導(dǎo)語：如何才能寫好一篇城市管理匯報(bào)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、主要措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施方案

1.成立領(lǐng)導(dǎo)小組。自3月29日市城管局召開全市城市管理年活動(dòng)動(dòng)員會(huì)后，縣委、縣政府高度重視，成立了以縣委副書記為組長(zhǎng)，縣政府副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，縣委辦、政府辦、財(cái)政局、城管局、交管大隊(duì)、城建局、國(guó)土局、房管局、衛(wèi)生局、交通運(yùn)輸局、環(huán)保局、水利局、教育局、食藥監(jiān)局、城司、愛衛(wèi)辦、工商局、公路分局、電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、供水公司、供電公司、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)等單位主要負(fù)責(zé)人為成員的城市管理年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各有關(guān)部門和單位職責(zé)分工，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)高位推進(jìn)，部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

2.落實(shí)工作責(zé)任。根據(jù)《省城市管理年工作方案》及《市城市管理年活動(dòng)實(shí)施方案》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定下發(fā)了《縣城市管理年活動(dòng)實(shí)施方案》，確定了“開展六項(xiàng)整治，推進(jìn)兩項(xiàng)建設(shè)”的工作任務(wù)，即：整治優(yōu)化道路交通環(huán)境、整治違章占道經(jīng)營(yíng)、整治環(huán)境衛(wèi)生、整治臨街立面市容、整治市政園林設(shè)施、整治縣城出入口道路環(huán)境，加快數(shù)字化城管建設(shè)和省級(jí)園林縣城創(chuàng)建。并將“六項(xiàng)整治、兩項(xiàng)建設(shè)”工作任務(wù)細(xì)化分解成67個(gè)小任務(wù)，明確了每項(xiàng)任務(wù)的牽頭單位、責(zé)任單位。各相關(guān)部門也圍繞城市管理年活動(dòng)，相繼成立專門的機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員，制定具體工作推進(jìn)時(shí)間表，做到“千斤擔(dān)子人人挑”，確保每項(xiàng)工作任務(wù)有人抓、有人管，落到實(shí)處。

（二）加大宣傳報(bào)道，營(yíng)造輿論氛圍

采取多種形式，加大宣傳力度，做到電視有圖像，廣播有聲音，活動(dòng)有內(nèi)容，報(bào)紙有文字，形成濃厚的輿論氛圍。

1.開辟專欄宣傳，在電視臺(tái)設(shè)立“整治交通擁堵，共創(chuàng)美好家園”專欄，圍繞城市管理年活動(dòng)進(jìn)行深入報(bào)道。

2.制作城市管理漫畫展板，開展進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地“五進(jìn)”宣傳。

3.舉辦文藝宣傳晚會(huì)，在東源劇院舉辦“同呼吸，共奮進(jìn)”為主題環(huán)保專場(chǎng)文藝晚會(huì)。

4.開展街頭咨詢、散發(fā)宣傳資料、制作宣傳標(biāo)語、出動(dòng)宣傳車等形式宣傳。

（三）突出工作重點(diǎn)，開展專項(xiàng)整治

按照城市管理年活動(dòng)實(shí)施方案確定的任務(wù)，精心實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)，效果明顯。

1.道路交通整治

（1）開展道路交通安全大檢查行動(dòng)，以“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”為核心要求，以嚴(yán)重安全隱患、突出安全問題、防范管理的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)為檢點(diǎn)，全面開展道路交通安全大檢查。及時(shí)發(fā)現(xiàn)整改各類道路交通安全隱患，有效改善道路通行秩序，提升人民群眾的安全意識(shí)、文明意識(shí)、法治意識(shí)，健全道路交通安全防控體系。

（2）完善交通管理設(shè)施。一是對(duì)交通標(biāo)志牌模糊不清或破損及交通護(hù)欄損壞的進(jìn)行了及時(shí)修復(fù)或更換。二是完成新建成道路交通信號(hào)燈、標(biāo)志標(biāo)線和停車泊位線的設(shè)置、安裝、施劃工作。三是對(duì)交通信號(hào)燈進(jìn)行合理配時(shí)，實(shí)現(xiàn)同一區(qū)域、同一路段交通“綠波帶”控制。在城市道路上新增標(biāo)志牌6個(gè)，更換標(biāo)志牌2個(gè)；調(diào)校鑒定交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備3個(gè)，更換交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備3個(gè)；整改不符合標(biāo)準(zhǔn)信號(hào)燈1個(gè)。整改標(biāo)志標(biāo)線與信號(hào)燈一致性1個(gè)。

（3）規(guī)范靜態(tài)停車秩序。加大力度對(duì)城區(qū)不規(guī)范停車現(xiàn)象進(jìn)行整治。特別是在大橋兩側(cè)、石田心，新橋路，東大道、中山路、城北廣場(chǎng)周邊區(qū)域等車流量比較集中的地方，調(diào)整了交管警力安排，加大了巡邏時(shí)間，確保了城區(qū)內(nèi)的停車秩序。

（4）規(guī)范農(nóng)村客運(yùn)班線車輛、公交車和出租車的經(jīng)營(yíng)行為。督促運(yùn)輸企業(yè)抓好農(nóng)村客運(yùn)班線車輛、公交車和出租車按劃定的?？空军c(diǎn)停放，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理工作，派出專人到客運(yùn)車輛運(yùn)行線路進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村客運(yùn)班線車輛、公交車和出租車隨意?？炕騺y下客行為進(jìn)行糾正，對(duì)累計(jì)發(fā)現(xiàn)違章三次以上車輛的采取下發(fā)整改通知書方式要求運(yùn)輸企業(yè)限期整改。同時(shí)，指導(dǎo)縣公交公司進(jìn)一步優(yōu)化公交車的運(yùn)行線路和停靠站點(diǎn)，在城區(qū)道路條件允許的條件下盡可能設(shè)立港灣式的停靠站點(diǎn)。

2.占道經(jīng)營(yíng)整治

（1）按照“主次干道嚴(yán)禁，小街小巷規(guī)范”原則，對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、突出店外經(jīng)營(yíng)的難點(diǎn)、亂點(diǎn)、熱點(diǎn)問題進(jìn)行強(qiáng)力整治。截至目前，共下發(fā)責(zé)令整改通知書100余份，先后處罰占道經(jīng)營(yíng)、突出店外經(jīng)營(yíng)違章行為71起，暫扣經(jīng)營(yíng)物品53起。

（2）重新設(shè)定攤點(diǎn)區(qū)，在不影響交通、市容和市民出行的情況下，設(shè)定了早點(diǎn)、水果、夜宵攤點(diǎn)區(qū)，并要求做到劃線、定時(shí)、定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，同時(shí)配備垃圾容器。

3.環(huán)境衛(wèi)生整治

（1）加大清掃保潔。對(duì)城區(qū)道路進(jìn)行“人工+機(jī)掃車+灑水車+高壓沖洗”復(fù)合式清洗作業(yè)；采取錯(cuò)時(shí)上下班的工作方式，加大城區(qū)道路清掃力度，保潔時(shí)間延長(zhǎng)至晚上9點(diǎn)；加大道路降塵力度，提高機(jī)械化車輛出車頻率，每日出動(dòng)灑水車、多功能清掃車2臺(tái)，清掃面積達(dá)130平方米，城區(qū)機(jī)械清掃率達(dá)到40%；增加生活垃圾清運(yùn)次數(shù)，確保生活垃圾日產(chǎn)日清、清掃保潔上檔升級(jí)。

（2）開展全民衛(wèi)生日活動(dòng)。堅(jiān)持每月最后一個(gè)星期五下午全民衛(wèi)生日活動(dòng)，各部門各單位對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生死角進(jìn)行大清理，清除雜草雜物和散落垃圾，疏通溝道，不留衛(wèi)生死角，做到有檢查、有考核。

（3）整治六小行業(yè)。對(duì)亂扔垃圾、亂倒污水、亂排油煙，制造噪音的門點(diǎn)進(jìn)行了登記，提出了整改要求，下達(dá)了責(zé)令整改通知書，并按“臟、亂、差”的程度提出了完成整改的時(shí)間規(guī)定。

（4）整治建筑工地，嚴(yán)懲遺撒車輛。為有效治理車輛沿街拋灑行為，保持整潔有序的市容環(huán)境，要求城區(qū)內(nèi)運(yùn)輸碎石、沙、土、建筑材料（垃圾）等易灑物品的運(yùn)輸車輛安裝防灑裝置，嚴(yán)禁施工車輛帶泥上路，并按指定線路行駛，對(duì)嚴(yán)重影響路面衛(wèi)生的遺撒車輛，依法進(jìn)行處理。

4.廣告設(shè)置整治。整治戶外廣告、樓（屋）頂廣告、墻體廣告等戶外廣告牌和沿街店面招牌，依法拆除破舊損壞、擅自設(shè)置的各類戶外廣告，清除各類占道落地招牌，全面提升城市立面品位檔次。共清理破損戶外廣告30余處。

5.縣城出口路整治。完成了城北出口路延伸工程1000米道路的硬化、綠化、亮化及排水管的鋪設(shè)；強(qiáng)化城南出口路汽修行業(yè)的管理，對(duì)所有的維修業(yè)戶下發(fā)不得占用公共場(chǎng)地維修車輛的通知，加強(qiáng)日常的監(jiān)督檢查工作，對(duì)定點(diǎn)已許可維修點(diǎn)，實(shí)行每星期進(jìn)行定期和不定期進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)違章占道維修的行為，將按照規(guī)定發(fā)現(xiàn)一起處罰一起。

二、工作亮點(diǎn)

（一）園林綠化工作全力投入

總投資90萬元岸櫻花廣場(chǎng)改造工程已完成所有建設(shè)內(nèi)容，進(jìn)入收尾階段；總投資150萬元金茂小游園改造工程已完成施工范圍土方回填，管道預(yù)埋、排水井，園路完成工程量的80%，對(duì)雨亭完成工程量的85%，綠化部分完成90%；投入50萬元完成了街、岳家莊大道、賓館門口、沙子頭和東大道等16個(gè)區(qū)域行道樹移植補(bǔ)栽工作。

（二）亮化美化工程穩(wěn)步開展

1.投入16萬元完成城北大橋至新羅大橋東岸增亮工程，并已正常使用；投入42萬元完成新羅大橋至城北大橋一河兩岸夜色景觀亮化工程；高速路連接線亮化已完成基礎(chǔ)澆筑，景觀亮化全面提升。

2.完成城區(qū)重要路段主要節(jié)點(diǎn)增亮工程及老城區(qū)路燈節(jié)能改造工程實(shí)施方案及東源大橋以上延伸至長(zhǎng)舉大橋一河兩岸、市政公園環(huán)湖周邊、人才公寓夜色景觀亮化工程方案設(shè)計(jì)。

（三）市政公用設(shè)施建設(shè)改造整體推進(jìn)

1.完成了路、東路及支路排水管網(wǎng)工程，橋涌已開工建設(shè)，排水設(shè)施明顯好轉(zhuǎn)。

2.完成了城市生活垃圾填埋場(chǎng)、環(huán)城路垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)并投入使用，投入200萬元購(gòu)置了推土機(jī)、垃圾壓實(shí)機(jī)、垃圾箱、果殼箱等，環(huán)衛(wèi)設(shè)施不斷完善。

3.投入250萬元完成紀(jì)念館周邊硬化、綠化和莆勺岌17號(hào)—25號(hào)、山嘴頭—新寨坑上、岳東路二路、小水村別墅區(qū)小區(qū)通道硬化工作。目前正在實(shí)施長(zhǎng)安大道北段道路改造及東廟路改造工程。

（四）省級(jí)園林縣城創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)

嚴(yán)格按照創(chuàng)園標(biāo)準(zhǔn)和要求，組織完成了城市綠化遙感測(cè)定；收集編制了組織領(lǐng)導(dǎo)、工作匯報(bào)、管理制度、景觀保護(hù)、綠化建設(shè)、園林建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、市政設(shè)施等八套資料匯編；加大了園林綠化監(jiān)察力度，保障園林綠化建設(shè)成果。5月份，省園林縣城幫扶指導(dǎo)組來我縣開展幫扶指導(dǎo)，通過看現(xiàn)場(chǎng)、查資料、聽匯報(bào)等形式，實(shí)地考察了我縣的市政建設(shè)和園林建設(shè)情況，并對(duì)進(jìn)一步做好工作提出了寶貴意見和建議。

篇2

一、主要工作

近年來，市政府十分重視城市管理工作，大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，對(duì)市區(qū)的交易秩序、交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生秩序和市容秩序進(jìn)行了重點(diǎn)整治，城市面貌有了一定的改善，城市管理水平有了新的提高。

（一）城市經(jīng)營(yíng)秩序逐漸優(yōu)化。加強(qiáng)了對(duì)市區(qū)交易秩序的整治。對(duì)大城埠、天地廣場(chǎng)、賈戈立交橋底等市區(qū)集市實(shí)行規(guī)范管理，取締“馬路市場(chǎng)”和“探頭市場(chǎng)”；對(duì)市南區(qū)原棉紡廠、教師公寓等7處民生市場(chǎng)進(jìn)行劃線、定時(shí)、定段管理；對(duì)重點(diǎn)商業(yè)區(qū)域、學(xué)校周邊、市民集中居住區(qū)加大治理力度和巡查巡防密度，取締占道經(jīng)營(yíng)、私設(shè)流動(dòng)攤點(diǎn)和飯時(shí)攤點(diǎn)，保證學(xué)生上學(xué)放學(xué)、市民上班下班時(shí)段的交通、交易秩序；對(duì)時(shí)令瓜果攤進(jìn)行規(guī)范管理。借鑒濟(jì)南“西瓜地圖”做法，對(duì)進(jìn)城瓜農(nóng)、菜農(nóng)進(jìn)行疏導(dǎo)，加以規(guī)范，達(dá)到既不影響市容秩序和市容整潔，又滿足瓜果菜農(nóng)經(jīng)營(yíng)、方便市民需求的目的。對(duì)露天燒烤和店外餐飲經(jīng)營(yíng)進(jìn)行了整治。采取印發(fā)宣傳材料、播發(fā)通告等多種形式對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶進(jìn)行宣傳教育，做到家喻戶曉。同時(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法力度，執(zhí)法人員錯(cuò)時(shí)上下班，加強(qiáng)巡查，嚴(yán)防死守，不給違章業(yè)戶可乘之機(jī)。對(duì)部分不具備經(jīng)營(yíng)條件的燒烤門頭予以關(guān)閉，對(duì)發(fā)現(xiàn)“回潮”、“反彈”的燒烤攤點(diǎn)進(jìn)行規(guī)范、取締。目前，城區(qū)主街道兩側(cè)露天燒烤現(xiàn)象基本消失。

（二）城區(qū)交通秩序得到了一定整治。公安交警、交通運(yùn)輸、城管執(zhí)法等部門相互配合，對(duì)擅自進(jìn)入市區(qū)行駛的超重、超高、超長(zhǎng)“三超”車輛和帶泥上路、拋灑滴漏車輛，以及其他破壞園林綠化市政設(shè)施等違法違章行為，實(shí)行嚴(yán)管重罰。市政府還投入專項(xiàng)資金，在天下客、青云山等6處路口安裝電子警察，建設(shè)監(jiān)控指揮大廳，嚴(yán)查交通違規(guī)行為。今年以來，交通運(yùn)輸、公安交警、城管執(zhí)法等部門聯(lián)動(dòng)，對(duì)客運(yùn)出租、貨車、工程機(jī)械車輛進(jìn)行了聯(lián)合整治。集中開展了“規(guī)范出租客運(yùn)市場(chǎng)、嚴(yán)厲打擊黑出租”專項(xiàng)整治活動(dòng)，共查處黑出租326輛次，糾正出租車違章116臺(tái)次，規(guī)范東聯(lián)物流園、焦家莊村后出租貨車和工程機(jī)械停車場(chǎng)，對(duì)商場(chǎng)路段停車泊位實(shí)施劃線管理，劃定出租車待租區(qū)位等，一定程度上改善了亂停車和無處停車現(xiàn)象，出租客運(yùn)市場(chǎng)和交通秩序明顯提升。

（三）環(huán)境衛(wèi)生和市容市貌有了較大改善。市政府出臺(tái)了《實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理的實(shí)施意見》，投資8600余萬元，開工建設(shè)無害化生活垃圾處理場(chǎng)，完成1座壓縮式和3座地坑式中轉(zhuǎn)站建設(shè)，購(gòu)置6輛擺臂車，4臺(tái)道路清掃車，8輛掛桶車；新添置了7座環(huán)保公廁，新增垃圾箱87個(gè)，垃圾桶1600余個(gè)；對(duì)新安街道、街道所屬93個(gè)村居及凌河鎮(zhèn)區(qū)部分村居垃圾集中收運(yùn)處理，對(duì)城區(qū)內(nèi)37個(gè)村居小區(qū)和新安街道部分主副路的環(huán)衛(wèi)保潔進(jìn)行托管，環(huán)境衛(wèi)生治理效果明顯。對(duì)城區(qū)主要道路沿街門頭牌匾進(jìn)行整治提升，按照高檔、統(tǒng)一、整齊的原則逐路、逐樓制定審批標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，做到整齊劃一，對(duì)破舊、不規(guī)范的予以拆除；嚴(yán)厲查處未經(jīng)審批私設(shè)亂上廣告牌匾，做到審批有序、管理有效、查處及時(shí)。今年以來，共辦理戶外廣告審批320處，查處私設(shè)廣告57起。

（四）城市綠化水平有了較大提升。今年，市政府以創(chuàng)建省級(jí)園林城市為目標(biāo)，進(jìn)一步加大投入，對(duì)汶河廣場(chǎng)、低碳工業(yè)園昆侖大街、汶河南岸、錦湖路等14個(gè)標(biāo)段進(jìn)行綠化。目前，共完成投資7668萬元，新增綠化面積56.8萬平方米，城區(qū)綠化覆蓋率38.9%，城市綠化水平得到進(jìn)一步提升。

