導語：如何才能寫好一篇城市污水管理條例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：立式渦輪攪拌機、CAST生物池、攪拌機安裝

中圖分類號：U415文獻標識碼： A

一、工程概況：

立式渦輪攪拌機是CAST生物池設備中的關鍵機械設備，它的安裝質(zhì)量的好壞直接影響著裝置的正常生產(chǎn)運行，有的裝置的攪拌機由于安裝質(zhì)量的問題，導致機械密封泄漏，造成嚴重的后果，我公司施工過的裝置的攪拌機，安裝質(zhì)量優(yōu)良，生產(chǎn)運行穩(wěn)定，得到了用戶的好評。

CAST生物池設備中的攪拌機有16臺，每臺攪拌機由電機、齒輪箱、聯(lián)軸器、軸、軸承、攪拌葉輪等部分組成。

二、立式渦輪攪拌機安裝程序：

設備開箱檢驗安裝法蘭座水平度復查立式渦輪攪拌軸安裝立式渦輪攪拌機座（包括密封、軸承）安裝立式渦輪攪拌葉輪安裝齒輪箱安裝電機安裝立式渦輪攪拌軸擺動量復查底部軸承支架調(diào)整固定密封系統(tǒng)安裝其它附件安裝。

三、立式渦輪攪拌機安裝工藝步驟:

（1）設備開箱檢驗：攪拌機安裝前,在有關方的共同參與下進行開箱檢查，并依裝箱單清點數(shù)量。開箱前查明設備位號,防止錯開。精密零部件放于潔凈的指定地點, 并妥善保管，以防污染。按裝箱清單清點零件、部件、工具、附件、備件、附屬材料及出廠合格證和其它技術文件是否齊全并作記錄。

（2）攪拌機安裝在CAST生物池的池頂平面上，為了保證攪拌軸的垂直度，攪拌機安裝時必須以池頂平面上找水平為原則，對攪拌機進行找正。攪拌機安裝前必須復查所在池頂平面上水平度，其允許偏差為0.05mm。

（3）攪拌葉輪安裝就位，采用汽車吊，將每個葉輪分別吊落生物池中，然后將葉輪搬至各個洞口位置。

（4）攪拌軸吊裝就位時要采取自制安裝絞子梁吊裝法（以防吊點設置不正確，造成軸變形），在絞子梁上先掛一個3噸的手動葫蘆，在梁上固定一根繩子，在手動葫蘆上掛一根專用吊帶，將吊帶一段固定在葫蘆上，一端固定在攪拌軸上。開始時，先將攪拌軸通過拉伸絞子梁，將攪拌軸提升離地，至安裝洞口處，隨后接著用手動葫蘆來將攪拌軸下降到池子里。下降到一定高度后與事先就位好的葉輪安裝法蘭面上，然后用螺栓緊固。此時繼續(xù)將手動葫蘆的繩子將攪拌軸、攪拌葉輪一起下降，直到下降到設計標高點。

（5）吊裝攪拌機座（包括密封、軸承在一體），快就位時套上頂法蘭密封墊片并和臨時放置好的攪拌軸用正式螺栓連接（因方木阻擋，僅能連接一部分），稍微提起軸，抽掉方木，補安攪拌軸連接法蘭的螺栓，落下并對中攪拌機座。

（6）落下攪拌機座時，應考慮將攪拌葉輪轂按順序套如入，以免底部空隙不夠造成返工。

（7）安裝頂法蘭連接螺栓，并按要求的扭矩值把緊。

（8）安裝齒輪箱。

（9）安裝電機。

（10）旋轉(zhuǎn)軸，用百分表在軸端對攪拌軸擺動量進行檢查，當擺動值在被測軸長的1／1000以內(nèi)時，軸的擺動在合格范圍內(nèi)；當超標時要從上到下逐段連續(xù)檢查，在彎曲點使用專用工具進行調(diào)直，直到符合要求。

（11）密封系統(tǒng)安裝。

（12）其它附件安裝。

四、立式渦輪攪拌機的試運轉(zhuǎn)

（1）試車條件的確認

1）安裝攪拌機的設備找正完并檢查合格；

2）與攪拌機試運轉(zhuǎn)相關的電氣、儀表工程已施工完畢，并具備工作條件；

3）設備外表清洗完，經(jīng)有關方檢查；

4）生物池內(nèi)通水至最高液位；

5）從齒輪箱中排出防銹油，并按要求的牌號和數(shù)量注入試車用油；

6）給電機軸承加注脂；

7）檢查聯(lián)軸器螺栓是否緊固；

8）對于甘油密封的攪拌機，在試車前必須用脫鹽水將甘油罐沖洗干凈；

9）緊固機械密封夾環(huán)或填料箱，對于甘油密封的攪拌機，甘油灌內(nèi)按要求的牌號和數(shù)量添加甘油；對于水密封的攪拌機，密封水系統(tǒng)管道要沖洗合格，并投運。

（2）進度安排

攪拌器試車應先考慮密封系統(tǒng)的投運并根據(jù)具備條件的情況合理安排進度。

（3）單體試運程序

（4）操作步驟

1）電機單體試運轉(zhuǎn)兩小時，并經(jīng)檢查、確認合格；

2）在生物池內(nèi)通水至正常運行水位；

3）連接電機與攪拌機；

4）檢查系統(tǒng)應運行正常；

5）檢查密封系統(tǒng)和冷卻系統(tǒng)應運行正常；

6）攪拌機試運行：

A．點動電機、檢查旋轉(zhuǎn)方向是否正確；

B．啟動電動機，使攪拌機在高液位下運行2小時，正常液位運行1小時，最低液位運行1小時；各階段的試車時間均為排放達到要求液位后的運行時間；

C．在運行過程中檢查振動值、軸承溫度、異常聲響及密封泄漏情況，若有異常應立即停止試車，分析原因且處理后重新試車。

7）停車：

切斷電源，待攪拌機停止旋轉(zhuǎn)后，檢查設備各個狀態(tài)是否正常。

8）參加試車的人員應認真進行系統(tǒng)檢查，詳細做好試車記錄，每半小時記錄一次。

（5）故障處理

當攪拌機在運行過程過程中發(fā)現(xiàn)振動過大、有異常聲響、電機和軸承溫升過高等故障時，應及時進行處理。具體見下表說明：

征 兆 可能原因 措 施

外部有異常噪聲 風扇葉輪內(nèi)有異物 除去異物

若葉輪損壞，則更換

軸承不夠 更換軸承

齒輪/電動機等輔助設備中油位不正確 加至正確的油位；若可能，檢查有無漏油。

油質(zhì)不正確 檢查使用的油質(zhì)是否正確。若不正確，倒空、清洗并加注正確品質(zhì)的油。

部件磨損或損壞 檢查軸承和齒輪是否磨損。如果磨損嚴重；尋找原因和措施，然后根據(jù)需要修理/更換。

內(nèi)部有奇異噪聲 容器內(nèi)部元件（例如葉輪、擋板、螺栓）已松動 檢查容器內(nèi)部

振動/振蕩 由于葉輪位置不正確使攪拌軸以臨界速度旋轉(zhuǎn) 按照技術規(guī)范將葉輪置放在軸上。

擅自改變速度 按照技術規(guī)范將葉輪置放在軸上。

軸承損壞 更換軸承

產(chǎn)品結殼 除去結殼

固定軸承的襯套磨損 更換襯套

攪拌機元件松動 按照預定的轉(zhuǎn)矩值擰緊螺栓和螺母

攪拌機軸松動攪拌軸或軸承的軸彎曲或斷裂 螺紋式攪拌軸：旋轉(zhuǎn)方向不對 按照箭頭調(diào)整轉(zhuǎn)向

固定軸承對攪拌軸產(chǎn)生橫向張力 按照自由懸吊的攪拌軸調(diào)節(jié)固定軸承

攪拌機支架/容器法蘭的傾斜度超標 調(diào)平攪拌機支架/容器法蘭

攪拌不足 產(chǎn)品數(shù)據(jù)偏離技術規(guī)范 詢問制造廠商

葉輪位置不正確（標出方向，高度） 按照技術規(guī)范或尺寸圖確定葉輪位置。

變帶傳動裝置沒有調(diào)節(jié)在正確的速度 調(diào)節(jié)到規(guī)定速度

擋板不符合技術規(guī)范 按照技術規(guī)范，調(diào)節(jié)安裝的擋板。

由過載保護斷開電動機 由于產(chǎn)品數(shù)據(jù)變化而過載 詢問制造廠商

由于速度不正確而過載 調(diào)節(jié)到規(guī)定的速度

由于葉輪不正確而過載 按照技術規(guī)范，安裝類型、數(shù)量、葉片數(shù)和直徑都正確的葉輪

由于填料函過分擰緊而過載 松開壓蓋并再擰緊，若有必要，

齒輪太熱 缺油 再加油

油質(zhì)不正確 倒空、清洗并添加正確的油

軸承損壞 更換軸承

機械密封：緩沖流體的液位下降或有氣泡 密封圈磨損或斷裂。O形環(huán)損壞 更換部件，見密封件制造商的說明

管接頭沒有密封或損壞 擰緊或修理接頭

齒輪箱泄漏 軸密封圈損壞 更換

油位太高 放油達到正確油位

驅(qū)動裝置轉(zhuǎn)動但是攪拌機不轉(zhuǎn)動 磨擦環(huán)/磨擦錐體磨損 更換部件

齒輪毀壞 修理

填料函過分擰緊 松開，重新擰緊，必要時更換填料。檢查磨損（聯(lián)軸節(jié)部件有故障，磨擦部件磨損）

由于結殼阻塞葉輪 消除起因（工藝方面）。檢查傳動部件，軸和葉輪是否損壞。

組裝時有元件（如平等鍵）被遺漏 重新組裝

結束語

總之通過此次立式渦輪攪拌機的安裝、調(diào)試、運行的過程，讓我們在今后的類似工程中有新的啟發(fā)。

參考文獻

德國拜爾杰斯特海博攪拌器使用說明書

篇2

一、加強水資源統(tǒng)一管理

市水行政主管部門負責全市水資源統(tǒng)一管理工作。市水行政主管部門要嚴格落實取水許可制度和有償使用制度，科學規(guī)劃地下水資源采用計劃，加強對水資源的管理，制止亂采濫采地下水資源行為。

二、實施嚴格的取水許可制度

凡在本市行政區(qū)域內(nèi)直接從地下、水庫、河流取用水資源的單位和個人，應當按照國家取水許可制度和水資源有償使用制度的規(guī)定，向水行政主管部門申請辦理取水許可證（法律法規(guī)規(guī)定不需申領取水許可證的情形除外）。城區(qū)公共供水區(qū)域內(nèi)原則上不再審批新建地下自備水源，原有自備水源要依法逐步遞減許可取水量直至取消。取用水資源按規(guī)定應當辦理取水許可證而未辦理的，要于年3月31日前向水行政主管部門提出補辦申請，提交取水目的、取水方式、節(jié)水措施等相關材料。市水行政主管部門按法定程序進行審核，對符合條件的，給予補辦取水許可手續(xù)；逾期不補辦取水許可手續(xù)或補辦未被批準的，由水行政主管部門依法對其進行處罰并封閉其取水工程或設施。

三、嚴格取水計量和計劃用水

取水單位或者個人應當按國家技術標準安裝量水計量設施，保證量水計量設施正常運行。量水計量設施運行不正?；蛭窗匆?guī)定安裝量水計量設施的取水單位和個人，由水行政主管部門責令其限期更換或安裝質(zhì)量合格的量水計量設施，逾期不更換損壞的量水計量設施或不安裝質(zhì)量合格的量水計量設施的，由水行政主管部門依據(jù)有關規(guī)定核定取水量。

