導(dǎo)語：如何才能寫好一篇新能源行業(yè)發(fā)展報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

香港太平洋國際集團(tuán)投資

顧問有限公司首席執(zhí)行官

從2008年開始,中國投資市場進(jìn)入調(diào)整階段,整體上升趨勢放緩。相比之下,中國新能源市場仍保持逆市增長的態(tài)勢,表現(xiàn)搶眼。政府在政策上的推動也刺激了中國新能源行業(yè)發(fā)展的速度,新能源行業(yè)成投資熱點(diǎn)。

從全球來看,2008年全球新能源領(lǐng)域投資超過1000億美元,增長幅度接近30%。新能源產(chǎn)業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè),更是一個(gè)具有巨大成長潛力的高收益產(chǎn)業(yè),未來30年里新能源投資都將是一個(gè)熱門的投資行業(yè)。

面對金融危機(jī),人們對新能源表現(xiàn)出前所未有的期盼,新能源領(lǐng)域存在較多的投資機(jī)會,而且涉及行業(yè)廣,影響面大,存在著拉動未來經(jīng)濟(jì)新增長的巨大潛力,因此大力發(fā)展新能源已經(jīng)成為能源界的廣泛共識。事實(shí)上,這波新能源熱潮絕非空穴來風(fēng)。奧巴馬當(dāng)選美國總統(tǒng)后,他就把涉及數(shù)千億美元的新能源投資作為挽救美國經(jīng)濟(jì)的最重要籌碼之一。同時(shí),中國政府也相繼出臺《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》、《可再生能源法》、《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》等相關(guān)政策,大力支持發(fā)展新能源,進(jìn)而走出一條引領(lǐng)世界走出經(jīng)濟(jì)危機(jī),走向經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的振興之路。

當(dāng)前從VC各種動作表明,它們布局新能源的步伐加大、速度也在加快。近日,中華創(chuàng)業(yè)投資協(xié)會公布了最新的中國私募股權(quán)投資行業(yè)調(diào)研報(bào)告。報(bào)告顯示,在全球金融危機(jī)的影響下,外資風(fēng)投機(jī)構(gòu)普遍放緩了在中國的投資步伐,但它們對中國私募股權(quán)投資市場的長期前景依然看好,八成風(fēng)投看好環(huán)保和新能源行業(yè)。

作為投資者,投資新能源有兩個(gè)數(shù)據(jù)不可錯(cuò)過。其中一個(gè)數(shù)據(jù)是,2002年到2007年,全球通過新能源或者與新能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)新創(chuàng)造出來的價(jià)值,大概有5000億美元,而相關(guān)并購涉及1000多億美元。這對投資者來講是非常大的誘惑。特別是在2000年和2001年互聯(lián)網(wǎng)泡沫破滅以后,大家都在尋找下一個(gè)投資熱點(diǎn);而另外一個(gè)數(shù)據(jù)是,在美國標(biāo)準(zhǔn)普爾500指數(shù),大概有10個(gè)行業(yè)分類,在過去50年時(shí)間里,能源行業(yè)的凈收益率是在10個(gè)產(chǎn)業(yè)里面最高的,平均年回報(bào)率將近13%。

篇2

[關(guān)鍵詞] 眾籌發(fā)展模式;能源行業(yè);融資

[中圖分類號] F275.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] B

一、眾籌業(yè)務(wù)模式及發(fā)展趨勢

眾籌（crowdfunding）是指項(xiàng)目發(fā)起人通過在互聯(lián)網(wǎng)上公布其創(chuàng)意，以實(shí)物、服務(wù)、債權(quán)或股權(quán)等作為回報(bào)，向網(wǎng)絡(luò)投資人募集資金，并達(dá)到推廣宣傳效果的業(yè)務(wù)模式。眾籌模式具有低門檻、多樣性、草根性及注重創(chuàng)意的特征，側(cè)重對初創(chuàng)型中小企業(yè)的扶持，是連接個(gè)人資產(chǎn)和小微企業(yè)的融資中介。近兩年來眾籌行業(yè)迎來爆發(fā)期，僅2014年就新增眾籌平臺約50家，根據(jù)世界銀行的預(yù)測，到2025年我國眾籌投資將達(dá)到500億美元。

眾籌按投資回報(bào)方式主要可分為商品眾籌、股權(quán)眾籌和債權(quán)眾籌。商品眾籌是以實(shí)物產(chǎn)品作為回報(bào)的眾籌模式，通常以預(yù)售的形式提供實(shí)物回報(bào)，對投資者要求低，回報(bào)周期短，但通?；I資金額也較低;股權(quán)眾籌以股權(quán)作為投資回報(bào)，籌款規(guī)模相對較高，回報(bào)周期比較長，投資風(fēng)險(xiǎn)大，通常只對符合條件的合格投資者開放。債權(quán)眾籌是投資者獲取利息并最終收回本金的眾籌模式，也即現(xiàn)在的P2P（網(wǎng)絡(luò)借貸）。從盈利模式來看，交易手續(xù)費(fèi)、增值服務(wù)費(fèi)、流量導(dǎo)入與營銷費(fèi)用是國內(nèi)外眾籌平臺的主要盈利來源。

垂直化、生態(tài)鏈化、O2O（線上到線下）化是眾籌未來的發(fā)展趨勢。垂直化即眾籌平臺向?qū)I(yè)細(xì)分領(lǐng)域發(fā)展，垂直化眾籌平臺的特點(diǎn)是專業(yè)性高、用戶定位準(zhǔn)確、用戶粘性大，同時(shí)由于專業(yè)性的提升，試錯(cuò)成本也將降低，由于品牌優(yōu)勢導(dǎo)致的馬太效應(yīng)，垂直類的眾籌平臺未來將迎來發(fā)展高峰期。生態(tài)鏈的資源整合作用明顯，對創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的資金、渠道、培訓(xùn)等有直接幫助，后期的退出機(jī)制對于整個(gè)項(xiàng)目的成功更是重要一環(huán)，京東眾籌之所以近兩年發(fā)展迅速就是得益于其生態(tài)鏈條對于投融資雙方的高吸引力。此外，由于我國不完善的信用環(huán)境，線上引流量，線下找資產(chǎn)是符合我國國情的眾籌模式，對眾籌項(xiàng)目的投后管理將成為眾籌平臺的競爭力關(guān)鍵，具備基礎(chǔ)資產(chǎn)獲取能力和大數(shù)據(jù)能力的公司將勝出。

二、眾籌典型案例及啟示

（一）京東眾籌――打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)鏈條

京東眾籌作為京東金融第五大業(yè)務(wù)板塊，于2014年7月1日正式上線，最初主打智能硬件和流行文化領(lǐng)域的商品眾籌，借助其平臺優(yōu)勢上線不足半年就成功籌資近3億元，成為國內(nèi)最大的商品眾籌平臺。2015年4月，京東上線股權(quán)眾籌，作為構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈條的重要環(huán)節(jié)，旨在憑借其強(qiáng)大的資源整合能力，打造“京東創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈”。京東眾籌快速成長的原因：

用戶及流量優(yōu)勢是京東商品眾籌的制勝關(guān)鍵。一方面，京東作為國內(nèi)最大電商平臺之一，在3C、數(shù)碼等領(lǐng)域有著長期的積累和穩(wěn)定的用戶群，京東商品眾籌巧妙地從“智能硬件、流行文化”優(yōu)勢領(lǐng)域切入，借助用戶流量資源，迅速擴(kuò)大了產(chǎn)品的融資和預(yù)售規(guī)模。另一方面，京東商品眾籌特點(diǎn)是優(yōu)選聚集好的創(chuàng)意，出資人在找到新奇、好玩的項(xiàng)目初期階段，能夠在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、定價(jià)等環(huán)節(jié)，與籌資人建立起深層次的互動，豐富了用戶體驗(yàn)，滿足用戶消費(fèi)升級需求，提高了用戶的粘性。

“創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈”是京東眾籌的核心競爭力。京東眾籌聚攏了京東體系內(nèi)外的各類優(yōu)質(zhì)資源，向創(chuàng)業(yè)者提供全產(chǎn)業(yè)鏈一站式創(chuàng)業(yè)服務(wù)，不僅做好前端的融資服務(wù)，更為重要的是做好后端的創(chuàng)業(yè)類項(xiàng)目的審核、融資、資本、管理和營銷等服務(wù)。一是京東集團(tuán)為“創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈”提供體系內(nèi)各類資源支持，包括京東商城的品牌、大數(shù)據(jù)、采銷平臺、物流平臺，還有京東金融提供不同階段的資金支持。二是“創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈”包括了公益創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)、眾創(chuàng)學(xué)院等資源，其中眾創(chuàng)學(xué)院由京東集團(tuán)CEO劉強(qiáng)東擔(dān)任校長，著名私募股權(quán)風(fēng)險(xiǎn)投資人沈南鵬、周鴻偉、徐小平等擔(dān)任董事。三是與3W等孵化器管理公司達(dá)成合作意向，后者從后勤業(yè)務(wù)到財(cái)務(wù)、營銷、管理培訓(xùn)、融資咨詢等方面，為入駐孵化器的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供相關(guān)服務(wù)。

“領(lǐng)投+跟投”模式助力京東眾籌快速發(fā)展。一方面，在眾籌過程中，由一位有豐富經(jīng)驗(yàn)和戰(zhàn)略資源的優(yōu)質(zhì)投資者作為領(lǐng)投人，其他眾多投資人進(jìn)行跟投，能夠幫助普通投資人克服專業(yè)性造成的門檻，降低了普通投資者的投資風(fēng)險(xiǎn)和信息不對稱性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“領(lǐng)投+跟投”效應(yīng)在京東首秀項(xiàng)目中作用明顯。11個(gè)首發(fā)項(xiàng)目中有8個(gè)是有領(lǐng)投人的，有領(lǐng)投人的項(xiàng)目第一天就平均募資50%以上，沒有領(lǐng)投人的項(xiàng)目融資速度稍慢。另外，眾籌平臺運(yùn)作是否成功不僅體現(xiàn)在投資標(biāo)的選擇，更體現(xiàn)在投后管理。京東眾籌成立了投后管理團(tuán)隊(duì)，不僅協(xié)助領(lǐng)投人協(xié)調(diào)資源、扶持創(chuàng)業(yè)企業(yè)，而且定期與不定期監(jiān)督企業(yè)對募集資金使用、領(lǐng)投人職責(zé)落實(shí)等，包括要求募資成功后的創(chuàng)業(yè)企業(yè)每年披露一次財(cái)務(wù)報(bào)告，以及各類重大經(jīng)營和戰(zhàn)略事項(xiàng)。即便項(xiàng)目失敗了，投后管理團(tuán)隊(duì)也將審查企業(yè)失敗的原因以及是否侵害了跟投人的利益。

（二）綠能寶――新能源債權(quán)眾籌新模式

綠能寶是美國OTC上市企業(yè)陽光動力能源互聯(lián)網(wǎng)公司（SPI）斥資5億美元打造的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新金融平臺，2015年1月1日上線，專注于光伏發(fā)電融資解決方案，以實(shí)物融資租賃為商業(yè)模式，首創(chuàng)了低碳公益與穩(wěn)定收益相結(jié)合的債權(quán)眾籌產(chǎn)品。按照光伏項(xiàng)目發(fā)展階段的不同，綠能寶分別推出美橙、美桔、金桔、美柚（美桔主要投資于待建太陽能電站項(xiàng)目;美橙投資于已建成或即將建成的太陽能電站項(xiàng)目;美柚投資于已建成電站項(xiàng)目;金桔投資于光伏電站的上下游產(chǎn)品，如承建電站的EPC方）等系列產(chǎn)品，成立以來已成功發(fā)行項(xiàng)目171個(gè)，年化收益率9%-12%。

在SPI推出綠能寶之前，未曾有過為太陽能光伏發(fā)電量身定制的融資租賃模式。綠能寶首創(chuàng)的互聯(lián)網(wǎng)實(shí)物融資租賃模式，不同于之前借貸或債權(quán)轉(zhuǎn)讓的傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)金融模式（如P2P網(wǎng)貸），完全是實(shí)物融資租賃在互聯(lián)網(wǎng)金融上的創(chuàng)新。

首先，由于投資人（陽光動力電子商務(wù)平臺用戶）是通過購買實(shí)物進(jìn)行出租，從而控制了資金的用途和流向，并且獲得了租賃物的所有權(quán)。通俗一點(diǎn)說，投資人可以明明白白的知道自己的錢去到了哪里，自己花錢購買的租賃物出租給了誰，被用在何處，發(fā)揮著什么樣的作用，產(chǎn)生了什么樣的收益。因此投資人的資金不會被需求方侵占、挪用或被用于投資高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，極大的保障了投資人的投資安全。

其次，綠能寶專注的太陽能光伏發(fā)電行業(yè)是一個(gè)期限長、投資大、收益穩(wěn)定的資金密集型行業(yè)。太陽能光伏發(fā)電企業(yè)前期需要投入大量的資金對太陽能光伏電站的開發(fā)進(jìn)行調(diào)研、設(shè)計(jì)、審批、采購，前期工作完成后卻只需要一個(gè)很短的安裝施工時(shí)間。一旦并網(wǎng)，在太陽能電站25年的生命周期內(nèi)只需投入一筆相對較小的運(yùn)維費(fèi)用就可以通過其所發(fā)的電能而獲得穩(wěn)定的收益;并且，太陽能光伏發(fā)電行業(yè)是國家重點(diǎn)扶持戰(zhàn)略新興行業(yè)，2013年8月26日國家發(fā)改委了《國家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》（發(fā)改價(jià)格[2013]1638號），對于太陽能光伏發(fā)電采取標(biāo)桿電價(jià)及電價(jià)補(bǔ)貼的扶持措施，且明確了補(bǔ)貼期限為20年。在國家政策的大力扶持下，太陽能光伏發(fā)電企業(yè)在獲得電網(wǎng)售電收入的同時(shí)還可以獲得高額的國家電價(jià)補(bǔ)貼，因此投資人的租金收益來源非常透明且可靠。太陽能光伏發(fā)電行業(yè)所具備的上述特性就注定了其是一種極佳的投資渠道，而綠能寶受托出租的租賃物只用于收益穩(wěn)定、透明和可靠的太陽能光伏發(fā)電行業(yè)，這是與傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)金融模式完全不同的。

第三，綠能寶的風(fēng)險(xiǎn)控制方向和措施也與傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)金融迥然不同。傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)金融一般傾向于將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給擔(dān)保公司或第三方，全部或部分借助擔(dān)保公司的風(fēng)險(xiǎn)控制能力對借款人及資金進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)把控，但是由于傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)金融過分側(cè)重于融資和追求高回報(bào)的先天缺陷，導(dǎo)致?lián)９镜鹊谌綄τ谫Y金流向的把控變得十分困難。而且擔(dān)保公司等第三方的風(fēng)險(xiǎn)控制能力和代償能力會完全左右投資人的本息安全。而綠能寶采用的融物形式，有效的避免了傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)金融對于資金流向難以把控的尷尬――綠能寶依靠母公司SPI以及SPI成員企業(yè)在太陽能光伏發(fā)電行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)及優(yōu)勢，為投資人挑選收益率相對較高，設(shè)備和工程質(zhì)量相對可靠，承租人資質(zhì)和實(shí)力相對優(yōu)質(zhì)，擔(dān)保措施相對完善的光伏電站融資租賃項(xiàng)目，并且采取涵蓋了太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目調(diào)研、審批、設(shè)計(jì)、采購、施工、運(yùn)維、資管全流程的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，依托SPI和綠能寶專業(yè)的業(yè)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)、工程技術(shù)團(tuán)隊(duì)以及風(fēng)險(xiǎn)控制團(tuán)隊(duì)為投資人保駕護(hù)航。

