導(dǎo)語：如何才能寫好一篇綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

21世紀(jì)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式是綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。為了能夠在全球的生態(tài)安全上做出貢獻(xiàn)，使我國的建設(shè)更加的美麗，讓人和自然的和諧發(fā)展進(jìn)入到一個(gè)新的格局，就要按照黨在會(huì)議中所提出的建立綠色低碳循環(huán)的產(chǎn)業(yè)體系，在保證保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源的前提下，對(duì)城市進(jìn)行科學(xué)合理的布局、打開農(nóng)業(yè)發(fā)展的格局、保證生態(tài)安全的格局。因此，我國必須堅(jiān)持綠色發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，綠色低碳循環(huán)發(fā)展就成了推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要的一個(gè)選擇和路徑。

一、在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色低碳循環(huán)下的綜合論述

現(xiàn)如今，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路離不開綠色低碳循環(huán)的發(fā)展。對(duì)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的成了促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中最重要的研究課題。一方面全球的氣候都在逐年變暖，要想農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得以實(shí)現(xiàn)、可持續(xù)的發(fā)展策略得到實(shí)施，對(duì)現(xiàn)有的資源提高循環(huán)使用率，我們應(yīng)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展當(dāng)中實(shí)現(xiàn)技術(shù)、制度等的創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，通過這些方式盡可能的做到減少一些溫室氣體的排放問題，像二氧化碳；另一方面是濟(jì)綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)的發(fā)展，它是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，根據(jù)市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)的需求，連同生態(tài)的共同發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行良性的循環(huán)，從而達(dá)到農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用的過程。它是促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一個(gè)必不可少的一部分。

二、推動(dòng)我國綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)意義

一方面我國土地的人均占有量明顯比聯(lián)合國的世界土地人均占有量要低很多，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)還存在著耗材高、污染高、農(nóng)業(yè)的資源又在過度的消耗問題。要想改善我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，只有采取低碳的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，發(fā)展綠色低碳循環(huán)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，才能使我國糧食產(chǎn)量得到提高，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長才能進(jìn)一步推動(dòng)；另一方面?zhèn)鹘y(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，化肥、農(nóng)藥的大量使用、農(nóng)業(yè)亂推亂放造成的水土污染、我國可用的耕地面積又因?yàn)榻鉀Q溫飽問題對(duì)土地進(jìn)行的大量嚴(yán)重的破壞而變小，這些都促使我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向綠色低碳循環(huán)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著新世紀(jì)的發(fā)展，糧食供應(yīng)問題在不斷的升華，使我國農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)出口問題上受到了嚴(yán)重的制約。對(duì)于此，要保護(hù)好我國的生態(tài)環(huán)境和更好的對(duì)我國糧食的安全進(jìn)行維護(hù)，必須加快實(shí)施綠色低碳循環(huán)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，糧食的安全問題才能得到更好的解決。

三、我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展綠色低碳循環(huán)中所面臨的問題

一方面建設(shè)我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的設(shè)施不完善。近年來我國對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)也出臺(tái)了很多輔農(nóng)、惠農(nóng)及助農(nóng)的工業(yè)化的優(yōu)惠政策，但是仍舊出現(xiàn)了可用耕地流失越來越嚴(yán)重、耕地面積越來越少、農(nóng)業(yè)資源的大量浪費(fèi)這些問題，這都是由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善所造成的，再加上有些農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的設(shè)施使用年頭過長，出現(xiàn)老化現(xiàn)象，這更促使農(nóng)業(yè)資源被嚴(yán)重破壞；另一方面我國的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱，總結(jié)出以下三點(diǎn)：第一，在市?鼉?濟(jì)的發(fā)展中，青壯年集體外出打工的人員越來越多，造成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力出現(xiàn)明顯的缺口，造成我國農(nóng)村的勞動(dòng)力嚴(yán)重的短缺；第二，雖然我國的國土面積相當(dāng)大，但是人與土地之間的矛盾又很明顯，我國人均的可耕種的耕地面積比世界人均可耕種的耕地面積低的太多了；第三，我國雖然全方面的普及九年制義務(wù)教育，對(duì)職業(yè)技術(shù)教育也在不斷加強(qiáng)，但是我國從事農(nóng)業(yè)的文化水平?jīng)]有得到根本上的提高，最明顯的就是我國農(nóng)村人口的文化程度上普遍不高；最后一方面是沒有及時(shí)完善我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)系統(tǒng)。本來對(duì)于我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的方向上起步就比較晚，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)系統(tǒng)又沒有得到及時(shí)的建立和完善，這也使在進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)工作的開展上得不到順利的進(jìn)行，其服務(wù)水平也就沒有得到很好的提高。

四、我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色低碳循環(huán)中的應(yīng)對(duì)措施

一方面對(duì)我國農(nóng)村基礎(chǔ)的設(shè)施進(jìn)行建設(shè)完善。在對(duì)我國農(nóng)村的基礎(chǔ)的設(shè)施建設(shè)中，在更換和檢修上，實(shí)行大力開展對(duì)農(nóng)業(yè)低碳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向大規(guī)模的普及，同時(shí)向農(nóng)村進(jìn)行多方位的引流，利用好資源開發(fā)新技術(shù)，使農(nóng)民的視野更加開闊，讓我國的農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的效益最大化；另一方面對(duì)我國農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上。為了使綠色低碳循環(huán)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模越來越大及出現(xiàn)聯(lián)動(dòng)的效應(yīng)，對(duì)基層的農(nóng)業(yè)人員進(jìn)行綠色低碳循環(huán)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的灌輸、普及，對(duì)相應(yīng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)人員多多進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和遠(yuǎn)程繼續(xù)教育的學(xué)習(xí)，爭(zhēng)取能夠培養(yǎng)出一批在綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)方面的人才專家，從中對(duì)于綠色低碳循環(huán)的農(nóng)業(yè)種植小能手進(jìn)行發(fā)掘。最后一方面則是我國對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的專業(yè)服務(wù)系統(tǒng)的建立。不管是工業(yè)技術(shù)化的發(fā)展還是城市化的發(fā)展進(jìn)程，我國農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)在其技術(shù)水平、物質(zhì)基礎(chǔ)、信息、物流服務(wù)等對(duì)專業(yè)服務(wù)系統(tǒng)的建立都已經(jīng)相當(dāng)?shù)某墒炝?。為了能夠促進(jìn)我國綠色低碳循環(huán)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在基層更深入的推廣，農(nóng)業(yè)技術(shù)的專業(yè)服務(wù)系統(tǒng)就該包含一系列專門的服務(wù)，例如，農(nóng)產(chǎn)品和其衍生品在銷售模式上進(jìn)行拓寬、對(duì)于病蟲害蟲技術(shù)性防治的推廣、對(duì)于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的耕種方式實(shí)現(xiàn)技術(shù)化的普及等等。

篇2

前言：隨著社會(huì)的穩(wěn)步發(fā)展與進(jìn)步，能源作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要能量來源，是社會(huì)進(jìn)步的中堅(jiān)力量。隨之而來的還有資源危機(jī)、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等問題，嚴(yán)重的阻礙了社會(huì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。直至二十世紀(jì)末，低碳經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)四大經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的相繼提出，為人們改善上述問題提供了理論依據(jù)和方向。不同的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)所產(chǎn)生的效果也有所差異，只有充分了解各個(gè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的相應(yīng)內(nèi)容，并制定出合理有效的發(fā)展規(guī)劃，才能從根源上改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。就我國目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的研究來看，展開對(duì)各類經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的研究，已經(jīng)成為我國社會(huì)發(fā)展的重要方向，經(jīng)過不斷的了解、調(diào)節(jié)才能夠更好的協(xié)調(diào)好各個(gè)經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)步發(fā)展。

一、低碳經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)之間的區(qū)別

1.研究角度不同

所謂生態(tài)環(huán)境的研究角度，其主要是針對(duì)于兩個(gè)方面：一是生態(tài)系統(tǒng)，二是經(jīng)濟(jì)，其更傾向于宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)變，其對(duì)生產(chǎn)、消費(fèi)、廢棄有著嚴(yán)格的要求，即密閉循環(huán)；而循環(huán)經(jīng)濟(jì)則與之不同，其更加注重于循環(huán)、生態(tài)效率，其能夠使同一項(xiàng)資源得到反復(fù)使用，達(dá)到資源節(jié)約的目的；綠色經(jīng)濟(jì)更注重以人為本，其在各個(gè)領(lǐng)域中均以實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)、綠色環(huán)保等為主要目的，其可以使人們實(shí)現(xiàn)精神、物質(zhì)的雙向滿足；低碳經(jīng)濟(jì)的研究角度與目前的環(huán)境狀況有直接的關(guān)系，如能源匱乏、全球變暖等，其提倡實(shí)現(xiàn)低碳生活[1]。

2.實(shí)施控制環(huán)節(jié)不同

在對(duì)其進(jìn)行控制時(shí)主要可以分為兩個(gè)環(huán)節(jié)，一是自然系統(tǒng)；二是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，兩種系統(tǒng)相互獨(dú)立但又相互作用。生態(tài)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的側(cè)重點(diǎn)均是資源，一個(gè)是資源的輸入端，而另一個(gè)則是廢棄物的輸出端，同時(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)更側(cè)重于不可再生資源的利用與開發(fā)。綠色經(jīng)濟(jì)則主要注重環(huán)境保護(hù)，其也是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的輸出端。低碳經(jīng)濟(jì)與綠色經(jīng)濟(jì)有著異曲同工之妙，均在為改善或保護(hù)環(huán)境做著不同的努力，但兩者之間不同是，后者屬于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)輸入端。

3.核心內(nèi)容不同

對(duì)于生態(tài)經(jīng)濟(jì)而言，實(shí)現(xiàn)全面的可持續(xù)發(fā)展是其最為關(guān)鍵的，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)在于物質(zhì)，其需要將所有有使用價(jià)值的物質(zhì)進(jìn)行反復(fù)使用，顯著提升資源效率；再觀綠色經(jīng)濟(jì)，其與人們的生活息息相關(guān)，其希望能夠?yàn)槿藗儎?chuàng)造出更為舒適的生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，因此其核心內(nèi)容在于實(shí)現(xiàn)以人為本；低碳經(jīng)濟(jì)與我國目前的社會(huì)發(fā)展理念相符，其需要不斷地技術(shù)創(chuàng)新來改善或改造消費(fèi)觀念，該方面創(chuàng)新主要表現(xiàn)在能源技術(shù)創(chuàng)新以及制度創(chuàng)新方面[2]。

