導語：如何才能寫好一篇學習型社區(qū)自評報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞　社區(qū)健康服務中心 目標管理　評價

社區(qū)衛(wèi)生服務管理是隨衛(wèi)生改革而出現(xiàn)的一項新課題，缺乏管理經(jīng)驗可借鑒，因此在實踐中存在一定的缺陷，如各職能部門之間管理的重復性、交叉性而造成一定的推諉性、依賴性；管理的激勵機制不健全；缺乏創(chuàng)新意識及競爭意識，在一定程度上制約了社區(qū)衛(wèi)生服務的發(fā)展。社區(qū)健康服務中心實施目標管理的基本操作模塊是醫(yī)護人員屢職(月)綜合評價量表。

方法

評價表依據(jù)此表是根據(jù)“深圳市社康評估操作系統(tǒng)”設計的，目的是使評估標準進一步行為化、具體化、過程化，確保社康中心管理到位，更好地回應市衛(wèi)生局系統(tǒng)的指令。

評價表內(nèi)容評價表共6個項目，分別是：①醫(yī)療(權(quán)重2.5)；②預防(權(quán)重1.5)；③保健(權(quán)重2.5)；④康復(權(quán)重1.0)；⑤健康教育(權(quán)重1.0)；⑥資質(zhì)(權(quán)重0.5)；⑦營銷(權(quán)重2.0)。每個項目對應各自的行為方式。

醫(yī)療：①按時完成個人、家庭健康檔案；②合理檢查、合理用藥、規(guī)范書寫醫(yī)療資料；③熟練掌握并運用醫(yī)療技術；④無誤診、無醫(yī)療事故發(fā)生；⑤緊急救護及時、措施得當；⑥“雙向轉(zhuǎn)診”記錄規(guī)范，過程完整，無滯留病人；⑦認真履行首診負責制度；⑧正確使用醫(yī)療設備，日常維護及時。

預防：①獨立、規(guī)范地完成各項免疫接種工作：②明確社區(qū)健康問題，適時進行醫(yī)學調(diào)查；③掌握傳染病的現(xiàn)場處理及報告制度；④嚴格執(zhí)行消毒隔離制度，操作規(guī)范；⑤掌握公共衛(wèi)生應急預案的啟動程序。

保?。孩贉蚀_動態(tài)地掌握重點人群的健康情況、專案管理；②重點人群定期隨訪，記錄準確；③開展計劃生育技術指導、藥具發(fā)放和咨詢服務；④個體健康教育與日常診療工作相結(jié)合。

康復：①殘疾人的專案管理；②落實各項康復指導措施，定期隨訪：③建立、完善、落實康復訓練檔案。

健康教育：①經(jīng)常性、有針對性開展不同人群的健康教育；②專題講座與健康知識普及相結(jié)合，有計劃有重點；③編寫健康教育資料。

資質(zhì)：①嚴守醫(yī)德醫(yī)風格項規(guī)定，熱誠耐心為社區(qū)居民服務；②愛崗敬業(yè)，認真履行崗位職責；③嚴于律己、團結(jié)同事、服從統(tǒng)一安排；④有自身素質(zhì)提升的規(guī)劃與措施，按時完成繼續(xù)教育。

營銷：①人均就診藥費；②日均醫(yī)療收入：③日均就診人次。

應用范圍 ①社康站內(nèi)，由站長考核員工：②社康科，由社康主任考核各社康站及站長。實施過程中由于個人或社康站的職責和功能有所不同，相應的指標可以調(diào)整或標化。此表用于醫(yī)護人員屢職情況的月考量，連同本年度各自的工作責任目標，年末述職報告(總結(jié))，構(gòu)成年度系列化的全方位評價。此表采用一評、互評和領導評價三結(jié)合方式，在今年屢職評價的總分計量中，自評和互評各占30％，領導評價占40％。年度的個人總分，全年屢職評價分占80％，完成工作責任目標占15％，年末述職報告占5％。

評價結(jié)果 表中所列的7個基本項目指向的是社康中心的主要職能、個人素質(zhì)和應承擔的責任義務，“行為方式”對應的是屢職行為準則或具體要求。評價者應以此為依據(jù)對被評價者的屢職行為和工作效績(包括效果、經(jīng)濟和社會效益)客觀地確定A、B、C、D 4個等級中的1個。其中，A為優(yōu)異，B為良好，C為一般，D為合格，E為不合格。量化評分：A為2分，B為1.8分，C為1.6分，D為1.2分；100～90為優(yōu)異，89～80為良好，79～70為一般，69～60為合格。所有評價項目中有一個E的總分就是不合格。

評價結(jié)果的校正 評價過程中，如果出現(xiàn)與實際反差過大的情況(如光環(huán)效應)，可采取相應得統(tǒng)計方法特殊處理(如加權(quán)平均數(shù)、方差、集中量數(shù)等)，以保證結(jié)果的公正、客觀性。結(jié)果

2007年與2006年我社康中心實施目標管理前后病人滿意率，見表1。

從表1可見：實施目標管理前后病人滿意率經(jīng)兩獨立樣木的X2檢驗，P

2007年我社康中心與未實施目標管理的社康中心的病人滿意率見表2。

從表2可見：對2007年是否實施目標管理的社康站的病人滿意率經(jīng)兩獨立樣本的X2檢驗，P

討論

這項目研究是作為整體改革概念、運用系統(tǒng)科學的方法提出的。其研究的主要目的是構(gòu)建以社康中心功能為基礎的，以激勵評價為動力，以優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)、改善服務行為為特征的適應形勢發(fā)展的管理體系和運行機制；其應用目標在于打造人文環(huán)境，強化社康中心的服務功效，更好地服務于社區(qū)居民的衛(wèi)生健康工作。社區(qū)健康服務中心目標管理的基本框架式是：管理運作系統(tǒng)和過程監(jiān)控系統(tǒng)。

管理運作系統(tǒng)包括：①一體化目標的實施；②資源社會化的打造；⑧系統(tǒng)與組織的優(yōu)化。

一體化目標的實施指：①操作制度章程：②工作時序目標；③功能行為目標；④個體行為目標；⑤崗位職責要求。

資源社會化的打造是指：①醫(yī)院文化的建構(gòu)；②學習型社康中心的推進。

系統(tǒng)與組織的優(yōu)化是指：①組織管理原則；②服務流程的改善。

過程監(jiān)控系統(tǒng)包括：①模式控制；②形成性評價；③檔案考核；④隨機調(diào)控。

“管理運作系統(tǒng)”的重點在于一體化的目標實施。一體化的目標由5個要素構(gòu)成。其中的第一、第五要素體現(xiàn)了職務行為的規(guī)范和基本準則；工作的時序目標是中心年度總目標的層級分解，而個人行為目標則是它的具體體現(xiàn)和回應。顯然這是一個縱橫交融、拾級而上的目標管理網(wǎng)絡。過程監(jiān)控系統(tǒng)是目標管理運作的助推器，對于每個相對獨立的事項，都有個“目標－達標－評價－冉達標”的基本模式控制。

社康中心執(zhí)行力的提升。執(zhí)行力是個熱門話題，正所謂“企業(yè)的成功，三分靠戰(zhàn)略，七分靠執(zhí)行”。社康中心的生存與發(fā)展也是這樣，要使它“六大功能”得以充分發(fā)揮，執(zhí)行力是個核心因素。

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一、評選標準

依法治校是提升學校品質(zhì)、建設品質(zhì)學校的基礎性、全局性工程。其核心是建設現(xiàn)代學校制度，構(gòu)建學習型組織。學校文化建設一項重要的基礎性工程就是制度文化建設。建立共同愿景，創(chuàng)新內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，完善制度體系建設，理順決策、執(zhí)行、監(jiān)督、保障等環(huán)節(jié)，強化學校、家長、社區(qū)良性互動是建設品質(zhì)學校的基本保證。評選標準分領導工作機制、規(guī)章制度建設、組織管理架構(gòu)、民主管理機制、教師權(quán)益保障、學生權(quán)益維護、法制宣傳教育、辦學行為規(guī)范等八項。

凡年以來有下列屬一票否決情形之一的，不能參加本次評選：

（一）學校內(nèi)部出現(xiàn)重大違法違紀行為的；（二）學校管理制度與依法治?；疽笙噙`背，辦學活動、管理秩序混亂，造成較大影響的；（三）發(fā)生嚴重侵害教師、學生合法權(quán)益的事件，在校內(nèi)或社會造成較大影響的；（四）發(fā)生應當由學校負主要責任的重大安全和學生傷害事故的；（五）以虛假材料或者其他不正當手段獲得稱號的；（六）發(fā)生其他與示范校稱號嚴重不符的情形的。

二、評選對象和申報方法

市級依法治校示范校評選范圍為我市行政區(qū)域內(nèi)全日制小學、初中、高中及市屬高校。

本次申報以推薦和自薦兩種方式進行。各區(qū)、縣（市）教育行政部門對照評選標準，從本行政區(qū)域依法治校先進單位中擇優(yōu)向市教育局推薦（區(qū)域中小學?！床缓變簣@〉數(shù)不到30所的最多推薦1所，超過30所的可推薦2所，超過80所的可推薦3所，學校數(shù)以《—學年初市教育事業(yè)概況》為準，詳見附件2）。各地要在充分體現(xiàn)示范性的前提下，綜合考慮各級各類學校，可適當推薦在依法治校工作中表現(xiàn)突出的民辦學校。符合條件的市屬高校和直屬學校，可直接向市教育局申報。

