導語：如何才能寫好一篇城市公園管理方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、城市管理體系中園林部分考核考核內容

納入大城管體系考核中的園林部門分項工作為園林綠化管理。該項考核實行百分制，考核包含兩部分，一是園林養(yǎng)護管理，占考核分值的80%，其中市政園林局對各區(qū)綠化養(yǎng)護管理的綜合得分，此項為基本分；對各區(qū)辦事處綠化養(yǎng)護管理綜合打分的平均分，此項為加減分制，二是園林執(zhí)法管理，占考核分值的20%。

二、2011年我區(qū)城市管理工作中園林綠化管理成績的不足及原因

1、綠化養(yǎng)護管理效果不突出。目前我區(qū)綠化養(yǎng)護有三種方式，一是實行招投標，進行市場化管理，我處對其進行考核；二是區(qū)主要道路綠化養(yǎng)護由處工人直接管理；三是次要道路依靠臨時工養(yǎng)護。我區(qū)公園、街頭綠地及主次干道處九龍湖公園和黃河公園實行招標管理外，其余均未實施養(yǎng)護招標管理。根據(jù)文《關于2008年市管綠化養(yǎng)護招投標管理工作的請示批復》，按中等標準算，我區(qū)綠化資金應為509.75萬以上，養(yǎng)護資金缺口346.75萬元。

2、園林執(zhí)法力度不夠。一是執(zhí)法主體依附于區(qū)城管執(zhí)法局，無相對獨立執(zhí)法主動權。二是執(zhí)法力量裝備欠缺，目前，區(qū)園林工程處具有執(zhí)法資格人員僅4人（借用區(qū)城管執(zhí)法局人員），執(zhí)法車輛1輛，區(qū)劃調整后，我區(qū)范圍擴大，遠遠滿足不了工作需要。三是隨我區(qū)城市建設的發(fā)展，單位和居民區(qū)亦隨之增多，園林綠化重建輕管現(xiàn)象嚴重，園林違法案件時有發(fā)生，而我區(qū)各辦事處無園林執(zhí)法職責，園林處執(zhí)法中隊力不從心。

三、2012年城市管理體系中園林綠化管理工作措施及工作計劃

1、加大資金投入，提升園林綠化管理形象。一是加大綠化建設投入，爭取市級財政資金，進行精品綠化建設。二是加大綠化養(yǎng)護投入，使養(yǎng)護走向規(guī)范性、長期性之路，確保養(yǎng)護效果。

篇2

關鍵詞：工程任務課程化；卓越工程師；培養(yǎng)方案

中圖分類號：G64 文獻標識碼：A 文章編號：1009-0118（2011）-12-00-02

工程任務課程化是在培養(yǎng)學生的應用能力中將真實的工程任務引入到教學中，涉及到第一、二、三產(chǎn)業(yè)的工程任務（農業(yè)工程、工業(yè)工程、服務工程），并包含生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務等各個領域的任務。將這些任務分解細化到各門課程中，讓學生在學中做，在做中學，實際工作完成情況即是對學生的考核結果。

“卓越工程師教育培養(yǎng)計劃”由教育部發(fā)起，旨在為未來各行各業(yè)培養(yǎng)各種類型的、優(yōu)秀的工程師后備軍。它要求高校轉變辦學理念、調整人才培養(yǎng)目標定位以及改革人才培養(yǎng)模式。2009年底，教育部計劃在部分高校試點“卓越工程師”培養(yǎng)工作。工程師類性要分為應用型、設計型和研究型3種。應用型工程師建議主要在本科階段培養(yǎng)，設計型工程師建議主要在碩士階段培養(yǎng)，研究型工程師建議主要在博士階段培養(yǎng)。本文主要針對應用型卓越工程師，介紹了齊齊哈爾工程學院人力資源管理專業(yè)以工程任務課程化載體，?？茖哟巫吭饺肆Y源管理師人才培養(yǎng)方案的研究情況。

一、人力資源管理專業(yè)培養(yǎng)目標與人才培養(yǎng)規(guī)格

（一）專業(yè)培養(yǎng)目標。人力資源管理專業(yè)培養(yǎng)擁護黨的基本路線，適應企業(yè)生產(chǎn)、建設、管理、服務第一線需要的，德、智、體、美等方面全面發(fā)展的高等技術應用性、職業(yè)型的創(chuàng)業(yè)者。學生應具有扎實的人力資源管理理論基礎知識，具有較強的學習能力、溝通能力、信息處理能力、分析綜合能力、團隊合作能力和客戶服務能力。具備較快適應人事助理、行政文員、基層經(jīng)理、客戶服務助理崗位的實際工作能力，具有創(chuàng)業(yè)精神和良好的職業(yè)道德。

（二）人才使用規(guī)格。學生畢業(yè)后主要去企業(yè)生產(chǎn)第一線，從事人事助理、行政文員、基層經(jīng)理、客戶服務助理工作，具體業(yè)務范圍是進行人力資源預測與規(guī)劃、工作分析與設計、人員的甄選與錄用、合理配置和使用、員工培訓、績效考核、薪酬福利、文件管理、會議管理、考勤管理、經(jīng)費管理、制度管理、客戶信息管理、客戶滿意度管理、客戶投訴的處理、客戶溝通等方面的工作。

二、人才培養(yǎng)方案制定的出發(fā)點

（一）專業(yè)能力培養(yǎng)與工程任務課程化。根據(jù)實施“卓越工程師”的總體方案，結合卓越人力資源管理師培養(yǎng)的上述專業(yè)標準，打破傳統(tǒng)的“基礎課―專業(yè)課―工程實習”三段分割的教學模式，以如圖1所示的“專業(yè)能力進階”培養(yǎng)方式對人力資源管理專業(yè)的教學計劃進行科學合理安排，全過程采用“工程任務課程化”教學方法，使學生“學中做”、“做中學”，多維度、交錯融合、螺旋式提升學生的綜合工程實踐能力，通過工程任務的差異來實現(xiàn)因材施教和個性化能力培養(yǎng)。

（二）理論教學課程體系。理論課程體系分為公共學習領域、專業(yè)學習領域、拓展學習領域。

（三）實踐教學課程體系。實踐教學課程體系分為理論課程中實訓環(huán)節(jié)、第三學期實習、畢業(yè)實習。這三項實習均以工程任務課程化為載體，以學生完成實際工程任務的情況作為考核學生的標準。

（四）人文與職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)體系。學生的人文與職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)貫穿了整個大學三年，主要通過人文素質選修課、職業(yè)生涯發(fā)展課程、專業(yè)實踐課程等來培養(yǎng)學生的人文與職業(yè)素養(yǎng)，使學生由“校園人”變?yōu)椤奥殬I(yè)人”。

三、課程體系

基于“專業(yè)能力進階”的培養(yǎng)方式，全過程采用“工程任務課程化”教學方法，現(xiàn)將專業(yè)學習領域和拓展學習領域的課程進行介紹：

專業(yè)學習領域主要包括以下課程：《管理理論與實務》、《人力資源管理》、《勞動法》、《人事心理學》、《人員招聘與測評》、《人力資源培訓與開發(fā)》、《績效管理》、《專業(yè)英語》、《薪酬管理》、《社會保障學》、《管理溝通》、《人力軟件操作實訓》、《領導學》、《客戶服務實務》崗位實習、畢業(yè)實習畢業(yè)設計。這寫課程的理論和實踐技能是企業(yè)人力資源管理師必須掌握，通過這些課程的學習，采取“工程任務課程化”的教學方法，讓學生通過完成實際工程任務做到“學中做”、“做中學”“學做合一”。

拓展學習領域包括：《經(jīng)濟法》、《統(tǒng)計學》、《基礎會計》、《西方經(jīng)濟學》、《企業(yè)文化》、《財務管理》、《商務談判》、《管理咨詢》、《創(chuàng)業(yè)管理》。通過這些課程拓展學生的學習面，使學生的知識面更廣，為從事企業(yè)人力資源管理工作奠定堅實的基礎。

四、學分要求

對于參加卓越人力資源管理師培養(yǎng)計劃的學生，在3年學習期滿畢業(yè)時，至少修滿154學分，具體要求如下：

（一）公共學習領域(含必修和選修)：33.5學分

（二）專業(yè)學習領域(含必修和選修)：57.5學分

（三）拓展學習領域（包括校內跨學科和系內跨專業(yè)兩種選修課）：至少21學分

（四）企業(yè)培養(yǎng)（包括第三學期實習、畢業(yè)實習）：28學分

（五）畢業(yè)設計：14學分

五、企業(yè)培養(yǎng)計劃

（一）企業(yè)實習內容。由教師和企業(yè)共同設計企業(yè)培養(yǎng)計劃，大一、大二主要實習項目有理論課程中的實踐教學環(huán)節(jié)，如：《人員招聘與測評》課程中設有招聘工作實踐環(huán)節(jié)，學生需要完成企業(yè)的實際招聘任務；第三學期實習，學生在每年的6月中旬到8月中旬到企業(yè)實習，以員工的身份工作兩個月，完成企業(yè)的實際工程任務。

大三2月中旬到4月中旬為頂崗實習，也就是利用8周時間，完成企業(yè)(崗位)的頂崗實習。大三11中旬到次年的6月底主要是畢業(yè)設計，也就是在企業(yè)或學校完成與企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場實際緊密結合的畢業(yè)設計(論文)，題目由企業(yè)、學校和學生共同擬定。

（二）企業(yè)實習考核要求。企業(yè)實習環(huán)節(jié)是卓越人力資源管理師培養(yǎng)的重要教學環(huán)節(jié)，關系到整個計劃的成敗。主要學習內容包括：檔案管理崗位實踐操作、人事助理崗位實踐操作、客戶服務助理崗位實踐操作、基層經(jīng)理崗位實踐操作。

在企業(yè)實習過程中的考核以實踐總結報告為主，學生在實習過程中要寫實習周記、撰寫實結、完成教師布置的項目作業(yè)，總結實習中的心得及遇到的問題，并分析問題解決問題，把實習周記、總結、項目作業(yè)交給企業(yè)實習指導教師和校內指導教師評閱。

六、結束語

以上介紹了卓越人力資源管理師人才培養(yǎng)方案，本方案的制定以“工作任務課程化”教學方法為載體，學生的理論學習和實踐操作都以完成實際工程任務為基礎，本方案在后續(xù)的實施過程中需要根據(jù)實際情況進行修改完善。最終目標是為我國各行業(yè)培養(yǎng)大批卓越工程師人才。

參考文獻：

[1]陳希.著力培養(yǎng)卓越工程師后備人才[N].人民日報,2010-07-09.

[2]王天寶.基于CDIO的創(chuàng)新型工程人才培養(yǎng)模式研究與實踐[J].高等工程教育研究,2010,(1).

[3]林健.談實施“卓越工程師培養(yǎng)計劃”引發(fā)的若干變革[J].中國高等教育,2010,(17):30-32.