二、低碳經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系

1.理論基礎(chǔ)相同

目前來看以上四種經(jīng)濟(jì)均立足于兩大理論系統(tǒng)，一是生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論，二是系統(tǒng)理論，且最終要實(shí)現(xiàn)的目的是有機(jī)統(tǒng)一，使經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三種系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展，其所要研究的系統(tǒng)囊括的范圍一致，即整個(gè)生態(tài)大系統(tǒng)，以生態(tài)學(xué)為基礎(chǔ)，對(duì)物質(zhì)、能量等進(jìn)行轉(zhuǎn)換，將資源與環(huán)境能夠共同發(fā)展的同時(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其在發(fā)展的同時(shí)也注重探索人力經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、自然生態(tài)兩者的關(guān)系，以上幾種經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中均布傾向于個(gè)體研究，而是將多種元素融合一處[3]。

2.技術(shù)手段相同

生態(tài)技術(shù)是其主要的手段之一，其中囊括了社會(huì)作用、科學(xué)技術(shù)功能等多個(gè)方面，同時(shí)也會(huì)對(duì)科技倫理、科技價(jià)值等方面展開研究。所謂生態(tài)技術(shù)，其以生態(tài)學(xué)原理為基礎(chǔ)，生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)律為輔，最終實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)平衡并節(jié)約能源的目的，能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展起到重要作用的方法均可以歸納其中，并且該技術(shù)也使得整個(gè)社會(huì)趨于較為完整的有機(jī)體。在此種技術(shù)的支持下，我國勢(shì)必能夠?qū)崿F(xiàn)自然環(huán)境優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升的雙重目標(biāo)[4]。

3.目的相同

篇3

關(guān)鍵詞：“十三五”規(guī)劃；煤炭企業(yè)；低碳經(jīng)濟(jì)

中圖分類號(hào)：F320 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）04-0014-02

伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源環(huán)境的矛盾資源突出，氣候變暖、霧霾等極端天氣已經(jīng)嚴(yán)重威脅到人類的生存和發(fā)展。從哥本哈根到德班，關(guān)注氣候變化，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為全球的焦點(diǎn)?！笆濉币?guī)劃明確指出，支持綠色清潔生產(chǎn)，推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造，推動(dòng)建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。煤炭是我國高碳排放的主要源頭，在新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展，煤炭企業(yè)必須走低碳經(jīng)濟(jì)之路。

一、煤炭企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求

中國是全球第一煤炭消費(fèi)大國，煤炭長期以來一直是我國能源的重要組成部分，在我國一次性能源消耗中占到70%左右的比例，煤炭工業(yè)為我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化進(jìn)程提供了重要物質(zhì)基礎(chǔ)和支撐。據(jù)測(cè)算，中國煤炭生產(chǎn)利用對(duì)國民經(jīng)濟(jì)總量和增長的貢獻(xiàn)率分別為15%和18%左右[1]。我國“富煤、少氣、缺油”的能源結(jié)構(gòu)決定了煤炭在“十三五”期間在能源結(jié)構(gòu)上仍然占據(jù)非常重要的地位。

“十二五”以來，我國在煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)方面取得了一些積極成果，如非化石能源消耗比重基本達(dá)到預(yù)期，煤炭開采的技術(shù)得到了很大提高，綠色開采和綠色消費(fèi)取得了一定成績，但整體還面臨著許多不足，尤其是環(huán)保和技能方面還需要進(jìn)一步進(jìn)行技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

低碳經(jīng)濟(jì)是一種全新的發(fā)展模式，與傳統(tǒng)發(fā)展模式相比，其主要特征是低能耗、低排放、低污染。其實(shí)質(zhì)是通過提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源機(jī)構(gòu)，繼而發(fā)展低碳技術(shù)、低碳產(chǎn)品和低碳服務(wù)，有效降低溫室氣體的排放。其核心是高效率使用能源，清潔能源結(jié)構(gòu)。低碳發(fā)展的關(guān)鍵在于技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新[2]。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是煤炭企業(yè)提高資源綜合利用水平的必然要求。當(dāng)前過分的開采導(dǎo)致資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，資源利用率低下，主要表現(xiàn)為開采方法落后，回采率低，開采后的洗選比例低，伴生和共生資源利用率低等，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提高綜合利用率是提高企業(yè)效率的重要途徑。

二、煤炭企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)

2015年12月國家“十三五”規(guī)劃綱要明確指出：“支持綠色清潔生產(chǎn)，推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造，推動(dòng)建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，鼓勵(lì)企業(yè)工藝技術(shù)裝備更新改造。發(fā)展綠色金融，設(shè)立綠色發(fā)展基金?！?[3]國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014―2020年）》，明確提出要構(gòu)建清潔、高效、安全、可持續(xù)的現(xiàn)代能源體系。以上政策的出臺(tái)，為煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了良好的機(jī)遇和外部環(huán)境。

當(dāng)前煤炭企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)具備以下優(yōu)勢(shì)：一是中國煤炭資源比較豐富，儲(chǔ)量相當(dāng)客觀，煤炭產(chǎn)量高速增長，煤炭供應(yīng)基本可以滿足國內(nèi)需要，煤炭企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)具有豐富的資源基礎(chǔ)。二是我國煤炭工業(yè)體系逐漸健全，集團(tuán)的多元化集約經(jīng)營，大型煤炭企業(yè)快速發(fā)展，2013年千萬噸以上煤炭企業(yè)達(dá)到51家，億噸企業(yè)8家，累計(jì)淘汰小煤礦1.7萬處，規(guī)?；a(chǎn)初見效應(yīng)。三是“十二五”以來，隨著我國能源結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，消費(fèi)觀念的日語改善，IGCC、EMC、CDM都在一定程度上得到推廣，我國在煤炭洗選、伴生資源利用、洗后產(chǎn)品利用方面已經(jīng)取得一定成績，在煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面做了大量的探索和實(shí)踐，這些都為煤炭行業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供了條件。

三、煤炭企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨的壓力和存在的問題

煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑，面臨大幅度虧損情況。近年來，我國經(jīng)濟(jì)增長速度放緩，能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快，資源環(huán)境約束不斷增大，煤炭市場(chǎng)需求趨緩與煤炭產(chǎn)能釋放的矛盾日益突出，煤炭行業(yè)出現(xiàn)大面積虧損，大量企業(yè)經(jīng)營困難。自2012年起，中國煤炭企業(yè)利潤出現(xiàn)連續(xù)下降，2014年規(guī)模以上煤炭企業(yè)利潤總額僅為2012年的29.2%，大中型煤炭企業(yè)虧損面積近70%，部分省份甚至出現(xiàn)全行業(yè)虧損[4]。

煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。在煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化方面，政府做了很多工作，采取將煤炭和化工合并，延長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬煤炭產(chǎn)品等措施，但是煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)沒有得到根本改變。部分大型煤炭企業(yè)機(jī)械化程度較高，但是眾多中小企業(yè)機(jī)械化程度低，創(chuàng)新能力薄弱，甚至還存在手工采煤的行為。中國煤炭產(chǎn)業(yè)的配套體系還很不完善，與澳大利亞、美國等發(fā)達(dá)國家相比，我國仍要加快調(diào)整優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)程。

部分煤炭企業(yè)技術(shù)人員匱乏，煤炭資源利用率低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在煤炭企業(yè)中農(nóng)民工占了很大的比重，特別是在地方企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中更為嚴(yán)重。由于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的核心在于技術(shù)，缺乏專業(yè)技術(shù)人員必然阻礙煤炭企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)步伐。由于技術(shù)相對(duì)落后，我國煤礦平均資源回采率僅為30%，“三廢”利用率極低，對(duì)“三廢”沒有進(jìn)行合理的綜合運(yùn)用，原煤入洗率也比較低，與發(fā)達(dá)國家有較大差距。

四、煤炭企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的對(duì)策研究

篇4

水產(chǎn)業(yè)低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

水產(chǎn)養(yǎng)殖，尤其是螃蟹養(yǎng)殖已經(jīng)成為固城湖新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，逐漸形成了規(guī)?；a(chǎn)業(yè)帶和國內(nèi)外知名的品牌[4]。在水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，也面臨養(yǎng)殖污染問題，影響固城湖水質(zhì)，由此針對(duì)性制定水系生態(tài)修復(fù)方案。

1高密度水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖廢水減排技術(shù)模式

隨著社會(huì)的發(fā)展，為了追求更高的經(jīng)濟(jì)利益，規(guī)?；?、高密度水產(chǎn)養(yǎng)殖逐漸成為養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)。但該養(yǎng)殖方式在提高生產(chǎn)率的同時(shí)也產(chǎn)生了大量污染物質(zhì)，大多數(shù)不經(jīng)處理直接排入水體，造成了嚴(yán)重的污染。為了減少污染，要推廣高密度水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖廢水減排技術(shù)模式。該技術(shù)通過合理搭配養(yǎng)殖品種、精準(zhǔn)投喂飼料、科學(xué)管養(yǎng)，結(jié)合水生植物的吸收利用，達(dá)到養(yǎng)殖池塘廢水有效減排、提高養(yǎng)殖成活率、增加產(chǎn)量與經(jīng)濟(jì)效益的目的。研究表明，采用該模式，在同樣的養(yǎng)殖條件下，能夠減少70%的污水排放，增產(chǎn)率達(dá)到20%。該方式還具有簡單易操作、投入較少的優(yōu)勢(shì)，可在實(shí)際生產(chǎn)中大面積推廣。

2水產(chǎn)養(yǎng)殖廢水人工濕地處理與循環(huán)利用模式

為了解決固城湖周邊大規(guī)模、集約化養(yǎng)殖發(fā)展中養(yǎng)殖廢水不經(jīng)處理直接排入水體，造成水質(zhì)富營養(yǎng)化的問題，將人工濕地技術(shù)同水產(chǎn)養(yǎng)殖有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建水產(chǎn)養(yǎng)殖廢水的人工濕地處理及循環(huán)回用系統(tǒng)（圖1）。通過該模式處理后，出水的各項(xiàng)指標(biāo)都低于漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到回用要求，實(shí)現(xiàn)了水產(chǎn)養(yǎng)殖廢水零排放，節(jié)水效果明顯，并提高池塘產(chǎn)量25%，形成小環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。

3種草養(yǎng)魚凈化水質(zhì)生態(tài)治理模式

固城湖水草中，90%以上都是沉水植物微齒眼子菜，這種水草不但漁業(yè)利用率低，還會(huì)產(chǎn)生季節(jié)性腐敗污染水質(zhì)。對(duì)于湖中現(xiàn)有的微齒眼子菜要定期收割，以免腐爛后形成淤泥加重湖水富營養(yǎng)化。養(yǎng)殖處于食物鏈底層的魚類，如鲴屬魚類、銀鯽魚和鰱鳙魚等，主要以草和浮游生物為食。最近2年，在固城湖里放養(yǎng)了細(xì)鱗斜頜的環(huán)保魚，這類魚主要以水底的腐殖質(zhì)和藻類為食物，能清除殘餌凈化水質(zhì)，實(shí)現(xiàn)截污減排，在水中人工栽培有助于改善水質(zhì)的金魚藻、黑藻、苦草等優(yōu)質(zhì)水草，共同構(gòu)建綠色屏障，有效緩解水質(zhì)的營養(yǎng)化和藍(lán)藻的問題。

