導(dǎo)語：如何才能寫好一篇安全方案監(jiān)理審核意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國消防法》、《*省實(shí)施<中華人民共和國消防法>辦法》以及國發(fā)〔20*〕15號(hào)、*政〔20*〕57號(hào)、*政〔20*〕29號(hào)、*政〔20*〕13號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》文件等有關(guān)要求，切實(shí)加強(qiáng)全縣的消防安全工作，進(jìn)一步強(qiáng)化消防源頭的監(jiān)督管理，堅(jiān)決杜絕先天性重大火災(zāi)隱患產(chǎn)生，根據(jù)*縣消防聯(lián)席會(huì)議《建立完善政府部門消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制試點(diǎn)方案》，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就建立并實(shí)施消防執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制提出如下意見：

一、明確指導(dǎo)思想，確立工作目標(biāo)

堅(jiān)持以*重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實(shí)“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，規(guī)范政府部門行政許可的消防安全前置機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)和聯(lián)合執(zhí)法，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)，公民積極參與”的消防工作格局，加快全縣消防工作社會(huì)化進(jìn)程，為“全面奔小康，建設(shè)新*”提供堅(jiān)實(shí)的消防安全保障。

通過落實(shí)消防行政許可前置條件，積極預(yù)防和減少違法建筑工程，堅(jiān)決杜絕先天性重大火災(zāi)隱患產(chǎn)生；通過落實(shí)消防聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，重點(diǎn)解決重大火災(zāi)隱患整改、公共娛樂場所監(jiān)管、消防產(chǎn)品整治等方面存在的重大消防安全問題，堅(jiān)決預(yù)防較大以上火災(zāi)事故發(fā)生；通過建立公共消防信息平臺(tái)，充分發(fā)揮《*縣人民政府行政服務(wù)中心》網(wǎng)站以及各行政職能部門信息網(wǎng)站的作用，及時(shí)向社會(huì)公共消防安全信息，提高全民消防安全意識(shí)。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確各方責(zé)任

縣政府成立縣消防執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副縣長任組長，分管*局長任副組長，縣規(guī)劃、建設(shè)、房管、工商、文化、教育、民政、衛(wèi)生、體育、交通、*、安監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、監(jiān)察、消防等部門和單位的分管負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣消防大隊(duì)，縣消防大隊(duì)主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。

各成員單位要按照《消防法》、《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《娛樂場所管理?xiàng)l例》、《*省實(shí)施<中華人民共和國消防法>辦法》、以及國發(fā)〔20*〕15號(hào)、*政〔20*〕57號(hào)、*政〔20*〕29號(hào)、*政〔20*〕13號(hào)文件等有關(guān)規(guī)定和要求，認(rèn)真履行各自的消防工作職責(zé)，共同負(fù)責(zé)消防執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制的組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施工作，切實(shí)加大消防源頭性的監(jiān)管，加強(qiáng)重大火災(zāi)隱患源頭性的監(jiān)控。

三、明確許可事項(xiàng)，規(guī)范許可文書

*消防行政許可主要有四項(xiàng)：建筑工程消防審核、建筑工程消防驗(yàn)收、公眾聚集場所使用（開業(yè)）前消防安全檢查、舉辦大型群眾性活動(dòng)前消防安全檢查。在行政許可手續(xù)辦理上，依法下發(fā)合格的《建筑工程消防審核意見書》、《建筑工程消防驗(yàn)收意見書》、《消防安全檢查意見書》、《復(fù)查意見書》等。另外，縣消防大隊(duì)可自行設(shè)計(jì)使用《消防安全情況現(xiàn)場檢查意見反饋表》，主要用于為單位或個(gè)人在辦理相關(guān)手續(xù)需要*消防部門提供消防安全證明材料。

四、按照部門職能，履行許可程序

(一)規(guī)劃部門：在核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》、《批準(zhǔn)規(guī)劃定點(diǎn)通知書》、《規(guī)劃批準(zhǔn)書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》之前，必須要求建設(shè)單位（開發(fā)商）提供總平面（相當(dāng)于規(guī)劃定點(diǎn)）審核合格的《建筑工程消防審核意見書》。

(二)建設(shè)部門：在核發(fā)《建筑工程施工許可證》時(shí)，必須要求建設(shè)單位（開發(fā)商）提供總平面審核合格的《建筑工程消防審核意見書》；對(duì)設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位的資質(zhì)審查嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)違規(guī)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理或超資質(zhì)進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工的單位，應(yīng)依法降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷資質(zhì)證書。在頒發(fā)《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格證》之前，必須要求提供驗(yàn)收合格的《建筑工程消防驗(yàn)收意見書》。

(三)房地產(chǎn)管理部門：在核發(fā)《商品房預(yù)售許可證》時(shí)，必須要求建設(shè)單位（開發(fā)商）提供施工圖審核合格的《建筑工程消防設(shè)計(jì)審核意見書》；在頒發(fā)《房屋權(quán)屬證書》時(shí)，必須要求提供驗(yàn)收合格的《建筑工程消防驗(yàn)收意見書》。

(四)文化部門：在辦理或許可《*省電影放映經(jīng)營許可證申請登記表》、《歌舞娛樂場所經(jīng)營單位申請?jiān)O(shè)立登記表》、《含有電子游戲的游藝娛樂場所經(jīng)營單位申請?jiān)O(shè)立登記表》、《*省互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所變更登記表》、《設(shè)立電影放映經(jīng)營單位審批》、《營業(yè)性演出許可證》、《占用非營業(yè)性演出場所舉辦營業(yè)性演出活動(dòng)的審批》、《娛樂場所設(shè)立、變更審核》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所安全審核意見書》、《娛樂場所經(jīng)營許可證》、《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》時(shí)，必須要求申請人提供驗(yàn)收合格的《建筑工程消防驗(yàn)收意見書》或檢查合格的《消防安全檢查意見書》。

(五)工商部門：在頒發(fā)《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照》之前，必須要求申請人提供驗(yàn)收合格的《建筑工程消防驗(yàn)收意見書》或檢查合格的《消防安全檢查意見書》；對(duì)公眾聚集的經(jīng)營場所經(jīng)營單位申請辦理登記注冊時(shí)，必須要求娛樂場所經(jīng)營單位提交*消防機(jī)構(gòu)的許可手續(xù)；對(duì)原已取得營業(yè)執(zhí)照但未依法取得消防行政許可的，或原來的消防行政許可被撤銷的，應(yīng)當(dāng)在年審時(shí)要求其提供消防安全許可相關(guān)資料，否則不予許可。

(六)教育部門：對(duì)擬開辦的學(xué)校、幼兒園及其它教育機(jī)構(gòu)實(shí)施許可時(shí)，必須要求申請人提供驗(yàn)收合格的《建筑工程消防驗(yàn)收意見書》或檢查合格的《消防安全檢查意見書》。

(七)衛(wèi)生部門：對(duì)擬開辦的醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施許可時(shí)，必須要求申請人提供驗(yàn)收合格的《建筑工程消防驗(yàn)收意見書》或檢查合格的《消防安全檢查意見書》。

(八)民政部門：對(duì)擬開辦的養(yǎng)老院、敬老院、托老院等實(shí)施許可頒發(fā)《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》之前以及在辦理社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位登記時(shí)，必須要求申請人提供場所驗(yàn)收合格的《建筑工程消防驗(yàn)收意見書》或檢查合格的《消防安全檢查意見書》。

(九)體育部門：對(duì)擬開辦的體育館、體育活動(dòng)中心等實(shí)施許可時(shí)，必須要求申請人提供驗(yàn)收合格的《建筑工程消防驗(yàn)收意見書》或檢查合格的《消防安全檢查意見書》。

(十)安監(jiān)部門：對(duì)不具備消防安全條件或未獲得消防部門行政許可的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營企業(yè)，不予核發(fā)批準(zhǔn)文書和經(jīng)營許可證。

(十一)*治安（網(wǎng)監(jiān)）部門：在頒發(fā)《旅館業(yè)特種行業(yè)許可證》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所安全審核意見書》時(shí)，必須要求申請人提供驗(yàn)收合格的《建筑工程消防驗(yàn)收意見書》或檢查合格的《消防安全檢查意見書》；在辦理重大活動(dòng)行政許可時(shí)，必須要求申請人提供檢查合格的《消防安全檢查意見》。

(十二)交通、交巡警、安監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、工商等部門：共同對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的消防安全進(jìn)行把關(guān)，對(duì)不具備消防安全條件和未履行有關(guān)消防行政許可手續(xù)的危險(xiǎn)物品（含成品油、燃?xì)猓┥a(chǎn)儲(chǔ)存運(yùn)輸企業(yè)，不予實(shí)行資質(zhì)認(rèn)定或不予核發(fā)相關(guān)許可證照。

五、建立信息平臺(tái)，加強(qiáng)信息溝通

（一）加強(qiáng)公共信息平臺(tái)建設(shè)，完善消防信息查詢系統(tǒng)。

1.凡是涉及到消防執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制的各有關(guān)職能部門，應(yīng)以《*縣人民政府行政服務(wù)中心》網(wǎng)站、本部門網(wǎng)站或《*消防網(wǎng)》為信息平臺(tái)，定期或不定期地公示、通報(bào)有關(guān)消防安全方面的信息，并加強(qiáng)各部門之間的信息反饋。

2.依據(jù)國家規(guī)定實(shí)施行政許可需要將消防安全條件審查作為前置條件的，應(yīng)當(dāng)在“*縣政府行政服務(wù)中心”有關(guān)窗口的辦事須知中予以明確告知。

3.縣消防大隊(duì)作為消防執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制建立的牽頭單位，要充分發(fā)揮公共消防信息采集、梳理、的主體作用。對(duì)所有的消防行政許可項(xiàng)目，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，及時(shí)通過《*縣政府行政服務(wù)中心》網(wǎng)站向社會(huì)各界進(jìn)行公布，方便社會(huì)各界、各有關(guān)職能部門和社會(huì)單位、個(gè)人上網(wǎng)查詢；對(duì)于重大消防行政許可事項(xiàng)、重大火災(zāi)隱患單位掛牌督辦、重大消防行政處罰、重大消防產(chǎn)品案件等重大問題實(shí)行公文抄報(bào)制度，及時(shí)向各有關(guān)職能部門進(jìn)行告知；對(duì)原消防安全檢查合格的公共娛樂場所，但在經(jīng)營過程中不再具備消防安全條件的，應(yīng)及時(shí)撤銷原消防法律文書，并抄告相關(guān)職能部門撤銷有關(guān)批準(zhǔn)文件或者暫停、吊銷有關(guān)許可證照；主動(dòng)與有關(guān)職能部門加強(qiáng)工作聯(lián)系，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動(dòng)各項(xiàng)工作開展。

（二）落實(shí)“五項(xiàng)”工作制度，推動(dòng)火災(zāi)隱患整改。

1.落實(shí)舉報(bào)投訴制度。縣消防大隊(duì)要通過《*縣政府行政服務(wù)中心》網(wǎng)站向社會(huì)公布舉報(bào)電話、信箱，認(rèn)真受理并及時(shí)依法查處實(shí)名投訴、舉報(bào)的火災(zāi)隱患和消防違法行為。對(duì)舉報(bào)安全出口上鎖、安全通道堵塞的，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)進(jìn)行調(diào)查處理。其他部門對(duì)投訴、舉報(bào)的火災(zāi)隱患或消防違法行為，要按照各自的消防職責(zé)依法查處；對(duì)于無權(quán)進(jìn)行查處的，應(yīng)填寫《消防違法行為舉報(bào)、移送、查處情況反饋表》，于5個(gè)工作日之內(nèi)寄送當(dāng)?shù)?消防機(jī)構(gòu)處理或通過《*縣政府行政服務(wù)中心》網(wǎng)站等形式進(jìn)行移送，當(dāng)?shù)?消防機(jī)構(gòu)應(yīng)在個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核查，并將核查結(jié)果于3個(gè)工作日之內(nèi)反饋原移送部門。對(duì)消防違法行為構(gòu)成犯罪的，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。

2.落實(shí)信息通報(bào)制度。對(duì)日常監(jiān)督檢查、抽查或?qū)ｍ?xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患或違法行為，*消防機(jī)構(gòu)在依法監(jiān)督整改的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過公文抄告或在《*縣人民政府行政服務(wù)中心》網(wǎng)站等形式通報(bào)各相關(guān)職能部門。各相關(guān)職能部門自行查處的重要火災(zāi)隱患或消防違法行為的舉報(bào)，應(yīng)將查處情況及時(shí)通報(bào)給*消防機(jī)構(gòu)。

3.落實(shí)掛牌督辦制度。*消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行重大火災(zāi)隱患論證、認(rèn)定，需要當(dāng)?shù)卣虬参瘯?huì)掛牌督辦的，應(yīng)按照規(guī)定的程序報(bào)請政府或安委會(huì)掛牌督辦。上級(jí)政府應(yīng)當(dāng)定期對(duì)下級(jí)政府掛牌重大火災(zāi)隱患整改情況進(jìn)行督查。對(duì)涉及多個(gè)部門和單位或整改難度較大的重大火災(zāi)隱患，政府或安委會(huì)應(yīng)組織會(huì)辦，明確整改的責(zé)任主體、時(shí)間要求、工作方案、督查措施等，并形成專題會(huì)議紀(jì)要。

4.落實(shí)行政監(jiān)察制度。對(duì)屬于縣政府或縣安委會(huì)掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患，縣監(jiān)察局要及時(shí)下發(fā)行政監(jiān)察意見書進(jìn)行督辦。因失職、瀆職造成火災(zāi)事故的，要及時(shí)立案，追查相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任。

5.落實(shí)輿論監(jiān)督制度。各級(jí)*消防機(jī)構(gòu)要定期利用電視、報(bào)紙、廣播、網(wǎng)站等媒體向社會(huì)公布本地重大火災(zāi)隱患整改情況。屬于商場、市場以及公共娛樂場所的，要采取張貼公告、設(shè)置警示牌等方式，提醒社會(huì)公眾注意消防安全，形成全社會(huì)監(jiān)督重大火災(zāi)隱患整改的良好氛圍。新聞媒體要對(duì)當(dāng)?shù)刂卮蠡馂?zāi)隱患整改情況進(jìn)行跟蹤報(bào)道，對(duì)整改不力的要予以曝光。

六、強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，開展聯(lián)合執(zhí)法

（一）各司其責(zé)，高度重視消防產(chǎn)品案件查處工作。工商、質(zhì)監(jiān)、消防等部門要按照各自的職責(zé)依法監(jiān)督管理消防產(chǎn)品。屬于重大或疑難案件的，應(yīng)當(dāng)共同研究并提出處理意見；生產(chǎn)假冒偽劣消防產(chǎn)品的，以*消防機(jī)構(gòu)為主進(jìn)行查處，質(zhì)監(jiān)、工商部門予以配合；對(duì)無照生產(chǎn)、銷售消防產(chǎn)品等違法行為的，以工商部門為主進(jìn)行查處；建筑工程中使用的消防產(chǎn)品，以質(zhì)監(jiān)、*消防機(jī)構(gòu)為主進(jìn)行查處，工商部門予以配合；銷售假冒、偽劣消防產(chǎn)品的，應(yīng)以工商部門為主進(jìn)行查處，*消防機(jī)構(gòu)予以配合；發(fā)現(xiàn)假冒、偽劣消防產(chǎn)品已經(jīng)銷往其他地區(qū)的，各相關(guān)職能部門要及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)執(zhí)法部門。

