導語：如何才能寫好一篇城市管理工作建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

對策建議調(diào)研報告

城市管理工作是政治文明、精神文明、物質(zhì)文明、生態(tài)文明的重要載體，是城市經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要組成部分，加強城市管理工作是一項復雜的社會系統(tǒng)工程。為切實提升我縣城市品位，增強城市競爭力，XX縣人大常委會高度關(guān)注我縣城市功能和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入縣城管委、縣城管局、縣住建局、縣交警大隊、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)實地調(diào)查城市規(guī)劃及管理工作情況，通過召開座談會、聽取匯報和走訪等形式對我縣城市管理工作進行了深入調(diào)研。

一、城市管理現(xiàn)狀及主要做法

我縣緊緊圍繞“美麗XX·幸福家園”環(huán)境綜合整治動，結(jié)合當前市委、市政府在全市開展城市建管“三看”活動，高效有序推進，切實采取了一系列措施，狠抓城市管理各項工作。

（一）基本情況

XX縣城區(qū)面積X平方公里，常住人口約X萬，主要分布在XX，主要分為老城區(qū)、新城區(qū)、工業(yè)園區(qū)、XX四大塊。主要街道X條，總長度X千米；背街小巷X條?？h城區(qū)共有垃圾分類箱X個，流動垃圾筒X個，公廁X處，渣土處置X處，路燈X盞，縣城保潔面積X萬平方米，綠化面積X萬平方米。

（二）主要做法

1.環(huán)衛(wèi)市場化全覆蓋。一是城區(qū)主次街道環(huán)衛(wèi)市場化。由專業(yè)物業(yè)保潔公司對新老城區(qū)和工業(yè)園區(qū)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務；二是背街小巷環(huán)衛(wèi)市場化。兩個城關(guān)鎮(zhèn)小街小巷環(huán)境衛(wèi)生全部實現(xiàn)外包，提高了小街小巷環(huán)境衛(wèi)生工作質(zhì)量；三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)市場化。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)于今年全部實行了外包，提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔質(zhì)量。

2.控違巡查全覆蓋。一是利用無人機對違建進行偵查拍攝，充分運用航拍先進科技手段，對違建采取“零容忍”。二是建立了控違定期約談機制，縣委、縣政府主要領(lǐng)導和縣紀委定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)控違進行約談，做到嚴格控制、露頭就查，始終以高壓態(tài)勢全力控違。

3.廁所革命全覆蓋。根據(jù)市政府有關(guān)文件要求，我縣制定了《XX縣“廁所革命”三年行動實施方案》，現(xiàn)正在組織實施。今年我縣將廁所革命納入民生實事之一，在城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)將新建10所公廁。

4.開展了治臟治超治限“清潔”行動。為改變我縣建筑砂石運輸亂倒亂傾、灑漏污染現(xiàn)象，由城管、交警、公路等部門抽調(diào)人員組成專項聯(lián)合執(zhí)法隊伍，每周定期與不定期在縣城區(qū)設(shè)卡定點，嚴查運輸車輛亂倒亂傾、運輸砂石未覆蓋行為，切實做到治臟不留死角、治超不留情面、治差不遺余力。

5.設(shè)立了非機動車等待區(qū)。為進一步緩解城區(qū)道路擁堵現(xiàn)象，有效解決機動車與非機動車搶行占道問題，提高右轉(zhuǎn)車輛通車率，我縣在城區(qū)各主要路段交叉路口設(shè)置“非機動車等待區(qū)”。即在人行道前劃出面積約10㎡的等待區(qū)域，專供非機動車等待紅燈使用，采取紅綠燈變燈時非機動車先行，機動車隨后的方式，最大限度地避免機非混行現(xiàn)象，不影響右拐機動車通行，有效提高了道路通行效率。

6.嚴厲查處了“五車”。由縣交通暢通工程指揮部牽頭，組建了縣城“五車執(zhí)法隊”，從交警、城管、交通等單位抽調(diào)骨干人員，在全縣范圍內(nèi)查處“五車”。

7.開展了酒、毒駕查處專項行動。通過不定期在全縣范圍內(nèi)開展對酒（毒）危險駕駛等交通違法集中整治行動，預防和遏制重特大交通事故的發(fā)生，最大程度保障廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全。

8.

建立了“路長、社長制”三級城市管理機制。對縣城城區(qū)18條主次干道、13個社區(qū)的道路路面、市政設(shè)施、市容市貌、交通秩序、綠化管理和環(huán)境衛(wèi)生全面實施“路長”管理。由縣領(lǐng)導擔任一級路長、社長，牽頭單位責任人擔任二級路長、社長，相關(guān)責任單位責任人擔任三級路長、社長，同時各路段制定了路長制管理方案，明確了各級路長和單位的工作任務和工作責任，實行了分級管理、網(wǎng)格管理、責任管理的機制。

9.

開展了“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”。一是開展了餐飲油煙專項整治。城管局、市監(jiān)局、環(huán)保局等單位組成了聯(lián)合執(zhí)法組，重點整治居民住宅樓下餐飲店、中央環(huán)保督察餐飲油煙污染投訴等市民群眾反映強烈、油煙污染較嚴重的問題。二是開展了夜市燒烤占道攤點整治。成立了燒烤攤點夜間巡查小組，加強對縣城區(qū)主要路段的巡查監(jiān)管力度，通過地毯式普查建立燒烤臺賬，勸導店鋪進店經(jīng)營必須使用環(huán)保爐具、安裝油煙凈化設(shè)備，確保油煙排放達標。三是開展了揚塵污染專項整治。投入2臺道路洗掃車用于城區(qū)主干道道路洗掃，為進一步控制揚塵，加大了主干道灑水力度；對污染嚴重和灑漏較多的重要路段道路，采取反復沖洗。此外，2輛灑水車每天不定時地多次在城區(qū)主次干道灑水、噴霧、降塵，保證我縣PM2.5等環(huán)保指標數(shù)據(jù)保持穩(wěn)定并持續(xù)改善。

10.

推進了數(shù)字城管指揮中心平臺使用。我縣數(shù)字城管指揮中心平臺增加了專職信息采集人員，配置了“數(shù)字城管”信息采集設(shè)備，實行了網(wǎng)格化管理，對全縣城區(qū)各主次干道的占道經(jīng)營、流動攤點、垃圾廣告、市政設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生等方面存在的問題進行信息采集，并及時反饋至責任大隊進行整改落實。通過信息收集、案卷建立、任務派遣、任務處理、處理反饋、核查結(jié)案和綜合評價等七個環(huán)節(jié)，逐步實現(xiàn)了城市管理的數(shù)字化和全覆蓋。數(shù)字城管平臺的運行使我縣實現(xiàn)了城市管理問題處理從“被動應對”到“主動作為”的轉(zhuǎn)變。

二、城市管理工作方面存在的問題及原因

近年來，隨著我縣城市框架迅速擴展，城市人口迅速增長，城市管理工作任務越來越重，要求越來越高，壓力越來越大，城市管理工作的弊端逐步顯現(xiàn)，甚至還存在一些瓶頸性問題。

（一）城市管理體制不順暢

城市管理工作中一項復雜的社會系統(tǒng)工程，很多工作需要多部門協(xié)調(diào)配合，但由于職能交叉，加上體制和法律規(guī)定不統(tǒng)一，部門扯皮推諉現(xiàn)象時有發(fā)生，直接影響工作合力，部門不能協(xié)調(diào)配合，就會出現(xiàn)管理不到位，形成死角，另外，社區(qū)、居委會的積極性沒有充分發(fā)揮，出現(xiàn)了無人問津的管理盲區(qū)，如城中村，樓盤小區(qū)，居民區(qū)的臟、亂、差問題。

（二）城市管理措施上存在薄弱環(huán)節(jié)

在精細化管理上還存在一定差距?！芭K”

的問題還不同程度地存在。如個別路段、居民小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)果皮紙屑、白色垃圾還隨處可見；城中村、河道等處垃圾死角還一定程度地存在。“亂”的問題還沒有得到根治。如占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、市場外經(jīng)營、亂設(shè)夜市攤點等現(xiàn)象存在反彈，部分路段存在非機動車輛、經(jīng)營攤位亂擺亂放等現(xiàn)象；“差”的問題還解決得不徹底。有些地方整治不細，有些地方管理標準不高，群眾時有投訴。

（三）城市基礎(chǔ)設(shè)施不完善，功能布局有待優(yōu)化

隨著我縣經(jīng)濟水平的提高和城市化的發(fā)展,現(xiàn)有的城市基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)滿足不了我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，停車場、農(nóng)貿(mào)市場、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、地下排水管道等基礎(chǔ)設(shè)施不足，難以實現(xiàn)城市內(nèi)部協(xié)調(diào)發(fā)展。

同時城市建設(shè)開發(fā)中，缺少必要的交通影響評價。多年來，在制定、實施城市發(fā)展規(guī)劃時，沒有充分考慮交通因素，特別是對大型建筑和商貿(mào)市場的規(guī)劃、建設(shè)，沒有按照交通安全管理設(shè)施應當與道路基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收、同步投入使用的建設(shè)要求進行必要的交通影響評價，造成區(qū)域性、局部性的交通擁堵。

（四）市民文明素養(yǎng)有待提高

城市人口中既有農(nóng)村進城的移民和外來農(nóng)民工、又有城市自生的下崗職工、城郊失地農(nóng)民，還有相當部分的弱勢群體，他們生存于城市底層和邊緣，沒有固定收入，基本依靠擺攤設(shè)點等收入來維持生活，他們的愿望主要是好好地生存，生活習慣、行為舉止與“文明”二字很難搭上架，素質(zhì)與文明城市所必須具備的社會公德、衛(wèi)生意識、環(huán)境意識相差甚遠，從整體上降低了城市文明指數(shù)。

三、提升和創(chuàng)新城市管理工作方面的意見和建議

為解決好這些城市管理問題，提升我縣城市管理水平，實現(xiàn)城市管理強起來的目標，建議如下：

（一）建立“大城管”管理格局

1.推進城市管理規(guī)范化。進一步明確城鎮(zhèn)管理各職能部門的職責權(quán)限，解決和避免職能交叉、推諉扯皮等問題。建立部門聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決城市管理重難點問題，構(gòu)建“城區(qū)指揮協(xié)調(diào)、部門合力參與、街道統(tǒng)籌落實”的工作大格局。以社區(qū)內(nèi)之事社區(qū)為主體，城管局參與和協(xié)助，各社區(qū)管理好本社區(qū)之事。通過打造樣板社區(qū)、樣板路、樣板街、樣板物業(yè)住宅小區(qū)、樣板農(nóng)貿(mào)市場，發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位的作用，齊抓共管。用好用活社區(qū)和物業(yè)的作用，榜樣的力量是無窮的。人大助力城管部門督促檢查，電視輿論緊密跟進。

2.推進城市管理法治化。出臺《“門前三包”獎懲辦法》、《農(nóng)貿(mào)市場失信懲戒管理辦法》、《城管工作人員績效量化考評辦法》、《各類城管案件執(zhí)法流程和處置處罰標準》等文件，確保城管工作有法可依，有章可循。成立一個城管巡回法庭，創(chuàng)新工作方法，主要受理涉及“兩違”、市容市貌管理方面的非訴行政強制執(zhí)行案件，通過開辟綠色通道和“審執(zhí)一站式”模式，實現(xiàn)“快立--快審--快執(zhí)”，樹立法律權(quán)威。建立一個失信懲戒制度，建立“商鋪管理數(shù)據(jù)庫”，把商鋪經(jīng)營戶、農(nóng)貿(mào)市場開辦方和經(jīng)營戶的誠信記錄制成電子臺帳并錄入數(shù)據(jù)庫，實行“一次失信、處處受限”的失信懲戒管理。

3.推進城市管理精細化。一是以“工作群”實行網(wǎng)格化。按照“條塊結(jié)合，無縫對接，界限清晰”將轄區(qū)以社區(qū)（村）為基本單位分成若干個網(wǎng)格，并組建相應的“工作群”，依托“綜治巡邏”的形式實行網(wǎng)格管理。二是以“掙工分”量化考核。城管隊伍績效考評分為隊容風紀和案件評分兩部分。三是以在“大數(shù)據(jù)”優(yōu)化決策。四是以“千里眼”強化監(jiān)督。

4.推進城市管理信息化。利用公安交警天網(wǎng)平臺和現(xiàn)有簡易數(shù)字城管，在縣綜管辦建立智慧數(shù)字化城管監(jiān)督、監(jiān)控平臺，對城市管理中存在車輛亂停亂放、市容市貌、市政設(shè)施破損、下水管網(wǎng)管理等方面結(jié)合城市管理考核“三令制”進行監(jiān)督督導。

（二）完善功能配套

進一步加大城市建設(shè)管理投入力度，確?；A(chǔ)設(shè)施配套。縣人民政府要繼續(xù)加大對城市建設(shè)管理的投入力度。要著力完善城市管理配套公共設(shè)施,不斷增強城市綜合服務功能,努力解決好各種基礎(chǔ)設(shè)施不配套、不完善的問題。

（三）提升城市綜合管理水平

進一步加強對職能部門行政執(zhí)法人員的教育，樹立執(zhí)法就是服務的理念，牢記初心--全心全意為人民服務。要求每位城管執(zhí)法者做到公正、公平、文明執(zhí)法，管好城市是目的，這一原則必須堅守，和藹的態(tài)度，循循善誘的交流是工作方法，做群眾工作要練就一張婆婆嘴，憑一張三寸不爛之舌，將理由說盡講透。城管工作非小事，要求城管人員事先要做好艱苦細致的調(diào)研，充分正視被執(zhí)法人的實際訴求，曲經(jīng)通幽，設(shè)法照顧，曉之以理，動之以情，變堵為疏，堵疏結(jié)合，化解社會矛盾，這就是執(zhí)政為民，以人為本，落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的素質(zhì)需要。

