導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇森林資源管護(hù)方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導(dǎo)思想

此次集中開展的“專項(xiàng)行動(dòng)”，各單位要總結(jié)以往開展的嚴(yán)打經(jīng)驗(yàn)，采取切實(shí)有效的工作方式，堅(jiān)決遏制砍濕樹做燒柴等破壞森林資源違法犯罪行為的發(fā)生。

二、打擊重點(diǎn)

1、砍濕樹做燒柴、非法揀拾可造商品材做燒柴的違法行為；2、毀林開墾、擅自改變林地用途的違法行為；3、盜伐、濫伐林木的違法犯罪行為；4、非法獵捕、運(yùn)輸野生動(dòng)物的行為；5、其他破壞森林資源等違法犯罪行為。

三、方法步驟

（一）、宣傳發(fā)動(dòng)階段。（2020年10月28日至2020年11月15日）

各單位要廣泛宣傳此次專項(xiàng)整治行動(dòng)，要深入林中腹地，認(rèn)真細(xì)致排查案件線索，全面掌握轄區(qū)內(nèi)破壞森林資源情況。

（二）、依法查處階段。（2020年11月16日至2021年3月20日）

結(jié)合本單位轄區(qū)內(nèi)的實(shí)際情況，確定打擊重點(diǎn)，要按照邊排查，邊制止、邊查處的要求，對(duì)排查出的案件依法進(jìn)行嚴(yán)厲打處。要做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，構(gòu)成刑事犯罪的要立即移交森林公安機(jī)關(guān)。

（三）、總結(jié)驗(yàn)收階段。（2021年3月21日至2021年3月31日）

各單位要全面總結(jié)此次嚴(yán)打的經(jīng)驗(yàn)和成果，深入分析對(duì)森林資源管理中存在的問(wèn)題，建立健全切實(shí)有效管護(hù)機(jī)制，形成文字材料，于2021年3月31前上報(bào)到林業(yè)局稽查大隊(duì)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

市林業(yè)局成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

五、工作要求

1、高度重視。各單位要高度重視此次專項(xiàng)行動(dòng)，成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，做好動(dòng)員部署，調(diào)動(dòng)全體林業(yè)行政執(zhí)法人員和公益林管護(hù)人員的積極性，履職盡責(zé)，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

2、密切配合。此次專項(xiàng)行動(dòng)要求各國(guó)有林保護(hù)中心、林業(yè)站、森林公安大隊(duì)、公益林管護(hù)等單位要及時(shí)溝通、密切配合，采取全面清查，巡山檢查等措施，依法嚴(yán)厲查處砍濕樹做燒柴等破壞森林資源案件，有效遏制各類涉林違法犯罪行為，確實(shí)有效的保護(hù)好我市森林資源。

篇2

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞生態(tài)建設(shè)主題，全面貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)森林資源保護(hù)的方針政策，切實(shí)落實(shí)森林資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任，建立高效完備的森林資源保護(hù)體系，不斷提升森林資源保護(hù)水平，為加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、目標(biāo)任務(wù)

切實(shí)加強(qiáng)森林資源保護(hù)力度，保障森林資源安全；加大林業(yè)重點(diǎn)工程營(yíng)造林和植樹造林力度，大力發(fā)展經(jīng)果林種植力度；在確?，F(xiàn)有森林資源不減少的基礎(chǔ)上，保證近三年來(lái)各類工程項(xiàng)目營(yíng)造林成林率達(dá)到90%以上，力爭(zhēng)到2015年全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到30%左右。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我區(qū)保護(hù)發(fā)展森林資源工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府決定成立區(qū)保護(hù)發(fā)展森林資源工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)林業(yè)局，具體負(fù)責(zé)目標(biāo)考核辦法的組織實(shí)施及日常工作。

四、考核辦法

區(qū)保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任主體為各鎮(zhèn)街，第一責(zé)任人為鎮(zhèn)街主要領(lǐng)導(dǎo)。

（一）考核時(shí)間?？己瞬扇℃?zhèn)、辦事處自查和區(qū)級(jí)檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行，各鎮(zhèn)街于每年12月份對(duì)本轄區(qū)年度目標(biāo)責(zé)任制執(zhí)行情況進(jìn)行自查，區(qū)保護(hù)發(fā)展森林資源工作領(lǐng)導(dǎo)小組于次年1月份組織檢查考核。

（二）考核內(nèi)容及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

1.森林防火工作（20分）：主要考核森林防火責(zé)任制落實(shí)、隊(duì)伍建設(shè)、防火物資儲(chǔ)備以及火災(zāi)預(yù)防撲救等工作。組織健全，制度完善，層層簽訂責(zé)任狀（4分）；充分利用各種宣傳方式，大力開展森林防火宣傳工作（4分）；組建有森林撲火隊(duì)伍、配備相應(yīng)森林防火工具（4分）；不發(fā)生重特大森林火災(zāi)和人員傷亡（4分）；森林火災(zāi)案件查處率在95%以上（4分），森林火災(zāi)受害率超過(guò)0.5‰的不得分。

2.造林綠化工作（20分）：主要考核林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)及經(jīng)果林種植完成情況。保質(zhì)保量完成下達(dá)的林業(yè)重點(diǎn)工程營(yíng)造林任務(wù)、成活率達(dá)到90%以上（10分），反之按比例扣分；發(fā)展經(jīng)果林面積2000畝以上（10分），達(dá)不到面積按比例扣分。

3.森林資源管護(hù)工作（10分）：主要考核管護(hù)責(zé)任制落實(shí)、管護(hù)協(xié)議簽訂、護(hù)林人員管理以及打擊懲處破壞森林資源違法行為等工作。認(rèn)真落實(shí)管護(hù)責(zé)任制，制度健全，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀（1分）；與聘用護(hù)林人員簽訂管護(hù)協(xié)議（1分）；認(rèn)真組織召開例會(huì)，按時(shí)對(duì)護(hù)林人員的日常工作進(jìn)行檢查、考核，有督查記錄（2分）；護(hù)林員每月巡山天數(shù)達(dá)到25天以上、巡山記錄內(nèi)容完整規(guī)范（2分）；轄區(qū)內(nèi)破壞森林資源違法案件在2起以下（2分），超過(guò)2起不得分；認(rèn)真查處轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的破壞森林資源違法行為，案件查處率達(dá)100%（2分），達(dá)不到100%不得分。

4.林地資源管理工作（10分）：主要考核林地資源保護(hù)與管理、建設(shè)項(xiàng)目征占用林地以及違法征占用林地情況。定期不定期進(jìn)行林地保護(hù)宣傳（2分）；嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序上報(bào)辦理林地征占用許可（2分）；無(wú)違法征占用林地行為（6分），發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)有違法征占用林地行為不得分。

5.林木采伐管理（10分）：主要考核憑證采伐等工作。嚴(yán)格按采伐程序申報(bào)、辦理林木采伐許可證（6分），有無(wú)證采伐林木行為的，發(fā)現(xiàn)一次扣2分，扣完為止；按時(shí)完成上年度采伐跡地和火燒跡地更新且保存率、成活率均達(dá)到85%以上（4分），每減少一個(gè)百分點(diǎn)，扣1分，扣完為止。

6.國(guó)家公益林管護(hù)及森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金兌現(xiàn)（10分）：主要考核管護(hù)責(zé)任落實(shí)情況及生態(tài)效益補(bǔ)償資金兌現(xiàn)情況。簽訂管護(hù)責(zé)任狀，制度健全（1分）；簽訂管護(hù)協(xié)議（2分），管護(hù)協(xié)議沒(méi)有簽訂的不得分；按時(shí)對(duì)護(hù)林員進(jìn)行定期檢查、考核（3分）；及時(shí)、足額兌現(xiàn)生態(tài)效益補(bǔ)償資金給林權(quán)所有者（管護(hù)者）（4分），反之按比例扣分；本鎮(zhèn)、辦事處截留、挪用生態(tài)效益補(bǔ)償資金的不得分。

7.林業(yè)有害生物防治（10分）：主要考核制度建設(shè)以及有害生物發(fā)生防治情況。組織健全，制度完善，簽訂責(zé)任狀（2分）；成災(zāi)率控制在3‰以下（4分），超過(guò)的不得分；開展疫情監(jiān)測(cè)及時(shí)報(bào)送監(jiān)測(cè)報(bào)表（2分）；認(rèn)真組織枯死木清除等工作（2分）。

8.林權(quán)制度改革（10分）：主要考核集體林權(quán)制度配套改革工作開展、檔案資料收集整理、林權(quán)糾紛調(diào)處等情況。檔案規(guī)范、內(nèi)容完整（6分）；林權(quán)糾紛調(diào)處率達(dá)100%（4分），每減少5個(gè)百分點(diǎn)扣1分，扣完為止。

五、獎(jiǎng)懲措施

考核分值設(shè)4個(gè)等級(jí)：得分90分以上為優(yōu)秀，80-89分為良好，60-79分為中等，59分以下為差等?？己私Y(jié)果納入全區(qū)目標(biāo)考核內(nèi)容，在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，對(duì)獲得“優(yōu)秀”等次的給予表彰，對(duì)差等的給予通報(bào)批評(píng)。被通報(bào)批評(píng)的單位要向區(qū)政府提交書面檢查，并提出整改方案及時(shí)組織整改和完善。對(duì)連續(xù)三年考核被評(píng)為差等的，將啟動(dòng)行政問(wèn)責(zé)機(jī)制。

六、時(shí)間安排

（一）每年1月初：由區(qū)政府與各鎮(zhèn)、辦事處簽訂保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任書。

（二）每年12月底：各鎮(zhèn)街對(duì)年度保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制各項(xiàng)指標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行自查，并于12月31日前將自查報(bào)告報(bào)區(qū)保護(hù)發(fā)展森林資源工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

篇3

1.加強(qiáng)森林資源管護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)

要對(duì)森林資源進(jìn)行有效管護(hù)，首先應(yīng)建立專門的森林管護(hù)機(jī)構(gòu)?？h局資源管理機(jī)構(gòu)、國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)等資源管護(hù)機(jī)構(gòu)以及縣鄉(xiāng)護(hù)林防火辦負(fù)責(zé)森林管護(hù)的管理和監(jiān)督工作，縣森林病蟲害防治站和野生動(dòng)物保護(hù)機(jī)構(gòu)對(duì)其相關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)施監(jiān)督指導(dǎo)。各森林管護(hù)站具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的森林管護(hù)工作。林區(qū)內(nèi)放牧，采礦、挖藥等活動(dòng)較頻繁，存在盜伐林木、破壞植被的隱患，使得森林管護(hù)范圍廣、難度大，森林管護(hù)站必須加大管護(hù)力度。根據(jù)森林資源分布特點(diǎn)，生態(tài)區(qū)位置及管護(hù)方式，合理設(shè)置。森林管護(hù)分站應(yīng)設(shè)在交通要道、人員活動(dòng)頻繁區(qū)以及火險(xiǎn)、病蟲害高發(fā)區(qū)，同時(shí)應(yīng)本著便于有效管理的設(shè)置原則。

2.落實(shí)森林資源管護(hù)措施

2.1公益林保護(hù)管理

按照《重點(diǎn)公益林管護(hù)辦法》以及《國(guó)家重點(diǎn)公益林管護(hù)質(zhì)量檢查驗(yàn)收辦法》的要求，完善森林資源管理檔案，對(duì)確定的重點(diǎn)公益林完善現(xiàn)場(chǎng)界定書（包括圖、文、表）、林權(quán)證、實(shí)施方案、管護(hù)責(zé)任書、合同、重點(diǎn)公益林的相關(guān)文件、法律規(guī)定、自查抽查資料、資源監(jiān)測(cè)資料（設(shè)樣地、圖文表以及措施）、重點(diǎn)公益林保護(hù)和管理實(shí)施情況登記簿、管理簿、管護(hù)人員的資料、管護(hù)授權(quán)書等各方面的資料。加強(qiáng)對(duì)管護(hù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其法律意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。巡護(hù)檢查保障得力，管護(hù)站堅(jiān)持24小時(shí)值班，發(fā)生意外情況，及時(shí)出動(dòng)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。測(cè)算重點(diǎn)公益林資源消長(zhǎng)變化。采取多渠道、多層次、多種方式進(jìn)行廣泛宣傳，為公益林的保護(hù)和管理工作創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。建立管護(hù)站，完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，在公益林區(qū)域設(shè)立宣傳牌、標(biāo)志牌等。

2.2征占用林地以及異地植被恢復(fù)情況

遵照《中華人民共和國(guó)森林法》和《中華人民共和國(guó)森林實(shí)施條例》及相關(guān)文件，嚴(yán)格征占用林地申報(bào)使用程序，按照征占用林地收取森林植被恢復(fù)費(fèi)的使用精神，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，謀求經(jīng)濟(jì)效益，營(yíng)造適生樹種。