篇2

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以市域城鎮(zhèn)化為主導(dǎo)，以貫徹落實(shí)城中村改造的相關(guān)政策法規(guī)和文件精神為前提，緊緊抓住項(xiàng)目申報(bào)、招商引資、土地利用、拆遷安置、工程建設(shè)、資金監(jiān)管等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化民主決策、程序規(guī)范、監(jiān)管服務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范和提升我區(qū)的城中村改造工作，實(shí)現(xiàn)依法改造、民主改造、和諧改造、有序改造，為打造創(chuàng)業(yè)城區(qū)、建設(shè)幸福家園做出更大貢獻(xiàn)。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)

區(qū)委區(qū)政府將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)城中村改造工作的領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整和充實(shí)“晉城市城區(qū)城中村改造領(lǐng)導(dǎo)組”，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)城中村改造（包括棚戶區(qū)改造、舊城改造、舊村改造）實(shí)行全方位的組織領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、招商引資、改造程序、拆遷安置、土地使用、資金運(yùn)作、規(guī)劃實(shí)施、工程招標(biāo)、工程質(zhì)量、建筑安全等實(shí)施全程監(jiān)管。區(qū)政府設(shè)城中村改造辦公室（簡稱城改辦），專門負(fù)責(zé)全區(qū)城中村改造（包括棚戶區(qū)改造、舊城改造、舊村改造）的計(jì)劃、監(jiān)管、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)、考核等日常工作。領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位各司其職。

鎮(zhèn)（辦）成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)，并配備分管領(lǐng)導(dǎo)和專職人員，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城中村改造的組織實(shí)施和協(xié)調(diào)管理工作，重點(diǎn)負(fù)責(zé)前期準(zhǔn)備、項(xiàng)目審查、招商引資、組織拆遷、工程監(jiān)管、資金監(jiān)管、回遷安置、安全穩(wěn)定等工作，對(duì)城中村改造的重點(diǎn)事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)管和審核。

實(shí)施城中村改造的村（社區(qū)）要推選產(chǎn)生由兩委班子成員、黨員代表、群眾代表共同參加的城中村改造工作機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，具體組織實(shí)施和監(jiān)管本村城中村改造。村（社區(qū)）作為改造主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)、民主決策、方案制定、招商引資、動(dòng)遷拆遷、工程建設(shè)、資金使用、回遷安置、安全穩(wěn)定等具體工作。

城中村改造項(xiàng)目申報(bào)要實(shí)行穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。區(qū)、鎮(zhèn)（辦）、村（社區(qū)）都要進(jìn)行評(píng)估。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負(fù)責(zé)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的日常工作。

三、改造原則

（一）堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、政府主導(dǎo)、村為主體、整村拆除、市場運(yùn)作、安置優(yōu)先的原則；

（二）堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、有序推進(jìn)的原則；

（三）堅(jiān)持“先拆遷安置、后開發(fā)建設(shè)’’的原則；

（四）堅(jiān)持“村民自治、民主決策、民主管理、陽光作業(yè)”的原則；

（五）堅(jiān)持以人為本，最大程度維護(hù)村（居）民利益，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的原則；

（六）堅(jiān)持開門改造，引入競爭機(jī)制，把城中村改造與招商引資、品牌引進(jìn)相結(jié)合的原則。

四、申報(bào)條件

（一）通過調(diào)查測算，能夠?qū)崿F(xiàn)“自求平衡”；

（二）村（居）民大會(huì)表決通過同意實(shí)施改造；

（三）村（居）兩委班子團(tuán)結(jié)，具有凝聚力、戰(zhàn)斗力，村（居）情穩(wěn)定；

（四）必須進(jìn)行城中村改造項(xiàng)目穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；

（五）村（居）集體具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力；

（六）符合城市總體規(guī)劃要求。

五、申報(bào)程序

（一）征求意見。村（居）兩委提出改造意見，廣泛征求群眾意見。

（二）提出改造方案。在征得全體村（居）民同意改造的基礎(chǔ)上，村（居）兩委提出《（城中村改造方案》，內(nèi)容包括改造的目標(biāo)、方式、步驟和拆遷補(bǔ)償安置辦法、經(jīng)濟(jì)測算、資金籌措、招商引資等?！冻侵写甯脑旆桨浮芬趨^(qū)城改辦和鎮(zhèn)政府（辦事處）的指導(dǎo)下擬定。

（三）會(huì)議表決。村（居）兩委集體研究通過《城中村改造方案》，提交黨員大會(huì)、村（居）民代表會(huì)議、村（居）民大會(huì)進(jìn)行投票表決并推選產(chǎn)生改造工作組和監(jiān)督組。表決結(jié)果和《城中村改造方案》要進(jìn)行公示。

（四）提出申請。投票表決通過后，村（居）兩委形成決議，提出申請，并附《城中村改造方案》、全體村（居）民大會(huì)表決結(jié)果，報(bào)所屬鎮(zhèn)政府（辦事處）審核。

（五）項(xiàng)目審核。鎮(zhèn)（辦）嚴(yán)格審核《城中村改造方案》、村（居）民大會(huì)表決結(jié)果等相關(guān)資料，提出審核意見，報(bào)區(qū)城改辦審核。同時(shí)，鎮(zhèn)黨委（街道黨工委）組織對(duì)所申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，將《項(xiàng)目申報(bào)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，經(jīng)區(qū)聯(lián)席會(huì)議審查。

（六）批準(zhǔn)上報(bào)。區(qū)城改辦審核后，經(jīng)區(qū)政府分管副區(qū)長審核簽字，提交區(qū)政府常務(wù)會(huì)研究通過；區(qū)城中村改造領(lǐng)導(dǎo)組和領(lǐng)導(dǎo)組分別就項(xiàng)目申報(bào)情況和穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況，報(bào)告區(qū)委常委會(huì)研究。區(qū)委常委會(huì)研究通過后，區(qū)政府上報(bào)市城中村改造領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

（七）審批啟動(dòng)。市城中村改造領(lǐng)導(dǎo)組辦公室研究同意后，報(bào)市政府辦公廳把關(guān)，然后報(bào)分管副市長審批同意，啟動(dòng)城中村改造前期工作。

（八）編制土地利用和規(guī)劃。城區(qū)國土分局根據(jù)居民點(diǎn)用地情況調(diào)查報(bào)告擬定用地規(guī)模，報(bào)市國土資源局審核批準(zhǔn)；村（居）委會(huì)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制“城中村”改造規(guī)劃意向；市國土資源局根據(jù)規(guī)劃意向編制《土地利用方案》；規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)專家評(píng)審?fù)ㄟ^后，報(bào)市規(guī)劃局審批。

（九）項(xiàng)目批準(zhǔn)。市規(guī)劃局審核通過修建性詳細(xì)規(guī)劃，連同《土地利用方案》上報(bào)市政府。市政府辦公廳分級(jí)審核后，提交市政府常務(wù)會(huì)研究通過，批準(zhǔn)實(shí)施城中村改造。

六、工作要求

（一）堅(jiān)持民主公開。擬實(shí)施城中村改造項(xiàng)目的村（社區(qū)）從項(xiàng)目申報(bào)的前期準(zhǔn)備工作開始，凡涉及群眾利益和村（社區(qū)）集體利益的重大事項(xiàng)均要以“四議兩公開”為基礎(chǔ)，履行相關(guān)程序，如改造方案、拆遷補(bǔ)償安置、土地出讓、資金使用、合作對(duì)象的確定等。一般事項(xiàng)也要廣泛征求意見，履行必要的民主程序。要真正體現(xiàn)村（居）委會(huì)是改造的主體，村（居）民是改造的主人。凡重大事項(xiàng)村（居）委會(huì)須召開相關(guān)會(huì)議時(shí)，鎮(zhèn)政府（辦事處）分管領(lǐng)導(dǎo)、包片領(lǐng)導(dǎo)要列席會(huì)議，現(xiàn)場監(jiān)督民主程序的履行。

（二）擴(kuò)大招商引資。解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，樹立“大招商、招大商’’的理念，建立平臺(tái)，完善機(jī)制，形成制度，全面提升城中村改造招商引資水平。

堅(jiān)持城中村改造項(xiàng)目整體招商引資。提倡打破地域限制，實(shí)施集中連片開發(fā)，面向全國，引進(jìn)國內(nèi)著名的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)到城區(qū)開發(fā)投資。

堅(jiān)持在城中村改造項(xiàng)目中引入著名品牌。所有的城中村改造項(xiàng)目必須引進(jìn)一個(gè)品牌企業(yè)，特別是臨街項(xiàng)目必須規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)志性的建筑，引入省級(jí)、國家級(jí)，甚至是國際級(jí)的著名品牌，提升城中村改造項(xiàng)目的品質(zhì)。

提倡村（社區(qū)）集體成立經(jīng)濟(jì)組織與開發(fā)商合作共建，可以采用聯(lián)合開發(fā)和股份合作等多種方式，合作模式和協(xié)議要進(jìn)一步規(guī)范化。合作協(xié)議要在區(qū)城改辦備案。

合作對(duì)象的選擇須采取招商引資和民主公開的方式。合作對(duì)象的選擇須經(jīng)區(qū)政府審查通過后再履行民主程序。建立城區(qū)城中村改造開發(fā)商名錄庫，錄入國內(nèi)著名的開發(fā)商，同時(shí)對(duì)已在城區(qū)合作開發(fā)的企業(yè)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，擇優(yōu)錄入。擬參與城區(qū)城中村改造的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須到區(qū)城改辦審查備案；實(shí)施改造的村（社區(qū)）選擇合作商時(shí)，要在區(qū)城中村改造開發(fā)商名錄庫中選擇三家以上開發(fā)企業(yè)，履行民主程序，公開確定合作對(duì)象。

連片規(guī)劃項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目在土地、規(guī)劃上要積極爭取優(yōu)惠政策。力求用地指標(biāo)放寬、供地方式快捷、規(guī)劃條件寬松，同時(shí)享受我區(qū)招商引資的其他優(yōu)惠政策。

（三）強(qiáng)化土地利用。城中村改造用地以市政府確定的用地指標(biāo)核定，不足用地指標(biāo)的按實(shí)有面積核定指標(biāo)，超出部分收回國有。區(qū)國土分局要認(rèn)真進(jìn)行居民點(diǎn)用地現(xiàn)狀調(diào)查，結(jié)合規(guī)劃情況擬定土地利用方案。用地指標(biāo)范圍內(nèi)的出讓用地原則上分期進(jìn)行公開出讓。公開出讓土地的程序：村（居）委會(huì)將擬公開出讓土地上的建筑物全部拆除（凈地）一提出擬公開出讓土地申請一鎮(zhèn)政府（辦事處）審核一區(qū)城中村改造領(lǐng)導(dǎo)組審核同意一區(qū)政府常務(wù)會(huì)通過一報(bào)市國土資源局、規(guī)劃局按程序辦理。土地出讓價(jià)款由市土地收購儲(chǔ)備中心金額撥付至城區(qū)城中村改造土地出讓金專戶。

（四）注重拆遷安置。拆遷補(bǔ)償安置是城中村改造的工作重點(diǎn)，必須高度重視，嚴(yán)格程序，精心組織。村（居）委會(huì)是拆遷主體（拆遷入）和安置主體，是拆遷安置工作的直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)具體的組織實(shí)施。補(bǔ)償安置辦法和回遷用房的規(guī)劃選址、工程質(zhì)量、配套標(biāo)準(zhǔn)、公共設(shè)施等均要認(rèn)真履行程序，廣泛接受監(jiān)督。回遷樓的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范要求，社區(qū)辦公、服務(wù)、醫(yī)療、學(xué)校、幼兒園等要配套到位。

鎮(zhèn)（辦）對(duì)拆遷安置工作負(fù)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，負(fù)責(zé)拆遷安置工作的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。在拆遷工作遇到困難時(shí)，要負(fù)責(zé)組織攻堅(jiān)，確保工程進(jìn)度，并提前進(jìn)行穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，嚴(yán)格程序，確保穩(wěn)定。

城中村改造的房屋拆遷原則上實(shí)行一次性整村拆除的辦法。實(shí)施片區(qū)規(guī)劃時(shí)，安置辦法要多樣化，可以就地回遷，也可異地回遷；拆遷工作可采取區(qū)里組織領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)（辦）組織實(shí)施、村里具體實(shí)施的辦法，三級(jí)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)勢推進(jìn)。

房屋拆遷要在城中村改造項(xiàng)目取得“一書兩證”后向區(qū)城改辦提出申請（附相關(guān)手續(xù)），在同意拆遷批復(fù)下達(dá)后，方可實(shí)施拆遷。對(duì)國有土地上的房屋拆遷，按有關(guān)規(guī)定辦理。

（五）嚴(yán)格工程監(jiān)管。城中村改造的建設(shè)單位[村（居）委、開發(fā)企業(yè)]、施工企業(yè)、勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、工程檢測等責(zé)任主體要按有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范嚴(yán)格負(fù)責(zé)、規(guī)范操作。政府職能部門和鎮(zhèn)政府（辦事處）要各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，確保工程優(yōu)質(zhì)安全。

1、工程招投標(biāo)。所有回遷樓項(xiàng)目要按照<招投標(biāo)法》一律實(shí)行公開招標(biāo)，嚴(yán)禁規(guī)避招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)等。

2、施工許可。建筑工程開工前，要取得相應(yīng)的《施工許可證》，禁止“未批先建”行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，政府相關(guān)部門將采取強(qiáng)制措施，堅(jiān)決予以制止，并給予嚴(yán)厲處罰。

3、工程質(zhì)量與安全。參建單位要嚴(yán)格執(zhí)行《山西省建筑工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例）》，進(jìn)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督注冊和建筑工程安全監(jiān)督注冊登記，強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，堅(jiān)決杜絕安全事故的發(fā)生。

4、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管。嚴(yán)格按照規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)要求進(jìn)行建設(shè)，按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。工程監(jiān)理單位要選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)

場，按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理。

5、工程竣工驗(yàn)收。建設(shè)單位要嚴(yán)格按程序組織有關(guān)單位進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格工程在區(qū)城改辦、區(qū)住建局同時(shí)辦理建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案。未竣工驗(yàn)收備案的工程，不得交付使用。

區(qū)住建局負(fù)責(zé)對(duì)工程建設(shè)實(shí)行全過程監(jiān)管。

（六）加強(qiáng)資金監(jiān)管。土地出讓價(jià)款由市土地收購儲(chǔ)備中心全額轉(zhuǎn)入城區(qū)城中村改造土地出讓金專戶，?？顚Ｓ?。資金的撥付和使用要加強(qiáng)監(jiān)管。

1、所有實(shí)施城中村改造的村（居）委會(huì)必須按照規(guī)定開立專戶，設(shè)立專賬，健全賬務(wù)。城中村改造項(xiàng)目在申報(bào)、審批、建設(shè)、拆遷安置等環(huán)節(jié)所涉及的所有支出和收益均納入專賬管理。返還的土地出讓金必須首先用于回遷安置住房建設(shè)及其公共配套設(shè)施（包括社區(qū)辦公、服務(wù)、醫(yī)療、學(xué)校、幼兒園等）的建設(shè)，在改造項(xiàng)目全部結(jié)束之前，不得挪作他用。

2、土地出讓金的申請使用必須按照規(guī)定程序進(jìn)行。其程序是：村（居）委提出書面申請——征求廣大被拆遷戶同意，由至少三個(gè)被拆遷戶代表簽字——村理財(cái)小組同意（蓋章）——村兩委集體研究