三、能源行業(yè)發(fā)展眾籌業(yè)務(wù)的相關(guān)建議

（一）研究在新能源、電動汽車充換電、電子商城、智能家居等創(chuàng)新領(lǐng)域進(jìn)行眾籌業(yè)務(wù)探索

眾籌融資規(guī)模小、成本高（目前我國P2P項(xiàng)目的回報(bào)率多在8%以上）的特征決定了其難以用于能源行業(yè)大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資中，建議可以在商業(yè)模式尚未清晰的新能源、新產(chǎn)品研發(fā)及針對中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈金融業(yè)務(wù)中考慮應(yīng)用眾籌模式的可行性。一是在新能源領(lǐng)域，可以選擇收益較穩(wěn)定的光伏發(fā)電等新能源項(xiàng)目作為基礎(chǔ)資產(chǎn)，通過債權(quán)眾籌模式募集資金進(jìn)行電站前期建設(shè)，以電費(fèi)收入和政府補(bǔ)貼作為還本付息來源。在前期積累投資者的基礎(chǔ)上，可進(jìn)一步向外部拓展資產(chǎn)來源，探索股權(quán)眾籌模式。二是以電動汽車用戶和充電樁投資方作為眾籌對象，并以充電樁使用權(quán)和部分充電服務(wù)費(fèi)作為補(bǔ)償，除解決充電樁建設(shè)資金來源問題，還可以實(shí)現(xiàn)與終端用戶的深層次互動，推動其與車聯(lián)網(wǎng)平臺對接。三是打造智能電器、智能家居、能效管理等新產(chǎn)品的首發(fā)平臺。四是選擇新建住宅小區(qū)、投資規(guī)模較小的接入工程、工業(yè)園區(qū)作為試點(diǎn)，探索通過股權(quán)眾籌引入社會投資者。

篇3

【關(guān)鍵詞】新能源與可再生能源；財(cái)政政策；稅收；激勵(lì)機(jī)制

能源與環(huán)境問題是制約世界經(jīng)濟(jì)與社會可持續(xù)發(fā)展的兩個(gè)突出問題。工業(yè)革命以來，石油、天然氣和煤炭等化石能源消費(fèi)劇增，生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力日趨加大。迫使世界各國不得不認(rèn)真考慮并采取有力的應(yīng)對措施，節(jié)能減排、綠色發(fā)展、開發(fā)利用新能源已經(jīng)成為世界各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。新能源是指傳統(tǒng)能源之外的各種能源形式，直接或者間接地來自于太陽或地球內(nèi)部深處所產(chǎn)生的熱能（潮汐能例外），包括太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能等[1]。

《中國的能源政策（2012）》白皮書指出中國人均能源資源擁有量在世界上處于較低水平，煤炭、石油和天然氣的人均占有量僅為世界平均水平的67%、5.4%和7.5%。雖然近年來中國能源消費(fèi)增長較快，但目前人均能源消費(fèi)水平還比較低，僅為發(fā)達(dá)國家平均水平的三分之一。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活水平的提高，未來能源消費(fèi)還將大幅增長，資源約束不斷加劇。近年來能源對外依存度上升較快，特別是石油對外依存度從本世紀(jì)初的32%上升至目前的57%。石油海上運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)加大，跨境油氣管道安全運(yùn)行問題不容忽視。國際能源市場價(jià)格波動增加了保障國內(nèi)能源供應(yīng)難度，能源儲備規(guī)模較小，應(yīng)急能力相對較弱，能源安全形勢嚴(yán)峻。

黨的“十”明確指出，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等問題依然突出，發(fā)展的質(zhì)量和效益亟待提高，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的要求十分迫切。開發(fā)利用可再生能源既是我國當(dāng)前調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排、合理控制能源消費(fèi)總量的迫切需要，也是我國未來能源可持續(xù)利用和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然選擇。

一、江蘇省新能源發(fā)電項(xiàng)目現(xiàn)狀

江蘇省自2006年起逐步展開沿海風(fēng)電建設(shè)，國內(nèi)最大的風(fēng)電開發(fā)商國電龍?jiān)措娏ο群笤诮K南通、鹽城、淮安地區(qū)投資約70億元建成7個(gè)風(fēng)電場，共488臺風(fēng)機(jī)總裝機(jī)752.5兆瓦，年發(fā)電量13億千瓦時(shí)。截至2012年9月底，江蘇全省新能源發(fā)電企業(yè)共102家，裝機(jī)容量達(dá)到503萬千瓦，其中風(fēng)電187萬千瓦，核電200萬千瓦，太陽能光伏發(fā)電40萬千瓦，生物質(zhì)發(fā)電76萬千瓦；2012年1-9月江蘇新能源發(fā)電量為176億千瓦時(shí)，占全省5.7%。從2006年至2012年9月，江蘇新能源發(fā)電量累計(jì)達(dá)967億千瓦時(shí)，相當(dāng)于節(jié)約了3200萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，少排二氧化硫60萬噸、二氧化碳8900萬噸、氮氧化物30萬噸（數(shù)據(jù)來源：人民網(wǎng)2012-10-17）。

按照江蘇“十二五”規(guī)劃，2015年全省新能源發(fā)電裝機(jī)容量將達(dá)到1100萬千瓦，占全省總裝機(jī)容量達(dá)到11%，發(fā)展任務(wù)艱巨，需要大量的資金投入。

二、新能源發(fā)電項(xiàng)目目前所面臨的資金困境

1.新能源的使用成本高

新能源發(fā)電的設(shè)備制造本土化和商業(yè)化進(jìn)程較慢，許多關(guān)鍵的設(shè)備制造能力低，依賴進(jìn)口，相應(yīng)投資成本比較高。太陽、風(fēng)力這些受自然條件左右的新能源輸出功率不穩(wěn)定，使用能源的機(jī)會和地點(diǎn)有限，控制蓄電池等電力儲存設(shè)備的輸出功率變化，調(diào)整電源和使用公司間的聯(lián)網(wǎng)線路等導(dǎo)致輸出功率變化而需要增加電力系統(tǒng)的調(diào)整能力，都將發(fā)生追加性的成本[2]。根據(jù)電力聯(lián)合會有關(guān)資料，當(dāng)前中國主要電源發(fā)電成本與設(shè)備造價(jià)見表1所示。

2.新能源投資風(fēng)險(xiǎn)高，融資渠道少

我國新能源的發(fā)展還處于行業(yè)發(fā)展的初級階段，新能源面臨著高投入、高成本、回收期長的產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，以及新能源生產(chǎn)原料、工藝、規(guī)模、技術(shù)改進(jìn)等方面的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，決定了新能源投資風(fēng)險(xiǎn)高、盈利能力弱的特點(diǎn)。

商業(yè)銀行的投資注重安全性、流動性和盈利性，因而商業(yè)銀行目前不是新能源行業(yè)資金的主要來源；新能源行業(yè)因規(guī)模和盈利能力的限制，上市募集巨額資金也較為困難。風(fēng)電企業(yè)基本是近幾年實(shí)現(xiàn)境內(nèi)上市融資的，中國第一，世界第二的“華銳風(fēng)電”上市時(shí)間是2010年初。光伏產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)的早期，完全依靠國際資本市場進(jìn)行融資。自2005年11月“無錫尚德”在美國上市開始，先后共11家中國光伏企業(yè)在美上市，于2008年以前基本完成。風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)對新能源技術(shù)研發(fā)以及研發(fā)成果的市場化難以把握，無法作出投資評價(jià)，制約了風(fēng)險(xiǎn)基金進(jìn)入新能源領(lǐng)域[3]。

3.政策缺乏市場導(dǎo)向，社會公眾對新能源的財(cái)政補(bǔ)貼認(rèn)知不足

各級政府對新能源產(chǎn)業(yè)非常重視，國家頒布了《可再生能源法》、《可再生能源發(fā)展基金征收使用管理暫行辦法》等相關(guān)法規(guī)，以法律的形式支持和鼓勵(lì)各種可再生能源的開發(fā)和利用，但相關(guān)配套政策諸如稅收、低息貸款和信貸擔(dān)保、價(jià)格形成機(jī)制等幫助開拓市場的一系列優(yōu)惠政策尚不明確，所制定的政策缺乏市場導(dǎo)向的運(yùn)行機(jī)制，政策激勵(lì)措施不夠。由于缺乏目標(biāo)機(jī)制，企業(yè)難以制定長期穩(wěn)定的發(fā)展規(guī)劃及戰(zhàn)略，制約了投資者信心，阻礙了企業(yè)長期發(fā)展。同時(shí)由于政府宣傳力度不夠，社會公眾對新能源優(yōu)勢認(rèn)識不足，加之配套設(shè)施不完善、成本高，離散型屋頂光伏發(fā)電目前公眾較難接受，光伏發(fā)電設(shè)備購買量相當(dāng)少。

三、江蘇省新能源發(fā)電項(xiàng)目財(cái)政稅收激勵(lì)機(jī)制存在的問題

（一）目前執(zhí)行的財(cái)稅政策

新能源相對傳統(tǒng)化石能源發(fā)電的最大區(qū)別在于其分散性和不穩(wěn)定性，造成的結(jié)果就是產(chǎn)出效率低、制造成本高，沒有補(bǔ)貼就沒有新能源事業(yè)。國家相繼出臺了關(guān)于風(fēng)力發(fā)電上網(wǎng)管理規(guī)定、可再生能源價(jià)格全國分?jǐn)傉?、太陽能光電建筑?yīng)用財(cái)政資金補(bǔ)助辦法、實(shí)施金太陽工程計(jì)劃、可再生能源接入系統(tǒng)補(bǔ)償政策、上網(wǎng)電量全額保障性收購政策、節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法等政策，為新能源發(fā)電發(fā)展提供了支持和保障。實(shí)行風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)能等的帶補(bǔ)貼的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)政策，為新能源的規(guī)模化發(fā)展注入了強(qiáng)大動力，促進(jìn)了新能源資源的優(yōu)先開發(fā)[1]。

在稅收方面，新能源發(fā)電的稅收激勵(lì)機(jī)制主要是針對風(fēng)力發(fā)電，具體有利用風(fēng)力生產(chǎn)的電力實(shí)現(xiàn)的增值稅實(shí)行即征即退 50%的政策；國內(nèi)企業(yè)為開發(fā)、制造大功率風(fēng)力發(fā)電機(jī)組而進(jìn)口部分關(guān)鍵零部件、原材料所繳納的進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅實(shí)行先征后退政策以及新建風(fēng)電企業(yè)享受所得稅三免三減半的優(yōu)惠（自項(xiàng)目取得生產(chǎn)經(jīng)營收入的第一個(gè)納稅年度起，前三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅）。

（二）存在的問題

目前執(zhí)行的財(cái)政稅收政策提高了新能源發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營效益，隨著新能源發(fā)電規(guī)模的不斷增加，也出現(xiàn)了一些新問題，具體表現(xiàn)如下：

1.財(cái)政補(bǔ)貼政策不穩(wěn)定

目前國家對于包括風(fēng)電在內(nèi)的新能源補(bǔ)貼的依據(jù)是各地的標(biāo)桿電價(jià)，在標(biāo)桿電價(jià)以下的部分，由國家進(jìn)行補(bǔ)貼，彌補(bǔ)企業(yè)虧損。但虧損部分的補(bǔ)貼金額則需要每年申請，這一申請的周期長，涉及環(huán)節(jié)多，補(bǔ)貼金額也根據(jù)銷量價(jià)格等時(shí)常有變化。政策的不確定性因素多，企業(yè)的投資穩(wěn)定性受到影響較大，不符合企業(yè)的投資要求，企業(yè)做大做強(qiáng)的積極性不高。

2.財(cái)政補(bǔ)貼的經(jīng)濟(jì)效果不佳

自2009年開始實(shí)施的“金太陽示范工程”是我國為了啟動國內(nèi)光伏市場發(fā)展的戰(zhàn)略性舉措。中央政府決定每年從財(cái)政出資100億元左右，為我國的太陽能屋頂和光伏建筑建設(shè)提供補(bǔ)貼，以推動國內(nèi)太陽能發(fā)電市場的形成。但是當(dāng)前金太陽工程主要采取“事前補(bǔ)貼”方式，企業(yè)做假標(biāo)騙補(bǔ)貼，使用劣質(zhì)產(chǎn)品以次充好的事件不斷。2011年4月中國經(jīng)營報(bào)就曾以“金太陽工程大部分項(xiàng)目或淪為‘爛尾樓’項(xiàng)目”為題對金太陽工程存在的問題作了報(bào)導(dǎo)，報(bào)導(dǎo)中指出雖然政府對金太陽工程的項(xiàng)目補(bǔ)貼高達(dá)50%，但企業(yè)仍然要付剩下的錢，而獲得金太陽工程的多為地方中小型發(fā)電公司和民營企業(yè)，實(shí)力本來就不強(qiáng)，但當(dāng)初為了拿到項(xiàng)目，拼命壓價(jià)，不惜一切代價(jià)，拿到項(xiàng)目以后卻發(fā)現(xiàn)根本沒有實(shí)力去做；地方政府為了政績不愿項(xiàng)目落入央企之手，極力督促地方性公司參與，并千方百計(jì)為這些公司贏得項(xiàng)目，也造成了一些投資商當(dāng)初申請的過程沒有經(jīng)過認(rèn)真思考，對整個(gè)工程了解的不夠透徹，出現(xiàn)投資決策上的錯(cuò)誤。對此，國家能源局等部門已有所覺察。在2010年年底，政府取消了已列入2009年金太陽示范工程目錄但無法實(shí)施的項(xiàng)目39個(gè)，總規(guī)模在54兆瓦左右，涉及補(bǔ)貼資金10億元左右。2013年 5月6日，財(cái)政部向各省市自治區(qū)財(cái)政廳下發(fā)《財(cái)政部關(guān)于清算金太陽示范工程財(cái)政補(bǔ)助金的通知》，要求對2009-2011年金太陽項(xiàng)目中已完工且并網(wǎng)的項(xiàng)目按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)清算，而對未及時(shí)完工或發(fā)電的項(xiàng)目則取消示范，收回預(yù)撥資金。

3.增值稅退稅作用不明顯

風(fēng)力發(fā)電站在建設(shè)初期因?yàn)樾枰徺I大量設(shè)備，可抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅較多，因尚未形成生產(chǎn)能力，沒有電力銷售，進(jìn)項(xiàng)稅無法抵扣，實(shí)現(xiàn)的增值稅是負(fù)的，無法享受實(shí)現(xiàn)的增值稅即征即退 50%的政策，企業(yè)反而要暫時(shí)承擔(dān)購買設(shè)備形成的進(jìn)項(xiàng)稅，占用企業(yè)的資金。在運(yùn)營期間，原材料的采購很少，主要是設(shè)備維護(hù)所需的零部件，可抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅較少，實(shí)現(xiàn)的增值稅較多，增值稅即征即退 50%，實(shí)際稅率為8.5%，發(fā)電企業(yè)確實(shí)享受到了政策帶來的好處，相當(dāng)于銷售電力后取得了財(cái)政補(bǔ)貼。但上網(wǎng)電價(jià)中仍然包含17%的增值稅，上網(wǎng)電價(jià)偏高。目前，光伏發(fā)電增值稅率仍為17%，不能享受退稅政策。

4.大多數(shù)新能源發(fā)電企業(yè)沒有核心自主知識產(chǎn)權(quán)，不能享受所得稅的優(yōu)惠政策

企業(yè)所得稅法規(guī)定，國家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，擁有核心自主知識產(chǎn)權(quán)是衡量是否屬于“國家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)”一個(gè)重要的條件。

四、支持江蘇省新能源發(fā)電項(xiàng)目發(fā)展的財(cái)政稅收激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)

（一）財(cái)政激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)

1.保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性

穩(wěn)定、良好的宏觀環(huán)境，有利于企業(yè)制定長期發(fā)展戰(zhàn)略，減少企業(yè)的決策風(fēng)險(xiǎn)；通過政策的引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)增加對新能源發(fā)電核心技術(shù)的研究開發(fā)投入，掌握核心技術(shù)，參與市場競爭。

2.逐步減少財(cái)政補(bǔ)貼，增加財(cái)政直接投入

財(cái)政直接投入是新能源與可再生能源發(fā)展的一種財(cái)政融資形式，即政府通過直接財(cái)政投入發(fā)展新能源與可再生能源產(chǎn)業(yè)。具體可以采用股權(quán)性投資和債權(quán)性投資方式，由財(cái)政出資成立投資公司，以入股形式或給企業(yè)貸款方式加入新能源發(fā)電的建設(shè)，按市場要求運(yùn)作資金，保證資金的使用效果，增強(qiáng)新能源發(fā)電的競爭力。

