導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇生物能源市場(chǎng)前景，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

伊朗在歐佩克的代表稱(chēng)，國(guó)際原油價(jià)格今夏末有可能上漲至每桶150美元。而據(jù)摩根士丹利分析師預(yù)測(cè)，油價(jià)將可能在7月4日以前就達(dá)到每桶150美元。

油價(jià)高漲推高了以石油為核心的能源價(jià)格，推動(dòng)了食品價(jià)格的上升，加劇了全球范圍內(nèi)的通貨膨脹，吸引了大量投資者的投資炒作，使得國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩。同時(shí)，給世界各國(guó)人民的正常生活帶來(lái)了巨大的影響。

在歐洲，高昂的油價(jià)讓以捕魚(yú)為生的漁民們難以承受。據(jù)估算，由于燃油價(jià)格的上漲，歐洲漁民的出海成本比原來(lái)增加了三分之一。法國(guó)、葡萄牙、意大利以及西班牙的漁民紛紛舉行罷工，抗議燃油價(jià)格上漲。

在英國(guó)，卡車(chē)司機(jī)們聚集起來(lái)，抗議燃油上漲，呼吁政府降低燃油稅。6月8日，美國(guó)普通汽油的平均零售價(jià)首次越過(guò)每加侖4美元大關(guān)。

在亞洲，馬來(lái)西亞、印度、印尼、斯里蘭卡等各國(guó)政府不得不放棄油價(jià)控制，削減或取消政府的油價(jià)補(bǔ)貼，大幅提高燃油價(jià)格。

6月8日，八國(guó)集團(tuán)成員國(guó)以及中國(guó)、韓國(guó)、印度和歐盟的能源部門(mén)代表在日本青森舉行會(huì)議后發(fā)表聲明說(shuō)，與會(huì)各方對(duì)油價(jià)居高不下表示嚴(yán)重?fù)?dān)憂(yōu)，并承諾將增加各自的原油產(chǎn)量。聲明同時(shí)呼吁主要產(chǎn)油國(guó)及時(shí)增加能源領(lǐng)域內(nèi)的投資，以確保國(guó)際市場(chǎng)原油供應(yīng)充足，滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的世界原油需求。

聲明還呼吁實(shí)現(xiàn)能源來(lái)源多樣化，以維護(hù)能源安全和應(yīng)對(duì)氣候變化。與會(huì)各方承諾將通過(guò)清潔煤和清潔石油技術(shù)、碳捕捉及封存技術(shù)等實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)化石燃料的清潔利用。同時(shí)，通過(guò)資金支持、激勵(lì)機(jī)制和市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)可再生能源的利用，并推動(dòng)核能的安全、和平利用。

國(guó)際能源機(jī)構(gòu)(IEA)去年發(fā)表的《中期石油市場(chǎng)報(bào)告》預(yù)測(cè)，全球?qū)⒃谖迥陜?nèi)面臨供油短缺危機(jī)，當(dāng)前的高油價(jià)就充分體現(xiàn)了人們對(duì)于未來(lái)能源供給的擔(dān)憂(yōu)。面對(duì)現(xiàn)實(shí)，各國(guó)政府不得不大力鼓吹研發(fā)新能源，代替?zhèn)鹘y(tǒng)能源。最近幾年，節(jié)能、再生、綠色能源等新產(chǎn)業(yè)，都備受政府的支持。

新能源產(chǎn)業(yè)包括：太陽(yáng)能、風(fēng)能、核能、地?zé)崮堋?a href="http://www.yuanjingfilm.com/haowen/217573.html" target="_blank">生物能、再生燃料及氫能等，歐、美、日等先進(jìn)國(guó)家早已將新能源列為重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目，并投入大量的人力和物力。目前，歐洲和日本以太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為主，美國(guó)、中國(guó)則急起直追；歐洲還是全球風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)的重鎮(zhèn)，丹麥和西班牙分別擁有全球風(fēng)力發(fā)電設(shè)備第一和第二大廠(chǎng)商；而在生物能方面，巴西生物乙醇燃料的發(fā)展獨(dú)步全球。近年來(lái)美國(guó)、日本和歐洲在相關(guān)領(lǐng)域也有長(zhǎng)足的進(jìn)步。

篇2

記者通過(guò)采訪(fǎng)了解到，“家家旺”秸稈爐如此節(jié)能高效，受到眾多國(guó)內(nèi)專(zhuān)家和國(guó)外專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的追捧，得益于呂書(shū)奎對(duì)它的精心設(shè)計(jì)和其過(guò)硬的性能優(yōu)勢(shì)。

呂書(shū)奎介紹，“家家旺”爐用創(chuàng)新的理念，采用全封閉燃燒，燃燒做飯看不見(jiàn)火焰。所以熱量損失大大減少，再加上爐腔內(nèi)擋焰板的作用，延長(zhǎng)了火焰在爐腔內(nèi)旋轉(zhuǎn)燃燒時(shí)間，促進(jìn)了可燃物、氣體的二次燃燒，由于燃燒充分完全，所以燃燒時(shí)不見(jiàn)冒煙，煙灰很少。室內(nèi)絕對(duì)無(wú)煙無(wú)味，徹底改變了傳統(tǒng)爐灶煙熏火燎、損人健康的弊端，達(dá)到高效、節(jié)能、環(huán)保等的目的。

同時(shí)，“家家旺”爐設(shè)計(jì)巧妙，將乘柴桶和抽煙氣管置于爐體上面一邊，既合理利用室內(nèi)空間，又節(jié)省造爐材料，使?fàn)t體造型達(dá)到實(shí)用、輕小。其爐體為長(zhǎng)50公分，寬33公分，高10公分，僅為方便面箱大小。乘柴桶使燃料既能一次加夠，又能隨時(shí)添加燃料，燃料互相承托，自動(dòng)脫落，達(dá)到做飯人點(diǎn)火后不再管火，爐子自動(dòng)燃燒。使用者完全可以輕松利用水開(kāi)前的10分鐘時(shí)間去淘米、洗菜。系列產(chǎn)品有大有小，可燒水、炒菜、做飯、蒸饃。同時(shí)，還具有省柴、無(wú)煙、火力大又自動(dòng)燃燒的特點(diǎn)，如用于冬季取暖效果更好，是種植、養(yǎng)殖戶(hù)溫室、大棚的首選爐灶。

呂書(shū)奎強(qiáng)調(diào)，該爐利用乘柴桶的獨(dú)一優(yōu)勢(shì)，不僅可燒短小薪柴、秸稈壓塊，而且可燒舊竹竿、棉稈、樹(shù)枝、玉米、高粱等一米以?xún)?nèi)的長(zhǎng)秸稈。這是目前國(guó)內(nèi)外任何氣化、半氣化爐所不能做到的。

據(jù)了解，“家家旺”秸稈爐為國(guó)家專(zhuān)利產(chǎn)品(專(zhuān)利號(hào)：200520030786.8)。該爐具設(shè)計(jì)獨(dú)特、功能強(qiáng)大、科技含量高，具有火力猛、用料少、易操作、成本低、無(wú)明火煙塵、可自動(dòng)燃燒等多方面優(yōu)勢(shì)。

美國(guó)專(zhuān)家珂克斯密土教授看了之后說(shuō)：“很多氣化爐都不能燒壓塊，燒不著、光冒煙，家家旺爐子能燒碎柴、短柴、還能燒長(zhǎng)柴，不用加工，省時(shí)省事，又能燒壓塊顆粒，真是太好太奇怪了！”

效益顯著創(chuàng)業(yè)新寵

專(zhuān)家介紹，生物能源蘊(yùn)藏量極大，僅地球上植物每年的生物能源生產(chǎn)量，就相當(dāng)于目前人類(lèi)消耗礦物能的20倍。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，利用科技創(chuàng)新開(kāi)發(fā)出適合我國(guó)9億多農(nóng)民使用的節(jié)能爐具將成為必然。這對(duì)于更好地利用我國(guó)豐富的秸稈等生物質(zhì)能資源，緩解能源緊張，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民增收，幫助中小投資者創(chuàng)業(yè)致富，都有著深遠(yuǎn)而巨大的意義。

對(duì)此，呂書(shū)奎向記者透露，該爐制作簡(jiǎn)單，投資很小，可鐵皮焊接、灰鐵鑄造，也可耐火材料預(yù)制制造，爐子結(jié)實(shí)耐用，售價(jià)低廉(100元-200元)，該產(chǎn)品一經(jīng)推廣市場(chǎng)，立刻得到廣大用戶(hù)的青睞。所以，市場(chǎng)前景非常美好。為將“家家旺”秸稈爐這一高科技綠色高效節(jié)能新產(chǎn)品迅速推向市場(chǎng)，滿(mǎn)足全國(guó)各地用戶(hù)的需求，引領(lǐng)中國(guó)產(chǎn)品快速走向強(qiáng)大，幫助各地有志于創(chuàng)業(yè)的人們實(shí)現(xiàn)創(chuàng)富夢(mèng)想，河南省家家旺爐具有限公司已經(jīng)推出了一系列非常具有針對(duì)性的合作計(jì)劃，希望與有識(shí)之士一道，共同撬動(dòng)這個(gè)商機(jī)無(wú)限的巨大市場(chǎng)。

有關(guān)專(zhuān)家表示，“家家旺”秸稈爐的問(wèn)世，將使廣大農(nóng)牧民用自己土地上的綠色秸稈、枝葉替代煤炭、油料燃燒。不僅用戶(hù)自己每年可節(jié)省幾百元的燒煤錢(qián)，更重要的是每年可為國(guó)家節(jié)約數(shù)億噸的煤炭資源。所以，“家家旺”爐的盡快推廣，不僅是廣大農(nóng)牧民用戶(hù)的急切呼聲，而且更符合國(guó)家提出的建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和資源節(jié)約型社會(huì)的時(shí)代號(hào)召，它不但能起到全社會(huì)利用秸稈和防治污染的目的，而且必將產(chǎn)生極大地社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

市場(chǎng)巨大前景無(wú)限

生物質(zhì)能是僅次于煤炭、石油、天然氣的第四大能源，在世界能源總消費(fèi)量中約占14％。我國(guó)的生物質(zhì)能資源豐富，各類(lèi)農(nóng)作物秸桿、薪柴以及城市垃圾等都是良好的生物質(zhì)能資源，其中農(nóng)作物秸桿約占生物質(zhì)能資源量的一半以上。

在我國(guó)農(nóng)村，作為能源的秸桿消費(fèi)方式大多是直接在柴灶里燃燒，其轉(zhuǎn)換率僅為10％―20％，效率低下。而且隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村生活用能中商品能源（如煤、石油液化氣等）的比例正以較快的速度增加，以傳統(tǒng)方式利用的秸桿首先成為被替代的對(duì)象，致使被棄于田間地頭、直接焚燒的秸桿量逐漸增大，許多地區(qū)廢棄秸桿占總量的60％以上，既危害環(huán)境，又浪費(fèi)資源，因此合理利用資源，加快秸桿的優(yōu)質(zhì)化轉(zhuǎn)換利用勢(shì)在必行。隨著我國(guó)為緩解能源日益短缺而制定的一系列鼓勵(lì)資源再利用、新能源開(kāi)發(fā)政策的出臺(tái)，都將為呂書(shū)奎發(fā)明的“家家旺” 秸桿爐，提供一個(gè)巨大的發(fā)展空間，其市場(chǎng)需求將得到迅速增長(zhǎng)，誰(shuí)能搶先占得先機(jī)，誰(shuí)就能最終贏(yíng)得市場(chǎng)。

對(duì)于“家家旺” 秸桿爐這個(gè)具有領(lǐng)先技術(shù)優(yōu)勢(shì)的國(guó)家專(zhuān)利產(chǎn)品，國(guó)外的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)最具有敏銳的嗅覺(jué)，紛紛表示要呂書(shū)奎的產(chǎn)品，出口到國(guó)外。

荷蘭殼牌基金會(huì)(中國(guó))的項(xiàng)目專(zhuān)家在考察后，當(dāng)場(chǎng)簽約要出口印度南非等國(guó)。這是珂克斯密士教授和喬安娜博士找來(lái)長(zhǎng)柴加到爐子試燒，看了燃燒不冒煙當(dāng)場(chǎng)決定出口。美國(guó)加州大學(xué)教授項(xiàng)目負(fù)責(zé)人瑞柏?候桑和美國(guó)爐具項(xiàng)目負(fù)責(zé)人瓊安?丹娜威女士在郝主任陪同下看展示后，高興地說(shuō)：“你的爐子太新奇了，我們要把它出口到國(guó)外需要它的國(guó)家去?！睔づ苹饡?huì)項(xiàng)目官員羅莎妮格蕾博士表示：“家家旺美國(guó)人喜歡，我們英國(guó)人也會(huì)喜歡的，你的爐子環(huán)保節(jié)能，第三世界特別需要，我們會(huì)盡力向世界宣傳的。”美國(guó)科學(xué)院珂克斯密士院士和喬安娜博士來(lái)該廠(chǎng)考察并走訪(fǎng)用戶(hù)后說(shuō)：“老呂頭，這個(gè)爐子小巧不冒煙，造價(jià)低，好用好燒，我要馬上向印度非洲出口，你是為世界人民辦了好事的喲！”

農(nóng)業(yè)部能源處郝先榮處長(zhǎng)在與呂書(shū)奎交流后表示：“生物質(zhì)爐具很有前途，要在開(kāi)發(fā)利用新能源的大好形勢(shì)下，把家家旺爐子做的更好，為農(nóng)民辦實(shí)事好事。為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)?！?/p>

呂書(shū)奎最后向記者透露，為了幫助創(chuàng)業(yè)者成功致富，河南省家家旺爐具有限公司推出了具有針對(duì)性的招商新模式，愿與各地有志之士攜手合作，共同撬動(dòng)這個(gè)商機(jī)無(wú)限的巨大市場(chǎng)。有志于此的朋友，可直接來(lái)電或來(lái)人到該公司進(jìn)行咨詢(xún)、考察。

河南省家家旺爐具有限公司

地址：河南省新鄉(xiāng)市七里營(yíng)鎮(zhèn)

視察田北院 呂書(shū)奎

篇3

關(guān)鍵詞 菊芋；可行性；寧夏西吉；月亮山

中圖分類(lèi)號(hào) S632.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2011）12-0151-01

月亮山是西吉縣境內(nèi)最高的山脈，位于縣城西北部的西吉、海原兩縣交界處，主峰海拔2 633 m。月亮山東南接六盤(pán)山余脈西峰嶺，西北與西華山接界，呈西北—東南走勢(shì)，山體呈窄條魚(yú)脊?fàn)?，兩?cè)坡度較緩，一般在40～60°。其植被多為草本科，有無(wú)芒雀麥草、垂穗披鹼草、鵝冠草、硬質(zhì)早熟禾、黃花野苜蓿等世界稀有或?yàn)l臨絕種的優(yōu)質(zhì)牧草，南麓胡家垴為葫蘆河發(fā)源地。雨量較少，光照充足，無(wú)霜期短，降水和溫度變率大。春季氣溫回升快，干旱多風(fēng)，冷暖變化大，多有倒春寒；夏季短暫，氣溫適中；秋季雨量較多，降溫快，霜凍早；冬季長(zhǎng)，嚴(yán)寒干燥。四季交替變化不明顯。年均溫5.3 ℃，年平均降水量350～500 mm，無(wú)霜期僅有100～150 d。主要農(nóng)作物夏糧有小麥、豆類(lèi)，秋糧作物有莜麥、蕎麥、糜谷、玉米、燕麥、馬鈴薯，經(jīng)濟(jì)作物有胡麻等。菊芋具有適合當(dāng)?shù)貧夂颉a(chǎn)量高、經(jīng)濟(jì)效益好的優(yōu)勢(shì)，逐漸成為冷涼蔬菜首選之一[1]。

1 菊芋的生長(zhǎng)特性

1.1 特征特性

菊芋學(xué)名洋姜、鬼子姜，原產(chǎn)北美洲，是菊科向日葵屬一年生或多年生草本植物。菊芋根系特別發(fā)達(dá)，耐旱性強(qiáng)，非常適合干旱半干旱地區(qū)種植，在我國(guó)有很久的栽培歷史，主要用作腌制醬菜。菊芋塊莖含菊糖，菊糖是一種生物多糖，利用菊芋生產(chǎn)的菊粉、低聚果糖和超高果糖漿都是有益于身體健康的保健食品和醫(yī)藥工業(yè)的功能性原料，具有促進(jìn)雙歧桿菌生長(zhǎng)、提高免疫力、調(diào)節(jié)血脂、減肥、輔助調(diào)節(jié)血糖等各種明顯的生理功能[2]。在乳制品飲料、巧克力、面點(diǎn)、冰淇淋等食品加工業(yè)中廣范應(yīng)用。另外，菊芋還可生食，炒食、煮食或切片油炸，制成菊芋脯，菊糖發(fā)酵后可制成酒精，是一種新型的生物能源，菊芋莖桿是一種低碳清潔的燃料。

1.2 生態(tài)特性

菊芋性喜溫暖干燥氣候，喜光照忌炎熱，對(duì)土壤要求不嚴(yán)格，以砂質(zhì)土為宜。輕壤土和黏壤土均可栽種，塊莖在地下休眠越冬，可耐-40～-20 ℃低溫，翌年春又抽生幼苗[3]。氣溫超過(guò)35 ℃對(duì)菊芋生長(zhǎng)不利，光照充足、晝夜溫差大利于塊莖膨大，蔭蔽潮濕環(huán)境影響菊芋生長(zhǎng)和產(chǎn)量的提升。

1.3 繁殖特性

菊芋用塊莖進(jìn)行無(wú)性繁殖，因塊莖表皮無(wú)栓皮組織，在空氣中因易失水而降低發(fā)芽率，并易感染腐爛。因此，要選用新鮮塊莖、30～50 g的整薯播種。播種時(shí)間以秋季最佳，由于菊芋塊莖不易貯藏，亦可采用隨挖隨種，一般播種量為1 950 kg/hm2。菊芋可連種連收，一般連栽2～3年后會(huì)因土壤中某種營(yíng)養(yǎng)元素的缺乏而影響產(chǎn)量[4]。

2 月亮山種植菊芋的可行性

2.1 菊芋具有較強(qiáng)的適應(yīng)能力

菊芋的生態(tài)特性是適應(yīng)能力極強(qiáng)，耐寒、抗風(fēng)沙。月亮山周?chē)陌壮亲印⑿懔鴾咸幱诤涓珊档貛?，氣候寒冷、干燥、冰涼期長(zhǎng)，多風(fēng)沙，而菊芋可耐-40 ℃甚至更低的氣溫；即使旱情很重，菊芋也能以其所具有的抗干旱能力正常生長(zhǎng)。早春時(shí)塊莖仍能正常發(fā)芽，同時(shí)生出大量根系。

2.2 菊芋具有良好的生態(tài)功能

菊芋繁殖能力強(qiáng)，可改善月亮山周邊的生態(tài)環(huán)境。為了加強(qiáng)月亮山周?chē)纳鷳B(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展而種植菊芋，一次播種后，荒山大溝上的菊芋將永久生存，并以每年20倍的增長(zhǎng)速度擴(kuò)張，即使不收獲菊芋籽，其也會(huì)隨風(fēng)飄蕩，到處生根發(fā)芽。菊芋的根系特別發(fā)達(dá)，每株菊芋都有百根長(zhǎng)達(dá)0.5～2.0 m的根系深扎土中，只需2～3年就會(huì)在地表形成一層由菊芋的莖葉和根系編織而成的防護(hù)網(wǎng)絡(luò)，從而牢固有效地保護(hù)地表層水土，有利于生態(tài)環(huán)境的。

2.3 菊芋的莖桿可作為清潔的能源材料

自治區(qū)科協(xié)在西吉縣新?tīng)I(yíng)鄉(xiāng)建設(shè)秸稈資源能源化利用和推廣試點(diǎn)，菊芋的大量莖桿可作為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)成型燃料的原材料，具有極大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)效應(yīng)。

2.4 菊芋具有顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益

在西吉縣月亮山周?chē)ㄔO(shè)萬(wàn)畝生態(tài)經(jīng)濟(jì)型菊芋景觀(guān)基地，由于菊芋可用于菊芋粉的加工，風(fēng)味佐餐小菜的腌漬加工，其市場(chǎng)前景廣闊。另外，建設(shè)萬(wàn)畝菊芋，可為月亮山增加一道靚麗的風(fēng)景線(xiàn)，因而具有可觀(guān)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

2.5 利用自身優(yōu)勢(shì)，依靠項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)

利用國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)的機(jī)遇，引進(jìn)龍頭企業(yè)，爭(zhēng)取項(xiàng)目，依托產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，形成示范基地。作為示范基地建設(shè)項(xiàng)目，自身又具備土地資源、人才資源、市場(chǎng)資源、實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益，社會(huì)效益，經(jīng)濟(jì)效益成為必然。

3 小結(jié)

在西吉縣月亮山種植菊芋，既有技術(shù)上的新穎性、獨(dú)特性和先進(jìn)性，又有很強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。但打造菊芋種植品牌，要實(shí)行“公司+合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”四位一體模式，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)，以人為本，科技先行，服務(wù)“三農(nóng)”。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 李啟輝，張坤，陳奇，等.阜新地區(qū)發(fā)展菊芋產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)與建議[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2008（6）：18-19.

