簡(jiǎn)述建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)施原則范文
時(shí)間:2023-10-24 17:38:34
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篇1
關(guān)鍵詞: 建筑工程; 監(jiān)理; 問(wèn)題; 建議
目前,隨著社會(huì)的穩(wěn)步發(fā)展,建筑業(yè)隨之活躍。監(jiān)理在建筑工程中也是不可或缺的,“監(jiān)理”是“監(jiān)”與“理”的組合?!氨O(jiān)”是監(jiān)督的意思,是對(duì)某種行為或行為過(guò)程進(jìn)行觀察或檢查,使其不逾越預(yù)先設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)或準(zhǔn)則?!袄怼笔菂f(xié)調(diào)、理順的意思,是對(duì)行為或行為過(guò)程中參與的對(duì)象進(jìn)行協(xié)調(diào),以使參與者有良好的協(xié)作,并理順參與者的權(quán)益關(guān)系。現(xiàn)階段工程監(jiān)理的行業(yè)一直存在著很大的問(wèn)題,有的監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理不到位、難以充分發(fā)揮作用。
建筑工程監(jiān)理工作中存在的問(wèn)題
目前,我國(guó)工程監(jiān)理經(jīng)過(guò)了十幾年的發(fā)展已形成不可或缺的一部分,取得了明顯的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。但近年來(lái)隨著建筑市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展,我國(guó)工程安全質(zhì)量問(wèn)題居高不下,暴露出我國(guó)監(jiān)理隊(duì)伍的一些問(wèn)題:
1.相關(guān)的法律、法規(guī)對(duì)監(jiān)理制度的規(guī)定不夠完善。工程監(jiān)理一直強(qiáng)調(diào)對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程的管理,包括對(duì)設(shè)計(jì)階段、施工階段的監(jiān)理。而《建筑法》盡管明確了國(guó)家推行工程建設(shè)監(jiān)理制度,但僅將監(jiān)理制度限定在施工階段,實(shí)施過(guò)程中確存在許多不規(guī)范的行為,甚至出現(xiàn)不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)。所有這些都說(shuō)明盡管我國(guó)已頒布的建設(shè)法律法規(guī)都涉及監(jiān)理制度,但缺乏真正全面明確監(jiān)理制度的法律文件,造成社會(huì)對(duì)于監(jiān)理制度的認(rèn)識(shí)存在不同程度的偏差。
2.我國(guó)建筑工程監(jiān)理市場(chǎng)受監(jiān)控的力度不夠,存在著很多不規(guī)范的市場(chǎng)行為。例如,從承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)上看,在我國(guó)還存在著轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)、業(yè)主私招亂雇監(jiān)理單位等現(xiàn)象,這些現(xiàn)象的存在不利于工程監(jiān)理作用的發(fā)揮。還有一些企業(yè)雖然是掛著監(jiān)理企業(yè)的牌子,但是實(shí)質(zhì)卻不具備監(jiān)理公司應(yīng)具備的條件,就其人員的配置狀況來(lái)看,其人員不充足,崗位不固定,有業(yè)務(wù)時(shí)臨時(shí)找員工,而無(wú)業(yè)務(wù)時(shí)就將員工遣散,這嚴(yán)重影響了員工們的積極性和責(zé)任感,也就使得他們很難完成好建筑工程監(jiān)理的任務(wù),影響監(jiān)理的效果。
監(jiān)理人員的素質(zhì)參差不齊,部分人員素質(zhì)不高,使監(jiān)理的作用不能充分發(fā)揮出來(lái),監(jiān)理效果差。許多監(jiān)理企業(yè)人員隊(duì)伍的總體素質(zhì)不高,員工們?nèi)狈Ρ匾墓芾斫?jīng)驗(yàn)和全方位的控制能力,業(yè)務(wù)能力不精,從而使企業(yè)在監(jiān)理過(guò)程中無(wú)法利用先進(jìn)的項(xiàng)目管理方法和強(qiáng)有力的控制能力來(lái)進(jìn)行工程監(jiān)理,以致我國(guó)企業(yè)與世界先進(jìn)監(jiān)理企業(yè)產(chǎn)生很大的差距。