并簽署意見——政府（辦事處）研究通過并向區(qū)政府請示——區(qū)城改辦和區(qū)財(cái)政局對(duì)申請事項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)并簽署意見——區(qū)城中村改造領(lǐng)導(dǎo)組審核——提交區(qū)政府常務(wù)會(huì)議研究通過——區(qū)財(cái)政局根據(jù)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要精神實(shí)施撥付。申請使用土地出讓金須向區(qū)城改辦、區(qū)財(cái)政局和所屬鎮(zhèn)政府（辦事處）提供相關(guān)資料。

3、各村（居）委是所返還土地出讓金的所有者，也是使用主體，對(duì)資金使用的安全性負(fù)全責(zé)。資金的使用要按“四議兩公開”的要求嚴(yán)格履行程序。鎮(zhèn)政府（辦事處）是資金使用的監(jiān)管主體，對(duì)資金的使用負(fù)監(jiān)管責(zé)任。所轄城中村改造的資金使用要按照“村賬鎮(zhèn)管”、“居賬處管”的要求加強(qiáng)監(jiān)管。

區(qū)城中村改造領(lǐng)導(dǎo)組也要對(duì)城中村改造的資金使用加強(qiáng)監(jiān)管。由區(qū)城改辦牽頭，組織財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門，對(duì)城改專賬的建立和管理情況以及資金的使用情況實(shí)行定期、跟蹤檢查。要建立和完善年度審計(jì)和項(xiàng)目決算制度。對(duì)賬務(wù)不健全和資金使用存在問題的項(xiàng)目，停止其土地出讓金返還撥付。城中村改造領(lǐng)導(dǎo)組對(duì)城市棚戶區(qū)改造涉及的國家補(bǔ)助資金要專項(xiàng)管理，專款專用。

（七）狠抓稅收征管。所有的城中村改造項(xiàng)目，須按照稅收屬地征管的原則，全部在城區(qū)進(jìn)行工商注冊登記和稅務(wù)登記。已經(jīng)市政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目，其稅收不在城區(qū)的，必須理順到城區(qū)。工商、稅務(wù)等部門要做好相關(guān)的協(xié)調(diào)和登記工作。稅務(wù)部門要按照區(qū)政府《關(guān)于加強(qiáng)城中村改造稅收征管工作的意見》，對(duì)城中村改造的稅征工作實(shí)行專項(xiàng)管理，以鎮(zhèn)（辦）為單位實(shí)行目標(biāo)管理。研究撥付土地出讓金前，由區(qū)城改辦、區(qū)財(cái)政局審核項(xiàng)目的稅務(wù)登記和繳稅情況，符合條件的再報(bào)請區(qū)政府研究。

（八）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。區(qū)政府要與鎮(zhèn)政府（辦事處）專題簽訂城中村改造工程年度目標(biāo)責(zé)任書，對(duì)手續(xù)辦理、拆遷進(jìn)度、建設(shè)進(jìn)度、招商引資、安全質(zhì)量、回遷安置、房屋銷售、實(shí)現(xiàn)稅收、社會(huì)穩(wěn)定等目標(biāo)實(shí)行全程監(jiān)管和跟蹤考核，按年度目標(biāo)完成情況給予獎(jiǎng)懲。城中村改造實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，對(duì)出現(xiàn)違規(guī)建設(shè)、質(zhì)量安全事故、集體越級(jí)上訪、進(jìn)度緩慢等現(xiàn)象的將酌情給予處罰，罰款直接從風(fēng)險(xiǎn)抵押金中扣除并用于城中村改造工程的獎(jiǎng)勵(lì)。區(qū)城改辦負(fù)責(zé)督查考核工作和抵押金的管理。抵押金到工程結(jié)束時(shí)，扣除處罰金額后將剩余部分如數(shù)退還。

篇3

關(guān)鍵詞：電氣監(jiān)理；現(xiàn)場管理；方法問題

中圖分類號(hào)：F407文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

電氣監(jiān)理工程師是代表業(yè)主監(jiān)控工程質(zhì)量，是業(yè)主和承包商之間的橋梁。它不僅要求執(zhí)業(yè)者懂得工程技術(shù)知識(shí)、成本核算，還需要其非常清楚建筑法規(guī)。如何做好現(xiàn)場監(jiān)理工程師是現(xiàn)場管理工作中至關(guān)重要的一項(xiàng)。

1監(jiān)理范圍

電氣工程的安裝、調(diào)整試驗(yàn)、驗(yàn)收，弱電工程的安裝、調(diào)試驗(yàn)收。

2監(jiān)理內(nèi)容

2.1設(shè)備材料進(jìn)場驗(yàn)收；

2.2工序交接確認(rèn)；

2.3變壓器安裝；

2.4成套配電柜、控制柜（屏、臺(tái)）和動(dòng)力照明配電箱（盤）安裝；

2.5低壓電動(dòng)機(jī)檢查接線；

2.6不間斷電源安裝；

2.7低壓電氣動(dòng)力設(shè)備試驗(yàn)和試運(yùn)行；

2.8母線安裝；

2.9電纜橋架安裝和橋架內(nèi)電纜敷設(shè)；電線導(dǎo)管、電纜導(dǎo)管和線槽敷設(shè)；電線電纜穿管和線槽敷線；

2.10電纜頭制作、接線和線路絕緣測試；

2.11燈具安裝，開關(guān)、插座安裝；

2.12建筑物照明通電試運(yùn)行；

2.13接地裝置安裝；建筑物等電位聯(lián)結(jié)；

2.14電梯安裝；

2.15電氣消防火災(zāi)報(bào)警聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)；

2.16弱電綜合布線；

2.17弱電各系統(tǒng)安裝；

2.18分部工程驗(yàn)收；竣工驗(yàn)收

3監(jiān)理目標(biāo)

3.1施工質(zhì)量控制目標(biāo)：分項(xiàng)工程合格率達(dá)到90％；分部工程合格率達(dá)到100％；單位工程合格率達(dá)到100％。

3.2施工投資控制目標(biāo)：總體投資要按施工合同要求進(jìn)行資金控制。

3.3施工進(jìn)度控制目標(biāo)：按項(xiàng)目確定的總進(jìn)度計(jì)劃和電氣專業(yè)進(jìn)度計(jì)劃完成電氣工程施工、達(dá)到竣工驗(yàn)收條件的時(shí)間。

3.4施工合同管理目標(biāo)：嚴(yán)格管理，爭取不發(fā)生工程暫停事件，配合總監(jiān)處理好工程暫停事件；嚴(yán)格工程變更的管理；處理好工程的費(fèi)用索賠、工程工期的延誤、合同的爭議及解除等。

4監(jiān)理工作方法

4.1制定工作程序：據(jù)電梯工程的特點(diǎn)和工作內(nèi)容制定電梯項(xiàng)目的監(jiān)理工作程序。

4.2準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作方法。

4.2.1熟悉設(shè)計(jì)文件，對(duì)圖紙中存在的問題提出意見和建議；

4.2.2參加設(shè)計(jì)交底會(huì)，審核承包單位報(bào)送的施工組織設(shè)計(jì)，提出審核意見；

4.2.3對(duì)分包單位的營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書、特殊行業(yè)施工許可證進(jìn)行審核并報(bào)總監(jiān)理工程師簽認(rèn)；

4.2.4審查施工單位報(bào)送的工程開工報(bào)審表及相關(guān)資料；

4.2.5參加由建設(shè)單位主持召開的第一次工地會(huì)議。

4.3施工階段的監(jiān)理工作方法。

4.3.1制定并實(shí)行好工地例會(huì)制度，做好與土建交接檢查工作。

4.3.2工程質(zhì)量控制的工作方法。

4.3.3工程安全監(jiān)理工作的方法。

1）開工前，項(xiàng)目監(jiān)理部要對(duì)所監(jiān)理的項(xiàng)目召開安全施工專題討論會(huì)，加強(qiáng)安全知識(shí)的深化學(xué)習(xí)，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)理人員的安全意識(shí)。

2）項(xiàng)目監(jiān)理部制定安全管理職責(zé)，落實(shí)安全責(zé)任制，總監(jiān)負(fù)全責(zé)，各專業(yè)監(jiān)理工程師各負(fù)其責(zé)；

3）審核施工組織設(shè)計(jì)中安全管理的條款以及開工條件中安全施工的準(zhǔn)備工作情況，否則不予開工；

4）對(duì)在施工過程中安全隱患的存在，責(zé)令停工整改；

5）監(jiān)理工程師對(duì)現(xiàn)場采取定期或不定期巡查或旁站監(jiān)理，對(duì)施工現(xiàn)場及辦公生活區(qū)的安全措施進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)發(fā)監(jiān)理整改通知，同時(shí)及時(shí)收集現(xiàn)場安全方面的信息，及時(shí)對(duì)信息進(jìn)行處理；

6）通過例會(huì)、專題會(huì)議解決安全施工中出現(xiàn)的問題；

7）及時(shí)多渠道地向業(yè)主匯報(bào)工程安全方面的信息；

8）建立安全施工狀況登記制度，即在監(jiān)理日記、監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理工作總結(jié)等監(jiān)理文件中準(zhǔn)確及時(shí)記錄安全狀況；

9）制定安全施工管理獎(jiǎng)罰制度，對(duì)成績優(yōu)異的監(jiān)理人員實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)責(zé)任心不強(qiáng)的監(jiān)理人員進(jìn)行處罰，直至調(diào)離監(jiān)理工作崗位；

10）檢查施工單位安全生產(chǎn)管理職責(zé)；檢查施工單位工程項(xiàng)目部安全管理組織結(jié)構(gòu)圖；檢查施工單位安全保證體系要素、職能分配表；檢查施工單位項(xiàng)目人員的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制；施工單位保證體系要素及職能分配表；

11）審查施工方案或施工組織設(shè)計(jì)中有否保證工程質(zhì)量和安全的具體措施，使之符合安全施工的要求，并督促其實(shí)施；核查施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案的種類和編審手續(xù)，安全措施合理科學(xué)性；

12）審查施工單位安全設(shè)施，保證安全所需的材料、設(shè)備及安全防護(hù)用品到位；

13）強(qiáng)化分包單位安全管理，檢查施工總承包單位對(duì)分包施工安全管理；

14）檢查并督促施工單位，按照建筑施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，落實(shí)分部、分項(xiàng)工程或各工序、關(guān)鍵部位的安全防護(hù)措施；

15）檢查施工單位事故隱患控制；檢查事故隱患控制記錄：事故隱患處理表、違章處理登記表、事故月報(bào)表；

16）檢查施工單位安全教育和培訓(xùn)；檢查安全教育和培訓(xùn)目錄及記錄說明；新進(jìn)施工現(xiàn)場的各類施工人員，必須進(jìn)行安全教育并做好記錄；

17）檢查施工單位職工勞動(dòng)保護(hù)教育卡匯總表，提醒施工單位加強(qiáng)對(duì)全體施工人員節(jié)前后的安全教育并做好記錄；

18）抽查施工單位班前安全活動(dòng)、周講評(píng)記錄。檢查施工單位安全員及特種作業(yè)人員名冊，持證人員的證件；

19）督促施工單位對(duì)工人進(jìn)行安全生產(chǎn)教育及分部分項(xiàng)工程的安全技術(shù)交底；

20）監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、衛(wèi)生防疫等項(xiàng)工作。

5.電氣專業(yè)監(jiān)理工作中幾個(gè)易忽視的問題

5.1接地及等電位聯(lián)結(jié)

對(duì)等電位的聯(lián)結(jié)來說，其本質(zhì)就是用電安全的要求：對(duì)人身電擊、電氣火災(zāi)以及電氣電子設(shè)備損壞的防范。而電位差則是這類電氣事故的重要起因，忽視電位差的危害就容易在施工中留下事故隱患。有的施工人員對(duì)等電位聯(lián)結(jié)不重視，即使做了也形同虛設(shè)，或者干脆省略掉了。他們認(rèn)為燈亮了、插座上有電了、用電設(shè)備正常使用了，即具備了電的使用功能，然而安全問題當(dāng)時(shí)未必會(huì)顯現(xiàn)出來，其安全隱患具有長期的潛伏性。此種情況工地上普遍存在，電氣監(jiān)理人員應(yīng)對(duì)此加強(qiáng)監(jiān)控。

5.2正確區(qū)分KBG與JDG

中國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)套接扣壓式薄壁鋼導(dǎo)管（KBG）和套接緊定式鋼導(dǎo)管（JDG）有詳細(xì)的規(guī)定：兩種導(dǎo)管重要的共同點(diǎn)之一是內(nèi)外壁均鍍層良好，主要的不同點(diǎn)是管材的壁厚不同及在連接方式上有些差異：對(duì)于KBG來說，外徑為16mm、20mm的壁厚為1.0mm，外徑為25mm、32mm、40mm的壁厚為1.2mm，但JDG的電導(dǎo)管的外徑為16mm、20mm、25mm、32mm、40mm的壁厚均為1.6mm；兩種導(dǎo)管連接方式均為套接，其差異在管接件上（KBG為扣壓式管接件、JDG為緊定式管接件）。實(shí)踐中，往往會(huì)混淆視聽，所以作為現(xiàn)場監(jiān)理人員應(yīng)充分掌握兩種管材的標(biāo)準(zhǔn)及其各自的施工工藝特點(diǎn)，以對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的控制。

5.3導(dǎo)線連接

安裝線路能否安全可靠地運(yùn)行，在很大程度上取決于導(dǎo)線的連接質(zhì)量。在長期運(yùn)行中，安全隱患具有一定的潛伏性，這就要求監(jiān)理人員就要加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和現(xiàn)場的巡視工作。導(dǎo)線連接的方法很多，其基本方式有四種：鉸接、焊接、壓接和螺栓連接，各種連接方法適用于不同導(dǎo)線及不同的工作地點(diǎn)。

5.4燈具驗(yàn)收

目前，由于不合格燈具引發(fā)的火災(zāi)（傳統(tǒng)電感鎮(zhèn)流器是危險(xiǎn)的起火源之一）、人員觸電、斷路器頻繁跳閘等事故時(shí)有發(fā)生，而這多因現(xiàn)場監(jiān)理人員疏于對(duì)燈具的驗(yàn)收造成的。通常他們都是根據(jù)材料的質(zhì)量報(bào)告、試驗(yàn)合格證等來了解材料的解可視質(zhì)量，卻忽視了燈具的功率因數(shù)及采用什么樣的鎮(zhèn)流器。因?yàn)椴淮_定功率因數(shù)，就不能保證相關(guān)導(dǎo)線、開關(guān)的正確性。GB50411―2007第12.2條（主控項(xiàng)目）規(guī)定：當(dāng)設(shè)計(jì)無要求時(shí)，應(yīng)符合《建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50034―2004）的相關(guān)規(guī)定，鎮(zhèn)流器應(yīng)符合該產(chǎn)品的國家能效標(biāo)準(zhǔn)。自鎮(zhèn)流熒光燈應(yīng)配電子鎮(zhèn)流器；直管型熒光燈應(yīng)配電子鎮(zhèn)流器或節(jié)能型電感鎮(zhèn)流器；高壓鈉燈、金屬鹵化物燈應(yīng)配節(jié)能型電感鎮(zhèn)流器。此外，還應(yīng)符合鎮(zhèn)流器的自身功耗不大于光源標(biāo)稱功率的15％及氣體放電燈的整體功率因數(shù)不得低于0.9的要求，檢測方法是現(xiàn)場使用數(shù)字功率計(jì)檢測。

這充分說明僅有“可視質(zhì)量”顯然是不夠的，還必須進(jìn)行現(xiàn)場“抽樣檢測”。監(jiān)理人員應(yīng)加強(qiáng)這方面的學(xué)習(xí)意識(shí)，把工作落到實(shí)處。

