導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇法律援助的標(biāo)準(zhǔn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

(一)受援人的經(jīng)濟(jì)收入狀況發(fā)生變化，不再符合法律援助條件的;

(二)案件終止辦理或者已被撤銷的;

(三)受援人自行委托辯護(hù)人或者人的;

(四)受援人要求終止法律援助的，但應(yīng)當(dāng)通知辯護(hù)的情形除外;

篇2

一、政府責(zé)任原則

法律援助是政府的責(zé)任，這已經(jīng)寫入了我國(guó)的《法律援助條例》。根據(jù)這條原則，國(guó)家與公民之間存在著提供和享有法律援助的法律關(guān)系，國(guó)家負(fù)有為社會(huì)的貧弱群體提供法律援助的義務(wù)，社會(huì)的貧弱群體享有國(guó)家提供法律援助的權(quán)利。政府責(zé)任是法律援助制度的靈魂，這也是法律援助從傳統(tǒng)的律師個(gè)人慈善社會(huì)道義行為發(fā)展到國(guó)家對(duì)公民權(quán)益維護(hù)的一項(xiàng)法律救濟(jì)和保障措施的必然結(jié)果，政府責(zé)任是現(xiàn)代法律援助制度的基本標(biāo)志。

政府要履行法律援助責(zé)任，就需要采取確定機(jī)構(gòu)人員編制、經(jīng)費(fèi)保障、工作監(jiān)管等具體措施來(lái)保證政府責(zé)任落實(shí)到位。一是加強(qiáng)法律援助機(jī)構(gòu)建設(shè)。要將法律援助機(jī)構(gòu)和人員列入政府人事編制，確保有專門的機(jī)構(gòu)和人員為經(jīng)濟(jì)困難的公民提供法律援助服務(wù)。二是建立法律援助經(jīng)費(fèi)保障制度。法律援助經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要是基于政府財(cái)政撥款，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)將法律援助經(jīng)費(fèi)納入公共財(cái)政支出科目，并且明確法律援助經(jīng)費(fèi)的投入辦法和標(biāo)準(zhǔn)，保證法律援助經(jīng)費(fèi)專款專用。三是要加強(qiáng)對(duì)法律援助工作的監(jiān)管。負(fù)責(zé)具體實(shí)施法律援助的機(jī)構(gòu)和人員都應(yīng)當(dāng)盡職盡責(zé)，違反執(zhí)業(yè)紀(jì)律和職業(yè)道德，損害受援人利益的行為都應(yīng)依法受到追究。依據(jù)有權(quán)利必有救濟(jì)原則，公民在申請(qǐng)法律援助被拒絕后，有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議和行政訴訟，尋求法律救濟(jì)。

二、職能部門管理原則

發(fā)揮法律援助制度的功能作用，保證法律援助工作的健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，保證法律援助的服務(wù)質(zhì)量，就應(yīng)當(dāng)遵守法律援助的職能部門管理原則。職能部門管理原則更能體現(xiàn)政府公共服務(wù)理念和提高政府工作效率。

遵守和履行法律援助職能部門管理原則。一是確立司法行政機(jī)關(guān)為統(tǒng)一管理法律援助事業(yè)的政府職能部門。各種社團(tuán)組織、高等院校和志愿者的法律援助工作都要接受職能部門的管理。二是在管理上確立上級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)的工作機(jī)制，各法律援助機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)法律援助服務(wù)的實(shí)施。三是在受理法律援助申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)由案件所在地法律援助機(jī)構(gòu)統(tǒng)一審查，統(tǒng)一受理。法律援助機(jī)構(gòu)在受理申請(qǐng)后，如超出本機(jī)構(gòu)受理能力的，可以報(bào)請(qǐng)上一級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)處理，法律援助機(jī)構(gòu)之間發(fā)生受理爭(zhēng)議時(shí)，可由上一級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)決定具體受理單位。案件受理后決定提供法律援助時(shí)，統(tǒng)一由法律援助機(jī)構(gòu)指派專人辦理。四是各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)除了負(fù)責(zé)本轄區(qū)法律援助日常工作外，還要對(duì)法律援助事項(xiàng)辦理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。特別是要針對(duì)辦理法律援助案件的律師在整個(gè)案件辦理過(guò)程中的服務(wù)質(zhì)量實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督檢查。

三、靈活處置原則

我國(guó)由于幅員遼闊、人口眾多，存在著區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的差異性。為了保證不同地區(qū)、不同經(jīng)濟(jì)條件的困難群眾獲得政府的法律援助，在執(zhí)行經(jīng)濟(jì)困難條件上，法律援助應(yīng)實(shí)行靈活處置原則。只有這樣才能保證不同地區(qū)、不同經(jīng)濟(jì)條件的困難公民獲得同等的政府法律援助。

法律援助的具體工作實(shí)行靈活處置原則時(shí)，應(yīng)當(dāng)把握以下幾點(diǎn)：

一是在制定法律援助對(duì)象的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，既可參照當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，也可結(jié)合公民個(gè)人經(jīng)濟(jì)收入情況和家庭整體狀況及案件情形，靈活掌握經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)。如有些申請(qǐng)人雖然個(gè)人收入超過(guò)經(jīng)濟(jì)困難的標(biāo)準(zhǔn)，但其本人有慢性重大疾病，需經(jīng)常性支出較大數(shù)額醫(yī)療費(fèi)的情形；或者申請(qǐng)人對(duì)其負(fù)有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的其他家庭成員有重病、殘疾、失業(yè)等情形；或者原來(lái)不符合經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn),但因工傷或者人身?yè)p害等已支付巨額醫(yī)療費(fèi)用而且可以預(yù)見將來(lái)仍要支付有關(guān)費(fèi)用的情形；或者已喪失勞動(dòng)能力的情形。對(duì)于以上因素在審查時(shí)應(yīng)予以充分考慮,在扣除必要的社會(huì)支出費(fèi)用后要確認(rèn)其經(jīng)濟(jì)困難狀況,從而保證經(jīng)濟(jì)困難的公民獲得法律援助。

二是對(duì)于進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工，應(yīng)當(dāng)按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見》文件精神，在發(fā)生工傷賠償案件、支付拖欠工資案件、以及交通事故等人身?yè)p害導(dǎo)致死亡或者重傷而追索醫(yī)療費(fèi)的賠償案件，在申請(qǐng)法律援助時(shí)，不再審查其經(jīng)濟(jì)困難條件，一律給予受理。

三是對(duì)于情況緊急，不及時(shí)處理可能加重傷害程度，引發(fā)和激化社會(huì)矛盾的情形；或者遇到即將超過(guò)仲裁時(shí)效、訴訟時(shí)效，不及時(shí)處理可能導(dǎo)致申請(qǐng)人敗訴或者喪失維護(hù)自身合法權(quán)益機(jī)會(huì)的情形，法律援助機(jī)構(gòu)可先予受理，允許申請(qǐng)人事后補(bǔ)充有關(guān)身份證明和經(jīng)濟(jì)困難等證明材料。

四、便民原則

篇3

關(guān)鍵詞 英國(guó)刑事法律援助制度 政府部門 服務(wù)計(jì)劃

作者簡(jiǎn)介：馬燕，中國(guó)政法大學(xué)外國(guó)語(yǔ)學(xué)院，副教授，研究方向：法學(xué)。

工業(yè)革命之后，英國(guó)建立起了資本主義制度，現(xiàn)代法制建設(shè)起步較早，是當(dāng)今世界上法律援助制度最完備的國(guó)家，對(duì)其他國(guó)家的刑事法律援助制度的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響和積極的促進(jìn)作用。目前從英國(guó)刑事法律援助制度的總體現(xiàn)狀來(lái)分析，還有提升的空間和完善之處，因此，需要專業(yè)的對(duì)口律師，著眼于更多大眾的利益，為最有需求幫助的困難人們，爭(zhēng)取最有利的結(jié)果，以確立英國(guó)現(xiàn)代意義上的最具完善的法律援助制度。