篇3

人民法院審理離婚案件對公房使用、承租問題應當依照《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國婚姻法》、《中華人民共和國婦女權益保障法》和其他有關法律規(guī)定，堅持男女平等和保護婦女、兒童合法權益等原則，考慮雙方的經(jīng)濟收入，實事求是，合情合理地予以解決?，F(xiàn)將審判實踐中提出的一些問題，根據(jù)有關法律的規(guī)定，解答如下：

一、問：在離婚案件中，當事人對公房的使用、承租問題發(fā)生爭議，人民法院可否予以處理？

答：在離婚案件中，當事人對公房的使用、承租問題發(fā)生爭議，自行協(xié)商不成，或者經(jīng)當事人雙方單位或有關部門調解不成的，人民法院應根據(jù)案件的具體情況，依法予以妥善處理。

二、問：夫妻共同居住的公房，在什么情況下，離婚雙方均可承租？

答：夫妻共同居住的公房，具有下列情形之一的，離婚后，雙方均可承租：

（一）婚前由一方承租的公房，婚姻關系存續(xù)5年以上的；

（二）婚前一方承租的本單位的房屋，離婚時，雙方均為本單位職工的；

（三）一方婚前借款投資建房取得的公房承租權，婚后夫妻共同償還借款的；

（四）婚后一方或雙方申請取得公房承租權的；

（五）婚前一方承租的公房，婚后因該承租房屋拆遷而取得房屋承租權的；

（六）夫妻雙方單位投資聯(lián)建或聯(lián)合購置的共有房屋的；

（七）一方將其承租的本單位的房屋，交回本單位或交給另一方單位后，另一方單位另給調換房屋的；

（八）婚前雙方均租有公房，婚后合并調換房屋的；

（九）其他應當認定為夫妻雙方均可承租的情形。

三、問：對夫妻雙方均可承租的公房，應依照什么原則處理？

答：對夫妻雙方均可承租的公房，應依照下列原則予以處理：

（一）照顧撫養(yǎng)子女的一方；

（二）男女雙方在同等條件下，照顧女方；

（三）照顧殘疾或生活困難的一方；

（四）照顧無過錯一方。

四、問：對夫妻雙方均可承租的公房而由一方承租的，承租方對另一方是否給予經(jīng)濟補償？

答：對夫妻雙方均可承租的公房而由一方承租的，承租方對另一方可給予適當?shù)慕?jīng)濟補償。

五、問：夫妻雙方均可承租的公房能夠隔開分室居住使用的，可否由雙方分別租?。?/p>

答：夫妻雙方均可承租的公房，如其面積較大能夠隔開分室居住使用的，可由雙方分別租?。粚梢粤碚{房屋分別租住或承租方給另一方解決住房的，可予準許。

六、問：離婚時，一方對另一方婚前承租的公房無權承租的，可否暫時居住？

答：離婚時，一方對另一方婚前承租的公房無權承租而解決住房確有困難的，人民法院可調解或判決其暫時居住，暫住期限一般不超過兩年。暫住期間，暫住方應交納與房屋租金等額的使用費及其他必要的費用。

七、問：離婚時，一方對另一方婚前承租的公房無權承租而另行租房經(jīng)濟上確有困難的，如何處理？

答：離婚時，一方對另一方婚前承租的公房無權承租，另行租房經(jīng)濟上確有困難的，如承租公房一方有負擔能力，應給予一次性經(jīng)濟幫助。

八、問：在調整和變更單位自管房屋租賃關系時，是否需征得自管房單位的同意？

答：人民法院在調整和變更單位自管房屋（包括單位委托房地產(chǎn)管理部門代管的房屋）的租賃關系時，一般應征求自管房單位的意見。經(jīng)調解或判決變更房屋租賃關系的，承租人應依照有關規(guī)定辦理房屋變更登記手續(xù)。

九、問：對夫妻雙方共同出資而取得“部分產(chǎn)權”的房屋，應如何處理？

答：對夫妻共同出資而取得“部分產(chǎn)權”的房屋，人民法院可參照上述有關解答，予以妥善處理。但分得房屋“部分產(chǎn)權”的一方，一般應按所得房屋產(chǎn)權的比例，依照離婚時當?shù)卣嘘P部門公布的同類住房標準價，給予對方一半價值的補償。

篇4

關鍵詞：公共管理；城市；公園

收稿日期：2011-05-10

作者簡介：曹世奎（1966―），男，湖北襄陽人，助理農藝師，主要從事園林園藝養(yǎng)護工作。

中圖分類號：TU986.1

文獻標識碼：A

文章編號：1674-9944（2011）06-0155-03

1 引言

近幾年來,生活水平不斷提高,人們對城市環(huán)境的要求也在不斷提高。而公園是城市環(huán)境中的重要一環(huán),城市公園表達人們追求的理想境界和物質文化風貌,是城市綠地系統(tǒng)和城市居民休閑文化生活的重要組成部分,也是展示城市社會生活與精神文明風貌的窗口,對城市景觀的塑造和城市特色風貌的形成具有重要的影響。公園治理是新公共管理下城市發(fā)展建設的核心,根據(jù)新公共管理理論,可借助多樣化權力,使政府部門和市場機制,社會組織群體通過協(xié)調以及合作,在實現(xiàn)秩序的同時發(fā)揮績效,提高公園管理治理工作,提高工程項目的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。

2 公共管理下公園治理的問題

2.1 公園復雜化增加治理困難

公園大部分位于市中心區(qū)域,因而公園附近人口密集,特別是老年人居多。人口眾多的環(huán)境下給治理帶來了一定的難度。人們思想不一致,缺乏對公園的環(huán)境意識,有的市民隨意采摘花果,踐踏草坪,亂丟垃圾,損壞設施,過度消耗水電。一些市民和外來游客自身素質不高,在公園的溪流、湖泊里釣魚,有的甚至下河摸魚,影響了公園的生態(tài)環(huán)境與平衡及公園內衛(wèi)生環(huán)境,使設施維護水平下降,同時影響了城市公園的整體形象以及正常運轉。因此治安、保潔、綠化養(yǎng)護、設施修復等力量需要增配,公園用水用電和垃圾清運費用增多,公園的管理成本急劇增加。公園環(huán)境復雜,治安案件不斷增多,都增加了公園治理難度。

2.2 治理經(jīng)費不足

我國大部分城市公園治理中,政府的撥款只能供專項維修費用和固定資產(chǎn)投資,其中的綠化等其它支出均是由公園自籌,且還要繳納所得稅,所以經(jīng)費十分緊張。特別是許多城市公園免費開放后,城市公園所承受的經(jīng)濟壓力進一步加大,治理經(jīng)費問題也變得更加嚴重。城市公園免費開放后,游客量猛增,游客對城市公園的硬件設施的需求加大,城市公園就必須相應地增加對這些硬件設施的投入。資金不足則不能從根本上保證公園治理的完善,同時使得公園治理人員的積極性下降,嚴重影響公園治理的進度,制約了城市公園的發(fā)展。

2.3 市民參與度較低

城市公園是準公共物品,即供市民游覽、休憩、開展科教文化活動及鍛煉身體等活動的公共場所,園內硬件設施也是公益性設施。所以,市民應是城市公園的使用者,城市公園的建設與管理也應當讓市民參與,并且要以市民的需求為主要治理依據(jù)。但是,城市公園對治理人員專業(yè)技術的要求制約了普通市民的參與,城市公園治理中涉及到很多利益方面的問題,而各種利益主體又難以協(xié)調,導致市民參與度低,因此目前幾乎所有城市公園均是以政府部門的政策指導出發(fā),并沒有考慮到廣大市民和游客的需求。

3 公共管理下公園治理的對策與建議

3.1 建立科學的公園管理體系

為保證公園治理工作的順利進行,應建立一套科學的公園管理體系,使國有公園適應當前園林市場經(jīng)濟發(fā)展的需要,促進公園經(jīng)濟不斷發(fā)展和公園管理水平的提高。科學的公園管理體系就要改變傳統(tǒng)的觀念,參照當前企業(yè)機制進行經(jīng)營管理,把公園與苗木生產(chǎn)、綠化施工、園林規(guī)劃設計以及城市綠化管理等系統(tǒng)有機地進行同類合并,形成管理項目部門,選配具有改革開拓的精神,施工經(jīng)驗豐富,技術過硬,精干高效的人才進人項目部。各級各部門要提高認識,按照職責分工,密切配合,互相支持,積極主動地做好各項工作,齊心協(xié)力抓好落實,切實增強做好各個區(qū)域的工作的責任感和使命感。建立健全檢查制度、定期考核制度和獎懲制度,綜合運用群眾評議、條塊評估、組織評定“三位一體”的考核辦法,把整個城區(qū)管理置于社會各方面的監(jiān)督之下,把學習實踐科學發(fā)展觀、加強干部作風建設,以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬起來,在“兩個率先”中實現(xiàn)生態(tài)文明目標,全民動員、全社會參與,堅持高標準、高質量、高水平,用硬作風攻硬任務完成硬指標,全面提升公園管理水平。

3.2 加強公園綠化管理

公園綠化是公園管理的重中之重。綠化主要是功能上和景觀上的要求,國內綠化也可分為功能上的栽植與景觀栽植2個方面,功能上的栽植如視線誘導的栽植,指示性栽植,遮光栽植（防眩）、隔音栽植等;景觀栽植則是為了改善景觀,創(chuàng)造優(yōu)美的公園環(huán)境,可采用的方式有整形的栽植、自然風景栽植、自由栽植、群落栽植等方式,后3種形式目前國內公路綠化中采用的還不多。當然采用的綠化植物要有適應性,并能反映地方特色,同時也要能反映不同路段的自然特色。

搞好公園綠化,要嚴格控制園林綠化材料的質量。各種原材料、產(chǎn)品、半成品、構配件、機械設備、土方、苗木、草坪、支架等工程材料,施工過程中的施工工藝和施工方法是構成工程質量的基礎,投入材料的質量,如土方質量、苗木質量規(guī)格、各種管線、鋪裝材料、亮化設施、控制設備等不符合要求,工程質量也就不可能符合工程質量的標準和要求,因此,嚴格控制投人材料的質量是確保工程質量的前提。對投人材料的訂貨、采購、檢查、驗收、取樣、試驗均應進行全面控制,從組織貨源到使用認證,要做到層層把關,對施工過程中所采用的施工方案要進行充分論證,做到施工方法先進,技術合理,安全文明施工,有利于提高工程質量。

3.3 加強市民的公園生態(tài)意識

國務院向全國頒布的《全國生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃》明確地提出:“生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本條件,是經(jīng)濟、社會發(fā)展的基礎。保護和建設好生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,是我國現(xiàn)代化建設中必須堅持的一項基本方針”。為了減少公園治理的難度,減少公園治理成本,廣大市民應該樹立環(huán)境保護意識,避免在公園中隨地亂扔垃圾,可以通過招牌大力宣傳保護公園環(huán)境的廣告,隨時提醒市民的生態(tài)意識,保證市民在公園中的活動有序進行?？赏ㄟ^加強公園法制建設,把城市公園的規(guī)劃、建設、管理、養(yǎng)護、游覽等行為都納入法制軌道上來,明確各方的權利義務,規(guī)范各方行為,形成公民愛綠護綠意識,各新聞單位要加大宣傳力度,宣傳城市園林綠化法規(guī),宣傳先進典型,在全市形成社會辦園林、人人參與公園建設的良好局面。美好的環(huán)境也是給群眾提供優(yōu)美、整潔的休閑、娛樂、文體等的活動場所和良好的服務。廣大市民有必要對公園環(huán)境質量的改善作出了一定的貢獻,發(fā)揮良好的社會效益和環(huán)境效益。

3.4 充分發(fā)揮政府職能

公園治理離不開政府的支持,因此政府部門相應的縮減其管理職能,將其他經(jīng)濟職能如養(yǎng)護、保潔、保安等進行市場化運作。政府可以通過市場化招標,鼓勵并吸引市場機制來運營、養(yǎng)護和管理,這樣不僅能降低成本,還能激活城市公園的發(fā)展?jié)摿Γ徽芾碚邞茖W制定公園建設、管理等各項標準,通過公園的建設規(guī)范；綠化養(yǎng)護操作規(guī)程；公園服務規(guī)范；星級公園、文明公園評比標準等。工作中各級各相關部門要出實招、鼓實勁、用實功、干實事,把任務進行量化、細化,確保綠化資金到位、綠地面積達標。以監(jiān)察者和指導者身份審視公園管理質量和效益,促進公眾權益和福利的擴大,加強對社會組織的培育、引導和監(jiān)督,讓它們承擔服務性、社會性的職能,盡可能減少行政干預,創(chuàng)設平等競爭的制度環(huán)境。