4.有些監(jiān)理公司沒(méi)有完善的監(jiān)理制度和體系、完備的監(jiān)理設(shè)施,監(jiān)理工作缺乏必要的保障手段。目前,我國(guó)還存在一些監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部管理不規(guī)范,制度規(guī)章不健全,管理組織體系松散,人浮于事,監(jiān)理設(shè)施不配套、陳舊落后等問(wèn)題,這給開(kāi)展監(jiān)理工作、確保監(jiān)理效果造成極其不利的影響,甚至使監(jiān)理形同虛設(shè)。
5.監(jiān)理單位法律風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的能力不足。目前,隨著我國(guó)大規(guī)模建設(shè)的開(kāi)展,建設(shè)監(jiān)理任務(wù)不斷增加,責(zé)任日益重大,產(chǎn)生的糾紛逐漸增多。從理論上講,一旦工程事故發(fā)生,監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)自身承擔(dān)的責(zé)任,對(duì)業(yè)主或第三方作出賠償,監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)履行合同約定的義務(wù),如有違反則應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任,賠償經(jīng)濟(jì)損失。我國(guó)對(duì)于監(jiān)理單位的注冊(cè)資本的下限要求較低,且監(jiān)理收費(fèi)也較低,監(jiān)理單位的經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限,難以承擔(dān)全部賠償責(zé)任,往往導(dǎo)致業(yè)主對(duì)監(jiān)理單位的信任度降低,阻礙了監(jiān)理業(yè)的發(fā)展。
二、改善我國(guó)建筑工程監(jiān)理工作的一些建議
2.1 加強(qiáng)法制建設(shè)。強(qiáng)化建設(shè)工程監(jiān)理的法制建設(shè),有法必依,執(zhí)法必嚴(yán)。我國(guó)對(duì)此頒布了有關(guān)的許多法規(guī)和政策,如《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)指標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》等,解決工程質(zhì)量低劣的辦法之一,就是要強(qiáng)化法制建設(shè),“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)”,從而有效地規(guī)范、指導(dǎo)監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)行為,提高法律常識(shí),引導(dǎo)公正守法地開(kāi)展監(jiān)理業(yè)務(wù)。監(jiān)理企業(yè)和從業(yè)工作人員要廉潔奉公、潔身自好,才能做到以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)則,以合同為條件,以技術(shù)為方法,將法律、法規(guī)、合同等視為建設(shè)市場(chǎng)管理的中心,將建設(shè)工程的質(zhì)量和安全,作為監(jiān)理的重點(diǎn),才能保證達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目預(yù)定的目標(biāo)。
2.2 轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制,優(yōu)化監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)。建立現(xiàn)代企業(yè)制度,使監(jiān)理企業(yè)成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的法人實(shí)體和市場(chǎng)主體,企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分考慮市場(chǎng)的需求和自已擁有的技術(shù)、設(shè)備、專業(yè)特點(diǎn)自主定位,進(jìn)行合理選擇,或選擇全過(guò)程、全方位監(jiān)理,或選擇某一階段監(jiān)理。監(jiān)理單位應(yīng)該從企業(yè)自身找原因,堅(jiān)持完善自身的隊(duì)伍建設(shè),從而提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)具備兩類工程咨詢?nèi)藛T: 一類是技術(shù)型咨詢?nèi)藛T,他們主要提供設(shè)計(jì),進(jìn)行技術(shù)交底,以及在實(shí)施中協(xié)調(diào)和解決出現(xiàn)的技術(shù)問(wèn)題; 另一類型是管理型咨詢?nèi)藛T,他們對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制,以確保工程項(xiàng)目投資、質(zhì)量、進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)監(jiān)理企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理制度建設(shè),加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理,實(shí)行監(jiān)理責(zé)任保險(xiǎn)制度,適當(dāng)轉(zhuǎn)移責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。
