導(dǎo)語：如何才能寫好一篇目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.廣西河池市衛(wèi)生學(xué)校，廣西河池 547000;2.廣西河池市第四人民醫(yī)院，廣西河池 547000

[摘要] 目的 調(diào)查父母教養(yǎng)方式、家庭生活環(huán)境、性別、既往成績(jī)與考前焦慮的關(guān)系。方法 用EMBU、SAS了解衛(wèi)校應(yīng)屆畢業(yè)生417人父母的教育方式、家庭生活環(huán)境、性別、既往成績(jī)與護(hù)士執(zhí)業(yè)資格考試考前焦慮情況進(jìn)行分析。結(jié)果 EMBU因素I考前焦慮低于其他因素，與父母部分的因素III、Ⅵ，目前部分的因素II、III有顯著相關(guān)。家庭經(jīng)濟(jì)狀況較差的既往成績(jī)?cè)?6分者考前焦慮高于家庭經(jīng)濟(jì)狀況較好的既往成績(jī)?cè)?5~85分和74分者，有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P﹤0.05；P﹤0.025）。結(jié)論 父母教養(yǎng)方式的因素I發(fā)生護(hù)士執(zhí)業(yè)資格考前焦慮較低；家庭經(jīng)濟(jì)狀況較差的，既往成績(jī)?cè)?6分考前焦慮較高。

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關(guān)鍵詞 ] 父母教養(yǎng)方式;生活環(huán)境;性別;既往成績(jī);考前焦慮

[中圖分類號(hào)] R749　[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A　[文章編號(hào)] 1672-5654（2014）03（a）-0023-02

Parenting， living environment， gender， previous results and exam anxiety analysis

JIANG Bin1 WEI Deihui2

1.Guangxi Hechi City Health School， Guangxi 547000 China; 2.Guangxi Hechi City The Fourth People´s Hospital， Guangxi 547000， China

[Abstract] Objective To investigate the parenting styles， family life， environment， gender， previous achievements and the relationship between test anxiety. Methods Embu， SAS understand medical school graduates 417 parental education， family life， environment， gender， previous achievements and nurse licensing examination exam anxiety analysis of the situation. Results The Embu factors I exam anxiety is lower than other factors， with parents part factors III， VI， part of the factors II， III were significantly correlated. Family economic status of poor past performance higher than the previous results with better family economic status in 86 points exam anxiety the in 75-85 minutes and 74 minutes， with statistical significance (P<0.05; P<0.025) . Conclusion Parenting Style factors I happened the lower the nurse qualification exam anxiety; poor family economic status， past achievements in exam 86 points higher anxiety.

[Key words] Parental rearing patterns;Environment;Gender;Previous results;Exam anxiety

護(hù)士執(zhí)業(yè)資格考試是護(hù)理及助產(chǎn)專業(yè)學(xué)生人生的大事件之，其考試成績(jī)可能直接影響就業(yè)問題。此時(shí)，考生會(huì)出現(xiàn)程度不同的焦慮反應(yīng)。這些情況的出現(xiàn)，是否與父母的教養(yǎng)方式、家庭生活環(huán)境、性別、既往的成績(jī)?nèi)绾斡嘘P(guān)？就這一問題，筆者于2011年、2012年對(duì)河池市衛(wèi)生學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)的護(hù)士、助產(chǎn)士學(xué)生進(jìn)行相關(guān)的問卷調(diào)查，現(xiàn)給予報(bào)道。

1 對(duì)象與方法

1.1 對(duì)象

樣本來源于廣西河池市衛(wèi)生學(xué)校2011和2012年應(yīng)屆畢業(yè)生417人。發(fā)放問卷417份，收回有效問卷369份。369份樣本中男28人，女341人；年齡16~18歲（16.9±0.63）；生活環(huán)境在城鎮(zhèn)學(xué)生137人，在農(nóng)村的232人；家庭經(jīng)濟(jì)條件較好（與當(dāng)?shù)厣钏奖龋┱?67人，較差的202人；既往平均成績(jī)86分以上的172人，75~85分的106人，74分的91人。

1.2 方法

1.2.1 調(diào)查工具 本項(xiàng)調(diào)查全部采用問卷方式進(jìn)行。工具為中文版“父母教養(yǎng)方式評(píng)價(jià)量表”（EMBU）和“焦慮自評(píng)量表”（SAS）。EMBU66個(gè)條目中，共分父、母兩個(gè)部分，父親部分包含“情感溫暖和理解、懲罰和嚴(yán)厲、過分干涉、偏愛被試、拒絕和否認(rèn)，過度保護(hù)”6個(gè)因素；母親部分有5個(gè)因素，其中因素II為父親的因素III、VI合成稱為“過干涉、過保護(hù)”，其他四個(gè)因素與父親相應(yīng)因素相同。但父母各相同稱謂的因素中，所含的條目則不盡一致。每個(gè)條目的評(píng)分為1（從不）、2（偶爾）、3（經(jīng)常）、4（總是），4個(gè)等級(jí)。評(píng)分時(shí)要求被試回憶成長(zhǎng)過程中父母對(duì)待其方式的印象進(jìn)行選擇；SAS共20個(gè)條目，主要用來評(píng)定被試對(duì)項(xiàng)目所定義癥狀在近一周來的主觀感受。評(píng)定時(shí)按癥狀出現(xiàn)頻度的多少依次為1=沒有、2=小部分、3=相當(dāng)多、4=全部時(shí)間。其中第5、9、13、17、19條目為反向計(jì)分。以總分的高低示焦慮程度的重與輕，49分以下無焦慮，50~59分為輕度焦慮，60~69為中度焦慮，70為重度焦慮。

1.2.2 統(tǒng)計(jì)方法 用χ2檢驗(yàn)

2 結(jié)果

2.1 EMBU與SAS結(jié)果分析

父母兩部分的EMBU因素I中度焦慮的發(fā)生率均普遍低于其他因素，χ2經(jīng)統(tǒng)計(jì)處理，有意義的結(jié)果是：①父親部分：因素I與因素III、因素VI比較，分別為χ2=19.88，P<0.005和χ2=9.12，P<0.05;②母親部分：因素I與因素II、III分別比較為：χ2=8.82，P<0.05和χ2=19.04，P<0.005。除此之外父母兩部分的因素I與其他因素，以及其他因素之間的SAS焦慮發(fā)生率都無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義，（P＞0.05），見表1。

2.2居住地、家庭經(jīng)濟(jì)狀況、以往成績(jī)及性別與SAS結(jié)果分析

調(diào)查結(jié)果顯示，樣本的性別差異，以及所居住地是城鎮(zhèn)或農(nóng)村，SAS結(jié)果顯示焦慮發(fā)生率雖存在百分比的差異，但無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P>0.05）。在以往成績(jī)方面，86分焦慮發(fā)生率高于75~85分和74分兩組，其差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（分別為χ2=13.9，P<0.005和χ2=10.52，P<0.025），而75-85分和74分以下兩組之間焦慮發(fā)生率則無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（χ2=1.97，P>0.05）。關(guān)于家庭經(jīng)濟(jì)狀況方面，經(jīng)濟(jì)狀況較差一組的焦慮發(fā)生率高于經(jīng)濟(jì)狀況好的一組，差異即明顯（χ2=11.07，P<0.025），有統(tǒng)計(jì)學(xué)的意義（表2）。

3 討論

子女的教育，不論在什么時(shí)代都是家庭的主要任務(wù)之一，而父母的教養(yǎng)方式如何，可能將影響孩子的一生。如能給孩子一種良性的關(guān)懷，理解、積極的肯定態(tài)度或商量、討論等朋友的溝通方法，可使子女的身心朝健康的方向發(fā)展，當(dāng)遇到問題時(shí)能正確的應(yīng)對(duì)。而對(duì)子女過多的干涉和保護(hù)、不正確的批評(píng)或否定、甚至經(jīng)常懲罰或拒絕等，這種不正確的教養(yǎng)方式和不良的親子關(guān)系，對(duì)子女的身心發(fā)展影響極大，當(dāng)他（她）們?cè)谔幚韱栴}時(shí)，可能會(huì)出現(xiàn)無主見；遇到困難時(shí)信心不足，懷疑自己的能力；對(duì)新環(huán)境會(huì)出現(xiàn)適應(yīng)不良等等，且易出現(xiàn)緊張、焦慮不安、自卑等各種不良情緒反應(yīng)。本調(diào)查的結(jié)果也反映出類似問題，如在EMBU各因素中，不論是父親或母親部分，因素I出現(xiàn)的中度焦慮均較其他因素低，尤其是與父親部分的因素III、因素VI，與母親部分的因素II、因素III比較，都具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P<0.05和0.005）。由于社會(huì)的進(jìn)步，對(duì)子女的正確教養(yǎng)方式問題，已引起很多家庭越來越多的重視，這也是科學(xué)發(fā)展的必然。

本調(diào)查顯示出性別、居住地的不同與護(hù)士執(zhí)業(yè)資格考試的考前焦慮無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P>0.05），這可能與國(guó)家實(shí)行計(jì)劃生育，中國(guó)的現(xiàn)代家庭多為獨(dú)生子女，既使在農(nóng)村也只允許生育二胎。由于子女少，父母的關(guān)懷和教育，不論是男、女孩，都能得到同等的重視；另外改革開放30年，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村和城鎮(zhèn)的生活水平也越來越接近，差別也越來越小。這兩種因素可能是性別差異和居住地的不同考前焦慮發(fā)生率無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義的原因。雖然如此，社會(huì)在發(fā)展，人們的需求向著更高層次發(fā)展，所以，不論在何時(shí)代，差距總會(huì)存在。要改變這一現(xiàn)狀，處于經(jīng)濟(jì)狀況較差家庭的學(xué)生，就必須加倍努力，一般付出與壓力是呈正比的，壓力增加，使焦慮系數(shù)上升，這是否可解讀經(jīng)濟(jì)狀況較差家庭學(xué)生焦慮系數(shù)高于經(jīng)濟(jì)條件好的學(xué)生吧！

致如本調(diào)查結(jié)果反映出來的，成績(jī)好（86分）考前焦慮發(fā)生的幾率都高于（P<0.005和P<0.025）成績(jī)一般（75~85分）的和較差者（74分），并且有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義，這可能是因成績(jī)好，學(xué)生以及家庭，甚至學(xué)校對(duì)之期望值過高導(dǎo)致，成績(jī)中下者期望值可能相對(duì)較低有關(guān)。心理門診在接待學(xué)生求助者中，大多也是成績(jī)較好者，有的甚至是學(xué)校的佼佼者，也能說這一問題。太多的關(guān)注、期望值過高，壓力會(huì)上升，一般期望與焦慮也是并存的。成績(jī)一般的或較差者認(rèn)為：即使自己努力“希望也不大”或“沒有希望”，出于此種心理壓力會(huì)小，焦慮也會(huì)輕。

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參考文獻(xiàn)]

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篇2

一、對(duì)一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的評(píng)價(jià)

一季度，各級(jí)各部門按照中央、省委和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署安排，認(rèn)真落實(shí)“兩會(huì)”精神，做了大量卓有成效的工作。從各級(jí)各部門反映的情況看，全市一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好于去年同期，延續(xù)了去年下半年以來的回升發(fā)展態(tài)勢(shì)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增速均高于去年同期水平，各項(xiàng)工作取得了一定的成績(jī)。但是，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)不能一般性地?cái)[一擺工作、面上泛泛地說一下就夠了，今天的會(huì)議不但要總結(jié)成績(jī)，更重要的是分析形勢(shì)，找出問題，有針對(duì)性地抓好后段工作。

聽了各區(qū)縣（市）和部門的發(fā)言，結(jié)合宏觀形勢(shì)分析判斷，我認(rèn)為：今年開局雖然好于去年同期，但一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)；如果工作抓得更緊更實(shí)，一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)更好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)可以取得更好的成績(jī)。我原預(yù)計(jì)一季度GDP的增速可以達(dá)到14%，而實(shí)際情況是：工業(yè)增速達(dá)到了，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開局平穩(wěn)，三產(chǎn)業(yè)增速比較低。按理說，一季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不會(huì)受政策性調(diào)整的太大影響，二季度所受的影響要明顯些，特別難判斷的是三季度；但我市一季度經(jīng)濟(jì)就存在一些問題，一些指標(biāo)不是很理想，一些方面表現(xiàn)得不景氣。這有春節(jié)過節(jié)等客觀原因，但主要是我們自身的原因。具體表現(xiàn)在這么幾個(gè)方面：

（一）對(duì)一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的重視關(guān)注不夠。有的負(fù)責(zé)同志抓工作的力度不大，精力不集中，沒有盯住主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，沒有看出工作與目標(biāo)任務(wù)的差距，沒有重視指標(biāo)與工作的關(guān)系。如果我們不重視GDP、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，抓發(fā)展的針對(duì)性不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)工作就很難搞好。同樣，如果一個(gè)地方不能把這幾個(gè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)抓好，你說這個(gè)地方的其他工作搞得很好，那恐怕也只是在講空話。我們搞經(jīng)濟(jì)工作不能唯指標(biāo)、唯GDP，但高度重視經(jīng)濟(jì)指標(biāo)還是必須的。今天到會(huì)的部門很多是專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門，可是有的部門所提供的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)是經(jīng)不起推理的。比如，今年一季度我市二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度達(dá)到了23.8%，比去年同期高了三四個(gè)百分點(diǎn)，而部門數(shù)據(jù)顯示，今年一季度的貨運(yùn)量同比下降了7.6%。這就很不符合常理和邏輯，這樣的數(shù)據(jù)肯定出了問題。各部門要認(rèn)真搞好本職工作，對(duì)照相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，搞好數(shù)據(jù)分析工作，只有這樣，才能為黨委政府當(dāng)好參謀。各區(qū)縣（市）也是一樣，要搞好經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的分析工作，以正確判斷經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，作出科學(xué)決策?，F(xiàn)在，各項(xiàng)工作任務(wù)都很重，但是要分清工作的輕重主次，要認(rèn)真研究招商引資、項(xiàng)目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資等重點(diǎn)工作，各區(qū)縣（市）的主要領(lǐng)導(dǎo)同志每個(gè)月都要拿出幾天時(shí)間來重點(diǎn)研究經(jīng)濟(jì)指標(biāo)以及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)背后的問題。