3.5 吸收治理經(jīng)費

在公園治理的經(jīng)費方面,首先需要政府給予一定得財政支持和其他一些扶持性政策,地方財政撥款是遠遠不能滿足公園建設投入實際需要的,部分公園可以進行憑門票進入公園的辦法來增加門票門票收入,既能保證游客的基本需求,并增加公園的經(jīng)濟收入,同時還能保護公園資源；還可以通過積極鼓勵企業(yè)和公民個人捐贈公益事業(yè),為公園多渠道籌措資金。確保公園治理的有效性,利用公園資源開發(fā)公共休閑娛樂。經(jīng)費的增加需要采取多元化投資,將公園的投資和保護相應的推向市場,依靠市場投資來進行多元化市場融資方式。比如:可以出讓城市公園的冠名權,動員社會力量來建設、經(jīng)營等。

3.6 加強市民參與治理

城市公園管理者應當創(chuàng)設多種途徑讓市民參與城市公園管理,使他們具有超越自身利益去關注更大的公共利益的廣闊視野。展開群眾公眾討論、評判工作,吸取市民的意見和建議制定出適應廣大市民的治理方案。加強市民參與,例如可以建立老年社會組織,充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢和特長,為其他人提供醫(yī)療保健、家庭教育等各種咨詢服務,進而把城市公園里原來自發(fā)、松散的群眾團體都凝聚起來；可以成立“公園之友”志愿者隊伍,讓其參與城市公園的日常管理。其中,志愿者隊伍可以建立各類活動的相關制度,并且每天輪流在城市公園里值班巡查,制止一切不文明行為。這樣就使市民具有超越自身利益,從而去關注更大的公共利益的廣闊視野。在實施過程中,政府也應當創(chuàng)建信息流動的渠道,使城市公園的公共事務管理公平、公開,并鼓勵市民與社會組織群體對其進行討論、評判,以提高市民與社會組織群體參與城市公園治理的積極性。

4 結語

在行業(yè)市場化的進程中,根據(jù)新公共管理理論,公園作為城市公共設施不可缺少的部分,我們要加強規(guī)劃與管理,挖掘城市綜合公園應有的生態(tài)價值、文化價值、經(jīng)濟價值和社會價值,充分發(fā)揮城市綜合公園的三大效益,并協(xié)調它們之間的平衡關系,從而使得公園整體綜合效益的發(fā)揮符合城市尺度和風貌。

參考文獻：

［1］ 王樂夫.論公共管理的社會性內涵及其他［J］.政治學研究,2001（3）:61～62.

［2］ 郭佩英.淺談公園的功能與管理［J］.科技情報開發(fā)與經(jīng)濟,2005,15（21）:171～172.

［3］ 姜 杰,周萍婉.論城市治理中的公眾參與［J］.政治學研究,2004（3）:43～45.

［4］ 周自強.準公共物品的政府供給與市場供給比較分析［J］.河南金融管理干部學院學報,2005（6）:17～18.

篇5

關鍵詞：城市公園；植物；病蟲害；無公害防治

城市公園的綠化在城市生態(tài)建設過程中發(fā)揮著重要作用。在社會經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，人們的生活水平也有所提升，因此，對周圍環(huán)境的安全與綠化的要求不斷提高。在城市公園的綠化過程中所使用的花草樹木能夠為人們的生活提供更好的環(huán)境，并且還具有一定的社會與經(jīng)濟效益。但是，植物在正常的生長過程中，難免會出現(xiàn)病蟲害的現(xiàn)象，影響整個城市公園的植物生長，嚴重會導致植物的死亡，并給城市的綠化景觀帶來損失，影響城市的形象。

1.城市公園植物病蟲害的特點分析

在城市公園中，植物資源十分豐富，并且品種較多，但是形體之間的差異卻比較大。同時，公園的自然環(huán)境比較復雜，其空間與地形都具有較大的起伏變化，并且在設計與配置方面也變化多樣。將不同種類的植物品種合理地搭配，進而能夠形成比較獨特的公園生態(tài)環(huán)境，使得植物的群落變得復雜，同樣也增加了植物病蟲害的種類。根據(jù)相關調查的數(shù)據(jù)表明，目前階段，我國的園林植物病害種類大概有5500多種，蟲害則超過8200種。因為城市公園的植物配置具有一定的多樣性，所以，為病蟲害的產(chǎn)生以及交叉感染都提供了直接的有利條件。除此之外，城市公園所處的地理位置比較特殊，并且地形與地貌也極為復雜，所以，只能對園路附近的植物進行相應的藥物防治，而大多數(shù)的區(qū)域是無法將施藥的設備駛入，所以也無法進行防治。這對于城市公園病蟲害藥物的防治工作來說是一個巨大的困難與挑戰(zhàn)，甚至會耽誤病蟲害防治的最好時期。病蟲害每年的發(fā)生季節(jié)正好是旅游的旺季，一定程度上造成了病蟲害預防工作的巨大困難。

2.城市公園植物檢疫工作不合格

植物的檢疫工作就是嚴禁檢疫性的有害生物，伴隨種子或者苗木以及相應的無性繁殖材料與包裝物，或者是運載工具等途徑從國外傳入或由國內傳出，同時也禁止經(jīng)由一地的傳人與傳出。植物的檢疫工作具有一定的法律強制性與宏觀的戰(zhàn)略性，并對具有有害性質的生物進行全方位的種群控制，在特定的范圍內對其控制或者是消滅?，F(xiàn)階段，園林苗木的市場逐漸開放，所以，苗木的交流也逐漸頻繁，病蟲害就會借機通過綠化苗木的引進與輸出進行傳播。但是，我國的園林部門目前仍未創(chuàng)建專業(yè)的植物檢疫隊伍，會導致病蟲害的泛濫與惡性循環(huán)，進而使得城市公園中的病蟲害屢禁不止。

3.城市公園生態(tài)環(huán)境惡化的現(xiàn)象

第一，溫室效應頻繁出現(xiàn)，導致地球大氣層中的CO2，濃度不斷提高，使得地球氣候逐漸變暖。這樣就會使部分植物病蟲害的臨界分布線發(fā)生改變，逐漸向北方移動，所以，就會出現(xiàn)南蟲北移的現(xiàn)象。與此同時，病蟲害的越冬死亡率在溫室效應的背景下逐漸降低，導致病蟲害的種類不斷增加。

第二，在對病蟲害進行防治的過程中，主要以化學農藥的使用為主，所以，對城市公園中的鳥類與益蟲具有不利的影響。雖然將病蟲害消滅了，但同時也對城市公園中的生物鏈與生態(tài)平衡造成了嚴重影響，一定程度上提高了蟲口密度，更容易將次要的病蟲害變成主要的病蟲害，嚴重的會使病蟲害連年爆發(fā)，對城市公園的植物生長造成了嚴重的損壞。

4.城市公園植物病蟲害綜合防治意識淡薄

在城市公園植物病蟲害防治的過程中，人們通常是在幼蟲期使用藥物進行噴灑，并且主要使用的是高毒的化學農藥。這種病蟲害的防治方式對城市公園的環(huán)境造成污染，并影響人們的身體健康。以上城市公園病蟲害的防治缺乏綜合防治的意識以及科學合理的病蟲害防治手段，可以在冬季刮除病蟲的蟲卵，在病蟲的成蟲時期利用燈光來誘殺，或者使用煙熏的方式來預防病蟲害。這就能夠將病蟲害的預防手段，從單一被動的形式有效轉換成綜合主動的形式。

5.遵循城市公園植物無公害治理與可持續(xù)發(fā)展思想

在栽培植物的過程中需要使用健康的方法，并利用合理的方法與措施控制病蟲害。與此同時，還應樹立城市公園植物病蟲害防治的可持續(xù)發(fā)展思想，重新認識病蟲害。城市公園中的病蟲害是普遍存在的現(xiàn)象，也是園林生態(tài)系統(tǒng)中的組成部分，同時，還要深入地了解病蟲害發(fā)生的原因。為了有效治理城市公園中的植物病蟲害需要采取相應的手段，將病蟲害的危害程度控制在特定的范圍內，并且以可持續(xù)發(fā)展為防治的主要目的，利用科學合理的方法，控制城市公園中的病蟲害。

6.積極推廣城市公園無公害病蟲防治方案

第一，強化對城市公園病蟲害的預測與預報。根據(jù)城市公園實際的情況選擇綜合防治的具體措施，并且積極地開發(fā)先進的病蟲害監(jiān)測手段?？梢匀嫜兄婆c推廣具有環(huán)保性質的昆蟲趨性誘殺器，誘殺成蟲，這種方式是現(xiàn)階段城市公園病蟲害無公害預防的重要策略與發(fā)展方向。先進的檢測手段可以實時地監(jiān)測城市公園，誘殺成蟲，進而有效降低幼蟲的數(shù)量，有利于預防與控制病蟲害的爆發(fā)與蔓延。

第二，積極開發(fā)使用生物農藥，有效保證城市的環(huán)境與人們的身體健康。對城市公園病蟲害的生物防治就是使用生物農藥、低毒低殘留農藥、特異性的農藥以及無公害的農藥，并逐漸代替現(xiàn)階段使用化學農藥預防病蟲害的傳統(tǒng)方法。生物農藥與化學農藥相對比，生物農藥無殘留、無污染、無公害，只是對城市公園中的病蟲害有作用。目前階段，被認同的生物農藥主要包括細菌性的農藥、昆蟲病毒類農藥、抗生素類農藥、昆蟲病原線蟲類農藥以及昆蟲激素類的農藥，例如百蟲殺、苦參堿與果蔬凈等。并且，伴隨社會經(jīng)濟水平的不斷提高與人們生活狀況的改善，大部分人都更加重視自身的健康與周圍環(huán)境的質量。因此，在城市公園病蟲害的防治工作方面，傳統(tǒng)的化學農藥防治已經(jīng)逐漸被低殘留無公害的農藥所代替。同時，對城市公園日常的綠化與養(yǎng)護管理工作也需要給予一定的關注，并大力提倡與推廣。

第三，始終重視城市公園環(huán)境的保護，并充分利用公園中的天敵資源，有效保護公園中的鳥類，并時刻嚴禁動物的獵殺。積極建立城市公園的生態(tài)系統(tǒng)，保證其穩(wěn)定的運行，有效保護城市公園中生物種類的多樣性以及整個城市的生態(tài)環(huán)境。

第四，在對城市公園的設計以及植物的栽培過程中，應過多的重視對公園內部生物多樣性的保護，有效提高城市公園植物的抗逆性。應積極采用混植的配置方式，將城市公園中的純林轉變成混交林。與此同時，對其日常的養(yǎng)護管理工作予以一定的重視，并且充分利用園藝的技術方式有效地控制城市公園中的病蟲害?？梢栽诙酒陂g修剪植物病蟲的樹枝，及時處理已經(jīng)枯死的樹枝。在城市公園中種植抗病蟲害的植物，并強化城市公園植被的肥水管理，有效提高公園內部植物的抗性，降低植物發(fā)生病蟲害的幾率。與此同時，應及時地復壯與保護城市公園中品種名貴且珍惜的樹種。