2.3 樹(shù)立監(jiān)理工作的原則,保證工程質(zhì)量監(jiān)理在工作中一定要堅(jiān)持原則。( 1) 在工程質(zhì)量上嚴(yán)格把關(guān),按照合同中規(guī)定的質(zhì)量目標(biāo),認(rèn)真執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),把質(zhì)量控制當(dāng)作監(jiān)理義不容辭的責(zé)任。在處理質(zhì)量與進(jìn)度、質(zhì)量與投資的關(guān)系上,突出質(zhì)量但追求質(zhì)量與進(jìn)度、投資的統(tǒng)一。( 2) 對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工期目標(biāo)和投資目標(biāo)要堅(jiān)持合同約定,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)跟蹤和控制。當(dāng)出現(xiàn)違約或索賠事件時(shí),要堅(jiān)持實(shí)事求是和公平公正的原則,按合同規(guī)定及時(shí)解決。當(dāng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)分包或違規(guī)轉(zhuǎn)包現(xiàn)象時(shí),首先要如實(shí)向業(yè)主報(bào)告并申明監(jiān)理對(duì)此問(wèn)題的處理意見(jiàn)。當(dāng)業(yè)主不采納監(jiān)理意見(jiàn),不改變分包、轉(zhuǎn)包現(xiàn)狀時(shí),監(jiān)理應(yīng)擺正自己的位置,清楚監(jiān)理的權(quán)限范圍,尊重業(yè)主的選擇。
2.4 建立監(jiān)理交底工作制度。工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前,在委托監(jiān)理合同簽定后,總監(jiān)理工程師應(yīng)組織項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的專業(yè)監(jiān)理工程師等有關(guān)人員收集有關(guān)資料,為編寫監(jiān)理規(guī)劃和進(jìn)行監(jiān)理交底工作做好準(zhǔn)備,打好基礎(chǔ)。監(jiān)理交底包括兩個(gè)方面的內(nèi)容: 一方面是監(jiān)理的內(nèi)部交底,即在收集資料的基礎(chǔ)上,總監(jiān)理工程師除組織有關(guān)人員編寫監(jiān)理規(guī)劃外,還要親自編寫書面監(jiān)理交底大綱,在項(xiàng)目監(jiān)理人員確定后,向本項(xiàng)目的全體監(jiān)理人員進(jìn)行監(jiān)理交底; 另一方面是監(jiān)理的外部交底,即在工程項(xiàng)目開(kāi)工前,由總監(jiān)理工程師向施工單位進(jìn)行監(jiān)理工作交底。
2.5 加強(qiáng)培訓(xùn)工作,不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)。從全方位、全過(guò)程監(jiān)理的要求來(lái)看,我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理從業(yè)人員的素質(zhì)還不能與之相適應(yīng),迫切需要加以提高。另一方面,工程建設(shè)領(lǐng)域的新技術(shù)、新工藝、新材料層出不窮,工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程也不斷更新,信息技術(shù)日新月異,都要求建設(shè)工程監(jiān)理從業(yè)人員與時(shí)俱進(jìn),不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì),這樣才能為建設(shè)單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
總結(jié)