篇4

【關(guān)鍵詞】水利；

水利工程建設(shè)監(jiān)理的控制管理主要包括“質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制”三大內(nèi)容，其中投資控制是基礎(chǔ)，進(jìn)度控制是條件，質(zhì)量控制是核心。因此，在水利工程施工監(jiān)理過程中，監(jiān)理人員必須牢固樹立質(zhì)量意識(shí)，抓住這個(gè)核心。

一、建立一個(gè)分工合理、職責(zé)明確的項(xiàng)目監(jiān)理部

工程項(xiàng)目監(jiān)理效果的好壞與監(jiān)理部的組建有著密切關(guān)系。一個(gè)強(qiáng)有力的、完善的項(xiàng)目監(jiān)理部要求組成人員精干，業(yè)務(wù)水平較高，且人員分工合理，職責(zé)明確。因此如何在監(jiān)理部內(nèi)部進(jìn)行合理分工，明確各人的崗位職責(zé)，無論是從搞好工程監(jiān)理的角度還是從增強(qiáng)監(jiān)理人員的工作責(zé)任感和調(diào)動(dòng)工作積極性角度來說，都是一件重要而又認(rèn)真值得去做的事情，只有分工明確，監(jiān)理人員各盡其能，才能充分發(fā)揮監(jiān)理人員的主觀能動(dòng)性。

二、水利工程施工監(jiān)理工作對(duì)監(jiān)理人員的素質(zhì)要求

1.業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)技能

一方面要求監(jiān)理人員具有較高的學(xué)歷和扎實(shí)的專業(yè)技術(shù)理論知識(shí)，同時(shí)還要了解和掌握一定的政策法規(guī)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用和組織管理等方面的知識(shí)，成為工程建設(shè)的復(fù)合型人才，再不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，取人之長，補(bǔ)己之短，持續(xù)保持較高的知識(shí)水準(zhǔn)，才能勝任和提高監(jiān)理工作水平。另一方面，監(jiān)理人員的政治思想素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)及身體素質(zhì)等也決定著監(jiān)理工作的質(zhì)量。具體表現(xiàn)為政治合格、遵紀(jì)守法、法制觀念強(qiáng)，熟悉工程建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)、嚴(yán)格按法律法規(guī)及規(guī)程規(guī)范行事，具備公平、公正、廉潔自律的思想，有較好的組織協(xié)調(diào)能力，工作責(zé)任心強(qiáng)，能吃苦耐勞，有團(tuán)隊(duì)精神，身體健康等?？傊?，監(jiān)理工作要求人的綜合素質(zhì)較高。

2.具有使人信服的能力和良好的職業(yè)道德

工程建設(shè)監(jiān)理工作應(yīng)當(dāng)以“廉潔、守法、公正、誠信”為職業(yè)準(zhǔn)則，以“公平、獨(dú)立、自主”為工作原則，依據(jù)工程建設(shè)有關(guān)法律法規(guī)，按照工程驗(yàn)收規(guī)范、規(guī)程和質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)理工作。監(jiān)理人員在實(shí)施監(jiān)理過程中并不是完全與“物”打交道，而多是與“人”打交道，如若沒有能使人信服的能力，監(jiān)理指令、建議、審核意見和處理問題的辦法等，就很難得到支持與貫徹執(zhí)行，監(jiān)理工作也就難以取得應(yīng)有的成效。同時(shí)，監(jiān)理人員還必須要具備良好的思想品德和職業(yè)道德，堅(jiān)持實(shí)事求是和公正處理問題的工作態(tài)度，不能損害工程建設(shè)任何一方的利益，勤于采用調(diào)查研究和善于溝通的工作方法，提高組織協(xié)調(diào)能力，做到遵紀(jì)守法、公正廉潔、盡職盡責(zé)。以建設(shè)監(jiān)理法規(guī)為依據(jù)，法律法規(guī)為后盾，熱情為工程建設(shè)服務(wù)。只有這樣才能樹立起監(jiān)理的威信，使監(jiān)理工作保持順暢和取得應(yīng)有的成效。

3.具有可預(yù)見性和洞察問題的能力

如果監(jiān)理人員不謹(jǐn)慎，事先沒有預(yù)見性和洞察問題的能力，沒有及時(shí)采取措施和制止，那將會(huì)產(chǎn)生很大麻煩，而最終將會(huì)承擔(dān)不可推卸的責(zé)任。由于人為的或施工機(jī)械（設(shè)備）故障、使用劣質(zhì)材料、偷工減料等原因會(huì)給工程的質(zhì)量安全留下隱患，如果監(jiān)理人員不能夠及時(shí)處理或處理不當(dāng)，事后一旦發(fā)生工程質(zhì)量安全事故，責(zé)任將無法擺脫。俗話說：“防患勝于搶救”。對(duì)于可能出現(xiàn)的問題，預(yù)先指出不使其發(fā)生，消滅在事故發(fā)生之前，總比事后補(bǔ)救要好的多。這就要求監(jiān)理人員不僅要在宏觀上進(jìn)行監(jiān)理預(yù)控，即在大問題不違反原則，符合規(guī)程規(guī)范；還要在微觀上注意到每個(gè)細(xì)微環(huán)節(jié)，將安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量作為控制重點(diǎn)，針對(duì)工程施工管理中的“多發(fā)病”、“常見病”，要盡可能多的事先想到一兩步，預(yù)料到將可能發(fā)生什么問題，做到防患未然，這樣才能真正有效地發(fā)揮監(jiān)督管理的作用。

4.協(xié)調(diào)關(guān)系能力

監(jiān)理人員要協(xié)調(diào)好合同雙方關(guān)系，除了必須具備合同管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)外，還應(yīng)有一定的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)及工程施工實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。應(yīng)深入施工現(xiàn)場及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，準(zhǔn)確掌握工程施工的第一手資料。依據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及工程建設(shè)各方簽訂的具有法律效力的合同或協(xié)議，堅(jiān)持實(shí)事求是、平等協(xié)商、公正合理維護(hù)合同雙方利益，融洽各方關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)建設(shè)各方的積極性，以利于工程建設(shè)的順暢進(jìn)行。

三、工程施工階段的質(zhì)量控制

工程施工階段是使工程設(shè)計(jì)意圖最終實(shí)現(xiàn)并形成工程實(shí)體的階段，也是最終形成工程產(chǎn)品質(zhì)量的重要階段，因此，施工階段的質(zhì)量控制不僅是施工監(jiān)理重要的工作內(nèi)容，也是工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的重點(diǎn)。監(jiān)理人員對(duì)工程施工質(zhì)量的控制，就是按合同賦予的權(quán)利，圍繞影響施工質(zhì)量的各種因素對(duì)工程項(xiàng)目的施工進(jìn)行有效地監(jiān)督和管理。

1.施工準(zhǔn)備階段的質(zhì)量控制

工程項(xiàng)目開工前，項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)嚴(yán)格審查承包單位現(xiàn)場項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理體系、技術(shù)管理體系和質(zhì)量保證體系，確保能保證工程項(xiàng)目施工質(zhì)量時(shí)予以簽認(rèn)；對(duì)工程質(zhì)量有重大影響的施工機(jī)械、設(shè)備，應(yīng)審核承包單位提供的技術(shù)性能報(bào)告，凡不符合質(zhì)量要求的不得使用。對(duì)施工過程中擬使用的機(jī)器、計(jì)量器具等應(yīng)要求承包單位上報(bào)有關(guān)檢測部門的鑒定證明，并注意其有效期限。對(duì)承包單位報(bào)送的擬進(jìn)場工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備的報(bào)審表要附質(zhì)量證明資料、進(jìn)場質(zhì)量檢驗(yàn)記錄審核簽認(rèn)，并對(duì)進(jìn)場的實(shí)物按照委托監(jiān)理合同約定或有關(guān)工程質(zhì)量管理文件規(guī)定的比例采用平行檢驗(yàn)或見證取樣方式進(jìn)行抽檢，對(duì)未經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理人員驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備，項(xiàng)目監(jiān)理人員應(yīng)拒絕簽認(rèn)，并應(yīng)簽發(fā)監(jiān)理通知單，書面通知承包單位限期將不合格的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備撤出現(xiàn)場。在設(shè)計(jì)交底前，項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)組織監(jiān)理人員熟悉設(shè)計(jì)文件，并對(duì)圖紙中存在的問題，通過建設(shè)單位向設(shè)計(jì)單位提出書面意見和建議；項(xiàng)目監(jiān)理人員應(yīng)參加由建設(shè)單位組織的設(shè)計(jì)交底會(huì)，并對(duì)設(shè)計(jì)技術(shù)交底會(huì)議紀(jì)要（記錄）進(jìn)行簽認(rèn)。項(xiàng)目監(jiān)理部依據(jù)監(jiān)理規(guī)劃、設(shè)計(jì)文件、規(guī)范等編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，并由總監(jiān)審批后實(shí)施。總監(jiān)應(yīng)及時(shí)組織各監(jiān)理人員審核承包單位提交的施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)方案、進(jìn)度計(jì)劃，并根據(jù)情況提出整改意見，由承包單位負(fù)責(zé)整改，最后由總監(jiān)審定。

2.施工過程階段的質(zhì)量控制

在施工過程階段推行以動(dòng)態(tài)控制為主，事前預(yù)防為輔的管理辦法，主要抓住事先指導(dǎo)，事中檢查，事后驗(yàn)收三個(gè)環(huán)節(jié)。在施工管理過程中，抓“重點(diǎn)部位”的質(zhì)量控制，對(duì)工程施工做到全過程、全方位的質(zhì)量監(jiān)控，從而有效的實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目施工的全面質(zhì)量控制。項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)定期檢查承包單位的直接影響工程質(zhì)量的計(jì)量設(shè)備的技術(shù)情況，對(duì)重要的原材料、半成品配件，按規(guī)定組織檢驗(yàn)試驗(yàn)，對(duì)重要的分項(xiàng)、分部工程和各項(xiàng)隱蔽工程，組織旁站監(jiān)理和檢查驗(yàn)收。審核新材料、新技術(shù)、新工藝的現(xiàn)場試驗(yàn)（評(píng)定）報(bào)告，經(jīng)審查確認(rèn)并簽認(rèn)后方可用于施工。在施工過程中，當(dāng)承包單位對(duì)已批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行調(diào)整、補(bǔ)充或變動(dòng)時(shí)，應(yīng)經(jīng)監(jiān)理工程師審查，并由項(xiàng)目監(jiān)理部簽認(rèn)。項(xiàng)目監(jiān)理部處理工程變更，如果是設(shè)計(jì)單位對(duì)原設(shè)計(jì)存在的缺陷提出的工程變更，應(yīng)編制設(shè)計(jì)變更文件；建設(shè)單位或承包單位提出的工程變更，應(yīng)提交項(xiàng)目監(jiān)理部，由項(xiàng)目監(jiān)理部組織監(jiān)理工程師審查，審查同意后，由建設(shè)單位轉(zhuǎn)交原設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)文件。項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)定期主持召開工地例會(huì)，檢查分析項(xiàng)目施工質(zhì)量狀況，并針對(duì)存在的質(zhì)量問題提出改進(jìn)措施，負(fù)責(zé)起草會(huì)議紀(jì)要，經(jīng)與會(huì)各方代表簽字。

【參考文獻(xiàn)】

1.袁建新.建筑工程定額與預(yù)算[M].北京：高等教育出版社，2008.

2.唐明怡.建筑裝飾工程定額與清單計(jì)價(jià)實(shí)務(wù)[M].北京：知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2008.

篇5

關(guān)鍵詞：智能化系統(tǒng)，工程監(jiān)理，規(guī)范，施工

中圖分類號(hào)：U415.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

一、智能建筑與建筑智能化系統(tǒng)

智能建筑是以建筑為平臺(tái)，兼?zhèn)渫ㄓ崱⑥k公、建筑設(shè)備自動(dòng)化，集系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、服務(wù)、管理及它們之間的最優(yōu)化組合，向人們提供一個(gè)高效、舒適、便利的建筑環(huán)境。建筑智能化系統(tǒng)就是在建筑（包括環(huán)境）平臺(tái)上，利用系統(tǒng)集成技術(shù)實(shí)現(xiàn)的通訊自動(dòng)化系統(tǒng)（CAS）、建筑設(shè)備自動(dòng)化系統(tǒng)（BAS）、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)（OAS），它們與建筑環(huán)境一起構(gòu)成了整個(gè)智能建筑。

二、建筑智能化系統(tǒng)工程實(shí)施特點(diǎn)

建筑智能化系統(tǒng)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它需要管理科學(xué)、施工管理技術(shù)等知識(shí)的全面支持。建筑智能化系統(tǒng)建設(shè)首先是一項(xiàng)建設(shè)工程，必須科學(xué)地進(jìn)行投資、決策、工期規(guī)劃，并按建設(shè)總目標(biāo)實(shí)施全過程的質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制。作為一項(xiàng)新生的、綜合性的系統(tǒng)工程，建筑智能化系統(tǒng)工程在系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收和行業(yè)監(jiān)管方式上，都與傳統(tǒng)的建筑機(jī)電系統(tǒng)有所不同。因此，在系統(tǒng)實(shí)施過程中，對(duì)系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程施工與管理的人員在工程技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)上提出更高的要求。

三、建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理的性質(zhì)和特點(diǎn)

建筑智能化系統(tǒng)工程涉及眾多單位和機(jī)構(gòu)，有業(yè)主(或建設(shè)單位)、設(shè)備生產(chǎn)制造單位(設(shè)備供應(yīng)商)、管線與設(shè)備安裝單位(安裝施工單位)、系統(tǒng)承包商、建設(shè)或設(shè)備監(jiān)理機(jī)構(gòu)。要完成建筑智能化系統(tǒng)工程的監(jiān)理工作，首先必須明確建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理的職責(zé)范圍，同時(shí)處理好與其它單位和機(jī)構(gòu)的關(guān)系。

1、建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理與業(yè)主間關(guān)系

建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)是受業(yè)主委托承接監(jiān)理任務(wù)的。經(jīng)業(yè)主授權(quán)，建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理可代表業(yè)主對(duì)系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程承包商的選擇、設(shè)備選型等提供咨詢服務(wù)，對(duì)系統(tǒng)的安裝質(zhì)量、技術(shù)性能、建設(shè)工期、投資進(jìn)行監(jiān)理。

2、建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理與設(shè)備供應(yīng)商、安裝公司、系統(tǒng)承包商間的關(guān)系

建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)之所以能夠擔(dān)任工程監(jiān)理職責(zé)，是因?yàn)榈玫搅藰I(yè)主的授權(quán)。業(yè)主應(yīng)向規(guī)劃設(shè)計(jì)部門、設(shè)備供應(yīng)商、安裝公司、系統(tǒng)承包商及時(shí)通報(bào)委托與授權(quán)事項(xiàng)，明確哪些機(jī)構(gòu)和人員可以代表業(yè)主行使工程監(jiān)理的職責(zé)。而建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)與這些單位不簽任何合同，監(jiān)理活動(dòng)是以業(yè)主與這些單位簽訂的合同為依據(jù)，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范執(zhí)行。

3、建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理與建設(shè)監(jiān)理間的關(guān)系