第五，積極強化城市公園植物檢疫的工作，制定嚴格的植物檢疫體制，進而有效預防具有危害性質的病蟲進入到城市公園中。與此同時，積極強化城市自身的綠化水平，使其最大程度地發(fā)揮其生態(tài)環(huán)境的效益，并且推進城市公園的可持續(xù)發(fā)展。

篇6

關鍵詞：城市公園 地域文化 扶風縣 應用

一、 引言

城市公園成為了城市生活的重要組成部分，同時也是塑造城市形象的重要載體。城市公園的快速發(fā)展也促進了城市旅游業(yè)的發(fā)展。然而如今在城市公園中，優(yōu)美的環(huán)境已經(jīng)不再是整個園區(qū)的重點，文化景觀逐步成為了整個園區(qū)的核心亮點。文化作為城市建設的靈魂，作為城市的形象，打造特色城市公園成為了必不可少的一步。

二、 地域特色文化在城市公園中的綜合研究

2.1地域文化在城市公園中的設計手法

（1）利用相關要素結合象征與隱喻手法

象征是景觀設計手法中最常見的一種，抽象的內涵常常以具體的形象體現(xiàn)，這樣不同層次、范圍的意義被充分表現(xiàn)。象征這樣的體現(xiàn)手法，可以將抽象的文化變得簡單，讓游客一目了然，它延續(xù)了文化的內涵，創(chuàng)造了別樣的藝術效果。

（2）對地域文化的繼承與借鑒手法

傳統(tǒng)設計方法流傳至今主要通過后人的借鑒和繼承，因此，它們可以作為古典園林中最普遍和常見的方法。將傳統(tǒng)園林中的傳統(tǒng)手法繼承和借鑒，不是簡單的復古，而是注重城市中蘊含的不可磨滅的文化，傳統(tǒng)的藝術手法應在新時代的發(fā)展過程中找到自身存在的形式。

（3）挖掘地域文化直接表達的手法

直接表達實際上就是，一種從來都沒有處理過的直觀的為游客展現(xiàn)文化的手法。這樣的手法往往體現(xiàn)在民俗節(jié)日、歷史事件闡述等文化元素上，可以強化人們對生活中歷史文化的認同感。

2.2地域文化在城市公園中的體現(xiàn)形式

（1）民俗活動

56個民族和各個城市地區(qū)經(jīng)過漫長歷史的洗滌，出現(xiàn)了形態(tài)各異的、特有的傳統(tǒng)民俗文化，這些民族文化的活動很大意義上體現(xiàn)了民族的特色性，同時也成為十分有意義的地域人文特征。比如西安大雁塔的雕塑展現(xiàn)了陜西的日常生活狀態(tài)，大唐芙蓉園更多以演藝來體現(xiàn)。

（2）歷史文化

歷史文化對城市公園設計來說，是最能體現(xiàn)地域文化的特征，它不僅承載了城市的發(fā)展歷史，同時也記載了人類的文明進步和城市的歷史痕跡。在設計中，把這些具有歷史文化含義的物質保護和繼承下來，才能把城市的地域特色維持下來，維護城市的個性。

（3）地方材料

在現(xiàn)代設計作品中，地方材料、廢棄材料常常被設計師應用，不管是景觀小品的塑造，還是欄桿、座椅等輔助設施，都盡量選取地方材料，地方材料的融入可以給有課帶來親切、自然、特殊的情感。

三、 實例分析――寶雞市扶風縣城市公園

3.1地理區(qū)位

扶風縣位于陜西省中西部，寶雞市境東部河流域。地處關中平原西部，地勢北高南低，以黃土臺塬為主。扶風地處關天經(jīng)濟區(qū)核心城市西安與副中心城市寶雞的中點，是寶雞市的東大門，因“扶助京師、以行風化”而得名。

3.2文化背景

旅游資源得天獨厚。扶風是西周文化的發(fā)祥地、佛教名剎法門寺的所在地，素有“周禮之鄉(xiāng)”、“青銅器之鄉(xiāng)”和“佛骨圣地”的美譽，是中外聞名的周原文化寶庫、萬眾朝拜的佛教圣地。境內有各類文物保護點747處，其中省級以上重點文物保護單位18處。古周原遺址被列為20世紀中國百項考古新發(fā)現(xiàn)之一。1987年舉世僅存的佛指舍利從法門寺地宮出土，被譽為繼秦兵馬俑之后的世界第九大文化奇跡，2010年，法門寺文化景區(qū)入選“中國之美”十大自駕游目的地和最佳佛教文化景區(qū)。

3.3平面設計

（1）從功能分區(qū)上分析：從動靜、商業(yè)經(jīng)濟、人群分類、歷史文化等方面將功能分為入口廣場區(qū)、商業(yè)餐飲區(qū)、主題廣場區(qū)、文化展示區(qū)、兒童活動區(qū)、濕地景觀區(qū)、植物園區(qū)、體育健身區(qū)、管理服務區(qū)、老年活動區(qū)八個片區(qū)。

（2）從規(guī)劃結構上分析：在規(guī)劃結構上采用主軸線和環(huán)形軸線，使每個片區(qū)能相互聯(lián)系。同時在節(jié)點上分為主節(jié)點、次節(jié)點和三級節(jié)點，使整個公園有主有次，圍繞一個文化主題中心展開，產(chǎn)生開端-過渡--過度-結尾這樣一種效果。

3.4地域文化在設計中的實際應用及體現(xiàn)

扶風縣城市公園中對地域文化的利用遵循設計原則，以寶雞市和扶風縣的地域文化為內涵，依托寶雞市扶風縣的地域特征和自然景觀風貌，使該地成為扶風縣新區(qū)的城市生活商業(yè)功能區(qū)和生活休閑區(qū)，展現(xiàn)出扶風縣歷史文化特色的城市中央公園、華夏文明與現(xiàn)代文明相融合的文化旅游區(qū)，帶動生態(tài)新區(qū)城市建設的發(fā)展，推動城市文化進程，使之成為扶風縣乃至寶雞市的城市中心和展示城市形象的窗口。

（1） 利用自然因素突出文化主題

深入挖掘運城的文化，將其文化和自然要素相結合，突出文化，營造一個具有獨特性、時代性的綜合性公園，并對園區(qū)內的景點通過地形營造空間層次。在設計的時候，充分利用長期形成的自然環(huán)境，才能更好的體現(xiàn)地域文化，將自然和文化更好的融入到設計中。

在植物的選取上，結合歷史上的記載，采用適宜該地邊生長的鄉(xiāng)土植物。扶風縣當?shù)赜幸粋€杏林鎮(zhèn)，相傳宋代醫(yī)家石泰住此為人醫(yī)病，痊愈者栽杏樹為報，久之杏樹成林而得名。如主題廣場周邊的銀杏片區(qū)，利用了當?shù)氐木坝^植物，既能展示氣公園的高貴，又能給主題廣場和入口一個無形的限定。

（2） 利用歷史典故再現(xiàn)歷史

利用傳統(tǒng)的設計手法，借鑒流傳至今的歷史典故、傳說，并借助歷史再現(xiàn)的體現(xiàn)手法等，營造具有藝術感染力、特色歷史文化的景觀風貌。如園區(qū)內歷史文化區(qū)的浮雕墻和四個展館，展示了扶風縣特有的歷史文化、歷史典故與歷史人物，體現(xiàn)了寶雞市的周禮文化之鄉(xiāng)，如馬援、班超等人的歷史故事。

（3） 利用景觀小品展現(xiàn)地域文化

景觀小品的營造過程其實是對地域文化內涵挖掘、剖析、表現(xiàn)、提純的過程，反之地域風情常常也是通過景觀小品的外在形象所反映。建筑物可以因為周圍的文化背景和地域特征的不同而呈現(xiàn)出多樣的建筑風格；景觀小品的設計亦應如此，與本地區(qū)的人文風情達到一個文化融合的層次。如在本方案的設計中，中心的主題廣場和鳳凰雕塑展現(xiàn)了青銅器文化和寶雞鳳凰這一城市形象。

四、 結語

通過不同的角度研究、分析，我們可以對地域文化在城市公園中的體現(xiàn)有了一個深刻的認識。

（1）從人類的角度研究，城市公園不單單是一個城市的綠色空間，更是一個滿足人類需求的綠色場所。城市公園設計，應在“以人為本”的基礎上，對地域文化深入挖掘，自然空間和城市空間相互協(xié)調，創(chuàng)建具有創(chuàng)新性的地域特色公園。

（2）從生態(tài)的角度研究，現(xiàn)代城市的快速發(fā)展，對城市環(huán)境的污染越來越嚴重，現(xiàn)代城市中的人們逐漸開始遺忘前人多留下的文化，人們開始認識到生態(tài)的重要性，在認識生態(tài)的基礎上，深入挖掘文化，營造人和自然、文化相融合的綠色空間。城市公園的設計不僅要體現(xiàn)地域文化的特征，也要重視生態(tài)環(huán)境的保護，創(chuàng)建一個真正可以滿足人類生活需要的公共綠色空間。

參考文獻

[1]王今琪. 利用地域特色創(chuàng)造景觀個性[D]. 北京：北京林業(yè)大學，2005.

[2]曹峰.地域文化主題公園規(guī)劃設計研究[D].西安建筑科技大學碩士學位論文.2008，（5）

篇7

關鍵詞：文化設施；城市公園；人文精神；開放式管理；創(chuàng)新體制

近幾年來中國經(jīng)濟的快速發(fā)展大家有目共睹，而發(fā)展就必然帶來壓力，市場競爭帶來的生存壓力也日漸增大，所以人們在不滿足于解決溫飽問題的同時更加向往追求物質與精神的共同滿足，閑暇的自我放松與娛樂正在走向必然，因此一個新的課題出現(xiàn)在了我們面前，那就是“城市公園”。以往的城市公園往往只具有觀賞功能，整個園區(qū)看進去除了花花草草沒有其他什么能吸引人的地方，而且一般這些公園以收費居多，所以平時擋住了不少游人的去處，如今城市公園發(fā)展趨勢是向免費的方向發(fā)展，免費的同時更加貼近老百姓的生活，增加各種文化設施建設勢在必行，豐富園區(qū)了又提高了城市品位。

一、城市公園——城市文化設施的重要形式

城市公園是百姓家門口的公園，是市民休閑人數(shù)最多、光顧頻率最高的公園，因此，建設部門要綜合考慮各種年齡、愛好、文化和消費水平的需要，要廣泛針求社區(qū)居民意見，尊重地域文化特色，因地制宜，使社區(qū)公園與市政公園、道路綠化帶連成一片，交互輝映。

(一)城市公園的形式與特點

充分合理的利用好可以利用的一切資源。許多公園在改造前曾有的歷史遺跡，古建筑，古樹木等都可以利用起來，這些都是提升公園文化內涵的東西。如果沒有這些條件就要人為的制造，不能只讓公園停留在花花草草的表面文章上。方式有很多，比如可以在適當?shù)臅r候舉辦一些內容豐富的公園藝術節(jié)，用生動活潑的內容豐富群眾文化；在公園里設置報欄，人們在閑暇的公園散步中欣賞周圍美麗環(huán)境放松自己的同時還可以通過閱讀報紙豐富自己的知識；茶樓棋館的建設也不失一個好的方法，飲茶和下棋都是悠閑的活動，和公園的幽靜結合起來可謂天衣無縫的恰當；畫廊的建設在一定程度上更豐富了公園的文化內涵，定時的更換一些優(yōu)秀的美術作品給耳目一新的感覺；提供適當?shù)倪\動器械，不但方便了游園人的活動，提高了群眾的身體素質，豐富了公園的內容，還在一定程度上增進了群眾的交流機會，可謂一舉多得的好辦法。