綜上所述,現(xiàn)以在至未來(lái)監(jiān)理應(yīng)貫穿項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程。只有培養(yǎng)和造就出大批高素質(zhì)的監(jiān)理人員,才可能形成相當(dāng)數(shù)量的高素質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè),才能形成一批公信力強(qiáng)、有品牌效應(yīng)的工程監(jiān)理企業(yè),才能提高我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理的總水平及其效果,推動(dòng)建設(shè)工程監(jiān)理事業(yè)更好更快地發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
篇2
【關(guān)鍵詞】質(zhì)量保險(xiǎn)制度;現(xiàn)狀;完善對(duì)策
【中圖分類號(hào)】TU157【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】1674-3954(2011)02-0103-01
近年來(lái),我國(guó)建筑質(zhì)量缺陷問(wèn)題已成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn),特別是城鎮(zhèn)商品房屋質(zhì)量糾紛問(wèn)題呈逐年遞增趨勢(shì)。隨著法律體系、社會(huì)監(jiān)督、企業(yè)自律等各環(huán)節(jié)的不斷完善,在建筑行業(yè)引入質(zhì)量保險(xiǎn)的條件逐漸成熟。推行建筑工程質(zhì)量保險(xiǎn),對(duì)有效防范和化解風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)各方主體權(quán)益,凈化和完善建筑市場(chǎng)都有著重要意義。
一、建筑工程質(zhì)量保險(xiǎn)在我國(guó)運(yùn)行現(xiàn)狀
對(duì)于建筑工程質(zhì)量保險(xiǎn),《建筑法》未作明確的規(guī)定,第62 條規(guī)定實(shí)行質(zhì)量保修制度,而目前實(shí)行的是質(zhì)量保證金制度。2005 年,建設(shè)部和保監(jiān)會(huì)聯(lián)合的 《關(guān)于推進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量保險(xiǎn)工作的意見(jiàn)》 提出了制度基本框架,明確了工程保險(xiǎn)的種類、投保的項(xiàng)目類型和投保主體。2006年9月19日,由建設(shè)部與保監(jiān)會(huì)聯(lián)手推動(dòng)的建筑工程質(zhì)量保險(xiǎn)試點(diǎn)工作正式啟動(dòng),中國(guó)人保財(cái)險(xiǎn)率先面向北京、上海、廈門等14個(gè)城市推出這一產(chǎn)品。各試點(diǎn)城市都在結(jié)合本地實(shí)際制定具體的實(shí)施辦法。如上海正在探索共投體、共保體機(jī)制;北京在奧運(yùn)工程中普遍推行了工程保險(xiǎn);廈門提出了地方分公司的條款,并在發(fā)揮保險(xiǎn)中介方面進(jìn)行了探索。但是由于開(kāi)辦建筑質(zhì)量保證的風(fēng)險(xiǎn)較大,承保時(shí)間較長(zhǎng),數(shù)據(jù)資料較少,無(wú)成熟經(jīng)驗(yàn)可以遵循,自試點(diǎn)開(kāi)始以來(lái)出現(xiàn)了“政府熱、保險(xiǎn)公司冷”的局面,雖然有個(gè)別地區(qū)進(jìn)行了相應(yīng)推動(dòng)工作,但至今還沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)上的進(jìn)展。
二、目前面臨的主要問(wèn)題
1、法律、法規(guī)不完善及監(jiān)管體制的滯后
目前涉及建筑工程保險(xiǎn)的法律法規(guī)主要有:《建筑法》、《擔(dān)保法》、《保險(xiǎn)法》、《招投標(biāo)法》等,并已成為開(kāi)展工程保險(xiǎn)的基本法律依據(jù)。盡管此類法律法規(guī)為數(shù)不少,但真正涉及工程保險(xiǎn)內(nèi)容的條款不多。而且,大多從管理的角度提出一些原則要求,缺乏完整和系統(tǒng)性。另外,已有的工程保險(xiǎn)法律法規(guī),缺乏具體針對(duì)建筑工程特點(diǎn)的配套措施,在工程保險(xiǎn)的投保實(shí)踐中缺乏可操作性。最高法院就《擔(dān)保法》的134條解釋,沒(méi)有一條涉及工程保險(xiǎn)內(nèi)容就是一例。近年來(lái)呼聲頗高的多險(xiǎn)種的強(qiáng)制保險(xiǎn)也缺乏法律的支持,只能流于 “紙上談兵” 。主管部門還沒(méi)有完全完成職能轉(zhuǎn)變,以行政手段干預(yù)市場(chǎng)的慣性思維還在起作用。
2、保險(xiǎn)體系定位不清