2.2.1嚴(yán)格申報(bào)程序，加大征占用林地管理力度

用地單位在占用林地申請(qǐng)過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按照行政許可審批手續(xù)，層層上報(bào)，在取得上級(jí)部門的林業(yè)用地許可后，方可進(jìn)入林區(qū)進(jìn)行施工。施工過(guò)程中，派出專人對(duì)用地單位進(jìn)行監(jiān)督，使其嚴(yán)格按照審批林地的內(nèi)容確定地點(diǎn)、面積、用途等。禁止未申（批）先占，少申（批）多占，越界占用林地的問(wèn)題。施工單位進(jìn)入林區(qū)以后，派出管護(hù)站工作人員嚴(yán)格監(jiān)督，并與施工單位，簽訂護(hù)林防火保證書，并交納護(hù)林防火保證金，確保林區(qū)安全。施工方也必須嚴(yán)格遵守森林資源和野生動(dòng)植物保護(hù)的相應(yīng)規(guī)定，不允許無(wú)證采伐等違規(guī)操作。

2.2.2規(guī)范管理檔案、加強(qiáng)異地造林后期管護(hù)工作

在臨時(shí)征占用林地到期后，及時(shí)收回林地，林地交回時(shí)，按照規(guī)定恢復(fù)了林地生產(chǎn)條件。對(duì)所有征占用林地的資料統(tǒng)一收集整理，歸檔，做到科學(xué)、規(guī)范管理林地。

2.2.3加大木材經(jīng)營(yíng)加工的管理

加強(qiáng)對(duì)木材經(jīng)營(yíng)加工單位的清理整頓工作。加大木材經(jīng)營(yíng)加工點(diǎn)專項(xiàng)整頓的力度，堅(jiān)持保護(hù)合法、取締非法、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)化監(jiān)督的原則，特別是對(duì)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)整治，堅(jiān)決取締和關(guān)閉無(wú)證經(jīng)營(yíng)（加工）攤點(diǎn)以及非法設(shè)立的帶鋸、圓盤鋸等木材經(jīng)營(yíng)（加工）單位攤點(diǎn)，對(duì)非法經(jīng)營(yíng)（加工）木材的企業(yè)和個(gè)人依法處理，嚴(yán)厲打擊違法收購(gòu)、經(jīng)營(yíng)、加工無(wú)林木采伐許可證，無(wú)木材運(yùn)輸證等非法來(lái)源木材的行為。

2.2.4強(qiáng)化林木依法采伐管理，切實(shí)做好林權(quán)發(fā)證和流轉(zhuǎn)工作

嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額制度，堅(jiān)決制止亂砍濫伐和超限額采伐。一是嚴(yán)格按照林木采伐管理辦法，核發(fā)林木采伐許可證，憑證采伐。二是為了維護(hù)林權(quán)證的法律地位，切實(shí)保護(hù)森林資源所有者和使用者的合法權(quán)益，把林權(quán)證發(fā)放和林權(quán)依法流轉(zhuǎn)工作作為重要工作來(lái)抓，加大宣傳力度，保證發(fā)證工作的有力實(shí)施；加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保證發(fā)證工作的高標(biāo)準(zhǔn)、高效率；做好發(fā)證后的檢查驗(yàn)收和歸檔工作。

3.切實(shí)做好森林防火工作

3.1抓防火宣傳及培訓(xùn)工作，注重社會(huì)實(shí)效

春防期間，開展豐富多彩的宣傳教育活動(dòng)。一是發(fā)放森林防火宣傳單進(jìn)行宣傳。二是利用網(wǎng)絡(luò)、電視等新聞媒體進(jìn)行大力宣傳。三是設(shè)立宣傳專欄，固定標(biāo)語(yǔ)，宣傳車，組織宣傳隊(duì)進(jìn)村入戶、進(jìn)學(xué)校社區(qū)等多種方式廣泛宣傳。通過(guò)全方位的宣傳教育，提高廣大干群群眾的防火意識(shí)，初步形成了森林防火工作上下聯(lián)動(dòng)、積極參與的良好局面。

3.2強(qiáng)化火源管理，消除火災(zāi)隱患

一是嚴(yán)禁野外用火。對(duì)林區(qū)生產(chǎn)施工單位，采取交納防火抵押金、落實(shí)責(zé)任人的辦法，進(jìn)行管理?；馂?zāi)高發(fā)期，遇到4級(jí)以上的高火險(xiǎn)天氣，落實(shí)監(jiān)護(hù)人員的管理責(zé)任。對(duì)入林路口、墳場(chǎng)等關(guān)鍵部位集中力量，重點(diǎn)布防。二是對(duì)重點(diǎn)林區(qū)、風(fēng)景區(qū)等處，加強(qiáng)巡護(hù)，嚴(yán)把入口關(guān)，杜絕一切野外用火。三是強(qiáng)化督查，消除火災(zāi)隱患。實(shí)行誰(shuí)督查，誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，誰(shuí)解決的掛牌督辦制度。四是加強(qiáng)對(duì)防火重點(diǎn)特殊人群的管理，對(duì)林區(qū)內(nèi)癡呆傻、精神病人等進(jìn)行登記造冊(cè)，落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任人，簽訂監(jiān)護(hù)責(zé)任書，五是與林農(nóng)簽訂防火責(zé)任狀。六是實(shí)行野外用火許可證制度。對(duì)野外生產(chǎn)性用火進(jìn)行嚴(yán)格管理。

3.3抓預(yù)案落實(shí)，科學(xué)組織撲救

完善《森林防火應(yīng)急預(yù)案》，對(duì)預(yù)案的啟動(dòng)、部門職責(zé)、撲火分工、兵力調(diào)配、后期處理做出明確規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行24小時(shí)值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班、零報(bào)告制度、值班抽查、信息反饋登記等制度，保障組織有序，信息暢通，適時(shí)組織，按照預(yù)案進(jìn)行撲救演練。

4.加強(qiáng)森林資源管理隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)森林公安隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為。

4.1加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)

以提高隊(duì)伍素質(zhì)和戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，強(qiáng)基礎(chǔ)、苦練基本功。嚴(yán)格按照森林公安建設(shè)過(guò)硬班子、純潔公安隊(duì)伍、樹立良好警風(fēng)、提高執(zhí)法水平的要求，不斷強(qiáng)化隊(duì)伍教育和管理，著力在提高民警整體素質(zhì)上下功夫，認(rèn)真落實(shí)政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度。

4.2加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè)，嚴(yán)格隊(duì)伍管理

認(rèn)真遵守執(zhí)行考勤簽到制度、請(qǐng)銷假制度和警車使用管理規(guī)定，繼續(xù)堅(jiān)持把禁踏"三條紅線"、嚴(yán)格執(zhí)行"五條禁令"、"六個(gè)不準(zhǔn)"作為隊(duì)伍管理的重點(diǎn)。提高辦案、辦事質(zhì)量和效率，在辦案過(guò)程中，堅(jiān)決杜絕執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象出現(xiàn)，堅(jiān)持執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案責(zé)任追究制，維護(hù)法律和政策的統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性。貫徹"誰(shuí)辦案誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審核誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)"的原則，做到執(zhí)法主體明確、執(zhí)法責(zé)任清晰、執(zhí)法目標(biāo)完備、保障措施有力、嚴(yán)格執(zhí)行一案一卷建檔制度，建立辦理案件登記臺(tái)賬。

4.3加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為打擊各類涉林違法犯罪行為，樹立林業(yè)執(zhí)法威信，組織開展打擊破壞森林資源專項(xiàng)行動(dòng)。

篇4

關(guān)鍵詞：森林；管護(hù)；防火；病蟲害防治；林政管理

中圖分類號(hào)： TU892 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

森林資源具有調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙、美化環(huán)境、減少自然災(zāi)害的重要作用，是保護(hù)環(huán)境的生態(tài)屏障，一旦遭到破壞，不但生活環(huán)境要受到影響，生態(tài)建設(shè)也會(huì)深受其害，人們的生存環(huán)境將不斷惡化。加強(qiáng)森林管護(hù)對(duì)于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)可待續(xù)發(fā)展的重要性是不言而喻的。

一、 完善森林管護(hù)制度

建立長(zhǎng)效管理機(jī)制要完善森林管護(hù)制度，國(guó)有林場(chǎng)與管護(hù)員分別簽訂《責(zé)任書》，要明確管護(hù)面積、管護(hù)責(zé)任、管護(hù)質(zhì)量要求、管護(hù)期限、管護(hù)措施以及管護(hù)報(bào)酬、獎(jiǎng)懲措施等內(nèi)容。并按《責(zé)任書》進(jìn)行考核，管護(hù)人員按照管護(hù)合同完成管護(hù)任務(wù)，達(dá)到質(zhì)量要求的要按照合同規(guī)定及時(shí)兌現(xiàn)管護(hù)報(bào)酬。要定期召開例會(huì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決。另外，要加強(qiáng)對(duì)管護(hù)員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，集中學(xué)習(xí)《森林法》以及《野生動(dòng)植物保護(hù)法》等法律法規(guī)，努力提高護(hù)林員素質(zhì)，做到依法護(hù)林，依法興林。要制定值班制度、過(guò)失責(zé)任追究制度、考核制度，同時(shí)健全值班、GPS巡護(hù)、報(bào)案、獎(jiǎng)罰等工作制度，明確規(guī)定各項(xiàng)工作必須及時(shí)如實(shí)記錄或填表，只有各項(xiàng)制度的全面完善和落實(shí)，才能充分調(diào)動(dòng)管護(hù)人員的工作積極性和責(zé)任感。

二、抓好森林防火工作

1、加大宣傳力度，提高全民森林防火意識(shí)。要利用一切宣傳工具，采取多種形式,加大森林防火宣傳教育力度。要特別注意對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)所、偏遠(yuǎn)村屯和山上作業(yè)點(diǎn)的宣傳，進(jìn)村入戶對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行貼心宣傳；如各管護(hù)站站長(zhǎng)、管護(hù)員對(duì)重點(diǎn)對(duì)象、高危群體進(jìn)行包點(diǎn)包片包人負(fù)責(zé)，有針對(duì)性地進(jìn)行宣傳，對(duì)小孩及精神病患者等重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象一定要堅(jiān)決落實(shí)監(jiān)護(hù)措施，嚴(yán)防森林火災(zāi)的發(fā)生。采取以上措施可進(jìn)一步增強(qiáng)全民的森林防火意識(shí)和法制觀念，提高全民保護(hù)森林資源、參與森林防火事業(yè)的自覺(jué)性。

2、加大火源管理，嚴(yán)格禁止一切野外吸煙和玩火行為。必要的生產(chǎn)用火要嚴(yán)經(jīng)防火指揮部批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自用火的，要追究當(dāng)事人的責(zé)任，并給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。對(duì)林內(nèi)從事生產(chǎn)作業(yè)的單位和人員，必須統(tǒng)一組織,明確責(zé)任，落實(shí)防火措施。

3、明確責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步抓好森林

防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的落實(shí)。根據(jù)國(guó)務(wù)院《森林防火條例》，層層簽訂責(zé)任狀，明確目標(biāo)，分解任務(wù)，細(xì)化責(zé)任，真正做到一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，把森林防火的責(zé)任落到實(shí)處。森林防火關(guān)系到保護(hù)森林資源，關(guān)系到生態(tài)建設(shè)和社會(huì)秩序的穩(wěn)定，也是建設(shè)和諧社會(huì)、建立環(huán)境友好型社會(huì)的要求,各級(jí)單位（場(chǎng)、所、站）一定要同心協(xié)力，求真務(wù)實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)地抓好森林防火工作。

4、建立防火隊(duì)伍,健全防火預(yù)案。根據(jù)上級(jí)有關(guān)指示精神，結(jié)合國(guó)有林場(chǎng)實(shí)際情況建立森林防火應(yīng)急撲火隊(duì)、調(diào)查組、督察組、后勤組，并健全防火預(yù)案，一旦接到火警就按照預(yù)案出動(dòng)，堅(jiān)持把森林火災(zāi)“打早、打小、打了”，把森林火災(zāi)損失控制在最低限度。

三、開展森林病蟲害防治

森林病蟲害會(huì)使森林資源遭受重大損失，并且危害大、防治困難，嚴(yán)重地影響了林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，保證和促進(jìn)天然林保護(hù)工程持續(xù)、快速、健康發(fā)展的基礎(chǔ)是做好病蟲害的防治工作。按照“一站三網(wǎng)二化”的要求，加強(qiáng)森林病蟲防治體系，加強(qiáng)森防站的建設(shè)，加速測(cè)報(bào)網(wǎng)、檢疫網(wǎng)和防治網(wǎng)的建設(shè)，用機(jī)械化、專業(yè)化的手段防治病蟲害。按照森防工作要求和規(guī)劃，建成標(biāo)準(zhǔn)森防站，配備相關(guān)業(yè)務(wù)人員，使森防體系向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化方向發(fā)展。

四、加強(qiáng)森林資源林政管理

1、源頭管理。保護(hù)森林資源，源頭管理十分重要。一要根據(jù)天保工程實(shí)施方案中的森林撫育計(jì)劃，嚴(yán)格控制采伐限額，嚴(yán)格執(zhí)行憑證采伐林木制度，將林分撫育按作業(yè)設(shè)計(jì)實(shí)施落到實(shí)處。二要從培育森林、提高林分質(zhì)量入手，對(duì)采伐方式和采伐強(qiáng)度進(jìn)行嚴(yán)格的控制。通過(guò)伐前設(shè)計(jì)、伐中檢查、伐后驗(yàn)收三個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)有效地管理。