按照國家對用水實行總量控制的要求，積極推行計劃用水，促進節(jié)約用水。水行政主管部門根據(jù)供需平衡略有節(jié)余的原則，科學合理下達年度取水計劃，對超計劃取水部分實行累進加價收取水資源費制度。對取水量較大的單位按月份下達取水計劃，有多個水源地的將取水計劃分配到各水源地。取得取水許可的單位和個人，應于每年12月20日前向水行政主管部門報送下一年度取水計劃，經(jīng)批準后按計劃取水。

四、加強水資源費和污水處理費征收

除農(nóng)業(yè)灌溉、農(nóng)村非經(jīng)營性取水及農(nóng)村居民生活用水暫不征收水資源費外，其他任何單位和個人取用水資源均應繳納水資源費。根據(jù)價費發(fā)號文件規(guī)定，我市水資源費征收標準為：地表水，公共管網(wǎng)供水0.35元/M3、自備水源取水0.40元/M3；地下水，公共管網(wǎng)供水0.80元/M3、自備水源取水0.85元/M3。取用水資源，并向污水處理廠和排污設施排放污水和廢水的單位和個人，均應繳納污水處理費。根據(jù)濰價格廳發(fā)號文件規(guī)定，我市污水處理費征收標準為：居民生活用水污水處理費為0.9元/M3，生產(chǎn)用水污水處理費為1.0元/M3，桑拿、洗浴、洗車、建筑、經(jīng)營用水為1.1元/M3。

在城市污水管網(wǎng)覆蓋范圍之內(nèi)取用水資源的單位和個人，其水資源費、污水處理費由水行政主管部門征收或代征；使用城市公共管網(wǎng)供水用戶的污水處理費由水業(yè)公司代征；建筑項目取用自備水源的，其水資源費和污水處理費由發(fā)改部門代征；在城市污水管網(wǎng)覆蓋范圍之外具有經(jīng)營性質(zhì)的單位和個人取用自備水和使用農(nóng)村公共管網(wǎng)供水的水資源費，由各鎮(zhèn)（街、區(qū)）代征。水行政主管部門設立水資源費、污水處理費征收服務大廳。繳費單位和個人，應當按規(guī)定時間到征收服務大廳繳納水資源費、污水處理費。水資源費由各鎮(zhèn)（街、區(qū)）負責代征的，各鎮(zhèn)（街、區(qū)）要每月一次統(tǒng)一到征收服務大廳辦理繳費手續(xù)。

五、加大對違法取水行為的查處力度

水行政主管部門要嚴格依法行政，加大對違法取水行為的查處：

1、未經(jīng)批準擅自取水或者未依照批準的取水許可規(guī)定條件取水的，依據(jù)《中華人民共和國水法》第六十九條規(guī)定：責令停止違法行為，限期采取補救措施，處二萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其取水許可證。

2、拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費的，依據(jù)《中華人民共和國水法》第七十條規(guī)定：責令限期繳納，逾期不繳納的，從滯納之日起按日加收滯納部分千分之二的滯納金，并處應繳或者補繳水資源費一倍以上五倍以下的罰款。

3、計量設施不合格或者運行不正常的，依據(jù)國務院《取水許可和水資源費征收管理條例》第五十三條規(guī)定：責令限期更換或者修復；逾期不更換或者不修復的，按照日最大取水能力計算的取水量和水資源費征收標準計征水資源費，處1萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷取水許可證。

4、拒不執(zhí)行水行政主管部門作出的取水量限制決定，或者未經(jīng)批準擅自轉(zhuǎn)讓取水權的，依據(jù)國務院《取水許可和水資源費征收管理條例》第五十一條規(guī)定：責令停止違法行為，限期改正，處2萬元以上10萬元以下罰款；逾期拒不改正或者情節(jié)嚴重的，吊銷取水許可證。

5、未取得取水申請批準文件擅自建設取水工程或者設施的，依據(jù)國務院《取水許可和水資源費征收管理條例》第四十九條規(guī)定：責令停止違法行為，限期補辦有關手續(xù)，逾期不補辦或補辦未被批準的，責令限期拆除或者封閉其取水工程或者設施；逾期不拆除或者不封閉其取水工程或者設施的，由市水行政主管部門組織拆除或者封閉，所需費用由違法行為人承擔，可以處5萬元以下罰款。

6、拒不繳納、拖延繳納或者拖欠污水處理費的，依據(jù)《省城市污水處理費征收使用管理辦法》第十四條規(guī)定：由水行政主管部門責令限期繳納，逾期不繳納的，從滯納之日起按日加收滯納部分千分之二的滯納金。

對拒不執(zhí)行水行政主管部門依據(jù)本條1-6項做出的行政處罰和征費決定的，由水行政主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。對拒絕、阻礙水行政主管部門和其他有關主管部門及其工作人員依法執(zhí)行公務的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

六、加強對水資源管理工作的組織領導

篇3

【關鍵詞】

污水處理和再生利用;行業(yè)管理

【 abstract 】

Tianjin is the most serious city water shortage in our country, one of the water resources development and utilization of renewable is to solve the shortage of water resources contradiction article in tianjin the most effective way. In recent years, the tianjin government focused on from planning, legislation, the necessary support policy, technology, operation management level of water supply and marketing, in the next few years construction investment etc sewage treatment and promote recycling industry development. Therefore, tianjin should also be perfect laws and policies from industry, industry planning system, carry out the supervision and review of the industry, and relying on the media promote the development of the industry a few aspects, forming a complete sewage treatment and recycling industry management system.

【 keywords 】

Sewage treatment and reuse; Industry management

中圖分類號：[R123.3]文獻標識碼：A 文章編號：

【正文】

天津市是我國缺水最嚴重的城市之一，人均水資源占有量為160立方米，為全國人均值的十六分之一，水資源的短缺給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活帶來嚴重影響。鑒于天津的實際情況，按照開源與節(jié)流并重的原則，開發(fā)利用再生水資源，以其量大、集中、不受氣候影響、水質(zhì)水量穩(wěn)定、供水保證率高等明顯優(yōu)勢，成為解決天津市水資源短缺矛盾中一條最為有效的途徑。

為此天津市政府對污水處理和再生利用工作高度重視，早在七五期間，就以紀莊子污水處理廠為試驗基地，開展了多項有關污水處理和再生利用的國家科技公關項目。2002年，天津市紀莊子污水處理工程成為國家計委正式選定和投資支持的全國5個缺水城市污水處理和再生利用示范項目之一。2003年，天津市人大頒布了《天津市城市排水和再生水利用管理條例》。2004年，天津市政府批復了《天津市中心城區(qū)再生水資源利用規(guī)劃》, 在統(tǒng)籌水資源合理配置基礎上，明確了中心城區(qū)再生水利用的方式、方向和廠、網(wǎng)建設規(guī)模，根據(jù)天津的實際情況，確定以建設城市公共再生水廠集中處理為主，分散處理就地利用為輔的原則，使再生水成為一種穩(wěn)定可靠的城市“第二水源”。此外，市政府還出臺了中水管網(wǎng)大配套政策；市建委制訂了新建住宅強制“雙管入戶”規(guī)定；市區(qū)部分住宅小區(qū)、公共建筑及開發(fā)區(qū)建設的一批公共和自建再生水設施先后投入使用，都標志著天津市污水處理和再生利用行業(yè)在規(guī)劃、立法、配套扶持政策、供水技術、運行管理水平、市場化運作、未來幾年的建設投資力度等方面已進入大規(guī)模發(fā)展階段。2004年9月，天津市政府正式批復了《天津市中心城區(qū)再生水資源利用規(guī)劃》（津政函[2004]151號），并將再生水作為一項新的城市基礎設施專項規(guī)劃納入《城市總體規(guī)劃》中。

為了進一步推動天津市污水處理和再生利用行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，應當加強對污水處理和再生利用的行業(yè)管理，即按照行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)組織、行業(yè)協(xié)調(diào)以及行業(yè)溝通形成一種行業(yè)管理體制。具體實施應當從以下幾方面著手：

首先，完善行業(yè)法規(guī)政策，為行業(yè)發(fā)展提供政策扶持和法制保障。

隨著城市經(jīng)濟的不斷發(fā)展，污水處理和再生利用行業(yè)作為新興的城市基礎設施運營行業(yè)，應當形成獨立的具有自身特點的法規(guī)體系，并建立相關配套扶植政策，為行業(yè)管理提供法規(guī)政策依據(jù)。作為行業(yè)管理部門則應當針對污水處理廠和再生水廠的規(guī)劃、建設、運營、管理制定相應的管理辦法，規(guī)范污水處理和再生利用行業(yè)統(tǒng)一發(fā)展。

由于再生水廠引用的水源水是污水處理廠的出水，經(jīng)過統(tǒng)籌分析現(xiàn)行的污水處理和再生利用系列水質(zhì)標準發(fā)現(xiàn)，再生水水質(zhì)標準與污水處理排放標準的銜接性較差。另外，兩者在水質(zhì)項目上存在較大的差異。因此，作為行業(yè)管理部門應當做好污水處理和再生利用的水質(zhì)標準上的銜接工作，統(tǒng)一污水處理廠出水和再生水廠進水的水質(zhì)檢測項目及標準。

其次，系統(tǒng)科學行業(yè)規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)排水發(fā)展。

污水處理和再生利用行業(yè)應當在統(tǒng)籌水資源合理配置的基礎上，依據(jù)集中處理為主，分散處理就地利用為輔的原則，使再生水成為一種穩(wěn)定可靠的城市“第二水源”。

目前，天津市除中心城區(qū)外各區(qū)縣、城鎮(zhèn)大多為合流制管網(wǎng)，受投資不足和施工難度影響，污水收集系統(tǒng)覆蓋率相對較低，地區(qū)之間發(fā)展不均衡，廠網(wǎng)不配套，容易對水環(huán)境造成污染。另外，污水處理和再生利用行業(yè)在各區(qū)縣也都處于剛剛起步階段，在設施的規(guī)劃、建設、使用方面缺乏系統(tǒng)的統(tǒng)籌考慮。在確立行業(yè)管理部門的主導地位的前提下，實施行業(yè)管理宏觀指導工程建設和行業(yè)進程，充分發(fā)揮規(guī)劃先導作用，建立全市系統(tǒng)科學的行業(yè)規(guī)劃體系，為污水處理和再生利用行業(yè)有序建設和健康發(fā)展奠定基礎。

再次，實行行業(yè)監(jiān)督考核，提高污水處理廠和再生水廠的運行效率和管理水平。

一是先由行業(yè)管理部門要求各個污水處理廠和再生水廠安裝在線監(jiān)測設備，之后運用自動控制技術，計算機技術并配以專業(yè)軟件，組成一個從取樣、預處理、分析到數(shù)據(jù)處理及存貯的完整系統(tǒng)，行業(yè)管理部門則通過該系統(tǒng)就能夠及時掌握所有污水處理和再生利用的現(xiàn)狀，并依據(jù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)及時分析各水廠的水質(zhì)情況，將運行、管理、監(jiān)督。

二是由行業(yè)管理部門對從事污水處理和再生利用行業(yè)的單位實行年度運行情況公報和績效評價制度，通過組織實施考核評比，使同行業(yè)企業(yè)間有效溝通相互學習共同提高。