一、英國(guó)法律援助制度的起源

在英國(guó)，由政府提供財(cái)政支持的法律援助制度開始于19世紀(jì)40年代，這也為現(xiàn)代英國(guó)法律援助制度的成功運(yùn)作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。1944年5月，應(yīng)司法部長(zhǎng)要求，英國(guó)拉什克利夫委員，針對(duì)法律援助的相關(guān)問(wèn)題，對(duì)其進(jìn)行了廣泛的調(diào)查研究，認(rèn)為應(yīng)該擴(kuò)大廣大公民向法庭尋求平等的司法救濟(jì)，為社會(huì)司法公正、保障公民享有充分的法律權(quán)的實(shí)現(xiàn)發(fā)揮著重要的作用和影響，同時(shí)，也具有非常深遠(yuǎn)的意義，在促進(jìn)全體公民享有平等的公民權(quán)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)司法公正方面，法律援助又發(fā)揮著其他制度所不可替代的作用。為此，拉什克立夫委員會(huì)提出要建立法律援助制度，通過(guò)政府提供財(cái)政支持，資助私人執(zhí)業(yè)律師為廣大經(jīng)濟(jì)困難群體提供必要的法律援助，要在所有法院均開展法律援助服務(wù)，并建議由法律專業(yè)界而非由政府部門或地方當(dāng)局開展對(duì)法律援助工作的管理和實(shí)施工作。

二、法律援助資源的配置

首先，人力資源的支配使用。目前，英國(guó)法律服務(wù)委員會(huì)總部以及分部，其人數(shù)其計(jì)約為1700人，這為法律援助工作提供了重要的隊(duì)伍保障，保證法律援助的組織、管理和實(shí)施，尤其是現(xiàn)代化技術(shù)和電子信息技術(shù)不斷發(fā)展的今天，法律援助工作進(jìn)程也在不斷地加快，法律援助工作的效率也大大地得到了提升，促進(jìn)了法律服務(wù)委員會(huì)職能的轉(zhuǎn)變，更為重要的是的提高了法律援助管理效率，提升了服務(wù)管理能力。所以，為了保證在今后效率的更加提升，政府決定將法律服務(wù)委員會(huì)的專職人員減少一部分，根據(jù)相關(guān)資料表明，預(yù)計(jì)將減少到1000名左右。如英國(guó)政府從2001年以來(lái)，要求法律服務(wù)委員會(huì)研究中心每年都要舉辦公平公開公正的調(diào)查活動(dòng)，一是民事調(diào)查；二是社會(huì)司法調(diào)查，在調(diào)查活動(dòng)中，不斷地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，分析問(wèn)題，解決問(wèn)題，幫助群眾以法律援助的形式，解決實(shí)際生活中遇到的困難和需求，并且在工作中及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，從而為以后法律援助工作的進(jìn)行指明正確的方向。因此，在法律援助工作中，要加強(qiáng)人力資源的合理配置，做好內(nèi)外部的調(diào)查研究工作，進(jìn)而為法律援助工作的順利進(jìn)行提供重要的決策。

其次，法律援助經(jīng)費(fèi)的配置使用。對(duì)于法律援助經(jīng)費(fèi)的使用和配置，一定要堅(jiān)持?？顚Ｓ玫脑瓌t。通常情況下，日常行政辦公經(jīng)費(fèi)和英國(guó)法律援助業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)是分開撥付的。司法部長(zhǎng)要根據(jù)《1999年獲得司法公正法》中的規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范自己的行為，履行相應(yīng)的法定職責(zé)，將適當(dāng)數(shù)額的法律援助經(jīng)費(fèi)撥付予法律服務(wù)委員會(huì)，為其履行相關(guān)的職能和責(zé)任以及民事法律服務(wù)提供重要的支持，與此同時(shí)，司法部長(zhǎng)還要將相關(guān)的日常行政辦公費(fèi)用及時(shí)撥付于法律援助服務(wù)中心，在保證其各項(xiàng)專業(yè)職能順利完成的同時(shí)，滿足其各項(xiàng)日常管理工作的正常展開。因此，司法部門每年的預(yù)算要包括法律援助服務(wù)委員會(huì)的經(jīng)費(fèi)，并且日常費(fèi)用也要納入其中，進(jìn)而保證法律援助服務(wù)工作的正常有序展開。

從世界范圍內(nèi)分析，英國(guó)法律援助是世界上經(jīng)費(fèi)保障最充足的法律援助制度。在這里有一組數(shù)據(jù)可以直接表明：

在1996—1997年間，法律援助業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)開支15億英鎊/年；在2007—2009年間，20億英鎊/年，38英鎊/人；在2009—2011年間，為1.135億英鎊。

而且，目前這種局勢(shì)正處于不斷上升狀態(tài)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前正在以每年5.7%的增長(zhǎng)率上升。

三、英國(guó)刑事法律援助制度的應(yīng)用

首先，法律援助服務(wù)計(jì)劃。一般情況下，社區(qū)法律服務(wù)計(jì)劃主要為困難群體提供以下法律援助服務(wù)：一般的法律知識(shí)和信息，以及如何取得法律服務(wù)等；就具體的法律適用為當(dāng)事人提供法律咨詢和建議；告知當(dāng)事人如何預(yù)防和避免法律問(wèn)題的發(fā)生；通過(guò)和解或者其他合法途徑幫助當(dāng)事人解決遇到的法律問(wèn)題；為當(dāng)事人提供法律程序上的幫助；提供其他法律援助服務(wù)。大部分的法律刑事案件都可以獲得法律援助服務(wù)的幫助，另外還有一些土地邊界糾紛案件、人身傷害案件、物權(quán)轉(zhuǎn)移案件等等，也可以獲得法律援助服務(wù)。其中，其服務(wù)方式，主要是通過(guò)法律幫助、法庭幫助、律和服務(wù)以及調(diào)解服務(wù)等方式進(jìn)行，但是一定要加強(qiáng)個(gè)案申請(qǐng)?jiān)u估，針對(duì)不同的結(jié)果，進(jìn)而為當(dāng)事人提供針對(duì)性的服務(wù)。而對(duì)法律援助資格也是一項(xiàng)重要的計(jì)劃內(nèi)容。對(duì)于法律援助申請(qǐng)人而言，既要通過(guò)案情審查，也要通過(guò)經(jīng)濟(jì)審查，方可獲得民事法律援助。一是申請(qǐng)人的案情審查，其主要內(nèi)容包括案件勝訴的可能性評(píng)估以及經(jīng)濟(jì)耗費(fèi)評(píng)估。二是申請(qǐng)人經(jīng)濟(jì)狀況審查，包括申請(qǐng)人的經(jīng)濟(jì)收入，生活支配以及政府補(bǔ)助等等。只有在以上兩項(xiàng)內(nèi)容通過(guò)的基礎(chǔ)上，才能保證申請(qǐng)人獲得應(yīng)有的法律援助服務(wù)資格。

另外，還有刑事辯護(hù)服務(wù)計(jì)劃，其主要的認(rèn)定程序同民事法律援助服務(wù)計(jì)劃大致相同，其中不同的就是在資格審查時(shí)，為了保證法律服務(wù)機(jī)構(gòu)以及相關(guān)人員的規(guī)范性，要引入服務(wù)合同制度，建立相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)制度，以及完善的審查制度，保證法律援助工作的正常進(jìn)行。

其次，法律援助質(zhì)量監(jiān)督管理制度的建立。近年來(lái)，英國(guó)法律服務(wù)委員會(huì)為了保證法律援助服務(wù)的質(zhì)量以及法律援助技巧和能力的提高，對(duì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)了評(píng)估，與此同時(shí)，英國(guó)政府還加大了投入，致力于法律援助法律體系以及質(zhì)量監(jiān)管體系的完善，建立起了一套適用于不同階層的評(píng)估方法和管理制度，提升了法律援助制度的適用性，擴(kuò)大了其適應(yīng)范圍。主要表現(xiàn)為以下方面：

第一，服務(wù)合同制度的建立。政府部門為了要保證法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范性和確保相關(guān)人員的資質(zhì)，引入了服務(wù)合同制度。由于服務(wù)合同的引入，英國(guó)所有的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)必須要改變?cè)械墓ぷ鞣椒ê凸芾砟Ｊ?，不能像原先拿著賬單要求委員會(huì)付款，而需要先與委員會(huì)簽訂合同，以合同的內(nèi)容和規(guī)定為標(biāo)準(zhǔn)，在保證服務(wù)完成后，才可以獲得應(yīng)有的資助，這樣，一方面，強(qiáng)化了法律服務(wù)委員會(huì)的職能作用，規(guī)范了服務(wù)機(jī)構(gòu)以及相關(guān)工作人員的行為，加強(qiáng)了對(duì)法律援助服務(wù)經(jīng)費(fèi)的管理，另一方面，還在很大程度上，使得最需要幫助的人獲得法律援助服務(wù)，得到經(jīng)費(fèi)幫助，保證了法律援助服務(wù)質(zhì)量，最大限制地提升了服務(wù)效果。