（二）抓工作的創(chuàng)造性、主動(dòng)性還要增強(qiáng)。今年的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)很復(fù)雜，要積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前復(fù)雜形勢(shì)，積極主動(dòng)作為，創(chuàng)造性地開展工作。要站在更大的背景下來看我們的發(fā)展速度。今年一季度，如果縱向比較，我們的一些指標(biāo)確實(shí)好于去年；但如果橫向比較，我們?cè)谌〉奈恢脜s是往后走了。自己跟自己比，我們的GDP、工業(yè)經(jīng)濟(jì)和財(cái)政收入的增速算是比較好的，但是，放到全省看，我們?cè)鏊僮羁斓墓I(yè)在全省也只能排第八位。這也就是說，在我們?cè)鲩L(zhǎng)的同時(shí)，人家在更快地增長(zhǎng)。更何況我們的基數(shù)比較小，增加的絕對(duì)量也比較少。全國(guó)一季度GDP的增速是11.9%，一般情況下，我們要比全國(guó)平均水平快2到3個(gè)百分點(diǎn)才能跟上全國(guó)的發(fā)展步伐，而一季度我們GDP的增速只有12.8%，僅快了0.9個(gè)百分點(diǎn)。所以，面對(duì)各地競(jìng)相發(fā)展的格局，我們要有危機(jī)感和緊迫感，要主動(dòng)地想問題，主動(dòng)地抓落實(shí)。特別是要在實(shí)際工作和操作層面上創(chuàng)造性地抓好落實(shí)。比如稅收征管方面，去年我們開展了稅收協(xié)控聯(lián)管工作，通過這一創(chuàng)新，收效比較明顯，今年一季度地稅的各項(xiàng)指標(biāo)增速都在40%以上。我舉這個(gè)例子，就是強(qiáng)調(diào)要主動(dòng)研究工作，創(chuàng)造性地開展工作。

（三）工作發(fā)展不平衡。從各地各部門匯報(bào)的情況大家可以看出，工作成效不一樣，工作發(fā)展并不平衡。顯然，有些區(qū)縣（市）和部門還沒有對(duì)今年的復(fù)雜局面引起足夠重視，還沒有真正把市里確定的目標(biāo)、指標(biāo)系統(tǒng)地落到實(shí)處。比如投資的問題，有的區(qū)縣（市）促進(jìn)投資增長(zhǎng)的辦法還很有限，沒有系統(tǒng)地抓擴(kuò)大投資的工作。

二、對(duì)二季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷

從全國(guó)、全省一季度的情況看，今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體上要好于去年。但是，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)要比去年復(fù)雜得多。一是流動(dòng)性的問題?，F(xiàn)在銀根在收緊，流動(dòng)性將進(jìn)一步減少。雖然一季度金融工作的開局好于預(yù)期，但今年金融工作面臨的形勢(shì)總體上比去年更為復(fù)雜。二是土地的問題。我個(gè)人認(rèn)為，這是制約今年發(fā)展的最大問題。雖然現(xiàn)在土地對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約還沒有明顯顯現(xiàn)，但估計(jì)在二季度或三季度會(huì)逐漸顯現(xiàn)出來。今年中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格控制新開工項(xiàng)目。怎樣控制新開工項(xiàng)目呢？我看除了審批這道關(guān)以外，就是嚴(yán)格控制土地。三是價(jià)格的問題。生產(chǎn)資料的價(jià)格目前漲得比較快，可能會(huì)漲得很高，而過快的漲跌往往使企業(yè)很傷元?dú)?。四是人民幣匯率問題。一季度對(duì)外貿(mào)易加快恢復(fù)，進(jìn)出口增長(zhǎng)很快，企業(yè)拿到定單的情況也比較好。但如果今后人民幣匯率進(jìn)一步攀升，又會(huì)影響到企業(yè)的出口。

我們要充分考慮到這些因素對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，思考在前，謀劃在前。要針對(duì)這些問題，在二季度相應(yīng)地采取一些對(duì)策措施，保持發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。在復(fù)雜的形勢(shì)下，抓好發(fā)展很不容易，主要的辦法還是加快工作節(jié)奏。

三、全面做好二季度的各項(xiàng)工作

首先，要加強(qiáng)對(duì)二季度的形勢(shì)分析。二季度，市政府要每月召開一次經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，各區(qū)縣（市）要在每月10日之前，向市政府辦報(bào)送經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析材料，市政府將在每月15日左右召開常務(wù)會(huì)進(jìn)行集中點(diǎn)評(píng)。第二，要集中精力抓經(jīng)濟(jì)工作。二季度是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金期，無論是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還是項(xiàng)目建設(shè)都是黃金期，是我們抓經(jīng)濟(jì)工作最重要的時(shí)段，對(duì)任務(wù)過半、全年經(jīng)濟(jì)工作結(jié)局也至關(guān)重要。市縣兩級(jí)要盡可能減少會(huì)議、壓縮會(huì)議，集中精力抓好經(jīng)濟(jì)工作。要采取超常規(guī)的措施抓產(chǎn)業(yè)、抓項(xiàng)目、抓環(huán)境，取得明顯的發(fā)展實(shí)效。具體來說，要抓好這么幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：

（一）強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。今年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，今年的工作成效將直接關(guān)系到全市“十二五”規(guī)劃的開局。要強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)投資增長(zhǎng)。主要是繼續(xù)開展“三項(xiàng)行動(dòng)”，抓好項(xiàng)目新開工；加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度，掌握項(xiàng)目建設(shè)過程中的各種不確定性因素，及時(shí)協(xié)調(diào)處置，抓好環(huán)境建設(shè)。同時(shí)要高度重視做好“十二五”規(guī)劃。

（二）全力推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我們講的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，是立足益陽發(fā)展實(shí)際，具備現(xiàn)實(shí)條件，符合各地資源稟賦，能夠較快見效的產(chǎn)業(yè)，像食品加工、裝備制造等產(chǎn)業(yè)。關(guān)于食品加工業(yè)，目前我們已經(jīng)具備了發(fā)展的基礎(chǔ)條件，發(fā)展的機(jī)遇和前景比較好，作為的空間很大。要力爭(zhēng)在5月中旬之前拿出配套政策，全力支持食品加工業(yè)的發(fā)展。關(guān)于裝備制造業(yè)中的汽車零部件業(yè)，全省在未來五年將會(huì)形成很大的汽車產(chǎn)業(yè)，汽車零部件業(yè)的發(fā)展前景很好，現(xiàn)在全省有九個(gè)市州都把汽車零部件業(yè)作為重大產(chǎn)業(yè)在抓，益陽這項(xiàng)工作起步早，目前已經(jīng)抓出了一些效果，要繼續(xù)盯緊抓好。

（三）加快三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三產(chǎn)業(yè)發(fā)展要與整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，如果增速太慢、發(fā)展滯后，就會(huì)制約整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。并且三產(chǎn)業(yè)發(fā)展與地方財(cái)政收入密切相關(guān)，在稅收體制改革以后，工業(yè)項(xiàng)目的稅收大部分要上繳，真正留在地方的不多，能夠形成地方可用財(cái)力的，很大一部分是靠三產(chǎn)業(yè)稅收。去年，全市汽車消費(fèi)的本地購(gòu)買率只有10%；今年一季度，全市購(gòu)車5326輛，其中3082輛是在本地購(gòu)買的，占到60%左右，這樣一來，汽車購(gòu)置稅就有550萬元，是一筆很可觀的財(cái)政收入。二季度，要深入調(diào)研，想方設(shè)法促進(jìn)和擴(kuò)大消費(fèi)，全面加快三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）加快城鎮(zhèn)建設(shè)。新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化要同步推進(jìn)。我們新型城鎮(zhèn)化的水平實(shí)際上滯后于新型工業(yè)化的水平。國(guó)家今年將會(huì)出臺(tái)支持小城鎮(zhèn)建設(shè)的政策措施，我們要提前做好調(diào)研和規(guī)劃，不要等到國(guó)家的政策出臺(tái)了以后再來啟動(dòng)這項(xiàng)工作。二季度是市政建設(shè)的黃金季節(jié)，中心城區(qū)的市政建設(shè)要全面啟動(dòng)，并且要在施工質(zhì)量和施工環(huán)境上全面加強(qiáng)。各區(qū)縣（市）都要想些辦法，加快縣城的建設(shè)，提高承載和聚集能力?，F(xiàn)在，國(guó)家反復(fù)強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)調(diào)整，具體到我們益陽怎么調(diào)結(jié)構(gòu)呢？我看有兩個(gè)方面是當(dāng)務(wù)之急，第一是調(diào)整一二三次產(chǎn)業(yè)的比例，把二產(chǎn)業(yè)的比重調(diào)高一些，把一產(chǎn)業(yè)的比重調(diào)低一些；第二是調(diào)整城鎮(zhèn)人口和農(nóng)村人口的比例，進(jìn)一步加大城鎮(zhèn)人口所占的比重，減少農(nóng)民以致富農(nóng)民，這就需要我們加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。

（五）高度關(guān)注民生。一是要搞好就業(yè)工作。對(duì)用工和就業(yè)的問題要有實(shí)質(zhì)性的舉措。招工雖然是企業(yè)的行為，政府不能包辦代替，但政府可以做兩件事情：第一是提供信息，政府及時(shí)人力資源市場(chǎng)的供需信息；第二是加強(qiáng)引導(dǎo)，包括政府加大對(duì)職業(yè)教育的補(bǔ)貼，鼓勵(lì)企業(yè)招收本地職業(yè)院校的學(xué)生，引導(dǎo)企業(yè)關(guān)心和重視員工，等等。二是要全面鋪開為民辦實(shí)事工作。二季度，各區(qū)縣（市）和各部門要及時(shí)啟動(dòng)為民辦實(shí)事的有關(guān)工作，加大為民辦實(shí)事力度。對(duì)于那些必須要做的事情，應(yīng)當(dāng)是“早做一天、早一天出成效”。

篇3

關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)危機(jī) 進(jìn)出口 經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

引言

當(dāng)前危機(jī)仍在持續(xù)蔓延，全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步衰退的風(fēng)險(xiǎn)依然存在。面對(duì)危機(jī)我們既要充分認(rèn)識(shí)前進(jìn)中的困難，又要堅(jiān)定信心看到其中的機(jī)遇，努力尋找發(fā)展的有利條件和積極因素，努力實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)、保就業(yè)、保民生、保穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。2009年中國(guó)經(jīng)濟(jì)能否率先走出經(jīng)濟(jì)衰退的陰影，這需要專家們對(duì)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的做出判斷和預(yù)測(cè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)的判斷和預(yù)測(cè)也關(guān)系到今后宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策的取向。就在前不久中國(guó)社會(huì)科學(xué)院召開“2009年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)春季座談會(huì)”上專家預(yù)測(cè)2009年一季度 GDP同比增長(zhǎng)率為 611%，較上年四季度的 618%繼續(xù)降低。但綜合相關(guān)數(shù)據(jù)，專家認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)底部回升的勢(shì)頭已經(jīng)初步形成。因此我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本面沒有發(fā)生根本性變化 ，存在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的條件。

山東是經(jīng)濟(jì)大省又是走在對(duì)外開放前沿的城市，因而受國(guó)際形勢(shì)的影響也比較明顯，在目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，山東在2009年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)如何，將會(huì)如何發(fā)展，這是下面將要闡述的主要問題。主要分析年初到8月份以來的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。

一、分析2009年1月到8月份的山東經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)

1.進(jìn)出口貿(mào)易。2009年1到8月份實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額為8542019萬美元，比2008年同期減少18.5%，其中出口貿(mào)易總額為4881069萬美元，同比減少19.3%，進(jìn)口貿(mào)易總額為3660950萬美元，同比減少17.3%.而2008年山東對(duì)外貿(mào)易是保持持續(xù)增長(zhǎng)，2008年1到8月份實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額為10477744萬美元，同比2007年1到8月份增長(zhǎng)37.1%，其中出口貿(mào)易總額為6049466萬美元，同比增長(zhǎng)29.7%，進(jìn)口貿(mào)易總額為4428278萬美元，同比增長(zhǎng)48.6%;從09年的1月到8月的數(shù)據(jù)和08年同期的數(shù)據(jù)比較可以看出，經(jīng)濟(jì)危機(jī)現(xiàn)在對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易的影響還是很嚴(yán)重的。

2.外商直接投資。2009年1到8月份實(shí)現(xiàn)外商投資項(xiàng)目個(gè)數(shù)為871個(gè)，同比減少了14.7%，合同外資金額為44.16億美元，同比減少了32.1%;實(shí)際收到的到賬金額為44.16億美元，同比減少14.1%，相對(duì)2008年不管是絕對(duì)量還是相對(duì)量都有所減少。經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)外商投資的影響也是比較嚴(yán)重，這也說明了山東經(jīng)濟(jì)對(duì)外貿(mào)易需求仍然依賴外部。

3.消費(fèi)需求。2009年1月到8月份實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額7808.40億元，比上年增長(zhǎng)18.1%。其中批發(fā)零售業(yè)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額1268.03億元，增長(zhǎng)18%;住宿餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額1053.31億元，增長(zhǎng)18.8%。市場(chǎng)規(guī)模化程度繼續(xù)提高，限額以上批發(fā)零售住宿餐飲企業(yè)單位實(shí)現(xiàn)零售額3092.50億元，增長(zhǎng)28.6%。

4.企業(yè)投資。2009年1月到8月份實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資完成12872.06億元，比上年增長(zhǎng)23%。其中，城鎮(zhèn)投資完成10557.41億元，增長(zhǎng)2.7%;工業(yè)企業(yè)投資完成4419.64億元，增長(zhǎng)23.6%。建設(shè)資金充足，到位資金14310.38億元，增長(zhǎng)30.8%，其中，自籌資金10373.94，增長(zhǎng)27.7%，占到位資金的72.5%。

5.其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的情況。從拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力來看，投資，消費(fèi)分別增長(zhǎng)23%，18%，經(jīng)濟(jì)刺激的效果還是很明顯的，從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的其他構(gòu)成來看農(nóng)業(yè)、 服務(wù)業(yè)、 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資分別增長(zhǎng)64%、 40.3%和50.5%。