篇2

城市建設(shè)管理相關(guān)部門、單位應當建立信息告知制度，共享信息資源，互通工作情況，強化協(xié)作配合。

1.市執(zhí)法局審批設(shè)置大型戶外立柱廣告后要及時告知市規(guī)劃局。

2.市、區(qū)執(zhí)法局在巡查中發(fā)現(xiàn)私自建房、違規(guī)建房的，要及時告知市規(guī)劃局。

3.市規(guī)劃局在單位建設(shè)項目放線后，個人建房項目、建筑物立面裝修、建筑物改造工程審批后，要及時告知市、區(qū)執(zhí)法局。

4.市國土局在集體土地收購儲備及儲備土地掛牌出讓確定建設(shè)主體后，要及時告知市執(zhí)法局。市、區(qū)執(zhí)法局在日常巡查中發(fā)現(xiàn)未經(jīng)審批占用耕地開發(fā)建設(shè)的、或向儲備土地傾倒垃圾、毀壞圍墻、進行違法建設(shè)的，要及時告知市國土局。

5.市發(fā)改委在城市建設(shè)項目立項審批后，要及時告知市規(guī)劃局、市住建局。

6.市工信委、市招商局在城市工業(yè)項目立項審批，招商引資項目簽署協(xié)議后，要及時告知市國土局、市規(guī)劃局、市住建局。

7.市、區(qū)住建局對挖掘城市道路、遷移拆除城市公用設(shè)施的工程項目，在項目審批后要告知市、區(qū)執(zhí)法局；對辦理的建筑施工許可、臨時占用或挖掘城市道路許可，在審批后要及時告知市、區(qū)執(zhí)法局。

8.市、區(qū)執(zhí)法局在巡查中發(fā)現(xiàn)毀壞、丟失的市政、園林設(shè)施、綠化苗木等問題，要及時告知市政、園林部門，由市政、園林部門及時修復或補植。

9.市政、市區(qū)園林部門在市政設(shè)施維修施工、園林綠化栽植、修剪、維護時，要提前告知市、區(qū)執(zhí)法局施工地點、施工范圍和工期。

10.市政管理部門在日常巡查監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)擅自占用、挖掘、毀壞、偷盜市政公用設(shè)施的，園林部門在日常管護中發(fā)現(xiàn)擅自砍伐、損壞綠化苗木和園林設(shè)施的，要立即告知市、區(qū)執(zhí)法局、公安局、規(guī)劃局予以查處。

11.市、區(qū)水務部門在每次治理河道環(huán)境時，要提前告知市、區(qū)執(zhí)法局。

12.市規(guī)劃、住建部門在審批電力、電信、移動、聯(lián)通、廣電等部門架（埋）設(shè)線路施工項目后，要及時告知市、區(qū)執(zhí)法局。

13.市、區(qū)執(zhí)法局在巡查中發(fā)現(xiàn)違反“門前五包”責任制的門店，要及時告知市、區(qū)工商局，由市、區(qū)工商局督促落實；市、區(qū)工商局在巡查中發(fā)現(xiàn)違反“門前五包”責任制的行政事業(yè)單位、企業(yè)、商場等，要及時告知市、區(qū)執(zhí)法局，由市、區(qū)執(zhí)法局督促落實。

14.各管理單位對巡查中發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)生清掃不徹底、垃圾堆積、污水溢流等問題和亂倒垃圾、亂潑污水等行為，要在第一時間告知區(qū)執(zhí)法局，由區(qū)執(zhí)法局督促整改或進行查處。

二、聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)機制

1.建立聯(lián)合執(zhí)法機制。對未經(jīng)審批挖掘占用或毀壞城市道路、橋梁、城市公共設(shè)施和園林綠化設(shè)施等需要多個部門聯(lián)合辦理的重大行政執(zhí)法案件，城管執(zhí)法、公安、工商、住建等部門要開展聯(lián)合執(zhí)法活動。聯(lián)合執(zhí)法活動的牽頭部門為行政主管部門或行政處罰實施部門。聯(lián)合執(zhí)法行動前，牽頭部門要向市城市管理委員會報告，并制定詳細的工作預案，主動與配合部門銜接。配合部門要主動參與，按照執(zhí)法工作預案，全力以赴做好配合。

2.建立執(zhí)法反饋機制。聯(lián)合執(zhí)法活動結(jié)束后，牽頭部門要對執(zhí)法活動進行認真總結(jié)，形成書面材料，上報市政府，并反饋相關(guān)部門。

3.建立執(zhí)法保障機制。公安部門要依法保障聯(lián)合執(zhí)法活動的順利開展，對威脅聯(lián)合執(zhí)法人員或暴力抗法的，要及時出警處置，對觸犯法律法規(guī)的行為，要依法依規(guī)查處。

三、管理行為溝通機制

1.建立行政審批溝通機制。各行政主管部門在作出對市容環(huán)境和市民生活有較大影響的行政審批時，應根據(jù)審批內(nèi)容，主動征詢相關(guān)部門的意見。審批后要及時告知相關(guān)部門，以便于事前監(jiān)督和批后監(jiān)管。市執(zhí)法局審批大型立柱廣告的設(shè)置，要在審批前征詢市規(guī)劃局的意見。市、區(qū)工商局審批修車、洗車、理發(fā)、廢品回收、石材加工、飲食、娛樂等營業(yè)證照時，要事先征詢城管執(zhí)法部門的意見。對符合市容和環(huán)境衛(wèi)生要求的方予審批，審批后要及時告知市、區(qū)執(zhí)法局。食品藥品監(jiān)督、環(huán)保、衛(wèi)生、交通等行政主管部門要嚴把前置審批關(guān)，對經(jīng)營場地、設(shè)施條件、環(huán)境影響等，要實地勘查評估，不符合條件的，不能予以審批。

2.建立日常管理溝通機制。各部門要建立信息備案制度，對相關(guān)部門告知的信息認真登記，對涉及本部門、本單位的管理事項，要強化監(jiān)督管理。對本部門監(jiān)管事項中出現(xiàn)的問題要及時予以整改解決。對其他部門承擔的監(jiān)管事項，發(fā)現(xiàn)問題要及時告知，相關(guān)部門要立即進行處理。各部門接到舉報、投訴時，對屬于本部門職責范圍的，要立即處理。對不屬于本部門職責的，要負責通知責任部門，責任部門要立即處理。

3.建立行政處罰溝通機制。市、區(qū)城管執(zhí)法部門在作出行政處罰決定前，對需要繳納賠（補）償費、恢復原貌的，要主動征詢相關(guān)部門的意見。按照先賠償、后處罰的原則，由各相關(guān)部門督促落實賠償、補償、恢復原貌等工作。

四、重大問題會商機制

城市管理領(lǐng)域需多部門共同辦理的事項、重大突發(fā)事件、重大行政執(zhí)法案件、部門管理職責劃分和界定等重大問題，要采取聯(lián)席會議、現(xiàn)場會商等形式進行，根據(jù)工作需要隨時召開。聯(lián)席會議或現(xiàn)場會商由市上分管領(lǐng)導或市城管辦召集。聯(lián)席會議或現(xiàn)場會商議定的事項可形成“會議紀要”印發(fā)相關(guān)部門、單位執(zhí)行。

篇3

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；施工現(xiàn)場；管理工作

1 建設(shè)工程施工現(xiàn)場成本管理原則

1.1 全面管理原則，包括全員和全過程管理

施工成本涉及到與施工現(xiàn)場形成有關(guān)的各部門、各單位和班組，也與每個職工切身利益有關(guān)，因此，施工現(xiàn)場成本的管理需要大家共同關(guān)心。同時，有關(guān)的各部門、各單位和個人都要肩負成本責任，把成本目標落實到每個部門乃至個人，真正樹立起全員控制的觀念。施工現(xiàn)場成本的發(fā)生涉及到項目整個周期。因此，項目成本形成的全過程（從投標開始至中標后實施及竣工驗收）都要有成本控制的意識。在投標階段，做好成本的預測，簽好合同；在中標后的施工過程中，要制定好成本計劃和成本目標，并采取技術(shù)和經(jīng)濟相結(jié)合的有效手段，控制好事中成本；在竣工驗收階段，要辦理工程結(jié)算及追加的合同價款，做好成本的核算和分析，使施工自始至終處于有效控制之下。

1.2 開源與節(jié)流相結(jié)合的原則

成本控制的目的是提高經(jīng)濟效益，其途徑包括降低成本支出和增加預算收入兩個方面。這就需要在成本形成過程中，一方面"以收定支"，定期進行成本核算和分析，以便及時發(fā)現(xiàn)成本節(jié)、超的原因；另一方面，加強合同管理，及時辦理合同外價款的結(jié)算，以提高項目成本的管理水平。

1.3 目標管理原則

目標管理即目標設(shè)定、分解目標的責任到位和執(zhí)行檢查目標的執(zhí)行結(jié)果評價和修正目標，從而形成目標管理的計劃、實施、檢查、處理循環(huán)。在實施目標管理過程中，目標的設(shè)定應切實可行，越具體越好，要落實到各部門、班組甚至個人；目標的責任應全面，既有工作責任，更要有成本責任。如技術(shù)人員在選擇施工方法時，要做到技術(shù)上切實可行，即工作責任的要求，同時經(jīng)濟上要合理，即成本責任的要求；目標的檢查應及時全面，發(fā)現(xiàn)問題，及時采取糾正措施；評價應公正、合理。只有將成本控制置于這樣一個良性循環(huán)之中，成本目標才得以實現(xiàn)。

1.4 責、權(quán)、利相結(jié)合的原則

施工現(xiàn)場成本管理過程中，項目經(jīng)理及各管理人員都負有一定的成本責任，從而形成了整個項目成本控制的責任網(wǎng)絡。要使成本責任得以落實，責任人應享有一定的權(quán)限，即在規(guī)定的權(quán)利范圍內(nèi)可以決定某項費用能否開支、如何開支和開支多少，以行使對項目成本的實質(zhì)控制。如物資采購人員在采購材料時，應享有選擇供應商的權(quán)利，以確保材料成本相對最低。最后，企業(yè)領(lǐng)導對項目經(jīng)理，項目經(jīng)理對各部門在成本控制中的業(yè)績要進行定期檢查和考評，要與工資、獎金掛鉤，做到獎懲分明。

1.5 節(jié)約原則

節(jié)約人力、物力、財力是提高經(jīng)濟效益的核心，應做好三方面的工作：一是嚴格執(zhí)行成本開支范圍、費用開支標準和有關(guān)財務制度，對各項成本費用的支出進行限制和監(jiān)督；二是提高施工項目科學管理水平，優(yōu)化施工方案，提高生產(chǎn)效率；三是采取預防成本失控的技術(shù)組織措施，制止可能發(fā)生的浪費。真正做到向管理要效益，向技術(shù)要效率，確保成本目標的實現(xiàn)。

2 施工現(xiàn)場成本管理方法

2.1 著重加強控制直接成本

工程直接成本主要是指在施工項目成本形成的過程中直接構(gòu)成工程實體和有助于工程形成的人工費、材料費、機械使用費及其他直接費，直接成本的控制以施工圖預算為基礎(chǔ)，采取量價分離，原則上不突破中標預算費用。

2.1.1 控制材料成本

包括控制材料用量和價格兩個因素。

（1）材料用量從以下幾方面控制：

①堅持按《消耗量定額》，實行限額領(lǐng)料制度，各班組只能在規(guī)定限額內(nèi)分期分批領(lǐng)用，如超出限額領(lǐng)料，要分析原因，及時采取糾正措施。

②改進施工技術(shù)，推廣使用降低料耗的各種新技術(shù)、新工藝、新材料。

③在對工程進行功能分析、對材料進行性能分析的基礎(chǔ)上，力求用價格低的材料代替價格高的材料。

④認證計量驗收。堅持廢料、余料回收，提高利用率。

⑤加強施工現(xiàn)場管理，合理堆放，減少搬運，降低搬運損耗。

（2）材料價格從以下幾方面控制：

①買價控制。通過市場行情的調(diào)查研究，在保質(zhì)保量的前提下，貨比三家，擇優(yōu)購料。

②運費控制。合理組織運輸，就近購料，選用最經(jīng)濟的運輸方法，以降低運輸成本。

③考慮資金、時間價值，減少資金占用，合理確定進貨批量和批次，盡可能降低材料儲備。

2.1.2 人工費控制

一是要提高生產(chǎn)工人的技術(shù)水平和班組的組織管理水平，合理進行勞動組織，減少和避免無效勞動，提高勞動效率，精減人員；二是對于技術(shù)含量較低的單位工程，可分包給分包商，采取包干控制，降低工費。

2.1.3 機械費控制

充分利用現(xiàn)有機械設(shè)備、內(nèi)部合理調(diào)度，力求提高主要機械的利用率。

2.2 精簡項目管理機構(gòu)，合理配置項目部人員

根據(jù)工程規(guī)模大小、施工難易程度，按照組織設(shè)計原則，因事設(shè)職，因職選人，各司其職，各負其責。選配一專多能的復合型人才，降低管理人員的費用。當前，特別應控制的是項目部的招待費，要根據(jù)工作制定出招待標準，從內(nèi)部做起，嚴格控制。