第二，相關(guān)內(nèi)外部質(zhì)量標(biāo)志標(biāo)志和評(píng)估方法的建立。眾所周知，監(jiān)督管理制度包括檔案審查制度、質(zhì)量變化統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度、專業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、同行審查制度等質(zhì)量標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)制度和評(píng)估方法等。在這些監(jiān)管制度以及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，要想順利地從事法律援助服務(wù)工作，英國(guó)的各個(gè)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，都必須要通過(guò)一定的審查方可進(jìn)行，如對(duì)于某個(gè)質(zhì)量標(biāo)志的申請(qǐng)，尤其需要法律援助服務(wù)委員會(huì)提供經(jīng)費(fèi)時(shí)，就更加需要加強(qiáng)對(duì)其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的檢驗(yàn)，要求法律援助服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)一定要符合相關(guān)的質(zhì)量規(guī)定。

第三，其他質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制度的建立。對(duì)于英國(guó)法律援助制度而言，不僅要統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而且也要具備相關(guān)的其他類別的質(zhì)量標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)制度，如某一案例中的個(gè)案幫助，或者是一般幫助等，因?yàn)槿魏问挛锒即嬖谥欢ǖ牟町悾@就需要其他個(gè)性標(biāo)準(zhǔn)來(lái)作為支撐和補(bǔ)充。但是，對(duì)于個(gè)別化的質(zhì)量標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)制度，在享有了法律援助服務(wù)的同時(shí)，卻不可以得到相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)支持。因此，從這個(gè)角度分析，英國(guó)法律援助質(zhì)量監(jiān)督管理制度和評(píng)估方法體系，其又可以稱之為是世界上最完備，也是最為復(fù)雜的法律援助控制體系，目前，世界各國(guó)都以英國(guó)的法律援助體系為標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)自己法律體系的完善和修正，而且，其也要受到了世界眾多學(xué)者專家的一致好評(píng)。如荷蘭著名的律師學(xué)者Guido，針對(duì)英國(guó)法律援助服務(wù)控制體系，進(jìn)行了實(shí)地考察，在經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的項(xiàng)目審查后，提出：“同行審查是最有效的、最能發(fā)揮自我激勵(lì)作用的質(zhì)量控制工具。”因?yàn)椋谡麄€(gè)審查過(guò)程中，不僅組織專家進(jìn)行辦案，加強(qiáng)對(duì)辦法過(guò)程的控制，而且，針對(duì)具體的案件，提供了合理的經(jīng)費(fèi)，運(yùn)用專業(yè)的知識(shí)和技能，對(duì)整個(gè)過(guò)程進(jìn)行了有效地評(píng)估審議。與此更為重要的一點(diǎn)是還發(fā)揮了很大的激勵(lì)作用，通過(guò)審查結(jié)果，同行法律援助律師可以加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)分析總結(jié)，并且從中找出自己工作中所存在的缺陷和不足，進(jìn)而為以后提高自己的工作質(zhì)量和工作效率奠定良好的基礎(chǔ)。

四、英國(guó)刑事法律援助制度的發(fā)展

（一）明確目標(biāo)

根據(jù)當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)來(lái)分析，英國(guó)刑事法律援助制度改革和發(fā)展的主要目標(biāo)就在于法律援助服務(wù)效率的提高以及法律援助服務(wù)物有所值原則的實(shí)現(xiàn)，具體表現(xiàn)為三個(gè)方面：一是要保證人人在法律面前的平等，確保人們?cè)谙碛蟹蓹?quán)利和獲得司法公正機(jī)會(huì)的同時(shí)，也要不斷地社會(huì)弱勢(shì)群體以及邊緣化群體得到法律幫助的實(shí)現(xiàn)；二是要加強(qiáng)對(duì)法律援助經(jīng)費(fèi)的進(jìn)一步分析和研究，加強(qiáng)對(duì)法律援助經(jīng)費(fèi)的重新關(guān)注，保證更多困難的人們獲得應(yīng)有的幫助。另外，在追求法律援助工作效率的同時(shí)，要保證法律援助服務(wù)的質(zhì)量，同時(shí)，更為重要的一點(diǎn)是要保證法律援助服務(wù)物有所值最大限度地實(shí)現(xiàn)。

（二）改善管理方法，拓寬領(lǐng)域范圍

首先，要加強(qiáng)對(duì)民事法律援助制度的領(lǐng)域改革。雖然，英國(guó)政府在2007年引入了合同制度，在一定程度上拓寬了法律援助服務(wù)的范圍，如包括非營(yíng)利機(jī)構(gòu)和事務(wù)律師在內(nèi)的所有的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。但是由于法律的本身的因素以及社會(huì)因素的存在和影響，法律援助制度的改革，不僅涉及到法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的利益，而且涉及到廣大社會(huì)公民的切身利益，后來(lái)只是簽訂了相關(guān)的意向書，并沒(méi)有升成法律條文，接著在2008年，廣泛征求了社會(huì)各界的意見和建議，加強(qiáng)對(duì)獲得法律援助方式和程序以及提高服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行針對(duì)性的探討，引入了糾紛調(diào)解機(jī)制。但是隨著社會(huì)形勢(shì)的發(fā)展，還需加強(qiáng)進(jìn)一步的改革，這就需要司法部門加大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，強(qiáng)化對(duì)年輕一代律師事的培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)法律援助服務(wù)一體化更好更快發(fā)展。

其次，要加強(qiáng)對(duì)刑事法律援助制度的領(lǐng)域改革。在2008年，為了保證法律援助的順利改革和實(shí)施，政府組織專家，在改革辦公室展開了法院試點(diǎn)計(jì)劃，而這項(xiàng)計(jì)劃更為主要目的就是為了要以視頻會(huì)議的形式，來(lái)快速提升刑事法律援助服務(wù)的質(zhì)量，加快服務(wù)的審查過(guò)程，提高服務(wù)效率。經(jīng)過(guò)多方的努力研究，在2010年在部分警察局展開了進(jìn)行，而該試點(diǎn)活動(dòng)會(huì)在2013全面推廣實(shí)行。另外，為了適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求，滿足法律援助改革的需要，還要加強(qiáng)對(duì)刑事法律援助制度自身的改革，在改革的過(guò)程中，找到工作的重點(diǎn)，深化改革，針對(duì)具體的管理職能和服務(wù)職能，加強(qiáng)實(shí)時(shí)監(jiān)督，與此同時(shí)，要以當(dāng)前的市場(chǎng)機(jī)制為基準(zhǔn)，建立相應(yīng)的約束機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)法律援助服務(wù)的約束力，不斷地激勵(lì)刑事法律援助制度的進(jìn)步，突出其優(yōu)勢(shì)作用，為更多的社會(huì)困難群體解決問(wèn)題，進(jìn)而促進(jìn)法律援助工作的不斷完善和持續(xù)發(fā)展。

（三）建立完善刑事法律援助電話咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

英國(guó)的CDSDirect可以方便公眾及時(shí)獲得法律幫助，同時(shí)又以較低的經(jīng)費(fèi)，在初期化解大部分的法律紛爭(zhēng)，節(jié)省司法資源。更重要的是，CDSDirect系由承擔(dān)法律援助的私人律師或公設(shè)辯護(hù)人進(jìn)行服務(wù)，其專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)足以保證電話咨詢服務(wù)的質(zhì)量。隨著法律咨詢作為一項(xiàng)獨(dú)立的業(yè)務(wù)而職業(yè)化運(yùn)作，法律咨詢?cè)诜煞?wù)中的地位在上升，這也對(duì)英國(guó)刑事法律援助服務(wù)提出了更高的要求，但是，目前一些地方網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系仍舊不完善，因此，要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)因素的分析，從中找出不足，保證全天候的服務(wù)，并且要將民事案件和刑事案件有效地分開，建立相關(guān)的咨詢崗位，由專業(yè)的法律援助中心人員負(fù)責(zé)，進(jìn)而為人們提供更好好的法律援助服務(wù)。

篇4

新安縣的法律援助工作在市法律援助中心的精心指導(dǎo)下，大力推進(jìn)法律援助各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，做到應(yīng)援盡援，實(shí)現(xiàn)了法律援助社會(huì)效果與法律效果的有效統(tǒng)一，為維護(hù)新安的社會(huì)穩(wěn)定，創(chuàng)建和諧新安、平安新安發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