建筑工程質(zhì)量保險(xiǎn)框架體系并不是單一的保險(xiǎn)險(xiǎn)種,而是一套完整的體系,主要包括兩個(gè)方面:一是對(duì)建筑物本身的缺陷險(xiǎn),二是各承包商的責(zé)任險(xiǎn)。只有這兩個(gè)險(xiǎn)種相互補(bǔ)充,才能形成完整的建筑工程質(zhì)量保險(xiǎn)框架體系。而目前我國(guó)一些保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)體系定位不清,將缺陷保險(xiǎn)與責(zé)任保險(xiǎn)混淆,造成我國(guó)試行的建筑工程質(zhì)量保險(xiǎn)框架體系主要為建筑工程質(zhì)量保險(xiǎn)框架體系中的質(zhì)量缺陷部分。此外,我國(guó)開(kāi)展建筑工程質(zhì)量保險(xiǎn)框架體系更多關(guān)注的是建筑的使用過(guò)程,注重建筑工程質(zhì)量缺陷險(xiǎn),忽視建筑工程質(zhì)量責(zé)任保險(xiǎn)。以 2006 年開(kāi)始的上海試點(diǎn)工作為例,各參建主體只可以投保建筑和安裝工程一切險(xiǎn)、人身傷害險(xiǎn)、工程質(zhì)量保修保險(xiǎn)三個(gè)險(xiǎn)種。 當(dāng)發(fā)生索賠后,由于沒(méi)有設(shè)置責(zé)任險(xiǎn),保險(xiǎn)公司無(wú)法對(duì)各工程承包商進(jìn)行代位追償。
3、沒(méi)有獨(dú)立的工程質(zhì)量檢查控制機(jī)構(gòu)
建筑工程質(zhì)量保險(xiǎn)合同訂立的環(huán)境以信息不對(duì)稱為特點(diǎn),容易導(dǎo)致投保人逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn),即工程承包商利用工程建設(shè)方面的信息優(yōu)勢(shì),隱瞞自己真實(shí)風(fēng)險(xiǎn)狀況,從而達(dá)到以較低的保費(fèi)轉(zhuǎn)移較大風(fēng)險(xiǎn)的目的。工程承包商與保險(xiǎn)公司簽訂保險(xiǎn)合同之后,部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給了保險(xiǎn)公司,工程承包商不用直接賠償因質(zhì)量缺陷而導(dǎo)致的損失,會(huì)引發(fā)其降低工程質(zhì)量控制水平、進(jìn)一步降低工程成本的動(dòng)機(jī)。我國(guó)開(kāi)展的建筑工程質(zhì)量保險(xiǎn)試點(diǎn)工作,沒(méi)有出現(xiàn)真正意義上的建筑工程質(zhì)量檢查控制機(jī)構(gòu),從職能的角度來(lái)講,我國(guó)目前的建筑工程質(zhì)量保證體系包括審圖機(jī)構(gòu)、政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位聘請(qǐng)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)等,每個(gè)機(jī)構(gòu)都不能獨(dú)立承擔(dān)質(zhì)量檢查控制機(jī)構(gòu)的所有職能;從獨(dú)立性的角度來(lái)講,風(fēng)險(xiǎn)管理費(fèi)由建設(shè)單位支付,應(yīng)由保險(xiǎn)公司進(jìn)行委托,但實(shí)際情況是建設(shè)單位直接委托和支付費(fèi)用,質(zhì)量檢查控制機(jī)構(gòu)(監(jiān)理機(jī)構(gòu))只得按照建設(shè)單位意圖辦事,形成新的信息不對(duì)稱。
4、保險(xiǎn)公司自身發(fā)展滯后,保險(xiǎn)費(fèi)率的合理性有待檢驗(yàn)
作為供給方,保險(xiǎn)公司出于自身利益的考慮, 在訂立合同時(shí)就開(kāi)始注意每個(gè)環(huán)節(jié);分析事故可能發(fā)生的原因;研究防范對(duì)策,盡可能將事故消除于萌芽狀態(tài)。這都需要專業(yè)技術(shù)和知識(shí),而目前我國(guó)保險(xiǎn)公司既懂工程風(fēng)險(xiǎn)又懂保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的相關(guān)專業(yè)人才甚少。
我國(guó)與質(zhì)量保險(xiǎn)相關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的匱乏和封閉,質(zhì)量保險(xiǎn)費(fèi)率還難以科學(xué)厘定,當(dāng)前試點(diǎn)項(xiàng)目只是借鑒國(guó)外的保險(xiǎn)費(fèi)率,是否合理還有待實(shí)踐檢驗(yàn)。而費(fèi)率的合理與否直接關(guān)系到保險(xiǎn)公司的盈虧狀況,法國(guó)、 澳大利亞在質(zhì)量保險(xiǎn)開(kāi)展之初,保險(xiǎn)費(fèi)率偏低導(dǎo)致此項(xiàng)業(yè)務(wù)普遍虧損,很多保險(xiǎn)公司因此而倒閉,但過(guò)高的費(fèi)率很難為投保人所接受。因此盡管各保險(xiǎn)公司已意識(shí)到這一新業(yè)務(wù)領(lǐng)域的廣闊前景,卻都非常謹(jǐn)慎,并未采取積極的態(tài)勢(shì)。
三、完善我國(guó)建筑工程質(zhì)量保險(xiǎn)體系的對(duì)策
1、立法強(qiáng)制各參建主體購(gòu)買建筑工程質(zhì)量保險(xiǎn)
