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篇1

一、我區(qū)法律援助案件質(zhì)量管理現(xiàn)狀

我區(qū)法律援助中心于成立，正式核定全額事業(yè)編制人員2人。法律援助辦案義務(wù)主要由區(qū)司法局行政編制調(diào)節(jié)的法律援助律師、社會律師、基層法律服務(wù)工作者承擔(dān)。

目前，我區(qū)法律援助中心尚沒有制定法律援助案件標(biāo)準(zhǔn)和案件質(zhì)量評估辦法。沒有設(shè)立專門的援助案件質(zhì)量評估機(jī)構(gòu)。但是，區(qū)司法局成立了法規(guī)股，安排了法規(guī)專干，法規(guī)股將法律援助的案件質(zhì)量納入了指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督范圍，并且受理和處理法律援助案件質(zhì)量投訴。在履行管理職能時(shí)，區(qū)法律援助中心通過審查受理指派流程、檢查案卷材料、回訪辦案單位、要求當(dāng)事人填寫質(zhì)量監(jiān)督卡、公布投訴電話等方式來保證辦案質(zhì)量。依據(jù)益陽市司法局6月制定的《關(guān)于律師辦理重大復(fù)雜敏感案件的若干意見》，我們將重大疑難復(fù)雜案件的界定為人數(shù)多、事關(guān)群體利益、涉及政府部門或企事業(yè)單位以及因歷史、政策等因素形成的積案需要以訴訟或非訴訟途徑解決的案件。為保證此類案件的質(zhì)量，我們制定了《重大疑難復(fù)雜案件辦理制度》，明確了辦理重大復(fù)雜疑難案件各項(xiàng)原則性要求，如向上級政法部門報(bào)告?zhèn)浒?，事先調(diào)查了解案情，召集資深集體研討，通過調(diào)解前置努力做好工作，如何協(xié)調(diào)配合行政機(jī)關(guān)或者人民法院等。律師事務(wù)所、法律服務(wù)所承擔(dān)《律師法》規(guī)定的法律援助案件錯(cuò)案賠償責(zé)任。律師協(xié)會對于如何保證法律援助質(zhì)量沒有明確的獎懲規(guī)定。由于律師、法律服務(wù)工作者屬于中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員，辦案補(bǔ)貼、獎懲金額對他們沒有深層次的觸動，績效評估和綜合工作考核對他沒有實(shí)質(zhì)影響，律師、法律服務(wù)工作者履行法律援助義務(wù)的年度考核主要指數(shù)量的完成，對質(zhì)量的好壞沒有要求，因此歷年來采取的法律援助案件質(zhì)量與辦案補(bǔ)貼、評優(yōu)獎勵掛鉤等措施，收效都不明顯。因法律援助案件數(shù)量日益增長，法律援助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)如杯水車薪，我區(qū)法律援助經(jīng)費(fèi)預(yù)算中沒有安排質(zhì)量評估專家補(bǔ)貼或監(jiān)督員補(bǔ)貼等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

我區(qū)法律援助案件質(zhì)量評估及監(jiān)管措施的弊端主要表現(xiàn)在：一是上級對口部門的考核只重“量”的增加，忽視“質(zhì)”的提升；二是辦理援助案件主要依托中介機(jī)構(gòu)人員，管理職能對非專職法律援助律師沒有根本的約束力；三是法律援助經(jīng)費(fèi)不足，甚至無法保證辦案成本，影響了辦案人員的積極性；四是沒有建立完整、統(tǒng)一的案件質(zhì)量評估體系、沒有制定科學(xué)的、操作性強(qiáng)的評估辦法。

二、案件質(zhì)量評估工作中存在的問題及原因

一、缺少統(tǒng)一的評估操作體系。司法部法律援助中心沒有制定全國統(tǒng)一的案件質(zhì)量評估指導(dǎo)性意見。省、市法律援助中心沒有制定省、市案件質(zhì)量評估的統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)、縣法律援助中心沒有制定具體的評查辦法。

二、沒有專門的質(zhì)量監(jiān)督評估機(jī)構(gòu)或者專業(yè)評估員。起湖南省政法系統(tǒng)推出的執(zhí)法檔案考評對法律援助案件質(zhì)量沒有針對性，市、區(qū)進(jìn)行執(zhí)法質(zhì)量檢查沒有將法律援助案件納入考評范圍。從開始，我區(qū)司法局成立的法規(guī)股將法律援助案件并入司法系統(tǒng)案件質(zhì)量考評，但市司法局法規(guī)管理沒有作相應(yīng)要求。區(qū)法律援助中心負(fù)有管理和服務(wù)雙重職能，履行案件質(zhì)量把關(guān)職能時(shí)，既充當(dāng)“運(yùn)動員”，又充當(dāng)“裁判員”。

三、缺乏對質(zhì)量監(jiān)評結(jié)果的有效控制。法律援助案件的質(zhì)量考評對承擔(dān)法律援助義務(wù)的律師、法律服務(wù)工作者沒有實(shí)質(zhì)影響。獎懲機(jī)制直接關(guān)系法官、檢察官的評先評優(yōu)、晉升晉級，而中介機(jī)構(gòu)人員以追求經(jīng)濟(jì)價(jià)值為從業(yè)主要目的，從本來就不多的辦案補(bǔ)貼中扣發(fā)部分作為獎懲對他們沒有吸引力。目前，法律援助案件質(zhì)量管理僅僅作為一項(xiàng)業(yè)務(wù)工作來進(jìn)行管理。要實(shí)行有效的控制，必須理順法律援助案件質(zhì)量管理與事務(wù)所自律管理、行業(yè)協(xié)會管理、司法行政管理的關(guān)系，必須與法律服務(wù)有關(guān)的管理機(jī)制有效地結(jié)合起來，依托司法行政、法律服務(wù)行業(yè)協(xié)會強(qiáng)化控制力度和效果。

三、對建立法律援助案件質(zhì)量評估體系的幾點(diǎn)建議

法律援助案件質(zhì)量評估系統(tǒng)的建立要保證整個(gè)體系的設(shè)計(jì)、指標(biāo)取舍具有科學(xué)性，要保證評估系統(tǒng)所用數(shù)據(jù)的科學(xué)性，要保證評估工作逐步開展、穩(wěn)步發(fā)展，不斷總結(jié)，不斷完善。評估體系在全國范圍內(nèi)形成一個(gè)統(tǒng)一的整體，由上級法律援助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，指導(dǎo)下級法律援助機(jī)構(gòu)的評估工作。同時(shí)整合各級司法行政、律師、法律服務(wù)行業(yè)協(xié)會的管理資源。各級法律援助機(jī)構(gòu)按照統(tǒng)一的目標(biāo)任務(wù)和評估標(biāo)準(zhǔn)，制定上下統(tǒng)一、科學(xué)具體的可行性方案。

（一）、司法部法律援助中心的任務(wù)。

制定《關(guān)于法律援助案件質(zhì)量評估體系的指導(dǎo)性意見》?？梢愿鶕?jù)辦理法律援助案件的需要，將評估指標(biāo)體系劃分為流程公正、辦案效率、辦案效果三個(gè)二級指標(biāo)。流程公正由受理申請率、復(fù)審批準(zhǔn)率、不予受審復(fù)議率、維持不予受理決定率、違法收費(fèi)率、拒絕指派率等內(nèi)容構(gòu)成；辦案效率指標(biāo)由法定期限內(nèi)受理率、特殊情況先予受理率、年人均結(jié)案數(shù)等內(nèi)容構(gòu)成；辦案效果指標(biāo)由受援人上訴率、受援人申訴率、受援人率、訴前調(diào)解率、訴中調(diào)解率等內(nèi)容構(gòu)成。各級法律援助機(jī)構(gòu)可根據(jù)實(shí)際增加或者減少三級指標(biāo)內(nèi)容，也可以根據(jù)案件的類別，將評估指標(biāo)體系劃分為刑事援助案件、民事援助案件、行政援助案件、非訴訟援助案件四個(gè)二級指標(biāo)。刑事援助案件由人民法院指定辯護(hù)率、申請率、申請受理率、會見次數(shù)、受援人拒絕辯護(hù)率、新證據(jù)調(diào)查、法院采用新證據(jù)、辯護(hù)意見采納、受援人滿意度、受援人上訴率、抗訴率、未成年人案件主動提前介入、未成年犯罪嫌疑人幫助教育效果、法律文書質(zhì)量等內(nèi)容構(gòu)成。民事援助案件由法律援助工作站初審與援助中心復(fù)審程序公正、審請受理指派程序公正、特殊情況先予受理、不予受理決定復(fù)議率、復(fù)議維持率、農(nóng)民工等特殊群體免予審查經(jīng)濟(jì)困難程度、調(diào)查證據(jù)采信率、意見采納、案件勝訴率、訴前調(diào)解率、訴中調(diào)解率、案件（履行）執(zhí)行到位率、受援人上訴率、受援人申請?jiān)賹徛省⑹茉藵M意度、案件卷宗質(zhì)量（包括法律文書質(zhì)量）、接受異地協(xié)作等內(nèi)容構(gòu)成。

行政訴訟由案情研究、決定受理率、受行政干預(yù)因素拒絕受理率、拒絕受理復(fù)議率、復(fù)議維持率、附帶行政賠償調(diào)解率、維持行政行為率、判決撤銷、部分撤銷行政行為率、受援人上訴率、申請?jiān)賹徛?、獲得國家賠償率等內(nèi)容構(gòu)成。非訴訟案件由咨詢接待臺帳、接待筆錄、一次性告知書、首問負(fù)責(zé)制、代書審查、訴前調(diào)解、人民調(diào)解、非訴案件卷宗統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、受援人滿意度、調(diào)解案件履行率、重新率等內(nèi)容構(gòu)成。咨詢和代書均應(yīng)納入評估范疇，提供咨詢意見、代書訴狀設(shè)定訴訟請求等非訴業(yè)務(wù)決定受援人對合法權(quán)益的取舍。咨詢和代書的評估質(zhì)量應(yīng)當(dāng)通過咨詢臺帳、首問負(fù)責(zé)制度、一次性告知制度、律師值班制度、接待筆錄、非訴案件檔案評比、非訴風(fēng)險(xiǎn)告知制度等內(nèi)容來評估服務(wù)質(zhì)量。