(二)人文精神的體現(xiàn)

城市公園的建設與個性表現(xiàn)充分體現(xiàn)了一個城市的發(fā)展情況和人文風貌，城市也由于城市公園的出現(xiàn)而提升了自己的品位。當人閑暇時在一個環(huán)境清新、風景優(yōu)美的城市公園中緩緩散步，釋放過度的勞累，身旁幽雅的音樂響起，這不僅能陶冶人的情操還在不自覺中提升了人們的素質，連帶的也提升了城市的形象，帶動了社會經(jīng)濟的發(fā)展，反過來人們就能看到廣闊的發(fā)展前景，人們將為自己能生活在這樣舒適和諧的城市中而感到高興，隨著中國老齡人口的不斷擴大，如何讓這些老年人能生活安逸成了刻不容緩的問題，城市公園的建設在一定層面上增加了社會穩(wěn)定系數(shù)?？梢姵鞘泄珗@的興起不單符合社會發(fā)展潮流，隨著城市公園各方面的不斷完善人文精神和人文理念也將上到一個新的臺階。總之，非營利組織的發(fā)育、成長與政治、經(jīng)濟、社會環(huán)境因素關系密切，我們應該積極創(chuàng)造良好的政治、經(jīng)濟、社會環(huán)境，培育非營利組織發(fā)展。[1]

二、城市公園的管理模式

公園由于其特殊性有不同的管理模式，目前免費的公園運營辦法有以下幾種：

(一)比較純粹的公共部門途徑

迫于社區(qū)、個人、商業(yè)團體或者是政治方面的壓力，城市政府同意提供新的公園，或者是對現(xiàn)存的一些公園進行改造。通過方案設計、建筑估價、政府撥款等一系列程序。一旦公園建成，它就歸公園管理部門管理。

(二)公私合作模式

有些問題的解決必須到政府和市場之外尋找第三條路，即公共部門保留公園的所有權并為之負責，但是私人部門通過一些捐贈、捐助等方式，協(xié)同管理公園的發(fā)展。建成后的公園屬于公共部門管理范圍之內，當然私人部門還可以通過不同的募款活動，或者通過特許經(jīng)營和贊助等方式，提供進一步的資金，繼續(xù)參與公園的建設發(fā)展。有些問題的解決必須到政府和市場之外尋找第三條路。

(三)以市場為導向的公眾模式

這是一種比較新也比較有爭議的模式。西方學者馬斯格雷夫曾認為“市場機制自身并不足以實現(xiàn)所有的經(jīng)濟職能”，它是依靠公共部門和私人部門之間在公園管理和發(fā)展方面長期的合作，利用非營利性質的發(fā)展公司，或者是商業(yè)改良區(qū)這樣的機制，來發(fā)展公園和開放空間。[3]在這種模式下，公園的成本和收益直接與使用者和投資者相聯(lián)系。這種聯(lián)系使得公園的使用者能夠理解如何才能通過他們的努力更好地維護和發(fā)展公園，這種聯(lián)系同樣也很容易讓人們產(chǎn)生一種主人翁的責任感，因而這種機制下的管理，必然比公共部門的管理更具有創(chuàng)造性，同時，這種機制還能夠激起個人和私人團體的熱情，貢獻出他們的時間和精力，或者在低于市場利率的條件下，出讓土地和提供借貸資金。

這三種模式，在城市公園和開放空間的發(fā)展中，都有著重要的作用。公共途徑已經(jīng)是而且應該繼續(xù)是城市公園發(fā)展和運作的主要的途徑。公共模式對于大尺度的公園的發(fā)展是非常重要的，像耗資一億多美元建造的河岸州立公園是不可能由私人投資建設的。第二種公私合作模式和第三種新的以市場為導向的公眾模式，在小尺度或中等尺度的公園的發(fā)展，或復興中都是非常成功的。在更大的公共目的性背景下，公私合作的模式，適用于把私人部門的創(chuàng)新，變成公園和開放空間發(fā)展的一種契機。正如薩瓦斯所指出的，“民營部門經(jīng)營不善要么被兼并，要么破產(chǎn)，而政府部門經(jīng)營不善不僅不會被兼并，而且可能獲得更多的預算，期望借此提高其績效，盡管這種做法往往是徒勞的”。[4]所以說有時候好的運作模式比資金的多少更重要。

三、開放式城市公園經(jīng)營管理中的問題

收費公園尚且有各種問題，公園免費后所出現(xiàn)的問題就更加突出了，下面就開放式城市公園經(jīng)營管理中存在的問題以及如何解決做了進一步的研究。

(一)環(huán)境問題

公園免費開放，還了公園公益性質，但也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題。園內的道路壓力隨之增加，特別是遇上重大活動和節(jié)日時，道路與人流量之間的矛盾就顯露出來。同時，共八個方向的大門全部敞開，市民進入公園的隨意性加強，最令人頭疼的是，盲流人員躲在枝密葉茂的草坪里過夜，小商小販也打起公園的主意來，結果是形成了大量的垃圾、花草被嚴重損傷、園內設施大面積損壞。而公園由于免費開放，資金短缺，如果沒有額外的資金投入，不可能有足夠的人手來保持公園的整潔。

(二)人身安全問題

按照公園的規(guī)定，車輛是不允許進入公園的，為此公園方面一般會在入口處設置醒目的告示牌。但是沒有了圍墻，汽車、自行車、電動車、摩托車從公園中央的大道上徑直通過或草地狂奔的事時有發(fā)生，車輛肆意進園，造成了很大的安全隱患，公園內設施被人肆意破壞和盜竊也是一件令人頭痛的問題，亂擺賣、偷竊、搶劫等現(xiàn)象屢禁不止。另外由于免費后的公園缺少管理，公園本身就存在著安全隱患，公園樹木倒塌傷人的事件，兒童溺水身亡事件也不是沒有先例的，需要引起注意。

(三)護林防火問題

一般城市公園的綠化都比較集中，而且有些林木都是比較昂貴的樹種，所以一旦發(fā)生火災損失將會十分嚴重，而且城市公園一般都是存在與市中心附近，所以一但失火危險性可想而知，問題是公園免費開放的結果必然帶來資金的不足，護林防火的任務將會更加艱巨。

(四)公共設施缺失問題

不少市民反映，公園雖然免費了但是存在缺乏公廁、花壇積水、植物品種單一、下雨天無處避雨等問題，迫切需要換新貌。公園免費后文化氣息少了，單純的綠化使免費公園更像是一個城市綠化帶而不是真正意義上的公園。

四、開放式城市公園經(jīng)營管理的對策

公園免費開放不僅是政府為民服務的實事工程，也是新時期建設現(xiàn)代化城市的必然要求。西方發(fā)達國家無論其社會福利制度是如何的完善，非營利組織依舊存在，而且越是進步的國家，其非營利組織越發(fā)達。然而每一種新機制的運行，必然會出現(xiàn)新的情況和問題，公園經(jīng)營主管部門應針對新的情況和新問題，積極探索公園管理新機制，把免費開放這項實事工程辦好辦實。

(一)嚴格控制不良“園中園”設置

全國各大城市中有的公園在免費開放后，為片面追求經(jīng)濟利益，設置“園中園”，過多舉辦商業(yè)性活動，流竄的小商小販等損害了廣大游客的利益，造成了不良的社會影響。珠海市公園在新機制運行以來，把發(fā)揮公益性效應放在工作首位，在日常的管理和服務工作中落實好“公園姓公的經(jīng)營理念”和“人性化的服務理念”，對與公園規(guī)劃、功能不相吻合的建筑構筑物予以清理和拆除，以植物造景為主，突出以人為本、生態(tài)優(yōu)先的原則，取得了優(yōu)良的社會效益。

(二)加強公園的社會治安和綜合治理

免費開放后公園的游人量明顯上升，特別是在節(jié)前節(jié)后更加明顯，給管理工作帶來不少困難。所以，把公園主動納入社區(qū)網(wǎng)絡化管理體系之中，在加強公園自身安保力量的同時，依托社區(qū)派出所、城管隊的力量維護好公園的治安工作，給廣大游客創(chuàng)造更加安全、放心、文明的游園環(huán)境。

比如公用磁卡電話屢屢被毀以及類似事件，不能不讓人為免費公園擔心。但出現(xiàn)這種情況不能把責任歸咎于“免費”，以至于呼喊“要收費”，那實在是一種倒退。出現(xiàn)此種情況在意料之中，關鍵是我們怎樣去對待。首先要大力宣傳“文明入園，做文明市民”，加大行為規(guī)范的力度，提高入園市民的素質。在公園門口及醒目地段張貼宣傳畫，放置宣傳牌，讓市民時刻潛移默化地接受文明教育。其次，要加大監(jiān)督力度。僅有教育沒有監(jiān)督，不會取得好的效果。可以組織公園保安隊伍進行巡邏，對不文明行為進行勸阻，必要時，可以申請有關執(zhí)法部門罰款。在人氣旺的地段，定期曝光一些不文明行為，以此讓大家形成“同仇敵愾”的氛圍，使不文明者覺得激起了公憤，不敢再次違規(guī)。

(三)推進各項便民利民措施落到實處

城市公園不同與一般的社會設施，不管是他的運作效果還是消耗都很難以量化的方式確認和統(tǒng)計，鑒于此，著名的行政管理學者西蒙指出：“對公共管理而言，我們必須尋找另一種衡量價值的方法”[6]公園免費開放絕不能以降低服務質量為代價。個別公園在免費開放后為民服務工作出現(xiàn)了松弛，園椅、健身設施、無障礙設施等人性化服務設施、導游指示圖、廁所、垃圾箱、殘疾人輪椅車道等便民利民措施沒有得到有效落實。要提高公園主任日巡查的力度，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時落實整改，把行業(yè)規(guī)定的各項便民利民措施真正落到實處；同時，要結合公園實際，不斷深化便民利民措施，按照游客的需求不斷推出為民服務的新舉措。另外，針對市民反映較為集中的部分公園商品衛(wèi)生質量、價格過高等問題，管理部門要加強對經(jīng)營者的考核和管理工作，并積極推進公園商業(yè)服務的市場化運作模式，為游客提供貨真價實的商品。要重點加強窗口服務職工的職業(yè)道德和崗位技能培訓，建立與工作績效掛鉤的獎懲機制，增強職工服務意識，提高服務技能，體現(xiàn)園林綠化行業(yè)優(yōu)質文明服務的形象；對部分老公園基礎設施陳舊的問題，及時向上級政府部門申請落實專項改造資金，以至提高“服務社會，惠及市民”的工作能級。

五、公園管理的新理念

創(chuàng)新才有發(fā)展，公園的管理理念也應該尋求新的創(chuàng)新點，從收費向免費的過渡發(fā)展勢在必行。

(一)政府扶持，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，市場化經(jīng)營

“公園免費開放管理新機制”實施以來，“公園門票”的問題將以小見大，焦點問題直接指向城市公園的公共設施和公園服務的管理問題方面，公園是一種公共物品，公園的公共設施具有這樣兩種特性：一是需要較大的投資，二是具有消費的非競爭性和非排他性，一旦建立起來就可供多人享用，而每增加一個消費者又無需追加更多的成本。然而它又有兩個缺陷：一是公共設施的服務能力終究還是有一定的規(guī)模限制，超過這個范圍就會導致設施的損壞。二是公益事業(yè)更大程度上注重的是社會效益，所以經(jīng)營成本和收益難以精確計量。因此，這類設施具有公益性而個人不愿投資。