3.改變政府科研資金投入的模式，由輸血變?yōu)樵煅?/p>

新能源發(fā)展戰(zhàn)略的重心應(yīng)該向促進(jìn)技術(shù)提升傾斜，將擁有的核心技術(shù)快速地產(chǎn)品化，商業(yè)化，必然會發(fā)展壯大我們的新能源產(chǎn)業(yè)。國家可以提供資金鼓勵(lì)高校、科研院所研發(fā)核心技術(shù)，建立將核心技術(shù)轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力的平臺。國家通過制定科研經(jīng)費(fèi)的撥付機(jī)制，只下?lián)軉淤Y金，后續(xù)資金由企業(yè)根據(jù)技術(shù)的轉(zhuǎn)化情況給付。這樣既可以保證財(cái)政資金的使用效果，也可以保證產(chǎn)業(yè)的需求，使科技技術(shù)真正為生產(chǎn)力服務(wù)。

（二）稅收激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)

1.調(diào)整增值稅的退稅政策

風(fēng)力發(fā)電站、光伏發(fā)電站建設(shè)初期購買的大量設(shè)備，經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)證確認(rèn)投資后，直接退進(jìn)項(xiàng)稅。并網(wǎng)發(fā)電后，參照小型水力發(fā)電單位的方式選擇按照簡易辦法依照6%征收率計(jì)算繳納增值稅，日常運(yùn)行中設(shè)備維護(hù)所需購買的零部件，進(jìn)項(xiàng)稅不再抵扣。設(shè)備大修理、擴(kuò)大裝機(jī)容量新購置設(shè)備的進(jìn)項(xiàng)稅，憑增值稅專用發(fā)票直接退稅。這樣在運(yùn)營成本不變的情況下，上網(wǎng)的電價(jià)可以降低26.4%{設(shè)C為成本，增值稅率為17%時(shí)，上網(wǎng)電價(jià)是C×（1+17%），增值稅率為6%時(shí)，上網(wǎng)電價(jià)是C×（1+6%），降低了[C×（1+17%）-C×（1+6%）]/C×（1+17%）=26.4%}。

2.充分利用所得稅的優(yōu)惠政策

新建風(fēng)電企業(yè)享受所得稅三免三減半的優(yōu)惠政策可以推廣到光伏發(fā)電等其他新能源發(fā)電企業(yè)，使投資者真正獲利。同時(shí)為鼓勵(lì)新能源發(fā)電企業(yè)擁有自己的核心技術(shù)，可以借鑒高新技術(shù)企業(yè)的管理辦法，規(guī)定研究開發(fā)費(fèi)用占銷售收入的最低比例，達(dá)到要求的企業(yè)在6年優(yōu)惠期滿后，所得稅稅率按15%征收。

3.加大向能源終端用戶征稅的額度，鼓勵(lì)消費(fèi)者使用清潔能源

目前，我國尚沒有開征能源稅，只是對于成品油征收消費(fèi)稅，其中燃料油征稅標(biāo)準(zhǔn)為0.8元/升；對原油、天然氣、煤炭征收資源稅，原油、天然氣按銷售額的5%～10%征收，煤炭中的焦煤按每噸8～20元征收，其他煤炭按每噸0.3～5元征收。 但其力度和系統(tǒng)性遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，不足以形成對環(huán)境污染破壞的保護(hù)體系，有必要向別國借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，用“綠色稅收”制度促進(jìn)生態(tài)保護(hù)。

五、結(jié)束語

我國現(xiàn)有的財(cái)政稅收激勵(lì)政策尚不完善，尤其對于提高新能源發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營效益，促進(jìn)新能源發(fā)電企業(yè)持續(xù)發(fā)展方面的政策還是空白。應(yīng)結(jié)合當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會總體發(fā)展水平，通過制定完善的政策體系，建立持續(xù)穩(wěn)定的市場需求，充分發(fā)揮市場優(yōu)化配置資源的基礎(chǔ)性作用，支持新能源發(fā)電項(xiàng)目的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]中國電力企業(yè)聯(lián)合會.中國新能源發(fā)電發(fā)展研究報(bào)告[N].中國電力報(bào)，2012-03-13.

[2]史際春，新能源與可再生能源市場培育的經(jīng)濟(jì)法考量[J].甘肅社會科學(xué)，2010（02）：1-6.

[3]陳芳平，李靜.新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持策略[J].甘肅金融，2010（02）：43-45.

作者簡介：

馮冰（1967—），女，江蘇南京人，理學(xué)學(xué)士，講師，國際注冊內(nèi)部審計(jì)師，研究方向：激勵(lì)機(jī)制。

篇4

參照德國等國家的經(jīng)驗(yàn)，上網(wǎng)電價(jià)政策出臺是光伏應(yīng)用市場蓬勃興起的基石，進(jìn)而能夠影響整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)鏈中上游。對于國內(nèi)以出口為主的光伏產(chǎn)業(yè)，標(biāo)桿電價(jià)出臺更如一場及時(shí)雨。不過，既便是思路如出一轍的政策在國內(nèi)有時(shí)候也只會收到“播下龍種，收獲跳蚤”的效果，此次標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)出臺的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于喊出來的這句口號。

標(biāo)價(jià)出臺

國家發(fā)改委網(wǎng)站8月1日掛出的這份文件共4段，600余字，內(nèi)容相當(dāng)簡要，與此后形成的業(yè)界解讀熱潮對比鮮明，背后的主要原因是此次出臺了全國統(tǒng)一的光伏標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，國內(nèi)光伏應(yīng)用市場可能由此啟動。

《通知》以項(xiàng)目核準(zhǔn)時(shí)間和建成投產(chǎn)時(shí)間為分界線，制定不同的標(biāo)桿上網(wǎng)價(jià)格：7月1日以前核準(zhǔn)建設(shè)、12月31日建成投產(chǎn)且發(fā)改委尚未核定價(jià)格的太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目，上網(wǎng)電價(jià)統(tǒng)一核定為每千瓦時(shí)1.15元（注：含稅，下同）。7月1日及以后核準(zhǔn)的太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目，以及7月1日前核準(zhǔn)但截至年底仍未建成投產(chǎn)的太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目，除仍執(zhí)行每千瓦時(shí)1.15元的上網(wǎng)電價(jià)外，其余?。▍^(qū)、市）上網(wǎng)電價(jià)均按每千瓦時(shí)1元執(zhí)行。

之前，國內(nèi)光伏上網(wǎng)價(jià)格由發(fā)改委通過單項(xiàng)核準(zhǔn)和特許權(quán)招標(biāo)方式確定，主要由被審批的各地或各太陽能光伏發(fā)電站的上網(wǎng)電價(jià)、光伏發(fā)電特許權(quán)項(xiàng)目招標(biāo)中標(biāo)價(jià)格、金太陽項(xiàng)目上網(wǎng)價(jià)格構(gòu)成，各地價(jià)差相當(dāng)明顯，實(shí)際推動定價(jià)的主體比較多元。行業(yè)無價(jià)可循，并網(wǎng)困難，國內(nèi)光伏應(yīng)用市場發(fā)展異常緩慢，光伏企業(yè)90%的組件產(chǎn)品出口海外，如王文芳的公司幾乎所有的產(chǎn)品都靠國外客戶，產(chǎn)業(yè)仰人鼻息。受今年歐債危機(jī)等影響，產(chǎn)業(yè)企業(yè)生存普遍艱難。

此時(shí)推出光電標(biāo)價(jià)頗有救市意味，實(shí)際上，業(yè)界對標(biāo)價(jià)已翹盼多年，但文件出臺后，多位業(yè)界人士對預(yù)期效果并不樂觀，英大證券電力行業(yè)分析師盧小兵綜合光伏企業(yè)的常規(guī)投資運(yùn)營數(shù)據(jù)以及年1500小時(shí)光伏有效利用時(shí)間、20年還貸期限，得出稅后光伏發(fā)電成本為1.26 元/千瓦時(shí)左右，遠(yuǎn)高于兩類標(biāo)桿電價(jià)，許多地方政府為扶持行業(yè)發(fā)展，通過補(bǔ)貼將標(biāo)桿電價(jià)提到1.4元/千瓦時(shí)以上?！半妰r(jià)上網(wǎng)撬動光伏中上游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不過目前來看，大范圍上網(wǎng)很難。盡管目前光伏并網(wǎng)數(shù)量較少，不過標(biāo)價(jià)定的偏低，政府尤其是地方政府的財(cái)政壓力很大，未來補(bǔ)貼難以持續(xù)。此外，并網(wǎng)等諸多難題導(dǎo)致上網(wǎng)標(biāo)價(jià)的政策意義遠(yuǎn)大于實(shí)際意義，意義可能更多的在于一個(gè)固定的上網(wǎng)電價(jià)讓所有的光伏企業(yè)、投資參與方等明確判斷光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景，從而有信心進(jìn)一步向這一領(lǐng)域投資?！?/p>

粗糙的細(xì)節(jié)

如果盧小兵認(rèn)為此次政策更像一種精神鼓勵(lì)，《通知》則有許多或語焉不詳或疑點(diǎn)重重的規(guī)定會進(jìn)一步提供材料。

文件最讓人意外的是沒有對上網(wǎng)電價(jià)的補(bǔ)貼年限做任何說明，補(bǔ)貼年限不同給投資商帶來的投資回報(bào)率差異很大，項(xiàng)目收益率無法計(jì)算，銀行也無法為項(xiàng)目提供貸款。東西部上網(wǎng)標(biāo)價(jià)一刀切也令人費(fèi)解。我國東西部光照資源差異明顯，中國氣象局風(fēng)能太陽能資源評估中心副主任申彥波表示，“我國太陽能資源年總量2000千瓦時(shí)/平方米左右，緊鄰的青海地區(qū)在1800千瓦時(shí)/平方米左右，重慶地區(qū)最少（1000千瓦時(shí)/平方米左右），江蘇等東部地區(qū)約為1300千瓦時(shí)/平方米。僅從太陽能資源來看，東西部相差30%左右，在電站規(guī)模、設(shè)備效率等相同的情況下，太陽能資源差值基本也是發(fā)電量差值。從這方面看，應(yīng)該探索類似風(fēng)電的區(qū)域上網(wǎng)電價(jià)?！痹诒R小兵的測算里，如果參入光照和人力成本等差異，東部地區(qū)實(shí)際運(yùn)行價(jià)更高，在1.15元/千瓦時(shí)的電價(jià)下西部部分地區(qū)內(nèi)部收益率能達(dá)到兩位數(shù)。

而且文件也未考慮安裝方式帶來的系統(tǒng)成本差異，中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心能源行業(yè)分析師宋亮表示，我國東、南部地區(qū)適合發(fā)展屋頂式、小型分布式發(fā)電站建設(shè)。但此類項(xiàng)目單位建設(shè)成本比地面光伏發(fā)電站高許多，1元/每千瓦時(shí)的標(biāo)價(jià)更傾向于鼓勵(lì)發(fā)展西部大型地面光伏電站，對屋頂太陽能等發(fā)展較為不利。

在行業(yè)不能完全商業(yè)化運(yùn)作的階段，政策補(bǔ)貼是其發(fā)展的關(guān)鍵，關(guān)于光伏上網(wǎng)電價(jià)資金補(bǔ)貼，文件表示通過對終端用戶征收可再生能源電價(jià)附加來解決，標(biāo)準(zhǔn)為4厘/千瓦時(shí)。根據(jù)發(fā)改委的數(shù)據(jù)，去年，全國征收的附加費(fèi)約為130億左右，大部分用于補(bǔ)貼風(fēng)電和生物質(zhì)發(fā)電，光伏發(fā)電占比不到5%。由于近年對風(fēng)電等的補(bǔ)貼，去年賬戶已虧空。而在短期內(nèi)，風(fēng)電仍將占用大部分資金，在通脹形勢下，提高附加費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并非易事，補(bǔ)貼難為無米之炊。

細(xì)節(jié)模糊之余，政策也為較大的不確定性埋下伏筆，文件如此表示，“今后，我委將根據(jù)投資成本變化、技術(shù)進(jìn)步情況等因素適時(shí)調(diào)整（標(biāo)價(jià)）?！钡⑽戳炕{(diào)整的條件，一位不愿透露姓名的行業(yè)研究員表示：“這次政策更像是搭了一個(gè)臨時(shí)帳篷，看天來拆搬?！?/p>

多方博弈

特許權(quán)項(xiàng)目主要集中在光伏發(fā)電站，是發(fā)改委、財(cái)政部等相關(guān)決策機(jī)構(gòu)對可再生能源補(bǔ)貼方式與補(bǔ)貼價(jià)格的示范性項(xiàng)目，企業(yè)通過相互間的價(jià)格競爭獲取，其實(shí)是政府的一種價(jià)格摸底手段?？稍偕茉窗l(fā)電是個(gè)新事物，成本核定等都無例可循，通過競標(biāo)能夠知悉企業(yè)真實(shí)成本，為制定全國統(tǒng)一標(biāo)桿價(jià)格做鋪墊。有趣的是，此次文件出臺了標(biāo)價(jià)，卻規(guī)定特許權(quán)項(xiàng)目中標(biāo)企業(yè)依然執(zhí)行中標(biāo)價(jià)格，也就是說特許權(quán)項(xiàng)目依然要繼續(xù)，這種矛盾表示上網(wǎng)標(biāo)價(jià)并不完全合發(fā)改委之意。

上網(wǎng)標(biāo)價(jià)出臺摻雜了多種因素，糟糕的行業(yè)現(xiàn)狀是一個(gè)重要原因，地方政府在其中扮演了主要角色。一直以來，圍繞可再生能源補(bǔ)貼，政府有關(guān)部門一直存在博弈，光伏發(fā)電的補(bǔ)貼模式是發(fā)改委通過附加費(fèi)補(bǔ)貼國家標(biāo)價(jià)與脫硫火電價(jià)價(jià)差，地方政府補(bǔ)貼國家標(biāo)價(jià)與地方標(biāo)價(jià)價(jià)差，光伏發(fā)電和脫硫火電成本較為固定，標(biāo)價(jià)高低就是衡量發(fā)改委和地方政府各自補(bǔ)貼多少的尺度。地方政府希望標(biāo)價(jià)高一點(diǎn)，以便用較少補(bǔ)貼推動本地光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)，也期盼在全國標(biāo)價(jià)未出臺前，發(fā)改委讓自己“開小灶”，提前制定地方標(biāo)價(jià)，搶占國內(nèi)行業(yè)發(fā)展先機(jī)。發(fā)改委對此不動聲色，在2009年和2010年連續(xù)兩年進(jìn)行兩輪特許權(quán)項(xiàng)目招標(biāo)，研究企業(yè)成本價(jià)格，在標(biāo)價(jià)制定上保持話語權(quán)。特許權(quán)項(xiàng)目招標(biāo)卻為發(fā)改委試探企業(yè)成本價(jià)帶來了小插曲，特許權(quán)項(xiàng)目因?yàn)榈乩碣Y源優(yōu)越，競標(biāo)企業(yè)爭搶激烈，特別是電力央企、國企與中小企業(yè)之間的博弈最為突出。宋亮表示，國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)中上游過剩，誰搶到發(fā)電站，誰就占有未來發(fā)展的優(yōu)勢，像國電、中電投、華能這些企業(yè)依托雄厚實(shí)力，忍受甚至20年不盈利的投資預(yù)期，以超低價(jià)格，取得項(xiàng)目。兩輪招標(biāo)下來，中標(biāo)價(jià)格下降明顯，第二輪基本都在1元/每千瓦時(shí)。其實(shí)，在央企等參與下，行業(yè)成本已無從得知，標(biāo)價(jià)制定十分困難。

而多地政府早已急不可待，之前，江蘇省出臺了地方標(biāo)價(jià)，進(jìn)一步拉開本地企業(yè)與外地企業(yè)的競爭差距，其他省份看在眼里急在心里。同時(shí)競標(biāo)低價(jià)帶來不少補(bǔ)貼壓力，地方政府擔(dān)心發(fā)改委因此制定標(biāo)價(jià)過低，因此紛紛制定地方標(biāo)準(zhǔn)，特許權(quán)項(xiàng)目低價(jià)競標(biāo)現(xiàn)象后，發(fā)改委對定價(jià)思路也有微微的松動。青海在5月份率先通過數(shù)度公關(guān)發(fā)改委，獲批執(zhí)行1.15元/千瓦時(shí)上網(wǎng)電價(jià)，7月份，山東通過省物價(jià)局批準(zhǔn)出臺2010年至2012年的補(bǔ)貼方案。這種拉扯早已開始，去年山東和青海都向發(fā)改委報(bào)批光電上網(wǎng)價(jià)格，全未通過。山東表現(xiàn)更為強(qiáng)勢，方案繞過國家發(fā)改委直接推出。兩省電價(jià)方案出臺尤其是山東的做法，不僅給其他省份帶來了壓力，也明顯刺激了發(fā)改委。