一、黨委政府重視，將法律援助工作列入民生工程。

法律援助工作作為民生工程的重要內(nèi)容之一，在保障社會(huì)公平正義、維護(hù)困難群眾切身利益方面具有重要的作用。法律援助能夠從源頭上預(yù)防產(chǎn)生不穩(wěn)定因素，把矛盾解決在當(dāng)?shù)?、化解在萌芽狀態(tài)，具有既改善民生、又促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的雙重作用。我們向縣委縣政府做了專題匯報(bào)，將法律援助工作列為全縣民生工程，法律援助工作經(jīng)費(fèi)年度財(cái)政預(yù)算提高至30萬(wàn)元，已全部撥付到位。我們大力改善法律援助的辦公條件，2012年10月將法律援助中心從原來(lái)的老城舊址搬遷至新城繁華地段辦公，由于縣法律援助中心接待室辦公面積偏小，對(duì)照省標(biāo)準(zhǔn)化接待室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)還有差距。2014年11月， 局領(lǐng)導(dǎo)在縣城繁華路段重新選擇兩間臨街門面房，面積80余平方，嚴(yán)格按照省標(biāo)準(zhǔn)化接待室建設(shè)要求落實(shí)。又為法律援助中心配備了電腦、打印機(jī)、掃描儀、傳真機(jī)、照相機(jī)、錄音筆、電話等辦公設(shè)備，新充實(shí)1名工作人員，幫助解決了人員經(jīng)費(fèi)等實(shí)際問(wèn)題，有力地推動(dòng)了法律援助工作全面開展。

二、開展規(guī)范化建設(shè)，不斷延伸法律援助工作網(wǎng)絡(luò)。

一是實(shí)現(xiàn)了法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。在全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建立法律援助工作站，296個(gè)行政村，村村聘任法律援助聯(lián)絡(luò)員；在工、青、婦、殘、軍等部門建立法律援助工作站，定期進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，形成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)法律援助工作網(wǎng)絡(luò)。二是在縣城繁華地段建立了規(guī)范化的法律援助接待室，接待室設(shè)置了公示欄，擺放了飲水機(jī)和法律援助宣傳資料等便民服務(wù)設(shè)施，法律援助中心接待人員統(tǒng)一掛牌上崗，實(shí)現(xiàn)了接待規(guī)范。三是推行律師值班制度。在縣法院、縣看守所設(shè)立法律援助律師值班室，免費(fèi)為當(dāng)事人提供法律咨詢、指導(dǎo)、或其他法律服務(wù)。四是建立了法律援助輿情分析、非訴訟案件限時(shí)辦結(jié)、疑難案件集體討論、重大事項(xiàng)報(bào)告、案件回訪、案卷質(zhì)量評(píng)查等制度，實(shí)行了法律援助辦案流程網(wǎng)絡(luò)化管理，實(shí)現(xiàn)了對(duì)法律援助各個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)時(shí)掌控。

三、落實(shí)便民措施，確保法律援助便捷高效。

為了最大限度維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，我們建立了農(nóng)民工維權(quán)“快速通道”對(duì)農(nóng)民工提出的法律援助申請(qǐng)，減少審查步驟，快速啟動(dòng)援助程序，實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人申請(qǐng)“零等待”。

四、加強(qiáng)培訓(xùn)和督查，提高業(yè)務(wù)技能和服務(wù)質(zhì)量。

為了把法律援助工作做實(shí)做好，我們每年定期專門對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站負(fù)責(zé)人進(jìn)行了以《法律援助條例》、常用法律法規(guī)、執(zhí)業(yè)道德和職業(yè)紀(jì)律為主要內(nèi)容的法律援助業(yè)務(wù)知識(shí)技能培訓(xùn)，提高了各基層法律援助工作站、聯(lián)絡(luò)點(diǎn)工作人員的業(yè)務(wù)技能和服務(wù)水平。同時(shí)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站的工作進(jìn)行月督查、月小結(jié)、月通報(bào)，保證各工作站在及時(shí)完成法律援助任務(wù)的同時(shí)，要強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益。截至目前，2014年共辦理法律援助案件378件，接待咨詢3085人次，開展大型宣傳活動(dòng)4次。

五、加大宣傳力度，提高法律援助社會(huì)知曉率。

篇5

一、充分認(rèn)識(shí)法律援助工作的重要意義

法律援助工作是由政府設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)組織法律援助人員及社會(huì)志愿者，為經(jīng)濟(jì)困難的公民或一些特殊案件的當(dāng)事人提供免費(fèi)法律服務(wù)，以保障其合法權(quán)益得以實(shí)現(xiàn)的一項(xiàng)重要的法律保障制度，直接關(guān)系廣大人民群眾的根本利益。為了促進(jìn)和規(guī)范法律援助工作，去年頒布了《法律援助條例》，今年省委、省政府將法律援助工作列入了“十項(xiàng)民心工程”，要求*年底全省各縣（市、區(qū)）建立健全法律援助機(jī)構(gòu)。各級(jí)各有關(guān)部門要站在踐行“三個(gè)代表”重要思想，促進(jìn)司法改革、實(shí)現(xiàn)司法公正、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)小康建設(shè)的高度，充分認(rèn)識(shí)法律援助工作的重要性，切實(shí)解決法律援助工作中存在的問(wèn)題，促進(jìn)法律援助工作健康發(fā)展。

二、建立健全法律援助機(jī)構(gòu)和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

篇6

第二條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立法律援助最低經(jīng)費(fèi)保障制度，將法律援助所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況逐步增加，使法律援助事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。具體方案由各級(jí)財(cái)政、司法行政部門提出，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第三條　辦理法律援助案件所必需的費(fèi)用實(shí)行?？顚Ｓ茫邮茇?cái)政、審計(jì)部門監(jiān)督。

第四條　每名律師每年應(yīng)當(dāng)辦理法律援助機(jī)構(gòu)指派的法律援助案件2件以上。

第五條　工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、老齡委等組織應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)相關(guān)群體的法律援助事項(xiàng)提供幫助。

第六條　申請(qǐng)人符合《條例》第十條規(guī)定的條件，并有下列情形之一的，可以免費(fèi)獲得法律援助：

(一)家庭人均月收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的;

(二)追索贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、勞動(dòng)報(bào)酬、撫恤金、救濟(jì)金及養(yǎng)老金的;

(三)因公受傷或者工傷請(qǐng)求賠償?shù)?

(四)各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)確定可以免費(fèi)獲得法律援助的其他情形。

第七條　申請(qǐng)人符合《條例》第十條規(guī)定的條件，但依照本實(shí)施細(xì)則規(guī)定不具有免費(fèi)獲得法律援助情形的，應(yīng)當(dāng)按照法律援助減收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)繳付服務(wù)費(fèi)。

法律援助服務(wù)費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)，由省司法廳提出方案，省物價(jià)局會(huì)同省財(cái)政廳審核后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

第八條　申請(qǐng)人符合《條例》第十條規(guī)定的條件，并有下列情形之一的，可以優(yōu)先獲得法律援助：

(一)持有民政部門頒發(fā)的撫恤、補(bǔ)助、優(yōu)待金領(lǐng)取登記證和革命傷殘軍人證;

(二)申請(qǐng)人是殘疾人、老年人、婦女和未成年人的。

第九條　持有本省有效暫住證的人員，可以根據(jù)《條例》第十條規(guī)定申請(qǐng)法律援助。上述人員所申請(qǐng)的法律援助事項(xiàng)在本省行政區(qū)域內(nèi)辦理或者審理的，享有與本省居民同等的權(quán)利。

第十條　《條例》第十一條所稱“社會(huì)福利組織”是指：

(一)民政部門直屬管理的非營(yíng)利性質(zhì)的福利組織;

(二)依法成立，從事非營(yíng)利公益事業(yè)的慈善機(jī)構(gòu)。

第十一條　申請(qǐng)人根據(jù)《條例》第十六條的規(guī)定，可以向有管轄權(quán)的各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。

法律援助機(jī)構(gòu)受理申請(qǐng)后，如果超出本機(jī)構(gòu)受理能力，可以報(bào)請(qǐng)上一級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)辦理。

第十二條　法律援助機(jī)構(gòu)對(duì)符合法律援助條件，但不屬于本機(jī)構(gòu)管轄的法律援助申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人到有管轄權(quán)的法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)。有事實(shí)證明當(dāng)事人在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)法律援助確有困難的，上級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)可以受理，并自行指派法律援助人員承辦，或者移送有管轄權(quán)的法律援助機(jī)構(gòu)。

第十三條　有下列緊急或特殊情況的，法律援助機(jī)構(gòu)可以當(dāng)即決定予以法律援助;法律服務(wù)機(jī)構(gòu)也可以當(dāng)即提供法律援助，同時(shí)報(bào)法律援助機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)：

(一)可能釀成社會(huì)混亂，在公眾中造成不良影響的;