所有參加評選的學校應以校長（法定代表人）為第一責任人，在規(guī)定時間內(nèi)向市教育局報送申報材料一式15份，材料內(nèi)容應包括：學?；厩闆r（包括近五年來的獲獎情況）、對照評選標準的自評情況、學校依法治校工作的主要成效或成功經(jīng)驗。材料應簡明扼要，字數(shù)控制在1萬字以內(nèi)。學校還應根據(jù)評選標準做好相應臺帳，以備檢查。對于評選標準中有關“校務公開”、“平安校園”等內(nèi)容，參評單位不必為迎接本次檢查評比重新制作臺帳，可以直接使用專項檢查的臺帳資料，實現(xiàn)同類材料的通用，以減輕不必要的負擔。

區(qū)、縣（市）教育行政部門應向市教育局報送推薦報告，推薦報告每校一份，內(nèi)容應包括該校依法治校工作開展的基本情況、主要特色及其在本地的示范作用、推薦意見等。

各地各校應保證申報和推薦材料的真實準確，如發(fā)現(xiàn)存在與申報材料不符的事實，將取消有關學校的評比資格，情節(jié)嚴重的予以通報批評。

三、評選程序

本次檢查評比由市教育法學會邀請教育界、法學界有關專家等成立評選小組，對候選學校依法治校工作的整體情況進行評估和審核。評選小組將在審閱申報材料的基礎上，綜合評定參評學校依法治校的整體情況，并簽署評估意見。評選小組還將對候選學校進行實地檢查并聽取匯報。市教育局將根據(jù)評選小組評估意見綜合評定依法治校示范校。

市級依法治校示范校名單將在市教育城域網(wǎng)公示一周。公示期間被提出異議的學校，市教育局將組織人員調(diào)查、核實。公示期滿無異議或經(jīng)調(diào)查核實不存在不符合評選條件的學校，由市教育局授予“市依法治校示范?！狈Q號，并予以表彰。

四、復查程序

根據(jù)省教育廳關于定期復查依法治校示范校的要求，在開展第四批依法治校示范校創(chuàng)建活動的同時，市教育局將對第二批省級、市級依法治校示范校進行復查（名單見附件3中加粗字體）。復查采取自查和抽查相結(jié)合的方式。第二批省級、市級依法治校示范校要對照評選標準進行自查，并形成自查報告。區(qū)、縣（市）教育行政部門要對轄區(qū)內(nèi)的第二批省級、市級依法治校示范校進行復查，并出具復查報告。市教育局將組織人員，結(jié)合第四批依法治校示范校候選學校實地檢查進程，對第二批省級、市級依法治校示范校的復查工作進行抽查。復查中發(fā)現(xiàn)有屬前列一票否決情形之一，并經(jīng)核查屬實的，取消“市依法治校示范校”稱號。

五、時間安排

申報截止期為年3月19日（周五）。第四批市級依法治校示范校申報材料、推薦報告及第二批省級、市級依法治校示范校自查、復查報告，請于年3月19日前報市教育局政策法規(guī)處（附電子稿）。

實地檢查的具體日程安排在申報工作完成后另行通知。

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[論文摘要]建設具有中國特色的開放大學，是擺在全國電大人面前的一項重大而緊迫的課題。開放大學的建設既需要充分借鑒國外開放大學在辦學定位、服務對象、專業(yè)與課程建設、學歷教育、非學歷繼續(xù)教育等方面取得的成功經(jīng)驗，也應該對電大30多年辦學實踐過程中的重要地位、質(zhì)量保障、教學模式進行理性總結(jié)。在此基礎上，整合教育資源，落實辦學自主權(quán)，做好國家、省級開放大學的協(xié)作與分工。

[論文關鍵詞]開放大學　廣播電視大學　中國特色

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010年一2020年)》提出，要“大力發(fā)展現(xiàn)代遠程教育”、“辦好開放大學”。這為持續(xù)深入推進廣播電視大學的改革發(fā)展提供了重大契機，標志著開放大學建設已經(jīng)跨越電大系統(tǒng)創(chuàng)辦以來的愿景描繪階段，進入了實質(zhì)性的建設日程。目前，國家開放大學建設試點已經(jīng)通過周務院教育咨詢委員會審批，上海、北京、廣東、云南、江蘇等省市政府均已向教育部提交了創(chuàng)建本地開放大學的報告及方案。然而，開放大學掛牌容易，如何建好辦優(yōu)則是一項重大而緊迫的課題。一般而言，事物的發(fā)展既有其內(nèi)在的邏輯，又與所處的環(huán)境及其發(fā)展階段息息相關。因此開放大學的建設既需要充分借鑒國外開放大學的成功經(jīng)驗，也應該對電大30多年辦學實踐進行理性總結(jié)，在此基礎上努力建設具有中國特色的開放大學。

一、國外開放大學的成功經(jīng)驗值得重視

遠程教育比較研究的一系列成果表明，以英國開放大學為代表的同外開放大學的經(jīng)驗與教訓，其中既包含了帶有普遍意義的共性因索，也包含了帶有民族國家甚至校本特質(zhì)的個性因素。其間的一些具體舉措可以作為辦學實踐的參照系，那些帶有共性的成分則尤其需要引起我們的重視。

1.辦學定位

作為人才培養(yǎng)、科學研究和社會服務的組織機構(gòu)，各個院校因其不同的辦學目標、辦學特色、辦學層次和辦學品味而具有不同的功能定位。國際知名的開放大學從創(chuàng)辦起就打破了傳統(tǒng)的精英教育模式，為社會大眾接受高等教育開辟了另一條途徑，為一切有學習需求的國民提供接受教育的機會，并通過政府頂層的法律制度安排得以確認，為開放大學的辦學實踐奠定了堅實基礎。英國皇家特許狀規(guī)定，開放大學要毫無限制地為所有公民接受高等教育提供機會。印度《大學法》明確指出，開放大學擴大了接受高等教育的機會，是教育民主化的一種手段，并使教育成為一種終身學習的過程。泰國的開放大學堅持終身教育的原則，通過提高知識水平、擴大教育機會來提升民眾的生活質(zhì)量。以色列開放大學則在發(fā)展中貫徹“增加平等，擴大開放”的根本原則。相同的定位構(gòu)成了開放大學的明顯特質(zhì)，即對教育公平與民主的莊嚴承諾。

2.服務對象

在構(gòu)建終身教育體系的過程中。世界各國的開放大學起著越來越重要的作用。社會對教育與培訓的多樣化需求賦予開放大學更多的社會責任，開放大學紛紛拓展服務功能，把廣大社會成員作為其服務對象。其組織形式、課程設計和教學方式也日益趨于完善化和多樣化。各國開放大學在拓展社會服務功能上有許多探索和實踐，如：加拿大阿薩巴斯卡大學積極致力于為社區(qū)服務；美國鳳凰城大學和西部州長大學發(fā)展網(wǎng)絡教育，服務于在職人員的能力提升；荷蘭開放大學開設各種終身學習課程滿足大眾需求；德國開放大學主要承擔了高水準、多形式的研究任務，并承擔了教師職業(yè)培訓和遠距離函授任務；法國的開放大學為不能升入正規(guī)大學的青年開設不同程度的大學課程，如外語、教師資格備考課程以及在職培訓課程，以緩解教師短缺的矛盾，等等。

3.專業(yè)與課程建設

英國開放大學在專業(yè)與課程建設中，將學校融入英國高等教育的大系統(tǒng)，又形成了自身課程建設、多媒體一體化教學、學生支持服務等諸多方面的特色。在開放大學的課程設計與開發(fā)中，所需媒體的形式和性質(zhì)既取決于教學需要，也取決于資金預算。其課程組結(jié)構(gòu)保證了課程開發(fā)的高質(zhì)量，基于教育技術的課程設計和開發(fā)實現(xiàn)了課程多媒體教學包的有機組合，同時將教學過程寓于文字教材中，將教的過程融入學生學的過程，通過教材替代教師授課來優(yōu)化教學效果，從而在遠距離開放學習材料的設計開發(fā)方面成為世界遠程開放教育領域的領跑者。

在課程教學方面，英國開放大學從建校之初就以課程為單位組織和實施本科教學。學生有高度的選擇權(quán)，根據(jù)其所得學分獲得證書或本科學位。開放的課程體系使學生能自主組合相關科目而不受學科界限。從1998年起，其本科教育從以課程為單位轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫I(yè)或?qū)I(yè)資格為單位組織教學。以紙質(zhì)教材和音像制品為主的多媒體教學包有DVD、CD—ROM、計算機軟件、網(wǎng)頁等，還有一定的在線課程。所有課程都包含電子學習活動、網(wǎng)上輔導、合作學習、小組自評、電子圖書館資源查詢、計算機視頻會議等內(nèi)容。