2.3 合理使用資源，有效控制工期

在安排工期時，要注意處理工期與成本的辨證統(tǒng)一關(guān)系，均衡有節(jié)奏地進行施工，以求在合理使用資源的前提下，保證工期，降低成本。

2.4 強化索賠觀念，加強索賠管理

通過索賠，以彌補施工企業(yè)不應承受的風險損失，使承包工程的合同風險分擔程度趨于合理。

2.5 用好調(diào)價文件，正確計算價差，及時辦理結(jié)算

在工程建設(shè)活動中，工程結(jié)算時必須及時、客觀、全面地考慮價格變化對工程造價的影響。目前主要采用調(diào)價系數(shù)和價格差價方法。

如果事先確定好調(diào)價公式中的各種價格指數(shù)及各種可變因素和不變因素的調(diào)價比重，則是一種潛在的、比較客觀增加額外收入的方法。

2.6 及時辦理變更簽證手續(xù)

2.6.1 清單以外變更項目確定單價依據(jù)

（1）根據(jù)變更項目的特點從工程量清單中找出類似的項目，從而采用清單中的項目的單價，因此工程清單是確定變更項目單價的首要考慮資料。

（2）當報價單中沒有相應的單價或雖然有卻明顯不合理時，以國家有關(guān)權(quán)威部門公布的價格表為單價參考依據(jù)。

（3）當國家部門的價格表也沒有相應的單價時，可以發(fā)貨票為依據(jù)提供價格。

（4）如果采用發(fā)票價格也不合理時，監(jiān)理工程師便提出一個他認為合適的價格。

2.6.2 變更簽證手續(xù)管理

（1）工程變更價款確定的時限承包人在工程變更確定后14天內(nèi)，提出變更工程價款的報告，經(jīng)監(jiān)理工程師確認后調(diào)整工程價款。承包人在雙方確定工程變更后14 天內(nèi)不向監(jiān)理工程師提出變更工程價款報告時，是為該項變更不涉及合同價款的變更。監(jiān)理工程師應在14 天內(nèi)予以確認，監(jiān)理工程師無正當理由不確認時，自變更工程價款送達之日起14 天后視為變更工程價款已被確認。

（2）工程變更文件

一項工程的變更從提出到實施，一般要經(jīng)過承包商、監(jiān)理、業(yè)主多次單獨或共同的實地勘察協(xié)商，特別為了具體實施、計量支付及交竣工驗收的需要，以及建設(shè)單位管理檢查審計的需要，必須編制完備的手續(xù)。同時應明確以下內(nèi)容：①變更的原因和依據(jù)；②變更的內(nèi)容和范圍；③采用的技術(shù)標準；④估算工程變更的價格。

2.7 及時加強變更資料的收集管理

凡工程變更都應有建設(shè)單位和施工單位的蓋章及現(xiàn)場人員的簽字，設(shè)計變更還應有設(shè)計單位有關(guān)人員的簽字，有具體的變更部位、變更原因、變更項目、數(shù)量，以及特殊情況的技術(shù)處理意見等。如有的變更內(nèi)容不清楚或過于簡單，應核實具體內(nèi)容情況，補充辦理變更簽證。變更都應資料齊全，內(nèi)容表達清楚，收集要及時，便于竣工決算。

3 結(jié)束語

以上主要通過對施工現(xiàn)場成本管理的原則和方法進行分析和總結(jié)，從而為提高施工企業(yè)經(jīng)濟效益提供一些參考意見，在實際生產(chǎn)中還要不斷總結(jié)成本管理經(jīng)驗，具體問題具體對待，確保工程質(zhì)量，有效控制工程項目成本。

參考文獻：

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關(guān)鍵詞：建筑智能化；施工管理；問題；措施

1 建筑智能化的組成部分

1.1 辦公自動化

辦公自動化系統(tǒng)主要應用于具體的辦公專業(yè)領(lǐng)域，比如物業(yè)、服務、運營等方面，是一種人機交互的系統(tǒng)，涉及人、財、物以及文件處理四個部分，用于向使用者提供自動化辦公條件，從而增加工作效率，保證工作順利、高效的完成，符合現(xiàn)代工作人員對辦公條件的要求。建筑辦公自動化系統(tǒng)的應用，充分保證建筑整體效用水平的提升，是現(xiàn)代科技進步的具體體現(xiàn)。

1.2 通信自動化

通信自動化涉及到電視、電話、互聯(lián)網(wǎng)和無線電通信四個重要組成要素，通信自動化是保證建筑受眾達到無障礙溝通的重要保證，為用戶提供方便舒適便捷的交流渠道，方便建筑用戶的使用。建筑智能化的通信自動化系統(tǒng)的質(zhì)量直接取決于用戶對自動化系統(tǒng)功能應用的方便性程度，建筑通信自動化是建筑發(fā)展的重要衡量指標。

1.3 設(shè)備自動化

建筑是多種設(shè)備的集合體，那么設(shè)備自動化就體現(xiàn)在建筑各種設(shè)備能夠?qū)崿F(xiàn)自動控制，從而保證建筑的安全性和便捷性。具體包括供熱、通風、消防安全、供配電等方面。設(shè)備自動化可以保證建筑環(huán)境的優(yōu)化構(gòu)建，從而最大程度地滿足建筑受眾對建筑本身的要求。

2 建筑智能化施工管理中存在的問題

由于我國的建筑中智能化系統(tǒng)工程還處于剛剛起步的階段，因此，還在管理中還存在著很多的問題。

2.1 就開發(fā)商而言，有些人對智能建筑的了解較少，更不用說是掌握智能建筑技術(shù)了，對智能建筑技術(shù)的重視及資金投入遠遠不夠，專業(yè)性的技術(shù)人才嚴重短缺，對專業(yè)知識的學習也不去重視，無法全面掌握智能建筑的規(guī)范與標準，這無疑為建筑智能化的施工管理帶來了巨大的阻礙。其次，開發(fā)商對市場需求未作全面的調(diào)查，對智能建筑這一項目的定位不到位，把智能化作為銷售賣點，大力宣傳，卻不去做些更為實際點的工作，使得居民無法真正了解智能建筑，在實際使用中往往感到不滿，開發(fā)商的這種投機行為無疑會將建筑智能化引入歧途，進而抑制智能建筑的市場需求。

2.2 重視建設(shè)而輕視管理的現(xiàn)象較為普遍，在智能建筑的建設(shè)期間，不重視智能建筑施工管理以及專業(yè)技術(shù)人才的引進，采用傳統(tǒng)的管理模式，管理意識滯后，實際上，由于智能建筑的科技含量較高，相應地，也應該采取知識型管理方式。這就需要在管理上投入更多的人力、物力和財力，但就目前的情況來看，大多數(shù)的購房者一方面無法接受這種高投入的知識型管理方式，認為收費過于昂貴，但另一方面又要求高標準的管理和服務，因此，形成了一對難以調(diào)和的矛盾。對于物業(yè)公司而言，要聘用智能建筑專業(yè)技術(shù)人員，無疑要付出更高的薪水，從盈利的角度來說，顯然，大多數(shù)的物業(yè)公司是難以接受的。他們更愿意招聘一些非專業(yè)人士且對薪水的要求較低的，這樣一來，就會導致智能建筑系統(tǒng)運行中出現(xiàn)的一些問題無法得到及時地解決，致使系統(tǒng)無法正常穩(wěn)定運行，不利于建筑智能化的發(fā)展和推廣。

2.3 由于缺乏專業(yè)性技術(shù)人才，進而不能對智能化系統(tǒng)進行科學的設(shè)計，無法準確判斷圖紙的設(shè)計標準及設(shè)計質(zhì)量，對承包商在設(shè)計與施工中的投機行為也識別不出。在工程質(zhì)量方面，也沒有形成有效的控制方法和控制程序，特別對機械設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品性能和真?zhèn)螞]有科學的檢驗方法，其次，在安裝、檢測以及驗收等過程之中也缺少一套有效的控制方法和控制程序。當下，注重廣告的虛假宣傳，而實際上，科技又跟不上時代的步伐，這就導致我們無法綜合考慮和優(yōu)化設(shè)計，無法同時滿足智能建筑各子系統(tǒng)的功能與系統(tǒng)的集成。

2.4 在智能建筑專業(yè)施工隊伍中存在的問題是：①一些施工單位雖有一定的施工管理人員，但缺少的是智能建筑系統(tǒng)的專業(yè)性技術(shù)人才，因此就缺乏有效的實施能力。②智能建筑系統(tǒng)的系統(tǒng)集成問題，雖有技術(shù)人員對其進行系統(tǒng)調(diào)試，但他們對工程管理的了解較少，在智能建筑的施工中難免會遇到難題。⑨我國在建筑智能化的專業(yè)施工隊伍上缺乏完善的管理制度，對于施工資質(zhì)的審批與審查仍然缺乏完善的制度保障，致使建筑智能化的專業(yè)施工隊伍出現(xiàn)混亂的局面。

3 加強建筑智能化管理的措施

當下，我國的建筑智能化發(fā)展面臨著挑戰(zhàn)，如何克服智能化發(fā)展的障礙是首要解決的問題，那么在智能化建筑的后續(xù)工作中就要不斷加強管理、創(chuàng)新高新技術(shù)，通過經(jīng)驗的積累和對技術(shù)的嫻熟掌握來提升我國建筑智能化的整體效能，為智能化建筑的發(fā)展開創(chuàng)更加美好的未來。

3.1 提高工作人員的能力與和素質(zhì)

與一般的建筑項目之中的工作人員相比，智能建筑的施工辦理人員不僅要具備良好的辦理能力，還要全面了解在這個過程中的實際操縱，全面了解施工文件與施工圖紙，以保證施工辦理的有效進行，并能夠熟練運用綜合布線等具體的施工工藝，從而對施工的每一個環(huán)節(jié)都進行科學的指導與控制打造一個強大的施工隊伍，明確職責與分工，對智能建筑施工期間的所以工程管理人員、技術(shù)人員、施工人員以及調(diào)試人員的進廠時間進行合理安排，盡量避免造成勞動力浪費與人工成本的大幅度增加。對于施工組織管理，一定要和施工進度管理相結(jié)合，分階段地組織施工隊伍，以保質(zhì)施工任務能夠按質(zhì)按量地完成。

3.2 要制定合理的施工方案

施工方案包括設(shè)備的使用、材料的選購、施工工藝以及施工進度等各項工作的設(shè)計，此外，還有對整個施工過程中的組織籌劃及具體的施工技術(shù)方案的編制。設(shè)計方案的論證與評審也是設(shè)計質(zhì)量的保證措施，應該從可行性、實用性、標準性、可靠性、穩(wěn)定性、保密性以及安全性等方面對設(shè)計方案進行論證和評審。在施工的整個過程當中，施工布線一定要滿足標準的通用器材，還包括設(shè)備、器材、儀表以及傳輸介質(zhì)等都要滿足一定的標準和規(guī)范，在符合規(guī)范的前提下，更要考慮器材與設(shè)備的兼容性，從而保證這些器材和設(shè)備的效果能達到最佳化

3.3 加強施工界面管理

施工界面管理的主要任務是為智能建筑工程的施工、設(shè)備安裝工程第施工以及裝修工程的施工等施工內(nèi)容進行界面劃分。但是，它本身與機電等系統(tǒng)的接口界面較多，如高壓配電柜接口界面、空調(diào)設(shè)備接口界面、污水處理系統(tǒng)接口界面、電梯運行監(jiān)控系統(tǒng)接口界面等，這就導致施工過程之中必定會出現(xiàn)一些矛盾，為此，應該對施工當中的薄弱環(huán)節(jié)進行適當?shù)卣{(diào)節(jié)，可以通過工程調(diào)度會的來對其進行管理。

3.4 加強施工進度管理

施工進度管理的好壞關(guān)系到整個施工期間的施工人員組織、設(shè)備供應等各個方面，因此，必須制定合理的工程進度表來對其進行檢查與管理。建筑智能化施工進度表的制定，要按照施工順序進行安排，包括施工安裝圖的設(shè)計、管線施工、設(shè)備驗收、安裝、調(diào)試以及驗收等。

4 結(jié)束語

盡管我國的建筑智能化的施工管理中還存在很多的不足，但是隨著經(jīng)濟和科技的發(fā)展，我國的建筑智能化水平也會不斷提升，其施工管理在實踐和發(fā)展中定會更上層樓。

參考文獻：

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[3]榮華.創(chuàng)精品工程的技術(shù)措施[J].安徽冶金科技職業(yè)學院學報，2012，（04）.

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關(guān)鍵詞：建筑工程; 現(xiàn)場管理; 問題；管理措施

Abstract: This paper first analyzes the characteristics of the construction site and lists a number of problems in construction site management, and thus the corresponding measures on these issues.