二、金融危機(jī)對(duì)山東經(jīng)濟(jì)的影響趨勢(shì)

總的來看，目前金融危機(jī)對(duì)山東省經(jīng)濟(jì)的影響是有限的，山東經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的基本面沒有改變。從以上的數(shù)據(jù)可以初步分析，山東的經(jīng)濟(jì)是平穩(wěn)增長(zhǎng)的，但是對(duì)外貿(mào)易的依存度仍然很高，進(jìn)出口貿(mào)易還不能明顯增長(zhǎng)，下面具體分析山東09年1月份到8月份的進(jìn)出口數(shù)據(jù)，來看對(duì)外貿(mào)易的走勢(shì)。

第一:附表一是每個(gè)市的進(jìn)出口貿(mào)易絕對(duì)量，用圖形式表示如下

有上圖顯示出山東的主要進(jìn)出口貿(mào)易集中在青島，煙臺(tái)，東營(yíng)等地，對(duì)外貿(mào)易的影響也主要影響靠近沿海的城市

第二:附表二是十七地市的每月的進(jìn)出口貿(mào)易額，分析每個(gè)地市的凈出口貿(mào)易增長(zhǎng)趨勢(shì)

從上圖顯示可以知道山東十七地市的的貿(mào)易總體水平平穩(wěn)，青島，煙臺(tái)等地的進(jìn)出口基數(shù)很大，但是各市增長(zhǎng)的趨勢(shì)還不是很明顯。

三、結(jié)果與評(píng)價(jià)

由以上的數(shù)據(jù)及圖示可以看出，山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面和長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒有改變。山東十七地市的對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口基本穩(wěn)定，而且前兩個(gè)季度都略有上漲，但是近兩個(gè)月增長(zhǎng)的趨勢(shì)不是很明顯，說明山東對(duì)外經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)還不是很穩(wěn)定，可能還要經(jīng)過相當(dāng)一段時(shí)間的調(diào)整才能穩(wěn)步增長(zhǎng)，但是經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)性已經(jīng)毋庸置疑不會(huì)出現(xiàn)太大的波動(dòng)。

當(dāng)前，由于促成經(jīng)濟(jì)反彈的主導(dǎo)力量來自存貨調(diào)整和政府的經(jīng)濟(jì)刺激政策，需求面依賴外部經(jīng)濟(jì)的局面還沒有根本改變，所以經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。2009年是山東經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略機(jī)遇期 ，山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在嚴(yán)重的不平衡，要實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)，只靠幾個(gè)沿海城市的發(fā)展不夠的，其他落后地市增長(zhǎng)的是很必要，不然會(huì)影響整個(gè)省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

政府仍然要采取積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，山東是人口大省，應(yīng)該立足省內(nèi)巨大市場(chǎng)，增加財(cái)政支出擴(kuò)大消費(fèi)，同是加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展 ，開拓實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路 ，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

參考文獻(xiàn)

篇4

“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”，其內(nèi)涵有廣義和狹義的區(qū)別。其焦點(diǎn)主要在于對(duì)集體性質(zhì)的企業(yè)怎么看。在改革開放之前，許多集體企業(yè)“官辦”的味道很足，有的被人們稱為“二全民”、“二國(guó)營(yíng)”、“大集體”。改革開放之初，我們?cè)趯?duì)原有的公有制企業(yè)進(jìn)行改制的時(shí)候，出現(xiàn)了“公有民營(yíng)”的稱謂，這里所指的“公有”，既有“國(guó)有”的含義，也有“集體”的含義。這一界定把“民營(yíng)”與“集體”分離開了，自然就縮小了“民營(yíng)”的含義和范圍，這是狹義的理解。

“民”的含義還與“公民”、“國(guó)民”、“居民”、“民間”、“民族”等詞義相聯(lián)系，這些含義又往往與人們的居住場(chǎng)所、生活地域、國(guó)籍待遇、文化和政治類別等因素相聯(lián)系。按照這樣的含義，“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”又可以理解為，具有本國(guó)國(guó)籍的公民興辦或經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的總和。鑒于此，有人把目前我國(guó)境內(nèi)經(jīng)濟(jì)分為三大部分，即：國(guó)有經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。(值得商榷的觀點(diǎn)：全國(guó)工商聯(lián)主席黃孟復(fù)同志《在中國(guó)首次民營(yíng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的演講》把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的范圍界定為：廣義的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是對(duì)除國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)以外的多種所有制經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)稱，包括個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)、集體企業(yè)、港澳臺(tái)投資企業(yè)和外資投資企業(yè)。狹義的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)則不包括含港澳臺(tái)投資企業(yè)和外商投資企業(yè))

“民營(yíng)”和“民有”也有區(qū)別?！懊駹I(yíng)”與經(jīng)營(yíng)方式相聯(lián)系，具有經(jīng)營(yíng)管理的屬性。“民有”與產(chǎn)權(quán)關(guān)系相聯(lián)系，具有產(chǎn)權(quán)歸屬的屬性。一般說來，“民營(yíng)”的未必就是“民有”的，我國(guó)目前還存在“國(guó)有民營(yíng)”的企業(yè)；而“民有”的絕大多數(shù)是“民營(yíng)”的。換言之，“民營(yíng)”包括的范圍要大于“民有”，所以用“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”、“民營(yíng)企業(yè)”，比用“民有經(jīng)濟(jì)”和“民有企業(yè)”更為合適。

“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”與“民營(yíng)企業(yè)”還有區(qū)別?！懊駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)”應(yīng)該是民營(yíng)意義上的各種經(jīng)濟(jì)成分和要素的總和，“民營(yíng)企業(yè)”是民營(yíng)意義上的一種企業(yè)形態(tài)，是“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”的主體部分或重要組成部分。因?yàn)?，在“民營(yíng)企業(yè)”之外，還有具有“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”屬性，而非以盈利為目的的、從事非經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的、非企業(yè)的單位或部門。比如：一些從事社會(huì)福利、從事社會(huì)救助、從事慈善事業(yè)的民營(yíng)單位或組織。

根據(jù)上述分析，我們可以對(duì)“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”試做如下定義：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是以反映投資主體或經(jīng)營(yíng)主體為主要特征的經(jīng)濟(jì)成分，是在一個(gè)國(guó)度里由本國(guó)居民投資創(chuàng)辦、經(jīng)營(yíng)或控股經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)要素的總和。“民營(yíng)企業(yè)”是由本國(guó)公民出資興辦或經(jīng)營(yíng)的從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)法人實(shí)體和非經(jīng)濟(jì)法人實(shí)體，具有自行組建、自行籌資、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自謀發(fā)展的特征。是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。

近幾年來，為了及時(shí)了解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，分析和解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，更好地促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，遼寧等省市都對(duì)當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況建立了統(tǒng)計(jì)分析制度。比如遼寧省對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)范圍是，不包括國(guó)有及國(guó)有控股、外商和港澳臺(tái)商獨(dú)資及其控股的經(jīng)濟(jì)組織，而前者之外的經(jīng)濟(jì)組織都在統(tǒng)計(jì)范圍，即：它包括了個(gè)體、私營(yíng)等非公有制企業(yè)，也包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的全部，還包括城鎮(zhèn)集體、股份合作制等等企業(yè)組織。這樣界定的實(shí)質(zhì)等于換個(gè)角度給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)下了定義。

但無論怎樣說，“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”其概念必將約定俗成，其理由有四：

第一，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，客觀上需要帶有總括性的詞匯對(duì)其進(jìn)行總體描述。包括個(gè)體、私營(yíng)在內(nèi)的非公有制經(jīng)濟(jì)及其他非國(guó)有、非外資的經(jīng)濟(jì)組織的社會(huì)地位和作用越來越顯著，是必須引起我們足夠重視的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。

2004年，遼寧省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)了一個(gè)特別值得關(guān)注的現(xiàn)實(shí)，按照上述統(tǒng)計(jì)口徑，遼寧省民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造的增加值達(dá)到了全省社會(huì)總產(chǎn)值的51％，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。遼寧在全國(guó)以“國(guó)有企業(yè)大省”著稱，因此，遼寧經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重大變化不僅在遼寧有重大意義，而且在全國(guó)也有重要意義。

我們來看看令中國(guó)乃至世界驚嘆的“溫州模式”。改革開放之后，在浙東南的溫州依托民間資本，興辦民營(yíng)企業(yè)，100萬農(nóng)民由農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，220萬溫州人走到全國(guó)各地經(jīng)商，276萬外地人員到溫州去工作。溫州迅速致富，躋身于全國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力24強(qiáng)之一，被聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織稱為全球最具活力的城市之一。溫州人創(chuàng)造了中國(guó)脫貧致富的成功模式，其根本原因就在于他們最先反叛傳統(tǒng)的所有制結(jié)構(gòu)，與傳統(tǒng)的所有制結(jié)構(gòu)形成鮮明的對(duì)照，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。實(shí)踐證明，這種選擇符合溫州的實(shí)際，符合我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的客觀實(shí)際。溫州成功模式的內(nèi)在動(dòng)力在于：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，特別是非公有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)約束更為嚴(yán)謹(jǐn)，機(jī)制運(yùn)行更為靈活，追求利益的欲望和發(fā)展的欲望更為強(qiáng)烈。溫州的崛起依賴于千家萬戶，經(jīng)歷了千方百計(jì)的籌劃，歷經(jīng)千辛萬苦，積累了千言萬語的體會(huì)，顯示了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)旺盛的生命力。

從全國(guó)而言，按照黃孟復(fù)同志的界定，2002年全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在城鎮(zhèn)中的就業(yè)比重已經(jīng)超過70％，2004年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在第一、第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重超過82％，2003年廣義民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的增加值占全國(guó)GDP的65％(其中外資經(jīng)濟(jì)約占15％左右)，廣義民營(yíng)經(jīng)濟(jì)繳納稅收占全社會(huì)稅收收入的比重2003年為66．5％，2004年1至9月為71％(見黃孟復(fù)《在中國(guó)首次民營(yíng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的演講》、《在第二屆中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的演講》)。而且，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在穩(wěn)定社會(huì)，發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)，建設(shè)和諧社會(huì)等方面都發(fā)揮了重要作用。

從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的基本內(nèi)涵看，它反映了我國(guó)改革開放之后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化的一個(gè)大特征。這種稱謂把它涵蓋的經(jīng)濟(jì)成分與國(guó)有經(jīng)濟(jì)，與外資經(jīng)濟(jì)區(qū)別開來，使之成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下令人關(guān)注的重要經(jīng)濟(jì)力量，它的發(fā)展壯大記錄我國(guó)改革開放的歷程，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重要見證。

第二，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的表述基本符合科學(xué)分類方法。對(duì)事物進(jìn)行歸類表述是科學(xué)方法之一，也是人們?cè)谏鐣?huì)實(shí)踐中形成的良好習(xí)慣和重要傳統(tǒng)，這種習(xí)慣和傳統(tǒng)甚至是不可抗拒的。幾十年來，我國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)組織、經(jīng)濟(jì)成分的分類表述錯(cuò)綜復(fù)雜。比如，從工商注冊(cè)看，現(xiàn)行的企業(yè)類型就有有限責(zé)任公司、股份有限公司、股份合作制、全民所有制、集體所有制、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)等17個(gè)類型，其中還沒包括個(gè)體工商戶和外資企業(yè)。從地域上劃分，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，還有城鎮(zhèn)集體企業(yè)。從所有制大的框架劃分，有國(guó)有的或全民的，有集體的，還有私營(yíng)的，其中還有在世界尚未有定論的，到底屬于公有，還是屬于私有的企業(yè)――股份制、股份合作制、合伙制企業(yè)。而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的表述，把國(guó)有經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)作為兩種特有的經(jīng)濟(jì)類型獨(dú)立起來，把兩種類型之外的本質(zhì)相近的經(jīng)濟(jì)成分結(jié)集在一起，既有內(nèi)在合理性，又有表述便捷的特點(diǎn)。從邏輯學(xué)的角度看，在總體經(jīng)濟(jì)構(gòu)成中它是對(duì)本質(zhì)相近經(jīng)濟(jì)成分的分述；下延一個(gè)層次，它又是對(duì)本質(zhì)相近經(jīng)濟(jì)成分的概括。

第三，這種稱謂在全國(guó)大多數(shù)省市得到了基本認(rèn)同。據(jù)考證，早在上世紀(jì)30年代初，我國(guó)一個(gè)叫王春圃的學(xué)者就曾在一本書中用過“民營(yíng)”的概念。1942年在《抗日時(shí)期的經(jīng)濟(jì)問題與財(cái)政問題》中也曾使用這個(gè)概念，他把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)看成是老百姓辦的經(jīng)濟(jì)，其中包括合作社。(見宋寶全、王生發(fā)編著的《托起明天的太陽》沈陽出版社)使用這個(gè)概念真正頻繁起來是近十幾年的事情，而且它是來自基層，來自群眾的。這種來自群眾，來自基層的認(rèn)同，往往是一種稱謂得以確定的基礎(chǔ)和前提。特別值得提出的是，1993年國(guó)家科委和國(guó)家體改委聯(lián)合擬發(fā)了《關(guān)于大力發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)若干問題的決議》，2002年11月在黨的十六大報(bào)告中也使用了“民營(yíng)科技企業(yè)”的概念。目前在我國(guó)有眾多的地方民營(yíng)經(jīng)濟(jì)報(bào)刊，有中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究院，還有眾多的地方民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)。2003年11月和2004年12月，全國(guó)工商聯(lián)牽頭連續(xù)召開兩個(gè)年度的中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，會(huì)后全國(guó)工商聯(lián)又組織連續(xù)編寫了2003年、2004年《中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》兩個(gè)年度報(bào)告和2004年《中國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展報(bào)告》?？梢?，盡管目前人們對(duì)這種稱謂內(nèi)涵的界定還不盡相同，但它不會(huì)，也不能因此而影響這種稱謂的認(rèn)同趨勢(shì)。

篇5

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化；中國(guó)外貿(mào)；歐債危機(jī)；貿(mào)易保護(hù)