種植業(yè)低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

固城湖生態(tài)區(qū)以種植稻麥、油菜為主。并將油菜與旅游有機(jī)結(jié)合在一起，2012年舉辦了第四屆高淳國際慢城金花旅游節(jié)，置身綿延萬里的油菜花海中，讓人如在畫中游。在種植業(yè)方面利用以下模式，加強(qiáng)低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

1淤泥整治養(yǎng)地

淤泥沉積在河溝和河道中，不但堵塞河道、河溝，而且淤泥中富集了很多營養(yǎng)物質(zhì)，還會(huì)影響水體水質(zhì)。定時(shí)清除淤泥，將其作為肥料還田，不僅有效處理淤泥，還提升了土地肥力，不但有利于生態(tài)環(huán)境維持，而且能夠提高傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力，增加農(nóng)民收入。

2化肥合理施用

化肥的不合理施用是造成農(nóng)業(yè)面源污染的重要原因之一，要控制農(nóng)業(yè)污染，就要控制化肥施用量，提高化肥施用技術(shù)，其措施主要有以下幾個(gè)方面：一是大力推廣測(cè)土配方施肥，根據(jù)作物生長情況和土壤基礎(chǔ)肥力，確定施肥量和施肥時(shí)間，避免濫用化肥。二是大力推廣施用有機(jī)肥。有機(jī)肥不但能夠增加作物產(chǎn)量，還能夠培肥地力，具有生態(tài)環(huán)保等優(yōu)點(diǎn)，可在實(shí)際生產(chǎn)中推廣。三是改革化肥施用過程中的鼓勵(lì)施用政策，改為區(qū)別化、鼓勵(lì)節(jié)約施用和科學(xué)平衡施用的政策[5]。

3秸稈綜合利用

在我國，經(jīng)?？梢钥吹睫r(nóng)民焚燒大量秸稈，既污染環(huán)境，又浪費(fèi)了寶貴的秸稈資源。焚燒秸稈的主要原因是省工省力，秸稈沒有較好的利用方式。農(nóng)作物秸稈用途廣泛，既是一種廉價(jià)、清潔的可再生能源，又可作為反芻動(dòng)物的飼料。固城鎮(zhèn)利用稻秸稈作為食用菌栽培基質(zhì)，是稻秸稈利用的有效途徑之一。南京市農(nóng)科所現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究室正在研究麥秸稈替代稻秸稈作為食用菌的栽培基質(zhì)，并在固城湖生態(tài)區(qū)推廣應(yīng)用，擴(kuò)大秸稈的使用量。秸稈還可以還田（包括過腹還田方式），可以增加土壤有機(jī)質(zhì)的含量，保護(hù)大氣環(huán)境，降低碳排放，增加農(nóng)民收益。

建設(shè)最美鄉(xiāng)村低碳循環(huán)發(fā)展模式

高淳被授予“國際慢城”稱號(hào)，無疑得力于固城湖地區(qū)的最美鄉(xiāng)村建設(shè)。最美鄉(xiāng)村不僅是一個(gè)概念，也不僅是一個(gè)目標(biāo)，而是一種理念，一種意識(shí)，一種相對(duì)系統(tǒng)的發(fā)展思路。在建設(shè)最美鄉(xiāng)村的過程中，可充分發(fā)展以下模式。

1建設(shè)最美鄉(xiāng)村技術(shù)集成模式

高淳正在打造“長江之濱最美麗的鄉(xiāng)村”，把“最美麗鄉(xiāng)村”的愿望變成現(xiàn)實(shí)，固城湖生態(tài)區(qū)現(xiàn)階段的重點(diǎn)就是做好“七大工程”，分別是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程、山水城林融合工程、藍(lán)天碧水寧靜工程、植樹造林綠化工程、城鄉(xiāng)環(huán)境整治工程、文明素質(zhì)提升工程和文化保護(hù)發(fā)展工程。在具體實(shí)施時(shí)，必須做到以下幾點(diǎn)：一是加大對(duì)環(huán)保資金投入。每年安排環(huán)保專項(xiàng)資金，確保財(cái)政對(duì)環(huán)保支出增幅高于經(jīng)濟(jì)增長速度，同時(shí)大力引導(dǎo)社會(huì)資本參與經(jīng)營性環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是著力推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。全面實(shí)施“綠色高淳”工程和生態(tài)修復(fù)工程、加快構(gòu)建“兩橫兩縱”生態(tài)網(wǎng)架。三是積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。切實(shí)提高項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入門檻，對(duì)未經(jīng)環(huán)評(píng)項(xiàng)目、不符合環(huán)保法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，不予審批和核準(zhǔn)立項(xiàng)，禁止批準(zhǔn)新建任何化工項(xiàng)目，強(qiáng)制淘汰關(guān)停搬遷污染嚴(yán)重的企業(yè)和項(xiàng)目。四是加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。設(shè)立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程、污染企業(yè)改造及搬遷、清潔生產(chǎn)審核等，年內(nèi)萬元工業(yè)增加值能耗下降5.5%。

2以戶用沼氣池為紐帶的養(yǎng)分循環(huán)技術(shù)集成模式

農(nóng)村污染既有點(diǎn)源污染又有面源污染，污染源既來自農(nóng)村日常生活，也來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在物質(zhì)循環(huán)與能量轉(zhuǎn)換、清潔生產(chǎn)等原理的基礎(chǔ)上，以戶用沼氣池為紐帶進(jìn)行技術(shù)集成研究，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村廢棄物資源化利用和固碳減排的目的。研究表明，興建沼氣工程不但能夠充分利用資源，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)村建設(shè)，而且能夠取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。一是沼氣能夠作為農(nóng)村日常生活的能源，減少煤炭和薪柴的用量，節(jié)約燃料費(fèi)。二是沼氣池產(chǎn)生的沼液、沼渣能夠作為肥料施入農(nóng)田，減少化肥污染，節(jié)約化肥、農(nóng)藥用量。以戶用沼氣池為紐帶的養(yǎng)分循環(huán)技術(shù)集成見圖2。

3農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展模式

對(duì)農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)增長與生態(tài)環(huán)境改善之間的矛盾分析表明，以農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，固城湖生態(tài)區(qū)的綜合治理必須堅(jiān)持生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，生態(tài)治理與經(jīng)濟(jì)開發(fā)相結(jié)合的原則。為此，提出固城湖生態(tài)區(qū)農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式（圖3）[6]。

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關(guān)鍵詞:漢中循環(huán)經(jīng)濟(jì)資源生態(tài)環(huán)境對(duì)策

0引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)快速增長,面臨的資源和環(huán)境壓力越來越大,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已成為實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑和實(shí)現(xiàn)方式。本文就循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和漢中發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性及措施等問題談幾點(diǎn)看法。

1循環(huán)經(jīng)濟(jì)的含義與特征

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想萌芽20世紀(jì)60年代?！把h(huán)經(jīng)濟(jì)”一詞,首先由美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家K·波爾丁提出,它是指在人、自然資源和科學(xué)技術(shù)的整個(gè)大的系統(tǒng)環(huán)境內(nèi),在資源的投入、產(chǎn)品的生產(chǎn)、產(chǎn)品的消費(fèi)及其廢棄物的排放一系列的過程中,把傳統(tǒng)的純粹依賴資源消耗的線形增長經(jīng)濟(jì),轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。他認(rèn)為地球就像在太空中飛行的宇宙飛船,要靠不斷消耗自身有限的資源而生存,如果不合理開發(fā)資源、破壞環(huán)境,就會(huì)像宇宙飛船那樣走向毀滅。所以必須要以新的發(fā)展觀發(fā)展經(jīng)濟(jì):必須改變過去的“增長型”經(jīng)濟(jì)為“儲(chǔ)備型”經(jīng)濟(jì);要改變傳統(tǒng)的“消耗型經(jīng)濟(jì)”,實(shí)行休養(yǎng)生息的經(jīng)濟(jì);實(shí)行福利量的經(jīng)濟(jì),摒棄只著重與生產(chǎn)量的經(jīng)濟(jì);建立既不會(huì)使資源枯竭,又不會(huì)造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞、能循環(huán)使用各種物資的“循環(huán)式”經(jīng)濟(jì),以代替過去的“單程式”經(jīng)濟(jì)?！把h(huán)經(jīng)濟(jì)”這一術(shù)語在中國出現(xiàn)于90年代中期,1998年我國引入德國循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念,確立了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“3R”原則的中心地位:即減量化(Reduce)即在生產(chǎn)的投入端盡可能少地輸入自然資源,再利用(Ruse)即盡可能延長產(chǎn)品的使用周期,并在多種場(chǎng)合使用,再循環(huán)(Recycle)即最大限度地減少廢棄物排放,力爭(zhēng)做到排放的無害化,實(shí)現(xiàn)資源再循環(huán)。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心,以“減量化、再利用、資源化”為原則,以低消耗、低排放、高效率為基本特征,符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長模式,是對(duì)“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。這一定義不僅指出了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心、原則、特征,同時(shí)也指出了循環(huán)經(jīng)濟(jì)是符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長模式,對(duì)解決中國資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約具有迫切的現(xiàn)實(shí)意義。

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是“資源-產(chǎn)品-廢棄物”的單向直線過程,創(chuàng)造的財(cái)富越多,消耗的資源和產(chǎn)生的廢棄物就越多,對(duì)環(huán)境資源的負(fù)面影響也就越大。循環(huán)經(jīng)濟(jì)則以盡可能小的資源消耗和環(huán)境成本,獲得盡可能大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,從而使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程相互和諧,促進(jìn)資源永續(xù)利用。因此,循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對(duì)“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式的根本變革。其基本特征是:在資源開采環(huán)節(jié),更重視資源綜合開發(fā)和回收利用率;在資源消耗環(huán)節(jié),更重視資源利用效率;在廢棄物產(chǎn)生環(huán)節(jié),更重視展資源綜合利用;在再生資源產(chǎn)生環(huán)節(jié),更重視回收和循環(huán)利用各種廢舊資源循,要充分考慮自然生態(tài)系統(tǒng)的承載能力,盡可能地節(jié)約自然資源,不斷提高自然資源的利用效率,循環(huán)使用資源,創(chuàng)造良性的社會(huì)財(cái)富。在生產(chǎn)過程中,循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀要求遵循“3R”原則:同時(shí),在生產(chǎn)中還要求盡可能地利用可循環(huán)再生的資源替代不可再生資源,如利用太陽能、風(fēng)能和農(nóng)家肥等,使生產(chǎn)合理地依托在自然生態(tài)循環(huán)之上;盡可能地利用高科技,盡可能地以知識(shí)投入來替代物質(zhì)投入,以達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)的和諧統(tǒng)一;在社會(huì)消費(fèi)環(huán)節(jié),更重視綠色消費(fèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀要求走出傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)“拼命生產(chǎn)、拼命消費(fèi)”的誤區(qū),提倡物質(zhì)的適度消費(fèi)、層次消費(fèi),在消費(fèi)的同時(shí)就考慮到廢棄物的資源化,建立循環(huán)生產(chǎn)和消費(fèi)的觀念。