評估實(shí)行信息化管理，評估指標(biāo)的數(shù)據(jù)采集、整理、傳輸和指數(shù)編制由計(jì)算機(jī)自動完成和實(shí)時(shí)更新，避免和減少人為因素對評估的干擾。評估計(jì)算機(jī)管理軟件由司法部法律援助中心統(tǒng)一開發(fā)。應(yīng)評估目的多元化的要求，采用模塊化的指標(biāo)設(shè)計(jì)方法，除對辦案質(zhì)量進(jìn)行綜合評估外，通過評估指標(biāo)、評估指數(shù)的轉(zhuǎn)換和組合，實(shí)現(xiàn)對案件辦理各環(huán)節(jié)、各類別的評估，以及對援助工作者個(gè)人辦案質(zhì)量的評估。建立和完善與法律援助工作發(fā)展和管理需要相適應(yīng)的統(tǒng)計(jì)制度．統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的名稱、統(tǒng)計(jì)口徑、統(tǒng)計(jì)時(shí)間、計(jì)算方法和計(jì)量單位。

（二）、省市兩級法律援助機(jī)構(gòu)的任務(wù)。

建立案件質(zhì)量考評機(jī)制。制定全省、全市《法律援助案件質(zhì)量評估辦法》和《法律援助案件質(zhì)量目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)》。

成立專門的案件質(zhì)量評估機(jī)構(gòu)、安排專業(yè)人員。因各級法律援助機(jī)構(gòu)既承擔(dān)管理職能又承擔(dān)服務(wù)職能，案件質(zhì)量評估機(jī)構(gòu)應(yīng)該獨(dú)立于法律援助機(jī)構(gòu)，也可以與司法行政其他管理系統(tǒng)進(jìn)行整合，依托省市兩級行業(yè)協(xié)會和司法行政單位現(xiàn)有的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量評估，擴(kuò)大監(jiān)管職能，如法規(guī)處、法規(guī)科等機(jī)構(gòu)，完全可以將法律援助案件納入統(tǒng)一管理、考核、評估。

有效控制辦案質(zhì)量，整合司法行政和法律行業(yè)協(xié)會的資源進(jìn)行管理。法律援助機(jī)構(gòu)與司法行政部門、律師協(xié)會、基層法律服務(wù)工作者協(xié)會聯(lián)合制定各省、市《律師事務(wù)所管理辦法細(xì)則》、《基層法律服務(wù)所管理辦法細(xì)則》，將法律援助辦案質(zhì)量明確為年度考核內(nèi)容，法律援助案件服務(wù)質(zhì)量決定執(zhí)業(yè)人員年度考核、人員異動、職稱評定、評先評優(yōu)；將案件質(zhì)量納入司法行政、法律行業(yè)對從業(yè)人員的獎勵處罰范圍；建立律師、法律服務(wù)工作者、法律援助律師年度考核執(zhí)業(yè)終身檔案，將法律援助案件質(zhì)量考評納入檔案管理內(nèi)容。

（三）、區(qū)縣法律援助機(jī)構(gòu)的任務(wù)

成立案件質(zhì)量自評專門小組，由法律援助中心主任、各律師事務(wù)所、法律服務(wù)所主任三類人員組成，負(fù)責(zé)對所有案件全程跟蹤，全程監(jiān)測。

篇2

 

全面認(rèn)識、許可和鼓勵高校診所式法律教育及其衍生的法律援助學(xué)生組織的發(fā)展，有利于貫徹落實(shí)依法治國的基本國策，也有助于提升法律專業(yè)人才能力。而在我國傳統(tǒng)法學(xué)教育中實(shí)踐教育環(huán)節(jié)缺乏、法律人才培養(yǎng)模式亟待改進(jìn)的背景下，探索出一套科學(xué)有效并能推廣的教學(xué)方法至關(guān)重要，這一任務(wù)也顯得尤為緊迫——診所式法律教學(xué)方法為培養(yǎng)高水平、多領(lǐng)域、全方位的法律人才奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)，將為法律人才培養(yǎng)體系中的重要環(huán)節(jié)。

 

一、診所式法律教育內(nèi)涵及發(fā)展現(xiàn)狀

 

診所式法律教育是20世紀(jì)60年代美國法學(xué)院興起的一種法學(xué)教育模式，實(shí)施診所式法律教學(xué)的機(jī)構(gòu)稱為法律診所，診所式法律教育是在教師的指導(dǎo)和監(jiān)督下，通過學(xué)生積極地參與法律程序的不同方面來促進(jìn)教學(xué)，在“法律診所”中為符合援助條件的受援人提供法律咨詢、診斷法律問題并提供解決措施。它是以法律咨詢者為病患、以咨詢者提出的法律疑問為病癥，以法律疑問中包含的法律關(guān)系為病理，以高校教師或兼職律師為醫(yī)師，以法學(xué)專業(yè)學(xué)生為實(shí)習(xí)醫(yī)的實(shí)踐性教學(xué)模式，因模仿醫(yī)學(xué)臨床教學(xué)而得名“診所教育”。

 

在國外，學(xué)生參加法律診所教育項(xiàng)目一般可以取得學(xué)分。傳入中國后，先演變?yōu)樵诟咝ｉ_設(shè)“法律診所”選修課程;而逐步成熟之后開展的診所式法律教育，則是建立于課堂教學(xué)基礎(chǔ)上的課內(nèi)外實(shí)踐，可以為法律教學(xué)提供第二課堂，也可以將法律診所轉(zhuǎn)變?yōu)榉茖W(xué)生的實(shí)踐平臺。診所式法律教育的特點(diǎn)是教學(xué)資源來源于實(shí)踐，即解決真實(shí)的案件并與之同時(shí)進(jìn)行教學(xué)-學(xué)習(xí)活動，診所式法律教育的教師往往在司法機(jī)關(guān)或律師單位中從事兼職工作，可以發(fā)揮自身優(yōu)勢、尋找案件素材，或組建起法律援助的公益機(jī)構(gòu)受理案件，教師帶領(lǐng)學(xué)生參與案件辦理的具體工作，根據(jù)真實(shí)案例為學(xué)生布置處置案件的教學(xué)和實(shí)踐任務(wù)——診所式法律教育的知識不是來源于書本而是來源于身邊正在發(fā)生的真人真事。

 

中國的高等院校在接受診所式法律教育的概念時(shí)就產(chǎn)生了本土化的理念，在診所式法律教育移植到國內(nèi)法學(xué)教育之過程中，各政法類院校、法律院系也不約而同地加以揚(yáng)棄，產(chǎn)生了符合中國國情、解決國內(nèi)實(shí)際問題、實(shí)現(xiàn)多方共贏的新生事物。

 

最早一批建立診所式法律教育模式的高校中，西北政法大學(xué)從1985年起就開設(shè)了診所法律教育課程，專注診所式法律教育近三十年，形成了診所式法律教育的課程體系，擁有一套系統(tǒng)化的診所法律教育理論，以診所式法律教育為載體的同時(shí)，也面向社會提供法律服務(wù)。西南政法大學(xué)作為老牌政法類院校也一直將診所式法律教育作為校內(nèi)特色課程的招牌進(jìn)行學(xué)科建設(shè)，大力投入資金加強(qiáng)診所式法律教育實(shí)踐教學(xué)地點(diǎn)的基礎(chǔ)建設(shè)，例如建立診所式法律教育實(shí)踐基地、完善教室課堂接待室等的硬件設(shè)施建設(shè)，在重慶市范圍內(nèi)具有較高的社會認(rèn)知度和較好的社會認(rèn)可度。來自中國診所法律教育信息網(wǎng)i的信息顯示，截止2015年6月開設(shè)診所式法律教育的院校已近百所，實(shí)際開設(shè)診所式法律教育課程的學(xué)校數(shù)量多于統(tǒng)計(jì)數(shù)字且仍在持續(xù)增加。

 

二、診所式法律教育的本土化

 

總結(jié)診所式法律教育在中國的發(fā)展，結(jié)合各政法類院校實(shí)例，我們不難看出由于國情的差異，中國的高等院校在采用診所式法律教育的同時(shí)也加以了適應(yīng)性的改造，使其更符合中國特色、更貼近中國的司法實(shí)踐、更適應(yīng)中國的司法制度和司法環(huán)境。需要指出的是，診所式法律教育在我國的發(fā)展愈發(fā)突出地具有以下兩大趨勢，即診所式法律教育與高校法律援助社團(tuán)之結(jié)合和高校法律援助社團(tuán)與政府購買公共法律服務(wù)之結(jié)合。

 

(一)診所式法律教育與高校法律援助社團(tuán)的結(jié)合

 

因現(xiàn)實(shí)中我國診所式法律教育的存在現(xiàn)狀和發(fā)展模式，討論診所式法律教育，也不可避免地要涉及引入高校法律援助組織的概念、介紹高校法律援助活動。為了獲取更多的診所式法律教育實(shí)踐素材、更務(wù)實(shí)地開展教學(xué)、最大限度地鍛煉和培養(yǎng)學(xué)生，許多開設(shè)診所式法律教育的院校建立了本校的法律援助機(jī)構(gòu)承載診所式法律教育課程并以之提高學(xué)生的實(shí)務(wù)能力。這些存在于高度院校內(nèi)或掛靠在院校的法律援助機(jī)構(gòu)，其性質(zhì)是或由學(xué)校組織、或有教師指導(dǎo)、或?yàn)閷W(xué)生自發(fā)，抑或三者兼而有之的學(xué)生社團(tuán)。

 

現(xiàn)實(shí)中，診所式法律教育的教師、同時(shí)參與診所式法律教育的學(xué)生及學(xué)校校方以高校法律院系為依托、以“法律診所”為平臺成立了公益性法律援助學(xué)生組織，高校法律援助社團(tuán)正逐步成為診所式法律教育的外在表現(xiàn)形式，往往與診所式法律教育同時(shí)存在、同步運(yùn)行，高校的診所式法律教育與其依托的法律援助機(jī)構(gòu)有緊密關(guān)系，“法律診所”也往往與學(xué)生的學(xué)習(xí)、實(shí)踐存在密切聯(lián)系，診所式法律教育與高校法律援助的結(jié)合是診所式法律教育在我國的發(fā)展規(guī)律也是最大的特色。例如中央司法警官學(xué)院法學(xué)院法律幫助中心是中國法律援助基金會提供資金支持、中央司法警官學(xué)院法學(xué)院下設(shè)的公益性法律幫助機(jī)構(gòu)，該中心由該校法學(xué)院教師指導(dǎo)，以無償服務(wù)的學(xué)生為主體，邀請社會律師志愿參與，本著提高素質(zhì)、發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢、服務(wù)社會的宗旨，為社會免費(fèi)提供法律服務(wù)。

 

(二)高校法律援助社團(tuán)與政府購買公共法律服務(wù)的結(jié)合

 

也正因?yàn)樵\所式法律教育與高校法律援助社團(tuán)的結(jié)合，僅在十幾年的時(shí)間里，“法律診所”才能在中國發(fā)展成為僅次于律師提供法律援助的重要的法律幫扶途徑，看似只是學(xué)習(xí)知識、直觀的感受課本內(nèi)容、提前了解司法實(shí)際中的操作流程，但這也在潛移默化中融入了司法實(shí)踐的大格局。