近年來，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)呈現(xiàn)出低迷狀態(tài)。各國(guó)出臺(tái)了相關(guān)政策以確保經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，但由于就業(yè)、勞動(dòng)力和成本等壓力造成經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇速度緩慢?；诖耍覈?guó)主要貿(mào)易國(guó)加緊了貿(mào)易保護(hù)，導(dǎo)致我國(guó)產(chǎn)品出口量減少，很多外貿(mào)公司面臨倒閉。有鑒于此，我們很有必要深入研究當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，并提出與之相適應(yīng)的外貿(mào)政策。

一、當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析

1.世界整體經(jīng)濟(jì)處于緩慢復(fù)蘇狀態(tài)，部分國(guó)家經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下滑

2008年，全球經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)。歐美國(guó)家和日本作為我國(guó)主要的貿(mào)易對(duì)象，在本次經(jīng)濟(jì)危機(jī)中出現(xiàn)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)下滑和產(chǎn)出過?，F(xiàn)象。目前，各國(guó)經(jīng)濟(jì)處于復(fù)蘇狀態(tài)，但復(fù)蘇緩慢。以日本為例，自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)等因素時(shí)期經(jīng)濟(jì)常年處于低迷狀態(tài)。嚴(yán)重的債務(wù)負(fù)擔(dān)使得貿(mào)易國(guó)內(nèi)出現(xiàn)大量的勞動(dòng)力缺失、產(chǎn)品過?，F(xiàn)象。這一系列的因素導(dǎo)致日本國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)近期復(fù)蘇無望。而美國(guó)的季度GDP年率初值自2011年來始終呈現(xiàn)起伏不定的形式，增長(zhǎng)速度較之前明顯下降。2012年1月～4月，美國(guó)IMS制造業(yè)的采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)為：54.1、52.4、53.4、54.8，而整個(gè)七月份則持續(xù)在50左右，說明了其經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出現(xiàn)復(fù)蘇現(xiàn)象。但長(zhǎng)期的失業(yè)率問題嚴(yán)重影響美國(guó)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。OECD組織報(bào)告顯示，以歐洲為首的我國(guó)主要貿(mào)易國(guó)經(jīng)濟(jì)情況呈現(xiàn)出好轉(zhuǎn)趨勢(shì)，并且短時(shí)間內(nèi)將維持樂觀狀態(tài)。但整體上，各國(guó)經(jīng)濟(jì)在緩慢增長(zhǎng)的同時(shí)還存在較多的不穩(wěn)定因素，如長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)低迷造成的工作恐慌，雖然政府出臺(tái)了一系列政策激發(fā)消費(fèi)者的購(gòu)買欲望，但民眾的購(gòu)買能力并未真正的提高，且存在懼怕和保守心理，因此實(shí)際消費(fèi)額較以往偏低。在歐債危機(jī)影響下印度、巴西等在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)處于下滑或者緩慢增長(zhǎng)狀態(tài)。

2.歐債危機(jī)依然對(duì)各個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)造成影響

為解決歐債危機(jī)，各國(guó)政府出臺(tái)了相關(guān)政策。自2013年起，各個(gè)國(guó)家逐漸拜托了歐債危機(jī)。愛爾蘭首先脫離了歐債危機(jī)的困擾。希臘政府償還了其歐元債務(wù)，并解決了由歐債危機(jī)帶來的各種金融壓力，對(duì)其外國(guó)國(guó)家的商務(wù)融資具有積極的促進(jìn)作用，使歐債危機(jī)的波及面逐漸減小。為防止信用緊縮，歐洲央行為歐洲經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)投入了大量的低廉的經(jīng)濟(jì)資金，但并未從根本上解決經(jīng)濟(jì)危機(jī)問題。對(duì)于深陷歐債危機(jī)的各國(guó)來說，及時(shí)的經(jīng)濟(jì)改革措施是關(guān)鍵。就目前看，針對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的經(jīng)濟(jì)改革措施并不完善，銀行業(yè)在本次危機(jī)中受到重創(chuàng)，需要較長(zhǎng)的恢復(fù)時(shí)間。債務(wù)成為影響各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素，其對(duì)我國(guó)外貿(mào)出口的影響依然在于大量的產(chǎn)品滯銷國(guó)內(nèi)，供求關(guān)系失衡。

3.貿(mào)易保護(hù)主義造成各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)博弈

貿(mào)易保護(hù)政策是經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)期國(guó)家采取的保護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的措施。該措施具有雙向作用，一方面，貿(mào)易保護(hù)促進(jìn)了本國(guó)產(chǎn)品的生產(chǎn)和營(yíng)銷，在國(guó)內(nèi)形成穩(wěn)定的貿(mào)易鏈條。但同時(shí)，貿(mào)易保護(hù)激發(fā)了產(chǎn)品創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢之間的矛盾，不同國(guó)家之間的利益訴求存在差異，國(guó)內(nèi)政治因素進(jìn)一步縮小了各國(guó)之間貿(mào)易來往的可能性。作為貿(mào)易進(jìn)出口大國(guó)，中國(guó)在此次危機(jī)中成為貿(mào)易保護(hù)對(duì)象針對(duì)的主要國(guó)家。一些國(guó)家提出了針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的在反補(bǔ)貼政策，導(dǎo)致我國(guó)產(chǎn)品出口困難。各國(guó)針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易保護(hù)政策明顯，印度曾針對(duì)我國(guó)進(jìn)口的電力設(shè)備征收19%的進(jìn)口稅?？傊Q(mào)易保護(hù)政策對(duì)我國(guó)的外貿(mào)造成巨大的沖擊，雖然目前呈現(xiàn)出好轉(zhuǎn)態(tài)勢(shì)，但經(jīng)濟(jì)的低迷使各個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)博弈明顯。

4.供求矛盾影響物價(jià)走勢(shì)

目前，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的供需矛盾尚未完全解決，以美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家無法解決就業(yè)問題，通貨膨脹隨之而來。戰(zhàn)爭(zhēng)以及相關(guān)制裁政策導(dǎo)致物品價(jià)格快速上漲，如歐美對(duì)伊朗的制裁政策導(dǎo)致石油價(jià)格快速上漲，并出現(xiàn)嚴(yán)重的通貨膨脹，使經(jīng)濟(jì)處于崩潰狀態(tài)。另外，非洲、西亞等不發(fā)達(dá)國(guó)家戰(zhàn)事不斷，政局動(dòng)蕩不安。聯(lián)合國(guó)關(guān)于2014年12分的經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)顯示，全球經(jīng)濟(jì)緩慢增長(zhǎng)了2.6%，物價(jià)市場(chǎng)的不平衡造成經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分化嚴(yán)重。整個(gè)14年，發(fā)達(dá)國(guó)家CPI上漲1.7%，發(fā)展中國(guó)家上漲7.4%，整體上呈現(xiàn)出膨脹沖高回落狀態(tài)?？傊?，供求矛盾對(duì)于物價(jià)造成影響，使物價(jià)尚不穩(wěn)定，影響了消費(fèi)能力的提高，造成貿(mào)易保護(hù)嚴(yán)重，使經(jīng)濟(jì)依然處于惡性循環(huán)中。

二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下我國(guó)外貿(mào)政策分析

1.增加產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)輸出

目前，國(guó)際經(jīng)濟(jì)處于低迷狀態(tài)，貿(mào)易保護(hù)等政策造成我國(guó)的產(chǎn)品出口相對(duì)較難。在這種情況下，為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，應(yīng)適當(dāng)調(diào)整外貿(mào)政策，放棄部分貿(mào)易合作伙伴，而將精力轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。我國(guó)人口眾多，具有廣闊的市場(chǎng)，因此，滿足客戶需求就成為企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。政府應(yīng)以此為基礎(chǔ)監(jiān)督各國(guó)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低經(jīng)濟(jì)形勢(shì)低迷對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響。但與此同時(shí)，要拒絕嚴(yán)重的貿(mào)易保護(hù)。另外，了解供求關(guān)系是解決經(jīng)濟(jì)低迷的關(guān)鍵，基于此，應(yīng)將精力轉(zhuǎn)移到非洲國(guó)家或者亞洲不發(fā)達(dá)國(guó)家，減少貿(mào)易出口量，但同時(shí)增加了利潤(rùn)，并獲得了廣闊的增值空間，從而降低歐美主要貿(mào)易國(guó)家對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。實(shí)踐證明，拉動(dòng)內(nèi)需可以很好的解決國(guó)內(nèi)市場(chǎng)低迷現(xiàn)狀。只有穩(wěn)定國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，才能進(jìn)一步向國(guó)際市場(chǎng)擴(kuò)張，促進(jìn)企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展，解決國(guó)內(nèi)供求關(guān)系矛盾。

2.積極應(yīng)對(duì)各國(guó)的貿(mào)易保護(hù)政策

歐美等國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)影響了我國(guó)的產(chǎn)品輸出，中小企業(yè)利潤(rùn)降低甚至倒閉，企業(yè)裁員造成大量人員失業(yè)，我國(guó)作為貿(mào)易出口大國(guó)，成為多個(gè)國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)對(duì)象。要使我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康聲場(chǎng)，采取有效的貿(mào)易保護(hù)措施是關(guān)鍵。進(jìn)入世貿(mào)組織是為了拓展我國(guó)的市場(chǎng)，提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)和政治在世界上的影響力，但政府還要明確了解市場(chǎng)需求，減少貿(mào)易出口，建立完善的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制，將重點(diǎn)放在產(chǎn)品質(zhì)量提高，樹立企業(yè)的產(chǎn)品意識(shí)健全的管理機(jī)制，促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的穩(wěn)定，減少企業(yè)成本，促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

3.解決外貿(mào)企業(yè)融資問題

融資難是企業(yè)運(yùn)行發(fā)展中的一大難題，尤其是對(duì)于中小企業(yè)來說，利潤(rùn)低下，致使企業(yè)無法獲得信任使其融資雪上加霜。因此，為促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展，首先要解決企業(yè)的融資問題，針對(duì)外貿(mào)企業(yè)的運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化其出口信貸機(jī)制。政府部門應(yīng)積極推行人民幣匯率改革制度，降低人民幣升值和貿(mào)易國(guó)家本幣貶值對(duì)中國(guó)企業(yè)造成的影響。另外，作為外貿(mào)出口企業(yè)，不能一味的追求利潤(rùn)，或者是進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)，而是要隨時(shí)了解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化情況，對(duì)市場(chǎng)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行正確分析，從而采取相對(duì)應(yīng)的政策，減少企業(yè)資金壓力，促進(jìn)其穩(wěn)步發(fā)展。

4.積極推進(jìn)外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整

成本壓力是我國(guó)企業(yè)運(yùn)營(yíng)中面臨的最大壓力，而要降低運(yùn)營(yíng)成本，主要策略在于企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。我國(guó)企業(yè)在長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)影響下，存在勞動(dòng)人員結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象，且對(duì)產(chǎn)品原料的廉價(jià)具有較大的依賴性。針對(duì)市場(chǎng)需求進(jìn)行產(chǎn)品性能調(diào)整，降低對(duì)勞動(dòng)力和資源密集型產(chǎn)品出口的過分依賴。其中，最根本措施在于降低企業(yè)對(duì)產(chǎn)品出口的依賴性，要隨時(shí)調(diào)整企業(yè)的運(yùn)行策略。通過國(guó)內(nèi)企業(yè)的發(fā)展和壯大解決國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力過剩問題，同時(shí)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。新時(shí)期，正確定義我國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和勞動(dòng)力需求以及市場(chǎng)發(fā)展策略是促進(jìn)我國(guó)國(guó)力增強(qiáng)的政策。

三、總結(jié)

經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化對(duì)外貿(mào)具有一定的影響。當(dāng)前形勢(shì)下，我國(guó)的外貿(mào)出口受到國(guó)際低迷經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化對(duì)我國(guó)外貿(mào)的影響主要在于影響外貿(mào)出口政策和出口質(zhì)量。為此，國(guó)家應(yīng)適時(shí)調(diào)整外貿(mào)策略。當(dāng)然，從我國(guó)目前產(chǎn)品出口現(xiàn)狀出發(fā)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，與歐美國(guó)家進(jìn)行談判，使其降低我國(guó)產(chǎn)品出口的技術(shù)管制是促進(jìn)外貿(mào)出口的關(guān)鍵策略。

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篇6

關(guān)鍵詞：形勢(shì)分析；人力資源；管理對(duì)策

中圖分類號(hào)：F272.92 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）12-00-02

一、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)狀況

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨多年未有的錯(cuò)綜復(fù)雜局面，突出矛盾主要體現(xiàn)在：金融支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效率下降，系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)上升；財(cái)政收入增速放緩，剛性財(cái)政支出增加。財(cái)政赤字壓力加大，政府債務(wù)負(fù)擔(dān)和財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)上升，財(cái)政政策空間明顯收窄；制造業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，化解任務(wù)艱巨。產(chǎn)能過剩行業(yè)已從鋼鐵、有色金屬、建材、化工、造船等傳統(tǒng)行業(yè)擴(kuò)展到風(fēng)電、光伏、碳纖維等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，許多行業(yè)產(chǎn)能利用率不足75%，處于嚴(yán)重過剩；四是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的下行壓力加大。外因包括世界經(jīng)濟(jì)仍然不提供“增長(zhǎng)紅利”。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中，美國(guó)經(jīng)濟(jì)預(yù)期也被調(diào)低。在發(fā)展中國(guó)家里，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期也將有所下調(diào)。國(guó)際社會(huì)曾津津樂道的第三次工業(yè)革命，雖初現(xiàn)端倪，但未成氣候。一些重要科技領(lǐng)域顯現(xiàn)出發(fā)生革命性突破的先兆，但這個(gè)新事物要成為引領(lǐng)新一輪產(chǎn)業(yè)革命和經(jīng)濟(jì)景氣的強(qiáng)大動(dòng)力則云路尚遙；內(nèi)因包括，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入“結(jié)構(gòu)性減速”階段。目前，我國(guó)勞動(dòng)投入和勞動(dòng)參與率趨向下降；資源資本化已基本結(jié)束，資本報(bào)酬遞減導(dǎo)致資本投入增速亦呈下降之勢(shì)，二次產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新面臨瓶頸；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)緩慢向三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，但三次產(chǎn)業(yè)中的技術(shù)創(chuàng)新以及傳統(tǒng)行業(yè)的效率提高都面臨動(dòng)力不足的挑戰(zhàn)，這些因素都導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“結(jié)構(gòu)性減速”階段。今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將進(jìn)入一個(gè)位于7%至8%之間較以往略低的速度水平上。我們要正確認(rèn)識(shí)到當(dāng)前增長(zhǎng)速度下降是客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律使然，片面追求快速度，已無經(jīng)濟(jì)規(guī)律依據(jù)，唯有強(qiáng)調(diào)質(zhì)量和效益，追求實(shí)實(shí)在在、沒有水分的增長(zhǎng)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下行，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益趨于改善，而這正是今后要著力追求的目標(biāo)。

