導語：如何才能寫好一篇森林資源管護方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導思想

此次集中開展的“專項行動”，各單位要總結以往開展的嚴打經驗，采取切實有效的工作方式，堅決遏制砍濕樹做燒柴等破壞森林資源違法犯罪行為的發(fā)生。

二、打擊重點

1、砍濕樹做燒柴、非法揀拾可造商品材做燒柴的違法行為；2、毀林開墾、擅自改變林地用途的違法行為；3、盜伐、濫伐林木的違法犯罪行為；4、非法獵捕、運輸野生動物的行為；5、其他破壞森林資源等違法犯罪行為。

三、方法步驟

（一）、宣傳發(fā)動階段。（2020年10月28日至2020年11月15日）

各單位要廣泛宣傳此次專項整治行動，要深入林中腹地，認真細致排查案件線索，全面掌握轄區(qū)內破壞森林資源情況。

（二）、依法查處階段。（2020年11月16日至2021年3月20日）

結合本單位轄區(qū)內的實際情況，確定打擊重點，要按照邊排查，邊制止、邊查處的要求，對排查出的案件依法進行嚴厲打處。要做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，構成刑事犯罪的要立即移交森林公安機關。

（三）、總結驗收階段。（2021年3月21日至2021年3月31日）

各單位要全面總結此次嚴打的經驗和成果，深入分析對森林資源管理中存在的問題，建立健全切實有效管護機制，形成文字材料，于2021年3月31前上報到林業(yè)局稽查大隊。

四、組織領導

市林業(yè)局成立專項行動領導小組。

五、工作要求

1、高度重視。各單位要高度重視此次專項行動，成立專項行動領導小組，明確任務，落實責任，做好動員部署，調動全體林業(yè)行政執(zhí)法人員和公益林管護人員的積極性，履職盡責，確保專項行動取得實效。

2、密切配合。此次專項行動要求各國有林保護中心、林業(yè)站、森林公安大隊、公益林管護等單位要及時溝通、密切配合，采取全面清查，巡山檢查等措施，依法嚴厲查處砍濕樹做燒柴等破壞森林資源案件，有效遏制各類涉林違法犯罪行為，確實有效的保護好我市森林資源。

篇2

一、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞生態(tài)建設主題，全面貫徹執(zhí)行黨和國家有關森林資源保護的方針政策，切實落實森林資源保護發(fā)展目標責任，建立高效完備的森林資源保護體系，不斷提升森林資源保護水平，為加強生態(tài)文明建設和經濟社會又好又快發(fā)展奠定堅實的基礎。

二、目標任務

切實加強森林資源保護力度，保障森林資源安全；加大林業(yè)重點工程營造林和植樹造林力度，大力發(fā)展經果林種植力度；在確?，F(xiàn)有森林資源不減少的基礎上，保證近三年來各類工程項目營造林成林率達到90%以上，力爭到2015年全區(qū)森林覆蓋率達到30%左右。

三、組織領導

為切實加強對我區(qū)保護發(fā)展森林資源工作的組織領導，區(qū)政府決定成立區(qū)保護發(fā)展森林資源工作領導小組，領導小組辦公室設在區(qū)林業(yè)局，具體負責目標考核辦法的組織實施及日常工作。

四、考核辦法

區(qū)保護發(fā)展森林資源目標責任主體為各鎮(zhèn)街，第一責任人為鎮(zhèn)街主要領導。

（一）考核時間?？己瞬扇℃?zhèn)、辦事處自查和區(qū)級檢查相結合的方式進行，各鎮(zhèn)街于每年12月份對本轄區(qū)年度目標責任制執(zhí)行情況進行自查，區(qū)保護發(fā)展森林資源工作領導小組于次年1月份組織檢查考核。

（二）考核內容及評分標準

1.森林防火工作（20分）：主要考核森林防火責任制落實、隊伍建設、防火物資儲備以及火災預防撲救等工作。組織健全，制度完善，層層簽訂責任狀（4分）；充分利用各種宣傳方式，大力開展森林防火宣傳工作（4分）；組建有森林撲火隊伍、配備相應森林防火工具（4分）；不發(fā)生重特大森林火災和人員傷亡（4分）；森林火災案件查處率在95%以上（4分），森林火災受害率超過0.5‰的不得分。

2.造林綠化工作（20分）：主要考核林業(yè)重點工程建設及經果林種植完成情況。保質保量完成下達的林業(yè)重點工程營造林任務、成活率達到90%以上（10分），反之按比例扣分；發(fā)展經果林面積2000畝以上（10分），達不到面積按比例扣分。

3.森林資源管護工作（10分）：主要考核管護責任制落實、管護協(xié)議簽訂、護林人員管理以及打擊懲處破壞森林資源違法行為等工作。認真落實管護責任制，制度健全，層層簽訂目標責任狀（1分）；與聘用護林人員簽訂管護協(xié)議（1分）；認真組織召開例會，按時對護林人員的日常工作進行檢查、考核，有督查記錄（2分）；護林員每月巡山天數(shù)達到25天以上、巡山記錄內容完整規(guī)范（2分）；轄區(qū)內破壞森林資源違法案件在2起以下（2分），超過2起不得分；認真查處轄區(qū)內發(fā)生的破壞森林資源違法行為，案件查處率達100%（2分），達不到100%不得分。

4.林地資源管理工作（10分）：主要考核林地資源保護與管理、建設項目征占用林地以及違法征占用林地情況。定期不定期進行林地保護宣傳（2分）；嚴格按照法定權限和程序上報辦理林地征占用許可（2分）；無違法征占用林地行為（6分），發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內有違法征占用林地行為不得分。

5.林木采伐管理（10分）：主要考核憑證采伐等工作。嚴格按采伐程序申報、辦理林木采伐許可證（6分），有無證采伐林木行為的，發(fā)現(xiàn)一次扣2分，扣完為止；按時完成上年度采伐跡地和火燒跡地更新且保存率、成活率均達到85%以上（4分），每減少一個百分點，扣1分，扣完為止。

6.國家公益林管護及森林生態(tài)效益補償資金兌現(xiàn)（10分）：主要考核管護責任落實情況及生態(tài)效益補償資金兌現(xiàn)情況。簽訂管護責任狀，制度健全（1分）；簽訂管護協(xié)議（2分），管護協(xié)議沒有簽訂的不得分；按時對護林員進行定期檢查、考核（3分）；及時、足額兌現(xiàn)生態(tài)效益補償資金給林權所有者（管護者）（4分），反之按比例扣分；本鎮(zhèn)、辦事處截留、挪用生態(tài)效益補償資金的不得分。

7.林業(yè)有害生物防治（10分）：主要考核制度建設以及有害生物發(fā)生防治情況。組織健全，制度完善，簽訂責任狀（2分）；成災率控制在3‰以下（4分），超過的不得分；開展疫情監(jiān)測及時報送監(jiān)測報表（2分）；認真組織枯死木清除等工作（2分）。

8.林權制度改革（10分）：主要考核集體林權制度配套改革工作開展、檔案資料收集整理、林權糾紛調處等情況。檔案規(guī)范、內容完整（6分）；林權糾紛調處率達100%（4分），每減少5個百分點扣1分，扣完為止。

五、獎懲措施

考核分值設4個等級：得分90分以上為優(yōu)秀，80-89分為良好，60-79分為中等，59分以下為差等?？己私Y果納入全區(qū)目標考核內容，在全區(qū)范圍內進行通報，對獲得“優(yōu)秀”等次的給予表彰，對差等的給予通報批評。被通報批評的單位要向區(qū)政府提交書面檢查，并提出整改方案及時組織整改和完善。對連續(xù)三年考核被評為差等的，將啟動行政問責機制。

六、時間安排

（一）每年1月初：由區(qū)政府與各鎮(zhèn)、辦事處簽訂保護發(fā)展森林資源目標責任書。

（二）每年12月底：各鎮(zhèn)街對年度保護發(fā)展森林資源目標責任制各項指標落實情況進行自查，并于12月31日前將自查報告報區(qū)保護發(fā)展森林資源工作領導小組辦公室。

篇3

1.加強森林資源管護機構建設

要對森林資源進行有效管護，首先應建立專門的森林管護機構。縣局資源管理機構、國有林場、自然保護區(qū)等資源管護機構以及縣鄉(xiāng)護林防火辦負責森林管護的管理和監(jiān)督工作，縣森林病蟲害防治站和野生動物保護機構對其相關業(yè)務實施監(jiān)督指導。各森林管護站具體負責本轄區(qū)內的森林管護工作。林區(qū)內放牧，采礦、挖藥等活動較頻繁，存在盜伐林木、破壞植被的隱患，使得森林管護范圍廣、難度大，森林管護站必須加大管護力度。根據(jù)森林資源分布特點，生態(tài)區(qū)位置及管護方式，合理設置。森林管護分站應設在交通要道、人員活動頻繁區(qū)以及火險、病蟲害高發(fā)區(qū)，同時應本著便于有效管理的設置原則。

2.落實森林資源管護措施

2.1公益林保護管理

按照《重點公益林管護辦法》以及《國家重點公益林管護質量檢查驗收辦法》的要求，完善森林資源管理檔案，對確定的重點公益林完善現(xiàn)場界定書（包括圖、文、表）、林權證、實施方案、管護責任書、合同、重點公益林的相關文件、法律規(guī)定、自查抽查資料、資源監(jiān)測資料（設樣地、圖文表以及措施）、重點公益林保護和管理實施情況登記簿、管理簿、管護人員的資料、管護授權書等各方面的資料。加強對管護人員的業(yè)務培訓，提高其法律意識和業(yè)務水平。巡護檢查保障得力，管護站堅持24小時值班，發(fā)生意外情況，及時出動人員到達現(xiàn)場。測算重點公益林資源消長變化。采取多渠道、多層次、多種方式進行廣泛宣傳，為公益林的保護和管理工作創(chuàng)造良好的社會氛圍。建立管護站，完善各項基礎設施，在公益林區(qū)域設立宣傳牌、標志牌等。

2.2征占用林地以及異地植被恢復情況

遵照《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國森林實施條例》及相關文件，嚴格征占用林地申報使用程序，按照征占用林地收取森林植被恢復費的使用精神，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，謀求經濟效益，營造適生樹種。

