導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工程審計(jì)法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1、注重對(duì)年度計(jì)劃的審計(jì)，要結(jié)合資金來源確保零星維修項(xiàng)目的預(yù)算控制在年初就應(yīng)當(dāng)制定零星維修項(xiàng)目的預(yù)算計(jì)劃，對(duì)項(xiàng)目改造的資金來源和規(guī)模做好預(yù)算控制。審計(jì)時(shí)對(duì)零星工程的年度計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行審查，對(duì)施工期間新增和調(diào)整的項(xiàng)目，要重點(diǎn)審查是否有資金上的保證，對(duì)其資金來源和立項(xiàng)審批程序進(jìn)行審查，對(duì)于沒有預(yù)算資金的零星維修工程項(xiàng)目，堅(jiān)決杜絕其開工建設(shè)。另外，對(duì)于沒有施工圖紙的項(xiàng)目，要摸清楚其實(shí)際工程情況后再施工。

2、重視維修工程的前期審計(jì)，對(duì)維修工程應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)要明確落實(shí)零星維修工程應(yīng)在做好列支明細(xì)，目標(biāo)明確的預(yù)算，審計(jì)部門應(yīng)在事前定制合同時(shí)，對(duì)維修工程的用途、質(zhì)量要求和改造標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清楚地調(diào)查了解，為施工工程中出現(xiàn)的各種問題能夠進(jìn)行資金和質(zhì)量方面的控制。在零星維修工程事前審計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)以現(xiàn)場(chǎng)勘察的方式對(duì)其具體內(nèi)容和維修所要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，審計(jì)其維修項(xiàng)目的可行性、必要性，并做好現(xiàn)場(chǎng)勘察記錄，以便做好對(duì)零星維修工程的復(fù)核工作。

3、多方收集市場(chǎng)信息，加強(qiáng)對(duì)維修工程材料費(fèi)的審計(jì)在零星維修施工工程中，會(huì)使用大量的低值易耗品材料，這些材料消耗快、用量小。在前期制定費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，對(duì)施工所需的價(jià)格貴的低值易耗材料，應(yīng)當(dāng)在事前做好審計(jì)記錄工作，并經(jīng)合同雙方簽字認(rèn)可。

二、零星基建維修工程審計(jì)應(yīng)注意的細(xì)節(jié)要點(diǎn)

(一)應(yīng)當(dāng)注重以設(shè)計(jì)圖紙做對(duì)照，以實(shí)物工程量為依據(jù)

零星維修工程的業(yè)務(wù)量往往比較大，特別是如砼、鋼筋、鋁合金門窗以及某些高級(jí)裝飾，情況也相應(yīng)的比較復(fù)雜，這就需要審計(jì)人員以設(shè)計(jì)圖紙做對(duì)照，以實(shí)物工程量為依據(jù)，遵照定額計(jì)算規(guī)則準(zhǔn)確計(jì)算工程量，做到不重復(fù)計(jì)算也不漏算。

(二)對(duì)材料的審計(jì)

篇2

1建筑工程造價(jià)審計(jì)方法

建筑工程造價(jià)審計(jì)，又稱工程造價(jià)審核或者審價(jià)，是工程造價(jià)咨詢單位咨詢業(yè)務(wù)的一部分，是指受業(yè)主委托對(duì)其工程項(xiàng)目的概算、預(yù)算及結(jié)算等，依據(jù)現(xiàn)行國家政策法規(guī)、計(jì)價(jià)依據(jù)及相關(guān)工程技術(shù)資料對(duì)送審造價(jià)的工程量、單價(jià)及取費(fèi)等進(jìn)行逐項(xiàng)審核的一種活動(dòng)。建筑工程項(xiàng)目審計(jì)為定額計(jì)價(jià)和工程清單計(jì)價(jià)并存，其審計(jì)方法有多種，因此審計(jì)方法選擇尤其重要。為了保證審計(jì)方法具有針對(duì)性、有效性以及能夠獲得真實(shí)性反映，對(duì)于不同的建筑工程項(xiàng)目需要采取不同的審計(jì)方法，以保障其審計(jì)方法的科學(xué)性?；诮ㄖこ痰奶攸c(diǎn)和審計(jì)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，建筑工程審計(jì)基本方法可歸納為[1]：

1.1建筑工程造價(jià)的全面審計(jì)法

全面審計(jì)法，又稱逐項(xiàng)審計(jì)法，是指按照國家或行業(yè)建筑工程預(yù)算定額順序或者施工順序，對(duì)各項(xiàng)工程逐項(xiàng)全面審查的一種方法。采用這種審計(jì)的具體實(shí)施的計(jì)算方法和審查過程與編制施工圖預(yù)算基本相同。該方法盡管工作量較大、時(shí)間較長，但是全面、細(xì)致，審查的質(zhì)量高。這種方法主要適用于工程量比較小、工藝相對(duì)簡單、造價(jià)編制或報(bào)價(jià)單位技術(shù)力量薄弱的建筑工程項(xiàng)目，尤其是一些信譽(yù)度較低或者曾經(jīng)存在問題的建筑企業(yè)或者單位，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面審計(jì)，采用復(fù)雜細(xì)致的審計(jì)法是恰當(dāng)?shù)摹?/p>

1.2建筑工程造價(jià)的對(duì)比審計(jì)法

對(duì)比審計(jì)法，是指當(dāng)工程條件相同時(shí)，用已經(jīng)審計(jì)的工程預(yù)算與擬審?fù)惞こ填A(yù)算進(jìn)行對(duì)比審計(jì)的方法。對(duì)于不同工程采用同一施工圖的，盡管基礎(chǔ)部分和現(xiàn)場(chǎng)施工條件及變更有所不同，但對(duì)其擬審計(jì)工程基礎(chǔ)以上相同部分可以采用此種方法，但對(duì)于不同的部分或者變更的部分則應(yīng)當(dāng)采取不同的且與之相應(yīng)的計(jì)算方法或者審計(jì)方法。倘若兩個(gè)工程設(shè)計(jì)相同但建筑面積不同，而工程的建筑面積之比與兩個(gè)工程分部分項(xiàng)工程量之比大體一致，此時(shí)可按分項(xiàng)工程量的比例，審查兩個(gè)工程各分部分項(xiàng)工程的工程量或用兩個(gè)工程每平方米建筑面積造價(jià)，采用按照每平方米建筑面積的各分部分項(xiàng)工程量對(duì)比進(jìn)行審查的方法。倘若基本相同時(shí)，則說明擬審計(jì)工程造價(jià)是可靠的。反之，則有可能擬審造價(jià)存在一定的問題，在審計(jì)中需要找出兩者之間偏差的原因，進(jìn)一步分析差異，確定準(zhǔn)確結(jié)果。倘若擬審工程與已審工程的面積相同，但是設(shè)計(jì)圖紙不完全相同，則可將相同部分進(jìn)行工程量的對(duì)比審計(jì)，但不宜對(duì)比的分部分項(xiàng)工程按圖紙或簽證單獨(dú)計(jì)算，否則會(huì)出現(xiàn)與實(shí)際不符的問題。

1.3建筑工程造價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)圖紙審計(jì)法

標(biāo)準(zhǔn)圖紙審計(jì)法，是指對(duì)于利用標(biāo)準(zhǔn)圖紙或者采用通用圖紙施工的工程項(xiàng)目，先集中力量編制標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算或決算造價(jià)，并以此作為衡量的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程審計(jì)的方法。按照標(biāo)準(zhǔn)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)或者通用圖紙進(jìn)行施工的建筑工程，一般情況下，地面以上的結(jié)構(gòu)即所謂的上部結(jié)構(gòu)和做法基本一致，僅僅根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工條件或地質(zhì)情況不同對(duì)基礎(chǔ)部分做局部改動(dòng)。倘若屬于此種工程項(xiàng)目，可集中審計(jì)力量全面細(xì)致地審查一份預(yù)決算造價(jià)，以此作為這種標(biāo)準(zhǔn)圖紙的標(biāo)準(zhǔn)造價(jià)或者用這種標(biāo)準(zhǔn)圖紙的工程量為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)照審計(jì)，無需逐一詳細(xì)審查，但是對(duì)局部不同的部分和設(shè)計(jì)存在變更的部分應(yīng)當(dāng)進(jìn)行單獨(dú)的審計(jì)。這種方法僅僅適用利用標(biāo)準(zhǔn)圖紙或者采用通用圖紙施工的工程項(xiàng)目的審計(jì)，在實(shí)踐中適用的范圍較為有限。