在建筑智能化系統(tǒng)工程建設(shè)中，既有項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理及其分支機(jī)構(gòu)，又有建筑智能化專業(yè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)。建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理則僅對(duì)其中的建筑弱電系統(tǒng)(智能化系統(tǒng))規(guī)劃、設(shè)計(jì)、調(diào)試及弱電管道、線槽預(yù)留預(yù)埋施工過程進(jìn)行監(jiān)理，兩種監(jiān)理的內(nèi)容有所覆蓋，卻各有側(cè)重。在全過程的監(jiān)理中，不同階段采用不同的服務(wù)形式，有不同的專業(yè)技術(shù)人員介入，體現(xiàn)出專業(yè)化監(jiān)理機(jī)構(gòu)特有的優(yōu)勢，這是一般建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)所不及的。

四、建筑智能化系統(tǒng)工程的監(jiān)理工作開展

（一）監(jiān)理總則及依據(jù)

工程監(jiān)理人員，必須嚴(yán)格遵循建設(shè)部頒布的監(jiān)理人員工作守則。堅(jiān)決按照國家有關(guān)工程建設(shè)法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及制度執(zhí)行，履行監(jiān)理合同中規(guī)定的義務(wù)和職責(zé)，嚴(yán)格監(jiān)理。堅(jiān)持科學(xué)的態(tài)度和實(shí)事求是的原則，廉潔奉公、為人正直、為事公道的高尚情操。

監(jiān)理工作的主要依據(jù)為：

1、弱電設(shè)計(jì)圖紙

2、承包施工合同及監(jiān)理合同

3、《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》GB50300-2001

4、《智能建筑質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》GB50339-2003

5、《建筑與建筑群綜合布線系統(tǒng)工程驗(yàn)收規(guī)范》GB/T50312-2000

6、《有線電視系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》GB50200-94

7、《安全防范工程程序與要求》GA/T75-94

8、《安全防范系統(tǒng)驗(yàn)收規(guī)則》GA 308-2001

9、設(shè)計(jì)圖紙會(huì)審紀(jì)要、招標(biāo)書、變更通知書等文件

10、施工方的施工組織設(shè)計(jì)方案

11、國家現(xiàn)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收評(píng)定實(shí)施辦法

12、建設(shè)部頒布實(shí)施的《建筑工程驗(yàn)收條文》

（二）工程質(zhì)量監(jiān)理控制措施

1、監(jiān)理工作要點(diǎn)

（1)工程在開工前，專業(yè)監(jiān)理工程師必須要熟悉該工程的技術(shù)施工圖紙及施工驗(yàn)收規(guī)范以及有關(guān)工程的技術(shù)資料，并參加由建設(shè)單位組織的設(shè)計(jì)施工圖技術(shù)交底會(huì)議；

（2）審核承包單位編寫的施工組織設(shè)計(jì)，內(nèi)容是否結(jié)合實(shí)際，能否起到施工安裝的技術(shù)指導(dǎo)作用，提出審核意見并監(jiān)督其執(zhí)行；

（3）嚴(yán)格審查承包單位報(bào)驗(yàn)的材料及配件，不合格的材料及配件不允許進(jìn)入現(xiàn)場；

（4）經(jīng)常進(jìn)行現(xiàn)場巡視檢查，對(duì)重要部位或工序一定要旁站監(jiān)理；

（5）經(jīng)常進(jìn)行檢查、監(jiān)督施工現(xiàn)場的安全防護(hù)、消防設(shè)施、文明施工、臨時(shí)用電以及衛(wèi)生工作等符合要求；

（6）臨時(shí)用電以及衛(wèi)生工作等符合要求。

2、流程控制

3、設(shè)備、材料的質(zhì)量控制

所有設(shè)備材料進(jìn)場必須辦理驗(yàn)收手續(xù)。

所有進(jìn)場的設(shè)備材料必須具備質(zhì)量證明文件、產(chǎn)品合格證、商檢合格證。無質(zhì)量證明文件、產(chǎn)品合格證、商檢合格證的設(shè)備材料拒絕驗(yàn)收。

嚴(yán)格實(shí)行“四驗(yàn)”制度：驗(yàn)品種、驗(yàn)規(guī)格、驗(yàn)質(zhì)量、驗(yàn)數(shù)量。品種、規(guī)格、質(zhì)量、數(shù)量不合要求的設(shè)備材料，拒絕驗(yàn)收。

4、設(shè)備性能測試及系統(tǒng)調(diào)試

所有設(shè)備在安裝前規(guī)定每批（同規(guī)格、型號(hào)）抽檢10%（最少一個(gè)）進(jìn)行單體調(diào)試試驗(yàn)，符合要求方可安裝及聯(lián)體調(diào)試。

所有設(shè)備及原器件安裝完畢后，系統(tǒng)進(jìn)入調(diào)試階段。為確保系統(tǒng)性能，需按EIA/TIA568規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)分別對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行測試和調(diào)試。

如有未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)，調(diào)整至合乎標(biāo)準(zhǔn)。 最后填寫測試和調(diào)試報(bào)告，作為竣工文檔保存。

（三）監(jiān)理工作過程控制

1、事前控制

（1）參加各有關(guān)部門的設(shè)計(jì)圖紙會(huì)審、質(zhì)疑和技術(shù)交底會(huì)議，索取會(huì)議的相關(guān)記錄文件；

（2）審查施工單位報(bào)送的施工組織設(shè)計(jì)方案，并提出質(zhì)疑意見書；

（3）檢查施工單位進(jìn)入現(xiàn)場的機(jī)械、器具是否到位、合格，并要求相關(guān)專業(yè)人員填寫設(shè)備和器具的報(bào)驗(yàn)單；

（4）檢查施工單位管理人員、施工員、質(zhì)管員、安全員、試驗(yàn)員、測量員等關(guān)鍵工種工作人員的上崗證、特殊工種的操作證、安全培訓(xùn)教育合格的培訓(xùn)證；

（5）審查施工單位質(zhì)量保證體系及到位執(zhí)行情況；

（6）審查材料、元器件的出廠合格證及現(xiàn)場抽樣檢驗(yàn)報(bào)告和記錄；

（7）工程質(zhì)量的監(jiān)控工作流程圖；

篇6

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；安全監(jiān)理；理解；特點(diǎn)

前言

在建設(shè)工程的監(jiān)理過程中，做到對(duì)安全監(jiān)理的正確理解以及掌握其實(shí)施特點(diǎn)是做好安全監(jiān)理工作的前提，也是發(fā)展優(yōu)質(zhì)監(jiān)理職能的重要保障。沒有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)就不會(huì)有一個(gè)行動(dòng)的思想，就不會(huì)有一個(gè)明確的目標(biāo)，只有對(duì) “安全監(jiān)理”四個(gè)字融會(huì)貫通，才能做好這一工作，促進(jìn)其發(fā)展。隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建筑行業(yè)的發(fā)展尤其迅速，它已經(jīng)變成了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中的一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)，監(jiān)理行業(yè)的誕生能夠更好的保障它的形象及質(zhì)量，讓所有人都看到工程整體美觀的同時(shí)，更能對(duì)其放心。針對(duì)于安全監(jiān)理現(xiàn)狀之中還存在的認(rèn)識(shí)不足以及理解不到位問題，則應(yīng)該進(jìn)行策略優(yōu)化，結(jié)合具體情況進(jìn)行具體分析。

1 立足現(xiàn)狀，透析安全監(jiān)理的內(nèi)涵，掌握安全監(jiān)理的具體內(nèi)容

針對(duì)于現(xiàn)實(shí)之中監(jiān)理行業(yè)存在的問題，無論是監(jiān)理市場的秩序混亂，還是監(jiān)理質(zhì)量的欠缺，亦或者是監(jiān)理工作制度的不夠全面以及制度薄弱等問題，都是因?yàn)橄嚓P(guān)的負(fù)責(zé)人對(duì)于監(jiān)理的理解不到位。特別對(duì)于安全監(jiān)理的理解程度更差，沒有正確的理解，就不會(huì)有一個(gè)向上的工作目標(biāo)，監(jiān)理企業(yè)乃至整個(gè)行業(yè)就不會(huì)順利地向前發(fā)展。對(duì)于監(jiān)理這一行業(yè)來說，企業(yè)應(yīng)該認(rèn)清監(jiān)理的重要性以及必要性，重視監(jiān)理工作不僅是企業(yè)的需要，更是社會(huì)主義飛速發(fā)展之下，時(shí)代的需求。所謂的安全管理，其實(shí)就是指在原工程的建立構(gòu)架之中，推行“一協(xié)兩管三控制”的策略優(yōu)化，把這個(gè)作為它的奠基石，加上安全監(jiān)管，就升華到了監(jiān)理的全面控制。在管理的基礎(chǔ)上應(yīng)時(shí)刻灌輸安全理念，以《建筑法》、《建筑安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》及地方性安全規(guī)章制度為依據(jù)，以《監(jiān)理規(guī)劃》、《安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》中擬定的監(jiān)管方式及制度為導(dǎo)向，監(jiān)管到位，責(zé)任到人。

隨著監(jiān)理行業(yè)的不斷發(fā)展與進(jìn)步，法律法規(guī)也在進(jìn)行著相關(guān)更新，用以保證監(jiān)理行業(yè)的健康有序運(yùn)行，監(jiān)理工程師以及相關(guān)的監(jiān)理單位應(yīng)該根據(jù)具體的法律法規(guī)以及工程建設(shè)方面的標(biāo)準(zhǔn)去落實(shí)監(jiān)理工作，對(duì)于安全監(jiān)理可以施行安全責(zé)任制，讓責(zé)任落實(shí)到個(gè)人身上，增進(jìn)個(gè)人的責(zé)任感，這些內(nèi)容在《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》中都要明確。特別我們常州地區(qū)對(duì)安全監(jiān)理的要求更加明確，很多監(jiān)理招標(biāo)文件中就明確指出現(xiàn)場要配備專職的安全監(jiān)理人員。這對(duì)常州地區(qū)的監(jiān)理企業(yè)是一個(gè)促進(jìn)，同時(shí)也是一個(gè)考驗(yàn)。

對(duì)于安全監(jiān)理方面的理解非常重要，而且理解程度要正確透徹，這樣才能用全面的觀點(diǎn)看問題，把握全局觀念，進(jìn)行內(nèi)部逐層次分析，抓住主要矛盾，解決次要矛盾。對(duì)于安全監(jiān)理，應(yīng)該知悉它的具體涵蓋，這些包括工程建設(shè)中的環(huán)境、機(jī)制以及人員，同時(shí)也包括對(duì)施工整體過程進(jìn)行正確評(píng)價(jià)與指導(dǎo)、督察和監(jiān)控，包括怎么樣利用法律、行政和經(jīng)濟(jì)等相關(guān)的政策制度，制止在建設(shè)過程中出現(xiàn)的不標(biāo)準(zhǔn)以及不合格或者違法的行為，免去過大的隨意性、盲目性以及冒險(xiǎn)性的弊端，從而保證整體工程的建設(shè)在允許的范圍之中有序進(jìn)行，最大限度體現(xiàn)出安全監(jiān)理在建設(shè)工程中的作用，讓安全更加具體化。

知悉了安全監(jiān)理的涵義就知道在什么樣的環(huán)境下應(yīng)該做好什么樣的工作，從任務(wù)層面來分析有兩點(diǎn)：一點(diǎn)是作業(yè)方面的控制；另一種是技術(shù)方面的審核。對(duì)于作業(yè)控制應(yīng)該及時(shí)的找出并且善于發(fā)現(xiàn)那些容易存在安全隱患的地方，進(jìn)而采取指令和報(bào)告等形式進(jìn)行事故免除作業(yè)；對(duì)于技術(shù)方面的審核，應(yīng)該注意它的具體范圍，以及相關(guān)的責(zé)任機(jī)制。對(duì)于安全監(jiān)理工作而言，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度就意味著有責(zé)任心，意味著這個(gè)安全監(jiān)理工作能夠有序的開展下去。要讓安全監(jiān)理這項(xiàng)工作落到實(shí)處，需要專業(yè)人員掌握過硬的專業(yè)技術(shù)和工作程序。所以定期對(duì)專業(yè)人員的培訓(xùn)教育工作是必須的，凡上崗人員，都必須經(jīng)過嚴(yán)格的考核，合格后才能決定是否上崗，對(duì)于安全監(jiān)理工作的相關(guān)程序。

2 結(jié)合現(xiàn)狀，了解安全監(jiān)理的特點(diǎn)以及實(shí)質(zhì)，進(jìn)而創(chuàng)新方式方法，優(yōu)化發(fā)展進(jìn)程

對(duì)于安全監(jiān)理的實(shí)質(zhì)，也就是一種專業(yè)化與標(biāo)準(zhǔn)化的監(jiān)督檢查。對(duì)于安全監(jiān)理這一活動(dòng)來說，它是充滿了參與性、專業(yè)性以及外部性的特點(diǎn)。只有做到全面的貫徹國家法律法規(guī)，才能更加深入具體的參與整體活動(dòng)，逐漸通過各種方式進(jìn)行滲透，做到盡職盡責(zé)的發(fā)揮監(jiān)理在整體建設(shè)工程之中的重要性以及意義。其中它所符合的尺度應(yīng)該是建設(shè)工程的安全生產(chǎn)以及相關(guān)法律要求，在項(xiàng)目的建立機(jī)構(gòu)方面，一定要掌握好具體的標(biāo)準(zhǔn)以及法律體系內(nèi)容，進(jìn)而達(dá)到完全的專業(yè)化程度。

只有弄明白要求是什么，才能更好的去規(guī)范相關(guān)負(fù)責(zé)人。對(duì)于安全監(jiān)理工作，應(yīng)該明白自己要符合什么標(biāo)準(zhǔn)；知曉其他人應(yīng)該符合什么要求與標(biāo)準(zhǔn)；更要懂得怎樣去讓別人也符合相關(guān)的要求以及標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于那些存有隱患的地方，要有獨(dú)自處理的能力，對(duì)于處理方式以及處理步驟上，應(yīng)該心思縝密，頭腦保持清醒的狀態(tài)，要有相關(guān)問題獨(dú)擋一面的能力。對(duì)于具體的方式和方法上，應(yīng)該堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)行不斷的創(chuàng)新以及發(fā)展，更新以往的經(jīng)驗(yàn)觀念，融入自己的新知識(shí)，對(duì)于傳統(tǒng)應(yīng)該本著取其精華去其糟粕的理念。

所謂的參與性控制，是結(jié)合了安全監(jiān)理的實(shí)施特點(diǎn)進(jìn)行分析的，需要參與到具體的實(shí)踐活動(dòng)之中，在實(shí)踐之中檢驗(yàn)以及證明安全監(jiān)理的重要性。一）自項(xiàng)目監(jiān)理部成立之日起，監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)本工程項(xiàng)目的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別并制定相應(yīng)的控制措施；二）對(duì)施工單位申報(bào)的相關(guān)安全方案進(jìn)行認(rèn)真審核并簽署審核意見；三）施工過程中監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)深基坑、大型機(jī)械、臨時(shí)用電、懸挑腳手架等重大危險(xiǎn)源進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控，在日常巡視過程中應(yīng)包含進(jìn)去，每月不少于兩次安全專項(xiàng)檢查；四）在日常巡視過程中如發(fā)現(xiàn)重大安全隱患應(yīng)及時(shí)向施工單位發(fā)出安全類監(jiān)理工程師通知單并向建設(shè)單位匯報(bào)，如施工單位拒不整改到位，監(jiān)理工程師應(yīng)立即向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T報(bào)告。

無論是巡視、旁站，見證還是最后的驗(yàn)收環(huán)節(jié)，整個(gè)過程監(jiān)理人員都要緊緊跟隨之中，很多問題都是一時(shí)疏忽導(dǎo)致的，冰凍三尺非一日之寒，都是點(diǎn)滴的沉淀，最后導(dǎo)致隱患的崩潰。因此要最大限度的發(fā)現(xiàn)和找出能夠威脅到物或者人的不安全因素，并一一消除。

安全監(jiān)理的手段對(duì)于整體建設(shè)工程來說同樣是非常重要的。手段也就是它的“外部性”體現(xiàn)，這樣的實(shí)施特點(diǎn)，應(yīng)該充分的考慮到會(huì)議商定、提醒告知、通知警告、勒令暫停以及報(bào)告主管部門等幾個(gè)方面的內(nèi)容，做到逐層深入抓，每一步都要穩(wěn)步實(shí)施，最后保證整個(gè)建設(shè)工程在安全監(jiān)理下更具有“標(biāo)準(zhǔn)效用”的特點(diǎn)，也能夠讓監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展在安全監(jiān)理下發(fā)展的更加燦爛。

3 結(jié)語

無論是安全監(jiān)理的程序，還是安全監(jiān)理的內(nèi)容亦或者是安全監(jiān)理所具有的一系列特點(diǎn)，都應(yīng)該做到細(xì)致分析，優(yōu)質(zhì)策劃。在實(shí)施過程中結(jié)合實(shí)際現(xiàn)狀特點(diǎn)，掌握尺度，隨機(jī)應(yīng)變，用科學(xué)的眼光和科學(xué)的思維進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，充分體現(xiàn)出監(jiān)理在建設(shè)工程安全生產(chǎn)中的作用。作為監(jiān)理企業(yè)，應(yīng)該促進(jìn)安全監(jiān)理這一理念的落實(shí)，在保障工程整體建設(shè)質(zhì)量的同時(shí)，壯大監(jiān)理行業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)的不斷進(jìn)步與飛躍。

參考文獻(xiàn)

[1]陳彤，談?wù)剬?duì)建設(shè)工程安全監(jiān)理的理解和實(shí)施特點(diǎn)[J].價(jià)值工程，2011年30卷13期.