（五）城管執(zhí)法水平不斷規(guī)范和加強(qiáng)。今年，市城管執(zhí)法局對(duì)城管執(zhí)法隊(duì)伍實(shí)行競(jìng)職上崗和全員優(yōu)化組合，進(jìn)一步完善人員結(jié)構(gòu)，激發(fā)了工作活力。在規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)置了城南、城西、城北、城東和開發(fā)區(qū)5個(gè)管區(qū)，管區(qū)和中隊(duì)駐社區(qū)辦公，實(shí)現(xiàn)了城管駐社區(qū)、辦公在現(xiàn)場(chǎng)、執(zhí)法在一線、服務(wù)在基層。市公安交警部門改革勤務(wù)管理模式，落實(shí)道路管理責(zé)任制，將城區(qū)道路劃片分組，責(zé)任到人，責(zé)任民警分時(shí)上崗、彈性上崗、全天候執(zhí)勤，警力跟著秩序走，實(shí)行高峰站點(diǎn)，低峰巡線，提高了路面見警率和管事率，強(qiáng)化了城區(qū)道路日常管理，較好地保證了城區(qū)道路安全暢通。市住建部門對(duì)重點(diǎn)建設(shè)工程實(shí)行機(jī)關(guān)科室人員包現(xiàn)場(chǎng)、跟班作業(yè)和一線督導(dǎo)，既靠建設(shè)進(jìn)度，又包建設(shè)質(zhì)量，還包安全生產(chǎn)，責(zé)任明確，措施到位，成效明顯。

二、存在的主要問題

(一)城市管理重要性認(rèn)識(shí)不到位，社會(huì)支持參與度不高。由于宣傳教育等多方面的原因，社會(huì)公眾雖然對(duì)城市管理要求比較高，但部分市民對(duì)城市管理的支持度和參與度不高，亂貼亂畫、亂扯亂掛、亂倒亂潑、亂搭亂建、亂停亂放等違章違法行為還比較普遍，重建設(shè)、輕管理，重處罰、輕教育的現(xiàn)象仍不同程度的存在。城市管理工作的重要性還沒有真正在全社會(huì)形成共識(shí)。

(二)城市管理體制尚不完善，管理職能交叉分散。城市管理涉及到市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政設(shè)施、市場(chǎng)管理、交通及車輛管理等職能，相應(yīng)地分散在建設(shè)、城管、工商、環(huán)保、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T，職能交叉分散，沒有綜合的職能機(jī)構(gòu)予以牽總協(xié)調(diào)，容易形成“都管又都不管”局面，使城市管理整體功能難以得到最大發(fā)揮。

（三）城市功能布局和配套設(shè)施建設(shè)滯后，增加了城市管理難度。城區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、公益設(shè)施、服務(wù)功能還不到位，停車泊位少，市場(chǎng)分布不合理，醫(yī)院、學(xué)校集中，房屋人口密集，導(dǎo)致人車爭(zhēng)道、攤商混雜，尤其是商貿(mào)城至銀座商城、健康路、濰安路等地段，城市管理難度較大。

（四）城市管理力量不足，執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)?，F(xiàn)有城管執(zhí)法人員和環(huán)衛(wèi)隊(duì)員，難以完全覆蓋城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的330多個(gè)村莊，執(zhí)法人員和環(huán)衛(wèi)、綠化力量不足，執(zhí)法裝備和設(shè)施等也不夠完善和充足。執(zhí)法過程中，一些群眾對(duì)城管工作產(chǎn)生抵觸和對(duì)立情緒，有時(shí)矛盾還比較尖銳，執(zhí)法難問題比較突出。

三、幾點(diǎn)建議

(一)進(jìn)一步加大宣傳教育力度，營(yíng)造全民參與氛圍。要切實(shí)加大對(duì)城市管理的宣傳教育力度，利用新聞媒體等多種平臺(tái)對(duì)市民進(jìn)行城市管理相關(guān)法律法規(guī)的教育，不斷增強(qiáng)廣大市民的道德意識(shí)和綜合素質(zhì)。要充分發(fā)揮社區(qū)和群眾的自治作用，調(diào)動(dòng)廣大群眾參與城市管理工作的積極性、主動(dòng)性，使廣大市民和企、事業(yè)單位積極支持理解并自覺參與到城市管理中去，形成全社會(huì)齊抓共管的良好氛圍。

(二)進(jìn)一步完善城市管理機(jī)制，形成城市管理合力。完善創(chuàng)新管理模式，積極探索部門間雙邊或多邊聯(lián)合執(zhí)法或委托執(zhí)法。全面整合現(xiàn)有城管資源，加強(qiáng)城市管理工作的協(xié)調(diào)，在條塊之間、部門之間建立有效的溝通合作機(jī)制，不斷推進(jìn)城市管理工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。

篇3

我受縣政府委托，在這次會(huì)議上向縣人大常委會(huì)匯報(bào)我縣城市管理行政執(zhí)法情況，請(qǐng)予審議。

一、相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作開展情況

（一）機(jī)構(gòu)情況

為認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的決定》（國(guó)發(fā)[2002]17號(hào)）文件和省政府青島會(huì)議精神，進(jìn)一步適應(yīng)行政執(zhí)法體制改革，全面提高城市現(xiàn)代化管理水平，我縣于2003年9月20日正式成立了“縣城市綜合執(zhí)法管理局”，定編40人，為正科級(jí)全額預(yù)算事業(yè)單位，屬縣政府職能部門，現(xiàn)有人員32名，內(nèi)設(shè)辦公室、執(zhí)法督察科、法制科，下設(shè)一個(gè)城市管理執(zhí)法大隊(duì)轄三個(gè)執(zhí)法中隊(duì)，一個(gè)城市管理警察大隊(duì)。配備了執(zhí)法車輛、通訊工具和取證設(shè)備（2部依維柯、1部大頭車；10部對(duì)講機(jī)；1部攝像機(jī)、1部數(shù)碼相機(jī)），達(dá)到了人員、經(jīng)費(fèi)、辦公地點(diǎn)、裝備四到位。2004年我縣根據(jù)省法制辦《關(guān)于在桓臺(tái)縣開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的批復(fù)》（魯法發(fā)[2004]4號(hào)）和《淄博市相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作方案》的要求，將“城市綜合執(zhí)法管理局”正式更名為“縣城市管理行政執(zhí)法局”。同時(shí)縣政府于2月26日嚴(yán)格按照省法制辦的批復(fù)以桓政發(fā)（2004）49號(hào)文件印發(fā)了《縣城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)試行辦法》，對(duì)有關(guān)部門的相關(guān)執(zhí)法職能進(jìn)行了剝離移交，從而確保了我縣相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作于3月1日正式啟動(dòng)，這標(biāo)志著我縣城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作步入了一個(gè)嶄新的歷史階段。

（二）主要職能

根據(jù)省政府法制辦《關(guān)于在縣開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的批復(fù)》（魯法發(fā)[2004]4號(hào)）、《市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)試行辦法》（淄政發(fā)[2004]39號(hào)）和《縣城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)試行辦法》（政發(fā)[2004]49號(hào)）的規(guī)定，縣執(zhí)法局集中行使市容環(huán)境衛(wèi)生管理、城市規(guī)劃管理、城市園林綠化管理、市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部行政處罰權(quán)；行使環(huán)境保護(hù)方面的社會(huì)噪聲污染和建筑施工噪聲污染及城市飲食服務(wù)業(yè)排污行為、工商行政管理方面的無照商販、公安交通管理方面的侵占道路行為方面的部分行政處罰權(quán)，同時(shí)履行省人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。

二、建局以來的主要工作

（一）抓好隊(duì)伍建設(shè)，全面提高隊(duì)伍整體素質(zhì)

一是抓學(xué)習(xí)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子周一學(xué)習(xí)制度，學(xué)“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)專業(yè)知識(shí)，加強(qiáng)自身修養(yǎng)，提高了班子的政策水平、決策水平、領(lǐng)導(dǎo)能力和業(yè)務(wù)知識(shí)水平，增強(qiáng)了班子抓大事、議大事的能力。同時(shí)，針對(duì)單位職責(zé)多、新人多、業(yè)務(wù)生的實(shí)際，聘請(qǐng)市法制辦領(lǐng)導(dǎo)對(duì)32名執(zhí)法人員進(jìn)行了以《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《國(guó)家賠償法》等法律、法規(guī)知識(shí)為主的培訓(xùn)，通過培訓(xùn)使全體人員自身素質(zhì)和執(zhí)法水平得到明顯提高。學(xué)習(xí)結(jié)束后，全體人員一次通過了縣法制辦組織的統(tǒng)一考試，全部取得了省政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證。二是抓團(tuán)結(jié)。堅(jiān)持民主集中原則，強(qiáng)化民主氛圍，重大事項(xiàng)集中研究，集中決策，團(tuán)結(jié)協(xié)作，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)了解，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，形成了團(tuán)結(jié)進(jìn)取、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。三是抓勤政。制定了領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任制度，執(zhí)勤帶班制度，做到分工細(xì)致，責(zé)任清楚，任務(wù)明確。無論是白天執(zhí)勤，還是夜間巡邏，班子領(lǐng)導(dǎo)與隊(duì)員同甘共苦，率先垂范，不搞特殊，樹立了班子形象和威信，影響和帶動(dòng)了全體隊(duì)員，保證了各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。四是抓廉政。把廉政建設(shè)工作作為隊(duì)伍的靈魂，把廉潔執(zhí)法和文明執(zhí)法工作作為隊(duì)伍的生命線，納入日常工作，制定出臺(tái)了《執(zhí)法人員守則》、《執(zhí)法人員紀(jì)律十項(xiàng)注意》、《執(zhí)法人員辦案“十不準(zhǔn)”》等規(guī)章制度，班子領(lǐng)導(dǎo)以身作則，率先垂范，積極帶領(lǐng)全體執(zhí)法人員進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，貫徹落實(shí)好有關(guān)廉政建設(shè)的規(guī)章制度，切實(shí)把廉政建設(shè)工作落到實(shí)處，筑牢了反腐倡廉的思想道德防線，使全體隊(duì)員樹立了正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀。五是開展中層領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗。為全面提高行政執(zhí)法效率和城市管理水平，進(jìn)一步拓寬選人用人渠道，根據(jù)工作實(shí)際和工作任務(wù)，對(duì)八個(gè)中層崗位進(jìn)行了競(jìng)崗，經(jīng)過民主測(cè)評(píng)和演講答辯，候選的十五名同志中有八名同志脫穎而出，走上了中層領(lǐng)導(dǎo)崗位。通過這次競(jìng)崗，充分調(diào)動(dòng)了執(zhí)法人員的積極性、能動(dòng)性，為今后的城市管理工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）完善管理機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為

一是健全內(nèi)部管理制度。為保證日常行政工作的正常運(yùn)行，制定出臺(tái)了《城管隊(duì)員文明執(zhí)法用語及忌語》、《行政執(zhí)法人員職業(yè)道德規(guī)范》和《執(zhí)法人員衣容風(fēng)紀(jì)規(guī)定》，以制度約束人，以制度規(guī)范人。并對(duì)著裝、儀容、稱呼和舉止、風(fēng)紀(jì)行為、違反規(guī)定的處罰都做出了明確規(guī)定，要求執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，必須佩戴統(tǒng)一制發(fā)的標(biāo)志及行政執(zhí)法證，做到持證上崗，著裝整齊，切實(shí)達(dá)到儀容端正、風(fēng)紀(jì)嚴(yán)謹(jǐn)、統(tǒng)一化、規(guī)范化。同時(shí)將內(nèi)部管理制度印制成冊(cè)，逐個(gè)下發(fā)，做到人手一冊(cè)，便于隊(duì)員學(xué)習(xí)和提高執(zhí)法質(zhì)量。二是成立執(zhí)法督察科，對(duì)城管執(zhí)法人員履行職責(zé)、行使職權(quán)、遵守紀(jì)律、文明執(zhí)法及儀表、著裝、舉止等情況進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)察，從而為樹立和保持城管行政執(zhí)法隊(duì)伍的良好形象，為促進(jìn)依法行政提供保障。三是全面規(guī)范執(zhí)法程序。在使用全市統(tǒng)一的行政執(zhí)法文書的基礎(chǔ)上，從規(guī)范填寫使用各類執(zhí)法文書，到下達(dá)處罰決定、送達(dá)回執(zhí)、采集證言筆錄、建檔立卷等各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)，都由法制科及執(zhí)法大隊(duì)長(zhǎng)嚴(yán)格把關(guān)，達(dá)到了依法辦案、依程序辦案、處罰適當(dāng)，適用法律準(zhǔn)確的目標(biāo)。

（三）強(qiáng)化宣傳，提高市民的城市意識(shí)

結(jié)合我縣相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的正式啟動(dòng)，于3月1日在桓臺(tái)賓館門前進(jìn)行了大規(guī)模的宣傳，錄制了10盤《縣城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)試行辦法》，出動(dòng)宣傳車50余臺(tái)（次）在城區(qū)巡回宣傳，并發(fā)放了政發(fā)（2004）49號(hào)文件和致全縣人民的一封公開信8500余份。同時(shí)通過廣播、圖文電視、展板、橫幅和四版篇幅的《晚報(bào)》，集中對(duì)城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)的新組織、新機(jī)制、新舉措進(jìn)行了宣傳。通過宣傳，使廣大市民對(duì)城市管理執(zhí)法局這支全新的執(zhí)法隊(duì)伍有了全面的了解和認(rèn)識(shí)，充分調(diào)動(dòng)了市民參與城市管理的積極性，為今后開展城市管理工作創(chuàng)造了良好的社會(huì)氛圍。

（五）加強(qiáng)城市管理執(zhí)法力度，提高城市管理水平

1、按照工作部署，認(rèn)真搞好馬路攤點(diǎn)整治工作

一是，以治“亂”為突破口，重點(diǎn)對(duì)興桓路等7條城區(qū)主要道路和803省道（轉(zhuǎn)盤以南至張店交界處）城市出入口兩側(cè)進(jìn)行了全面清理整治。共計(jì)規(guī)范探頭市場(chǎng)5處，清理占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)2200余處，流動(dòng)商販860余個(gè)，清理亂寫亂貼亂畫11600余處，亂停亂放760余處，馬路攤點(diǎn)400余處，戶外廣告80余塊，亂搭亂建55處，殘墻斷壁880余米。二是遷移中心大街夜市的占道經(jīng)營(yíng)。為從根本上解決中心大街夜市“臟、亂、差”及交通不便的問題，縣執(zhí)法局在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上（中心大街夜市共有攤位480余戶，其中下崗職工30余戶），于2月29日會(huì)同有關(guān)部門，組織60余人對(duì)中心大街夜市進(jìn)行了集中遷移。通過遷移治理中心大街夜市，廣大市民普遍反映中心大街的道寬了、路暢了，從而贏得了廣大市民的良好贊譽(yù)。夜市遷移后，480余戶長(zhǎng)期占道的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶在溫州小商品批發(fā)城規(guī)范經(jīng)營(yíng)。截至目前，夜市運(yùn)營(yíng)勢(shì)態(tài)良好，共計(jì)新上小吃攤點(diǎn)32戶，燒烤攤點(diǎn)26戶，面食攤點(diǎn)40戶，冷飲攤點(diǎn)16戶，小百貨攤點(diǎn)75戶，服裝攤點(diǎn)41戶，鞋帽攤點(diǎn)45戶。三是本著方便群眾，減少數(shù)量，提高質(zhì)量，規(guī)范統(tǒng)一的要求，督促有關(guān)部門對(duì)陳舊、破損的報(bào)刊亭進(jìn)行了更換，并重新進(jìn)行了規(guī)劃定點(diǎn)，目前城區(qū)電話亭、彩票亭已全部進(jìn)店經(jīng)營(yíng)；報(bào)刊亭由原來的11個(gè)減少到8個(gè)。四是對(duì)城區(qū)主次干道兩側(cè)的廢棄線桿和原夜市設(shè)的照明設(shè)施與臨時(shí)表箱、表盤進(jìn)行了清理拆除，共清理拆除線桿90余根，照明設(shè)施與臨時(shí)表箱、表盤200余處。

2、開展“形象展示月”活動(dòng)，展示執(zhí)法局的新隊(duì)伍、新形象

抽調(diào)8名同志組建了徒步禮儀展示巡邏中隊(duì)，統(tǒng)一著新式服裝，佩武裝帶、白手套及執(zhí)勤臂章，每天上午（10：00―12：00）、下午（14：30―16：30）沿城區(qū)主要道路進(jìn)行巡邏展示活動(dòng)，并按照“以說服教育為主，以處理違章為輔”的原則，對(duì)違章現(xiàn)象進(jìn)行糾正。通過嚴(yán)格的文明執(zhí)法和禮儀中隊(duì)，正面展示執(zhí)法隊(duì)伍的新形象、新面貌、新作風(fēng)。贏得了廣大市民的認(rèn)可，充分樹立了城市管理執(zhí)法隊(duì)伍的新形象。為提高行政執(zhí)法效率和城市管理水平，建立一支高效、廉潔、公正、文明的城市管理行政執(zhí)法新隊(duì)伍，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3、開展非機(jī)動(dòng)車、摩托車亂停亂放專項(xiàng)整治活動(dòng)

抓住全市非機(jī)動(dòng)車和摩托車停放專項(xiàng)整治這一契機(jī)，與沿街各經(jīng)營(yíng)門店簽訂了《城區(qū)主次干道經(jīng)營(yíng)業(yè)戶門前管理目標(biāo)責(zé)任書》，對(duì)機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車停放、戶外廣告、三亂治理、門前衛(wèi)生保潔等做了事權(quán)界定。對(duì)守法經(jīng)營(yíng)、嚴(yán)格落實(shí)門前管理目標(biāo)責(zé)任書的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶，將為其懸掛“文明守法經(jīng)營(yíng)業(yè)戶”牌匾，對(duì)不履行目標(biāo)責(zé)任的，將按照法律、法規(guī)給予行政處罰。至目前共簽訂責(zé)任書1000余份。同時(shí)，加大了對(duì)亂停亂放的機(jī)動(dòng)三輪車的管理力度，截至目前，共查處亂停亂放機(jī)動(dòng)三輪車100余輛，通過全體執(zhí)法隊(duì)員的努力，城區(qū)亂停亂放問題得到了初步扼制。

4、開展城市規(guī)劃專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)

根據(jù)年度執(zhí)法工作安排和部署，切實(shí)抓好城市規(guī)劃執(zhí)法為重點(diǎn)的專業(yè)執(zhí)法大檢查，于4月11日開始，組織全體隊(duì)員重點(diǎn)對(duì)槐蔭路兩側(cè)及城區(qū)其它道路兩側(cè)的亂搭亂建進(jìn)行了拆除。至目前共拆除亂搭亂建50余處，拆除面積7000平方米。通過對(duì)城區(qū)亂搭亂建的拆除，切實(shí)改變了城區(qū)的市容面貌。同時(shí)對(duì)未取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或不按《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，于4月11日至14日對(duì)城區(qū)的在建工程進(jìn)行了摸底檢查，此次共摸查建設(shè)項(xiàng)目44個(gè)，建設(shè)單位20個(gè)，建筑面積308992平方米。目前手續(xù)不全的建設(shè)單位，以全部補(bǔ)辦完善了建設(shè)手續(xù)。