1.4建筑工程造價(jià)的分組計(jì)算審計(jì)法

分組計(jì)算審計(jì)法，是指將分項(xiàng)工程劃分為若干組，比如工程量是基本一致的工程，然后將相鄰且有一定內(nèi)在聯(lián)系的項(xiàng)目編為一組，審計(jì)計(jì)算同一組中某個(gè)分項(xiàng)工程量，利用工程量間具有相同或相似計(jì)算基礎(chǔ)的關(guān)系，判斷同組中其他幾個(gè)分項(xiàng)工程量計(jì)算的準(zhǔn)確程度的審計(jì)辦法。由于各項(xiàng)數(shù)據(jù)均可借鑒使用，這種審計(jì)方法在使用中不僅能夠提高審計(jì)工作效率，也能夠保證審計(jì)的質(zhì)量。

1.5建筑工程造價(jià)的篩選審計(jì)法

篩選審計(jì)法作為統(tǒng)籌法的一種，是指通過找出分部分項(xiàng)工程在每單位建筑面積上的工程量、價(jià)格、用工的基本數(shù)值，并其歸納為工程量、價(jià)格、用工三個(gè)單方基本值表，當(dāng)所審查的預(yù)算的建筑標(biāo)準(zhǔn)與“基本值”所適用的標(biāo)準(zhǔn)不同而對(duì)其進(jìn)行調(diào)整的一種審計(jì)方法。盡管建筑工程存在建筑面積和高度的不同，但是各個(gè)分部分項(xiàng)工程的工程量、造價(jià)、用工量在每個(gè)單位面積指標(biāo)卻變化不大，將過去審計(jì)積累的這些數(shù)據(jù)加以匯集、優(yōu)選、找出其單位建筑面積工程量、造價(jià)、用工等單方基本指標(biāo)可以確定審計(jì)結(jié)果。倘若有部分項(xiàng)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不在基本數(shù)值范圍之內(nèi)，則需要對(duì)該分部分項(xiàng)工程進(jìn)行調(diào)整和詳細(xì)審計(jì)。這種方法適用于審計(jì)住宅工程或者不具備全面審計(jì)條件的建筑工程，但發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)問題還需要進(jìn)一步審查。

以上是建筑工程造價(jià)審計(jì)的主要方法，在具體審計(jì)建筑工程造價(jià)時(shí)，究竟采用何種方法一般應(yīng)當(dāng)按工程規(guī)模，繁簡程度不同，同時(shí)還需要關(guān)注建筑工程項(xiàng)目的關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及重點(diǎn)部位，根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目的差異借助于審計(jì)程序靈活進(jìn)行。對(duì)建筑工程的審計(jì)方法需要施工圖設(shè)計(jì)資料、有關(guān)定額，施工組織設(shè)計(jì)、有關(guān)造價(jià)文件規(guī)定和技術(shù)規(guī)范、規(guī)程等方面予以把握，需要特別注重審計(jì)過程中上述問題的挖掘和處理，合理地選擇和應(yīng)用審計(jì)方法，但還要考慮各種方法的適用范圍及優(yōu)缺點(diǎn)。在具體實(shí)施方法時(shí)，在審計(jì)中應(yīng)當(dāng)從粗到細(xì)，注重對(duì)比分析，關(guān)注查找出來的錯(cuò)誤，借助于對(duì)比逐項(xiàng)篩選，利用統(tǒng)籌法原理及時(shí)進(jìn)行匡算，從而實(shí)現(xiàn)審計(jì)的目的。

2建設(shè)工程造價(jià)司法鑒定方法

建設(shè)工程造價(jià)司法鑒定，是指司法鑒定機(jī)構(gòu)接受委托，依據(jù)國家的法律法規(guī)以及中央和省、自治區(qū)及直轄市等地方政府頒布的工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)，針對(duì)某一特定建設(shè)項(xiàng)目的合同文件及竣工資料，來計(jì)算和確定某一工程價(jià)值并出具鑒定意見的活動(dòng)。建設(shè)工程造價(jià)司法鑒定是一項(xiàng)技術(shù)性、政策性、經(jīng)濟(jì)性及法律性的工作，涉及的鑒定事項(xiàng)廣泛復(fù)雜，不同的建設(shè)項(xiàng)目則需要使用不同的鑒定方法或者同一案件可以采用多種不同的司法鑒定方法。

建設(shè)工程造價(jià)司法鑒定作為司法鑒定的種類之一，在鑒定中，對(duì)于固定總價(jià)合同的，如果工程只完成了主體部分，則采用建設(shè)工程量按實(shí)結(jié)算法計(jì)算并按雙方施工合同約定定額標(biāo)準(zhǔn)套用；如果裝修了一部分，可采用倒算法。固定單價(jià)合同的，合同中已約定了結(jié)算單價(jià)；合同未約定的結(jié)算單價(jià)，應(yīng)由承包人在項(xiàng)目發(fā)生后依據(jù)當(dāng)?shù)禺?dāng)期定額及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或?qū)嶋H情況提出合理的綜合單價(jià)，與發(fā)包人協(xié)商一致后作為新結(jié)算單價(jià)。可調(diào)價(jià)合同的，可使用調(diào)價(jià)格法或者成本加酬金價(jià)格法[2]。建設(shè)工程造價(jià)司法鑒定除上述方法外，還要注意以下方法：

2.1概預(yù)算法

概預(yù)算法，是指根據(jù)司法鑒定程序，運(yùn)用建筑工程造價(jià)審理中的概預(yù)算原理和方法，確定建設(shè)工程造價(jià)的司法鑒定方法。根據(jù)建筑工程不同設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)文件的具體內(nèi)容和有關(guān)定額、指標(biāo)及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以及預(yù)先計(jì)算和確定建設(shè)項(xiàng)目的全部工程費(fèi)用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件進(jìn)行審核。這種方法還需要注意對(duì)建筑工程造價(jià)糾紛的原因和主要問題的分析，依據(jù)建筑工程造價(jià)的鑒定資料，結(jié)合工程造價(jià)的計(jì)價(jià)依據(jù)和有關(guān)規(guī)定，按照具體的列項(xiàng)、計(jì)算工程量套用定額、取費(fèi)和匯總，確定工程造價(jià)形成鑒定意見。概預(yù)算法主要適用于鑒定項(xiàng)目資料完整，當(dāng)事人雙方爭議集中在建筑工程的部分項(xiàng)目、工程量及材料價(jià)格等方面，適用于直接進(jìn)行建設(shè)工程司法鑒定的建筑工程項(xiàng)目。

2.2市場(chǎng)比較法

市場(chǎng)比較法，是指對(duì)建設(shè)工程通過司法鑒定程序采用市場(chǎng)調(diào)查、典型案例分析和相關(guān)鑒定資料進(jìn)行比較，估算出建筑工程造價(jià)的司法鑒定方法。這種鑒定方法，一般確定工程造價(jià)的大致范圍即大約數(shù)，而不是準(zhǔn)確的確定結(jié)果，相當(dāng)于傾向性鑒定意見。在鑒定項(xiàng)目資料欠缺而且計(jì)價(jià)依據(jù)不充分且建筑工程事實(shí)存在且沒有被改變或覆蓋的情況下，需要通過現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)實(shí)量對(duì)此作出補(bǔ)充認(rèn)定。采用這種方法確定建設(shè)工程造價(jià)司法鑒定結(jié)果僅作為定案的參考，不可直接作為定案的根據(jù)。