(二)可能激化矛盾或者當(dāng)事人面臨重大生命財(cái)產(chǎn)危險(xiǎn)的。

第十四條　《條例》第十八條規(guī)定的《法律援助申請(qǐng)表》應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

(一)申請(qǐng)人的基本情況及家庭經(jīng)濟(jì)狀況;

(二)申請(qǐng)法律援助事項(xiàng)的事實(shí)、理由及訴求;

(三)證明及證據(jù)材料清單;

(四)其他受理法律援助事項(xiàng)需要掌握的情況。

第十五條　申請(qǐng)人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況證明由申請(qǐng)人所在地民政部門或者居民

(村民)委員會(huì)出具。有關(guān)民政部門和居民(村民)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供證明。

第十六條　法律援助機(jī)構(gòu)與受援人或者其監(jiān)護(hù)人、法定人簽訂的法律援助協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明受援人的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任和投訴途徑，以及法律援助機(jī)構(gòu)和法律援助人員的職責(zé)。

篇7

全年實(shí)現(xiàn)法律援助服務(wù)受援人群21000人次；新建15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道規(guī)范化法律援助工作站。根據(jù)各地人口、法律援助資源狀況、2013年度目標(biāo)任務(wù)完成情況等因素，各縣（區(qū)）法律援助民生工程分解目標(biāo)任務(wù)如下：

各縣（區(qū)）要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步分解任務(wù)，確保法律援助民生工程任務(wù)圓滿完成。

二、工作標(biāo)準(zhǔn)

（一）提供法律援助服務(wù)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)

提供法律援助21000人次（包括：辦理法律援助案件1500件，每件案件按服務(wù)2人次計(jì)算，核3000人次；辦理法律咨詢、各類法律文書、出具法律意見書、調(diào)查取證等其他法律援助事項(xiàng)18000件，每件事項(xiàng)按服務(wù)1人次計(jì)算，核18000人次），各縣（區(qū)）分解如下：

（二）規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道法律援助工作站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

有獨(dú)立的工作場(chǎng)所；有1-3名工作人員；配備辦公桌椅、文件檔案柜、電話、電腦（網(wǎng)絡(luò)接通，以保證工作情況即時(shí)錄入法律援助管理信息系統(tǒng)）、打印機(jī)等基本辦公設(shè)備；室外有明顯標(biāo)識(shí)牌，室內(nèi)公示法律援助指南（包括法律援助范圍、申請(qǐng)受理程序、咨詢舉報(bào)電話等），辦公桌面有桌牌；咨詢、受理記錄詳實(shí)，材料規(guī)范。

三、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任。各司法行政機(jī)關(guān)要緊緊抓住市委市政府繼續(xù)將法律援助列入民生工程的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，逐項(xiàng)抓好落實(shí)，確保目標(biāo)任務(wù)順利完成。形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)工作專人負(fù)責(zé)的工作格局，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的工作格局。

（二）拓展服務(wù)領(lǐng)域，突出重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象。要密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，繼續(xù)推動(dòng)與民生問(wèn)題緊密相關(guān)的如社會(huì)保險(xiǎn)待遇、土地流轉(zhuǎn)、征地補(bǔ)償、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面的權(quán)益保護(hù)事項(xiàng)納入法律援助補(bǔ)充事項(xiàng)范圍，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面。建立法律援助介入涉法涉訴工作機(jī)制、重大事項(xiàng)報(bào)告制度，依法妥善處理和化解群體性糾紛、突發(fā)性事件。要對(duì)未成年人、殘疾人、農(nóng)民工、下崗職工維權(quán)案件優(yōu)先提供法律援助。

（三）繼續(xù)推進(jìn)“一小時(shí)法律援助服務(wù)圈”建設(shè)。要積極構(gòu)建法律援助網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法律援助工作站的職能作用，確保偏遠(yuǎn)地區(qū)的困難群眾在一小時(shí)內(nèi)找到法律援助機(jī)構(gòu)或人員，對(duì)來(lái)訪群眾提供“一站式”服務(wù)。推行電話申請(qǐng)、網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)、郵寄申請(qǐng)、上門受理等服務(wù)方式。進(jìn)一步完善律師事務(wù)所和法律服務(wù)所代為受理法律援助申請(qǐng)制度，發(fā)揮律師事務(wù)所和法律服務(wù)所接待站、受理點(diǎn)的窗口作用。

（四）加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，提高服務(wù)效果。要抓好《省法律援助程序規(guī)則》等十項(xiàng)規(guī)章制度的貫徹落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法律援助工作站規(guī)范化建設(shè)，從每一件案子、每一個(gè)受援人、每一個(gè)事項(xiàng)做起，把各項(xiàng)規(guī)章制度真正落實(shí)到實(shí)際工作中。堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先”原則，引導(dǎo)當(dāng)事人采取調(diào)解、和解等非訴訟方式解決紛爭(zhēng)，努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。要強(qiáng)化對(duì)辦案過(guò)程的監(jiān)督，切實(shí)提高法律援助工作質(zhì)量和效率。

篇8

第一條為保障公民享有平等的法律保護(hù)，規(guī)范法律援助工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》、《中華人民共和國(guó)律師法》和國(guó)務(wù)院《法律援助條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例所稱法律援助，是指縣級(jí)以上人民政府設(shè)立在司法行政部門的法律援助機(jī)構(gòu)組織的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及法律援助人員，為經(jīng)濟(jì)困難或者特殊案件的當(dāng)事人提供無(wú)償?shù)姆煞?wù)。

本條例所稱法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指律師事務(wù)所、公證處和基層法律服務(wù)所；法律援助人員，是指根據(jù)法律、法規(guī)和本條例規(guī)定實(shí)施法律援助的律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者，以及法律援助機(jī)構(gòu)工作人員；受援人，是指獲得法律援助的當(dāng)事人。

第三條法律援助是政府的責(zé)任，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取積極措施推動(dòng)法律援助工作，保障法律援助事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

縣級(jí)以上人民政府司法行政部門監(jiān)督管理本行政區(qū)域的法律援助工作。

各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本轄區(qū)的法律援助工作。

第四條法律援助經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入同級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算，專款專用，接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督。

鼓勵(lì)社會(huì)對(duì)法律援助事業(yè)提供捐助。

第五條有關(guān)機(jī)關(guān)、單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持法律援助機(jī)構(gòu)和法律援助人員開展法律援助工作。

法律援助人員依據(jù)法律、法規(guī)和本條例規(guī)定實(shí)施法律援助，任何單位和個(gè)人不得干涉。

第六條鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、其他組織和法律服務(wù)人員自愿對(duì)經(jīng)濟(jì)困難或者有其他特殊困難的當(dāng)事人提供無(wú)償?shù)姆煞?wù)。

第七條對(duì)開展法律援助工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府或者司法行政部門給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章法律援助的對(duì)象、范圍和形式

第八條當(dāng)事人為維護(hù)自己的合法權(quán)益需要法律服務(wù)，因經(jīng)濟(jì)困難無(wú)力支付法律服務(wù)費(fèi)用的，可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助。

經(jīng)濟(jì)困難的標(biāo)準(zhǔn)，由縣級(jí)以上人民政府按不低于本地城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的一點(diǎn)五倍確定。

第九條下列事項(xiàng)可以申請(qǐng)法律援助：

(一)依法請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)模?/p>

(二)請(qǐng)求給予社會(huì)保險(xiǎn)待遇或者最低生活保障待遇的；

(三)請(qǐng)求發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金的；

(四)請(qǐng)求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)的；

(五)請(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬的；

(六)請(qǐng)求醫(yī)療事故、交通事故、工傷事故賠償?shù)模?/p>

(七)主張因見義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益的；

(八)其他需要提供法律援助的事項(xiàng)。

第十條有下列情形的刑事案件當(dāng)事人，可以申請(qǐng)法律援助：

(一)犯罪嫌疑人在被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問(wèn)后或者采取強(qiáng)制措施之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒(méi)有聘請(qǐng)律師的；

(二)公訴案件中的被害人及其法定人或者近親屬，自案件移送審查之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒(méi)有委托訴訟人的；

(三)自訴案件的自訴人及其法定人，自案件被人民法院受理之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒(méi)有委托訴訟人的。

第十一條有下列情形的刑事案件當(dāng)事人，人民法院指定辯護(hù)的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為其提供法律援助：