最后，依托新聞媒體，推動污水處理和再生利用行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

篇4

關鍵詞：節(jié)水 再生水 雨水利用

中圖分類號：S276文獻標識碼： A 文章編號：

建設項目概況

工程內(nèi)容

天宇佳苑工程位于昆明市火車北站西側，距市中心僅3公里處，西靠萬華路，南臨規(guī)劃路。項目用地形狀不規(guī)則，呈東西向分布。本項目為一個集住宅、小型商業(yè)為一體的高品質(zhì)時尚型綜合社區(qū)。項目共有一棟樓房，整棟為40層超高層住宅建筑，首、二層為商業(yè)服務網(wǎng)點，三層以上為住宅。建筑高度119.50米。其總用地面積為11789.19平方米，凈用地面積為5251.46平方米。地上建筑面積29932.62平方米，其中商業(yè)面積為1747.89平方米；地下建筑面積4543.04平方米。建筑密度22.36%，容積率5.70，綠地率40.13%；建筑物占地面積1174.18平方米，綠地占地面積2107.28平方米，路面硬化面積1970平方米。

項目功能及用途

本項目建成后主要為商品住房。地上建筑功能主要是住宅、商業(yè)、公廁、避難間、社區(qū)工作用房及公益用房、物業(yè)管理用房。小區(qū)住宅共計262戶，每戶衛(wèi)生間配置有一戶一衛(wèi)和一戶兩衛(wèi)；地下建筑共二層，其主要功能為機動車庫和設備用房及其他。

編制依據(jù)

1.《建筑給水排水設計規(guī)范》（GB50015-2003－2009年版）

2.《昆明市城市節(jié)約用水管理條例》

3.《云南省用水定額》

4.《節(jié)水型生活用水器具標準》（CJ164-2002）

5.《高層民用建筑設計防火規(guī)范》(GB50045-95)

6．《建筑中水設計規(guī)范》(GB50336-2002)

7.《城市污水再生利用城市雜用水水質(zhì)標準》（GB/T18920-2002）

三、給排水情況

該工程給水水源為城市自來水。

1、給水系統(tǒng)

由小區(qū)相臨的市政供水管網(wǎng)兩處開口各引DN150管進入小區(qū)，于室外形成環(huán)狀供水管網(wǎng)，引入管安裝總水表計量。從環(huán)管上就近接管至地下生活供水水箱、消防水池及人防水池，各用水點設分表計量。

小區(qū)生活給水采用分區(qū)供水，首、二層為商業(yè)網(wǎng)點，于首層設有一個公廁，洗滌用水為市政管網(wǎng)直供水外，三層～四十層住宅共分4個加壓區(qū)，采用矢量變頻加壓供水。28～40層住宅熱水由屋頂太陽能熱水系統(tǒng)集中供給，3～27層住宅熱水由每戶安裝空氣源熱泵供給。

2、消防系統(tǒng)

消防系統(tǒng)包括室內(nèi)、外消火栓消防系統(tǒng)，自動噴水滅火系統(tǒng)。

室內(nèi)消火栓、自動噴水滅火消防系統(tǒng)由消防水泵供水，室外消火栓由室外消防管網(wǎng)供水。

本工程同一時間內(nèi)火災次數(shù)為一次；室內(nèi)消火栓消防系統(tǒng)用水量為20L/S，火災延續(xù)時間2小時，用水量為144立方米；室外消火栓消防用水量為20L/S，火災延續(xù)時間2小時，用水量為144立方米；地下室為機械停車庫，自動噴水滅火系統(tǒng)設計用水量為45L/S，火災延續(xù)時間1小時，用水量為162立方米；地下消防水池有效容積為306立方米。

3、排水系統(tǒng)

排水系統(tǒng)采用雨、污分流制。室內(nèi)排水采用污廢合流，生活排水經(jīng)化糞池處理后，部分污水經(jīng)處理達到《城市污水再生利用 城市雜用水水質(zhì)標準》（GB/T18920－2002）生活雜用水水質(zhì)標準后回用于小區(qū)綠化及道路沖洗，其余污水排入市政污水管網(wǎng)。項目區(qū)內(nèi)共262戶，一戶約有3～4人，以3.5人/戶計，則共有917人。根據(jù)相關規(guī)定，每人每天用水最高為100～150L，以150L/人·d計，項目區(qū)內(nèi)住宅用水約為137.55m3/d。污水產(chǎn)生量按用水量的85%計外排，則產(chǎn)生的污水量約為116.92 m3/d，主要污染物為SS、COD、BOD5等。

小區(qū)雨水一部分直接經(jīng)小區(qū)綠地、透水路面等透水區(qū)域進行蓄滲回補；部分經(jīng)地面有組織排放，由室外雨水管網(wǎng)匯集，排至雨水收集池，以便在旱季時回用于小區(qū)綠化道路澆灑。部分經(jīng)室外雨水管網(wǎng)匯集后排入市政雨水管網(wǎng)。

四、用水器具

本項目中涉及到的用水器具主要有：水嘴、便器、便器沖洗閥及沐浴器等。詳細情況見下表。

擬選用的用水器具情況表

用水器具的選型嚴格按照符合國家《節(jié)水型生活用水器具標準》（CJ164-2002）的要求選用經(jīng)國家相關部門認證或經(jīng)昆明相關部門確認公布的節(jié)水型用水器具。

坐式大便器采用兩檔式或一次沖水量不大于6升便器產(chǎn)品，水龍頭采用陶瓷芯密封水嘴，蹲式大便器采用一次沖水量不大于6升的低水箱沖洗。具體產(chǎn)品數(shù)量、規(guī)格、品牌、產(chǎn)家等相關參數(shù)需待工程建設招標完成后確定。

五、用水情況

1、施工用水：施工用水水源由城市自來水管網(wǎng)供給，供水管徑DN50，

安裝水表計量。

2、項目建成后的用水：

該項目建成后，供水水源為城市自來水管網(wǎng)，小區(qū)主要用水量詳見下表。

生活主要用水量表

注：小區(qū)綠化及道路沖洗由小區(qū)中水處理設施提供。

六、再生水利用設施

1．再生水用途分析

根據(jù)《昆明市城市節(jié)約用水管理條例》規(guī)定，再生水主要用于“廁所沖洗、園林綠化、車輛沖洗、基建施工、景觀環(huán)境、設備冷卻、工業(yè)生產(chǎn)等可以接受其水質(zhì)標準的用水”。結合本工程實際情況分析，再生水主要用于小區(qū)園林綠化灌溉、道路沖洗和首層公廁沖洗。

2、再生水需水量計算

根據(jù)《建筑給水排水設計規(guī)范》（GB50015－2003），該工程綠化、停車場澆灑及道路沖洗按3.0L／㎡.d計算，使用面積為7707.91㎡（包含綠化、硬化道路、地下車庫停車場面積），該項目需要再生水用量約為23.12m3／d，由小區(qū)中水處理站提供。中水處理站的規(guī)模應為30 m3／d，中水處理站位于項目地下二層中水處理設備房內(nèi)。

3、再生水利用設施工藝設計

針對小區(qū)生活污水水質(zhì)情況，設計處理工藝主要降低污水中的COD、BOD、SS及氮、磷含量，使其達到中水回用水質(zhì)標準，工藝上要求設備選型先進可靠，運行管理方便。另外，該處理站地處環(huán)境優(yōu)美的生活區(qū)，應盡量減少其占地面積，避免對周圍環(huán)境造成影響，如臭氣，噪音等。

工藝流程確定：根據(jù)污水處理工藝要求，結合以往的實際經(jīng)驗，對本工程擬采用生化法處理工藝，工藝流程如下圖：

整個中水處理站設于地下，全自動運行。

七、雨水收集利用設施

1、匯水面積的計算：根據(jù)建設用地范圍，計算出本區(qū)域匯水面積為5251.46平方米。

其中：硬化路面面積A1=1970㎡，綠地面積A2=2107.28㎡，屋面面積A3=1174.18㎡

2、《昆明市城市雨水收集利用規(guī)定》中規(guī)定，昆明市日設計降雨厚度約為25.5㎜，按照規(guī)范要求屋面雨水徑流系數(shù)為0.8，路面雨水徑流系數(shù)為0.8，綠地雨水徑流系數(shù)為0.15，規(guī)定中計算公公式為：W=10 -3× b ×（A1×a1+A2 ×a2）。

通過計算，小區(qū)需設置雨水收集設施的規(guī)模為：

WA1總=10-3×25.5×[(1970+1174.18)×0.8+2107.28×0.15)]=72.2 m3

3、雨水利用方式：綠地吸收及儲水池儲存回用。

4、由于初期雨水比較臟，應將初期雨水棄流至市政污水管網(wǎng)。如遇到特大暴雨，雨水直接流入市政雨水管網(wǎng)。

八、節(jié)水措施

1、節(jié)水可行性分析：

通過對施工過程及項目建成后的控制管理，達到節(jié)約用水的目的。具體措施如下：

施工期間嚴格控制施工用水，杜絕各施工點用水出現(xiàn)漏水現(xiàn)象，修建積水沉淀池，充分合理回收利用混凝土養(yǎng)護用水和地下室開挖土方的地表滲水，做到施工期間節(jié)水40%。

管網(wǎng)安裝施工過程中，嚴格按照國家相關規(guī)范要求，確保給排水管網(wǎng)的施工質(zhì)量，避免因管網(wǎng)施工質(zhì)量問題引起的管網(wǎng)漏損。

所有廚房及衛(wèi)生間用水器具均嚴格參照國家標準《節(jié)水型生活用水器具》CJ164-2002選用新型節(jié)水型衛(wèi)生器具；住宅衛(wèi)生間坐便器采用容積為6L的沖洗水箱，公共衛(wèi)生間采用感應式水嘴和感應式小便器沖洗閥。

項目建成后根據(jù)用水性質(zhì)及用水類型，在用水設備點分別安裝水表計量。

管道材料均選用新型管材，室內(nèi)給水管材采用“PP-R”管，熱熔連接。室外給水管采用球墨給水鑄鐵管。室內(nèi)排水立管及雨水立管采用UPVC管，室外生活排水管，雨水管采用加強型UPVC排水塑料管或用PE排水管。

施工中采用供水管道連接、防腐等方面的先進施工技術。承插接口應采用橡膠圈密封的柔性接口技術，金屬管內(nèi)壁采用涂水泥沙漿或樹脂的防腐技術；焊接、粘接的管道應考慮漲縮性問題，采用相應的施工技術，如適當距離安裝柔性接口、伸縮器或U形彎管。

水池、水箱溢流水位均設報警裝置，防止進水管閥門故障時，水池、水箱長時間溢流排水。

建設污水再生利用及雨水收集利用設施，收集處理并充分利用處理后的生活廢水及雨水作為項目區(qū)內(nèi)綠地綠化、道路及地下車庫澆灑用水，以實現(xiàn)節(jié)約城市用水。

給水充分利用市政壓力，并根據(jù)市政壓力及減壓閥合理分區(qū)。

2、節(jié)水技術分析：

中水處理采用的生化法處理工藝具有流程簡單，占地面積小，管理方便，出水水質(zhì)好且穩(wěn)定，抗沖擊負荷力強等技術特點。

九、水量平衡圖

單位m3/d

結束語：在滿足用戶對水質(zhì)、水量、水壓和水溫的要求下，節(jié)約水資源、提高水資源利用率，使節(jié)水設計做到安全適用、技術先進、經(jīng)濟合理、管理方便，是我們每個建筑給排水設計工作者永遠的責任。

作者簡介：

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【關鍵詞】排水管線；普查；科學管理

一、問題的提出：

由于城區(qū)不斷擴展和城區(qū)逐步改造。城建日新月異，但在建設中因?qū)v史遺留的地下管網(wǎng)現(xiàn)狀不明，數(shù)量不清、資料不全，給綜合規(guī)劃與管理造成很大困難，事故時有發(fā)生。因此有必要從我市實際情況出發(fā)，對地下排水管網(wǎng)進行普查。

二、普查所遇問題：

1、隱蔽：

所有地下排水管線都是深埋地下的隱蔽工程，尤其是舊有管線歷經(jīng)幾個朝代，所存資料較少，甚至需要挖探等，費去大量的時間和人力。雖然有的資料比較全，但有的廠房壓蓋，或者原有房屋和對照物改變，根本無法挖探整測，要獲得準確的數(shù)據(jù)和平面位置是有一定困難的。