5、規(guī)范城區(qū)主次干道各類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)

隨著城區(qū)道路升級(jí)改造工程的相繼完工，為加強(qiáng)城市管理，改善城區(qū)環(huán)境容貌，根據(jù)有關(guān)規(guī)定下發(fā)了《關(guān)于禁止店外經(jīng)營(yíng)的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理的通告》進(jìn)一步對(duì)城區(qū)主要道路兩側(cè)的占道經(jīng)營(yíng)、店外加工制作、堆放物品、商品、亂設(shè)冰糕箱、煙攤、自行車維修點(diǎn)、摩托車、汽車維修點(diǎn)、洗車站點(diǎn)、機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車停放、露天燒烤等店外經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行了通知規(guī)范，要求各經(jīng)營(yíng)業(yè)戶一律進(jìn)店經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)禁占用新建道路和人行道進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。目前共下發(fā)各類通知3800余份。

6、認(rèn)真處理投訴案件

公布投訴電話，及時(shí)接聽市民投訴和加強(qiáng)城市管理的寶貴意見，真誠(chéng)動(dòng)員全社會(huì)力量對(duì)我局的行政執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督，為確保執(zhí)法人員依法行政奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。共計(jì)接受各類投訴210起，現(xiàn)已全部辦結(jié)，投訴處結(jié)率達(dá)100%。

三、存在的問題

（一）執(zhí)法環(huán)境問題。當(dāng)前社會(huì)各界對(duì)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的期望值非常高，而城管執(zhí)法的環(huán)境又很差，兩者之間的反差一直是困擾我們的難題之一。如在整治無照商販時(shí)，我們要面對(duì)三種不同管理對(duì)象（分別為：社會(huì)弱勢(shì)群體、見利忘義者、違法對(duì)抗者），反管理事件較多，而且十分復(fù)雜。很多市民一方面要求執(zhí)法管理部門依照有關(guān)法律法規(guī)予以取締和處罰，甚至認(rèn)為現(xiàn)有法律法規(guī)的力度不夠，希望重罰重管；另一方面，也有不少市民對(duì)無照商販極為同情，在執(zhí)法過程中，經(jīng)常圍觀甚至圍堵執(zhí)法隊(duì)員、車輛，無形中助長(zhǎng)了違法者的氣勢(shì)。從表象來看是群眾不理解不支持，其實(shí)質(zhì)是深層次的，如社會(huì)的需求問題、弱勢(shì)群眾的謀生問題、對(duì)管理部門的逆反心理問題等。

（二）審批問題。隨著《行政許可法》的實(shí)施，我局沒有了管理審批職能，而我們又不能提前介入。如某單位有建設(shè)工程，想申請(qǐng)占道堆放物料，在既不影響交通，又不影響行人行走的前提下，我局又沒有審批職能，到底由哪個(gè)部門審批，又不是很明確，致使這些單位無從下手。建議縣政府出臺(tái)有關(guān)政策，進(jìn)一步明確審批單位，進(jìn)一步理順有關(guān)部門，切實(shí)將城市管理工作納入正規(guī)化、法制化軌道。

（三）行政處罰的執(zhí)行難問題。行政處罰決定生效后，很多當(dāng)事人并不主動(dòng)履行，執(zhí)法局既無強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，更無凍結(jié)當(dāng)事人的銀行賬戶權(quán)，等到訴訟期滿申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，當(dāng)事人早已將財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移或隱匿，行政處罰決定便成了一紙空文。再如，居民小區(qū)的亂搭亂建問題，雖然群眾反響強(qiáng)烈，但執(zhí)法局卻沒有強(qiáng)行拆除權(quán)，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行往往因程序復(fù)雜、周期長(zhǎng)、缺少執(zhí)行費(fèi)等原因不了了之。

（四）城市規(guī)劃不完善問題。雖然我們采取堵疏結(jié)合的辦法，加強(qiáng)了對(duì)城區(qū)占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)和車輛亂停亂放的整治力度，但是由于我縣在城市規(guī)劃中市場(chǎng)、停車場(chǎng)建設(shè)設(shè)施不配套、不完善，致使這些現(xiàn)象又得到了反彈，而我們又要拿出更多的精力去搞城區(qū)整治，這樣周而復(fù)始，不僅給廣大市民帶來了不便，也給我們執(zhí)法造成了不良影響，所以我們建議縣政府在今后的城市規(guī)劃當(dāng)中進(jìn)一步完善市場(chǎng)、停車場(chǎng)的建設(shè)。

四、下一步工作打算

為進(jìn)一步強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保全年工作任務(wù)目標(biāo)的完成，在下一步工作中，我們將主要抓好以下工作：

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)道路綜合整治，改善城區(qū)面貌

隨著城區(qū)道路升級(jí)改造工程的相繼完工，我們將嚴(yán)格按照與城區(qū)主次干道兩側(cè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶簽訂的《城區(qū)主次干道經(jīng)營(yíng)業(yè)戶門前管理目標(biāo)責(zé)任書》，對(duì)道路兩側(cè)的人行道進(jìn)行劃線，規(guī)范機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車停放；對(duì)店外經(jīng)營(yíng)、店外加工制作、堆放物品、商品和亂設(shè)冰糕箱、煙攤、亂拉亂扯、亂貼亂畫、亂涂亂掛及各類圖文廣告、亂扔垃圾、亂丟紙屑、亂傾倒污水、污物、亂散小廣告和擅自設(shè)置的條幅、彩旗、充氣物和其他懸掛物品進(jìn)行整治。

（二）清理整頓戶外廣告，加強(qiáng)戶外廣告管理

加快戶外廣告規(guī)劃的編制，規(guī)范管理戶外廣告。依據(jù)規(guī)劃年內(nèi)對(duì)城區(qū)范圍內(nèi)所有的戶外廣告進(jìn)行清理，對(duì)未辦理手續(xù)的戶外廣告依法予以拆除；已辦理手續(xù)的，依照規(guī)劃進(jìn)一步進(jìn)行規(guī)范。同時(shí)按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一形式、統(tǒng)一位置”的“三統(tǒng)一”原則，開展戶外廣告專項(xiàng)整治，原則上1店只設(shè)1處牌（匾）；徹底解決我縣戶外廣告設(shè)置混亂、陳舊破損、檔次較低的問題。

（三）繼續(xù)加大對(duì)亂貼亂畫整治力度，改善城區(qū)容貌

嚴(yán)格執(zhí)行市政府27號(hào)令《淄博市禁止亂貼亂畫、亂寫亂掛規(guī)定》的要求，安排專人依法采取“查源頭、抄窩點(diǎn)、抓現(xiàn)行”的方式，從根源上遏制亂貼亂畫小廣告現(xiàn)象的產(chǎn)生。

（四）加強(qiáng)居民小區(qū)整治，改善小區(qū)居民生活環(huán)境

加強(qiáng)對(duì)云濤小區(qū)、錦秋小區(qū)、北苑小區(qū)、商城小區(qū)的治理力度，逐個(gè)小區(qū)進(jìn)行整治。重點(diǎn)對(duì)小區(qū)內(nèi)擅自開門開窗、亂搭亂建、亂堆亂放、店外經(jīng)營(yíng)、店外加工制作、亂寫亂畫、亂設(shè)廣告、亂擺攤點(diǎn)、露天燒烤等現(xiàn)象進(jìn)行整治，切實(shí)為居民創(chuàng)造舒適、文明、衛(wèi)生的生活環(huán)境。

（五）清理整頓洗車市場(chǎng)

規(guī)范機(jī)動(dòng)車清洗市場(chǎng)，年內(nèi)將城區(qū)主次干道兩側(cè)的洗車站點(diǎn)遷移至工業(yè)街專業(yè)洗車市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)，徹底改善洗車站點(diǎn)占用人行道和廣場(chǎng)等公共設(shè)施從事洗車活動(dòng)。

由于我縣的相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作起步時(shí)間還較短，還存在許多問題和不足。在下一步的工作中，我們將在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下、在相關(guān)行政管理部門的支持下，堅(jiān)持執(zhí)政為民、與時(shí)俱進(jìn)的理念，認(rèn)真總結(jié)隊(duì)伍管理、機(jī)制創(chuàng)新、協(xié)調(diào)配合等方面的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真研究、改進(jìn)存在的問題，面對(duì)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，認(rèn)清形勢(shì)，乘勢(shì)而上，艱苦奮斗，扎實(shí)工作，努力把我縣的城市管理行政執(zhí)法工作推上一個(gè)新的臺(tái)階。

篇4

根據(jù)縣領(lǐng)導(dǎo)指示，縣城市管理行政執(zhí)法局在局長(zhǎng)同志的率領(lǐng)下一行12人于2004年4月6日至9日赴江蘇昆山參觀學(xué)習(xí)聽取了昆山城市管理行政執(zhí)法局情況和經(jīng)驗(yàn)介紹，參觀了市容市貌與局領(lǐng)導(dǎo)召開了座談會(huì)，就目前城市管理行政執(zhí)法的重點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行了交流與探討，開闊了思路，增長(zhǎng)了見識(shí)，現(xiàn)將參觀學(xué)習(xí)情況匯報(bào)如下：

一、昆山市的基本情況

昆山是江蘇徐州下屬的一個(gè)縣級(jí)市，東鄰上海、本依蘇州，市域面積921平方公里（其中市區(qū)80平方公里），戶籍人口60萬（其中市區(qū)戶籍人口15萬），外來人口60萬（其中市區(qū)外來人口10萬），轄區(qū)10個(gè)鎮(zhèn)和一個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。

昆山過去是一個(gè)農(nóng)業(yè)縣，工業(yè)基礎(chǔ)差、底子薄，改革開放以來，他們重視發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極強(qiáng)抓機(jī)遇，加速結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)了兩次大的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。現(xiàn)在昆山已經(jīng)從一個(gè)農(nóng)業(yè)縣變?yōu)闇麑幗?jīng)濟(jì)走廊中開放度較高的新興工商城市，形成了以開放型經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，三個(gè)文明同步推進(jìn)的良好局面。這幾年，先后榮獲國(guó)家衛(wèi)生城市，國(guó)家環(huán)保模范城市，全國(guó)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)市，全國(guó)優(yōu)秀旅游城市等稱號(hào)。去年全市完成GDP614.34億元，人均相當(dāng)于6290美元、財(cái)政收入41.52億元，進(jìn)出口總額84.74億美元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11128元，農(nóng)業(yè)人均可支配收入6262元。

二、執(zhí)法局的體制、職能和工作模式

（一）體制

昆山市城市管理行政執(zhí)法局是經(jīng)國(guó)務(wù)院法制辦批準(zhǔn)的全國(guó)縣級(jí)市第一家實(shí)施城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)的行政機(jī)構(gòu)，于2001年10月18日成立。是昆山市政府對(duì)城市管理、城市行政執(zhí)法方面進(jìn)行綜合管理的部門。設(shè)局長(zhǎng)1人，副局長(zhǎng)3人，內(nèi)設(shè)辦公室、財(cái)務(wù)科、綜合科、管理科、法制科5個(gè)職能科室共19人（為公務(wù)員編制）。下屬城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)、環(huán)衛(wèi)所、綠化所、路燈所、河道所、市政養(yǎng)護(hù)所等單位，執(zhí)法隊(duì)員180人（事業(yè)單位編制）。下屬10鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有一個(gè)城市管理行政執(zhí)法中隊(duì)是市城市管理行政執(zhí)法局的派出機(jī)構(gòu)、隸屬各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在市城市管理行政執(zhí)法局的授權(quán)下行使鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地城市管理行政執(zhí)法權(quán)、共有執(zhí)法人員300多人，為全額事業(yè)單位編制。

（二）主要職能

（1）行政執(zhí)法職能

根據(jù)國(guó)務(wù)院法制辦批復(fù)要求，市城市管理行政執(zhí)法局的行政執(zhí)法職能有：

1、行使市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的處罰權(quán)，不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或設(shè)施；

2、行使城市規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

3、行使城市綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

4、行使市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

5、行使環(huán)境保護(hù)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)社會(huì)生活噪聲污染和建筑施工噪聲污染的行政處罰權(quán)，對(duì)向大氣排放有毒有害煙塵和氣體的行政處罰權(quán)，對(duì)在公共場(chǎng)所焚燒雜物的行政處罰權(quán)；

6、行使工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)無照商販的行政處罰權(quán)；

7、行使公安交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)侵占道路行為的行政處罰權(quán)；

（2）城市管理職能

1、貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定城市管理工作的方針、政策與法律、法規(guī)、規(guī)章；擬訂城市管理方面的規(guī)劃和計(jì)劃，并組織實(shí)施。

2、主管全市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)執(zhí)法工作，行使相對(duì)集中的行政處罰權(quán)；實(shí)施對(duì)城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍的規(guī)范管理和調(diào)度指揮，組織開展階段性集中統(tǒng)一的行政執(zhí)法活動(dòng)；負(fù)責(zé)對(duì)全市城市管理行政執(zhí)法工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查監(jiān)督。

3、負(fù)責(zé)全市城市管理的執(zhí)法監(jiān)督和行政復(fù)議工作；組織開展城市管理法規(guī)、規(guī)章業(yè)務(wù)培訓(xùn)；負(fù)責(zé)受理城市管理案件的、投訴、申訴、調(diào)解和仲裁處理。

4、負(fù)責(zé)制訂城市容貌標(biāo)準(zhǔn)：組織開展市容市貌整治；負(fù)責(zé)沿街建筑物立面容貌和臨街景觀的監(jiān)督管理，參與對(duì)市區(qū)主要道路沿街店面的裝飾改造、各類破墻開店（門）、戶外攤點(diǎn)、亭棚、防盜設(shè)施的審核和管理；在規(guī)劃內(nèi)對(duì)市區(qū)道路的開挖、臨時(shí)占道、停、洗車場(chǎng)（點(diǎn)）的定點(diǎn)設(shè)置等方面進(jìn)行審批和管理。負(fù)責(zé)市區(qū)街景燈光、城區(qū)建（構(gòu)）筑物外墻、空間、橋梁等各類燈飾的開啟進(jìn)行建設(shè)、監(jiān)督和管理；督促落實(shí)"門前三包"責(zé)任制。

5、負(fù)責(zé)對(duì)戶外廣告、霓紅燈、標(biāo)示牌、大型標(biāo)語、臨街橫幅等設(shè)置的審批和綜合管理；負(fù)責(zé)對(duì)市區(qū)主要道路兩側(cè)和公共場(chǎng)地因建設(shè)等特殊需要，搭建非永久性建（構(gòu)）筑物或其他設(shè)施及臨時(shí)堆物的審批和管理；負(fù)責(zé)對(duì)城市建筑物和設(shè)施上張掛、張貼宣傳品等的審批和管理。

6、負(fù)責(zé)對(duì)市區(qū)主要道路市容環(huán)境管理的監(jiān)督、檢查、考核；指導(dǎo)、檢查城區(qū)和街道環(huán)境管理工作，組織開展街道、住宅小區(qū)環(huán)境的考核評(píng)比工作。

7、組織并協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展城市管理及城市管理行政執(zhí)法的法規(guī)、輿論宣傳活動(dòng)。

8、調(diào)查研究、掌握情況、制訂年度“創(chuàng)建”計(jì)劃和目標(biāo)，并組織實(shí)施，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督做好創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)工作。

9、完成市委、市政府交辦的其他工作。

（3）工作模式和工作時(shí)間

執(zhí)法大隊(duì)實(shí)行三班兩運(yùn)轉(zhuǎn)，24小時(shí)工作模式，即所屬人員編為三個(gè)執(zhí)法中隊(duì)，每個(gè)中隊(duì)50人分為上午班、和下午班，每天兩個(gè)中隊(duì)上班、一個(gè)中隊(duì)休息，上午班工作時(shí)間7點(diǎn)至14點(diǎn)，下午班14點(diǎn)至21點(diǎn)，晚上大隊(duì)設(shè)值班人員2名，值班時(shí)間21點(diǎn)至次日早7點(diǎn)。

三、昆山城市管理經(jīng)驗(yàn)

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視、理順體制、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、為加強(qiáng)了城市管理和執(zhí)法提供了保障

環(huán)境也是生產(chǎn)力，環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力。為提升城市的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，近年來，昆山市委、市政府著眼于“高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)昆山，嚴(yán)要求沾理昆山，全方位開放昆山”，按照“提高品位”、“以人為本，以環(huán)境為中心”的指導(dǎo)思想經(jīng)營(yíng)城市。進(jìn)一步加大了新一輪城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境綜合整治力度，做到軟件、硬件齊上，建設(shè)管理并重。全面實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施的擴(kuò)容升級(jí)、進(jìn)一步拉開城市建設(shè)框架。為了使城市管理和執(zhí)法水平與日益發(fā)展的城市建設(shè)相適應(yīng)，在2001年10月18日正式成立昆山市城市管理行政執(zhí)法局下轄城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)，綜合管理處，環(huán)衛(wèi)管理所、路燈管理所河道管理所市政養(yǎng)護(hù)。使城市的管理與執(zhí)法進(jìn)一步結(jié)合。三年來，市政府、投資1000多萬元，為執(zhí)法局新蓋辦公樓，購(gòu)進(jìn)摩托車、托車、客車、客貨兩用車等車輛140多輛。引入ISO9001（2000）國(guó)際質(zhì)量認(rèn)證體系。投入100多萬元，購(gòu)置了全套的現(xiàn)代化辦公設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了辦公自動(dòng)化、提高辦公效率，使城市接近最佳管理狀態(tài)。同時(shí)，市執(zhí)法局加掛“昆山市創(chuàng)建精神文明指揮部”的牌子，局長(zhǎng)兼市委“創(chuàng)先精神文明辦公室”主任，一個(gè)班子兩副牌子，這樣，執(zhí)法局就便于與其它各有關(guān)局的工作協(xié)調(diào)，同時(shí)市政府專門建立了定期召開聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開有執(zhí)法局、規(guī)劃局、建設(shè)局工商局、環(huán)保局、交通局、公安交警等各部門參加的局長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議。統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布置、統(tǒng)一實(shí)施。市政府頒發(fā)有關(guān)文件，各部門從大局出發(fā)、密切配合，使城管綜合執(zhí)法能夠順利實(shí)施。進(jìn)一步提高了管理力度和執(zhí)法效率，為提高城市管理水平，提供了強(qiáng)有力的保障。街區(qū)美化、亮化景觀改造、綠化廣場(chǎng)建設(shè)、戶外廣告統(tǒng)一，取得了明顯成效，產(chǎn)生了美化環(huán)境、聚集人氣、創(chuàng)造商機(jī)、改善群眾生活質(zhì)量、完善城市功能、提高城市品位的綜合效應(yīng)。