(一)公訴人出庭公訴，被告人因經(jīng)濟(jì)困難或者其他原因沒(méi)有委托辯護(hù)人的；

(二)被告人是盲、聾、啞或者未成年人，沒(méi)有委托辯護(hù)人的；

(三)被告人可能被判處死刑，沒(méi)有委托辯護(hù)人的；

(四)人民法院按規(guī)定指定辯護(hù)的其他情形。

第十二條法律援助主要采取下列形式：

(一)法律咨詢、代擬法律文書；

(二)刑事辯護(hù)和刑事；

(三)民事訴訟；

(四)行政訴訟和行政復(fù)議；

(五)仲裁；

(六)非訴訟法律事務(wù)；

(七)公證證明；

(八)其他形式的法律服務(wù)。

第三章法律援助程序

第十三條人民法院指定辯護(hù)的刑事法律援助案件，由該人民法院所在地的法律援助機(jī)構(gòu)受理。

民事訴訟、行政訴訟和非指定辯護(hù)的刑事訴訟的法律援助申請(qǐng)，由有管轄權(quán)的人民法院所在地的法律援助機(jī)構(gòu)受理。

前兩款規(guī)定之外的法律援助事項(xiàng)的申請(qǐng)，由申請(qǐng)人住所地或者工作單位所在地的法律援助機(jī)構(gòu)受理。

申請(qǐng)人向其他法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助的，由受申請(qǐng)的法律援助機(jī)構(gòu)根據(jù)情況決定是否受理。

國(guó)務(wù)院《法律援助條例》第三章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十四條申請(qǐng)人可以直接向法律服務(wù)機(jī)構(gòu)提出法律援助申請(qǐng)。法律服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)為符合法律援助條件的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)胤稍鷻C(jī)構(gòu)審查確認(rèn)，但法律服務(wù)機(jī)構(gòu)自愿提供無(wú)償法律服務(wù)的除外。

法律咨詢、代擬法律文書，法律服務(wù)機(jī)構(gòu)可以直接決定予以辦理。

第十五條申請(qǐng)法律援助，應(yīng)當(dāng)向法律援助機(jī)構(gòu)提出書面申請(qǐng)，并提交下列證明、材料：

(一)身份證或者其他有效的身份證明，申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提交有權(quán)的證明；

(二)申請(qǐng)人所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者有關(guān)單位出具的申請(qǐng)人及其家庭成員經(jīng)濟(jì)狀況的證明；

(三)申請(qǐng)法律援助的事項(xiàng)及相關(guān)的證明、證據(jù)材料。

申請(qǐng)人為無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人的，由其監(jiān)護(hù)人或者法定人代為申請(qǐng)。

第十六條法律援助機(jī)構(gòu)中負(fù)責(zé)審查和批準(zhǔn)法律援助申請(qǐng)的工作人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避，當(dāng)事人也可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)其回避：

(一)是所申請(qǐng)事項(xiàng)的當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬；

(二)與所申請(qǐng)事項(xiàng)有其他利害關(guān)系，可能影響公正辦理該申請(qǐng)的。

第十七條法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到法律援助申請(qǐng)之日起七個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，作出是否提供法律援助的決定。對(duì)符合法律援助條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)確定法律援助人員，并通知申請(qǐng)人辦理有關(guān)手續(xù)；對(duì)不符合法律援助條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。

申請(qǐng)人提交的證件、證明材料不齊全的，法律援助機(jī)構(gòu)可以要求申請(qǐng)人作出必要的補(bǔ)充或者說(shuō)明；申請(qǐng)人未按要求作出補(bǔ)充或者說(shuō)明的，視為撤銷申請(qǐng)。申請(qǐng)人提供相關(guān)證明材料確有困難，法律援助機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)情況認(rèn)為確有必要提供法律援助的，可以決定對(duì)其提供法律援助。

第十八條有下列情形之一的，法律援助機(jī)構(gòu)可以先決定提供法律援助，再進(jìn)行審查：

(一)訴訟時(shí)效即將屆滿的；

(二)必須立即采取財(cái)產(chǎn)保全措施的；

(三)有其他緊急或者特殊情形的。

法律援助機(jī)構(gòu)經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)先行提供法律援助不符合條件的，應(yīng)當(dāng)終止法律援助，因先行提供法律援助而發(fā)生的費(fèi)用，由申請(qǐng)人負(fù)擔(dān)。

第十九條法律援助人員應(yīng)當(dāng)在法律援助事項(xiàng)辦結(jié)后十五日內(nèi)，向所指派的法律援助機(jī)構(gòu)提交結(jié)案報(bào)告。

第四章權(quán)利與義務(wù)

第二十條法律援助人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定履行法律援助義務(wù)，并接受法律援助機(jī)構(gòu)及所在法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。法律援助人員無(wú)正當(dāng)理由，不得拒絕、拖延或者中止辦理法律援助事項(xiàng)。

第二十一條法律援助人員不得向受援人收取錢物或者牟取其他不正當(dāng)利益。

法律援助人員不得泄露當(dāng)事人的商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私。

第二十二條法律援助人員依法進(jìn)行調(diào)查取證，有關(guān)單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)提供便利。

第二十三條法律援助人員辦理法律援助案件，需要調(diào)閱、查詢有關(guān)材料的，經(jīng)出具法律援助機(jī)構(gòu)的有關(guān)證明，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)免收相關(guān)費(fèi)用；需要復(fù)制有關(guān)材料的，經(jīng)出具法律援助機(jī)構(gòu)的有關(guān)證明，有關(guān)機(jī)關(guān)收取費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)不得高于復(fù)制所需原材料的成本費(fèi)。

勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)法律援助案件緩收、減收或者免收仲裁費(fèi)用。

鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)法律援助案件先行緩收鑒定費(fèi)用，待案件審結(jié)后根據(jù)人民法院或者勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)的裁決由當(dāng)事人承擔(dān)鑒定費(fèi)用。受援人交納鑒定費(fèi)用確有困難的，由法律援助機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)補(bǔ)助。

人民法院應(yīng)當(dāng)對(duì)法律援助案件的受援人先行作出緩收案件受理費(fèi)及其他訴訟費(fèi)的決定，待案件審結(jié)后再根據(jù)有關(guān)規(guī)定和案件的具體情況決定對(duì)受援人訴訟費(fèi)的減免。

第二十四條法律援助人員在法律援助過(guò)程中發(fā)現(xiàn)受援人不符合受援條件的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)法律援助機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，終止法律援助。受援人愿意支付有關(guān)費(fèi)用的，可以繼續(xù)提供法律服務(wù)。

第二十五條法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員提供法律援助后，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向其支付辦案補(bǔ)貼，辦案補(bǔ)貼費(fèi)在法律援助經(jīng)費(fèi)中列支。具體辦法，由省人民政府財(cái)政部門會(huì)同司法行政部門制定。第二十六條受援人應(yīng)當(dāng)向法律援助人員如實(shí)陳述有關(guān)事實(shí)，提供有關(guān)的證明和證據(jù)材料。

受援人有權(quán)了解法律援助案件的進(jìn)展情況，法律援助人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知。

受援人認(rèn)為法律援助人員消極履行義務(wù)的，可以要求法律援助機(jī)構(gòu)更換法律援助人員。法律援助機(jī)構(gòu)查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)予以更換。第五章法律責(zé)任

第二十七條法律援助人員違反本條例第二十條、第二十一條規(guī)定的，由司法行政部門依法給予警告，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，給予一個(gè)月以上三個(gè)月以下停止執(zhí)業(yè)的處罰；有違法所得的，責(zé)令退還，并可處違法所得一倍以上三倍以下的罰款。

法律服務(wù)機(jī)構(gòu)拒絕法律援助機(jī)構(gòu)的指派，不安排所屬人員辦理法律援助案件的，由司法行政部門依法予以警告、責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，給予一個(gè)月以上三個(gè)月以下停業(yè)整頓的處罰。

司法行政部門、法律援助機(jī)構(gòu)、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)以及法律援助人員，違反本條例規(guī)定的行為，法律、國(guó)務(wù)院《法律援助條例》已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十八條法律援助人員違法執(zhí)業(yè)或者因過(guò)錯(cuò)給受援人造成損失的，由其所在機(jī)構(gòu)承擔(dān)賠償責(zé)任。所在機(jī)構(gòu)賠償后，可以向有關(guān)法律援助人員追償。

第二十九條有關(guān)單位為申請(qǐng)法律援助的當(dāng)事人出具虛假的經(jīng)濟(jì)困難證明的，由法律援助機(jī)構(gòu)建議該單位或者其上級(jí)主管部門、監(jiān)察部門對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。

篇9

一、加強(qiáng)法律援助事項(xiàng)辦理

1、認(rèn)真做好法律援助為民辦實(shí)事項(xiàng)目。在保證服務(wù)質(zhì)量的前提下，加大法律援助咨詢接待和案件辦理力度，全區(qū)辦案數(shù)在去年辦案數(shù)量的基礎(chǔ)上穩(wěn)步提升。