在對行業(yè)的發(fā)展層面，財(cái)政部和發(fā)改委步調(diào)也難以一致。目前財(cái)政部太陽能項(xiàng)目重點(diǎn)扶持金太陽項(xiàng)目和太陽能屋頂計(jì)劃，發(fā)改委重點(diǎn)項(xiàng)目是做特許權(quán)招標(biāo)，金太陽和太陽能屋頂計(jì)劃多適用于中東部，特許招標(biāo)項(xiàng)目基本都在西部，補(bǔ)貼資金來源和方式也大相徑庭。此次標(biāo)價(jià)出臺并未觸及金太陽項(xiàng)目，即使自身賬戶資金緊張，文件也未提及可用財(cái)政部的“可再生能源專項(xiàng)資金”，而正如宋亮提到的，一刀切偏低標(biāo)價(jià)對市場主要在東部的太陽能屋頂影響較大，兩大部委一直都在利用自己的職能以在光伏等新能源行業(yè)有更多的控制。

搶建潮將至

接下來的小下半年，王文芳準(zhǔn)備開拓國內(nèi)市場，雖然入行不久，王文芳消息比較靈通，很多朋友都說光伏產(chǎn)業(yè)要來一波搶建潮。實(shí)際上，《通知》透露的信息十分明晰。以7月1日前核準(zhǔn)，12月31日建成為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，前后價(jià)差0.15元/千瓦時(shí)，很多項(xiàng)目肯定要趕在年底之前完工。青海930項(xiàng)目就是一個(gè)生動的例子。

所謂930是指，今年5月27日下發(fā)的《格爾木市人民政府（光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)專題會）會議紀(jì)要》表示，國家發(fā)改委同意就上網(wǎng)電價(jià)給予青海省特殊政策支持，即在今年9月30日前建成并網(wǎng)的電站項(xiàng)目執(zhí)行1.15元／千瓦時(shí)電價(jià)。消息一出，項(xiàng)目主要聚集地格爾木數(shù)十個(gè)項(xiàng)目同時(shí)開工，有些公司甚至雇用武警上陣。可以想象全國范圍內(nèi)適用的光伏上網(wǎng)電價(jià)政策一出，將是一種怎么樣的景象。據(jù)世界知名市場調(diào)研公司ihssisuppli的報(bào)告稱，新上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼政策具有在未來18個(gè)月內(nèi)將中國新增太陽能安裝量提至15億瓦特的潛力。國家發(fā)改委能源所研究員王斯成則預(yù)計(jì)今年將新增20億瓦特的光伏裝機(jī)，去年全年國內(nèi)光伏新增總裝機(jī)容量僅為500兆瓦。

篇5

本輪行業(yè)調(diào)整是經(jīng)濟(jì)周期、行業(yè)周期以及國際能源結(jié)構(gòu)變化等多重因素疊加的結(jié)果，更是國內(nèi)煤炭行業(yè)過度投資導(dǎo)致產(chǎn)能過剩的必然結(jié)局。在“2013年山西省總會計(jì)師協(xié)會年會暨第十屆中國CFO高峰論壇”上的多位嘉賓認(rèn)為，一些中小煤炭企業(yè)可能很快被市場淘汰，一些包袱重、效益差、投資規(guī)模偏大的大型煤炭企業(yè)將面臨嚴(yán)重財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

并購財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)排查

目前，煤炭行業(yè)的整合勢如破竹，在進(jìn)一步釋放產(chǎn)能的同時(shí)，亦可以促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的規(guī)范。然而，兼并整合是把雙刃劍，既是機(jī)遇，也存在風(fēng)險(xiǎn)。

一些大型煤炭企業(yè)由于規(guī)模及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，其整合并購活動會日益頻繁。不過，山西晉能（集團(tuán)）有限公司（以下簡稱“晉能集團(tuán)”）總會計(jì)師蔚振廷對記者表示，整合存在潛在風(fēng)險(xiǎn)，煤炭企業(yè)在行業(yè)洗牌的過程中需要注意三點(diǎn)。首先，煤炭行業(yè)兼并重組時(shí)要嚴(yán)格關(guān)聯(lián)主業(yè)。按照規(guī)定，必須是煤炭主體企業(yè)去兼并煤炭生產(chǎn)企業(yè)，整合過后以更加符合行業(yè)發(fā)展的趨勢?！耙簿褪钦f，將電力、冶金、煤炭等諸多行業(yè)回歸本位，避免混業(yè)經(jīng)營。”蔚振廷解釋道。

其次，應(yīng)該專心發(fā)展與自身主業(yè)相關(guān)的上下游企業(yè)?！耙浴弘娨惑w化’為例，通過資本紐帶解決市場問題，將煤炭企業(yè)和電力企業(yè)合并成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，不損害雙方共同利益的前提下，正確分配企業(yè)的平均利潤率，保證二者都可以健康運(yùn)營。”蔚振廷表示，包括山西省提出煤電鋁、煤焦化、煤電建等一體化經(jīng)營模式都是上下游企業(yè)的整合作用。

最后，務(wù)必規(guī)避資金風(fēng)險(xiǎn)。在蔚振廷看來，從目前的形勢看，煤炭企業(yè)最關(guān)鍵的要控制好資金，調(diào)整資金信貸結(jié)構(gòu)。只有將項(xiàng)目管理和資金控制相結(jié)合，才能有效預(yù)防經(jīng)濟(jì)下行中的資金鏈壓力。他強(qiáng)調(diào)，“一定要把握現(xiàn)金流，控制資產(chǎn)負(fù)債率，在政策允許的情況下，根據(jù)企業(yè)自身實(shí)際情況調(diào)整投資規(guī)模?！?/p>

在市場化并購過程中，企業(yè)需要具備識別風(fēng)險(xiǎn)和把握機(jī)會的能力，要在風(fēng)險(xiǎn)可控的情況下努力降低成本，綜合考慮市場、合規(guī)、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等其他因素，實(shí)現(xiàn)收益最大化。

而未來小規(guī)模煤窯的生存空間的確不容樂觀。“儲存量小且產(chǎn)量不高的煤窯自然要被政府暫時(shí)叫停。而在政府的主導(dǎo)下，國有企業(yè)便被賦予‘責(zé)任’，要求完成產(chǎn)業(yè)內(nèi)的整合?！鄙轿鹘姑夯糁菝弘娂瘓F(tuán)總經(jīng)理助理胡永山告訴記者，不論自愿與否，企業(yè)在整合之前，必須利用財(cái)務(wù)指標(biāo)，也就是收入和利潤，判斷其未來的財(cái)務(wù)表現(xiàn)。

“而在地方，企業(yè)的主觀能動性還很差，更多的是受政府強(qiáng)制干預(yù)。”胡永山強(qiáng)調(diào)。

煤化工成本優(yōu)勢存疑

由于對于市場低迷的現(xiàn)狀感到無可奈何，在煤炭主業(yè)盈利能力下降的情況下，很多企業(yè)會選擇發(fā)展與煤炭相關(guān)的其他產(chǎn)業(yè)，如煤化工、新能源行業(yè)等“副業(yè)”。適當(dāng)發(fā)展煤化工不僅效益上可行，也有利于改變煤炭需求結(jié)構(gòu)，提高煤炭清潔高效利用水平?！北热鐝某杀竞托б娼嵌确治?，煤制油、煤制烯烴、煤制化肥等都具備了成本優(yōu)勢。例如神華集團(tuán)在2012年上半年的煤制油業(yè)務(wù)則實(shí)現(xiàn)利潤7.9億元，同比增長35%。

然而，發(fā)展煤化工也有一些不利方面。除了環(huán)保要求高、政策壁壘高、國內(nèi)自主技術(shù)不足導(dǎo)致產(chǎn)品雷同等制約因素外，其動輒百億規(guī)模的投資也非一般企業(yè)能做到?！斑@種發(fā)展路徑對于煤炭企業(yè)來說可以適當(dāng)選擇，但基于我們掌握的資料來看，優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目實(shí)在屬于少數(shù)?！睋?jù)胡永山透露，“企業(yè)盈利能力不斷下降，與此同時(shí)，政府卻不停的出臺政策加大企業(yè)負(fù)擔(dān)，市場售價(jià)與成本倒掛，很多項(xiàng)目自收購之初就可以預(yù)見到虧損，但還是要勉強(qiáng)完成?！?/p>

因此，建議有條件的大型煤炭企業(yè)，可適度發(fā)展新型煤化工，但一定注意在資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中比重不能過高。

資金鏈風(fēng)險(xiǎn)管理

在“2013長年投資人論壇”中，中國前銀監(jiān)會主席劉明康曾表示，“所有企業(yè)家今年開始一直到2015年一個(gè)很重要任務(wù)就是把自己現(xiàn)金流量管好、把流動性管好?！倍@其中包括三層含義：第一必須要有可靠的數(shù)據(jù)，在數(shù)據(jù)基礎(chǔ)之上有統(tǒng)計(jì)和報(bào)告制度；第二做好每一天的流動性的頭寸管理和抵押品的管理；第三是錯(cuò)配的管理。

回顧歷史，由現(xiàn)金流失衡、資金鏈斷裂所造成的企業(yè)破產(chǎn)案例并不少見。對此問題，晉煤集團(tuán)總會計(jì)師鄭紹祖認(rèn)為，如今企業(yè)奉行“資金為王，利潤為天”，利潤成為企業(yè)走向明天的砝碼，資金管理因而變得尤其重要?！懊鎸麧櫞蠓s減的現(xiàn)實(shí)，晉煤集團(tuán)在資金管理上提出三個(gè)轉(zhuǎn)變：將資金管理由財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)層面提高到集團(tuán)的戰(zhàn)略層面；融資由過去被動的保障性融資轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃拥钠胶庑匀谫Y，簡單地說就是“盡力投錢、盡量省錢、盡快掙錢”；融資渠道由過去單一的銀行借貸型轉(zhuǎn)為組合統(tǒng)籌?！?/p>

同樣，晉能集團(tuán)亦成立了資金管理中心?！拔覀儗赡陜?nèi)即將到期的短期貸款置換到三年以上，這樣應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力的能力將會明顯增強(qiáng)?！蔽嫡裢⒈硎?，相比之前企業(yè)在銀行1：1的存貸比，通過盤活資金單就利息而言企業(yè)就節(jié)省了3億。”

與此同時(shí)，晉能集團(tuán)還實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)創(chuàng)新。一是由建設(shè)銀行對資金進(jìn)行統(tǒng)一管理，采用“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”的模式，通過合同、協(xié)議、發(fā)票、手續(xù)等一系列流程，保證項(xiàng)目資金一定要用到工程發(fā)展上來，而建設(shè)銀行也可以整合集團(tuán)上下游企業(yè)，實(shí)現(xiàn)雙贏；二是對煤炭物流實(shí)行時(shí)時(shí)擔(dān)保結(jié)算，節(jié)省利息的同時(shí)保證監(jiān)管的有效性。

不過，值得重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是，從管理的角度來講，風(fēng)險(xiǎn)控制并不容易操作和執(zhí)行。

“永遠(yuǎn)不要寄托在某一個(gè)人身上”，景華天創(chuàng)（北京）咨詢有限責(zé)任公司總裁丘創(chuàng)指出，“最重要的是建立一套優(yōu)質(zhì)的投資管理流程，設(shè)立專門的投資管理部門，對投資項(xiàng)目開展盡職調(diào)查，調(diào)查項(xiàng)目包括財(cái)務(wù)情況、產(chǎn)品，供應(yīng)鏈、競爭對手等各方面的因素，形成科學(xué)判斷并出具項(xiàng)目的可行性報(bào)告和項(xiàng)目建議書。”

然而，國有企業(yè)的實(shí)際操作模式并沒有賦予這種流程足夠的滋長空間。很多企業(yè)把可行性報(bào)告做成了可批性報(bào)告，為了獲得上級的批準(zhǔn)而出具可行性報(bào)告，提供過于樂觀的預(yù)期，一旦項(xiàng)目出現(xiàn)問題便無法解決。

篇6

滬指又來到了前期高點(diǎn)2400點(diǎn)附近。在這個(gè)敏感區(qū)域，多方和空方展開了“拉鋸戰(zhàn)”。市場主力――基金的觀點(diǎn)也有很大分歧。

經(jīng)濟(jì)走勢N型還是V型

股市是經(jīng)濟(jì)的晴雨表，今年中國經(jīng)濟(jì)會否復(fù)蘇，是N型走勢還是V型走勢，都與股市后市走勢息息相關(guān)。

現(xiàn)在，有部分觀點(diǎn)認(rèn)為，今年經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)N型走勢，在市場流動性膨脹到一定的階段。實(shí)體經(jīng)濟(jì)的瘤疾將成為主要矛盾，拖累經(jīng)濟(jì)上行的步伐。他們認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)在上半年可能相當(dāng)漂亮，但難以持久，最壞的時(shí)刻還未到來。

另一種較為樂觀的看法則是，認(rèn)為最壞的時(shí)刻已經(jīng)過去了，經(jīng)濟(jì)將沿著V型軌道逐步回暖。

認(rèn)同N型走勢的人里就有交銀施羅德的投資總監(jiān)李旭利。他認(rèn)為，整個(gè)經(jīng)濟(jì)的不確定性還是非常大，“今年很多人原來預(yù)期出口是零增長的，現(xiàn)在來看零增長都太樂觀，有可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)差過大家的預(yù)期”。

他說：“目前的情況和2001年類似。2001年GDP增長很快，但在微觀層面上，企業(yè)是沒有利潤的?，F(xiàn)在這種情況可能比10年前更嚴(yán)重。”

李旭利認(rèn)為，市場在基本面向下的情況下上揚(yáng)，主要和流動性充裕有關(guān)。他說：“現(xiàn)在股票市場走得不錯(cuò)，最近這個(gè)狀態(tài)已經(jīng)開始延伸到房地產(chǎn)市場。大家都覺得中國的房地產(chǎn)沒有好起來的理由，但是流動性釋放之后，房地產(chǎn)的成交量還是在改善。我相信流動性最寬松的時(shí)候是今年上半年，下半年實(shí)體經(jīng)濟(jì)對資金的需求會逐漸增長，通貨膨脹到下半年將有所恢復(fù)，屆時(shí)我們是不是還可以看到這樣寬松的貨幣供應(yīng)就很難說了。股票市場最好的情況可能是今年上半年，下半年可能經(jīng)濟(jì)情況會好轉(zhuǎn)一些。但不代表股票市場會繼續(xù)好?！?/p>

華富基金的看法也相對謹(jǐn)慎。該公司在二季度策略報(bào)告中指出，在看到二季度基本面存在經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)向好等利多因素的同時(shí)。也不可忽視利空因素，主要是原來的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動因素逐漸減弱。首先，一季度流動性的增速接近最高水平，二季度流動性增速必然放緩：其次，我國1～2月份投資增速達(dá)到了26.5％，已能有效抵御國家出口的下降，預(yù)計(jì)未來月份投資增速將有所放緩；第三，財(cái)政政策刺激的持續(xù)性不強(qiáng)，有副作用，如對民間投資的擠出效應(yīng)，對過剩行業(yè)繼續(xù)加大投資為未來埋下隱患等；第四，企業(yè)二次去庫存化可能帶來市場二次筑底。

不過華富基金認(rèn)為，即使二季度出現(xiàn)調(diào)整，幅度也不會很大，調(diào)整的原因只是對市場過高預(yù)期的修正，而非對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的否定。股指下跌的壓力主要體現(xiàn)在三季度，由于“大小非”解禁的壓力與經(jīng)濟(jì)二次探底數(shù)據(jù)效應(yīng)的疊加，將使大盤調(diào)整壓力增大。

相比較而言，博時(shí)特許價(jià)值基金經(jīng)理陳亮比較樂觀。陳亮認(rèn)為，去年上半年經(jīng)濟(jì)處于比較高的水平，所以同比各方面數(shù)據(jù)可能會比較難看。這也是正常的。他說：“2007到2008年處于經(jīng)濟(jì)周期的高峰位置。我個(gè)人覺得，GDP要保8，也是要把峰位削掉，看是否有需求釋放出來。比如目前的房地產(chǎn)價(jià)格，如果房價(jià)跌到2006年水平，是否有真實(shí)需求?事實(shí)告訴我們，是肯定的，而且需求還很旺盛，這就是中國有別于美國最大的一點(diǎn)?！?/p>