[2] 秦亞兵，徐長(zhǎng)警.菊芋產(chǎn)業(yè)化前景廣闊[J].市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究，2003（6）：68-69.

篇4

1 概述

煤炭是我國(guó)能源供應(yīng)的主要來(lái)源，煤炭給我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展提供了強(qiáng)大的能源保障，但煤炭利用帶來(lái)的污染問(wèn)題卻日趨嚴(yán)峻，以霧霾問(wèn)題為代表，煤炭利用的清潔化已刻不容緩，煤炭占我國(guó)一次能源供應(yīng)的70%以上，我們不可能在短期內(nèi)大幅度減少煤炭使用量，而實(shí)現(xiàn)煤炭的清潔利用才是解決當(dāng)前空氣污染問(wèn)題的關(guān)鍵。煤炭清潔利用技術(shù)在我國(guó)已經(jīng)比較成熟，但我國(guó)煤炭清潔利用的總體狀況仍然不夠理想。技術(shù)的廣泛利用不僅牽涉到技術(shù)創(chuàng)新的問(wèn)題，也牽涉到既有技術(shù)的推廣問(wèn)題，需要從制度層面上構(gòu)建一套完整的激勵(lì)約束機(jī)制，推動(dòng)煤炭加工和利用的清潔化。

低排放、低消耗的新型工業(yè)化已經(jīng)倡導(dǎo)了二十年，煤炭利用的清潔化也早就成為目標(biāo)，但日趨嚴(yán)峻的空氣污染證明從全國(guó)范圍而言，清潔利用技術(shù)的創(chuàng)新與推廣任重道遠(yuǎn)，來(lái)自各個(gè)方面的阻力很多。比如：煤炭產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)煤區(qū)域發(fā)展的利益、經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的能源安全、低成本的電力供應(yīng)、易獲得且低成本的工業(yè)要素、煤炭高消耗型區(qū)域的工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、高成本的清潔利用技術(shù)，等等，這些都是煤炭清潔利用技術(shù)創(chuàng)新與推廣的阻滯因素。煤炭清潔利用不僅涉及企業(yè)巨大的資金投入、人才投入和制度創(chuàng)新，更需要政府從財(cái)稅、政策、制度多方面的激勵(lì)約束機(jī)制，要把企業(yè)的清潔利用行為放在整個(gè)煤炭資源利用的全面戰(zhàn)略以及相對(duì)應(yīng)的價(jià)值準(zhǔn)則中考察，才能構(gòu)建起煤炭清潔利用的政策制度體系。

2 資源利用的多維價(jià)值準(zhǔn)則與煤炭利用的清潔化

煤炭資源的開(kāi)發(fā)利用和優(yōu)化配置需要遵循一系列重大的價(jià)值準(zhǔn)則，必須從這些價(jià)值準(zhǔn)則中厘清煤炭清潔利用的動(dòng)力因素與阻力因素，探尋如何實(shí)現(xiàn)清潔利用準(zhǔn)則與其它利用準(zhǔn)則的有機(jī)統(tǒng)一，進(jìn)而尋找清潔利用技術(shù)創(chuàng)新與推廣的激勵(lì)約束機(jī)制。我們?cè)噲D從清潔利用、發(fā)展、公平三個(gè)方面十個(gè)維度探討煤炭資源開(kāi)發(fā)利用的價(jià)值準(zhǔn)則，見(jiàn)表1。

2.1 基于清潔利用的價(jià)值準(zhǔn)則

2.1.1 生態(tài)開(kāi)采。生態(tài)開(kāi)采價(jià)值準(zhǔn)則要求煤炭在采掘環(huán)節(jié)避免對(duì)環(huán)境的破壞，避免對(duì)森林、草場(chǎng)、耕地、水體的污染，提高煤炭的回采率。

2.1.2 污染物低排放。在煤炭加工利用的過(guò)程中，要減少在洗煤、煉焦、煉鋼、火電行業(yè)等產(chǎn)生的廢水、廢渣、粉塵和二氧化硫排放，降低對(duì)空氣、水體、土壤的污染，要降低各類(lèi)污染物的排放量，尤其以粉塵和二氧化硫?yàn)榇淼目諝馕廴疚?。污染物的低排放要求企業(yè)通過(guò)清潔技術(shù)的創(chuàng)新和清潔技術(shù)的應(yīng)用來(lái)實(shí)現(xiàn)，包括在使用過(guò)程中間環(huán)節(jié)的控制和末端的治理，在中間環(huán)節(jié)要提高能源效率，降低污染物產(chǎn)生的比率，在末端治理環(huán)節(jié)要建設(shè)脫硫脫塵等設(shè)施，這些需要通過(guò)不斷的科技創(chuàng)新，降低企業(yè)內(nèi)部污染治理的成本，提高治理效率。

2.1.3 環(huán)境支付。在煤炭加工利用的過(guò)程中，煉焦、煉鋼、火電行業(yè)等產(chǎn)生的粉塵和二氧化硫排放，有負(fù)的外部效應(yīng)，對(duì)這些企業(yè)和行業(yè)，需要實(shí)現(xiàn)與排放一致的環(huán)境支付成本，實(shí)現(xiàn)負(fù)外部效應(yīng)的內(nèi)部化，可通過(guò)設(shè)計(jì)對(duì)煤炭利用的污染物排放交易機(jī)制來(lái)控制總體污染，也可通過(guò)直接的稅收機(jī)制內(nèi)部化污染效應(yīng)，需要對(duì)煤炭的下游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有效的設(shè)計(jì)，可在煤炭?jī)r(jià)格中植入污染稅，利用污染稅發(fā)展替代清潔能源，或者為下游企業(yè)的脫硫除塵提供技術(shù)支持和資金支持。應(yīng)當(dāng)通過(guò)有效的稅收約束機(jī)制限制煤炭的粗放式利用，激勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和推動(dòng)企業(yè)加快先進(jìn)降耗技術(shù)和循環(huán)利用技術(shù)的應(yīng)用。

2.2 基于發(fā)展的價(jià)值準(zhǔn)則

2.2.1 為增長(zhǎng)提供生產(chǎn)要素。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的背景下評(píng)價(jià)煤炭定價(jià)機(jī)制效率的一個(gè)重要方面是現(xiàn)有價(jià)格機(jī)制能否給煤炭供給方提供強(qiáng)大的激勵(lì)機(jī)制，以滿(mǎn)足持續(xù)增加的需求。煤炭資源是我國(guó)能源供給的第一大來(lái)源，特別是在我國(guó)石油資源和天然氣資源相對(duì)缺乏的資源條件下，煤炭成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的重要保障，在過(guò)去和將來(lái)相當(dāng)一段時(shí)期，煤炭資源在國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中有不可取代的重要地位。根據(jù)BP2013年世界能源統(tǒng)計(jì)，2012年我國(guó)煤炭資源的消耗約18.25億噸石油當(dāng)量，占全球煤炭資源消耗的47.5%，而同期我國(guó)石油的消耗僅僅占全球的5%，煤炭在我國(guó)能源的貢獻(xiàn)中具有絕對(duì)重要的地位，因此煤炭資源優(yōu)化配置的最大目標(biāo)是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展提供強(qiáng)有力的資源保障。經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)要求煤炭的使用成本相對(duì)穩(wěn)定、供需相對(duì)平衡。從未來(lái)煤炭資源的供需平衡關(guān)系來(lái)看，隨著煤炭深加工以及能源需求的巨大潛力，煤炭供需緊平衡的格局在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期還將持續(xù)存在，煤炭減量化使用目標(biāo)很難實(shí)現(xiàn)，這將使煤炭清潔利用面臨巨大的壓力。

2.2.2 可持續(xù)利用。煤炭作為一種不可再生資源，其可持續(xù)利用日益面臨可耗竭性的制約，必須從未來(lái)長(zhǎng)期可持續(xù)利用的角度實(shí)現(xiàn)煤炭資源的節(jié)約利用、循環(huán)利用和替代利用。煤炭?jī)r(jià)格不僅要體現(xiàn)其生產(chǎn)成本，還要體現(xiàn)其稀缺價(jià)值，不僅要體現(xiàn)其對(duì)當(dāng)代人的價(jià)值，還要體現(xiàn)其對(duì)后代人的價(jià)值，當(dāng)代人的使用會(huì)產(chǎn)生基于未來(lái)使用的機(jī)會(huì)成本。從煤炭的節(jié)約利用和循環(huán)利用來(lái)看，需要實(shí)現(xiàn)對(duì)煤炭的高效率使用和減量化使用，降低企業(yè)單位產(chǎn)值煤耗。

煤炭作為不可再生性資源從長(zhǎng)期看必然面臨替代利用的問(wèn)題，從能源安全和可持續(xù)發(fā)展角度看，煤炭的替代利用逐漸迫切，目前，大多數(shù)替代能源（風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物能等）與煤炭相比，仍然會(huì)呈現(xiàn)成本高、價(jià)格高、相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)與下游產(chǎn)業(yè)不成熟等等因素。新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程與國(guó)家的煤炭產(chǎn)業(yè)政策有很強(qiáng)的相關(guān)性，實(shí)現(xiàn)煤炭利用的清潔化無(wú)疑會(huì)提高煤炭的利用成本，也相對(duì)提高了替代能源的相對(duì)效益，政府明確的煤炭清潔利用目標(biāo)能提高新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景，提高投資預(yù)期效益。

2.2.3 市場(chǎng)配置。煤炭作為重要的生產(chǎn)要素，其高效率利用的前提是高效率的配置，市場(chǎng)是實(shí)現(xiàn)高效率配置的平臺(tái)，市場(chǎng)配置要求建立系統(tǒng)的交易制度，包括建立明晰的產(chǎn)權(quán)制度，公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)范制度以及完備的政府競(jìng)爭(zhēng)規(guī)制體系；市場(chǎng)配置也要求建立開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)格局、發(fā)達(dá)統(tǒng)一的交易場(chǎng)所、高效順暢的流通體系。在此基礎(chǔ)上要求煤炭?jī)r(jià)格能敏感地反映市場(chǎng)供給和需求的變化，同其它市場(chǎng)條件下的商品價(jià)格一樣，供給和需求是決定價(jià)格變化的直接因素，煤炭的產(chǎn)量、港口煤炭庫(kù)存、電煤需求量、焦煤焦炭需求量、煤炭進(jìn)出口量等反映供求的指標(biāo)應(yīng)該對(duì)煤炭短期價(jià)格的變化有重要影響。從另一個(gè)角度來(lái)看，市場(chǎng)配置還體現(xiàn)在價(jià)格波動(dòng)能有效地影響供求，當(dāng)煤價(jià)高位運(yùn)行時(shí)，能有效地抑制需求，并能促使供給擴(kuò)張，而在煤價(jià)低位運(yùn)行時(shí)，能抑制供給，擴(kuò)張需求，降低庫(kù)存。

2.2.4 環(huán)境優(yōu)化。減少煤炭使用的負(fù)外部效應(yīng)已經(jīng)成為煤炭資源利用的重要目標(biāo)，價(jià)格能影響煤炭使用的環(huán)境效應(yīng)，必須建立有效的煤炭定價(jià)機(jī)制以應(yīng)對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的環(huán)境問(wèn)題。就當(dāng)前突出的霧霾問(wèn)題而言，煤炭的利用面臨兩大任務(wù)――減量化使用和清潔化使用，另外，在煤炭采掘過(guò)程中，也要降低對(duì)生態(tài)的破壞，并對(duì)不可避免的破壞進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)。外部效應(yīng)的內(nèi)部化是煤炭定價(jià)機(jī)制設(shè)計(jì)的重要目標(biāo)，可以考慮通過(guò)環(huán)境稅、可持續(xù)發(fā)展基金等形式的稅制將煤炭使用的環(huán)境成本內(nèi)化在煤炭的價(jià)格中，提高煤炭使用的相對(duì)價(jià)格，促進(jìn)煤炭的減量化使用；對(duì)污染型企業(yè)開(kāi)征污染稅，對(duì)清潔使用企業(yè)提供價(jià)格補(bǔ)貼，促進(jìn)煤炭的清潔使用；對(duì)煤炭深加工產(chǎn)品（如煤制天然氣、煤制油等）提供價(jià)格補(bǔ)貼，推動(dòng)煤炭的深加工和清潔使用。因此，通過(guò)建立有效的稅費(fèi)制度，內(nèi)化煤炭使用的外部成本，激勵(lì)約束企業(yè)行為，使環(huán)境優(yōu)化成為企業(yè)的自覺(jué)行動(dòng)。

2.3 基于公平的價(jià)值準(zhǔn)則

2.3.1 平等主義。經(jīng)濟(jì)福利上盡可能的均等是資源開(kāi)發(fā)利用中的重要價(jià)值準(zhǔn)則。由于煤炭資源的稀缺性，而環(huán)境惡化又面臨減量化使用的壓力，競(jìng)爭(zhēng)性使用下強(qiáng)勢(shì)群體對(duì)弱勢(shì)群體、強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)對(duì)弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)會(huì)存在排擠效應(yīng)，由于煤炭資源稀缺性日益強(qiáng)化，競(jìng)爭(zhēng)性使用的格局會(huì)日益加劇，這使低收入群體等弱勢(shì)群體以及農(nóng)業(yè)等弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)在有限的煤炭資源使用中面臨富人等強(qiáng)勢(shì)群體與強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的擠壓，而西部地區(qū)和農(nóng)村對(duì)能源的支付能力也大大弱于東部和城市，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一價(jià)定律卻使他們?cè)谑袌?chǎng)中面臨同樣的使用成本。在煤炭?jī)r(jià)格高漲時(shí)期，煤炭資源開(kāi)發(fā)、加工會(huì)給煤炭產(chǎn)區(qū)和煤炭行業(yè)帶來(lái)巨大的意外財(cái)富，但在煤炭產(chǎn)區(qū)內(nèi)部和煤炭行業(yè)內(nèi)部，人們從資源開(kāi)發(fā)中獲取的收益存在較大的落差，已有文獻(xiàn)研究證明，煤炭資源型地區(qū)的收入差距往往要高于其它地區(qū)，且有擴(kuò)大的趨勢(shì)（趙康杰、景普秋、賈琳，2011），因此，需要規(guī)避煤炭開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中存在的暴利以及收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。

2.3.2 補(bǔ)償原則。為保障煤炭資源的可持續(xù)供應(yīng)，煤炭產(chǎn)區(qū)在發(fā)展中為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和全社會(huì)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)做出了貢獻(xiàn)，在資源采掘過(guò)程中，還造成了地區(qū)對(duì)其它產(chǎn)業(yè)的擠出效應(yīng)，先進(jìn)制造業(yè)和其它有可持續(xù)發(fā)展能力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，造成了今天一些資源型城市的“荷蘭病”效應(yīng)，需要對(duì)這些地區(qū)進(jìn)行長(zhǎng)期的補(bǔ)償；一些生態(tài)發(fā)展區(qū)域在保護(hù)空氣、水源等重要環(huán)境資源過(guò)程中減少或者限制了煤炭的使用，也需要對(duì)這些地區(qū)進(jìn)行補(bǔ)償；新能源比如風(fēng)電、太陽(yáng)能等科技型資源的建設(shè)促進(jìn)煤炭減量化使用，這些行業(yè)也應(yīng)該獲得補(bǔ)償。

3 煤炭清潔利用的財(cái)政激勵(lì)效應(yīng)

煤炭清潔利用準(zhǔn)則要求以煤炭的清潔利用為目標(biāo)，然而，清潔利用技術(shù)的創(chuàng)新與推廣需要付出巨大的成本，在一定意義上，煤炭清潔利用可能需要犧牲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，降低煤炭經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的要素貢獻(xiàn)率，提高煤炭企業(yè)的生產(chǎn)成本，提高下游企業(yè)煤炭使用成本，降低高耗能行業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，降低高耗能區(qū)域的短期財(cái)政收入等等。但煤炭清潔利用同時(shí)也能推動(dòng)其它價(jià)值準(zhǔn)則的改善，比如，煤炭清潔利用能提高煤炭資源的使用成本，進(jìn)而提高煤炭資源的邊際利用效率，促進(jìn)煤炭節(jié)約利用和替代利用，煤炭清潔利用能促進(jìn)煤炭清潔利用技術(shù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)循環(huán)利用技術(shù)、節(jié)約利用技術(shù)、廢氣廢水處理技術(shù)、新能源技術(shù)等技術(shù)的集成創(chuàng)新，從而為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造空間。