（二）制度健全，落實(shí)嚴(yán)格，加強(qiáng)監(jiān)督，打牢城市管理和執(zhí)法基礎(chǔ)

昆山市城市管理行政執(zhí)法局成立三年來，逐步完善了行政執(zhí)法制度（行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法責(zé)任人制度、行政執(zhí)法監(jiān)督制度、行政執(zhí)法投拆、申拆制度、行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法、行政執(zhí)法損害賠償制度、行政執(zhí)法回訪制度、行政案件處罰程序規(guī)定、行政案件聽證程序規(guī)定、案件辦理規(guī)定、行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)制度、罰沒票據(jù)、罰沒款管理制度、先行登記保存及沒收、暫扣物品的管理規(guī)定、執(zhí)法文書、案卷管理制度）內(nèi)部規(guī)章制度（八項(xiàng)禁令、執(zhí)法人員行為規(guī)范、請(qǐng)示報(bào)告制度、接街線路工作預(yù)案、關(guān)于加強(qiáng)中隊(duì)與街道執(zhí)法管理工作聯(lián)系的暫行規(guī)定、執(zhí)法大隊(duì)培訓(xùn)制度、執(zhí)法大隊(duì)點(diǎn)驗(yàn)制度、執(zhí)法大隊(duì)點(diǎn)驗(yàn)制度、執(zhí)法大隊(duì)點(diǎn)驗(yàn)計(jì)劃）和執(zhí)法類流程（行政執(zhí)法監(jiān)督流程、行政執(zhí)法投訴、申訴流程、行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任認(rèn)定與追究流程、行政執(zhí)法損害賠償流程、行政執(zhí)法回訪流程、行政案件簡(jiǎn)易程序流程、行政案件一般程序流程、行政案件聽證程序流程、案件處理流程、罰沒票據(jù)、罰沒款管理流程、先行登記保存物品處理流程）、規(guī)范類流程（請(qǐng)示報(bào)告流程、接待線路工作流程、點(diǎn)驗(yàn)流程、檢閱流程、考勤管理流程、考核督查隊(duì)工作流程、深夜班值班流程、物品采購(gòu)、領(lǐng)用流程、汽車作用、保養(yǎng)、維修流程、摩托車使用、保養(yǎng)、維修流程、無線電臺(tái)操作流程、攝像機(jī)操作流程、數(shù)碼相機(jī)操作流程、手持噪聲統(tǒng)計(jì)分析儀操作流程、車輛輪胎固定鎖使用流程、電腦使用流程、復(fù)印機(jī)操作流程、刻錄機(jī)使用流程、語音追呼系統(tǒng)使用流程）。

使執(zhí)法人員從生活到工作各個(gè)方面都有具體的規(guī)范從制度制定、下發(fā)、考核、落實(shí)、監(jiān)督、檢查等各個(gè)方面都有具體措施和相關(guān)責(zé)任人，使各項(xiàng)制度得到嚴(yán)格落實(shí)。同時(shí)，通過設(shè)立公開舉報(bào)電話、來信、來訪接待制度，接受當(dāng)事人和市民對(duì)城管執(zhí)法行為和執(zhí)法工作的投訴、舉報(bào)等制度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。并建立了相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，重獎(jiǎng)重罰，進(jìn)一步提高文明執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法的力度，為提高城市管理和執(zhí)法水平奠定了良好基礎(chǔ)。

（三）實(shí)踐ISO9001（2000）國(guó)際質(zhì)量管理體系，提高城市管理和執(zhí)法水平

經(jīng)過6個(gè)多月的努力，昆山市城市管理行政執(zhí)法局于2003年7月16日正式通過了德國(guó)RWTUV認(rèn)證機(jī)構(gòu)的質(zhì)量體系認(rèn)證，表明已成功建立起了符合ISO9001：2000質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)的城市管理服務(wù)體系，并得到了有效的實(shí)施。通過建立ISO9001質(zhì)量管理體系來加強(qiáng)組織的質(zhì)量管理力度，提高其質(zhì)量管理水平，是最近20年來由國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）制定的ISO9000族引入的理念。因此，加強(qiáng)城市管理與行政執(zhí)法組織的質(zhì)量管理工作，就是通過建立質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)，并規(guī)定一組相關(guān)關(guān)系或相互作用的要素（管理職責(zé)、資源管理、服務(wù)實(shí)現(xiàn)過程以及測(cè)量、分析和改進(jìn)）來實(shí)現(xiàn)其規(guī)定的質(zhì)量目標(biāo)。城市管理系統(tǒng)推行ISO9001質(zhì)量體系認(rèn)證，其目的就是提高城市管理和執(zhí)法水平，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)，服務(wù)于市民。

1、實(shí)踐ISO質(zhì)量管理服務(wù)體系，這是觀念上的大膽突破。昆山市執(zhí)法局在全市政府機(jī)關(guān)、全國(guó)城市管理系統(tǒng)率先通過ISO9001：2000城市管理質(zhì)量服務(wù)體系的認(rèn)證，積極探索在行政機(jī)關(guān)建立ISO質(zhì)量服務(wù)體系，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)、服務(wù)于公眾，其影響是深遠(yuǎn)的。通過實(shí)踐,大家明確了不管什么工作產(chǎn)生的問題,都要分析產(chǎn)生問題的原因,并采取糾正的措施,目的不僅是解決問題,而是要杜絕類似問題的再次發(fā)生。

2、引入過程管理模式，對(duì)開展各項(xiàng)工作有著很大的借鑒作用。ISO質(zhì)量服務(wù)體系強(qiáng)調(diào)過程管理方法來代替制度管理或結(jié)果管理的導(dǎo)向模式。城市管理服務(wù)體系遵循PDCA管理模式，共建立28個(gè)過程控制文件，涵蓋管理職責(zé)、資源管理、服務(wù)實(shí)現(xiàn)過程，以及測(cè)量、分析和改進(jìn)四個(gè)過程；建立管理標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)流程和服務(wù)規(guī)范來確保服務(wù)過程和管理過程有遵循和衡量的標(biāo)準(zhǔn)尺度。強(qiáng)調(diào)過程管理模式，就是從“重結(jié)果”的傳統(tǒng)管理模式向“重過程”的先進(jìn)管理模式轉(zhuǎn)變，通過對(duì)過程的管理控制，達(dá)到良好的工作效果，這也是管理觀念的一次“革命”。這對(duì)其他工作也具有普遍指導(dǎo)意義，按照“策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)”的步驟，實(shí)施全程管理，形成“閉環(huán)式”的管理模式。

3、整合多種管理體系，實(shí)施一體化體系，有利于各項(xiàng)工作目標(biāo)得到有效實(shí)現(xiàn)。由于昆山市執(zhí)法局下屬單位多，各單位、部門管理方式、管理體系各不相同，從一定程度上影響了全局總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)效果。推行ISO質(zhì)量體系認(rèn)證后，各體系只有一個(gè)總的管理方針和目標(biāo)，確立一體化的體系文件，建立一整套國(guó)際管理體系，進(jìn)行一體化的審核和管理評(píng)審，從而消除了由于多個(gè)管理體系所帶來的多個(gè)方針、多個(gè)目標(biāo)、多套體系文件、多項(xiàng)審核和管理評(píng)審的不便。標(biāo)準(zhǔn)一體化貫徹有利于各個(gè)機(jī)構(gòu)和崗位理清總的宗旨和方向；有利于各管理標(biāo)準(zhǔn)在組織各個(gè)方面得到最快速有效的識(shí)別和實(shí)施；有利于理清各標(biāo)準(zhǔn)之間的接口，實(shí)現(xiàn)各標(biāo)準(zhǔn)間的無縫銜接。

4、城市管理系統(tǒng)推行ISO9001管理服務(wù)質(zhì)量體系認(rèn)證的基本做法

根據(jù)昆山城市管理的需要，執(zhí)法局決定以ISO9001管理服務(wù)質(zhì)量體系認(rèn)證為載體，不斷規(guī)范工作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范工作程序，提高城市管理和執(zhí)法水平。首先組織干部職工進(jìn)行ISO9001質(zhì)量意識(shí)的教育和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，在易威咨詢公司的幫助下，培訓(xùn)了11名內(nèi)部審核員，舉行了全體干部職工參加的導(dǎo)入大會(huì)，邀請(qǐng)市領(lǐng)導(dǎo)參加并作重要指示。其次對(duì)局、各科室、各管理所、執(zhí)法大隊(duì)的主管、內(nèi)審員和管理人員進(jìn)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、體系文件的系統(tǒng)培訓(xùn)，完成了各部門、各單位的質(zhì)量工作手冊(cè)。經(jīng)過一系列的內(nèi)部審核、管理工作評(píng)審和預(yù)審工作后，7月15日、16日成功通過了德國(guó)RWTUV認(rèn)證機(jī)構(gòu)的質(zhì)量體系認(rèn)證。在建立ISO9001的質(zhì)量體系過程中，我們的具體做法是：

1、建立目標(biāo)，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，明確管理服務(wù)職能和職責(zé)。建立目標(biāo)管理系統(tǒng)是衡量ISO服務(wù)質(zhì)量體系有效性的手段，制定城市管理的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，是建立ISO服務(wù)質(zhì)量體系的關(guān)鍵。只有確定了城市管理的總體目標(biāo)，明確了各項(xiàng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、管理職能和職責(zé)，才能使城市管理工作有一個(gè)清晰的指導(dǎo)思想，有一個(gè)明確的奮斗方向。根據(jù)實(shí)際情況，我們確立了“建立和實(shí)施行政管理質(zhì)量體系，持續(xù)改進(jìn)、精益求精，以盡善盡美的城市服務(wù)，不斷追求市民的滿意”的服務(wù)質(zhì)量方針，明確了“城市管理服務(wù)滿意率≥90%，行政執(zhí)法服務(wù)滿意率≥90%，市民投訴處理率=100%”的服務(wù)目標(biāo)，理順了各科室、管理所、執(zhí)法大隊(duì)的管理職能，明確了人員的職責(zé)，建立了城市管理和執(zhí)法工作的一系列工作標(biāo)準(zhǔn)，吸收先進(jìn)的管理理念用以指導(dǎo)實(shí)踐，不斷實(shí)施，糾錯(cuò)改進(jìn)，提高工作水平。質(zhì)量手冊(cè)的制定，使全體干部職工有了各自遵守的工作準(zhǔn)則，落實(shí)到實(shí)踐工作中去。各科室、單位圍繞總的工作目標(biāo)，層層分解，制訂各自的工作目標(biāo)，不斷落實(shí)，通過“分目標(biāo)”的完成，達(dá)到實(shí)現(xiàn)“總目標(biāo)”的目的。

2、規(guī)范程序，改進(jìn)方法，追求市民滿意度。城市管理服務(wù)對(duì)象是廣大“市民”，確保市民滿意，是判斷城市管理服務(wù)質(zhì)量有效性的尺度和標(biāo)準(zhǔn)。我們建立市民滿意度測(cè)量和評(píng)價(jià)程序，使用服務(wù)測(cè)評(píng)的方法收集市民滿意度信息，從而分析研究，進(jìn)行改進(jìn)。有了工作目標(biāo)、工作標(biāo)準(zhǔn)，必須通過好的工作方法、工作程序去推進(jìn)，去落實(shí)。我們建立了一系列服務(wù)流程，對(duì)管理和執(zhí)法程序進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定，通過選擇科學(xué)、合理的工作方式、方法，使工作效果更為顯著，同時(shí)，在服務(wù)過程中定期地檢查和評(píng)定有效管理的各項(xiàng)服務(wù)。通過服務(wù)過程和質(zhì)量評(píng)定，策劃下一個(gè)服務(wù)過程周期的服務(wù)計(jì)劃，達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的。

3、推行ISO9001在政府部門行政管理中的作用和效果。實(shí)行ISO質(zhì)量體系認(rèn)證以來，我們的工作觀念得到了轉(zhuǎn)變，工作作風(fēng)也得到改善，工作效果日益明顯，主要體現(xiàn)在：

——增強(qiáng)公眾的信任和支持。管理就是服務(wù)，就是樹立“科學(xué)、公正、廉潔、高效”的政府形象。通過城市管理和行政執(zhí)法，進(jìn)一步規(guī)范城市的容貌，為市民提供優(yōu)美的城市環(huán)境，提高市民的生活質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。推行ISO9001認(rèn)證以來，社會(huì)公眾對(duì)我們工作的滿意度逐步提升，據(jù)我們組織的一次市民滿意度調(diào)查顯示，市民對(duì)城市管理和行政執(zhí)法服務(wù)的滿意率均超過95%。

——全心全意為民服務(wù)。我們堅(jiān)持“社會(huì)效益第一、服務(wù)信譽(yù)第一”的原則，樹立“一次做好”的觀念，全面準(zhǔn)確地為市民提供有效的政府行政管理，切實(shí)為公眾排憂解難，實(shí)施ISO9001質(zhì)量體系認(rèn)證以來僅有兩起群眾投訴。

——理順了內(nèi)部管理關(guān)系。實(shí)施ISO9001，因職責(zé)和工作更清晰界定，使內(nèi)部阻礙及傳統(tǒng)管理中的一些矛盾得到化解，杜絕了因管理關(guān)系不清導(dǎo)致的單位、部門之間推諉、扯皮的現(xiàn)象，杜絕了單位的內(nèi)部保護(hù)主義，辦事效率更高，辦事程序更明朗化、科學(xué)化。

——提高了員工的工作積極性。ISO9001的管理標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，使干部、職工各司其職，各顯其能，更注重“辦好事情”，而不是遠(yuǎn)離事情。同時(shí)，注重減少錯(cuò)誤，以免造成不必要的投訴。

——樹立正確的工作觀念。ISO9001所要求的記錄所提供的數(shù)據(jù)分析更加詳盡、具體，減少了出錯(cuò)率，在全體干部職工中牢固樹立了“質(zhì)量是做出來，而不是查出來”的正確觀念，從而激勵(lì)大家積極行動(dòng)，想你所做，做你所想，說做統(tǒng)一，不斷提高?？傊?，昆山市城市管理行政執(zhí)法局進(jìn)行ISO9001：2000質(zhì)量管理體系認(rèn)證，是探索一條行政機(jī)關(guān)和城市管理同國(guó)際先進(jìn)管理體系接軌的新路子，是建立一套適合于城市發(fā)展的規(guī)范化、科學(xué)化管理的操作標(biāo)準(zhǔn)，讓它成為約束全體干部職工的行為準(zhǔn)則，并衡量每位員工的工作績(jī)效，確保城市管理規(guī)范真正落實(shí)到定位、定點(diǎn)、定崗。ISO9001：2000版管理體系認(rèn)證目的是達(dá)到城市管理及行政執(zhí)法的合理性、統(tǒng)一性、規(guī)范性、公正性，這也是昆山市城管執(zhí)法局推行ISO管理體系逐步達(dá)到的工作效果，也是全體城管人共同奮進(jìn)的目標(biāo)！

（四）加快信息化進(jìn)程，提高城市管理和執(zhí)法效率

隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家都把信息化建設(shè)作為政府工作和國(guó)家信息化的重要戰(zhàn)略，利用信息化管理可以提高現(xiàn)代化管理水平和行政效率。城市管理信息化是指充分依托現(xiàn)代化信息技術(shù)，建立城市管理信息體系，用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的手段來處理、分析城市管理中的問題，管理整個(gè)城市，確保城市的人流、物流、資金流、信息流、交通流能高效運(yùn)轉(zhuǎn)，使城市接近最佳管理狀態(tài)，以提高城市發(fā)展質(zhì)量和居民生活水平。昆山市城市管理行政執(zhí)法局的信息化管理目前已完成全套城市管理信息系統(tǒng)的上線工作。

作為政府的執(zhí)法部門，長(zhǎng)期以來，老百姓一直希望城市的管理與執(zhí)法行為能夠進(jìn)一步規(guī)范化、透明化。所以昆山市執(zhí)法局要運(yùn)用信息化管理這一載體，在公眾網(wǎng)絡(luò)上架設(shè)一個(gè)對(duì)外的公開窗口，用ISO9000的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)法局的運(yùn)作，以網(wǎng)站的形式向群眾公布城市管理與執(zhí)法的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)與流程，并有效收集群眾反饋的意見，讓民眾理解、支持并監(jiān)督政府部門的工作。

在進(jìn)行信息化建設(shè)時(shí)，他們堅(jiān)持以下原則：第一，嚴(yán)格按照城市管理的全部?jī)?nèi)容開發(fā)軟件；第二，必須便于操作使用和很高的安全保密性；第三，必須與政府信息化的連結(jié)預(yù)留完整接口。軟件和特點(diǎn)如下：

（一）功能

1、城管辦公管理。提供城管局內(nèi)部郵件系統(tǒng)、電子公告欄、共享資源、公文處理、來信來電來訪處理等功能；票據(jù)管理系統(tǒng)；公共廣場(chǎng)占用登記及審批、臨時(shí)占道登記及審批、開店登記及審批、沿街門面、立面裝飾改造審批、攤點(diǎn)業(yè)主登記及審批、車身廣告登記及審批；

2、基礎(chǔ)設(shè)施日常管理。提供對(duì)環(huán)衛(wèi)、路燈、河道、市政養(yǎng)護(hù)、綠化分布信息的地圖查詢、分析、統(tǒng)計(jì)。同時(shí)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的巡視檢查、損壞、檢修等信息進(jìn)行記錄、跟蹤、分析、查詢；

3、基礎(chǔ)設(shè)施變更管理。對(duì)路燈設(shè)施遷移、占用綠地及移植（修剪）、開掘道路的審批工作；

4、執(zhí)法管理。提供對(duì)違法案件的登記，處罰情況查詢，分類匯總等功能；

5、網(wǎng)站建設(shè)和管理。建立對(duì)外宣傳的昆山城管網(wǎng)站，公布城市管理的機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理職能、審批程序，及時(shí)城市管理信息，宣傳城管法律法規(guī)。設(shè)立網(wǎng)上市民投訴窗口，處理各類事件。創(chuàng)新審批制度，建立網(wǎng)上審批表格下載功能，真正實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批。

（二）系統(tǒng)特點(diǎn)

1、與Dophin知識(shí)管理平臺(tái)無縫結(jié)合，能完美的實(shí)現(xiàn)各類需審批單據(jù)的電子審批操作，其中審批流程可任意定義。