4.學歷教育

國外開放大學大都以高等學歷教育為主，具有學士、碩士、博士學位授予權(quán)，全面實現(xiàn)大學功能。其中，英國開放大學與其高等學歷教育體系完全對接，分為本科、研究生、基礎學位、學歷文憑教育、證書教育等類型，頒發(fā)學士、碩士、博士和專科(協(xié)士)學位，其中攻讀學士學位的學生占絕大多數(shù)。開放大學研究生教育的人學資格要求和其他大學基本相同。課程型研究生學位包括人文碩士、理科碩士和工商管理碩士，學術型研究生學位包括哲學博士、教育學博士及研究碩士和哲學碩士。職業(yè)教育性質(zhì)的基礎學位教育層次低于本科，其學分值是英國學分積累和轉(zhuǎn)換機構(gòu)所要求的240學分。參加基礎學位學習的學生沒有入學資格要求，完成基礎學位學習后的學生再修120學分的三級課程即可獲得學士學位。證書教育是單科教育，可以作為一種學業(yè)資格證明，也可以作為通向大專學習和本科學習的成績基礎。學歷文憑教育比證書教育層次要高，其文憑可用于證明已獲得一種專業(yè)范圍的學歷。

5.非學歷繼續(xù)教育

國外的開放大學一般都是學歷教育與非學歷繼續(xù)教育并舉。英國開放大學素有提供非學歷教育的傳統(tǒng)，以修讀單科課程的形式為希望拓寬或獲取專業(yè)知識而不想讀學位的成人提供社會教育課程。社會教育課程擴展到了父母教育、衛(wèi)生與生活方式教育、消費者教育、一般從業(yè)者教育、社區(qū)成員教育，以及以個人的職業(yè)發(fā)展為中心的繼續(xù)專業(yè)發(fā)展教育、雇員技能教育、全國職業(yè)資格教育等。

二、對電大30多年辦學實踐的理性總結(jié)

從上個世紀70年代末至今，廣播電視大學作為這個時期遠程教育的骨干力量，一直都在面向在職成人開展遠程開放教育。前一階段主要利用遠程教育手段為社會提供高等學歷補償教育。實施人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點以來，逐步轉(zhuǎn)向為終身教育和學習型社會建設服務，傳統(tǒng)的廣播電視大學教育開始向更具現(xiàn)代意義的開放教育轉(zhuǎn)變。這期間，1000多萬學員參加了電大學習，已畢業(yè)學員達700多萬，從真正意義上實現(xiàn)了“有教無類”的教育夢想。創(chuàng)造了中國高等教育發(fā)展史上的輝煌，也積累了彌足珍貴的開放教育經(jīng)驗。

1.辦學系統(tǒng)

成就中國廣播電視大學30多年輝煌業(yè)績的一個重要原因，是建立了一個覆蓋全國城鄉(xiāng)、運作有序的辦學系統(tǒng)。這個系統(tǒng)通過分級辦學、分級管理、資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)同運作，有效解決了我國高教資源總量不足、地域分布不均衡等問題。從中央電大、省級電大到基層電大緊密聯(lián)系，同時又都是相對獨立的辦學實體。如何有效協(xié)調(diào)各層級之間的關系，以保證系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)，一直是電大系統(tǒng)建設的關鍵問題。由于要擔負服務于終身教育和學習型社會建設的時代使命，開放大學對系統(tǒng)的依賴是不言而喻的。脫離了系統(tǒng)，任何一所開放大學都很難發(fā)揮其應有的作用。因此，開放大學建設既要進一步優(yōu)化系統(tǒng)運行結(jié)構(gòu)，還要進行辦學責權(quán)利的重新調(diào)整，促進電大系統(tǒng)各層級的和諧發(fā)展。

2.質(zhì)量保障

質(zhì)量問題歷來是遠程教育辦學實踐中人們關注的焦點，同樣必定是開放大學建設所面臨的一個核心課題。由于遠程教育中學習者來源的復雜性和師生在空間上的“準永久性”分離，質(zhì)量問題的解決比傳統(tǒng)校園教育更復雜也更棘手?，F(xiàn)實中，普通高等院校被社會視之為正規(guī)軍，而廣播電視大學和籌建中的開放大學則主要從事非正規(guī)、非正式教育。在30多年的辦學實踐中，全國電大勠力同心，上下配合，采取了多種積極有效的措施實施教學與管理，已形成較為嚴整、科學的教育體系、管理體系和質(zhì)量保障體系。如學規(guī)制，開展全國范圍內(nèi)的資源建設大協(xié)作，進行教學工作年報年審等。中央電大實施多年的“五統(tǒng)一”，對點多面廣、學生人數(shù)眾多的這所超巨型大學的教學質(zhì)量起到了有力的保障作用。但是這種做法也對充分發(fā)揮基層電大的積極性、主動性和創(chuàng)造性產(chǎn)生了制約，在某種程度上違背了開放教育的本質(zhì)特性。對此，我們應該遵循開放教育的規(guī)律，進行必要的調(diào)整。一方面，要通過對傳統(tǒng)大學的仿效和靠攏以獲得“體制內(nèi)認同”；另一方面，要在認真總結(jié)前段實踐經(jīng)驗的基礎上，構(gòu)建多維互控、分層把關的質(zhì)量保障體系，以提高開放教育的社會聲譽，把辦人民滿意的教育落到實處。 　3.教學模式

全國電大在遠程開放教育教學模式、管理模式及其運行機制方面進行了長期艱苦而深入的探索，取得了一系列重要成果。特別是近些年由于廣泛使用互聯(lián)網(wǎng)和多媒體計算機，教學模式更新?lián)Q代，以學生學習為中心的觀念被逐步接受，個別化學習、自主學習、合作學習、交往學習等新型學習方式在全國范圍內(nèi)被廣泛嘗試和應用。越來越多的人反對簡單采用技術灌輸知識，主張通過教學設計和教學模式上的不斷創(chuàng)新和完善，通過互聯(lián)網(wǎng)、電話等信息手段進行學教溝通，開展實時和非實時交互，有效促進學習者知識、技能和情感的發(fā)展。但在現(xiàn)實中，一些辦學單位仍然按照傳統(tǒng)教學的經(jīng)驗堆砌資料、灌輸知識，網(wǎng)絡教學的特質(zhì)和學習者的需求得不到體現(xiàn)。同時，統(tǒng)一的考試制度也制約著學生自主學習積極性的發(fā)揮。

三、努力建設具有中國特色的開放大學

經(jīng)過30多年的發(fā)展，電大形成了“一個系統(tǒng)、一座平臺、一個品牌”的辦學格局。脫離這一基本盤，從中央到地方的任何一所電大都不能成其為一個完整、自足的辦學實體，也不具備與同層級的普通高校網(wǎng)絡教育競爭的實力。因此，開放大學建設應當是在電大系統(tǒng)現(xiàn)有基礎上的改革創(chuàng)新，而非推倒重來、各自獨立。為此，我們要適應新的形式與任務要求，在管理體制、運行機制、責權(quán)利關系等方面做出必要的調(diào)整，重點解決以下問題：一是通過整合優(yōu)質(zhì)教育資源增強系統(tǒng)辦學的整體優(yōu)勢；二是落實辦學自主權(quán)；三是做好系統(tǒng)內(nèi)各層級尤其是國家、省級開放大學的合理分工。

1.整合教育資源

開放大學的建設必須在終身學習理念的引領下，實現(xiàn)學歷教育和非學歷教育的協(xié)同發(fā)展，促進開放大學與其他各級各類教育機構(gòu)溝通、互補與融合的靈活有效的辦學機制建設。比如，建立學分銀行和學分互認機制，實現(xiàn)不同遠程教育系統(tǒng)之間、開放教育與普通高校等其他教育形式之問學習成果的縱向貫通、橫向銜接。促進教育資源的優(yōu)化整合；通過網(wǎng)絡平臺和優(yōu)質(zhì)教育資源的整合機制，實現(xiàn)開放大學與各行業(yè)、企業(yè)和學習型社區(qū)的對接；建立休閑教育和文化教育等個性化學習的服務機制。促進社會成員學習的終生化。此外，還要促進電大與自學考試、函授教育的溝通，逐步實現(xiàn)三者聯(lián)合，組建既與國際接軌又有中國特色的開放教育體系。為此，可將專業(yè)、課程、文字教材、學分和考試的要求、標準統(tǒng)一起來，考試成績和學分互通互認，增強開放大學考試的信度，確保生源和教育質(zhì)量，為那些不在開放大學注冊、不需助學輔導的完全自學者提供學歷認證的機會，并有效解決長期以來三者各自為政、資源不足與資源浪費并存、效益不高的難題。所有這些都需要國家開放大學社計出整體框架與規(guī)范，并取得國家教育主管部門認可，為開放大學的建設發(fā)展提供政策支持與保障。

2.落實辦學自主權(quán)

電大在30多年的發(fā)展過程中，主要依賴系統(tǒng)平臺開展學歷教育和非學歷教育。作為系統(tǒng)龍頭的中央電大，其更大意義上是個教學管理機構(gòu)，沒有獨立授予學位的辦學自主權(quán)。高等教育發(fā)展歷史告訴我們，辦學自主權(quán)是大學發(fā)展的關鍵要素。開放大學建設要獲得更為廣闊的發(fā)展前景，取得相對獨立而完整的辦學自主權(quán)必不可少。為了進一步做強做精遠程開放教育，更好地服務于全民終身學習，開放大學辦學應該構(gòu)建涵蓋專科、本科、研究生等階段的學歷教育體系，獨立自主地授予學位。同時，在系統(tǒng)內(nèi)部必須賦予省級開放大學更多的辦學自主權(quán)，加強其辦學實體建設，如將開放教育本?？茖I(yè)設置、畢業(yè)證發(fā)放與學位授予、教學點和考點設置調(diào)整等權(quán)力下放給省市開放大學，以增強其辦學活力。