2、運(yùn)輸管理。要進(jìn)一步強(qiáng)化木材運(yùn)輸管理，嚴(yán)格執(zhí)行木材憑證運(yùn)輸制度，建立健全木材運(yùn)輸證的領(lǐng)取、保管和發(fā)放制度，實(shí)現(xiàn)用采伐證和運(yùn)輸證雙向控制森木的采伐消耗。要充分發(fā)揮山區(qū)現(xiàn)有木材檢查站的作用，對(duì)拉運(yùn)木材的車輛進(jìn)行嚴(yán)格檢查，逐一登記?？哿舴欠ㄟ\(yùn)材車輛，并及時(shí)上報(bào)處理。

3、林區(qū)管理。組織林業(yè)公安、林政管理人員對(duì)林區(qū)從事開礦、加工木材等活動(dòng)的單位和個(gè)人進(jìn)行認(rèn)真清理、整頓。對(duì)未經(jīng)林業(yè)主管部門審核批準(zhǔn)，占用林地從事開礦的活動(dòng)，堅(jiān)決依法制止；對(duì)林區(qū)的木材加工點(diǎn)一律封存。嚴(yán)格禁止林區(qū)內(nèi)從事破壞植被性質(zhì)的采集、挖掘活動(dòng)。

4、 嚴(yán)格執(zhí)法。要切實(shí)保護(hù)好森林資源，必須嚴(yán)格執(zhí)法。要進(jìn)一步強(qiáng)化林業(yè)執(zhí)法工作，加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。對(duì)大案要按從重、從快處理，并將重大案件和典型案件，在交通要口，重點(diǎn)路段和重點(diǎn)林區(qū)張貼公布，以教育群眾，起到震懾作用。

5、隊(duì)伍建設(shè)與管理。進(jìn)一步提高林業(yè)執(zhí)法人員的整體素質(zhì)。高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍，是嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)的前提和基礎(chǔ)。必須進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的組織建設(shè)和思想建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。為便于執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法，采取對(duì)重點(diǎn)檢查站工作人員進(jìn)行站與站間的輪崗換防。以林業(yè)公安與檢查站聯(lián)合檢查，在運(yùn)材高峰期組織力量對(duì)木材檢查站和運(yùn)材車輛進(jìn)行突擊檢查的方法，實(shí)施檢查站和運(yùn)材車輛進(jìn)行突擊檢查的方法實(shí)施監(jiān)督，對(duì)，，執(zhí)法犯法的人員，依法嚴(yán)肅處理。

五、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高管護(hù)人員綜合素質(zhì)

國(guó)有林場(chǎng)的改革發(fā)展對(duì)管護(hù)人員的要求越來(lái)越高，管護(hù)人員不僅要做好宣傳工作，管護(hù)好森林資源，而且要掌握方方面面的技能，做到會(huì)講、會(huì)記、會(huì)看、會(huì)干。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，一是要改變現(xiàn)有管護(hù)人員的結(jié)構(gòu)，把年齡偏大又無(wú)文化水平的職工實(shí)行內(nèi)退制度，把機(jī)關(guān)工作人員充實(shí)到各管護(hù)所，提高管護(hù)所的整體文化水平結(jié)構(gòu)。二是把職工的培訓(xùn)工作提到新的高度，每年組織職工進(jìn)行二次集中培訓(xùn)，在原有的基礎(chǔ)上擴(kuò)大培訓(xùn)內(nèi)容，從林業(yè)法律、行政法規(guī)、各項(xiàng)規(guī)章制度、森林保護(hù)、天保工程、公益林建設(shè)的政策、野生動(dòng)植物保護(hù)等一系列內(nèi)容進(jìn)行全面培訓(xùn)，全面提高職工隊(duì)伍綜合素質(zhì)。只有學(xué)好林業(yè)法律法規(guī)，才能管好森林資源，才能管好林業(yè)用地。通過(guò)全面培訓(xùn)和嚴(yán)格管理，要讓管護(hù)人員逐步成為業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的新時(shí)代管護(hù)員。

總之，國(guó)有林場(chǎng)森林管護(hù)的工作重點(diǎn)是保護(hù)好森林資源，森林保護(hù)重于泰山，必須要以對(duì)黨對(duì)國(guó)家高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，思想上不能有絲毫麻痹，工作上不能有絲毫松懈，措施上不能有絲毫疏漏，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，飽滿的工作熱情投入到工作中去，把工作做細(xì)做好。

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篇5

2014年，我局繼續(xù)狠抓林業(yè)生態(tài)建設(shè)，采取多種形式開展綠化造林和全民義務(wù)植樹活動(dòng)，進(jìn)一步完善措施，認(rèn)真實(shí)施天然林資源保護(hù)工程和鞏固退耕還林成果，加強(qiáng)生態(tài)植被修復(fù)，積極推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（一）完成義務(wù)植樹10.7萬(wàn)株。

每年3月12日是法定的義務(wù)植樹節(jié)日，為確保樹苗成活率，結(jié)合我縣的天氣狀況，經(jīng)縣委、縣政府同意，決定將義務(wù)植樹時(shí)間進(jìn)行調(diào)整，在雨季開展義務(wù)植樹活動(dòng)（6月底），為切實(shí)推進(jìn)2014年義務(wù)植樹工作，我局制度了義務(wù)植樹方案，劃分區(qū)域、明確目標(biāo)、落實(shí)了責(zé)任，并將成活率納入年終目標(biāo)考核。組織全縣80多個(gè)縣級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位以及駐鄉(xiāng)部隊(duì)的1600多名干部職工、部隊(duì)官兵。栽植側(cè)柏、臭椿、野桃等優(yōu)質(zhì)苗4.7萬(wàn)多株。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后開展了形式多樣的全民義務(wù)植樹活動(dòng)，在村道兩旁、村寨“四旁”、農(nóng)牧民房前屋后栽植核桃樹、蘋果樹、李子樹等6萬(wàn)株。2014年，全縣參加義務(wù)植樹人數(shù)達(dá)9000人（次），植樹11.7萬(wàn)株，盡責(zé)率達(dá)95%。

（二）完成2013年森林撫育1.5萬(wàn)畝

按照《縣定曲河、瑪依河和碩曲河流域生態(tài)植被修復(fù)與特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃》,在香巴拉鎮(zhèn)、鄉(xiāng)生態(tài)脆弱地區(qū)實(shí)施生態(tài)植被修復(fù)工程，超額完成人工造林12000畝。2013年州級(jí)下達(dá)給我縣的森林撫育任務(wù)是1.5萬(wàn)畝。我局接到任務(wù)后，嚴(yán)格按照《2013年森林撫育項(xiàng)目作業(yè)設(shè)計(jì)》和森林撫育補(bǔ)貼對(duì)象，組織全局職工和專業(yè)撲火隊(duì)采取生態(tài)疏伐的方式開展森林撫育工程建設(shè)，于2014年4月底完成森林撫育任務(wù)，并通過(guò)州級(jí)驗(yàn)收。

（三）嚴(yán)格保護(hù)405.6萬(wàn)畝森林資源

天然林資源二期保護(hù)工程森林管護(hù)項(xiàng)目為405.6萬(wàn)畝，進(jìn)一步落實(shí)了鄉(xiāng)、村管護(hù)站、管護(hù)卡和管護(hù)點(diǎn)責(zé)任，劃定管護(hù)責(zé)任區(qū)域，簽訂森林管護(hù)責(zé)任書24份及管護(hù)合同519份，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好工作局面。采取以巡護(hù)為主、設(shè)卡為輔的管護(hù)方式，做到了山有人管、林有人護(hù)、責(zé)任有人擔(dān)，依法有效管護(hù)全縣森林資源，通過(guò)巡護(hù)，防止亂砍濫伐、亂捕濫獵、亂采濫挖等破壞森林資源的行為發(fā)生，預(yù)防和及早發(fā)現(xiàn)并阻止森林火災(zāi)與林業(yè)有害生物的發(fā)生慢延。編制了2014年公益林補(bǔ)償面積和資金計(jì)劃、實(shí)施方案，組織監(jiān)察局、財(cái)政局、審計(jì)局逐村開展補(bǔ)償基金兌現(xiàn)工作，全面完成2014年度39.89萬(wàn)畝集體公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金兌現(xiàn)工作，兌現(xiàn)基金574萬(wàn)元。按照國(guó)家、省、州相關(guān)政策和《縣2013年度集體國(guó)家級(jí)公益林森林生態(tài)效益提標(biāo)補(bǔ)償工作方案》要求，兌現(xiàn)2013年提標(biāo)補(bǔ)助基金1850835元，涉及農(nóng)戶3761戶。

（四）鞏固退耕還林工程。

按照“鞏固成果，確保質(zhì)量，完善政策，穩(wěn)步推進(jìn)”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)后期管護(hù)、效益監(jiān)測(cè)、檔案建立等環(huán)節(jié)的管理。完成退耕還林成果鞏固成果補(bǔ)植補(bǔ)造3000畝，無(wú)償發(fā)放核桃、高山松等苗木9.5萬(wàn)余株；第四輪退耕還林工作順利通過(guò)國(guó)家林業(yè)階段驗(yàn)收。全面完成了2014年退耕還林成保存檢查驗(yàn)收工作，對(duì)驗(yàn)收合格退耕戶兌現(xiàn)補(bǔ)助資金，兌現(xiàn)退耕還林補(bǔ)助資金936萬(wàn)元。

（五）大力發(fā)展林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)

根據(jù)州林業(yè)局相關(guān)要求，結(jié)合我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)工作實(shí)際，編制上報(bào)了《縣2014年林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施方案》。按照《縣2014年林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施方案》，通過(guò)爭(zhēng)取項(xiàng)目與群眾投勞相結(jié)合，在鄉(xiāng)、鄉(xiāng)、鄉(xiāng)、鄉(xiāng)等地完成核桃種植5000畝，小雜水果2000畝，投入資金280萬(wàn)元。并下派專業(yè)技術(shù)人員到核桃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，蹲點(diǎn)指導(dǎo)核桃栽培技術(shù)和后期管理，并制定核桃管理日程表格，定期澆水施肥。切實(shí)做好現(xiàn)有林業(yè)產(chǎn)業(yè)成果的鞏固，利用雨季，是樹木生長(zhǎng)最旺的關(guān)鍵時(shí)期，組織農(nóng)戶對(duì)已建基地進(jìn)行補(bǔ)苗、除草、施肥和管護(hù)等工作，著力把現(xiàn)有核桃產(chǎn)業(yè)基地鞏固好、發(fā)展好。

（六）全面完成生態(tài)村綠化工作

按照縣委、縣政府關(guān)于青德鄉(xiāng)仲德村和熱打鄉(xiāng)熱打村創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)村建設(shè)工作的安排部署，我局將兩村的綠化建設(shè)工作列入重要日程，把村道兩旁、河邊及生態(tài)脆弱地區(qū)作為綠化重點(diǎn)。目前，已全面完成兩村綠化建設(shè)工作，共栽植云杉、紅葉石楠、垂柳、塔柏、雪松等綠化樹種2550株，種植草坪860平方米，且成活率達(dá)95%以上，投入資金449070.00元。2014年，全面完成了青德鄉(xiāng)、熱打鄉(xiāng)、沙貢鄉(xiāng)、水洼鄉(xiāng)、尼斯鄉(xiāng)、香巴拉鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、鄉(xiāng)的農(nóng)村綠化工作，共栽植云杉、紅葉石楠、垂柳、塔柏、雪松等綠化樹種8000多株，投入綠化資金120萬(wàn)元。