從（5）式來(lái)看，顯然財(cái)政激勵(lì)后的清潔利用方式市場(chǎng)占有率要高于沒(méi)有財(cái)政激勵(lì)的市場(chǎng)占有率。財(cái)政激勵(lì)對(duì)社會(huì)總收益的影響效應(yīng)是多方面的，包括環(huán)境收益，空氣和水質(zhì)量的改善，還包括清潔型生產(chǎn)技術(shù)的技術(shù)外溢效應(yīng)，清潔生產(chǎn)方式還將帶動(dòng)新型環(huán)保技術(shù)及環(huán)保設(shè)備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并可能帶來(lái)乘數(shù)效應(yīng)，清潔生產(chǎn)方式的推進(jìn)還將釋放替代能源的市場(chǎng)前景。成本則主要來(lái)自污染稅的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，包括對(duì)煤炭采掘行業(yè)需求終端的抑制效應(yīng)，對(duì)下游行業(yè)生產(chǎn)要素成本的提高，對(duì)資源采掘區(qū)域稅收負(fù)擔(dān)的加重等，同樣也可能帶來(lái)乘數(shù)效應(yīng)。根據(jù)測(cè)算，若對(duì)污染型動(dòng)力煤使用方式征收100元/噸的污染使用稅，對(duì)清潔型動(dòng)力煤使用方式補(bǔ)貼100元，以當(dāng)前5500大卡動(dòng)力煤市場(chǎng)均價(jià)550元/噸的價(jià)格水平，兩種生產(chǎn)方式的相對(duì)成本變動(dòng)接近40%，將徹底改變清潔型生產(chǎn)方式的市場(chǎng)前景；從污染型企業(yè)的煤炭使用成本來(lái)看，并不會(huì)大幅度增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)，2008年以來(lái)，5500大卡動(dòng)力煤平均價(jià)格高達(dá)700元/噸以上，下游發(fā)電企業(yè)和熱力企業(yè)應(yīng)該能承擔(dān)相應(yīng)的成本沖擊。

污染生產(chǎn)方式相對(duì)使用成本的提高還可加速替代能源的應(yīng)用，新能源利用的經(jīng)濟(jì)價(jià)值不僅取決于新能源自身使用成本，也取決于煤炭資源的使用成本，若煤炭使用成本提高，則風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物能利用的價(jià)值相對(duì)提高，有利于清潔能源和可再生能源對(duì)煤炭的替代。從歐洲新能源的推廣經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，煤炭清潔利用的強(qiáng)制性推廣政策支持大大促進(jìn)了新能源技術(shù)的科技創(chuàng)新和應(yīng)用。

4 以財(cái)政激勵(lì)為主導(dǎo)，構(gòu)建煤炭清潔利用的良性發(fā)展機(jī)制

煤炭清潔利用具有廣闊的應(yīng)用空間，然而煤炭的清潔利用由于受企業(yè)成本的影響，在市場(chǎng)條件下，企業(yè)并沒(méi)有足夠的內(nèi)部動(dòng)力去進(jìn)行投資，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造來(lái)實(shí)現(xiàn)清潔利用，但政府若能構(gòu)建有效的財(cái)政約束與激勵(lì)機(jī)制，改變企業(yè)在污染使用和清潔使用的收益，內(nèi)部化企業(yè)的污染外部效應(yīng)，使清潔利用成為關(guān)乎企業(yè)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的重要目標(biāo)，則清潔利用可以通過(guò)企業(yè)的自我實(shí)施行為實(shí)現(xiàn)自成長(zhǎng)。

篇5

【關(guān)鍵詞】可再生能源 生物質(zhì)能 產(chǎn)業(yè)發(fā)展 小油桐

相對(duì)其他再生資源而言，生物質(zhì)能具有廣闊的開(kāi)發(fā)前景，而其中又以小油桐生物柴油為典型。小油桐生物柴油是一種更值得推廣利用并能持續(xù)發(fā)展的一種清潔能源，同石化柴油相比，小油桐生物柴油是一種可再生、環(huán)保型燃料，是典型的綠色柴油。

貴州小油桐生物質(zhì)能的發(fā)展現(xiàn)狀

貴州生物柴油的發(fā)展才剛剛起步，主要是利用適合在貴州生長(zhǎng)的小油桐生產(chǎn)生物柴油。小油桐生長(zhǎng)快、投產(chǎn)早，無(wú)需擠占耕地，是優(yōu)質(zhì)的木本油料樹(shù)種，種仁含油率達(dá)51%以上，是提煉生物環(huán)保清潔汽、柴油的主要原料樹(shù)種。

貴州在發(fā)展小油桐生物柴油產(chǎn)業(yè)方面已經(jīng)走在全國(guó)前列。目前已經(jīng)種植了20萬(wàn)畝“小油桐油田”，自主創(chuàng)新的技術(shù)已有成果，加工示范生產(chǎn)線(xiàn)已經(jīng)調(diào)試待發(fā)。貴州是典型的喀斯特地貌山區(qū)，由于地質(zhì)原因，農(nóng)作物的生長(zhǎng)受到制約，但適宜種植小油桐。所種植的小油桐果實(shí)的品質(zhì)和產(chǎn)量都優(yōu)于其他地區(qū)。貴州天然（野生）小油桐植物資源主要分布在沿紅水河兩岸、西南、東南地區(qū)。貴州適宜種植小油桐的區(qū)域主要分布在南、北盤(pán)江和紅水河流域海拔高度1000米以下的區(qū)域。有很多縣的種植面積可達(dá)20萬(wàn)公頃。種植此面積的小油桐可用以生產(chǎn)30萬(wàn)噸生物柴油，并能形成小油桐產(chǎn)業(yè)鏈，年綜合產(chǎn)值在20億元以上，可在貴州干熱河谷地區(qū)形成新的支柱產(chǎn)業(yè)。

小油桐生物質(zhì)能發(fā)展的外部環(huán)境

國(guó)家和各級(jí)政府高度重視，產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)惠，市場(chǎng)前景廣闊。為了促進(jìn)可再生能源的開(kāi)發(fā)利用，增加能源供應(yīng)，改善能源結(jié)構(gòu)，保障能源安全，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，2009年12月26日通過(guò)的《中華人民共和國(guó)可再生能源法》明確規(guī)定，國(guó)家將可再生能源的開(kāi)發(fā)確定為優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域，將采取開(kāi)發(fā)利用總量目標(biāo)和相應(yīng)措施，推動(dòng)和確?？稍偕茉词袌?chǎng)的建立和發(fā)展，并對(duì)可再生能源的開(kāi)發(fā)利用實(shí)施統(tǒng)一管理。

當(dāng)?shù)卣峁┝肆己玫恼攮h(huán)境?！顿F州省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》把“以培育及引進(jìn)龍頭企業(yè)、發(fā)展中介組織和建設(shè)原料基地為基本途徑，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變”作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入的重要舉措，為小油桐基地建設(shè)及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了優(yōu)惠的政策環(huán)境。

當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)小油桐基地建設(shè)及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展迫切期待。貴州適合種植小油桐的縣（市），除了興義市外均為貧困縣，貧困面大、貧困程度深，當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂坏脑竿麖?qiáng)烈?！鞍似叻鲐毠?jiān)計(jì)劃”實(shí)施以來(lái)，國(guó)家林業(yè)局在荔波等縣積極開(kāi)展林業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)，也探索出一條以發(fā)展林業(yè)作為扶貧開(kāi)發(fā)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的山區(qū)扶貧模式，當(dāng)?shù)厝罕娫趨⑴c扶貧的過(guò)程中得到了較大實(shí)惠。

貴州小油桐生物質(zhì)能發(fā)展的效益分析

根據(jù)貴州省發(fā)改委編著的《貴州省小油桐基地建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2006～2020）》，貴州省將規(guī)劃投資310309.31元用于小油桐生物質(zhì)能源建設(shè)，預(yù)期將獲得較大的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益及社會(huì)效益。

經(jīng)濟(jì)效益：制取生物柴油與精致甘油工藝聯(lián)產(chǎn)，將能取得較為理想的經(jīng)濟(jì)效益。若能建年產(chǎn)10萬(wàn)噸具有一定工業(yè)化生產(chǎn)規(guī)模的生物柴油裝置，其經(jīng)濟(jì)效益更為可觀(guān)。目前貴州已經(jīng)種植了約25萬(wàn)畝“小油桐油田”，按平均每畝產(chǎn)桐籽550千克，生物柴油167千克，每年可產(chǎn)約14萬(wàn)噸小油桐桐籽，加工生物柴油34285噸。

生態(tài)效益：小油桐在干熱河谷或干暖河谷氣候條件生長(zhǎng)良好，能適應(yīng)干旱瘠薄的土壤，在石質(zhì)山地也聲場(chǎng)良好，是這些地區(qū)植被恢復(fù)和土地治理的優(yōu)良樹(shù)種，因此種植小油桐將成為規(guī)劃區(qū)石漠化土地生態(tài)重建的重要途徑，可在遏止石漠化的演化趨勢(shì)、減少山洪泥石流等自然災(zāi)害方面發(fā)揮重要作用。根據(jù)貴州地區(qū)蓄水保土定額，小油桐原料林基地全面建成后，每年規(guī)劃區(qū)內(nèi)蓄水量將約增加1.2億立方米，同時(shí)保土200萬(wàn)噸。小油桐固碳效果明顯，據(jù)有關(guān)專(zhuān)家預(yù)測(cè)，每公頃小油桐每年可吸收固定10噸二氧化碳，原料林基地建成后，每年可吸收400萬(wàn)噸二氧化碳，生物柴油污染低，無(wú)二氧化硫、顆粒物質(zhì)排放，一氧化碳、二氧化碳的排放僅為普通柴油的10%～20%，使用生物柴油將會(huì)顯著降低汽車(chē)的尾氣排放。

社會(huì)效益：第一，提供社會(huì)就業(yè)機(jī)會(huì)，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)民群眾脫貧致富。根據(jù)《貴州省小油桐基地建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2006-2020）》，小油桐原料林基地建設(shè)及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展約需要5000萬(wàn)個(gè)工人從事造林撫育、管護(hù)、建設(shè)廠(chǎng)房等，每年大約可提供1萬(wàn)個(gè)勞動(dòng)力就業(yè)崗位，可解決部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移，為規(guī)劃區(qū)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力尤其是農(nóng)村婦女提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)，有利于民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)安定。第二，逐步優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地利用率。小油桐適應(yīng)性強(qiáng)，可以在困難的條件下生長(zhǎng)，可以結(jié)合退耕還林、防護(hù)林建設(shè)等工程的實(shí)施種植小油桐，利用較貧瘠的土地發(fā)展小油桐，有利于提高土地利用效率，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。第三，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。小油桐產(chǎn)業(yè)化發(fā)展將拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高生活條件與醫(yī)療水平，減少疾病發(fā)生和傳染病的蔓延，改善文化教育條件，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)，積極推動(dòng)和諧社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。

推進(jìn)貴州生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑

解決能源緊缺問(wèn)題刻不容緩。貴州農(nóng)業(yè)農(nóng)田資源較少，為了發(fā)展生物質(zhì)能，種植麻風(fēng)樹(shù)必須要注意不能與糧食土地資源產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)，在利用有限的資源發(fā)展生物質(zhì)能源的同時(shí)，必須要注意利用生態(tài)恢復(fù)困難的荒山荒地種植麻風(fēng)樹(shù)是較好的途徑，不能搶占糧食作物的土地資源。當(dāng)然，應(yīng)研究開(kāi)發(fā)新技術(shù)如單項(xiàng)分離技術(shù)，進(jìn)行集成組裝，形成綜合配套技術(shù)，包括規(guī)?；N植的病蟲(chóng)害防治技術(shù)。為此，根據(jù)麻風(fēng)樹(shù)生物柴油原料林發(fā)展過(guò)程中急需解決的問(wèn)題，提出如下對(duì)策建議：

重視優(yōu)質(zhì)油種資源的收集保存和鑒定評(píng)價(jià)。通過(guò)多渠道良種選育、雜交育種、誘變育種以及基因工程，加快良種培育，培育優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、適應(yīng)廣泛的優(yōu)良品種。同時(shí)開(kāi)展良種繁育與示范，研究開(kāi)發(fā)優(yōu)良種苗快繁技術(shù)，為規(guī)?；N植提供優(yōu)良種苗和技術(shù)支撐；在不同生態(tài)區(qū)，對(duì)篩選出的優(yōu)良品種進(jìn)行試驗(yàn)示范。主要包括種質(zhì)資源收集、種質(zhì)資源圃、種質(zhì)資源測(cè)定與評(píng)價(jià)研究、優(yōu)異種源篩選與優(yōu)良品系培育、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高抗新品種聚合選育；麻風(fēng)樹(shù)擴(kuò)繁技術(shù)研究、優(yōu)異種源的穩(wěn)定和種苗工廠(chǎng)化繁育技術(shù)體系的建立、麻風(fēng)樹(shù)優(yōu)良種苗擴(kuò)繁，良種區(qū)域試驗(yàn)和良種核心示范區(qū)建設(shè)。

加強(qiáng)生物質(zhì)能源技術(shù)研發(fā)。為保證生物柴油產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從現(xiàn)有生物柴油技術(shù)角度出發(fā)，整合生物柴油技術(shù)資源，全面提升生物柴油技術(shù)，以更好的為生物柴油產(chǎn)業(yè)服務(wù)。同時(shí)，加強(qiáng)生物柴油創(chuàng)新能力和服務(wù)水平，將生物柴油技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)及生物柴油產(chǎn)業(yè)納入貴州省各類(lèi)科技發(fā)展規(guī)劃中，通過(guò)高新技術(shù)和重大項(xiàng)目的扶持，有力地支持貴州省各類(lèi)研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)對(duì)生物質(zhì)能源技術(shù)創(chuàng)新能力的提高，在引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，不斷吸收先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，盡快形成自主創(chuàng)新能力。此外，對(duì)廢棄油脂進(jìn)行有效回收并加以再次利用，建立一套有效的處理和管理程序。

建立健全生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策體系。國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)告訴我們，貴州省要大力發(fā)展生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)，必須建立健全相關(guān)政策體系，一是從政策上引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)研發(fā)；二是積極鼓勵(lì)和扶持生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)積極穩(wěn)妥的發(fā)展，從而培育和發(fā)展貴州的生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)貴州再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

加大對(duì)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)的資金扶持力度。設(shè)置小油桐生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)研究專(zhuān)項(xiàng)基金，主要用于小油桐生物柴油的規(guī)劃、科研開(kāi)發(fā)、原料基地建設(shè)、品種選育、技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等方面。

加強(qiáng)綜合利用開(kāi)發(fā)。麻風(fēng)樹(shù)除種仁榨出的油經(jīng)加工可制成生物柴油外，其種子、樹(shù)皮、葉、根和乳汁含有多種成分為生物藥源，可提取制成生物醫(yī)藥或生物農(nóng)藥；種子榨油后的油餅含有較高的蛋白質(zhì)，可作生物肥料，或經(jīng)脫毒后制成生物飼料，提高其經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

篇6

【關(guān)鍵詞】鄭州市 食品產(chǎn)業(yè) 集群 升級(jí)路徑

鄭州市食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成了在數(shù)量、門(mén)類(lèi)、產(chǎn)值、銷(xiāo)售等多方面的綜合發(fā)展，在進(jìn)行綜合化管理的路徑中，更要形成多元化的管理模式，形成食品產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的綜合潛力，這樣，能形成綜合發(fā)展的多元因素，推動(dòng)企業(yè)的全面發(fā)展。

一、鄭州市食品產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)律提升加快

從相關(guān)數(shù)據(jù)的現(xiàn)實(shí)來(lái)看，鄭州市近年來(lái)規(guī)模企業(yè)中食品工業(yè)企業(yè)的的數(shù)量不斷增加，工業(yè)總產(chǎn)值的數(shù)量也不斷上漲，在綜合化的發(fā)展中，可以實(shí)現(xiàn)整個(gè)產(chǎn)值的全面繁榮與發(fā)展，因此，在全市規(guī)模化發(fā)展的路徑中，可以提升規(guī)?；木C合發(fā)展，因此，在綜合化的市場(chǎng)推動(dòng)中，鄭州市食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出多元化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

（二）部分行業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯

在鄭州市食品產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展中，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的銷(xiāo)售呈現(xiàn)了更大的發(fā)展，銷(xiāo)售量的產(chǎn)值也是相當(dāng)高的，其中，食品制造業(yè)的完成也是首屈一指的，其中，方便面食品加工業(yè)位居榜首，成為了當(dāng)前國(guó)內(nèi)最大的冷凍米面食品生產(chǎn)基地，并且，在糖果棗類(lèi)食品等加工方面的發(fā)展相對(duì)較快。在速凍食品產(chǎn)量中，呈現(xiàn)出相對(duì)的發(fā)展速度。液體乳以及乳制品制造業(yè)等的銷(xiāo)售都呈現(xiàn)出很大的發(fā)展態(tài)勢(shì)。在土特產(chǎn)、加工休閑食品等，并且在飲料制造業(yè)、啤酒、煙草類(lèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，都有很大的市場(chǎng)前景。

（三）外部環(huán)境的發(fā)展

在鄭州食品工業(yè)的發(fā)展壯大中，既有政府的宏觀(guān)政策支持與激勵(lì)，也還有多方面的發(fā)展態(tài)勢(shì)。其中，包括有總體趨勢(shì)相對(duì)較好的宏觀(guān)環(huán)境。在加快鄭州市都市區(qū)域、中原經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)、構(gòu)建新型食品工業(yè)體系等方面形成了很大的技術(shù)與智力支撐。同時(shí)，還有良好的發(fā)展基礎(chǔ)。在食品工業(yè)市場(chǎng)的綜合發(fā)展中，食品工業(yè)占全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重逐年增加，并且企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，生產(chǎn)集中程度不斷提高。還具有廣闊的市場(chǎng)空間，在城鄉(xiāng)居民食品食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，食品制造業(yè)業(yè)呈現(xiàn)出很大的發(fā)展態(tài)勢(shì)。并且，在食品產(chǎn)業(yè)集群的綜合形成中，尤其是在優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品資源以及食品加工業(yè)的發(fā)展中提供了獨(dú)特的市場(chǎng)空間，能起到很好的作用。在區(qū)位優(yōu)勢(shì)的發(fā)展中，可以形成十字架的中心位置，在交通樞紐的綜合形成中，全面加強(qiáng)在深糧食加工業(yè)等發(fā)展，并且在物流構(gòu)建方面，也形成了很大的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