篇7

【關(guān)鍵詞】工程造價(jià)；設(shè)計(jì)階段；風(fēng)險(xiǎn)控制；影響因素

前言

建設(shè)工程造價(jià)控制就是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、實(shí)施階段和竣工階段，把建設(shè)工程造價(jià)的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額以內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，取得較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。目前，我國在充分利用市場形成價(jià)格的競爭機(jī)制、有效控制建設(shè)工程造價(jià)方面取得了根本性的突破。但是，在對(duì)建設(shè)的前期準(zhǔn)備階段尤其是設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制方面卻遲遲沒有進(jìn)行改革，尤其在造價(jià)審核中顯得滯后和乏力。同時(shí),工程項(xiàng)目實(shí)施過程中的風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)工程造價(jià)具有顯著的影響,直接關(guān)系到項(xiàng)目投資經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn),甚至關(guān)系到項(xiàng)目的決策。

1 工程項(xiàng)目造價(jià)控制措施

1)合同措施:擬定嚴(yán)密的合同條款,消除或減小相互扯皮的可能性;按合同要求審核和支付工程款;根據(jù)承包合同,正確處理各項(xiàng)索賠事宜。2)組織措施:根據(jù)工程特點(diǎn)選擇切實(shí)有效的組織管理模式,形成目標(biāo)控制體系;單位與單位、部門與部門之間明確職責(zé)、分工及相應(yīng)的權(quán)限;建立各項(xiàng)工作制度,主要有:審核制度、交底制度、各種報(bào)告制度、例會(huì)制度、檔案、資料管理制度。3)技術(shù)措施:優(yōu)化施工方案,審核施工預(yù)算和施工組織設(shè)計(jì)中各項(xiàng)措施費(fèi),控制施工方案對(duì)工程造價(jià)的影響,對(duì)解決同一問題的不同施工方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析比較,實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的合理低價(jià);對(duì)主要材料和設(shè)備通過各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的比較,正確的選擇供應(yīng)單位。4)經(jīng)濟(jì)措施:編制好分階段(或分年度)用款計(jì)劃,控制資金使用;提倡為節(jié)約投資提合理化建議,對(duì)切實(shí)可行且確實(shí)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的給予一定的獎(jiǎng)勵(lì);工程質(zhì)量凡不符合合同規(guī)定質(zhì)量要求的拒付工程款。

2 工程造價(jià)控制的分階段實(shí)施

2.1 決策階段工程造價(jià)的控制

據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，在項(xiàng)目建設(shè)各階段中，投資決策階段對(duì)工程造價(jià)的影響程度最高，可達(dá)到70％～80％。因此，項(xiàng)目投資決策階段的造價(jià)控制是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)，它直接影響著各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的控制是否科學(xué)合理。工程建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段造價(jià)控制與管理的重點(diǎn)是：（1）積極做好項(xiàng)目決策前的準(zhǔn)備工作，認(rèn)真搜集有關(guān)資料，如設(shè)備運(yùn)行情況、設(shè)備技術(shù)參數(shù)、需要解決的問題等。（2）切實(shí)做好項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，并根據(jù)市場需求及發(fā)展前景、合理確定工程的規(guī)模及建筑標(biāo)準(zhǔn)。編寫具有較強(qiáng)的說服性和可行性的立項(xiàng)申請，爭取項(xiàng)目早日立項(xiàng)。（3）科學(xué)進(jìn)行工程項(xiàng)目的效益分析、編制工程投資估算。要充分考慮到施工過程中可能出現(xiàn)的各種情況及不利因素對(duì)工程造價(jià)的影響，考慮市場情況及建設(shè)期間預(yù)留價(jià)格浮動(dòng)系數(shù)，使投資估算真正起到控制項(xiàng)目總投資的作用。

2.2 設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制

擬建工程在建設(shè)過程中是否能保證進(jìn)度,保證質(zhì)量和節(jié)省投資,很大程度上取決于設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣,工程建成后能否獲得滿意的經(jīng)濟(jì)效果,設(shè)計(jì)起到非常重要的作用;設(shè)計(jì)方案必須處理好經(jīng)濟(jì)合理和技術(shù)先進(jìn)之間的關(guān)系,必須兼顧建設(shè)與使用之間的關(guān)系,必須兼顧近期與遠(yuǎn)期的要求;在保證必要功能的前提下求經(jīng)濟(jì)是設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的重點(diǎn)。在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行造價(jià)控制,有利于技術(shù)與經(jīng)濟(jì)更加有效的結(jié)合,使造價(jià)控制更為主動(dòng)(事前控制),使造價(jià)控制更為顯著,設(shè)計(jì)階段對(duì)投資的影響度約75%~95%,是控制造價(jià)的關(guān)鍵階段。

2.3 施工前期造價(jià)控制

在工程項(xiàng)目準(zhǔn)備進(jìn)入施工實(shí)施階段應(yīng)當(dāng)進(jìn)行的準(zhǔn)備工作有:征地拆遷、工程資金的落實(shí)、招標(biāo)圖紙的審核、招標(biāo)方式的選擇、招標(biāo)機(jī)構(gòu)的選擇、工程實(shí)施招標(biāo)、工程合同的簽訂等,以上這些工作對(duì)工程造價(jià)將會(huì)產(chǎn)生不可估量的影響?？傊?施工前期的準(zhǔn)備工作應(yīng)當(dāng)充分,事前控制更為主動(dòng),選擇有能力、有經(jīng)驗(yàn)的招標(biāo)機(jī)構(gòu),對(duì)招標(biāo)圖紙、工程量清單、招標(biāo)文件相關(guān)條款等進(jìn)行充分復(fù)核,以減少在實(shí)施過程中的工程糾紛,減少建設(shè)業(yè)主的經(jīng)濟(jì)損失。

2.4 施工階段造價(jià)控制

認(rèn)真研究分析施工合同涉及造價(jià)的條款,以消除或減少引起施工單位向業(yè)主索賠的因素;做好施工單位編制的施工圖預(yù)算審核工作,同時(shí)應(yīng)做好施工組織設(shè)計(jì)審查工作,尤其是審核施工單位提交的施工方案中的各項(xiàng)措施費(fèi),并對(duì)施工方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析和比較,以控制施工方案對(duì)工程造價(jià)的影響;制定資金使用計(jì)劃,進(jìn)行付款控制;對(duì)工程中使用的原材料、半成品、設(shè)備等的采購價(jià)格進(jìn)行分析比較,合理確定材料市場價(jià)格,工程實(shí)施階段主要注意以下幾個(gè)方面的工作:

2.4.1 配合工程進(jìn)度做好計(jì)量工作,復(fù)核已完工作量,審核工程付款憑證,按合同適時(shí)適量支付,審核施工單位的工作量月度報(bào)表;認(rèn)真核實(shí)施工單位實(shí)際完成的工作量,劃清工作內(nèi)容,分項(xiàng)收取工程款,并提供審核意見、做好工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款支付的控制工作,嚴(yán)格按合同精神合理審核每一筆工程進(jìn)度款的支付;

2.4.2 確定變更費(fèi)用及調(diào)整,審核施工過程中發(fā)生的所有工程費(fèi)用簽證單,審核簽證單內(nèi)容的真實(shí)性,數(shù)量的正確性,取費(fèi)的合理性,避免有重算及多算、冒算現(xiàn)象;

2.4.3 協(xié)調(diào)甲乙雙方因施工條件不具備,工程變更等產(chǎn)生的爭議,減少停、窩工損失費(fèi)。

2.5 竣工結(jié)算階段造價(jià)控制

2.5.1 對(duì)施工單位提交的結(jié)算中主材價(jià)格的確定,應(yīng)以合同及補(bǔ)充協(xié)議、簽證為依據(jù),如按實(shí)際購價(jià)為依據(jù)時(shí),應(yīng)核實(shí)施工單位提供的購貨發(fā)票,核實(shí)發(fā)票的購貨名稱、規(guī)格、數(shù)量、購貨日期與工程實(shí)際是否相符.

2.5.2 審核施工單位提出的工程結(jié)算書,認(rèn)真做好工程竣工結(jié)算的審核工作,根據(jù)已審核的施工圖預(yù)算、設(shè)計(jì)變更而引起的增減費(fèi)用、施工過程中已認(rèn)可的各項(xiàng)簽證費(fèi)用及施工措施費(fèi),做好與施工單位編制的工程竣工結(jié)算的核對(duì)工作,合理編制工程最終造價(jià)。

3 設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制及其風(fēng)險(xiǎn)控制的影響因素

設(shè)計(jì)階段的投資控制是工程造價(jià)各階段控制的重點(diǎn)。由于施工階段是“按圖施工”,在施工階段所進(jìn)行的投資控制并不是控制工程成本,而是控制施工中可能增加的新的工程費(fèi)用,實(shí)際決定工程項(xiàng)目投資多少在設(shè)計(jì)階段就已確定。做好設(shè)計(jì)概算是為了準(zhǔn)確確定工程造價(jià),防止任意擴(kuò)大投資規(guī)?；虺霈F(xiàn)漏洞,減少投資缺口,縮小概算與預(yù)算之間的差距,避免故意壓低概算投資,搞釣魚小牧,最后導(dǎo)致預(yù)算超概算現(xiàn)象的發(fā)生。工程設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實(shí)施意圖的過程,是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié),是確定與控制工程造價(jià)的重點(diǎn)階段。

3.1 主要建筑物在項(xiàng)目中的平面位置。一個(gè)項(xiàng)目中,各個(gè)建筑平面位置合理與否,不僅直接關(guān)系到完工后建筑產(chǎn)品的使用效果及最大功能的發(fā)揮,而且直接影響項(xiàng)目的投資成本。比較成熟的方案有:生產(chǎn)區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū),分區(qū)規(guī)劃;相同片區(qū)集中設(shè)計(jì),且符合工藝流程和生活習(xí)慣,減少管道管網(wǎng)的縱橫交錯(cuò),優(yōu)化場內(nèi)的交通運(yùn)輸;符合安全、環(huán)保;提高配套設(shè)施、構(gòu)筑物的利用率,盡量減少其個(gè)數(shù),避免重復(fù)建設(shè)。

3.2 各主要建筑的規(guī)模。只有各主要建筑提供的功能相互配比,才能使各建筑的使用率最大化,避免因設(shè)計(jì)規(guī)模不配套而帶來的投資浪費(fèi),也就達(dá)到了減少工程投資降低工程造價(jià)的目的。

3.3 合理安排主要建筑建設(shè)的先后順序。單個(gè)建筑的造價(jià)是一定的,但單個(gè)建筑組成的建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)絕不是單個(gè)建筑造價(jià)的簡單相加。最理想的狀態(tài)是各個(gè)建筑選擇不同的開工日期,目的是確保在同一時(shí)間內(nèi)完工并同時(shí)投入使用,使各個(gè)建筑一旦完工就可以發(fā)揮最大的功能。但事實(shí)上這種理想狀態(tài)是極少存在的,既然各個(gè)建筑同時(shí)發(fā)揮最大功率的理想狀態(tài)很少出現(xiàn),那么發(fā)揮最大功能就有個(gè)先后問題了。一般來講,資金投入少的單個(gè)建筑先建設(shè),反之后建設(shè);工藝在先的建筑先建設(shè),反之后建設(shè);有公共需求的先建設(shè),反之后建設(shè);建成后不會(huì)影響其他建筑施工的先建設(shè),反之后建設(shè);相鄰建筑中,高層建筑先建設(shè),底層建筑后建設(shè)。

3.4 各建筑的結(jié)構(gòu)形式、裝飾等級(jí)、設(shè)備配置。

3.5 設(shè)計(jì)缺陷、錯(cuò)誤和遺漏。未考慮地質(zhì)條件,未考慮施工難度,各專業(yè)設(shè)計(jì)脫節(jié)或互相矛盾等往往造成大量設(shè)計(jì)變更、施工返工、停工或永久性質(zhì)量缺陷和安全隱患。

3.6 設(shè)計(jì)單位借鑒或套用以前設(shè)計(jì)。對(duì)具體設(shè)計(jì)方案缺乏經(jīng)濟(jì)比較,未進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì),或?yàn)楸ｋU(xiǎn)起見,隨意加大安全系數(shù),不僅影響項(xiàng)目建設(shè)的一次性投資,而且還影響使用階段的經(jīng)常性費(fèi)用,如暖通、照明的能源消耗等,使項(xiàng)目的全壽命費(fèi)用上升。

3.7 設(shè)計(jì)屈從業(yè)主要求。這樣會(huì)造成任意壓縮投資以求得立項(xiàng),最終導(dǎo)致結(jié)算超預(yù)算、預(yù)算超概算,使投資出現(xiàn)巨大缺口,導(dǎo)致后續(xù)工作步履維艱。

4 設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制及其風(fēng)險(xiǎn)控制的對(duì)策

4.1 實(shí)行限額設(shè)計(jì)和跟蹤審查設(shè)計(jì)概算。在設(shè)計(jì)階段采用限額設(shè)計(jì)和跟蹤審查設(shè)計(jì)兩者交叉的方法進(jìn)行概算,核照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書和審查過的投資估算選擇設(shè)計(jì)方案,進(jìn)行初步設(shè)計(jì);按照通過審查批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算,進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì),同時(shí)各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下,按分配的投資限額進(jìn)行設(shè)計(jì),嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的不合理變更,保證不突破總投資限額。