（七）森林防火工作

認(rèn)真貫徹執(zhí)行“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，堅(jiān)持政府全面負(fù)責(zé)、部門齊抓共管、社會(huì)廣泛參與的工作機(jī)制；強(qiáng)化宣傳教育工作，全面提高群眾防火意識(shí)、法律意識(shí)；從火源管理入手，排除林區(qū)不安全火災(zāi)隱患，有效遏制森林火災(zāi)的發(fā)生；完善預(yù)案，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。一是落實(shí)責(zé)任，完善體系。層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，落實(shí)副指揮長(zhǎng)及成員單位包片區(qū)、包鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任分工。各片區(qū)負(fù)責(zé)人、責(zé)任人與縣委、縣政府簽訂森林防火責(zé)任狀，從而全面落實(shí)了片區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、包片責(zé)任、部門責(zé)任，確保了森林防火領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)到位，及時(shí)下發(fā)關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前森林防火工作的緊急通知》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)當(dāng)前森林防火工作的通知》進(jìn)一步明確各成員單位的工作責(zé)任，落實(shí)工作責(zé)任。二是強(qiáng)化防火宣傳教育工作。結(jié)合“送文化下鄉(xiāng)”、“送科普知識(shí)下鄉(xiāng)”和“群眾工作全覆蓋”等活動(dòng)，充分利用電視、召開群眾大會(huì)、送發(fā)宣傳畫冊(cè)等進(jìn)行全方位立體宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)森林防火的關(guān)注度，形成群防群治的氛圍。共發(fā)放印有藏、漢雙語(yǔ)的森林防火知識(shí)圍腰、環(huán)保袋8000個(gè)。三是強(qiáng)化野外用火管理。嚴(yán)格筑牢用火審批制，依法管理野外用火，與38家野外用火企業(yè)簽訂野外用火責(zé)任書，并要求野外施工單位加強(qiáng)對(duì)施工人員的監(jiān)督檢查、火源管控和森林資源保護(hù)法律法規(guī)的宣傳教育。四是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)林區(qū)敏感部位和穿越林區(qū)的高壓電線的巡護(hù)和檢查工作。在重點(diǎn)林區(qū)敏感部和重要路段設(shè)置檢查卡點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)山人員的管理和防火知識(shí)宣傳。五是應(yīng)急備戰(zhàn)，積極應(yīng)對(duì)。修訂完善森林防火應(yīng)急預(yù)案，按照預(yù)案認(rèn)真落實(shí)好人員調(diào)配、通訊暢通等各項(xiàng)工作；強(qiáng)化對(duì)庫(kù)存設(shè)備的調(diào)試和維護(hù)保養(yǎng)，投入資金23萬(wàn)元，購(gòu)置一批撲救火設(shè)備；嚴(yán)格實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保信息暢通。截至目前，深入到鄉(xiāng)、村、林區(qū)和企業(yè)開展森林防火宣傳教育25次，張貼森林防火標(biāo)語(yǔ)1000余幅；發(fā)放《森林防火條例》、《致中小學(xué)生的一封信》及各類森林防火宣傳資料6500余份，舉辦森林防火專項(xiàng)培訓(xùn)會(huì)3期。今年我縣發(fā)生3起森林火災(zāi)，其中：一般森林火災(zāi)2起；較大森林火災(zāi)1起，過(guò)火面積8800畝，受害面積7920畝公頃，各項(xiàng)指標(biāo)都在省、州下達(dá)的控制指標(biāo)內(nèi)。

（八）林業(yè)有害生物防治

堅(jiān)持“預(yù)防為主，科學(xué)防控，依法治理，促進(jìn)健康”的方針，緊緊圍繞州林業(yè)局下達(dá)給我縣的目標(biāo)管理責(zé)任指標(biāo)要求，積極開展森防檢疫的各項(xiàng)工作，加大檢疫執(zhí)法力度，加大防治工作由部門防治向社會(huì)化防治轉(zhuǎn)變的改革和創(chuàng)新力度，保質(zhì)保量的完成了預(yù)期計(jì)劃，切實(shí)有效地保護(hù)了我縣的森林資源安全。一是對(duì)全縣的人工林、天然中幼林、經(jīng)濟(jì)林及苗圃進(jìn)行了一次詳細(xì)的病蟲害調(diào)查，調(diào)查中沒(méi)有發(fā)現(xiàn)大面積的森林病蟲害。二是加強(qiáng)松材線蟲病防控力度，確保各項(xiàng)防控工作落實(shí)到實(shí)處。組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)松林、交通沿線、大型企業(yè)、木材加工廠等區(qū)域進(jìn)行了一次普查，普查中未發(fā)現(xiàn)松材線蟲病。三是進(jìn)一步加強(qiáng)森林植物檢疫工作，抓好種苗產(chǎn)地檢疫、調(diào)運(yùn)檢疫和檢疫執(zhí)法工作，有效控制危險(xiǎn)性病蟲害傳播蔓延。四是做好森林病蟲害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)與防治工作，抓好測(cè)報(bào)點(diǎn)的蟲情監(jiān)測(cè)、系統(tǒng)蟲情調(diào)查，做好調(diào)查數(shù)據(jù)的匯總上報(bào)。

（九）加強(qiáng)林農(nóng)培訓(xùn)

依托核桃特色林果產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，積極推廣運(yùn)用科學(xué)實(shí)用的栽植技術(shù)，把林農(nóng)急需的知識(shí)、技能放在第一位，采取集中講課、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、科技下鄉(xiāng)以及實(shí)地考察等培訓(xùn)方式，2014年組織以核桃冬季管理、核桃種子處理、核桃育苗技術(shù)、核桃栽培管理、核桃病蟲害防治等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)5期，共培訓(xùn)人數(shù)2300人次，發(fā)放各類技術(shù)資料3000萬(wàn)余份,核桃種植技術(shù)光盤40余張。

（十）資源林政管理

按照“加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，堅(jiān)持‘嚴(yán)打’方針，維護(hù)生態(tài)安全，維護(hù)林區(qū)穩(wěn)定”的工作思路，嚴(yán)格林政資源管理，扎實(shí)開展各項(xiàng)工作。一是深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組大力宣傳《森林法》、《野生動(dòng)植物保護(hù)法》、《縣森林資源保護(hù)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法(試行)》等林業(yè)法律法規(guī)的宣傳活動(dòng)；二是在重點(diǎn)路段、林區(qū)設(shè)置臨時(shí)木材及野生動(dòng)植物檢查卡點(diǎn)和安排森林公安不定期到林區(qū)、重要路段、鄉(xiāng)村等區(qū)域進(jìn)行巡查，嚴(yán)厲查處偷拉盜運(yùn)木材和野生動(dòng)植物違法行為；三是嚴(yán)格執(zhí)行“十二五”采伐限額的有關(guān)規(guī)定，把采伐量嚴(yán)格控制在上級(jí)下達(dá)的限額采伐指標(biāo)內(nèi)；健全征占用林地審核審批程序，堅(jiān)決杜絕征占用林地審批中的盲目性和隨意性；四是加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法收購(gòu)、運(yùn)輸野生動(dòng)植物等各種違法犯罪活動(dòng)。定期對(duì)野生植物集中分布區(qū)進(jìn)行清理，從源頭上遏制亂采亂挖等破壞野生動(dòng)植物資源的行為。2014年森林公安、林政、林業(yè)工作站大力開展林業(yè)法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，共出動(dòng)宣傳車輛60余臺(tái)次，發(fā)放宣傳冊(cè)3000余冊(cè)，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)450余張。同時(shí)，在執(zhí)法工作中，始終堅(jiān)持以實(shí)事為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，做到了執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究、依法辦案、程序合法、證據(jù)確鑿。2014年，依法查處林業(yè)各類行政林政案件27起，累計(jì)行政處罰14.95萬(wàn)元，案件查處率100%。

（十一）慎用林業(yè)建設(shè)資金

嚴(yán)格按照《中華人民共國(guó)會(huì)計(jì)法》、《林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)資金管理暫行規(guī)定》、《林業(yè)重點(diǎn)工程資金違規(guī)責(zé)任追究暫行規(guī)定》等規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范資金使用管理，確保資金安全有效運(yùn)行。嚴(yán)格按照項(xiàng)目申請(qǐng)、審批、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、報(bào)帳的程序進(jìn)行運(yùn)作和管理，層層把關(guān)，把資金管理滲透到項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程。行業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入都嚴(yán)格按照“收支兩條線”管理工作規(guī)定管理資金和票據(jù)。

二、存在問(wèn)題及困難

一是縣森林管護(hù)面積大、戰(zhàn)線長(zhǎng)、點(diǎn)多、面廣，多數(shù)林區(qū)分布在邊遠(yuǎn)無(wú)人帶，而基層林業(yè)工作站無(wú)辦公經(jīng)費(fèi)、人員缺編等原因，給林區(qū)森林管護(hù)、森林防火、有害生物防治等工作造成了諸多的困難。

二是對(duì)林木采伐、林木經(jīng)營(yíng)加工、征占用林地，有一些地方監(jiān)管不到位，有待進(jìn)一步對(duì)其進(jìn)行清理整頓。部分群眾法制意識(shí)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)還比較淡薄，在資源保護(hù)和林業(yè)行政執(zhí)法工作中配合還不到位。

篇6

關(guān)鍵詞：林果業(yè)；發(fā)展；思考

中圖分類號(hào)：S73 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 現(xiàn)狀

近年來(lái)，全縣林果業(yè)建設(shè)緊緊圍繞建設(shè)“生態(tài)文化山城、綠色能源之都”和“全國(guó)知名核桃基地的”的奮斗目標(biāo)，按照現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)要求，突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，核桃產(chǎn)業(yè)開發(fā)初具成效，集體林權(quán)制度改革持續(xù)發(fā)展，資源保護(hù)扎實(shí)有效，全縣林果業(yè)建設(shè)得到了又好又快發(fā)展。至目前，全縣完成林業(yè)生態(tài)工程項(xiàng)目造林2.7287萬(wàn)hm2，其中退耕還林造林2.17萬(wàn)hm2，天保工程造林3713.3hm2，三北五期造林1906.7hm2。初步建成了雙鳳山、朝那山、皇甫山、三鄉(xiāng)山，四條貫穿縣境東西的生態(tài)防護(hù)林帶。同時(shí)，狠抓了林果產(chǎn)業(yè)開發(fā)，全縣累計(jì)核桃栽植面積1.62萬(wàn)hm2，建成全國(guó)綠色食品核桃標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地6666.7hm2。其中：掛果面積達(dá)到3533.3hm2，產(chǎn)核桃6000t，全縣農(nóng)民人均核桃增收660元；全縣1.0247萬(wàn)hm2集體林承包到5鄉(xiāng)、5鎮(zhèn)和1個(gè)工業(yè)園區(qū)109個(gè)行政村21287戶，發(fā)放林權(quán)證21287本。成立了縣林業(yè)綜合服務(wù)大廳，組建各類林農(nóng)專業(yè)合作社11個(gè)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于加強(qiáng)森林資源保護(hù)工作有關(guān)精神，縣上制定頒發(fā)了《關(guān)于實(shí)施封山禁牧的通告》等制度，確定管護(hù)人員，實(shí)行封禁管護(hù)。嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐、毀林開荒、非法用火等違法行為，確保了森林資源的安全。華亭縣先后榮獲“全國(guó)綠化先進(jìn)集體”、“全省綠化模范縣”、“全省退耕還林先進(jìn)縣”、“省級(jí)園林縣城”、“中國(guó)核桃之鄉(xiāng)”等殊榮。

2 存在問(wèn)題

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，必須清醒地看到，目前華亭縣的林果業(yè)建設(shè)還存在一些問(wèn)題：

2.1 森林資源分布不均

華亭縣雖然是全省18個(gè)重點(diǎn)林區(qū)縣之一，但是，森林資源主要分布縣境西部平?jīng)鍪泄茌牭年P(guān)山林區(qū)，以及縣境東北部東峽林區(qū)，資源分布不均，縣境中部和南部林木稀少，植被蓋度低，水土流失嚴(yán)重，局部生態(tài)惡化的局勢(shì)還沒(méi)有得到有效遏制。

2.2 林分質(zhì)量不高

華亭縣境內(nèi)的天然林是次生林，樹種主要是遼東櫟、山楊、樺樹，人工林主要是70年代后營(yíng)造的，主要樹種是油松、落葉松、刺槐等，存在著“幼林多、成林少，純林多、混交林少”等問(wèn)題，林分質(zhì)量差，產(chǎn)出率低。

2.3 林果產(chǎn)業(yè)效益低

目前，全縣核桃基地建設(shè)每年以1000～1333.3hm2的速度推進(jìn)，存在重基地建設(shè)，輕田間管理現(xiàn)象，只有量的擴(kuò)張，沒(méi)有質(zhì)的提高，致使果園苗木成活率低，保存率差，果樹生長(zhǎng)緩慢，掛果園面積小，產(chǎn)量低，效益差。

2.4 集體林權(quán)制度改革工作效益不夠明顯

集體林權(quán)制度改革后，廣大林農(nóng)自發(fā)造林、護(hù)林的積極性不高，林下養(yǎng)殖、種植規(guī)模小、檔次低，林業(yè)專業(yè)合作組織等工作仍處在探索嘗試階段，林地產(chǎn)出率低，經(jīng)濟(jì)效益不夠明顯。

2.5 資源管護(hù)難度大

近年來(lái)，隨著國(guó)家生態(tài)環(huán)境建設(shè)的力度不斷加大，林業(yè)生態(tài)工程深入實(shí)施，林地面積成倍增加，管護(hù)任務(wù)急劇增大，但是由于受資金等因素的制約，集體和個(gè)人所屬的林地管護(hù)人員難以落實(shí)，加之林牧矛盾日益凸顯，資源管護(hù)工作難度迅速增大。

3 對(duì)策和建議

3.1 因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，扎實(shí)搞好林業(yè)生態(tài)建設(shè)和城鄉(xiāng)綠化美化

3.1.1 在林業(yè)生態(tài)建設(shè)方面

在縣境中部和南部等林地面積較小的地區(qū)，大力實(shí)施退耕還林、三北防護(hù)林等林業(yè)生態(tài)工程，造、封、育、改相結(jié)合，大力鄉(xiāng)土樹種造林、普遍育林護(hù)林，增加林地面積，提高植被蓋度。在縣境西部和東北部等重點(diǎn)林區(qū)，持之以恒的實(shí)施天然林保護(hù)工程和重點(diǎn)公益林保護(hù)工程，落實(shí)最嚴(yán)格的保護(hù)措施，科學(xué)合理地開展森林經(jīng)營(yíng)撫育，實(shí)現(xiàn)林地面積和林分質(zhì)量雙贏的目標(biāo)，發(fā)揮森林最大效益。