 

在政府提供的公共服務(wù)尤其是法律服務(wù)不能覆蓋到社會的方方面面及社會中每一個(gè)個(gè)體時(shí)，高校中的法學(xué)專業(yè)教師和學(xué)生就可利用自身專業(yè)特長和所學(xué)知識彌補(bǔ)政府在法律援助方面的缺位，為接受不到公共法律服務(wù)的弱勢群體提供法律幫助、法律服務(wù)，而政府將設(shè)立專項(xiàng)資金在對高校法律援助案件辦理工作的審核完結(jié)后予以撥付。盡管從全國高校法律援助社團(tuán)辦理案件數(shù)量及所占總量的份額看，它不是我國法律援助事業(yè)的主力軍，但因其彌補(bǔ)了政府提供法律服務(wù)之不足、將司法公平與正義的援手伸向其他法律援助渠道所不能觸及之處，高校法律援助社團(tuán)便在法律援助的大局中發(fā)揮了不可或缺的作用。

 

高校法律援助社團(tuán)因案件來源、案卷資料等與診所式法律教育的資源共享，而往往與診所式法律教育并存;高校法律援助屬于法律援助工作，為弱勢群體提供法律幫助，是法律援助事業(yè)的不可或缺的部分，其回報(bào)社會、服務(wù)社會、奉獻(xiàn)他人的宗旨體現(xiàn)了公益性。診所式法律教育從理論上指導(dǎo)學(xué)生參與法律援助實(shí)踐，因此兩者就必然會走上協(xié)同發(fā)展的道路。社會結(jié)構(gòu)調(diào)整、政府職能轉(zhuǎn)變是現(xiàn)一階段中國社會的時(shí)代背景，政府的職能要求其應(yīng)當(dāng)為高校法律援助社團(tuán)提供政策指引和幫扶;而高校法律援助機(jī)構(gòu)設(shè)立的出發(fā)點(diǎn)是為社會大眾維權(quán)、保障社會公平正義，因此政府采取的購買公共法律服務(wù)方式與高校法律援助的公益性結(jié)合是必然結(jié)果?？傮w而言，診所式法律援助融合了學(xué)校、社會、政府多方面的力量，做到實(shí)踐性、學(xué)術(shù)性、知識性、公益性四者的有機(jī)結(jié)合。診所式法律教育被引入中國已經(jīng)經(jīng)歷并仍持續(xù)進(jìn)行著本土化特色化的演變。

 

三、診所式法律教育對高等院校的影響

 

我國的實(shí)情一定程度上變通了作為“舶來品”的診所式法律教育的形式，診所式法律教育也對我國開設(shè)該類課程的院校帶來了巨大的變革。

 

(一)診所式法律教育改良高校法學(xué)教育方法

 

我國的法學(xué)教育存在一定的不足，其形成因素既有因盲目擴(kuò)招增設(shè)專業(yè)而教學(xué)條件滯后等時(shí)代背景，也有思維陳舊、觀念保守、閉塞障目帶來的對診所式法律教育認(rèn)識上的誤區(qū)、心理上的排斥和付諸實(shí)施上的畏難。而診所式法律教育引入了“問診式”的實(shí)踐教學(xué)模式，學(xué)生可以親身體驗(yàn)、收獲知識和技能，來自學(xué)生的訴求和教師的反饋倒逼高校改進(jìn)與時(shí)代相符和可以滿足學(xué)生需求的法學(xué)教育方法。

 

如果將“法律診所”比喻成一家工廠，那么它要生產(chǎn)的產(chǎn)品即是法律服務(wù)，原料來自于提出法律援助求助者的訴求，“法律診所”對案情進(jìn)行分析、研究即在展開初加工，“法律診所”開展協(xié)商、談判、調(diào)解、訴訟活動，可以看成是對半成品的精細(xì)加工，取得法律上最終的結(jié)果、完成法律援助活動才是將產(chǎn)品交付訂購者。而就加工環(huán)節(jié)而言，完全是消化、吸收、再創(chuàng)新的過程——教師通過個(gè)案分析教授了知識;學(xué)生通過自己對案情的分析、對人或辯護(hù)人立場的把握進(jìn)行帶入性實(shí)踐操作，變被動接受知識為主動探索知識、搜集信息、整理分析材料和真實(shí)的對方“過招”、“對抗”，學(xué)習(xí)積極性被調(diào)動起來，學(xué)習(xí)自主性大大提高也了解了應(yīng)然與實(shí)然的差距、理論與實(shí)務(wù)的不同;學(xué)校通過診所式法律教學(xué)的課堂、完成了教與學(xué)融合的職責(zé)。

 

診所式法律教育用“對抗辯論”搞拉練，用“模擬法庭”搞演習(xí)，以“真刀真槍”的涉法糾紛避免了空想和空談式的教學(xué)方法，盡可能地提高仿真度、務(wù)實(shí)化、實(shí)戰(zhàn)化。這種教學(xué)方法，課堂們不在固定的教室里，教師扮演律師、法官等不同的角色，學(xué)生也不是坐而論道。接待來訪的值班室有可能成為課堂、具有聯(lián)絡(luò)關(guān)系的檢察院司法局可能成為課堂，審判庭更是診所式法律教學(xué)最直接的課堂。高校診所法律援助是一種得益于高校教學(xué)改革，實(shí)現(xiàn)集科研、教學(xué)、服務(wù)社會于一體的診所式法律教育模式;而“法律診所”對社會定群體進(jìn)行救助的新興的法律援助模式，更成為了一種特有的教學(xué)方法。

 

(二)診所式法律教育完善法律人才培養(yǎng)體系

 

對比國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)歷史發(fā)展規(guī)律，分析國內(nèi)客觀情況，新時(shí)期下，法律隊(duì)伍的建設(shè)需要法學(xué)教育予以配合，也就需要新的人才培養(yǎng)目標(biāo)和新的教學(xué)方法。法學(xué)教育與法律職業(yè)之間存在著對應(yīng)關(guān)系，法學(xué)教育只有充分關(guān)注法律職業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，滿足法律職業(yè)對法學(xué)人才的需求，才能保證教育的針對性。法律行業(yè)則需要依靠充足的、合格的法律后續(xù)人才的培養(yǎng)，才能推動職業(yè)化、專業(yè)化進(jìn)程。ii

 

診所式法律教育是課內(nèi)時(shí)間教師對學(xué)生的法學(xué)實(shí)踐教育，雖目的在于通過現(xiàn)實(shí)案例完成教學(xué)任務(wù)、研究社會現(xiàn)象，但因其實(shí)質(zhì)是建立在牢固的理論知識之上而具有學(xué)術(shù)性，所以它首先要求參與的教師具有深厚的理論功底、學(xué)生具有扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ);其次，教師通過對當(dāng)事人的“望聞問切”傳授訴訟、仲裁、調(diào)解、談判、協(xié)商甚至是察言觀色等相關(guān)方面的知識或經(jīng)驗(yàn)，這也就是大部分開設(shè)診所式法律教育的院校對這一課程設(shè)置門檻——學(xué)生具備較強(qiáng)的動手、實(shí)踐能力的原因;最后，由于是真實(shí)案件的辦理，其成功與否直接關(guān)系當(dāng)事人的利益得失，因此一項(xiàng)非硬性但極為重要的標(biāo)準(zhǔn)即是要求學(xué)生具有責(zé)任心和公益心。綜合看來，一個(gè)制度完善可以維持運(yùn)轉(zhuǎn)的診所式法律教育課程的開展就必然會形成一套以服務(wù)實(shí)踐為導(dǎo)向的法律人才培養(yǎng)模式。

 

作為法學(xué)教育的接受者和法律職業(yè)的未來從業(yè)者，法學(xué)專業(yè)學(xué)生自發(fā)或在學(xué)校組織下參加高校法律援助組織、參與高校法律援助活動，其既是參與成員又是實(shí)踐者的身份，貫穿于其參與法律援助活動的各項(xiàng)活動中，融入?yún)⑴c者對法律援助活動的精力和感情投入之中。法學(xué)專業(yè)學(xué)生積極參與納入政府公共法律服務(wù)的高校法律援助，一則接觸了受理案件、辦理案件、了解案件的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn);二來豐富了專業(yè)知識、提升了法學(xué)素養(yǎng)，為未來步入職業(yè)后迅速開展工作，縮短了“培訓(xùn)—教育—上崗”的磨合期;三是在國家政策的支持下、在公權(quán)力號召的鼓勵下、在法律法規(guī)的保障下開展法律援助工作，履行社會使命，不怠于做嗷嗷待哺的弱勢群體，轉(zhuǎn)而作為具備專業(yè)技能的參與者成為提供公共法律服務(wù)、保障社會的一份子。

 

縱觀診所式法律教育對高等院校的影響，這種教育模式培養(yǎng)了法學(xué)學(xué)生職業(yè)道德及專業(yè)技能，深入調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)專業(yè)知識的積極性、提高了學(xué)生法律實(shí)務(wù)能力、加強(qiáng)了學(xué)生對理論性知識的研究和實(shí)踐配套經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)。法學(xué)教育應(yīng)當(dāng)服務(wù)于法律職業(yè)，只有法學(xué)教育與法律職業(yè)保持一致，并積極回應(yīng)法律職業(yè)的變化，甚至推動法制變動與進(jìn)步，才能促進(jìn)法制改革、為法制的發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

 

四、診所式法律教育的推廣普及

 

診所式法律教育帶給學(xué)生最深切的法律實(shí)務(wù)體驗(yàn)，帶給學(xué)生最直觀的職業(yè)洗禮，一旦學(xué)生進(jìn)入實(shí)際操作環(huán)節(jié)更會感受到強(qiáng)烈的使命感、緊迫感、危機(jī)感，不得不多學(xué)、勤學(xué)、好學(xué)。高校發(fā)展診所式法律教育為輸送技能扎實(shí)、業(yè)務(wù)精湛的法律人才做了大量的工作，為培養(yǎng)專業(yè)性、復(fù)合型、高素質(zhì)法律人才做了良好的示范，這一條道路順應(yīng)社會發(fā)展和時(shí)代變革的要求，應(yīng)當(dāng)?shù)玫酵茝V和普及。

 

(一)診所式法律教育的常態(tài)化和正規(guī)化

 