2漢中發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重意義

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求,是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要戰(zhàn)略舉措。自20世紀(jì)70年代以來,生態(tài)環(huán)境事實(shí)上已經(jīng)從單純自然意義上的人類生存要素轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)意義上的經(jīng)濟(jì)要素。這里有兩個(gè)方面的含義。第一,優(yōu)良的自然生態(tài)環(huán)境由于人類的生產(chǎn)、生活活動(dòng)導(dǎo)致已經(jīng)非常短缺,擁有這樣的環(huán)境已經(jīng)成為人類生活的目標(biāo)。第二,生態(tài)環(huán)境本身對(duì)生產(chǎn)生活的承載能力是有限的,天然的生態(tài)環(huán)境對(duì)生產(chǎn)排放廢棄物的吸納能力已經(jīng)飽和,甚至超載,要繼續(xù)利用它進(jìn)行生產(chǎn)必須再生產(chǎn)出新的環(huán)境容量,需要人類投入資源進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)和污染治理。這說明,良好的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)具有明顯的二重性特征:即從生活的角度看它是目標(biāo),從生產(chǎn)的角度看,它已經(jīng)變成生產(chǎn)的一個(gè)重要的要素。

從我國的具體情況來看,良好的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為十分短缺的生活要素和生產(chǎn)要素。粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式造成環(huán)境污染、資源浪費(fèi)和生態(tài)破壞,人民群眾的生活質(zhì)量受到破壞。據(jù)世界銀行測(cè)算,20世紀(jì)90年代中期,我國每年僅空氣和水污染帶來的損失占GDP比重的8%以上,這說明,我國的經(jīng)濟(jì)增長在一定程度上是以生態(tài)環(huán)境的破壞為代價(jià)的。當(dāng)天然的生態(tài)環(huán)境資本用盡以后,繼續(xù)按照原來的經(jīng)濟(jì)增長模式發(fā)展經(jīng)濟(jì),將會(huì)使人類健康受到威脅,使我們的經(jīng)濟(jì)增長與生活目標(biāo)相背離。國內(nèi)外的實(shí)踐已經(jīng)表明,當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長達(dá)到一定階段時(shí),對(duì)生態(tài)環(huán)境的免費(fèi)使用必然達(dá)到極限,這是自然循環(huán)過程極限和作為自然組成部分的人類生理極限所決定的。人類要繼續(xù)發(fā)展,客觀上要求我們必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,用新的模式發(fā)展經(jīng)濟(jì);要求我們盡量減少對(duì)自然資源的消耗,并對(duì)被過度使用的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行補(bǔ)償和修復(fù)。

漢中發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必由之路。國家“十一五”規(guī)劃綱要明確提出,秦巴生物多樣性、要因地制宜,大力發(fā)展資源環(huán)境可承載的特色產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù),使其逐步成為區(qū)域性乃至全國重要的生態(tài)功能區(qū)。漢中最大的優(yōu)勢(shì)資源是生態(tài)條件比較好。生物資源南北兼有,極為豐富,林業(yè)資源居陜西省之首,森林覆蓋率為西部第二,是阻擋風(fēng)沙南下和西南酸雨北上的重要屏障,被專家稱為調(diào)節(jié)西部空氣、氣候的重要“肺葉”。漢中是陜西乃至西北的水資源富集區(qū),水資源總量219.8億立方米,主要河流水質(zhì)達(dá)到二類標(biāo)準(zhǔn),漢江是國家南水北調(diào)工程重要水源地。傳統(tǒng)的高消耗低效率經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不僅帶來環(huán)境的破壞也帶來資源的枯竭,所以低消耗低排放高效率的的“兩低一高”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)增長模式就成為漢中經(jīng)濟(jì)增長的突破口。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是漢中市強(qiáng)市富民的重要支撐,既要發(fā)展工業(yè)又要進(jìn)行環(huán)境保護(hù),他們的結(jié)合點(diǎn)應(yīng)該是走綠色的低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路。

3漢中發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策措施

3.1完善發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法規(guī)政策制定和完善有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策;完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系;積極推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園的試點(diǎn)工作。一方面政府要出臺(tái)政策和法規(guī)鼓勵(lì)企業(yè)、公民和社會(huì)組織實(shí)行低碳消費(fèi),如制定獎(jiǎng)勵(lì)措施,對(duì)于開發(fā)低碳產(chǎn)品,綜合利用自然能源,投資低碳生產(chǎn)流程的企業(yè),給予支持和鼓勵(lì),并在貸款、稅收等方面給予優(yōu)惠政策;另一方面抑制消費(fèi)主體的高碳消費(fèi)方式。

3.2加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境污染問題在一定程度上可以說是由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理造成的。鋼鐵、有色建材、化工、輕工業(yè)在高速發(fā)展的同時(shí)造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。在這些行業(yè)中存在著許多設(shè)備陳舊、技術(shù)落后、污染嚴(yán)重的企業(yè),有些新建項(xiàng)目污染治理設(shè)備放在那不用,等到檢查時(shí)才使用。要改變這種情況必須降低高碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),淘汰和關(guān)閉浪費(fèi)資源污染環(huán)境的落后工藝、設(shè)備及企業(yè),用清潔生產(chǎn)改造能耗高污染大的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展節(jié)能降耗污染少的新興產(chǎn)業(yè)、新能源工業(yè)。目前,漢中市共實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目38個(gè),總投資30億元。先后申報(bào)實(shí)施了漢鋼集團(tuán)高爐煤氣回收利用、中材漢江水泥7.5兆瓦低溫余熱發(fā)電、漢川機(jī)床大型數(shù)控機(jī)床制造基地、漢中燎原航空機(jī)電系統(tǒng)節(jié)能工程、洋縣盛華硅鈣電爐改造、陜西勝隆能源甲醇汽油等重大項(xiàng)目;在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè),減少化肥農(nóng)藥的使用量,積極建設(shè)以“綠色糧油”和“豬、藥、茶、菜”為特色的有機(jī)農(nóng)業(yè)基地及生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)基地。

3.3以綠色消費(fèi)推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)綠色消費(fèi)是指人們?cè)谌粘Ｉ钪袨闈M足物質(zhì)、精神文化需要,消費(fèi)各種低碳、綠色消費(fèi)資料和勞務(wù)的活動(dòng)方式的總和。要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)就必須引導(dǎo)我國居民逐步形成低碳消費(fèi)的習(xí)慣,減少日?！氨憷M(fèi)”,比如目前一次性筷子仍大量使用,所以尤其是要減少一次性用品的消費(fèi)。同時(shí)要淡化“面子消費(fèi)”意識(shí),根據(jù)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求,建立完善相關(guān)制度,對(duì)面子工程、面子應(yīng)酬等進(jìn)行約束和限制。還要逐步戒除“奢侈消費(fèi)”的偏好,如出行方面盡量少用私家車,飲食方面多食用低碳食品等等。綠色消費(fèi)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在動(dòng)力,通過廣泛的宣傳活動(dòng)提高群眾的環(huán)保意識(shí)與綠色消費(fèi)意識(shí);各級(jí)政府部門要積極引導(dǎo)綠色消費(fèi),鼓勵(lì)節(jié)約和重復(fù)使用辦公用品,政府機(jī)構(gòu)應(yīng)從自身入手,帶頭節(jié)能減排。政府部門和單位通過早期采用、購買最新先進(jìn)技術(shù)與產(chǎn)品等措施,為其他部門樹立榜樣。如率先使用節(jié)能減排型設(shè)備和辦公用品,盡可能將辦公大樓建設(shè)或改造成節(jié)能型建筑,制定和實(shí)施政府機(jī)構(gòu)能耗使用定額標(biāo)準(zhǔn)和用能支出標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施政府內(nèi)部日常管理的節(jié)能細(xì)則。

3.4大力發(fā)展旅游業(yè)旅游業(yè)是當(dāng)今世界具有很大活力和巨大潛力的新興產(chǎn)業(yè),被稱為“無煙產(chǎn)業(yè)”、“朝陽產(chǎn)業(yè)”。旅游產(chǎn)業(yè)很大的一個(gè)特點(diǎn)就是一次投入多次重復(fù)使用,旅游產(chǎn)業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們的收入水平極大提高,人們基本的物質(zhì)消費(fèi)滿足以后,就會(huì)渴望到外面的世界看看,這給全世界的旅游市場(chǎng)帶來了很大的活力。漢中作為國內(nèi)比較重要的旅游目的地也必然迎來旅游的大發(fā)展。漢中發(fā)展旅游業(yè)又得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì):自然生態(tài)環(huán)境比較好,人文景觀也較豐富,這為打造以生態(tài)和兩漢三國文化為主的循環(huán)經(jīng)濟(jì)型旅游區(qū)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。加之交通的快速發(fā)展給漢中發(fā)展旅游業(yè)提供了很好的條件:西漢高速的開通為西安、成都等大都市人們來漢中旅游提供了極大的便利,未來寶中高速公路、十堰天水高速公路及西安成都高速鐵路客運(yùn)專線的開通為漢中旅游業(yè)的大發(fā)展帶來了很大的機(jī)遇,所以加快漢中旅游業(yè)發(fā)展是非常必要的也是有條件的。

參考文獻(xiàn):

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[2]何曉斌,蘆雪花.低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)2010,17.