“從利率水平、流動性水平來看，目前我國是較緊的財(cái)政政策，較松的貨幣政策。這也是中國歷史上比較松的―個(gè)階段。與美國相比，由于沒有歷史包袱，我國銀行的傳導(dǎo)機(jī)制也沒有什么問題。所以綜合來說，總量沒有問題，傳導(dǎo)機(jī)制、管道上也沒有問題，整個(gè)經(jīng)濟(jì)在流動性注入以后，正常運(yùn)行起來的概率還是比較高的。正常的運(yùn)轉(zhuǎn)不用擔(dān)心?！?/p>

陳亮認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)可能會在到達(dá)一個(gè)水平后穩(wěn)定一段時(shí)間。最糟的情況在去年四季度已經(jīng)見到了，一方面是訂單情況很差。另一方面是今年1月份發(fā)電量情況比較差，同比下滑很厲害?，F(xiàn)在是環(huán)比上升，真正增量的部分會趨于平穩(wěn)，或者適當(dāng)轉(zhuǎn)好一點(diǎn)。陳亮認(rèn)為，總體情況會趨向轉(zhuǎn)好。

對于市場的估值水平，陳亮認(rèn)為，從基本面來看，目前PB大約在2.5倍的水平，其中占市場總市值60％到70％的大權(quán)重板塊的市凈率(PB)大約在2.2、2.3倍左右。從這個(gè)水平來看，估值處于相對合理的一個(gè)左右。美國標(biāo)準(zhǔn)普爾S＆P500長期PB是在3倍水平，發(fā)生了金融危機(jī)以后，在金融股全線暴跌、有的股票PB不到1倍的情況下，市場平均PB前期最低大約在1.8倍，目前大約在2倍的水平。所以中國市場的估值水平，到目前為止還不能算高得離譜。

“在2400點(diǎn)這個(gè)位置，大家還是心理情緒上的因素多一些。”陳亮說。

周期性行業(yè)多空有分歧

在這一輪上漲中，周期性行業(yè)的表現(xiàn)較好。不過，對于有色金屬、鋼鐵、房地產(chǎn)等周期性行業(yè)的發(fā)展趨勢，市場人士有不同看法。部分人士傾向于在二季度看好大宗商品、房地產(chǎn)等對經(jīng)濟(jì)敏感度比較高的周期性行業(yè)。

國聯(lián)安基金認(rèn)為。二季度是房地產(chǎn)旺季，同時(shí)也是政府投資的高峰期。屆時(shí)各項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)將會全面好轉(zhuǎn)，微觀經(jīng)濟(jì)也將好轉(zhuǎn)，如房地產(chǎn)交易繼續(xù)活躍，企業(yè)盈利得到改善，中國經(jīng)濟(jì)提前復(fù)蘇，如此一來，A股將孕育進(jìn)一步反彈機(jī)會?；谶@樣的判斷，國聯(lián)安二季度看好對經(jīng)濟(jì)敏感度高的周期性行業(yè)，包括房地產(chǎn)行業(yè)、大宗商品、水泥、工程機(jī)械，以及受益于股市走強(qiáng)的證券業(yè)等。

陳亮也看好部分周期性行業(yè)。他說：“發(fā)達(dá)國家實(shí)施的量化放松政策，貨幣超量注入，在零利率的情況下，盡管最終可能到不了實(shí)體，但是目前大家對由此產(chǎn)生的通貨膨脹有一定的預(yù)期，這也是為什么大家現(xiàn)在又對原材料、實(shí)物資產(chǎn)有所偏好的重要原因。”他表示，博時(shí)特許價(jià)值基金的配置上，主要是標(biāo)配跟蹤大盤藍(lán)籌，再做一些相機(jī)抉擇。資產(chǎn)類行業(yè)主要包括有色、房地產(chǎn)兩大類。

而國海富蘭克林投資總監(jiān)張惟閔則較為看好非周期性行業(yè)。他表示，目前對于后市仍然難以作出準(zhǔn)確的判斷，去年A股市場出現(xiàn)大幅下挫，更多的是恐慌性情緒所引發(fā)的，目前市場情緒已經(jīng)有所好轉(zhuǎn)。A股市場演繹輪動行情，非周期性行業(yè)今年可能會有所表現(xiàn)，醫(yī)藥、食品零售及鋼鐵等行業(yè)可能存在機(jī)會，投資者需要尋找可以替代過去發(fā)展模式的行業(yè)來作為投資標(biāo)的。

張惟閔認(rèn)為，通縮未來可能會發(fā)生，但是不至于很嚴(yán)重。盡管制造業(yè)的價(jià)格出現(xiàn)下挫，但是這種狀況不會持續(xù)太久，隱形的通縮實(shí)際上已經(jīng)有所顯現(xiàn)，未來這種狀況是否會更差，目前仍難作出判斷。自去年反彈以來，A股市場已經(jīng)反彈了5成左右，無論從海外市場還是國內(nèi)A股來看，這輪反彈高度都已經(jīng)較高，因此有調(diào)整的需求，但是在市場流動性相對充裕的背景下，調(diào)整幅度不會很大。不過，未來市場的好消息可能越來越少，市場向上的動能也可能越來越小，或許會進(jìn)人高臺整理的態(tài)勢。

對于目前有些回暖的房地產(chǎn)市場，張惟閔表示，目前地產(chǎn)市場的回暖實(shí)際上是剛性需求推動的，但是剛性買盤很難重新推高房價(jià)，未來一旦剛性買盤不足，市場可能會重新陷入困境。更為重要的是，房地產(chǎn)市場的存貨可能比預(yù)期的更大，盡管目前有數(shù)據(jù)顯示存貨正在下降，但是絕對數(shù)量的可售房屋仍然有待上市。目前房地產(chǎn)股的股價(jià)已經(jīng)反映了市場對銷售回暖的預(yù)期，未來能否持續(xù)，投資者需保持警惕。

成長型企業(yè)最受青睞

在各類投資主題中，成長型企業(yè)顯然最受青睞。

海富通領(lǐng)先成長基金擬任基金經(jīng)理陳紹勝認(rèn)為，從產(chǎn)業(yè)配置的角度，新能源將是布局的重點(diǎn)區(qū)域。他認(rèn)為。去年第四季度以來，受到4萬億元投資及十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的刺激，相關(guān)的電力設(shè)備、鐵路、水泥、鋼鐵等板塊上漲勢頭明顯。但是，如果從國際市場來看，美國歷史上的數(shù)次經(jīng)濟(jì)調(diào)整都顯示，成長股集中的行業(yè)往往會成為下一輪經(jīng)濟(jì)增長模式中的核心產(chǎn)業(yè)。對于正在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長模式的中國來說。具有低投入、高回報(bào)特點(diǎn)的成長型企業(yè)也必將取代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，成為今后經(jīng)濟(jì)增長的主要動力。

對于成長型公司的具體選擇指標(biāo)，陳紹勝表示，主要根據(jù)以下方面進(jìn)行判斷：

一是該公司所處的行業(yè)是正在快速增長、并隨著中國居民可支配收入的提升在未來會超比例獲益；二是該公司具有明顯競爭優(yōu)勢和實(shí)力，能充分把握行業(yè)發(fā)展的機(jī)遇；三是該公司的企業(yè)經(jīng)營模式和科技創(chuàng)新能力保持相對優(yōu)勢，了解市場并能夠不斷推出新產(chǎn)品，真正滿足市場需要：四是該公司目前的市盈率等估值參數(shù)相對合理，流動性好，資金鏈穩(wěn)定。

篇7

人類發(fā)展和科學(xué)技術(shù)演變的歷程表明：重大的歷史跨越和重要的科技進(jìn)步都與思維創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、工具創(chuàng)新密切相關(guān)。創(chuàng)新方法工作是建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要組成部分，是加強(qiáng)我國自主創(chuàng)新能力建設(shè)的重要基礎(chǔ)?？倳浽邳h的十七大所作的報(bào)告中，把“自主創(chuàng)新能力顯著提高，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率大幅上升，進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列”作為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的要求；把“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家”作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心和提高綜合國力的關(guān)鍵，擺在“促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展”部分的首要位置。

創(chuàng)新方法是國家科技創(chuàng)新的重要組成部分，是一項(xiàng)長期性的基礎(chǔ)工作。開展創(chuàng)新方法工作的總體指導(dǎo)思想是：抓住科學(xué)思維、科學(xué)方法、科學(xué)工具“三個(gè)層面”，重點(diǎn)面向科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、教育系統(tǒng)“三個(gè)對象”，積極推進(jìn)技術(shù)、管理和體制的創(chuàng)新。特別強(qiáng)調(diào)以增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力和培養(yǎng)企業(yè)創(chuàng)新型人才為目標(biāo)，重點(diǎn)針對國有大中型企業(yè)開展創(chuàng)新方法培訓(xùn)。一是根據(jù)不同行業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)以及發(fā)展趨勢，組織編寫有針對性的創(chuàng)新方法培訓(xùn)教材，并在相關(guān)研究機(jī)構(gòu)、高等院校開展創(chuàng)新方法師資培訓(xùn)，為大規(guī)模開展創(chuàng)新方法培訓(xùn)培養(yǎng)師資隊(duì)伍。二是選擇有代表性的行業(yè)，應(yīng)用相關(guān)培訓(xùn)教材，對企業(yè)員工尤其是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、主要研發(fā)人員進(jìn)行試點(diǎn)培訓(xùn)，提高企業(yè)員工對創(chuàng)新方法研究重要性的認(rèn)識。三是結(jié)合試點(diǎn)培訓(xùn)情況，對不同行業(yè)國有大中型企業(yè)廣泛開展創(chuàng)新方法培訓(xùn)，努力培養(yǎng)出一批能夠滿足不同行業(yè)發(fā)展需求的企業(yè)創(chuàng)新型人才。

天冠集團(tuán)是目前國內(nèi)歷史最長、最具代表性的乙醇生產(chǎn)企業(yè)，是國家520家重點(diǎn)企業(yè)和河南省50家重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)之一，全國四家燃料乙醇定點(diǎn)生產(chǎn)廠家之一，是國家新能源高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地主體企業(yè)。

作為一家流程型生產(chǎn)企業(yè)，天冠集團(tuán)堅(jiān)持綠色，循環(huán)，可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)理念，以信譽(yù)為根，創(chuàng)新為本作為企業(yè)宗旨，逐步地從一家傳統(tǒng)糧食加工企業(yè)成長為國內(nèi)生物能源和生物化工的領(lǐng)導(dǎo)者。在這一過程中，天冠的成長一刻離不開創(chuàng)新，也時(shí)時(shí)透露著創(chuàng)新。

概念創(chuàng)新：2000年3月天冠集團(tuán)率先提出了“開發(fā)推廣乙醇汽油”的建議，得到了國家的高度重視和認(rèn)可，從而拉開了中國生物能源的序幕，既緩解了能源危機(jī)，又解決了環(huán)境污染，并將一家傳統(tǒng)的糧食酒精企業(yè)發(fā)展成為國內(nèi)生物燃料的龍頭。

理念創(chuàng)新：2008年天冠集團(tuán)建成了5 000噸二氧化碳全降解塑料工廠，利用乙醇生產(chǎn)排放的廢氣合成高性能、高品質(zhì)的綠色環(huán)保塑料，減少溫室氣體排放、解決白色污染、發(fā)展生物基材料，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展的道路。

管理創(chuàng)新：2008年河南天冠企業(yè)集團(tuán)有限公司調(diào)整公司產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，突出核心產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位，附屬產(chǎn)業(yè)剝離改制獨(dú)立經(jīng)營，引進(jìn)集團(tuán)化大統(tǒng)一管理，推行6S管理、ERP、六西格瑪精益生產(chǎn)模式，銷售收入實(shí)現(xiàn)歷史性突破。

方法創(chuàng)新：面對國際能源形式日益緊張、國際糧食價(jià)格飛漲的局勢，天冠集團(tuán)率先啟動二代燃料乙醇研發(fā)，采用先進(jìn)的預(yù)處理方法、高活力的生物催化劑、低能耗的提取濃縮裝置、高效的能量綜合利用體系，實(shí)現(xiàn)了萬噸級規(guī)模纖維乙醇的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。

劉燕華部長講過“科學(xué)思維、科學(xué)方法與科學(xué)工具的創(chuàng)新與突破已經(jīng)成為科學(xué)技術(shù)發(fā)展與進(jìn)步的重要源泉”，天冠集團(tuán)能夠成為我國生物能源的倡導(dǎo)者和先行者，并在行業(yè)內(nèi)不斷地取得創(chuàng)新成果，處于領(lǐng)先地位，成為國家科技部創(chuàng)新示范企業(yè)，靠的就是集團(tuán)決策層先進(jìn)的創(chuàng)新理念和科學(xué)的思維方法。

創(chuàng)新方法應(yīng)用實(shí)踐

總理指出“自主創(chuàng)新、方法先行”，天冠集團(tuán)借助國家科技部“創(chuàng)新方法企業(yè)試點(diǎn)示范工作”的契機(jī)，依托南陽市政府爭創(chuàng)國家創(chuàng)新示范城市的組織力量，引進(jìn)了創(chuàng)新方法和知識工程的培訓(xùn)。通過對集團(tuán)科技人員和管理人員進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，使大家熟悉并掌握了創(chuàng)新的方法和工具――發(fā)明問題解決理論（TRIZ），并將TRIZ理論中先進(jìn)的思維方法、科學(xué)的創(chuàng)新工具運(yùn)用到生產(chǎn)實(shí)踐和管理中，初步取得了可喜的成績。

一、進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，做好企業(yè)試點(diǎn)

2010年7月，經(jīng)過前期的實(shí)地考察和項(xiàng)目對接，科技部創(chuàng)新方法天冠培訓(xùn)班開辦，40多位科研、管理骨干進(jìn)行了封閉式強(qiáng)化培訓(xùn)。此次培訓(xùn)內(nèi)容包括創(chuàng)新的方法、創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的工具、計(jì)算機(jī)輔助創(chuàng)新和六西格瑪管理。通過學(xué)習(xí)，學(xué)員了解了創(chuàng)新的規(guī)律，激發(fā)了創(chuàng)造的熱情和信心；突破了傳統(tǒng)的慣性思維，學(xué)會了科學(xué)的收斂的思維方法；掌握了分析問題、解決問題的工具，并能夠結(jié)合計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)尋找合適的解決方案；認(rèn)知了創(chuàng)新規(guī)律的發(fā)展趨勢，對公司產(chǎn)品和技術(shù)的發(fā)展方向更加明確。

這次培訓(xùn)，共收集了40多項(xiàng)技術(shù)難題，涵蓋了集團(tuán)公司生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，在專家的指導(dǎo)下，采用發(fā)明問題解決理論（TRIZ）的方法和工具，分析了各項(xiàng)問題的技術(shù)矛盾、物理矛盾和物場，建立了組件模型和功能模型，結(jié)合計(jì)算機(jī)輔助系統(tǒng)查閱了知識庫和專利，尋找到了諸多的備選方案。天冠集團(tuán)利用TRIZ理論已經(jīng)實(shí)施且產(chǎn)生效益的工程技術(shù)難題9項(xiàng)，全部實(shí)施后每年可為天冠集團(tuán)新增效益1 800余萬元。

二、深入實(shí)踐，建立創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)

在培訓(xùn)的基礎(chǔ)上建立了集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)牽頭的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，將創(chuàng)新的知識和方法帶到生產(chǎn)實(shí)踐中，在實(shí)踐中檢驗(yàn)創(chuàng)新的成果。以培訓(xùn)的學(xué)員為核心成立崗位技能創(chuàng)新小組，宣傳創(chuàng)新知識，掌握創(chuàng)新方法，帶動創(chuàng)新理念，40位學(xué)員成了公司創(chuàng)新方法推廣的種子，將創(chuàng)新基因移植到了集團(tuán)的體系中。

集團(tuán)公司組織定期召開創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的交流會，以創(chuàng)新方法的應(yīng)用實(shí)踐和創(chuàng)新知識的學(xué)習(xí)為議題，并討論CAI創(chuàng)新軟件的應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)。疑難問題尋求專家團(tuán)隊(duì)的技術(shù)支持，在企業(yè)內(nèi)形成了良好的創(chuàng)新氛圍。選派人員參加科技部的師資培訓(xùn)，通過內(nèi)部宣講交流的形式建立自己的師資隊(duì)伍，為創(chuàng)新方法在公司內(nèi)部的全面普及建立基礎(chǔ)。