一方面在這種“公共性缺陷”面前，作為社會管理者的政府部門，應當承擔其相應的職能，采取相應的行動，以彌補公共物品存在的問題，政府應該也必須進行相應的管理。“公共政策是政府所選擇去做或不做的任何事情”。[7]相關的政府機構應當進行相應的投資管理和規(guī)范，免費開放的公園要依法管理，明文規(guī)定公園開放和管理的原則。比如提高公園建設的投資建設力度，規(guī)劃設計更人性化，對破壞公共設施者進行罰款甚至法律制裁，惟有這樣，公共物品才能達到效用最大化，用以為社會公眾服務。另一方面公共設施和服務的高效運營和可持續(xù)發(fā)展，應允許要求項目融資等方面的措施。建立與社會需求水平的發(fā)展相適應的公共事業(yè)項目融資體系，還可以采用接受捐贈、營利項目與公共項目的匹配投資和聯(lián)合經(jīng)營等各種措施，廣泛地吸納外來資金進行公共設施投資。在此基礎上，對公園的經(jīng)營管理體制進行優(yōu)化，也是發(fā)揮資源潛力，實現(xiàn)高效運營。但不能與“公園免費開放管理新機制”相背離。

(二)創(chuàng)新公園經(jīng)營管理體制

以往的公共政策過程存在的缺陷，正如瑞尼所指出的那樣，是“過于看重政策決定以及政策形成和貫徹的廣泛過程，而忽視在這些過程中組織實體的管理者的實踐和作用”。簡單的說就是沒有自己的思想，別人怎么說我就怎么做。首先，公園在免費前依賴門票收入，管理模式封閉落后，顯然沒有主題特色又沒有精品意識；但公園在免費對外開放后，失去門票收入，資金短缺，游客增多，公共設施被破壞性加激，管理難度加大等等，這都給公園管理機構帶來新的難題，那么尋找公園這些公共設施免費后高效管理突破口就在于讓管理升級，實行管養(yǎng)分離，變“以費養(yǎng)人”為“以費養(yǎng)事”的新機制，建立作業(yè)、養(yǎng)護、招標、定額發(fā)包等市場化運作機制，管理體制高效、順暢與否，是決定一個企業(yè)功能強弱和經(jīng)濟效益高低的根本和關鍵。要把城市公園作為國有資產(chǎn)來經(jīng)營，那么必須打破經(jīng)營效率低下、冗員過多、以費養(yǎng)人等傳統(tǒng)的管理方式，建立高效、順暢、富有活力的公園經(jīng)營管理體制，充分發(fā)揮管理效益。

以前的公園管理機制由于實行財政供給制，只要投入，不管產(chǎn)出，不問效果，造成了經(jīng)費的大量浪費，實施“公園免費開放管理新機制”后，靠政府部門全額撥款，顯然是不現(xiàn)實的，非盈利性是指政府作為公共權力和公共福利的代表，主要通過“稅收-公共支出”機制來從事社會公共管理[10]，而靠公園所得的資金是難以維持的，所以部分要求靠公園自身創(chuàng)收維持。但公園創(chuàng)收不能來個見縫插針，創(chuàng)收創(chuàng)得肆無忌憚，只能創(chuàng)新我們的經(jīng)營管理體制。首先要借鑒國內外公園經(jīng)營管理模式，結合自身實際，興辦主題公園，如生態(tài)公園、藝術公園、娛樂游樂園、體育公園，完善公園的游與玩的功能，吸引廣大市民休閑消費。其次要開發(fā)公園經(jīng)營項目，以經(jīng)營帶動管理，如組合行業(yè)專業(yè)隊伍參與市場競爭、建設開發(fā)新型游樂項目、重大節(jié)日舉辦游園（嘉年華）活動、健身培訓項目、攝影書畫藝術基地等等。再是策劃主題游園，主辦主題博覽會、文化展等活動，形成園內園外互動格局?？梢砸M社會力量參與公園管理，如通過綠地認養(yǎng)、招募志愿者、競拍命名權等籌集社會資金方式，讓公園減輕管理成本，喚起市民愛惜公共設施責任感[11]。公共設施免費并不是自斷生路，而是進一步激活公共設施的公益性，讓更多的市民享受它的公共服務，也為公共設施提供了更大發(fā)展空間。

免費城市公園并不意味著文化設施的缺失，管理水平的低下，相反的我們可以完善文化設施建設以此來沖抵一部分資金的來源，隨著社會的進步，經(jīng)濟的發(fā)展，城市公園必然能完成從封閉到開放，從收費到免費的過渡，城市品位和人文精神同步發(fā)展，從而達到良性循環(huán)的效果。

參考文獻：

[1]謝岳.后現(xiàn)代政府“第三部門”運動評析[J].市場文化，2000，(2).

[2]查爾斯•沃爾夫.市場或政府[M].北京：中國發(fā)展出版社,1994.

[3]RichardAMusgrave,peggyBMusgrave.PublicFinanceinTheoryandPractice.FifthEd[M].NewYork:Mcgraw-Hill,1989.

[4]薩瓦斯.民營化與公私部門的伙伴關系[M].北京：中國人民大學出版社,2002.

[5]葉華治.公共管理[M].北京：千夜出版公司,2000.

[6]西蒙.管理行為[M].北京：經(jīng)濟學院出版社,1988.

[7]張成福，黨秀云.公共管理學[M].北京：中國人民大學出版社,2001.

[8]RaineyHalG.PublicManagement:RecentDevelopmentsandCurrentProspects[M].NewYork:NaomiB.LynnandAaronWildavsky(eds)PublicAdministration:TheStateoftheDiscipline,Chatham，1999.

[9]成思危.中國事業(yè)單位改革[M].北京：民主與建設出版社,2000.

篇8

第一條為加強城市公園管理，提高城市生態(tài)環(huán)境質量，美化城市環(huán)境，增進人民身心健康，根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市規(guī)劃區(qū)內城市公園的規(guī)劃、建設、保護等管理活動。

第三條本辦法所稱城市公園（以下簡稱公園），是指城市中供公眾游覽、休憩、觀賞、娛樂，進行文化教育、科學普及活動和鍛煉身體的場所，包括綜合性公園、專類公園、帶狀公園和社區(qū)公園。

第四條公園管理應當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設、合理利用、服務公眾的原則。

第五條市城市園林綠化行政主管部門負責本辦法的組織實施，并負責市屬公園的管理。

區(qū)城市園林綠化行政主管部門負責區(qū)屬公園的管理。

城市管理行政執(zhí)法部門，負責實施本辦法規(guī)定的行政處

罰。

規(guī)劃、建設、財政、國土資源、公安、工商、質量技術監(jiān)督、衛(wèi)生、林業(yè)、水務、環(huán)境保護等部門，應當按照各自的職責，負責做好公園管理的相關工作。

第二章規(guī)劃和建設

第六條市城市園林綠化行政主管部門應當會同市有關部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃，編制本市公園發(fā)展規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。

第七條經(jīng)批準的公園發(fā)展規(guī)劃不得擅自變更；確需變更的，應當經(jīng)市人民政府批準。

第八條公園的建設設計方案應當符合城市總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃和公園發(fā)展規(guī)劃以及相關技術標準和規(guī)范，并經(jīng)市城市園林綠化行政主管部門審核同意后方可施工。

公園的建設設計應當由具有相應資質的單位承擔。

第九條公園建設應當按照公園設計方案進行，并由具備相應資質的施工單位承擔。

公園建設項目竣工后，應當按照有關規(guī)定進行驗收，驗收合格后，方可投入使用。

第十條鼓勵公民、法人和其他組織通過投資、資助、捐贈等方式參與公園建設。

第三章保護管理

第十一條任何單位和個人不得擅自改變規(guī)劃的公園用地性質和范圍，因城市建設確需改變或者調整的，應當按照有關規(guī)定經(jīng)市城市園林綠化、規(guī)劃、國土資源等行政主管部門同意后，報原審批部門批準。

第十二條任何單位和個人不得擅自占用、挖掘公園綠地，或者擅自砍伐、移植和非正常修剪公園樹木。

因城市建設確需臨時占用、挖掘公園綠地或者砍伐、移植和非正常修剪公園樹木的，應當按照《哈爾濱市城市綠化條例》規(guī)定辦理相關手續(xù)。

第十三條公園管理單位應當加強對公園內古樹名木的保護和管理，保證古樹名木正常生長。

第十四條公園管理單位應當對公園設施進行維護和保養(yǎng)，保證設施完好。

任何單位和個人不得擅自占用或者改變公園內供游人游覽、休息建筑物和設施的用途。

第十五條公園管理單位應當依法保護公園內的文物和有紀念意義的建筑物、設施等，建立保護措施，保證文物和設施完好。

第十六條公園管理單位應當加強對公園內動物的飼養(yǎng)、保護、繁育和研究，擴大珍稀動物物種，做好動物的引進、交換等工作。

第十七條公園管理單位應當加強公園內的環(huán)境保護。在公園內排放廢水、噪聲等不得超過國家、地方規(guī)定的污染物排放標準和重點污染物排放總量控制指標。

任何單位和個人不得向公園內排放煙塵、有害氣體及污水，傾倒廢棄物。

在公園內進行清冰雪作業(yè)不得使用融雪劑。

第四章園容管理

第十八條公園管理單位應當加強公園內綠化養(yǎng)護管理，并達到下列標準：

（一）綠化配置科學合理，植物群落完整，喬木、灌木、花卉、草坪層次分明，色彩豐富，配套小品完好，園藝特色明顯；

（二）綠地整潔，綠籬、草坪等清膛修剪及時，無明顯雜草及、斷空，養(yǎng)護到位，生長旺盛，完整美觀；

（三）樹木修剪合理，及時疏枝、除萌孽，生長旺盛，形態(tài)整齊美觀，無枯死樹和枯險枝；

（四）花壇和花池設計新穎、布局合理、無破損，花卉搭配合理、色彩協(xié)調美觀、具有藝術性；

（五）古樹名木保護措施有效，設置統(tǒng)一編號、標牌，建立管理檔案。

第十九條公園管理單位應當做好園林植物病蟲害防治工作，防止園林植物病蟲害發(fā)生和蔓延。

公園內提倡使用無污染的藥劑或者采用生物防治方法進行園林植物病蟲害防治，保證公園內生態(tài)安全。

第二十條公園管理單位應當加強公園內環(huán)境衛(wèi)生管理，按照規(guī)定設置環(huán)境衛(wèi)生設施，及時清掃保潔，并達到下列標準：

（一）道路（含甬路）、廣場無殘冰積雪、垃圾、污垢和雜物等；

（二）建筑物、構筑物、欄桿、標志標牌、衛(wèi)生箱等設施完好整潔，維修、油飾、粉刷和清洗及時；

（三）垃圾清掃、清運及時；

（四）公廁清洗、消毒及時，有專人管理；

（五）水面無漂浮物，水體清潔；

（六）動物籠舍清潔衛(wèi)生、消毒及時。

第二十一條公園內應當按照規(guī)定的標準和數(shù)量設置公廁，未達到規(guī)定標準和數(shù)量的，公園管理單位應當有計劃的進行公廁建設。

公園內公廁應當免費供游人使用。

第二十二條公園內應當設置方便游人的遮陽避雨設施。

第二十三條在公園內設置游樂設施、康樂設施或者舉辦展覽活動等，應當符合公園規(guī)劃布局，與公園功能、規(guī)模、景觀相協(xié)調，經(jīng)公園管理單位同意并且按照有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第二十四條公園管理單位應當對公園內的商業(yè)服務網(wǎng)點進行統(tǒng)一規(guī)劃。工商行政管理部門應當按照統(tǒng)一規(guī)劃和有關規(guī)定進行審批。