3.國家、省級開放大學的協(xié)作與分工

篇4

譯者按：在完善了教育信息化基礎設施后，新加坡政府把教育信息化工作重點放在以下幾個方面：促進學生運用ICT進行自學和合作學習，提高教師的教學能力，授權(quán)并支持當?shù)貙W校實施一些可持續(xù)發(fā)展的長期項目。 網(wǎng)絡健康課程計劃（The Cyber Wellness Program）負責把ICT與普通課程相融合，幫助教師、教育行政人員、相關研究人員追蹤學生在學校和家中的上網(wǎng)情況，國家教育信息化門戶網(wǎng)站允許家長訪問，也允許“學生大使計劃”（Student Ambassador Program）成員訪問以促進同伴教育。 ICT導師計劃（ICT Mentorship Program）旨在通過各個基層學校教師把ICT與其他教學方法相結(jié)合，提高教師的教學能力。

一、教育體系的結(jié)構(gòu)與性質(zhì)

（一）職能部門的主要職責

新加坡政府通過教育部（the Ministry of Education）對全國教育進行管理。教育部是教育政策制定和教育管理的主要機構(gòu)，負責整個國家的課程制定，包括各學科課程的教學進度、教科書的選擇和考試測評等。此外，還有10個教育機構(gòu)直接隸屬于新加坡教育部，它們分別是：新加坡私立教育理事會（Council for Private Education）；新加坡工藝教育學院（Institute for Technical Education）；研究東南亞地區(qū)社會政治、安全和經(jīng)濟的新加坡東南亞研究所（Institute of Southeast Asian Studies）；組織非正式學習的新加坡科學館（Singapore Science Center）；負責如小學畢業(yè)考試等國家考試的新加坡考試與評價局（Singapore Examinations and Assessment Board）和教育部直屬的5所理工大學（About Us website）。

教師培訓主要由南洋理工大學國立教育學院承擔，該學院提供職前教師培訓和在職教師專業(yè)發(fā)展培訓（Cheah 2010b）。由教育部確定培訓教師的總?cè)藬?shù)，并支付培訓的學費。國立教育學院有3種課程：四年制學士學位課程，一年制研究生課程和兩年制研究生課程。教育部在招生時就已選聘好教師，入選的教師在學校學習期間可以獲得工資補助，畢業(yè)后直接接受分配。同時每位在職教師需要接受100小時的培訓，經(jīng)費由教育部支付。國立教育學院提供兩種類型的在職培訓：一種是提供科學、教學或教育文憑的碩士學位課程培訓，培訓學費由教育部支付；另一種是針對在職教師設置的專門課程培訓，由教育部挑選教師入學，參加第二類培訓的教師不會獲得學位。如果國立教育學院無法向某些教師提供培訓，教育部會將培訓任務轉(zhuǎn)給其他機構(gòu)。

（二）政治與經(jīng)濟背景

根據(jù)新加坡2000年通過的《義務教育法》的規(guī)定，6~15歲之間的兒童必須在小學完成6年的義務教育（Ministry of Education Singapore Website）。學生可以選擇就讀免費的公立學校，也可以就讀由社區(qū)組織、宗教團體、公民或企業(yè)集團創(chuàng)立的私立學校。所有學生都要在六年級末參加小學離?？荚嚕≒rimary School Leaving Examination），根據(jù)學生的能力和興趣，他們將被分配到不同教育類別的班級進行學習，包括：特殊班、快捷班、普通學術班和普通技術班。在中學階段，學生將參加更高層次的考試，根據(jù)考試成績決定學生申請不同類別的大學。

教育部雖然擁有極大的教育管理權(quán)，但卻把教學大綱的監(jiān)督和實施權(quán)委任給學校。學校管理和課程實施情況監(jiān)督，也具體由學校領導負責，教育部不直接參與。

二、教育信息化

（一）國家教育信息化規(guī)劃

新加坡的國家教育信息化總體規(guī)劃由教育部制定，主要是針對6~15歲的學生。每隔5到6年，教育部會對信息化規(guī)劃進行更新升級，新規(guī)劃一般建立在以往規(guī)劃的基礎上，并體現(xiàn)出各個時期不同的需求。

第一期規(guī)劃于1997年開始實施，重點從技術（即硬件、軟件和網(wǎng)絡連接）和人力資源兩個方面對教育信息化基礎設施進行建設，確保教師掌握使用ICT的基本能力。第二期規(guī)劃于2002年開始實施，以能力建設為目的，把ICT應用于高科技領域，如機器人和3D身臨其境的環(huán)境。教育部創(chuàng)立優(yōu)秀教育機構(gòu)和研究試點，推進ICT與教育實踐的成功整合。相比一期規(guī)劃，二期規(guī)劃開支有所減少，因為一期規(guī)劃需要大量的投資用于購買所需的教育信息化基礎設施。第三期規(guī)劃起止時間為2009年至2014年。在已經(jīng)成功實施的前兩期信息化規(guī)劃基礎上，教育信息化規(guī)劃不只局限在試點學校，而是拓展到整個教育系統(tǒng)。第三期規(guī)劃制定的教育結(jié)構(gòu)和政策，將給教育帶來新的思路并形成新的理論。

第三期規(guī)劃的目標把重點放在了“隨時隨地學習”上，讓學生“通過有效運用ICT培養(yǎng)自我管理學習和合作學習的能力，成為有辨別能力和有責任感的信息技術應用者”。這其中包括3個關鍵因素，一是學校的領導，能夠提供導向，制定遠景規(guī)劃，創(chuàng)造有利的環(huán)境；二是教師的教學能力，能夠指導學生；三是包括互聯(lián)網(wǎng)連接在內(nèi)的教育信息化基礎設施，每位學生都可以進入學校和教育部網(wǎng)站的主頁。

教育部正在實施多種整合課程，其重點是ICT教育同教與學方面的整合，并滿足信息系統(tǒng)支持的需求。在某些情況下，原規(guī)劃的指導思想仍然貫穿于三期規(guī)劃。教育部起草了實施策略，包括以下5個關鍵方面。

1.課程、教法和評估

制定一套特定的ICT學習實踐，并將其納入教學大綱；制定學生教育信息化基本標準；為學校搭建對話的網(wǎng)絡平臺，并為教育部“評選優(yōu)秀課程教學示范”服務。

2.網(wǎng)絡健康課程計劃

在公民、道德教育和其他課程里引入ICT；對學生行為模式進行研究；為教師和學校領導提供專業(yè)發(fā)展機會以便他們能有效地實施這些課程。

3.專業(yè)發(fā)展

教育部為教師提供“以實踐為基礎，塑造目標教學行為的差異化專業(yè)發(fā)展”。此外，教育部還把重點放在學校非教學人員的職責強化上，以進一步支持ICT與教育的整合。

4.研究與發(fā)展

重點放在教學原則和課堂實踐上，發(fā)展ICT浸入式學習實踐，構(gòu)建多媒體互動數(shù)字環(huán)境，實施學校教學改革。

5.ICT基礎設施

力爭到2011年在所有學校安裝光纖電纜，網(wǎng)絡連接速度達到100 Mbps；為學生安裝可以連通校外的移動設備；制定學校學習管理系統(tǒng)互操作標準。

（二）國家規(guī)劃的具體內(nèi)容

標題：《教育信息化第三期規(guī)劃》

出版年份：2009年

網(wǎng)址：

ictconnection.edumall.sg/cos/o.x?c=/ictconnection/pagetree&func=view&rid=665

（三）私立機構(gòu)的參與

政府向私立機構(gòu)咨詢來制定教育政策和項目，以滿足教育信息化的特定需求。政府與私立機構(gòu)依照共同的目標制定合作協(xié)議。例如，在教育部與微軟簽訂的協(xié)議中，由微軟提供資源、資金參與教育部相關計劃，如“網(wǎng)絡健康課程計劃”和“專業(yè)學習發(fā)展計劃”。

三、加強ICT基礎設施建設及相關支持

2002年底一期規(guī)劃結(jié)束時，新加坡完成了信息化基礎設施建設的基本目標。新加坡目前仍然在繼續(xù)完善信息化基礎設施，如給學校安裝光線電纜以提高上網(wǎng)連接速度，完善移動設備實現(xiàn)“沒有墻壁的課堂學習”，并方便隨時隨地學習，這是三期規(guī)劃的一個重要成果。

四、在教學中強化技術應用、改進學生學習

（一）學生教育信息化國家標準

新加坡教育部教育技術中心主任謝漢文博士（Dr. Horn Mun Cheah）表示，“新加坡現(xiàn)有的考試制度很好，所以我們不只注重考試分數(shù)，我們更希望增強學生的理解力和在21世紀的競爭力，學生運用ICT加深課程學習，引導學生成為自我學習者”。就21世紀的學生教育信息化競爭力的評測來說，新加坡還處于起始階段，但它在教育信息化基本標準（2009年版）中已經(jīng)做了定義，確定6~16歲學生最基本的ICT使用能力。此標準適用于技能領域，如電腦基本操作、互聯(lián)網(wǎng)搜索、文字處理、多媒體、電子表格、通訊工具和數(shù)據(jù)收集工具。此標準強調(diào)信息倫理道德和安全法規(guī)，教育部目前重點優(yōu)先項目之一的“網(wǎng)絡健康課程計劃”適用此標準。此標準參考了ICT國際標準和學校課程實踐。標準是通用的，適用于學科領域和課程。