因“法律診所”參與案件而具有的實(shí)務(wù)性，其建立起一套適合自己機(jī)構(gòu)內(nèi)部的理性化激勵機(jī)制、調(diào)動內(nèi)部積極性相當(dāng)重要。辦案結(jié)束后，由專門的評審組織(如法律服務(wù)業(yè)協(xié)會)對案件辦理情況進(jìn)行質(zhì)量評估，驗(yàn)收合格后認(rèn)可認(rèn)定參與指導(dǎo)教師的課時(shí)量和參與學(xué)生的實(shí)踐學(xué)分;必要時(shí)可向政府申請支持、授權(quán)法律援助組織或“法律診所”所在高校，每年向指導(dǎo)教師和和優(yōu)秀法律援助辦案同學(xué)給予少量的補(bǔ)助和一定的獎勵;出于相關(guān)訴訟法律對人資格的限制，在高校法律援助組織成員承辦案件時(shí)，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供包括開具工作證明、確認(rèn)身份證明等認(rèn)會給其參與法律援助活動帶來必要的便利。“法律診所”、高校法律援助機(jī)構(gòu)作為法學(xué)教育機(jī)構(gòu)和為弱勢群體提供法律幫助為基礎(chǔ)的服務(wù)型、知識型的公益事業(yè)單元，需要充足的活動經(jīng)費(fèi)的支持以符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，只有政府的扶持，相關(guān)機(jī)構(gòu)才可能不受到經(jīng)費(fèi)問題的制肘，在市場化背景下發(fā)揮其最大作用和效率，只有得到學(xué)校的大力支持，診所式法律教育方能有所依靠、長足運(yùn)轉(zhuǎn)、可持續(xù)地發(fā)展下去。

 

(二)法律援助與診所式法律教育的整合

 

從高校法學(xué)教育的角度來看，相較于公益性目的，高校以法律援助機(jī)構(gòu)為教學(xué)平臺、以法律援助案件為教學(xué)資源開展法學(xué)實(shí)踐性教學(xué)的意義更為深遠(yuǎn)?；诟咝?yīng)用型法律職業(yè)人才培養(yǎng)的目的，法律援助與法律診所結(jié)合的運(yùn)行模式的產(chǎn)生有其必然性。一方面，法學(xué)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的目標(biāo)要求診所式法律教育必須通過對大量真實(shí)案件的直接介入以達(dá)到訓(xùn)練并提高學(xué)生法律職業(yè)技能的目的;另一方面，法律援助工作的開展也需要大量富于社會責(zé)任感的優(yōu)質(zhì)法律人力資源來提供法律援助服務(wù)。高校法律援助機(jī)構(gòu)與診所式法律教育的這種相互需求關(guān)系必然產(chǎn)生二者結(jié)合的結(jié)果。 (下轉(zhuǎn)第147頁)

 

(上接第145頁)診所式法律教育不僅是教學(xué)的工具，更是高校法律援助的活的靈魂。

 

(三)診所式法律教育共同體的發(fā)展

 

2003年3月17日，北京7所高校簽訂了“高校法律援助共同體協(xié)議書”，成立了高校法律援助共同體。首都高校法律援助共同體的成立意味著將以整體化模式對外開展法律援助、對內(nèi)進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)等相關(guān)活動，邁出了高校法律援助區(qū)域協(xié)同的第一步。

 

由此看來整合地區(qū)甚至是全國范圍內(nèi)的診所式法律教育資源將成為診所式法律教育發(fā)展的一大趨勢，整合資源后利于壯大自身實(shí)力、提高影響力，也利于進(jìn)行學(xué)術(shù)交流、信息共享、案件分析，亦可以探索出更好的教學(xué)方法和更佳的法律人才培養(yǎng)模式。在對診所式法律教育的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研了解之基礎(chǔ)上、對各高校法律人才培養(yǎng)模式進(jìn)行科學(xué)全面的總結(jié)分析表明：診所式法律教育的經(jīng)驗(yàn)可以被借鑒以縮短診所式法律教育在新興地區(qū)、新開展院校的建設(shè)準(zhǔn)備期，便于更快更好的服務(wù)教學(xué)，服務(wù)實(shí)踐。

 

一方面，結(jié)合西方先進(jìn)教育理念及經(jīng)驗(yàn)，孕育出了法律診所的教學(xué)形式，伴隨著高等院校法學(xué)教育的深入，出現(xiàn)的法律援助學(xué)生組織的形式，說明高校法律援助活動在不斷進(jìn)化。在高等院校專業(yè)人才及其專業(yè)知識產(chǎn)能相對過?？梢赞D(zhuǎn)化為社會生產(chǎn)力之時(shí)，診所式法律援助活動應(yīng)運(yùn)而生。高校法學(xué)專業(yè)學(xué)生致力于貢獻(xiàn)自己的業(yè)余時(shí)間、剩余精力和專業(yè)知識所學(xué)，在社會各界力量的幫助下將法律援助完成了由自發(fā)到自覺的轉(zhuǎn)變，也反作用于自身知識的積累、能力的提升。另一方面，隨著社會的發(fā)展，我國公民法律意識逐步增強(qiáng)， 對法律服務(wù)的需求也急劇增大， 尤其是深化司法改革變“立案審查制”為“立案登記制”后，通過訴訟途徑解決糾紛的案件數(shù)量不斷上升， 為弱勢群體、貧困人口建立的法律援助制度需要為數(shù)龐大的法律人才和法制資源支撐，而目前政府法律援助行為還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足法律援助制度的需求，因而以診所式法律援助的民間法律援助活動有其存在的必然性。

 

在服務(wù)于實(shí)踐教學(xué)的教育目標(biāo)下、診所式法律教育不但為我國法學(xué)教育創(chuàng)設(shè)了一種新的教學(xué)理念，且也提供了一種法律援助模式，能同時(shí)彌補(bǔ)法學(xué)教育少的缺陷、解決法律援助中存在的部分問題;更重要的是診所式法律教育探索著法學(xué)教育的改革，促進(jìn)了法律人才的培養(yǎng)，它作為一個(gè)西方的舶來品已經(jīng)被完全消化，在本土化的過程中克服中國本身存在的各地區(qū)間的差異而不斷地方化，在各院校締根發(fā)芽、長出枝蔓、生出果實(shí)，因其廣泛的借鑒意義和重要的推廣價(jià)值實(shí)現(xiàn)了中國化的普及，更具有旺盛的生機(jī)與活力。

篇3

20XX年的工作已經(jīng)結(jié)束，在本年度的工作中，在單位領(lǐng)導(dǎo)的正確帶領(lǐng)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十精神，始終堅(jiān)持“為民警負(fù)責(zé)、為群眾負(fù)責(zé)、為法律負(fù)責(zé)”，在法制工作崗位上，認(rèn)真履行自己的職責(zé)?，F(xiàn)將本年度個(gè)人工作情況總結(jié)匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)案件審核，確保案件質(zhì)量。

法制工作是公安工作的生命線，自從我從事公安法制工作以來，始終牢記著這個(gè)宗旨，今年以來，我繼續(xù)狠抓案件的審核把關(guān)工作，對于每一起報(bào)送回來的案件，都逐一的進(jìn)行審核，認(rèn)真查找案件辦理當(dāng)中的問題，在審核工作中，我堅(jiān)持做到案卷不看完不放手，問題不找準(zhǔn)不放過，事情不解決不放下。在案件審核當(dāng)中，共發(fā)現(xiàn)各類問題/處，對于這些問題，我都逐一列出清單反饋回案件辦理單位。今年，共審核各類案件/案，按照案件審核標(biāo)準(zhǔn)，評查合格案件/案，依照規(guī)定退查/案，通過我審核的案件，沒有被相關(guān)機(jī)關(guān)退查的問題發(fā)生。在案件的研究中，我認(rèn)真履行法制審核部門的職權(quán)，及時(shí)提出意見供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。當(dāng)前，隨著對公安執(zhí)法工作要求的越來越嚴(yán)格，有一些辦案民警還有些不適應(yīng)的地方，個(gè)別民警對案件的審核把關(guān)還有不理解的地方，認(rèn)為法制部門是在挑刺、找毛病，對此，我總是認(rèn)真的進(jìn)行解釋，結(jié)合現(xiàn)狀，在案件的審核過程中，我把原則性和靈活性結(jié)合起來，能通過彌補(bǔ)解決的堅(jiān)決不退查，能現(xiàn)場解決的堅(jiān)決不發(fā)評查通知書，對于一些不大的問題，我多次親自找到辦案人員，進(jìn)行耐心的講解，幫助辦案人員解決問題，還多次會同辦案人員一同進(jìn)行調(diào)查取證，既保證了案件的質(zhì)量，又在一定程度上消除了辦案民警對案件審核評查的抵觸情緒。5月份，我還組織各辦案單位，進(jìn)行了案件交評比活動，達(dá)到了相互交流、相互提高的目的。

二、加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，提高執(zhí)法水平。

今年，先后組織開展了《刑事案件現(xiàn)場勘察規(guī)定》《公安機(jī)關(guān)辦理傷害案件暫行規(guī)定》《治安管理處罰法》等新頒布的法律法規(guī)、規(guī)定的培訓(xùn)工作，先后進(jìn)行了3次測試，并舉辦了知識競賽活動。日常工作中，我堅(jiān)持把培訓(xùn)和案件審核工作結(jié)合起來，在評查案件中以案說法，加深了民警的印象。在6月份開辦的警察夜校上，我就公安機(jī)關(guān)辦理案件中應(yīng)當(dāng)注意的基本問題進(jìn)行了講解，幫助民警正確的處理辦案當(dāng)中存在的問題。同時(shí)，在每周三的法制學(xué)習(xí)日，我都是精心準(zhǔn)備，采取多種方法，強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果，對一些典型案例，積極引導(dǎo)民警進(jìn)行討論，一年來，共組織學(xué)習(xí)40多次，學(xué)習(xí)各類篇目100余篇。對一些存在典型過錯(cuò)的案件，我認(rèn)真進(jìn)行剖析，在對交警大隊(duì)違規(guī)處罰違章一案進(jìn)行剖析以后，引起了局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，立即在全局范圍內(nèi)組織開展了規(guī)范執(zhí)法討論活動，深刻分析民警思想深處的原因，完善了一批執(zhí)法制度，推動了全局規(guī)范執(zhí)法建設(shè)的步伐。

三、堅(jiān)持執(zhí)法檢查制度，及時(shí)查糾執(zhí)法當(dāng)中存在的問題。

繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行縣局每季度一次的執(zhí)法檢查制度，檢查中，我注意與辦案民警深入交流，邊檢查邊討論，共同學(xué)習(xí)提高。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)予以查糾。結(jié)合今年開展的公正執(zhí)法專項(xiàng)整改活動，我與其他民警一道，對各單位以來辦理的所有案件進(jìn)行了一次徹底復(fù)查，糾正了一批問題。為了找準(zhǔn)我們在執(zhí)法辦案當(dāng)中存在的問題，我與其他民警一道，走訪人大代表、政協(xié)委員、各界群眾包括曾經(jīng)受到打擊處理的人員1000多人，征求各類意見和建議/條，對這些意見和建議，我們進(jìn)行了認(rèn)真的分類和分析，提出了可供參考的意見。積極參與到違規(guī)案件的清理活動當(dāng)中，對近年來辦案中存在的亂收費(fèi)、亂罰款情況進(jìn)行了檢查，共清收違規(guī)收取的費(fèi)用/元。