二、食品產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)路徑中的綜合發(fā)展

（一）建立食品產(chǎn)業(yè)集群

發(fā)揮企業(yè)間的互補(bǔ)效應(yīng)，謀求更大的發(fā)展。以面食等原料為中心，引導(dǎo)本地食品能源企業(yè)集中生產(chǎn)，開(kāi)放市場(chǎng)、創(chuàng)造條件吸引國(guó)內(nèi)外能源企業(yè)進(jìn)駐，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)?？梢杂烧蛳嚓P(guān)部門(mén)、協(xié)會(huì)組織建立產(chǎn)品的專(zhuān)門(mén)回收機(jī)構(gòu)，將分散的原料富集，再轉(zhuǎn)到企業(yè)生產(chǎn)。此外，建立專(zhuān)門(mén)的回收制度進(jìn)行管理也是必要的?？梢越o審核通過(guò)的相關(guān)生物能源企業(yè)發(fā)放牌照，允許其回收餐廚垃圾，并規(guī)定餐廚垃圾與分類(lèi)后的有機(jī)生活垃圾只能由專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)或企業(yè)進(jìn)行回收，餐飲單位或居民不得擅自將餐廚垃圾賣(mài)給個(gè)人，并制定違規(guī)的處罰措施，規(guī)范餐廚垃圾的回收。

（二）部門(mén)整合與協(xié)作

加強(qiáng)衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門(mén)負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)各監(jiān)管環(huán)節(jié)的無(wú)縫化管理等等。健全部門(mén)之間的信息通報(bào)制度，建立食品安全委員會(huì)、衛(wèi)生局、食藥局、質(zhì)監(jiān)局、商委、疾病預(yù)防控制中心定期信息通報(bào)制度，定期通報(bào)監(jiān)督管理信息，交流各部門(mén)內(nèi)部的監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)和要求；強(qiáng)化部門(mén)之間的資源互補(bǔ)，針對(duì)工商部門(mén)無(wú)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、缺專(zhuān)業(yè)人員的弱點(diǎn)，發(fā)揮其他部門(mén)在檢測(cè)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)人員、專(zhuān)業(yè)知識(shí)方面的長(zhǎng)處，與相關(guān)部門(mén)建立起資源互補(bǔ)的機(jī)制；整合部門(mén)之間的監(jiān)管力量，在對(duì)食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)的監(jiān)督管理中，注重部門(mén)配合，特別是取締涉及生產(chǎn)環(huán)節(jié)、餐飲環(huán)節(jié)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶(hù)時(shí)，采取聯(lián)合執(zhí)法、整體取締的辦法；同時(shí)，完善部門(mén)之間的抽樣檢驗(yàn)信息共享，定期向食品安全委員會(huì)報(bào)告食品抽樣檢驗(yàn)結(jié)果，向其他部門(mén)共享食品抽樣檢驗(yàn)，使每個(gè)部門(mén)都能綜合使用抽樣檢驗(yàn)信息，從而提高食品安全信息的運(yùn)用率。

（三）加快人才培養(yǎng)和引進(jìn)

形成人才集聚高地。鼓勵(lì)企業(yè)單獨(dú)或與國(guó)內(nèi)外知名院校聯(lián)合創(chuàng)辦行業(yè)專(zhuān)用人才培訓(xùn)院校。從鄭州市食品工業(yè)主導(dǎo)性、成長(zhǎng)性、戰(zhàn)略性行業(yè)緊缺需求的實(shí)際出發(fā)，以項(xiàng)目、技術(shù)為重點(diǎn)，積極引進(jìn)或培養(yǎng)食品行業(yè)專(zhuān)業(yè)人才，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才和相關(guān)單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。堅(jiān)持“不求所有，但求所用”的原則，全面放開(kāi)人才兼職政策，完善食品工業(yè)創(chuàng)新型人才的兼職制度。

（四）完善產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度

提高調(diào)控政策力度。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)、優(yōu)化食品工業(yè)整體土地的利用結(jié)構(gòu)，采取轉(zhuǎn)移方式，盤(pán)活存量，控制增量，加強(qiáng)儲(chǔ)備，促進(jìn)食品工業(yè)布局的調(diào)整和轉(zhuǎn)型，在動(dòng)態(tài)中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地的供需平衡。進(jìn)一步完善重點(diǎn)食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的功能定位。進(jìn)一步完善企業(yè)搬遷的補(bǔ)償政策；按照確定的功能定位，進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的支持力度，使之與鄭州都市區(qū)總體功能高度吻合。推進(jìn)投融資體系建設(shè)、拓寬融資渠道。構(gòu)建多層次的投融資平臺(tái)，設(shè)立主體多元化的食品工業(yè)投資基金，根據(jù)政府及銀行擔(dān)保的不同權(quán)限設(shè)定擔(dān)保資金的額度。完善投融資服務(wù)體系，建立食品工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)檔案和法定代表人的信用檔案，建立健全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的食品工業(yè)企業(yè)信用體系。

三、結(jié)語(yǔ)

在結(jié)合鄭州市食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合要點(diǎn)上，不斷培育優(yōu)勢(shì)食品產(chǎn)業(yè)鏈的重點(diǎn)，并突出在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的特色與優(yōu)勢(shì)，規(guī)避食品產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展中的的風(fēng)險(xiǎn)，不斷探索產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)接的新路子，全面改善招商方式，突出特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全面發(fā)揮出產(chǎn)業(yè)的綜合功能。

參考文獻(xiàn)：

[1]賈玉清.河南省縣域產(chǎn)業(yè)集群的戰(zhàn)略思考[J].改革與戰(zhàn)略，2008.

篇7

生物產(chǎn)業(yè)是可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，加快生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,不僅有利于應(yīng)對(duì)當(dāng)前金融危機(jī)的影響，擴(kuò)大內(nèi)需,而且對(duì)我國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高自主創(chuàng)新能力具有重要的戰(zhàn)略意義。因此，加大對(duì)生物產(chǎn)業(yè)的財(cái)政金融支持,促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,具有重大的戰(zhàn)略意義。

一、財(cái)政金融對(duì)我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)支持的總體態(tài)勢(shì)

我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展的資金來(lái)源主要有企業(yè)自籌、政府的財(cái)政撥款、金融機(jī)構(gòu)貸款、資本市場(chǎng)、風(fēng)險(xiǎn)投資、信用擔(dān)保等多種形式。我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)的財(cái)政金融支持力度較弱，無(wú)論是政府的財(cái)政支持,還是金融機(jī)構(gòu)貸款,規(guī)模都不大。資本市場(chǎng)發(fā)育不完善,投資額較少,風(fēng)險(xiǎn)投資較弱。

1. 政府的財(cái)政支持

生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段，從技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā),到產(chǎn)品推向市場(chǎng),再到實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,政府的財(cái)政撥款一直是生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要的資金來(lái)源。雖然國(guó)家的這些財(cái)政資金支持了生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,針對(duì)生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,政府還設(shè)立了產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。但是同電子信息產(chǎn)業(yè)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)相比，國(guó)家在生物產(chǎn)業(yè)的投資比較弱。政府對(duì)生物產(chǎn)業(yè)的財(cái)政撥款是有限的，對(duì)于生物產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展來(lái)說(shuō),算是杯水車(chē)薪。有些企業(yè)因項(xiàng)目缺少資金支持,加上體制機(jī)制方面的因素而破產(chǎn)。

2. 金融支持

生物企業(yè)大多數(shù)是中小企業(yè)，不具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)的金融制度處于金融抑制當(dāng)中，由政府主導(dǎo)的金融配置的方向是國(guó)有企業(yè)，中小企業(yè)被抑制在金融安排之中。金融市場(chǎng)安排具有高度集中性,銀行承擔(dān)著國(guó)有企業(yè)改革的任務(wù)，中小企業(yè)受到所有制和規(guī)模上的歧視。再加上中小企業(yè)的信用水平差，缺少有效的抵押擔(dān)保等，這些因素使得中小企業(yè)從金融機(jī)構(gòu)取得貸款更難。中小生物企業(yè)在發(fā)展初期，主要是一些技術(shù)、知識(shí)、專(zhuān)利等無(wú)形資產(chǎn),而這些無(wú)形資產(chǎn)很難成為銀行貸款的抵押物，中小生物企業(yè)很難從銀行獲得貸款,存在著所謂的信貸配給現(xiàn)象。

    3. 資本市場(chǎng)

1992年以前,我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要是靠國(guó)家的財(cái)政投入。隨著資本市場(chǎng)的完善和發(fā)展,一部分效益好、市場(chǎng)前景比較好的生物企業(yè)獲得了直接在資本市場(chǎng)融資的機(jī)會(huì),但是與其他產(chǎn)業(yè)相比，生物企業(yè)的規(guī)模比較小，融資能力有限。同時(shí)我國(guó)資本市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)比較單一，主板市場(chǎng)和中小企業(yè)板,尤其是中小企業(yè)板塊存在著股權(quán)分裂的現(xiàn)象,法人股無(wú)法流通,無(wú)法使風(fēng)險(xiǎn)投資有效退出。中小企業(yè)板塊上市的標(biāo)準(zhǔn)和程序，使得只有業(yè)績(jī)突出、科技含量高的中小企業(yè)才能上市,在上市標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管方式等方面限制了生物產(chǎn)業(yè)上市融資。所以,創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)有待進(jìn)一步完善，門(mén)檻有待進(jìn)一步降低，以進(jìn)一步改善生物企業(yè)的融資狀況。

4. 風(fēng)險(xiǎn)投資

20世紀(jì)90年代，隨著風(fēng)險(xiǎn)投資這種投資方式的興起,我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)的融資渠道進(jìn)一步拓寬。但是目前我國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)投資對(duì)生物產(chǎn)業(yè)的投資還處于起步階段,風(fēng)險(xiǎn)投資的制度還不完善,相應(yīng)的法律法規(guī)還不完善,從而限制了生物產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展。除此之外,對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)投資公司，我國(guó)還缺乏相應(yīng)的政策支持，如風(fēng)險(xiǎn)投資公司的稅收負(fù)擔(dān)比較重,風(fēng)險(xiǎn)投資的退出機(jī)制不完善等,這些都導(dǎo)致生物企業(yè)尤其是中小企業(yè)通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)投資這種方式融資的力度較弱。

二、完善財(cái)政金融支持的著力點(diǎn)

1. 完善生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政投入機(jī)制

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我國(guó)的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)也要調(diào)整,要增加對(duì)生物產(chǎn)業(yè)的財(cái)政預(yù)算,設(shè)立專(zhuān)門(mén)的生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新的項(xiàng)目，發(fā)展科技研發(fā)機(jī)構(gòu),設(shè)立科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金,重點(diǎn)支持科技攻關(guān),增加生物產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)的財(cái)政預(yù)算。

用好財(cái)政補(bǔ)貼。采取財(cái)政補(bǔ)貼的方式，支持生物企業(yè)進(jìn)行技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)創(chuàng)新,加快生物產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化步伐。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行也要對(duì)符合條件的生物企業(yè)進(jìn)行貸款,促進(jìn)生物企業(yè)發(fā)展。對(duì)國(guó)家重點(diǎn)支持、鼓勵(lì)發(fā)展的生物產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品、生物能源、材料等給予相關(guān)的稅收政策。

2. 積極促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融體系創(chuàng)新

建立生物產(chǎn)業(yè)金融支持的監(jiān)測(cè)制度，預(yù)防金融風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)人民銀行應(yīng)該建立對(duì)生物產(chǎn)業(yè)金融支持的監(jiān)測(cè)制度,將生物企業(yè)納入監(jiān)測(cè)的范圍之內(nèi)。定期對(duì)生物企業(yè)進(jìn)行企業(yè)家信心指數(shù)、企業(yè)景氣指數(shù)進(jìn)行分析，及時(shí)分析國(guó)際市場(chǎng)的生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，了解生物產(chǎn)業(yè)的國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，建立有效的生物產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系，構(gòu)造相關(guān)的數(shù)學(xué)模型來(lái)分析相關(guān)指標(biāo)與生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展及金融系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)性。為采取相關(guān)的措施來(lái)預(yù)防金融風(fēng)險(xiǎn)提供理論基礎(chǔ)，同時(shí)要加強(qiáng)金融創(chuàng)新。金融約束下的生物產(chǎn)業(yè)融資不足在某種程度上是一種市場(chǎng)失靈的現(xiàn)象，這就需要政府以“有形的手”進(jìn)行調(diào)節(jié),但是，就金融創(chuàng)新本身來(lái)說(shuō)則是一個(gè)非常復(fù)雜的工程。相關(guān)部門(mén)應(yīng)從金融政策、金融市場(chǎng)、金融機(jī)構(gòu)和金融產(chǎn)品等各個(gè)方面進(jìn)行創(chuàng)新。

從生物產(chǎn)業(yè)自身來(lái)看,首先,企業(yè)應(yīng)培育良好的信用環(huán)境,沒(méi)有良好的信用文化和健康的信用環(huán)境，中小企業(yè)融資很難順利開(kāi)展,針對(duì)目前社會(huì)信用淡薄的問(wèn)題，應(yīng)盡快建立健全中小企業(yè)信用體系,加強(qiáng)信用文化建設(shè);培育生物企業(yè)管理者的信用意識(shí)，提倡和宣揚(yáng)信用觀(guān)念，在‘‘有借有還”的良好信用環(huán)境下改善金融機(jī)構(gòu)與生物企業(yè)之間的關(guān)系。其次,生物企業(yè)自身要積極深化改革,進(jìn)一步完善自身體制機(jī)制,優(yōu)化管理方式,大力引進(jìn)適合自己的中高級(jí)人才，建立適合自身特點(diǎn)的科學(xué)治理結(jié)構(gòu)。要建立健全管理制度,夯實(shí)管理基礎(chǔ),推進(jìn)管理創(chuàng)新。最為重要的是要建立規(guī)范透明、真實(shí)反映企業(yè)狀況的財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,定期向利益相關(guān)者提供全面準(zhǔn)確財(cái)務(wù)信息,減少信息不對(duì)稱(chēng)。大力推進(jìn)自身信用制度建設(shè)，切實(shí)提高信用意識(shí)和信用水平，樹(shù)立良好的企業(yè)形象。

3.充分發(fā)揮資本市場(chǎng)對(duì)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)作用

近年來(lái),我國(guó)公開(kāi)資本市場(chǎng)得到了較大的發(fā)展，為各類(lèi)企業(yè)提供了融資的新機(jī)會(huì)和新渠道。其中，許多生物企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)置換借“殼”、買(mǎi)“殼”上市等的方式在公開(kāi)資本市場(chǎng)上進(jìn)行了有效的融資。自2004年6月中小企業(yè)板開(kāi)設(shè)以來(lái)，—部分效益好的生物產(chǎn)業(yè)企業(yè)得到了直接上市籌資的機(jī)會(huì),這就在一定程度上推動(dòng)了我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí),也在某種程度上促進(jìn)了資本市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展。但是,從我國(guó)資本市場(chǎng)的總體規(guī)模上看，與其他產(chǎn)業(yè)相比較,生物產(chǎn)業(yè)在資本市場(chǎng)上獲得直接上市的幾率都是比較低的。另外，國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)與國(guó)外相比,結(jié)構(gòu)比較單上市公司股權(quán)分裂，國(guó)家股、國(guó)有法人股、法人股無(wú)法上市流通,使公司即使實(shí)現(xiàn)公開(kāi)上市,創(chuàng)投資金也無(wú)法退出。目前，深圳中小企業(yè)板還算不上真正意義上的創(chuàng)業(yè)板,只能說(shuō)是金融創(chuàng)新的一種過(guò)渡形式，因此,我們應(yīng)該進(jìn)一步完善我國(guó)資本市場(chǎng),發(fā)展多樣化的資本市場(chǎng)。

積極發(fā)展我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部資本市場(chǎng)，自力更生解決資金問(wèn)題。所謂內(nèi)部資本市場(chǎng),就是由擁有多個(gè)經(jīng)營(yíng)單位的企業(yè)集團(tuán)總部和各成員企業(yè)參加的集團(tuán)企業(yè)內(nèi)部的資本融通市場(chǎng)。相對(duì)于外部資本市場(chǎng),公司內(nèi)部資本市場(chǎng)能夠更有效地獲得相關(guān)信息,對(duì)于內(nèi)部的資源配置也具有外部資本市場(chǎng)所不具有的優(yōu)勢(shì)。第一，融資成本較低。內(nèi)部資本市場(chǎng)上的資金需求者和資金提供者之間信息比較透明，這就在某種程度上避免了因信息不對(duì)稱(chēng)而帶來(lái)的融資成本過(guò)高問(wèn)題。另外，內(nèi)部資本市場(chǎng)可以避免各種手續(xù)費(fèi)等交易費(fèi)用，也可以減少由于過(guò)多的股東和債權(quán)人介入而帶來(lái)的費(fèi)用問(wèn)題。第二，內(nèi)部資本市場(chǎng)可以大大提高資本配置效率。因此，在我國(guó)現(xiàn)在外部資本市場(chǎng)不發(fā)達(dá)的情況下，生物企業(yè)應(yīng)適當(dāng)?shù)貎A向于投資的多元化,構(gòu)建多元化的內(nèi)部資本市場(chǎng)。

篇8

新技術(shù)革命與新興產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)是全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪增長(zhǎng)周期的前奏，新興產(chǎn)業(yè)是未來(lái)全球經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)，高科技領(lǐng)域的較量在很大程度上將改寫(xiě)未來(lái)的國(guó)家力量對(duì)比。面對(duì)新一輪科技革命的興起契機(jī)，世界各國(guó)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家正抓緊制定和實(shí)施“新經(jīng)濟(jì)”發(fā)展計(jì)劃。如美國(guó)政府提出經(jīng)濟(jì)復(fù)興計(jì)劃，著力推進(jìn)以新能源為主導(dǎo)的新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命，將能源改革作為振興經(jīng)濟(jì)的主力和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的核心；歐盟推出能源氣候一攬子計(jì)劃，以推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；日本提出重點(diǎn)扶持以新材料新能源為代表的新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高科技。

近年來(lái)，福建新能源、新材料、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)等一批產(chǎn)業(yè)迅速興起，呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2009年全省新能源產(chǎn)值360億元，初步形成風(fēng)電、太陽(yáng)能光伏、太陽(yáng)能熱利用、生物能源、新型環(huán)保電池等新能源產(chǎn)業(yè)。2009年全省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值260億，規(guī)模以上企業(yè)有106家，億元以上企業(yè)21家，初步形成生物醫(yī)藥、化學(xué)藥、醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)，在國(guó)內(nèi)基因工程蛋白質(zhì)藥物、體外診斷試劑、抗艾滋病藥物、抗乙肝病毒藥物、氨基糖苷類(lèi)抗生素和以7-ACA（7-氨基頭孢烷酸）為母核的下游產(chǎn)品生產(chǎn)的重要基地；蜂毒研究及產(chǎn)業(yè)化處于國(guó)際領(lǐng)先水平，生物農(nóng)藥蘇云金芽孢桿菌產(chǎn)銷(xiāo)量居全國(guó)前列，農(nóng)業(yè)生物育種技術(shù)與作物轉(zhuǎn)基因技術(shù)躋身全國(guó)先進(jìn)省份。但目前福建新興產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展水平還不高，規(guī)模偏小，技術(shù)含量和附加值不高，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重僅為10%左右，與廣東、江蘇、浙江等沿海發(fā)達(dá)省份相比差距明顯。