2、干擾：

城市地下排水管線多數(shù)沿街道布設，越是繁華地段，管線種類越多、越密集，矛盾也越多。在這樣地段車多、人多、噪音大、通視受阻、聯(lián)絡困難的情況下，作業(yè)要求迅速，以免車輛堵塞影響交通，這就要求作業(yè)人員要有較高的技術水平，還要要求儀器相對現(xiàn)代化。

3、安全：

隨著城市的發(fā)展，地下排水管道內(nèi)有毒有害氣體不斷增加，有的已經(jīng)被人民認識，有的尚未被認識，而且地下管線里的氣體有的有毒，有的易燃，有的可致人窒息，有的廢水可腐蝕人的皮膚。因此必須對排水管道有毒有害的液、氣體進行必要的測定。應添置必要的防護裝備，確保人身安全。由于情況不明，個別排水管道需要進行挖勘，由于地下管線復雜，還存在其它各類管線，可能出現(xiàn)碰傷設備，造成停電、停水、漏氣、中斷通訊、廣播等不安全事故。因此挖勘工作需要格外小心，最好有各管線的“活地圖”或知情者到現(xiàn)場配合，以減少不必要的損失。

4、方法

維修養(yǎng)護作業(yè)時進行排水管道普查。在養(yǎng)護人員進行排水管道疏通時，將每一條管道走向、管徑大小、管道米數(shù)、檢查井數(shù)量都繪制成簡易圖紙，最后繪制成總圖。此方法特點是詳細、具體，不過進度比較緩慢。但對我們掌握排水管道資料有著很大作用。

近年來，城市的建設將一些原有管線破壞或占壓，而且被占壓的管道查找非常困難，如果是管徑大的雨水管道，我們采取人鉆入管道內(nèi)，與地面上的人員配合進行查找，雖然方法比較笨拙，但比較有效，在警衛(wèi)路雨水管道查找中就采用此方法，3天時間共查找出18座檢查井。如果是污水管道，或管徑比較小的雨水管道，我們只能依據(jù)原有圖紙細心一一排查。

二、管理技術改造

1、管理技術改造的重點是：

對原有舊管線組織技術力量進行普查，測其米數(shù)、管徑、流速、流向等繪制成專業(yè)管線分布圖，再綜合編繪成排水管網(wǎng)綜合圖；對新鋪設的排水管線嚴格要求內(nèi)業(yè)資料。

2、普查與管理緊密結合

在排水管道普查過程中，必然存在著管線的改建與新建，對這些新建、改建的管線，如果管理工作沒有跟上，采取有效措施進行匯總，總的圖上將會漏掉這些排水管道，或有的地方管線實際已經(jīng)拆除，圖上仍然保留，出現(xiàn)排水管網(wǎng)圖與實際不符等情況，待普查結束后再回頭來調(diào)查，處理這些排水管線，這樣循環(huán)重復地工作，普查工作永遠不會結束。因此，必須加強管理，采取必要的措施。

制度《城市地下排水管網(wǎng)管理條例》，明確規(guī)定鋪設（包括新、該、擴建）管線的申報、審批手續(xù)，并有專業(yè)技術人員進行指導施工，杜絕私接亂改線現(xiàn)象發(fā)生，我市中心區(qū)污水管道管線長，是舊管線，在近年來城市樓房開發(fā)施工過程中，由于開發(fā)公司私自改線，沒有詳細的圖紙和資料，而且改線高程不規(guī)范，容量比較小，施工質(zhì)量差等，造成現(xiàn)在中心區(qū)污水管道上游經(jīng)常水位高、管道易堵塞，使我單位管理增加很多難度，也給上游居民和單位帶來了排水不暢。因此，必須按規(guī)定加強申報審核制度。

3、管理科學的關鍵在于組織

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一、推進河道工程任重道遠

1.污染源頭難控制，污水處理設施不足

松陵城區(qū)不少地方，尤其是老城區(qū)、城郊結合部、城中村等，每年仍有大量污水直排河道，致使水體污染程度加劇，水質(zhì)惡化。城區(qū)污水管網(wǎng)建設不夠完善，污水管網(wǎng)與污水處理廠不相配套，影響污水處理能力，其中以老城區(qū)雨污分流改造和配套污水管網(wǎng)建設難度最大、耗時最為長久。

2.河水自凈能力減弱，太湖水富營養(yǎng)化較重

水利工程的實施導致河床材料硬質(zhì)化，切斷或減少了地表水與地下水的有機聯(lián)系通道，破壞微生物的生存環(huán)境，致使水體自凈能力減弱。同時城區(qū)的不斷擴大，下墊面的變化改變了城市的水文特征，不透水面積比增加，減少了地下水的補給和土壤對污水的凈化作用。近幾年來太湖源水富營養(yǎng)化嚴重，氨氮超標，特別是夏秋季節(jié)，含藻量大的水體經(jīng)置換進入城區(qū)河道，影響了城區(qū)河道的水質(zhì)。

3.城區(qū)河道滯留，水系不通不暢

俗話說“流水不腐”，由于太湖流域大水環(huán)境的變化，使太湖水位下降，運河水位上升，太湖與城區(qū)河網(wǎng)水系的水位落差日益變小，河道水動力不足，城區(qū)河道基本處于滯流狀態(tài)，有時甚至出現(xiàn)倒流現(xiàn)象。因歷史原因，城區(qū)河道存在著一些斷頭河、浜及大、小防汛包圍。小包圍河道水質(zhì)差于大包圍，其中以斷頭河、浜的水質(zhì)惡化最為嚴重，小包圍河道排出的污水會影響大包圍河道水質(zhì)，形成河道水系反復污染。

在上述幾大因素的循環(huán)作用下，城區(qū)河道內(nèi)水生動植物基本絕跡，代之以適應污染的各類底棲微小生物類群，河道生態(tài)系統(tǒng)遭受破壞，自凈功能逐漸消失，河道水質(zhì)逐年惡化。

二、準確定位河道工程目標

松陵城區(qū)河道是城市景觀、環(huán)境及經(jīng)濟結構的重要組成部分，對城區(qū)河道的治理應著眼于在城市經(jīng)濟的持續(xù)快速增長及優(yōu)良的生活環(huán)境下，充分體現(xiàn)河流在以人為主體的城市中的各類功能，通過綜合整治應逐步恢復并達到如下目標功能：

1.通過對河流生態(tài)系統(tǒng)進行修復，形成生物多樣并存和自然循環(huán)的生態(tài)體系，營建人類與生物共棲空間，實現(xiàn)對城市的生態(tài)環(huán)境調(diào)節(jié)功能。

2.江南地區(qū)雨水豐厚，行洪排澇一度成為吳江區(qū)市民關注的問題。排水通道和泄洪功能是河道建設最基本的功能。

3.在衛(wèi)生城市、文明城市建設過程中，城區(qū)河道肩負著改善和提升城市形象的作用。

4.將營建濱河景觀列入城市河道綜合整治的范疇，使其融入到城市整體景觀體系中，是人類需求層次提升、生存質(zhì)量提高的重要體現(xiàn)。三、標本兼治推進河道工程建設

1.截污納管――加快推進雨污分流

目前除內(nèi)蘇州河、安惠港幾條河道無污水管接入以外，城區(qū)其余河道沿線均分布有雨污分流未完成區(qū)域。水環(huán)境綜合整治的思路需要由末端治理向源頭控制轉(zhuǎn)變，加快老城區(qū)污水管道改造，做到支管到戶，源頭截污。在河道綜合整治的諸多方法中，截污納管作為一種從根本上定位和改造影響水系源頭污染的方式，是改善水質(zhì)最直接、最有效的措施。

2.工程建設――提升河道整體形象

（1） 大力推進南部新城河道整治

位于體育館東側的新開河河道景觀整治工程，通過兩側生態(tài)護坡建設、河道疏浚及河床整形提升了河道整體形象及綜合功能；吳家港及周邊河道生態(tài)護坡工程完工后大大增強吳家港的防洪功能和觀賞性，黃石生態(tài)駁岸的建設不僅保持了河道自然狀態(tài)，達到穩(wěn)定河岸的目的，且駁岸建成后可配合種植柳樹、水楊、白楊以及蘆葦、菖蒲等具有喜水特性的植物，由它們生長舒展的發(fā)達根系來穩(wěn)固堤岸，加之其枝葉柔韌，順應水流，增加抗洪、護堤的能力，可重塑南部新城河道濱水生態(tài)景觀。

（2） 加快老城區(qū)河道治理步伐

老城區(qū)位于吳江區(qū)中心地區(qū)，人口密集、河道較窄、污水直排現(xiàn)象嚴重、水質(zhì)較差。香江花園南側小河，通過生態(tài)護坡建設及河道疏浚，這條直接連通工人文化宮的老城區(qū)小河面貌已有較大改觀。長近400米旨在連通蘇州河、梅石河的小廟港東段生態(tài)駁岸工程已經(jīng)完成。通過生態(tài)駁岸建設及河道整形，使得小廟港水流不暢、異味重等現(xiàn)象已有很大改觀。

（3） 加快打通“斷頭河”工程進度

費水港（高新路～體育路）段沒有駁岸，河中雜草叢生，淤泥堆積嚴重，嚴重影響河道防洪功能及美觀性，對河道進行駁岸建設、河道整形、河道疏浚。內(nèi)蘇州河（江興西路～牛腰涇）段完成河道整形、疏浚至引水樞紐牛腰涇，并配以生態(tài)駁岸建設。高新河西側與新開河相交處，過水斷面太小，難以完成正常的水體交換，計劃新開河道面寬10m，加強水體流動。位于旁邊圖書館的水廠河，計劃通過涵管與吳家港河連接。目前費水港已經(jīng)連通了內(nèi)蘇州河南部及梅石河，內(nèi)蘇州河北部已經(jīng)連通至牛腰涇，下一步高新河連通至新開河，水廠河連通至吳家港河，城區(qū)河道水系相通，將進一步改善河道水環(huán)境質(zhì)量，逐步完成河道工程，讓水動起來，活起來。

3.疏浚換水――定期改善河道水質(zhì)

污水排放入河后，懸浮物沉降在河床，長期積累容易造成底泥淤積，影響河道防洪及水質(zhì)，通過河道清淤疏浚，清除淤積的底泥，防止淤泥懸浮對河水的再次污染，同時為恢復河道行洪、供水、景觀等基本功能得以正常發(fā)揮的過水斷面提供基本保障。松陵老城區(qū)都是以太湖水源注入城區(qū)河道。由西向東、由北向南、南北交換、先小包圍、后大包圍，實現(xiàn)循環(huán)換水。河道換水包括抽水和引水兩部分，先通過各河道出水口溢流泵站將城區(qū)河水抽入京杭運河，再引太湖水進城區(qū)，補充新水源，改善河道水質(zhì)，更換滯留水體，加速河網(wǎng)流動。換水后水質(zhì)有所改善，效果可維持一周左右。除汛期外閘門關閉外，城區(qū)內(nèi)的重點河道如賓館河，中山河等河道換水力度為每周兩次，其余大包圍河道保證每周一次大換水。

4.人工突擊――臨時改進河道水環(huán)境。

河道保潔工人采用人工方法打撈、擊散懸浮的黑塊，可暫時解決黑塊懸浮問題，同時噴灑生物制劑藥水。

四、以精細化目標實施長效管理

1.提高民眾的保護意識及參與度

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，減少環(huán)境污染的同時加大水環(huán)境保護宣傳力度，宣傳并貫徹執(zhí)行《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《蘇州市河道管理條例》等法規(guī)，依法進行河道水環(huán)境綜合整治及管理工作，并可通過開展各類宣傳活動幫助市民普及河道保護知識，提高全社會對水環(huán)境安全的重視，組織動員廣大群眾共同關心、保護水資源，監(jiān)督河道水資源的開發(fā)和利用。