二、當(dāng)前人力資源現(xiàn)狀

經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)了人力資源需求的變化。我們先看一下我國(guó)人力資源的整體狀況：

有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)人力資源總數(shù)約占世界人力資源總數(shù)的30%以上。盡管我國(guó)有著巨大的人力資源數(shù)量，但是總體素質(zhì)卻比較低。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每百萬人口中科技人員僅相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家的3%，每百萬人口中在校大學(xué)生數(shù)僅是發(fā)達(dá)國(guó)家70年代平均水平的3%-4%。而我國(guó)人力資源的利用率則更低，僅為發(fā)達(dá)國(guó)家的1%-2%。全國(guó)人口平均受教育水平剛剛是小學(xué)畢業(yè)；盡管我國(guó)有近3000萬專業(yè)技術(shù)人員，但是他們只占人口總數(shù)的2.3%，與發(fā)達(dá)國(guó)家的10%-20%還有很大差距；我國(guó)的專業(yè)技術(shù)人員普遍存在知識(shí)老化，缺乏創(chuàng)新意識(shí)和思維；高級(jí)管理人才和高新技術(shù)人才嚴(yán)重短缺；對(duì)人力資源的資本投資低于世界平均水平……

在這種經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，用人單位要繼續(xù)追求利潤(rùn)最大化，必須從“成本逐利”向“人才逐利”方式轉(zhuǎn)變，所以中國(guó)正面臨著極大的人力困境，也就是說中國(guó)的人力資源管理已經(jīng)進(jìn)入由初階向高階發(fā)展的階段。

三、當(dāng)前人力資源管理現(xiàn)狀

中國(guó)引入人力資源概念不過二十余年，真正稱得上規(guī)范的人力資源管理恐怕還是可數(shù)的，更多的還是停留在人事管理上，雖然人力資源管理工作的也按六大模塊進(jìn)行，但形式總是多于內(nèi)容。在這一方面，很多跨國(guó)的大型外資企業(yè)反倒給我們做出了典范。

人力資源管理的不規(guī)范主要表現(xiàn)在：崗位設(shè)置隨意，多數(shù)是因人設(shè)崗，很少能夠做到在公司成立之初從公司未來發(fā)展規(guī)劃角度對(duì)崗位和職責(zé)進(jìn)行設(shè)置；很多公司不成立單獨(dú)的人力資源部，職能與行政部門合一，負(fù)責(zé)人力資源工作的只定崗1至2人，可想而知，聲稱的所謂人力資源管理其實(shí)還停留在傳統(tǒng)的人事管理階段；年度培訓(xùn)計(jì)劃制訂得很隨意，缺乏嚴(yán)肅性和各類培訓(xùn)開展必要性的探討，最終無疾而終，導(dǎo)致薪酬預(yù)算中的培訓(xùn)預(yù)算基本閑置；不能很好地做到人盡其才、物盡其用，做不到幫助員工進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃，讓員工看不到希望、看不到前景，最終導(dǎo)致高離職率，缺乏員工隊(duì)伍穩(wěn)定與忠誠(chéng)；或制度內(nèi)容脫離公司實(shí)際情況，難以得到有效執(zhí)行，或制度不公開、執(zhí)行不公正、獎(jiǎng)懲不透明；從事人力資源工作的多數(shù)還是非專業(yè)人員，甚至有個(gè)別用人單位認(rèn)為不好安排崗位的人員都適合從事人力資源或行政管理工作。

以上種種現(xiàn)象，說明我國(guó)的人力資源管理工作并沒有徹底替代傳統(tǒng)人事管理，嚴(yán)重地說，有些只是停留在人事上的發(fā)發(fā)工資、記記考勤、做做用工與退工等等這些冰山一角的人事工作。這種管理，根本無法提高用人單位經(jīng)濟(jì)效益，更提不到適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。

四、新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下人力資源管理對(duì)策

新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)要求我們必須把人力資源管理提高到戰(zhàn)略角度。人力資源戰(zhàn)略與戰(zhàn)略性人力資源管理的概念內(nèi)涵是完全不同的。人力資源戰(zhàn)略是企業(yè)總體戰(zhàn)略的下屬概念，它是指企業(yè)在對(duì)所處的內(nèi)外部環(huán)境和條件以及各種相關(guān)因素進(jìn)行全面系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上，從企業(yè)全局利益和發(fā)展目標(biāo)出發(fā)，就人力資源開發(fā)與管理所作出的總體策劃。人力資源戰(zhàn)略管理就是對(duì)人力資源戰(zhàn)略及其規(guī)劃進(jìn)行全方位的指揮、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和控制的過程。

對(duì)戰(zhàn)略性人力資源管理概念的理解，有的學(xué)者認(rèn)為，它是“通過人實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)而設(shè)計(jì)的組織系統(tǒng)”；有的專家認(rèn)為，它是“為促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的規(guī)劃性部署與活動(dòng)方式”；還有人認(rèn)為，它是“把人力資源實(shí)踐活動(dòng)與業(yè)務(wù)戰(zhàn)略聯(lián)系起來的過程”，它包括識(shí)別實(shí)施業(yè)務(wù)戰(zhàn)略所需配備的人力資源能力和保障這些能力而專門設(shè)計(jì)的政策和實(shí)踐做法。這些學(xué)者的分析判斷基本上概括了戰(zhàn)略性人力資源管理的概念內(nèi)涵，可以得出戰(zhàn)略性人力資源管理代表了現(xiàn)代企業(yè)一種全新的管理理念，是現(xiàn)代人力資源管理發(fā)展的更高階段，對(duì)專職人力資源管理人員和直線主管提出了更高更新的要求，他們不但應(yīng)當(dāng)具備戰(zhàn)略規(guī)劃管理的知識(shí)和技能，還必須具備更高水準(zhǔn)的決策力和執(zhí)行力。

將人力資源管理提高到戰(zhàn)略高度，確定了戰(zhàn)略性人力資源管理的目標(biāo)性，即保障企業(yè)有利潤(rùn)、有產(chǎn)出、有競(jìng)爭(zhēng)、有技術(shù)，員工發(fā)展先于企業(yè)發(fā)展，同時(shí)幫助企業(yè)很好地履行社會(huì)責(zé)任；人力資源管理還要講究全局性。同志在《中國(guó)革命戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略問題》中明確地指出，戰(zhàn)略問題是“研究戰(zhàn)爭(zhēng)全局的規(guī)律的東西”。無論是從戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)略學(xué)的角度看，還是從企業(yè)戰(zhàn)略學(xué)的角度看，戰(zhàn)略問題是指具有全局性的問題。同志說，“研究帶有全局性的戰(zhàn)爭(zhēng)指導(dǎo)規(guī)律，是戰(zhàn)略學(xué)的任務(wù)”，由此可以推論，研究企業(yè)生存發(fā)展的，帶有全局性的指導(dǎo)規(guī)律，同樣是戰(zhàn)略性人力資源管理的任務(wù)。

要將企業(yè)經(jīng)營(yíng)的長(zhǎng)期性目標(biāo)作為人力資源管理的戰(zhàn)略目標(biāo)，由過去僅僅滿足和實(shí)現(xiàn)企業(yè)年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的要求，提升到企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略層面，使企業(yè)人力資源管理系統(tǒng)成為企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略的重要支持系統(tǒng)。在人力資源規(guī)范方面，要從狹義的人力資源供給與需求的平衡計(jì)劃，提升到廣義的人力資源規(guī)劃，即為了提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)企業(yè)總體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略出發(fā)，制訂企業(yè)總體人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃。

人力資源管理部門的性質(zhì)和功能也要發(fā)生轉(zhuǎn)變。人力資源管理部門由單一的行政性事務(wù)管理轉(zhuǎn)變?yōu)檎w的專業(yè)性職能管理，再轉(zhuǎn)變到綜合的系統(tǒng)性戰(zhàn)略管理。人事部門將要具有半獨(dú)立性的地位，既具有一定的參謀性又具有一定的決策性。這種轉(zhuǎn)變更加強(qiáng)調(diào)了人力資源管理的控制性，以保障各個(gè)層級(jí)直線主管人事管理活動(dòng)的政策性和公平性。戰(zhàn)略性人力資源管理部門的新變化體現(xiàn)出，人事部門不再是服務(wù)性、咨詢性和控制性的參謀部門，它已經(jīng)完全轉(zhuǎn)變?yōu)樽阋灾苯佑绊懙狡髽I(yè)整體表現(xiàn)和績(jī)效的重要決策部門，成為企業(yè)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的動(dòng)力源和直線主管部門的重要支撐系統(tǒng)。隨著企業(yè)人力資源管理目標(biāo)、部門性質(zhì)和地位的轉(zhuǎn)變，人力資源管理人員的角色、管理職能也發(fā)生轉(zhuǎn)變。要從企業(yè)的總體出發(fā)，立足全局，關(guān)注長(zhǎng)遠(yuǎn)，力求管理理念、組織制度和方法的創(chuàng)新，不斷提升人力資源競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。隨著企業(yè)外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境的變化，其戰(zhàn)略職能的重要性要日益增強(qiáng)。

總之，無論是從企業(yè)管理的實(shí)踐活動(dòng)方面來分析，還是從專業(yè)理論和學(xué)科發(fā)展方面去考察，戰(zhàn)略性人力資源管理不但面臨著以往不同的內(nèi)外部環(huán)境和條件的巨大變化，也產(chǎn)生了過去未曾有過的一系列新特點(diǎn)。現(xiàn)代人力資源管理由初階向高階，乃至向更高更新階段的不斷演變，告訴這樣一個(gè)最基本的事實(shí)：人力資源管理是一門藝術(shù)，需要與時(shí)俱進(jìn)，深入實(shí)踐，努力學(xué)習(xí)，不斷探索，使現(xiàn)代人力資源管理理論和實(shí)踐更加適應(yīng)不斷變化的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。

參考文獻(xiàn)：

篇7

按照省委、省政府開展第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)要求，我局將結(jié)合部門實(shí)際，緊緊抓住制約科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的突出問題，突出實(shí)踐特色，開展好 “三走進(jìn)三破解”主題實(shí)踐活動(dòng)，努力開創(chuàng)發(fā)改工作新局面。

一、認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，牢固樹立發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)的思想不動(dòng)搖

二、把握政策，抓住機(jī)遇，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我區(qū)發(fā)展改革各項(xiàng)工作

做好新形勢(shì)下的發(fā)展和改革工作，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握好中央擴(kuò)大內(nèi)需，金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，緊緊圍繞區(qū)委、政府

“中心城、功能鎮(zhèn)、特色村”三位一體，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的思路，著力于“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生、建和諧”，充分發(fā)揮發(fā)展改革部門工作職能，當(dāng)好區(qū)委、政府參謀助手，主要在以下幾個(gè)方面取得新突破。

（一）搶抓機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資新突破

截止2008年，**區(qū)人均gdp

15375元（合2247美元），三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重為12.8:40.8:46.4，數(shù)據(jù)表明，**區(qū)目前正處于工業(yè)化中期前段，國(guó)民收入處于發(fā)展中國(guó)家的低收入階段。根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，在這一階段，固定資產(chǎn)投資對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、有效解決就業(yè)、擴(kuò)大消費(fèi)、增加地方財(cái)稅、增強(qiáng)發(fā)展后勁起決定性的作用。所以在今后一段時(shí)期的工作中，區(qū)發(fā)改局務(wù)必牢牢把握國(guó)家將新增中央預(yù)算內(nèi)投資1.18萬億元和省預(yù)算內(nèi)投資每年不低于60億元用于擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目建設(shè)的政策，緊緊圍繞民生工程、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)進(jìn)步六大重點(diǎn)投資領(lǐng)域，系統(tǒng)謀劃，扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目納入中央、省、市計(jì)劃盤子。在項(xiàng)目審批上，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，嚴(yán)防高能耗、高污染項(xiàng)目上馬，避免低水平重復(fù)建設(shè)。對(duì)于批準(zhǔn)實(shí)施的項(xiàng)目，要嚴(yán)格紀(jì)律要求，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目資金的安全運(yùn)行。創(chuàng)新投資與招商模式，大膽采用bot、bt、代建制等投資建設(shè)模式，減輕財(cái)政預(yù)算壓力和政府工程監(jiān)管的工作量，通過舉辦經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇招商、會(huì)展招商等方式，擴(kuò)大招商引資范圍和領(lǐng)域，帶動(dòng)民間投資。

（二）超前謀劃，抓好經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析和規(guī)劃研究工作

做好每月經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析，每季度組織開好經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會(huì)議，并印發(fā)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析報(bào)告，以科學(xué)的手段和方式，找出經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題，做好預(yù)警，提出建議。圍繞科學(xué)發(fā)展，正確判斷形勢(shì)，分析研究關(guān)系全區(qū)發(fā)展大局的重大問題，科學(xué)制定中長(zhǎng)期規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和年度計(jì)劃。一是著手準(zhǔn)備啟動(dòng)“十二五”規(guī)劃前期研究工作，把“十二五”規(guī)劃編制與繼續(xù)實(shí)施好“十一五”規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來，通過總結(jié)“十一五”、研究“十二五”，進(jìn)一步明確政府規(guī)劃的重點(diǎn)和功能，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快持續(xù)發(fā)展；二是編制好2012年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