2.3分析法

分析法，是指在建筑工程造價(jià)糾紛的某些方面或者部分內(nèi)容，因缺乏計(jì)價(jià)依據(jù)或者存在很多不確定的因素，且建筑工程造價(jià)不完整、不明確的，采取定性或者定量分析的司法鑒定方法。在建設(shè)工程采用這種方法鑒定時(shí)，需委托方協(xié)助以及當(dāng)事人雙方的配合。倘若某些裝飾、裝修工程，建設(shè)工程事實(shí)存在且沒有改變或覆蓋，但鑒定項(xiàng)目資料欠缺完整，可應(yīng)用分析法輔助進(jìn)行建設(shè)工程的造價(jià)鑒定。這種方法一般作為建設(shè)工程造價(jià)鑒定的輔助方法。

3建筑工程造價(jià)審計(jì)方法與建設(shè)工程造價(jià)司法鑒定方法之比較

建筑工程造價(jià)審計(jì)與建設(shè)工程造價(jià)司法鑒定兩者涉及專門性問題均屬工程造價(jià)專業(yè)范疇，無論是審計(jì)人員亦或鑒定人均應(yīng)當(dāng)具備工程造價(jià)方面的專業(yè)知識(shí)，在實(shí)施過程甚至采用相同的技術(shù)方法，從而對(duì)工程造價(jià)相關(guān)專業(yè)問題做出分析判斷[3]?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（法釋[2004]14號(hào)）第十六條規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)建設(shè)工程的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或者計(jì)價(jià)方法有約定的，按照約定結(jié)算工程價(jià)款?！薄耙蛟O(shè)計(jì)變更導(dǎo)致建設(shè)工程的工程量或者質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，當(dāng)事人對(duì)該部分工程價(jià)款不能協(xié)商一致的，可以參照簽訂建設(shè)工程施工合同時(shí)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門的計(jì)價(jià)方法或者計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算工程價(jià)款?！备鶕?jù)上述規(guī)定，如果建筑工程造價(jià)審計(jì)方法采用上述方法，建設(shè)工程造價(jià)司法鑒定也應(yīng)當(dāng)遵循這一方法，即當(dāng)事人對(duì)建設(shè)工程的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或者計(jì)價(jià)方法有約定的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定結(jié)算工程價(jià)款；當(dāng)事人在合同中明確約定采用行業(yè)統(tǒng)一定額作為價(jià)格條件或者價(jià)格條件約定不明，且沒有其他可以確定工程造價(jià)的合同依據(jù)時(shí)，則可套用行業(yè)統(tǒng)一定額作為工程造價(jià)鑒定的依據(jù)。

在實(shí)踐中，有可能出現(xiàn)建筑工程審計(jì)方法與建設(shè)工程造價(jià)司法鑒定方法基本相同的情況。無論是鑒定人還是審計(jì)人員，均無權(quán)自行選擇鑒定依據(jù)或者否定當(dāng)事人之間的有效合同或補(bǔ)充協(xié)議的約定的內(nèi)容，均需要遵循從約原則[4]，根據(jù)契約必須遵守的原則，受制于當(dāng)事人合同的合法約定。

受合同法律關(guān)系的制約，工程造價(jià)爭議首先是一個(gè)合同問題。一項(xiàng)具體的建設(shè)工程項(xiàng)目的合同造價(jià)，是當(dāng)事人經(jīng)過利害權(quán)衡、競(jìng)價(jià)磋商等博奕方式所達(dá)成的特定的交易價(jià)格，而不是某一合同交易客體的市場(chǎng)平均價(jià)格或公允價(jià)格。這是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的基本觀點(diǎn)，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度下維護(hù)公正與效率所應(yīng)遵循的司法原則。在工程合同造價(jià)糾紛案件中，經(jīng)常會(huì)遇到當(dāng)事人在合同或者簽證中的特別的約定，有的約定是明顯高于或低于定額計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或市場(chǎng)價(jià)格的。根據(jù)《合同法》的自愿和誠實(shí)信用原則，只要當(dāng)事人的約定不違反國家法律和行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，也即只要與法無悖，不管雙方簽訂的合同或具體條款是否合理，鑒定人均無權(quán)自行選擇鑒定依據(jù)或否定當(dāng)事人之間有效的合同或補(bǔ)充協(xié)議的約定內(nèi)容。這就是工程造價(jià)鑒定必須遵循的從約原則。

建設(shè)工程造價(jià)司法鑒定方法的選用對(duì)建設(shè)工程造價(jià)鑒定的結(jié)果起著決定性作用，但建設(shè)工程造價(jià)司法鑒定方法是集工程造價(jià)方法和司法鑒定方式為一體的產(chǎn)物，工程造價(jià)的特殊性集技術(shù)性、政策性、經(jīng)濟(jì)性、法律性為一體。從司法鑒定技術(shù)角度來看，按工程造價(jià)計(jì)價(jià)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，即計(jì)價(jià)規(guī)則、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)均執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在一些特定情況下，需采用特殊的方法和手段進(jìn)行鑒定，其鑒定資料應(yīng)是當(dāng)事人雙方確認(rèn)的資料；當(dāng)事人雙方有爭議的資料，應(yīng)采用合法有效的書面資料，無合法有效書面資料時(shí)，通過鑒定聽證會(huì)獲取較為可信的資料，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)計(jì)文件、圖紙會(huì)審記錄、設(shè)計(jì)變更、技術(shù)聯(lián)系單及現(xiàn)場(chǎng)簽證的核實(shí)。屬于隱蔽部分查看工程隱蔽記錄，核實(shí)工程施工是否按上述技術(shù)資料已實(shí)施；非隱蔽部分核實(shí)，看是否有現(xiàn)場(chǎng)簽證單，沒有現(xiàn)場(chǎng)簽證單的，通過現(xiàn)場(chǎng)勘查來核實(shí)施工是否已實(shí)施，但在原則上應(yīng)當(dāng)與工程造價(jià)計(jì)價(jià)規(guī)則無實(shí)質(zhì)性背離。

盡管建設(shè)工程造價(jià)司法鑒定和工程造價(jià)審計(jì)在實(shí)踐中需要做出合理的界定，然而無論是建筑工程審計(jì)方法還是建設(shè)工程造價(jià)司法鑒定方法，均應(yīng)以合同為依據(jù)，充分掌握與建筑工程施工有關(guān)的工程承包合同或者協(xié)議、文件、施工圖紙、工程量清單計(jì)算書以及涉及建筑工程造價(jià)的會(huì)議紀(jì)要、技術(shù)核定、工程簽證單等內(nèi)容，確保反映涉案建筑工程造價(jià)鑒定資料的客觀性、全面性。然后依據(jù)建筑工程量的計(jì)算方法及計(jì)價(jià)規(guī)則、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等，按照竣工圖及其他有關(guān)資料、圖集規(guī)范等進(jìn)行工程量計(jì)算，并與施工單位報(bào)送的計(jì)算底稿進(jìn)行細(xì)致核算。在工程量及內(nèi)容清楚以后，如果需要相關(guān)取證，需要以文字、圖像等記錄方式對(duì)比如測(cè)量數(shù)據(jù)、施工項(xiàng)目、材料品質(zhì)、有關(guān)人員的談話等進(jìn)行保全，同時(shí)還需要審查定額套用是否符合實(shí)際，是否準(zhǔn)確合理套用，定額換算是否正確，補(bǔ)充單價(jià)有無依據(jù)，是否存在重復(fù)計(jì)算等。但是，有時(shí)也應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體實(shí)際情況抽樣審計(jì)，抽樣時(shí)應(yīng)選取單價(jià)較高、工程量較大、在整個(gè)項(xiàng)目中有意義的樣本。因此，建筑工程造價(jià)審計(jì)方法與建設(shè)工程造價(jià)司法鑒定方法需要進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。