四、適時(shí)提前介入，為辦案單位提供法律援助。

對一些疑難復(fù)雜的案件，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)安排，我積極地介入，為辦案單位提供法律援助。在辦理訴民警違法辦案一案中，局領(lǐng)導(dǎo)安排我介入此案協(xié)助調(diào)查，幫助案件的把關(guān)，經(jīng)過半個(gè)月的努力，終于查清了案情，還民警了清白。在案件的調(diào)查中，我認(rèn)真查閱調(diào)查回來的各類材料，提出很多調(diào)查的意見和建議，最終終于將案件查清，使肇事者得到了嚴(yán)懲，維護(hù)了正常的社會秩序。

當(dāng)然，在今年的工作中也有一些不足：

篇4

對我們大學(xué)生而言，實(shí)習(xí)有利于驗(yàn)證自己的職業(yè)抉擇，了解目標(biāo)工作內(nèi)容，學(xué)習(xí)工作及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，找到自身職業(yè)的差距?？梢詮闹袑W(xué)到很多東西。今天小編給大家整理了律師助理實(shí)習(xí)工作日記總結(jié)，希望對大家有所幫助。

律師助理實(shí)習(xí)工作日記總結(jié)范文一x月x日

一大早我就坐公車來到了律師事務(wù)所，希望給事務(wù)所的其他同事、領(lǐng)導(dǎo)留下好印象。推門進(jìn)到走廊，卻已經(jīng)看到幾個(gè)人在辦公室見奔走忙碌，我不禁感嘆律所工作的繁忙。在一個(gè)工作人員的接待下，我找到了負(fù)責(zé)為我介紹工作的尚律師。他是這家律所的合伙人之一，同時(shí)也是律所的負(fù)責(zé)人。

他熱情的接待了我，并和我聊起了我的專業(yè)學(xué)習(xí)情況。尚律師由于工作較為繁忙，他特別指定了一個(gè)有豐富知道實(shí)習(xí)生經(jīng)驗(yàn)的律師助理來幫助我盡快適應(yīng)工作環(huán)境。

這位律師助理姓劉，是個(gè)很熱情風(fēng)趣的姐姐，她和我談起她當(dāng)年到律所實(shí)習(xí)的經(jīng)歷，鼓勵我要自信應(yīng)對實(shí)習(xí)中面臨的各種問題，遇到疑難一定要積極請教，才能更快進(jìn)步。也許是同齡人的關(guān)系，和她聊天非常輕松愉快，我也從她的介紹中對律所的工作內(nèi)容、流程有了基本了解。

律師助理實(shí)習(xí)工作日記總結(jié)范文二我十分幸運(yùn)地發(fā)現(xiàn)律所里不只有我一個(gè)大三生在實(shí)習(xí)。今天來了一位廣西大學(xué)法學(xué)院的大三生，他也和我一樣希望到律所接受鍛煉和挑戰(zhàn)。劉師姐帶我們到專門存放結(jié)案卷宗的辦公室，讓我們通過閱讀并整理卷宗來盡快找到法律文書的感覺。

我出于對民法的興趣選擇了民事案件的卷宗。結(jié)果發(fā)現(xiàn)最多的是債務(wù)糾紛，其次是一些侵權(quán)索賠糾紛，其中有不少當(dāng)事人竟然是未成年人。劉師姐告訴我，這類案子總是很棘手，一般雖能以雙方和解告終，但過程總是反反復(fù)復(fù)。有些時(shí)候，往往“犯事”的未成年人往往來自疏于管教的家庭，游離于學(xué)校之外，甚至與家庭基本沒有斷絕關(guān)系，導(dǎo)致受害人家庭索賠艱難。我覺得，如今青少年違法犯罪率連年上升，一個(gè)孩子的錯(cuò)誤，賠上兩個(gè)甚至幾個(gè)家庭的痛苦，不能不說是家庭教育責(zé)任和社會幫扶責(zé)任的缺失造成。

律師助理實(shí)習(xí)工作日記總結(jié)范文三今天是周五，明天是周末了，所以早上尚律師抽空把我們實(shí)習(xí)生叫到跟前，和藹地詢問我們實(shí)習(xí)一周來的感受和遇到的難題。他還讓我們討論了一個(gè)律所最近接受的一個(gè)離婚訴訟案件，考驗(yàn)我們的邏輯思維和法律知識儲備。我非常緊張，說來一些自己的觀點(diǎn)。在聽取了尚律師的意見后，我感到了我的應(yīng)試思維與他的靈活經(jīng)驗(yàn)和閱歷之間的巨大差距，暗下決心今后要注重實(shí)際案例的分析。

律師助理實(shí)習(xí)工作日記總結(jié)范文四經(jīng)過兩天的休息和自我總結(jié)，星期一，我在走進(jìn)律所門口的時(shí)候，想比于上一個(gè)星期的好奇和忐忑，多了一份了然和自信。

所里的李律師正要帶上劉師姐去參加他的案子的庭審，我聽說了也請求一同去旁聽。在學(xué)校學(xué)習(xí)訴訟法的時(shí)候雖然都已經(jīng)學(xué)習(xí)過整個(gè)庭審的過程，但是書本上的東西總是抽象、難理解、難想象的。而跟隨律師去聽庭審讓我更清楚了解律師在庭審中、整個(gè)案件的流程中處于一個(gè)什么的角色、地位，處理什么樣的事務(wù)，解決什么樣的問題。這次經(jīng)歷讓我認(rèn)識到律師在訴訟過程中起的一個(gè)什么樣的作用。作為學(xué)習(xí)法律的人來說，了解自己的專業(yè)，了解自己的職業(yè)，是十分重要的。而這次的實(shí)習(xí)讓我從新認(rèn)識一類人——律師。在社會中、生活中、學(xué)校中、家庭中對律師這個(gè)職業(yè)有著不理性、不全面的了解，甚至而已說是偏見的理解。這樣錯(cuò)誤的了解不僅僅是我自己，同時(shí)社會、生活中的許許多多的人也同樣存在這樣的偏見。如果這次不去中晟律師事務(wù)所實(shí)習(xí)的話，估計(jì)這個(gè)錯(cuò)誤的認(rèn)識很可能一直伴隨著我。

律師助理實(shí)習(xí)工作日記總結(jié)范文五昨天的經(jīng)歷讓我意識到雖然來到律所實(shí)習(xí)了一周，我對律師始終不是很了解。過去總覺得律師只要在庭上動動嘴皮子就可以了，如今看來庭審才知道，律師在庭審中的自如應(yīng)對靠的是之前辛苦準(zhǔn)備大量辯護(hù)材料，到各處搜集取證，反復(fù)揣摩推敲辯護(hù)意見，并與委托人反復(fù)溝通才能做到。我把我的所思所想告訴劉師姐，她帶我到幾個(gè)主要律師的辦公室參觀。我發(fā)現(xiàn)他們真的非常忙碌，電話基本沒怎么間斷，一直在跟不同的人打交道，周旋在幾個(gè)利益方之間，為委托人爭取有利的材料。若是沒有電話的，坐一會就離開辦公室到外邊取證或是忙交涉去了。律師行業(yè)果然是個(gè)高壓力、高勞力、高風(fēng)險(xiǎn)，雖然委托費(fèi)不算少，但大部分都?xì)w律所所有，總的來說是一個(gè)很辛苦的職業(yè)。

律師助理實(shí)習(xí)工作日記總結(jié)范文六今天繼續(xù)翻閱卷宗。當(dāng)然不可能再只看不動手了，實(shí)踐出真知嘛。劉師姐說準(zhǔn)備教我寫法律文書。于是我開始有了實(shí)質(zhì)性的工作——大量的案卷的整理和裝訂。雖然看起來并沒有多大的法律技術(shù)含量的歸檔工作，但我還是決定懷著十二分認(rèn)真把工作做好。尚律師曾經(jīng)說過，法律文書初學(xué)者通過閱讀整理過往的案卷，把那些當(dāng)做范本進(jìn)行模仿，能夠較快掌握寫作技巧，克服生搬硬套的毛病。另外，大量枯燥的整理裝訂過程中，還很好的培養(yǎng)了我的耐性和細(xì)心。

律師助理實(shí)習(xí)工作日記總結(jié)范文七這幾天來，主要是跟隨尚律師去法律援助中心、工商局、勞動仲裁委等部門調(diào)查取證。在市里幾個(gè)區(qū)來回奔波，我覺得有點(diǎn)疲勞。有些時(shí)候有些想偷懶，但想到這些對尚律師來說是家常便飯，作為年輕人的我卻因體力而怯場，實(shí)在慚愧，于是我決定堅(jiān)持下去。跑一些公共機(jī)構(gòu)取證總要走一堆程序，辦不少手續(xù)，有些時(shí)候還得被擺臉色，相比于找個(gè)人取證，麻煩甚多。我總算明白為什么很多糾紛寧可調(diào)節(jié)幾回，也不愿走訴訟這條路的原因——耗時(shí)、耗力、耗材，結(jié)果還不定讓雙方滿意。

律師助理實(shí)習(xí)工作日記總結(jié)范文八今天尚律師比較有空，跟我們實(shí)習(xí)生談了很多。他用了一個(gè)很經(jīng)典的“受賄案”，作為案例給我們說明律師的職責(zé)和作用。作為被告人的人，一定要盡量的在法律范圍內(nèi)，為自己的方謀利。首先，對于刑事案件，我們一定要根據(jù)法條，以三段論的方法來明確罪名的定義。“受賄罪”的主體是什么，被告的主體是否適格。該罪的客體是否滿足條件、主觀上是故意還是過失、客觀上是否有其他條件的介入。然后，我們要看看檢方的立場，檢方的證據(jù)，針對性的找出證據(jù)漏洞，提出辯駁。從而確定檢方提出的該罪是否成立?如果罪名成立，是重罪還是輕罪?被告是否有法定減輕情節(jié)?是否有從輕情節(jié)?檢方在調(diào)查取證的程序中是否合法?最后，還要從當(dāng)事人的表現(xiàn)中盡力的發(fā)掘其立功表現(xiàn)、自首情節(jié)、認(rèn)罪態(tài)度等等，多角度的在法律準(zhǔn)許的范圍內(nèi)最大程度的保障當(dāng)事人權(quán)益。