隨著福建高新技術(shù)的不斷研發(fā)、引進(jìn)、推廣和應(yīng)用，一些新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，發(fā)展方興未艾。其中，新材料、新能源、生物醫(yī)藥和節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)從小到大，從弱到強(qiáng)，形成了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和技術(shù)優(yōu)勢(shì)。在新材料領(lǐng)域，福建在光學(xué)晶體材料、光電材料、催化及光催化材料、稀土材料等方面在國(guó)內(nèi)同行業(yè)中有一席之地；在新能源領(lǐng)域，非晶硅薄膜太陽(yáng)能電池生產(chǎn)在全國(guó)處于領(lǐng)先地位，泉州、南安、廈門(mén)等地已成為國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)集聚地。其中泉州已初步形成從硅礦采掘及粗加工，到單晶硅、多晶硅提純生產(chǎn)，再到拉單晶或多晶硅澆鑄及切片，再到晶硅太陽(yáng)能電池片及電池組件生產(chǎn)的晶體硅太陽(yáng)能電池產(chǎn)業(yè)鏈。在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域，福建產(chǎn)業(yè)發(fā)展居全國(guó)中上游水平，其中電除塵產(chǎn)品技術(shù)水平居國(guó)際前列，已經(jīng)形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的脫硫、除塵和氣力輸送為主的三大體系。有機(jī)廢氣和廢水膜處理技術(shù)達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，紫外C消毒技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，在市政污水消毒領(lǐng)域占有全國(guó)50%以上的市場(chǎng)份額。在生物醫(yī)藥領(lǐng)域，福建已成為國(guó)內(nèi)基因工程蛋白質(zhì)藥物、體外診斷試劑、抗艾滋病藥物、抗乙肝病毒藥物和氨基糖苷類(lèi)抗生素等重要生產(chǎn)基地，農(nóng)業(yè)生物育種技術(shù)和作物轉(zhuǎn)基因技術(shù)躋身全國(guó)前列。但電子計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)一直是福建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支柱行業(yè)，其技術(shù)含量和附加值至今較低。而技術(shù)含量較高的醫(yī)藥制造業(yè)、航空航天制造業(yè)和醫(yī)療器械及儀器儀表制造業(yè)雖然發(fā)展較快，從2005至2009年年均產(chǎn)值增幅分別達(dá)到19%、24%和37%，但這些產(chǎn)業(yè)在我省高新產(chǎn)業(yè)中所占的比重仍小，2009年分別僅為5.53%、3.26%和3.22%。而且，我省高新產(chǎn)業(yè)主要聚集在廈門(mén)、福州、泉州等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展極不平衡，寧德、龍巖、南平、三明、莆田等地市產(chǎn)值較低，不少新興產(chǎn)業(yè)甚至處于空白狀態(tài)。同時(shí)，地區(qū)間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有很強(qiáng)的封閉性和雷同性，尚未形成各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)地區(qū)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作體系。

世界戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展前期，大多是在政府推動(dòng)下，通過(guò)一系列的產(chǎn)業(yè)扶植政策，把要素和資源優(yōu)先轉(zhuǎn)移到最有前途的產(chǎn)業(yè)中去，使其潛力優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)的。福建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展同樣離不開(kāi)政府政策的有力推動(dòng)。因此，我們特提出以下五點(diǎn)政策建議：

1、加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)

新興產(chǎn)業(yè)因發(fā)展的前瞻性、較強(qiáng)的社會(huì)性、生產(chǎn)要素的先進(jìn)性以及產(chǎn)品首次進(jìn)入市場(chǎng)的困難性等，其發(fā)展不能完全依賴(lài)于市場(chǎng)的自發(fā)行為，需要政府的引導(dǎo)和組織，建立規(guī)范的市場(chǎng)秩序和有利的扶持政策。政府應(yīng)充當(dāng)新興產(chǎn)業(yè)的堅(jiān)定倡導(dǎo)者、組織者和支持者，在產(chǎn)業(yè)布局、資源配置、政策支持、環(huán)境營(yíng)造等方面努力為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展鋪平道路。

（1）抓緊制定新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。制定建議會(huì)同發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政廳、科技廳、外經(jīng)貿(mào)廳等相關(guān)部門(mén)，組織專(zhuān)家、學(xué)者研究、制定《《福建省新興產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》），并作為重要部分納入《福建省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》當(dāng)中。要特別重視產(chǎn)業(yè)化的可行性，關(guān)注各個(gè)新興產(chǎn)業(yè)所處的成長(zhǎng)周期，選擇產(chǎn)業(yè)需求迫切、有望快速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新項(xiàng)目，舍棄雖技術(shù)高端，但產(chǎn)業(yè)化可行性較低的項(xiàng)目。通過(guò)編制《目錄》，對(duì)于潛力很大的項(xiàng)目重點(diǎn)給予扶持，力求取得突破，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?，搶先占領(lǐng)行業(yè)高地。同時(shí)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，每?jī)赡陮?duì)《目錄》進(jìn)行修訂，作為確認(rèn)新興產(chǎn)業(yè)和企業(yè)享受有關(guān)政策的依據(jù)。對(duì)符合《目錄》的企業(yè)和產(chǎn)品，優(yōu)先享受?chē)?guó)家、省鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的有關(guān)政策。

（2）制定年度工作計(jì)劃和詳細(xì)工作方案。通過(guò)指定詳細(xì)的制定年度工作計(jì)劃和詳細(xì)工作方案，把政策扶持的著力點(diǎn)主要集中到支撐前端產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和后端推廣應(yīng)用上。優(yōu)先保障新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)用地，由省土地行政主管部門(mén)研究規(guī)劃后予以保證。在有效利用土地的前提下，允許企業(yè)根據(jù)自身情況選擇出讓、租賃等有償方式使用土地。實(shí)施返還一定比例土地出讓金或下調(diào)地價(jià)等用地優(yōu)惠政策，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。成立市新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)，就新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出咨詢(xún)意見(jiàn)。建立新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)工作調(diào)度，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題。

（3）建立新興產(chǎn)業(yè)培育的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。省里成立由省領(lǐng)導(dǎo)掛帥的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，實(shí)行部門(mén)聯(lián)動(dòng)，形成合力，將新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。要抓跟蹤研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，確定方向，統(tǒng)籌規(guī)劃，引導(dǎo)扶持，做好產(chǎn)業(yè)定位，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2、完善投入體系

新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，具有需求大、運(yùn)作周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，導(dǎo)致新興產(chǎn)業(yè)在發(fā)展初期面臨較傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更高的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)有的一般資本市場(chǎng)很難滿(mǎn)足新興產(chǎn)業(yè)的融資要求。應(yīng)著力轉(zhuǎn)變目前以銀行信貸為主的傳統(tǒng)融資方式，提高直接融資水平，盡快完成新興產(chǎn)業(yè)與資本市場(chǎng)的順利對(duì)接，加快形成多元化投融資體制，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金保證。

（1）創(chuàng)立新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)投資基金。每年省級(jí)財(cái)政安排一定數(shù)量的資金，通過(guò)貸款貼息、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)等方式，加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)發(fā)的核心技術(shù)取得專(zhuān)利、成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)前景好并獲得良好經(jīng)濟(jì)效益的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)支持。

（2）積極發(fā)展私募創(chuàng)業(yè)投資基金，使其規(guī)模逐步達(dá)到20億元。用3至5年左右的時(shí)間，吸引各方資金500億元至1000億元，在省內(nèi)建立50只左右創(chuàng)業(yè)投資基金，用于支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（3）支持有條件的企業(yè)上市融資或收購(gòu)重組上市公司。對(duì)新興產(chǎn)業(yè)上市企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)高新園區(qū)內(nèi)非上市公司進(jìn)入證券公司代辦股權(quán)轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)。加強(qiáng)科技型企業(yè)上市培育服務(wù)工作,建立全省科技型企業(yè)上市后備企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)科技型企業(yè)上市后備企業(yè)的政策輔導(dǎo)，積極引導(dǎo)科技企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心和工程（技術(shù)）研究中心為后備企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、成果轉(zhuǎn)化和投融資等方面的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，為非上市股份制企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓和交易提供平臺(tái)。

（4）完善金融機(jī)構(gòu)信貸體系。完善金融機(jī)構(gòu)信貸體系。建立和健全由政策性銀行、商業(yè)銀行、科技銀行、村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司等金融機(jī)構(gòu)構(gòu)成的信貸服務(wù)體系,著力發(fā)揮科技銀行的對(duì)科技創(chuàng)新的支撐作用；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的金融服務(wù)產(chǎn)品和風(fēng)險(xiǎn)控制體系。積極引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)為符合條件的企業(yè)提供信貸支持。鼓勵(lì)地方商業(yè)銀行在總貸款規(guī)模中，劃出一定比例的資金作為信貸專(zhuān)項(xiàng)，用于支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)深入研究解決中小企業(yè)貸款難問(wèn)題。金融機(jī)構(gòu)積極進(jìn)行金融創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)適應(yīng)中小企業(yè)的金融服務(wù)產(chǎn)品。

（5）充分發(fā)揮債券、信托、債權(quán)基金等融資渠道的作用。對(duì)符合債券發(fā)行條件的企業(yè)，應(yīng)大力支持爭(zhēng)取通過(guò)債券市場(chǎng)融資，鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)集合債；信托公司努力開(kāi)發(fā)適合新興產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的信托產(chǎn)品；工業(yè)債權(quán)基金的發(fā)行實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，努力為我省新興企業(yè)增加債權(quán)融資渠道。

（6）建立和健全信用擔(dān)保體系。加大政府性資金對(duì)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的投入。對(duì)為新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供融資擔(dān)保的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，省財(cái)政按其年度擔(dān)保額16%予以補(bǔ)償，并可以獲得省級(jí)再擔(dān)保公司的再擔(dān)保。加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，提高信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)控制能力。建立企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系。完善對(duì)企業(yè)信用等級(jí)的評(píng)定和監(jiān)督，建立一套適合企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定的考核辦法。

3、提升創(chuàng)新能力

新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)是一個(gè)從技術(shù)到產(chǎn)品再到市場(chǎng)應(yīng)用并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的過(guò)程，必須重視解決創(chuàng)新技術(shù)進(jìn)入市場(chǎng)后如何走向成熟的問(wèn)題。政府對(duì)創(chuàng)新成果的支持應(yīng)強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)適應(yīng)性，尊重企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的價(jià)值把握，激發(fā)產(chǎn)、學(xué)、研各個(gè)方面合力推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，促進(jìn)科技成果瞄準(zhǔn)市場(chǎng)、適應(yīng)市場(chǎng)、融入市場(chǎng)，推動(dòng)一批先進(jìn)適用技術(shù)成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

（1）支持企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)。建立健全企業(yè)研究開(kāi)發(fā)體系，形成經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)新、生產(chǎn)有機(jī)聯(lián)系的創(chuàng)新鏈條；支持企業(yè)申報(bào)建立國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，承擔(dān)科技計(jì)劃項(xiàng)目，健全技術(shù)咨詢(xún)、服務(wù)機(jī)構(gòu)及專(zhuān)家?guī)煜到y(tǒng)。

（2）強(qiáng)化研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。大力建設(shè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)的新興產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、公共測(cè)試服務(wù)平臺(tái)、綜合信息服務(wù)平臺(tái)，加快發(fā)展技術(shù)評(píng)估、咨詢(xún)、服務(wù)、專(zhuān)利、科技信息等技術(shù)創(chuàng)新中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動(dòng)高校和科研院所走向企業(yè)爭(zhēng)取更多科研項(xiàng)目和重大課題。

（3）實(shí)施重大科技專(zhuān)項(xiàng)。在核心關(guān)鍵技術(shù)上超前部署、長(zhǎng)期積累，將新興產(chǎn)業(yè)有關(guān)技術(shù)列入市科技重大專(zhuān)項(xiàng)，開(kāi)發(fā)重點(diǎn)核心技術(shù)，注重配套技術(shù)的系統(tǒng)集成，提高自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)出能力。落實(shí)《省政府關(guān)于建立多元化科技投入體系的若干意見(jiàn)》的規(guī)定，強(qiáng)化各級(jí)政府對(duì)R&D的投入責(zé)任，確保財(cái)政科技投入增長(zhǎng)幅度達(dá)到法定增長(zhǎng)要求并明顯高于經(jīng)常性財(cái)政收入增幅。調(diào)整財(cái)政科技投入結(jié)構(gòu)，提高R&D以及關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)、競(jìng)爭(zhēng)前技術(shù)研究及科技基礎(chǔ)條件建設(shè)的投入比重。

（4）大力實(shí)施“專(zhuān)利、品牌、商標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)”四大戰(zhàn)略。鼓勵(lì)和扶持龍頭企業(yè)通過(guò)產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新，提升自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)名牌檔次，鼓勵(lì)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂，積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。

4、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚

新興產(chǎn)業(yè)以重大技術(shù)突破為先導(dǎo)，決定了其組織培育方式不同于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以配套集群的模式，集中優(yōu)勢(shì)資源，在一定空間范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)上下游銜接，有助于知識(shí)和技術(shù)的轉(zhuǎn)移擴(kuò)散，盡快形成整體競(jìng)爭(zhēng)能力。

（1）大力扶持新興行業(yè)龍頭企業(yè)。加快研究制定扶持大企業(yè)的政策舉措，使之成為我省參與新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的核心企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)輻射、示范、信息擴(kuò)散和銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)業(yè)集聚帶動(dòng)作用。

（2）積極發(fā)展新興中小企業(yè)。按照具備好的市場(chǎng)、好的機(jī)制、好的領(lǐng)軍人物的標(biāo)準(zhǔn)，扶持一批掌握核心技術(shù)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性高的新興科技型中小企業(yè)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)依托園區(qū)積極向產(chǎn)業(yè)鏈上下游擴(kuò)展，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化協(xié)作，打造區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈。

（3）持續(xù)推進(jìn)園區(qū)和基地建設(shè)。高新技術(shù)園區(qū)與產(chǎn)業(yè)基地以其技術(shù)與智力的高度密集，蘊(yùn)藏著新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大潛力。著力打造一流的軟硬件環(huán)境，引導(dǎo)和支持技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)加快集聚。鼓勵(lì)企業(yè)向規(guī)劃建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基地集中，因企業(yè)異地整體搬遷而對(duì)企業(yè)原所在地財(cái)源產(chǎn)生重大影響的，經(jīng)兩地財(cái)政部門(mén)協(xié)商，以搬遷時(shí)前一年該企業(yè)入庫(kù)稅收為基數(shù)，由上級(jí)財(cái)政部門(mén)核算后以轉(zhuǎn)移支付的方式，保障企業(yè)原所在地的財(cái)政利益。鼓勵(lì)新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)在規(guī)劃建設(shè)的基地內(nèi)興辦企業(yè)園區(qū)，以年租制方式取得土地使用權(quán)，租約期最長(zhǎng)可達(dá)50年；企業(yè)園區(qū)屬于外部公共大配套部分的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)，列入當(dāng)?shù)卣仓С龇秶?/p>

（4）積極承接國(guó)際新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。緊緊抓住后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期國(guó)際新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)合作和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，組織必要力量，開(kāi)展對(duì)跨國(guó)公司全球戰(zhàn)略投資意向和在中國(guó)境內(nèi)投資布局的調(diào)查與研究，把發(fā)達(dá)國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)的投資動(dòng)向與我省區(qū)位條件、資源稟賦、科技儲(chǔ)備、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等比較優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，編制既能與我省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接，又能與外商需求相吻合的招商選資項(xiàng)目。加大與國(guó)外專(zhuān)業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的合作力度，鼓勵(lì)國(guó)外制造廠(chǎng)商和研發(fā)機(jī)構(gòu)來(lái)福建投資辦廠(chǎng)及建立研發(fā)中心。

（5）扶持企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)空間。在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，由于研發(fā)投入較多、缺乏規(guī)模經(jīng)濟(jì)，所以產(chǎn)品成本往往較高，加上不少產(chǎn)品（如節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)）主要體現(xiàn)為社會(huì)效用，具有很強(qiáng)外部經(jīng)濟(jì)性，因此必須扶持企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)力度。一是推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)向高科技企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。支持制造業(yè)企業(yè)加快新品開(kāi)發(fā)，通過(guò)產(chǎn)品持續(xù)更新、工藝升級(jí)和功能提升，贏(yíng)得新的發(fā)展。二是大力實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的示范工程，將示范工程檢驗(yàn)的產(chǎn)品在新聞媒體上予以推廣，并納入政府采購(gòu)目錄；對(duì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)評(píng)審符合條件的醫(yī)藥產(chǎn)品，優(yōu)先納入醫(yī)療保險(xiǎn)用藥目錄。三是大力支持企業(yè)積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。積極支持自主品牌產(chǎn)品出口，建立境外銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)國(guó)家出口退稅政策，簡(jiǎn)化退稅手續(xù)，加快退稅速度。支持有實(shí)力的企業(yè)到境外投資，合理利用境外資源，以購(gòu)并、合資合作和租賃等方式開(kāi)拓境外市場(chǎng)。

（6）大力促進(jìn)閩臺(tái)新興產(chǎn)業(yè)對(duì)接。為應(yīng)對(duì)全球金融風(fēng)暴,調(diào)整臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),臺(tái)灣當(dāng)局連續(xù)推出精致農(nóng)業(yè)、綠色能源、生物科技、文化創(chuàng)意、醫(yī)療照護(hù)、旅游觀(guān)光等六大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。六大新興產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)為向服務(wù)業(yè)傾斜、相互關(guān)聯(lián)性、主要依托大陸市場(chǎng)的特點(diǎn)。充分發(fā)揮福建對(duì)臺(tái)“五緣”優(yōu)勢(shì)，從產(chǎn)業(yè)鏈整合、延長(zhǎng)上推進(jìn)閩臺(tái)新興產(chǎn)業(yè)的深度對(duì)接，不斷加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)的融合互動(dòng)，合作制造新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品推廣到全世界,合作開(kāi)拓大陸市場(chǎng),創(chuàng)立品牌；應(yīng)開(kāi)放資本合作發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)；研發(fā)合作發(fā)展自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；共同制定產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn),力爭(zhēng)使其上升為全球標(biāo)準(zhǔn)，努力形成新興產(chǎn)業(yè)鏈和新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