篇3

關(guān)鍵詞：工程；竣工結(jié)算；審計(jì)方法

中圖分類號(hào)：E232.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

工程竣工結(jié)算通常以實(shí)物的數(shù)量和貨幣指標(biāo)作為計(jì)量單位，做好工程竣工結(jié)算審計(jì)，不僅加強(qiáng)了工程建設(shè)的監(jiān)管力度，同時(shí)也維護(hù)了國家和施工企業(yè)雙方的利益，使施工企業(yè)的損失降至最低，從而提高了投資收益。

一、工程結(jié)算的審計(jì)內(nèi)容

1、審計(jì)結(jié)算編制依據(jù)了真實(shí)性、合法性、時(shí)效性和適用范圍。結(jié)算的編制依據(jù)主要有:國家、省、市有關(guān)單位頒發(fā)的現(xiàn)行定額和文件及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)； 施工圖及設(shè)計(jì)說明； 地質(zhì)勘測(cè)報(bào)告及其他相關(guān)資料； 建設(shè)施工合同、竣工圖、設(shè)計(jì)變更、簽證單等；

2、審查結(jié)算文件的組成和具體項(xiàng)目是否完整和正確。檢查工程量的計(jì)算是否符合計(jì)算規(guī)則、是否準(zhǔn)確； 檢查分項(xiàng)工程的定額套用是否準(zhǔn)確； 檢查定額缺項(xiàng)子目是否依據(jù)有關(guān)規(guī)定編制補(bǔ)充定額并報(bào)經(jīng)建設(shè)工程造價(jià)管理部門許可； 檢查工程價(jià)格計(jì)價(jià)方式是否符合有關(guān)規(guī)定要求；檢查工程取費(fèi)是否按施工合同約定及相關(guān)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定計(jì)取；檢查工程工期質(zhì)量, 如有特定要求, 其趕工措施費(fèi)或優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)是否按合同約定計(jì)算； 檢查工程備料款進(jìn)度款支付情況； 工程項(xiàng)目合同工期執(zhí)行情況和合同質(zhì)量等級(jí)控制情況； 檢查工程實(shí)際施工是否與原預(yù)算或報(bào)審結(jié)算以及施工圖設(shè)計(jì), 施工組織設(shè)計(jì)一致； 檢查人工, 材料機(jī)械和設(shè)備的購買, 租賃價(jià)格的確定是否符合市場(chǎng)實(shí)際,手續(xù)是否完備合法；

3、深入施工現(xiàn)場(chǎng), 勘察測(cè)量工程實(shí)際情況, 了解施工過程,結(jié)算審計(jì)人員應(yīng)分別與建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位的有關(guān)人員了解施工情況, 做到心中有數(shù), 才能具體問題具體分析。

二、竣工結(jié)算審計(jì)的形式

竣工結(jié)算審計(jì)的形式其中主要包括以下幾點(diǎn):

1聯(lián)合審查

由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和建設(shè)銀行（或有資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)）各派代表共同組成審查小組，對(duì)竣工結(jié)算進(jìn)行審查，這種審查方式發(fā)現(xiàn)問題較廣而全，又能及時(shí)交換意見，確定解決問題的方法，因此審查的進(jìn)度快、質(zhì)量高，這種方式通常用于審點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目安裝工程竣工結(jié)算。

2獨(dú)立審查

竣工結(jié)算文件編制單位自審后，分別送交建設(shè)單位、建設(shè)銀行（或有資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)）單獨(dú)審查，這些部門單獨(dú)審查后，各自依據(jù)審查中發(fā)現(xiàn)的問題并提出自己的意見，通知有關(guān)單位協(xié)商解決，再修正竣工結(jié)算，這種方式是一般建設(shè)項(xiàng)目常用的一種審查方式。

3建設(shè)單位自審

建設(shè)單位有能力和具備審查條件時(shí)，可以自行審查，對(duì)審查后提出的問題，同竣工結(jié)算的編制單位協(xié)商解決。

4委托審查

建設(shè)單位委托具有審查資格的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)審查建筑安裝工程的竣工結(jié)算，對(duì)審查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，經(jīng)與建設(shè)單位、施工單位充分協(xié)商后，然后進(jìn)行修正竣工結(jié)算。

三、工程竣工結(jié)算的審計(jì)方法

1、傳統(tǒng)造價(jià)模式的工程結(jié)算審計(jì)在傳統(tǒng)造價(jià)模式下，審計(jì)的主要內(nèi)容是工程量計(jì)算和結(jié)算單價(jià)套用是否正確、各項(xiàng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)是否符合現(xiàn)行規(guī)定等。可以選用以下幾種審計(jì)方法：

（1）全面審計(jì)方法。就是將工程竣工結(jié)算書及造價(jià)有關(guān)方的招投標(biāo)、合同等文件對(duì)照?qǐng)D紙、變更、簽證、實(shí)物、國家和地方定額、政策性文件進(jìn)行全面審查，對(duì)有變化的工程量重新進(jìn)行計(jì)算，對(duì)有變化的定額子目再次進(jìn)行套用或換算，對(duì)有變化的材料數(shù)量及價(jià)格進(jìn)行再次確定，對(duì)所有規(guī)費(fèi)再進(jìn)行計(jì)取，然后直接得出審定價(jià)。雖然這種方法有時(shí)間比較長的缺點(diǎn)，但是為了盡量減少投資資金的流失，合理結(jié)算工程造價(jià)，時(shí)間的長短也就顯得微不足道了。

（2）重點(diǎn)審計(jì)法。這種方法類同于全面審計(jì)法，其與全面審計(jì)法的區(qū)別僅僅是審計(jì)范圍的不同而已。該方法有側(cè)重地，有選擇地根據(jù)竣工圖計(jì)算部分價(jià)值較高或占投資比例較大的分項(xiàng)工程量。如磚石結(jié)構(gòu)（基礎(chǔ)、墻體）、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)（梁、板、柱）、木結(jié)構(gòu)（門窗）、鋼結(jié)構(gòu)（屋架、檁條、支撐），以及高級(jí)裝飾等；而對(duì)其他價(jià)值較低或占投資比例較小的分項(xiàng)工程，如普通裝飾項(xiàng)目、零星項(xiàng)目等，可忽略不計(jì)，重點(diǎn)核實(shí)與上述工程量相對(duì)應(yīng)的定額單價(jià)，尤其重點(diǎn)審核定額子目檔次易混淆的單價(jià)（如構(gòu)件斷面、單體體積），其次是混凝土強(qiáng)度等級(jí)、砌筑砂漿、抹灰砂漿的強(qiáng)度等級(jí)換算。這種方法與全面審計(jì)法比較，工作量相對(duì)減少，既可提高工作效率，又能做到準(zhǔn)確無誤。

（3）分析對(duì)比審計(jì)法。由于上述兩種方法工作量大、審計(jì)周期長，因此審計(jì)人員在長期的工作中摸索出了另一種方法，即分析對(duì)比法。該方法是在總結(jié)分析工程結(jié)算資料的基礎(chǔ)上，找出同類工程造價(jià)及工料消耗的規(guī)律性，整理出結(jié)構(gòu)形式不同、地區(qū)不同的工程造價(jià)以及工料消耗指標(biāo)。然后，根據(jù)這些指標(biāo)對(duì)審核對(duì)象進(jìn)行分析對(duì)比，從中找出不符合投資規(guī)律的分部分項(xiàng)工程，針對(duì)這些子目再進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，分析其差異較大的原因。

2、清單計(jì)價(jià)模式的工程結(jié)算審計(jì)在清單計(jì)價(jià)模式下，由于工程量等的計(jì)算工作都在編制清單文件時(shí)已經(jīng)進(jìn)行，所以在這種模式下的工程結(jié)算審計(jì)主要包括：

（1）首先檢查招標(biāo)文件中的清單項(xiàng)目編制是否合理，定額的套用是否合適，規(guī)費(fèi)、措施費(fèi)等取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否合乎國家文件要求。重點(diǎn)審查工程量清單的編制是否符合招標(biāo)文件的要求，是否按統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則編制，每一個(gè)子目的工作內(nèi)容與工作要求表述是否準(zhǔn)確完整，有無多算、少算或漏項(xiàng)的子目，暫定項(xiàng)目是否合理等。