（二）該領域的工作重點及優(yōu)先發(fā)展項目

作為實施策略中5個關鍵方面之一的網(wǎng)絡健康課程計劃，教育部已采取了各種方法解決與其相關的問題。教育信息化基本標準明確規(guī)定網(wǎng)絡健康課程的目的是培養(yǎng)：（1）熟練和高效的計算機使用者；（2）有辨別能力的計算機使用者，能夠識別網(wǎng)絡內(nèi)容和來源，避免被人恐嚇或成“網(wǎng)癮”；（3）有道德的計算機使用者，遵守法律準則和道德操守。網(wǎng)絡健康課程計劃指定在校教師與學校領導為網(wǎng)絡健康協(xié)調(diào)員，把網(wǎng)絡健康主題整合到普通課程里，特別是公民課程與道德教育課程（社會科學）。此外，網(wǎng)絡健康課程包括學生大使計劃，即挑選在校學生作為榜樣，接受專門培訓并在學校開展同伴教育活動?！白寣W生直接參與網(wǎng)絡健康活動，將會提高他們的網(wǎng)絡安全意識，同時培養(yǎng)學生正確的上網(wǎng)習慣”（Cheah 2010a）。相關研究人員執(zhí)行網(wǎng)絡健康研究計劃，追蹤學生在學校和家中的上網(wǎng)情況，如學生對網(wǎng)絡游戲沉迷。教育部還將為教師、學生和家長開發(fā)教育信息化在線門戶網(wǎng)站，方便他們咨詢和獲取相關信息資源。

教育計劃中關于交互式數(shù)字媒體的研究發(fā)展是國家級科研項目，由國家研究基金會資助，其目的是把新加坡發(fā)展成交互式數(shù)字媒體中心，建立新加坡教育品牌（Government of Singapore Website）。高等院校的研究人員從國家研究基金獲得340萬美元資助，研究工作主要涵蓋以下3個方面：①開發(fā)新型交互式數(shù)字媒體內(nèi)容和設備；②了解學生必備的交互式數(shù)字媒體讀寫能力；③研究交互式數(shù)字媒體對學生社交和心理方面的影響。

未來學校計劃資助小部分學校作為試點，把尖端技術應用于課堂，嘗試運用特別的教學方法，如基于問題學習的教學方法，并且采用高效的學校管理模式。學校與指定的科研隊伍一起實施該計劃，并得到來自行業(yè)合作伙伴的支助。被選作第一期試點的6所學校證明了ICT能成功整合于普通課程，因此也獲得了許多資助，其中包括可以聘用4名以上教師所需的經(jīng)費和相關技術的支持。到2015年，該計劃預計拓展到15所學?！s占新加坡所有學校的5％。

此外，每所學校通過學校門戶網(wǎng)站與學生和家長共享信息。家長可以在網(wǎng)站上了解課堂活動、作業(yè)和其他活動。家長還可以通過電子郵件或信息交流與學校溝通，填寫相關表格，并閱讀有關的活動公告。教育部為所有學校提供教育信息化門戶網(wǎng)站路徑，但學校可以選擇自己的信息系統(tǒng)，只要它符合信息化技術標準。

五、運用ICT增強教師能力

（一）教師教育信息化國家標準

教育部正在制定ICT專業(yè)發(fā)展框架，目的是使所有學校員工學會并運用ICT，指導學校成功實施教師教育信息化方案，而不是將其作為一種評估或問責教師的手段，否則可能導致教師間不必要的焦慮（Cheah 2010b）。教育部并沒有制定方案以測試教師運用ICT的能力。但教師至少應達到學生教育信息化基本標準（Ministry of Education Singapore 2010）。

（二）該領域的工作重點及優(yōu)先發(fā)展項目

教育部沒有制定關于教師運用ICT來實現(xiàn)專業(yè)發(fā)展的項目。但教師需要訪問教育電子坊2.0（Edumall 2.0），該平臺是由教育部開發(fā)的數(shù)字資料庫(Edumall 2.0 Website)。

ICT綜合導師計劃是教育部推廣ICT的成果之一，它使得教師在各自學科領域能夠熟練運用ICT來進行教學。ICT導師經(jīng)過嚴格的培訓，以提高自身的執(zhí)教能力，幫助他們的同伴創(chuàng)建和培育學習型社區(qū)。ICT導師預計每年在學校至少培訓兩位教師，同時協(xié)助將ICT整合到普通課程中。ICT導師還可以使用教育電子坊2.0，討論按學科分類的主題。ICT導師將在4年內(nèi)分階段接受培訓，到2012年每個學校都有4名ICT導師或ICT導師，約占在校教師人數(shù)的5％~8％。

六、下一步重點推進的工作

雖然新加坡教育管理體制高度集中，但教育部把權(quán)力下放給學校進行自主辦學，要求學校依照教育部認同的標準進行自我評估，如教師的培訓時間、教師和學校領導的工作經(jīng)驗及任期制度。自評分數(shù)是評估學校領導表現(xiàn)的重要因素。調(diào)查組大約每5年會核實一次自我評價的結(jié)果。

(一)數(shù)據(jù)系統(tǒng)的投入

教育部還使用學校網(wǎng)絡管理系統(tǒng)，即包括學生成績、學生能力和學生全國性考試分數(shù)等數(shù)據(jù)在內(nèi)的學校信息率。教師可以利用該門戶網(wǎng)站完成行政工作。訪問權(quán)限僅限于教師和學校管理者。

（二）國家ICT項目政策評估工作

教育部在2009年開始追蹤研究學校實施第三期教育信息化規(guī)劃的情況，以了解取得的進展并不斷對其進行調(diào)整（NIE Website）。該研究旨在獲取有關教師與學生對ICT應用于教學方面所產(chǎn)生的影響和反饋信息。研究方法包括對學校領導、教師和學生進行問卷調(diào)查，問卷內(nèi)容主要有ICT領導才能、ICT的運用、自我管理學習和合作學習，研究方法還包括課堂觀察、與師生的小組討論。目前第一階段正在進行中，主要集中在方法的論證，然后收集基礎的信息，這樣可以對學校發(fā)展進行長期跟蹤。教育部將在國家范圍內(nèi)抽取試驗樣本。同時，私立機構(gòu)進行課堂觀察和個案研究，并收集學生、教師和學校領導的調(diào)查問卷。

（三）國家教育信息化指標的數(shù)據(jù)收集

教育部的目標是到2013年，所有學生能達到教育信息化基本標準（Baseline ICT Standards）。教育部計劃抽取20％的學校作為試點，采用任務型、自適應評估等測評方式，于2010年在小學、2011年在中學開始試行測評。此外，學校也將檢測本校學生ICT方面的進步，這也是學校領導主要負責的一項任務，但是他們不需要向教育部提交任何正式的責任報告。

篇5

[關鍵詞]網(wǎng)絡技術、研究性學習、思想政治課

2001年6月，《國務院關于基礎教育改革與發(fā)展的決定》頒布，進一步明確了“加快構(gòu)建和改革課程體系、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容，建立新的基礎教育課程體系”的改革目標；同年6月，教育部制定了《基礎教育課程改革綱要（試行）》（以下簡稱《綱要》），確定了基礎教育的改革目標，研制了各門課程的課程標準。《綱要》明確規(guī)定從小學至高中設置綜合實踐活動并作為必修課，其內(nèi)容主要包括：信息技術教育、研究性學習、社區(qū)服務與社會實踐以及勞動技術教育；而網(wǎng)絡技術為主導的信息技術教育和研究性學習又成為其中的亮點。

研究性學習，是指以學生的自主性、操作性學習為基礎，從學校生活和社會生活中選擇和確定研究的專題，獨自自主開展研究，以個人或小組合作的方式進行，從中培養(yǎng)創(chuàng)新精神和創(chuàng)造能力的一種學習方式和學習活動。研究性學習最大的特點是注重培養(yǎng)學生獨立思考和學習能力，改變傳統(tǒng)教與學的方式，教與學的重心不再僅僅放在獲取知識的層面上，而是轉(zhuǎn)到學會學習，掌握學習方法上，使被動地接受轉(zhuǎn)向主動地探究學習?，F(xiàn)代信息技術的發(fā)展，尤其是以網(wǎng)絡技術為核心的信息技術的發(fā)展，使我們享受極大的信息資源的同時，學習手段、學習過程、學習方式也發(fā)生了大大的改變。網(wǎng)絡技術教學就是以網(wǎng)絡技術為物質(zhì)手段，學生自主化學習，對需要的網(wǎng)絡信息進行查找、篩選、核實、分析、研究，用網(wǎng)絡信息為自己的學習服務，在實踐的過程中培養(yǎng)科學的態(tài)度和價值觀以及創(chuàng)新精神、研究精神，并學會解決生活中與網(wǎng)絡技術學習有關的問題?；诰W(wǎng)絡技術的研究性學習正是在這樣的環(huán)境下提出的。

一、研究性學習與網(wǎng)絡技術整合的可能性與現(xiàn)實性分析

馬克思辨證唯物主義告訴我們，任何事物的發(fā)展都具有可能性與現(xiàn)實性。研究性學習，網(wǎng)絡技術都是教育科研領域兩個嶄新的課題，探究二者在特定學科教學中的關系，對于更好的推進基礎教育課程改革，促進素質(zhì)教育發(fā)展均具有積極意義。