5、實(shí)施人才引進(jìn)和培養(yǎng)工程

新興產(chǎn)業(yè)是人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主要舞臺(tái)，新興產(chǎn)業(yè)人才缺乏是制約我省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素。應(yīng)當(dāng)抓緊落實(shí)福建引進(jìn)高層次人才、建設(shè)海西人才高地的有關(guān)政策，實(shí)施人才開(kāi)發(fā)和培養(yǎng)工程，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

（1）大力培養(yǎng)和引進(jìn)高端人才。堅(jiān)持培育與引進(jìn)并舉的原則，在努力培養(yǎng)本地高端人才的基礎(chǔ)上，指定切實(shí)可行的優(yōu)惠政策，大力引進(jìn)一批新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的領(lǐng)軍人才、高層次科技人才、高級(jí)管理人才。要力爭(zhēng)通過(guò)引進(jìn)一個(gè)領(lǐng)軍人才，發(fā)展一個(gè)高科技企業(yè)，進(jìn)而帶動(dòng)一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)。

（2）實(shí)施“企業(yè)博士創(chuàng)新” 計(jì)劃。積極資助在生產(chǎn)一線(xiàn)的博士和博士后開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新研究，培育一批年紀(jì)輕、素質(zhì)高、適應(yīng)未來(lái)高技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的企業(yè)技術(shù)帶頭人。按照新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，統(tǒng)籌教育資源，加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科和特色專(zhuān)業(yè)建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)與有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的院校合作辦學(xué)，建立“訂單式”人才培養(yǎng)機(jī)制，共同制訂人才培養(yǎng)方案，提高人才培養(yǎng)的針對(duì)性和適應(yīng)性。

（3）探索建立人才自由流動(dòng)機(jī)制。切實(shí)解決好相關(guān)人才的住房、醫(yī)療、就業(yè)、子女教育和社會(huì)保障等方面的問(wèn)題，提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，創(chuàng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境，為福建發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)提供有力的人才支撐。

篇9

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì) 專(zhuān)業(yè)建設(shè) 新能源 節(jié)能照明 高職教育

課 題：本文為廣東省高職教育機(jī)電類(lèi)專(zhuān)業(yè)教育教學(xué)改革項(xiàng)目課題《“新能源與節(jié)能照明”緊缺人才培養(yǎng)體系的創(chuàng)新與實(shí)踐》（課題編號(hào)：JD201384）成果。

“低碳經(jīng)濟(jì)”致力于發(fā)展其他清潔能源以降低對(duì)化石能源的依賴(lài)。國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)要求能源的低能耗、低排放、低污染特征顯著。中國(guó)政府承諾，到2020年，單位GDP碳排放將比現(xiàn)在降低40%～45%，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是當(dāng)前的基本國(guó)策?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中再次重申了“把職業(yè)教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促使職業(yè)教育規(guī)模、專(zhuān)業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)”。低碳經(jīng)濟(jì)直接帶來(lái)高技術(shù)人才的缺口、專(zhuān)業(yè)人才的匱乏。未來(lái)幾年內(nèi)以太陽(yáng)能、風(fēng)能、海洋能、電動(dòng)汽車(chē)、LED節(jié)能照明燈具等為代表的環(huán)保產(chǎn)業(yè)、節(jié)能產(chǎn)業(yè)、減排產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)，將更加受到學(xué)生和家長(zhǎng)們的青睞。2008年以來(lái)，筆者學(xué)校開(kāi)始籌建新能源應(yīng)用技術(shù)專(zhuān)業(yè)，2010年正式開(kāi)始招生，通過(guò)幾年來(lái)的實(shí)踐探索，特別是經(jīng)歷了光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展低迷的考驗(yàn)，我們對(duì)新能源應(yīng)用技術(shù)專(zhuān)業(yè)創(chuàng)辦的一般規(guī)律有了一些新的認(rèn)識(shí)。

一、創(chuàng)建特色新專(zhuān)業(yè)需要解決的若干問(wèn)題

創(chuàng)建新專(zhuān)業(yè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，各項(xiàng)工作需要統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)。高等職業(yè)教育新專(zhuān)業(yè)的設(shè)立，要依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展的形勢(shì)和地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢(shì)，謀求專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生的需求市場(chǎng)和就業(yè)機(jī)會(huì)。既要看好產(chǎn)業(yè)背景的發(fā)展，又要著眼學(xué)生的職業(yè)生涯發(fā)展。既要有共性，又要有個(gè)性和特色，把握專(zhuān)業(yè)設(shè)置和拓展的重點(diǎn)和切入點(diǎn)。

1.要解決新專(zhuān)業(yè)的定位問(wèn)題

高職新專(zhuān)業(yè)的定位包含以下幾個(gè)要素：地區(qū)產(chǎn)業(yè)背景、師資水平、學(xué)生與家長(zhǎng)意愿、市場(chǎng)前景、技術(shù)難度與技術(shù)復(fù)雜度等。在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景下，專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)格的定位，由于地區(qū)產(chǎn)業(yè)特色、學(xué)校的辦學(xué)理念、發(fā)展戰(zhàn)略不同，學(xué)校的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)、學(xué)科基礎(chǔ)不盡相同，培養(yǎng)目標(biāo)也不一樣。新能源應(yīng)用技術(shù)是一個(gè)寬口徑的大類(lèi)專(zhuān)業(yè)，目的是培養(yǎng)新能源與照明領(lǐng)域的工程技術(shù)人才。新能源應(yīng)用技術(shù)分為兩個(gè)主題，主要研究風(fēng)電、太陽(yáng)能、生物能、海洋能等可再生能源行業(yè)以及節(jié)能照明領(lǐng)域的工程問(wèn)題，包括規(guī)劃設(shè)計(jì)、制造施工、工程管理、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)計(jì)運(yùn)籌、金融財(cái)務(wù)與售后服務(wù)等，其涉及的學(xué)科與行業(yè)之廣可見(jiàn)一斑。學(xué)校的新能源應(yīng)用技術(shù)新專(zhuān)業(yè)建設(shè)仍處于起步階段，不可能面面俱到，因此，要辦出專(zhuān)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和特色，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地，就必須獨(dú)辟蹊徑，確立合適的人才培養(yǎng)方案。

順德是家電之都，有較強(qiáng)的電子信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)兩年多的市場(chǎng)調(diào)研分析，我們認(rèn)為學(xué)校的新能源應(yīng)用技術(shù)專(zhuān)業(yè)應(yīng)該以節(jié)能照明與新能源產(chǎn)品開(kāi)發(fā)為主，著力于新能源下游產(chǎn)業(yè)，側(cè)重于太陽(yáng)能路燈、逆變器、LED節(jié)能照明產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)、安裝維護(hù)、產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)與工程管理等。同時(shí)要充分發(fā)揮學(xué)校在家電、機(jī)械、制冷、通信與電氣自動(dòng)化行業(yè)的優(yōu)勢(shì)，在太陽(yáng)能路燈設(shè)計(jì)、LED照明產(chǎn)品設(shè)計(jì)方面形成特色，并逐步在照明系統(tǒng)設(shè)計(jì)、新能源工程應(yīng)用等方面形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

2.就業(yè)市場(chǎng)分析與畢業(yè)生職業(yè)崗位定位

高職教育是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、市場(chǎng)發(fā)展變化的“函數(shù)”。我們進(jìn)行了三個(gè)層次的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求市場(chǎng)分析：一是宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析――國(guó)內(nèi)外新能源產(chǎn)業(yè)的態(tài)勢(shì)與走向，國(guó)家新能源與節(jié)能照明相關(guān)的宏觀(guān)政策導(dǎo)向；二是中觀(guān)經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析――華南和珠江三角洲地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與提升，行業(yè)布局的組合與分解，特別是佛山市與順德區(qū)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、地區(qū)十二五發(fā)展規(guī)劃與綱要；三是微觀(guān)經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析――地區(qū)企業(yè)的主流產(chǎn)品與技術(shù)要點(diǎn)、崗位供求及其對(duì)人才的知識(shí)技能需求、兄弟院校相關(guān)的教育市場(chǎng)分析等。

順德正在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)謀求升級(jí)換代，而新興產(chǎn)業(yè)也在加緊培育當(dāng)中。目前，順德的新興產(chǎn)業(yè)取得突破：部省共建OLED產(chǎn)業(yè)基地、彩虹集團(tuán)OLED項(xiàng)目落戶(hù)順德；富信電子與中科院達(dá)成協(xié)議共同開(kāi)發(fā)半導(dǎo)體發(fā)電；國(guó)家光伏系統(tǒng)工程研究中心產(chǎn)業(yè)化基地落戶(hù)順德，與中山大學(xué)合建光伏研究院等。經(jīng)調(diào)研，在本校學(xué)生就業(yè)的珠三角地區(qū)有新能源相關(guān)企業(yè)3000多家，節(jié)能照明相關(guān)企業(yè)近萬(wàn)家，其每年對(duì)高職畢業(yè)生的需求量在2000人以上。由此可見(jiàn)，本專(zhuān)業(yè)的學(xué)生有良好的就業(yè)前景，即使在光伏電池制造產(chǎn)業(yè)不景氣的情況下，光伏發(fā)電控制器、逆變器、節(jié)能照明領(lǐng)域也足夠解決學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題。

3.課程體系建設(shè)

在明確了新專(zhuān)業(yè)的定位和切入點(diǎn)以后，課程體系的構(gòu)建是專(zhuān)業(yè)建設(shè)中最為重要的環(huán)節(jié)。學(xué)校采用通專(zhuān)結(jié)合的課程模式，包括職業(yè)素養(yǎng)課程、專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課程、專(zhuān)業(yè)技術(shù)課程與專(zhuān)業(yè)實(shí)踐課程四大模塊。

（1）職業(yè)素養(yǎng)課程模塊。該模塊由人文社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)、外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)、體育等方面的課程組成。其中大多數(shù)課程是全校統(tǒng)一規(guī)定好的，一般不可調(diào)整和改變。本專(zhuān)業(yè)通識(shí)選修課程主要是市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)與生產(chǎn)管理。

（2）專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課程模塊。該模塊是讓學(xué)生掌握專(zhuān)業(yè)相關(guān)基本原理、概念和基本方法。包括技術(shù)基礎(chǔ)課（課程主要有機(jī)械制圖與CAD、電工技術(shù)基礎(chǔ)、電子技術(shù)基礎(chǔ)等）、專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課（主要有電子產(chǎn)品制造工藝、C語(yǔ)言編程、單片機(jī)技術(shù)初步、電子線(xiàn)路CAD、PLC編程基礎(chǔ)等主干課程）。

（3）專(zhuān)業(yè)技術(shù)課程模塊。該模塊是專(zhuān)業(yè)核心，體現(xiàn)專(zhuān)業(yè)定位、專(zhuān)業(yè)特色與學(xué)科發(fā)展建設(shè)方向。包括可再生能源與風(fēng)光發(fā)電子模塊（課程主要有新能源發(fā)電系統(tǒng)安裝與設(shè)計(jì)、先進(jìn)能源技術(shù)與風(fēng)力發(fā)電原理）、節(jié)能照明子模塊（開(kāi)關(guān)電源與LED驅(qū)動(dòng)技術(shù)、現(xiàn)代平面顯示技術(shù)、LED照明工程與施工）兩大必修子模塊。選修課設(shè)置主要體現(xiàn)專(zhuān)業(yè)前沿與行業(yè)發(fā)展方向，課程主要有：前沿知識(shí)講座、嵌入式系統(tǒng)設(shè)計(jì)、電動(dòng)機(jī)與控制原理、ERP軟件應(yīng)用、創(chuàng)新方法概論等。

（4）專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)模塊。專(zhuān)業(yè)實(shí)踐課程是培養(yǎng)學(xué)生解決實(shí)際工程問(wèn)題的平臺(tái)，是理論學(xué)習(xí)和創(chuàng)造性研究、開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)的結(jié)合點(diǎn)。因此，實(shí)踐教學(xué)成為三年教學(xué)進(jìn)程的主線(xiàn)之一，實(shí)施“全過(guò)程、遞進(jìn)式”培養(yǎng)，學(xué)生從入學(xué)就開(kāi)始行業(yè)企業(yè)參觀(guān)調(diào)研和現(xiàn)場(chǎng)工作實(shí)踐，激發(fā)學(xué)生的專(zhuān)業(yè)興趣與專(zhuān)業(yè)技能。主要內(nèi)容包括電子產(chǎn)品制造工藝實(shí)訓(xùn)、電子線(xiàn)路CAD實(shí)訓(xùn)、社會(huì)實(shí)踐、開(kāi)關(guān)電源與LED驅(qū)動(dòng)課程產(chǎn)品設(shè)計(jì)、新能源發(fā)電系統(tǒng)安裝與維護(hù)實(shí)訓(xùn)、頂崗實(shí)習(xí)與畢業(yè)設(shè)計(jì)等。

新能源應(yīng)用技術(shù)作為近幾年來(lái)發(fā)展起來(lái)的新興專(zhuān)業(yè)，是多學(xué)科結(jié)合的交叉性、邊緣性專(zhuān)業(yè)。因此，在制訂教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱時(shí)，要抓住重點(diǎn)核心課程，逐步形成本校的特色優(yōu)勢(shì)，并在實(shí)踐中不斷對(duì)教學(xué)計(jì)劃、大綱進(jìn)行補(bǔ)充、完善和修正。

4.師資隊(duì)伍、實(shí)驗(yàn)室、教材、校外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)

師資隊(duì)伍建設(shè)是新專(zhuān)業(yè)創(chuàng)辦的重點(diǎn)，學(xué)校在新能源發(fā)電系統(tǒng)設(shè)計(jì)、照明工程與施工等方面的師資缺乏；在施工、統(tǒng)計(jì)、營(yíng)運(yùn)、維護(hù)等方面的師資力量較弱；在電子產(chǎn)品制造工藝、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理、通信技術(shù)、電氣自動(dòng)化控制、電子信息等方面有較強(qiáng)的基礎(chǔ)。我們用引進(jìn)和培養(yǎng)相結(jié)合的方法，合理調(diào)配全校的師資力量，積極從企事業(yè)單位聘請(qǐng)兼職教師，將新專(zhuān)業(yè)的師資增加了8人，老中青結(jié)合，高中初級(jí)職稱(chēng)搭配，改善師資結(jié)構(gòu)，形成師資梯隊(duì)，為新專(zhuān)業(yè)建設(shè)打好了基礎(chǔ)。

實(shí)驗(yàn)室是人才培養(yǎng)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)、科技創(chuàng)新、校企合作和對(duì)外交流的窗口之一。本專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所面積較為充足，實(shí)驗(yàn)環(huán)境良好，學(xué)校為支持新專(zhuān)業(yè)建設(shè)，投入資金300多萬(wàn)元，新建開(kāi)關(guān)電源與LED驅(qū)動(dòng)技術(shù)實(shí)驗(yàn)室、新能源發(fā)電技術(shù)實(shí)訓(xùn)室，加上原有的PLC技術(shù)實(shí)訓(xùn)室、電子電工技術(shù)實(shí)驗(yàn)室、電子產(chǎn)品制造工藝實(shí)訓(xùn)室、電動(dòng)機(jī)控制技術(shù)實(shí)驗(yàn)室等，形成了完善的校內(nèi)實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系。大部分專(zhuān)業(yè)課程都在實(shí)驗(yàn)室上課，采用理實(shí)一體化的教學(xué)方式。這些措施為實(shí)驗(yàn)教學(xué)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

校外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)是高職建立良性互動(dòng)校企合作關(guān)系的重要舞臺(tái)。本專(zhuān)業(yè)的校外實(shí)訓(xùn)基地，以企業(yè)為主導(dǎo)，建立了有效完善的管理機(jī)制。一是聯(lián)絡(luò)人制度。配備專(zhuān)任教師作為校外實(shí)訓(xùn)基地聯(lián)絡(luò)人，負(fù)責(zé)雙方溝通，同時(shí)利用學(xué)校資源，整合多學(xué)科力量幫助解決企業(yè)新產(chǎn)品的研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)問(wèn)題，攻關(guān)各類(lèi)技術(shù)難題等。二是校企合作機(jī)構(gòu)設(shè)置。成立專(zhuān)業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，聘請(qǐng)企業(yè)兼職教師，共同開(kāi)發(fā)教學(xué)資源，共享學(xué)校與企業(yè)實(shí)驗(yàn)與生產(chǎn)設(shè)備資源，選送專(zhuān)業(yè)教師到企業(yè)頂崗實(shí)踐，確保教學(xué)內(nèi)容與企業(yè)需求的無(wú)縫銜接。三是創(chuàng)建教、學(xué)、做一體化課堂。實(shí)現(xiàn)智力因素與生產(chǎn)要素、教學(xué)環(huán)境與現(xiàn)場(chǎng)工作環(huán)境的有機(jī)結(jié)合，突出學(xué)生實(shí)踐能力和就業(yè)能力的培訓(xùn)，密切學(xué)校與企事業(yè)單位、就業(yè)市場(chǎng)的雙向聯(lián)系，發(fā)揮企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)對(duì)改善就業(yè)的促進(jìn)作用。本專(zhuān)業(yè)先后與彩虹集團(tuán)佛山平板顯示有限公司、美的照明、國(guó)星光電、高迅電子、海信多媒體、盈科電子等多家大中型企業(yè)建立合作關(guān)系，設(shè)立了學(xué)生校外實(shí)訓(xùn)基地。

5.科研與校企產(chǎn)學(xué)研合作

新專(zhuān)業(yè)的發(fā)展壯大，高職專(zhuān)業(yè)品牌的確立，培養(yǎng)品質(zhì)的提升，取決于參與及服務(wù)于行業(yè)的程度，取決于專(zhuān)業(yè)在行業(yè)的科研技術(shù)實(shí)力與地位。在建設(shè)過(guò)程中，我們努力貼近行業(yè)需求，提供技術(shù)支持，營(yíng)造技術(shù)優(yōu)勢(shì)，以此提升行業(yè)水平，增強(qiáng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，并為自身資源擴(kuò)展、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、學(xué)生就業(yè)和職業(yè)規(guī)劃，贏(yíng)得生機(jī)與活力。以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)為宗旨，逐步實(shí)現(xiàn)三個(gè)領(lǐng)先――“實(shí)驗(yàn)條件領(lǐng)先，技術(shù)水平領(lǐng)先，教學(xué)方法領(lǐng)先”，實(shí)現(xiàn)教育資源與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整合，增強(qiáng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射力和貢獻(xiàn)率，拓寬發(fā)展空間。加強(qiáng)新專(zhuān)業(yè)的教學(xué)與科研工作與行業(yè)企業(yè)的結(jié)合，積極申報(bào)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目。成立專(zhuān)家指導(dǎo)委員會(huì)，參與教學(xué)計(jì)劃的制訂、運(yùn)行和質(zhì)量評(píng)估工作，反饋畢業(yè)生在企業(yè)就業(yè)的情況。以邏輯線(xiàn)索和市場(chǎng)性需求線(xiàn)索為依據(jù)，建立起實(shí)踐教學(xué)基地和就業(yè)基地。