（三）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

全面分析**區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，把“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”更好地結(jié)合起來。一是在穩(wěn)步發(fā)展糧食生產(chǎn)，確保糧食安全的基礎(chǔ)上，加快咖啡、茶葉、橡膠、水產(chǎn)養(yǎng)殖等傳統(tǒng)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，進(jìn)一步探索完善“公司+基地+農(nóng)戶”的運(yùn)作模式。二是對(duì)已確定的茶、林、礦、電、建筑建材、生物制藥等支柱骨干產(chǎn)業(yè)的培植，要努力實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，發(fā)展精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。三是突破體制性障礙，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化進(jìn)程。尤其對(duì)新興的房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、城市基礎(chǔ)服務(wù)給予高度關(guān)注。同時(shí)，在引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變過程中應(yīng)充分發(fā)揮財(cái)政資金的公共導(dǎo)向作用，通過貼息、資金補(bǔ)助、資本金注入等方式，引導(dǎo)民間資金流入政府鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來；加強(qiáng)中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的體系建設(shè)，引導(dǎo)成立小額信貸公司，解決中小企業(yè)融資難、擔(dān)保難問題；通過召開銀政、銀企座談會(huì)、舉辦經(jīng)濟(jì)論壇、項(xiàng)目“一對(duì)一”溝通等方式，解決企業(yè)貸款難問題。

（四）加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境

加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督管理，做好日常價(jià)格監(jiān)測(cè)、分析及上報(bào)工作，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬物價(jià)等違

法行為，對(duì)涉及民生的醫(yī)療、教育等熱點(diǎn)問題，繼續(xù)加大價(jià)格監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲查處各種價(jià)格違法行為；圍繞“清費(fèi)、治亂、減負(fù)”全面開展行政事業(yè)性收費(fèi)和涉農(nóng)價(jià)格的清理整頓工作。要用鐵的手腕，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序和價(jià)格秩序，保證政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)各項(xiàng)政策措施的順利實(shí)施，維護(hù)廣大老百姓的合法權(quán)益不受侵害，實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。

三、貼近基層，轉(zhuǎn)變職能，以“發(fā)改服務(wù)進(jìn)千家”活動(dòng)為切入點(diǎn)，開展好“三走進(jìn)三破解”活動(dòng)

篇8

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，今年第一季度單位GDP能耗僅下降了2.2%，上半年單位GDP能耗下降3.4%，意味著下半年單位GDP能耗要下降3.6%才能完成全年下降3.5%的節(jié)能目標(biāo)。從目前的經(jīng)濟(jì)調(diào)整和能源消費(fèi)形勢(shì)看，完成今年節(jié)能目標(biāo)的可能性較大，并有可能超額完成0.2—0.5個(gè)百分點(diǎn)。

第一，經(jīng)濟(jì)增速放緩，結(jié)構(gòu)節(jié)能效果顯現(xiàn)。今年1—8月工業(yè)增加值增速比去年同期下降4.1%，建材、造紙、電力、石油化工等高耗能行業(yè)增加值同比增速的下降幅度大于工業(yè)行業(yè)平均水平（見表1）；主要高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量增幅也明顯放緩，平板玻璃和乙烯甚至出現(xiàn)了4%左右的負(fù)增長(zhǎng)（見表2）；除十種有色金屬、火電發(fā)電量外，主要高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量增幅出現(xiàn)了2008年全球金融危機(jī)以來的最低值。高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量增速的大幅度下降，帶來了工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變化，有利于單位增加值能耗的下降。在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不出現(xiàn)大變化的情況下，這一趨勢(shì)有望持續(xù)到今年年底，甚至到明年年初。

第二，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本平穩(wěn)運(yùn)行、能源消費(fèi)持續(xù)低位增長(zhǎng)是今年上半年大部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)和能源形勢(shì)的特點(diǎn)。在9月19日國(guó)家發(fā)展改革委環(huán)資司召開的今年節(jié)能形勢(shì)分析座談會(huì)上，無論是來自東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，還是來自西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，甚至來自連續(xù)被“一級(jí)預(yù)警”地區(qū)的與會(huì)代表，都普遍對(duì)完成今年節(jié)能目標(biāo)持樂觀態(tài)度。

第三，“十一五”以來建立起來的能源管理、能源監(jiān)察和能源服務(wù)“三位一體”的節(jié)能體系仍在發(fā)揮積極的作用。各級(jí)節(jié)能主管部門在完成節(jié)能目標(biāo)壓力減輕的情況下，仍然堅(jiān)持強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)考核，加大節(jié)能產(chǎn)品推廣力度，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能管理，引導(dǎo)重點(diǎn)用能單位大力實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造工程，建立健全企業(yè)能源管理體系，開展專項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察，培養(yǎng)樹立一批工藝技術(shù)先進(jìn)、能源管理一流、節(jié)能績(jī)效突出的領(lǐng)先企業(yè)，帶動(dòng)各行業(yè)深入開展節(jié)能工作。

第四，在 “十二五”五大節(jié)能重點(diǎn)工程和“萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)”的引導(dǎo)下，多數(shù)重點(diǎn)用能單位在適應(yīng)市場(chǎng)需求變化、縮減生產(chǎn)規(guī)模的形勢(shì)下，更加重視節(jié)能技術(shù)改造對(duì)企業(yè)降低成本、提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的作用。企業(yè)一方面積極落實(shí)節(jié)能改造工程，另一方面渴望找到深挖節(jié)能潛力的先進(jìn)適用節(jié)能技術(shù)，抓住機(jī)會(huì)提高企業(yè)能源利用水平，探索在市場(chǎng)變化中的生存、發(fā)展之路。

二、2013年節(jié)能形勢(shì)不容樂觀，完成節(jié)能目標(biāo)的壓力有可能再度增大

盡管今年完成節(jié)能目標(biāo)的壓力減弱，實(shí)現(xiàn)3.5%節(jié)能目標(biāo)的可能性較大，但明年節(jié)能形勢(shì)不容樂觀，較大的節(jié)能壓力極有可能再度出現(xiàn)。

第一，地方政府依靠大項(xiàng)目、高投資拉動(dòng)GDP的熱情不減。從媒體曝光的數(shù)據(jù)看，為了保增長(zhǎng)，不少地方政府制定了新的投資規(guī)劃，項(xiàng)目投資規(guī)劃額已經(jīng)達(dá)到了17萬億元。且不論這些數(shù)字是否可靠和規(guī)劃的可操作性，但充分體現(xiàn)出地方政府保增長(zhǎng)的決心和仍然依靠傳統(tǒng)的高投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的思路沒有改變。如果各級(jí)政府依然依靠高投入換來高增長(zhǎng)，必然率先拉動(dòng)高耗能行業(yè)的增長(zhǎng)。

第二，經(jīng)濟(jì)下行，節(jié)能工作已普遍出現(xiàn)弱化或遭遇冷落。從目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)尚未得到遏制。盡管5月份出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)的一些征兆，但進(jìn)入6月份以后，工業(yè)增加值增速持續(xù)下降，8月份工業(yè)增加值增速8.9%，是6月份以來最低的；8月份全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)3.6%，增速比上月回落0.9個(gè)百分點(diǎn)，也是今年2月以來的新低；進(jìn)出口總值同比下降0.5%，環(huán)比也下降3.9%，其中出口下降3.3%。在這種經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，各級(jí)政府都將穩(wěn)增長(zhǎng)放在首位，加大投資力度、鼓勵(lì)出口已成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，所有工作都為保增長(zhǎng)讓位，節(jié)能工作也不例外。今年上半年出現(xiàn)的高耗能行業(yè)大幅度減速，也令各級(jí)政府感覺今年完成節(jié)能目標(biāo)的壓力變小。經(jīng)濟(jì)下行壓力的增大和完成節(jié)能目標(biāo)壓力的暫時(shí)減小，造成節(jié)能工作時(shí)緊時(shí)松。如果這種狀況繼續(xù)下去，將對(duì)明年節(jié)能工作產(chǎn)生不利影響。

第三，主要高耗能產(chǎn)品單耗已開始出現(xiàn)回升現(xiàn)象，可能會(huì)延續(xù)到明年第一季度。由于今年以來國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求規(guī)?？s減，黑色冶金、焦炭、火力發(fā)電等行業(yè)出現(xiàn)開工不足、設(shè)備利用率下降甚至燜爐停產(chǎn)等現(xiàn)象，造成了單位產(chǎn)品能耗的上升，行業(yè)能源利用效率下降。如果經(jīng)濟(jì)在短時(shí)期內(nèi)不能明顯好轉(zhuǎn)的話，這種狀況有可能延續(xù)到明年第一季度甚至上半年。

三、對(duì)2013年節(jié)能重點(diǎn)工作的建議

（一）強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部資源憂患意識(shí)，正確認(rèn)識(shí)節(jié)能與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，抓緊節(jié)能工作不放松

必須防止各級(jí)政府弱化節(jié)能要求、旁落節(jié)能工作的狀況。在目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，更需要各級(jí)政府在穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí)，堅(jiān)定節(jié)能信念，“兩手都要抓、兩手都要硬”，避免經(jīng)濟(jì)下行與節(jié)能減排壓力增大同時(shí)出現(xiàn)的不利局面。

（二）抓住機(jī)遇，把節(jié)能和調(diào)整發(fā)展結(jié)合起來，充分發(fā)揮調(diào)結(jié)構(gòu)與促節(jié)能之間互為推動(dòng)的作用

要抓住經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的契機(jī)，建立各部門、各地區(qū)共同參與的綠色發(fā)展協(xié)調(diào)工作機(jī)制，克服長(zhǎng)期以來存在的障礙，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域布局、投融資、資源價(jià)格調(diào)整等方面促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整；各級(jí)政府要抓好節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行新增固定資產(chǎn)節(jié)能審查和評(píng)估制度，幫助企業(yè)落實(shí)技術(shù)改造措施，推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)能源管理，降低能源消耗，增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的能力，全面提升地方可持續(xù)發(fā)展實(shí)力。

（三）啟動(dòng)第二次《節(jié)能法》修訂程序，為今后加大節(jié)能工作力度提供法律依據(jù)

通過“十一五”和“十二五”前兩年的節(jié)能實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，無論各級(jí)政府還是企業(yè)、個(gè)人要求依法開展節(jié)能行動(dòng)的呼聲越來越高；一些適合我國(guó)國(guó)情的節(jié)能手段如能源審計(jì)制度、節(jié)能監(jiān)察制度、合理控制能源消費(fèi)總量等在現(xiàn)有《節(jié)能法》中沒有明確要求和定位，不利于節(jié)能工作的深入開展，亟待進(jìn)一步完善法律法規(guī)體系。

（四）盡快開展重大節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用共性問題的研究，探索利益共享的解決途徑，移除長(zhǎng)期以來存在的節(jié)能障礙

篇9

一、中期財(cái)政規(guī)劃管理的意義

實(shí)施中期財(cái)政規(guī)劃管理，能夠促進(jìn)財(cái)政收支由年度預(yù)算平衡轉(zhuǎn)向跨年度周期性預(yù)算平衡，提高年度預(yù)算的可執(zhí)行性，實(shí)現(xiàn)財(cái)政的可持續(xù)發(fā)展。自上世紀(jì)80年代以來，世界上大多數(shù)國(guó)家相繼開展了以實(shí)施中期財(cái)政規(guī)劃為主要模式的預(yù)算管理體制改革。按照中央改革部署，財(cái)政部提出要實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理，改進(jìn)年度預(yù)算控制方式，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制和定位清晰、分工明確的政府預(yù)算體系，建立中期財(cái)政規(guī)劃管理制度，對(duì)于更好地發(fā)揮公共財(cái)政職能，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）中期財(cái)政規(guī)劃有助于提升政府決策的有效性

中期財(cái)政規(guī)劃把中長(zhǎng)期的政府戰(zhàn)略目標(biāo)和政策體現(xiàn)到預(yù)算之中，從時(shí)間和空間上拓展了以部門預(yù)算為核心的預(yù)算編制方式，使政府要辦的事與要花的錢得到前瞻性更高的匹配。因此，中期財(cái)政規(guī)劃改革，有助于推動(dòng)政府決策方式從以年度為主轉(zhuǎn)向年度與中長(zhǎng)期的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)財(cái)政預(yù)算的平衡。

（二）中期財(cái)政規(guī)劃有助于提升政府風(fēng)險(xiǎn)防范能力

經(jīng)濟(jì)決定財(cái)政，財(cái)政反映并制約經(jīng)濟(jì)。作為一種公共風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)通常會(huì)轉(zhuǎn)化為財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。政府治理的核心能力是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)見能力。中期財(cái)政規(guī)劃是提升政府風(fēng)險(xiǎn)預(yù)見能力的重要基礎(chǔ)，通過建立以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向的預(yù)算編制機(jī)制，控制財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)使財(cái)政可持續(xù)，有助于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)。

（三）中期財(cái)政規(guī)劃有助于提升政府宏觀調(diào)控的科學(xué)性

傳統(tǒng)的年度預(yù)算控制方式更多以年度收支平衡為目標(biāo)，容易導(dǎo)致順周期調(diào)節(jié)。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展變化和財(cái)政宏觀調(diào)控的需要，中期財(cái)政規(guī)劃將預(yù)算的重點(diǎn)由平衡狀態(tài)向支出預(yù)算和政策拓展，更有利于發(fā)揮逆周期財(cái)政調(diào)節(jié)功能，保持規(guī)劃與財(cái)政政策的一致性，使財(cái)政預(yù)算管理與政府規(guī)劃相互銜接，有助于提高公共資源配置效率。

二、中期財(cái)政規(guī)劃編制的難點(diǎn)

2015年，國(guó)務(wù)院、財(cái)政部出臺(tái)中期財(cái)政規(guī)劃管理指導(dǎo)意見，標(biāo)志著中期財(cái)政規(guī)劃從研究和準(zhǔn)備階段進(jìn)入正式實(shí)施階段。按照國(guó)家要求，全國(guó)各地也紛紛制定和出臺(tái)了地方中期財(cái)政規(guī)劃管理的實(shí)施意見。上海市政府印發(fā)了《關(guān)于本市推進(jìn)中期財(cái)政規(guī)劃管理實(shí)施方案的通知》，并從2016年開始，市、區(qū)兩級(jí)部門全部編制部門三年滾動(dòng)中期財(cái)政規(guī)劃，財(cái)政匯總后編制了涵蓋一般公共預(yù)算、政府性基金、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的政府中期財(cái)政規(guī)劃。總體來看，經(jīng)過中期財(cái)政規(guī)劃的編制，市區(qū)財(cái)政和部門逐步樹立了中期財(cái)政規(guī)劃的理念，工作機(jī)制正在逐步建立和完善，但在編制過程中，仍然存在很多難點(diǎn)。