2.2.1嚴格申報程序，加大征占用林地管理力度

用地單位在占用林地申請過程中，應嚴格按照行政許可審批手續(xù)，層層上報，在取得上級部門的林業(yè)用地許可后，方可進入林區(qū)進行施工。施工過程中，派出專人對用地單位進行監(jiān)督，使其嚴格按照審批林地的內容確定地點、面積、用途等。禁止未申（批）先占，少申（批）多占，越界占用林地的問題。施工單位進入林區(qū)以后，派出管護站工作人員嚴格監(jiān)督，并與施工單位，簽訂護林防火保證書，并交納護林防火保證金，確保林區(qū)安全。施工方也必須嚴格遵守森林資源和野生動植物保護的相應規(guī)定，不允許無證采伐等違規(guī)操作。

2.2.2規(guī)范管理檔案、加強異地造林后期管護工作

在臨時征占用林地到期后，及時收回林地，林地交回時，按照規(guī)定恢復了林地生產條件。對所有征占用林地的資料統(tǒng)一收集整理，歸檔，做到科學、規(guī)范管理林地。

2.2.3加大木材經營加工的管理

加強對木材經營加工單位的清理整頓工作。加大木材經營加工點專項整頓的力度，堅持保護合法、取締非法、規(guī)范經營、強化監(jiān)督的原則，特別是對經營點進行重點整治，堅決取締和關閉無證經營（加工）攤點以及非法設立的帶鋸、圓盤鋸等木材經營（加工）單位攤點，對非法經營（加工）木材的企業(yè)和個人依法處理，嚴厲打擊違法收購、經營、加工無林木采伐許可證，無木材運輸證等非法來源木材的行為。

2.2.4強化林木依法采伐管理，切實做好林權發(fā)證和流轉工作

嚴格執(zhí)行森林采伐限額制度，堅決制止亂砍濫伐和超限額采伐。一是嚴格按照林木采伐管理辦法，核發(fā)林木采伐許可證，憑證采伐。二是為了維護林權證的法律地位，切實保護森林資源所有者和使用者的合法權益，把林權證發(fā)放和林權依法流轉工作作為重要工作來抓，加大宣傳力度，保證發(fā)證工作的有力實施；加強業(yè)務培訓，保證發(fā)證工作的高標準、高效率；做好發(fā)證后的檢查驗收和歸檔工作。

3.切實做好森林防火工作

3.1抓防火宣傳及培訓工作，注重社會實效

春防期間，開展豐富多彩的宣傳教育活動。一是發(fā)放森林防火宣傳單進行宣傳。二是利用網絡、電視等新聞媒體進行大力宣傳。三是設立宣傳專欄，固定標語，宣傳車，組織宣傳隊進村入戶、進學校社區(qū)等多種方式廣泛宣傳。通過全方位的宣傳教育，提高廣大干群群眾的防火意識，初步形成了森林防火工作上下聯(lián)動、積極參與的良好局面。

3.2強化火源管理，消除火災隱患

一是嚴禁野外用火。對林區(qū)生產施工單位，采取交納防火抵押金、落實責任人的辦法，進行管理?；馂母甙l(fā)期，遇到4級以上的高火險天氣，落實監(jiān)護人員的管理責任。對入林路口、墳場等關鍵部位集中力量，重點布防。二是對重點林區(qū)、風景區(qū)等處，加強巡護，嚴把入口關，杜絕一切野外用火。三是強化督查，消除火災隱患。實行誰督查，誰負責，誰發(fā)現(xiàn)問題，誰解決的掛牌督辦制度。四是加強對防火重點特殊人群的管理，對林區(qū)內癡呆傻、精神病人等進行登記造冊，落實監(jiān)護責任人，簽訂監(jiān)護責任書，五是與林農簽訂防火責任狀。六是實行野外用火許可證制度。對野外生產性用火進行嚴格管理。

3.3抓預案落實，科學組織撲救

完善《森林防火應急預案》，對預案的啟動、部門職責、撲火分工、兵力調配、后期處理做出明確規(guī)定，認真執(zhí)行24小時值班、領導帶班、零報告制度、值班抽查、信息反饋登記等制度，保障組織有序，信息暢通，適時組織，按照預案進行撲救演練。

4.加強森林資源管理隊伍建設

加強森林公安隊伍建設，提高隊伍的整體素質和戰(zhàn)斗力，嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為。

4.1加強隊伍建設，提高隊伍整體素質

以提高隊伍素質和戰(zhàn)斗力為目標，強基礎、苦練基本功。嚴格按照森林公安建設過硬班子、純潔公安隊伍、樹立良好警風、提高執(zhí)法水平的要求，不斷強化隊伍教育和管理，著力在提高民警整體素質上下功夫，認真落實政治、業(yè)務學習制度。

4.2加強作風效能建設，嚴格隊伍管理

認真遵守執(zhí)行考勤簽到制度、請銷假制度和警車使用管理規(guī)定，繼續(xù)堅持把禁踏"三條紅線"、嚴格執(zhí)行"五條禁令"、"六個不準"作為隊伍管理的重點。提高辦案、辦事質量和效率，在辦案過程中，堅決杜絕執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象出現(xiàn)，堅持執(zhí)法責任制和錯案責任追究制，維護法律和政策的統(tǒng)一性、嚴肅性。貫徹"誰辦案誰負責，誰審核誰負責，誰審批誰負責"的原則，做到執(zhí)法主體明確、執(zhí)法責任清晰、執(zhí)法目標完備、保障措施有力、嚴格執(zhí)行一案一卷建檔制度，建立辦理案件登記臺賬。

4.3加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為打擊各類涉林違法犯罪行為，樹立林業(yè)執(zhí)法威信，組織開展打擊破壞森林資源專項行動。

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關鍵詞：森林；管護；防火；病蟲害防治；林政管理

中圖分類號： TU892 文獻標識碼： A 文章編號：

森林資源具有調節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保持水土、防風固沙、美化環(huán)境、減少自然災害的重要作用，是保護環(huán)境的生態(tài)屏障，一旦遭到破壞，不但生活環(huán)境要受到影響，生態(tài)建設也會深受其害，人們的生存環(huán)境將不斷惡化。加強森林管護對于保護生態(tài)環(huán)境，促進可待續(xù)發(fā)展的重要性是不言而喻的。

一、 完善森林管護制度

建立長效管理機制要完善森林管護制度，國有林場與管護員分別簽訂《責任書》，要明確管護面積、管護責任、管護質量要求、管護期限、管護措施以及管護報酬、獎懲措施等內容。并按《責任書》進行考核，管護人員按照管護合同完成管護任務，達到質量要求的要按照合同規(guī)定及時兌現(xiàn)管護報酬。要定期召開例會，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。另外，要加強對管護員進行業(yè)務培訓，集中學習《森林法》以及《野生動植物保護法》等法律法規(guī)，努力提高護林員素質，做到依法護林，依法興林。要制定值班制度、過失責任追究制度、考核制度，同時健全值班、GPS巡護、報案、獎罰等工作制度，明確規(guī)定各項工作必須及時如實記錄或填表，只有各項制度的全面完善和落實，才能充分調動管護人員的工作積極性和責任感。

二、抓好森林防火工作

1、加大宣傳力度，提高全民森林防火意識。要利用一切宣傳工具，采取多種形式,加大森林防火宣傳教育力度。要特別注意對鄉(xiāng)鎮(zhèn)場所、偏遠村屯和山上作業(yè)點的宣傳，進村入戶對農戶進行貼心宣傳；如各管護站站長、管護員對重點對象、高危群體進行包點包片包人負責，有針對性地進行宣傳，對小孩及精神病患者等重點監(jiān)管對象一定要堅決落實監(jiān)護措施，嚴防森林火災的發(fā)生。采取以上措施可進一步增強全民的森林防火意識和法制觀念，提高全民保護森林資源、參與森林防火事業(yè)的自覺性。

2、加大火源管理，嚴格禁止一切野外吸煙和玩火行為。必要的生產用火要嚴經防火指揮部批準后，方可進行。未經批準擅自用火的，要追究當事人的責任，并給予相應的經濟處罰。對林內從事生產作業(yè)的單位和人員，必須統(tǒng)一組織,明確責任，落實防火措施。

3、明確責任，切實加強對森林防火工作的領導，進一步抓好森林

防火行政領導負責制的落實。根據(jù)國務院《森林防火條例》，層層簽訂責任狀，明確目標，分解任務，細化責任，真正做到一級抓一級、一級對一級負責，把森林防火的責任落到實處。森林防火關系到保護森林資源，關系到生態(tài)建設和社會秩序的穩(wěn)定，也是建設和諧社會、建立環(huán)境友好型社會的要求,各級單位（場、所、站）一定要同心協(xié)力，求真務實，扎扎實實地抓好森林防火工作。

4、建立防火隊伍,健全防火預案。根據(jù)上級有關指示精神，結合國有林場實際情況建立森林防火應急撲火隊、調查組、督察組、后勤組，并健全防火預案，一旦接到火警就按照預案出動，堅持把森林火災“打早、打小、打了”，把森林火災損失控制在最低限度。

三、開展森林病蟲害防治

森林病蟲害會使森林資源遭受重大損失，并且危害大、防治困難，嚴重地影響了林業(yè)經濟的發(fā)展。因此，保證和促進天然林保護工程持續(xù)、快速、健康發(fā)展的基礎是做好病蟲害的防治工作。按照“一站三網二化”的要求，加強森林病蟲防治體系，加強森防站的建設，加速測報網、檢疫網和防治網的建設，用機械化、專業(yè)化的手段防治病蟲害。按照森防工作要求和規(guī)劃，建成標準森防站，配備相關業(yè)務人員，使森防體系向標準化、規(guī)范化方向發(fā)展。

四、加強森林資源林政管理

1、源頭管理。保護森林資源，源頭管理十分重要。一要根據(jù)天保工程實施方案中的森林撫育計劃，嚴格控制采伐限額，嚴格執(zhí)行憑證采伐林木制度，將林分撫育按作業(yè)設計實施落到實處。二要從培育森林、提高林分質量入手，對采伐方式和采伐強度進行嚴格的控制。通過伐前設計、伐中檢查、伐后驗收三個環(huán)節(jié)實現(xiàn)有效地管理。

2、運輸管理。要進一步強化木材運輸管理，嚴格執(zhí)行木材憑證運輸制度，建立健全木材運輸證的領取、保管和發(fā)放制度，實現(xiàn)用采伐證和運輸證雙向控制森木的采伐消耗。要充分發(fā)揮山區(qū)現(xiàn)有木材檢查站的作用，對拉運木材的車輛進行嚴格檢查，逐一登記。扣留非法運材車輛，并及時上報處理。