篇6

北京市朝陽循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園（以下簡稱“循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園”）位于北京市朝陽區(qū)金盞區(qū)南部，占地面積4636畝，主要負(fù)責(zé)朝陽區(qū)固體廢棄物無害化處理和綜合利用項(xiàng)目的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，是北京市第一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)類試點(diǎn)單位、國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范單位。園區(qū)建設(shè)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo)，以可持續(xù)發(fā)展為方向，通過科學(xué)規(guī)劃、精心實(shí)施，引進(jìn)技術(shù)先進(jìn)的固體廢棄物處理和綜合處理設(shè)施。園區(qū)現(xiàn)已成為環(huán)保達(dá)標(biāo)、環(huán)境優(yōu)美的綠色生態(tài)園區(qū)以及具備環(huán)保教育功能的青少年教育基地。

一、園區(qū)設(shè)施有效運(yùn)行，確保各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建于2002年，原高安屯地區(qū)整體征地拆遷正式揭開了園區(qū)建設(shè)發(fā)展的序幕，至此，朝陽區(qū)結(jié)束了垃圾無序填坑、簡易堆放的歷史，實(shí)現(xiàn)了垃圾無害化處理率“零”的突破。十余年，生活垃圾、醫(yī)療垃圾、餐廚垃圾等無害化處理設(shè)施紛紛落戶園區(qū)，充換電站、物資回收中心等資源利用項(xiàng)目的建設(shè)日趨完善。

高安屯衛(wèi)生填埋場(chǎng)是北京市第一家實(shí)現(xiàn)全密閉作業(yè)的大型垃圾填埋場(chǎng)，投資1.5億元，總占地面積41.64公頃，總庫容量892萬立方米，設(shè)計(jì)日處理能力1000噸，于2002年底投入使用。配套設(shè)施滲瀝液收集利用車間于2005年建成，水質(zhì)達(dá)到北京市水污染物排放三級(jí)限值標(biāo)準(zhǔn)，用于園區(qū)綠化及道路降塵。填埋氣收集利用系統(tǒng)于2007年投入使用，為園區(qū)生產(chǎn)及辦公供電、供暖，2012年發(fā)電并網(wǎng)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了節(jié)能減排和資源循環(huán)利用。該廠于2011年2月實(shí)現(xiàn)原生垃圾零填埋。

高安屯垃圾焚燒發(fā)電廠是北京市第一座現(xiàn)代化大型生活垃圾焚燒項(xiàng)目，也是目前亞洲單線處理規(guī)模最大的處理廠。總投資10億元，占地面積4.6公頃，設(shè)計(jì)日處理生活垃圾1600噸，年額定發(fā)電量2.2億度，相當(dāng)于每年節(jié)約7萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。采用中水作為循環(huán)冷卻水，每年節(jié)省160萬噸市政供水資源，有效實(shí)現(xiàn)了資源綜合利用。經(jīng)過不斷的實(shí)踐摸索，該設(shè)施實(shí)現(xiàn)了安全穩(wěn)定運(yùn)行8400小時(shí)左右的良好工況，2012年被評(píng)為《生活垃圾焚燒廠評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》3A等級(jí)。成為全國各地環(huán)保行業(yè)學(xué)習(xí)的標(biāo)桿。

高安屯餐廚垃圾處理廠是國內(nèi)規(guī)模最大的餐廚廢棄物資源化處理設(shè)施，日處理能力達(dá)400噸，能夠處理近400萬城市人口產(chǎn)生的餐廚廢棄物，極大地解決泔水豬、地溝油帶來的食品安全隱患問題。項(xiàng)目采用高溫發(fā)酵生化處理技術(shù)，年處理能力13.2萬噸，年產(chǎn)8萬噸生化腐植酸，用于有機(jī)農(nóng)業(yè)和清潔養(yǎng)殖業(yè)，可替代8萬噸化肥，年減排二氧化碳達(dá)15萬噸。

高安屯醫(yī)療廢物處理廠是當(dāng)前北京市唯一投入運(yùn)行的醫(yī)療廢物集中處理設(shè)施，日處理能力30噸，自2006年3月正式投入運(yùn)行以來，承擔(dān)著北京市5000余家醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的醫(yī)療廢物安全處置工作。

電動(dòng)汽車充換電站是北京市東部地區(qū)電動(dòng)環(huán)衛(wèi)車輛的集中中轉(zhuǎn)站及動(dòng)力電池更換中心，集國內(nèi)所有充換電模式于一站，可服務(wù)北京市現(xiàn)有電動(dòng)環(huán)衛(wèi)車所有車型，同時(shí)具備電動(dòng)大巴車的換裝條件，每天能滿足400輛純電動(dòng)環(huán)衛(wèi)車的充換電需求，年累計(jì)換電服務(wù)能力可達(dá)14.6萬次，居全國之首。

二、強(qiáng)化園區(qū)功能建設(shè)，促進(jìn)園區(qū)持續(xù)發(fā)展

以保障環(huán)境安全為前提，以提升無害化、資源化、產(chǎn)業(yè)化水平為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)水、電、氣、熱綜合循環(huán)利用，提高了園區(qū)內(nèi)各設(shè)施之間物質(zhì)能量循環(huán)利用率。

加快推進(jìn)重點(diǎn)設(shè)施建設(shè)。生活垃圾綜合處理廠焚燒中心建設(shè)規(guī)模為日處理生活垃圾量1800噸，由市、區(qū)政府投資建設(shè)，采用爐排爐焚燒工藝，利用焚燒余熱發(fā)電量每年可達(dá)2.47億度，于2013年底開工建設(shè)。生物處理中心建設(shè)規(guī)模為日處理300噸（其中廚余垃圾200噸，可回收物100噸），針對(duì)前端垃圾分類收集的廚余垃圾，采用預(yù)處理、厭氧發(fā)酵工藝，產(chǎn)生的沼氣用于發(fā)電上網(wǎng)；分選項(xiàng)目規(guī)模為日處理100噸，針對(duì)垃圾分類可回收物采用人工分選、渦流分選、近紅外線分選等工藝，實(shí)現(xiàn)資源再利用和再分配。

水資源循環(huán)利用。對(duì)填埋堆體20多萬米進(jìn)行雨污分流工程，把填埋堆體的雨水輸送至雨水收集池集中，用于園區(qū)綠化，道路沖刷、降塵等。

電力資源循環(huán)利用。為充分利用填埋堆體中的填埋氣，先后分四期建設(shè)填埋氣處理車間，一、二期實(shí)現(xiàn)填埋氣發(fā)電供園區(qū)內(nèi)部使用及供暖供熱；三、四期實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，將綠色電力輸送至萬家萬戶。

熱力資源循環(huán)利用。焚燒廠、餐廚廠、醫(yī)療廠等在生產(chǎn)運(yùn)行進(jìn)程中都會(huì)不斷產(chǎn)生余熱，園區(qū)將計(jì)劃將這些資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合理開發(fā)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)余熱系統(tǒng)的綜合利用。

三、提升對(duì)外交流力度，彰顯示范平臺(tái)作用

園區(qū)作為環(huán)境友好型窗口，始終堅(jiān)持社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益并重，積極履行社會(huì)責(zé)任，開展垃圾處理知識(shí)科普宣傳、搭建固廢處理環(huán)保技術(shù)平臺(tái)，與國內(nèi)外同行業(yè)開展廣泛的交流合作。園區(qū)依托技術(shù)和固廢處理綜合資源優(yōu)勢(shì)，承接了大批高校生實(shí)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。2009年以來，先后被中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、中科院研究生院、清華大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系、北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院列為“教育科研實(shí)踐基地”。

2009年7月8日，園區(qū)垃圾處理設(shè)施率先在北京市同行業(yè)中實(shí)現(xiàn)了對(duì)外開放。截至2013年底，園區(qū)共接待社會(huì)各界人士33500余人次。2010年被北京市文明委、北京市市政市容委列為“綠色旅游”和“垃圾文明一日游”專線。2013年朝陽循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園科普展廳正式落成，為市民了解垃圾處理環(huán)保知識(shí)、參與垃圾分類做出了積極貢獻(xiàn)。

篇7

初春的北京，暖意融融。3月3日，全國政協(xié)十二屆四次會(huì)議在人民大會(huì)堂開幕。來自各個(gè)界別的政協(xié)委員齊聚一堂，共商國是。

2016年是國家“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是北京銀行成立20周年。在本屆政協(xié)會(huì)議上，全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、北京銀行董事長閆冰竹表示，北京銀行將以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，堅(jiān)持綠色發(fā)展，打造更高質(zhì)量的北京銀行。 打造節(jié)能減排融資模式

20年來，北京銀行打造了一種可持續(xù)、可復(fù)制、具有強(qiáng)大生命力的節(jié)能減排融資模式，譜寫了綠色、可持續(xù)、循環(huán)發(fā)展的亮麗篇章。目前，北京銀行綠色信貸余額超過248億元，支持了天壕節(jié)能、際高建業(yè)、樂普四方等一批節(jié)能服務(wù)企業(yè)發(fā)展壯大。

談到如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，閆冰竹表示，這不僅需要責(zé)任意識(shí)，還要有具體行動(dòng)。

他認(rèn)為，首先是踐行綠色信貸理念，支持低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)了解，北京銀行幾乎每年的 《授信業(yè)務(wù)指引意見》中，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、綠色建筑建設(shè)改造、城鎮(zhèn)污水垃圾處理、合同能源管理、節(jié)能環(huán)保能力建設(shè)等項(xiàng)目都是重點(diǎn)支持領(lǐng)域。在貸款評(píng)審時(shí)，北京銀行堅(jiān)持“綠色信貸”、“環(huán)保一票否決制”原則，對(duì)高耗能、高污染、高排放企業(yè)，不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、未按規(guī)定程序?qū)徟蚝藴?zhǔn)的項(xiàng)目，不提供任何形式的授信支持。同時(shí)，對(duì)產(chǎn)能過剩、落后產(chǎn)能及節(jié)能減排控制行業(yè)的貸款項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審查，將節(jié)能和環(huán)境影響作為貸前審要內(nèi)容;對(duì)不符合節(jié)能減排政策和國家明確要求淘汰的落后產(chǎn)能項(xiàng)目，不提供任何形式的新增授信。

其次，要?jiǎng)?chuàng)新融資服務(wù)模式，打通綠色信貸“最后一公里”。針對(duì)節(jié)能服務(wù)企業(yè)輕資產(chǎn)等運(yùn)營特點(diǎn)，北京銀行創(chuàng)新推出了以未來收益權(quán)為質(zhì)押方式的“節(jié)能貸”、政府獎(jiǎng)勵(lì)資金賬戶質(zhì)押方式的“節(jié)能補(bǔ)貼貸”。2014年初，北京銀行專門成立了綠色金融事業(yè)部，通過項(xiàng)目貸款、銀團(tuán)貸款、并購貸款、債券發(fā)行、保理融資等多種融資模式，為多家企業(yè)節(jié)能技術(shù)升級(jí)改造、清潔能源發(fā)電、綠色食品生產(chǎn)、城市水務(wù)工程等項(xiàng)目提供資金支持，用創(chuàng)新的綠色信貸服務(wù)，服務(wù)“美麗中國”版圖。

同時(shí)，北京銀行還通過完善業(yè)務(wù)合作平臺(tái)，打造“綠色金融”特色品牌。發(fā)展中，北京銀行以“多樣化產(chǎn)品、特色化服務(wù)”為發(fā)展方向，加強(qiáng)對(duì)外合作，創(chuàng)新?lián)＠砟?，積極引入外部合作伙伴，共謀綠色金融發(fā)展。與中國節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同搭建節(jié)能融資服務(wù)平臺(tái)，并獲得“中國節(jié)能協(xié)會(huì)最佳合作伙伴”獎(jiǎng);與國際金融公司（IFC）簽訂合作協(xié)議，推出“CHUEE SME”項(xiàng)目，成為全球首家在節(jié)水領(lǐng)域與IFC開展合作的商業(yè)銀行。2015年，與京津冀鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，向聯(lián)盟企業(yè)提供意向性授信100億元，支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 落實(shí)綠色發(fā)展理念，支持“美麗中國”建設(shè)