1、國家教育行政強制力與政策指導為開展研究性學習與網(wǎng)絡技術教學提供有力保障。

2000年1月國家教育部決定，研究性學習成為《全日制普通高級中學課程計劃（試驗修訂稿）》中綜合實踐活動板塊的一項重要內(nèi)容，列為必修課，教育部還專門印發(fā)了《普通高中“研究性學習”實施指南（施行）》，要求各學校從2001年9月開始實施，對設置研究性學習的目的，研究性學習的目標、特點，學習內(nèi)容的選擇與設計，實施、評價、管理，進行了明確的規(guī)定。

2000年10月，教育部決定從2001年起利用5到10年的時間在全國中小學基本普及信息教育，全面實施“校校通”工程，以信息化帶動教育的現(xiàn)代化，實現(xiàn)教育的跨越式發(fā)展，并提出加快信息技術教育與其他課程的整合。

目前，各校、各地區(qū)都在加快教育信息化，尤其是網(wǎng)絡技術應用的進程，探索如何有效應用信息技術培養(yǎng)適應經(jīng)濟全球化的信息時代的人才。信息技術與課程整合的研究，由此拉開帷幕。

2、網(wǎng)絡技術為研究性學習提供了必要的環(huán)境條件和豐富的教育資源

許多地區(qū)在進行研究性學習的過程中，遇到許多問題，其中教育資源的匱乏顯得尤為突出。培養(yǎng)人的創(chuàng)新精神和實踐能力是信息時代學校教育的核心，而創(chuàng)造能力的關鍵是對信息的處理能力。

研究性學習需要更為集約豐富的共享資源，包括需要豐富的信息資源和豐富的導師資源，導師資源可以通過專門師資培訓和能力應用培訓實現(xiàn)，而信息資源可以通過網(wǎng)絡實現(xiàn)。網(wǎng)絡作為信息技術的核心與主導，在應用教學中具有如下特點：

①集約化的豐富資源。包括信息資源和智慧資源，是課程實施的堅實基礎。

②網(wǎng)絡資源具有共享性、大量性和廣泛傳播性的特點。

③網(wǎng)絡為學生的合作學習創(chuàng)造了條件，提供了更多的自由選擇的機會。建構(gòu)主義在強調(diào)學習者主動建構(gòu)內(nèi)部心理過程的同時，強調(diào)學習者的“協(xié)作”和“對話”，可以使學習者對問題的理解更深入，認識更全面；而且，資源的共享和時空的超越?jīng)Q定了學習者在學習過程中更多自由選擇機會。

④網(wǎng)絡化學習的特點。網(wǎng)絡化學習具有圖文、音頻并茂的豐富多彩的人機界面；網(wǎng)絡能為學生提供符合人類聯(lián)想思維與記憶特點的、以超文本結(jié)構(gòu)組織的大規(guī)模知識庫與信息庫，學生可以查閱和訪問分布在世界各地的多種信息源，必要時可以從該信息源復制、下載所需的軟件和資料。

3、以網(wǎng)絡技術與研究性學習的整合能最大限度地發(fā)揮學生學習主動性與創(chuàng)造性

傳統(tǒng)教學中，教科書和教師的教案成為學生獲取知識、信息的主要來源、途徑，依據(jù)行為主義學習理論，在這種建立在“以教師為中心”靠灌輸傳授的教學模式中，學習的過程被理解為被動的接受外界刺激的過程。這種教學、學習模式的優(yōu)勢十分明顯，卻又存在嚴重的弊?。汉鲆晫W生的認知主體作用，學生在整個教學過程中始終處于被動的知識接受器的地位，學生的學習主動性被完全忽略，甚至被壓抑。

研究性學習是一種以學生自主性、探索性為基礎的新的學習方式，它注重學生動手實獨立思考，自主學習、解決問題的能力。通過教與學的傳統(tǒng)方式的改變，師生共同建立起平等、民主、和諧的、教學相長教學環(huán)境，有效提高學生分析、解決問題的能力。網(wǎng)絡技術本身就是進行研究性學習的基本手段之一，它要求研究性學習的師生在學習過程中，對學習信息的搜索、整理、挖掘，以利于自身學習活動的順利進行，提高學習效率。

可見，無論是研究性學習，還是網(wǎng)絡技術教學，一個重要的特點是，重視教學、學習主體（學生、教師）的主體性、主動性，崇尚學習過程的自主、創(chuàng)造。

二、研究性學習與網(wǎng)絡技術在中學思想政治課整合的探討

21世紀是人類全面進入信息化社會的世紀，聯(lián)合國教科文組織國際21實際教育委員會在一份報告中指出：“新技術使人類進入了信息傳播全球化的時代，它們消除了距離的障礙，正十分有效地參與整個明日的社會”。的確，現(xiàn)代信息技術，尤其是網(wǎng)絡技術為中心的現(xiàn)代教育技術，為教學方法與教學模式的變革提供了堅實的物質(zhì)基礎，同時也給教育工作者以新的挑戰(zhàn)；如何適應社會信息化的發(fā)展，隨時代步伐，著力教育改革，成為一個新的課題。

另一方面，全國上下興起以改革課程為中心的基礎教育改革方興未艾。研究性學習作為一種學習的理念、策略和方法，已經(jīng)續(xù)漸成為知識經(jīng)濟時代基礎教育的研究熱點。傳統(tǒng)的課程設置和課堂教學只注重確定知識傳授，“以課堂為中心，以書本為中心，以教師為中心”，培養(yǎng)的學生是一種繼承型、“知識”型人才，而非創(chuàng)造型、實踐型人才。研究性學習，使學習的組織、單位、學習內(nèi)容、形式、學習的周期、評價，教師與師生關系等教學元素發(fā)生了質(zhì)的變化，向中國傳統(tǒng)教育模式與方法沖突，推動我國基礎教育改革。

1、我國傳統(tǒng)思想政治課教學與現(xiàn)代教育的悖向性。

思想政治課的內(nèi)容，體現(xiàn)了國家、社會對學生個體的發(fā)展需要，從學生能否有效地接受思想政治課的內(nèi)容、理解國家社會對自己的德育要求的角度來看，必須強調(diào)學生發(fā)展為本的教學理念，即應當充分重視學生人格的形成與發(fā)展的規(guī)律，充分考慮學生今天能否適應社會生活。思想政治課本身又具有開放性、綜合性、時代性、前瞻性和社會性特點，與時代和社會息息相關，與個人成長息息相關，從這個角度上出發(fā)，思想政治課的組織與教學應該是開放的、發(fā)展的，并且是使受教育者個體（學生）融進教學環(huán)境，接觸生活、社會的過程。

思想政治課的教學目標與塑造完整人格，培養(yǎng)全面發(fā)展的人才的社會、國家是一致的，而傳統(tǒng)的思想政治課“為考試而學，為考試而教”，教學的基礎性在歪曲目的驅(qū)動下徹底毀滅了學生的主動性與創(chuàng)造性。

傳統(tǒng)思想政治課與機械“倒灌”的教學方式教學，師生關系被禁錮在輸入與輸出的簡單系統(tǒng)性，缺乏反饋、信息，學生思維僵化，實踐能力差，創(chuàng)新與創(chuàng)造能力意識薄弱，培養(yǎng)一批又一批機械的“知識”型人才。

從20世紀90年代全球第三次教育改革浪潮至今，各國教育改革此起彼伏，世界范圍內(nèi)的教育改革更是層出不窮，改革的焦點集中在課程的更新上。

在全球出現(xiàn)“教育戰(zhàn)略熱”和以“新國民精神”為主的新教育理念浪潮的大環(huán)境，我國教育以服務實現(xiàn)中華民族現(xiàn)代化為根本目標，教育改革和發(fā)展出現(xiàn)了如下趨勢：從傳統(tǒng)教育走向現(xiàn)代創(chuàng)新教育，從產(chǎn)學研分離走向產(chǎn)學研一體化，從學歷型社會走向?qū)W習型社會，從教育國家化走向教育國際化，從封閉教育手段走向教育信息化，從教師的知識傳承走向引導創(chuàng)新，從辦學體制單一走向多元化，從集中統(tǒng)一模式走向非均衡發(fā)展模式。中學思想政治課教學是培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民，加強青少年思想道德建設的重要途徑。在新世紀的教育教學改革過程中，改進中學思想政治課的教學方法、手段、教學理念，讓學生適應以新科技革命為主導的知識經(jīng)濟、信息時代的來臨具有深遠而中大的意義。

2、研究性學習與網(wǎng)絡技術的整合與思想政治課的改革一致。

（1、）實施研究性學習與網(wǎng)絡技術教學符合思想政治課的時代性。在中學各門學科中，思想政治課與社會變革的聯(lián)系最為緊密，在思想政治課教學過程中，教師必須隨時關注時事、政治理論的新動向，研究性學習主張?zhí)骄可鐣?，能迅速而直接地直接了解社會、生活的變化，學習的過程和終結(jié)又能把研究性的成果得以展現(xiàn)和評價，保證學習內(nèi)容的更新，時代性得以體現(xiàn)。而網(wǎng)絡技術的運用能夠最大限度的利用網(wǎng)絡巨大的信息量，使網(wǎng)絡技術教學能在巨大信息量的前提下開展學習活動，網(wǎng)絡的同步新聞、滾動信息保證了學習者涉足知識的時效性。