2、系統(tǒng)中提供的功能及單據(jù)完全符合ISO9001（2000）版規(guī)定的三級(jí)文件內(nèi)容，可以幫助還未實(shí)施ISO9000質(zhì)量管理體系的單位及部門的管理符合國(guó)際質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)。

3、城市各類基礎(chǔ)設(shè)施以地圖的方式進(jìn)行查詢、跟蹤、統(tǒng)計(jì)。在系統(tǒng)中提供了道路、路燈、橋梁、垃圾箱、果殼箱、河道、排水設(shè)施、排水站閘、停車場(chǎng)點(diǎn)等地圖分布。以上各地圖分布的信息由城管部門的各單位分別進(jìn)行錄入、維護(hù)，并動(dòng)態(tài)地將各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施信息反映到地圖中。

4、嚴(yán)密的系統(tǒng)安全性。系統(tǒng)提供了單獨(dú)的權(quán)限控制及權(quán)限組的控制。各項(xiàng)功能均在嚴(yán)格的權(quán)限控制之下；用戶密碼及系統(tǒng)中各單據(jù)的數(shù)據(jù)交換都經(jīng)過加密傳輸。

5、先進(jìn)的開發(fā)平臺(tái)及性能。昆山城市管理信息系統(tǒng)是在微軟公司最新電子商務(wù)開發(fā)平臺(tái).NET上開發(fā)的Web程序，它有高于一般網(wǎng)站250%的速度。另外，由于采用了組件化開發(fā)，使得系統(tǒng)將有很高的擴(kuò)展性，且系統(tǒng)的維護(hù)工作將變得簡(jiǎn)單、高效。

6、強(qiáng)大的報(bào)表輸出功能。本系統(tǒng)可讓用戶方便地自定義要輸出的報(bào)表內(nèi)容及報(bào)表格式。

優(yōu)秀軟件一定要有最完善的硬件網(wǎng)絡(luò)才能發(fā)揮它的作用，歐索軟件公司為昆山市執(zhí)法局專門設(shè)計(jì)了一套合理的網(wǎng)絡(luò)架設(shè)方案：

1、采用高效的服務(wù)器，使用Windows2000Server新一代操作系統(tǒng)。

2、在Exchange2000的平臺(tái)上，實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化（OA）。

3、完善的數(shù)據(jù)備份系統(tǒng)，保證數(shù)據(jù)的安全。

4、健全的網(wǎng)絡(luò)安全體制，保證網(wǎng)絡(luò)安全，建立既方便用戶使用，又能防止來自內(nèi)外部和Internet的非法侵犯的一整套的網(wǎng)絡(luò)防病毒體系。

5、對(duì)網(wǎng)絡(luò)客戶端統(tǒng)一進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)管理、控制、軟件分發(fā)。

昆山市城市管理實(shí)現(xiàn)信息化有以下幾個(gè)方面的體會(huì)：

1、信息化是城市管理現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。城市管理信息化有利于集成先進(jìn)管理方法、管理技術(shù)，與管理的外部環(huán)境及整個(gè)社會(huì)的發(fā)展變化相適應(yīng)，為我們調(diào)控、預(yù)測(cè)、監(jiān)管城市和邁向數(shù)字化時(shí)代提供革命性的手段。這種手段是一種可持續(xù)、適應(yīng)城市變化的手段。

2、城市管理信息化是對(duì)城市化、社會(huì)信息化的有力推動(dòng)。作為社會(huì)信息化一個(gè)重要內(nèi)容的城市管理信息化，將有效地帶動(dòng)社會(huì)服務(wù)信息化和企業(yè)信息化。城市管理信息化是一個(gè)城市重要的無形基礎(chǔ)設(shè)施，是管理和完善有形基礎(chǔ)設(shè)施的“大腦”。如何發(fā)揮高科技的最大潛力，管理好城市，服務(wù)于社會(huì)，是新時(shí)期城市管理者面臨的一大挑戰(zhàn)。

3、信息化是提高城市管理效率的重要手段和最佳途徑之一。提高城市管理信息化水平，建立統(tǒng)一的信息平臺(tái)，將大大改變目前城市管理中的信息溝通不暢、被動(dòng)管理、封閉管理、管理不科學(xué)的狀況，有利于實(shí)現(xiàn)城市管理由定性向定量、由單一向系統(tǒng)、由靜態(tài)向動(dòng)態(tài)的轉(zhuǎn)變，大大提高整個(gè)城市管理的效率。信息化還將大幅度提高城市管理部門對(duì)公眾服務(wù)的能力。對(duì)市民而言，增加了一個(gè)可以平等、可靠、便利地享有和獲取大信息量的渠道，可以充分地利用服務(wù)設(shè)施，提高生活質(zhì)量；對(duì)企業(yè)而言，則更能改善基礎(chǔ)環(huán)境，獲取更多、更有用、更及時(shí)的信息，提升其產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

4、信息化是對(duì)原有城市管理體制與服務(wù)流程的重造。這個(gè)重造不僅僅是簡(jiǎn)單的現(xiàn)有城市管理事務(wù)流程的信息化，而是對(duì)所有管理流程的有效整合。這個(gè)過程必須圍繞政務(wù)公開、提高辦事效率、增強(qiáng)服務(wù)功能、建設(shè)廉潔政府等目標(biāo)，與行政管理體制改革結(jié)合起來。

昆山市實(shí)施城市信息化以來，各項(xiàng)工作透明度提高了，政府部門之間的協(xié)調(diào)度得到了進(jìn)一步的統(tǒng)一，極大地提高了城市管理與執(zhí)法的效率。

四、城市管理的“昆山模式”帶給我們的幾點(diǎn)啟示：

（一）城市管理與執(zhí)法有機(jī)結(jié)合是基礎(chǔ)。昆山市城市管理行政執(zhí)法局不僅有對(duì)城市管理具有行政執(zhí)法權(quán)還具有諸多管理權(quán)。其與市容市貌和市民生活緊密相關(guān)的環(huán)衛(wèi)、綠化、路燈、河道、市政養(yǎng)護(hù)等部門都是執(zhí)法避的下屬單位，這樣就便于管理與執(zhí)法。極大地提高了工作效率。保證了城市管理與執(zhí)法的順利實(shí)施。

（二）相關(guān)部門的積極配合是前提，昆山市城市管理行政執(zhí)法避同時(shí)也是昆山市“創(chuàng)建精神文明城市”指揮部，一個(gè)班兩副牌子，這樣遇到幾個(gè)部門之間需要協(xié)調(diào)的事情，就以市委“精神文明辦”的名義召開協(xié)調(diào)會(huì)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一布置，統(tǒng)一要求，統(tǒng)一實(shí)施。同時(shí)市政府專門建立了定期召開聯(lián)席會(huì)議制度、頒發(fā)了有關(guān)文件、各部門從大局出發(fā)。密切配合使城管綜合執(zhí)法能夠順利實(shí)施。

（三）準(zhǔn)確的突破口是手段。昆山市城市管理行政執(zhí)法局從各方面關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)出發(fā)以整治新區(qū)的流動(dòng)攤點(diǎn)和舊城區(qū)的聲音建筑為切入點(diǎn)，打了一個(gè)漂亮的攻堅(jiān)戰(zhàn)，得到廣大群眾的衷心擁護(hù)，起到了“以點(diǎn)帶面”的良好效果，為城管執(zhí)法工作的持續(xù)開展開了一個(gè)好頭。

五、借鑒“昆山模式”加強(qiáng)我縣城市管理行政執(zhí)法的幾點(diǎn)設(shè)想

（一）盡早實(shí)現(xiàn)城市管理與執(zhí)法的有機(jī)結(jié)合。目前，我縣在城市管理與執(zhí)法問題上有脫節(jié)現(xiàn)象。如垃圾、衛(wèi)生、市政等問題，執(zhí)法避只有執(zhí)法權(quán)，沒有管理權(quán)，我們發(fā)現(xiàn)了只有處罰，但問題并沒有解決，還要通過其它部門去解決，這樣時(shí)間久了，就會(huì)形成互相推諉、扯皮現(xiàn)象、不利于城市管理與執(zhí)法工作的順利展開，不利于日益加快的城市化進(jìn)程。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)各部門參與城市管理的積極性。建議縣政府設(shè)立城市管理聯(lián)席會(huì)議制度。統(tǒng)一布置，統(tǒng)一要求，統(tǒng)一責(zé)任，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的力量，促進(jìn)我縣城市化進(jìn)程。

（三）加大投入，保證城市管理與執(zhí)法的順利進(jìn)行。城市管理，一是職責(zé)龐雜，籠而統(tǒng)之。大至城建市容、交通、規(guī)劃，小至臨街亂建，攤點(diǎn)亂擺、隨地吐痰、無所不管，無所不包，使城管部門疲于應(yīng)付，二是經(jīng)費(fèi)難，城管部門不得不“以亂養(yǎng)治”倍遭詬罵；三是執(zhí)法難。由于我縣是農(nóng)業(yè)縣，市民素質(zhì)低對(duì)城市管理執(zhí)法難以理解難以形成自覺性。因此必須加入宣傳投入，充分利用各種宣傳工具使城市管理與執(zhí)法的有關(guān)文件，法律、法規(guī)深入人心。加大辦公投入提高辦公自動(dòng)化；加大人員培訓(xùn)投入，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)；加大執(zhí)法設(shè)備投入，增大執(zhí)法力度，使我縣城市管理與執(zhí)法上臺(tái)階，上檔次。

篇5

一、學(xué)習(xí)基本情況

我局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持把理論學(xué)習(xí)擺上重要位置，以學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀理論、黨的十七屆四中全會(huì)精神、廉潔勤政為基本內(nèi)容，緊密聯(lián)系工作實(shí)際，不斷深化理論學(xué)習(xí)，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)，著力建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子。上半年共組織集中學(xué)習(xí)6個(gè)工作日，黨委各成員結(jié)合分管工作實(shí)際，撰寫學(xué)習(xí)體會(huì)3篇，調(diào)研報(bào)告3篇，做到了人員、時(shí)間、內(nèi)容、效果的“四落實(shí)”。通過加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，我局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的理想信念、思想認(rèn)識(shí)、工作思路、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)都得到了進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，集體領(lǐng)導(dǎo)決策能力得到進(jìn)一步提升。

二、主要做法

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，率先垂范。理論學(xué)習(xí)是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的重要途徑。我局黨委把理論學(xué)習(xí)當(dāng)成一種政治責(zé)任、一種理想追求、一種工作需要來抓，落實(shí)到人。王干林副區(qū)長(zhǎng)兼局黨委書記、局長(zhǎng)十分重視理論學(xué)習(xí)，認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，親自部署學(xué)習(xí)任務(wù)，親自主持黨委中心組集體學(xué)習(xí)，帶頭開展自學(xué)，親自督促全體機(jī)關(guān)黨員學(xué)習(xí)，帶動(dòng)和推動(dòng)了局機(jī)關(guān)的理論學(xué)習(xí)。局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員也都積極主動(dòng)參加各項(xiàng)學(xué)習(xí)活動(dòng)，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)討論，聯(lián)系工作實(shí)際撰寫學(xué)習(xí)體會(huì)，在局機(jī)關(guān)形成了學(xué)理論、用理論、研究理論的良好風(fēng)氣。

（二）制定學(xué)習(xí)制度，嚴(yán)格執(zhí)行。我局注重學(xué)習(xí)制度建設(shè)，以制度保障、規(guī)范學(xué)習(xí)，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。我局制定了黨委中心組學(xué)習(xí)制度，規(guī)定了黨委班子成員年度學(xué)習(xí)內(nèi)容，鼓勵(lì)黨委成員采取自學(xué)和集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，專題報(bào)告和調(diào)研交流相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化。通過學(xué)習(xí)，黨委班子成員政治信念更加堅(jiān)定，工作思路更加拓寬，建設(shè)服務(wù)型政府的自覺性、使命感、責(zé)任感得到提升。

（三）求真務(wù)實(shí)，突出重點(diǎn)。學(xué)習(xí)的目的在于運(yùn)/:請(qǐng)記住我站域名/用，即把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為科學(xué)指導(dǎo)實(shí)際工作的能力，轉(zhuǎn)化為服務(wù)人民群眾的具體行動(dòng)。我局黨委的每次學(xué)習(xí)都突出一個(gè)重點(diǎn)，集中一個(gè)主題，結(jié)合工作情況，解決一個(gè)實(shí)際問題。此外，每次學(xué)習(xí)都提前通知，把要學(xué)習(xí)的內(nèi)容、方法、個(gè)人需做的學(xué)習(xí)準(zhǔn)備一一通知到每一位黨委班子成員；學(xué)習(xí)期間做好考勤工作；學(xué)習(xí)后進(jìn)行學(xué)習(xí)情況通報(bào)和學(xué)習(xí)成果交流，確保每次學(xué)習(xí)取得實(shí)效，不搞形式主義。

三、主要體會(huì)

通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí)，取得的收獲是多方面的，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一是提高了班子成員的政治理論素質(zhì)。通過專題學(xué)習(xí)，撰寫學(xué)習(xí)筆記、讀書心得和調(diào)研報(bào)告，在全面理解、準(zhǔn)確把握社會(huì)主義理論體系上有了新的突破，運(yùn)用立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法解決實(shí)際工作問題的能力得到進(jìn)一步提高，領(lǐng)導(dǎo)干部與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新的思想進(jìn)一步得到增強(qiáng)，為大部制后我局工作順利開展打下了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

篇6

今年800萬元目標(biāo)計(jì)劃下達(dá)后，局黨組及時(shí)分解落實(shí)任務(wù)，班子成員帶頭，全體干部職工參與，招商實(shí)績(jī)與工作考核掛鉤，落實(shí)招商經(jīng)費(fèi)，每周一次招商工作匯報(bào)會(huì)，到目前已完成1082.3萬元，超額完成招商引資任務(wù)。

二、落實(shí)措施，推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)

一是狠抓省級(jí)糧食儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，完成了項(xiàng)目建設(shè)土地證、規(guī)劃證、許可證等工作。該項(xiàng)目3月底正式開工。二是狠抓資金籌措，爭(zhēng)取縣政府的支持。對(duì)有購(gòu)買意向的存量資產(chǎn)，全面完成資產(chǎn)評(píng)估任務(wù)，正進(jìn)入公開競(jìng)賣環(huán)節(jié)。三是狠抓工程質(zhì)量，針對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求，規(guī)范施工程序，確保工程質(zhì)量。

三、認(rèn)真謀劃、全面開展“三個(gè)年”活動(dòng)

一是圍繞“市縣儲(chǔ)備糧落實(shí)年”活動(dòng)，我縣3000噸縣級(jí)儲(chǔ)備糧已落實(shí)，到10月底已全面完成輪入任務(wù)。二是圍繞“物流設(shè)施建設(shè)年”，多次跑省、跑市、申報(bào)項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金；三是圍繞“糧食產(chǎn)業(yè)提升年”活動(dòng)，對(duì)龍頭企業(yè)下達(dá)3萬畝訂單面積和4500噸收購(gòu)計(jì)劃，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

四、完善制度，進(jìn)一步加強(qiáng)糧食企業(yè)管理

一是拓展經(jīng)營(yíng)任務(wù)。今年完成臨時(shí)儲(chǔ)備稻谷1200噸，小麥托市收購(gòu)487噸，充實(shí)縣級(jí)儲(chǔ)備2500噸。二是加強(qiáng)儲(chǔ)糧安全管理。按時(shí)完成1200噸稻谷和487噸臨時(shí)儲(chǔ)備任務(wù)后，落實(shí)完善糧食安全儲(chǔ)存制度。三是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，縣局與全縣糧食企業(yè)簽訂責(zé)任狀，組織開展4次專項(xiàng)安全生產(chǎn)大檢查，特別是國(guó)慶期間，認(rèn)真做好維穩(wěn)工作，確保了全年無事故。

五、履行職責(zé)，強(qiáng)化全社會(huì)糧食流通監(jiān)管

一是認(rèn)真抓好清倉(cāng)查庫(kù)工作，按時(shí)按質(zhì)按量完成了清倉(cāng)查庫(kù)工作任務(wù)。二是及時(shí)做好糧食收購(gòu)許可證的年檢工作。全年共換發(fā)新證22戶，其中企業(yè)11戶，個(gè)體工商戶11戶，會(huì)同縣有關(guān)部門，對(duì)全縣糧食收購(gòu)價(jià)格、質(zhì)量等情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。三是切實(shí)做好食品安全工作。協(xié)同有關(guān)部門開展2次專項(xiàng)檢查，確保了食品安全。四是認(rèn)真貫徹縣委“效能革命”要求，著力開展以“八個(gè)上門服務(wù)”為主要內(nèi)容的服務(wù)年活動(dòng)。五是利用《條例》頒布五周年時(shí)機(jī)，懸掛橫幅標(biāo)語，召開糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)座談會(huì)等，廣泛宣傳《條例》。六是做好科學(xué)保糧示范工作。按時(shí)將400個(gè)保糧倉(cāng)送到種糧農(nóng)戶的家中，受到廣大農(nóng)民的歡迎。

六、齊抓共管，各項(xiàng)工作同步推進(jìn)

一是根據(jù)縣委要求，認(rèn)真開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，召開專題民主生活會(huì)，集思廣益，共謀發(fā)展；二是落實(shí)反腐倡廉和工作責(zé)任制，分別簽訂了責(zé)任書；三是以“基層滿意、企業(yè)滿意、群眾滿意、上級(jí)機(jī)關(guān)滿意”為標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真開展了“三項(xiàng)評(píng)議”工作；四是組織開展了糧食系統(tǒng)“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)；五是解決了原改制企業(yè)20多名遺屬的生活費(fèi)等問題；六是收儲(chǔ)公司764萬元經(jīng)營(yíng)性虧損掛帳消化處理工作正在進(jìn)行。七是認(rèn)真履行責(zé)任單位職責(zé)，切實(shí)做好文明創(chuàng)建工作。八是黨建、宣傳、工會(huì)、關(guān)工、計(jì)生等各項(xiàng)工作齊抓共管，同步推進(jìn)。

篇7

【關(guān)鍵詞】 國(guó)際工程； 匯率風(fēng)險(xiǎn)； 管理實(shí)務(wù)

近年來，我國(guó)企業(yè)在對(duì)外開放和改革中不斷發(fā)展壯大，面對(duì)激烈競(jìng)爭(zhēng)和趨于飽和的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，許多企業(yè)選擇走出去，開拓國(guó)際市場(chǎng)。這些企業(yè)在不斷取得豐碩成果的同時(shí)，也面臨著比國(guó)內(nèi)市場(chǎng)更大的風(fēng)險(xiǎn)，其中，外匯匯率風(fēng)險(xiǎn)是最突出的風(fēng)險(xiǎn)之一，尤其是美國(guó)金融危機(jī)、歐債危機(jī)，人民幣升值等對(duì)經(jīng)營(yíng)成果影響十分突出。本文根據(jù)外匯管理理論，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，對(duì)實(shí)務(wù)操作中如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、減少匯兌損失進(jìn)行了簡(jiǎn)單總結(jié)。