“綠色發(fā)展的本質(zhì)，是資源約束下的可持續(xù)發(fā)展?！?閆冰竹表示，面向未來，北京銀行將圍繞國家“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿”的要求，精準(zhǔn)發(fā)力，優(yōu)化金融資源的配置，加快綠色金融模式和產(chǎn)品創(chuàng)新步伐，著力發(fā)展輕資本業(yè)務(wù)，全力打造新時(shí)期的“綠色銀行”，為“美麗中國”建設(shè)注入更多金融活水。

閆冰竹說，要進(jìn)一步以監(jiān)管要求為指引，強(qiáng)化對(duì)資本的合理配置和有效管理，實(shí)施全過程、精細(xì)化的經(jīng)濟(jì)資本管理，讓有限的資本撬動(dòng)更大的業(yè)務(wù)規(guī)模，拓展更廣闊的經(jīng)營領(lǐng)域，共同打造資本消耗低、內(nèi)生增長能力強(qiáng)、市值穩(wěn)定增長的輕型銀行。

同時(shí)，北京銀行將積極響應(yīng)國家綠色發(fā)展戰(zhàn)略，將更多的資金投放到低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)、綠色經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一，在服務(wù)“美麗中國”的歷史進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、危機(jī)意識(shí)方面，北京銀行將嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管要求，不斷完善全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)前瞻性管理，持續(xù)夯實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理的技術(shù)、制度、文化三大基石，確保全行資產(chǎn)質(zhì)量保持優(yōu)秀水平。 多措并舉推進(jìn)綠色金融實(shí)施

當(dāng)前我國綠色金融發(fā)展中存在綠色金融供給不足、綠色金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制有待完善、綠色金融相關(guān)配套設(shè)施有待完善等問題。為推進(jìn)綠色金融實(shí)施，閆冰竹提出了以下幾點(diǎn)建議：

首先是多措并舉，推動(dòng)綠色金融投資。一是探索從國家層面上成立政策性綠色銀行，專業(yè)從事綠色投資，吸引社會(huì)資本進(jìn)入綠色產(chǎn)業(yè)。二是在風(fēng)險(xiǎn)可控的基礎(chǔ)上，建議鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色信貸產(chǎn)品，推廣碳排放權(quán)、排污權(quán)質(zhì)押貸款，創(chuàng)新輕資產(chǎn)綠色信貸產(chǎn)品;推進(jìn)綠色信貸資產(chǎn)證券化發(fā)展。三是建議推動(dòng)政府與社會(huì)資本共同參與的綠色產(chǎn)業(yè)基金發(fā)展，發(fā)揮杠桿作用撬動(dòng)民間資本，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金專業(yè)投資作用，為綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持。 北京銀行攜手IFC，合作開展支持中小節(jié)能企業(yè)的“中國中小企業(yè)節(jié)能減排融資項(xiàng)目“

篇8

關(guān)鍵詞：低碳生態(tài)視角；城鄉(xiāng)規(guī)劃；社會(huì)政策；技術(shù)支持

在世界發(fā)展過程中，越來越多的國家開始重視保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性，開始提出追求低碳生產(chǎn)發(fā)展理念和在發(fā)展過程中強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展這一新的觀念。不過根據(jù)相關(guān)的數(shù)據(jù)分析報(bào)道來看，即便是采用可持續(xù)的生態(tài)發(fā)展理念以及可持續(xù)發(fā)展觀念，也無法阻止當(dāng)前世界對(duì)能源日益增加的需求。即便是已經(jīng)開始采用低碳生產(chǎn)發(fā)展方式，但在未來二十年內(nèi)，二氧化碳的排放量也仍然是呈現(xiàn)出直線增長的發(fā)展趨勢(shì)。但在2040年增長拐點(diǎn)出現(xiàn)以后，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)低碳生態(tài)觀念起著十分重要的作用。因此這就要求我國利用低碳觀念來指導(dǎo)城鄉(xiāng)進(jìn)行規(guī)劃。

1 低碳生態(tài)視角下城鄉(xiāng)規(guī)劃的簡要概述

所謂的低碳生態(tài)觀念，就是在社會(huì)發(fā)展過程中改變傳統(tǒng)的能源使用結(jié)構(gòu)，并且逐漸減少傳統(tǒng)能源的使用量，從而減少二氧化碳排放量的生態(tài)理念。這一觀念主要是改變現(xiàn)行的能源使用結(jié)構(gòu)，減少傳統(tǒng)能源使用，增加現(xiàn)代新能源的使用量。這一理念并不僅僅是單純的減少在社會(huì)發(fā)展過程中碳的排放量，更是要調(diào)整和改善大氣環(huán)境中的碳循環(huán)，最終實(shí)現(xiàn)整個(gè)大氣層的和諧和穩(wěn)定發(fā)展這樣一個(gè)目標(biāo)。因此，在社會(huì)發(fā)展過程中實(shí)行這一理念是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展這一目標(biāo)的關(guān)鍵性手段。

針對(duì)我國城鄉(xiāng)規(guī)劃而采用低碳理念進(jìn)行引導(dǎo)，分別制定了三個(gè)不同階段的目標(biāo)，將整個(gè)規(guī)劃的路徑具體化，從而實(shí)現(xiàn)最終低碳社會(huì)這一發(fā)展目標(biāo)。

第一階段，從當(dāng)前社會(huì)發(fā)展階段一直到2020年，城市開始采用節(jié)能減排的手法，通過規(guī)定進(jìn)行引導(dǎo)和強(qiáng)制性關(guān)閉等手法來實(shí)現(xiàn)社會(huì)節(jié)能這一目標(biāo)，并且綜合性的提高整個(gè)節(jié)能減排的成效。

第二階段，自2020年開始一直到2035年，這是城鄉(xiāng)規(guī)劃的中期階段性目標(biāo)?？梢詫⒈Ｗo(hù)環(huán)境新能源作為社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)的主要能源，推動(dòng)社會(huì)朝著低碳化甚至是無碳化的方向發(fā)展，并且最終實(shí)現(xiàn)優(yōu)化我國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)這一目標(biāo)。

第三階段，自2035年開始到2050年，這是長期的發(fā)展目標(biāo)，并且希望在2050年最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體低碳化這一發(fā)展目標(biāo)。在這一階段中，需要從應(yīng)用的層面來開始實(shí)現(xiàn)低碳模式的推廣，不僅僅是生產(chǎn)廠商的低碳化模式，更是在人民日常生活中節(jié)能減排的低碳化發(fā)展模式。

2 低碳生態(tài)視角下城鄉(xiāng)規(guī)劃所采用的方式

2.1 政策性引導(dǎo)是城鄉(xiāng)朝著低碳化方向發(fā)展的關(guān)鍵性手段

根據(jù)不同區(qū)域的發(fā)展特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)不同區(qū)域采用不同的方式方法最終實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展。其中，在重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵性區(qū)域就必須要以優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)作為一切工作的基礎(chǔ)，并且提高整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，是現(xiàn)在整個(gè)社會(huì)發(fā)展過程中的節(jié)能減排，從而保護(hù)整體社會(huì)環(huán)境。這就要以本區(qū)域的環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，進(jìn)而優(yōu)化整個(gè)產(chǎn)業(yè)消耗結(jié)構(gòu)，提高新能源的使用量，發(fā)展生產(chǎn)銷售和經(jīng)營之間的循環(huán)和諧發(fā)展，從而為城鄉(xiāng)的發(fā)展留下特定的空間。

此外，還要減少高消耗高排放的工業(yè)在整個(gè)社會(huì)中的比重，強(qiáng)調(diào)土地所具有的包容力，深入挖掘蘊(yùn)藏在土地深處的潛力，強(qiáng)調(diào)土地的合理規(guī)劃和使用，鼓勵(lì)企業(yè)朝著高新技術(shù)角度發(fā)展，推動(dòng)整個(gè)城市的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)朝著更加高級(jí)的方向發(fā)展。

在現(xiàn)代社會(huì)中高速發(fā)展的開發(fā)區(qū)中，采取一些限制性政策來維護(hù)開發(fā)區(qū)環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)效益。集中整個(gè)開發(fā)區(qū)的人口，減少人口分散型居住對(duì)整個(gè)環(huán)境產(chǎn)生無法挽回的環(huán)境問題。同時(shí)提高區(qū)域內(nèi)的公共服務(wù)水平，從而提高整個(gè)區(qū)域人口素質(zhì)。立足于區(qū)域的優(yōu)勢(shì)和長處，發(fā)展獨(dú)屬于自身的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，從而形成獨(dú)具自身發(fā)展特色的優(yōu)勢(shì)性產(chǎn)業(yè)。

低碳城鄉(xiāng)規(guī)劃強(qiáng)調(diào)以"社會(huì)與自然和諧發(fā)展"為整個(gè)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)，這就要求在規(guī)劃過程中，強(qiáng)調(diào)多種學(xué)科的參與以及應(yīng)用，通過廣泛的社會(huì)調(diào)動(dòng)以及公眾參與，能夠推動(dòng)著城市朝著良性生態(tài)方向而發(fā)展。

2.1.1 建立城市發(fā)展的長期環(huán)境和資源指標(biāo)體系，重點(diǎn)采用環(huán)境評(píng)價(jià)和低碳指標(biāo)，引導(dǎo)城市的可持續(xù)發(fā)展。城市規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基本任務(wù)在于對(duì)城市發(fā)展中的環(huán)境問題起到預(yù)警作用，并能夠?yàn)闇p緩城市發(fā)展建設(shè)的環(huán)境影響提出應(yīng)對(duì)措施。規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作要遵循早期介入原則、整體性原則、互動(dòng)性原則、公眾參與原則和與相關(guān)規(guī)劃一致性的原則。

城市規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容包括以下主要方面：一是規(guī)劃區(qū)域環(huán)境狀況調(diào)查及評(píng)價(jià)；二是規(guī)劃的環(huán)境影響因素分析和預(yù)測(cè)；三是規(guī)劃區(qū)域資源承載能力分析；四是規(guī)劃方案的環(huán)境影響分析與評(píng)價(jià)；五是環(huán)境容量與污染物總量控制；六是規(guī)劃的環(huán)境合理性綜合分析；七是公眾參與和專家咨詢；八是規(guī)劃的調(diào)整建議和環(huán)境影響減緩措施；九是規(guī)劃實(shí)施的跟蹤評(píng)價(jià)。