3、林區(qū)管理。組織林業(yè)公安、林政管理人員對林區(qū)從事開礦、加工木材等活動的單位和個人進行認真清理、整頓。對未經林業(yè)主管部門審核批準，占用林地從事開礦的活動，堅決依法制止；對林區(qū)的木材加工點一律封存。嚴格禁止林區(qū)內從事破壞植被性質的采集、挖掘活動。

4、 嚴格執(zhí)法。要切實保護好森林資源，必須嚴格執(zhí)法。要進一步強化林業(yè)執(zhí)法工作，加大執(zhí)法力度，堅決做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。對大案要按從重、從快處理，并將重大案件和典型案件，在交通要口，重點路段和重點林區(qū)張貼公布，以教育群眾，起到震懾作用。

5、隊伍建設與管理。進一步提高林業(yè)執(zhí)法人員的整體素質。高素質的執(zhí)法隊伍，是嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)的前提和基礎。必須進一步加強執(zhí)法隊伍的組織建設和思想建設，強化對執(zhí)法人員的培訓，提高執(zhí)法人員的政治和業(yè)務素質。為便于執(zhí)法人員嚴格執(zhí)法，采取對重點檢查站工作人員進行站與站間的輪崗換防。以林業(yè)公安與檢查站聯(lián)合檢查，在運材高峰期組織力量對木材檢查站和運材車輛進行突擊檢查的方法，實施檢查站和運材車輛進行突擊檢查的方法實施監(jiān)督，對，，執(zhí)法犯法的人員，依法嚴肅處理。

五、加強隊伍建設，提高管護人員綜合素質

國有林場的改革發(fā)展對管護人員的要求越來越高，管護人員不僅要做好宣傳工作，管護好森林資源，而且要掌握方方面面的技能，做到會講、會記、會看、會干。加強隊伍建設，一是要改變現(xiàn)有管護人員的結構，把年齡偏大又無文化水平的職工實行內退制度，把機關工作人員充實到各管護所，提高管護所的整體文化水平結構。二是把職工的培訓工作提到新的高度，每年組織職工進行二次集中培訓，在原有的基礎上擴大培訓內容，從林業(yè)法律、行政法規(guī)、各項規(guī)章制度、森林保護、天保工程、公益林建設的政策、野生動植物保護等一系列內容進行全面培訓，全面提高職工隊伍綜合素質。只有學好林業(yè)法律法規(guī)，才能管好森林資源，才能管好林業(yè)用地。通過全面培訓和嚴格管理，要讓管護人員逐步成為業(yè)務精、作風硬的新時代管護員。

總之，國有林場森林管護的工作重點是保護好森林資源，森林保護重于泰山，必須要以對黨對國家高度負責的態(tài)度，增強責任感和緊迫感，思想上不能有絲毫麻痹，工作上不能有絲毫松懈，措施上不能有絲毫疏漏，以嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，飽滿的工作熱情投入到工作中去，把工作做細做好。

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2014年，我局繼續(xù)狠抓林業(yè)生態(tài)建設，采取多種形式開展綠化造林和全民義務植樹活動，進一步完善措施，認真實施天然林資源保護工程和鞏固退耕還林成果，加強生態(tài)植被修復，積極推進林業(yè)產業(yè)結構調整。

（一）完成義務植樹10.7萬株。

每年3月12日是法定的義務植樹節(jié)日，為確保樹苗成活率，結合我縣的天氣狀況，經縣委、縣政府同意，決定將義務植樹時間進行調整，在雨季開展義務植樹活動（6月底），為切實推進2014年義務植樹工作，我局制度了義務植樹方案，劃分區(qū)域、明確目標、落實了責任，并將成活率納入年終目標考核。組織全縣80多個縣級機關、企事業(yè)單位以及駐鄉(xiāng)部隊的1600多名干部職工、部隊官兵。栽植側柏、臭椿、野桃等優(yōu)質苗4.7萬多株。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后開展了形式多樣的全民義務植樹活動，在村道兩旁、村寨“四旁”、農牧民房前屋后栽植核桃樹、蘋果樹、李子樹等6萬株。2014年，全縣參加義務植樹人數(shù)達9000人（次），植樹11.7萬株，盡責率達95%。

（二）完成2013年森林撫育1.5萬畝

按照《縣定曲河、瑪依河和碩曲河流域生態(tài)植被修復與特色林業(yè)產業(yè)總體規(guī)劃》,在香巴拉鎮(zhèn)、鄉(xiāng)生態(tài)脆弱地區(qū)實施生態(tài)植被修復工程，超額完成人工造林12000畝。2013年州級下達給我縣的森林撫育任務是1.5萬畝。我局接到任務后，嚴格按照《2013年森林撫育項目作業(yè)設計》和森林撫育補貼對象，組織全局職工和專業(yè)撲火隊采取生態(tài)疏伐的方式開展森林撫育工程建設，于2014年4月底完成森林撫育任務，并通過州級驗收。

（三）嚴格保護405.6萬畝森林資源

天然林資源二期保護工程森林管護項目為405.6萬畝，進一步落實了鄉(xiāng)、村管護站、管護卡和管護點責任，劃定管護責任區(qū)域，簽訂森林管護責任書24份及管護合同519份，形成了一級抓一級、層層抓落實的良好工作局面。采取以巡護為主、設卡為輔的管護方式，做到了山有人管、林有人護、責任有人擔，依法有效管護全縣森林資源，通過巡護，防止亂砍濫伐、亂捕濫獵、亂采濫挖等破壞森林資源的行為發(fā)生，預防和及早發(fā)現(xiàn)并阻止森林火災與林業(yè)有害生物的發(fā)生慢延。編制了2014年公益林補償面積和資金計劃、實施方案，組織監(jiān)察局、財政局、審計局逐村開展補償基金兌現(xiàn)工作，全面完成2014年度39.89萬畝集體公益林森林生態(tài)效益補償基金兌現(xiàn)工作，兌現(xiàn)基金574萬元。按照國家、省、州相關政策和《縣2013年度集體國家級公益林森林生態(tài)效益提標補償工作方案》要求，兌現(xiàn)2013年提標補助基金1850835元，涉及農戶3761戶。

（四）鞏固退耕還林工程。

按照“鞏固成果，確保質量，完善政策，穩(wěn)步推進”的要求，進一步加強后期管護、效益監(jiān)測、檔案建立等環(huán)節(jié)的管理。完成退耕還林成果鞏固成果補植補造3000畝，無償發(fā)放核桃、高山松等苗木9.5萬余株；第四輪退耕還林工作順利通過國家林業(yè)階段驗收。全面完成了2014年退耕還林成保存檢查驗收工作，對驗收合格退耕戶兌現(xiàn)補助資金，兌現(xiàn)退耕還林補助資金936萬元。

（五）大力發(fā)展林業(yè)特色產業(yè)建設

根據(jù)州林業(yè)局相關要求，結合我縣林業(yè)產業(yè)工作實際，編制上報了《縣2014年林業(yè)產業(yè)項目實施方案》。按照《縣2014年林業(yè)產業(yè)項目實施方案》，通過爭取項目與群眾投勞相結合，在鄉(xiāng)、鄉(xiāng)、鄉(xiāng)、鄉(xiāng)等地完成核桃種植5000畝，小雜水果2000畝，投入資金280萬元。并下派專業(yè)技術人員到核桃建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)，蹲點指導核桃栽培技術和后期管理，并制定核桃管理日程表格，定期澆水施肥。切實做好現(xiàn)有林業(yè)產業(yè)成果的鞏固，利用雨季，是樹木生長最旺的關鍵時期，組織農戶對已建基地進行補苗、除草、施肥和管護等工作，著力把現(xiàn)有核桃產業(yè)基地鞏固好、發(fā)展好。

（六）全面完成生態(tài)村綠化工作

按照縣委、縣政府關于青德鄉(xiāng)仲德村和熱打鄉(xiāng)熱打村創(chuàng)建省級生態(tài)村建設工作的安排部署，我局將兩村的綠化建設工作列入重要日程，把村道兩旁、河邊及生態(tài)脆弱地區(qū)作為綠化重點。目前，已全面完成兩村綠化建設工作，共栽植云杉、紅葉石楠、垂柳、塔柏、雪松等綠化樹種2550株，種植草坪860平方米，且成活率達95%以上，投入資金449070.00元。2014年，全面完成了青德鄉(xiāng)、熱打鄉(xiāng)、沙貢鄉(xiāng)、水洼鄉(xiāng)、尼斯鄉(xiāng)、香巴拉鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、鄉(xiāng)的農村綠化工作，共栽植云杉、紅葉石楠、垂柳、塔柏、雪松等綠化樹種8000多株，投入綠化資金120萬元。

（七）森林防火工作

認真貫徹執(zhí)行“預防為主，積極消滅”的方針，堅持政府全面負責、部門齊抓共管、社會廣泛參與的工作機制；強化宣傳教育工作，全面提高群眾防火意識、法律意識；從火源管理入手，排除林區(qū)不安全火災隱患，有效遏制森林火災的發(fā)生；完善預案，提高應急反應能力。一是落實責任，完善體系。層層簽訂目標責任書，落實副指揮長及成員單位包片區(qū)、包鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任分工。各片區(qū)負責人、責任人與縣委、縣政府簽訂森林防火責任狀，從而全面落實了片區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導責任、包片責任、部門責任，確保了森林防火領導責任落實到位，及時下發(fā)關于切實做好當前森林防火工作的緊急通知》和《關于進一步加強當前森林防火工作的通知》進一步明確各成員單位的工作責任，落實工作責任。二是強化防火宣傳教育工作。結合“送文化下鄉(xiāng)”、“送科普知識下鄉(xiāng)”和“群眾工作全覆蓋”等活動，充分利用電視、召開群眾大會、送發(fā)宣傳畫冊等進行全方位立體宣傳，增強全社會對森林防火的關注度，形成群防群治的氛圍。共發(fā)放印有藏、漢雙語的森林防火知識圍腰、環(huán)保袋8000個。三是強化野外用火管理。嚴格筑牢用火審批制，依法管理野外用火，與38家野外用火企業(yè)簽訂野外用火責任書，并要求野外施工單位加強對施工人員的監(jiān)督檢查、火源管控和森林資源保護法律法規(guī)的宣傳教育。四是加強對重點林區(qū)敏感部位和穿越林區(qū)的高壓電線的巡護和檢查工作。在重點林區(qū)敏感部和重要路段設置檢查卡點，加強對進山人員的管理和防火知識宣傳。五是應急備戰(zhàn)，積極應對。修訂完善森林防火應急預案，按照預案認真落實好人員調配、通訊暢通等各項工作；強化對庫存設備的調試和維護保養(yǎng)，投入資金23萬元，購置一批撲救火設備；嚴格實行24小時值班和領導帶班制度，確保信息暢通。截至目前，深入到鄉(xiāng)、村、林區(qū)和企業(yè)開展森林防火宣傳教育25次，張貼森林防火標語1000余幅；發(fā)放《森林防火條例》、《致中小學生的一封信》及各類森林防火宣傳資料6500余份，舉辦森林防火專項培訓會3期。今年我縣發(fā)生3起森林火災，其中：一般森林火災2起；較大森林火災1起，過火面積8800畝，受害面積7920畝公頃，各項指標都在省、州下達的控制指標內。