律師助理實(shí)習(xí)工作日記總結(jié)范文九上周律所接了一個(gè)案子，這周案子快審結(jié)了，尚律師讓我和另一位實(shí)習(xí)的同學(xué)一起討論并發(fā)表意見。一位老大爺和自己的養(yǎng)女簽訂了此協(xié)議，由養(yǎng)女負(fù)責(zé)自己生老病死的各種事情，而在其死后由養(yǎng)女繼承自己的遺產(chǎn)，而老大爺?shù)挠H身女卻以遺贈撫養(yǎng)協(xié)議不能和本身具有贍養(yǎng)權(quán)的人簽訂為由提起訴訟。

按照我國繼承法的理論學(xué)說，遺贈撫養(yǎng)協(xié)議關(guān)系成立的相關(guān)主體應(yīng)是本身沒有撫養(yǎng)權(quán)和贍養(yǎng)權(quán)的雙方，要是雙方本身具有撫養(yǎng)贍養(yǎng)關(guān)系就不必簽訂此協(xié)議。因?yàn)樽优旧砭蛯Ω改纲x有贍養(yǎng)的義務(wù)，這種義務(wù)是法律所規(guī)定的，且這種義務(wù)的履行并沒有相對應(yīng)的“對價(jià)”予以對等。而在此案中，雙方簽署“遺贈撫養(yǎng)協(xié)議”既是屬于私法的范疇，且法律上并沒有禁止此種協(xié)議，到底是認(rèn)可這種協(xié)議還是按照理論學(xué)說不予認(rèn)可即成為本案的焦點(diǎn)。我們傾向于認(rèn)可此種協(xié)議，考慮的原因是：老大爺與本身享有贍養(yǎng)自己的養(yǎng)女簽訂此協(xié)議，一是并沒有被法律所禁止，二是此種協(xié)議對于保障老大爺?shù)耐砟晟钣幸鏌o弊，三是此協(xié)議的內(nèi)容與形式都沒違反法律的規(guī)定。假設(shè)老大爺?shù)耐砟晟顩]有一個(gè)人愿意贍養(yǎng)，而老大爺又想享受細(xì)致周到的關(guān)懷，以此種協(xié)議去約束子女無疑是眾多選擇中最佳的。子女在沒有盡到贍養(yǎng)義務(wù)時(shí)老太太可單方面解除協(xié)議，此種對于子女的約定約束是比法律的強(qiáng)制規(guī)定要好的多。當(dāng)然我并不很是贊同將此種協(xié)議在社會推廣，因?yàn)槲覀兊纳钪羞€有些老人自己本身并沒有所謂的“財(cái)產(chǎn)”，或是自己的財(cái)產(chǎn)與子女的并沒有明確的分割，二是讓老人以財(cái)產(chǎn)的繼承要求子女贍養(yǎng)自己于情理上老人做不來。本案律師在向法官舉證說明時(shí)就是以上述的理由闡述，并詳細(xì)說明了此種協(xié)議的在法治的精神下并沒有被法律所禁止，私法自治的原則應(yīng)是此案的最好見證。最后法官的判決是我們所期望看到的，更是我們所應(yīng)看到的。私法的原則體現(xiàn)并不是僅僅停留在書面上更應(yīng)以看得見的方式展現(xiàn)于現(xiàn)實(shí)社會。

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篇5

為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，教育已經(jīng)發(fā)展成為一種產(chǎn)業(yè)。高校紛紛推出擴(kuò)招政策，以致于法學(xué)本科學(xué)生出現(xiàn)膨脹式擴(kuò)張，而且有的學(xué)校法律專業(yè)的碩士研究生幾乎同本科生一樣多，成為學(xué)校的一大專業(yè)，但在中國，公眾的法律意識還不夠強(qiáng)，還沒有達(dá)到英美等國家都有私人律師的水平，所以社會對法律工作者的需求是有限的，這就導(dǎo)致法學(xué)專業(yè)學(xué)生就業(yè)困難的尷尬局面，所以當(dāng)我們已經(jīng)看見這一問題的時(shí)候不得不反思我國目前的法學(xué)教育模式。

二、我國現(xiàn)行法律教育缺陷的成因分析

（一）法學(xué)教育方式單調(diào)正如前面所說，我國法學(xué)教育的模式仍屬于應(yīng)試教育，老師只要提前做好課件，就可以在課堂上照本宣科，加上教學(xué)的壓力，老師要想在一學(xué)期將一部法律從頭到尾的講完都很困難，更不用說講深講透，所以學(xué)生在課堂上幾乎很少有幾乎能夠提問，下課后老師便迅速收拾東西離開課堂，學(xué)生除了能在課堂上見到學(xué)生外，幾乎很少能接觸到老師。老師在課堂上所使用的課件主要是通過書本理論總結(jié)而來，很少有老師是結(jié)合案例來講述書本知識，只要仔細(xì)觀察就能發(fā)現(xiàn)凡是講課時(shí)涉及到案例的，學(xué)生都會格外感興趣，能認(rèn)真的聽課，但目前我國結(jié)合案例來講課的老師本來就很少，而且在結(jié)合案例的時(shí)候不是通過啟蒙式的講述來分析案例，多是再給出簡單的提問后就將答案展現(xiàn)出來，可以說我國現(xiàn)行的法學(xué)教育方式還不如高中課堂上的教育方式能培養(yǎng)學(xué)生的思維能力，歸根結(jié)底還是因?yàn)榻逃绞降膯握{(diào)。

（二）法學(xué)教育機(jī)構(gòu)成立的門檻低目前我國的法學(xué)專業(yè)基本已是文科高校的必備專業(yè)，甚至有的理科學(xué)校在師資條件與圖書條件都十分欠缺的情況下，也爭先恐后地設(shè)立該專業(yè)，在興辦該專業(yè)的時(shí)候由于沒有制定統(tǒng)一的資質(zhì)要求，在本科教育階段，有的高校稱之為法學(xué)專業(yè)，有的則直接將各部法律分開作為單獨(dú)的專業(yè)，使得我國法律教育出現(xiàn)了嚴(yán)重的不統(tǒng)一。很多高校抓住我國高校設(shè)立法律院系的基本標(biāo)準(zhǔn)不明確這一漏洞，視法學(xué)教育為一塊大肥肉，其興辦的目的也是為了有利可圖。

（三）法學(xué)教育與法律實(shí)踐相分離雖然法律專業(yè)屬于文科教育，但它卻是一個(gè)操作性很強(qiáng)的專業(yè)，是理論與實(shí)踐相差甚大的專業(yè)。由于我國傳統(tǒng)司法體制的重要特點(diǎn)之一就是司法從屬于行政，在地方，基層各級政府都是行政官員兼理司法，因而我國長期不存在一種將法律教育作為司法官任職資格的體制，法律教育長期處于與法律職業(yè)相分離的狀態(tài)。很多學(xué)生雖然通過了司法考試，或經(jīng)過努力考取了研究生進(jìn)一步深造，但當(dāng)他們進(jìn)入法、檢實(shí)習(xí)或工作時(shí)卻不知從何處下手，甚至連送達(dá)回證都不懂得填，不得不令人對我國的法律教育產(chǎn)生擔(dān)憂，也使我國從事司法實(shí)踐工作人員的低素質(zhì)狀況得不到根本改變。

三、在我國法學(xué)教育中實(shí)施素質(zhì)教育的方式

（一）教育部門要優(yōu)化課程體系，升級管理模式通過前文的分析，我國的法學(xué)教育課程都是在本科四年學(xué)完所有的法律課程，筆者認(rèn)為法律專業(yè)的課程體系應(yīng)該設(shè)置為以下幾個(gè)模塊：(1)公共課平臺：包括公共必修課程、法學(xué)以外的與法律有關(guān)的課程；(2)專業(yè)核心課程：由教育部高等學(xué)校法學(xué)學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)委員會所規(guī)定的14門課程所組成；(3)專業(yè)方向課程：根據(jù)法學(xué)二級學(xué)科設(shè)置的若干課程，由學(xué)生根據(jù)自己的興趣和愛好來選定，一旦選定，就列為必修課程；(4)選修課程：根據(jù)各校的特色和優(yōu)勢和法學(xué)人才素質(zhì)教育要求所開設(shè)系列課程，可允許學(xué)生任意選修；(5)實(shí)踐課程：包括法庭旁聽、模擬法庭演練、教學(xué)實(shí)習(xí)以及其他法學(xué)實(shí)踐課程。在具體的實(shí)踐中拓寬平臺課程，強(qiáng)化核心課程，凝練方向課程，精設(shè)選修課程，重視實(shí)踐課程，以此來支持高層次法學(xué)人才培養(yǎng)的需要。

（二）學(xué)校要正確樹立培養(yǎng)目標(biāo)，兼顧通識教育與職業(yè)教育高等法學(xué)教育既不是一般大眾化的通識教育，也不是一種純粹的職業(yè)教育，而是作為通識教育和職業(yè)教育的有機(jī)結(jié)合，各高校必須革新培養(yǎng)目標(biāo)，不僅要培養(yǎng)理論人才，也要培養(yǎng)實(shí)踐人才，雖然很多高校都有法律（法學(xué)）碩士，但大多都是將本科的課程再從頭到尾學(xué)一遍，學(xué)生厭學(xué)情緒很嚴(yán)重，目前有高校專門設(shè)置有律師專業(yè)，這是一個(gè)很值得借鑒的地方，正所謂業(yè)有專攻，職業(yè)化教育非常重要，但并不是說這樣就可以專門學(xué)習(xí)法律知識，眾所周知，法律都是從生活中演變而來，它的發(fā)展離不開社會生活，而且無論是法官、檢察官，還是律師，在處理案件的時(shí)候必然會用到其他方面的知識，例如人文社科、自然科學(xué)和英語、計(jì)算機(jī)等。所以法律專業(yè)的人士大多都是通識人才，法學(xué)教育應(yīng)該注重這一方面的教育，從素質(zhì)教育的角度看，通識教育還應(yīng)包括學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力及學(xué)生可持續(xù)發(fā)展的能力。