2.落實責任加強河道長效管理

河道水環(huán)境的綜合整治是一項長期性綜合工程，它要求對河道進行持久治污和高效管理，這樣才能鞏固河道水環(huán)境綜合整治的成果，保持具有江南水鄉(xiāng)城市特色的優(yōu)美河道景觀體系。

篇7

經(jīng)濟學理論通常根據(jù)消費過程中的排他性和競爭性①來定義私人產(chǎn)品和公共產(chǎn)品，認為同時具有競爭性和排他性的產(chǎn)品是私人產(chǎn)品，而所謂公共產(chǎn)品是指增加一個人對該物品的消費，并不同時減少其他人對該物品消費可能性的一類物品，其中公共產(chǎn)品還可以細分為純公共產(chǎn)品和混合產(chǎn)品②。從生產(chǎn)者的角度來看，在不擁擠的情況下對混合產(chǎn)品的消費不排斥和妨礙他人對該類產(chǎn)品的同時享用，也不會減少他人消費該類公共產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量，因而具有一定程度的外部性，如某住宅小區(qū)整體環(huán)境的改善，不僅可增加該小區(qū)居民的福利，也可提升整個城市的環(huán)境水平，甚至惠及外來旅游者。城市住宅小區(qū)物業(yè)管理是指由物業(yè)管理公司對住宅小區(qū)統(tǒng)一實施的社會化、專業(yè)化管理，其包括以下幾方面的內(nèi)容:對住宅小區(qū)內(nèi)的房屋建筑及其附屬設施、綠化、衛(wèi)生、交通、治安和環(huán)境等管理項目進行維護、修繕與整治。通過城市住宅小區(qū)物業(yè)管理包括的內(nèi)容可見，城市住宅小區(qū)物業(yè)管理服務屬于公共產(chǎn)品中的混合產(chǎn)品，具有非競爭屬性、排他屬性、社區(qū)性、非排他屬性等四個屬性。第一，城市小區(qū)物業(yè)管理服務所包含的內(nèi)容大多是為小區(qū)提供的公共服務，在城市小區(qū)居民尚未達到飽和之前，增加一位業(yè)主并不會影響其他業(yè)主獲取小區(qū)物業(yè)提供的服務，也就是說多一個業(yè)主并不會增加邊際服務成本，即具有非競爭性。第二，由物業(yè)管理公司提供的大部分服務是可以建立方便可行的收費機制的，業(yè)主可以購買小區(qū)的物業(yè)服務，即由物業(yè)管理公司提供的大部分服務具有一定程度的排他性，例如小區(qū)物業(yè)管理公司能夠方便地將拒絕支付供水、供暖費的業(yè)主排除在這些服務的范圍之外。第三，城市住宅小區(qū)物業(yè)管理服務與其他混合產(chǎn)品最大的不同在于其社區(qū)屬性，也就是說，在其受益范圍即小區(qū)內(nèi)，具有非排他性，即小區(qū)物業(yè)管理服務的受益對象是住宅小區(qū)內(nèi)的業(yè)主，例如，一個小區(qū)的綠化與垃圾處理通常只對該小區(qū)內(nèi)的居民具有非排他性，但超出該小區(qū)范圍就具有排他性，因為非該小區(qū)業(yè)主不能享受該小區(qū)綠化與垃圾處理帶來的好處。關于物業(yè)管理的這個屬性，為了與之前的“排他性”相區(qū)別，本文將其稱之為社區(qū)屬性。第四，物業(yè)管理企業(yè)為社區(qū)范圍之內(nèi)所提供的物業(yè)管理服務具有非排他屬性。例如社區(qū)排水管道的改造會使得所有業(yè)主受益，但當改造費用需要由業(yè)主支付時，肯定會有部分業(yè)主拒絕支付其應承擔的相應的改造費用，而這部分拒絕支付改造費用的業(yè)主卻仍可以享受社區(qū)排水管道改造后帶來的好處，此即“搭便車”現(xiàn)象。

二我國物業(yè)管理的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

1．現(xiàn)狀

(1)物業(yè)管理規(guī)模不斷擴大近十幾年來，我國的城市住宅小區(qū)已初步建立起了社會化、專業(yè)化、市場化的物業(yè)管理格局，并隨著我國城鎮(zhèn)住房制度改革的深化和城鎮(zhèn)化的快速推進而進入了快速發(fā)展期。截至2012年，我國物業(yè)服務百強企業(yè)營收值已達到25734．8萬元，同比增長10．2%。物業(yè)服務百強企業(yè)物業(yè)服務費收入占各類物業(yè)服務費總收入的54．9%;商業(yè)物業(yè)、辦公物業(yè)和其他類型物業(yè)在物業(yè)服務費收入的占比均有小幅提升，同比分別增加1．1、0．4、0．9個百分點。目前，全國物業(yè)管理覆蓋面已占物業(yè)總量的38%，經(jīng)濟發(fā)達的城市已達50%以上，深圳等一線城市已超過95%。(2)物業(yè)管理法律框架初步形成原國家建設部于1994年頒布了《城市新建住宅小區(qū)物業(yè)管理辦法》，該《辦法》首次明確規(guī)定:在城市新建住宅小區(qū)實施物業(yè)管理制度。隨后各省、自治區(qū)、直轄市也相繼制定了一系列關于物業(yè)管理的地方性規(guī)章，如深圳率先制定了《深圳經(jīng)濟特區(qū)住宅物業(yè)管理條例》，開創(chuàng)了物業(yè)管理地方立法的先河。1998年國務院下發(fā)了《關于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設的通知》，該《通知》系統(tǒng)地提出了要建立業(yè)主自治與物業(yè)管理企業(yè)專業(yè)管理相結合的物業(yè)管理新體制。2003年6月8號國務院頒布了《物業(yè)管理條例》，該《條例》的頒布標志著我國的物業(yè)管理正式進入了法制化和規(guī)范化發(fā)展的新階段。2007年8月國務院頒布經(jīng)重新修訂的《物業(yè)管理條例》，新《條例》對業(yè)主自治管理和物業(yè)服務做了進一步的強調(diào)。

2．問題

(1)服務質(zhì)量差，治安狀況差，亂收費現(xiàn)象嚴重首先，在服務質(zhì)量方面，據(jù)《中國房地產(chǎn)報告》引述中國社會調(diào)查事務所的一項調(diào)查結果顯示:在與購房有關的問題中，95%的消費者最關心的是物業(yè)管理問題;在對物業(yè)管理服務的滿意程度調(diào)查方面，41%的被訪者表示“非常不滿意”，22%的被訪者表示“不滿意”，12%的被訪者表示“比較滿意”，2%的被訪者表示“非常滿意”。上述數(shù)據(jù)表明，業(yè)主對物業(yè)管理企業(yè)提供的物業(yè)服務滿意程度較低。目前，物業(yè)管理企業(yè)所提供的公共服務、專項服務和特約服務這三項服務均存在較大的提升空間。雖然有部分物業(yè)管理企業(yè)的這三項服務工作做得較好，但是更多的物業(yè)管理企業(yè)連售房時承諾的最基本的公共服務也不能兌現(xiàn):公用樓梯、道路、綠地無人清掃;垃圾遍地、下水堵塞、污水漫溢、臭氣熏天亦無人過問。其次，小區(qū)治安狀況差是居民在日常生活中最為擔憂的問題之一。小區(qū)居民家被撬，自行車、摩托車、甚至汽車被盜案件時有發(fā)生。有的小區(qū)大門口處的門衛(wèi)形同虛設，小偷可以長驅(qū)直入;有的小區(qū)雇傭退休工人看樓護院，雖臂纏袖章坐在樓道前，但實為聾子耳朵，無濟于事;有的小區(qū)雖然組織了巡邏隊日夜巡邏，但仍難保小區(qū)的安全。再次，在物業(yè)收費方面，由于業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)之間的地位不對等，導致有些物業(yè)管理者亂設收費項目，隨意提高收費標準，從而使居民不堪重負，怨聲載道。例如，據(jù)《大同日報》報道，大同市物價局價格舉報中心每年受理的價格舉報、咨詢中房地產(chǎn)及物業(yè)管理亂收費問題占43%，位居第一。(2)市場化程度低，經(jīng)營模式單一目前，我國住宅小區(qū)的物業(yè)管理企業(yè)一般均與房地產(chǎn)開發(fā)商存在著密切關系，大多數(shù)物業(yè)管理企業(yè)或是由房地產(chǎn)開發(fā)商自己組建，或是由房地產(chǎn)開發(fā)商直接委托。這使得物業(yè)管理企業(yè)的經(jīng)營活動具有一定程度的壟斷性，剝奪了業(yè)主和業(yè)主委員會對物業(yè)管理企業(yè)的選擇權利和契約自由。也就是說，一個物業(yè)管理企業(yè)一旦開始管理某個小區(qū)，別的物業(yè)管理企業(yè)就再也沒有機會或是很難再進入該小區(qū)從事該小區(qū)的物業(yè)管理工作。(3)業(yè)主委員會或無或渙散，無力制約物業(yè)管理企業(yè)目前，我國大多數(shù)小區(qū)的業(yè)主委員會為或無或渙散的狀態(tài)，這使得業(yè)主無力制約物業(yè)管理企業(yè)的任何行為。而業(yè)主委員會或無或渙散的原因來自于以下兩個方面。一方面從業(yè)主委員會的成立來看，《物業(yè)管理條例》雖然規(guī)定了業(yè)主委員會委員由業(yè)主大會選舉產(chǎn)生，但并無任何硬性的程序性規(guī)定。由于小區(qū)業(yè)主的松散性，使其很難自主產(chǎn)生業(yè)主委員會，而由此導致的后果是廣大業(yè)主不可能與物業(yè)管理企業(yè)進行充分有效的溝通，進而不能對物業(yè)管理企業(yè)實施有效的監(jiān)督與制約。另一方面從業(yè)主委員會的存在及發(fā)展來看，業(yè)主委員會的運轉(zhuǎn)需要自籌活動經(jīng)費、自建管理制度、自找辦公地點。由于對業(yè)主委員會的成立和運轉(zhuǎn)缺乏強制性的相關規(guī)定，致使截至目前我國絕大多數(shù)小區(qū)都未成立業(yè)主委員會，即使少數(shù)小區(qū)已成立了業(yè)主委員會，其運轉(zhuǎn)亦處于松散狀態(tài)，不能有效地開展活動，說其有如形同虛設亦不為過。以武漢市江岸區(qū)岔馬路金洲花園小區(qū)為例，由于收費不到位及人員流動問題，業(yè)主委員會于2005年成立后僅維持兩年便于2007年解散。在業(yè)主委員會或無或渙散的情況下，物業(yè)管理企業(yè)在物業(yè)管理中幾乎處于不受任何監(jiān)督與制約的狀態(tài)，而缺乏監(jiān)督與制約的后果是物業(yè)管理公司即使在履行物業(yè)服務合同中存在嚴重的問題，其亦不會被追責。