（八）林業(yè)有害生物防治

堅持“預防為主，科學防控，依法治理，促進健康”的方針，緊緊圍繞州林業(yè)局下達給我縣的目標管理責任指標要求，積極開展森防檢疫的各項工作，加大檢疫執(zhí)法力度，加大防治工作由部門防治向社會化防治轉變的改革和創(chuàng)新力度，保質保量的完成了預期計劃，切實有效地保護了我縣的森林資源安全。一是對全縣的人工林、天然中幼林、經濟林及苗圃進行了一次詳細的病蟲害調查，調查中沒有發(fā)現(xiàn)大面積的森林病蟲害。二是加強松材線蟲病防控力度，確保各項防控工作落實到實處。組織專業(yè)技術人員對松林、交通沿線、大型企業(yè)、木材加工廠等區(qū)域進行了一次普查，普查中未發(fā)現(xiàn)松材線蟲病。三是進一步加強森林植物檢疫工作，抓好種苗產地檢疫、調運檢疫和檢疫執(zhí)法工作，有效控制危險性病蟲害傳播蔓延。四是做好森林病蟲害的預測預報與防治工作，抓好測報點的蟲情監(jiān)測、系統(tǒng)蟲情調查，做好調查數(shù)據(jù)的匯總上報。

（九）加強林農培訓

依托核桃特色林果產業(yè)項目，積極推廣運用科學實用的栽植技術，把林農急需的知識、技能放在第一位，采取集中講課、現(xiàn)場指導、科技下鄉(xiāng)以及實地考察等培訓方式，2014年組織以核桃冬季管理、核桃種子處理、核桃育苗技術、核桃栽培管理、核桃病蟲害防治等實用技術培訓5期，共培訓人數(shù)2300人次，發(fā)放各類技術資料3000萬余份,核桃種植技術光盤40余張。

（十）資源林政管理

按照“加強隊伍建設，提高執(zhí)法水平，夯實基層基礎，堅持‘嚴打’方針，維護生態(tài)安全，維護林區(qū)穩(wěn)定”的工作思路，嚴格林政資源管理，扎實開展各項工作。一是深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組大力宣傳《森林法》、《野生動植物保護法》、《縣森林資源保護舉報獎勵辦法(試行)》等林業(yè)法律法規(guī)的宣傳活動；二是在重點路段、林區(qū)設置臨時木材及野生動植物檢查卡點和安排森林公安不定期到林區(qū)、重要路段、鄉(xiāng)村等區(qū)域進行巡查，嚴厲查處偷拉盜運木材和野生動植物違法行為；三是嚴格執(zhí)行“十二五”采伐限額的有關規(guī)定，把采伐量嚴格控制在上級下達的限額采伐指標內；健全征占用林地審核審批程序，堅決杜絕征占用林地審批中的盲目性和隨意性；四是加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊非法收購、運輸野生動植物等各種違法犯罪活動。定期對野生植物集中分布區(qū)進行清理，從源頭上遏制亂采亂挖等破壞野生動植物資源的行為。2014年森林公安、林政、林業(yè)工作站大力開展林業(yè)法律法規(guī)宣傳活動，共出動宣傳車輛60余臺次，發(fā)放宣傳冊3000余冊，張貼宣傳標語450余張。同時，在執(zhí)法工作中，始終堅持以實事為依據(jù)，以法律為準繩，做到了執(zhí)法必嚴、違法必究、依法辦案、程序合法、證據(jù)確鑿。2014年，依法查處林業(yè)各類行政林政案件27起，累計行政處罰14.95萬元，案件查處率100%。

（十一）慎用林業(yè)建設資金

嚴格按照《中華人民共國會計法》、《林業(yè)重點生態(tài)工程建設資金管理暫行規(guī)定》、《林業(yè)重點工程資金違規(guī)責任追究暫行規(guī)定》等規(guī)章制度，進一步規(guī)范資金使用管理，確保資金安全有效運行。嚴格按照項目申請、審批、設計、施工、驗收、報帳的程序進行運作和管理，層層把關，把資金管理滲透到項目建設的全過程。行業(yè)行政事業(yè)性收費和罰沒收入都嚴格按照“收支兩條線”管理工作規(guī)定管理資金和票據(jù)。

二、存在問題及困難

一是縣森林管護面積大、戰(zhàn)線長、點多、面廣，多數(shù)林區(qū)分布在邊遠無人帶，而基層林業(yè)工作站無辦公經費、人員缺編等原因，給林區(qū)森林管護、森林防火、有害生物防治等工作造成了諸多的困難。

二是對林木采伐、林木經營加工、征占用林地，有一些地方監(jiān)管不到位，有待進一步對其進行清理整頓。部分群眾法制意識和環(huán)境保護意識還比較淡薄，在資源保護和林業(yè)行政執(zhí)法工作中配合還不到位。

篇6

關鍵詞：林果業(yè)；發(fā)展；思考

中圖分類號：S73 文獻標識碼：A

1 現(xiàn)狀

近年來，全縣林果業(yè)建設緊緊圍繞建設“生態(tài)文化山城、綠色能源之都”和“全國知名核桃基地的”的奮斗目標，按照現(xiàn)代林業(yè)建設要求，突出重點、狠抓落實，林業(yè)生態(tài)工程建設穩(wěn)步推進，核桃產業(yè)開發(fā)初具成效，集體林權制度改革持續(xù)發(fā)展，資源保護扎實有效，全縣林果業(yè)建設得到了又好又快發(fā)展。至目前，全縣完成林業(yè)生態(tài)工程項目造林2.7287萬hm2，其中退耕還林造林2.17萬hm2，天保工程造林3713.3hm2，三北五期造林1906.7hm2。初步建成了雙鳳山、朝那山、皇甫山、三鄉(xiāng)山，四條貫穿縣境東西的生態(tài)防護林帶。同時，狠抓了林果產業(yè)開發(fā)，全縣累計核桃栽植面積1.62萬hm2，建成全國綠色食品核桃標準化生產基地6666.7hm2。其中：掛果面積達到3533.3hm2，產核桃6000t，全縣農民人均核桃增收660元；全縣1.0247萬hm2集體林承包到5鄉(xiāng)、5鎮(zhèn)和1個工業(yè)園區(qū)109個行政村21287戶，發(fā)放林權證21287本。成立了縣林業(yè)綜合服務大廳，組建各類林農專業(yè)合作社11個。認真落實國家、省、市關于加強森林資源保護工作有關精神，縣上制定頒發(fā)了《關于實施封山禁牧的通告》等制度，確定管護人員，實行封禁管護。嚴厲打擊亂砍濫伐、毀林開荒、非法用火等違法行為，確保了森林資源的安全。華亭縣先后榮獲“全國綠化先進集體”、“全省綠化模范縣”、“全省退耕還林先進縣”、“省級園林縣城”、“中國核桃之鄉(xiāng)”等殊榮。

2 存在問題

在充分肯定成績的同時，必須清醒地看到，目前華亭縣的林果業(yè)建設還存在一些問題：

2.1 森林資源分布不均

華亭縣雖然是全省18個重點林區(qū)縣之一，但是，森林資源主要分布縣境西部平涼市管轄的關山林區(qū)，以及縣境東北部東峽林區(qū)，資源分布不均，縣境中部和南部林木稀少，植被蓋度低，水土流失嚴重，局部生態(tài)惡化的局勢還沒有得到有效遏制。

2.2 林分質量不高

華亭縣境內的天然林是次生林，樹種主要是遼東櫟、山楊、樺樹，人工林主要是70年代后營造的，主要樹種是油松、落葉松、刺槐等，存在著“幼林多、成林少，純林多、混交林少”等問題，林分質量差，產出率低。

2.3 林果產業(yè)效益低

目前，全縣核桃基地建設每年以1000～1333.3hm2的速度推進，存在重基地建設，輕田間管理現(xiàn)象，只有量的擴張，沒有質的提高，致使果園苗木成活率低，保存率差，果樹生長緩慢，掛果園面積小，產量低，效益差。

2.4 集體林權制度改革工作效益不夠明顯

集體林權制度改革后，廣大林農自發(fā)造林、護林的積極性不高，林下養(yǎng)殖、種植規(guī)模小、檔次低，林業(yè)專業(yè)合作組織等工作仍處在探索嘗試階段，林地產出率低，經濟效益不夠明顯。

2.5 資源管護難度大

近年來，隨著國家生態(tài)環(huán)境建設的力度不斷加大，林業(yè)生態(tài)工程深入實施，林地面積成倍增加，管護任務急劇增大，但是由于受資金等因素的制約，集體和個人所屬的林地管護人員難以落實，加之林牧矛盾日益凸顯，資源管護工作難度迅速增大。

3 對策和建議

3.1 因地制宜、科學規(guī)劃，扎實搞好林業(yè)生態(tài)建設和城鄉(xiāng)綠化美化

3.1.1 在林業(yè)生態(tài)建設方面

在縣境中部和南部等林地面積較小的地區(qū)，大力實施退耕還林、三北防護林等林業(yè)生態(tài)工程，造、封、育、改相結合，大力鄉(xiāng)土樹種造林、普遍育林護林，增加林地面積，提高植被蓋度。在縣境西部和東北部等重點林區(qū)，持之以恒的實施天然林保護工程和重點公益林保護工程，落實最嚴格的保護措施，科學合理地開展森林經營撫育，實現(xiàn)林地面積和林分質量雙贏的目標，發(fā)揮森林最大效益。