新專(zhuān)業(yè)建設(shè)需要解決的核心問(wèn)題及其相互關(guān)系，如圖1所示。

圖1 新專(zhuān)業(yè)建設(shè)的核心問(wèn)題及其相互關(guān)系

二、創(chuàng)建新專(zhuān)業(yè)的資源整合

1.教學(xué)資源整合

新專(zhuān)業(yè)的建設(shè)離不開(kāi)其他相關(guān)專(zhuān)業(yè)的支撐。學(xué)校電子與信息工程系通信技術(shù)、電氣自動(dòng)化、智能家電、應(yīng)用電子技術(shù)等專(zhuān)業(yè)都有10年以上的發(fā)展歷史，這為新學(xué)科的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。

2.部門(mén)協(xié)調(diào)

新專(zhuān)業(yè)的創(chuàng)建是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是各職能部門(mén)的共同任務(wù)，離不開(kāi)學(xué)校各職能部門(mén)的共同支持。以科研工作為例，可以圍繞新能源應(yīng)用技術(shù)專(zhuān)業(yè)所涉及的領(lǐng)域，組織協(xié)調(diào)相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)，如機(jī)電工程、電氣自動(dòng)化、計(jì)算機(jī)、控制、通訊、經(jīng)濟(jì)管理等，以光伏發(fā)電系統(tǒng)設(shè)計(jì)安裝，LED照明系統(tǒng)設(shè)計(jì)安裝，太陽(yáng)能路燈系統(tǒng)的生產(chǎn)、管理、通信、設(shè)計(jì)、監(jiān)控等為研究重點(diǎn)，發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，在為新專(zhuān)業(yè)創(chuàng)建服務(wù)的同時(shí)，為學(xué)校的科技工作培育出新的增長(zhǎng)點(diǎn)。低碳經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，給新能源應(yīng)用技術(shù)專(zhuān)業(yè)建設(shè)帶來(lái)了良好的機(jī)遇，也對(duì)科技處的組織、協(xié)調(diào)等工作提出了新的挑戰(zhàn)。新專(zhuān)業(yè)建設(shè)涉及教務(wù)處、人事處、科技處、學(xué)生工作與就業(yè)指導(dǎo)處、高職研究所、圖書(shū)館等職能部門(mén)的工作，需要在學(xué)校的統(tǒng)一部署下，把握新專(zhuān)業(yè)建設(shè)的總體思路，把新專(zhuān)業(yè)建設(shè)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，為新專(zhuān)業(yè)建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。同時(shí)，新專(zhuān)業(yè)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨、循序漸進(jìn)的工作，需要銳意進(jìn)取，腳踏實(shí)地。

三、專(zhuān)業(yè)建設(shè)的特色形成

1.課堂教學(xué)改革及評(píng)價(jià)體系的建立

高職培養(yǎng)的不僅僅是技術(shù)專(zhuān)家，而且是能在現(xiàn)代企業(yè)中，適應(yīng)現(xiàn)代組織管理模式和市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，能夠從事產(chǎn)品研發(fā)、制造、管理的各類(lèi)工程師（如PE產(chǎn)品工程師、FE設(shè)備工程師、QE品質(zhì)工程師等），更進(jìn)一步，是具有社會(huì)責(zé)任感的現(xiàn)代工程人才與社會(huì)文明的傳承者和創(chuàng)造者。因此，在教育過(guò)程中，我們對(duì)學(xué)生的考核要改變傳統(tǒng)的一考定天下的做法，結(jié)合現(xiàn)代質(zhì)量管理體系的思維，設(shè)計(jì)精細(xì)量化的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，用數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)，用類(lèi)似ISO的指標(biāo)體系控制教育質(zhì)量，同時(shí)保持學(xué)生的個(gè)性化、多樣性、創(chuàng)造性與精神性仍是評(píng)價(jià)體系追求的目標(biāo)。

2.通用技能的培養(yǎng)

有效溝通、解決問(wèn)題、自主學(xué)習(xí)、有效團(tuán)隊(duì)工作、管理時(shí)間以及責(zé)任感、變化的適應(yīng)性和職業(yè)道德等特質(zhì)通常被描述為通用技能，這些技能成為工作績(jī)效的基礎(chǔ)，成為職業(yè)發(fā)展的需要和終身學(xué)習(xí)的根本。目前，通用技能越來(lái)越受到用人單位和社會(huì)的廣泛重視。21世紀(jì)競(jìng)爭(zhēng)和變化的工作環(huán)境對(duì)勞動(dòng)者有非常顯著的意義。許多對(duì)美國(guó)、英國(guó)和澳大利亞等國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)的調(diào)查表明，用人單位更需要這些通用技能以適應(yīng)不斷發(fā)展的科技與制造工藝。高職教育不僅僅要停留在工作和職業(yè)技能的層面上，在職業(yè)教育的人才培養(yǎng)理念和框架中，要更加重視培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感和服務(wù)社會(huì)的意識(shí)；其次是培養(yǎng)學(xué)生在日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)和不斷變化的工作環(huán)境中能夠生存和取勝的通用技能（比如，禮儀、溝通、創(chuàng)新、團(tuán)隊(duì)、外語(yǔ)、自學(xué)能力

等等）。

四、結(jié)束語(yǔ)

本文總結(jié)了筆者學(xué)校在創(chuàng)辦新能源應(yīng)用技術(shù)新專(zhuān)業(yè)過(guò)程中的一些經(jīng)驗(yàn)體會(huì)，分析了新專(zhuān)業(yè)建設(shè)過(guò)程需要解決的一些核心問(wèn)題，對(duì)其他院校的新專(zhuān)業(yè)創(chuàng)建有一定的借鑒作用。高職教育專(zhuān)業(yè)建設(shè)既要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，也要辦出水平，辦出特色，集合教育教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)、文化傳承與傳播等等功能；新專(zhuān)業(yè)的創(chuàng)辦要在統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行系統(tǒng)化建設(shè)，以教育培訓(xùn)為基礎(chǔ)，以科技開(kāi)發(fā)為支撐，以技術(shù)提升為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、學(xué)、研的深層次緊密合作，從而贏(yíng)得良好的就業(yè)市場(chǎng)、廣闊的發(fā)展空間和廣泛的社會(huì)贊譽(yù)。

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篇10

一、優(yōu)化貨物貿(mào)易結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)思想

優(yōu)化調(diào)整貨物貿(mào)易結(jié)構(gòu)要以十和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)， 堅(jiān)持開(kāi)放引領(lǐng)外貿(mào)發(fā)展，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，提升我國(guó)在全球價(jià)值鏈分工中的地位。保持和鞏固傳統(tǒng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造新的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。實(shí)現(xiàn)貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，更好地服務(wù)于“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中國(guó)夢(mèng)。

優(yōu)化調(diào)整貨物貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持以下四個(gè)基本原則。

開(kāi)放引領(lǐng)。要立足我國(guó)人口眾多、資源緊缺的現(xiàn)實(shí)，始終堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展的思維，在保持外貿(mào)合理增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，切實(shí)將發(fā)展目標(biāo)轉(zhuǎn)移到質(zhì)量和效益上來(lái)，注重在更高層次、更高水平上利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。增強(qiáng)參與經(jīng)濟(jì)全球化和維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的能力，形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，全面提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。要加快運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升勞動(dòng)密集型產(chǎn)品科技和時(shí)尚內(nèi)涵，穩(wěn)住勞動(dòng)密集型產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)份額。促進(jìn)貿(mào)易與科技、產(chǎn)業(yè)融合，鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、貿(mào)易業(yè)態(tài)創(chuàng)新，培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

協(xié)調(diào)均衡。世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整，低速增長(zhǎng)成為新常態(tài)，要注重?cái)U(kuò)大內(nèi)需，合理利用外需，使之有效結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展。在鼓勵(lì)出口貿(mào)易的同時(shí)，更加重視進(jìn)口貿(mào)易的作用，要逐步實(shí)現(xiàn)貨物貿(mào)易進(jìn)出口均衡發(fā)展。

可持續(xù)發(fā)展。外貿(mào)領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)發(fā)展的要求，大力發(fā)展節(jié)能減排環(huán)保產(chǎn)品的出口，減少高物耗、高能耗、低技術(shù)含量、低附加值產(chǎn)品的前提下，適當(dāng)超前布局，漸進(jìn)提高技術(shù)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際水平。與此同時(shí)，應(yīng)大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，特別是非金融領(lǐng)域的現(xiàn)代生產(chǎn)貿(mào)易，有效延伸價(jià)值鏈和供應(yīng)鏈，提高對(duì)外貿(mào)易效益。

二、優(yōu)化貨物貿(mào)易結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略目標(biāo)

當(dāng)前，制約我國(guó)貨物貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的主要問(wèn)題在于貨物貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理，因此，新時(shí)期優(yōu)化貨物貿(mào)易結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)明確為：提升出口在全球價(jià)值鏈分工中的地位，創(chuàng)造外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)；積極擴(kuò)大進(jìn)口，促進(jìn)外貿(mào)平衡發(fā)展。

（一）提升出口在全球價(jià)值鏈分工中地位，創(chuàng)造外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)

2013年我國(guó)貨物貿(mào)易總額首次超越美國(guó)位居全球第一，占全球貨物貿(mào)易總額的12%。但在全球價(jià)值鏈分工中，我國(guó)出口仍基本集中在中低端，質(zhì)量和效益不高。出口產(chǎn)品主要依賴(lài)勞動(dòng)力密集、技術(shù)含量較低、附加值不高的加工組裝環(huán)節(jié)，附加值和技術(shù)含量高的研發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷(xiāo)等環(huán)節(jié)仍主要掌握在發(fā)達(dá)國(guó)家手中。雖然機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品已成為我國(guó)出口商品的主體，但具備自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌、自主營(yíng)銷(xiāo)渠道的產(chǎn)品比重低。據(jù)測(cè)算，我國(guó)自主品牌產(chǎn)品出口金額比重不足10%。我國(guó)很多出口商品的核心技術(shù)掌握在發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司手中，如集成電路和電子元器件的對(duì)外依存度達(dá)到85%，高端核心芯片與電子元器件99%依靠進(jìn)口，石油化工裝備的80%、數(shù)控車(chē)床的70%，光纖制造設(shè)備近100%依賴(lài)進(jìn)口。在2013年我國(guó)出口產(chǎn)品中，機(jī)電產(chǎn)品61.2%是外資企業(yè)生產(chǎn)的，51.1%是加工貿(mào)易方式出口的；高新技術(shù)產(chǎn)品73%是外資企業(yè)生產(chǎn)的，65.3%是加工貿(mào)易方式出口的。以往我國(guó)外貿(mào)發(fā)展主要依靠?jī)r(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但未來(lái)勞動(dòng)力價(jià)格持續(xù)上漲，低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)將持續(xù)減弱。與此同時(shí)，資源、能源和環(huán)境約束加劇，成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的重要因素。從外貿(mào)發(fā)展的外部環(huán)境來(lái)看，金融危機(jī)爆發(fā)后，發(fā)達(dá)國(guó)家推出的“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，以及搶占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)等措施，對(duì)于我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)造成更大壓力，對(duì)于我國(guó)國(guó)際貿(mào)易份額的穩(wěn)定也是一大挑戰(zhàn)。因此，推動(dòng)出口升級(jí)，提升全球價(jià)值鏈分工地位，創(chuàng)造外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，對(duì)我國(guó)貨物貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。

1、推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)出口升級(jí)

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)憑借低廉的勞動(dòng)力成本和資源價(jià)格一舉成為“世界工廠(chǎng)”?！叭丝诩t利”的釋放支撐了中國(guó)30多年的高速發(fā)展，使中國(guó)迅速崛起為世界第一出口大國(guó)。但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，收入提高和人口結(jié)構(gòu)變化，也帶來(lái)了包括工資、資源能源、環(huán)境成本在內(nèi)的各種要素資源價(jià)格的迅速上漲，我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)正逐步減弱。其中，最主要的是勞動(dòng)力短缺和勞動(dòng)力價(jià)格上漲現(xiàn)象突出。2012年我國(guó)15―59歲勞動(dòng)年齡人口比上年減少345萬(wàn)人，2013年中國(guó)已進(jìn)入勞動(dòng)力供給下降的拐點(diǎn)，且勞動(dòng)力平均薪資較2010年增長(zhǎng)了近50%。IMF預(yù)測(cè)，2014―2020年，中國(guó)人口紅利和全要素勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)皆會(huì)下降。目前，在中低端工業(yè)品市場(chǎng)上，中國(guó)的出口正遇到制造成本更為低廉的發(fā)展中國(guó)家日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)。拼資源、拼價(jià)格的增長(zhǎng)難以為繼，唯有參與更高層次的全球價(jià)值鏈分工，在價(jià)值鏈較高增值環(huán)節(jié)上尋找發(fā)展空間，才是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)出口保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的出路所在。

隨著全球價(jià)值鏈分工進(jìn)一步深化，制造業(yè)將更加受到各國(guó)重視。金融危機(jī)后，發(fā)達(dá)國(guó)家反思危機(jī)前過(guò)度追求經(jīng)濟(jì)服務(wù)化、虛擬化的教訓(xùn)，開(kāi)始注重實(shí)體經(jīng)濟(jì)，大力促進(jìn)制造業(yè)回歸，紛紛推出了“再制造業(yè)化”戰(zhàn)略。圍繞制造業(yè)振興，美國(guó)政府制定了包括基礎(chǔ)設(shè)施更新、人力資源提升、5年吸引1.5萬(wàn)億美元外商直接投資的“選擇美國(guó)”計(jì)劃、“五年出口倍增”等一攬子措施。法國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家也制定了振興制造業(yè)的類(lèi)似計(jì)劃。2012年10月歐盟委員會(huì)出臺(tái)新的工業(yè)政策（被稱(chēng)之為“新工業(yè)革命戰(zhàn)略”），擬將工業(yè)增加值占?xì)W盟GDP的比重從目前的15.6%提高到2020年的20%。發(fā)達(dá)國(guó)家試圖借此在具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)或價(jià)值環(huán)節(jié)上進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)振興制造業(yè)的目標(biāo)。發(fā)展中國(guó)家特別是一批新興經(jīng)濟(jì)體也在加速推進(jìn)工業(yè)化?？梢灶A(yù)期，全球制造業(yè)供給能力將快速擴(kuò)張，在需求不振的形勢(shì)下，未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)可能面臨更加嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩和更加激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。發(fā)達(dá)國(guó)家的“再制造業(yè)化”戰(zhàn)略昭示出制造業(yè)對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵作用，我國(guó)更應(yīng)該高度重視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的出口升級(jí)，樹(shù)立制造立國(guó)、質(zhì)量立國(guó)理念，創(chuàng)造出口競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變、從成本和價(jià)格優(yōu)勢(shì)向綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

我國(guó)人口眾多、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，跨入中高收入行列，而中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)仍較為落后，存在低收入地區(qū)和低收入就業(yè)群體。在這些地區(qū)，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)仍然是重要產(chǎn)業(yè)，粗加工和簡(jiǎn)單加工仍然具有一定的優(yōu)勢(shì)，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口有進(jìn)一步做精做細(xì)，提高附加價(jià)值，滿(mǎn)足更廣闊市場(chǎng)需求的較大空間。因此，培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量和服務(wù)為核心的出口競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，并不意味著不再發(fā)展傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型制造業(yè)和加工貿(mào)易，不意味著不能再出口中低端產(chǎn)品，而是要因地制宜，把高、中、低端結(jié)合起來(lái)，在傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)中增加更多技術(shù)、品牌、質(zhì)量和服務(wù)的含量，延伸出口價(jià)值鏈，提高中國(guó)在全球價(jià)值鏈分工中高端價(jià)值增值環(huán)節(jié)上的供給能力和性?xún)r(jià)比，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

2、推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)出口升級(jí)

作為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的戰(zhàn)略措施，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家政府更加重視新技術(shù)研發(fā)與新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)達(dá)國(guó)家在研發(fā)投入總量、技術(shù)儲(chǔ)備、人才與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等方面占有明顯優(yōu)勢(shì)，未來(lái)將繼續(xù)引領(lǐng)全球技術(shù)創(chuàng)新的方向。面對(duì)科技創(chuàng)新日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，新興國(guó)家業(yè)不甘落后。俄羅斯、印度和巴西等國(guó)紛紛提出面向未來(lái)的創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。

我國(guó)順應(yīng)世界產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新發(fā)展的新趨勢(shì)， 于2010年9月明確提出重點(diǎn)發(fā)展新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車(chē)、新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等七個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。力圖通過(guò)大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升中國(guó)自主創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。近年來(lái)，在國(guó)家政策支持下，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，出口初具規(guī)模，部分產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)地位逐步提升，如新能源產(chǎn)業(yè)的光伏產(chǎn)品，高端裝備制造的高速鐵路等。但我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)出口產(chǎn)品整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，主要在于出口產(chǎn)品以中低端為主，產(chǎn)品質(zhì)量低；缺少自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和國(guó)外營(yíng)銷(xiāo)渠道。金融危機(jī)后，全球貿(mào)易保護(hù)主義加劇，相比傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)出口在未來(lái)面臨的全球貿(mào)易保護(hù)主義形勢(shì)可能更加嚴(yán)峻。發(fā)達(dá)國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，將制約我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)。我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)在關(guān)鍵核心技術(shù)方面受制于人，在全球價(jià)值鏈分工中處于中低端，雖然某些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有了一定基礎(chǔ)，但許多關(guān)鍵核心技術(shù)和裝備卻必須依賴(lài)進(jìn)口，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距還很大。當(dāng)前，我國(guó)正處于建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的決定性階段。面對(duì)世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史匯、搶占未來(lái)制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的形勢(shì)，我國(guó)要加快提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)、制造、營(yíng)銷(xiāo)等各環(huán)節(jié)的國(guó)際化發(fā)展水平，提升全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力；在積極促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)出口規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)，著重提升發(fā)展質(zhì)量和全球價(jià)值鏈分工地位，形成我國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新的比較優(yōu)勢(shì)。