4.2 積極推行設(shè)計(jì)招標(biāo)制度。當(dāng)前,設(shè)計(jì)單位憑關(guān)系攬?jiān)O(shè)計(jì)任務(wù)的現(xiàn)象比較普遍,這既可能導(dǎo)致設(shè)計(jì)深度不夠,不能滿足現(xiàn)行建設(shè)工程施工招投標(biāo)的要求,又可能使工程變更頻繁,增加了工程造價(jià)控制的難度。避免這一現(xiàn)象,必須積極推行設(shè)計(jì)招投標(biāo)制度,并把建設(shè)造價(jià)作為設(shè)計(jì)招標(biāo)的重要考核指標(biāo)。

4.3 增加合同約束條款。設(shè)計(jì)合同不能僅僅局限于標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)合同格式,應(yīng)明確突破限額設(shè)計(jì)的責(zé)任。根據(jù)以往工作經(jīng)驗(yàn),對(duì)于設(shè)計(jì)合同,應(yīng)增加設(shè)計(jì)變更及修改的費(fèi)用額度限制條款。

4.4 實(shí)施涉及監(jiān)督管理。在設(shè)計(jì)階段,邀請有豐富設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)和工程造價(jià)人員組成咨詢、監(jiān)督管理組,提出其設(shè)計(jì)利弊,加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)的約束,并對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化選擇,從技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的角度進(jìn)行充分論證。在方案比選時(shí),可采用成本效益分析法,在滿足工程結(jié)構(gòu)及使用功能的前提下,依據(jù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)選擇設(shè)計(jì)方案,設(shè)計(jì)方案確定后可采用價(jià)值工程方法降低工程造價(jià)。

4.5 提高設(shè)計(jì)成果質(zhì)量。首先,政府主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)市場的監(jiān)管力度,通過資質(zhì)管理、人員注冊、設(shè)計(jì)招標(biāo)、圖紙審查等環(huán)節(jié)來規(guī)范設(shè)計(jì)市場。其次,應(yīng)加快設(shè)計(jì)監(jiān)理工作的推廣和加強(qiáng), 打破設(shè)計(jì)單位為自己管理審查自己的單一局面,對(duì)設(shè)計(jì)工作進(jìn)行監(jiān)控,對(duì)設(shè)計(jì)成果進(jìn)行全面審查,確保設(shè)計(jì)成果的質(zhì)量。再次,可在設(shè)計(jì)合同內(nèi)增加設(shè)計(jì)賠償和設(shè)計(jì)保險(xiǎn)條款,一旦出現(xiàn)由于設(shè)計(jì)原因?qū)е碌娜表?xiàng)、漏項(xiàng)或是超概算,設(shè)計(jì)必須返工,返工費(fèi)由設(shè)計(jì)單位自負(fù),嚴(yán)重的,還應(yīng)要求設(shè)計(jì)單位對(duì)自己的失誤賠償全部經(jīng)濟(jì)損失,甚至追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。

4.6 對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行限額設(shè)計(jì)以控制工程造價(jià)。在項(xiàng)目建設(shè)過程中推行限額設(shè)計(jì),是我國建設(shè)領(lǐng)域控制投資支出、有效使用項(xiàng)目建設(shè)資金的有力措施。限額設(shè)計(jì)要正確處理項(xiàng)目建設(shè)過程中技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系,工程設(shè)計(jì)人員必須加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)觀念,在整個(gè)設(shè)計(jì)過程中,要經(jīng)常核實(shí)本專業(yè)的工程成本,切實(shí)做好造價(jià)控制工作,把技術(shù)和經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一起來,改變設(shè)計(jì)過程不算賬,設(shè)計(jì)完了概算見分曉的現(xiàn)象。由“畫了算”變成“算著畫”。限額設(shè)計(jì)體現(xiàn)了設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、原則的合理確定及有關(guān)概預(yù)算基礎(chǔ)資料的合理取定,通過層層限額設(shè)計(jì),實(shí)現(xiàn)了對(duì)投資限額的控制與管理,也就同時(shí)實(shí)現(xiàn)了對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量與概預(yù)算指標(biāo)等各個(gè)方面的控制。

4.7 正確處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系。在工程設(shè)計(jì)階段正確處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系,是控制項(xiàng)目投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。既要反對(duì)片面強(qiáng)調(diào)節(jié)約、忽視技術(shù)上合理的要求,使建設(shè)項(xiàng)目達(dá)不到工程功能的傾向,又要反對(duì)重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)、設(shè)計(jì)保守浪費(fèi)、脫離國情的傾向。因此設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員必須樹立經(jīng)濟(jì)核算的觀念,設(shè)計(jì)人員和工程經(jīng)濟(jì)人員要密切配合,嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)任務(wù)書規(guī)定的投資估算做好多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較,在批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算限額以內(nèi),在降低和控制項(xiàng)目工程造價(jià)上下功夫。

5 結(jié)語

工程造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過程,是全過程、全方位的動(dòng)態(tài)控制。要在各階段從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同、信息管理等多方面采取措施,隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差,要充分認(rèn)識(shí)設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制及其風(fēng)險(xiǎn)控制的重要性。通過對(duì)設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制及其風(fēng)險(xiǎn)控制的研究與應(yīng)用,真正使投資者能獲得較好的投資效益和社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn):

篇8

1、南京地鐵前期遷移工程概述

1.1南京地鐵建設(shè)情況

2000年12月12日，南京地鐵一號(hào)線一期工程開工，南京市區(qū)的交通新動(dòng)脈就此打開，截止到2013年6月，南京地鐵已建成包括一號(hào)線、一號(hào)線南延線、二號(hào)線、二號(hào)線東延線四條地鐵線路，通車?yán)锍踢_(dá)到85公里。另外同時(shí)在建的有三號(hào)線、四號(hào)線、十號(hào)線、寧天城際軌道交通一期、寧高城際軌道交通一期（機(jī)場線）、寧和城際軌道交通一期等，在建總里程數(shù)達(dá)到約150公里。

1.2南京地鐵前期遷移工程內(nèi)容

前期工程是為地鐵主體工程的實(shí)施提供條件而需完成的輔助工作，一般包含：

（1）征地、臨時(shí)借地、房屋及構(gòu)筑物拆遷等；

（2）景觀綠化工程遷移及恢復(fù)；

（3）各類管線遷移、恢復(fù)（如電力線路、通信線路、路燈桿線、給排水管道、燃?xì)夤艿?、供熱管道等，根?jù)管線的性質(zhì)及規(guī)劃要求，有永久性一次遷改，臨遷后回遷及懸吊等幾種方式）；

（4）道路疏解、臨時(shí)便道、市政道路恢復(fù)工程；

（5）道路橋梁、河道、鐵路、機(jī)場設(shè)施等重要市政工程的加固工程等。

1.3南京地鐵前期遷移工程特點(diǎn)

從南京地鐵目前已經(jīng)建設(shè)的幾條線的經(jīng)驗(yàn)來看，前期征地拆遷及管線遷移等工作已成為制約地鐵建設(shè)提速的瓶頸，往往因?yàn)榍捌诠ぷ鬟M(jìn)展緩慢而影響總工期，從而成為阻礙地鐵高速建設(shè)的“攔路虎”。所以說，如何更好的處理好前期的各項(xiàng)工作，協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，推動(dòng)前期工作的順利進(jìn)行，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)行起著至關(guān)重要的作用。

前期工程從其特點(diǎn)來說，主要有：

（1）地鐵前期工程政策性強(qiáng)，涉及到的多是壟斷性行業(yè)，協(xié)調(diào)難度大、牽扯面廣、種類繁多；

（2）前期工程隱蔽性、臨時(shí)性工程較多，工程突發(fā)性而又需要及時(shí)解決的特點(diǎn)制約了詳細(xì)設(shè)計(jì)的工作，往往需要因地制宜，根據(jù)現(xiàn)場情況給出施工方案進(jìn)行施工。

（3）前期工程投資規(guī)模較大。征地費(fèi)、租地費(fèi)、拆遷安置費(fèi)不計(jì)算，僅僅各類管線遷移、景觀綠化遷移、道路疏解、臨時(shí)便道、市政道路恢復(fù)工程、重要市政工程的加固，一般一條線前期工程都需要約4~5億元的費(fèi)用。

（4）前期工作涉及到的行業(yè)眾多，各行業(yè)特點(diǎn)各不相同，各成體系，往往在行業(yè)內(nèi)部有著較為完善的計(jì)價(jià)體系，需要協(xié)調(diào)處理好各種關(guān)系。

2、南京地鐵前期遷移工程投資控制

投資控制一直是工程建設(shè)中的重點(diǎn)工作，也是工程項(xiàng)目管理所要解決的重點(diǎn)，使用最低的成本可靠地實(shí)現(xiàn)必需的功能，這是每一位項(xiàng)目建設(shè)管理者的追求。

地鐵前期工程項(xiàng)目主要包括：臨時(shí)用地、管線遷改、綠化遷移、道路疏解、道路交通設(shè)施遷移等工作。其中手續(xù)最繁瑣、涉及的部門及人員最多、用時(shí)最長的是綠化遷移、管線遷改、道路疏解等。

根據(jù)地鐵前期工程職責(zé)分工及工作流程，一般由地鐵公司相關(guān)部門負(fù)責(zé)穩(wěn)定施工用地方案，組織沿線管線、綠化、交通情況綜合調(diào)查，明確需遷移管線、綠化及臨時(shí)用地的范圍，向市、區(qū)主管部門或產(chǎn)權(quán)單位申請各項(xiàng)遷移審批手續(xù)，督促相關(guān)單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成遷移，做好資金計(jì)劃，繳納費(fèi)用。但由于地鐵建設(shè)地點(diǎn)基本都處于城區(qū)，情況非常復(fù)雜，前期工程多為地下隱蔽工程，項(xiàng)目實(shí)施時(shí)較計(jì)劃可能變化相當(dāng)大，有的交通疏解方案經(jīng)多次論證也難以實(shí)施，現(xiàn)場開挖后經(jīng)常發(fā)現(xiàn)有大量不明產(chǎn)權(quán)的管線，給管線的改遷帶來很大的困難和安全隱患。

地鐵前期工程由項(xiàng)目相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位組織遷改，一般無招投標(biāo)環(huán)節(jié)，從項(xiàng)目實(shí)施主要環(huán)節(jié)來看，主要分預(yù)算階段（合同談判、簽訂階段）、施工階段和結(jié)算階段。下面筆者就投資控制分預(yù)算階段（合同談判、簽訂階段）、施工階段和結(jié)算階段來談?wù)勛约旱那袑?shí)感受。

2.1、預(yù)算階段（合同談判、簽訂階段）投資控控制

預(yù)算階段主要工作是進(jìn)行綜合管線、綠化、交通情況的綜合調(diào)查，繪制現(xiàn)狀圖，穩(wěn)定地鐵施工平面圖、施工用地圖、交通疏解設(shè)計(jì)圖、管線遷改圖，報(bào)規(guī)劃局審批。根據(jù)工期目標(biāo)，向各產(chǎn)權(quán)單位發(fā)出遷改通知書，督促產(chǎn)權(quán)單位完成遷改方案和編制工程預(yù)算，并組織審查遷改方案和工程預(yù)算，就合同條款進(jìn)行談判，簽訂合同，并支付費(fèi)用。此階段的投資控制主要是：

2.1.1準(zhǔn)備階段

1）了解項(xiàng)目路線沿線的地理地貌及人文特點(diǎn)，做好必要的記錄；

2）盡早啟動(dòng)相關(guān)勘察工作，必要時(shí)可對(duì)沿線進(jìn)行相關(guān)測繪工作。早發(fā)現(xiàn)問題，早處理，避免因?yàn)闂U管線遷移等工作影響總體工程進(jìn)度，同時(shí)從造價(jià)方面考慮也可避免因?yàn)閾尮て趲聿槐匾某杀局С觯?/p>

3）對(duì)前期遷移工程編寫詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案，特別是新材料、新技術(shù)；

4）由于勘察設(shè)計(jì)原因，必然存在或多或少的設(shè)計(jì)不完善、不明確或設(shè)計(jì)圖紙深度不夠的問題，這樣就造成待審項(xiàng)目編制有漏洞，針對(duì)此情況，應(yīng)及時(shí)處理，及時(shí)調(diào)整及修改方案。

5）在本階段投資控控制的重點(diǎn)工作是確定施工方案，相對(duì)準(zhǔn)確的計(jì)算工作量。因?yàn)樵诒倦A段，項(xiàng)目還未實(shí)施，很多工作量無法準(zhǔn)確計(jì)算，但要保證預(yù)算中項(xiàng)目列全，不重復(fù)不遺漏，避免結(jié)算階段有很多新增單價(jià)出現(xiàn)；同時(shí)工程數(shù)量不能誤差太大，給施工單位不平衡報(bào)價(jià)的機(jī)會(huì)。

6）針對(duì)地鐵前期項(xiàng)目牽扯面廣、協(xié)調(diào)難度大的特點(diǎn)，同時(shí)要加強(qiáng)宣傳攻勢，營造良好氛圍，堅(jiān)持全方位、多渠道從區(qū)政府、街道辦到社區(qū)，從公安、交管、城管、環(huán)保、路政、河道到工商稅務(wù)部門，從地鐵施工影響到的單位、商鋪到居民百姓，認(rèn)真?zhèn)鬟f市委市政府和地鐵公司的相關(guān)要求，將政策和情理讓大家入腦入心。另外不斷加強(qiáng)與主管部門及相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位的溝通聯(lián)系，將項(xiàng)目在前期工作中遇到的困難和需要支持解決的問題，積極反映，主動(dòng)爭得主管部門、產(chǎn)權(quán)單位、居民百姓對(duì)地鐵建設(shè)的支持。

7）材料價(jià)格的確定。參照政府權(quán)威部門定期的材料信息價(jià)，超出信息價(jià)比較大的及信息價(jià)沒有的部分，應(yīng)通過調(diào)查、詢價(jià)再經(jīng)分析比較后確定（留有書面記錄以備核查）。材料的出廠價(jià)與進(jìn)入流通領(lǐng)域的價(jià)格肯定不同，但它有一定的幅度，差距不能太大。詢價(jià)一定要做到貨比三家，得出一個(gè)比較符合實(shí)際的材料價(jià)格，并做好相關(guān)記錄；

8）根據(jù)施工內(nèi)容，采用適用計(jì)價(jià)定額，對(duì)預(yù)算單價(jià)進(jìn)行測算。取費(fèi)費(fèi)率結(jié)合各專業(yè)費(fèi)用定額進(jìn)行取定，同時(shí)做好各合同之間的統(tǒng)籌和平衡（相同行政區(qū)域的費(fèi)率及單價(jià)原則上應(yīng)一致）；

9）其他費(fèi)用計(jì)算。其他費(fèi)用的計(jì)算應(yīng)注意計(jì)費(fèi)不重不漏。依據(jù)行業(yè)規(guī)定及相關(guān)文件規(guī)定計(jì)算其他需單獨(dú)計(jì)算的費(fèi)用。

2.1.2工程預(yù)算階段

工程預(yù)算作為合同計(jì)價(jià)的依據(jù)，是整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)控制的核心內(nèi)容。工程預(yù)算編制一定要符合合同文件的要求，每一個(gè)子目的工作內(nèi)容與工作要求應(yīng)表述準(zhǔn)確與完整，應(yīng)做到不多算、不少算、不漏項(xiàng)、不留缺口并盡可能減少暫定項(xiàng)目，以防止日后的工程造價(jià)追加；

1)前期工程一般工期不長，工程進(jìn)度款的支付不會(huì)采用按月計(jì)量支付的方式，一般采用按形象進(jìn)度按比例分次付款的方式，也不排除遇到壟斷部門采用全款支付后施工的方式。所以工程預(yù)算一定要編制準(zhǔn)確，避免合同超付情況發(fā)生；