3.1.2 在城鄉(xiāng)綠化美化方面

在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村駐地和公路沿線面山適宜綠化的地方，按照因地制宜、適地適樹原則，采取喬灌結(jié)合、針闊混交辦法，高標(biāo)準(zhǔn)逐年完成綠化美化任務(wù)。采取大苗栽植的辦法，搞好道路、農(nóng)田、河堤等防護(hù)林林帶建設(shè)。以創(chuàng)建園林機(jī)關(guān)、花園式單位和綠色家園為載體，宜林則林、宜花則花，全面搞好機(jī)關(guān)單位、村莊院落、街區(qū)和住宅小區(qū)的綠化美化，改善人居環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。

3.2 合理經(jīng)營(yíng)、分類施策，科學(xué)開展中幼林撫育和低產(chǎn)林改造工作

3.2.1 在中幼林撫育方面

對(duì)全縣造林初植密度大、林內(nèi)通風(fēng)透光條件差，枯立木、病蟲木多，郁閉度大于0.5的林分實(shí)施中幼林撫育工程，制定科學(xué)合理的撫育方案，采取人工間伐、修枝整形、間苗定株、松土除草、施肥澆水等措施，減少林木密度，改善林內(nèi)通風(fēng)透光條件和衛(wèi)生狀況，促使林木快速生長(zhǎng)，提高林分質(zhì)量和單位面積蓄積。

3.2.2 在低產(chǎn)林改造方面

對(duì)全縣因造林樹種選擇不合理，生長(zhǎng)緩慢，林木蓋度小的疏林地，按照因地制宜、適地適樹的原則，積極實(shí)施低產(chǎn)林改造工程，采取塊狀或帶狀混交的辦法，精心整地、科學(xué)選擇樹種，宜林則林、以灌則灌，落實(shí)三埋兩踩一提苗栽植技術(shù)和松土除草、施肥澆水等撫育管護(hù)措施，促使苗木生長(zhǎng)，提升全縣林分整體質(zhì)量和效益。

3.3 抓主抓重、強(qiáng)化管理，全力搞好核桃產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)工作

3.3.1 在基地建設(shè)方面

基地建設(shè)要按照適度發(fā)展、提升質(zhì)量的思路，首先要在苗木培育上下功夫，早實(shí)品種和晚實(shí)品種并重，大力推行營(yíng)養(yǎng)缽育苗，實(shí)現(xiàn)幼樹栽植，一次成園，提高基地建設(shè)成效。

3.3.2 在基地管理方面

對(duì)新植園、幼園、掛果園和豐產(chǎn)園4個(gè)類型中，制定詳細(xì)的管理方案，突出搞好松土除草、施肥澆水、修枝抹芽、幼樹越冬、病蟲害防治等工作，提高果園管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。新植園主要搞好澆水除草、定干抹芽、越冬防寒等工作；幼園主要搞好施肥澆水、松土除草、修枝抹芽等工作；掛果園主要搞好施肥澆水、整形修剪、病蟲害防治等工作；豐產(chǎn)園主要搞好施肥澆水、合理整形等工作。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、加大投入、狠抓落實(shí)，以此推動(dòng)全縣果園管理上臺(tái)階、出效益。

3.4 完善制度、創(chuàng)新機(jī)制，切實(shí)搞好集體林權(quán)制度配套改革工作

3.4.1 建立長(zhǎng)效機(jī)制

建立森林資源保護(hù)利用的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)真正的公平、公正、公開分配目標(biāo)。

3.4.2 規(guī)范森林資源流轉(zhuǎn)

建立林地、林木流轉(zhuǎn)監(jiān)管機(jī)制，組建森林資源評(píng)估機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域森林資源交易。

3.4.3 投融資體制改革

開展林權(quán)證抵押貸款、政府信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款、擔(dān)保公司擔(dān)保貸款、企業(yè)資產(chǎn)抵押貸款，解決林業(yè)建設(shè)和發(fā)展的資金瓶頸問(wèn)題。同時(shí)，建立健全林業(yè)投融資環(huán)境。出臺(tái)林業(yè)長(zhǎng)期限、低利息的信貸扶持政策；金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)放寬經(jīng)營(yíng)造林育林貸款的條件；進(jìn)一步規(guī)范林木所有權(quán)和林地使用權(quán)的依法繼承、擔(dān)保、抵押、人股等制度；出臺(tái)符合林木生長(zhǎng)特點(diǎn)和林業(yè)企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)的保險(xiǎn)險(xiǎn)種，為林農(nóng)生產(chǎn)和林業(yè)企業(yè)發(fā)展提供保障，提高農(nóng)民抵御融資風(fēng)險(xiǎn)的能力。通過(guò)上述投融資體制改革，加大對(duì)資金扶持，積極幫助林農(nóng)開展養(yǎng)殖、種植等各種林業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，使其得到更大的利益和實(shí)惠，提高林改工作的效果。

3.4.4 建立新型的林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織

按照有利于科技進(jìn)步、有利于林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和有利于林農(nóng)增收的原則，引導(dǎo)廣大林農(nóng)根據(jù)各自需要，建立起適合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提升駕馭市場(chǎng)和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

3.5 強(qiáng)化措施、依法治林，全力抓好森林資源管護(hù)工作

3.5.1 加強(qiáng)宣傳教育，加大林業(yè)執(zhí)法力度

加強(qiáng)林業(yè)法律、法規(guī)宣傳，認(rèn)真執(zhí)行《森林法》《森林防火條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，加大執(zhí)法力度。

3.5.2 持續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)工程

切實(shí)落實(shí)各級(jí)林業(yè)組織森林資源管護(hù)責(zé)任制，進(jìn)一步健全管護(hù)機(jī)構(gòu)，完善管護(hù)組織體系、靠實(shí)管護(hù)責(zé)任，提高綜合管護(hù)能力。

3.5.3 拓寬融資渠道，加大管護(hù)資金投入

篇7

一、20*年林業(yè)工作簡(jiǎn)要回顧

20*年，我縣林業(yè)工作堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，按照“十一五”林業(yè)工作的總體思路周密部署，克難攻堅(jiān)，圓滿完成了林業(yè)各項(xiàng)生態(tài)建設(shè)任務(wù)。20*年我縣先后被、中央文明辦、全國(guó)綠委、國(guó)家林業(yè)局命名為“全國(guó)退耕還林先進(jìn)單位”和“全國(guó)綠色小康縣”；林業(yè)局被國(guó)家森林防火指揮部、國(guó)家林業(yè)局命名為“全國(guó)森林防火先進(jìn)單位”。森林防火工作實(shí)現(xiàn)連續(xù)58年無(wú)重大森林火災(zāi)，集體林權(quán)制度改革取得階段性成果，林業(yè)資源得到有效保護(hù)，其他各項(xiàng)林業(yè)工作也得到全面推進(jìn)。

（一）生態(tài)工程建設(shè)成效顯著。20*年，全縣完成造林總面積15653畝（國(guó)營(yíng)4611畝），其中：疏林、灌叢地改造造林5863畝，跡地更新造林6275畝，低改造林3*畝，林冠下造林2037畝。此外，完成退耕還林、“三北”防護(hù)林等生態(tài)工程補(bǔ)植143749畝；完成鄉(xiāng)村水泥路綠化502公里，其中綠化補(bǔ)植487公里；完成江河綠化159公里。完成義務(wù)植樹160萬(wàn)株?？h城區(qū)綠化共投入資金645萬(wàn)元，完成植樹7.8萬(wàn)株，新增綠地4000平方米，為我縣成功創(chuàng)建國(guó)家園林縣城打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）林權(quán)制度項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。根據(jù)縣政府關(guān)于全縣集體林權(quán)制度改革的總體要求，加大了對(duì)改制工作的組織宣傳力度，嚴(yán)格規(guī)范了操作程序。按照“還山、還林、還利于民”的原則，繼續(xù)開展了集體林權(quán)制度主體改革，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民造林、護(hù)林積極性，全縣集體林權(quán)制度主體改革取得了階段性成果。集體林權(quán)制度配套改革進(jìn)展順利，總投資240萬(wàn)元、建筑面積1260平方米的林業(yè)要素市場(chǎng)主體工程已接近尾聲，計(jì)劃于今年7月正式投入使用。

（三）森林資源保護(hù)切實(shí)加強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)了連續(xù)58年無(wú)重大森林火災(zāi)的好成績(jī)，確保了森林資源安全。全面落實(shí)了森林防火領(lǐng)導(dǎo)區(qū)域責(zé)任制，完善了縣鄉(xiāng)兩級(jí)森防工作預(yù)案。森林資源管理進(jìn)一步加強(qiáng)，強(qiáng)化了林地、林權(quán)和采伐限額管理，健全了森林資源監(jiān)督體系，綜合監(jiān)管能力進(jìn)一步提高。確定了森林資源綜合整治重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，制定了整治方案，落實(shí)了責(zé)任和整治任務(wù)。建立健全了幼林地、“四旁”樹木、公益林區(qū)及封山育林區(qū)管護(hù)機(jī)制。加大了對(duì)林糧間作和毀林開荒行為的查處力度，非法毀苗、毀林現(xiàn)象得到有效控制。通過(guò)簽發(fā)《林木采伐許可證》和簽訂《林木采伐合同》、《更新造林合同》，采伐跡地更新造林標(biāo)準(zhǔn)有了明顯提高。加大了對(duì)各類破壞森林資源案件的打擊力度，通過(guò)開展“綠盾2號(hào)”、“百日會(huì)戰(zhàn)”及“治理四亂”等專項(xiàng)整治行動(dòng)，共清理各類非法侵占林地49公頃；查處各類涉林案件116起，打擊處理各類違法犯罪人員129人；共收繳木材143立方米，挽回經(jīng)濟(jì)損失80余萬(wàn)元。扎實(shí)開展了林業(yè)有害生物防治工作，重點(diǎn)加大對(duì)日本松干蚧、落葉松落葉病等森林有害生物的防治力度，有效遏制了病蟲害蔓延勢(shì)頭。召開了全縣濕地管護(hù)暨普查工作會(huì)議，明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各有關(guān)部門的工作職責(zé)，制定了濕地保護(hù)規(guī)劃和管理制度，對(duì)全縣范圍內(nèi)的濕地資源進(jìn)行了清查確認(rèn)，建立了資源檔案，落實(shí)了管護(hù)責(zé)任。野生動(dòng)植物保護(hù)力度進(jìn)一步加強(qiáng)，保護(hù)管理效果明顯提高。

一年來(lái)，我縣林業(yè)各項(xiàng)工作取得了明顯成效，全縣林業(yè)社會(huì)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)4.7億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的40%，取得了生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我縣林業(yè)建設(shè)和發(fā)展任務(wù)還相當(dāng)艱巨，還存在一些不容忽視的問(wèn)題。一是造林綠化后期管護(hù)不到位。主要是林地管護(hù)、林糧間作管理及幼林撫育等工作不到位，導(dǎo)致造林不成林、造林成活率低、造林質(zhì)量差的問(wèn)題。尤其是部分林糧間作地塊，出現(xiàn)毀苗耕地和因噴灑除草劑導(dǎo)致幼樹死亡的問(wèn)題。二是采伐跡地更新不及時(shí)。主要表現(xiàn)為個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)皆伐跡地更新和擇伐補(bǔ)植造林不及時(shí)，造成林地退化。三是資源管護(hù)工作還存在薄弱環(huán)節(jié)。個(gè)別地方盜伐林木、濫占林地現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，林地放牧、私開參地、毀林種地、侵占濕地、亂捕濫獵等問(wèn)題還程度不同地存在。四是集體林權(quán)制度改革工作進(jìn)展不平衡。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)改制工作重視程度不夠，存在工作不到位、進(jìn)展緩慢、操作不規(guī)范的問(wèn)題，影響了全縣林改工作整體進(jìn)度。上述問(wèn)題的存在必須引起我們的高度重視，并要在今后的工作中認(rèn)真加以研究解決。

二、20*年林業(yè)工作主要任務(wù)

20*年是繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的重要一年，也是加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵一年。20*年全縣林業(yè)工作的總體要求是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)文明，發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的總體要求，堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重的理念，突出改革創(chuàng)新，致力加快發(fā)展，以努力構(gòu)建林業(yè)生態(tài)體系、林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和鞏固全國(guó)綠化模范縣成果為目標(biāo)，深入抓好各項(xiàng)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，加強(qiáng)森林資源管護(hù)力度，推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)又好又快發(fā)展，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出新的更大貢獻(xiàn)。