2.1.2 改革財(cái)稅體制和考核體系，為發(fā)展低碳生態(tài)城市營造制度環(huán)境。中央政府應(yīng)加快完善立法、改革財(cái)稅體制和行政考核體系，豐富對(duì)地方政府的監(jiān)管和激勵(lì)手段，為促進(jìn)低碳生態(tài)城市發(fā)展?fàn)I造良好的制度環(huán)境。改革公共財(cái)政體制，逐步取消預(yù)算外財(cái)政。建立有利于促進(jìn)地方政府實(shí)施低碳生態(tài)城市建設(shè)的財(cái)政激勵(lì)機(jī)制。盡快進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付立法，與中央政府對(duì)地方約束性指標(biāo)掛鉤。出臺(tái)相關(guān)措施，對(duì)地方城市在國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范下進(jìn)行低碳城市發(fā)展模式實(shí)踐創(chuàng)新予以財(cái)政扶持。

2.2 技術(shù)支持是城鄉(xiāng)朝著低碳化方向發(fā)展的依賴性手段

2.2.1 運(yùn)用高新技術(shù)和適宜技術(shù)推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅要求資源循環(huán)化，更要通過高新技術(shù)和適宜技術(shù)相結(jié)合的方式，系統(tǒng)地建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。

2.2.2 借用科學(xué)技術(shù)提高資源的利用效率。運(yùn)用綠色科技，解決水資源綜合利用和能源供給兩項(xiàng)核心問題。通過再生水利用、海水利用、雨水利用、太陽能、風(fēng)能和地?zé)岬纫慌F(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源梯級(jí)利用形式。構(gòu)建水健康循環(huán)體系。建立污水資源化利用體系。建立城市降水水文循環(huán)修復(fù)體系。

2.2.3 清潔能源利用與引導(dǎo)。推廣使用環(huán)保汽車和燃料，同時(shí)制定控制機(jī)動(dòng)車尾氣污染和控制交通噪聲污染的措施。采用主動(dòng)式太陽能設(shè)計(jì)。優(yōu)化建筑能源利用體系。建設(shè)綠色建筑，降低能源消耗。實(shí)現(xiàn)區(qū)域性部分自給的新型可再生能源利用。采用高效、安全的能源利用模式。

2.2.4 研究推廣綠色建筑技術(shù)。所謂綠色建筑，是指在建筑的全壽命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源布能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)林、保護(hù)環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用、高效的使用空間和與自然和諧共生的建筑。在我國城市發(fā)展綠色建筑，應(yīng)遵循因地制宜原則、全壽命周期分析原則、權(quán)衡優(yōu)化和總量控制原則、全過程控制原則和精?；O(shè)計(jì)原則。

結(jié)束語

盡快研制城市綠色建筑技術(shù)的推廣方案。首先要研究有效的政策。短期內(nèi)以政府推進(jìn)為主導(dǎo)，長期輔以市場(chǎng)化方式。其次，要盡快完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。再次，要加強(qiáng)對(duì)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)指標(biāo)的研究。最后，在技術(shù)產(chǎn)品層面，要加強(qiáng)創(chuàng)新、提升價(jià)值。

參考文獻(xiàn)

[1]李迅.低碳生態(tài)視角下對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的幾點(diǎn)思考[J].城市，2010（3）：10-14.

篇9

【關(guān)鍵詞】新常態(tài)；低碳經(jīng)濟(jì)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

哥本哈根會(huì)議引起了全球?qū)鉁厣吆铜h(huán)保的關(guān)注，中國政府在會(huì)議上承諾：到2020年單位GDP碳排放量比2005年下降40％－45％。黨的十將生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，提出經(jīng)濟(jì)要適應(yīng)“新常態(tài)”，要推動(dòng)形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式?！笆濉币詠恚瑵h中緊緊圍繞低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，秉承“生態(tài)立市、循環(huán)發(fā)展”的理念，提出“工業(yè)強(qiáng)市，文化名市、生態(tài)宜居城市”的三市建設(shè)目標(biāo)。

一、漢中低碳經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀分析

1、資源和生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

漢中位于陜西省西南部，總?cè)丝?84萬，面積2.72萬平方公里，以山地為主，北亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候，年均氣溫14.3℃，年均降水800-1200ml。生物資源豐富，被譽(yù)為“地球同一緯度生態(tài)環(huán)境最好的區(qū)域”，形成了植物南北共生的特點(diǎn)和生物種群的多樣性，野生動(dòng)物280多種，有大熊貓、朱鹮、金絲猴、羚牛等42種被列為國家和省級(jí)保護(hù)的珍稀動(dòng)物。生態(tài)環(huán)境良好，森林覆蓋率51.2%，植被覆蓋率56%，活立木蓄積量8781萬立方米，可利用草場(chǎng)500萬畝，有藥用植物1300多種。礦產(chǎn)資源富集，已發(fā)現(xiàn)的90種礦產(chǎn)潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值約1568億元。水能資源豐富，有嘉陵江和漢江兩大水系，水能資源蘊(yùn)藏量260萬千瓦，是西北地區(qū)水資源最豐富的地區(qū)之一。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

（1）三次產(chǎn)業(yè)間的結(jié)構(gòu)分析。2005年—2014年間，漢中市經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整。從總量看，2014年地區(qū)生產(chǎn)總值991.05億元，是2005年的4.6倍；從速度看，十年間保持較快發(fā)展，年均增速13.4%；從人均看，2014年，人均生產(chǎn)總值28908元，是2005年的4.6倍。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增速、占比均呈下降趨勢(shì)，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，保持較快的增速；第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，增速、占比在一定區(qū)間內(nèi)波動(dòng)。從結(jié)構(gòu)看，受歷史政策和國家產(chǎn)業(yè)布局的影響，形成“二三一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，第二產(chǎn)業(yè)始終占據(jù)突出地位，成為推動(dòng)漢中經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。根據(jù)漢中市經(jīng)濟(jì)普查資料顯示，2004-2013年間，從業(yè)人員占比第一產(chǎn)業(yè)下降10.4個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)分別上升1.6個(gè)、8.8個(gè)百分點(diǎn)，形成“一三二”的三次產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)。這種勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移形式基本符合配第•克拉克定理，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動(dòng)力由第一次產(chǎn)業(yè)向第二次產(chǎn)業(yè)移動(dòng)；隨著經(jīng)濟(jì)更進(jìn)一步發(fā)展，勞動(dòng)力向第三產(chǎn)業(yè)移動(dòng)。（2）三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析。漢中擁有優(yōu)越的農(nóng)業(yè)發(fā)展條件，2005-2014年間，其占第一產(chǎn)業(yè)比重始終維持在60%左右；牧業(yè)是其另一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，約占四分之一；其他三個(gè)行業(yè)合計(jì)所占比重在10%左右。長遠(yuǎn)看，這種結(jié)構(gòu)不利于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，高產(chǎn)農(nóng)業(yè)不免造成環(huán)境污染，制約農(nóng)業(yè)由數(shù)量型向質(zhì)效型轉(zhuǎn)變，農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，碳匯產(chǎn)業(yè)—林業(yè)所占比例太少，且呈下降趨勢(shì)。2005-2014年間，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，工業(yè)和建筑業(yè)占比此消彼長，但工業(yè)占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)支撐作用強(qiáng)勁。2014年，工業(yè)增加值占全市GDP的35.4%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率為40.6%，拉動(dòng)GDP增長4.71個(gè)百分點(diǎn)。重工業(yè)結(jié)構(gòu)特征突出，2014年，規(guī)模以上重工業(yè)產(chǎn)值726.02億元，年均增速24.4%，占規(guī)上工業(yè)的72.3%。其中，裝備制造業(yè)、有色冶金、能源化工和食品工業(yè)四大支柱產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值860.19億元，增長16.7%，拉動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長14.3個(gè)百分點(diǎn)。2005-2014年間，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)從26.7%降到14.2%，下降12.5%，金融業(yè)從4.3%上升至7.7%，上升3.4%。第三產(chǎn)業(yè)仍然處于交通運(yùn)輸、批零住餐等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主的發(fā)展階段，金融、房地產(chǎn)業(yè)等新興服務(wù)業(yè)相對(duì)滯后，可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力不足。

3、能源消費(fèi)現(xiàn)狀

（1）能源利用效率分析。單位GDP能耗、單位工業(yè)增加值能耗均是反映能源利用效率的重要指標(biāo)。2005-2014年間，漢中單位GDP能耗從1.800噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元降至0.946噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，單位工業(yè)增加值能耗從4.720噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元降至1.468噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，說明漢中粗放式的經(jīng)濟(jì)增長方式有所改善，正逐步向低碳化、集約化發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。但以上能耗指標(biāo)始終高于陜西省平均水平，說明漢中與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)還存在一定差距。（2）重點(diǎn)耗能行業(yè)能源消費(fèi)現(xiàn)狀分析。2014年漢中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消費(fèi)量為415.68萬噸標(biāo)煤，占能源消費(fèi)總量的50%左右。其中制造業(yè)能源消費(fèi)量為359.66萬噸標(biāo)煤，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消費(fèi)量的86.5%。顯而易見，工業(yè)尤其是重工業(yè)是漢中重點(diǎn)耗能行業(yè)，能源在使用過程中勢(shì)必產(chǎn)生大量污染物，給整個(gè)生態(tài)環(huán)境造成極大的影響。

二、漢中低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的約束

1、經(jīng)濟(jì)總量偏小，就業(yè)結(jié)構(gòu)失衡

目前，漢中經(jīng)濟(jì)總量在陜西僅排第七位，相對(duì)偏小，形成“二三一”的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及“一三二”的三次產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)。這種狀態(tài)說明：以農(nóng)業(yè)為主的第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力比重偏高，仍然存在大量剩余勞動(dòng)力；第二、第三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力偏低，就業(yè)人數(shù)增長緩慢，第三產(chǎn)業(yè)并沒有充分發(fā)揮吸納就業(yè)的作用。

2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，科技含量低，缺乏集約化大規(guī)模生產(chǎn)，綠色農(nóng)業(yè)占比較低，化肥污染嚴(yán)重，畜禽養(yǎng)殖污染治理滯后。二是工業(yè)布局不夠合理，占主導(dǎo)地位的是以高能耗、高污染物排放為主的重工業(yè)，產(chǎn)品附加值低，利潤低，能耗大，對(duì)能資源環(huán)境形成較大壓力。三是服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不足，尤其是低碳排放的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比例偏低。

3、低碳技術(shù)水平不高，能源利用效率偏低

一是傳統(tǒng)粗放經(jīng)濟(jì)模式下工業(yè)結(jié)構(gòu)重型化特征突出，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。二是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，高耗能重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能沒有及時(shí)被淘汰或替換。三是企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)集中度低，對(duì)能源綜合利用水平不高，難以形成良好的低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