2、積極探索青少年、農(nóng)民工法律援助新途徑、新方法，堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先理念，開展上門服務(wù)、心連心服務(wù)，突出做好農(nóng)民工、零就業(yè)家庭和殘疾人等特殊人群法律援助工作。

3、探索法律援助服務(wù)與人民調(diào)解的銜接機(jī)制，整合司法行政資源，形成合力，更好地發(fā)揮法律援助在化解矛盾糾紛中的職能作用。

4、進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助覆蓋面，將經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)放寬至低保線的2倍，加強(qiáng)“12348”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，確?！?2348”專線優(yōu)質(zhì)、高效、便捷、暢通。

5、創(chuàng)新服務(wù)方式方法，推進(jìn)上門服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、錯(cuò)時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、跟蹤服務(wù)，優(yōu)化案件指派方式；建立對(duì)當(dāng)事人的心理疏導(dǎo)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)最佳法律援助效果。

6、完善法律援助督辦指導(dǎo)和質(zhì)量評(píng)查機(jī)制，推行點(diǎn)援制，建立法律援助律師專業(yè)名錄，引導(dǎo)律師積極參與法律援助，進(jìn)一步提高辦案質(zhì)量和群眾滿意度。

二、推進(jìn)法律援助機(jī)構(gòu)接待窗口建設(shè)

7、進(jìn)一步加強(qiáng)法律援助服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)服務(wù)能力，規(guī)范服務(wù)行為，打造“半小時(shí)法律援助服務(wù)圈”。

8、按照《省法律援助機(jī)構(gòu)窗口建設(shè)和工作規(guī)范》和窗口建設(shè)序時(shí)進(jìn)度的要求，爭(zhēng)創(chuàng)“法律援助示范窗口”建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)法律援助接待窗口達(dá)到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

9、加強(qiáng)法律援助站（點(diǎn)）和社會(huì)法律援助機(jī)構(gòu)建設(shè)，人員落實(shí)到位并充分發(fā)揮作用。各法律援助工作站做好法律援助案件的咨詢、接待、初審工作，建立相關(guān)信息檔案，依靠法律援助志愿者隊(duì)伍辦理非訴訟案件調(diào)解及民事案件訴訟案件。

三、完善法律援助社會(huì)服務(wù)體系

10、加強(qiáng)法律援助辦案工作的管理和指導(dǎo)，確保辦案質(zhì)量。建立重大疑難案件集體討論、重要案件旁聽、一般案件庭前報(bào)告、辦案質(zhì)量測(cè)評(píng)等制度，建立健全法律援助服務(wù)評(píng)價(jià)體系，提高群眾滿意率。

11、加強(qiáng)工、青、婦、殘等站點(diǎn)的指導(dǎo)管理。鼓勵(lì)和引導(dǎo)工、青、婦、殘、等社會(huì)團(tuán)體利用自身資源開展法律援助，以滿足困難群眾不同層次的法律服務(wù)需求。

12、調(diào)動(dòng)律師、法律工作者專業(yè)人員積極參與法律援助工作，提高工作質(zhì)量、工作效率,每名律師、公證員年內(nèi)辦理不少于2件法律援助案件。律師事務(wù)所、法律服務(wù)所、公證處要每月上報(bào)援助案件承辦情況，提交援助案件卷宗。律師事務(wù)所、法律服務(wù)所、公證處要建立的法律援助案件專人分派、登記、管理、質(zhì)量檢查、獎(jiǎng)懲等制度。

13、隨著以民生為重點(diǎn)、以促進(jìn)社會(huì)公平正義為目標(biāo)的社會(huì)建設(shè)放到更加突出的位置，社會(huì)對(duì)法律援助的需求日益增長(zhǎng)，群眾對(duì)法律援助有著更高期盼。進(jìn)一步發(fā)揮律師在法律援助工作中的作用，做大做強(qiáng)法律援助為民辦實(shí)事工程，結(jié)合我區(qū)法律援助工作的實(shí)際情況，要求我區(qū)律師事務(wù)所全面設(shè)立法律援助工作站。

四、擴(kuò)大法律援助社會(huì)影響

篇10

關(guān)鍵詞：民事法律援助；價(jià)值；現(xiàn)狀；完善建議

中圖分類號(hào)：DF529文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X(2009)09-0247－02

民事法律援助，作為法律援助中的一部分，是國(guó)家在保障每個(gè)人的合法民事權(quán)益，于司法制度運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)和層次上，對(duì)因經(jīng)濟(jì)困難或其他因素而難以通過(guò)一般意義上的法律救濟(jì)手段保障自身權(quán)益的社會(huì)弱者，減免收費(fèi)、提供法律幫助的一項(xiàng)法律保障制度[1]。

一、中國(guó)民事法律援助制度的價(jià)值

（一）憲法基本人權(quán)平等保護(hù)的彰顯

中國(guó)憲法明確規(guī)定：公民在法律面前平等；國(guó)家尊重保障人權(quán)。每一個(gè)政府都將實(shí)現(xiàn)憲法的規(guī)定作為其最終目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)的平等權(quán)而不懈追求。即政府應(yīng)在實(shí)際的運(yùn)作之中，為了糾正由于保障形式上的平等所招致的不平等，依據(jù)個(gè)人的不同屬性（如地位、財(cái)富的差異）分別采取不同的方式，對(duì)作為各個(gè)人的人格發(fā)展所必需的前期條件進(jìn)行實(shí)質(zhì)意義上的平等保障[2]。正如，羅爾斯在其著作《正義論》中如是說(shuō)：“為了平等地對(duì)待所有人，提供真正地平等的機(jī)會(huì)，社會(huì)必須更多地注意那些天賦較低和出生于較不利的社會(huì)地位的人們。……要按平等的方向補(bǔ)償由偶然因素造成的傾斜。”[3]因此在這種任何制度都不可避免的不平等的基礎(chǔ)上，政府應(yīng)該建立民事法律援助制度，從而向平等的方面維護(hù)公民合法民事權(quán)益，從而實(shí)現(xiàn)憲法上的實(shí)質(zhì)平等。

（二）訴權(quán)平等的要求

憲法賦予了每個(gè)公民應(yīng)有的訴權(quán)，在民事活動(dòng)中，即為當(dāng)事人向法院請(qǐng)求通過(guò)民事訴訟來(lái)解決民事糾紛和保護(hù)民事權(quán)益的基本權(quán)利。這種訴權(quán)來(lái)源于憲法所保障的“接受司法裁判權(quán)”[4]。這種因制度設(shè)計(jì)而出現(xiàn)的人權(quán)本身具有憲法保障力。它要求立法者在賦予公民權(quán)利、設(shè)立公正程序的同時(shí)，對(duì)公民平等的適用程序也應(yīng)該有所考慮――即訴權(quán)的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵。民事法律援助制度能有效地保障所有人平等的接近他們的目的所必需的條件，在一定程度上實(shí)現(xiàn)了訴權(quán)平等[2]。

二、中國(guó)民事法律援助制度的現(xiàn)狀分析

（一）立法層面不完善

1.立法層次較低且體系上的效力對(duì)抗性缺乏。民事法律援助制度的設(shè)計(jì)，在于保障公民個(gè)人的平等訴權(quán)，實(shí)現(xiàn)“法律面前人人平等”的實(shí)質(zhì)性平等，其內(nèi)容本身就具有憲法保障力。由于中國(guó)關(guān)于民事法律援助制度的規(guī)定主要體現(xiàn)在由國(guó)務(wù)院頒布的《法律援助條例》中，從上位法和下位法的角度看，其本身不具有對(duì)抗法律的效力；同時(shí)，（民事）法律援助行為乃是政府的責(zé)任，是憲法保障人權(quán)的體現(xiàn)。那么，由政府通過(guò)立法來(lái)規(guī)范自己的責(zé)任，很明顯地帶有侵犯公民權(quán)利的極大可能性。

2.民事法律援助可訴性范圍狹小。中國(guó)《法律援助條例》規(guī)定了中國(guó)民事法律援助的范圍包括訴訟事項(xiàng)和非訴訟事項(xiàng)，但在法院受理援助案件的（可訴性）范圍上卻僅有如下幾類:第一，追索贍養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)的案件；第二，追索勞動(dòng)報(bào)酬的案件；第三，工傷的案件。這些范圍明顯不能有效地解決實(shí)際發(fā)生的民事糾紛，不能夠很好地保障每一個(gè)人在法律面前的平等――平等地啟動(dòng)訴訟程序。