（2）根據(jù)招標(biāo)文件中的工程內(nèi)容，仔細(xì)對(duì)照進(jìn)行檢查，看施工方是否有漏做、改換工程內(nèi)容等行為，對(duì)于未作的項(xiàng)目要從中標(biāo)價(jià)中及時(shí)清除。對(duì)隱蔽工程，必須要有監(jiān)理單位和建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)管理檢驗(yàn)合格簽證，必要時(shí)可以采用攝像的方式進(jìn)行記錄。

（3）嚴(yán)格按照清單上所列材料的各項(xiàng)指標(biāo)辦理驗(yàn)收手續(xù)，防止施工隊(duì)使用假冒偽劣材料濫竽充數(shù)，同時(shí)應(yīng)結(jié)合中標(biāo)單位的商務(wù)標(biāo)書的“工料分析表”，檢查工程所用主要材料與工程量清單的要求及工料分析表的單價(jià)是否一致。還有就是要及時(shí)確定“暫估材料”的價(jià)格，在工程完工后要及時(shí)對(duì)暫估材料進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，避免因?yàn)椴牧蟽r(jià)格波動(dòng)給工程結(jié)算帶來的麻煩。

四、工程竣工結(jié)算審計(jì)的要點(diǎn)

1 、審計(jì)要突出重點(diǎn)

工程建設(shè)過程中經(jīng)常發(fā)生設(shè)計(jì)變更或簽證事項(xiàng), 這些都對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生重要影響, 也是易產(chǎn)生漏洞所在。因此, 對(duì)設(shè)計(jì)變更通知、工程量簽證單和影響工程造價(jià)的重點(diǎn)子目要進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)。

2、審計(jì)要及時(shí)簽證

在調(diào)查取證時(shí), 對(duì)被調(diào)查對(duì)象陳述的事實(shí)可能對(duì)工程審計(jì)有用的, 審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)記錄,并要求被調(diào)查對(duì)象簽字認(rèn)可； 在結(jié)算審計(jì)時(shí)與被審計(jì)方共同確認(rèn)的量與價(jià), 應(yīng)及時(shí)辦理簽字手續(xù), 做好審計(jì)記錄。

3、審計(jì)要分析對(duì)比

分析已審定的工程結(jié)算, 總結(jié)、整理并歸納不同的各類工程造價(jià)、工料消耗等的指標(biāo)。根據(jù)這些指標(biāo)對(duì)施工單位的結(jié)算或?qū)徲?jì)人員的初審結(jié)論進(jìn)行分析對(duì)比, 結(jié)算比實(shí)際超出范圍, 則要進(jìn)行全面審核。

4、審計(jì)要以理服人

審計(jì)時(shí)應(yīng)互相尊重。審計(jì)對(duì)工程的核減講究的是有理有據(jù), 使人口服心服, 不能居高臨下或是以權(quán)壓人。

5 、審計(jì)要掌握主動(dòng)

對(duì)審前應(yīng)作好充足準(zhǔn)備。通過熟悉審計(jì)資料、勘察現(xiàn)場(chǎng)、核實(shí)工程量和單價(jià), 綜合分析, 尋找影響造價(jià)的關(guān)鍵項(xiàng)目, 將其弄懂弄通, 找出依據(jù), 以便審計(jì)時(shí)能做到有的放矢, 主動(dòng)掌握審計(jì)的節(jié)奏、環(huán)節(jié)。

6、分歧要耐心等待

審計(jì)時(shí)少數(shù)施工單位由于沒有達(dá)到預(yù)期目的, 而蠻橫不講道理。對(duì)此, 一定要陳述事實(shí)和講道理, 堅(jiān)決果斷地拒絕他們的無理要求。如果對(duì)方仍不接受審計(jì)的觀點(diǎn), 可耐心等待一段時(shí)間后, 施工單位可能會(huì)因?yàn)榭铐?xiàng)支付等原因而認(rèn)可。

7 、審計(jì)結(jié)果要客觀公正

審計(jì)必須堅(jiān)持客觀公正、實(shí)事求是的原則。如果需要再次到施工現(xiàn)場(chǎng)共同核實(shí)的, 一定要積極主動(dòng)地進(jìn)行落實(shí)； 對(duì)被審計(jì)方指出的審計(jì)中的不當(dāng)之處又確實(shí)屬實(shí), 則要虛心接受并及時(shí)糾正。

8、 審計(jì)成果要綜合運(yùn)用

結(jié)算審計(jì)不僅僅是核減造價(jià), 節(jié)約國家投資, 更需要針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的建設(shè)過程中各單位、部門存在的問題提出整改意見, 以規(guī)范建設(shè)行為, 促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目的科學(xué)化管理和資金的合理有效運(yùn)用。

結(jié)語： 總之,工程造價(jià)的結(jié)算審計(jì)工作是一項(xiàng)非常謹(jǐn)慎、復(fù)雜的工作,造價(jià)工程師在工作中應(yīng)嚴(yán)格遵守職業(yè)道德, 堅(jiān)持公正的審計(jì)原則認(rèn)真進(jìn)行審計(jì), 充分運(yùn)用專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來處理審計(jì)過程中的復(fù)雜問題, 去虛存實(shí),只有這樣才能有效地控制工程造價(jià),充分提高施工階段的投資效益。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 經(jīng)濤. 如何進(jìn)行建筑工程竣工結(jié)算審計(jì)[J]. 理財(cái)雜志, 2004,(11) .

篇4

【關(guān)鍵詞】：建筑工程；審計(jì)工作；方法；思路

中圖分類號(hào)： TU761 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

引言

建筑工程審計(jì)的主要目的是確定和有效控制工程的造價(jià)，確保建筑工程的資金得到合理的使用。因此，想要做好建筑工程審計(jì)工作，首先應(yīng)該從整個(gè)建筑工程的實(shí)際出發(fā)，分析各個(gè)階段審計(jì)工作的合理性，以此來有效的控制工程的造價(jià)，從而確保建筑工程的建設(shè)成本。

一、建筑工程審計(jì)中出現(xiàn)問題的原因分析

1、建筑工程審計(jì)管理法規(guī)不健全

由于建筑工程在施工過程中所涉及的方面較多，如果缺乏相應(yīng)的建筑工程審計(jì)管理法規(guī)就會(huì)導(dǎo)致工程建設(shè)缺乏相應(yīng)的監(jiān)督和管理，并且針對(duì)相同的問題，不同的審計(jì)部門和審計(jì)人員也會(huì)給出不同的審計(jì)評(píng)價(jià)，這就造成審計(jì)存在較大的主觀性。除此之外，在建筑工程實(shí)施過程中，建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位之間存在職權(quán)不明確的情況，會(huì)導(dǎo)致審計(jì)工作無法順利展開；施工單位存在資金周轉(zhuǎn)困難、趕工期或者對(duì)建設(shè)工程沒有進(jìn)行充分的分析，也會(huì)導(dǎo)致一定程度上建筑工程審計(jì)工作出現(xiàn)問題。

2、審計(jì)中資料不完整、材料真實(shí)性不高

建筑工程審計(jì)中資料的完整性會(huì)在一定程度上對(duì)審計(jì)工作造成相應(yīng)的影響，也是工程審計(jì)工作開展的基礎(chǔ)。審計(jì)中資料的完整性是確認(rèn)應(yīng)該列示的所有交易和項(xiàng)目是否已全部列入，其重點(diǎn)是對(duì)未反映的會(huì)計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)，取證工作要復(fù)雜、艱巨得多。同時(shí)在審計(jì)工作中資料涉及到財(cái)務(wù)報(bào)告的方方面面，包括會(huì)計(jì)報(bào)表中資產(chǎn)、負(fù)債、損益類的每個(gè)項(xiàng)目及報(bào)表附注的有關(guān)披露內(nèi)容，這是我們審計(jì)人應(yīng)該著重注意的。但是，目前審計(jì)中資料不完整，材料的真實(shí)性不高，導(dǎo)致建筑工程審計(jì)工作出現(xiàn)問題，除此之外，一些小工程在開工之前沒有設(shè)計(jì)相應(yīng)的圖紙和草圖就施工，在施工中又不斷的變更，這就在一定程度上導(dǎo)致工程實(shí)施不按照規(guī)范的要求執(zhí)行。并且在建筑工程合同簽訂的時(shí)候，沒有對(duì)合同中的條款進(jìn)行相應(yīng)的推敲，導(dǎo)致工程合同條款不嚴(yán)密，只是流于形式，從而造成建筑工程審計(jì)工作的無法起到應(yīng)有的作用。