（2、）實施研究性學習與網(wǎng)絡技術教學符合思想政治課開放性的要求。一方面，當代中學生是在改革開放不斷深入的環(huán)境中成長起來的，他們較多地接觸日新月異的現(xiàn)實收獲和紛繁復雜的社會問題；另一方面，中學德育教學注重培養(yǎng)完善人格，發(fā)展個性，而德育教學是思想政治課教學的核心和基本點。無論是中學生接觸社會社會、了解時事，分析問題，培養(yǎng)完善德育，研究性學習與網(wǎng)絡技術教學通過政策粉絲、社會調(diào)查，具體通過研究性學習和網(wǎng)絡技術開拓視野，發(fā)展興趣，完善人格。

（3、）實施研究性學習與網(wǎng)絡技術教學符合思想政治課實踐性的要求。研究性學習本身具有極強的實踐性，它要求在指導學生對研究專題（課題）的選擇和研究方案的設計，著眼強化學生實踐意識，提高學習直接經(jīng)驗并在探究實踐中獲得積極感性體驗的機會和途徑，如社會調(diào)查、模型模具的制作和建造、熱點問題研究等等；而網(wǎng)絡技術教學尤其是泛義上的信息技術教學，同樣需要較強的社會實踐活動，從教育、教學信息的收集、整理，到學習網(wǎng)站建立，資源庫、網(wǎng)絡平臺營運，都需要學生親自動手，親自參與其中，充分體現(xiàn)實踐性。

（4、）實施研究性學習與網(wǎng)絡技術教學符合思想政治課綜合性的要求。思想政治課的綜合性體現(xiàn)在教學內(nèi)容的綜合性和教學要求、目的上的綜合性。研究性學習與網(wǎng)絡技術所涉及的面都是相當廣泛的，既可以是傳統(tǒng)學科，也可以是新興學科；既可以是科學方面，也可以是人文方面；既可以是單科性，也可以是綜合性，充分照顧不同學習主體、學習內(nèi)容的具體學習條件下的不同需要。另外，研究性學習與網(wǎng)絡技術教學著力培養(yǎng)學生的綜合思維素質(zhì)和綜合行為素質(zhì)，在這個層面上，對思想政治課教學具有舉足輕重的作用和意義。

另外，研究性學習與網(wǎng)絡技術教學在思想政治教學學習評價體系改進，與具體相關學科融合與綜合，推崇人本主義理念上，具有積極的意義。

3、研究性學習與網(wǎng)絡技術教學在中學思想政治課的具體運用

（1、）基于網(wǎng)絡技術教學與研究性學習的中學思想政治課實施過程。根據(jù)研究性學習特點與網(wǎng)絡技術教學的要求，基于網(wǎng)絡技術教學與研究性學習的中學思想政治課教學模式實施的流程可以分為：研讀（初學）教材——確立課題——制定方案——指導并開展研究——成果表述與評價，共五個階段，具體實施簡單介紹如下：

研究教材。這是學習的起點和基礎，它決定著以后學習開展的內(nèi)容、手段、過程，甚至最終的成果表述。按照經(jīng)驗，研讀（初學）教材可以采取不同的方法。如朗誦、表演、圖片展示、“修改”教材等形式進行。通過研讀教材，使學生對教材對所需要再深入學習有了一個感性的認識，同時也能明確教材中的難點和疑點，從而研究課題奠定學習基礎。

確立課題。選擇課題應當以課本知識為依托，關注社會和科技發(fā)展的趨勢與走向。一般說來，不同的學習內(nèi)容有不同的研究方向和手段，確定課題可以教師選題，學生選題等形式進行。在實際的操作中，無論是教師選題還是學生選題，教師應當著力指導學生側(cè)重一個方面作為研究方向，依據(jù)具體、可行、新穎、現(xiàn)實的原則，確立學習課題。

制定方案。在確定研究學習課題之后，學生依據(jù)分組，各個課題小組結(jié)合自己的課題構(gòu)思、目的、目標等，查詢資料、調(diào)查訪問，確定自己課題小組的具體研究內(nèi)容，寫出課題研究方案，教師對學生存在的問題和困難應當及時給予必要的指導，在此基礎上，形成完整的各課題小組子課題的研究方案，以便進行課題的開題論證與評審。

指導并開展研究。在前面的幾個準備環(huán)節(jié)之后，便進入了研究性學習的實質(zhì)階段，既開展學習活動。首先要向?qū)W生介紹常用的研究方法，常用的科學研究方法有觀察法、實驗法、文獻法、調(diào)查法、咨詢法等，以網(wǎng)絡技術為主要手段，開展學習。其次，要求學生制定一個學生目標，學生就可以上述目標和方案進行自主研究學習。在獲取所需的信息之后，要對已獲取的信息進行整理、分析和綜合。研究成果的表達必須堅持實事求是的原則，教師要教會學生用恰當?shù)姆绞奖磉_研究成果。

成果表述與評價。這是整個研究性學習活動的重要組成部分。通過交流研討分享成果，。在交流、研討的過程中，學生的認識水平會因此而得到提高。常見的研究性學習的成果交流方式有研究，論文、多媒體、表演、展覽，成果可以同網(wǎng)頁（校園網(wǎng)）展示，體現(xiàn)網(wǎng)絡技術在研究性學習中的優(yōu)越性。

（2、）基于網(wǎng)絡技術教學與研究性學習的中學思想政治課整合實例。研究性學習與網(wǎng)絡技術教學的學習形式不僅是開放的，而且還是多種多樣的，在具體實踐過程中，最好是由學生從顯示生活中發(fā)現(xiàn)問題，提出課題，教師可以指導，也可以推薦課題，凡是與思想政治課相關的內(nèi)容，都可以大膽地運用兩項教學技術，發(fā)揮學生主動性，實施研究性與網(wǎng)絡技術教學。

本文以“加入WTO對我市經(jīng)濟發(fā)展的影響”為例，對在網(wǎng)絡技術教學條件下的研究性學習作一簡單敘述。

[1]研究課題的目標：

本課題的研究目標主要是讓學生通過對該課題的研究，了解“入世”對我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)的影響，尤其是讓學生通過網(wǎng)絡搜索、網(wǎng)絡信息處理與現(xiàn)實生活的體會，著力解剖“入世”后，同學們身邊的微妙變化和對未來形勢的展望。

[2]研究課題的具體實施：

階段一：準備和指導。專門安排一節(jié)課，介紹該課題的研究意義、程序，對于開展研究性學習較晚的學校，可請校外的專家或其他有經(jīng)驗的人員做一個專門講座，對研究性學習的基本知識做必要的輔導。同時，向同學們展示有關利用網(wǎng)絡開展研究性學習的成功案例，以便于同學理解和增強實驗信心。

階段二：設計方案，開展研究。首先，讓學生通過上網(wǎng)查找有關資料，了解我國為爭取“入世”所做的努力，“入世”后對我國經(jīng)濟的影響，“入世”我國在經(jīng)濟、教育、社會等領域?qū)崿F(xiàn)怎樣的改變與為“入世”條款做怎樣的承諾。其次，了解本市的經(jīng)濟基本概況，尤其是對本市歷年經(jīng)濟的發(fā)展，要進行深入的了解和分析（如屬于什么產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、出口和對外貿(mào)易占全市的經(jīng)濟總量是多少、國有企業(yè)的改制和效益如何等等）。最后，把收集和整理的資料進行匯總，開展研究（研究的方法這里不作贅述，可參考有關開展研究性學習常規(guī)方法進行），得出結(jié)論，在研究的基礎上，寫出研究報告。

階段三：評價與交流。在老師的指導下，學生應該先進行自評，總結(jié)整個研究過程的不足與成功；然后，有條件的學校通過校園網(wǎng)上的論壇、BBS、留言板進行交流，也可向有關媒體（如報紙、雜志、有關網(wǎng)站）投稿，盡量使成果得到最高效的展示。

[3]研究課題的評價：

根據(jù)有關學者的觀點，在對課題研究報告的評價中，可以采用定性的評語式與定量的記分式評價相結(jié)合的方法。評價的根據(jù)可以依據(jù)課題的目的、研究過程的積極性、成果的價值與創(chuàng)新等指標來進行。

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篇6

一、進一步調(diào)整教育布局,加快教育體制改革

(一)根據(jù)新一輪城市建設規(guī)劃要求,調(diào)整、優(yōu)化學校布局結(jié)構(gòu),將發(fā)展空間大,基礎比較好的學校建成品牌學校;撤并、改建占地狹小,沒有發(fā)展空間,不適應城市規(guī)劃要求的學校;全面整合條件差、發(fā)展慢的學校。市重點抓好高中階段以上的學校布局調(diào)整工作,強化對縣(市)區(qū)教育布局調(diào)整的指導和管理。

(二)合理配置職業(yè)教育資源,統(tǒng)籌發(fā)展中等職業(yè)教育、中等成人教育和高等職業(yè)教育、高等成人教育、民辦高等教育。積極探索職業(yè)教育改革的路子,逐步推進職業(yè)教育市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化。

(三)大力發(fā)展民辦教育。鼓勵社會團體和個人采取多種形式投資辦學。支持公辦高中階段學校開展合作辦學,參與民辦教育資源整合和改組、改造。允許民辦學校實行彈性招生。民辦學校教師在資格認定、職稱評定、評先獎勵、繼續(xù)教育等方面,與公辦學校教師享有同等待遇。