3.1.2 在城鄉(xiāng)綠化美化方面

在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村駐地和公路沿線面山適宜綠化的地方，按照因地制宜、適地適樹原則，采取喬灌結合、針闊混交辦法，高標準逐年完成綠化美化任務。采取大苗栽植的辦法，搞好道路、農田、河堤等防護林林帶建設。以創(chuàng)建園林機關、花園式單位和綠色家園為載體，宜林則林、宜花則花，全面搞好機關單位、村莊院落、街區(qū)和住宅小區(qū)的綠化美化，改善人居環(huán)境，促進人與自然和諧發(fā)展。

3.2 合理經營、分類施策，科學開展中幼林撫育和低產林改造工作

3.2.1 在中幼林撫育方面

對全縣造林初植密度大、林內通風透光條件差，枯立木、病蟲木多，郁閉度大于0.5的林分實施中幼林撫育工程，制定科學合理的撫育方案，采取人工間伐、修枝整形、間苗定株、松土除草、施肥澆水等措施，減少林木密度，改善林內通風透光條件和衛(wèi)生狀況，促使林木快速生長，提高林分質量和單位面積蓄積。

3.2.2 在低產林改造方面

對全縣因造林樹種選擇不合理，生長緩慢，林木蓋度小的疏林地，按照因地制宜、適地適樹的原則，積極實施低產林改造工程，采取塊狀或帶狀混交的辦法，精心整地、科學選擇樹種，宜林則林、以灌則灌，落實三埋兩踩一提苗栽植技術和松土除草、施肥澆水等撫育管護措施，促使苗木生長，提升全縣林分整體質量和效益。

3.3 抓主抓重、強化管理，全力搞好核桃產業(yè)開發(fā)建設工作

3.3.1 在基地建設方面

基地建設要按照適度發(fā)展、提升質量的思路，首先要在苗木培育上下功夫，早實品種和晚實品種并重，大力推行營養(yǎng)缽育苗，實現(xiàn)幼樹栽植，一次成園，提高基地建設成效。

3.3.2 在基地管理方面

對新植園、幼園、掛果園和豐產園4個類型中，制定詳細的管理方案，突出搞好松土除草、施肥澆水、修枝抹芽、幼樹越冬、病蟲害防治等工作，提高果園管理水平和經濟效益。新植園主要搞好澆水除草、定干抹芽、越冬防寒等工作；幼園主要搞好施肥澆水、松土除草、修枝抹芽等工作；掛果園主要搞好施肥澆水、整形修剪、病蟲害防治等工作；豐產園主要搞好施肥澆水、合理整形等工作。嚴格標準、加大投入、狠抓落實，以此推動全縣果園管理上臺階、出效益。

3.4 完善制度、創(chuàng)新機制，切實搞好集體林權制度配套改革工作

3.4.1 建立長效機制

建立森林資源保護利用的長效機制，實現(xiàn)真正的公平、公正、公開分配目標。

3.4.2 規(guī)范森林資源流轉

建立林地、林木流轉監(jiān)管機制，組建森林資源評估機構，實現(xiàn)跨區(qū)域森林資源交易。

3.4.3 投融資體制改革

開展林權證抵押貸款、政府信用貸款、農戶聯(lián)保貸款、擔保公司擔保貸款、企業(yè)資產抵押貸款，解決林業(yè)建設和發(fā)展的資金瓶頸問題。同時，建立健全林業(yè)投融資環(huán)境。出臺林業(yè)長期限、低利息的信貸扶持政策；金融機構適當放寬經營造林育林貸款的條件；進一步規(guī)范林木所有權和林地使用權的依法繼承、擔保、抵押、人股等制度；出臺符合林木生長特點和林業(yè)企業(yè)生產特點的保險險種，為林農生產和林業(yè)企業(yè)發(fā)展提供保障，提高農民抵御融資風險的能力。通過上述投融資體制改革，加大對資金扶持，積極幫助林農開展養(yǎng)殖、種植等各種林業(yè)經營活動，使其得到更大的利益和實惠，提高林改工作的效果。

3.4.4 建立新型的林業(yè)合作經濟組織

按照有利于科技進步、有利于林業(yè)結構調整和有利于林農增收的原則，引導廣大林農根據(jù)各自需要，建立起適合生產經營的林業(yè)合作經濟組織，提升駕馭市場和抵御風險的能力。

3.5 強化措施、依法治林，全力抓好森林資源管護工作

3.5.1 加強宣傳教育，加大林業(yè)執(zhí)法力度

加強林業(yè)法律、法規(guī)宣傳，認真執(zhí)行《森林法》《森林防火條例》等有關法律、法規(guī)，加大執(zhí)法力度。

3.5.2 持續(xù)實施天然林保護工程

切實落實各級林業(yè)組織森林資源管護責任制，進一步健全管護機構，完善管護組織體系、靠實管護責任，提高綜合管護能力。

3.5.3 拓寬融資渠道，加大管護資金投入

篇7

一、20*年林業(yè)工作簡要回顧

20*年，我縣林業(yè)工作堅持以科學發(fā)展觀為指導，以推進現(xiàn)代林業(yè)和新農村建設為目標，按照“十一五”林業(yè)工作的總體思路周密部署，克難攻堅，圓滿完成了林業(yè)各項生態(tài)建設任務。20*年我縣先后被、中央文明辦、全國綠委、國家林業(yè)局命名為“全國退耕還林先進單位”和“全國綠色小康縣”；林業(yè)局被國家森林防火指揮部、國家林業(yè)局命名為“全國森林防火先進單位”。森林防火工作實現(xiàn)連續(xù)58年無重大森林火災，集體林權制度改革取得階段性成果，林業(yè)資源得到有效保護，其他各項林業(yè)工作也得到全面推進。

（一）生態(tài)工程建設成效顯著。20*年，全縣完成造林總面積15653畝（國營4611畝），其中：疏林、灌叢地改造造林5863畝，跡地更新造林6275畝，低改造林3*畝，林冠下造林2037畝。此外，完成退耕還林、“三北”防護林等生態(tài)工程補植143749畝；完成鄉(xiāng)村水泥路綠化502公里，其中綠化補植487公里；完成江河綠化159公里。完成義務植樹160萬株。縣城區(qū)綠化共投入資金645萬元，完成植樹7.8萬株，新增綠地4000平方米，為我縣成功創(chuàng)建國家園林縣城打下了堅實基礎。

（二）林權制度項改革穩(wěn)步推進。根據(jù)縣政府關于全縣集體林權制度改革的總體要求，加大了對改制工作的組織宣傳力度，嚴格規(guī)范了操作程序。按照“還山、還林、還利于民”的原則，繼續(xù)開展了集體林權制度主體改革，極大地調動了農民造林、護林積極性，全縣集體林權制度主體改革取得了階段性成果。集體林權制度配套改革進展順利，總投資240萬元、建筑面積1260平方米的林業(yè)要素市場主體工程已接近尾聲，計劃于今年7月正式投入使用。

（三）森林資源保護切實加強。實現(xiàn)了連續(xù)58年無重大森林火災的好成績，確保了森林資源安全。全面落實了森林防火領導區(qū)域責任制，完善了縣鄉(xiāng)兩級森防工作預案。森林資源管理進一步加強，強化了林地、林權和采伐限額管理，健全了森林資源監(jiān)督體系，綜合監(jiān)管能力進一步提高。確定了森林資源綜合整治重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，制定了整治方案，落實了責任和整治任務。建立健全了幼林地、“四旁”樹木、公益林區(qū)及封山育林區(qū)管護機制。加大了對林糧間作和毀林開荒行為的查處力度，非法毀苗、毀林現(xiàn)象得到有效控制。通過簽發(fā)《林木采伐許可證》和簽訂《林木采伐合同》、《更新造林合同》，采伐跡地更新造林標準有了明顯提高。加大了對各類破壞森林資源案件的打擊力度，通過開展“綠盾2號”、“百日會戰(zhàn)”及“治理四亂”等專項整治行動，共清理各類非法侵占林地49公頃；查處各類涉林案件116起，打擊處理各類違法犯罪人員129人；共收繳木材143立方米，挽回經濟損失80余萬元。扎實開展了林業(yè)有害生物防治工作，重點加大對日本松干蚧、落葉松落葉病等森林有害生物的防治力度，有效遏制了病蟲害蔓延勢頭。召開了全縣濕地管護暨普查工作會議，明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各有關部門的工作職責，制定了濕地保護規(guī)劃和管理制度，對全縣范圍內的濕地資源進行了清查確認，建立了資源檔案，落實了管護責任。野生動植物保護力度進一步加強，保護管理效果明顯提高。

一年來，我縣林業(yè)各項工作取得了明顯成效，全縣林業(yè)社會總產值實現(xiàn)4.7億元，占農業(yè)總產值的40%，取得了生態(tài)效益和經濟效益雙豐收。在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前我縣林業(yè)建設和發(fā)展任務還相當艱巨，還存在一些不容忽視的問題。一是造林綠化后期管護不到位。主要是林地管護、林糧間作管理及幼林撫育等工作不到位，導致造林不成林、造林成活率低、造林質量差的問題。尤其是部分林糧間作地塊，出現(xiàn)毀苗耕地和因噴灑除草劑導致幼樹死亡的問題。二是采伐跡地更新不及時。主要表現(xiàn)為個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)皆伐跡地更新和擇伐補植造林不及時，造成林地退化。三是資源管護工作還存在薄弱環(huán)節(jié)。個別地方盜伐林木、濫占林地現(xiàn)象仍時有發(fā)生，林地放牧、私開參地、毀林種地、侵占濕地、亂捕濫獵等問題還程度不同地存在。四是集體林權制度改革工作進展不平衡。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對改制工作重視程度不夠，存在工作不到位、進展緩慢、操作不規(guī)范的問題，影響了全縣林改工作整體進度。上述問題的存在必須引起我們的高度重視，并要在今后的工作中認真加以研究解決。