3、審計(jì)隊(duì)伍力量薄弱缺乏必要專業(yè)人才

隨著政府加大對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)的投資力度，房地產(chǎn)建設(shè)越來越引起人們的重視，從國家審計(jì)的角度來看，雖然國家采取了相應(yīng)的審計(jì)工作，也取得了相應(yīng)的成效，但是由于受到審計(jì)力量的限制，使得審計(jì)工作的效率不高。除此之外，由于審計(jì)工作人員的配備較少，缺乏相應(yīng)的專業(yè)人才，導(dǎo)致審計(jì)人員超負(fù)荷工作，從而造成審計(jì)隊(duì)伍力量較為薄弱，并且審計(jì)人員的工作沒有相應(yīng)的質(zhì)量保證體系和約束機(jī)制作為依托，這就在一定程度上降低了建筑工程審計(jì)工作的開展力度。

二、建筑工程審計(jì)方法

建筑工程審計(jì)方法主要可以分為三大類：全面審計(jì)、抽樣審計(jì)以及篩選審計(jì)。

1、全面審計(jì)法

我們一般面臨的都是相對(duì)于工程量比較小、工藝比較簡單、造價(jià)編制或報(bào)價(jià)單位技術(shù)力量薄弱,甚至信譽(yù)度較低的單位。鑒于此，必須用全面審計(jì)法來做好審計(jì)工作。

全面審計(jì)法,指按照國家或行業(yè)建筑工程預(yù)算定額的編制順序或施工的先后順序,逐一的對(duì)全部項(xiàng)目進(jìn)行審查的方法。其具體計(jì)算方法和審查過程與編制施工圖預(yù)算基本相同。此方法的優(yōu)點(diǎn)是全面、細(xì)致,經(jīng)審計(jì)的工程造價(jià)差錯(cuò)比較少、質(zhì)量比較高,缺點(diǎn)是工作量較大。

2、抽樣審計(jì)法

一般碰到工程量大而且費(fèi)用比較高的分項(xiàng)工程的工程時(shí)選用抽樣審計(jì)法，在工程量審計(jì)時(shí)可重點(diǎn)審計(jì)基礎(chǔ)工程、混凝土工程、鋼筋工程、裝飾工程等。而一些附屬項(xiàng)目、零星項(xiàng)目（雨蓬、散水、坡道、明溝、水池、垃圾箱）等，往往忽略不計(jì)。抓住工程造價(jià)中的重點(diǎn)進(jìn)行審計(jì)，運(yùn)用恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)方法,同時(shí)必須抓住工程項(xiàng)目的關(guān)鍵環(huán)節(jié),重點(diǎn)部位,理順審計(jì)程序,才能達(dá)到事半功倍的效果。

3、篩選審計(jì)法

建筑工程的各個(gè)分部分項(xiàng)工程的工程量、造價(jià)、用工量在每個(gè)單位面積上的數(shù)值變化不大，我們把過去審計(jì)積累的這些數(shù)據(jù)加以匯集、優(yōu)選、歸納為工程量、造價(jià)、用工等幾個(gè)基本值表，并注明其適用的建筑標(biāo)準(zhǔn)，用來篩選各分部分項(xiàng)工程，篩下去的就不予審計(jì)了；沒有篩下去的就意味著此分部分項(xiàng)的單位建筑面積數(shù)值不在基本值范圍之內(nèi)，應(yīng)對(duì)該分部分項(xiàng)工程進(jìn)行詳細(xì)審計(jì)。此方法的優(yōu)點(diǎn)是簡單易做、便于掌握，審計(jì)速度和發(fā)現(xiàn)問題快。

除以上三種審計(jì)方法，還有標(biāo)準(zhǔn)圖審計(jì)法、分組計(jì)算審計(jì)法以及重點(diǎn)抽查審計(jì)法等等，由于篇幅有限，在此不再一一贅述。

三、做好建筑工程審計(jì)工作的措施

1、建立健全各項(xiàng)審計(jì)規(guī)章制度

由于建筑工程審計(jì)工作是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的工作，因此，需要建立健全各項(xiàng)審計(jì)規(guī)章制度，以此來確保審計(jì)工作的順利開展。建筑工程在審計(jì)工作開展中，應(yīng)該首先明確工程造價(jià)審計(jì)的性質(zhì)，改善審計(jì)隊(duì)伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)和用人的渠道，要根據(jù)審計(jì)工作開展的要求，實(shí)行崗位責(zé)任制，規(guī)定每個(gè)審計(jì)人員必須做什么、什么時(shí)候做、在什么情況下應(yīng)怎么做，以及什么不能做，做錯(cuò)了怎么辦等。通過實(shí)施這些制度，不但可以使每個(gè)崗位的每個(gè)責(zé)任者對(duì)各自承擔(dān)的工作都清楚，還可以保證內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和權(quán)威性，從根本上提高審計(jì)工作的質(zhì)量。

2、重視對(duì)施工物料的審計(jì)

由于建筑工程的材料費(fèi)在整個(gè)施工中占有的比重較大，并且會(huì)在一定程度上影響著建筑項(xiàng)目的費(fèi)用。因此，做好對(duì)施工物料的審計(jì)工作是必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)，首先應(yīng)該確定工程量，在工程量確定的基礎(chǔ)上按照國家統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來確定材料的具體使用情況。除此之外，因?yàn)槭袌?chǎng)上建筑材料價(jià)格會(huì)隨著時(shí)間出現(xiàn)相應(yīng)的波動(dòng)，在施工材料的選擇上要先考慮施工合同有沒有對(duì)材料價(jià)格有所要求，如果沒有限制就應(yīng)該根據(jù)施工的實(shí)際需求來選擇合適的材料。一般情況下，建筑工程在施工中出現(xiàn)物料價(jià)格增加的情況，根據(jù)相關(guān)規(guī)定是由施工單位或建筑企業(yè)來分擔(dān)的，對(duì)于沒有價(jià)格的物料，審計(jì)人員要及時(shí)的做好市場(chǎng)價(jià)格調(diào)查，以此來對(duì)建筑工程施工的物料進(jìn)行嚴(yán)格的審核。

3、加強(qiáng)對(duì)施工費(fèi)用的審計(jì)

建筑工程的安裝費(fèi)是工程造價(jià)中至關(guān)重要的一個(gè)部分，一般情況下施工費(fèi)用的限額沒有明確的指出，并且很多建筑工程在工程費(fèi)用上缺乏嚴(yán)格的規(guī)范，導(dǎo)致最后工程結(jié)算的時(shí)候才發(fā)現(xiàn)問題，導(dǎo)致工程的費(fèi)用增加。特別是一些包干的工程項(xiàng)目，對(duì)包干的范圍沒有明確規(guī)定，大多數(shù)施工單位存在僥幸的心理，覺得查不到他們那里。對(duì)于這樣的施工單位，審計(jì)人員一定要在竣工結(jié)算中注意其工程的類別和取費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于不同的工程要按照實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行，嚴(yán)把合同履行關(guān)，只有這樣才可以使建筑工程的造價(jià)得到有效的控制，確保審計(jì)工作的順利開展。

4、加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍培養(yǎng)提高審計(jì)人員素質(zhì)