在生產(chǎn)管理方面，正在建立精益六西格瑪管理創(chuàng)新體系，通過明晰和分析企業(yè)的管理流程，運(yùn)用DMAIC（六西格瑪）方法實(shí)施連續(xù)的過程改善，識別和消除過程中的各種浪費(fèi)和非增值作業(yè)等手段和途徑，提高質(zhì)量和服務(wù)、降低成本、縮短運(yùn)轉(zhuǎn)周期，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)競爭力。

立足長遠(yuǎn)，建立創(chuàng)新的文化體系

劉燕華部長指出“自主創(chuàng)新能力是提升我國科技發(fā)展水平和國家核心競爭力的關(guān)鍵所在”，創(chuàng)新也是天冠集團(tuán)的企業(yè)發(fā)展之魂，作為科技部的創(chuàng)新方法試點(diǎn)示范企業(yè)，天冠集團(tuán)結(jié)合流程型企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)，建立了自己的創(chuàng)新方法工作思路：

1.建立企業(yè)系統(tǒng)化技術(shù)創(chuàng)新體系，以TRIZ理論為核心，在CAI技術(shù)的支持下，對企業(yè)創(chuàng)新過程進(jìn)行系統(tǒng)的組織和科學(xué)的管理，固化面向創(chuàng)新的研發(fā)流程，推動持續(xù)創(chuàng)新的企業(yè)文化。

2.制定企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)行企業(yè)核心產(chǎn)品技術(shù)進(jìn)化潛能預(yù)測，在創(chuàng)新實(shí)踐的基礎(chǔ)上進(jìn)行集團(tuán)創(chuàng)新戰(zhàn)略分析，研究軟件系統(tǒng)開發(fā)，建立適合生物能源行業(yè)和流程制造型企業(yè)的應(yīng)用軟件。

3.加大科技創(chuàng)新投入，倡導(dǎo)自主創(chuàng)新，鼓勵(lì)創(chuàng)新方法在實(shí)際生產(chǎn)中的應(yīng)用，解決一批企業(yè)技術(shù)難題，形成一批具有代表性的知識產(chǎn)權(quán)和專有技術(shù)。

4.建立創(chuàng)新文化氛圍，組建創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，提倡創(chuàng)新知識和方法的全面普及，提高全員的創(chuàng)新意識；開展定期交流，實(shí)行不間斷的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)機(jī)制，建立自己的師資隊(duì)伍，以點(diǎn)帶面，最終形成良好的、系統(tǒng)的研發(fā)機(jī)制。

5.建立企業(yè)自主創(chuàng)新能力評價(jià)體系和適合自主創(chuàng)新發(fā)展需要的組織體系，注重人才的培養(yǎng)，加強(qiáng)知識工程建設(shè)，形成專業(yè)的知識庫和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

6.建立精益六西格瑪管理創(chuàng)新體系，識別和消除過程中的各種浪費(fèi)和非增值作業(yè)等手段和途徑，提高質(zhì)量和服務(wù)、降低成本，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)競爭力。

流程型生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)驗(yàn)探討

作為一家流程型企業(yè)的代表，天冠集團(tuán)具備流程型制造企業(yè)連續(xù)性生產(chǎn)的顯著特點(diǎn)，通過創(chuàng)新方法的實(shí)踐和應(yīng)用，總結(jié)出了一些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

一、關(guān)注點(diǎn)

1、流程化管理的創(chuàng)新方法，生產(chǎn)、業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化、顯性化，并建立起相應(yīng)的考核管理體系。

2.產(chǎn)品和技術(shù)的發(fā)展預(yù)測，研發(fā)方向的定位，保證企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.自主創(chuàng)新能力的提高，核心競爭力的改善，保證處于行業(yè)領(lǐng)先地位。

4.精密生產(chǎn)和精益管理水平的提高，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品的競爭力。

二、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

1.階段性的成果和考核評價(jià)體系對整個(gè)項(xiàng)目的推動很有意義，可以加強(qiáng)對創(chuàng)新方法的認(rèn)識，樹立推廣應(yīng)用的信心。

2.堅(jiān)持長期的應(yīng)用非常重要，要有強(qiáng)制的制度保證。

3.決策層的重視和參與起到?jīng)Q定性的作用。

4.生產(chǎn)流程型企業(yè)的目標(biāo)是將流程標(biāo)準(zhǔn)化、固定化、顯性化。

三、存在困難

1.方法和工具的使用是一個(gè)長期的熟練和鍛煉過程，需要不斷地總結(jié)和提高。

2.CAI（計(jì)算機(jī)輔助工具）的應(yīng)用對專業(yè)技能的要求較高。

3.當(dāng)前屬于難題解決階段，全面地、深入地開展，創(chuàng)新體系的建立還需要時(shí)間。

4.需要加強(qiáng)推廣的力度和考核評價(jià)的強(qiáng)度，必須嚴(yán)格按照制度規(guī)范的方法進(jìn)行推廣應(yīng)用，有強(qiáng)制性的保障。

5.流程標(biāo)準(zhǔn)化、顯性化是一個(gè)相對復(fù)雜的環(huán)節(jié)，目前還處于局部的、初級的方法、工具的使用，核心產(chǎn)品、核心技能的創(chuàng)新有待突破，整體管理水平和生產(chǎn)效率的提高需要進(jìn)一步的加強(qiáng)。

篇8

關(guān)鍵詞：低碳能源；可持續(xù)發(fā)展；中國

中圖分類號：F206

一、低碳能源：領(lǐng)先世界的機(jī)遇

能源是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步與能源類型的利用和開發(fā)的水平密切相關(guān)。能源既是“工業(yè)的糧食”甚或“現(xiàn)代工業(yè)的血液”，但卻持續(xù)釋放著巨大的外部性影響。能源對環(huán)境造成的巨大影響，遠(yuǎn)甚于其他產(chǎn)業(yè)。人類從19世紀(jì)開始工業(yè)化進(jìn)程以來已經(jīng)經(jīng)歷了兩次能源構(gòu)成的轉(zhuǎn)型。圖1 給出了世界能源構(gòu)成變化的歷史軌跡。第一次大轉(zhuǎn)型開始于19世紀(jì)，由蒸汽機(jī)的發(fā)明和推廣應(yīng)用所促成的由薪柴為主的可再生能源向煤的轉(zhuǎn)化。在圖上，曲線是從1850年，再生能源占80%，煤炭占20%，油氣為零的A點(diǎn)開始，一直朝煤炭比率增加的右方延伸的。第二次是在20世紀(jì)初的20年間；從煤轉(zhuǎn)向石油，推動力是汽車和飛機(jī)的普遍使用。在圖上可以看到曲線在1900和1920附近轉(zhuǎn)折的B點(diǎn)；然后一直向上。到1990年至今的近20年間，在油氣占60%多、煤炭占約30%、非化石能源占10%的區(qū)域徘徊。而從現(xiàn)在開始，人類間將開始第三次能源大轉(zhuǎn)型，即重點(diǎn)轉(zhuǎn)向可再生能源，并且化石能源內(nèi)部結(jié)構(gòu)重組。發(fā)展的大方向就是圖上的兩個(gè)直朝向右下方紅色的箭頭。2030年的目標(biāo)是非化石能源占到40%、油氣和煤炭各占30%左右；到2100年，非化石能源趨近60%、油氣和煤炭各占20%左右。這次大轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型的推動力主要是氣候變化。自開始工業(yè)化一百多年來，特別是自1990年開始的近20年來，由于化石能源加速消耗、大氣中溫室氣體濃度急劇增加而導(dǎo)致的氣溫上升、冰山融化、海平面上升，和各種災(zāi)害性氣象增加的頻度和速度都大大增加了。氣候變化是我們這一兩代人面臨的最嚴(yán)峻挑戰(zhàn)之一?；茉吹倪^度使用加速了氣候變化和地球表面升溫人為的過程。

全球氣候變化問題是人類迄今為止面臨的規(guī)模最大、范圍最廣、影響最為深遠(yuǎn)的挑戰(zhàn)之一，也是影響未來世界經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、重構(gòu)全球政治和經(jīng)濟(jì)格局的最重要因素之一。以化石能源為主體的能源格局是推動世界進(jìn)入工業(yè)化時(shí)代的基礎(chǔ)。高強(qiáng)度化石能源開發(fā)和利用在大大增加人類財(cái)富、改善人們生活的同時(shí)，也嚴(yán)重?fù)p害了自然生態(tài)和環(huán)境，給人類的生存帶來威脅。聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(Intergovernmental Panelon Climate Change，IPCC)第四次評估報(bào)告綜合報(bào)告指出，氣候變暖已經(jīng)是一個(gè)可以證明的事實(shí)。從2000年到2030年，根據(jù)一系列排放情景預(yù)測得出的結(jié)論是全球溫室氣體排放量將增長25％~90％，而每10年全球氣溫將增長0.2攝氏度。全球氣候變化問題促使人類社會加速由高碳能源向低碳和無碳能源轉(zhuǎn)變的發(fā)展步伐。在2009年底召開的哥本哈根氣候變化大會上，發(fā)達(dá)國家非常明確地要求地球長遠(yuǎn)目標(biāo)溫升不超過2度，大氣中二氧化碳濃度不超過450ppm，這就意味著，2050年全球溫室氣體減排目標(biāo)相對于當(dāng)前排放水平減排50％。應(yīng)對氣候變化從根本上說是如何發(fā)展的問題，而從發(fā)展造成的氣候變暖來說，實(shí)質(zhì)上是能源選擇問題。在能源短缺和氣候變化的雙重壓力下， 世界各國紛紛把開發(fā)低碳能源作為能源戰(zhàn)略的重要組成部分。特別是2009年底的哥本哈根會議，開啟了世界走向低碳能源的新時(shí)代。低碳能源是一種含碳分子量少或無碳分子結(jié)構(gòu)的能源，廣義上是一種既節(jié)能又減排的能源。作為一種清潔能源， 低碳能源突出減少CO2 對全球性的排放污染，同時(shí)也兼顧對社會性污染排放的減少。它的基本特征是：可再生，可持續(xù)應(yīng)用；高效且環(huán)境適應(yīng)性能好；盡可能實(shí)現(xiàn)大規(guī)?；a(chǎn)業(yè)應(yīng)用。

目前世界許多國家和地區(qū)都高度重視發(fā)展低碳能源，普遍意識到誰能搶先發(fā)展好低碳能源，誰就能在新一輪經(jīng)濟(jì)增長中占據(jù)主動權(quán)，成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”。對于中國這個(gè)人口眾多而人均能源資源短缺的國度，高碳向低碳轉(zhuǎn)型更為緊迫和意義重大。為此中國需要制定經(jīng)濟(jì)環(huán)境雙贏的能源戰(zhàn)略，那就是低碳能源戰(zhàn)略。低碳經(jīng)濟(jì)是未來全球發(fā)展的大趨勢，也是當(dāng)今世界政治、經(jīng)濟(jì)博弈的焦點(diǎn)。中國能否從經(jīng)濟(jì)大國躍升為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，與能否很好地把握低碳經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇息息相關(guān)。

二、中國發(fā)展低碳能源的意義重大

能源低碳化是全球趨勢，也是中國目標(biāo)。能源的轉(zhuǎn)型是國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是社會進(jìn)步的重要標(biāo)志。改革開放三十年來，中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長，成就舉世矚目。能源消費(fèi)也隨之增長，能源行業(yè)的一系列改革，使能源供應(yīng)能力大幅提高。本世紀(jì)以來，能源供應(yīng)緊跟需求拉動，出現(xiàn)超高速增長，中國會很快成為世界第一能源消費(fèi)國。如果中國能源消費(fèi)保持前幾年平均8.9%的增速，則2020年中國能源消耗將達(dá)79億噸標(biāo)煤，占目前世界能源消耗總量的一半；即使能持續(xù)實(shí)現(xiàn)每五年GDP單耗下降20%，但繼續(xù)保持9%的年經(jīng)濟(jì)增長，2020年中國能耗也將占目前世界能耗的三成。顯然，這種經(jīng)濟(jì)增長方式將受到能源資源的嚴(yán)重制約，能源發(fā)展趨勢必須進(jìn)行重大調(diào)整。

目前，中國高能耗產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入飽和期，可以滿足相當(dāng)大規(guī)模的基本建設(shè)需求。現(xiàn)有產(chǎn)能可滿足每年完成25億~30億平方米建筑竣工面積、10萬公里公路、7000公里高速公路、6000公里鐵路、1500公里高速鐵路和改建新建20個(gè)機(jī)場，已經(jīng)超出合理建設(shè)規(guī)模的需求。同時(shí)，建筑節(jié)能、交通節(jié)能等領(lǐng)域節(jié)能潛力明顯，三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整節(jié)能潛力大。高能耗產(chǎn)業(yè)不應(yīng)也不可能持續(xù)高速增長。如果中國在2020年單產(chǎn)能耗比2005年下降44%，2030年單產(chǎn)能耗比2005年下降68%，那時(shí)，仍比日、歐的能耗強(qiáng)度高一倍，而今后發(fā)達(dá)國家的能源強(qiáng)度將繼續(xù)明顯下降。中國能源需求不應(yīng)長期持續(xù)保持高增長。發(fā)展低碳能源，有利于嚴(yán)格控制中國大氣污染排放總量，推行溫室氣體排放強(qiáng)度和排放總量控制。與能源相關(guān)的二氧化硫和氮氧化物的排放量，將在目前的基礎(chǔ)上逐步下降，并將在2030年前顯著解決能源大氣污染和生態(tài)破壞問題。以二氧化碳為主的溫室氣體排放強(qiáng)度將逐步降低，首先在“十二五”期間使碳排放強(qiáng)度再降20%，大力發(fā)展低碳能源將確保中國已做出的主動承諾（2020年碳排放強(qiáng)度比2005年下降40%~45%）的兌現(xiàn)，并力爭使中國二氧化碳排放的總量在2030年前后達(dá)到峰值（估計(jì)峰值約90億噸/年），然后逐步下降，在2050年顯著回落到更低水平。這首先是中國可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需求，也會在國際舞臺上為中國爭得戰(zhàn)略主動權(quán)。

發(fā)展低碳能源，是中國緩解能源與資源供需矛盾、遏制環(huán)境污染的重要途徑，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)新型工業(yè)化的必然選擇，是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的重要舉措，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)國，構(gòu)建和諧社會的迫切需要。尤其在當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)尚未復(fù)蘇的金融危機(jī)背景下，發(fā)展低碳能源更具有特殊的意義。開發(fā)太陽能、光能、風(fēng)能、潮汐能、水能、沼氣等低碳能源，由此可形成許多新興產(chǎn)業(yè)，并可帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，從而擴(kuò)大就業(yè)面，提高就業(yè)率，這對克服經(jīng)濟(jì)衰退，保增長、保民生、保穩(wěn)定，促進(jìn)社會和諧意義重大。

三、中國發(fā)展低碳能源的實(shí)現(xiàn)途徑

今天，中國已經(jīng)步入一個(gè)新的歷史發(fā)展階段，高能耗、高污染的粗放型增長方式日益面臨挑戰(zhàn)，以提高能源等生產(chǎn)要素利用效率為核心的集約型增長方式和低能耗、低污染、低排放的低碳經(jīng)濟(jì)，已成為中國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。因此實(shí)現(xiàn)低碳化的、有序的能源結(jié)構(gòu)是中國能源戰(zhàn)略定位的根本。