根據(jù)上述總體要求，20*年全縣林業(yè)工作的主要目標(biāo)是：

完成人工造林15000畝；封山育林續(xù)封111萬(wàn)畝（其中退耕還林工程封山育林10萬(wàn)畝）；道路綠化補(bǔ)植713.65公里，其中鄉(xiāng)村水泥路綠化補(bǔ)植493.6公里；河流綠化補(bǔ)植125.5公里；村屯綠化補(bǔ)植312個(gè)；縣城綠化新增綠地4000平方米；全民義務(wù)植樹160萬(wàn)株。更新造林面積合格率達(dá)到100%，當(dāng)年成活率和三年保存率分別達(dá)到90%、85%以上。及時(shí)完成森林、林木確權(quán)發(fā)證工作，搞好“三總量”控制，切實(shí)加強(qiáng)林地、林木和林權(quán)管理。森林火災(zāi)受害率控制在0.5‰以下，實(shí)現(xiàn)全年無(wú)重大森林火災(zāi)目標(biāo)。遏制濫砍盜伐案件的發(fā)生，毀林案件比上年下降5%，結(jié)案率達(dá)到95%以上。集體林權(quán)制度主體及配套改革年內(nèi)全部結(jié)束，國(guó)有林業(yè)企業(yè)改革繼續(xù)推進(jìn)，力爭(zhēng)取得實(shí)質(zhì)性突破。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年要重點(diǎn)抓好以下四項(xiàng)工作：

（一）要全力抓好重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)

要以鞏固“全國(guó)綠化模范縣”成果為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)各項(xiàng)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)力度，全面落實(shí)今年的造林綠化任務(wù)。

一是全面鞏固重點(diǎn)生態(tài)工程造林成果。在確保完成今年更新造林任務(wù)的基礎(chǔ)上，全面完成“三北”防護(hù)林四期工程補(bǔ)植任務(wù)。對(duì)“十·五”以來(lái)各項(xiàng)重點(diǎn)生態(tài)工程造林13.78萬(wàn)畝、采伐跡地更新5.8萬(wàn)畝、紅松闊葉林13.9萬(wàn)畝進(jìn)行全面普查，對(duì)不合格地塊全面抓好補(bǔ)植，確保成活率。在這里我要特別強(qiáng)調(diào)的是，目前全縣還有4639.5畝退耕地還林和19175.3畝的宜林地配套造林沒(méi)有達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，今年春必須保證達(dá)標(biāo)，確保順利通過(guò)國(guó)家和省的檢查驗(yàn)收。對(duì)此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及林業(yè)部門一定要在鞏固成果、保證成活率上下功夫，決不能因造林質(zhì)量和成活率問(wèn)題影響全縣大局。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)采伐跡地更新造林管理力度。要按照省林業(yè)廳的統(tǒng)一安排，積極組織開展采伐跡地更新管理專項(xiàng)治理行動(dòng)?？h政府辦公室已經(jīng)印發(fā)了《*縣采伐跡地更新等造林專項(xiàng)治理行動(dòng)方案》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)采伐跡地更新等造林管理規(guī)定的通知》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要全面抓好落實(shí)。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)《林木采伐合同》、《更新造林合同》的考核和管理，要逐地塊進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)采伐作業(yè)質(zhì)量、更新造林質(zhì)量不合格的地塊，要進(jìn)行嚴(yán)肅查處。所涉及到的林木采伐者和林地使用者，取消其在全縣范圍內(nèi)的采伐資格，直至整改合格為止。

三是切實(shí)抓好宜林地造滿造嚴(yán)工程。對(duì)已經(jīng)實(shí)施的宜林地造滿造嚴(yán)工程，要盡快加大補(bǔ)植力度。為調(diào)動(dòng)造林積極性，決定今年造滿造嚴(yán)地塊經(jīng)過(guò)驗(yàn)收成活率達(dá)到90%（含90%）以上，并能適時(shí)搞好幼林撫育的，每畝獎(jiǎng)勵(lì)2元。

四是繼續(xù)抓好紅松干果林工程。今年全縣所有跡地更新和林參間作地塊要全部營(yíng)造紅松干果林，計(jì)劃營(yíng)造面積為6500畝。在此基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各國(guó)有林場(chǎng)（圃）要充分利用現(xiàn)有適宜發(fā)展紅松干果林的采伐跡地、低質(zhì)低產(chǎn)林改造跡地、灌木林地、疏林地、殘次林地、參業(yè)用地營(yíng)造紅松干果林。同時(shí)，要繼續(xù)加快現(xiàn)有紅松林或紅松混交林的撫育采伐速度，促進(jìn)掛果結(jié)實(shí)。

五是繼續(xù)抓好“四旁”綠化美化工程。一是及時(shí)啟動(dòng)喇蛄河流域生物治理工程。此項(xiàng)工程主要為保護(hù)喇蛄河流域生產(chǎn)、生活用水，由水電局牽頭組織實(shí)施。流域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)壩后造林綠化，可采取誰(shuí)造誰(shuí)有等多種形式，重點(diǎn)把管護(hù)責(zé)任落到實(shí)處；水電局、林業(yè)局負(fù)責(zé)壩前栽柳，樹苗由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府提供，管護(hù)責(zé)任由水電局負(fù)責(zé)。二是繼續(xù)抓好村屯綠化美化工程。今年，林業(yè)局將拿出700萬(wàn)元用于解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地村和重點(diǎn)村屯綠化苗木。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案組織綠化，要保證苗木質(zhì)量、綠化數(shù)量和成活率，并建立健全相應(yīng)的管護(hù)機(jī)制。年底經(jīng)林業(yè)部門驗(yàn)收合格后，再全額下拔苗木款。今年享受苗木補(bǔ)貼的村，2009年將不再給予扶持。這里我還要強(qiáng)調(diào)的是，今年要實(shí)施圍墻一體化改造的村屯，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須要求各村屯按規(guī)劃預(yù)留出綠化帶，提高綠化美化標(biāo)準(zhǔn)。

六是深入開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)。結(jié)合全縣新農(nóng)村建設(shè)，積極開展“綠化致富文明村”創(chuàng)建活動(dòng)，重點(diǎn)在道路綠化美化、街道亮化方面下功夫，切實(shí)改善農(nóng)村環(huán)境面貌。要積極宣傳和推介我縣五個(gè)“全國(guó)綠色小康戶”的先進(jìn)事跡，發(fā)動(dòng)廣大群眾主動(dòng)參與林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)上來(lái)。要進(jìn)一步發(fā)動(dòng)全民造林熱潮，提高公民履行義務(wù)的覆蓋面，全民義務(wù)植樹盡責(zé)率要達(dá)到90%以上。

為全面完成以上各項(xiàng)工作任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要密切合作，分工負(fù)責(zé)。林業(yè)局要搞好監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查，充分發(fā)揮好造林綠化部門職能作用；交通局負(fù)責(zé)抓好縣級(jí)公路綠化；水電局要全力抓好江河流域綠化，特別是對(duì)前5年栽植的江河兩岸綠色通道搞好綠化補(bǔ)植；建設(shè)局要搞好縣城區(qū)、周山綠化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)清今年造林苗木緊缺的嚴(yán)峻形勢(shì)，立即著手籌集苗木資金，為全面完成今年的造林綠化任務(wù)打好基礎(chǔ)；同時(shí)要認(rèn)真做好道路、河流、村屯綠化和更新造林及補(bǔ)植工作的組織實(shí)施。

（二）要加快推進(jìn)集體林權(quán)制度改革

關(guān)于集體林權(quán)制度改革工作，年初縣委、縣政府已經(jīng)組織召開全縣深化集體林權(quán)制度改革工作會(huì)議。對(duì)于如何按省、市要求，進(jìn)一步深化我縣集體林權(quán)制度改革工作，會(huì)議已經(jīng)做了明確的安排部署，我就不多講了。在這里我就如何落實(shí)好這次會(huì)議精神，再?gòu)?qiáng)調(diào)三個(gè)方面的問(wèn)題：一是盡快完成集體林權(quán)制度主體改革收尾工作。目前，距離完成改革時(shí)限還有3個(gè)月時(shí)間，全縣尚有個(gè)別鎮(zhèn)村沒(méi)有完成改制任務(wù)，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員，要集中力量做好宣傳發(fā)動(dòng)、方案審批及合同把關(guān)等基礎(chǔ)工作，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快將各項(xiàng)改制措施落實(shí)到位，確保在7月初全面完成主體改革。二是認(rèn)真做好改革資料的收集、整理和填報(bào)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步抓好改革各項(xiàng)檔案的管理，確保全縣集體林權(quán)制度改革有序推進(jìn)，如期完成。三是及時(shí)完成集體林權(quán)改制的配套改革。要搶前抓早，加快林業(yè)要素市場(chǎng)的建設(shè)，使其盡快投入運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)全縣林地使用權(quán)、林木所有權(quán)和林產(chǎn)品交易向多元化邁進(jìn)。

（三）要認(rèn)真抓好全年森林防火工作

20*年是確保全省實(shí)現(xiàn)連續(xù)28年和全縣連續(xù)59年無(wú)重大森林火災(zāi)的重要一年，我們一定要充分認(rèn)識(shí)森林防火的重要性和艱巨性，把森防工作作為工作重點(diǎn)來(lái)抓。今春以來(lái)，我縣境內(nèi)降水量較常年同期減少，平均風(fēng)速較常年同期增高，森防工作將面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。對(duì)此，縣委、縣政府高度重視，已下發(fā)通知要求各森防單位提前進(jìn)入防火狀態(tài)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要克服厭戰(zhàn)情緒和麻痹思想，嚴(yán)格把握“誰(shuí)管轄、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的權(quán)責(zé)劃分原則，認(rèn)真抓好風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急撲救兩方面工作，狠抓責(zé)任和措施落實(shí)。要嚴(yán)格控制野外用火和報(bào)復(fù)縱火行為，采取一切必要手段，進(jìn)一步加強(qiáng)防火巡護(hù)、督查力度，落實(shí)防范措施，切實(shí)消除火險(xiǎn)隱患。要全面落實(shí)森林防火領(lǐng)導(dǎo)區(qū)域責(zé)任制和林權(quán)改制后享有林權(quán)者的防火責(zé)任制，緊緊抓住“清明”、“五一”、“十一”重點(diǎn)時(shí)期和重點(diǎn)防火區(qū)域，分兵把口，死看死守，確保萬(wàn)無(wú)一失，確保全年無(wú)重大森林火災(zāi)發(fā)生。

（四）要全面加強(qiáng)森林資源保護(hù)工作

要樹立“保護(hù)就是發(fā)展”的思想，把資源保護(hù)放在突出位置，采取必要的經(jīng)濟(jì)、行政和法律手段，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)森林資源的管理與保護(hù)力度。

一是繼續(xù)貫徹嚴(yán)打嚴(yán)防方針。林業(yè)部門要繼續(xù)與公檢法部門密切協(xié)作，深入開展各類專項(xiàng)嚴(yán)打行動(dòng)，加大對(duì)各類破壞森林資源案件的查處力度，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為。要按照縣政府的統(tǒng)一部署，集中各方面力量，形成高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制濫砍盜伐的高發(fā)態(tài)勢(shì)，重點(diǎn)打擊團(tuán)伙作案、串案、大要案以及林業(yè)執(zhí)法人員參與作案的案件。

二是全面取締各種形式的林糧間作。根據(jù)省林業(yè)廳關(guān)于禁止在參后還林和跡地更新造林地塊進(jìn)行林糧間作的有關(guān)規(guī)定，鑒于我縣以往林糧間作中存在的毀苗耕地、噴灑農(nóng)藥等突出問(wèn)題，從今年春開始，在全縣范圍內(nèi)將全面禁止任何形式的林糧間作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林業(yè)部門要立即組織精干人員，對(duì)林糧間作、林參間作以及參后不還林、私自亂墾等侵占林地情況進(jìn)行全面檢查和清理，對(duì)屢教不改的，要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

三是加大野生動(dòng)植物保護(hù)工作力度。要繼續(xù)貫徹執(zhí)行《吉林省重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物造成人身財(cái)產(chǎn)損失補(bǔ)償辦法》，做好野生動(dòng)物人身財(cái)產(chǎn)損害補(bǔ)償工作。同時(shí)嚴(yán)禁亂捕濫殺和非法經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物，不斷加大專項(xiàng)打擊力度，確保野生動(dòng)植物保護(hù)工作達(dá)到預(yù)期成效。

四是要認(rèn)真開展森林有害生物防治工作。森林病蟲害是無(wú)煙的森林火災(zāi)，其危害程度已經(jīng)對(duì)森林資源安全構(gòu)成區(qū)域性威脅，必須引起各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與林業(yè)部門、單位的警覺(jué)和重視。今年是栗山天牛暴發(fā)年，也是最佳防治期。對(duì)此，林業(yè)部門要積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取國(guó)家和省專項(xiàng)救災(zāi)資金，組織指導(dǎo)人工撲殺或生化誘殺，開展大規(guī)模的治理行動(dòng)。同時(shí)，要加強(qiáng)行政執(zhí)法檢查，對(duì)不按照應(yīng)急程序落實(shí)防治任務(wù)，防治不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)行通報(bào)，造成嚴(yán)重后果的要嚴(yán)肅處理。

篇8

創(chuàng)建文明城市工作進(jìn)展情況匯報(bào)