3．物業(yè)管理問題產(chǎn)生的原因

(1)相關政策法規(guī)滯后我國物業(yè)管理實踐從上個世紀80年代中期就已經(jīng)開始，而與之相比我國的物業(yè)管理立法卻明顯滯后。自深圳于1981年成立第一家物業(yè)公司到1994年我國第一部地方性物業(yè)法規(guī)《深圳經(jīng)濟特區(qū)住宅區(qū)物業(yè)管理條例》出臺，中間竟有13年地方法規(guī)的空白期。目前，在全國范圍內(nèi)調(diào)整物業(yè)管理法律關系效力較高的是2007年出臺的《物權法》，但其作為一部基本法，原則性的規(guī)定要多于可操作性的規(guī)范，這使得對物業(yè)管理的規(guī)范更多地依賴其他行政法規(guī)等。在地方法規(guī)層面，為配合國家層面物業(yè)管理相關法律的實施，許多地區(qū)結合本地情況出臺了本地關于物業(yè)管理的規(guī)章制度，但由于各地物業(yè)管理發(fā)展狀況不一及立法者對物業(yè)管理理解的不同，致使各地制定出來的地方物業(yè)管理法規(guī)與國家的法律規(guī)定在一些重大問題的規(guī)定上不相一致，如我國《物權法》和《物業(yè)管理條例》規(guī)定業(yè)主委員會與物業(yè)服務企業(yè)簽訂物業(yè)服務合同等活動都是代表性的、程序性的，其法律結果直接歸屬于業(yè)主本人，換句話說小區(qū)的業(yè)主拒不根據(jù)合同履行交納物業(yè)費的義務時，業(yè)主委員會的委員不因此而承擔相應的法律責任，因而從立法角度看，業(yè)主委員會并不屬于社團法人。而《深圳經(jīng)濟特區(qū)住宅區(qū)物業(yè)管理條例》卻規(guī)定業(yè)主委員會必須經(jīng)過注冊登記，成為社團法人。中央與地方法規(guī)相互矛盾不僅破壞了我國物業(yè)管理法制的統(tǒng)一性，也是導致我國物業(yè)管理領域亂象頻仍的原因之一。

(2)業(yè)主尚未樹立購買物業(yè)服務的觀念，在認識上存在較大誤區(qū)一方面，雖然《物業(yè)管理條例》已頒布和實施多年，但某些業(yè)主并沒有樹立起“購買服務”的意識，致使拖交、拒交物業(yè)費的現(xiàn)象十分普遍。另外，《物業(yè)管理條例》等法律、法規(guī)并沒有明確規(guī)定房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與物業(yè)管理企業(yè)的權責范圍，致使本應由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔的房屋質(zhì)量問題歸咎于物業(yè)管理企業(yè)，部分業(yè)主并未認清各種管理矛盾的責任主體，常常以房屋質(zhì)量問題為由拒交物業(yè)費。另一方面，從城市住宅小區(qū)物業(yè)管理服務的非排他屬性來看，不能因為某些業(yè)主“不需要”某些物業(yè)服務，如小區(qū)整體綠化、治安等物業(yè)服務，物業(yè)管理企業(yè)就可將其排除在物業(yè)服務范圍之外。由于“不需要”某些物業(yè)服務的業(yè)主雖然拒交相應的費用但仍享受物業(yè)管理企業(yè)提供的相應服務，就會使得“需要”某些物業(yè)服務的業(yè)主支付的物業(yè)費不足以彌補物業(yè)管理企業(yè)提供小區(qū)物業(yè)服務產(chǎn)生的成本，于是，小區(qū)物業(yè)管理企業(yè)提供的服務的數(shù)量和質(zhì)量就可能達不到業(yè)主的要求，從而引起業(yè)主的不滿，進而可能因此更進一步地加劇物業(yè)管理企業(yè)收繳物業(yè)管理費的難度。因此，業(yè)主尚未樹立購買物業(yè)服務的觀念，是導致業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)矛盾激化的重要原因之一。

三關于加強城市住宅小區(qū)物業(yè)管理的對策

1．制定相應的法律法規(guī)，加強行業(yè)監(jiān)管，明確界定業(yè)主、業(yè)主委員會及小區(qū)物業(yè)管理企業(yè)各方的權利義務關系盡快完善我國物業(yè)管理法律體系，是理順目前物業(yè)管理領域各種關系、處理好各種糾紛的根本途徑。對此，本文提出以下建議:第一，涉及物業(yè)管理的法律法規(guī)應由中央直接立法;第二，在涉及物業(yè)管理領域的一系列法律法規(guī)中，應對住宅小區(qū)管理中房地產(chǎn)開發(fā)商的權限、業(yè)主的權益、業(yè)主委員會的成立及運作、物業(yè)管理公司的責任與義務等問題作出明確界定;第三，要尊重業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)雙方的意思自治，在相關法規(guī)的調(diào)整下，業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)最終須依據(jù)所簽訂的物業(yè)服務合同，在《合同法》的框架下厘清業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)間的權利義務關系。如此，小區(qū)的物業(yè)管理才能走上健康發(fā)展的軌道。2．加強城市住宅小區(qū)物業(yè)企業(yè)管理，引入市場競爭機制，培育和完善物業(yè)管理市場的微觀經(jīng)濟主體缺乏競爭機制、物業(yè)管理市場體系尚未真正建立起來，是當前城市住宅小區(qū)物業(yè)管理成效差的原因之一。因此，解決物業(yè)管理領域的亂象，最根本的就是在完善法規(guī)的前提下，改變這種市場競爭程度不夠的壟斷現(xiàn)狀，以競爭促進物業(yè)管理服務質(zhì)量的提高。對此，本文提出以下建議:第一，要推行物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)等級申報評審制度，提高物業(yè)管理企業(yè)的準入門檻，例如對物業(yè)管理企業(yè)進行資格認證管理、對物業(yè)管理企業(yè)進行定期考評;第二，引進市場競爭機制，明確物業(yè)管理招投標的基本要求和操作程序，以使參與者有章可循。

四結論

篇8

為確保建設工程主體結構質(zhì)量，減少城市建設噪聲和環(huán)境污染，節(jié)約資源和能源，根據(jù)《國務院關于做好建設節(jié)約型社會近期重點工作的通知》(國發(fā)〔2005〕21號)、《商務部、建設部、公安部、交通部關于在部分城市限期禁止現(xiàn)場攪拌混凝土的通知》(商改發(fā)〔2007〕205號)、《黑龍江省促進散裝水泥發(fā)展條例》和《哈爾濱市應用散裝水泥和預拌混凝土管理條例》的相關規(guī)定，經(jīng)縣政府研究，現(xiàn)就在全縣推廣使用預拌混凝土的有關事項通知如下：

一、推廣使用預拌混凝土的重要性

推廣使用預拌混凝土是一項利國利民的事業(yè)，不僅可以減少城市粉塵和噪音污染，改善市民生產(chǎn)生活環(huán)境，而且對構建節(jié)約型社會都有十分重要的意義。根據(jù)《哈爾濱市應用散裝水泥和預拌混凝土管理條例》相關要求，城市已規(guī)劃布局預拌混凝土企業(yè)，推廣使用預拌混凝土條件基本成熟。建設行政主管部門、建設單位、建筑施工企業(yè)及預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)，要站在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局的高度，充分認識推廣使用預拌混凝土的重要性，把思想和行動統(tǒng)一到推廣使用預拌混凝土工作上來。

二、推廣使用預拌混凝土的具體要求

（一）從1月1日起推廣使用?？h城城區(qū)范圍內(nèi)建筑面積1000平方米、投資額在100萬元以上且具備運輸條件的建筑工程，特別是政府投資類項目，原則上首先使用預拌混凝土，在其他建設工程上逐步推廣使用。

（二）逐步開展禁止在施工現(xiàn)場使用水泥攪拌砂漿工作；提倡在施工現(xiàn)場使用預拌干混砂漿，2012年基本實現(xiàn)在城區(qū)內(nèi)禁止進行水泥攪拌砂漿等現(xiàn)場攪拌作業(yè)。

（三）凡在規(guī)定范圍內(nèi)必須使用預拌混凝土的建設工程，建設單位、施工單位、招標機構、造價審計單位在編制工程概算、預算、招標、投標、簽訂施工合同等文件中，應注明使用預拌混凝土，因使用預拌混凝土而增加的費用，建設單位應予確認，并列入工程造價，造價審計單位應按實進行工程決算審計。

（四）建設工程使用特種混凝土，預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)目前尚無能力生產(chǎn)或預拌混凝土車輛無法到達施工現(xiàn)場的，由建設單位提出申請，經(jīng)建設行政主管部門審核同意后，方可在建設施工現(xiàn)場攪拌混凝土。

（五）未經(jīng)縣建設等相關行政主管部門核查，任何單位、個人原則上不得從事預拌混凝土經(jīng)營業(yè)務，不得自備自租設施在城區(qū)和施工作業(yè)現(xiàn)場攪拌混凝土。

（六）使用預拌混凝土的建設、施工單位，嚴禁使用無資質(zhì)企業(yè)生產(chǎn)的預拌混凝土，須向具有預拌混凝土專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)購買預拌混凝土，并簽訂預拌混凝土供貨合同。

（七）設計單位應按國家規(guī)定注明工程使用預拌混凝土的技術要求，施工圖審查機構、招投標管理機構應認真審查施工圖設計文件、招投標文件中使用預拌混凝土的有關內(nèi)容。

（八）施工單位應加強施工現(xiàn)場預拌混凝土的施工管理，嚴格按《混凝土結構工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》（GB50204-2002）的有關規(guī)定施工。同一工程的主體結構不宜采用兩家及以上預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)供料。

（九）預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應當建立健全質(zhì)量保證體系，嚴格執(zhí)行國家有關工程建設標準規(guī)范，嚴格執(zhí)行供貨合同，做到按時、保質(zhì)、保量供應預拌混凝土，及時向需方提供相應的預拌混凝土配合比通知單、出廠合格證和發(fā)貨（運輸）單，不得以供貨方量小而拒絕提供商品混凝土。

三、推廣應用的監(jiān)管

（一）預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應當按照《黑龍江省促進散裝水泥發(fā)展條例》，全部使用散裝水泥進行生產(chǎn)，須向縣散裝水泥主管部門備案，并及時報送生產(chǎn)和使用統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

（二）預拌混凝土運抵施工現(xiàn)場時，供需雙方按《預拌混凝土》（GB/T14902-2003）的標準規(guī)定進行驗收。

（三）監(jiān)理單位應加強對預拌混凝土使用情況的監(jiān)督管理，對按通知要求應使用預拌混凝土而未用的建設工程應立即制止，并向建設行政主管部門報告。在混凝土施工過程中，建設、監(jiān)理單位應派專人參與預拌混凝土的全過程質(zhì)量監(jiān)控，督促施工方嚴格按設計和施工質(zhì)量驗收規(guī)范施工。

（四）在工程施工過程中，建設行政主管部門將定期和不定期地對房屋建筑工程及市政工程進行專項檢查，并將使用預拌混凝土情況作為施工現(xiàn)場標準化管理達標的一項重要內(nèi)容進行考核；交通、水務等其他部門，也應按照工程監(jiān)督管轄范圍，嚴格落實推廣預拌混凝土工作。

（五）工程質(zhì)量監(jiān)督機構要加強對預拌混凝土使用情況和施工質(zhì)量的監(jiān)督檢查，凡按規(guī)定應使用而未使用預拌混凝土的工程，對基礎、主體結構分部工程不予驗收備案。同時，要加強對預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理和產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，對管理不規(guī)范、產(chǎn)品質(zhì)量得不到保證的生產(chǎn)企業(yè)，責令其限期改正，情節(jié)嚴重的報請資質(zhì)管理部門吊銷或降低其資質(zhì)。

（六）預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)必須取得企業(yè)資格證書，按規(guī)定建立質(zhì)量保證體制，定期接受有關部門檢查，產(chǎn)品必須符合國家標準，保證工程質(zhì)量。預拌混凝土企業(yè)必須全部使用散裝水泥，在相應的等級范圍內(nèi)生產(chǎn)和提供預拌混凝土，并根據(jù)市場需求，足量安排生產(chǎn)，保證工程建設順利推進。