（一）大力發(fā)展分布式能源系統(tǒng)。中國的能源消費(fèi)總量在不斷擴(kuò)大，環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重，要研究提高能源利用效率，各國都在做積極的努力。我們要跳出能源看能源，要立足國內(nèi)、面向世界。未來能源的發(fā)展要多元化，發(fā)展大機(jī)組、大電網(wǎng)是需要的，但小的分布式能源系統(tǒng)的發(fā)展也必不可少。所謂“分布式能源系統(tǒng)”（Distributed Energy System，簡稱 DES）是一種新型的能源綜合利用系統(tǒng)。它以清潔燃料作為能源（包括可再生能源），以分布在用戶端的發(fā)展熱電冷聯(lián)產(chǎn)為主，其他中央能源供應(yīng)系統(tǒng)為輔，實(shí)現(xiàn)以直接滿足用戶多種需求的能源梯級利用，并通過中央能源供應(yīng)系統(tǒng)提供支持和補(bǔ)充。分布式能源技術(shù)是未來世界能源技術(shù)的重要發(fā)展方向，它具有提高能源綜合利用率，降低中間輸送環(huán)節(jié)損耗，減少碳硫等廢棄物的排放，保障能源供應(yīng)的可靠性等特點(diǎn)。分布式能源實(shí)際上是將一次能源發(fā)電以后余熱來制熱制冷，可以實(shí)現(xiàn)對能源進(jìn)行一個(gè)溫度對口的梯級利用?；旧喜淮嬖谥虚g的輸送環(huán)節(jié)的損耗，可以實(shí)現(xiàn)對資源利用的最大化，分布式能源綜合利用效率在75%~90%之間，而且避免了遠(yuǎn)距離的送電、送熱帶來的一種損失，比普通的天然氣發(fā)電能源利用效率還要高出20%左右。

發(fā)達(dá)國家早在30年前就開始涉足分布式能源領(lǐng)域，現(xiàn)在已經(jīng)普遍應(yīng)用在工業(yè)與生活當(dāng)中，發(fā)達(dá)國家已可以將分布式能源綜合利用效率提高90%以上。目前，丹麥和荷蘭是分布式能源系統(tǒng)推廣力度最大的兩個(gè)國家，因此也成為各國效仿的榜樣。在環(huán)保方面，與燃煤火電機(jī)組相比，分布式能源供能方式的二氧化硫和固體廢棄物排放幾乎為零，二氧化碳排放量減少50%以上，粉塵、二氧化硫、二氧化碳、廢水廢渣等排放也大大減少。根據(jù)美國能源部2020綱領(lǐng)的描述，在美國部分新建建筑采用分布式能源系統(tǒng)后，全國二氧化碳可以減排19％。分布式能源在中國已經(jīng)由理論探討進(jìn)入工程開發(fā)階段。目前中國北京、上海、廣州等地已有一批以油、氣為燃料的分布式熱電冷工程項(xiàng)目投入運(yùn)行，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)、環(huán)保和社會效益。目前，中國分布式能源系統(tǒng)還處于起步階段，尚未形成經(jīng)濟(jì)化的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，但市場潛力大，發(fā)展非常快。從國家的支持力度上可以看出這一產(chǎn)業(yè)的前景。2010年4月，國家能源局下發(fā)了《國家能源局關(guān)于對〈發(fā)展天然氣分布式能源指導(dǎo)意見〉征求意見函》，明確提出：到2011年擬建設(shè)1000個(gè)天然氣分布式能源項(xiàng)目；到2020年，在全國規(guī)模以上城市推廣使用分布式能源系統(tǒng)，裝機(jī)容量達(dá)到5000萬千瓦，并擬建設(shè)10個(gè)具有各類典型特征的分布式能源示范區(qū)域。以熱電冷聯(lián)產(chǎn)為特色的分布式能源系統(tǒng)(DES)是實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展的重要途徑之一，是中國繼續(xù)和完成工業(yè)化、城市化的能源供應(yīng)保障，也是促進(jìn)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游均衡、快速、健康發(fā)展，推動中國加速一次能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的動力。

（二）重點(diǎn)加強(qiáng)建筑、交通兩大消耗領(lǐng)域低碳能源利用。低碳的核心在建筑和交通領(lǐng)域。

1.低碳建筑。目前低碳建筑已逐漸成為國際建筑界的主流趨勢。一個(gè)經(jīng)常被忽略的事實(shí)是：建筑在二氧化碳排放總量中，幾乎占到了50%，這一比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于運(yùn)輸和工業(yè)領(lǐng)域。長期以來，人們評判建筑只關(guān)注空間的大小、功能的布局、造型的美學(xué)效果，以及內(nèi)外裝修材料的檔次等外顯因素，而忽略室內(nèi)空間的內(nèi)涵品質(zhì)，如熱環(huán)境、聲環(huán)境和空氣品質(zhì)等，這導(dǎo)致建筑后期使用、維護(hù)耗能很大。低碳建筑是指在建筑材料與設(shè)備制造、施工建造和建筑物使用的整個(gè)生命周期內(nèi)，減少化石能源的使用，提高能效，降低二氧化碳排放量。具體來說，低碳建筑首先在它的建造過程中低碳的概念，包括建筑材料的低碳，包括施工的低碳；到建筑物的使用過程中應(yīng)該注重低碳，盡量的減少消耗能源的概念。目前中國的低碳建筑還處在起步階段，但是未來五年將是它飛速發(fā)展的黃金階段，低碳建筑將會越來越頻繁的出現(xiàn)在我們的視野中，被社會所關(guān)注、倡導(dǎo)、鼓勵(lì)。從未來看，低碳建筑的發(fā)展重點(diǎn)主要有三個(gè)：一是新建建筑節(jié)能；二是現(xiàn)有建筑節(jié)能改造；三是北方地區(qū)城鎮(zhèn)供熱計(jì)量改革。發(fā)展低碳建筑需要樹立全過程、全生命周期理念。一是建筑材料低碳。低碳建筑首先應(yīng)在建筑材料上實(shí)現(xiàn)突破，包括屋頂技術(shù)、屋面技術(shù)、涂料技術(shù)等，這種突破應(yīng)該通過技術(shù)革新來實(shí)現(xiàn)，為此需要加大相關(guān)低碳建筑材料和技術(shù)的研發(fā)力度。二是建筑施工低碳。據(jù)測算，與傳統(tǒng)施工方式相比，綠色施工方式每平方米能耗可以減少約20%，水耗可以減少63%，木模板消耗量減少87%，產(chǎn)生的施工垃圾量減少91%。如果要在施工階段大幅度減少能源消耗，最好的辦法就是推動住宅產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化，采取裝配式施工，推廣全裝修。三是建筑使用低碳，更加注重可再生能源在建筑中應(yīng)用。

2.低碳交通。交通運(yùn)輸，作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要載體和工具，是溫室氣體的重要排放源。機(jī)動車碳排放已占到全社會碳排放的相當(dāng)比重。在當(dāng)前機(jī)動車快速增長的前提下，低碳交通運(yùn)輸是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。低碳交通運(yùn)輸是一種以高能效、低能耗、低污染、低排放為特征的交通運(yùn)輸發(fā)展方式，其核心在于提高交通運(yùn)輸?shù)哪茉葱剩纳平煌ㄟ\(yùn)輸?shù)挠媚芙Y(jié)構(gòu)，優(yōu)化交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展方式。目的在于使交通基礎(chǔ)設(shè)施和公共運(yùn)輸系統(tǒng)最終減少以傳統(tǒng)化石能源為代表的高碳能源的高強(qiáng)度消耗。作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要舉措，低碳交通運(yùn)輸是達(dá)到交通領(lǐng)域人與自然的一種和諧，在中國，它必將得到更大的發(fā)展。實(shí)現(xiàn)低碳交通運(yùn)輸?shù)耐緩剑阂皇?，力求“減碳”。交通運(yùn)輸工具必須依賴能耗，除非使用潔凈能源(如太陽能等)，否則交通運(yùn)輸難以實(shí)現(xiàn)無碳化，只能是不斷低碳化的發(fā)展過程。二是，節(jié)能減排。高度重視運(yùn)輸工具的尾氣排放，“節(jié)能”和“減排”都是交通運(yùn)輸?shù)吞蓟闹匾緩剑纫匾暋肮?jié)能”，更要把“減排”上升到應(yīng)有的高度。三是，理念體系化。低碳交通運(yùn)輸是一個(gè)體系化的概念，無論是交通運(yùn)輸系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、運(yùn)營、運(yùn)輸，還是交通工具的生產(chǎn)、使用、維護(hù)，乃至相關(guān)制度和技術(shù)保障措施，人們的出行方式或運(yùn)輸消費(fèi)模式等，都需要用“低碳化”的理念予以改造和優(yōu)化。四是，綜合性減碳。一方面，低碳化的手段是多樣的，既包含技術(shù)性減碳(如節(jié)能環(huán)保技術(shù)應(yīng)用)，也包括結(jié)構(gòu)性減碳(如通過優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、運(yùn)力結(jié)構(gòu)等提高能效)，還包括制度性減碳(如市場準(zhǔn)入與退出機(jī)制)。另一方面，低碳化的途徑是雙向的，既包括“供給”或“生產(chǎn)”方面的減碳(如提供一個(gè)更低碳的交通運(yùn)輸服務(wù)系統(tǒng))，也包括“需求”或“消費(fèi)”層面的減碳(如引導(dǎo)公眾理性選擇出行方式，鼓勵(lì)乘用公交或騎自行車等)。五是，低碳系統(tǒng)化。完整的低碳交通運(yùn)輸體系應(yīng)包括三個(gè)基本的系統(tǒng)：節(jié)能減排基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)，這是低碳體系建設(shè)的第一步，還需加大推進(jìn)力度，把傳統(tǒng)工作系統(tǒng)化提升；清潔能源優(yōu)化利用系統(tǒng)，積極發(fā)展新能源汽車是交通運(yùn)輸?shù)吞蓟闹匾緩?；公眾出行社會引?dǎo)系統(tǒng)，要運(yùn)用一切法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)乃至公德力量，正確引導(dǎo)公眾的交通消費(fèi)。

（三）盡最大可能促進(jìn)生物質(zhì)能源的有效利用。生物質(zhì)是指通過光合作用而形成的各種有機(jī)體，包括所有的動植物和微生物。而所謂生物質(zhì)能就是太陽能以化學(xué)能形式貯存在生物質(zhì)中的能量形式，即以生物質(zhì)為載體的能量。它直接或間接地來源于綠色植物的光合作用，可轉(zhuǎn)化為常規(guī)的固態(tài)、液態(tài)和氣態(tài)燃料，取之不盡、用之不竭，是一種可再生能源，同時(shí)也是唯一一種可再生的碳源。生物質(zhì)能按生物質(zhì)資源可分為如下6個(gè)類別：1.木材及林業(yè)廢棄物(如白楊、桉樹等速生林種及其他林種、苜蓿、蘆葦?shù)炔菽绢?、木材廢料、樹皮、鋸木等)。2.農(nóng)作物及其廢棄物(如可產(chǎn)生淀粉或糖類的玉米、薯類、甘蔗、甜菜等以及秸稈、谷殼等)。3.水生藻類(如馬尾藻、海帶等海藻和浮萍等淡水藻)。4.油料植物(如黃豆、向日葵和油菜等)。5.城市及工業(yè)有機(jī)廢棄物(如城市垃圾、造紙工業(yè)的黑液、食品工業(yè)廢棄物等)。6.動物糞便。從整個(gè)生命周期來說，生物質(zhì)能對全球碳貢獻(xiàn)基本上為“零”，生物質(zhì)能利用對碳貢獻(xiàn)來自于所有收集、運(yùn)輸和預(yù)處理過程中化石燃料利用造成的CO2排放，生物質(zhì)能總體利用過程中相對于化石燃料CO2的減排是顯著的，采用高效合理的利用方式（如纖維素乙醇），CO2減排率能夠達(dá)到90%左右。生物質(zhì)能替代化石能還能夠減少SO2等污染物質(zhì)排放。此外，生物質(zhì)能的利用對生物多樣性、水土流失、土壤肥力變化和水污染等生態(tài)環(huán)境問題都有重要影響，將對環(huán)境的改善做出巨大貢獻(xiàn)。生物質(zhì)能屬于環(huán)境友好的清潔能源，是物質(zhì)與能量的循環(huán)利用，是清潔的低碳能源。作為一種可再生資源，生物質(zhì)能源的可貯藏性及連續(xù)轉(zhuǎn)化能源的特性，決定了生物質(zhì)能源將會成為非常有前景的替代能源。

生物質(zhì)能是世界第四大能源，僅次于煤炭、石油和天然氣，在整個(gè)能源系統(tǒng)中占有重要地位，是替代化石能源的主力軍之一。根據(jù)生物學(xué)家估算，地球陸地每年生產(chǎn)1000~1250億噸生物質(zhì)；海洋年生產(chǎn)500億噸生物質(zhì)。生物質(zhì)能源的年生產(chǎn)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過全世界總能源需求量，相當(dāng)于目前世界總能耗的10倍，而現(xiàn)在全世界能源的利用量還不到其總量的1%，因此，生物質(zhì)能將成為21世紀(jì)主要的低碳能源之一。據(jù)預(yù)計(jì)，到2050年，采用新技術(shù)生產(chǎn)的各種生物質(zhì)替代燃料將占全球總能耗的40%以上。生物質(zhì)能源的開發(fā)利用受到許多國家的高度重視，聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署、世界能源委員會都將其列為可再生能源的首選。聯(lián)合國糧農(nóng)組織認(rèn)為，生物質(zhì)能有可能成為未來可持續(xù)能源系統(tǒng)的主要能源，擴(kuò)大其利用是減排CO2的最重要途徑，應(yīng)大規(guī)模植樹造林和種植能源作物，使生物質(zhì)能源通過利用技術(shù)變成高品位的現(xiàn)代能源。

中國生物質(zhì)能儲量也很豐富，單就農(nóng)林廢棄物、能源林業(yè)和其他能源作物的儲量就相當(dāng)于每年9億噸標(biāo)準(zhǔn)煤?？商娲偷纳镔|(zhì)原料，如薯類、甜高粱、甘蔗、木本油料、秸稈和各種植物纖維素原料的儲量可相當(dāng)于年產(chǎn)2.7億噸石油。目前，中國有機(jī)廢棄物可轉(zhuǎn)換為能源的潛力約5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，預(yù)計(jì)將來潛力可達(dá)7億~10億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，約為當(dāng)時(shí)能耗的15%~20%?？梢?，中國生物質(zhì)資源發(fā)展?jié)摿薮?。無論出于經(jīng)濟(jì)因素，還是從能源安全、擺脫石油依賴、尋求石油替代品等角度來講，發(fā)展生物質(zhì)能已經(jīng)成為中國不可避免的選擇，生產(chǎn)和推廣使用生物質(zhì)能源是一項(xiàng)長期能源戰(zhàn)略。

當(dāng)然，在推動中國生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)化過程中要堅(jiān)持“不與農(nóng)爭地，不與民爭糧”的原則，分階段穩(wěn)步推進(jìn)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近期，優(yōu)先利用有機(jī)廢棄物等生物質(zhì)資源，推進(jìn)生物質(zhì)燃?xì)?、生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)的發(fā)展；中期，合理開發(fā)邊際土地資源，積極穩(wěn)妥發(fā)展能源農(nóng)業(yè)和能源林業(yè)，擴(kuò)大生物質(zhì)能資源基礎(chǔ)；推進(jìn)纖維素液體燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，顯著增加生物質(zhì)能在清潔能源和交通燃料供應(yīng)中的比例；長期，利用近海、沙漠等海陸資源，開發(fā)藻類生物質(zhì)資源，提高生物質(zhì)液體燃料的貢獻(xiàn)度，實(shí)現(xiàn)生物質(zhì)能對化石燃料的規(guī)?；娲?，保障國家能源安全。與此同時(shí)，我們應(yīng)把大力發(fā)展生物質(zhì)能與中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級結(jié)合起來，形成以創(chuàng)新性生物經(jīng)濟(jì)為支撐的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，最大限度地發(fā)揮生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，提高整體的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和環(huán)境價(jià)值，最終達(dá)到有序開發(fā)生物質(zhì)資源、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力、提高抵御化石能源供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對氣候變化能力的綜合效果，加速中國從生物質(zhì)資源大國向生物質(zhì)資源強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。

（四）全方位推進(jìn)核能、風(fēng)能和太陽能的安全利用。

1.核能。核能是指使原子核內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生變化的核反應(yīng)或核躍遷時(shí)釋放的能量。核能的利用經(jīng)歷了50余年的發(fā)展，但核能進(jìn)入發(fā)展的快車道是由石油危機(jī)引發(fā)的傳統(tǒng)能源危機(jī)之后。除降低對傳統(tǒng)能源的依賴、為一國能源安全提供保障外，大力發(fā)展核能對于降低全球二氧化碳的排放量也有著非常重要的意義。當(dāng)前核能主要用于核能發(fā)電、核能海水淡化、核能產(chǎn)氫、核供熱、艦船用動力源以及用于太空探索的反應(yīng)堆等。核能在經(jīng)濟(jì)中最重要的用途就是核能發(fā)電。核能發(fā)電日益成為低碳能源供應(yīng)的支柱，世界核電快速發(fā)展。2006 年世界核電發(fā)電量約2.7 萬億億千瓦時(shí)，預(yù)計(jì)2030 年將上升到3.8 萬千瓦時(shí)。如果以核電代替煤電，可減少18 億噸/年的碳排放量。