（二）積極擴(kuò)大進(jìn)口，促外貿(mào)平衡發(fā)展

長(zhǎng)期實(shí)施“重出口、輕進(jìn)口”、“獎(jiǎng)出限入”的外貿(mào)政策，雖然使我國(guó)成為世界貨物貿(mào)易第一出口大國(guó)，但由于出口增長(zhǎng)明顯快于進(jìn)口增長(zhǎng)，形成了巨額貿(mào)易順差，也由此帶來(lái)貿(mào)易摩擦不斷升級(jí)、能源資源供應(yīng)緊缺、環(huán)境污染嚴(yán)重、人民升值壓力加大等諸多問(wèn)題。2005年以后，我國(guó)實(shí)施積極進(jìn)口政策，以緩解貿(mào)易差額的過(guò)快增長(zhǎng)。雖然進(jìn)口規(guī)模不斷擴(kuò)大，但進(jìn)口所發(fā)揮的積極作用有限， 進(jìn)口的商品結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。一是能源、資源等初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)口依賴(lài)程度急劇上升，導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源、環(huán)境壓力不斷加大。二是先進(jìn)技術(shù)設(shè)備進(jìn)口滯后，未能有效促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提升國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。三是消費(fèi)類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)口不足，明顯低于世界平均水平，不利于消費(fèi)者福利水平的提高。

與出口一樣，進(jìn)口對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。進(jìn)口與出口是相互促進(jìn)的關(guān)系。進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)設(shè)備等投資品，可以提高國(guó)內(nèi)生產(chǎn)效率和技術(shù)水平，提高出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力；進(jìn)口消費(fèi)品可以產(chǎn)生消費(fèi)示范效應(yīng)，并傳導(dǎo)至生產(chǎn)環(huán)節(jié)，提升國(guó)內(nèi)同行業(yè)制造水平，提升出口產(chǎn)品檔次、質(zhì)量。

金融危機(jī)后世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整，一方面使我國(guó)出口增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)升級(jí)的壓力加大，另一方面也帶來(lái)加速技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的新機(jī)遇。在此背景下，實(shí)施積極的進(jìn)口戰(zhàn)略，對(duì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、提高居民生活質(zhì)量、緩解貿(mào)易保護(hù)主義壓力、維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、提升我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力與影響力具有重要意義。

在我國(guó)外貿(mào)發(fā)展的新時(shí)期，應(yīng)該同時(shí)發(fā)揮進(jìn)出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)效應(yīng)。不僅要推動(dòng)出口升級(jí)，繼續(xù)穩(wěn)定出口，充分發(fā)揮出口對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和引導(dǎo)資源流向的作用，更要積極擴(kuò)大進(jìn)口，注重進(jìn)口促進(jìn)我國(guó)技術(shù)進(jìn)步、保障戰(zhàn)略性資源能源供應(yīng)和提高消費(fèi)者福利的積極作用，從而優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)外貿(mào)均衡發(fā)展。

三、優(yōu)化貨物貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)的路徑

優(yōu)化和調(diào)整目前不合理的貨物貿(mào)易結(jié)構(gòu)，應(yīng)以技術(shù)和創(chuàng)新為動(dòng)力，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)出口升級(jí)，同時(shí)，以開(kāi)放促進(jìn)進(jìn)口發(fā)揮對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展更積極作用。

（一）以技術(shù)和創(chuàng)新推動(dòng)出口升級(jí)

1、提高勞動(dòng)密集型出口產(chǎn)品的增值能力

我國(guó)是工業(yè)化中期國(guó)家，勞動(dòng)密集型制造業(yè)仍是競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，也是外貿(mào)出口的根本。我國(guó)已經(jīng)成為全球制造業(yè)中心，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口使得我國(guó)成為第一出口大國(guó)，貿(mào)易大國(guó)地位穩(wěn)步確立。但隨著勞動(dòng)力成本不斷上升，我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)持續(xù)減弱，世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整，也加大了我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口增長(zhǎng)和出口升級(jí)的壓力。繼續(xù)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，就要注重運(yùn)用高新技術(shù)成果改造傳統(tǒng)的出口產(chǎn)業(yè)，提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。以高技術(shù)、新材料、新能源等高新技術(shù)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲透，提高傳統(tǒng)產(chǎn)品的加工深度、技術(shù)含量、產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，形成一系列國(guó)際名牌出口產(chǎn)品，使我國(guó)勞動(dòng)密集型出口產(chǎn)品由低端走向高端。

2、延伸加工貿(mào)易國(guó)內(nèi)增值鏈

過(guò)去30年，加工貿(mào)易在擴(kuò)大中國(guó)制造的國(guó)際市場(chǎng)份額和影響力，帶動(dòng)出口型加工組裝和配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了十分重要的作用。但由于加工貿(mào)易出口對(duì)進(jìn)口關(guān)鍵零部件的過(guò)度依賴(lài)，多數(shù)情況下采取貼牌生產(chǎn)方式，對(duì)促進(jìn)自主品牌產(chǎn)品，尤其是上游產(chǎn)品走向國(guó)際市場(chǎng)和增加出口商品附加值的作用較為有限。因此，新時(shí)期我國(guó)要在更高層次上發(fā)展加工貿(mào)易，積極推動(dòng)加工貿(mào)易延伸國(guó)內(nèi)增值鏈，重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)和核心零部件產(chǎn)業(yè)，向上游產(chǎn)業(yè)鏈延伸；大力發(fā)展物流配送等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，向下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸。建立技術(shù)創(chuàng)新體系，增加對(duì)核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)投入，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展自主創(chuàng)新，引導(dǎo)加工企業(yè)從原始設(shè)備生產(chǎn)商（OEM）向原始設(shè)計(jì)制造商（ODM）和原始品牌制造商（OBM）方向發(fā)展；鼓勵(lì)外資企業(yè)轉(zhuǎn)移先進(jìn)技術(shù)和設(shè)立研發(fā)中心，逐步引導(dǎo)我國(guó)本上企業(yè)以合作和并購(gòu)的方式掌握核心技術(shù)，提高我國(guó)企業(yè)的創(chuàng)新能力。

3、鼓勵(lì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)出口

推動(dòng)“出口升級(jí)”，不僅要繼續(xù)穩(wěn)定一般性的機(jī)電產(chǎn)品出口，還要積極支持具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)、品牌、營(yíng)銷(xiāo)渠道和良好市場(chǎng)前景的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，促進(jìn)我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)出口快速增長(zhǎng)。2014年3月5日，總理在政府報(bào)告中提出，“鼓勵(lì)通信、鐵路、電站等大型成套設(shè)備出口，讓中國(guó)裝備享譽(yù)全球”。大型成套裝備技術(shù)含量高、附加值高，代表了一國(guó)的工業(yè)制造水平和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。高中國(guó)成套裝備走向世界也是中國(guó)外貿(mào)出口轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要載體，可以落實(shí)國(guó)家的科技興貿(mào)戰(zhàn)略和“走出去”戰(zhàn)略，加速推動(dòng)我國(guó)從貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。

4、強(qiáng)化綠色低碳產(chǎn)品出口

過(guò)去30年，粗放型的對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式在拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，也帶來(lái)了嚴(yán)重資源和環(huán)境方面的問(wèn)題。作為一個(gè)處于工業(yè)化中后期階段的新興市場(chǎng)國(guó)家，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)的社會(huì)發(fā)展將長(zhǎng)期面臨嚴(yán)峻的環(huán)境和資源制約，尤其在全球共同應(yīng)對(duì)氣候變化，世界主要國(guó)家推行低碳綠色發(fā)展的大趨勢(shì)中，節(jié)能、降耗、減排，有效保護(hù)自然環(huán)境，已成為事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能力及其外部環(huán)境的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。中國(guó)政府在2009年12月哥本哈根氣候會(huì)議上做出承諾，到2020年實(shí)現(xiàn)單位GDP碳排放比2005年降低40%―45%。據(jù)測(cè)算，為實(shí)現(xiàn)2020年減排目標(biāo)，我國(guó)單位GDP能源消耗平均每年至少降低3.35%―3.9%。轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長(zhǎng)方式，調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)，是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的關(guān)鍵因素之一。因此，我國(guó)應(yīng)繼續(xù)嚴(yán)格限制“兩高一資”產(chǎn)品出口，同時(shí)，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品出口。

2006年以來(lái)，我國(guó)先后7次調(diào)整加工貿(mào)易禁止類(lèi)目錄，總計(jì)1803個(gè)產(chǎn)品列入目錄，鋼鐵、石化、有色、造紙等高污染、高耗能及消耗國(guó)內(nèi)資源產(chǎn)業(yè)的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)已經(jīng)停止，加工貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。我國(guó)要繼續(xù)密切跟蹤高污染、高能耗和資源性產(chǎn)品的出口運(yùn)行情況。一方面，繼續(xù)完善已經(jīng)出臺(tái)的政策措施，另一方面，對(duì)高污染、高能耗和資源性產(chǎn)品的調(diào)控向生產(chǎn)環(huán)節(jié)延伸，加大綜合治理力度，加快高污染、高能耗和資源性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，增強(qiáng)行業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

在追求低碳、環(huán)保與經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的背景下，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)無(wú)疑具有巨大的優(yōu)勢(shì)和發(fā)展前景。今后，將重點(diǎn)發(fā)展高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保、資源循環(huán)利用的關(guān)鍵技術(shù)裝備、產(chǎn)品和服務(wù)。培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)國(guó)際化基地，鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，提高出口產(chǎn)品附加值，推動(dòng)出口產(chǎn)品由以單機(jī)出口為主向以成套供貨為主轉(zhuǎn)變。

（二）以擴(kuò)大開(kāi)放促進(jìn)口發(fā)揮更積極作用

1、擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備進(jìn)口

大多數(shù)新興崛起的國(guó)家基本都無(wú)一例外地通過(guò)先進(jìn)技術(shù)進(jìn)口實(shí)現(xiàn)趕超，日本、“亞洲四小龍”以及當(dāng)前的新興經(jīng)濟(jì)體都是很好的例證。在世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整時(shí)期，實(shí)施高新技術(shù)進(jìn)口和自主創(chuàng)新并舉的戰(zhàn)略，是提升我國(guó)科技水平，不斷推進(jìn)工業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和趕超的重要方式和途徑。

我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，要綜合考慮經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的稀缺性要素，充分發(fā)揮關(guān)鍵要素投入在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中的重要作用。加強(qiáng)我國(guó)鼓勵(lì)大力發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)設(shè)備進(jìn)口，通過(guò)引進(jìn)高端技術(shù)裝備，逐步形成我國(guó)自主的研發(fā)制造能力，促進(jìn)我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，構(gòu)建中國(guó)制造業(yè)新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

目前，部分發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)出口高新技術(shù)產(chǎn)品實(shí)施管制，對(duì)我國(guó)進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品造成障礙。我國(guó)要在加強(qiáng)高端技術(shù)和設(shè)備進(jìn)口與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合的情況下，通過(guò)加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家高新技術(shù)戰(zhàn)略合作，加大政府間高技術(shù)領(lǐng)域磋商力度，擴(kuò)大高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口，充分發(fā)揮先進(jìn)技術(shù)設(shè)備在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的重要作用。為此，我國(guó)既要努力突破發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、零部件和高精尖產(chǎn)品的管制和限制，積極進(jìn)口處于價(jià)值鏈高端或下游的高精尖產(chǎn)品和技術(shù)，也要適當(dāng)降低這類(lèi)高技術(shù)產(chǎn)品或先進(jìn)技術(shù)的進(jìn)口關(guān)稅， 實(shí)現(xiàn)進(jìn)口的更加開(kāi)放和自由。

2、穩(wěn)定戰(zhàn)略性資源和能源進(jìn)口

我國(guó)能源、原材料短缺，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束日益強(qiáng)化。我國(guó)主要能源和礦產(chǎn)資源的對(duì)外依存度逐年提高，目前約有60%的石油、30%的天然氣、70%的鐵礦石和55%%以上的銅、鋁需要從國(guó)外進(jìn)口。戰(zhàn)略性能源和礦產(chǎn)資源進(jìn)口依存度的提高，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)一定的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

隨著世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整和全球能源格局的改變，國(guó)際資源能源市場(chǎng)爭(zhēng)奪戰(zhàn)將日趨激烈，資源、能源等大宗商品的低價(jià)時(shí)代將很難再現(xiàn)，我國(guó)通過(guò)國(guó)際市場(chǎng)保障資源能源安全的困難增加。全球大宗商品價(jià)格高位波動(dòng)，不僅令我國(guó)進(jìn)口資源能源付出更多代價(jià)，而且存在輸入型通貨膨脹壓力，可能影響我國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。因此，要增強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略性資源和能源的進(jìn)口，包括礦產(chǎn)資源、石油能源等戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備資源的進(jìn)口，并建立這些資源穩(wěn)定的進(jìn)口機(jī)制，從而為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供資源和能源保障。

3、“適度進(jìn)口”，彌補(bǔ)糧食供需缺口

糧食安全關(guān)系國(guó)計(jì)民生， 2013年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了糧食安全的核心目標(biāo)明確地界定為谷物安全，同時(shí)增加了通過(guò)國(guó)際市場(chǎng)彌補(bǔ)糧食缺口的空間?！斑m度進(jìn)口”首次被明確為我國(guó)糧食安全戰(zhàn)略的一個(gè)組成部分。

我國(guó)人口規(guī)模大，糧食需求總量大。一方面，我國(guó)糧食產(chǎn)量在連續(xù)十年增產(chǎn)之后，資源要素等都已經(jīng)繃得很緊，生態(tài)環(huán)境也付出了不小代價(jià)，繼續(xù)增產(chǎn)的難度會(huì)越來(lái)越大；另一方面，我國(guó)當(dāng)前正處于中等收入向高收入邁進(jìn)階段，處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，糧食需求量還遠(yuǎn)未見(jiàn)頂。相關(guān)機(jī)構(gòu)研究顯示，一個(gè)農(nóng)村居民從農(nóng)村來(lái)到城市，適應(yīng)了城市的食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)后，其糧食的日消費(fèi)量要增加20%。未來(lái)十幾二十年，按照我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo)，將有數(shù)億農(nóng)民變?yōu)槭忻?，糧食供給壓力會(huì)持續(xù)加大。

我國(guó)的對(duì)外開(kāi)放到了一個(gè)新階段。對(duì)農(nóng)業(yè)而言，要從我國(guó)的資源稟賦出發(fā)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，更充分地利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。目前，除北美外，南美、非洲、中東歐、東南亞等地都有很大的糧食增產(chǎn)和出口潛力。在谷物基本自給的前提下，我國(guó)完全可以實(shí)現(xiàn)糧食進(jìn)口地域的多元化，降低國(guó)際糧食市場(chǎng)波動(dòng)給國(guó)內(nèi)帶來(lái)的影響。

全球農(nóng)業(yè)資源和糧食供給增長(zhǎng)潛力仍然較大，不會(huì)出現(xiàn)因?qū)嵸|(zhì)性的供給不足導(dǎo)致全球糧食危機(jī)。這意味著，今后中國(guó)若從國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)口糧食來(lái)滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)性需求，從理論上講，不會(huì)出現(xiàn)無(wú)糧可買(mǎi)的情況，但是，不能否認(rèn)的是，近年來(lái)全球糧價(jià)持續(xù)上漲、劇烈波動(dòng)，新興經(jīng)濟(jì)體巨大人口基數(shù)帶來(lái)糧食需求的增長(zhǎng)；生物能源的迅猛發(fā)展導(dǎo)致全球糧食供求緊平衡常態(tài)化，使糧食低價(jià)時(shí)代難以再現(xiàn)。高漲的糧價(jià)通過(guò)進(jìn)口傳導(dǎo)到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，已對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)形成較大壓力和影響。今后若糧食進(jìn)口繼續(xù)增長(zhǎng)，國(guó)際市場(chǎng)對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的傳導(dǎo)作用將更加突出。這既是全球糧食安全面臨的主要挑戰(zhàn)，也是中國(guó)今后利用國(guó)際市場(chǎng)和資源難以回避的根本風(fēng)險(xiǎn)。

我國(guó)要確定適度進(jìn)口的規(guī)模和比例。總體來(lái)說(shuō)有三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：首先，糧食進(jìn)口量不能威脅到全球其他國(guó)家的糧食安全，不以犧牲發(fā)展中國(guó)家，尤其是低收入國(guó)家的糧食安全為代價(jià)；其次，糧食進(jìn)口量不能把國(guó)際糧價(jià)的波動(dòng)傳導(dǎo)到國(guó)內(nèi)；第三，糧食進(jìn)口量不能導(dǎo)致國(guó)內(nèi)生產(chǎn)萎縮，不能傷害國(guó)內(nèi)糧食的生產(chǎn)能力。因此，要加強(qiáng)對(duì)糧食進(jìn)口的調(diào)控。要實(shí)現(xiàn)糧食進(jìn)口國(guó)的多元化，防范過(guò)度集中的風(fēng)險(xiǎn)。

4、進(jìn)一步增加消費(fèi)品進(jìn)口

進(jìn)口消費(fèi)品能夠起到消費(fèi)示范、擴(kuò)大消費(fèi)領(lǐng)域、形成消費(fèi)熱點(diǎn)、改善消費(fèi)質(zhì)量、調(diào)解消費(fèi)方式、促進(jìn)消費(fèi)水平不斷提高、開(kāi)拓新的消費(fèi)市場(chǎng)的積極作用。發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐表明，人均GDP達(dá)到3000―5000美元時(shí)，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)將做出相應(yīng)的升級(jí)調(diào)整，對(duì)高質(zhì)量消費(fèi)品和服務(wù)的需求將快速攀升。2013年我國(guó)人均GDP有望突破8000美元。中國(guó)正處在由中等收入社會(huì)向高收入社會(huì)過(guò)渡的時(shí)期，消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)是大勢(shì)所趨。隨著中國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，中國(guó)的消費(fèi)品市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

目前，我國(guó)消費(fèi)品進(jìn)口在進(jìn)口總額中所占比例仍偏低，代表消費(fèi)需求的最終消費(fèi)品進(jìn)口明顯低于世界平均水平。按照聯(lián)合國(guó)商品貿(mào)易BEC[]分類(lèi)，2013年中國(guó)消費(fèi)品進(jìn)口占進(jìn)口總額的比例僅為11.9%。與世界主要發(fā)達(dá)與發(fā)展中國(guó)家相比，仍處在最低水平。因此，要通過(guò)進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)品進(jìn)口，提升國(guó)內(nèi)消費(fèi)結(jié)構(gòu)，改善居民消費(fèi)水平，提高消費(fèi)者福利。

適應(yīng)人民生活水平提高和消費(fèi)市場(chǎng)細(xì)分的要求，增加部分高檔消費(fèi)品進(jìn)口。幫助國(guó)外供貨商改進(jìn)在華營(yíng)銷(xiāo)策略，貼近國(guó)內(nèi)消費(fèi)者需要和承受能力，積極擴(kuò)大中高檔消費(fèi)品、新型家居用品和名牌商品進(jìn)口，擴(kuò)大符合安全、健康標(biāo)準(zhǔn)的高品質(zhì)食品和保健品進(jìn)口，擴(kuò)大教育、科研、體育和休閑等用品進(jìn)口。