二、20*年林業(yè)工作主要任務

20*年是繼續(xù)推進現(xiàn)代林業(yè)建設的重要一年，也是加快推進社會主義新農村建設的關鍵一年。20*年全縣林業(yè)工作的總體要求是：以黨的十七大精神為指導，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞建設生態(tài)文明，發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的總體要求，堅持生態(tài)建設與產業(yè)發(fā)展并重的理念，突出改革創(chuàng)新，致力加快發(fā)展，以努力構建林業(yè)生態(tài)體系、林業(yè)產業(yè)體系和鞏固全國綠化模范縣成果為目標，深入抓好各項重點生態(tài)工程建設，加強森林資源管護力度，推進現(xiàn)代林業(yè)又好又快發(fā)展，為建設社會主義新農村、構建社會主義和諧社會做出新的更大貢獻。

根據(jù)上述總體要求，20*年全縣林業(yè)工作的主要目標是：

完成人工造林15000畝；封山育林續(xù)封111萬畝（其中退耕還林工程封山育林10萬畝）；道路綠化補植713.65公里，其中鄉(xiāng)村水泥路綠化補植493.6公里；河流綠化補植125.5公里；村屯綠化補植312個；縣城綠化新增綠地4000平方米；全民義務植樹160萬株。更新造林面積合格率達到100%，當年成活率和三年保存率分別達到90%、85%以上。及時完成森林、林木確權發(fā)證工作，搞好“三總量”控制，切實加強林地、林木和林權管理。森林火災受害率控制在0.5‰以下，實現(xiàn)全年無重大森林火災目標。遏制濫砍盜伐案件的發(fā)生，毀林案件比上年下降5%，結案率達到95%以上。集體林權制度主體及配套改革年內全部結束，國有林業(yè)企業(yè)改革繼續(xù)推進，力爭取得實質性突破。

為實現(xiàn)上述目標，今年要重點抓好以下四項工作：

（一）要全力抓好重點生態(tài)工程建設

要以鞏固“全國綠化模范縣”成果為目標，進一步加強各項重點生態(tài)工程建設力度，全面落實今年的造林綠化任務。

一是全面鞏固重點生態(tài)工程造林成果。在確保完成今年更新造林任務的基礎上，全面完成“三北”防護林四期工程補植任務。對“十·五”以來各項重點生態(tài)工程造林13.78萬畝、采伐跡地更新5.8萬畝、紅松闊葉林13.9萬畝進行全面普查，對不合格地塊全面抓好補植，確保成活率。在這里我要特別強調的是，目前全縣還有4639.5畝退耕地還林和19175.3畝的宜林地配套造林沒有達到質量標準，今年春必須保證達標，確保順利通過國家和省的檢查驗收。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及林業(yè)部門一定要在鞏固成果、保證成活率上下功夫，決不能因造林質量和成活率問題影響全縣大局。

二是進一步加強采伐跡地更新造林管理力度。要按照省林業(yè)廳的統(tǒng)一安排，積極組織開展采伐跡地更新管理專項治理行動。縣政府辦公室已經印發(fā)了《*縣采伐跡地更新等造林專項治理行動方案》和《關于進一步加強采伐跡地更新等造林管理規(guī)定的通知》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要全面抓好落實。要重點加強對《林木采伐合同》、《更新造林合同》的考核和管理，要逐地塊進行檢查驗收，對采伐作業(yè)質量、更新造林質量不合格的地塊，要進行嚴肅查處。所涉及到的林木采伐者和林地使用者，取消其在全縣范圍內的采伐資格，直至整改合格為止。

三是切實抓好宜林地造滿造嚴工程。對已經實施的宜林地造滿造嚴工程，要盡快加大補植力度。為調動造林積極性，決定今年造滿造嚴地塊經過驗收成活率達到90%（含90%）以上，并能適時搞好幼林撫育的，每畝獎勵2元。

四是繼續(xù)抓好紅松干果林工程。今年全縣所有跡地更新和林參間作地塊要全部營造紅松干果林，計劃營造面積為6500畝。在此基礎上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各國有林場（圃）要充分利用現(xiàn)有適宜發(fā)展紅松干果林的采伐跡地、低質低產林改造跡地、灌木林地、疏林地、殘次林地、參業(yè)用地營造紅松干果林。同時，要繼續(xù)加快現(xiàn)有紅松林或紅松混交林的撫育采伐速度，促進掛果結實。

五是繼續(xù)抓好“四旁”綠化美化工程。一是及時啟動喇蛄河流域生物治理工程。此項工程主要為保護喇蛄河流域生產、生活用水，由水電局牽頭組織實施。流域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責壩后造林綠化，可采取誰造誰有等多種形式，重點把管護責任落到實處；水電局、林業(yè)局負責壩前栽柳，樹苗由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府提供，管護責任由水電局負責。二是繼續(xù)抓好村屯綠化美化工程。今年，林業(yè)局將拿出700萬元用于解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地村和重點村屯綠化苗木。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照設計方案組織綠化，要保證苗木質量、綠化數(shù)量和成活率，并建立健全相應的管護機制。年底經林業(yè)部門驗收合格后，再全額下拔苗木款。今年享受苗木補貼的村，2009年將不再給予扶持。這里我還要強調的是，今年要實施圍墻一體化改造的村屯，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須要求各村屯按規(guī)劃預留出綠化帶，提高綠化美化標準。

六是深入開展全民義務植樹活動。結合全縣新農村建設，積極開展“綠化致富文明村”創(chuàng)建活動，重點在道路綠化美化、街道亮化方面下功夫，切實改善農村環(huán)境面貌。要積極宣傳和推介我縣五個“全國綠色小康戶”的先進事跡，發(fā)動廣大群眾主動參與林業(yè)產業(yè)經營上來。要進一步發(fā)動全民造林熱潮，提高公民履行義務的覆蓋面，全民義務植樹盡責率要達到90%以上。

為全面完成以上各項工作任務，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要密切合作，分工負責。林業(yè)局要搞好監(jiān)督、指導、檢查，充分發(fā)揮好造林綠化部門職能作用；交通局負責抓好縣級公路綠化；水電局要全力抓好江河流域綠化，特別是對前5年栽植的江河兩岸綠色通道搞好綠化補植；建設局要搞好縣城區(qū)、周山綠化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認清今年造林苗木緊缺的嚴峻形勢，立即著手籌集苗木資金，為全面完成今年的造林綠化任務打好基礎；同時要認真做好道路、河流、村屯綠化和更新造林及補植工作的組織實施。

（二）要加快推進集體林權制度改革

關于集體林權制度改革工作，年初縣委、縣政府已經組織召開全縣深化集體林權制度改革工作會議。對于如何按省、市要求，進一步深化我縣集體林權制度改革工作，會議已經做了明確的安排部署，我就不多講了。在這里我就如何落實好這次會議精神，再強調三個方面的問題：一是盡快完成集體林權制度主體改革收尾工作。目前，距離完成改革時限還有3個月時間，全縣尚有個別鎮(zhèn)村沒有完成改制任務，縣、鄉(xiāng)兩級林改工作領導小組及辦公室成員，要集中力量做好宣傳發(fā)動、方案審批及合同把關等基礎工作，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快將各項改制措施落實到位，確保在7月初全面完成主體改革。二是認真做好改革資料的收集、整理和填報工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要加強組織領導，進一步抓好改革各項檔案的管理，確保全縣集體林權制度改革有序推進，如期完成。三是及時完成集體林權改制的配套改革。要搶前抓早，加快林業(yè)要素市場的建設，使其盡快投入運營，促進全縣林地使用權、林木所有權和林產品交易向多元化邁進。

（三）要認真抓好全年森林防火工作

20*年是確保全省實現(xiàn)連續(xù)28年和全縣連續(xù)59年無重大森林火災的重要一年，我們一定要充分認識森林防火的重要性和艱巨性，把森防工作作為工作重點來抓。今春以來，我縣境內降水量較常年同期減少，平均風速較常年同期增高，森防工作將面臨嚴峻形勢。對此，縣委、縣政府高度重視，已下發(fā)通知要求各森防單位提前進入防火狀態(tài)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要克服厭戰(zhàn)情緒和麻痹思想，嚴格把握“誰管轄、誰負責，誰管理、誰負責”的權責劃分原則，認真抓好風險防范和應急撲救兩方面工作，狠抓責任和措施落實。要嚴格控制野外用火和報復縱火行為，采取一切必要手段，進一步加強防火巡護、督查力度，落實防范措施，切實消除火險隱患。要全面落實森林防火領導區(qū)域責任制和林權改制后享有林權者的防火責任制，緊緊抓住“清明”、“五一”、“十一”重點時期和重點防火區(qū)域，分兵把口，死看死守，確保萬無一失，確保全年無重大森林火災發(fā)生。

（四）要全面加強森林資源保護工作

要樹立“保護就是發(fā)展”的思想，把資源保護放在突出位置，采取必要的經濟、行政和法律手段，進一步加強對森林資源的管理與保護力度。

一是繼續(xù)貫徹嚴打嚴防方針。林業(yè)部門要繼續(xù)與公檢法部門密切協(xié)作，深入開展各類專項嚴打行動，加大對各類破壞森林資源案件的查處力度，嚴厲打擊各種違法犯罪行為。要按照縣政府的統(tǒng)一部署，集中各方面力量，形成高壓態(tài)勢，堅決遏制濫砍盜伐的高發(fā)態(tài)勢，重點打擊團伙作案、串案、大要案以及林業(yè)執(zhí)法人員參與作案的案件。

二是全面取締各種形式的林糧間作。根據(jù)省林業(yè)廳關于禁止在參后還林和跡地更新造林地塊進行林糧間作的有關規(guī)定，鑒于我縣以往林糧間作中存在的毀苗耕地、噴灑農藥等突出問題，從今年春開始，在全縣范圍內將全面禁止任何形式的林糧間作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林業(yè)部門要立即組織精干人員，對林糧間作、林參間作以及參后不還林、私自亂墾等侵占林地情況進行全面檢查和清理，對屢教不改的，要嚴格按有關規(guī)定進行處罰。

三是加大野生動植物保護工作力度。要繼續(xù)貫徹執(zhí)行《吉林省重點保護陸生野生動物造成人身財產損失補償辦法》，做好野生動物人身財產損害補償工作。同時嚴禁亂捕濫殺和非法經營野生動物，不斷加大專項打擊力度，確保野生動植物保護工作達到預期成效。