（七）縣住建局、縣物價監(jiān)督局等部門對預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)合理定價進行監(jiān)督。

（八）預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應加強商品混凝土運輸車輛的管理,確保行車安全。預拌混凝土運輸車輛應采取相應的防漏措施,杜絕沿途撒漏混凝土。運輸車輛應在規(guī)定的場地內(nèi)沖洗,不得將沖洗的污水直接排入下水管道和城區(qū)河道內(nèi)。

四、推廣應用其他事項

（一）縣政府相關部門應依法加大散裝水泥專項基金征收力度。

（二）縣住建局、縣質(zhì)監(jiān)局要密切配合，加強對預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，確保預拌混凝土在城鄉(xiāng)順利推廣。

（三）預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)使用的攪拌運輸車、輸送泵車,公安、交通部門應視同特種車輛予以管理。裝載預拌混凝土、預拌砂漿的專用車輛和混凝土泵車發(fā)生交通違法行為的，公安交通管理部門應當及時處理，處理時間需要1小時以上的，應先予記錄放行，待卸載后再行處理。

篇9

第二條市城市管理局是市政公用設施管理部門，參與本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)市政公用設施的規(guī)劃、建設，對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)市政公用設施的養(yǎng)護、維修、使用進行監(jiān)督管理。本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)市政公用設施管理適用本規(guī)定。

第三條下列市政公用設施均屬本規(guī)定管理范圍：

（一）城市道路：城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的車行道、人行道、廣場、街頭空地、隔離帶和已經(jīng)征用的規(guī)劃紅線范圍內(nèi)道路建設用地。

（二）城市橋涵：橋梁、涵洞、地下通道、城市道路與鐵路兩用橋等。

（三）城市排水設施：雨水管道、污水管道、雨污水合流管道、明渠及其附屬設施等。

（四）城市道路照明設施：城市道路、橋梁、廣場、不售票的公共綠地等處的路燈配電室、變壓器、配電箱、燈桿、地上地下管線、燈具、工作井以及照明附屬設施等。

第四條市政工程設施實行統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設，協(xié)調(diào)發(fā)展和建設、養(yǎng)護、管理并重的原則。

第五條市政工程設施受國家法律的保護，任何單位和個人都有依法使用的權利和保護的義務，并有權對損害市政工程設施的行為進行制止、檢舉、投訴。

第六條提倡和鼓勵市民參與和維護好市政公用設施建設管理的行為。

第二章規(guī)劃與建設

第七條市規(guī)劃部門會同市市政公用設施管理部門根據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制市政公用設施專項規(guī)劃，報市人民政府批準。

市市政公用設施管理部門應當根據(jù)市政公用設施專項規(guī)劃制定市政公用設施年度建設計劃，經(jīng)市人民政府批準后組織實施。

第八條新建、改建、擴建市政公用設施建設應當符合市政公用設施專項規(guī)劃。

城市住宅小區(qū)、開發(fā)區(qū)、舊城改造的市政公用設施應當符合市政公用設施專項規(guī)劃。

第九條市政公用設施的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及有關重要設備、材料的采購，應當按照規(guī)定進入有形市場，實行招投標。

承擔市政公用設施勘察、設計、施工、監(jiān)理的單位，應當具有相應的專業(yè)資質(zhì)等級，并執(zhí)行國家和省、市規(guī)定的技術規(guī)范和標準。

第十條市政公用設施的建設資金可以由政府投資，也可以采取貸款和其他方式籌措。

鼓勵國（境）內(nèi)外投資者采取獨資、合資、合作等形式，參與市政公用設施的建設。投資者的合法權益受法律保護。

通過國（境）內(nèi)外資本投資建設的大型橋梁、公共停車場、隧道等，經(jīng)依法批準，可以在規(guī)定期限內(nèi)向使用者收取使用費、停車費或者通行費，用于償還貸款或者獲取投資回報。

利用政府投資建設的市政公用設施從事廣告、授予冠名權等經(jīng)營活動收取的費用，應當納入財政專戶管理，專項用于市政公用設施的養(yǎng)護、維修和管理。

第十一條市政公用建設應嚴格遵循先地下、后地上的原則，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設。城市供水、排水、熱力、電力、通信、消防等依附于城市道路的各種管線、桿線等設施，應由市政公用設施管理部門參與規(guī)劃、設計的審查。

第十二條市政設施建設項目取得城市規(guī)劃主管部門的規(guī)劃許可后，方可組織施工。

市政公用設施管理部門參與新建、改建、擴建市政公用設施（含單位、住宅小區(qū)、開發(fā)區(qū)等）施工過程的監(jiān)督，并對各管線的位置、走向、標高、材料、管徑等進行隱蔽工程驗收，未經(jīng)市政公用設施管理部門驗收的隱蔽工程，不得進行隱蔽覆蓋。

市政公用設施項目竣工后，市政公用設施管理部門參與竣工驗收。經(jīng)驗收合格的，方可交付使用。未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得交付使用。

市政公用設施建設單位應當在建設項目竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將建設工程竣工驗收報告和規(guī)劃、消防、環(huán)保等部門出具的認可文件、工程竣工圖及整套施工文件等報市政公用設施管理部門備案。

第十三條市政公用設施建設項目按照國家相關規(guī)定實行工程建設質(zhì)量終身責任制和保修制度，保修期為壹年，自交付使用之日起計算，保修期內(nèi)出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，由有關承建責任單位負責。

第十四條市政公用設施養(yǎng)護、維修經(jīng)費按照以下規(guī)定承擔：

（一）市政公用設施管理部門管理的市政公用設施，由同級審計部門按照國家規(guī)定的市政公用設施維護定額標準組織審計，財政部門據(jù)實核撥；

（二）市城區(qū)的里弄小巷的道路、排水、照明由信州區(qū)政府負責管理、養(yǎng)護、維修。

（三）由單位、法人投資建設和管理的市政公用設施，由投資建設的單位承擔。

第十五條承擔市政公用設施養(yǎng)護、維修的單位，應當執(zhí)行國家和省、市規(guī)定的技術規(guī)范和標準，定期對市政公用設施進行養(yǎng)護、維修，保障市政公用設施完好。市政公用設施管理部門對其組織建設和管理的市政公用設施養(yǎng)護、維修進行監(jiān)督檢查。

單位、住宅小區(qū)、開發(fā)區(qū)內(nèi)的市政公用設施的變化情況應當及時告知市政公用設施管理部門。

第十六條利用市政公用設施從事廣告等經(jīng)營活動，應當經(jīng)產(chǎn)權單位同意，并依法辦理相關手續(xù)，其活動不得影響市政公用設施的結構、安全和正常使用。

第十七條設置在城市道路范圍的各類管線的井（孔）、井蓋、標志，由管線管理單位按照城市道路的技術規(guī)范、標準設置和維護。

第十八條禁止偷取和破壞設置在城市道路范圍內(nèi)的各類管線的井蓋。禁止任何單位和個人違法收購各類管線井蓋及其它市政工程設施器材。

第三章城市道路管理

第十九條城市道路范圍內(nèi)禁止有下列行為：

（一）擅自占用或者挖掘城市道路；

（二）履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長車輛擅自在城市道路上行駛；

(三)機動車在非指定的城市道路上試剎車；

(四)擅自在城市道路上建設建筑物、構筑物；

(五)其他損害、侵占城市道路的行為。

第二十條凡因管線施工、設置書報亭、電話亭、治安亭、指路牌、廣告牌、桿件等建筑物和構筑物等其它原因，需臨時占用或開挖道路，由建設單位或個人持有關手續(xù)向市政公用設施管理部門提出申請，經(jīng)市政公用設施管理部門會同公安交通管理部門審查批準，并按有關規(guī)定向市政公用設施管理部門繳納城市道路占道費、城市道路挖掘修復費，方可占用挖掘。

占用（挖掘）期間，要保持占用（挖掘）場地圍圈的整潔，不得隨意擴大范圍。開挖道路期間，現(xiàn)場應設置安全防護欄和警示標志，期滿后及時修復。超過批準的期限，要續(xù)辦占用（挖掘）手續(xù)。

城市道路開挖時，若影響地上或地下管線設施，建設單位應與設施主管部門聯(lián)系，采取安全措施。

第二十一條臨街的建筑工地，應做好安全防護措施，主干道臨街面施工圍墻高度2米以上，距路沿石不少于3米，掛網(wǎng)封閉作業(yè)，確保行車、行人安全。

第二十二條新建、擴建、改建的城市道路交付使用后5年內(nèi)，大修的城市道路竣工后3年內(nèi)不得挖掘，因特殊情況確需挖掘，須報市人民政府批準。

第二十三條新建、改建的城區(qū)人行道，必須按規(guī)劃要求，鋪設人行道板，由市政公用設施管理部門組織建設。人行道應設立殘疾人通道，禁止擅自進行開、改通道口或改裝人行道板等改變市政公用設施行為。因建設施工需要改變的，須經(jīng)市政公用設施管理部門審批。

開、改城市道路道口或者改裝人行道板由市政專業(yè)單位施工，其建設以及使用期間的養(yǎng)護、維修經(jīng)費由申請單位承擔。

第二十四條城市道路下的管線發(fā)生故障需要緊急搶修的，可以先行破路搶修，同時通知市政公用設施管理部門，并在24小時內(nèi)補辦有關手續(xù)。

第二十五條機動車輛禁止在人行道上行駛和停放。超重車、鐵輪車、履帶車因特殊情況，必須通過城市道路時，在采取防護措施后，報經(jīng)市政公用設施管理部門批準，并經(jīng)市公安交通管理部門同意后，在不損壞路面的前提下，于指定時間和指定道路通行。

第二十六條除日常維修、養(yǎng)護道路外，市政公用設施管理部門因其它情況需挖掘道路的，應先與公安交通管理部門協(xié)商并采取交通安全措施。

第二十七條在城市道路上設置機動車輛臨時停放點，應當統(tǒng)一規(guī)劃。規(guī)劃方案由市公安交通管理部門會同市市政公用設施管理部門編制，報市人民政府批準。

第二十八條城市道路挖掘修復收費統(tǒng)一使用財政部門印制的票據(jù)，納入財政專戶，挖掘修復費用于城市道路的維修、養(yǎng)護和管理。

第二十九條城市道路養(yǎng)護、維修的專用車輛應當使用統(tǒng)一標志；執(zhí)行任務時，在保證交通安全暢通的情況下，不受行駛路線和行駛方向的限制。

第四章城市橋梁管理

第三十條在城市橋梁范圍內(nèi)，禁止下列行為：

（一）在城市橋梁施工控制范圍內(nèi)，擅自從事挖掘、打樁、地下管道頂進、爆破等作業(yè)；

（二）在橋梁上架設壓力在4公斤／平方厘米（0．4兆帕）以上的煤氣管道、10千伏以上的高壓電力線和其他易燃易爆管線；

（三）擅自在城市橋梁上設置大型廣告、懸掛物等輔助物；

（四）在橋上擺攤設點、施工作業(yè)、堆放物料；

（五）修建影響橋涵功能與安全的建筑物和構筑物；

（六）在跨河橋上下游保護范圍內(nèi)挖砂、取土；

（七）其他損害城市橋涵設施的行為。

第三十一條車船、行人過橋，禁止損傷橋梁設施。機動車禁止在橋上試車。超重車、履帶車以及裝載易燃、易爆物的車輛過橋時，應征得市政公用設施管理部門同意，并報公安交通管理部門批準，采取安全防范措施，并按規(guī)定要求和時間行駛。