Keywords: construction; site management; issues; management measures

中圖分類號：TU721+.2 文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）05-0020-02

1引言

《建筑工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》第五條講到建筑工程施工現(xiàn)場實行文明施工、安全生產(chǎn)、科學管理，推行現(xiàn)場管理責任制。建筑工程實行總包和分包的，由總包單位負責施工現(xiàn)場的統(tǒng)一管理，分包單位在總包單位的統(tǒng)一管理下，對分包工程實施現(xiàn)場管理。下文就結(jié)合本人工作經(jīng)驗談如何做好建筑工程施工現(xiàn)場管理。

2 建筑施工現(xiàn)場的特點分析

( 1) 建設(shè)規(guī)?？焖僭鲩L, 施工難度加大, 危險性也增大。近幾年我國固定投資保持較高增長水平, 建筑業(yè)總產(chǎn)值每年以10%左右的速度增長, 建筑市場以高容量狀態(tài)向前發(fā)展, 專家預測這種狀態(tài)至少要保持25～30 年。

( 2) 建筑投資主體的成分日趨多元化。投資主體由原國有、集體經(jīng)濟成分為主變?yōu)閲?、股份制、私營、外商投資、個體工商戶并存的形式。一些投資主體行為不規(guī)范, 投資的項目刻意逃避政府監(jiān)管。

( 3) 工程建設(shè)生產(chǎn)方式發(fā)生了根本的變化。隨著生產(chǎn)專業(yè)化, 總包、分包、專業(yè)分包、勞務分包、咨詢、項目管理應運而生, 工程建設(shè)分工更細, 新的經(jīng)營模式、生產(chǎn)方式不斷涌現(xiàn), 一些作為安全生產(chǎn)主體的施工企業(yè), 其安全生產(chǎn)保證能力與當前生產(chǎn)狀況不相適應。

( 4) 從業(yè)人員整體素質(zhì)低下。目前全國建筑業(yè)的3900萬從業(yè)人員中, 農(nóng)民工比例占到80.58%, 有的施工現(xiàn)場占到90%以上。工人的安全意識差, 防護技能低, 而職業(yè)技能的培訓也遠未達到要求。

3施工現(xiàn)場管理常見的問題

（1）安全隱患施工現(xiàn)場工人不佩戴安全帽；高處作業(yè)不佩掛安全帶；安全網(wǎng)雜物過多，有破損現(xiàn)象，質(zhì)量達不到規(guī)定要求；樓梯口、電梯井口、預留洞口、通道口等洞口雖有防護，但設(shè)置達不到規(guī)定要求，也沒有警戒線；

（2）安全警示未按規(guī)定使用人性化安全警示用語牌；安全警示標志設(shè)置數(shù)量不足，懸掛位置不高。往往都是這些疏忽造成安全事故，而且事故后責任不明確，處理困難。

（3）施工用電及機具問題：電箱前堆放雜物，電箱未按規(guī)定設(shè)置防雨設(shè)施，都極易造成漏電觸電事故。攪拌機、合灰機傳動部位未設(shè)置防護罩；機械設(shè)備不按規(guī)定設(shè)搭吊指揮聯(lián)絡信號不明等等都是施工安全的大敵。

（4）環(huán)境污染問題

1）攪拌機、合灰機等易揚塵機具防護棚未封閉或封閉不嚴，而且不按規(guī)定設(shè)置沉淀池，造成施工現(xiàn)場粉塵飛揚、地面污濁、工人施工環(huán)境惡劣。

2）圍擋墻不進行美化、亮化，甚至傾斜、破損、不整潔。依靠圍擋墻堆放物料、垃圾等；施工現(xiàn)場機械落后，噪聲很大，施工中一些原料產(chǎn)生的揮發(fā)性有害氣體對環(huán)境造成污染。

3）場容場貌方面：進出車輛沖刷不凈，覆蓋不嚴污染道路施工現(xiàn)場硬化道路破損，污染建筑垃圾，生活垃圾未及時清運；施工現(xiàn)場排水不暢通存有污水污泥；施工作業(yè)區(qū)，生活辦公區(qū)混在一起，沒有明顯分界；甚至從建筑物內(nèi)向處拋撤垃圾；原土，回填土未采取有效措施進行固化，覆蓋；施工現(xiàn)場不按規(guī)定進行綠化，

（5）料具管理不善

1）材料：工程使用的材料種類繁多，很多工地不根據(jù)材料的性質(zhì)以及重要性分類存放，而是很多不同的材料堆放在一起，相互影響，降低了某些材料的性能；鋼筋不按規(guī)定在棚內(nèi)及支墊堆放，造成變形銹蝕；有些材料保護措施不到位，造成了降效甚至失效的后果。工具性材料如腳手架，模板存在裝拆是亂扔，亂碰，損壞程度大，增加了維修費用。

2）機具: 機械和工具使用過程中不注意保護，使用后不及時保養(yǎng)，致使機具的使用壽命降低，增加了施工的成本。

4做好建筑工程施工現(xiàn)場管理措施

(1)定期對所有施工人員進行安全素質(zhì)教育。

必須按勞動安全法規(guī)要求。進入施工現(xiàn)場正確佩戴安全帽，正確著裝佩證上崗。嚴禁施工及施工管理人員酒后上崗。嚴禁穿拖鞋進入施工現(xiàn)場，嚴禁赤膊等不文明行為上崗施工。在這里需要著重強調(diào)的是施工臨時用電的安全措施及主要防患要求。現(xiàn)場臨時用電，必須按規(guī)定要求架空敷設(shè)，并且與單相電源箱可靠連接。所有用電電纜配用單相三眼插頭（有雙重絕緣除外）。禁止亂搭、亂綁電線、電纜。設(shè)立專門的安全小組日日抓，天天講，多培訓學習，防患于未然。

（2）安全管理的技術(shù)組織措施。

1） 建立安全生產(chǎn)責任制實行責任管理，把安全和生產(chǎn)在組織上統(tǒng)一起來，把“管生產(chǎn)必須管安全”的原則明確在制度上，

2） 建立安全檢查制度。安全檢查時安全工作的重要內(nèi)容時發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，獲得安全信息的重要手段，在建筑企業(yè)的施工生產(chǎn)過程中，由于生產(chǎn)作業(yè)條件，生產(chǎn)環(huán)境，施工生產(chǎn)對象等經(jīng)常發(fā)生變化，生產(chǎn)的問題事前難以預料；加之一部分職工時安全認識不足，安全管理辦法和安全措施存在一些漏洞，違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生，因此，對施工生產(chǎn)中的人、物管理等情況必須經(jīng)常進行監(jiān)督檢查，隨時發(fā)現(xiàn)隱患，收集并傳遞信息控制事故發(fā)生。

安全檢查的內(nèi)容，首先時檢查企業(yè)全體職工對安全的生產(chǎn)的思想認識，而各級領(lǐng)導的思想認識更是檢點，其次檢查制度，即檢查企業(yè)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度是否健全，在生產(chǎn)活動中是否得到了貫徹執(zhí)行，符合不符合“全、細、嚴”的安全。第三是查隱患，查整改。

（3） 環(huán)境保護及文明施工

施工現(xiàn)場環(huán)境保護與文明施工的措施包括：1）使用新型材料替代落后材料，以改善建筑產(chǎn)品的使用功能降低污染，節(jié)約有限的自然資源。如用煤渣砌塊代替黏土磚，以解決了煤渣的污染，又節(jié)約了耕地。2）控制施工現(xiàn)場的噪聲污染，盡量避免噪聲大的機械夜間施工。3）合理布置施工現(xiàn)場，將建筑材料、機具等按施工平面規(guī)劃的要求，堆放在指定地點，做到現(xiàn)場整潔有序。4）對施工現(xiàn)場場地進行硬化和綠化，并經(jīng)常灑水，以減少粉塵污染。5）大門兩側(cè)圍墻上用醒目字體分別注明施工單位和工程名稱；施工區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)劃分明確，安排合理。

(4) 嚴格對材料開展管理

建筑安裝工程所用的材料費用約占工程造價的60%～70%，因此在安裝工程的項目管理中，材料管理的成效直接影響到工程造價。制定合理的材料采購、保管制度，建立材料價格資訊中心和材料價格監(jiān)管機制，提高采購人員的自身素質(zhì)和業(yè)務水平，保證貨比三家，質(zhì)優(yōu)價廉的購買材料，減少工程成本，提高企業(yè)利潤。

相對于土建施工，裝飾工程有其固有的特點，主要的一面，就是其所需的材料種類繁多，并且，頻繁有不少最新的材料應用問題。因此，必須解決好以下幾個地方的問題。

1)材料供應。配合設(shè)計方確定所需材料的品牌、材質(zhì)、規(guī)格，精心測算所需材料的數(shù)量，組織材料商供貨。

2)材料采購。面對種類繁多的材料采購單， 必須將數(shù)量（含現(xiàn)實損耗） 、品牌、規(guī)格、產(chǎn)地等一一標識清楚，尺寸、材質(zhì)、模板等必須一次到位，以避免材料訂購不符，進而影響工程進度。

3)材料分類堆放。根據(jù)現(xiàn)場現(xiàn)實情況及進度情況， 合理部署材料進場，對材料做進場驗收，抽檢抽樣， 并報檢于甲方、設(shè)計企業(yè)。整理分類，根據(jù)施工組織平面布置圖規(guī)定位置歸類堆放于不一樣場地。

4)材料發(fā)放。對于到場材料，驗清造冊登記，嚴格按照施工進度憑材料出庫單發(fā)放使用，并且需對發(fā)放材料開展追蹤， 避免材料丟失，或者浪費。特別是要對型材下料這一環(huán)節(jié)嚴格控制。對于材料的庫存量，庫管員務必及時整理盤點，并注意對各材料分類堆放，易燃品、防潮品均需采取相應的材料保護措施。

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二、嚴禁在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建宅基地。城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)特別是新區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)不再批宅基地，原來批準的一律停止建設(shè)，由國土局收回批件，退還報批費用。今后如發(fā)現(xiàn)私建宅基地的，由國土局、建設(shè)局、綜合執(zhí)法局依法取締，電力局一律斷電，自來水公司一律斷水。

三、依法規(guī)范留地安置用地開發(fā)建設(shè)?？h城、法門、絳帳被征地村組留地安置用地建設(shè)必須在辦齊相關(guān)手續(xù)后方可施工，且不得用于商品住宅開發(fā)。否則，啟動問責機制，村組負主要責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國土局、建設(shè)局、綜合執(zhí)法局負監(jiān)管責任。

四、依法規(guī)范建筑工地管理。所有建筑工地嚴格按照“十個一律”的辦法進行規(guī)范，一律仿古式圈墻，墻外一律綠化、凈化，工地內(nèi)要整潔有序，建筑機械設(shè)備一律經(jīng)過規(guī)定驗收，出入口一律硬化并配備沖洗設(shè)施，堅決不能帶泥上路，取土車一律封閉行駛。工地圍墻以內(nèi)由建設(shè)局負責，工地圍墻以外由綜合執(zhí)法局負責。

五、規(guī)范管網(wǎng)布設(shè)。嚴格按照規(guī)劃布設(shè)管網(wǎng)，需要新布設(shè)的管網(wǎng)，要按程序報建設(shè)局審批，確定布設(shè)的時間、路線、規(guī)格和施工要求，新區(qū)管網(wǎng)建設(shè)由新區(qū)建委監(jiān)管。堅決杜絕亂挖、亂建、亂布設(shè)。對新建路網(wǎng)的管網(wǎng)建設(shè)，統(tǒng)一召開協(xié)調(diào)會后，一次布設(shè)到位。各管線單位要按照縣上統(tǒng)一安排和建設(shè)要求，在規(guī)定時間內(nèi)完成管網(wǎng)布設(shè)。違反上述規(guī)定的，追究管網(wǎng)單位主要責任人責任，并進行經(jīng)濟處罰。

六、規(guī)范建筑物立面管理。沿街立面裝飾必須經(jīng)過建設(shè)局統(tǒng)一審批，未經(jīng)審批私自裝飾的，或未按審批方案裝飾的一律不準開業(yè)，工商局不發(fā)營業(yè)執(zhí)照，稅務部門不辦稅務登記，同時，追究單位主要負責人責任，從今年起，所有臨街建筑一律收取立面保證金，在辦理規(guī)劃許可證、施工許可證時一并繳納，并在批前報政府備案。

七、規(guī)范戶外廣告設(shè)置。戶外廣告設(shè)置一律按照縣城廣告規(guī)劃方案實施，廣告內(nèi)容由工商局負責審核，規(guī)格、方位、款式由綜合執(zhí)法局負責審批。凡未按廣告規(guī)劃方案實施的，一律不準開業(yè)，工商局不發(fā)營業(yè)執(zhí)照，稅務部門不辦稅務登記。私自設(shè)立廣告的，由綜合執(zhí)法局查處。

八、規(guī)范道路開口。凡需在縣城新區(qū)道路上增加開口的，一律報新區(qū)建委審批，嚴禁擅自增加道路開口。

九、提高服務效率。國土局辦理土地手續(xù)按照規(guī)定的工作日程執(zhí)行；建設(shè)局辦理建設(shè)手續(xù)在繳清相關(guān)費用后，一周內(nèi)辦結(jié)；新區(qū)建委的相關(guān)手續(xù)辦理，也在一周內(nèi)辦結(jié)。

十、嚴格責任追究。

1、對違法占地行為未及時查處，且未向電力局、水利局、工商局、稅務局送達相關(guān)處置函的，追究國土局主要負責人和相關(guān)責任人責任。

2、對未辦理建設(shè)手續(xù)違章開工、未按規(guī)范進行房地產(chǎn)預售、未經(jīng)審批進行立面裝飾、未經(jīng)審批私自開挖管網(wǎng)（縣城老區(qū)）、建設(shè)工地未按“十個一律”規(guī)范等問題未采取措施查處的，追究建設(shè)局主要負責人和相關(guān)責任人責任。

3、對違章建筑、違規(guī)建設(shè)、私自鋪設(shè)管網(wǎng)、不合規(guī)范建筑工地和戶外廣告等未履行綜合執(zhí)法職責的，追究綜合執(zhí)法局主要負責人和相關(guān)責任人責任。