由于建筑工程審計(jì)工作是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，這就要求審計(jì)人員必須具備較強(qiáng)的專業(yè)水平和職業(yè)道德。對(duì)于審計(jì)人員應(yīng)該嚴(yán)格要求執(zhí)證上崗，審計(jì)人員不但要學(xué)習(xí)書本上的知識(shí)，還應(yīng)該學(xué)習(xí)相關(guān)的法律和工程技術(shù)知識(shí)，培養(yǎng)自己的實(shí)際應(yīng)用的能力，只有這樣才可以全面提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì)。除此之外，我國應(yīng)該對(duì)審計(jì)人員抱有公正、公平的態(tài)度，不對(duì)他們有偏見，要有耐心和信心去建設(shè)一支具備知識(shí)素養(yǎng)和道德修養(yǎng)的審計(jì)隊(duì)伍，只有這樣才可以全面提高建筑工程審計(jì)工作的質(zhì)量。

結(jié)束語

綜上所述，由于建筑工程審計(jì)工作所涉及的方面較多，如果想做好這項(xiàng)工作，首先應(yīng)該建立健全各項(xiàng)審計(jì)規(guī)章制度，重視對(duì)施工物料的審計(jì)，并且加強(qiáng)對(duì)施工費(fèi)用的審計(jì)和提高審計(jì)人員素質(zhì)。除此之外，對(duì)于建筑工程審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)的問題，要采取相應(yīng)的措施及時(shí)解決，這樣才可以保證建筑工程審計(jì)工作的順利開展，從根本上提高審計(jì)工作的水平。

參考文獻(xiàn)：

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【關(guān)鍵詞】建筑工程，工程造價(jià)，審計(jì)方法，提高效率，途徑方法

中圖分類號(hào)： TU761 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

前言

建筑工程項(xiàng)目的造價(jià)審計(jì)是整個(gè)工程造價(jià)管理中的重要環(huán)節(jié)，在工程造價(jià)審計(jì)中，每一個(gè)細(xì)小的環(huán)節(jié)都會(huì)關(guān)系到大量的資金，任何疏忽都會(huì)造成大量的資金流失或資源的浪費(fèi)，對(duì)工程的經(jīng)濟(jì)效益和工程的質(zhì)量控制，帶來十分嚴(yán)重的影響。但是，目前，我國的工程造價(jià)審計(jì)中，存在著很多問題，不僅僅使得整個(gè)工程造價(jià)的整體成本上升，讓大量的資金和資源流失甚至是浪費(fèi)，更使得基本建設(shè)的投資管理出現(xiàn)漏洞，工程造價(jià)不合理，影響到工程的質(zhì)量，大大降低了工程資金的利用效率，降低了工程的經(jīng)濟(jì)效益。因此，做好工程造價(jià)的審計(jì)，探究工程造價(jià)的審計(jì)技巧，對(duì)整個(gè)工程造價(jià)的管理，有著十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。

二，建筑工程造價(jià)的審計(jì)內(nèi)容

在工程造價(jià)審計(jì)中，最主要的審計(jì)依據(jù)是工程的增減量，變更不為的定額套用，工日單價(jià)和應(yīng)記取的費(fèi)用等。同時(shí)，在這些主要依據(jù)的基礎(chǔ)上，要綜合考慮建筑物的結(jié)構(gòu)形狀，內(nèi)外設(shè)置等因素，并結(jié)合各種合同協(xié)議，招標(biāo)，投標(biāo)，中標(biāo)文件和國家通行的相關(guān)法律法規(guī)精細(xì)審計(jì)，保證公正客觀，實(shí)事求是。主要有以下幾方面的審計(jì)內(nèi)容。

1．工程量計(jì)算審計(jì)

由于工程在實(shí)際勘察測(cè)量過程中，容易出現(xiàn)各種誤差，會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙和實(shí)際施工不相符合，出現(xiàn)漏洞項(xiàng)目等情況，因此，要在結(jié)合圖紙的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格遵守工程計(jì)量規(guī)則進(jìn)行工程量的審計(jì)。首先，要明確審計(jì)工程量計(jì)算的范圍和計(jì)算的限制范疇，比如基礎(chǔ)與墻身劃分以設(shè)計(jì)室內(nèi)地坪為界。其次，要保證計(jì)算尺寸和圖紙的尺寸相一致，防止因?yàn)槭韬龆霈F(xiàn)工程計(jì)算量的審計(jì)失誤。最后，要嚴(yán)格依照標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算方式計(jì)算，加強(qiáng)調(diào)研，規(guī)范審計(jì)。

2．套用單價(jià)的審計(jì)

工程造價(jià)具有很強(qiáng)的規(guī)范性和法律性，對(duì)各種指標(biāo)都有著十分嚴(yán)格的規(guī)定，必須要遵守相關(guān)法律規(guī)定和套用單價(jià)的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

首先，要做好直接套用單價(jià)的審計(jì)，在檢查審計(jì)項(xiàng)目名稱，單位，日期等基礎(chǔ)上，對(duì)材料的規(guī)格，類型，材料的等級(jí)做出審計(jì)，要審計(jì)是否具有反復(fù)套用的現(xiàn)象。

其次。做好換算后定額的審計(jì)，必須重點(diǎn)關(guān)注設(shè)計(jì)用量與定額不同時(shí)是否允許換算，允許換算的丁程內(nèi)容中的勞動(dòng)力、原料和設(shè)備中的部分還是全部，換算的方式是否科學(xué)合理。

最后，是費(fèi)用的審計(jì)。取費(fèi)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁M(fèi)用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)價(jià)規(guī)定等各種規(guī)程和工程造價(jià)管理部門的文件進(jìn)行嚴(yán)格計(jì)量，在審計(jì)時(shí)候，要對(duì)文件政策的時(shí)效性進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注。

三．建筑工程造價(jià)結(jié)算存在的問題和審計(jì)準(zhǔn)備

1.建筑工程造價(jià)結(jié)算中存在的問題

在我國，很多施工單位都是在最低讓利之后才能夠取得工程項(xiàng)目的中標(biāo)，為了保障自己的的利益，施工單位都會(huì)想盡各種辦法在工程造價(jià)結(jié)算時(shí)候多取得了利益，因此也會(huì)產(chǎn)生很多問題。主要表現(xiàn)在：首先是虛報(bào)工作量，通過采取不同的計(jì)量方法和不同的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，增加工程量或工作的項(xiàng)目。甚至是重復(fù)報(bào)告工作量。其次，施工單位會(huì)一定程度的曲解合同條款，對(duì)協(xié)商的項(xiàng)目部分含糊不清，甚至?xí)米孕薷碾p方協(xié)商的內(nèi)容，使得合同的執(zhí)行困難。最后對(duì)于人工費(fèi)取費(fèi)的工程，更改定額人工費(fèi)含量造成工程造價(jià)的加大，這些情況都使得在工程造價(jià)結(jié)算審計(jì)中會(huì)變得更加復(fù)雜，更具有挑戰(zhàn)性，因而，也對(duì)審計(jì)人員提出了更高的要求。

2．充分做好審計(jì)前的準(zhǔn)備工作

工程造價(jià)的審計(jì)是一項(xiàng)很細(xì)致很復(fù)雜的工作，必須做好各種審計(jì)之前的準(zhǔn)備，保證審計(jì)的全面性和準(zhǔn)確性。首先，要收集齊全各種和造價(jià)相關(guān)的資料，將施工合同，招標(biāo)投標(biāo)文件等相關(guān)的各種資料收集，分類，詳細(xì)整理，做出全面的了解。其次，要熟悉竣工圖紙，這是工程造價(jià)結(jié)算審計(jì)的關(guān)鍵性依據(jù)，要對(duì)所有的工程圖紙進(jìn)行核對(duì)，清點(diǎn)，并一一認(rèn)真審讀，減少失誤。最后，要對(duì)結(jié)算的范圍有明確的是認(rèn)識(shí)，了解結(jié)算的工程內(nèi)容，同時(shí)，要選擇合適的單位估價(jià)表，選用結(jié)算表和單位估價(jià)表要符合工程的性質(zhì)。