一、外匯風(fēng)險(xiǎn)及其管理概述

（一）外匯風(fēng)險(xiǎn)

外匯風(fēng)險(xiǎn)是指匯率變動(dòng)對(duì)企業(yè)資金帶來的損益影響或者致使以外幣計(jì)價(jià)的資產(chǎn)或負(fù)債價(jià)值上漲或者下降的可能性，最終以匯兌損益的方式體現(xiàn)出來：在發(fā)生外幣計(jì)價(jià)交易、外幣兌換業(yè)務(wù)和期末賬戶調(diào)整及外幣報(bào)表換算時(shí)，按記賬本位幣折算產(chǎn)生的差額，包括外幣之間買賣兌換產(chǎn)生的損益。

匯率風(fēng)險(xiǎn)包含兩個(gè)因素：匯率和時(shí)間，同時(shí)具備就會(huì)形成匯率差，進(jìn)而形成匯兌損益。如果只以一種貨幣計(jì)價(jià)結(jié)算或核算，就不會(huì)發(fā)生匯兌損益，也就不存在匯率風(fēng)險(xiǎn)。匯率風(fēng)險(xiǎn)兩個(gè)因素對(duì)形成匯兌損益的影響是：外幣所占比例越大，風(fēng)險(xiǎn)也就越大，反之則風(fēng)險(xiǎn)越小；時(shí)間越長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)越大，反之則風(fēng)險(xiǎn)越小。改變時(shí)間，如縮短外幣債權(quán)債務(wù)的收付時(shí)間就可以減少外匯風(fēng)險(xiǎn)；而如果始終只使用一種貨幣計(jì)價(jià)結(jié)算并記賬核算，則不會(huì)產(chǎn)生匯兌損益。因此，調(diào)整貨幣結(jié)構(gòu)或以外幣計(jì)價(jià)核算資產(chǎn)負(fù)債的結(jié)構(gòu)，使其效果趨同于使用一種貨幣就可以減少風(fēng)險(xiǎn)。這兩點(diǎn)也是以下各種匯率風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避管理措施的基本依據(jù)。

（二）外匯匯率風(fēng)險(xiǎn)的主要類別

外匯匯率風(fēng)險(xiǎn)主要有會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、交易風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)三種。

1.會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)又稱折算風(fēng)險(xiǎn)，指以外幣計(jì)價(jià)的資產(chǎn)、負(fù)債和收入、支出項(xiàng)目期末轉(zhuǎn)換為以本幣計(jì)價(jià)，由于匯率變化在財(cái)務(wù)報(bào)表折算時(shí)產(chǎn)生匯兌損益的可能性。

2.交易風(fēng)險(xiǎn)

交易風(fēng)險(xiǎn)指匯率變化引起以外幣計(jì)價(jià)結(jié)算的合同現(xiàn)金流轉(zhuǎn)化為本幣表示的價(jià)值發(fā)生變化的可能性。

3.經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)指不可預(yù)期的匯率變化對(duì)企業(yè)未來現(xiàn)金流或價(jià)值造成的影響。

（三）外匯風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)涵

外匯風(fēng)險(xiǎn)管理是對(duì)外匯計(jì)價(jià)反映的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、資產(chǎn)、負(fù)債通過風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)衡量、風(fēng)險(xiǎn)控制，預(yù)防、規(guī)避、轉(zhuǎn)移或消除外匯業(yè)務(wù)中的風(fēng)險(xiǎn)，從而減少或避免可能的經(jīng)濟(jì)損失。

二、境外工程項(xiàng)目特點(diǎn)與外匯風(fēng)險(xiǎn)的類型

（一）境外工程項(xiàng)目特點(diǎn)

境外工程一般具有以下特點(diǎn)：一是大多數(shù)項(xiàng)目以外幣計(jì)價(jià)確定合同金額；二是合同期較長(zhǎng)；三是施工地在不同的國(guó)家，需要在當(dāng)?shù)厥崭顿Y金，發(fā)生費(fèi)用；四是部分國(guó)家經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，或受外匯管制、國(guó)際制裁等導(dǎo)致外匯資金收付困難、延滯。以上特點(diǎn)導(dǎo)致匯率風(fēng)險(xiǎn)的必然存在。正確認(rèn)識(shí)匯率風(fēng)險(xiǎn)，積極防范和合理規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)，是國(guó)際承包工程財(cái)務(wù)管理工作的一個(gè)重要方面。

（二）境外工程匯率風(fēng)險(xiǎn)的主要類型

1.工程收入?yún)R率風(fēng)險(xiǎn)

工程承包合同約定的工程價(jià)款可能以美元等硬通貨計(jì)價(jià)，也可能以項(xiàng)目所在國(guó)貨幣計(jì)價(jià)。由于不同幣種的幣值穩(wěn)定性和幣種之間供求關(guān)系變化導(dǎo)致幣種之間匯率的變化，使工程收入面臨縮水風(fēng)險(xiǎn)。

2.工程支出匯率風(fēng)險(xiǎn)

由于工程支出的計(jì)價(jià)貨幣與工程收入的計(jì)價(jià)貨幣幣種可能不一致，或雖然幣種一致但收入時(shí)間與支出時(shí)間不一致，以及支出貨幣與記賬本位幣不一致等導(dǎo)致工程支出匯率風(fēng)險(xiǎn)的存在。

3.融資及資金運(yùn)營(yíng)匯率風(fēng)險(xiǎn)

本文所指融資主要是借款。借款及其用途在價(jià)值上應(yīng)匹配。融資來源可能是人民幣或外幣，其用途則可能使用另外一種貨幣；而歸還貸款時(shí)來源一般是項(xiàng)目收入，其幣種與貸款幣種也可能不一致。即使是同一種貨幣，由于借款和還款的時(shí)間差異，匯率變化導(dǎo)致折算成記賬本位幣時(shí)價(jià)值也存在差異。資金運(yùn)營(yíng)在本文中指資金結(jié)算、結(jié)匯、購(gòu)匯、貨幣兌換等活動(dòng)，其承擔(dān)的匯率風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)為資金沉淀引起的匯率折算損益以及不同貨幣之間的兌換損益。

4.外幣資產(chǎn)負(fù)債的匯率風(fēng)險(xiǎn)

由于境外承包工程合同期一般較長(zhǎng)，以外幣計(jì)價(jià)的資產(chǎn)負(fù)債項(xiàng)目在期末折算為本幣核算時(shí)因匯率變化導(dǎo)致價(jià)值變化，即匯率會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

三、境外石油工程項(xiàng)目外匯風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)務(wù)

（一）工程收入風(fēng)險(xiǎn)管理

收入?yún)R率風(fēng)險(xiǎn)管理本質(zhì)上是對(duì)匯率經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的管理，這種風(fēng)險(xiǎn)可能產(chǎn)生收入溢余，但更多是關(guān)注收入縮水的風(fēng)險(xiǎn)。主要從以下幾方面著手：

1.合同風(fēng)險(xiǎn)管理

簽訂合同時(shí)選擇適合的合同貨幣、合同條款增加保值規(guī)定（如當(dāng)原材料價(jià)格和工資等發(fā)生變化，按原材料價(jià)格和工資等的變化來計(jì)算合同的最終價(jià)格；在合同中加入硬通貨保值條款，就是選擇一種硬貨幣作為合同貨幣的保值貨幣，按照簽約日的匯率確定與合同貨幣等值的保值貨幣金額，到結(jié)算日，如果匯率發(fā)生變動(dòng)，則按照結(jié)算日的匯率逆向確認(rèn)與保值貨幣金額等值的合同貨幣金額，并按此金額結(jié)算）、合同結(jié)算時(shí)間的規(guī)定（結(jié)算影響資金回收的時(shí)間，也是影響匯率風(fēng)險(xiǎn)的因素）。采用貨幣以外的實(shí)物結(jié)算，如境外石油承包項(xiàng)目中結(jié)算方式可以原油為支付工具，在匯率波動(dòng)較大時(shí)可以直接規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)，但同時(shí)會(huì)承受價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)充分對(duì)比分析。

2.經(jīng)營(yíng)多樣化

在國(guó)際范圍內(nèi)分散工程承包市場(chǎng)、原材料和人力來源地以及工程種類的多樣化、投資方向或方式的多樣化。

3.目標(biāo)市場(chǎng)選擇

在進(jìn)入某國(guó)市場(chǎng)前，對(duì)該國(guó)經(jīng)濟(jì)特別是金融環(huán)境進(jìn)行充分分析，如以該國(guó)貨幣簽訂合同，預(yù)測(cè)其幣值的穩(wěn)定性。

（二）工程支出風(fēng)險(xiǎn)管理

1.物資采購(gòu)匯率風(fēng)險(xiǎn)管理

（1）訂立物資采購(gòu)或分包合同時(shí)，應(yīng)盡量采用與總承包合同相同的貨幣支付，不論該種貨幣的匯率如何變動(dòng)，都有一部分匯率風(fēng)險(xiǎn)由供應(yīng)商或分包商分擔(dān)。

（2）可盡量選擇相對(duì)甲方支付貨幣有貶值趨勢(shì)的貨幣作為采購(gòu)計(jì)價(jià)結(jié)算貨幣。

（3）當(dāng)前美元對(duì)人民幣匯率呈下降趨勢(shì)，應(yīng)以美元計(jì)價(jià)作為采購(gòu)結(jié)算貨幣。

2.工資支出匯率風(fēng)險(xiǎn)管理

（1）項(xiàng)目所在國(guó)貨幣匯率平穩(wěn)或存在貶值趨勢(shì)時(shí)，可考慮增加當(dāng)?shù)毓と苏心?，采用?dāng)?shù)刎泿胖Ц丁?/p>

（2）項(xiàng)目所在國(guó)貨幣匯率波動(dòng)存在升值趨勢(shì)時(shí)，可增加所在國(guó)以外國(guó)籍工人招聘，并采用美元或歐元作為結(jié)算幣種。

（3）人民幣近期呈升值趨勢(shì)，中國(guó)員工工資結(jié)算盡量不要采用人民幣。

（三）對(duì)融資及資金運(yùn)營(yíng)匯率風(fēng)險(xiǎn)的管理

承包合同簽訂后，往往伴隨著為項(xiàng)目實(shí)施而進(jìn)行的融資行為，對(duì)項(xiàng)目效益和匯率損失有較大影響。

1.人民幣融資

如果項(xiàng)目需要從中國(guó)國(guó)內(nèi)采購(gòu)設(shè)備、材料，或外匯融資在額度、政策上受到限制時(shí)考慮使用，否則，應(yīng)對(duì)比利率，分析匯率變動(dòng)，選擇外匯融資。

2.外匯融資

在目前人民幣對(duì)美元總體呈升值趨勢(shì)且美元貸款利率較低的情況下，宜大量使用美元融資，利用利率差和匯率變動(dòng)差降低財(cái)務(wù)費(fèi)用。如項(xiàng)目需要在所在國(guó)支付當(dāng)?shù)刎泿?，在綜合考慮當(dāng)?shù)刎泿爬逝c美元或歐元利率、美元或歐元兌換成當(dāng)?shù)刎泿诺膮R兌損失等因素，如融資成本合適也可選擇當(dāng)?shù)刎泿沤杩睢?/p>

3.資金運(yùn)營(yíng)管理

（1）根據(jù)對(duì)計(jì)價(jià)貨幣匯率的走勢(shì)預(yù)測(cè)，通過提前或延后收付外匯達(dá)到規(guī)避外匯風(fēng)險(xiǎn)或獲取匯率變動(dòng)收益。

（2）努力確保外匯資金收支平衡，利用相反業(yè)務(wù)抵銷匯率變動(dòng)差異。一是盡可能在外匯交易中做到收付幣種一致，借、用、收、還幣種一致，以避免或減少風(fēng)險(xiǎn)。二是結(jié)合經(jīng)營(yíng)過程大量資金收付業(yè)務(wù)，適當(dāng)利用金融投資業(yè)務(wù)，在一筆交易發(fā)生時(shí)，再進(jìn)行一筆與該筆交易在貨幣、金額、收付日期上完全一致但資金流向相反的交易，使兩筆交易面臨的匯率變化影響抵銷。

（3）金融衍生工具規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)。金融衍生工具種類很多，在此僅以遠(yuǎn)期結(jié)售匯為例說明。遠(yuǎn)期結(jié)售匯業(yè)務(wù)可以將未來匯率鎖定在固定水平上。表1是一則具體業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，從數(shù)據(jù)可見遠(yuǎn)期結(jié)售匯可以比實(shí)際外匯到賬結(jié)匯減少匯兌損失。

（4）擴(kuò)大企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部結(jié)算。大的企業(yè)集團(tuán)，特別是上下游一體化的集團(tuán)公司，在境外同時(shí)開展上下游業(yè)務(wù)，并且上下游企業(yè)之間存在結(jié)算關(guān)系時(shí)，可以簽訂人民幣合同規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)，即使簽訂外幣合同，從企業(yè)集團(tuán)總體考慮，無論收入成本還是資產(chǎn)負(fù)債都可以抵銷匯率引起的匯兌損失。

（5）建立企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部金融機(jī)構(gòu)。大的企業(yè)集團(tuán)通過建立內(nèi)部經(jīng)營(yíng)外匯業(yè)務(wù)的非銀行金融機(jī)構(gòu)，可以便捷資金結(jié)算，減少資金沉淀產(chǎn)生的匯兌損失；互通資金有無，減少外部融資成本；開展不同幣種互換，節(jié)約外幣兌換成本。

（6）推廣人民幣跨境結(jié)算。境外中國(guó)企業(yè)之間簽訂人民幣合同跨境結(jié)算，可以完全避免匯兌損失。

（四）對(duì)外幣資產(chǎn)負(fù)債匯率風(fēng)險(xiǎn)即會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的管理

對(duì)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的管理，通過使資產(chǎn)負(fù)債表上各種外幣核算資產(chǎn)與負(fù)債項(xiàng)目的數(shù)額相等，達(dá)到折算風(fēng)險(xiǎn)頭寸（資產(chǎn)與負(fù)債之間的差額）趨近為零的目的，從而使折算損益大部分抵銷。如果條件允許并操作得當(dāng)，也可以根據(jù)不同貨幣匯率變化方向，做大資產(chǎn)升值和負(fù)債減值項(xiàng)目，做小資產(chǎn)減值和負(fù)債升值項(xiàng)目，從而獲取匯兌收益。但這種調(diào)整操作并不是簡(jiǎn)單認(rèn)為的拼對(duì)抵銷，應(yīng)結(jié)合實(shí)際業(yè)務(wù)需要，以真實(shí)業(yè)務(wù)背景為基礎(chǔ)進(jìn)行調(diào)整。以下結(jié)合當(dāng)前人民幣升值的大背景，簡(jiǎn)述應(yīng)收款、存貨和應(yīng)付款項(xiàng)的具體管理措施。

1.應(yīng)收款管理

加大應(yīng)收賬款回收，可以減少資金占用成本，減少外部融資成本，同時(shí)避免減值。主要措施有：加強(qiáng)對(duì)甲方信用調(diào)查和管理，從源頭控制拖欠；充分利用擔(dān)?；虺隹谛庞帽ｋU(xiǎn)；建立嚴(yán)格的賒銷審批責(zé)任制度和收款激勵(lì)機(jī)制；積極利用法律手段；通過應(yīng)收賬款保理、福費(fèi)廷、保付、多方抵賬等方式積極回收應(yīng)收賬款。

2.存貨和應(yīng)付款項(xiàng)管理

在一些欠發(fā)達(dá)的地區(qū)施工，往往存在物資匱乏、運(yùn)輸不便、價(jià)格高昂等情況，應(yīng)對(duì)比從中國(guó)國(guó)內(nèi)采購(gòu)與當(dāng)?shù)夭少?gòu)成本孰低，對(duì)比質(zhì)量、成本等因素，盡量在境外直接采購(gòu)；必須在中國(guó)采購(gòu)的，由境外企業(yè)與國(guó)內(nèi)企業(yè)簽訂采購(gòu)合同，由境外企業(yè)以美元支付國(guó)內(nèi)供應(yīng)商，從而形成美元核算的應(yīng)付賬款余額匯兌收益。

篇8

第一條（目的）

為進(jìn)一步完善本市社會(huì)保障制度，保障小城鎮(zhèn)從業(yè)人員的合法權(quán)益，加快城市化進(jìn)程，根據(jù)《*市人大常委會(huì)關(guān)于同意〈*市小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)制度的實(shí)施方案〉的決定》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條（含義）

本辦法所稱的小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱“鎮(zhèn)?！保┦潜臼猩鐣?huì)保障體系中的一項(xiàng)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶相結(jié)合的社會(huì)保險(xiǎn)基本制度，包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷等基本社會(huì)保險(xiǎn)和補(bǔ)充社會(huì)保險(xiǎn)。

基本社會(huì)保險(xiǎn)由政府強(qiáng)制征繳，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌，保障基本生活；補(bǔ)充社會(huì)保險(xiǎn)由政府指導(dǎo)鼓勵(lì)，建立個(gè)人帳戶，實(shí)行多種用途。

第三條（適用范圍）

本辦法適用于本市郊區(qū)范圍內(nèi)用人單位及其具有本市戶籍的從業(yè)人員，以及經(jīng)市政府批準(zhǔn)的其他人員。

原已參加本市農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)保”）的用人單位及其從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)適時(shí)參加本辦法規(guī)定的社會(huì)保險(xiǎn)。

已與參加本市城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱“城?！保┑挠萌藛挝唤趧?dòng)關(guān)系，并參加城保的從業(yè)人員；用人單位招用原參加城保，并經(jīng)協(xié)商一致繼續(xù)參加城保的從業(yè)人員，不適用本辦法。

第四條（組織機(jī)構(gòu)）

市勞動(dòng)和社會(huì)保障局（以下簡(jiǎn)稱“市勞動(dòng)保障局”）、市醫(yī)療保險(xiǎn)局（以下簡(jiǎn)稱“市醫(yī)保局”）是本市鎮(zhèn)保的行政主管部門。

本市鎮(zhèn)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“經(jīng)辦機(jī)構(gòu)”）是具體承辦鎮(zhèn)保事務(wù)的機(jī)構(gòu)。