（一）中期財(cái)政規(guī)劃編制的基礎(chǔ)不扎實(shí)

1.中期財(cái)政收入規(guī)劃方面，收入預(yù)測(cè)難度較大

一是近年來國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，帶來了收入預(yù)測(cè)的較大不確定性。如在政府性基金收入方面，國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入一般會(huì)占到政府性基金收入70%以上，土地出讓收入與土地收儲(chǔ)、轉(zhuǎn)讓密切相關(guān)，房地產(chǎn)業(yè)形勢(shì)不明朗，土地市場(chǎng)可能波動(dòng)較大，造成土地出讓收入不確定性較大。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入方面的國(guó)企實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，社會(huì)保險(xiǎn)基金收入方面的社會(huì)平均工資增長(zhǎng)水平，同樣受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響較大，給預(yù)測(cè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入、社會(huì)保險(xiǎn)基金收入帶來一定難度。

二是減稅降費(fèi)、收入劃分改革等政策調(diào)整因素，對(duì)收入預(yù)測(cè)的影響較大。目前稅制改革尚在推進(jìn)過程中，全面營(yíng)改增后中央與地方收入劃分也處于過渡調(diào)整狀態(tài)，這給財(cái)政收入中占比最大的稅收收入的準(zhǔn)確預(yù)測(cè)增加了難度；國(guó)資國(guó)企改革的推進(jìn)帶來的國(guó)資收益收繳范圍和方式變化，社保政策調(diào)整帶來的社保繳費(fèi)費(fèi)率變化等，相應(yīng)影響到國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入、社?；鹗杖氲念A(yù)測(cè)。

三是相比年度收入預(yù)算的編制，多年期收入編制的難度增大。目前收入年度預(yù)決算之間存在一定的差異，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)難度較大。以全國(guó)為例，2015年全國(guó)一般公共預(yù)算收入預(yù)算增長(zhǎng)7.3%，決算數(shù)增長(zhǎng)5.8%；2016預(yù)算增長(zhǎng)3%，執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)4.5%。收入測(cè)算的時(shí)間段從年度拓展到多年后，預(yù)測(cè)難度相應(yīng)增大。上級(jí)對(duì)下級(jí)的轉(zhuǎn)移支付是地方收入的重要組成內(nèi)容，目前這類數(shù)據(jù)只能參考上年數(shù)進(jìn)行編制。

2. 中期財(cái)政支出規(guī)劃方面，支出限額的確定較難

一是部門重視程度還不高。中期財(cái)政是中期預(yù)算的過渡形態(tài)，而不是法律意義上的多年期預(yù)算撥款方案。相比年度預(yù)算，部門對(duì)中期財(cái)政規(guī)劃的認(rèn)識(shí)不一，部分部門積極性不高，對(duì)未來財(cái)政年度的支出目標(biāo)不夠清晰，支出規(guī)劃編制的隨意性較大，導(dǎo)致支出規(guī)劃編制質(zhì)量不高。

二是部門利益相對(duì)固化。中期預(yù)算支出規(guī)劃需要以部門中期政策目標(biāo)和支出需求測(cè)算作為基礎(chǔ)。在中期支出規(guī)劃編制時(shí)，部門從主觀上不傾向于預(yù)測(cè)年度的財(cái)政支出總額減少，為爭(zhēng)取資金分配的主動(dòng)權(quán)有可能多預(yù)測(cè)支出，以“基數(shù)加增長(zhǎng)”模式測(cè)算支出規(guī)劃，由此產(chǎn)生政府全局與部門局部利益矛盾。

三是規(guī)劃項(xiàng)目審核較難。在預(yù)算編審過程中，部門具有專業(yè)和管理優(yōu)勢(shì)，由于信息不對(duì)稱，財(cái)政部門無法全面掌握部門的預(yù)算資源、預(yù)算需求，導(dǎo)致對(duì)部門中期支出規(guī)劃項(xiàng)目的審核較難。同時(shí)部分項(xiàng)目如占支出規(guī)劃比重較大的建設(shè)項(xiàng)目，目前主管部門往往難以具體落實(shí)規(guī)劃測(cè)算和編報(bào)工作，導(dǎo)致支出需求中缺失這一重要內(nèi)容。

（二）中期財(cái)政規(guī)劃編制機(jī)制還有待規(guī)范

中期財(cái)政規(guī)劃與年度預(yù)算編制還有待進(jìn)一步銜接。目前中期財(cái)政規(guī)劃大都與年度預(yù)算同步編制，中期財(cái)政規(guī)劃的第一年規(guī)劃等于當(dāng)年編制的年度預(yù)算。按照預(yù)算編制“二上二下”的程序，只有“二上”r才基本可以確定較為準(zhǔn)確的年度預(yù)算數(shù)據(jù)，以此為基礎(chǔ)再編制后兩年規(guī)劃，造成規(guī)劃編制較為倉促，難以與年度預(yù)算同步完成編制。

定量分析不足帶來分析深度欠缺。中期財(cái)政規(guī)劃不僅強(qiáng)調(diào)定性分析，更加強(qiáng)調(diào)定量分析。如收入規(guī)劃預(yù)測(cè)需要掌握GDP等經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析數(shù)據(jù)，稅收和非稅收入測(cè)算數(shù)據(jù)，未來三年土地儲(chǔ)備和出讓情況預(yù)計(jì)，國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況預(yù)計(jì)，人口結(jié)構(gòu)、老齡化程度等數(shù)據(jù)的分析，支出規(guī)劃需要掌握重大項(xiàng)目、重大政策情況，這些都需要財(cái)政與其他部門通力合作才能完成。

中期財(cái)政規(guī)劃缺乏基本分析規(guī)范。中期財(cái)政規(guī)劃需要在收支數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，對(duì)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展和財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估和分析。但是對(duì)于財(cái)政收入質(zhì)量高低的衡量、財(cái)政支出結(jié)構(gòu)是否合理的分析、財(cái)政是否可持續(xù)的判斷，還缺乏較為科學(xué)合理的分析指標(biāo)或標(biāo)準(zhǔn)體系。目前各地分析或判斷的情況不統(tǒng)一，為以后報(bào)送人大和向社會(huì)公開帶來一定的困難。

（三）中期財(cái)政規(guī)劃效力有待發(fā)揮

一是法律效力不足。目前編制中期財(cái)政規(guī)劃的依據(jù)主要是國(guó)務(wù)院、財(cái)政部的指導(dǎo)意見，最具有法律效力的預(yù)算法也僅有“各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制”的原則表述。因此，在現(xiàn)有的法律框架下進(jìn)行相應(yīng)的制度設(shè)計(jì)，需要進(jìn)一步的法律規(guī)定，如中期財(cái)政規(guī)劃的支出限額約束等，使中期財(cái)政規(guī)劃管理的決策程序、控制方式等做到有法可依。

二是規(guī)劃指導(dǎo)作用不強(qiáng)。作為一項(xiàng)研究財(cái)政政策目標(biāo)、運(yùn)行機(jī)制和評(píng)價(jià)辦法的規(guī)劃，理應(yīng)對(duì)政府決策、政策制定起到重要的指導(dǎo)作用。但目前規(guī)劃編制還處于起步階段，中期規(guī)劃滾動(dòng)編制還跟不上政策調(diào)整的節(jié)奏，導(dǎo)致最終編制的數(shù)據(jù)只能是作為參考、對(duì)政府決策和政策制定的指導(dǎo)作用有限。

三是規(guī)劃約束作用不足。從長(zhǎng)期看，中期財(cái)政規(guī)劃要逐步過渡到中期預(yù)算，對(duì)年度預(yù)算產(chǎn)生約束作用。目前情況下，中期財(cái)政規(guī)劃對(duì)部門預(yù)算的約束力較低，執(zhí)行力不足，不能達(dá)到平衡控制支出、優(yōu)化資金分配的目標(biāo)。

三、中期財(cái)政規(guī)劃編制的對(duì)策建議

中期財(cái)政規(guī)劃管理是財(cái)政預(yù)算管理制度的深刻變革，是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及管理理念、管理方法和管理機(jī)制的重大轉(zhuǎn)變，需要從制度、體制、機(jī)制方面進(jìn)一步完善中期財(cái)政規(guī)劃編制。

（一）進(jìn)一步夯實(shí)中期財(cái)政規(guī)劃的編制基礎(chǔ)

在收入規(guī)劃編制上，需要更側(cè)重因素分析。從長(zhǎng)期來看，需要建立模型，綜合運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析方法，實(shí)現(xiàn)較為準(zhǔn)確的收入預(yù)測(cè)。但在現(xiàn)有政策調(diào)整和改革等外部約束下，模型并不能解決太多問題?，F(xiàn)階段中期財(cái)政收入規(guī)劃重點(diǎn)應(yīng)放在分析可能性和不確定性上。一是可以測(cè)算多種情形下的（如增長(zhǎng)較多、一般增長(zhǎng)、負(fù)增長(zhǎng)）收入預(yù)計(jì)，分析不同情況對(duì)財(cái)政收支平衡、赤字規(guī)模、債務(wù)安排等帶來的影響以及應(yīng)對(duì)措施。二是重點(diǎn)分析不同因素對(duì)收入的影響程度，使用敏感性分析和迭代分析法，為收入政策的調(diào)整提供參考和依據(jù)。

在支出規(guī)劃編制上，需要深入推進(jìn)預(yù)算管理制度改革。一是“自上而下”設(shè)定部門支出限額。限額確定方式上，可以統(tǒng)一要求零增長(zhǎng)方式核定支出上限，對(duì)于部門確有支出增量需求，由部門提供項(xiàng)目政策依據(jù)、資金需求測(cè)算，報(bào)請(qǐng)政府批準(zhǔn)后納入規(guī)劃。將限額與年度預(yù)算進(jìn)行掛鉤，加快建立以中期財(cái)政規(guī)劃為基礎(chǔ)的年度預(yù)算約束機(jī)制，真正使部門重視支出規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)有限預(yù)算資源的高效配置。二是加快推進(jìn)支出預(yù)算管理改革。進(jìn)一步加強(qiáng)四本預(yù)算之間的統(tǒng)籌，推進(jìn)將一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算作為整體進(jìn)行規(guī)劃編制，加強(qiáng)一般公共預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算之間的有機(jī)銜接。不斷完善支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立和完善項(xiàng)目庫，推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理。

（二）進(jìn)一步提升中期財(cái)政規(guī)劃編制質(zhì)量

逐步提早中期財(cái)政規(guī)劃的編制時(shí)間。目前成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的中期財(cái)政規(guī)劃編制，一般是要求中期預(yù)算規(guī)劃必須在年度預(yù)算編制前完成。為了確保實(shí)現(xiàn)中期預(yù)算規(guī)劃與年度預(yù)算的有效銜接，應(yīng)逐步將中期財(cái)政規(guī)劃的啟動(dòng)編制時(shí)間提前，對(duì)中期財(cái)政規(guī)劃和年度預(yù)算實(shí)行“錯(cuò)時(shí)編制”，將年度預(yù)算置于中期財(cái)政規(guī)劃的視野和框架中。

進(jìn)一步完善中期財(cái)政規(guī)劃報(bào)告體系。美國(guó)財(cái)政中期規(guī)劃包括經(jīng)濟(jì)展望、預(yù)算展望與預(yù)算過程、支出展望、收入展望和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的財(cái)政貨幣政策等內(nèi)容；歐盟規(guī)定中期財(cái)政規(guī)劃必備的大類要素為“政治支持、時(shí)間跨度、覆蓋范圍、支出上限、財(cái)政穩(wěn)定目標(biāo)、排除某些事項(xiàng)、財(cái)政順延條款、約束性”等。參考借鑒歐美等其他成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，在中期財(cái)政規(guī)劃框架結(jié)構(gòu)上，除目前已有的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析、收支分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估外，將“公共財(cái)政可持續(xù)性”“公共財(cái)政質(zhì)量”“財(cái)政政策制度框架”等方面內(nèi)容，納入中期財(cái)政規(guī)劃報(bào)告范圍，建立完整的中期財(cái)政規(guī)劃報(bào)告體系。

進(jìn)一步充實(shí)中期財(cái)政規(guī)劃的定量分析內(nèi)容。成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家在編制中期財(cái)政規(guī)劃時(shí)，更多是基于各類數(shù)據(jù)的實(shí)證分析比較研究，更具有科學(xué)性和可行性。如在對(duì)公共財(cái)政長(zhǎng)期可持續(xù)性進(jìn)行分析時(shí)，一般會(huì)運(yùn)用一系列計(jì)量分析和比較模型，以及人口依存率、人口老年化指數(shù)等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，對(duì)人口演變將導(dǎo)致公共財(cái)政可持續(xù)性風(fēng)險(xiǎn)增加作出預(yù)警。以此為借鑒，需要進(jìn)一步完善我國(guó)中期財(cái)政規(guī)劃的分析工具和預(yù)測(cè)手段，加快構(gòu)建既符合跨年度預(yù)算平衡要求，又符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際的宏觀經(jīng)濟(jì)和預(yù)算分析模型，從定性分析逐步向定性與定量相結(jié)合的分析模式轉(zhuǎn)變。當(dāng)前需要區(qū)分支出規(guī)劃中的剛性支出（如社保基金補(bǔ)助、償還政府債務(wù)等）和非剛性支出，以分析在不同的財(cái)政收入形勢(shì)下，如何合理安排支出、優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。