4、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)單一，資源環(huán)境約束度增加

長期以來，漢中煤炭消費(fèi)占消費(fèi)總量比重約占70%左右，石油、水電等消費(fèi)占比偏小，天然氣作為新型高效能源在短期難以改變低質(zhì)型消費(fèi)結(jié)構(gòu)。此外，漢中作為《主體功能區(qū)規(guī)劃》限制開發(fā)區(qū)域、國家級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、南水北調(diào)中線工程水源涵養(yǎng)區(qū)，對(duì)環(huán)境保護(hù)提出更高的要求，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受約束增加。

三、新常態(tài)下漢中低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化相關(guān)建議

1、堅(jiān)持綠色發(fā)展，加快推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。漢中發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)：要以科技創(chuàng)新為支撐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)模化、綠色化發(fā)展，提高綜合生產(chǎn)能力；以市場(chǎng)為導(dǎo)向，依托優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，把漢中建成西北地區(qū)重要的綠色農(nóng)產(chǎn)品基地；加快農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)建設(shè)，把農(nóng)業(yè)發(fā)展與城市休閑有機(jī)結(jié)合起來，帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2、突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提升二產(chǎn)核心競(jìng)爭(zhēng)力

第二產(chǎn)業(yè)在保持社會(huì)穩(wěn)定方面起著重要作用。漢中走低碳工業(yè)發(fā)展道路：要突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，做大做強(qiáng)高端裝備制造、有色冶金等支柱產(chǎn)業(yè)，培育生物、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；加快推進(jìn)鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的改造，依法淘汰能耗高、污染重的落后產(chǎn)能；加快國家級(jí)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，全面推行清潔生產(chǎn)，鼓勵(lì)創(chuàng)建低碳發(fā)展模式企業(yè)；積極落實(shí)“中國制造2025戰(zhàn)略”，引進(jìn)電子信息等高端產(chǎn)業(yè)。

3、依托優(yōu)勢(shì)資源，大力發(fā)展低碳服務(wù)業(yè)

篇10

關(guān)鍵詞：生態(tài)宜居；低碳環(huán)保；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號(hào)：F290 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）08-0114-02

城市是伴隨著人類文明進(jìn)步發(fā)展起來的，是人類文明的主要組成部分，城市的發(fā)展承載著每一個(gè)居民的幸福和健康，近年來，隨著我國工業(yè)化和城市化的快速發(fā)展，居民的生活水平不斷提高，人們對(duì)生存環(huán)境和生活質(zhì)量的要求有了新的期待，對(duì)城市的“生態(tài)”和“宜居”也有了迫切需求，生態(tài)宜居城市就是更加注重生態(tài)環(huán)境與人文關(guān)懷，更加注重居民的身心健康和可持續(xù)發(fā)展，使每個(gè)居民的幸福感最大化。

一、生態(tài)宜居概念的提出

生態(tài)宜居城市是“生態(tài)城市”和“宜居城市”的統(tǒng)一。生態(tài)城市的概念最早是聯(lián)合國在20世紀(jì)70年代“人與生物圈”計(jì)劃中提出來的，主要是指一定區(qū)域人與自然和諧、持續(xù)發(fā)展的居住區(qū)，強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)和生活方式的綠色低碳，人與自然的和諧相處。宜居城市的概念是在1996年召開的聯(lián)合國第二次人居大會(huì)上首次提出的。主要是指人居環(huán)境良好，居民的物質(zhì)和精神文化生活得到較好滿足，適宜人類生產(chǎn)和生活居住的城市。“生態(tài)城市”和“宜居城市”的結(jié)合點(diǎn)是以人為本，適宜人類居住，著眼于居民的長久幸福和子孫后代的健康成長與永續(xù)發(fā)展，惠及市民眼前利益及長遠(yuǎn)利益，是城市發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?？傊?，生態(tài)宜居城市就是生態(tài)環(huán)境良好，堅(jiān)持綠色低碳循環(huán)發(fā)展，人的各種需求得到較好滿足，適宜人類生產(chǎn)生活居住的城市。

二、生態(tài)宜居城市的內(nèi)涵要素

人們的各種需求決定了生態(tài)宜居城市的內(nèi)涵要素。按照馬斯洛的人類需求層次理論，人的需要分為五個(gè)層次，分別是生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求、自我實(shí)現(xiàn)需求，各種需求之間有高低層次和先后順序，每一個(gè)層次需要的滿足決定了個(gè)體發(fā)展的程度。在現(xiàn)代語境下，人的需求簡單說就是生存與發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人的生活水平和質(zhì)量不斷提高，人們不僅僅滿足于吃飽穿暖，而是有了更高層次的需求，包括物質(zhì)和精神兩個(gè)方面。城市的產(chǎn)生和發(fā)展都與人的各種需求的滿足有著密切聯(lián)系，人的各種需求決定和引導(dǎo)著城市的產(chǎn)生和發(fā)展，而城市的產(chǎn)生和發(fā)展也滿足和創(chuàng)造了人的更高層次的需求。可見，城市的發(fā)展和人的需求之間是相互促進(jìn)和相互影響的，我們的城市建設(shè)應(yīng)該是以人為核心的，以人為本的理念決定了生態(tài)宜居城市的內(nèi)涵要素。

綜合國內(nèi)外研究現(xiàn)狀，生態(tài)宜居城市的基本內(nèi)涵就是：尊重自然規(guī)律，堅(jiān)持以人為本，建設(shè)人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧相處、協(xié)調(diào)發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展的城市。包含著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、自然等方方面面得到全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的含義，人們對(duì)生活和工作的環(huán)境和條件都比較滿意，愿意長期居住，按照生態(tài)學(xué)原理進(jìn)行城市設(shè)計(jì)，建立高效、和諧、健康、可持續(xù)發(fā)展的人類聚居環(huán)境?！吧鷳B(tài)”實(shí)際上就內(nèi)在地包含了生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境和生態(tài)文化三個(gè)方面的內(nèi)容。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上形成以低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑綠色環(huán)保的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式；在生態(tài)環(huán)境上注重綠色生態(tài)體系建設(shè)，包括山體、河流、林地、公園等的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范市域空間開發(fā)秩序，集約高效利用土地，形成多層次、網(wǎng)絡(luò)化的綠色城市空間；在生態(tài)文化上，注重生態(tài)理念的普及宣傳，推行綠色低碳環(huán)保的交通出行方式以及低碳環(huán)保的生產(chǎn)生活方式?！耙司印钡膬?nèi)涵要素包括舒適、安全、和諧的內(nèi)容，北京大學(xué)景俞孔堅(jiān)教授認(rèn)為，“宜居城市，就是適合人們居住的城市，必須具備兩個(gè)條件：自然條件和人文條件，就是說這個(gè)城市不僅要有新鮮的空氣，潔凈的水源，安全的步行空間，還應(yīng)該是人性化的城市、充滿和諧與人文關(guān)懷，讓居住在這里的居民有歸屬感?！鄙鷳B(tài)宜居城市不但要有舒適的居住環(huán)境，即服務(wù)功能完善的城市社區(qū)、便捷高效的公共服務(wù)、安全穩(wěn)定的生活環(huán)境，更應(yīng)該有良好的人文社會(huì)環(huán)境，即良好的人際關(guān)系、健全的法治和社會(huì)福利以及公平正義積極向上的文化氛圍。

三、生態(tài)宜居城市的發(fā)展規(guī)律

生態(tài)宜居城市建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，有一系列的指標(biāo)，都指向居民的生活質(zhì)量和長遠(yuǎn)發(fā)展，著眼于自然生態(tài)的和諧與居民的福祉。生態(tài)宜居城市建設(shè)也應(yīng)該圍繞生態(tài)和宜居這兩個(gè)方面進(jìn)行探索實(shí)踐。

（一）城市規(guī)劃設(shè)計(jì)是建設(shè)生態(tài)宜居城市的前提

規(guī)劃是發(fā)展的先導(dǎo)，是對(duì)城市發(fā)展整體性、長期性、基本性問題的統(tǒng)籌考量。建設(shè)生態(tài)宜居城市要充分考慮城市的資源承載能力和環(huán)境容納能力，把生態(tài)宜居的理念融入到城市規(guī)劃設(shè)計(jì)當(dāng)中，處理好生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人的需求與資源承載能力的關(guān)系。在城市規(guī)劃中要注重以人為本、以人和自然的可持續(xù)發(fā)展為核心。建設(shè)生態(tài)宜居城市必須遵循規(guī)劃設(shè)計(jì)先行，以城市規(guī)劃設(shè)計(jì)為前提，進(jìn)行生態(tài)宜居城市建設(shè)。

（二）改善城市生態(tài)環(huán)境是建設(shè)生態(tài)宜居型城市的基礎(chǔ)

生態(tài)宜居城市建設(shè)首先要在全社會(huì)普及生態(tài)知識(shí)，增強(qiáng)生態(tài)意識(shí)，大力倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保，樹立生態(tài)理念，利用各種媒體廣泛開展生態(tài)文明宣傳教育，促進(jìn)形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的綠色生產(chǎn)方式，樹立勤儉節(jié)約、綠色出行、理性消費(fèi)的生態(tài)文明道德。倡導(dǎo)人與人、人與自然和諧的生態(tài)價(jià)值觀，使生態(tài)環(huán)保的理念深入人心，讓城市的每一位居民都成為生態(tài)宜居城市建設(shè)的參與者和踐行者。其次，要加大環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法和監(jiān)督力度，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度機(jī)制，增加對(duì)污染防治、生態(tài)保護(hù)的資金投入，進(jìn)一步完善環(huán)境信息公開和公眾參與制度，完善應(yīng)急機(jī)制，高度重視環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急處置的準(zhǔn)備工作。另外，還要加強(qiáng)建成區(qū)與山地的綠化和河流的保護(hù)工作，建立覆蓋全域的林業(yè)生態(tài)體系，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量。

（三）構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系是建設(shè)生態(tài)宜居型城市的核心

構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平是生態(tài)宜居城市建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。建設(shè)生態(tài)宜居城市就要堅(jiān)持把循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系、循環(huán)型農(nóng)業(yè)體系、循環(huán)型城市體系，形成產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、工農(nóng)業(yè)復(fù)合共生的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，不僅要增加農(nóng)業(yè)投入，還要積極引導(dǎo)近郊農(nóng)民發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)，加大蔬菜、水果、花卉的培育和種植；此外，要大力發(fā)展資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)，構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系。生態(tài)宜居更需要有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供便捷、高效、完善的社會(huì)化服務(wù)，金融、物流、養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是生態(tài)宜居城市建設(shè)必不可少的。

（四）綜合民生服務(wù)是建設(shè)生態(tài)宜居型城市的重點(diǎn)