4、對縣城新區(qū)未經(jīng)審批增加道路開口、未經(jīng)審批私自開挖管網(wǎng)等問題未采取措施查處的，追究新區(qū)建委主要負責人和相關(guān)責任人責任。

5、對城區(qū)所在村組違法違規(guī)進行開發(fā)建設(shè)的，追究城關(guān)鎮(zhèn)黨委書記和村組主要負責人責任。

6、對違法建設(shè)工地，電力局、自來水公司在接到停電、停水通知后仍然供電、供水，或斷電、斷水后未經(jīng)允許恢復供電、供水的，工商局、國稅局、地稅局未按規(guī)定頒發(fā)、吊銷營業(yè)執(zhí)照和稅務登記的，追究電力局、自來水公司、工商局、國稅局、地稅局主要負責人和相關(guān)責任人責任。

第1—6條責任追究，由監(jiān)察局依照相關(guān)法律法規(guī)給予單位及責任人行政處分，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責任。

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關(guān)鍵詞：城市建設(shè)工程；檔案；收集管理；工作

中圖分類號：K206文獻標識碼： A

一、工程檔案的收集的重要性分析

工程檔案是我國城市化建設(shè)原始記錄，在不同程度上反射著人類的文明和智慧，它具有較高的社會價值，其影響不只局限于現(xiàn)在，對于將來的幾十年甚至幾百年后人們也是一種寶貴的資源。

工程檔案的收集是檔案管理中一個重要的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，也是一個非常重要的環(huán)節(jié)，它是項目進行的重要依據(jù)，對日后項目的維修、管理、改建、擴建能提供文件上的參考和支持。因此，工程檔案的收集的首要標準就是完整齊全，只有認真做好工程檔案的收集才能保證工程檔案的歸檔完整。收集工作應該得到更為密切的關(guān)注和建設(shè)者們的高度重視，建立健全的檔案管理規(guī)章制度，配置責任心強、工作能力強的檔案管理隊伍，為有效、有序的開展檔案收集、管理奠定夯實的基礎(chǔ)。但是，工程檔案的收集要比其他方面的檔案收集存在一定的困難，因為不同工程的建設(shè)時間有所不同，少則幾個月，多則幾年至幾十年，涉及的部門多、經(jīng)辦的人員多、檔案的種類多、原始檔案使用的次數(shù)多，所以，收集工作是檔案管理工作中最重要的一個環(huán)節(jié)，沒有做到全面的收集，何談完整的存檔，更不用說后續(xù)的管理工作了，正所謂巧婦難為無米之炊。

二、檔案收集管理工作存在的問題

（一）檔案收集工作責任不清，責任單位管理混亂

1、建設(shè)單位檔案意識薄弱，重建設(shè)輕檔案現(xiàn)象不同程度的存在。很多企業(yè)為了在競爭中取勝，往往注重的是直觀的經(jīng)濟效益，看重的是與生產(chǎn)經(jīng)營直接相關(guān)的部門或機構(gòu)的工作，對檔案管理工作存在認識上的疏忽，忽略了建設(shè)工程文件收集、檔案的歸檔工作，沒有形成完整的檔案收集管理體系，檔案資料散失現(xiàn)象時有發(fā)生。

2、建設(shè)工程檔案收集的職責不明。建設(shè)、施工、監(jiān)理和設(shè)計等單位各自為政，缺少溝通，沒能將項目檔案管理看成一個整體，不能很好執(zhí)行國家相關(guān)規(guī)定，造成收集的建設(shè)工程檔案很難成為整體，文件材料的準確性完整性不能保證。

3、缺乏專業(yè)的檔案管理人才。在很多建設(shè)單位自身缺少必要的檔案管理人員，也缺少從事檔案工作所需要的軟硬件設(shè)施，為了應付資料的移交工作，往往將資料的編制工作“外包”給沒有檔案管理經(jīng)驗的“專業(yè)戶”來開展。此類專業(yè)戶，在資料編制的過程中，經(jīng)常身兼多個建設(shè)工程項目資料編制的任務，其造成的后果就是資料的編制工作與工程建設(shè)的實際進度不相符，很多資料都是為應付檔案館的移交工作閉門造車而來，給城建檔案的收集管理工作帶來了隱患。

（二）重點和特色檔案收集存在難點

1、城市基礎(chǔ)設(shè)施及重點工程檔案收集難。城市基礎(chǔ)設(shè)施工程是城市運行的基礎(chǔ)，重點工程是地方關(guān)心的中心，這些工程大都是政府工程、首長工程，建設(shè)過程中政策傾斜大，報建手續(xù)大多不全，且建設(shè)工程涉及的范圍廣、周期長，加上建設(shè)單位和管理的業(yè)主眾多，執(zhí)行的標準各異，雖有驗收備案要求，但由于規(guī)劃驗收等手續(xù)多數(shù)不全，導致備案率較低，致使這類重要檔案收集難的問題比較突出。

2、管線工程檔案收集難。在工作中一般建筑物檔案基本能按要求收集移交，但涉及地下管線工程的檔案往往無法收集或收集不全，即使有檔案移交也不能準確反映工程建設(shè)實際。很多地下管線工程的施工都是被一些專業(yè)部門壟斷，建設(shè)單位缺乏制約手段，無法對此進行有效管理，造成此類檔案在整個建設(shè)工程檔案中的缺失，地下管線檔案沒有做覆土前測量，沒有精確定位，沒有完整規(guī)范的測繪數(shù)據(jù)，不能輸入當?shù)亟⒌牡叵鹿芫€信息管理平臺，導致城市地下管線檔案信息不能實現(xiàn)動態(tài)更新，對城市管理造成很大的隱患。

3、聲像檔案的收集工作進展緩慢。建設(shè)工程聲像檔案是城建檔案的重要組成部分，市城市建設(shè)直觀的歷史記錄，具有特定的依據(jù)和憑證作用，聲像檔案也是城建檔案館信息資源建設(shè)的重要內(nèi)容。但由于觀念的陳舊、管理體制的制約，技術(shù)及設(shè)備的落后，對聲像檔案的重視度不夠等因素的影響，導致城建聲像檔案從拍攝、收集、歸檔工作存在一定的盲區(qū)，收集的聲像檔案也不能反映工程建設(shè)的真實面貌，使這種特殊形態(tài)的檔案收集工作滯后于其他工作。

三、做好城市建設(shè)檔案管理工作的有效途徑

（一）明確責任，把好責任書簽訂關(guān)

近年來各地城建檔案管理機構(gòu)，都實行了建設(shè)工程檔案責任書制度，明確要求建設(shè)單位在建設(shè)工程開工前應當與所在地城建檔案管理機構(gòu)簽訂工程檔案報送責任書，明確建設(shè)單位向城建檔案管理機構(gòu)報送建設(shè)工程檔案的責任。城建檔案管理機構(gòu)在與建設(shè)單位簽訂責任書時應該明示建設(shè)單位對工程檔案管理應負的責任，以及建設(shè)工程檔案收集的相關(guān)要求。城建檔案管理機構(gòu)與建設(shè)單位簽訂責任書時，應該嚴格把關(guān)不能少簽漏簽，對特殊情況的工程要主動上門及時補簽，這樣城建檔案管理機構(gòu)才能為在建工程建立跟蹤檔案，為下一步開展工程檔案培訓、指導、督查和移交工作的順利開展打下基礎(chǔ)。

（二）強化城市檔案建設(shè)的質(zhì)量意識

城市建設(shè)檔案對于城市建設(shè)具有重要的參考意義，要成分發(fā)揮城建檔案的重要作用，就要求工作人員加大對城建檔案工作的重視，把好城建檔案質(zhì)量關(guān)，這是做好城建檔案工作的重要保障，也是搞好城建工程檔案工作的根本保證。要提高好檔案資料管理質(zhì)量，就必須加強檔案管理的專業(yè)隊伍建設(shè)，在檔案的收集上要專門配備專職檔案管理人員，把好檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì)關(guān)，確保工作人員業(yè)務素質(zhì)和綜合素質(zhì)，實施檔案資料質(zhì)量的全過程跟蹤管理，保證檔案材料完整、準確，使其真正成為城市建設(shè)的真實記錄。同時，還應該加強建設(shè)工程檔案的管理，要逐漸建立和完善工程建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)管等方面的檔案網(wǎng)絡管理機制，確保有一位項目主管領(lǐng)導做好檔案工作，使檔案管理工作的全過程都能處于質(zhì)量控制體系之中，確保建設(shè)工程檔案的完整真實。

（三）對檔案管理工作人員開展業(yè)務培訓

當前，城建檔案管理人員普遍素質(zhì)不高，檔案的收集、歸檔的工作能力以及計算機操作能力還不強，影響了城建檔案管理質(zhì)量的提高，因此，應對檔案管理工作人員開展業(yè)務培訓，提高他們的業(yè)務水平，確保檔案管理質(zhì)量。一方面，要加強對一線檔案工作人員關(guān)于檔案管理知識以及計算機操作知識的培訓，使他們掌握相關(guān)的標準和規(guī)范，從而提高業(yè)務水平。另一方面，要建立崗前培訓制度，把檔案業(yè)務培訓當作檔案管理人員上崗的必修課，切實提高檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì)。其次，要建立和完善考核獎懲制，檔案管理工作質(zhì)量作為檔案管理工作人員工資標準及福利待遇的重要參考指標，從而激發(fā)工作人員的主動性和積極性，做好城建檔案管理工作。最后，要做好同步檢查工作，加強對檔案資料質(zhì)量的全過程跟蹤管理，從而保證檔案材料完整性、準確性和真實性，更好地為城市建設(shè)服務。

（四）加強城建檔案管理工作的信息化建設(shè)

當前，計算機技術(shù)和信息技術(shù)在人們的日常生活與生產(chǎn)中發(fā)揮了越來越大的作用，鑒于此，為了跟上時代的發(fā)展步伐，適應工程項目現(xiàn)代管理模式，提高建設(shè)工程檔案管理效率，在城建檔案管理工作中也應該積極推行計算機管理技術(shù)，建立和完善檔案信息資源體系。因此，企業(yè)應該結(jié)合城市建設(shè)工程和單位信息化管理實際情況，選擇合適的檔案管理軟件，建立電子檔案數(shù)據(jù)庫，逐步落實電城建電子檔案的收集、保管、利用，逐步完善相關(guān)的工作流程和規(guī)范，加強城建檔案的網(wǎng)絡遠程傳輸、查閱、保管，切實提高建設(shè)工程檔案管理效率。

四、結(jié)語

隨著改革開放的進一步深化，城市發(fā)展也逐漸興旺起來。城建檔案工作對于城市建設(shè)具有重要的參考價值，因此，檔案管理人員應該加強檔案管理的質(zhì)量意識，不斷提高自身的業(yè)務素質(zhì)，加強對城建檔案的信息化建設(shè)，從而開辟城建檔案工作的新天地。

參考文獻：

[1]梁愛珍.淺談城市建設(shè)工程檔案的管理[J].鐵道建筑技術(shù),2010,S1:265-266.

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城市是廣大居民工作、學習和生活的家園，創(chuàng)業(yè)發(fā)展和社會文明進步的載體。加強城市管理，是落實科學發(fā)展觀、穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化進程的重要舉措，是優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境、提高城市運行效率的迫切需要，是強化城市公共服務、構(gòu)建社會主義和諧社會的有力保障，是衡量城市物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)成果的重要標準。目前，我市城市管理工作中還存在部分職能交叉、職責不清、管理方法和手段相對滯后、長效管理機制不夠完善、臟亂差屢治不絕等與城市經(jīng)濟的快速發(fā)展、社會文明程度的不斷進步、人民群眾要求的逐步提高不相適應的問題。各縣（區(qū)）、各部門要充分認識加強城市管理的重要性和緊迫性，進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，開拓創(chuàng)新，真抓實干，與時俱進，不斷理順城市管理體制，完善城市管理運行機制，切實發(fā)揮職能作用，密切配合，齊抓共管，努力把我市城市管理工作提高到一個新的水平。

二、指導思想、基本原則和目標任務

（一）指導思想。認真實踐科學發(fā)展觀，以解決市民最關(guān)心的熱點和難點問題為重點，進一步優(yōu)化城市管理程序，整合城市管理資源，創(chuàng)新城市管理體制和機制，擴大市民參與，不斷提高城市管理效率和管理水平，努力創(chuàng)造良好的城市人文環(huán)境、生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，促進城市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）基本原則。

1、統(tǒng)一領(lǐng)導，分級管理。堅持在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，實行市、縣（區(qū)）、街道三級管理，進一步明確各級各部門的管理職責和職權(quán)。

2、強化法治，規(guī)范管理。堅持依法行政，切實規(guī)范城市管理行為，綜合運用法律、經(jīng)濟、科技和必要的行政手段解決城市管理中的問題。

3、以人為本，全民參與。始終把維護廣大人民群眾根本利益作為加強城市管理工作的出發(fā)點和落腳點，努力促進人與人、人與城市相和諧。組織人民群眾參與城市管理，使城市管理服務于民，讓廣大人民群眾充分享受城市管理的成果。

4、標本兼治，重在治本。既要抓緊解決當前城市管理工作中存在的突出問題，又要積極探索依靠改革和發(fā)展來逐步解決不利于社會和諧的深層次問題，建立城市管理的長效體制和創(chuàng)新機制，進一步完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制、投入保障機制、屬地管理機制和輿論監(jiān)督機制。堅持疏導與防堵相結(jié)合，以疏導為主；教育與處罰相結(jié)合，以教育為主。同時，通過加大城市管理和服務體制改革步伐，引入競爭機制，提高城市管理工作效率。