經(jīng)批準在公園內從事經(jīng)營服務活動的單位和個人，應當按照批準的位置、面積經(jīng)營，接受相關管理部門和公園管理單位的監(jiān)督檢查。

第二十五條公園內設置廣告，應當經(jīng)公園管理單位同意后，按規(guī)定辦理有關手續(xù)。

公園內禁止設置影響景觀的戶外廣告。

第五章游園管理

第二十六條公園門票收費標準，應當報物價管理部門批準并公示。

封閉式公園在規(guī)定的晨練時間應當免收門票，動物園、游樂園和正在舉辦大型經(jīng)營性活動的其他公園除外。

老年人、兒童、現(xiàn)役軍人、殘疾人等，按照有關規(guī)定享受門票減免優(yōu)惠。

第二十七條公園管理單位應當在公園內明顯的位置設置游人須知、引導標牌、警示標志等設施。

第二十八條公園內除老、弱、病、殘者專用的非機動代步車輛、搶險救災車輛和確需入園執(zhí)行公務的車輛外，其他車輛不得進入。

執(zhí)行公務的車輛應當經(jīng)公園管理單位同意后進入公園。

第二十九條游人應當文明游園，愛護公園綠化和設施，遵守公園管理規(guī)定。

公園內禁止下列行為：

（一）攜帶易燃易爆等危險物品進入公園；

（二）行乞算命，酗酒鬧事，妨礙公共安寧；

（三）恐嚇、捕捉、傷害動物；

（四）污損、毀壞公園設施、設備；

（五）未經(jīng)公園管理單位同意，擅自在公園內垂釣、宿營；

（六）占用公園設施非法牟利；

（七）損毀花草樹木，進入草坪綠地；

（八）在非游泳區(qū)域內游泳；

（九）攜帶動物進入動物園及攜帶犬類進入其他公園；

（十）隨地吐痰，隨地便溺；

（十一）亂丟果皮、紙屑、煙頭、冰棍桿、塑料包裝等廢棄物；

（十二）焚燒樹枝樹葉和廢棄物；

（十三）在動物展區(qū)驚擾動物、大聲喧嘩、投喂食物；

（十四）其它影響公園綠化、設施和環(huán)境衛(wèi)生的行為。

第三十條在公園內進行輪滑運動，應當?shù)街付▍^(qū)域進行。

第六章安全和監(jiān)督管理

第三十一條公園管理單位應當建立健全安全管理制度，加強水上活動、動物展出、游樂設施、節(jié)假日游園等活動的管理，保障游客生命財產(chǎn)安全。

第三十二條公園內的游藝機、游樂設施投入使用前，應當經(jīng)市質量技術監(jiān)督行政主管部門登記，并到市園林綠化行政主管部門進行備案。

公園管理單位應當加強對游藝機、游樂設施的管理，進行日常性維修保養(yǎng)，按照規(guī)定申請定期檢驗、檢測，保障安全運營。

第三十三條公園管理單位應當建立健全游藝機、游樂設施安全技術檔案，制定操作規(guī)程和管理人員守則。

游藝機、游樂設施的管理和維修人員應當經(jīng)過培訓；操作維修人員應當按照質量技術監(jiān)督有關規(guī)定培訓合格后，持證上崗。

第三十四條公園內為游人提供的游覽觀光車輛、船只等應當按照規(guī)定定期檢測，保證安全性能完好，不得超員、超速行駛。

第三十五條公園管理單位應當在游樂設施入口處設置安全保護說明。管理人員應當向游人進行安全知識宣傳，并及時勸阻游人實施不安全行為。

第三十六條公園管理單位應當加強對公園內展覽動物的監(jiān)控，保障動物籠舍、展覽防護設施堅固，保證游人安全。

第三十七條在公園內經(jīng)營餐飲、銷售食品，應當符合食品衛(wèi)生管理要求，并保證食品安全。

第三十八條公園管理單位應當制定公共突發(fā)事件應急預案，發(fā)生突發(fā)事件，應當立即按照應急預案實施處置。

第三十九條公園所在地的公安部門派出機構，負責轄區(qū)內公園的日常治安管理，及時制止、查處公園內違反治安管理規(guī)定的違法行為。

第四十條市城市園林綠化行政主管部門應當加強對區(qū)城市園林綠化行政主管部門實施公園管理的監(jiān)督，定期開展業(yè)務檢查、指導與考核。

第四十一條市、區(qū)城市園林綠化行政主管部門應當加強對公園的監(jiān)督管理。建立管理工作考核責任制，定期開展業(yè)務檢查、指導與考核。

非市、區(qū)屬的其他公園由產(chǎn)權人或者其委托管理單位按照前款規(guī)定實施監(jiān)督管理，接受市、區(qū)城市園林綠化行政主管部門的業(yè)務指導、監(jiān)督。

第四十二條公園管理單位應當加強公園的日常管理工作，建立健全公園管理投訴制度，公布服務監(jiān)督電話，認真受理游人投訴。

公園管理人員應當佩戴標志，文明服務，按照職責做好日常巡視和監(jiān)督檢查工作。

第七章法律責任

第四十三條違反本辦法規(guī)定，公園建設設計方案未經(jīng)批準或者未按照批準的設計方案施工的，責令停止施工、限期改正或者采取其他補救措施。

第四十四條違反本辦法規(guī)定，未取得相應資質或者超越資質等級承擔公園建設設計、施工的，對設計、施工單位處以設計、施工費10％以上50％以下的罰款。

第四十五條違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，按照《哈爾濱市城市綠化條例》有關規(guī)定進行處罰：

（一）擅自占用、挖掘公園綠地的；

（二）擅自砍伐、移植或者非正常修剪公園樹木的。

第四十六條違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，責令改正，并按照下列規(guī)定處罰：

（一）未經(jīng)城市園林綠化行政主管部門批準，擅自在公園內設置游樂、康樂、商業(yè)服務等設施，舉辦展覽等活動的，處以5000元以上1萬元以下罰款；

（二）擅自擴大經(jīng)營面積的，處以500元以上1000元以下罰款；

（三）車輛擅自進入公園的，處以200元以上500元以下罰款。

第四十七條違反本辦法有下列行為之一的，責令改正，處以200元以上500元以下罰款：

（一）恐嚇、捕捉、傷害動物的；

（二）污損、毀壞公園設施、設備的；

（三）擅自在公園內垂釣、宿營的；

（四）在非游泳區(qū)域內游泳的；

（五）占用公園設施場地非法牟利的。

第四十八條違反本辦法有下列行為之一的，責令改正，并處以50元以上200元以下罰款：

（一）損毀花草樹木，進入草坪綠地的；

（二）攜帶動物進入動物園及攜帶犬類進入其他公園的。

第四十九條違反本辦法有下列行為之一的，責令改正，處以20元以上200元以下罰款：

（一）隨地吐痰，隨地便溺的；

（二）亂丟果皮、紙屑、煙頭、冰棍桿、塑料包裝等廢棄物的；

（三）焚燒樹枝樹葉和廢棄物的；

（四）在動物展區(qū)驚擾動物、大聲喧嘩、投喂食物的；

（五）在公園指定輪滑區(qū)域外進行輪滑活動的。

第五十條違反本辦法其他規(guī)定的，由有關部門按照有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第五十一條違反本辦法規(guī)定造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

第五十二條公園管理人員應當認真履行職責，不得、。

違反本條前款規(guī)定的，由單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章附則

篇9

關鍵詞：公園；水體；生態(tài)設計 

隨著中國城市化進程的發(fā)展，國內很多城市面臨著生態(tài)危機，城市逐漸出現(xiàn)水資源不足、洪澇災害頻發(fā)與水環(huán)境惡化共存的現(xiàn)象。為了應對城市發(fā)展中出現(xiàn)的此類危機，國內學者紛紛提出各種生態(tài)設計理念。目前關于水體生態(tài)設計的理論還不完整，一方面局限于宏觀而缺乏實踐性，另一方面關注于細部而缺乏整體性。在實踐方面，為了迎接在京舉辦的奧運會，響應黨的十生態(tài)文明的號召，北京先后在一些公園中進行了水體的生態(tài)設計探索，成效明顯但缺乏后期的理論總結。 

1北京地區(qū)14個城市公園水體現(xiàn)狀調查 

為了總結出一套完整的可操作性強的水體生態(tài)設計框架，筆者查閱相關資料，并對北京地區(qū)14個城市公園中的水體現(xiàn)狀進行了調查，其中有11個綜合公園以及3個以水體生態(tài)設計為主題的公園，調查內容包括雨水和中水利用情況、水體狀況、水生動植物使用情況、綠地設置方式及灌溉方式。調查結果如表1、表2所示。 

2城市公園水體的生態(tài)設計理論探討 

通過對文獻資料的研究，以及對北京市公園水體的現(xiàn)場調研，從以下3方面探討城市公園水體的生態(tài)設計理論。 

2.1公園規(guī)劃尺度 

2.1.1突出水系的連通性，注重生物的多樣性。有學者提出，通過城市公園與城市河道水系之間的聯(lián)系來達到生態(tài)廊道與斑塊的連接，從而使水體發(fā)揮更好的生態(tài)效益。此外，可以通過營建曲折多變的岸線，為水生動植物創(chuàng)造各種適宜的生境，配置豐富多彩的水生動植物，從而增加生物多樣性。通過公園水系的貫通，以確保水質清潔。從表2看出，除西海子公園，這些公園中的水體都是連通的。 

2.1.2雨水收集與利用。調查中有10個公園使用了雨水收集技術，主要包括硬質地面、建筑屋頂和綠地中的雨水收集。 

硬質地面包括透水性和不透水性2類，滲水地面的雨水可通過下滲的方式匯入地下水，多余的水則通過透水毛管最終到達雨水收集池。而不透水鋪裝則可以采用下凹式的綠地設計方案，將雨水匯集于周邊的滲透型排水溝，最終到達雨水收集池。 

公園建筑屋頂雨水的收集，主要通過屋頂花園的設計，將雨水截留就近使用，或將雨水通過管道引入濾水槽，并最終到達蓄水池，亦可讓雨水最終與植物的種植槽相連，用于澆灌植物。 

公園中綠地具有面積大、植物覆蓋廣等特點，多位國內外學者的研究表明：綠地能儲存大量雨水資源。公園中綠地可結合地形的設計，將水匯集于地勢低洼處（如海淀公園），在低洼處設置坑塘或水系，配植水生植物形成雨水花園，或是在其地下設置蓄水池，最終用于補充湖水或澆灌植物等用途。 

2.1.3中水利用。中水是指廢水經(jīng)處理后達到某種使用要求的水，其在公園中還處于應用初期，調查的14個公園中有7個公園利用了中水。近年來，也陸續(xù)出現(xiàn)了一些中水就近利用的實例，如北小河公園、南館公園、奧林匹克公園等，其中南館公園更是生活污水就近使用的北京第一例，有良好的示范作用。奧林匹克公園則為了保證水源的清潔，在水源處使用人工濕地系統(tǒng)將水逐級凈化，豐富了公園的供水來源，克服了大多數(shù)公園面臨的水景維護成本昂貴的問題。 