201x年，全區(qū)林業(yè)工作緊緊圍繞創(chuàng)建全國(guó)文明城市目標(biāo)，大力推進(jìn)綠地倍增行動(dòng)，開展以農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)、通道綠化、農(nóng)村社區(qū)綠化、鎮(zhèn)區(qū)綠化、景區(qū)景點(diǎn)綠化、園區(qū)綠化為主的國(guó)土綠化工作，全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)綠化模范城市，努力建設(shè)和諧宜居的生活環(huán)境、有利于可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。

一、工作任務(wù)

一是扎實(shí)開展村鎮(zhèn)綠化，完成人工造林9.395萬(wàn)畝，其中新型農(nóng)村社區(qū)綠化0.084萬(wàn)畝、鎮(zhèn)區(qū)綠化0.32萬(wàn)畝。

二是全面推進(jìn)通道和景區(qū)綠化，完成國(guó)道312線、金武公路等交通干線和區(qū)鄉(xiāng)道路綠化250公里（0.225萬(wàn)畝），高壩蜻蜓休閑農(nóng)業(yè)旅游村、西營(yíng)五溝溫泉度假村、普康現(xiàn)代農(nóng)業(yè)田園綜合體等景點(diǎn)綠化10個(gè)（0.05萬(wàn)畝）。三是大規(guī)模開展義務(wù)植樹活動(dòng)，完成義務(wù)植樹550萬(wàn)株。

二、進(jìn)展情況

一是按照見(jiàn)縫插綠、應(yīng)綠則綠、成倍增綠的思路，制定印發(fā)《涼州區(qū)201x年國(guó)土綠化行動(dòng)實(shí)施方案》（涼辦發(fā)〔201x〕25號(hào)）。

我局按照創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作要求，結(jié)合林業(yè)工作實(shí)際，制定了《涼州區(qū)林業(yè)局創(chuàng)建全國(guó)文明城市201x年工作實(shí)施方案》，成立了文明城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將工作任務(wù)分解安排到相關(guān)股室、單位，推動(dòng)文明城市創(chuàng)建。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極落實(shí)201x年國(guó)土綠化建設(shè)任務(wù)，加快苗木栽植工作，截止目前，完成人工造林9.87萬(wàn)畝，占計(jì)劃任務(wù)的105%，是201x年鄉(xiāng)村造林綠化面積的近4倍，其中：壓沙造林6.14萬(wàn)畝、農(nóng)防林1.02萬(wàn)畝、水源涵養(yǎng)林1.52萬(wàn)畝、通道綠化0.44萬(wàn)畝、社區(qū)綠化0.15萬(wàn)畝、鎮(zhèn)區(qū)綠化0.36萬(wàn)畝、園區(qū)綠化0.15萬(wàn)畝，旅游景點(diǎn)綠化0.09萬(wàn)畝。三是積極開展201x年國(guó)土綠化全民義務(wù)植樹工作，制定印發(fā)《涼州區(qū)201x年國(guó)土綠化全民義務(wù)植樹實(shí)施方案》（涼辦字〔201x〕26號(hào)），今年春季共完成義務(wù)植樹562萬(wàn)株。

三、存在的問(wèn)題

一是去年全年降水量較歷年同期偏少，尤其11月份以來(lái)無(wú)有效降水，造林綠化生態(tài)用水不足，將在一定程度上影響春季造林的成活保存。

二是部分群眾對(duì)開展國(guó)土綠化行動(dòng)、創(chuàng)建全國(guó)文明城市、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的認(rèn)識(shí)不足，參與植綠護(hù)綠的積極性不高，國(guó)土綠化栽植樹木管護(hù)撫育主體落實(shí)難度大。

四、下一步工作打算

（一）加大造林管護(hù)撫育力度。

一是各鎮(zhèn)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包村、干部包組責(zé)任制，針對(duì)近期國(guó)土綠化中存在澆水覆膜不及時(shí)等問(wèn)題，認(rèn)真組織開展“回頭看”，配備專職護(hù)林員，靠實(shí)管護(hù)責(zé)任，切實(shí)落實(shí)澆水、覆膜、抹芽、除草等管護(hù)撫育措施，全面提高造林成活率、保存率。二是加強(qiáng)與水務(wù)部門協(xié)調(diào)配合，全面做好新栽植樹木生態(tài)用水配備和管理，及時(shí)提供新栽植樹木灌溉水源，切實(shí)解決栽植苗木“澆水難”的問(wèn)題。林業(yè)部門加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)新造林樹木澆水督促檢查，確保生態(tài)用水到村、到組、到樹。三是加大林業(yè)行政執(zhí)法力度，加強(qiáng)巡查，嚴(yán)厲打擊偷盜、毀壞林木等行為，切實(shí)鞏固造林綠化成果。

（二）積極開展秋季造林。

及早謀劃籌備，搶抓秋季造林時(shí)間節(jié)點(diǎn)，完成祁連山林地保護(hù)與建設(shè)工程人工造林剩余任務(wù)0.63萬(wàn)畝。提前研究制定秋季造林綠化方案，對(duì)道路、工業(yè)園區(qū)、企事業(yè)單位周邊具備綠化條件的地段，要應(yīng)綠盡綠，切實(shí)提高綠化覆蓋率，開展石羊河、白塔河等河道沿岸大規(guī)模綠化行動(dòng)，確定機(jī)關(guān)干部義務(wù)植樹點(diǎn)，開展秋季義務(wù)植樹活動(dòng)。

篇9

【關(guān)鍵詞】森林采伐；問(wèn)題；措施

前言

森林采伐工作的順利開展，可以提高林分質(zhì)量。通過(guò)強(qiáng)化采伐監(jiān)管等措施，可以避免超限額采伐和亂砍濫伐現(xiàn)象的發(fā)生，并對(duì)生態(tài)環(huán)境不能造成負(fù)面影響。通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額制度工作的開展，進(jìn)一步鍛煉了林木采伐管理、設(shè)計(jì)隊(duì)伍，豐富了林木采伐管理措施。

1森林采伐工作的必要性分析

植樹造林、綠化家園、保護(hù)環(huán)境是建設(shè)新農(nóng)村和改善生態(tài)環(huán)境的必然需要，隨著集體林權(quán)制度改革的不斷深入，植樹造林、林木采伐便成為一項(xiàng)常規(guī)性的工作，根據(jù)農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及農(nóng)戶的需要，樹木采伐也是一種不可缺少的行為，但樹木采伐根據(jù)國(guó)家政策規(guī)定，必須實(shí)行逐級(jí)上報(bào)、審查、審批等程序，也有相關(guān)的管理制度，盡管政策制度人人都清楚，依然存在亂砍、亂伐的現(xiàn)象。從宏觀上講，林木采伐是森林采伐限額管理的核心，是資源管理工作的重要組成部分，也是合理調(diào)節(jié)資源配置的需求。從客觀上講，林木采伐是人們生產(chǎn)生活的需要，也是建立生態(tài)林業(yè)持續(xù)利用的需要。因此，為確保森林采伐工作的順利開展，應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范林木采伐管理制度，逐步實(shí)現(xiàn)有序采伐，提高人民群眾的思想素質(zhì)，增強(qiáng)采伐指標(biāo)分配的科學(xué)性和透明度。

2目前森林采伐工作中存在的問(wèn)題

森林采伐涉及到千家萬(wàn)戶，面廣量大，干部群眾從思想上沒(méi)有給予足夠的認(rèn)識(shí)，對(duì)國(guó)家的政策、上級(jí)出臺(tái)的管理制度宣傳不到位，對(duì)廣大群眾在依法治林、依法保護(hù)森林資源、依法實(shí)施林木采伐的教育不夠。對(duì)森林采伐監(jiān)管不到位，沒(méi)有明確的監(jiān)管小組和監(jiān)管人員，也沒(méi)有具體的責(zé)任分工。多年來(lái)，牲畜亂肯樹木、無(wú)序零星濫伐樹木、燒毀樹木的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，從源頭上沒(méi)有很好地監(jiān)管，形成亂砍亂采的現(xiàn)象。對(duì)采伐的樹木在申報(bào)、審查、實(shí)施中把關(guān)不嚴(yán)，在申報(bào)需要采伐的林木中，是否符合整體規(guī)劃，是否能形成新的標(biāo)準(zhǔn)林帶，是否在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成植樹造林任務(wù)，把關(guān)不嚴(yán)，管理滯后，在具體操作中隨意性大，沒(méi)有硬的措施和辦法。另外，對(duì)森林采伐公示制度堅(jiān)持不夠，缺乏透明度。監(jiān)督機(jī)制乏力，林木采伐管理主要受采伐指標(biāo)所限制，審批程序復(fù)雜，手續(xù)繁索，從林木采伐申請(qǐng)到林木采伐證的獲得，有一個(gè)過(guò)程，在實(shí)際工作中，由于指標(biāo)審批情況不公開，監(jiān)管措施不到位，在采伐中存在少批多放的情況。

3確保森林采伐工作順利開展的措施

3.1做好森林采伐的各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作

加強(qiáng)森林采伐工作的宣傳教育，利用各種會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)、書寫永久性的標(biāo)語(yǔ)等多種形式，向人民群眾宣講依法治林、依法保護(hù)森林資源、依法實(shí)施林木采伐的政策規(guī)定，為林木采伐有序進(jìn)行打下良好的群眾基礎(chǔ)。嚴(yán)格落實(shí)管理制度，嚴(yán)格落實(shí)林木采伐管理制度，公開監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督電話，及時(shí)接收群眾的監(jiān)督舉報(bào)，把林木采伐工作列為一項(xiàng)工作內(nèi)容，明確責(zé)任，實(shí)行責(zé)任追就，嚴(yán)格考核。落實(shí)森林采伐公示制度，嚴(yán)格規(guī)范林木采伐公示制度，按照申請(qǐng)后公示、審批后公示、伐植后公示的要求，面向社會(huì)，接受群眾的監(jiān)督，增加透明度，及時(shí)解決群眾來(lái)信來(lái)訪和各環(huán)節(jié)中存在的問(wèn)題。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，各級(jí)林業(yè)管理人員要加強(qiáng)日常的林木管護(hù)監(jiān)督檢查工作，堅(jiān)持定期不定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)的森林資源進(jìn)行安全檢查，堅(jiān)決制止農(nóng)戶在林帶中放牲畜、放火燒雜物的現(xiàn)象，嚴(yán)厲查處各類毀林案件，保護(hù)林木生態(tài)環(huán)境。要切實(shí)擔(dān)負(fù)起從源頭上加強(qiáng)管理的責(zé)任，成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各村民小組和監(jiān)管人員組成的林木管護(hù)小組，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的林木采伐及管護(hù)工作，制定年度工作計(jì)劃，做好指導(dǎo)服務(wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止亂砍濫伐、毀燒樹木、牲畜肯樹等違規(guī)行為。