3.民事法律援助制度國(guó)際化步伐較慢。在法律援助國(guó)際化方面，中國(guó)已經(jīng)邁出了一定步伐，加入了諸如《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》、《囚犯待遇最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》、《聯(lián)合國(guó)少年司法最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》等國(guó)際公約，并與一些國(guó)家簽訂了司法協(xié)助雙邊或多邊協(xié)定或條約。但是，法律援助國(guó)際化并沒(méi)有被中國(guó)的有關(guān)法律法規(guī)所特別重視。

（二）服務(wù)體系不健全

1.政府職責(zé)不到位。政府中一部分人認(rèn)識(shí)尚不到位，雖然在學(xué)理上已將民事法律援助視為政府的職責(zé)負(fù)擔(dān)，但實(shí)際之中卻主要是由個(gè)別律師來(lái)承擔(dān)。政府中一部分人認(rèn)識(shí)尚不到位，使得其有規(guī)避責(zé)任之嫌。

2.對(duì)律師激勵(lì)措施不足。由于沒(méi)有一定的激勵(lì)措施，使得提供法律援助的律師數(shù)量甚少，無(wú)法滿足廣大群眾的需求。在實(shí)際中，律師提供法律援助之后往往得不到回報(bào)，即使在部分地區(qū)提高了律師的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，但補(bǔ)貼的發(fā)放只按承辦案件的數(shù)量決定，而非具體到個(gè)案的實(shí)際情況。

3.質(zhì)量保證缺乏有效途徑。雖然《法律援助條例》第6條、第24條都分別規(guī)定了質(zhì)量保證途徑，因過(guò)于模糊可操作性不強(qiáng)；脫離群眾的現(xiàn)象十分明顯。公民往往不知道如何去維護(hù)自己的權(quán)益，不知如何來(lái)獲得法律援助。

（三）資金保障不足

據(jù)資料顯示，2007年法律援助經(jīng)費(fèi)收入總額為37 029.78萬(wàn)元，以中國(guó)13億人口為基數(shù)，人均占有法律援助經(jīng)費(fèi)僅為0.28元[5]。雖然《民事援助條例》亦明確規(guī)定了縣級(jí)以上人民政府應(yīng)對(duì)當(dāng)?shù)胤稍ぷ鹘o予財(cái)政上支持，但卻未明確以何種形式來(lái)提供財(cái)政支援。

1.經(jīng)費(fèi)來(lái)源存在“瓶頸”。目前中國(guó)財(cái)政每年撥付的法律援助經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)展中國(guó)家的平均水平。多數(shù)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)法律援助經(jīng)費(fèi)還不能得到穩(wěn)定的財(cái)政支持，即使在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，也有相當(dāng)數(shù)量的縣級(jí)地方法律援助經(jīng)費(fèi)有待進(jìn)一步落實(shí)。

2.辦案質(zhì)量不高。經(jīng)費(fèi)短缺，在一定程度上阻滯了法律援助工作的開展，也直接影響到辦案質(zhì)量。有些法律援助機(jī)構(gòu)為了不增加經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)，在承辦法律援助案件中走過(guò)場(chǎng)，敷衍了事；有些法律援助機(jī)構(gòu)缺乏必要的工作資料，辦案時(shí)只能靠東拼西湊。這樣使法律援助的服務(wù)質(zhì)量總體上遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于有償服務(wù)的質(zhì)量，當(dāng)事人的合法權(quán)益得不到很好的維護(hù)，法律援助的社會(huì)信譽(yù)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

三、完善中國(guó)民事法律援助制度的建議

（一）大力完善立法

1.提升法律援助立法層次。中國(guó)法律援助制度的最高法律依據(jù)是憲法中“公民在法律面前一律平等”、“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”的規(guī)定，最直接法律依據(jù)是國(guó)務(wù)院頒布的《條例》。中國(guó)法律援助制度作為與中國(guó)貧弱老百姓聯(lián)系最密切、最廣泛的制度，是法治意識(shí)普及的最佳途徑，其立法意義遠(yuǎn)非其他一般救助措施所能相提并論的。因此，中國(guó)法律援助制度的立法層次不應(yīng)該限定在行政法規(guī)。在憲法中明確載明“國(guó)家堅(jiān)持和發(fā)展法律援助事業(yè)”，用最直接、最顯明的語(yǔ)句將法律援助制度在根本法中固定下來(lái)。

2.擴(kuò)大民事法律援助的可訴性范圍。即在防止個(gè)人濫用民事法律援助的前提下，確定一些可操作的條件，使得公民在申請(qǐng)法律援助時(shí)，由法律援助機(jī)構(gòu)來(lái)確定是否當(dāng)事人符合這些條件。但不應(yīng)該對(duì)其訴訟事項(xiàng)有所規(guī)定，因?yàn)槿魏吻闆r下都有公民可能需有法律幫助。同時(shí)，對(duì)非訴訟事項(xiàng)，不應(yīng)該有所限制。

3.擴(kuò)大民事法律援助的對(duì)象。民事法律援助作為政府行為，其所針對(duì)的是所有的公民個(gè)人。這需要人們?cè)谟^念上加以把握和了解，以需要政府加大宣傳力度。其援助的對(duì)象不僅僅只是經(jīng)濟(jì)上的弱者，還包括廣大的不了解法律的人們。

（二）服務(wù)體系的完善

1.完善各級(jí)人民政府法律援助機(jī)構(gòu)。由各市級(jí)人民政府建立法律援助機(jī)構(gòu)，由市級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分別管理發(fā)放到自己手中的資金。通過(guò)市再下設(shè)較小的部門。相對(duì)縣級(jí)政府來(lái)說(shuō)，市級(jí)政府本身有著較強(qiáng)的實(shí)力，可以更好地在城市中建立起一個(gè)完備的法律援助服務(wù)體系，再由城市向農(nóng)村擴(kuò)展。

2.引入合約機(jī)制。法律援助機(jī)構(gòu)可以通過(guò)引入合約的機(jī)制，與當(dāng)?shù)芈蓭熓聞?wù)所、律師協(xié)會(huì)或個(gè)體律師簽訂契約，使得援助方在合約的范圍內(nèi)受約束；也達(dá)到了合理利用國(guó)家對(duì)法律援助的財(cái)政支出；也保障了律師提供法律援助的質(zhì)量。

3.提高律師法律援助待遇。提高律師的福利工資，并且要按個(gè)案的具體情況而定，從而吸引更多的律師加入到法律援助工作中。

（三）財(cái)政體系的完善

1.建立和完善法律援助最低經(jīng)費(fèi)保障制度。所謂法律援助最低經(jīng)費(fèi)保障制度，是指為了保證經(jīng)濟(jì)困難的公民獲得平等的法律幫助，政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)狀況為法律援助機(jī)構(gòu)實(shí)施法律援助所必需的費(fèi)用開支而設(shè)立的一項(xiàng)最基本辦案經(jīng)費(fèi)保障制度。在中國(guó)，廣東省結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)狀況采用了人口均額的方案，取得成功。業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)中辦案費(fèi)按當(dāng)?shù)厝丝谄骄~納入財(cái)政預(yù)算，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況適當(dāng)調(diào)整人均標(biāo)準(zhǔn)[6]。

2.發(fā)行法律援助福利彩票。司法部法律援助中心曾同有關(guān)部門協(xié)商爭(zhēng)取在福利彩票公益金中劃撥一定比例用于法律援助事業(yè)，這個(gè)想法目前因現(xiàn)有的所有福利彩票公益金（包括每年新增部分）都已有規(guī)定用途而沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。既然已有的彩票公益金都有規(guī)定的用途，那么可以考慮發(fā)行法律援助福利彩票。這樣一方面可以彰顯法律援助的公益性，促使社會(huì)公眾意識(shí)到自己對(duì)公益事業(yè)的社會(huì)責(zé)任；另一方面，彩票本身包含的不菲獎(jiǎng)金也足以吸引充滿中獎(jiǎng)期待的公眾踴躍購(gòu)買。

3.完善法律援助基金管理體系。對(duì)于從個(gè)人和企業(yè)籌集到的資金，以法律援助基金會(huì)的形式進(jìn)行管理，通過(guò)合法運(yùn)作使基金增值，從而擴(kuò)大法律援助的可用資金，使納入基金會(huì)管理的資金成為較為持久的法律援助資金來(lái)源。

參考文獻(xiàn)：

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[3][美]羅爾斯.正義論[M].何包鋼，何懷宏，廖仲白，譯.北京：京華出版社，2000：85.

[4]江偉.民事訴訟法專論[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2003：68.