（三）老師要更新法學(xué)教育觀念，與時(shí)俱進(jìn)高校教師的教學(xué)質(zhì)量直接決定我國法學(xué)素質(zhì)教育的成與敗。隨著社會的不斷發(fā)展，應(yīng)試教育模式培養(yǎng)出來的學(xué)生很難適應(yīng)社會人才的需求。筆者建議，課堂教學(xué)方法應(yīng)從灌輸式的模式向啟發(fā)式的課堂討論式教學(xué)方法轉(zhuǎn)變，一方面，課堂討論的時(shí)間要逐步增加，減少教師單純講授的時(shí)間；另一方面，教師的課堂講授上應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)啟發(fā)性，不應(yīng)簡單地把結(jié)論性的知識告訴學(xué)生，而應(yīng)當(dāng)從具體的案例出發(fā)，引導(dǎo)學(xué)生自己思考得出結(jié)論。教師在教學(xué)過程中可以為學(xué)生提供課外閱讀材料，督促學(xué)生完成閱讀，使學(xué)生在課堂上能夠啟而有發(fā)，當(dāng)然，完全讓學(xué)生自己去發(fā)現(xiàn)問題，老師完全不講具體內(nèi)容，這種極端也是不可取得，法學(xué)素質(zhì)教育應(yīng)該把教師的課堂教學(xué)、學(xué)生自主學(xué)習(xí)與社會實(shí)踐活動三者有機(jī)地結(jié)合起來。

（四）學(xué)生要學(xué)會理論與實(shí)踐相結(jié)合，善于思辨正所謂師父領(lǐng)進(jìn)門修行在個(gè)人，老師所能做的就是將法律知識灌輸給學(xué)生，最多就是教學(xué)生如何學(xué)會思考，如何學(xué)會處理實(shí)踐中案件的方法，實(shí)際中的案件如同繁紛復(fù)雜的世界，什么類型的案件都有，即使相同類型的案件在處理時(shí)也會遇到適用不同法律的情況，老師不可能幫學(xué)生處理每一個(gè)案件，專業(yè)知識只是教育中的一個(gè)部分，如果僅僅把教育單純地當(dāng)作實(shí)用的手段和學(xué)習(xí)認(rèn)識的過程，教育便失去了它的真正本意，所以學(xué)生必須學(xué)會用自己學(xué)到的知識，運(yùn)用自己的思考能力去處理案件，而且要學(xué)會一個(gè)案件正面、反面都能處理，這就需要學(xué)生在學(xué)習(xí)階段要充分利用業(yè)余時(shí)間去參加社會實(shí)踐，學(xué)院提供的實(shí)習(xí)機(jī)會，學(xué)生應(yīng)當(dāng)珍惜，不應(yīng)敷衍了事，平常多參加一些法律職業(yè)技能培訓(xùn)也是有益的，尤其是要充分利用好學(xué)校的法律援助社團(tuán)。

（五）社會要提供實(shí)踐場所，培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的最好方法，法學(xué)學(xué)生最終要把知識運(yùn)用于實(shí)踐。這就需要高校法學(xué)院充分的借助律師協(xié)會、法院、檢察院、司法局等各個(gè)法律實(shí)踐部門的力量，構(gòu)建一個(gè)全新的學(xué)生實(shí)習(xí)制度的，作為理論與實(shí)踐結(jié)合的平臺。如果借助于這樣的一個(gè)平臺，法學(xué)院學(xué)生能以法官助理、檢察官助理的身份進(jìn)入法院或檢察院人員緊缺的相關(guān)部門，這既可以緩解法官工作壓力，又能為法學(xué)院學(xué)生提供真實(shí)的接觸法律實(shí)踐的機(jī)會，但實(shí)踐中往往是學(xué)生的實(shí)習(xí)時(shí)間短，所以他們?nèi)ミ@些單位去實(shí)習(xí)的時(shí)候往往都是做一些整理案卷等機(jī)械性的體力活，很少能學(xué)到適用的知識，而且大部分學(xué)生實(shí)習(xí)都是到公、檢、法等公務(wù)單位，其實(shí)律師事務(wù)所也是學(xué)生實(shí)習(xí)的重要場所，通過與律所建立固定的聯(lián)系，通過律師助理的形式向律所輸入實(shí)習(xí)學(xué)生，也可以使學(xué)生具備一些基本的法學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

篇6

一、以塑造人、培養(yǎng)人、凝聚人為目的，調(diào)整干部管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)干部精神面貌煥然一新。

萬事人為本。今年我們由管事向管人轉(zhuǎn)變，著力將干部隊(duì)伍調(diào)齊、干部思想調(diào)順、干部素質(zhì)調(diào)高，積極調(diào)整干部管理機(jī)制，大力營造干部職業(yè)道德建設(shè)新氛圍。

一是在凝聚人上正確引。年初財(cái)貿(mào)集訓(xùn)一結(jié)束，我們結(jié)合貫徹市、縣局會議精神，迅速把襄地稅黨發(fā)[2004]17號《市地方稅務(wù)局黨組關(guān)于開展基礎(chǔ)管理年活動的決定》于2月26日復(fù)印后發(fā)到干部職工手中，做到人手一份，并認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《決定》、《行政許可法》以及汪局長講話精神，進(jìn)一步樹立強(qiáng)化基礎(chǔ)管理理念，使全體干部職工明確了“五個(gè)方面”、“七大任務(wù)”、“二十條”具體內(nèi)容的基礎(chǔ)管理任務(wù)和目標(biāo)，即稅源、費(fèi)源、征管工作、稅政工作、收入工作、稅收信息工作、機(jī)關(guān)事務(wù)、干部人事工作基礎(chǔ)管理。在學(xué)習(xí)中全體干部職工認(rèn)為：“萬事人為本”，開展“基礎(chǔ)管理年”活動，關(guān)鍵是激發(fā)干部職工的工作熱情。分局通過中層干部競爭上崗，一般干部優(yōu)化組合，全員實(shí)行能級管理，切實(shí)增強(qiáng)了班子的戰(zhàn)斗力、干部的向心力。一年來，分局每個(gè)同志心往一處想，勁往一處使，無論稅費(fèi)源普查、無論藍(lán)球比賽活動，無論征管質(zhì)量競賽，處處體現(xiàn)了干部職工團(tuán)結(jié)就是力量的例證。

二是在培養(yǎng)人上看準(zhǔn)帶。鍛煉隊(duì)伍、培養(yǎng)干部是延續(xù)地稅工作，承繼地稅傳統(tǒng)，培養(yǎng)后備力量，適應(yīng)未來需要的一項(xiàng)人才興稅工程。今年，我們結(jié)合縣局黨組對中層干部進(jìn)行充實(shí)調(diào)整的機(jī)遇，把分局內(nèi)條件成熟、有培養(yǎng)前途，且能獨(dú)檔一面、工作干得去，群眾中推得開的三名優(yōu)秀骨干“上推、呈報(bào)、考核、評選”，經(jīng)過逐程序到位，配強(qiáng)配齊了分局班子和中層干部。一年來，三名新提拔的干部工作賽著干，困難頂著上，個(gè)個(gè)出色，人人當(dāng)先。副局長×××，兼負(fù)××鎮(zhèn)的各項(xiàng)地稅工作，他總是風(fēng)雨兼程，日夜操勞，一心赴在工作上，任務(wù)提前完成。征收一組組長×××響亮地提出了“以嚴(yán)管尋找征收缺口，以質(zhì)量驗(yàn)證收入績效，以檢查促進(jìn)各項(xiàng)工作，以考核提高收入水平”的口號，動員全組三名同志以“基礎(chǔ)管理”為核心，向37萬元稅費(fèi)收入目標(biāo)發(fā)起沖鋒，在征收一組內(nèi)開展“基礎(chǔ)管理”工作競賽，實(shí)現(xiàn)了逐月超收，個(gè)人進(jìn)度排名第一。綜合組組長×××積極向分局班子獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為增收節(jié)支、節(jié)約成本拿出預(yù)案，并大膽提出開源節(jié)流、強(qiáng)化后勤管理的設(shè)想，得到分局領(lǐng)導(dǎo)的采納和認(rèn)可，為嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律樹立一道有效屏障。

三是在塑造人上施計(jì)壓?！熬疅o壓力不出油”。塑造干部隊(duì)伍，創(chuàng)造一流業(yè)績，必須施以重典。今年來，我們緊緊圍繞治稅先治隊(duì)的方針，多措并舉抓塑形。主要開展了“素質(zhì)教育、典型教育、法紀(jì)教育”和“三查三看”活動。查思想根源，看有無思想偏軌行為；查工作作風(fēng)，看有無工作漂浮行為；查執(zhí)行紀(jì)律，看有無違法違紀(jì)行為。通過查履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，看領(lǐng)導(dǎo)是否率先垂范；查履行干部責(zé)任，看是否敬業(yè)愛崗；查履行黨員職責(zé)，看是否立黨為公；查履行專管員責(zé)任，看管理是否到位、資料是否齊全、任務(wù)是否完成、責(zé)任是否盡到。通過整頓作風(fēng)查原因，因勢利導(dǎo)壓重?fù)?dān)，因人制宜傳幫帶，通報(bào)情況算細(xì)帳，嚴(yán)格考核自加壓，分局呈現(xiàn)出前所未有的活力。征收一組協(xié)稅員×××，身患三期糖尿病，體重下降50多斤，人瘦了一大圈，醫(yī)生勸他住院多治療幾天，但他重病在身不下火線，一心掛在工作上，天天想著任務(wù)的完成。征收二組×××雖然身兼多職，一人干了稅政聯(lián)絡(luò)員、管片、出納、內(nèi)勤等其他多人干的工作，仍把××市場、黃潭征管工作抓到位，不叫苦、不叫累，分局有兩名未入黨的同志遞交了入黨申請書，有5名參加湖南遠(yuǎn)程教育的同志按時(shí)取得了本、?？茖W(xué)歷。

二、以“基礎(chǔ)管理年”活動為契機(jī)，夯實(shí)基礎(chǔ)項(xiàng)目管理，實(shí)現(xiàn)地稅基礎(chǔ)工作管理更新。

俗話說，“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”。地稅基礎(chǔ)在征管。圍繞基礎(chǔ)建設(shè)，我們強(qiáng)化內(nèi)功，致力“三化”。

第一，以人為本抓基礎(chǔ)，征管實(shí)現(xiàn)電算化。一方面，主要是針對干部隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊、能力有大有小、業(yè)務(wù)水平有高有低、工作績效有好有差的現(xiàn)狀，從“強(qiáng)化培養(yǎng)扎根基”入手，通過今年政治業(yè)務(wù)抽考、小組互幫競賽、提供機(jī)遇培訓(xùn)、組織課堂講學(xué)、嚴(yán)格考核逼壓等多種形式，在分局內(nèi)營造一種健康、有益的學(xué)習(xí)氛圍，造就一支會管、能征、善戰(zhàn)的地稅干部隊(duì)伍，全面提升技能水平，夯實(shí)全員電算厚基。另一方面，在辦公經(jīng)費(fèi)特別緊張的情況下，千方百計(jì)籌措資金，添置納稅廳、計(jì)統(tǒng)系統(tǒng)電腦桌椅四套，實(shí)現(xiàn)了納稅廳與計(jì)統(tǒng)系統(tǒng)的電算微機(jī)科學(xué)分離和聯(lián)網(wǎng)，征管軟件合理利用，微機(jī)開票率在70％以上，大大減少了手工票，初步實(shí)現(xiàn)了辦稅服務(wù)、會計(jì)結(jié)算電算一體化目標(biāo)。