2)合理簽訂合同其他條款。合同作為整個(gè)工程項(xiàng)目實(shí)施全過程的依據(jù)，是整個(gè)工程項(xiàng)目造價(jià)控制的關(guān)鍵。一個(gè)完美的、有控制力的合同，有利于體現(xiàn)業(yè)主單位的意愿，有利于工程施工的順利進(jìn)行，有利于工程質(zhì)量的監(jiān)督和工程造價(jià)的監(jiān)控；一個(gè)不全面的合同，會(huì)給日后的施工管理與造價(jià)控制帶來麻煩，造成糾紛，引起索賠，其結(jié)果會(huì)突破預(yù)算，失去了當(dāng)初簽訂合同的意義。例如有關(guān)圖紙外增加工程如何結(jié)算的問題，如果合同中沒有提到，或者說得比較含糊，那么在竣工結(jié)算時(shí)就會(huì)引起增加工程部分新增單價(jià)如何確定的爭議。類似這樣的文件漏洞，往往成為施工單位追加工程款的突破口，容易陷入施工單位先以低價(jià)簽約，然后再大幅度調(diào)增造價(jià)的圈套。

2.2．施工階段投資控制

2.2.1投資控制

在項(xiàng)目施工實(shí)施階段，主要的工作是落實(shí)已確定的造價(jià)控制目標(biāo)與控制計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行合同的原則與內(nèi)容，特別是注意增減工程量的簽證工作。

把工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度過程中的實(shí)際支出額與工程項(xiàng)目投資控制目標(biāo)值進(jìn)行比較分析，通過比較發(fā)現(xiàn)并找出實(shí)際支出額與投資控制目標(biāo)值之間的偏差，采取切實(shí)有效的措施加以控制，使工程總投資控制在目標(biāo)規(guī)定的范圍內(nèi)。而施工過程中間階段的投資控制是整個(gè)工程投資控制的關(guān)鍵。

為此，施工前應(yīng)按項(xiàng)目劃分，按時(shí)間進(jìn)度，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投資進(jìn)行合理的分配，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)和施工方案進(jìn)行認(rèn)真的審查，做好施工組織設(shè)計(jì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，提供相應(yīng)的咨詢建議；在施工過程中，按工程進(jìn)度款支付，辦理項(xiàng)目投資的動(dòng)態(tài)結(jié)算，對(duì)這個(gè)過程應(yīng)進(jìn)行必要的審查。應(yīng)密切關(guān)注工程變更，敦促有關(guān)單位按規(guī)定程序確定工程變更價(jià)款；站在客觀公正的立場上，以合同為依據(jù)，及時(shí)對(duì)業(yè)主單位索賠和施工索賠進(jìn)行審核，并做好投資支出分析，促進(jìn)承建企業(yè)加強(qiáng)建安工程成本管理。

2.2.2付款審核

地鐵前期工程一般不采用按月計(jì)量方式，一般按合同約定以形象進(jìn)度按比例支付進(jìn)度款，對(duì)施工單位提出的工程進(jìn)度付款，造價(jià)人員應(yīng)根據(jù)施工合同約定的額度和條件提出審核意見，報(bào)送業(yè)主單位審定。

2.2.3工程變更審核

對(duì)擬進(jìn)行的工程變更進(jìn)行計(jì)量與評(píng)估，分析對(duì)造價(jià)的影響，從多方案變更中優(yōu)選出實(shí)際可行、最經(jīng)濟(jì)合理的變更方案，并測算出工程變更可能造成的費(fèi)用上的增減。主要有以下幾種情況：

①對(duì)于確屬原設(shè)計(jì)不能保證質(zhì)量、設(shè)計(jì)遺漏和錯(cuò)誤以及與現(xiàn)場不符、無法施工非改不可的，應(yīng)按設(shè)計(jì)變更程序進(jìn)行。

②對(duì)于變更要求可能在技術(shù)經(jīng)濟(jì)上是合理的，也應(yīng)進(jìn)行全面評(píng)估，將變更以后產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場變更引起承包單位的索賠所產(chǎn)生的損失加以比較，提出合理化建議。

③分析工程變更引起的造價(jià)增減幅度是否在控制范圍之內(nèi)，若確需變更而有可能超出控制范圍時(shí)，提醒業(yè)主注意。

和業(yè)主單位以及監(jiān)理單位密切合作，盡量減少工程變更的發(fā)生，確需在施工中發(fā)生變更的，也要在施工之前變更，以避免索賠事件的發(fā)生。

對(duì)工程變更進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督和重大事項(xiàng)記錄，并簡要載明產(chǎn)生的原因、背景、變更產(chǎn)生的時(shí)間，參與人、工程部位、提出單位等。為竣工結(jié)算提供詳實(shí)可靠的資料。

對(duì)工程變更實(shí)施過程進(jìn)行跟蹤，主要跟蹤以下三點(diǎn)：

①工程變更是否已全部實(shí)施，若在設(shè)計(jì)圖已實(shí)施后，才發(fā)生變更，則計(jì)算因牽扯到按原圖施工的人工費(fèi)、材料費(fèi)及拆除費(fèi)等。若原設(shè)計(jì)圖沒有實(shí)施，則要扣除變更前部分內(nèi)容的費(fèi)用。

②若發(fā)生拆除，已拆除的材料、設(shè)備或已加工好但未安裝的成品、半成品則要提請業(yè)主注意回收。

③特別要提請業(yè)主單位注意，對(duì)于調(diào)減或取消項(xiàng)目也要簽署工程變更，以便在結(jié)算時(shí)扣除。

對(duì)工程變更進(jìn)行分析，以便追究責(zé)任方的責(zé)任?？赡艿那闆r有以下幾種：

①若由于設(shè)計(jì)部門的錯(cuò)誤或缺陷造成的變更費(fèi)用以及采取的補(bǔ)救措施，如返修、加固、拆除等費(fèi)用，由造價(jià)人員協(xié)同業(yè)主與設(shè)計(jì)單位協(xié)商是否索賠。

②若由于監(jiān)理單位的失職或錯(cuò)誤指揮造成設(shè)計(jì)變更應(yīng)由監(jiān)理單位承擔(dān)一定費(fèi)用。

③由于設(shè)備、材料供應(yīng)單位供應(yīng)的材料質(zhì)量不合格造成的費(fèi)用應(yīng)由設(shè)備供應(yīng)單位負(fù)責(zé)。

④由于承包單位的原因、施工不當(dāng)或施工錯(cuò)誤，此變更費(fèi)用不予處理，由承包單位自負(fù)，若對(duì)工期、質(zhì)量、造價(jià)造成影響的，還應(yīng)進(jìn)行反索賠。

2.2.4現(xiàn)場簽證審核

為保證隱蔽工程的及時(shí)簽證、及時(shí)計(jì)量、及時(shí)評(píng)估、及時(shí)提請業(yè)主注意，在工程的施工過程中，我們將派出專門人員深入工地，全面掌握工程實(shí)況，檢查隱蔽圖、隱蔽驗(yàn)收記錄。檢查隱蔽工程簽證是否由設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、業(yè)主單位等有關(guān)人員到現(xiàn)場驗(yàn)收簽字，直到手續(xù)完整、工程量與竣工圖一致方可列入結(jié)算。做到簽證在施工的同時(shí)就計(jì)算相應(yīng)工作量，以有效避免事后糾紛。在全過程造價(jià)咨詢過程中，我們還將從以下幾點(diǎn)進(jìn)行控制：

①應(yīng)在合同中約定的，不能以簽證形式出現(xiàn)。例如：人工浮動(dòng)工資、議價(jià)項(xiàng)目、材料價(jià)格等，合同中沒約定的，我們將提請業(yè)主注意以補(bǔ)充協(xié)議的形式約定。

②對(duì)工程簽證單進(jìn)行備份，以避免添加涂改等現(xiàn)象。并且要求承包單位編號(hào)報(bào)審，避免重復(fù)簽證。

③評(píng)估簽證對(duì)工程造價(jià)的影響。分析簽證有無涉及工程整體造價(jià)的上升，并及時(shí)提請業(yè)主注意。

④審查簽證的內(nèi)容有無重復(fù)計(jì)列在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)已含的內(nèi)容中。

⑤做好原始資料的積累，為做好補(bǔ)充定額及正確處理可能發(fā)生的糾紛、索賠提供原始數(shù)據(jù)。真實(shí)合理地編制可能發(fā)生的補(bǔ)充定額，維護(hù)各方應(yīng)得利益。

⑥定期參加召開工作例會(huì)

參加召開的工作例會(huì)，定期以書面形式向業(yè)主單位匯報(bào)工作進(jìn)度及存在問題等。

2.3結(jié)算階段的投資控制

工程竣工結(jié)算審核是財(cái)政的重要職能，是控制投資成本的重要手段。它運(yùn)用科學(xué)、技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)法律手段，合理的控制與確定工程造價(jià)，作為承發(fā)包雙方結(jié)算的依據(jù)，也是編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值的依據(jù)。

從目前已經(jīng)完成的南京地鐵前期遷移工程結(jié)算經(jīng)驗(yàn)來看，主要有以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：

2.3.1 竣工結(jié)算資料要收集齊全。首先要求具備完整、準(zhǔn)確的竣工結(jié)算資料，包括合同協(xié)議，竣工圖紙，變更簽證，等有關(guān)造價(jià)增減的一切書面材料，給結(jié)算審計(jì)提供必要的條件。

2.3.2 結(jié)算原則要明確。仔細(xì)研讀所有書面材料，對(duì)整個(gè)前期建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算原則做到心中有譜?？⒐D基本由施工單位完成，因此要留個(gè)心眼注意其準(zhǔn)確性。

2.3.3 承包方上報(bào)竣工結(jié)算普遍存在的問題有：

2.3.3.1 工程量、項(xiàng)目虛報(bào)。工程量不按計(jì)算規(guī)則和竣工圖計(jì)算。

2.3.3.2 材料以次充好，定額高套、高估、重復(fù)計(jì)取，提高結(jié)算單價(jià)。

2.3.3.3 計(jì)取費(fèi)用隨意提高，不執(zhí)行合同及定額約定的費(fèi)率。如二類工程套用一類工程的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

2.3.4 竣工結(jié)算審核的重點(diǎn)

針對(duì)上述問題，竣工結(jié)算審核的重點(diǎn)應(yīng)從以下幾方面入手：

1)工程量及項(xiàng)目的審核。如果工程量清單報(bào)價(jià)中的工程數(shù)量不包死，就應(yīng)盡量按竣工圖紙等資料重新計(jì)算工程量，而不是只計(jì)算增減量，因?yàn)轭A(yù)算清單中的工程數(shù)量不一定準(zhǔn)確。首先，應(yīng)該對(duì)竣工工程內(nèi)容是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗(yàn)收合格，只有按合同要求完成全部工程并驗(yàn)收合格才能列各方面竣工結(jié)算。其次，應(yīng)按合同約定的結(jié)算方法、計(jì)價(jià)規(guī)范、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主材價(jià)格和優(yōu)惠條款等，對(duì)工程竣工結(jié)算進(jìn)行審核，若發(fā)現(xiàn)合同缺口或有漏洞，應(yīng)請業(yè)主單位與承包單位認(rèn)真研究，明確有結(jié)算要求。主要有以下幾點(diǎn)：

①檢查隱藏驗(yàn)收記錄。所有隱蔽驗(yàn)收記錄。所有隱蔽工程均需進(jìn)行驗(yàn)收，兩人以上簽證，應(yīng)經(jīng)監(jiān)理工程師簽證確認(rèn)。審核竣工結(jié)算時(shí)應(yīng)對(duì)隱蔽工程施工記錄和驗(yàn)收簽證，手續(xù)完整，工程量與竣工圖一致方可列入結(jié)算。

②落實(shí)設(shè)計(jì)變更簽證。設(shè)計(jì)修改變更應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變列通知單和修改圖紙，設(shè)計(jì)、校審人員簽字并加蓋公章，經(jīng)業(yè)主單位和監(jiān)理工程師審查同意、簽證；重大設(shè)計(jì)變更應(yīng)經(jīng)原審批部門審批，否則不應(yīng)列入結(jié)算。

③按圖核實(shí)工程數(shù)量。竣工結(jié)算的工程量應(yīng)依據(jù)竣工圖、設(shè)計(jì)變更單和現(xiàn)場簽證等進(jìn)行核算，并按計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量。

2) 材料價(jià)格的審核。前期工程中，設(shè)備材料費(fèi)用一般占總價(jià)60%-70%，此項(xiàng)審查是重點(diǎn)中的重點(diǎn)。參照政府權(quán)威部門定期的材料信息價(jià)，超出信息價(jià)比較大的及信息價(jià)沒有的部分，進(jìn)行市場采價(jià)。材料的出廠價(jià)與進(jìn)入流通領(lǐng)域的價(jià)格肯定不同，但它有一定的幅度，差距不能太大。采價(jià)一定要做到貨比三家，得出一個(gè)比較符合實(shí)際的材料價(jià)格。審核時(shí)還須注意以下二點(diǎn)：①承包方使用性價(jià)比低的材料，結(jié)算套用性價(jià)比高的材料價(jià)格。②承包方提供的訂貨合同、材料發(fā)票價(jià)格與當(dāng)時(shí)市場價(jià)格不吻合，進(jìn)行市場調(diào)研，認(rèn)真審核材料價(jià)格的真實(shí)性、合理性。

3）定額套用的審核。工程定額具有科學(xué)性、權(quán)威性、穩(wěn)定性與時(shí)效性，它的形式、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，不能隨意提高和降低。首先看使用何種定額，然后逐個(gè)核對(duì)子項(xiàng)，看是否與定額一致，對(duì)混套的定額堅(jiān)決予以糾正。審核時(shí)要注意以下幾點(diǎn)：①結(jié)算單價(jià)子目內(nèi)容沒有變化的，仍應(yīng)套用原合同單價(jià)，如單價(jià)有變化的，則要查明原因，進(jìn)行換算。②對(duì)換算的單價(jià)，定額是否允許，允許換算的內(nèi)容是定額中的人工、材料或機(jī)械中的全部還是部分，同時(shí)換算的方法是否準(zhǔn)確，采用的系數(shù)是否正確，換算的過程是否正確 。 ③ 對(duì)補(bǔ)充定額的審核---主要是檢查編制的依據(jù)和方法是否正確，材料預(yù)算價(jià)格、人工工日及機(jī)械臺(tái)班單價(jià)是否合理。

4）計(jì)取費(fèi)用的審核。應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定，結(jié)合合同、招投標(biāo)書來確定費(fèi)率，審核時(shí)應(yīng)注意取費(fèi)文件的時(shí)效性。①先審核執(zhí)行的取費(fèi)表是否與工程性質(zhì)相符，各項(xiàng)費(fèi)率、價(jià)格指數(shù)或換算系數(shù)是否正確，價(jià)差調(diào)整計(jì)算是否符合要求，再核實(shí)特殊費(fèi)用和計(jì)算程序是否合理。②要注意各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取基數(shù)，如安裝工程以人工費(fèi)為基數(shù)，這個(gè)人工費(fèi)是定額人工費(fèi)與人工費(fèi)調(diào)整部分之和。③ 對(duì)于費(fèi)率下浮或總價(jià)下浮的工程，在結(jié)算時(shí)特別要注意變更或新增項(xiàng)目是否同比下浮等。 ④審核是否有巧立名目，亂計(jì)費(fèi)、亂攤費(fèi)用現(xiàn)象。