5、因地制宜，注重實效。各縣（區(qū)）政府及建設(shè)行政主管部門要從實際出發(fā)，研究制定符合本地實際的工作措施和目標任務，不搞相互攀比，不做表面文章。

（三）目標任務。

到年，全市按照省政府要求基本建立起符合社會主義市場經(jīng)濟要求的城市管理體制及運行機制。不斷完善城市服務功能，使全市城市環(huán)境臟、亂、差，污水、垃圾處理滯后等狀況得到基本好轉(zhuǎn)。力爭使全市城市建成區(qū)供水普及率達到80％以上；燃氣從無到有，區(qū)年率先通氣，各縣也要積極爭取燃氣建設(shè)項目；綠化覆蓋率達到27％以上；污水處理率區(qū)、成縣達到60％以上；生活垃圾無害化處理率達到30％以上。

三、切實加強城市規(guī)劃工作

堅持以科學發(fā)展觀指導城市規(guī)劃編制工作。按照“政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與”的要求，積極轉(zhuǎn)變城市規(guī)劃修編方式，廣泛征求有關(guān)部門、專家學者和廣大人民群眾的意見，確保城市規(guī)劃修編既符合經(jīng)濟社會發(fā)展的基本規(guī)律和城市規(guī)劃的專業(yè)要求，又能體現(xiàn)地方特色。在規(guī)劃理念上要以人為本，促進全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展；規(guī)劃方法上要善于統(tǒng)籌兼顧，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會、人與自然和諧協(xié)調(diào)發(fā)展；規(guī)劃內(nèi)容上，突出強制性內(nèi)容，有效配置資源，保護資源環(huán)境；規(guī)劃體系上，要形成功能清晰、銜接協(xié)調(diào)的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。要努力實現(xiàn)城市規(guī)劃編制的“三個轉(zhuǎn)移”，即：從重確定開發(fā)建設(shè)項目向重保護和合理利用各類資源、明確空間管制要求轉(zhuǎn)移；從靜態(tài)規(guī)定城市性質(zhì)、規(guī)模、功能定位向動態(tài)控制合理的環(huán)境容量和確定科學的建設(shè)標準轉(zhuǎn)移；從單純平面規(guī)劃設(shè)計向立體三維空間整體規(guī)劃轉(zhuǎn)移。

加強對規(guī)劃綱要和規(guī)劃成果的審查工作。編制城市總體規(guī)劃，必須首先制定規(guī)劃綱要，明確編制思路和方法，提出重大項目方案，經(jīng)審查通過后，方可開展規(guī)劃成果的編制工作。城市總體規(guī)劃成果須依法經(jīng)同級人大或其常委會審查同意后方可上報審批。強化對城市規(guī)劃實施工作的監(jiān)管，確保城市規(guī)劃得到有效實施。嚴格落實城市規(guī)劃的空間管治要求，凡已納入城市規(guī)劃“紅線“（道路保護范圍）、“藍線“（水系保護范圍）、“綠線“（綠地保護范圍）、“紫線“（歷史文化遺產(chǎn)保護范圍）、“黃線“（基礎(chǔ)設(shè)施用地保護范圍）管治的空間，必須依法加強控制，不得另作他用。

進一步強化建設(shè)項目的規(guī)劃選址許可管理，提高建設(shè)項目選址的科學性、合理性。以劃撥方式提供國有建設(shè)用地使用權(quán)的各類建設(shè)項目在頒發(fā)土地使用證和報發(fā)改部門審批、核準和備案前，必須按項目建設(shè)程序，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具選址意見書。國家和省有關(guān)部門審批（核準、備案）的建設(shè)項目，省級以上風景名勝區(qū)和歷史文化名城（保護區(qū)）的重點保護區(qū)等特殊保護區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)項目選址，逐級上報至省城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具選址意見書。各類建設(shè)項目竣工后，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應加強監(jiān)管，并將選址意見執(zhí)行情況納入竣工驗收內(nèi)容，使其建筑物按照規(guī)劃許可的用途使用，有關(guān)部門依此核發(fā)房屋產(chǎn)權(quán)證明等文件。

四、加大對城市基礎(chǔ)設(shè)施運行的調(diào)控和監(jiān)管力度

加強城市水源和水質(zhì)管理，加快城市集中式飲用水源地污染整治，依法取締一級飲用水源保護區(qū)的排污口和二級飲用水源地的直接排污口，嚴防污染城市飲用水源水質(zhì)。抓住國家支持的政策機遇，搞好水質(zhì)監(jiān)測改良設(shè)施配套和管網(wǎng)改造項目建設(shè)，逐步改善和提高城市供水水質(zhì)，確保城市供水安全。西和、徽縣等有缺水跡象的縣城，要從城市長遠發(fā)展的戰(zhàn)略出發(fā)，通過勘探和科學論證，尋找可靠的水源，力爭從根本上解決供水不足的問題。同時，要大力全社會倡導節(jié)約用水。

加強對城市污水處理設(shè)施和垃圾處理設(shè)施的維護與監(jiān)管，、成縣已建成的城市污水處理設(shè)施必須安裝環(huán)保在線監(jiān)測裝置，并確保其正常運行，達標排放。加強城區(qū)河道、排洪道的維護和管理，對侵占城區(qū)河道、排洪道、棚蓋河道的行為限期予以清理。結(jié)合實施城市“綠線“管治制度，搞好排洪道兩側(cè)的綠化建設(shè)，提高城市景觀效果。加強對城市燃氣和城市集中供熱供應與使用的監(jiān)控，確保市民用氣用熱安全。

在城市新區(qū)開發(fā)和舊城改造中，要加強商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃布局，推動城市商業(yè)及社區(qū)商業(yè)有序發(fā)展，完善新區(qū)商業(yè)服務功能，優(yōu)化老區(qū)商業(yè)結(jié)構(gòu)布局，為市民創(chuàng)造便捷的消費環(huán)境。規(guī)范舊城改造中的房屋拆遷管理，認真落實補償政策，維護拆遷當事人的合法權(quán)益。對舊城區(qū)保留建筑較多的區(qū)域應盡可能增設(shè)各種公共服務設(shè)施和公共綠地，滿足市民生活需要。政府應安排專項資金支持此類公共服務設(shè)施建設(shè)。

進一步建立健全應對城市突發(fā)事件預警應急機制，增強城市綜合防災減災能力，確保城市安全。加大對盜竊、破壞城市市政公用設(shè)施案件的偵破力度，依法打擊違法犯罪活動。

五、大力開展城市環(huán)境綜合整治

加強市容和環(huán)境衛(wèi)生管理。重點整治城區(qū)主干道路、建筑工地、集貿(mào)市場、園林景點、親水平臺、居住小區(qū)、企業(yè)和學校周邊地段、城鄉(xiāng)結(jié)合部、車站、廣場、城市出入口等區(qū)域的臟、亂、差。規(guī)范城區(qū)公共衛(wèi)生管理，逐段逐片落實城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔和生活垃圾收集、清運責任制，全面落實“門前三包”衛(wèi)生工作責任制，及時清理臟源點和積存垃圾，消除公共衛(wèi)生死角。改進垃圾收集方式，實行袋裝收集，有條件的可逐步實行分類收集。建設(shè)規(guī)范的垃圾收集站，撤除城區(qū)主干道的垃圾方箱、垃圾臺。強化城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市出入口、鐵路、公路沿線、排洪溝道等易臟區(qū)域的衛(wèi)生管理，嚴禁在上述地段傾倒生活垃圾和其他固體廢棄物，確保其干凈、整潔。

規(guī)范城區(qū)交通秩序、治安秩序和市容市貌管理，加大對城區(qū)亂停車輛、亂設(shè)攤點、亂貼廣告、亂養(yǎng)寵物等違規(guī)行為的整治。加快集貿(mào)市場和停車場建設(shè)，堅決取締以路代市、以路代場。要加快城市交通規(guī)劃編制工作步伐，確立公共交通在城市交通中的主體地位。進一步整頓城區(qū)交通秩序，完善城市道路交通網(wǎng)絡建設(shè)，科學合理地編制交通運行方案，有效提高城區(qū)路網(wǎng)整體通行能力。城區(qū)交通網(wǎng)絡要做好與城市出入口、過境高速公路的銜接，過境公路應靠近城區(qū)但不進入城區(qū)。加強車輛停放管理，糾正不文明交通行為。戶外廣告、牌匾、燈飾等要堅持統(tǒng)一規(guī)劃，嚴格控制設(shè)置規(guī)格和色彩風格，突出地方特色，提高材質(zhì)檔次，提升設(shè)置標準，加大亮化、美化力度，并保持安全、完好、整潔、美觀。各類夜市、燒烤、小吃攤點，應在城市規(guī)劃確定的區(qū)段集中設(shè)置，限時經(jīng)營，限時清理廢棄物。各類餐飲酒店的泔水等廢棄物應定時集中收集處理，不得隨意排入城區(qū)排水管道。運輸易拋灑物料的車輛，必須加蓋苫布。市民飼養(yǎng)寵物，必須實行嚴格的許可登記制度，并做好預防接種工作?？h（區(qū)）政府應結(jié)合本地實際，盡快制定疏導和約束市民飼養(yǎng)寵物活動的管理規(guī)定，積極引導其遵守公共道德和保護環(huán)境，防止擾民、傷人事件的發(fā)生。節(jié)假日，允許流動商販在不影響城市道路交通和公共衛(wèi)生的前提下，從事臨時性的便民經(jīng)營活動。

加強城市空氣質(zhì)量監(jiān)測，加大機動車尾氣和煙塵、粉塵、揚塵等污染物的治理力度，繼續(xù)鞏固和完善煙塵控制區(qū)建設(shè)，提高城市大氣環(huán)境質(zhì)量。全面開展城市噪聲綜合整治，積極開展城市安靜小區(qū)創(chuàng)建活動，切實解決夜間施工、鳴放煙花爆竹等噪音擾民問題，營造清靜的人居環(huán)境。

六、加快法制建設(shè)，強化依法管理

縣（區(qū)）政府可按照城市管理的上位法規(guī)，結(jié)合實際制定城市供排水與污水處理、城市生活垃圾清運與處理、城市市政設(shè)施、城市管理監(jiān)察等方面的地方法規(guī)、規(guī)章及實施細則，逐步建立和完善城市管理規(guī)章制度體系。

積極推行城市管理綜合執(zhí)法。加強城市管理綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)，嚴格按照國家公務員標準進行考試，擇優(yōu)錄用，并完善培養(yǎng)教育制度，以保證城市管理綜合執(zhí)法隊伍素質(zhì)得到持續(xù)提升。執(zhí)法隊伍要統(tǒng)一執(zhí)法標識，統(tǒng)一執(zhí)法文書，統(tǒng)一處罰程序，統(tǒng)一上崗資格，提高文明執(zhí)法水平。建立綜合執(zhí)法監(jiān)督制約機制，由同級政府法制部門牽頭，組織相關(guān)部門，對執(zhí)法程序、執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法水平進行年度監(jiān)督考核，并將考核結(jié)果予以公布，作為干部選拔任用和獎懲的依據(jù)之一。建立問責制，對、濫施處罰、粗暴執(zhí)法、嚴重損害群眾合法權(quán)益的行為，要依法依紀追究有關(guān)單位及人員的責任。完善城市管理綜合執(zhí)法運行機制，進一步明確綜合執(zhí)法與專業(yè)管理的職能分工，加強綜合執(zhí)法與專業(yè)管理的銜接，建立綜合執(zhí)法與專業(yè)管理適當分離而又有機結(jié)合的協(xié)調(diào)運行機制。積極探索城市管理綜合執(zhí)法信息化運作機制。建立綜合執(zhí)法與市民的信息交流平臺，公開執(zhí)法標準，方便市民投訴，及時公布處理結(jié)果，提高政府執(zhí)法的透明度，使城市管理從傳統(tǒng)的以行政手段為主向以法律手段為主的方向轉(zhuǎn)變，逐步形成“依法管理、全面覆蓋、綜合執(zhí)法、一專多能、部門協(xié)作、上下聯(lián)動”的城市管理執(zhí)法新體系。

七、積極創(chuàng)新城市管理體制

按照統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理、條塊結(jié)合，以塊為主、責權(quán)一致、講求實效的原則和科學有序、協(xié)調(diào)高效的要求，進一步強化城市管理職能，形成城市管理與城市規(guī)劃、建設(shè)相互協(xié)調(diào)、相互促進的新機制。進一步完善“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡”的新體制，逐步建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導，部門各負其責，社會廣泛參與的城市管理體制，把城市管理工作真正落實到基層，拓展到社區(qū)，整合城市管理資源，發(fā)揮城市管理效能，建立健全“權(quán)責明確、范圍清晰、責任落實、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、監(jiān)管到位”的城市管理新模式。要按照重心下移、屬地管理、條塊結(jié)合、以塊為主、責權(quán)一致、講求實效的原則和到基層、進社區(qū)、屬地化、網(wǎng)格化的基本思路，突出縣（區(qū)）、城關(guān)鎮(zhèn)（街道辦事處）、社區(qū)在城市管理中的主導、載體和行政隸屬作用，強化城關(guān)鎮(zhèn)（街道辦事處）和社區(qū)居委會在城市管理中的基層、基礎(chǔ)地位，賦予城關(guān)鎮(zhèn)（街道辦事處）負責轄區(qū)內(nèi)市容整治、環(huán)境衛(wèi)生、道路秩序、公共設(shè)施、園林綠化等方面的城市管理、監(jiān)督和維護職能，其所需工作經(jīng)費列入同級財政預算。要充分發(fā)掘街道、居委會、物業(yè)部門的管理潛力，落實各層面管理職責，形成立體交叉管理網(wǎng)絡，通過疏堵結(jié)合和源頭控制，變突擊整治為長效管理。