發(fā)展核電可改善中國的能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)，有利于保障國家能源安全和經(jīng)濟(jì)安全，也是電力工業(yè)減排污染物的有效途徑，是減緩地球溫室效應(yīng)的重要措施。隨著國家振興裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的出臺以及國家由過去的“適度發(fā)展核電”時(shí)期轉(zhuǎn)而進(jìn)入“加快推進(jìn)核電發(fā)展”時(shí)期，中國核電發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，發(fā)展力度和速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出原先的預(yù)期。盡管如此，到2011年1月，全球在運(yùn)行的核反應(yīng)堆有441座，而中國現(xiàn)運(yùn)行核電裝置只有13臺，裝機(jī)容量約1082萬千瓦，只提供了全國電力中的2%――在所有擁有核電國家中這個(gè)比例是最低的。

日本2011年3月發(fā)生大地震和海嘯，導(dǎo)致該國的福島核電站發(fā)生嚴(yán)重泄漏事故。在此背景下，核能發(fā)展的前景成為牽動全世界神經(jīng)的重要問題。日本核危機(jī)喚起全球范圍內(nèi)對核安全的關(guān)注。德國和法國已經(jīng)出現(xiàn)針對核能利用的抗議活動。德國已經(jīng)關(guān)閉了其全部17座核電廠中的7個(gè)。這些核電廠的恢復(fù)運(yùn)營的時(shí)間目前尚不確定。歐盟內(nèi)部已經(jīng)就對成員國內(nèi)的核電廠進(jìn)行壓力測試達(dá)成了統(tǒng)一意見。（法國目前80%的電力供應(yīng)來自其運(yùn)營的58座核電廠，是全球第二大核能利用國）。在中國，2011年3月16日，國務(wù)院總理主持召開常務(wù)會議，要求全面審查在建核電站，不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的立即停止建設(shè)。同時(shí)，要求調(diào)整完善2007年10月出臺的《核電發(fā)展中長期規(guī)劃》；在核安全規(guī)劃批準(zhǔn)前，暫停審批核電項(xiàng)目，包括開展前期工作。中國在國際核工業(yè)發(fā)展中舉足輕重的位置使得這個(gè)決定更加具有國際意義，并且多花些時(shí)間仔細(xì)檢查本國的核能管道，找出隱患，這都是非常值得的。

是不是核能出問題了，就放棄核能不用呢？似乎整個(gè)人類歷史都在做危險(xiǎn)的事。不管是使用火，還是研究各種細(xì)菌，或者核能。但似乎只要給出足夠長的時(shí)間，人類總會去掌握它?，F(xiàn)在我們絕不會因?yàn)闀l(fā)生火災(zāi)就認(rèn)為不要用火了。也許有一天真如科幻小說所言，“核能”成為可以放入一顆7號電池的能量時(shí)，那時(shí)的人們一定詫異于今天我們對核能的恐懼。核能是一把雙刃劍。只要人類的發(fā)展離不開它，就必須去有效控制它，才能降低風(fēng)險(xiǎn)。人類應(yīng)吸取核災(zāi)教訓(xùn)，用好核能雙刃劍。期望這次日本福島核事故能夠成為核能科技發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，促使國際社會重新審視核電發(fā)展策略，同時(shí)重新評估核電的安全性，提升核電技術(shù)水平，和平使用核能。

和平利用核能，提高低碳能源比重，是中國能源發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。從中國能源政策和戰(zhàn)略上看，核能是今后長期的發(fā)展重點(diǎn)。根據(jù) “十二五”規(guī)劃，到2015年，中國計(jì)劃新建40個(gè)機(jī)組，每年新上馬的機(jī)組多達(dá)8個(gè)。根據(jù)《國家核電中長期發(fā)展規(guī)劃（2005-2020）》，到2020年中國核電運(yùn)行裝機(jī)容量將達(dá)到4000萬千瓦，占全部發(fā)電裝機(jī)容量的4%，核電年發(fā)電量達(dá)到2600~2800億千瓦時(shí)?！兑?guī)劃》指出“積極推進(jìn)核電建設(shè)，是國家重要的能源戰(zhàn)略，對于滿足經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展不斷增長的能源需求，實(shí)現(xiàn)能源、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，提升中國綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和工業(yè)技術(shù)水平，具有重要意義?！北M管中國政府肯定會根據(jù)日本發(fā)生核危機(jī)的具體情況和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，重新評估國家未來能源政策，在核能發(fā)展方面會加強(qiáng)項(xiàng)目評估、論證和審批等程序，加快制度化建設(shè)和立法進(jìn)程，強(qiáng)化對核能企業(yè)和項(xiàng)目運(yùn)行的監(jiān)管，但筆者認(rèn)為，國家不會因此對能源政策的大方向進(jìn)行根本性調(diào)整。也就是說，今后中國仍然會將優(yōu)先發(fā)展核能作為國家能源政策的重點(diǎn)目標(biāo)之一。鈾資源不構(gòu)成對中國核能發(fā)展的根本制約因素，核電的安全性和潔凈性可以保證，積極試驗(yàn)和掌握三代(核電)技術(shù)，將推動中國快堆技術(shù)加快發(fā)展。中國核能按照壓水堆-快堆-聚變堆“三部曲”的基本路線圖，可實(shí)現(xiàn)長期可持續(xù)發(fā)展。安全高效地發(fā)展核電，是實(shí)現(xiàn)未來低碳能源發(fā)展目標(biāo)的重要途徑之一。

2.風(fēng)能。風(fēng)能是指地球表面大量空氣流動所產(chǎn)生的動能。由于地面各處受太陽輻照后氣溫變化不同和空氣中水蒸氣的含量不同，因而引起各地氣壓的差異，在水平方向高壓空氣向低壓地區(qū)流動，即形成風(fēng)。風(fēng)能資源決定于風(fēng)能密度和可利用的風(fēng)能年累積小時(shí)數(shù)。風(fēng)能密度是單位迎風(fēng)面積可獲得的風(fēng)的功率，與風(fēng)速的三次方和空氣密度成正比關(guān)系。在自然界中，風(fēng)是一種可再生、無污染而儲存巨大的能源。風(fēng)能的利用主要是以風(fēng)能作動力和風(fēng)力發(fā)電兩種形式。以風(fēng)能作動力，就是利用風(fēng)來直接帶動各種機(jī)械裝置，如帶動水泵提水等。風(fēng)力發(fā)電，就是把風(fēng)的動能轉(zhuǎn)變?yōu)闄C(jī)械能，再把機(jī)械能轉(zhuǎn)化為電能。通過風(fēng)力的清潔和安全發(fā)電方式，不消耗化石燃料以及用于冷卻的珍貴淡水資源，并且不排放溫室氣體或有害的空氣污染物，可以貢獻(xiàn)清潔和安全的電力。隨著國際上風(fēng)電技術(shù)和裝備水平的快速發(fā)展，風(fēng)力發(fā)電已經(jīng)成為目前技術(shù)最為成熟、最具規(guī)?；_發(fā)條件和商業(yè)化發(fā)展前景的新能源技術(shù)。據(jù)估算，全世界的風(fēng)能總量約1300億千瓦。德意志銀行最新的研究報(bào)告預(yù)計(jì)，全球風(fēng)電發(fā)展正在進(jìn)入一個(gè)迅速擴(kuò)張的階段，風(fēng)能產(chǎn)業(yè)將保持每年20%的增速，到2015年時(shí)，該行業(yè)總產(chǎn)值將增至目前水平的5倍。從目前的技術(shù)成熟度和經(jīng)濟(jì)可行性來看，風(fēng)能最具競爭力。從中期來看，全球風(fēng)能產(chǎn)業(yè)的前景相當(dāng)樂觀，各國政府不斷出臺的可再生能源鼓勵(lì)政策，將為該產(chǎn)業(yè)未來幾年的迅速發(fā)展提供巨大動力。全球風(fēng)能理事會(GWEC)和環(huán)境組織綠色和平(Greenpeace)2010年10月12日在北京公布了《全球風(fēng)能展望2010》報(bào)告，報(bào)告指出，風(fēng)能到2020年可滿足全球12%的電力需求，在2030年更可達(dá)至22%。風(fēng)能能夠在減少主要溫室氣體排放的同時(shí)，滿足全球日漸增長的能源需求。風(fēng)能，作為一種無污染、可再生且運(yùn)行成本低廉的新能源，有著巨大的發(fā)展?jié)摿蛷V闊的市場前景。

現(xiàn)在中國由于快速的發(fā)展出現(xiàn)了非常多的污染，作為全世界發(fā)展速度最快的國家，中國是需要有發(fā)展風(fēng)能的。中國風(fēng)能儲量很大、分布面廣，甚至比水能還要豐富。據(jù)《中國風(fēng)能資源評價(jià)報(bào)告》測算，中國可開發(fā)的陸地風(fēng)能資源大約為2.5億千瓦，可利用的海洋風(fēng)能資源大約為7.5千瓦，共計(jì)約10億千瓦，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過可利用水能資源的3.78億千瓦。在中國，全國約20%左右的國土面積具有比較豐富的風(fēng)能資源，主要分布在東南沿海及其島嶼，西北、華北和東北“三北”地區(qū)，特別是新疆和內(nèi)蒙古，風(fēng)能資源極為豐富。在2009年，中國在能源市場上穩(wěn)固了其作為一個(gè)高增長市場的地位，風(fēng)能發(fā)電能力增加了一倍達(dá)到13.7 GW。相比2008年，這一數(shù)目增長了113%，使得全國的發(fā)電能力達(dá)到26GW，中國由此成為世界上最大的風(fēng)力發(fā)電市場。根據(jù)國家發(fā)改委《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》中提出的目標(biāo)，中國的風(fēng)電裝機(jī)到2010年400萬千瓦，2015年1000萬千瓦，2020年2000萬千瓦，屆時(shí)風(fēng)電裝機(jī)占全國電力裝機(jī)的2％。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，至少需要兆瓦級風(fēng)力發(fā)電機(jī)4000~20000臺，可見市場需求巨大。《全球風(fēng)能展望2010》報(bào)告也稱中國風(fēng)能市場潛力巨大，并預(yù)測，中國國內(nèi)的風(fēng)電裝機(jī)容量在2020年將達(dá)到現(xiàn)在的十倍。

3.太陽能。太陽能是人類擁有的最豐富的可再生能源，是未來最清潔、安全和可靠的能源。發(fā)達(dá)國家正在把太陽能的開發(fā)利用作為能源革命主要內(nèi)容長期規(guī)劃。對太陽能的利用主要包括兩個(gè)方面：一是太陽能發(fā)電，通過轉(zhuǎn)換裝置把太陽輻射能轉(zhuǎn)換成電能加以利用，由于通常是利用硅材料的光伏效應(yīng)原理進(jìn)行光電轉(zhuǎn)換，所以又稱為太陽能光伏發(fā)電；二是太陽能熱利用，通過轉(zhuǎn)換裝置把太陽輻射能轉(zhuǎn)換為熱能加以利用，再利用熱能進(jìn)行發(fā)電的稱為太陽能熱發(fā)電。在太陽能的有效利用當(dāng)中，大陽能光電利用是近些年來發(fā)展最快，最具活力的研究領(lǐng)域，是其中最受矚目的項(xiàng)目之一。以硅材料的應(yīng)用開發(fā)形成的產(chǎn)業(yè)鏈條稱之為光伏產(chǎn)業(yè)，包括高純多晶硅原材料生產(chǎn)、太陽能電池生產(chǎn)、太陽能電池組件生產(chǎn)、相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備的制造等。國際上普遍認(rèn)為，在長期的能源戰(zhàn)略中，太陽能光伏發(fā)電在太陽能熱發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、海洋發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電等許多可再生能源中具有更重要的地位。當(dāng)前，光伏發(fā)電正從補(bǔ)充能源向替代能源過渡。伴隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步，光伏發(fā)電的成本大幅度下降。德國預(yù)測2017年光伏發(fā)電成本與常規(guī)發(fā)電成本相交，之后會比常規(guī)發(fā)電成本還低，美國則預(yù)測2015年前后光伏發(fā)電成本與常規(guī)發(fā)電成本相交。根據(jù)世界能源組織對未來光伏發(fā)電發(fā)展趨勢的統(tǒng)計(jì)與預(yù)測，2000年，光伏發(fā)電大概占總發(fā)電量的萬分之幾；2010年，光伏發(fā)電大概占總發(fā)電量的千分之幾；到2020年，光伏發(fā)電大概占總發(fā)電量的1％；到2030年，光伏發(fā)電大概占總發(fā)電量的9%左右；到了2040年，光伏發(fā)電大概會占總發(fā)電量的20%以上。近年來頻頻出現(xiàn)的常規(guī)能源危機(jī)成為制約國際社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，光伏產(chǎn)業(yè)作為綠色、環(huán)保的新能源產(chǎn)業(yè)，在全球范圍風(fēng)起云涌，越來越成為當(dāng)今世界蓬勃發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)。陽光是光伏產(chǎn)業(yè)的依靠，也預(yù)示著光伏產(chǎn)業(yè)的未來。

中國的太陽能資源非常豐富，理論儲量達(dá)每年1.7萬億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。過去10年來，中國在太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得令世人矚目的成就。在太陽能熱利用方面，中國已成為全球最大的熱水器生產(chǎn)和消費(fèi)國。近幾年來，中國光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了爆發(fā)式增長，已基本形成了涵蓋多晶硅材料、鑄錠、拉單晶、電池片、封裝、平衡部件、系統(tǒng)集成、光伏應(yīng)用產(chǎn)品和專用設(shè)備制造的較完整產(chǎn)業(yè)鏈。由于中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史短、基礎(chǔ)研究工作薄弱，目前中國光伏技術(shù)總體水平仍然不高，太陽能電池及組件的效率和質(zhì)量水平仍然普遍低于世界先進(jìn)水平，在新型高效的太陽能電池和高純硅生產(chǎn)技術(shù)的研究開發(fā)方面也落后于歐美日發(fā)達(dá)國家，許多裝備主要依賴國外引進(jìn)。因此，目前中國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)仍主要依靠市場驅(qū)動而非技術(shù)驅(qū)動，缺乏強(qiáng)大的內(nèi)在競爭力。特別是目前國內(nèi)大多數(shù)高純多晶硅企業(yè)仍面臨物料閉路循環(huán)和廢液廢氣污染物回收處理等方面的技術(shù)瓶頸，存在四氯化硅副產(chǎn)品的環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)，成為中國高純硅行業(yè)發(fā)展的重大制約因素?！笆濉逼陂g將是中國新能源產(chǎn)業(yè)從起步階段步入大規(guī)模發(fā)展的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折時(shí)期。在全球發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、提倡節(jié)能減排的背景下，光電等可再生能源產(chǎn)業(yè)將成為“十二五”期間轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要力量。光伏產(chǎn)業(yè)，對中國無疑具有重要的意義。“十二五”規(guī)劃建議中也著重提出，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極有序發(fā)展包括節(jié)能環(huán)保、新能源等在內(nèi)的一批新興產(chǎn)業(yè)。國務(wù)院《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》也明確提出，開拓多元化的太陽能光伏光熱發(fā)電市場?！笆濉睍r(shí)期，中國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的趨勢，為光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了利好消息?！丁笆濉蹦茉匆?guī)劃》提出，國家將在“十二五”期間建設(shè)100座新能源示范城市，在大多數(shù)新能源示范城市里，光伏發(fā)電都是一個(gè)重要的新能源利用方式。并進(jìn)一步建設(shè)并網(wǎng)光伏發(fā)電站，在中西部等太陽能資源豐富的地區(qū)發(fā)展微電網(wǎng)示范區(qū)，通過多種手段推動光伏發(fā)電在國內(nèi)的應(yīng)用。光伏產(chǎn)業(yè)的利潤空間較大，發(fā)展前景也相當(dāng)廣闊。未來10年，亞洲將成為世界最大的光伏市場，而中國作為亞洲最大市場，很可能是世界光伏產(chǎn)品最大的消費(fèi)國。

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