第二，鞏固成效抓完善，戶管實(shí)現(xiàn)檔案化。廣大納稅人的戶管檔案歸集整理過去一直是個(gè)老大難。今年為了從根本上完善戶管檔案，形成有序規(guī)范，方便征管工作，我們從長計(jì)議，結(jié)合稅費(fèi)源普查工作，狠抓培訓(xùn)輔導(dǎo)，嚴(yán)抓普查填表，細(xì)抓分析匯總，強(qiáng)抓存量基礎(chǔ)，有步驟、有方法、有力度地推進(jìn)稅費(fèi)源普查工作。分局各組嚴(yán)格按照各項(xiàng)步驟，通過20多天調(diào)查摸底、查看報(bào)表、詢問法人及相關(guān)人員等多種辦法，在4月30日前將各管戶情況透徹摸清，并在5月10日前將各管戶普查數(shù)據(jù)填報(bào)分局。分局針對各管戶繳納稅費(fèi)情況進(jìn)行了全面、仔細(xì)統(tǒng)計(jì)，實(shí)行人員集中、時(shí)間集中、資料集中，科學(xué)分類歸集。7月初，經(jīng)過一周的日夜奮戰(zhàn)，一個(gè)一類一檔、一戶一檔的標(biāo)準(zhǔn)化檔案庫房形成，且初具規(guī)模，共收集整理出戶管檔案案卷1000多盒，從而較好地鞏固了稅費(fèi)源普查成果。

第三，節(jié)能降耗抓嚴(yán)管，財(cái)管實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。我們主要是通過健全和落實(shí)各項(xiàng)管理制度來化解內(nèi)部資產(chǎn)不全、辦公經(jīng)費(fèi)不足、事物管理不順的難題。緊緊圍繞管人、管錢、管物、管事大做節(jié)能降耗文章，節(jié)約稅收成本。突出“八個(gè)嚴(yán)”，即日常開支嚴(yán)、購置物品嚴(yán)、招待客人嚴(yán)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律嚴(yán)、公物使用嚴(yán)、派駐用車嚴(yán)、獎懲考核嚴(yán)、廉政把關(guān)嚴(yán)，切實(shí)堵塞機(jī)關(guān)管理漏洞，儲備必要的辦公經(jīng)費(fèi)。與此同時(shí)，我們突出重點(diǎn)，在資產(chǎn)管理上，重新登記造冊，明確責(zé)任，做到賬實(shí)相符；在經(jīng)費(fèi)管理上，堅(jiān)持會計(jì)、出納分離，事前安排登記，領(lǐng)導(dǎo)審核簽批，逐月上報(bào)審計(jì)，做到嚴(yán)管細(xì)算過日子；在處理不良資產(chǎn)、不良債務(wù)上，積極與法庭等有關(guān)部門溝通，依法處理不良資產(chǎn)，先后對竹制品廠宅地產(chǎn)權(quán)認(rèn)定、龍溝村周轉(zhuǎn)金回收進(jìn)行了依法剝離，目前正在進(jìn)一步落實(shí)之中。

三、以依法治稅為宗旨，強(qiáng)化地稅征管工作，實(shí)現(xiàn)收入目標(biāo)全面刷新。

杜絕“泡沫稅收”的關(guān)鍵，就是硬收、實(shí)收、凈收。今年以來，我們花大力氣、用真功夫，使可施良策，努力實(shí)現(xiàn)了硬收、實(shí)收、凈收，沒有在入庫上貸一分、借一分、墊一分。

方法之一：嚴(yán)格考核硬收。分局按照“因事定崗、按崗定責(zé)”的原則，科學(xué)設(shè)立工作崗位，明確職責(zé)權(quán)限，并按照縣局要求和ISO9000稅收質(zhì)量管理體系的規(guī)定，分別與征收一組、征收二組和綜合組組長簽定了《××縣地方稅務(wù)局第×分局2004年度工作目標(biāo)責(zé)任書》。征收一組、征收二組和綜合組組長也分別與組員簽定了《責(zé)任狀》。《責(zé)任狀》簽定后，全體干部職工對自己今年工作重點(diǎn)和工作中心都有了明確的責(zé)任，感到《責(zé)任狀》責(zé)任重大，形勢逼人，不用揚(yáng)鞭也要奮蹄。副局長×××當(dāng)責(zé)任狀與分局長一簽定，就馬上召集管片同志商定“開門紅”收入，并對征收二組全年各項(xiàng)地稅工作、地稅收入任務(wù)、地稅工作管理進(jìn)行了分解、安排，要求在全組開展考核試點(diǎn)，每月把工資全額與收入任務(wù)（60%）、各項(xiàng)基礎(chǔ)管理（40%）掛鉤考核。為了實(shí)現(xiàn)考核出收入、考核增效益、考核出動力，分局結(jié)合實(shí)際創(chuàng)辦了《情況通報(bào)》，每月將考核結(jié)果逐一通報(bào)，任務(wù)與報(bào)酬緊密掛鉤，月月考核兌現(xiàn)。實(shí)行嚴(yán)格考核，促進(jìn)了稅費(fèi)硬收、確保了全年均衡入庫。

方法之二：抓住季節(jié)凈收。一方面，我們通過制定今年稅、費(fèi)收入計(jì)劃和目標(biāo)考核制度，進(jìn)一步摸清稅源、費(fèi)源底子，建立有力有據(jù)的征管檔案，防止漏征漏管，夯實(shí)稅基；通過強(qiáng)有力的政策宣傳，啟動納稅活力，增強(qiáng)納稅人自覺上門繳稅的積極性，掃清稅、費(fèi)管理死角，促進(jìn)納稅、繳費(fèi)對象的擴(kuò)增，使稅源、費(fèi)源存量進(jìn)一步加大；通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)、改善環(huán)境，政策咨詢、法律援助，“牽線搭橋”、引進(jìn)“項(xiàng)目”，在謀求外資融入發(fā)展經(jīng)濟(jì)上增收擴(kuò)容，實(shí)現(xiàn)稅源、費(fèi)源的正比例增長。另一方面，抓住年初納稅人剛開門營業(yè)的有利時(shí)機(jī)和關(guān)鍵時(shí)刻，把全縣貫徹實(shí)施2004年稅負(fù)核定（調(diào)整）的有關(guān)政策及辦法，及時(shí)向納稅人宣傳，根據(jù)征管程序的要求，通知各納稅人在規(guī)定的期限內(nèi)到辦稅服務(wù)廳辦理納稅申報(bào)，搶住季節(jié)，逐戶下達(dá)調(diào)整或核定通知書。通過這一系列的操作程序的實(shí)施，及時(shí)、準(zhǔn)確地將各納稅戶2004年稅負(fù)調(diào)整到位，為實(shí)現(xiàn)凈收、確保全年各項(xiàng)收入目標(biāo)的到位鋪平了道路。

方法之三：堵住“管涌”實(shí)收。我們通過今年稅費(fèi)源普查發(fā)現(xiàn)，外來臨時(shí)戶幾乎占全年任務(wù)的55%。為了解決這個(gè)難題，分局緊抓305省道改建地方各稅的征管，堵塞跑冒，抑制流失，分局征收一組組長彭立志三下××五跑××，從××項(xiàng)目部到××縣公路局再到××路建公司，共征收入庫公路網(wǎng)地方稅收8萬余元。305省道改建掀起××路段個(gè)人建房熱潮，分局本著既要“西瓜”又撿“芝麻”的原則，組織專班、專人進(jìn)行專項(xiàng)管理，通過加強(qiáng)宣傳、加強(qiáng)管理，全年組織征收入庫個(gè)人建房地方稅收6000元。僅此兩項(xiàng)，為縮小稅源缺口起到關(guān)鍵性作用。與此同時(shí)，我們依靠挖潛增收，清掃死角，重點(diǎn)對小酒廠、小油坊、小紙廠、小茶場、采石場以及車輛稅收進(jìn)行清理清收，開展“拉網(wǎng)式”、“地毯式”的清收堵漏工作，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)稅收入應(yīng)收盡收實(shí)收。

四、以廉政建設(shè)為保證，端正黨風(fēng)稅風(fēng)行風(fēng)，實(shí)現(xiàn)了文明辦稅月異日新。

黨風(fēng)廉政建設(shè)是地稅工作的生命線。今年以來，我們立足于正黨風(fēng)、治稅風(fēng)、糾行風(fēng)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)了單位形象“保潔增鮮”。

（一）組織學(xué)習(xí)明法紀(jì)。年初，縣局黨組在春節(jié)干部財(cái)貿(mào)集訓(xùn)期間拿出半天時(shí)間，組織全體與會人員觀看了××市紀(jì)委錄制的警示教育片，通過鄔培高、楊保群、唐有月等四個(gè)反面教材的刻骨銘心的自訴，分局全體干部職工的思想又受到一次洗禮，切實(shí)感受到了墮落腐敗者的應(yīng)有下場。通過觀看這場警示教育片，分局全體干部職工得出了以下幾點(diǎn)啟示：第一，放松學(xué)習(xí)等于放過了自警自勵的大好機(jī)遇；第二，放松監(jiān)督等于放過了對腐敗之源的警惕；第三放開“手腳”等于放縱了個(gè)人越軌行為。分局全體干部在5月份通過學(xué)習(xí)兩個(gè)《條例》，進(jìn)一步認(rèn)識到只有充分把握自己，才能把精力投入到工作上，把思想定位在進(jìn)取學(xué)習(xí)上，把時(shí)間耗費(fèi)在單位利益上，在放手工作、放開管理、放心服務(wù)的前提下，決不能放縱自己，力保個(gè)人行為端正，工作有方，成效顯著，廉潔奉公，領(lǐng)導(dǎo)信任，群眾擁護(hù)。第×分局貫徹廉政紀(jì)律說到做到，領(lǐng)導(dǎo)垂范，班子示范，黨員起模范作用。例如，今年分局在購置納稅廳電腦桌和檔案柜時(shí)，對方老板提出若原價(jià)購置，送價(jià)值不菲的物品。分局長×××與對方討價(jià)還價(jià)，狠狠“殺”價(jià)，沒讓單位白化一分錢，僅此一項(xiàng)節(jié)省開支2000多元。再如購置球衣、運(yùn)動鞋時(shí)對方老板提出贈送紀(jì)念品，被我們一口回絕，堅(jiān)持按最低價(jià)購得了球衣、球鞋。