進一步健全城市管理工作的監(jiān)督考核機制，要把城市管理工作作為層級監(jiān)督和效能監(jiān)察的重要內(nèi)容，加強法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會監(jiān)督。進一步完善城市管理投入機制，合理控制政府城市建設(shè)負債規(guī)模，推行特許經(jīng)營權(quán)制度，運用市場機制，多方引導國內(nèi)外各類社會資金參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營。要以城市管理信息化為突破口，優(yōu)化管理秩序，整合管理資源，推進體制機制創(chuàng)新，擴大市民參與面，繼續(xù)抓好以投訴解難為主要內(nèi)容的服務熱線建設(shè)，積極創(chuàng)造條件，推進“數(shù)字”城管，綜合運用經(jīng)濟、法律和宣傳教育等多種手段拓展城市管理的廣度和深度，做到市區(qū)與郊區(qū)、治標與治本、整治與疏導并舉，努力營造“宣傳輿論有力、市民認識到位、公眾監(jiān)督廣泛、社會共駐共建”的城市管理新氛圍，基本形成規(guī)范有序、結(jié)構(gòu)合理、開放透明、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、足以保障城市安全高效運行、市民安居樂業(yè)的長效管理體制和機制。

八、切實加強對城市管理工作的領(lǐng)導

健全工作機制。各級政府要高度重視城市管理工作，真正將其擺上重要議事日程。各縣（區(qū)）要根據(jù)實際情況，建立完善由政府主要領(lǐng)導負責，建設(shè)、公安、工商、衛(wèi)生、環(huán)保、林業(yè)、交通等有關(guān)部門參加的城市綜合管理協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責城市管理的決策、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作。建立城市管理工作責任制，把城市管理工作責任分解落實到各有關(guān)職能部門，努力形成分工協(xié)作、責任明確、考核科學的城市管理工作新機制。

發(fā)動全民參與。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，深入開展城市管理宣傳教育，積極發(fā)動群眾，在全市上下形成輿論宣傳有力、市民認識到位、公眾參與廣泛的城市管理新氛圍，提高市民素質(zhì)，增強參與城市管理的意識和能力。有關(guān)城市管理的重大決策、重要法規(guī)政策的制定，要逐步引入公眾聽證制度，進一步擴大社會和市民對城市管理的參與度。

篇9

一、明確指導思想，加強組織領(lǐng)導

緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明城市，打造全國最干凈最整潔城市和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的目標，整合城市管理資源，創(chuàng)新城市管理理念，加快理順城市管理體制，在轄區(qū)及各街道規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、建管并重，重心下移、屬地管理，齊抓共管、密切協(xié)同，標本兼治、注重長效，量化評價、獎懲激勵，科技強管、全民參與的原則，建立和完善城市規(guī)劃建設(shè)管理協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)由單一城市管理向綜合城市管理、突擊性管理向經(jīng)常性管理、傳統(tǒng)型管理向現(xiàn)代化管理的轉(zhuǎn)變和跨越，全面改善城鄉(xiāng)環(huán)境，提高市民生活品質(zhì)，為建設(shè)生態(tài)美麗開發(fā)區(qū)夯實基礎(chǔ)。

為進一步強化城市管理工作，成立由開發(fā)區(qū)管委會主要領(lǐng)導任組長，分管領(lǐng)導任副組長，各街道和相關(guān)職能部門負責同志為成員的開發(fā)區(qū)市容市政管理工作領(lǐng)導小組，對開發(fā)區(qū)城市管理工作實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理，研究解決城市管理中的重大問題，部署、考核城市管理各項任務。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，具體負責城市環(huán)境綜合整治和長效管理、生活垃圾綜合處置協(xié)調(diào)工作以及城市管理的指導和協(xié)調(diào)工作，辦公室設(shè)在綜治辦。

二、明確工作任務，落實長效管理

（一）突出規(guī)劃先行，從源頭上優(yōu)化城市管理的空間布局。

加強城市規(guī)劃編制工作，依據(jù)城市總體規(guī)劃，抓緊編制控制性詳細規(guī)劃和修建性規(guī)劃，修編完善城市綠地、水系、交通、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、市政管網(wǎng)、景觀燈光等專業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃，對園林綠地、集貿(mào)市場、停車場、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、交通設(shè)施、污水處理廠和各類管網(wǎng)等市政公用設(shè)施建設(shè)實行規(guī)劃超前控制，并制定開發(fā)區(qū)城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的專項規(guī)劃和近期建設(shè)計劃。同時，加大規(guī)劃監(jiān)督和規(guī)劃執(zhí)法力度，嚴格把好規(guī)劃控制關(guān)口，堅決杜絕單位或個人擅自更改規(guī)劃、影響規(guī)劃執(zhí)行的行為，充分發(fā)揮規(guī)劃對城市管理的指導和調(diào)控作用。

（二）加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為實現(xiàn)精細化管理奠定基礎(chǔ)。

1.實施城市基礎(chǔ)設(shè)施改造和整治。有計劃、有步驟地加快推進城郊結(jié)合部、城中村、危舊房小區(qū)、老舊小區(qū)、背街小巷、城市河道、低洼易淹易澇片區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場、建筑工地的整治，為落實城市環(huán)境長效管理創(chuàng)造必要的條件。

2.加快環(huán)衛(wèi)設(shè)施改造和升級。結(jié)合垃圾分類工作的推進，用3年左右時間，完成生活垃圾收運體系的改造升級，完善公共衛(wèi)生間、垃圾中轉(zhuǎn)站、污水處理廠、垃圾分類設(shè)施等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)，進一步提升城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

3.抓好城市道路、橋梁、停車場建設(shè)，加快新建道路配套升級，逐步改造升級現(xiàn)有主次干道和背街小巷，打通“斷頭路”，形成完善的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，緩解交通擁擠的壓力。

4.加快河道清淤工作，逐步打通“斷頭浜”，溝通城市水系，改善水質(zhì)。同時，排摸現(xiàn)有市政管網(wǎng)系統(tǒng)，加強排水管網(wǎng)的日常維護管理。

5.抓好主干道路沿街建筑物和城市標志性建筑的主體色調(diào)和裝飾美化，逐路推進樓體和繁華商業(yè)街區(qū)的燈箱廣告、沿街門頭亮化，全面提升城市品位。

6.按照景觀燈光上檔次、出精品的要求，加強規(guī)劃控制和運行、維護管理，結(jié)合運河風光帶的改造，實施城區(qū)主次干道沿線夜景燈光工程建設(shè)，各街道也要有計劃實施亮化工程。

（三）加大市容環(huán)境整治力度，逐步破解城市管理難題。

1.集中整治環(huán)境衛(wèi)生臟亂差現(xiàn)象。按照“條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理”的原則，以點帶面，重點開展城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、老舊小區(qū)集中居住區(qū)、集貿(mào)市場、建筑工地、“城中村”和轄區(qū)公路、河道、橋梁、高速（高架）沿線周邊環(huán)境綜合整治。全面清理積存垃圾、廢品收購、露天糞坑、黑臭溝塘、殘墻斷壁、亂搭亂建、亂涂亂貼和食品黑加工作坊等經(jīng)營站點。

2.加強交通秩序整治。強化交通秩序整治，健全完善各部門、各警種聯(lián)動的長效工作機制，實現(xiàn)科學化、常態(tài)化管理。進一步優(yōu)化城市道路微循環(huán)方案，繼續(xù)實施重點路段、易堵路口綜合改造，提高次干道、支路和背街小巷的利用率。進一步完善集街面巡邏、視頻監(jiān)控、交通誘導等一體的交通擁堵預警和應急處置機制。完善交通違法行為嚴格依法處罰；加強停車場規(guī)劃建設(shè)管理，進一步規(guī)范市區(qū)停車管理，緩解市區(qū)停車難問題。嚴厲打擊“三小車”、“黑車”的非法營運和機動車路面占道經(jīng)營行為，大力整治車站、醫(yī)院、碼頭、商場等區(qū)域及各交通路口車輛亂停亂放行為。

3.加強沿街建筑物整治。以提升城市品位為目標，制定建筑立面改造規(guī)劃，對臨街陳舊、污損的立面管線、建筑物進行整體修繕、清洗和粉飾刷新，改變建筑物外觀陳舊、缺乏色彩、觀瞻效果差等狀況，美化城市環(huán)境，豐富城市空間景觀；加強對各類架空線路的整治，推進地下綜合管溝工程；加大城區(qū)沿街建筑物立面外觀改造的整治力度，對違章搭建的建筑物、雨棚和外伸式晾衣架、防盜網(wǎng)等設(shè)施依法繼續(xù)擰整治，加強對臨街建筑空調(diào)外機、廣告牌、門店牌匾、防盜網(wǎng)的規(guī)范設(shè)計管理；維修破損路燈，加強對臨街建筑物亮化工程的管理。

4.加強戶外廣告管理。做好主要道路、窗口地區(qū)和城市出入口等重點區(qū)域戶外廣告設(shè)置詳細規(guī)劃的編制工作。戶外廣告和店招店牌的設(shè)置由開發(fā)區(qū)城市綜合協(xié)調(diào)管理委員會統(tǒng)一扎口審批。落實高速公路戶外廣告規(guī)劃，建控區(qū)外的廣告設(shè)施使用權(quán)納入市場化運作。大力清理整治主要道路、商業(yè)街區(qū)、高架橋沿線和城市出入口影響市容景觀的違法廣告、破舊廣告和過期廣告。

5.加大防違控違力度。按照“控增量、減存量、管源頭”的要求，繼續(xù)加大對違法建設(shè)的整治力度，堅決拆除新建違法建設(shè)，嚴肅查處領(lǐng)導干部和單位集體違章。加大違法建設(shè)的源頭管理，發(fā)動街道、社區(qū)（居委會）、物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主委員會的力量，及時發(fā)現(xiàn)和報告違法建設(shè)。建立健全違法建設(shè)協(xié)調(diào)處理機制，完善城管、規(guī)劃、住建等部門的聯(lián)席會議制度，集中力量處理一批違法建設(shè)的突出問題，堅決遏制違法建設(shè)蔓延勢頭。加大對違法建設(shè)的信息公開，將違法建設(shè)信息納入房產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，違法建設(shè)未拆除前不得進行房產(chǎn)交易。

6.加大攤點疏導管理。繼續(xù)集中力量清理整治影響道路交通和市民生活的馬路攤點，推行“嚴禁、嚴控、規(guī)范”三級分區(qū)管控制度，壓縮無證攤點的規(guī)劃建設(shè)，因地制宜建成適量的便民疏導點，最大程度地減少對市容環(huán)境秩序的影響。

7.加強建筑工地管理。提高各類建筑工地文明施工和規(guī)范化管理水平。建筑工地內(nèi)部由住建部門負責監(jiān)管，工地外部由城管部門負責監(jiān)管。主要道路、沿街工地圍擋要高標準落實相關(guān)管理規(guī)定，施工建設(shè)要嚴格落實防塵降塵、降噪和沖洗措施，減少施工擾民。

8.規(guī)范建筑工地（工程渣土）處置。規(guī)范建筑垃圾（工程渣土）運輸申報程序，由住建、城管、交警、環(huán)衛(wèi)等部門聯(lián)合執(zhí)法，依法嚴厲查處隨意撒漏和傾倒建筑垃圾污染城市道路和環(huán)境的行為?？茖W設(shè)置渣土消納場地，規(guī)范渣土消納場、棄土場管理，落實出入口道路硬化、設(shè)施沖洗等各項制度。加強對建筑垃圾（工程渣土）運輸車輛的備案管理、通行證審批、路面管理、交通違法情況的信息管理，對渣土運輸車輛實行強制性密閉化改裝，嚴禁無牌渣土運輸車輛上路運輸，建立健全運輸企業(yè)保證金管理制度。堅決遏制渣土車重特大交通事故的發(fā)生，維護良好的市容環(huán)境秩序。

9.加強居住小區(qū)的物業(yè)監(jiān)管。推廣和規(guī)范居民小區(qū)物業(yè)管理，強化街道社區(qū)的屬地管理職能，切實加大居住小區(qū)環(huán)境的監(jiān)管力度。建立健全由街道辦事處牽頭，公安派出所、社區(qū)居委會、業(yè)主委員會和物業(yè)服務企業(yè)（單位）參加的聯(lián)席會議制度，重點解決居住小區(qū)內(nèi)車庫出租住人（開店）、違法建設(shè)、停車、飼養(yǎng)寵物、老虎灶和家禽家畜等突出問題。加快老住宅小區(qū)和背街小巷、城中村綜合整治部分，清理整治臟亂差環(huán)境、完善小區(qū)配套設(shè)施，落實規(guī)范長效管理，為居民群眾營造良好的居住環(huán)境。

10.加強生活垃圾綜合處置工作。綜合協(xié)調(diào)開發(fā)區(qū)生活垃圾處置工作。以垃圾分類處置為突破口，著力構(gòu)建政府主導、社會參與、行業(yè)指導、屬地負責的生活垃圾管理體系；加強現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)設(shè)施的升級改造，穩(wěn)步推進生活垃圾分類處置，實現(xiàn)垃圾的減量化、無害化和資源利用；對上協(xié)調(diào)，爭取相關(guān)政策支持、生態(tài)補償資金等；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各街道原有生活垃圾填埋場的處置工作。