四是要認真開展森林有害生物防治工作。森林病蟲害是無煙的森林火災，其危害程度已經對森林資源安全構成區(qū)域性威脅，必須引起各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與林業(yè)部門、單位的警覺和重視。今年是栗山天牛暴發(fā)年，也是最佳防治期。對此，林業(yè)部門要積極協(xié)調爭取國家和省專項救災資金，組織指導人工撲殺或生化誘殺，開展大規(guī)模的治理行動。同時，要加強行政執(zhí)法檢查，對不按照應急程序落實防治任務，防治不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進行通報，造成嚴重后果的要嚴肅處理。

篇8

創(chuàng)建文明城市工作進展情況匯報

201x年，全區(qū)林業(yè)工作緊緊圍繞創(chuàng)建全國文明城市目標，大力推進綠地倍增行動，開展以農田林網建設、通道綠化、農村社區(qū)綠化、鎮(zhèn)區(qū)綠化、景區(qū)景點綠化、園區(qū)綠化為主的國土綠化工作，全力爭創(chuàng)全國綠化模范城市，努力建設和諧宜居的生活環(huán)境、有利于可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。

一、工作任務

一是扎實開展村鎮(zhèn)綠化，完成人工造林9.395萬畝，其中新型農村社區(qū)綠化0.084萬畝、鎮(zhèn)區(qū)綠化0.32萬畝。

二是全面推進通道和景區(qū)綠化，完成國道312線、金武公路等交通干線和區(qū)鄉(xiāng)道路綠化250公里（0.225萬畝），高壩蜻蜓休閑農業(yè)旅游村、西營五溝溫泉度假村、普康現(xiàn)代農業(yè)田園綜合體等景點綠化10個（0.05萬畝）。三是大規(guī)模開展義務植樹活動，完成義務植樹550萬株。

二、進展情況

一是按照見縫插綠、應綠則綠、成倍增綠的思路，制定印發(fā)《涼州區(qū)201x年國土綠化行動實施方案》（涼辦發(fā)〔201x〕25號）。

我局按照創(chuàng)建全國文明城市工作要求，結合林業(yè)工作實際，制定了《涼州區(qū)林業(yè)局創(chuàng)建全國文明城市201x年工作實施方案》，成立了文明城市創(chuàng)建工作領導小組，將工作任務分解安排到相關股室、單位，推動文明城市創(chuàng)建。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極落實201x年國土綠化建設任務，加快苗木栽植工作，截止目前，完成人工造林9.87萬畝，占計劃任務的105%，是201x年鄉(xiāng)村造林綠化面積的近4倍，其中：壓沙造林6.14萬畝、農防林1.02萬畝、水源涵養(yǎng)林1.52萬畝、通道綠化0.44萬畝、社區(qū)綠化0.15萬畝、鎮(zhèn)區(qū)綠化0.36萬畝、園區(qū)綠化0.15萬畝，旅游景點綠化0.09萬畝。三是積極開展201x年國土綠化全民義務植樹工作，制定印發(fā)《涼州區(qū)201x年國土綠化全民義務植樹實施方案》（涼辦字〔201x〕26號），今年春季共完成義務植樹562萬株。

三、存在的問題

一是去年全年降水量較歷年同期偏少，尤其11月份以來無有效降水，造林綠化生態(tài)用水不足，將在一定程度上影響春季造林的成活保存。

二是部分群眾對開展國土綠化行動、創(chuàng)建全國文明城市、保護生態(tài)環(huán)境的認識不足，參與植綠護綠的積極性不高，國土綠化栽植樹木管護撫育主體落實難度大。

四、下一步工作打算

（一）加大造林管護撫育力度。

一是各鎮(zhèn)實行領導包村、干部包組責任制，針對近期國土綠化中存在澆水覆膜不及時等問題，認真組織開展“回頭看”，配備專職護林員，靠實管護責任，切實落實澆水、覆膜、抹芽、除草等管護撫育措施，全面提高造林成活率、保存率。二是加強與水務部門協(xié)調配合，全面做好新栽植樹木生態(tài)用水配備和管理，及時提供新栽植樹木灌溉水源，切實解決栽植苗木“澆水難”的問題。林業(yè)部門加強對各鎮(zhèn)新造林樹木澆水督促檢查，確保生態(tài)用水到村、到組、到樹。三是加大林業(yè)行政執(zhí)法力度，加強巡查，嚴厲打擊偷盜、毀壞林木等行為，切實鞏固造林綠化成果。

（二）積極開展秋季造林。

及早謀劃籌備，搶抓秋季造林時間節(jié)點，完成祁連山林地保護與建設工程人工造林剩余任務0.63萬畝。提前研究制定秋季造林綠化方案，對道路、工業(yè)園區(qū)、企事業(yè)單位周邊具備綠化條件的地段，要應綠盡綠，切實提高綠化覆蓋率，開展石羊河、白塔河等河道沿岸大規(guī)模綠化行動，確定機關干部義務植樹點，開展秋季義務植樹活動。

篇9

【關鍵詞】森林采伐；問題；措施

前言

森林采伐工作的順利開展，可以提高林分質量。通過強化采伐監(jiān)管等措施，可以避免超限額采伐和亂砍濫伐現(xiàn)象的發(fā)生，并對生態(tài)環(huán)境不能造成負面影響。通過嚴格執(zhí)行森林采伐限額制度工作的開展，進一步鍛煉了林木采伐管理、設計隊伍，豐富了林木采伐管理措施。

1森林采伐工作的必要性分析

植樹造林、綠化家園、保護環(huán)境是建設新農村和改善生態(tài)環(huán)境的必然需要，隨著集體林權制度改革的不斷深入，植樹造林、林木采伐便成為一項常規(guī)性的工作，根據(jù)農村各項基礎設施建設及農戶的需要，樹木采伐也是一種不可缺少的行為，但樹木采伐根據(jù)國家政策規(guī)定，必須實行逐級上報、審查、審批等程序，也有相關的管理制度，盡管政策制度人人都清楚，依然存在亂砍、亂伐的現(xiàn)象。從宏觀上講，林木采伐是森林采伐限額管理的核心，是資源管理工作的重要組成部分，也是合理調節(jié)資源配置的需求。從客觀上講，林木采伐是人們生產生活的需要，也是建立生態(tài)林業(yè)持續(xù)利用的需要。因此，為確保森林采伐工作的順利開展，應進一步規(guī)范林木采伐管理制度，逐步實現(xiàn)有序采伐，提高人民群眾的思想素質，增強采伐指標分配的科學性和透明度。

2目前森林采伐工作中存在的問題

森林采伐涉及到千家萬戶，面廣量大，干部群眾從思想上沒有給予足夠的認識，對國家的政策、上級出臺的管理制度宣傳不到位，對廣大群眾在依法治林、依法保護森林資源、依法實施林木采伐的教育不夠。對森林采伐監(jiān)管不到位，沒有明確的監(jiān)管小組和監(jiān)管人員，也沒有具體的責任分工。多年來，牲畜亂肯樹木、無序零星濫伐樹木、燒毀樹木的現(xiàn)象時有發(fā)生，從源頭上沒有很好地監(jiān)管，形成亂砍亂采的現(xiàn)象。對采伐的樹木在申報、審查、實施中把關不嚴，在申報需要采伐的林木中，是否符合整體規(guī)劃，是否能形成新的標準林帶，是否在規(guī)定的時限內完成植樹造林任務，把關不嚴，管理滯后，在具體操作中隨意性大，沒有硬的措施和辦法。另外，對森林采伐公示制度堅持不夠，缺乏透明度。監(jiān)督機制乏力，林木采伐管理主要受采伐指標所限制，審批程序復雜，手續(xù)繁索，從林木采伐申請到林木采伐證的獲得，有一個過程，在實際工作中，由于指標審批情況不公開，監(jiān)管措施不到位，在采伐中存在少批多放的情況。

3確保森林采伐工作順利開展的措施

3.1做好森林采伐的各項基礎性工作

加強森林采伐工作的宣傳教育，利用各種會議、網絡、書寫永久性的標語等多種形式，向人民群眾宣講依法治林、依法保護森林資源、依法實施林木采伐的政策規(guī)定，為林木采伐有序進行打下良好的群眾基礎。嚴格落實管理制度，嚴格落實林木采伐管理制度，公開監(jiān)督內容和監(jiān)督電話，及時接收群眾的監(jiān)督舉報，把林木采伐工作列為一項工作內容，明確責任，實行責任追就，嚴格考核。落實森林采伐公示制度，嚴格規(guī)范林木采伐公示制度，按照申請后公示、審批后公示、伐植后公示的要求，面向社會，接受群眾的監(jiān)督，增加透明度，及時解決群眾來信來訪和各環(huán)節(jié)中存在的問題。強化監(jiān)督檢查，各級林業(yè)管理人員要加強日常的林木管護監(jiān)督檢查工作，堅持定期不定期對轄區(qū)內的森林資源進行安全檢查，堅決制止農戶在林帶中放牲畜、放火燒雜物的現(xiàn)象，嚴厲查處各類毀林案件，保護林木生態(tài)環(huán)境。要切實擔負起從源頭上加強管理的責任，成立以主要領導為組長，分管領導為副組長，各村民小組和監(jiān)管人員組成的林木管護小組，負責本轄區(qū)內的林木采伐及管護工作，制定年度工作計劃，做好指導服務，及時發(fā)現(xiàn)和制止亂砍濫伐、毀燒樹木、牲畜肯樹等違規(guī)行為。