第五條（征繳規(guī)定）

鎮(zhèn)保的基本社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳按照《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》和《*市城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳若干規(guī)定》執(zhí)行。

第二章基本社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)和管理

第六條（登記手續(xù)）

參加鎮(zhèn)保的用人單位，應(yīng)當(dāng)向市勞動(dòng)保障局指定的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理基本社會(huì)保險(xiǎn)登記手續(xù)；新設(shè)立的用人單位應(yīng)當(dāng)在30天內(nèi)辦理登記手續(xù)。

用人單位的基本社會(huì)保險(xiǎn)登記事項(xiàng)發(fā)生變更或者依法終止時(shí)，應(yīng)當(dāng)在30天內(nèi)向原受理登記的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理變更登記或者注銷手續(xù)。

第七條（繳費(fèi)主體）

基本社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位按月繳納。

第八條（繳費(fèi)基數(shù)和比例）

用人單位繳納基本社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的基數(shù),按上年度全市職工月平均工資的60%乘以本單位應(yīng)當(dāng)繳費(fèi)的人數(shù)確定。

用人單位繳納基本社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的比例為24%。其中,養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例為17%；醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)比例為5%；失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例為2%；生育保險(xiǎn)費(fèi)暫不繳納；工傷保險(xiǎn)費(fèi)另行規(guī)定。

基本社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)和比例的調(diào)整，由市勞動(dòng)保障局、市醫(yī)保局提出，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第九條（繳費(fèi)記錄）

用人單位按規(guī)定足額繳納基本社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為參加基本社會(huì)保險(xiǎn)的從業(yè)人員做好相應(yīng)的繳費(fèi)記錄，并定期告知從業(yè)人員。

第十條（費(fèi)用列支渠道）

用人單位按規(guī)定繳納的基本社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)可列入成本，稅前列支。

第十一條（社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù)）

從業(yè)人員變動(dòng)工作單位，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定為其接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系。從業(yè)人員在城保、鎮(zhèn)保、農(nóng)保的繳費(fèi)年限可按規(guī)定銜接或者折算，具體辦法由市勞動(dòng)保障局、市醫(yī)保局另行規(guī)定。

第三章基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇

第十二條（按月領(lǐng)取養(yǎng)老金條件）

同時(shí)具備下列條件的人員，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金：

（一）男性年滿60周歲，女性年滿55周歲；

（二）繳費(fèi)年限（含按國(guó)家和本市規(guī)定認(rèn)定的1992年底前的連續(xù)工齡）不低于15年，其中參加基本社會(huì)保險(xiǎn)后按月繳費(fèi)年限（以下簡(jiǎn)稱“按月繳費(fèi)年限”）不低于5年。

第十三條（申領(lǐng)和核準(zhǔn)）

符合本辦法第十二條規(guī)定條件的人員可以向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的手續(xù)，經(jīng)核準(zhǔn)后，從次月起按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

第十四條（續(xù)繳、補(bǔ)繳規(guī)定）

不符合本辦法第十二條第二項(xiàng)規(guī)定條件的人員，可延續(xù)繳費(fèi)至符合按月領(lǐng)取養(yǎng)老金條件后，再辦理按月領(lǐng)取養(yǎng)老金手續(xù)。

男性延續(xù)繳費(fèi)至65周歲、女性延續(xù)繳費(fèi)至60周歲，繳費(fèi)年限仍不滿15年，但按月繳費(fèi)年限已滿5年的，可一次性補(bǔ)繳不足15年部分的基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)后，辦理按月領(lǐng)取養(yǎng)老金手續(xù)。

補(bǔ)繳基數(shù)和比例按本人辦理手續(xù)時(shí)本市規(guī)定的基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)和比例確定。

第十五條（養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法）

按月領(lǐng)取的養(yǎng)老金根據(jù)從業(yè)人員繳費(fèi)年限確定。繳費(fèi)年限滿15年的，養(yǎng)老金按其辦理手續(xù)時(shí)上年度全市職工月平均工資的20%計(jì)發(fā),繳費(fèi)年限每增加1年,相應(yīng)增加上年度全市職工月平均工資的0.5%的養(yǎng)老金，但最高不超過上年度全市職工月平均工資的30%。

第十六條（養(yǎng)老金調(diào)整）

按本辦法規(guī)定按月領(lǐng)取的養(yǎng)老金，根據(jù)本市職工平均工資增長(zhǎng)幅度和居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)的變化情況定期予以調(diào)整，具體辦法由市勞動(dòng)保障局提出，報(bào)市政府同意后實(shí)施。

第十七條（社會(huì)化發(fā)放）

經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過銀行、郵局等機(jī)構(gòu)向按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的人員發(fā)放養(yǎng)老金。

第十八條（復(fù)核和注銷）

按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理復(fù)核手續(xù)。

按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的人員死亡后，社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系終止，其直系親屬或者相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理注銷手續(xù)。

第十九條（中止發(fā)放的情形）

按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的人員有下列情形之一的，中止發(fā)放養(yǎng)老金：

（一）未按本辦法第十八條第一款規(guī)定辦理復(fù)核手續(xù)；

（二）被人民法院宣告失蹤；

（三）被判刑收監(jiān)執(zhí)行；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十條（其他支付）

按月領(lǐng)取養(yǎng)老金人員死亡的，其家屬可以向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申領(lǐng)喪葬補(bǔ)助費(fèi)、供養(yǎng)直系親屬救濟(jì)金、撫恤金等，具體辦法參照《*市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》規(guī)定執(zhí)行。

第四章基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇

第二十一條（享受條件、范圍）

用人單位按本辦法規(guī)定足額繳費(fèi)后，從繳費(fèi)的次月起，從業(yè)人員或者按月領(lǐng)取養(yǎng)老金人員（以下簡(jiǎn)稱“參保人員”）發(fā)生住院（含急診觀察室留院觀察）、門診大病（即：在門診進(jìn)行重癥尿毒癥透析、惡性腫瘤門診化學(xué)治療和放射治療、精神病治療）的，可以享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

第二十二條（支付辦法）

小城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)基金（以下簡(jiǎn)稱“醫(yī)保基金”）支付的參保人員住院所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，設(shè)起付標(biāo)準(zhǔn)。在一個(gè)醫(yī)療保險(xiǎn)年度內(nèi)，第一次起付標(biāo)準(zhǔn)為上年度全市職工年平均工資60%的10%；第二次及其以上起付標(biāo)準(zhǔn)為上年度全市職工年平均工資60%的5%。

從業(yè)人員每次住院所發(fā)生超過起付標(biāo)準(zhǔn)以上的部分,由醫(yī)?；鹬Ц?0%；按月領(lǐng)取養(yǎng)老金人員每次住院所發(fā)生超過起付標(biāo)準(zhǔn)以上的部分，由醫(yī)?；鹬Ц?0%，其余部分由參保人員自負(fù)。

醫(yī)保基金支付的參保人員門診大病所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，不設(shè)起付標(biāo)準(zhǔn)。從業(yè)人員所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，由醫(yī)?；鹬Ц?0%；按月領(lǐng)取養(yǎng)老金人員所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，由醫(yī)?；鹬Ц?0%，其余部分由參保人員自負(fù)。

按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的人員，在享受本辦法規(guī)定的醫(yī)療保險(xiǎn)待遇基礎(chǔ)上，根據(jù)其繳費(fèi)年限的長(zhǎng)短，可以再享受相應(yīng)的醫(yī)療待遇，具體辦法由市醫(yī)保局另行制定。

第二十三條（最高支付限額）

醫(yī)保基金支付參保人員的醫(yī)療費(fèi)用設(shè)最高支付限額。在一個(gè)醫(yī)保年度內(nèi),最高支付限額為上年度全市職工年平均工資60%的4倍。

第二十四條（部分特殊病種的醫(yī)療費(fèi)用支付）

參保人員因工傷、職業(yè)病住院所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，超過起付標(biāo)準(zhǔn)以上的部分，由醫(yī)?；鹬Ц?0％，其余部分根據(jù)國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定由用人單位負(fù)擔(dān)。

參保人員因計(jì)劃生育手術(shù)及其后遺癥所發(fā)生的費(fèi)用，按本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條（不予支付的情形）

參保人員有下列情形之一的，醫(yī)?；鸩挥柚Ц叮?/p>

（一）不符合本市基本醫(yī)療保險(xiǎn)診療項(xiàng)目、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施、用藥范圍和支付標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療費(fèi)用；

（二）自殺、自殘、斗毆、吸毒、醫(yī)療事故、交通事故等所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用；

（三）國(guó)家和本市規(guī)定的其他情形。

第二十六條（定點(diǎn)醫(yī)療、支付、結(jié)算辦法）

醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行定點(diǎn)醫(yī)療制度，具體辦法及醫(yī)療保險(xiǎn)的醫(yī)療費(fèi)用支付與結(jié)算辦法，由市醫(yī)保局另行制定。

第二十七條（未盡事宜）

本辦法未盡的其他有關(guān)醫(yī)療保險(xiǎn)的基本診療項(xiàng)目、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施、用藥范圍和支付標(biāo)準(zhǔn)、以及定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理等事項(xiàng)，按照本市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章失業(yè)保險(xiǎn)待遇

第二十八條（領(lǐng)取條件）

同時(shí)具備下列條件的失業(yè)人員，可以領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金：

（一）未到達(dá)按月領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡中斷就業(yè)但本人有就業(yè)愿望；

（二）繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)滿一年；

（三）具有本市城鎮(zhèn)戶籍；

（四）已辦理失業(yè)、求職登記手續(xù)。

第二十九條（申領(lǐng)和核準(zhǔn)）

符合本辦法第二十八條規(guī)定條件的人員可以向就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金手續(xù)，經(jīng)核準(zhǔn)后，從次月起領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。

第三十條（領(lǐng)取期限）

失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限根據(jù)其失業(yè)前繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)年限（扣除已領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的繳費(fèi)年限）確定。繳費(fèi)年限滿1年不滿2年的,領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期限為1個(gè)月，以后繳費(fèi)年限每增加1年,領(lǐng)取期限增加1個(gè)月。一次連續(xù)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期限最長(zhǎng)不超過24個(gè)月。失業(yè)人員未領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限可以保留。按本辦法規(guī)定核定的個(gè)人領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期限與按《*市失業(yè)保險(xiǎn)辦法》核定的期限可以接續(xù)。

第三十一條（領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)）

失業(yè)人員第1至第12個(gè)月領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)其繳費(fèi)年限和年齡確定；第13至第24個(gè)月領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，為其第1至第12個(gè)月的標(biāo)準(zhǔn)的80%。

失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)不高于本市當(dāng)年月最低工資標(biāo)準(zhǔn)，不低于當(dāng)年城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，具體標(biāo)準(zhǔn)按照《*市失業(yè)保險(xiǎn)辦法》規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條（中止發(fā)放的情形）

失業(yè)人員有下列情形之一的，中止發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金：

（一）應(yīng)征服兵役；

（二）考入全日制中等以上學(xué)校學(xué)習(xí)；

（三）從事有勞動(dòng)報(bào)酬的工作；

（四）被判刑收監(jiān)執(zhí)行；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三十三條（停止發(fā)放的情形）

失業(yè)人員有下列情形之一的，停止發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金：

（一）到達(dá)按月領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡；

（二）移居境外；

（三）無正當(dāng)理由3次拒絕就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供適當(dāng)?shù)木蜆I(yè)機(jī)會(huì)。

第三十四條（失業(yè)補(bǔ)助金）

不具備領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件，但有下列情形之一的人員，可以向戶籍所在地的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)失業(yè)補(bǔ)助金：

（一）領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿，因患嚴(yán)重疾病短期內(nèi)難以就業(yè)或者因其他原因造成生活確有特殊困難的，可申領(lǐng)1至6個(gè)月的失業(yè)補(bǔ)助金；

（二）具有本市農(nóng)村戶籍的從業(yè)人員與用人單位終止或者解除勞動(dòng)合同關(guān)系后，可領(lǐng)取失業(yè)補(bǔ)助金。領(lǐng)取失業(yè)補(bǔ)助金期限根據(jù)用人單位為其繳費(fèi)年限計(jì)算。繳費(fèi)每滿1年，領(lǐng)取失業(yè)補(bǔ)助金期限為1個(gè)月，最長(zhǎng)不超過6個(gè)月。

失業(yè)補(bǔ)助金的標(biāo)準(zhǔn)為本市當(dāng)年城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

第三十五條（醫(yī)療補(bǔ)助金）

領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金或者失業(yè)補(bǔ)助金的人員，在領(lǐng)取期間，因患大病或者住院，且符合《*市失業(yè)保險(xiǎn)辦法》規(guī)定條件的，可以領(lǐng)取醫(yī)療補(bǔ)助金。醫(yī)療補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)為因患大病或者住院所發(fā)生醫(yī)療費(fèi)用的70%。

第三十六條（喪葬補(bǔ)助費(fèi)和撫恤金）

失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間死亡的，其家屬可以向就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)喪葬補(bǔ)助費(fèi)、供養(yǎng)直系親屬一次性撫恤金。具體辦法參照《*市失業(yè)保險(xiǎn)辦法》規(guī)定執(zhí)行。

第六章生育保險(xiǎn)待遇

第三十七條（享受范圍）

按本辦法規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)，屬于計(jì)劃內(nèi)生育的婦女（以下簡(jiǎn)稱“生育婦女”）生產(chǎn)或者流產(chǎn)后可以享受生育保險(xiǎn)待遇。

第三十八條（項(xiàng)目）

生育保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目包括生育生活津貼、生育醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)貼。

第三十九條（月生育生活津貼標(biāo)準(zhǔn)和享受期限）

從業(yè)的生育婦女繳費(fèi)年限滿一年的，月生育生活津貼標(biāo)準(zhǔn)為上年度全市職工月平均工資的60％；繳費(fèi)年限不滿一年的，月生育生活津貼標(biāo)準(zhǔn)為本人生產(chǎn)或者流產(chǎn)當(dāng)月本市月最低工資標(biāo)準(zhǔn)。其享受的生育生活津貼不足應(yīng)當(dāng)享受的工資性收入的，不足部分的發(fā)放，按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

與用人單位終止或者解除勞動(dòng)合同關(guān)系的生育婦女，其月生育生活津貼標(biāo)準(zhǔn)為本人或者本市同類人員當(dāng)月享受的失業(yè)保險(xiǎn)金或者失業(yè)補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)。

享受生育生活津貼期限參照《*市城鎮(zhèn)生育保險(xiǎn)辦法》的規(guī)定計(jì)算。

第四十條（醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)）

生育醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照《*市城鎮(zhèn)生育保險(xiǎn)辦法》規(guī)定執(zhí)行。

第七章被征用土地人員特別規(guī)定

第四十一條（參保規(guī)定）

本市被征用土地人員（以下簡(jiǎn)稱“被征地人員”）中的征地勞動(dòng)力，應(yīng)當(dāng)參加本辦法規(guī)定的社會(huì)保險(xiǎn)。

被征地人員中，男性年滿55周歲、不滿60周歲，女性年滿45周歲、不滿55周歲的，可以參加本辦法規(guī)定的社會(huì)保險(xiǎn)。

第四十二條（一次性繳納和補(bǔ)繳）

被征地人員按本辦法規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)，其安置補(bǔ)助費(fèi)首先應(yīng)當(dāng)用于支付一次性繳納不低于15年的基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。

本辦法實(shí)施前的征地勞動(dòng)力按本辦法規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)的，原參加城?；蛘咿r(nóng)保，但按規(guī)定銜接或者折算后鎮(zhèn)保繳費(fèi)年限不滿15年的，應(yīng)當(dāng)一次性繳足不低于15年的基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)；原未參加社會(huì)保險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)一次性繳納不低于15年的基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。原安置補(bǔ)助費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于繳納本辦法規(guī)定的基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，不足部分由各區(qū)縣政府制定具體辦法予以落實(shí)。

被征地人員一次性繳費(fèi)的基數(shù)和比例，按照辦理繳費(fèi)手續(xù)時(shí)本市規(guī)定的基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)和比例確定。

第四十三條（就業(yè)期間的繳費(fèi)規(guī)定）

被征地人員在一次性繳費(fèi)年限內(nèi)就業(yè)的，基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)可以免繳，但用人單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納其他基本社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

被征地人員在一次性繳費(fèi)后就業(yè)，并由用人單位繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，其繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算。

第四十四條（基本保險(xiǎn)待遇）

被征地人員自一次性繳費(fèi)次月起，在繳費(fèi)年限內(nèi)可以享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等待遇。一次性繳費(fèi)期滿后繼續(xù)繳費(fèi)的，或者到齡辦理按月領(lǐng)取養(yǎng)老金手續(xù)的，可以繼續(xù)享受相應(yīng)的基本社會(huì)保險(xiǎn)待遇。

第八章補(bǔ)充社會(huì)保險(xiǎn)規(guī)定

第四十五條（參保原則）

按規(guī)定履行基本社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)義務(wù)的用人單位、從業(yè)人員，根據(jù)經(jīng)濟(jì)能力及有關(guān)規(guī)定參加補(bǔ)充社會(huì)保險(xiǎn)。

第四十六條（登記手續(xù)）

用人單位、從業(yè)人員參加補(bǔ)充社會(huì)保險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)?shù)浇?jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理登記手續(xù)。

第四十七條（繳費(fèi)基數(shù)、比例、列支渠道）

用人單位繳納補(bǔ)充社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的基數(shù)，按本單位上年度職工工資總額確定；從業(yè)人員個(gè)人繳納補(bǔ)充社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的基數(shù)，按本人上年度工資收入確定。

繳納補(bǔ)充社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的比例由用人單位和從業(yè)人員個(gè)人自主確定。其中，繳費(fèi)比例在23.5％（城?；旧鐣?huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例減去鎮(zhèn)保基本社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例后的部分）以內(nèi)，由用人單位繳納并符合有關(guān)規(guī)定的部分，在稅前列支；由從業(yè)人員個(gè)人繳納并符合有關(guān)規(guī)定的部分，不計(jì)入個(gè)人所得稅計(jì)稅基數(shù)。

第四十八條（被征地人員特別規(guī)定）

被征地人員安置補(bǔ)助費(fèi)用于一次性繳納基本社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后的剩余部分，應(yīng)當(dāng)首先用于繳納補(bǔ)充社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。具體繳費(fèi)水平及實(shí)施辦法由各區(qū)縣政府確定。