第三十二條利用橋梁、涵洞敷設各類管線或者架設其它設施的，應持有關規(guī)劃手續(xù)和圖紙資料，報市政公用設施管理部門審核批準。

第三十三條市政公用設施管理部門應經(jīng)常觀測、檢查橋涵內(nèi)部結構變化情況，定期記錄、積累資料，及時養(yǎng)護維修，確保橋涵安全，防止發(fā)生意外事故。

第五章城市排水設施管理

第三十四條市政公用設施管理部門對城市排水設施，應建立管理、養(yǎng)護、維修和疏浚制度，保持管渠暢通，不得污染城市環(huán)境。

第三十五條任何單位和個人禁止下列行為：

（一）任意損壞排水設施；

（二）擅自占壓、拆卸、移動和穿鑿城市排水管網(wǎng)及其附屬設施；

（三）向排水明溝、檢查井、雨水井內(nèi)傾倒垃圾、糞便、渣土等雜物；

（四）任意在檢查井、排水道口及排水明溝內(nèi)設閘憋水或安泵抽水。

第三十六條凡因需要臨時占壓、開挖排水管道者，應事先報經(jīng)市政公用設施管理部門批準，并設置安全防護措施后，方可占壓、開挖。

第三十七條因從事制造、建筑、電力和燃氣生產(chǎn)、科研、衛(wèi)生、住宿餐飲、娛樂經(jīng)營、居民服務和其他服務等活動向城市排水管網(wǎng)及其附屬設施排放污水的單位和個體經(jīng)營者（簡稱排水戶），必須服從市政公用設施管理部門的統(tǒng)一管理，嚴格按照建設部《城市排水許可管理辦法》辦理排水許可手續(xù)。禁止擅自向城市排水設施排放污（廢）水。對未辦手續(xù)仍在排放的，必須限期改正，或按規(guī)定補辦排水許可手續(xù)。

第三十八條因新建、擴建、改建工程需要接通城市排水設施或變更排水條件的，應向市政公用設施管理部門申請辦理排水許可手續(xù)，經(jīng)審查批準，指定排水網(wǎng)點后，排水戶方可排水。

因工程施工或其它原因需要向城市排水設施臨時排水的，經(jīng)市政公用設施管理部門審查批準，指定臨時排水網(wǎng)點后，方可排水。

第三十九條進一步完善城市排水設施，實現(xiàn)雨污分流：

（一）住宅小區(qū)或房屋建筑沒有雨污分流的，應有計劃地進行雨污分流改造。新建、擴建、改建的城市排水設施應符合排水管網(wǎng)的規(guī)劃，實行雨污分流并與現(xiàn)有市政公用設施相配套。

（二）需與城市排水設施連接的，應當提供相關資料，經(jīng)市政公用設施管理部門同意，由市政專業(yè)單位施工，接管費用由建設單位或使用單位支付。

第四十條排水戶排放污（廢）水一律進入附近的排水干管，嚴禁直接向河道中排放。排水戶應按市政公用設施管理部門的要求，在與城市排水設施連接處設置采樣、檢測流量、排水控制裝置的檢查井。

第四十一條排水戶污（廢）水進入干管前，必須保證其支管（溝）的封閉和日常養(yǎng)護，如發(fā)生向外滲漏應立即修復，對未及時修復的，由專業(yè)管理單位派人修復，所需費用由排水戶承擔。

第四十二條凡有毒、有害，含有易燃、易爆物質(zhì)的污水必須經(jīng)過自行處理，達到《中華人民共和國環(huán)境保護法》規(guī)定的排放標準后，方可排放。

第四十三條城市排水設施發(fā)生故障或者遇到險情需要截水搶修時，有關單位和個人應當予以配合。

第六章城市道路照明設施管理

第四十四條市政公用設施管理部門應加強對城市路燈維護和管理，確保路燈亮燈率在95%以上。

第四十五條在照明設施上禁止下列活動：

（一）擅自在路燈設施上設置廣告牌或者其他掛浮物；

（二）利用燈桿搭棚建房，掛鉤拉繩。在燈桿上亂刻亂畫，亂貼廣告，亂拉橫幅。

（三）擅自拉線接電或故意打、砸照明設施。

（四）在燈桿附近取土、打洞或從事其它不利于照明設施安全的活動。

第四十六條嚴禁擅自移動路燈桿、線、燈具及附屬設施。確需移動的，必須報經(jīng)市政公用設施管理部門批準，方可進行。

因特殊原因確需暫用城市照明電源的，應當報市政公用設施管理部門同意后，方可使用，并繳納電費。

第四十七條由于車輛肇事或其它原因造成道路照明設施損壞的，應主動報告市政公用設施管理部門，并負責賠償。

第四十八條凡需在路燈桿上設置廣告牌，必須符合規(guī)劃要求，并經(jīng)市政公用設施管理部門批準。

第四十九條嚴禁偷盜路燈電纜等器材，對偷盜路燈電纜等器材者依法追究法律責任。

第七章法律責任

第五十條違反本規(guī)定第十九條規(guī)定，或者有下列行為之一的，由市政公用設施管理部門或者其他有關部門責令限期改正，并可處以2萬元以下的罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任：

(一)未對設在城市道路上的各種管線的檢查井、箱蓋或者城市道路附屬設施的缺損及時補缺或者修復的；

(二)未在城市道路施工現(xiàn)場設置明顯標志和安全防圍設施的；

(三)占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后，不及時清理現(xiàn)場的；

(四)依附于城市道路建設各種管線、桿線等設施，不按照規(guī)定辦理批準手續(xù)的；

(五)緊急搶修埋設在城市道路下的管線，不按照規(guī)定補辦批準手續(xù)的；

(六)未按照批準的位置、面積、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移動位置、擴大面積、延長時間，未提前辦理變更審批手續(xù)的。

第五十一條擅自在城市橋梁上設置廣告牌、架設管線等其他設施的，由市政公用設施管理部門責令限期改正，并可處2萬元以下的罰款，造成損失的，依法承擔賠償責任。

第五十二條排水戶有下列情形之一的，由市政公用設施管理部門給予警告，責令限期改正，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款：

（一）未取得城市排水許可證書，向城市排水管網(wǎng)及其附屬設施排放污水；

（二）超過城市排水許可證書有效期限向城市排水管網(wǎng)及其附屬設施排放污水；

（三）違反城市排水許可證書規(guī)定的內(nèi)容，向城市排水管網(wǎng)及其附屬設施排放污水；

（四）向城市排水管網(wǎng)及其附屬設施排放劇毒物質(zhì)、易燃易爆物質(zhì)和有害氣體等；

（五）堵塞城市排水管網(wǎng)或者向城市排水管網(wǎng)及其附屬設施內(nèi)傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等易堵塞物；

（六）擅自占壓、拆卸、移動和穿鑿城市排水管網(wǎng)及其附屬設施；

（七）擅自向城市排水管網(wǎng)及其附屬設施加壓排放污水；

（八）其他損害城市排水管網(wǎng)及其附屬設施正常運行的行為。

第五十三條違反本規(guī)定，在城市排水管網(wǎng)及其附屬設施覆蓋范圍內(nèi)，排水戶未將污水排入城市排水管網(wǎng)及其附屬設施的，由排水管理部門給予警告，責令限期改正，并可處以5000元以上1萬元以下的罰款。

第五十四條違反本規(guī)定，并有下列行為之一的，由市政公用設施管理部門責令限期改正，賠償經(jīng)濟損失，并可處以1000元以下罰款；有違法所得的，并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款：

（一）擅自拆除、遷移、改動城市道路照明設施的；

（二）在城市道路設施附近堆放雜物、挖坑取土、興建建筑物及有礙城市道路照明設施正常維護和安全運行活動的；

（三）擅自在城市道路照明燈桿上架設通訊線（纜）或者安置其他設施的；

（四）私自接用路燈電源的；

（五）偷盜城市道路照明設施的；

（六）故意打、砸城市道路照明設施的；

（七）不聽勸阻和制止，非法占用城市道路照明設施的。

第五十五條違反本規(guī)定，造成市政公用設施損壞的，應當依法承擔民事責任。

第五十六條偷盜、損壞市政設施，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十七條承擔市政公用設施養(yǎng)護、維修的單位沒有按國家和省、市規(guī)定的技術規(guī)范和標準，對市政公用設施進行養(yǎng)護、維修的，由市政公用設施管理部門責令其改正。

市政公用設施管理部門對市政公用設施的養(yǎng)護、維修監(jiān)督不力，造成嚴重后果的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。

第五十八條市政公用設施管理部門和市政管理機構的工作人員、、的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章

第五十九條城市道路占用費按照江西省價格、財政主管部門核定的標準執(zhí)行；城市道路挖掘修復費按照江西省建設設施主管部門制定的標準執(zhí)行。

收費應當開具財政部門統(tǒng)一票據(jù)，納入財政專戶管理，專項用于市政公用設施的養(yǎng)護、維修和管理。

第六十條各縣（市）、開發(fā)區(qū)、工礦區(qū)、風景名勝區(qū)、建制鎮(zhèn)等可參照本規(guī)定制定相關管理辦法。

篇10

“麗江模式”，即政府投入巨資實施，通過建章立制，使積極的保護與旅游開發(fā)有機結合。其行動計劃的實施包括建立機構、制定遺產(chǎn)保護資金管理機制和在核心區(qū)鼓勵傳統(tǒng)文化的開展。主要包括：

1、文化經(jīng)營：從戰(zhàn)略高度經(jīng)營民族文化產(chǎn)業(yè)。比如：打造的“納西古樂”“麗水 金沙”“太陽火”等文化產(chǎn)業(yè)品牌。長期舉辦國際性學術交流論壇。為避免本土文化消亡，建立了東巴文化原始生態(tài)保護區(qū)，頒布管理條例，并建立東巴文化傳習院，傳授象形文字和東巴文化。

2、古城風貌打造：投資實施古城的排水和污水管網(wǎng)工程；出資支付古城房租，請納西族知名文人、學者、手工業(yè)者在古城開館授藝，形成26戶納西文化傳播點，將帶有現(xiàn)代商業(yè)氣息的商家遷出古城，挽留古城土著居民?；謴凸懦堑奈幕L貌。

3、發(fā)展模式：創(chuàng)造了“民族文化和經(jīng)濟的成功對接”的“麗江現(xiàn)象”和“世界遺產(chǎn)帶動旅游發(fā)展”的“麗江模式”，外國一些遺產(chǎn)地的成功經(jīng)驗已被付諸實施。

4、開發(fā)保護：堅持保護第一的原則，處理好保護與利用的關系；處理好遺產(chǎn)保護與旅游業(yè)之間的協(xié)調(diào)關系

5、可持續(xù)發(fā)展：著眼未來，不追求黃金周的短期效應，而志在可持續(xù)發(fā)展。

平遙發(fā)展模式――政府主導

一是組建成立全省旅游行業(yè)首家股份制企業(yè)平遙古城旅游股份有限公司；

二是門票管理體制的改革，實施古城景區(qū)門票一票制，大大加快了平遙古城由社區(qū)向景區(qū)的轉(zhuǎn)變過程；

三是組建成立了城市管理綜合行政執(zhí)法局和城市管理監(jiān)察大隊，形成了旅游業(yè)政府主導，民營、股份齊頭并進的局面。

四是通過打包整合旅游資源，開發(fā)多層次的旅游產(chǎn)品，實現(xiàn)旅游業(yè)向農(nóng)村的延伸與輻射。全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，將有11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的30多萬農(nóng)民從中受益。

五是為提升城市功能和品位，營造良好的旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境，遵循開發(fā)服從保護的原則，圍繞“吃住行游購娛”旅游發(fā)展要素，不斷加快旅游配套設施建設。

六是通過各種節(jié)慶活動對外營銷平遙古城。如平遙國際攝影節(jié)、平遙國際攝影大展等。

峨眉山發(fā)展模式――“景鄉(xiāng)一體化”管理概念