（三）進(jìn)一步發(fā)揮中期財(cái)政規(guī)劃的作用

逐步提升我國(guó)中期財(cái)政規(guī)劃的地位和效力。對(duì)中期財(cái)政規(guī)劃的法律地位和編制、審批、執(zhí)行等事項(xiàng)作進(jìn)一步明確。條件成熟時(shí)，將編制中期財(cái)政規(guī)劃的有關(guān)規(guī)定，納入以后年度國(guó)家將要新修訂的相應(yīng)法律法規(guī)中。在目前條件暫不具備的情況下，可以逐步推進(jìn)中期財(cái)政規(guī)劃制度化，試行將中期財(cái)政規(guī)劃中的部分內(nèi)容（如未來三年的收支預(yù)測(cè)或財(cái)政可持續(xù)性分析）作為報(bào)送人大的附件材料，條件成熟后再全部報(bào)送人大審議及向社會(huì)公開。

篇10

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、大學(xué)生、就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、培養(yǎng)模式

2008年金融危機(jī)的爆發(fā)，給世界經(jīng)濟(jì)帶來了巨大的沖擊。經(jīng)濟(jì)持續(xù)波動(dòng)震蕩，雖有復(fù)蘇跡象，但增速十分緩慢。目前處于后金融危機(jī)時(shí)代的世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過程中仍然面臨著各種壓力，這是目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的外部形勢(shì)。而在國(guó)內(nèi)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行雖然總體良好，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，但是仍存在著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)固有的體制性問題、結(jié)構(gòu)性矛盾仍然凸顯；通脹壓力巨大、金融市場(chǎng)波動(dòng)震蕩、物價(jià)過快上漲等問題仍是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。

   一、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的特征與中國(guó)大學(xué)生的就業(yè)現(xiàn)狀

（一）當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)特征下大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)的判斷

隨著后金融危機(jī)時(shí)代的到來，全球生產(chǎn)和貿(mào)易格局發(fā)生了巨大變化，同時(shí)影響著中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的變化，也將對(duì)中國(guó)的大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)帶來機(jī)遇與挑戰(zhàn)。   第一、后金融危機(jī)時(shí)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化將催生新的就業(yè)類型。在“十二五”開局之年，我國(guó)政府著力于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將不斷優(yōu)化調(diào)整，新興制造業(yè)不斷優(yōu)化，企業(yè)技術(shù)加強(qiáng)創(chuàng)新能力，服務(wù)業(yè)將大力發(fā)展，這些都意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然依靠新的科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，而中國(guó)的就業(yè)進(jìn)入一個(gè)通過技術(shù)革命尋找新增長(zhǎng)點(diǎn)與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。第二、后金融危機(jī)時(shí)代經(jīng)濟(jì)波動(dòng)震蕩可能催生新一輪的周期性失業(yè)現(xiàn)象。食品短缺與價(jià)格上漲，以及由此帶動(dòng)的工資上漲將是這個(gè)階段經(jīng)濟(jì)的突出特點(diǎn)。而這一階段的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)震蕩和周期性失業(yè)特征成為也必然成為大學(xué)生就業(yè)所面臨的一個(gè)重大挑戰(zhàn)。第三、后金融危機(jī)時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方式將逐漸由出口- 投資驅(qū)動(dòng)型向內(nèi)需消費(fèi)- 投資驅(qū)動(dòng)型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。這就意味著知識(shí)型和服務(wù)型的就業(yè)崗位對(duì)于大學(xué)生而言是一個(gè)優(yōu)勢(shì)。第四、結(jié)構(gòu)化矛盾存在和失業(yè)集群現(xiàn)象仍是后經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)代的突出的特征。大學(xué)生、農(nóng)民工和困難群體就業(yè)矛盾更加突出。

（二）當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下中國(guó)大學(xué)生的就業(yè)現(xiàn)狀

第一、大學(xué)生就業(yè)難仍是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下存在的最突出的就業(yè)問題。僅2007-2010年未就業(yè)的大學(xué)生畢業(yè)生就有860萬人，而2011年，這個(gè)數(shù)字將不斷飆升。根據(jù)以往大學(xué)生畢業(yè)生的二次就業(yè)率的統(tǒng)計(jì)比例，有約30%-35%的人能找到工作，也就是意味著至少有500萬的大學(xué)畢業(yè)生面臨就業(yè)的困難。第二、部分大學(xué)生未能適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和就業(yè)形勢(shì)，存在著較高的就業(yè)期望值。大學(xué)生由于對(duì)市場(chǎng)缺乏足夠認(rèn)識(shí)，容易“眼高手低”。在求職的過程中，常常喪失理性，盲目就業(yè)。同時(shí)大學(xué)生的就業(yè)穩(wěn)定性呈現(xiàn)了持續(xù)下降的態(tài)勢(shì)。“跳槽”是司空見慣之事同時(shí)也是用人單位的無奈。第三、大學(xué)生就業(yè)類型的多樣性。近年來，國(guó)內(nèi)的就業(yè)方式呈多樣化發(fā)展趨勢(shì)，靈活就業(yè)的比重不斷上升，出現(xiàn)了短期就業(yè)、季節(jié)性就業(yè)、家庭就業(yè)、派遣就業(yè)、遠(yuǎn)程就業(yè)等多種形式。這也使大學(xué)生的就業(yè)選擇上有了更多的選項(xiàng)。第四、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)，但是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率不高卻是一個(gè)不得不面對(duì)的事實(shí)。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是緩解就業(yè)困難的有效方法，然而，實(shí)際的情況是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率非常低。究其原因：一是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)有激情沒信心。二是，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)有氛圍缺教育，多數(shù)大學(xué)生是沒有創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷的。這些都使大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成了高校中的“雞肋”。

   二、在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下提升在校大學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力培養(yǎng)模式探索

     面對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和就業(yè)形勢(shì)，當(dāng)前各高校應(yīng)該深入了解就業(yè)市場(chǎng)的需求，探索就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力培養(yǎng)模式，調(diào)整專業(yè)課程設(shè)置，抓學(xué)風(fēng)建設(shè)，深入開展職業(yè)生涯規(guī)劃教育，增強(qiáng)學(xué)生社會(huì)適應(yīng)能力的鍛造，培養(yǎng)學(xué)生個(gè)性化的職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)責(zé)任感，進(jìn)而培養(yǎng)素質(zhì)全面發(fā)展的當(dāng)代大學(xué)生。

（一）以學(xué)生專業(yè)技能培養(yǎng)為核心，強(qiáng)化專業(yè)思想，形成多層次的專業(yè)技能培養(yǎng)模式。第一、發(fā)揮學(xué)校黨政對(duì)學(xué)生專業(yè)教育的領(lǐng)導(dǎo)作用，加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)督促工作。學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)從學(xué)校整體工作就學(xué)風(fēng)教風(fēng)問題、專業(yè)課程設(shè)置、專業(yè)課程教學(xué)、專業(yè)實(shí)習(xí)等進(jìn)行專門的討論,針對(duì)學(xué)生的專業(yè)思想教育召開主題班會(huì)，為學(xué)生指明方向。第二、以專業(yè)技能拓展為目標(biāo)，舉辦專業(yè)技能競(jìng)賽、專業(yè)論壇、專業(yè)科技創(chuàng)新等活動(dòng)。邀請(qǐng)企業(yè)家、學(xué)者等專業(yè)領(lǐng)域的權(quán)威蒞校講學(xué)，形成著眼社會(huì)需求，教學(xué)主導(dǎo)，學(xué)生組織搭臺(tái)，學(xué)生唱戲的工作機(jī)制，促進(jìn)學(xué)生研究能力、創(chuàng)新能力的全面提升，形成具有專業(yè)特色的學(xué)生專業(yè)素質(zhì)拓展體系。第三、抓好專業(yè)思想教育，樹立專業(yè)先進(jìn)典型，堅(jiān)定學(xué)生專業(yè)信心。舉行專門的學(xué)風(fēng)建設(shè)推進(jìn)會(huì)、學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等，從強(qiáng)化專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，營(yíng)造良好學(xué)習(xí)氛圍等方面強(qiáng)化學(xué)風(fēng)建設(shè)。在學(xué)校網(wǎng)站和報(bào)紙等各種媒體上做好優(yōu)秀學(xué)生的宣傳介紹。選派優(yōu)秀的高年級(jí)學(xué)生對(duì)新生進(jìn)行大學(xué)生活教育，樹立典型和榜樣。

   （二）以培養(yǎng)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐能力為重點(diǎn)，積極開展各類學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)，形成全方位的社會(huì)適應(yīng)能力培養(yǎng)模式。第一、積極開展寒暑假學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，重在培養(yǎng)學(xué)生適應(yīng)社會(huì)的能力。全面推進(jìn)大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐立項(xiàng)活動(dòng)，建立“高年級(jí)團(tuán)隊(duì)幫低年級(jí)團(tuán)隊(duì)、有經(jīng)驗(yàn)團(tuán)隊(duì)帶無經(jīng)驗(yàn)團(tuán)隊(duì)”的傳幫帶制度。把社會(huì)實(shí)踐能力作為每位大學(xué)生的必修技能，培養(yǎng)學(xué)生適應(yīng)社會(huì)的能力。第二、深入開拓實(shí)踐基地，從職業(yè)發(fā)展的角度豐富學(xué)生們的實(shí)踐內(nèi)容。重視將實(shí)踐活動(dòng)與學(xué)生成長(zhǎng)更好的結(jié)合起來，與社會(huì)上的單位進(jìn)行合作，實(shí)行社會(huì)實(shí)踐基地化培養(yǎng)模式。推進(jìn)學(xué)生的職業(yè)見習(xí)制度的方式增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)和職業(yè)的理解，明確自我發(fā)展方向。第三、著眼社會(huì)需求，開展“千人百企”、“三進(jìn)三同”等活動(dòng)，提升學(xué)生的職業(yè)化素養(yǎng)。結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)，開展有專業(yè)特色的“千人百企”、“尋找職業(yè)貴人”職業(yè)見習(xí)活動(dòng)，讓每位學(xué)生都要走進(jìn)企業(yè)，走進(jìn)職業(yè)，認(rèn)識(shí)自己，鍛煉自己。

（三）以大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃教育為抓手，點(diǎn)面結(jié)合科學(xué)規(guī)劃大學(xué)生活，形成一體化的大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃教育模式。第一、合理規(guī)劃大學(xué)生職業(yè)生 涯規(guī)劃教育模式，為未來的職業(yè)生涯發(fā)展導(dǎo)航。形成一年級(jí)做好學(xué)生的大學(xué)生活規(guī)劃、學(xué)習(xí)養(yǎng)成教育，二年級(jí)做好學(xué)生的學(xué)業(yè)規(guī)劃、生涯規(guī)劃教育，三年級(jí)做好職業(yè)探索、專業(yè)發(fā)展活動(dòng)，四年級(jí)做好就業(yè)技巧輔導(dǎo)和職業(yè)素養(yǎng)輔導(dǎo)。將就業(yè)指導(dǎo)課、創(chuàng)業(yè)教育課、職業(yè)規(guī)劃課納入教學(xué)范疇，作為必修或選修的學(xué)分。第二、實(shí)施“大學(xué)生生活導(dǎo)論”。邀請(qǐng)企業(yè)家、知名學(xué)者，畢業(yè)校友，高年級(jí)學(xué)生等不同層面的“學(xué)長(zhǎng)”針對(duì)不同年級(jí)積極開展大學(xué)生活導(dǎo)論、“學(xué)長(zhǎng)”計(jì)劃系列活動(dòng)。通過舉辦大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃大賽，邀請(qǐng)了職業(yè)生涯規(guī)劃專家進(jìn)行生涯規(guī)劃教育。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的目標(biāo)規(guī)劃的引導(dǎo)，激發(fā)同學(xué)們追求成長(zhǎng)、完善自我的內(nèi)驅(qū)力。第三、加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)工作是關(guān)鍵。積極地做好就業(yè)形勢(shì)分析，就業(yè)準(zhǔn)備指導(dǎo)；做好就業(yè)技巧，就業(yè)信息的收集等指導(dǎo)和分析；做好就業(yè)心理輔導(dǎo)，就業(yè)和個(gè)人發(fā)展指導(dǎo)和分析等工作。最終實(shí)現(xiàn)時(shí)時(shí)有指導(dǎo)，處處有服務(wù)。

（四）以開展大學(xué)生素質(zhì)拓展計(jì)劃為載體，促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)全面發(fā)展，形成個(gè)性化的學(xué)生核心品質(zhì)培養(yǎng)模式。第一、通過開展豐富多彩的校園文化活動(dòng)，培養(yǎng)大學(xué)生協(xié)調(diào)的身心素質(zhì)。積極開展各項(xiàng)積極健康的校園文化活動(dòng)，舉辦各種球賽、歌詠比賽、文藝晚會(huì)等文體活動(dòng)，形成獨(dú)具校園特色的文化氛圍，培養(yǎng)大學(xué)生走向社會(huì)應(yīng)具備的身體素質(zhì)和心理素質(zhì)。第二、通過對(duì)學(xué)生干部隊(duì)伍培養(yǎng)，造就學(xué)生對(duì)工作的責(zé)任感和職業(yè)態(tài)度。在大一階段注重“苗子”的選拔和任用，通過組織活動(dòng)、協(xié)助老師、聯(lián)系班級(jí)、服務(wù)同學(xué)等方式，準(zhǔn)確分析學(xué)生干部能力的類型，有所針對(duì)地教育培養(yǎng)，同時(shí)開展學(xué)生干部素質(zhì)培訓(xùn)班，進(jìn)而培養(yǎng)學(xué)生干部對(duì)于工作的責(zé)任感，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為對(duì)職業(yè)的認(rèn)真態(tài)度。第三、通過開展各種拓展性的訓(xùn)練比賽，培養(yǎng)大學(xué)生的職業(yè)能力。通過舉辦主題演講比賽、主題辯論賽等培養(yǎng)學(xué)生的語言表達(dá)能力；開展素質(zhì)拓展訓(xùn)練等活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力；通過干部隊(duì)伍交流培訓(xùn)，提升學(xué)生干部的人際交往能力；成立文體興趣小組、科技創(chuàng)新興趣小組等，通過各種社團(tuán)活動(dòng)拓寬學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)。

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［5］劉長(zhǎng)平，以拓展素質(zhì)為核心 提升大學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，內(nèi)蒙古民族大學(xué)學(xué)報(bào)，2008，9

［6］羅蘭芬，談大學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升，消費(fèi)導(dǎo)刊，2007，6