(四)推進“農(nóng)科教結(jié)合”和“三教統(tǒng)籌”的綜合改革。進一步建立和完善農(nóng)業(yè)、科技、教育等部門的合作機制,有效統(tǒng)籌基礎教育、職業(yè)教育和成人教育資源,構(gòu)建相互溝通、協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)村教育培訓網(wǎng)絡和科技推廣網(wǎng)絡。

二、加強農(nóng)村教育,全面提升基礎教育整體水平

(五)將鞏固提高“普九”成果作為教育工作的重中之重?？h(市)區(qū)政府要落實“以縣為主”的管理體制,提高義務教育實施水平,加快實現(xiàn)“雙高普九”。

(六)加強對學前教育的管理和指導,加強托幼一體化銜接,多形式、多渠道發(fā)展學前教育事業(yè)。

(七)嚴格控制學生輟學。加強和規(guī)范小學、初中學生學籍管理。對縣(市)區(qū)九年義務教育工作實行動態(tài)監(jiān)控,對輟學嚴重超標的縣(市)區(qū),按有關程序取消普及九年義務教育達標稱號資格,限期整改。

(八)取消城市外來務工就業(yè)人員子女接受義務教育借讀費,在接受各類教育方面,享受與市民同等待遇。義務教育階段學校不得拒收居住地學區(qū)內(nèi)外來務工就業(yè)人員子女。

(九)建立健全資助家庭經(jīng)濟困難學生就學制度。市、縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排一定數(shù)額的專項資金,逐步幫助學校免除家庭經(jīng)濟困難學生雜費和書本費,并對寄宿學生提供必要的生活補助。確保不讓學生因家庭經(jīng)濟困難而失(輟)學。要廣泛動員和鼓勵機關、團體、企事業(yè)單位和公民捐資、捐物助學,進一步落實稅收優(yōu)惠政策,納稅人通過非營利的社會團體和國家機關向農(nóng)村義務教育的捐贈,取得中央或省級財政部門統(tǒng)一印(監(jiān))制的捐贈票據(jù)的,在應納稅所得額中全額扣除。

(十)依法保障殘疾兒童少年接受教育的權(quán)利。加大對特殊教育投入,20*年起,所有適齡入學的殘疾兒童少年義務教育階段全部實施免費教育,所需經(jīng)費按照學校隸屬關系分別由市、縣兩級財政承擔。

(十一)大力發(fā)展高中階段教育。20*年前,全市普通高中全部達到省級規(guī)范化標準;創(chuàng)建5-8所國家級示范性高中;探索發(fā)展普通高中和職業(yè)教育相溝通的綜合高中。20*年,全市基本實現(xiàn)普及高中階段教育,20*年市區(qū)基本普及普通高中教育。

(十二)積極推進民族教育工作。扶持民族教育事業(yè)的發(fā)展。在各級各類學校開展民族團結(jié)教育。

三、適應經(jīng)濟和社會發(fā)展要求,大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育

(十三)提高各類職業(yè)教育辦學質(zhì)量和效益。每個縣(市)區(qū)至少建成1所設施完善、特色鮮明,規(guī)模在2000人以上,起骨干示范作用的中等職業(yè)學校。重點建設*市急需的電子信息、經(jīng)貿(mào)財會、餐飲旅游、汽車維修、機械加工以及其他新興專業(yè)。要積極引進國際職業(yè)教育的先進管理模式,帶動職業(yè)教育的整體發(fā)展。

(十四)健全職業(yè)教育服務支撐體系。實行學歷證書和職業(yè)資格證書并重制度,加強職業(yè)學校學歷教育與職業(yè)資格教育、學校專業(yè)設置與國家職業(yè)標準的銜接,積極鼓勵和組織畢業(yè)生參加職業(yè)技能鑒定。高等職業(yè)教育(含高級技工學校)的畢業(yè)生在政策上與大專以上學歷人員同等對待,在使用上要一視同仁;獲國家職業(yè)資格二級、一級證書的,分別享受中級和高級專業(yè)技術職稱的有關待遇。建立和完善職業(yè)教育就業(yè)指導和中介機構(gòu),為職業(yè)學校的學生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)開展咨詢與服務。

(十五)加大成人教育創(chuàng)新力度。大力實施“四高”人才培養(yǎng)工程、緊缺人才培訓工程、職工崗位培訓工程和成教強農(nóng)工程。加強社區(qū)教育,推動學習型城市的創(chuàng)建,努力完善終身教育體系。

四、深化教育教學領域的改革,全面實施素質(zhì)教育

(十六)加強和改進德育工作。突出加強學生的公民道德教育和優(yōu)秀民族文化傳統(tǒng)教育,有針對性地開展心理健康教育,增強適應社會生活的能力。進一步促進學校、家庭、社會相互溝通,共同做好學校德育工作。加強中小學生校外活動場地和社會實踐場所建設。

(十七)加強學校體育衛(wèi)生、藝術教育和國防教育工作。全面實行“學生體質(zhì)健康標準”,嚴格執(zhí)行傳染病報告制度,杜絕各類傳染病在學校傳播。

(十八)積極推進基礎教育新課程改革。20*年,全市義務教育學段學校全部推行新課改實驗,高中學校開始試行新課改實驗。要創(chuàng)造性地實施國家課程,加大地方課程開發(fā)建設力度,扎實有效地開發(fā)校本課程。

(十九)嚴格執(zhí)行中小學教學用書目錄公布制度,建立教育部門、學校、教師、家長、專家共同參與的教材選用制度。建立中小學用書管理、檢查制度,杜絕未經(jīng)審查和批準的教材、教輔材料進入中小學校。

(二十)深化教育評價制度改革。建立以教師自評為主,校長、教師、學生和家長等共同參與的教師評價制度。實行學生學業(yè)成績與成長記錄相結(jié)合的學生評價方式。改革中考模式和辦法,強化過程性考核,簡化選拔性考試,切實減輕學生過重的課業(yè)負擔。注重加強對教育質(zhì)量的監(jiān)測、評估及反饋,形成提高教育質(zhì)量的有效機制。

五、深化人事制度改革,提高教師隊伍整體素質(zhì)

(二十一)加強對校長的選拔、考核和任用管理。完善校長任職資格培訓、持證上崗和定期提高培訓制度。進行校長職級制改革。鼓勵優(yōu)秀校長到薄弱學校任職。建立對校長的監(jiān)督制約機制,實行績能考核。拿出部分學校領導職位,實行公開競聘。

(二十二)嚴格按照省定編制標準核編定員,及時調(diào)整不合格人員和補充新師資。核編工作應充分考慮農(nóng)村中小學區(qū)域廣、生源分散、教學點較多等特點,保證這些地區(qū)學校教學的基本需求。任何單位和部門不得違反規(guī)定占用或變相占用中小學教職工編制。

(二十三)依法執(zhí)行教師資格制度。對教師定期進行資格考試,面向社會開展教師資格認定工作,公開招聘具有教師資格的人員到學校任教,拓寬師資來源渠道。(二十四)全面實行教師聘任制和聘用合同制。實行動態(tài)聘任辦法,允許低職高聘、高職低聘、轉(zhuǎn)崗聘任,不斷進行優(yōu)化組合。實行工資總額動態(tài)包干,完善校內(nèi)結(jié)構(gòu)工資制。按照以崗定薪,按業(yè)績定報酬的分配原則,向優(yōu)秀高層次人才傾斜,向教學一線教師傾斜,建立優(yōu)教優(yōu)酬,優(yōu)聘優(yōu)薪的激勵機制。

(二十五)建立教師合理流動機制,加強城市與農(nóng)村師資交流。鼓勵學校之間建立跨校聘任、跨校兼課、跨校培養(yǎng)學科教師等教育人才流動機制。建立城鎮(zhèn)中小學教師到鄉(xiāng)村任教服務期制度。城鎮(zhèn)中小學教師晉升高級教師職務,應有在鄉(xiāng)村中小學任教1年以上的經(jīng)歷。落實國家和省規(guī)定的對農(nóng)村地區(qū)、邊遠地區(qū)、貧困地區(qū)中小學教師津貼、補貼,對支教教師在工資待遇等方面給予補助。

六、加強管理,促進教育事業(yè)健康發(fā)展

(二十六)依法保障教育經(jīng)費,不斷增加教育投入?？h(市)區(qū)政府要將義務教育經(jīng)費全額納入預算,保障農(nóng)村義務教育正常經(jīng)費和危房改造資金投入,確保稅費改革中農(nóng)村義務教育的投入不低于改革前的水平并力爭有所提高。建立健全農(nóng)村中小學公用經(jīng)費保障機制,確保公用經(jīng)費標準根據(jù)農(nóng)村義務教育發(fā)展的需要和財政能力逐步提高。要保證城市教育費附加的20%用于職業(yè)教育的發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要積極籌措資金,改善農(nóng)村中小學辦學條件。

(二十七)建立健全農(nóng)村中小學校舍維護、改造和建設保障機制。認真組織實施農(nóng)村中小學危房改造工程,從現(xiàn)在起用3年時間消除現(xiàn)有危房。要從稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金中安排一定資金,用于補助困難地區(qū)農(nóng)村中小學危房改造。

(二十八)建立和完善農(nóng)村中小學教職工工資保障機制?？h(市)區(qū)政府應將農(nóng)村中小學教職工工資全額納入預算,確保教師工資按時發(fā)放。