第四十九條（個(gè)人帳戶）

用人單位、征地單位、從業(yè)人員按規(guī)定繳納補(bǔ)充社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后,經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為參加補(bǔ)充社會(huì)保險(xiǎn)的從業(yè)人員、被征地人員建立個(gè)人帳戶。用人單位、征地單位為從業(yè)人員、被征地人員繳納的補(bǔ)充社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和從業(yè)人員個(gè)人繳納的補(bǔ)充社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)全額記入個(gè)人帳戶。

第五十條（補(bǔ)充社會(huì)保險(xiǎn)金的用途）

補(bǔ)充社會(huì)保險(xiǎn)金主要用于：

（一）補(bǔ)充養(yǎng)老金；

（二）補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)金；

（三）被征地人員生活補(bǔ)貼費(fèi)；

（四）本市規(guī)定的其他用途。

第五十一條（補(bǔ)充社會(huì)保險(xiǎn)具體管理辦法）

補(bǔ)充社會(huì)保險(xiǎn)具體管理辦法由市勞動(dòng)保障局、市醫(yī)保局另行制定。

第九章基金的使用和管理

第五十二條（基金來源）

鎮(zhèn)?；鸬膩碓窗ǎ?/p>

（一）用人單位和從業(yè)人員繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；

（二）鎮(zhèn)?；鸬睦⑹杖?；

（三）鎮(zhèn)保基金的增值運(yùn)營(yíng)收入；

（四）依照規(guī)定所收取的滯納金；

（五）依法納入鎮(zhèn)?；鸬钠渌Y金。

第五十三條（支付范圍）

鎮(zhèn)?；鸬闹Ц斗秶B(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育等保險(xiǎn)待遇以及按規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付的其他費(fèi)用。工傷保險(xiǎn)待遇支付另行制定。

第五十四條（基金的管理）

鎮(zhèn)?；饘?shí)行市級(jí)統(tǒng)一管理，設(shè)立專戶，專款專用，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用。

第五十五條（基金的監(jiān)督）

市勞動(dòng)保障局、市醫(yī)保局對(duì)鎮(zhèn)?；饘?shí)施監(jiān)督管理。市財(cái)政、市審計(jì)部門按照各自的職責(zé)，對(duì)鎮(zhèn)?；饘?shí)施監(jiān)督。

第十章法律責(zé)任

第五十六條（欺詐行為處理）

用人單位、個(gè)人以虛假材料辦理參保繳費(fèi)的，由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)予以糾正，用人單位、個(gè)人已經(jīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)不予退還，納入社會(huì)保險(xiǎn)基金。

用人單位、個(gè)人騙取社會(huì)保險(xiǎn)待遇的，由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)責(zé)令退還。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十七條（經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員違法行為的處理）

經(jīng)辦機(jī)構(gòu)未經(jīng)嚴(yán)格審核，將不符合參保條件的用人單位或者個(gè)人納入鎮(zhèn)保范圍、以及向不符合條件的個(gè)人支付鎮(zhèn)保待遇的，由勞動(dòng)保障行政部門、市醫(yī)保局責(zé)令改正。

經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員違規(guī)操作致使鎮(zhèn)保基金流失的，由勞動(dòng)保障行政部門、市醫(yī)保局負(fù)責(zé)追回。對(duì)負(fù)有責(zé)任的個(gè)人給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十八條（定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法行為的處理）

定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)結(jié)算醫(yī)療費(fèi)用的，由市醫(yī)保局責(zé)令改正，追回已經(jīng)支付的費(fèi)用。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十一章附則

第五十九條（個(gè)體工商戶及其幫工、自由職業(yè)者、非正規(guī)勞動(dòng)組織從業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)辦法）

本辦法實(shí)施后，本市行政區(qū)域內(nèi)具有本市戶籍的個(gè)體工商戶及其幫工、自由職業(yè)者、非正規(guī)勞動(dòng)組織從業(yè)人員可以參照本辦法規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)。

第六十條（工傷保險(xiǎn)）

工傷保險(xiǎn)的具體辦法由市政府另行規(guī)定。

第六十一條（爭(zhēng)議仲裁）

篇9

西昌市公安局交警大隊(duì)管轄國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)道、村道總共1711.949公里，城區(qū)

大小路口74個(gè)。2009年，轄區(qū)機(jī)動(dòng)車擁有量增加了5000多輛，達(dá)到了75765輛，非機(jī)動(dòng)車12萬余輛，管理難度超過了去年。

一、大力推進(jìn)“三項(xiàng)建設(shè)”工作進(jìn)程

將“三項(xiàng)建設(shè)”工作與“平安創(chuàng)建”工作結(jié)合起來，成立了由大隊(duì)長(zhǎng)劉虎為組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，層層簽訂責(zé)任書，層層督導(dǎo)落實(shí)，形成了事事有人管、全民參與的良好工作格局。

1、加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)運(yùn)用，推進(jìn)公安信息化建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化交通管理基礎(chǔ)工作。大隊(duì)堅(jiān)持“面向全警、面向基層、面向應(yīng)用、面向?qū)崙?zhàn)”的總體思路，突出重點(diǎn)，提高業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的綜合應(yīng)用水平，建管并舉，注重應(yīng)用。根據(jù)相關(guān)文件要求，專門組織培訓(xùn)了一批業(yè)務(wù)素質(zhì)精良的民警，對(duì)西昌市的道路交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行了一次全面的檢查，并對(duì)該系統(tǒng)相關(guān)參數(shù)進(jìn)行了調(diào)整。通過該系統(tǒng)的規(guī)范、合理應(yīng)用，大大減少了交通違法行為和事故的發(fā)生。另外，加強(qiáng)中隊(duì)機(jī)動(dòng)車設(shè)施減少，摩托車檢測(cè)設(shè)備使用全面正常，非機(jī)動(dòng)車的入戶工作也取得了良好的效果。

2、加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)建“五無大隊(duì)”。從今年開始，大隊(duì)認(rèn)真組織開展“五無”交警大隊(duì)創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)，切實(shí)調(diào)動(dòng)民警的積極性、主動(dòng)性，努力使大隊(duì)所辦理的行政案件無復(fù)議、訴訟變更和撤銷，刑事案件無錯(cuò)案，無國(guó)家賠償案件，民警無違紀(jì)違法，每起案件均達(dá)到“案結(jié)事了，定紛止?fàn)帯?，無涉法涉訴上訪案件。組織廣大民警認(rèn)真學(xué)習(xí)了公安部“五條禁令”等警紀(jì)鐵規(guī)以及相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章和紀(jì)律條令。開展了為期一個(gè)月的隊(duì)伍管理“大查擺、大剖析、大整改”活動(dòng)。在民警的思想上切實(shí)打牢了預(yù)防違規(guī)使用警車、違規(guī)處置涉案財(cái)物以及濫用職權(quán)謀取私利的防線。大隊(duì)整體執(zhí)法素質(zhì)明顯提升，執(zhí)法質(zhì)量顯著提高，達(dá)到執(zhí)法質(zhì)量?jī)?yōu)秀檔次標(biāo)準(zhǔn)，始終保持全市執(zhí)法前列位次。

二、牢固樹立“立警為公，執(zhí)法為民”思想，著力構(gòu)建相互尊重、信任、支持的警愛民、民擁警、警為民、民助警的和諧警民關(guān)系。

為提高民警政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、身心素質(zhì)，堅(jiān)持“干什么、練什么、缺什么、補(bǔ)什么”的原則，全面實(shí)行“戰(zhàn)訓(xùn)合一、輪崗輪值”的培訓(xùn)機(jī)制，采取業(yè)余時(shí)間集中培訓(xùn)和封閉式集訓(xùn)等多種形式，從交通事故現(xiàn)場(chǎng)的快速處理、路面管控方式及技巧、心理學(xué)常識(shí)等各方面對(duì)民警進(jìn)行了培訓(xùn)。隊(duì)伍整體執(zhí)法能力得到提升，執(zhí)法形象明顯改善，機(jī)制建設(shè)進(jìn)一步健全，全面建立了“交通事故法庭”及“人民調(diào)解委員會(huì)”。交警違法處理工作教育為主、處罰為輔得以實(shí)現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1月至11月交通罰款處罰與去年同期相比下降了57.44%，教育量增加了31.67%。

嚴(yán)管嚴(yán)懲，扎實(shí)開展各類專項(xiàng)整治

在交通管理日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上，分別開展了涉牌涉證、無牌無證、超速行駛、酒后駕駛、非法運(yùn)營(yíng)、客運(yùn)貨運(yùn)車輛專項(xiàng)整治，農(nóng)村道路、摩托車、嚴(yán)重涉車違法“颶風(fēng)行動(dòng)”集中專項(xiàng)整治，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“停車亂”整治、社會(huì)治安整治行動(dòng)等交通安全隱患排除活動(dòng)，重點(diǎn)抓好行人、非機(jī)動(dòng)車、公交車、出租車和摩托車等專項(xiàng)治理，逐步建立對(duì)機(jī)動(dòng)車源頭管理和路面控制相結(jié)合長(zhǎng)效管理機(jī)制。

據(jù)了解，城市主干道機(jī)動(dòng)車違法行為發(fā)生率控制在15%以內(nèi)，尤其涉牌涉證、無牌無證、酒后駕駛等嚴(yán)重違法行為發(fā)生率得到重點(diǎn)控制。截至11月15日，西昌全市共處理交通違法案件98546起，教育放行14萬余起。

三、創(chuàng)新工作機(jī)制，全面營(yíng)造鋪天蓋地的宣傳輿論聲勢(shì)

為營(yíng)造“以遵守交通法規(guī)為榮，以違反交通法規(guī)為恥”的社會(huì)氛圍，樹立全社會(huì)交通安全文明意識(shí)，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的交通安全環(huán)境，西昌市公安局交警大隊(duì)堅(jiān)持在宣傳上求“活”、求“深”、求“實(shí)”。

打造亮點(diǎn)工程，再添“一進(jìn)”--進(jìn)部隊(duì)，積極創(chuàng)建“平安大道”。法制宣傳、事故處理、違法處理、車輛管理等窗口單位和路面執(zhí)勤民警因地制宜地開展交通安全宣傳活動(dòng)。采取多種形式擴(kuò)大宣傳陣地，報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)語多管齊下，和西昌電視臺(tái)合作建立了交警在線欄目，與涼山日?qǐng)?bào)合作設(shè)立了交警風(fēng)采專欄，并協(xié)調(diào)中國(guó)建設(shè)銀行、中國(guó)移動(dòng)涼山分公司等單位投資15萬余元在全市各個(gè)重要路段、路口、每一個(gè)人行橫道燈桿上設(shè)立交通安全宣傳圖板、交通安全宣傳展框108個(gè)，以生動(dòng)的卡通人物形象和樸實(shí)通俗易懂的語言將交通安全知識(shí)展現(xiàn)在廣大市民面前，把交通安全宣傳“一條街”深化為交通安全宣傳“一座城”，讓廣大群眾真正認(rèn)識(shí)到“文明交通行為”的重要性和必要性，強(qiáng)化了人人遵守交通規(guī)則的自覺性。

各中隊(duì)的交通安全宣傳教育工作逐步由兼職向?qū)I(yè)化和專人負(fù)責(zé)的方向邁進(jìn)。把豐富宣傳內(nèi)容，創(chuàng)新宣傳形式，積極開展群眾喜聞樂見的宣傳活動(dòng)作為工作重點(diǎn)。據(jù)悉，自1月以來，發(fā)放交警提示9500余份，宣傳資料17000余份、適時(shí)進(jìn)企業(yè)、學(xué)

校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、部隊(duì)開辦交通安全宣傳講座達(dá)30余次，掛橫幅標(biāo)語196條。

篇10

關(guān)鍵詞：檔案管理工作；城鄉(xiāng)居民；社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)

作為一項(xiàng)政策性和專業(yè)性都比較高的工作，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案的建立與參保民眾的繳費(fèi)過程和后期待遇享受息息相關(guān)，這份檔案既是統(tǒng)計(jì)和發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要依據(jù)，對(duì)于這份檔案的有效管理也是一項(xiàng)為民利民的重要工作。養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案的管理是否安全、真實(shí)與參保人的切身利益密不可分，同時(shí)也在一定程度上代表著我黨惠民政策的落實(shí)情況以及政府的形象。因此，我國(guó)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理工作的開展，一定要在其過程中深入貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，以保障我國(guó)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的順利進(jìn)行。

1 探究對(duì)城鄉(xiāng)居民的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行檔案管理的重要性

就近幾年以來的情況來看，我國(guó)城鄉(xiāng)中參與養(yǎng)老保險(xiǎn)的居民與日俱增，這意味著我國(guó)相關(guān)部門需要在加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理方面投入更多的精力。養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案作為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)管理工作的重要依據(jù)，一直以來都在保障城鄉(xiāng)居民利益、助推社會(huì)養(yǎng)老制度的的改革以及提高經(jīng)辦部門的辦事效率等方面發(fā)揮著重要的作用。雖然目前我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系還并不成熟，也存在著制度與內(nèi)容不統(tǒng)一等一系列問題，嚴(yán)重影響了養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案的建立進(jìn)度和質(zhì)量。因此，我國(guó)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案在建立的過程中還要不斷完善養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，不斷規(guī)范養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作，使之更加規(guī)范。[1]

1.1 與城鄉(xiāng)居民的切身利益息息相關(guān)

一份社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)從辦理參保手續(xù)到為參保的離退休人員提供社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，這過程中涉及諸多環(huán)節(jié)。在設(shè)立養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案時(shí)，一定要嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律進(jìn)行審查和管理，以保證城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)切實(shí)受法律效力的保護(hù)，從而真正保障城鄉(xiāng)每個(gè)參保人的合法權(quán)益。另外，在為居民辦理參保手續(xù)時(shí)，首先要采集個(gè)人信息并將其錄入個(gè)人檔案，在這之后還要進(jìn)行各種費(fèi)用的收取和劃撥等。包括后期新老農(nóng)保制度的銜接以及居民與職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的流動(dòng)，都需要辦理相關(guān)的保險(xiǎn)關(guān)系和基金轉(zhuǎn)移手續(xù)。因此，為了切實(shí)保障參保人的切身利益，個(gè)人檔案作為今后支付社會(huì)保險(xiǎn)的重要依據(jù)，它的記載一定不能有絲毫馬虎。

1.2 關(guān)系到城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革進(jìn)程

我們城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)部門在履行著社會(huì)保障的責(zé)任的同時(shí)，還承擔(dān)著切實(shí)為60歲以上老人服務(wù)和提供熱心幫助的責(zé)任。關(guān)于社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)這個(gè)復(fù)雜又牽扯眾多的社會(huì)系統(tǒng)工程，如果不能保證每個(gè)人投保信息的準(zhǔn)確性和安全性，那么整個(gè)小區(qū)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)部門的工作都將停滯不前，并對(duì)下一步的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革造成嚴(yán)重的拖延。[2]

2 關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理的具體措施

2.1 將現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)應(yīng)用到檔案管理中，與時(shí)俱進(jìn)

在我國(guó)老齡化越來越嚴(yán)重的背景下，實(shí)現(xiàn)我國(guó)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理的數(shù)字化、信息化至關(guān)重要。從現(xiàn)代化的角度出發(fā)，檔案管理單位要切實(shí)加強(qiáng)日常管理，一步步實(shí)現(xiàn)檔案編研的電子化。另一方面，還要嚴(yán)格按照現(xiàn)行檔案管理的要求收集和整理資料，對(duì)檔案進(jìn)行及時(shí)的修訂和立卷歸檔，在保證檔案資料的齊全完整的基礎(chǔ)上，將卷面卷內(nèi)都排列的規(guī)范、美觀。在這之后，便要充分將電腦和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的檔案管理中，真正實(shí)現(xiàn)電腦輸入代替手打，并轉(zhuǎn)為由機(jī)器配送信件，由網(wǎng)頁管理取代傳統(tǒng)的布告，從而最大限度的解放人力并節(jié)約物力，使城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作的質(zhì)量和效率穩(wěn)步提高。[3]

2.2 加強(qiáng)人才隊(duì)伍和制度建設(shè)

人才是檔案管理建立的一個(gè)重要因素，不斷提高社會(huì)養(yǎng)老保障中心里檔案人員的整體素質(zhì)，以能力和創(chuàng)新意識(shí)來不斷適應(yīng)新時(shí)期檔案工作的需要，是不斷提高檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的重要舉措。為此，還要定期邀請(qǐng)檔案局相關(guān)業(yè)務(wù)骨干對(duì)各種檔案的規(guī)范整理進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，牢固檔案管理人員的基本知識(shí)和技能，提高檔案管理的規(guī)范性和科學(xué)性。同時(shí)還要繼續(xù)推進(jìn)檔案管理的規(guī)范化，提高檔案利用效益，充分發(fā)揮檔案在提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)過程中應(yīng)有的作用，嚴(yán)格按照經(jīng)辦中心應(yīng)制定的一系列規(guī)章制度行事，并將加強(qiáng)檔案管理的教育與管理落實(shí)到在實(shí)際工作中，使檔案工作有章可依，避免毫無章法導(dǎo)致工作的紊亂。[4]

2.3 改善條件加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

針對(duì)我國(guó)不同城鄉(xiāng)居民社保檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不同情況，切實(shí)加強(qiáng)每一地區(qū)的檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。比如，可以建造高標(biāo)準(zhǔn)的檔案室，并設(shè)立獨(dú)立的辦公用房；另外，還可以適當(dāng)增加在密集架和檔案柜等資源購(gòu)入的資金，并為每個(gè)檔案室配備溫濕度計(jì)、滅火器等設(shè)施設(shè)備，真正確保養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作的可持續(xù)發(fā)展。

3 結(jié)語

綜上所述，考慮到城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)情況如何與社會(huì)的穩(wěn)定和和諧有著莫大的關(guān)系，因此一定要重視城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的檔案管理，并極力做好城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的服務(wù)工作，真正為民務(wù)實(shí)，保障好每一個(gè)參保人員的合法權(quán)益。而針對(duì)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)中存在的一些問題，有關(guān)部門不能視而不見、固守殘缺，而要與時(shí)俱進(jìn)，改良和研究一套更加科學(xué)的工作機(jī)制，并不斷規(guī)范我國(guó)城鄉(xiāng)的社保檔案管理流程，避免出現(xiàn)較大的紕漏對(duì)投保人員的利益造成傷害。提高城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案的管理水平。城鄉(xiāng)社保的檔案建設(shè)關(guān)顧民生大計(jì)，因此有關(guān)部門一定要不遺余力的提高對(duì)于社保檔案的管理水平，為促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧l展做貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]王翠玉.城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理工作規(guī)范化的有效辦法[J].檔案工作，2016（17）：119.

[2]路慶玲.淺析城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作[J].問題探討，2014（05）：43--44.