3.2做好森林采伐工作的改革

森林采伐工作改革的重點內容是：堅持以放活經營、富裕林農、服務林農為出發(fā)點，分類指導、分區(qū)施策、分步推進，改革和完善森林采伐工作。非林業(yè)用地林木采伐不納入限額管理，非林業(yè)用地上的林木，不納入采伐限額管理，由經營者自主經營、自主采伐。解決了農民因為調整種植結構在農田等非林業(yè)用地上造林采伐難的問題。有利于調動社會各界和廣大農民，利用“四旁”、荒灘等空閑地植樹造林“身邊植綠”，提高農民收入，改善和美化人居環(huán)境，促進新農村建設。突出森林經營方案的地位，森林經營方案是森林經營者為了科學經營森林，發(fā)揮森林的多功能、多效益，根據(jù)森林資源狀況和社會經濟、自然條件，編制的關于森林培育、保護和利用的中長期規(guī)劃，以及對生產秩序和經營利用措施的規(guī)劃設計。鼓勵森林經營者按照森林可持續(xù)經營原則編制森林經營方案，對森林采伐做到“五年、十年早知道”，對森林經營有收益預期，調動其培育森林資源的積極性。簡化森林采伐的類型，根據(jù)分類經營的要求，商品林采伐類型簡化為主伐、撫育采伐和其他采伐；公益林采伐類型簡化為撫育采伐、更新采伐和其他采伐；將低產（低效）林改造、災害性采伐及征占林地等非常規(guī)性采伐分別納入其他采伐。改革后，可減少采伐指標分項，避免因單項指標需求不平衡造成的采伐指標結構性矛盾。既放活了商品林的經營，又拓展了公益林的保護利用。簡化森林采伐管理環(huán)節(jié)?；鶎恿謽I(yè)工作站協(xié)助經營者辦理林木采伐許可證，要求林業(yè)部門提供“一站式”服務，對伐區(qū)設計、林權審核、采伐申請、審核發(fā)證等環(huán)節(jié)進行內部協(xié)調，逐步建立便捷高效的審批機制，方便林農、服務林農，徹底改變“申請指標難、采伐批復難”的狀況。改變森林采伐管理方式，針對集體林權制度改革后，經營主體多元化的現(xiàn)實，實行伐區(qū)簡易設計，將林業(yè)主管部門以往對森林采伐實行“伐前設計、伐中檢查、伐后驗收”的全過程管理，調整為“森林經營者伐前、伐中和伐后自主管理，林業(yè)主管部門提供指導服務和監(jiān)督管理”，落實了農民經營自，化解了林業(yè)基層工作人員的責任風險。推行森林采伐公示制度，對森林采伐指標分配，以此制約采伐審批和采伐指標分配中的自由裁量權，避免“權力尋租”，保障資源管理隊伍依法行政、公正廉明。實行采伐限額“蓄積量”單項控制，將采伐限額由“蓄積量、材積量”雙項控制調整為蓄積量單向控制，解決了長期以來森林采伐管理中的“兩難”問題，便于森林經營者實際操作、管理者科學管理，有利于提高單位面積林木出材率。允許經營期內采伐指標結轉，商品林各項指標可以在“五年”采伐限額執(zhí)行期內，向后各年度結轉使用。既尊重了森林經營者的自，又防止了森林資源的提前消耗，目的是避免出現(xiàn)森林資源斷檔，造成生態(tài)破壞和經營者收益的損失。實行年度木材生產計劃備案制，考慮到全國年度木材生產計劃，原則上按照年商品材采伐限額等額確定，以及《森林法》對木材生產計劃有明確的規(guī)定，將年度木材生產計劃由原來的審核審批制改為備案制，滿足森林經營者在采伐限額內自主安排木材生產的需要。

篇10

關鍵詞：提升；森林質量；對策

中圖分類號：S7文獻標識碼：A文章編號：16749944（2016）13011902

1引言

景寧縣屬浙南中山區(qū)，地形復雜，海拔高低懸殊，是浙江省的主要林區(qū)，境內林木茂密，主要河流分屬甌江和飛云江兩大水系。甌江水系，境內全長124.6km，流域面積1728.6km2，林業(yè)在全縣經濟總量占有重要地位。全縣土地總面積292萬畝，其中林業(yè)用地面積242萬畝，占總面積的83.01%，人均林地14.3畝，是全省人均面積2.05畝的7倍，非林業(yè)用地面積50萬畝，占總面積的16.99%。全縣森林覆蓋率77.9%，森林總蓄積757萬m3。

2景寧縣林業(yè)資源存在的問題

2.1林分質量較差

全縣有林地面積225.5萬畝，森林總蓄積757萬m3，畝均蓄積3.141m3，低于全國森林畝均水平，森林覆蓋率達77.9%。喬木林面積201.2萬畝，天然林面積159.萬畝，蓄積547.4萬m3；人工林面積42.09萬畝，蓄積209.94萬m3；中幼齡林面積143.3萬畝，近熟林以上57.8萬畝，中幼林占71.25%，占比例偏大，近成過熟林占28.75%，占比例偏少，林分結構不合理。

2.2人工造林重造輕管現(xiàn)象普遍存在

現(xiàn)在造林不煉山及墾復，撫育工作跟不上，導致森林面積增長緩慢，森林覆蓋率難以提高。由于傳統(tǒng)農作習慣，因野外用火不慎造成森林火災時有發(fā)生，部分地方在發(fā)展經濟時，忽視了對現(xiàn)有森林資源的保護管理，過度開發(fā)利用普遍存在，造成森林資源質量不斷下降。

2.3林業(yè)技術力量短缺

基層林業(yè)技術隊伍年齡偏大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站新招考進來的人員大多對林業(yè)技術不熟悉。并且由于林業(yè)工作比較辛苦，轉行換崗現(xiàn)象比較普遍。上級對林業(yè)技術人員培訓不夠，林業(yè)知識得不到更新，知識老化，不利于林業(yè)技術的推廣。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理為主，縣林業(yè)局技術指導為輔，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站承擔著鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作和林業(yè)各項工作任務的雙重任務，林業(yè)工作服從于中心工作，影響了林業(yè)項目工作的開展。

2.4林業(yè)投入資金不足

景寧縣是欠發(fā)達山區(qū)，縣財政收入較少，林業(yè)項目投入資金有限，林業(yè)重點工程要地方配套資金，財政資金不足，而社會勞動力工資提高較快，中央或省投資預算標準又不高，造成林業(yè)項目建設資金嚴重不足，嚴重影響林業(yè)工程建設質量。

2.5森林資源管理跟不上

鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站負責采伐計劃發(fā)放、伐中監(jiān)督檢查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作人員不足，管理不到位，無證采伐或超額采伐林木現(xiàn)象較多，無證偷運超運木材沒有得到有效遏制。生態(tài)公益林管護監(jiān)督力度不足，邊享受補償邊違法采伐現(xiàn)象依然存在。林地征用不規(guī)范，未批先占、少批多占等違法用地行為時有出現(xiàn)。

2.6森林病蟲害危害影響較重

森林病蟲害是“不冒煙的森林火災”。目前景寧縣內松毛蟲、松干線蟲、柳杉毛蟲、厚樸橫溝象等病蟲害時有發(fā)生，防治難度大，特別是松干線蟲的發(fā)生對松木的植樹造林造成了極大的危害，嚴重影響森林資源的培育。

3提高森林資源質量的對策

3.1綠化造林

綠化造林是提高森林覆蓋率最直接有效的辦法，通過集約經營，造管并重，增加森林面積。隨著城鎮(zhèn)化程度的提高，農村土地及農田大量荒蕪，宜林地面積大量增加，做好營造林規(guī)劃工作，對宜林荒山荒地、采伐跡地、火燒跡地、低產低效基地等進行全面調查，根據(jù)立地條件，進行林地分類和立地質量評估，按適地適樹的原則，科學優(yōu)選樹種開展宜林地植樹造林，增加森林資源，提高森林覆蓋率。

3.2森林撫育

森林撫育是森林培育的一項基本技術措施，是調整林分結構，改善林木生長環(huán)境，促進林木生長，提高森林質量，增加森林資源蓄積量的科學辦法。根據(jù)林分生長情況采取透光伐、疏伐、生長伐和衛(wèi)生伐等措施。通過撫育間伐、割灌除草、墾復施肥，清除妨礙樹木生長的灌木、藤條和雜草，改善林分的透光透氣，加強目的樹種的培育，增加森林資源，稀疏的林分進行補植目的樹種，實行定株撫育，間伐過密林木，保留合理密度。

3.3封山育林

根據(jù)森林分類經營方案，全縣有生態(tài)公益林129.2萬畝，占林業(yè)用地面積的53.3%，國家級48萬畝，省級81萬畝。建立縣、鄉(xiāng)、村等三級公益林管護組織，配備好鄉(xiāng)村公益林護林人員，明確管護責任，建立公益林管護考核責任制，禁止公益林林木采伐，確需采伐的要按規(guī)定做好采伐作業(yè)設計，并嚴格監(jiān)督采伐的實施，凡存在濫砍濫伐等破壞公益林違法行為的，一律嚴厲查處，確保生態(tài)公益林地覆蓋率和蓄積量穩(wěn)步提高。

3.4科學管理利用森林資源

依據(jù)林業(yè)上級主管部門審定的最新森林調查成果或森林經營方案確定的合理采伐量，編制年度森林最大消耗限量，即限額年度采伐計劃，堅持“限額采伐，憑證采伐”的原則，嚴格執(zhí)行林木限額采伐，加強天然林、生態(tài)公益林、闊葉林的保護。全縣不能突破省里下達的采伐指標，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不能突破縣里下達的采伐指標，各村不能突破鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分解下達的采伐指標。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站技術人員要做好采伐作業(yè)設計，要嚴格實行憑證采伐林木的制度，堅決杜絕無證采伐。要伐前設計，伐中監(jiān)督，伐后嚴格檢查，加大限額采伐執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，依法嚴厲查處超限額采伐行為，嚴格執(zhí)行木材憑證運輸制度，依法打擊違法運輸木材行為，確保森林資源越采越多，永續(xù)利用。

3.5嚴厲打擊偷盜野生動植物的犯罪行為

野生動植物具有非常巨大的經濟價值，合理經營野生動植物可以促進野生動植物資源的保護和發(fā)展，但不法商人高價收購，導致偷盜野生動植物的行為的發(fā)生，破壞了野生動植物資源的發(fā)展，林業(yè)公安加強對偷盜犯罪行為的打擊，給犯罪分子強大的震懾，保護森林生物多樣性。

3.6調整林業(yè)產業(yè)結構

按照政府引導、農民自愿，產業(yè)聯(lián)合，采取股份制、承包經營、租賃、流轉等方式推進林權有序林流轉，引導林農以聯(lián)合經營、委托經營、合作林場等形式實施開發(fā)，適度擴大規(guī)模經營，提升產業(yè)的科學管理水平，以毛竹、香榧、油茶、茶葉為主導產業(yè)，建設新山區(qū)，提高林農的經濟收入，減輕對砍伐林木的依賴，保護森林資源的增長。

4結語

森林資源是可再生資源，通過森林資源的培育和科學管理，提升景寧縣森林資源的質量，為森林資源的可持續(xù)經營利用夯實基礎，制定科學的林業(yè)產業(yè)規(guī)劃，流轉林地，發(fā)展木本油料經濟林，調整林業(yè)產業(yè)結構，林農增收增益，保護森林資源快速增長，促進景寧生態(tài)環(huán)境的改善，發(fā)展景寧的旅游產業(yè)。

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