3.2做好森林采伐工作的改革

森林采伐工作改革的重點(diǎn)內(nèi)容是：堅(jiān)持以放活經(jīng)營(yíng)、富裕林農(nóng)、服務(wù)林農(nóng)為出發(fā)點(diǎn)，分類指導(dǎo)、分區(qū)施策、分步推進(jìn)，改革和完善森林采伐工作。非林業(yè)用地林木采伐不納入限額管理，非林業(yè)用地上的林木，不納入采伐限額管理，由經(jīng)營(yíng)者自主經(jīng)營(yíng)、自主采伐。解決了農(nóng)民因?yàn)檎{(diào)整種植結(jié)構(gòu)在農(nóng)田等非林業(yè)用地上造林采伐難的問(wèn)題。有利于調(diào)動(dòng)社會(huì)各界和廣大農(nóng)民，利用“四旁”、荒灘等空閑地植樹造林“身邊植綠”，提高農(nóng)民收入，改善和美化人居環(huán)境，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。突出森林經(jīng)營(yíng)方案的地位，森林經(jīng)營(yíng)方案是森林經(jīng)營(yíng)者為了科學(xué)經(jīng)營(yíng)森林，發(fā)揮森林的多功能、多效益，根據(jù)森林資源狀況和社會(huì)經(jīng)濟(jì)、自然條件，編制的關(guān)于森林培育、保護(hù)和利用的中長(zhǎng)期規(guī)劃，以及對(duì)生產(chǎn)秩序和經(jīng)營(yíng)利用措施的規(guī)劃設(shè)計(jì)。鼓勵(lì)森林經(jīng)營(yíng)者按照森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)原則編制森林經(jīng)營(yíng)方案，對(duì)森林采伐做到“五年、十年早知道”，對(duì)森林經(jīng)營(yíng)有收益預(yù)期，調(diào)動(dòng)其培育森林資源的積極性。簡(jiǎn)化森林采伐的類型，根據(jù)分類經(jīng)營(yíng)的要求，商品林采伐類型簡(jiǎn)化為主伐、撫育采伐和其他采伐；公益林采伐類型簡(jiǎn)化為撫育采伐、更新采伐和其他采伐；將低產(chǎn)（低效）林改造、災(zāi)害性采伐及征占林地等非常規(guī)性采伐分別納入其他采伐。改革后，可減少采伐指標(biāo)分項(xiàng)，避免因單項(xiàng)指標(biāo)需求不平衡造成的采伐指標(biāo)結(jié)構(gòu)性矛盾。既放活了商品林的經(jīng)營(yíng)，又拓展了公益林的保護(hù)利用。簡(jiǎn)化森林采伐管理環(huán)節(jié)?；鶎恿謽I(yè)工作站協(xié)助經(jīng)營(yíng)者辦理林木采伐許可證，要求林業(yè)部門提供“一站式”服務(wù)，對(duì)伐區(qū)設(shè)計(jì)、林權(quán)審核、采伐申請(qǐng)、審核發(fā)證等環(huán)節(jié)進(jìn)行內(nèi)部協(xié)調(diào)，逐步建立便捷高效的審批機(jī)制，方便林農(nóng)、服務(wù)林農(nóng)，徹底改變“申請(qǐng)指標(biāo)難、采伐批復(fù)難”的狀況。改變森林采伐管理方式，針對(duì)集體林權(quán)制度改革后，經(jīng)營(yíng)主體多元化的現(xiàn)實(shí)，實(shí)行伐區(qū)簡(jiǎn)易設(shè)計(jì)，將林業(yè)主管部門以往對(duì)森林采伐實(shí)行“伐前設(shè)計(jì)、伐中檢查、伐后驗(yàn)收”的全過(guò)程管理，調(diào)整為“森林經(jīng)營(yíng)者伐前、伐中和伐后自主管理，林業(yè)主管部門提供指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督管理”，落實(shí)了農(nóng)民經(jīng)營(yíng)自，化解了林業(yè)基層工作人員的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。推行森林采伐公示制度，對(duì)森林采伐指標(biāo)分配，以此制約采伐審批和采伐指標(biāo)分配中的自由裁量權(quán)，避免“權(quán)力尋租”，保障資源管理隊(duì)伍依法行政、公正廉明。實(shí)行采伐限額“蓄積量”單項(xiàng)控制，將采伐限額由“蓄積量、材積量”雙項(xiàng)控制調(diào)整為蓄積量單向控制，解決了長(zhǎng)期以來(lái)森林采伐管理中的“兩難”問(wèn)題，便于森林經(jīng)營(yíng)者實(shí)際操作、管理者科學(xué)管理，有利于提高單位面積林木出材率。允許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)采伐指標(biāo)結(jié)轉(zhuǎn)，商品林各項(xiàng)指標(biāo)可以在“五年”采伐限額執(zhí)行期內(nèi)，向后各年度結(jié)轉(zhuǎn)使用。既尊重了森林經(jīng)營(yíng)者的自，又防止了森林資源的提前消耗，目的是避免出現(xiàn)森林資源斷檔，造成生態(tài)破壞和經(jīng)營(yíng)者收益的損失。實(shí)行年度木材生產(chǎn)計(jì)劃備案制，考慮到全國(guó)年度木材生產(chǎn)計(jì)劃，原則上按照年商品材采伐限額等額確定，以及《森林法》對(duì)木材生產(chǎn)計(jì)劃有明確的規(guī)定，將年度木材生產(chǎn)計(jì)劃由原來(lái)的審核審批制改為備案制，滿足森林經(jīng)營(yíng)者在采伐限額內(nèi)自主安排木材生產(chǎn)的需要。

篇10

關(guān)鍵詞：提升；森林質(zhì)量；對(duì)策

中圖分類號(hào)：S7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16749944（2016）13011902

1引言

景寧縣屬浙南中山區(qū)，地形復(fù)雜，海拔高低懸殊，是浙江省的主要林區(qū)，境內(nèi)林木茂密，主要河流分屬甌江和飛云江兩大水系。甌江水系，境內(nèi)全長(zhǎng)124.6km，流域面積1728.6km2，林業(yè)在全縣經(jīng)濟(jì)總量占有重要地位。全縣土地總面積292萬(wàn)畝，其中林業(yè)用地面積242萬(wàn)畝，占總面積的83.01%，人均林地14.3畝，是全省人均面積2.05畝的7倍，非林業(yè)用地面積50萬(wàn)畝，占總面積的16.99%。全縣森林覆蓋率77.9%，森林總蓄積757萬(wàn)m3。

2景寧縣林業(yè)資源存在的問(wèn)題

2.1林分質(zhì)量較差

全縣有林地面積225.5萬(wàn)畝，森林總蓄積757萬(wàn)m3，畝均蓄積3.141m3，低于全國(guó)森林畝均水平，森林覆蓋率達(dá)77.9%。喬木林面積201.2萬(wàn)畝，天然林面積159.萬(wàn)畝，蓄積547.4萬(wàn)m3；人工林面積42.09萬(wàn)畝，蓄積209.94萬(wàn)m3；中幼齡林面積143.3萬(wàn)畝，近熟林以上57.8萬(wàn)畝，中幼林占71.25%，占比例偏大，近成過(guò)熟林占28.75%，占比例偏少，林分結(jié)構(gòu)不合理。

2.2人工造林重造輕管現(xiàn)象普遍存在

現(xiàn)在造林不煉山及墾復(fù)，撫育工作跟不上，導(dǎo)致森林面積增長(zhǎng)緩慢，森林覆蓋率難以提高。由于傳統(tǒng)農(nóng)作習(xí)慣，因野外用火不慎造成森林火災(zāi)時(shí)有發(fā)生，部分地方在發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)，忽視了對(duì)現(xiàn)有森林資源的保護(hù)管理，過(guò)度開發(fā)利用普遍存在，造成森林資源質(zhì)量不斷下降。

2.3林業(yè)技術(shù)力量短缺

基層林業(yè)技術(shù)隊(duì)伍年齡偏大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站新招考進(jìn)來(lái)的人員大多對(duì)林業(yè)技術(shù)不熟悉。并且由于林業(yè)工作比較辛苦，轉(zhuǎn)行換崗現(xiàn)象比較普遍。上級(jí)對(duì)林業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)不夠，林業(yè)知識(shí)得不到更新，知識(shí)老化，不利于林業(yè)技術(shù)的推廣。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理為主，縣林業(yè)局技術(shù)指導(dǎo)為輔，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站承擔(dān)著鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作和林業(yè)各項(xiàng)工作任務(wù)的雙重任務(wù)，林業(yè)工作服從于中心工作，影響了林業(yè)項(xiàng)目工作的開展。

2.4林業(yè)投入資金不足

景寧縣是欠發(fā)達(dá)山區(qū)，縣財(cái)政收入較少，林業(yè)項(xiàng)目投入資金有限，林業(yè)重點(diǎn)工程要地方配套資金，財(cái)政資金不足，而社會(huì)勞動(dòng)力工資提高較快，中央或省投資預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)又不高，造成林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)資金嚴(yán)重不足，嚴(yán)重影響林業(yè)工程建設(shè)質(zhì)量。

2.5森林資源管理跟不上

鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站負(fù)責(zé)采伐計(jì)劃發(fā)放、伐中監(jiān)督檢查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作人員不足，管理不到位，無(wú)證采伐或超額采伐林木現(xiàn)象較多，無(wú)證偷運(yùn)超運(yùn)木材沒(méi)有得到有效遏制。生態(tài)公益林管護(hù)監(jiān)督力度不足，邊享受補(bǔ)償邊違法采伐現(xiàn)象依然存在。林地征用不規(guī)范，未批先占、少批多占等違法用地行為時(shí)有出現(xiàn)。

2.6森林病蟲害危害影響較重

森林病蟲害是“不冒煙的森林火災(zāi)”。目前景寧縣內(nèi)松毛蟲、松干線蟲、柳杉毛蟲、厚樸橫溝象等病蟲害時(shí)有發(fā)生，防治難度大，特別是松干線蟲的發(fā)生對(duì)松木的植樹造林造成了極大的危害，嚴(yán)重影響森林資源的培育。

3提高森林資源質(zhì)量的對(duì)策

3.1綠化造林

綠化造林是提高森林覆蓋率最直接有效的辦法，通過(guò)集約經(jīng)營(yíng)，造管并重，增加森林面積。隨著城鎮(zhèn)化程度的提高，農(nóng)村土地及農(nóng)田大量荒蕪，宜林地面積大量增加，做好營(yíng)造林規(guī)劃工作，對(duì)宜林荒山荒地、采伐跡地、火燒跡地、低產(chǎn)低效基地等進(jìn)行全面調(diào)查，根據(jù)立地條件，進(jìn)行林地分類和立地質(zhì)量評(píng)估，按適地適樹的原則，科學(xué)優(yōu)選樹種開展宜林地植樹造林，增加森林資源，提高森林覆蓋率。

3.2森林撫育

森林撫育是森林培育的一項(xiàng)基本技術(shù)措施，是調(diào)整林分結(jié)構(gòu)，改善林木生長(zhǎng)環(huán)境，促進(jìn)林木生長(zhǎng)，提高森林質(zhì)量，增加森林資源蓄積量的科學(xué)辦法。根據(jù)林分生長(zhǎng)情況采取透光伐、疏伐、生長(zhǎng)伐和衛(wèi)生伐等措施。通過(guò)撫育間伐、割灌除草、墾復(fù)施肥，清除妨礙樹木生長(zhǎng)的灌木、藤條和雜草，改善林分的透光透氣，加強(qiáng)目的樹種的培育，增加森林資源，稀疏的林分進(jìn)行補(bǔ)植目的樹種，實(shí)行定株撫育，間伐過(guò)密林木，保留合理密度。

3.3封山育林

根據(jù)森林分類經(jīng)營(yíng)方案，全縣有生態(tài)公益林129.2萬(wàn)畝，占林業(yè)用地面積的53.3%，國(guó)家級(jí)48萬(wàn)畝，省級(jí)81萬(wàn)畝。建立縣、鄉(xiāng)、村等三級(jí)公益林管護(hù)組織，配備好鄉(xiāng)村公益林護(hù)林人員，明確管護(hù)責(zé)任，建立公益林管護(hù)考核責(zé)任制，禁止公益林林木采伐，確需采伐的要按規(guī)定做好采伐作業(yè)設(shè)計(jì)，并嚴(yán)格監(jiān)督采伐的實(shí)施，凡存在濫砍濫伐等破壞公益林違法行為的，一律嚴(yán)厲查處，確保生態(tài)公益林地覆蓋率和蓄積量穩(wěn)步提高。

3.4科學(xué)管理利用森林資源

依據(jù)林業(yè)上級(jí)主管部門審定的最新森林調(diào)查成果或森林經(jīng)營(yíng)方案確定的合理采伐量，編制年度森林最大消耗限量，即限額年度采伐計(jì)劃，堅(jiān)持“限額采伐，憑證采伐”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行林木限額采伐，加強(qiáng)天然林、生態(tài)公益林、闊葉林的保護(hù)。全縣不能突破省里下達(dá)的采伐指標(biāo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不能突破縣里下達(dá)的采伐指標(biāo)，各村不能突破鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分解下達(dá)的采伐指標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站技術(shù)人員要做好采伐作業(yè)設(shè)計(jì)，要嚴(yán)格實(shí)行憑證采伐林木的制度，堅(jiān)決杜絕無(wú)證采伐。要伐前設(shè)計(jì)，伐中監(jiān)督，伐后嚴(yán)格檢查，加大限額采伐執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，依法嚴(yán)厲查處超限額采伐行為，嚴(yán)格執(zhí)行木材憑證運(yùn)輸制度，依法打擊違法運(yùn)輸木材行為，確保森林資源越采越多，永續(xù)利用。

3.5嚴(yán)厲打擊偷盜野生動(dòng)植物的犯罪行為

野生動(dòng)植物具有非常巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，合理經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)植物可以促進(jìn)野生動(dòng)植物資源的保護(hù)和發(fā)展，但不法商人高價(jià)收購(gòu)，導(dǎo)致偷盜野生動(dòng)植物的行為的發(fā)生，破壞了野生動(dòng)植物資源的發(fā)展，林業(yè)公安加強(qiáng)對(duì)偷盜犯罪行為的打擊，給犯罪分子強(qiáng)大的震懾，保護(hù)森林生物多樣性。

3.6調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

按照政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿，產(chǎn)業(yè)聯(lián)合，采取股份制、承包經(jīng)營(yíng)、租賃、流轉(zhuǎn)等方式推進(jìn)林權(quán)有序林流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)林農(nóng)以聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、委托經(jīng)營(yíng)、合作林場(chǎng)等形式實(shí)施開發(fā)，適度擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提升產(chǎn)業(yè)的科學(xué)管理水平，以毛竹、香榧、油茶、茶葉為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)新山區(qū)，提高林農(nóng)的經(jīng)濟(jì)收入，減輕對(duì)砍伐林木的依賴，保護(hù)森林資源的增長(zhǎng)。

4結(jié)語(yǔ)

森林資源是可再生資源，通過(guò)森林資源的培育和科學(xué)管理，提升景寧縣森林資源的質(zhì)量，為森林資源的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)利用夯實(shí)基礎(chǔ)，制定科學(xué)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，流轉(zhuǎn)林地，發(fā)展木本油料經(jīng)濟(jì)林，調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，林農(nóng)增收增益，保護(hù)森林資源快速增長(zhǎng)，促進(jìn)景寧生態(tài)環(huán)境的改善，發(fā)展景寧的旅游產(chǎn)業(yè)。

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