從國(guó)外推行工程質(zhì)量保險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,法國(guó)通過(guò)法律規(guī)定了各參建主體要對(duì)所建工程投缺陷險(xiǎn)以及責(zé)任險(xiǎn);西班牙通過(guò)立法規(guī)定了建筑開(kāi)發(fā)商要投建筑工程質(zhì)量缺陷險(xiǎn),鼓勵(lì)工程承包商投保建筑工程質(zhì)量責(zé)任險(xiǎn);由于存在較為成熟的保險(xiǎn)市場(chǎng),以日本為代表的國(guó)家沒(méi)有強(qiáng)制要求各參建主體投保。針對(duì)我國(guó)開(kāi)發(fā)商和參建各方投保積極性不高,以及保險(xiǎn)市場(chǎng)并不成熟的實(shí)際情況,可探討通過(guò)立法強(qiáng)制各參建主體購(gòu)買建筑工程質(zhì)量保險(xiǎn),規(guī)定審圖機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)、開(kāi)發(fā)商(建設(shè)單位)、承包商等投保相應(yīng)的缺陷險(xiǎn)和責(zé)任險(xiǎn),明確各主體的責(zé)任、權(quán)利,將各主體的風(fēng)險(xiǎn)、利益和責(zé)任捆在一起并相互制約。同時(shí),通過(guò)設(shè)置強(qiáng)制保險(xiǎn)條款,保險(xiǎn)公司對(duì)于那些工程質(zhì)量無(wú)法達(dá)到保險(xiǎn)要求的主體(或責(zé)任體)不予提供保險(xiǎn),這也就意味著那些業(yè)績(jī)不良、無(wú)法承擔(dān)工程質(zhì)量責(zé)任的主體(或責(zé)任體)會(huì)被市場(chǎng)淘汰。
新西蘭通過(guò)立法、保險(xiǎn)等手段約束審圖機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)、開(kāi)發(fā)商(建設(shè)單位)、承包商的責(zé)任,確保工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、施工水平、材料使用以及建造環(huán)節(jié)中的每一處都必須有質(zhì)量保險(xiǎn)和保證;新西蘭2010年9月發(fā)生的7.1級(jí)地震人員零死亡即證明了保險(xiǎn)與質(zhì)量之間的聯(lián)系性和重要性。
2、整合資源,建立工程質(zhì)量保險(xiǎn)配套機(jī)構(gòu)
在引入質(zhì)量保險(xiǎn)制度后,應(yīng)該逐步將目前已存在的工程質(zhì)量監(jiān)督、施工圖審查、建設(shè)工程監(jiān)理、質(zhì)量檢測(cè)等機(jī)構(gòu)等進(jìn)行整合,以避免與質(zhì)量保險(xiǎn)制度的質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)的職能重復(fù),造成資源浪費(fèi)和重復(fù)收費(fèi)。同時(shí)應(yīng)當(dāng)保證專業(yè)、獨(dú)立的建筑工程質(zhì)量檢查控制機(jī)構(gòu)的全程參與。建筑工程質(zhì)量檢查控制機(jī)構(gòu)的建立應(yīng)得到國(guó)家政策支持,由政府相關(guān)部門牽頭,進(jìn)行試點(diǎn),重點(diǎn)是要強(qiáng)化建筑工程質(zhì)量檢查控制機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性。
3、提高保險(xiǎn)公司自身水平,確定合理的保費(fèi)水平
保險(xiǎn)公司要逐步探索新興業(yè)務(wù)的內(nèi)部管理模式,建立新的管理流程和分析統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,探索與第三方機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)合作的方式,建立起市場(chǎng)化、有效的工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理體系;加快培養(yǎng)既熟悉工程風(fēng)險(xiǎn)又懂保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的復(fù)合型專業(yè)人才。
在確定建筑工程質(zhì)量保險(xiǎn)保費(fèi)水平時(shí),當(dāng)?shù)卣畱?yīng)根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、工程風(fēng)險(xiǎn)控制能力等因素幫助保險(xiǎn)公司確定合理的保費(fèi)水平,盡量避免保費(fèi)過(guò)高造成的承包商中“劣幣驅(qū)除良幣”現(xiàn)象以及保費(fèi)過(guò)低造成的保險(xiǎn)公司賠付成本過(guò)高現(xiàn)象。
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