2.1.4水質的控制。在水質的保持方面有物理法、化學法、微生物法和生態(tài)法，前3種雖然成效快，但不能達到持久的效果，需要經(jīng)常反復；而生態(tài)法利用水生植物的凈化功能，不僅具有景觀效果，還能使水質持久清潔。目前公園中主要通過物理法和生態(tài)法的途徑凈化水體。物理法主要是通過人工泵站使水體流動，增加水中含氧量，如青年湖公園。生態(tài)法則主要采用人工濕地的方式，如調查中的奧林匹克公園。人工濕地中表流型人工濕地維護成本低，但效率不高，適用于地廣人稀的區(qū)域；潛流型濕地效率高但維護成本也高，在我國使用較少；而垂直流人工濕地綜合了兩者的優(yōu)點，在公園中的應用最為廣泛。在實際項目中這3種濕地類型可以疊加使用或與其他水質凈化方式相結合，以奧林匹克公園為例，經(jīng)過垂直流濕地深度處理后的水體，順次流入跌水景觀、表流濕地、植物氧化塘和生態(tài)氧化塘等將水質進一步穩(wěn)定，然后應用于公園水體。 

2.1.5節(jié)水型設計。調查發(fā)現(xiàn)，在公園的維護成本中，水占據(jù)了大部分比例，而在實際的項目設計中，我們應做到因地制宜，例如在水資源缺乏的地區(qū)，水景可只起到點景作用，采用旱溪等形式。在大量使用水景的公園中，則需要設計水的循環(huán)利用系統(tǒng)，以提高水的使用效率，節(jié)約水資源。在植物的配置方面，應優(yōu)先選擇節(jié)水型植物進行群落的搭配，例如北小河公園中采用了耐旱的觀賞地被“景天科植物——小菊——苔草”組合進行造景。此外，還可以利用中央控制管理系統(tǒng)通過雨量傳感器檢測土壤的墑情，利用電腦設備調控噴灌、滴灌及微灌設備，從而節(jié)約水源。 

2.2設計與施工層面 

2.2.1硬質設計。主要表現(xiàn)為透水性鋪裝和管渠的使用。人工鋪筑的雨水能透過鋪裝，直接滲入路基的鋪裝材料稱為透水性鋪裝。常用的透水性鋪裝有：植草磚、透水瀝青、透水磚、透水混凝土、嵌草石板、植草板和木塑地面等。透水性管渠包括硬質聚氯乙烯雙螺紋集水暗管和U行透水渠，其管壁上的孔洞在不同情況下具有集水或滲水的作用。 

2.2.2軟質設計。軟質設計主要是由水景形態(tài)、水生動植物、生態(tài)基底、生態(tài)駁岸和生態(tài)島嶼的設計構成。 

在水景形態(tài)方面，主要利用生態(tài)學原理中的邊緣效應及生物多樣性觀點，模擬自然界的水景形式，營造豐富多樣的水岸空間，在平面上講究曲折有致，在立面上追求層次豐富的水生植物景觀。 

生態(tài)基底設計指讓水體保持自然基底的蓄水性和滲透性，同時提供適宜水生動植物和微生物生存的場所。為使其具有一定的蓄水性和滲透性，可在原始基底中加入膨潤土防水毯。為了建立良好的水生生態(tài)系統(tǒng)，可對池底種植土進行活性處理，并接種微生物。公園駁岸應盡量模仿自然界的駁岸形態(tài)，在維持公園正常水位，保證駁岸不受水侵蝕的同時，使水體參與到整個公園的水循環(huán)之中。目前公園中常用的生態(tài)型護岸包括植物護岸、卵石緩坡護岸、塊石護岸、覆土石籠護岸、山石護岸、生態(tài)磚護岸、生態(tài)袋護岸及仿木樁護岸。植物護岸因其坡度較緩，經(jīng)受不住激流的沖刷，只適用于面積較大的水體。而塊石護岸和卵石緩坡護岸具有防凍、安全、利于動物出行的特點，常在景觀中使用。新改良的山石駁岸能夠減緩水對堤岸沖刷，并且能利用植物豐富水體景觀，該類型的駁岸多應用于溪流和跌水等景觀。對于具有防洪要求的公園河道可采用覆土石籠護岸、生態(tài)袋護岸和仿木樁護岸，既能滿足大坡度的要求又能抵抗激流對水岸的沖刷作用。 

水生植物和動植物具有凈化水體的功能，故其選擇與水質密切相關，如在富含氮磷的水體中種植三白草（Saururuschinensis）、黃菖蒲（Mspseudacoms）、水罌粟（Hydroeleysnymphoides）、黑藻（Hydnllavertieillata）等能起到很好的凈化作用。除此之外，水生植物的選擇還與水的深度、面積、形式和地域等因素相關。在開闊的水岸可選擇大體量的植物如蘆葦（Phragmitesaus-tralis）、蘆竹（Arundodonax），在小面積的水面宜選擇睡蓮（Nymphaea alba）、水蔥（scirpustabernaemontani）等小體量植物。在水深不超過lm處可選擇挺水植物，如千屈菜（Spiked Loosestrlfe），荷花（Nelumbonucffera）等，而在深水區(qū)可選擇睡蓮、芡實（Euryale feroxSalisb）等浮水植物用于水面的分割。 

生態(tài)浮島，又可稱為人工生物浮床，主要是利用無土栽培的原理，在由無機非金屬和高分子材料組成的浮床中種植水生植物，然后置入受污染的水體，通過植物根系的吸收和吸附作用將水體凈化。我國的生物浮島技術目前尚處于試驗階段，材料還需要進一步改良，但大量的研究表明：生物浮島的放置對水質的提高具有顯著的作用，比如在水中栽植美人蕉（Canna glau-ca）、菖蒲（Acoruscalamusl、旱傘草（Cyperusalternifolius）和香根草（Vetiveriazizanioides）能有效去除氮磷等營養(yǎng)物質。 

2.3管理方面 

以上生態(tài)設計手法能否發(fā)揮作用，還取決于公園管理人員的意識和責任心。首先，應普及雨水和中水的利用技術，特別是讓公園管理人員對中水有正確的認識，減少他們的顧慮。其次，要提高管理人員的責任意識，定期對管網(wǎng)進行維護，同時要加強對灌溉設施的管理，避免澆灌用水噴向道路，影響行人出行。再次，不管是濕地還是一般水體中的水生植物，都需要通過人工管理才能更好地發(fā)揮其凈化作用，例如，定期的雜草清除有利于水生植物的生長；沉水植物要及時清理以免堵塞進出水口；蘆葦、香蒲、大漂等植物要及時收割或打撈以免形成水的再次污染。   本文由wWw.DyLw.NeT提供，第一論 文 網(wǎng)專業(yè)教育教學論文和以及服務，歡迎光臨dYlw.nET

篇10

關鍵詞：開放式公園；景觀設計

開放式公園就是指坐落于城市中，以綠地為主并具有一定的面積，由政府出資建設，歸城市綠化局和原公園管理機構管理，建成后向社會大眾免費開放的公園。它是人們休閑、放松的自然化游憩境域，同時兼具社會、文化等多種功能。開放式公園是取之于民，用之于民，免費向公眾開放的城市休閑娛樂設施，其目的在于供廣大市民休閑娛樂，享受都市生活的樂趣。

1 景觀設計在開放式公園中的作用

開放式公園是城市的綠肺，是城市生態(tài)園林環(huán)境的重要體現(xiàn)，但作為開放式公園它并不是簡單的植物種植，不是單獨存在的個體，它是城市系統(tǒng)的重要組成部分，是需要與人互動，有人參與的。良好的景觀設計可以通過對景觀資源進行全面的調查、準確的評價、對其用科學和藝術的手法進行設計或改造，使開放式公園在發(fā)揮其應有的生態(tài)效益的基礎上吸引市民前來休閑、游憩，帶來社會與經(jīng)濟雙重效益，保證開放式公園健康、可持續(xù)發(fā)展。

2 開放式公園景觀設計的原則

2.1社會化原則

城市公園的發(fā)展從原先的封閉式管理逐步向開放式邁進，體現(xiàn)了社會對人們精神生活的滿足，是社會的福祉，也是人人平等的體現(xiàn)。景觀設計中首先就要滿足開放式公園要成為普通百姓經(jīng)?；顒拥牡胤剑坝^設計要能吸引百姓并且保證公園的通達性良好，人人都有機會進入其中。

2.2人性化原則

開放式城市公園作為城市公共綠地的重要組成部分, 其主要功能之一給生活在壓力中的人們提供一個舒心、可以放松的場所，其服務對象是居民和旅游者，設計時考慮的主體是空間的使用者，尤其是公共空間的使用者——社會大眾，而非設計者本身的喜好，故設計時應該注意百姓的特性和需求，盡可能的使設計符合人們的意愿，如果在景觀設計中忽略了人的因素，那么這個景觀設計和建設就很失敗。

2.3藝術化原則

開放式公園是城市系統(tǒng)的組成部分，是城市的花園，是美與生態(tài)的代表，如果一個公園內僅僅是一些的雜亂無章的樹木，即使能達到生態(tài)的效果卻沒有絲毫的吸引力，因而要通過對開放式公園的景觀元素進行合理地藝術化處理及設計，傳遞出藝術美感，用藝術魅力來促進環(huán)境育人。

2.4生態(tài)化原則

作為開放式公園其最基礎的功能，也是公園建造的初衷就是作為城市的“綠肺”，為城市提供良好的生態(tài)環(huán)境，因而景觀設計首先就要從生態(tài)角度的出發(fā)，要符合生態(tài)化的特點，利用喬、灌、等植物的復合種植，保持植物的多樣性，滿足人們對于綠色植物的需求。

2.5自然化原則

景觀設計是人們思想創(chuàng)作的現(xiàn)實體現(xiàn)，它可以打破設計規(guī)范、條列，采用不同的設計手法，但作為開放式公園的景觀設計是融入生態(tài)系統(tǒng)中的，因而其設計的風格滿足自然化的特征，不生硬，不做作，不突兀，富有情趣并與周圍能很好的融合。

3 開放式公園景觀設計在實踐中應注意的問題

3.1建立多物種的復合植物群落

作為生態(tài)系統(tǒng)的一部分，開放式公園采用大面積的綠色植物進行營造，草坪是其中的一項選擇，但鑒于草坪屬于高養(yǎng)護性綠地，建植及養(yǎng)護費用都很高，往往會增加公園的經(jīng)濟負擔，不建議大面積使用，相對而言可以選擇較為好養(yǎng)護的植物群落，并將果樹和經(jīng)濟作物引入景觀造景中，同時以鄉(xiāng)土樹種為主，多樹種組合，適地適樹，高大喬木、中小喬木、灌木等被合理搭配；珍貴樹種與普通樹種兼顧；慢生樹種與速生樹種兼顧；以常綠樹種為主，搭配落葉樹種。

3.2設計獨特的植物造景風格

在植物景觀設計上可以突破前期對設計方案一味追求規(guī)范、法規(guī)及條例，加強對綠化的前瞻性預測，設計出有情趣、有人情味的可持久的綠化空間；設計出特色性強，識別性高，可以讓游人快速、準確地界定其所在位置的植物造景；充分考慮居民的心理要求，發(fā)揮綠化的實用功能。

3.3構筑特色公園小品

公園小品種類繁多，體量小巧，富于神韻，具有藝術性、時代感在點綴園林環(huán)境，活躍景色，烘托氣氛，加深意境方面起著獨特的作用。公園小品并不是獨立存在的，它融合于公園的景色之中，是公園環(huán)境中的一景，但因它自身具有的色彩、質感、肌理、尺寸、造型等特點，除組景外同樣具有觀賞的作用。因而景觀設計要注重對小品進行形式美的加工，使其個體具有觀賞的價值，不僅可以提高公園的藝術價值，而且?guī)悠渌珗@要素的觀賞價值。例如一組休息的坐凳或一塊標志牌，如果設計新穎，處理得宜，做成富有一定藝術情趣的形式，會給游人留下深刻的印象，使公園環(huán)境更具有感染力。

參考文獻