三、加快平臺建設(shè)，完善考核機制

成立“開發(fā)區(qū)城市管理監(jiān)督指揮中心”，負責開發(fā)區(qū)城市管理工作的指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查、考評，具體承擔“數(shù)字城管”建設(shè)和運行工作。通過協(xié)調(diào)開發(fā)區(qū)城市綜合協(xié)調(diào)管理委員會成員單位，實現(xiàn)“數(shù)字城管”規(guī)定的單元網(wǎng)格和事部件在開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的全覆蓋，認真做好與區(qū)級“數(shù)字城管”平臺的對接互聯(lián)和資源共享。各街道也要建設(shè)“數(shù)字城管”指揮平臺，逐步實現(xiàn)開發(fā)區(qū)、街道兩級“數(shù)字城管”指揮平臺的對接互聯(lián)、資源共享。依托“數(shù)字城管”平臺，建立健全“發(fā)現(xiàn)、受理、處置、反饋、督查”的城市管理運行機制和“數(shù)字城管”網(wǎng)格化管理、監(jiān)督指揮、績效評價等管理制度。探索環(huán)衛(wèi)管理數(shù)字化、現(xiàn)代化管理模式。推行專業(yè)部門巡查或市場化運作模式，加強單元網(wǎng)格內(nèi)事部件問題的信息采集。同時，將路面巡查、“12345”、公眾監(jiān)督、城管110、“寒山聞鐘”、來信來訪、媒體曝光等各個渠道涉及城市管理的問題，全部錄入“數(shù)字城管”平臺，進行跟蹤督辦。

以市民群眾對城市環(huán)境的滿意度為導向，制訂出臺《城市環(huán)境長效管理考核辦法》，依托“數(shù)字城管”平臺，強化對各地、各部門城市管理工作的綜合考評，對市民長期反映得不到解決的問題繼續(xù)擰針對性跟蹤督辦，督查情況上報開發(fā)區(qū)黨工委、管委會，作為考評問責的重要依據(jù)。同時，按照《印發(fā)關(guān)于進一步加強全區(qū)城市管理工作的實施意見的通知》的有關(guān)規(guī)定，設(shè)立城市管理考核獎勵專項資金，由開發(fā)區(qū)城市綜合協(xié)調(diào)管理委員會對各街道和有關(guān)部門進行考核。考核結(jié)果與考核獎勵經(jīng)費、機關(guān)作風效能建設(shè)、文明城市建設(shè)和現(xiàn)代化指標體系等年度考評掛鉤。

四、落實保障措施，提升城管效能

（一）加強高位協(xié)調(diào)，完善管理體制

由開發(fā)區(qū)城市綜合協(xié)調(diào)管理委員會負責開發(fā)區(qū)城市工作的綜合協(xié)調(diào)、宏觀指導和牽頭落實。綜合協(xié)調(diào)委員會辦公室具體負責對各地各部門進行日常監(jiān)督、考核考評、獎懲激勵等。各街道都要成立城市綜合協(xié)調(diào)管理辦公室，相關(guān)職能部門也要成立領(lǐng)導小組，明確分管領(lǐng)導，并制定相應的管理意見報開發(fā)區(qū)城市綜合協(xié)調(diào)管理委員會辦公室。城市綜合協(xié)調(diào)管理委員會實行聯(lián)系會議制度，定期不定期地召開會議，審議城市管理的重大事項，審查城市管理中各街道各部門執(zhí)行情況，研究和協(xié)調(diào)解決城市管理日常工作中的突出問題和矛盾。

按照重心下移、責權(quán)一致和講究實效的要求，進一步理順開發(fā)區(qū)、街道和社區(qū)的管理體制，明確各自在城市管理中的作用和職責，強化開發(fā)區(qū)統(tǒng)籌管理功能，確立各街道在城市管理中的主導地位，強化各街道在城市管理中的主體責任，加強社區(qū)在城市管理中的基礎(chǔ)地位。進一步強化社區(qū)管理職能，實現(xiàn)社區(qū)管理與物業(yè)管理聯(lián)動機制，有效處置社區(qū)各類違法行為。住宅小區(qū)物業(yè)管理工作要服從于社區(qū)管理工作，物業(yè)管理公司要接受社區(qū)居委會的監(jiān)督和指導。

（二）加強城管隊伍建設(shè)

進一步加強開發(fā)區(qū)城管執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)，從人員編制、經(jīng)費、裝備、待遇等方面給予充分保障。參照住建部和省住建廳標準，開發(fā)區(qū)城管執(zhí)法人員和城管執(zhí)法輔助人員按常住人口萬分之四的比例，爭取用幾年時間逐步配備到位，建立科學合理的執(zhí)法隊伍考核獎勵機制，通過定人定崗定責，量化崗位考核指標，強化經(jīng)?；⒁?guī)范化管理考核。實行行政執(zhí)法問責制度，對、濫施處罰、粗暴執(zhí)法、嚴重損害群眾合法權(quán)益的行為，依法依紀追究有關(guān)單位及人員的責任。

（三）加大城市管理經(jīng)費投入

將城市管理經(jīng)費列入預算，并按照高水平、精細化、長效化的管理要求，綜合考慮城市規(guī)模擴張、設(shè)施投資及資金成本增加、作業(yè)成本加大、人員工資提高、物價上漲等因素，合理確定城市管理經(jīng)費標準和定額標準，建立適度穩(wěn)定的城管經(jīng)費增長機制，使城市建設(shè)與城市管理相互補充、協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，完善使用資金管理規(guī)定，加強審計監(jiān)督和檢查監(jiān)督，切實提高資金使用效益。

篇10

關(guān)鍵詞：建筑工程施工進度管理規(guī)范

中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：

建筑工程的施工進度，是時間、任務以及成本的統(tǒng)一體，是指一項建筑工程項目實施結(jié)果的進展情況，在工作中，是以項目任務的完成情況來表達的。因此，對建筑工程的施工進度進行規(guī)范與控制，實際上就是對項目的時間、成本進行規(guī)范和控制。為了實現(xiàn)建筑企業(yè)效益的最大化，應該對建筑工程的施工進度進行科學、嚴格的控制，以促進進度，這樣不僅能節(jié)約施工成本，而且還能對施工質(zhì)量進行管理。然而，在實際的工程建設(shè)中，仍然存在著影響建筑工程的施工進度因素，值得我們注意。

1了解工程進度計劃

1.1了解施工總進度計劃

施工總進度計劃的制定，主要是確定各個建設(shè)單位施工的開工日期、竣工日期，以及每項工程在施工過程中的銜接關(guān)系。其基本要求是：使工程的投資迅速發(fā)揮效果，按時完成工程的施工，并在施工的過程中，保持均衡、連續(xù)。因此施工總進度計劃在工程的施工進度管理中占有重要的地位，如果編制不合理，那么用于工程建設(shè)的物力資源、人力資源將得不到合理的調(diào)配，進而影響工程按時完成、工程質(zhì)量。所以，為了實現(xiàn)投資效果的最大化，減少工程的成本，按時完成施工，讓工程及早投入使用，必須科學、合理、正確的標志施工總進度計劃。

1.2了解單位工程施工進度計劃

只有施工方案已經(jīng)確定，施工的重要因素，例如施工順序、技術(shù)資源的供應、各工程的工期、各工程相互搭接關(guān)系才得以確定。而單位工程的施工進度計劃才可以在以上的基礎(chǔ)上，進行定稿。業(yè)主在了解單位工程施工進度計劃的基礎(chǔ)上，對各項資源的使用計劃、施工準備計劃、季以及月計劃進行編制，實現(xiàn)科學編制。這種單位工程施工進度計劃，在工作中，往往通過網(wǎng)絡圖、橫道圖等方式進行表達。

1.3分部分項工程施工進度計劃

單位工程進行分解，就是分部工程，分部工程再按著一定的規(guī)則進行分解，例如規(guī)格、施工方法以及構(gòu)造等等，與規(guī)格，就可以分為分項工程。因此，分項、分部工程的施工進度計劃，是在已經(jīng)確定的施工方案基礎(chǔ)上確立的。以各種資源的供應條件、規(guī)定的工期等作為參考，對各分部分項工程的施工時間順序、施工的起始時間以及結(jié)束時間、子工程的銜接關(guān)系等等，進行科學、合理的編排。

1.4了解年、月、旬、周施工進度計劃

年度計劃不同于施工總進度計劃。年度計劃是指一項工程在一年之內(nèi)的施工狀況目標。從實質(zhì)上來說，施工總進度計劃、單位工程施工進度計劃、分部分項工程施工進度計劃等計劃，是根絕整個項目工程進行編制的，主要發(fā)揮的是控制作用。但對具體的施工工作來說，卻不能滿足指導要求，因此需要制定年、月、旬、周施工進度計劃，按時完成施工作業(yè)。業(yè)主加強對年、月、旬、周施工進度計劃的了解，就可以對施工進度的管理落實到以周為單位的進度控制工作上來。

1.5了解分包工程施工進度計劃

分包工程主要通過兩種方式實現(xiàn)。第一，分包商由業(yè)主決定。這種方式下，業(yè)主還可以確定分包的合同條款、分包價款，同時業(yè)主與分包商進行合同簽定，分包商直接對業(yè)主負責。在這種情況下，各個分包商在現(xiàn)場的行為活動都要聽從總包的安排。除此之外，合同條款以及合同價款都可以由業(yè)主直接決定。第二，分包商由總包自行決定。在這種方式下，被選擇的分包商與總包進行合同簽訂，并直接對總包負責。

2加強對施工進度計劃中的要點審核工作

第一，時間檢查。審核施工總進度計劃表時，要記得參考施工合同上規(guī)定的開工日期以及竣工日期。

第二，遺漏檢查。審核施工總進度計劃表時，不能遺漏任何的項目；同時，要注意計劃表上的施工交付日期能否滿足合同上所要求的分期交付使用。

第三，順序檢查。在工程項目的建設(shè)中，不可避免的存在著要求某些項目提高交付使用的情況，因此，對施工進度計劃中的要點進行審核時，要看其施工順利的安排是否做到了合理和科學，是否先對急需交付的工程先施工。

第四，目標檢查。施工進度計劃中的總目標、分目標，要在工程施工進度計劃中體現(xiàn)出來。

第五，劃分檢查。對單位工程的施工進度計劃進行審核時，還要注意查看施工項目的劃分是否合理，一般情況下，應該細分到分項工程，或者更加具體。

第六，空間檢查?？垂こ添椖康氖┕て矫嫠才诺母骺臻g是否具有合理性。

3明確施工進度控制的主要工作內(nèi)容

3.1明確施工準備工作

業(yè)主應該在工程開工之前就明確施工的準備工作，并切實落實，以保證工程開工之后能順利進行施工工作。例如，辦齊工程施工的各種手續(xù)、平整施工現(xiàn)場、保證工地的用電和用水以及完善施工外道的道路等等，此外，還要請城市規(guī)劃部門對施工現(xiàn)場進行實地測量，劃定施工界限，準備好一切工作，方便工程的開工。

3.2掌握情況

業(yè)主要保證自身對建筑工程施工進度的管理，首先，業(yè)主必須隨工程的整體情況要有宏觀上的了解與掌握。例如，業(yè)主可以通過統(tǒng)計資料的查閱、實地檢查以及調(diào)度會議等方式，進一步掌握工程的相關(guān)信息，并把自己所掌握的信息，與工程進度計劃表相比較，以發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場施工的進度是否符合總目標以及分目標的要求，進度是超前還是落后。如果施工進度超前了，那么就要對施工單位提出調(diào)整意見，以保證工程的質(zhì)量；如果進度是落后了，那么業(yè)主就要對施工單位施工落后的原因進行分析，并提出具有針對性的解決措施，督促施工單位的施工進程，保證其按時完成分目標以及總目標為了控制施工進度。

3.3審核施工進度計劃

對建筑工程施工進度計劃進行審核，主要是結(jié)合施工合同的規(guī)定時間，看其是否能按規(guī)定的時間完成建筑工程的建設(shè)。

3.4完善檢查工作

檢查工作是建筑工程施工進度以及施工質(zhì)量的保障。為了實現(xiàn)對進度的科學管理，檢查工作必不可少。例如，制定規(guī)章制度，要求管理人員按時進行巡查，包括對施工進度、施工質(zhì)量、施工情況以及施工安全性等問題進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，并提出整改意見。

3.5召開專題會議

在建筑施工的過程中，難免會遇到難題，為了不被難題所阻擋、保證工程的施工進度，總包以及業(yè)主可以召開現(xiàn)場的專題會議，做出討論并尋求最佳的解決措施。

3.6明確工程款項

為了保證施工資金，業(yè)主應該按照合同的相關(guān)規(guī)定，按時付款，從而保障承包方的進度款得以落實。

3.7完善獎懲制度

為了提高承包商的積極性以及自覺性，在施工過程中，業(yè)主應該明確獎罰制度，并嚴格執(zhí)行。能按時完成進度的，給予獎勵；不能按時完成的，給予處罰。

結(jié)束語

規(guī)范建筑工程的施工進度管理工作，需要結(jié)合具體情況，做出具有針對性的解決措施，促進管理工作往科學、高效、實效方向發(fā)展，從而實現(xiàn)建筑工程的時間最短化、質(zhì)量最高化、成本最低化，最終提高建筑企業(yè)的市場競爭力，使之贏得最大的經(jīng)濟效益，獲得長遠、健康、持續(xù)的發(fā)展。

參考文獻

[1]吳丹丹.淺談建筑工程施工進度管理［J］.大觀周刊，2012（28）