四．加強(qiáng)工程造價(jià)審計(jì)和提高效率的方法措施探討

1．逐項(xiàng)審查法

逐項(xiàng)審查法是工程造價(jià)審計(jì)的重要方法之一。要按照預(yù)算定額順序或者是施工的前后順序，對(duì)每個(gè)好環(huán)節(jié)的工程造價(jià)都一一核對(duì)，進(jìn)行審查。要據(jù)相關(guān)的法律規(guī)定和工程量計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算工程量，并將審計(jì)人員的工程量計(jì)算結(jié)果和審計(jì)對(duì)象進(jìn)行嚴(yán)格對(duì)比，同時(shí)，根據(jù)定額或單位估價(jià)表逐項(xiàng)核實(shí)審計(jì)對(duì)象的單價(jià)。這種方法比較全面細(xì)致，工程造價(jià)的結(jié)算誤差小，但是工作量大，不適合快速審計(jì)進(jìn)度的情況。

2．分組計(jì)算審查法

分組計(jì)算審查法是一種加快審查工程量速度的方法，把預(yù)算中的項(xiàng)目劃分為若干組，并把相鄰且有一定內(nèi)在聯(lián)系的項(xiàng)目編為一組，審查或計(jì)算同一組中某個(gè)分項(xiàng)工程量，利用工程量間具有相同或相似計(jì)算基礎(chǔ)的關(guān)系，判斷同組中其他幾個(gè)分項(xiàng)工程量計(jì)算的準(zhǔn)確程度的方法。

3．篩選審查法

篩選法其實(shí)是一種對(duì)比審計(jì)方法，建筑工程項(xiàng)目在建筑面積和高度，甚至是規(guī)格上都有很大差別，但是，工程造價(jià)的每一個(gè)環(huán)節(jié)和工序中，工程量，用工量在平均單位上具有很大的相似性。利用單位數(shù)值變化較小的特點(diǎn)，在進(jìn)行審計(jì)時(shí)候，將各種數(shù)據(jù)收集，匯總，分類，歸納，并綜合分析，統(tǒng)計(jì)編制工程量，造價(jià)，用工量等幾個(gè)方面的基本情況。針對(duì)不同的建筑標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行篩選，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的就直接采用，但是如果沒有篩選下去的部分，就要重點(diǎn)詳細(xì)審計(jì)，如果要結(jié)算的建筑面積標(biāo)準(zhǔn)和所編制的表有很大的區(qū)別，或者是適用的標(biāo)準(zhǔn)不同，就需要進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。這種篩選方法操作簡單，便于迅速發(fā)現(xiàn)問題，適用于小規(guī)模的審計(jì)，不適合全面審計(jì)。

4．重點(diǎn)審查法

重點(diǎn)審查法是抓住工程造價(jià)管理中的重點(diǎn)進(jìn)行審查的方法。審查的重點(diǎn)一般是：工程量大或造價(jià)較高、工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程，補(bǔ)充單位估價(jià)表，計(jì)取各項(xiàng)費(fèi)用。該方法有側(cè)重的，有選擇的根據(jù)竣工圖計(jì)算部分價(jià)值較高或占投資比例較大的分項(xiàng)工程量。這種方法在審計(jì)進(jìn)度較緊張的情況下，常常適用子建設(shè)單位審計(jì)施工單位的結(jié)算或施工單位審計(jì)沒計(jì)單位的預(yù)算。重點(diǎn)審查法重點(diǎn)突出，審查時(shí)間短、效果好。

5．分析對(duì)比審計(jì)法

該方法是在總結(jié)分析結(jié)算資料的基礎(chǔ)上，找出同類工程造價(jià)及工料消耗的規(guī)律性，整理出用途不同、結(jié)構(gòu)形式不同、地區(qū)不同的工程造價(jià)、工料消耗指標(biāo)。然后，根據(jù)這些指標(biāo)對(duì)審計(jì)對(duì)象進(jìn)行分析對(duì)比，從中找出不符合投資規(guī)律的分部分項(xiàng)工程，針對(duì)這些子目進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，分析其差異較大的原因。

6. 相關(guān)項(xiàng)目、相關(guān)數(shù)據(jù)審計(jì)法

在工程的造價(jià)管理中，結(jié)算的項(xiàng)目數(shù)十、數(shù)百、數(shù)據(jù)成千上萬，這些項(xiàng)目，數(shù)據(jù)之間有著千絲萬縷的聯(lián)系。要認(rèn)真總結(jié)、仔細(xì)分析，摸索出它們的規(guī)律。利用這些規(guī)律來審計(jì)竣工圖結(jié)算，找出不符合規(guī)律的項(xiàng)目及數(shù)據(jù)，如漏項(xiàng)、重項(xiàng)、工程量數(shù)據(jù)錯(cuò)誤等，然后，針對(duì)這些問題進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)。相關(guān)項(xiàng)目、相關(guān)數(shù)據(jù)審計(jì)法實(shí)質(zhì)是工程量計(jì)算統(tǒng)籌法在結(jié)算審計(jì)工作中的應(yīng)用。應(yīng)用這種方法，可使審計(jì)工作效率大大提高。

五，結(jié)束語

工程造價(jià)的審計(jì)是整個(gè)工程管理中的重要部分，對(duì)整個(gè)工程的質(zhì)量和成本控制有著十分重要的意義，因此，做好工程造價(jià)的審計(jì)工作具有很重要的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)意義。工程造價(jià)的審計(jì)人員要本著客觀工作，實(shí)事求是的原則，堅(jiān)持認(rèn)真負(fù)責(zé)，細(xì)心嚴(yán)密的工作態(tài)度，以圖紙和相關(guān)文件為依據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行各種審計(jì)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和法律規(guī)范，提高自己專業(yè)審計(jì)水平和綜合分析能力，確保工程造價(jià)審計(jì)的有效性。

參考文獻(xiàn)；

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[2] 郭紅梅 淺談工程造價(jià)審計(jì)的技巧和方法 [期刊論文] 《山西建筑》2007年34期

[3] 朱立新 淺談建筑工程造價(jià)的審計(jì) [期刊論文] 《中國對(duì)外貿(mào)易》 -2011年2期

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篇6

【關(guān)鍵詞】工程審計(jì)；變更；對(duì)比審計(jì)；工程量；事中

一、工程審計(jì)的方法

（一）全面審計(jì)法

全面審計(jì)法是指按照國家或行業(yè)工程預(yù)算定額的編制順序或施工的先后順序，逐一的對(duì)全部項(xiàng)日進(jìn)行審查的方法。其具體計(jì)算方法和審查過程與編制施工圖預(yù)算基本相同。此方法

的優(yōu)點(diǎn)是全面、細(xì)致。經(jīng)審計(jì)的工程造價(jià)差錯(cuò)比較少、質(zhì)量比較高，缺點(diǎn)是工作量較大。對(duì)于工程量比較小、工藝比較簡單、造價(jià)編制或報(bào)價(jià)單位技術(shù)力量薄弱，甚至信譽(yù)度較低的單位須采用全面審計(jì)法。

（二）標(biāo)準(zhǔn)圖審計(jì)法

是指對(duì)于利用標(biāo)準(zhǔn)圖紙或通過圖紙施工的工程項(xiàng)目，先集中審計(jì)力量編制標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算或決算造價(jià)，以此為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行對(duì)比審計(jì)的方法。按標(biāo)準(zhǔn)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)或通用圖紙施工的工程一般地面以上結(jié)構(gòu)相同，可集中審計(jì)力量細(xì)審一份預(yù)決算造價(jià)，作為這種標(biāo)準(zhǔn)圖紙的標(biāo)準(zhǔn)造價(jià)；或用這種標(biāo)準(zhǔn)圖紙的工程量為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照審計(jì)。而對(duì)局部不同的部分和設(shè)計(jì)變更部分作單獨(dú)審查即可。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是時(shí)間短、效果好、定案容易；缺點(diǎn)是只適用按標(biāo)準(zhǔn)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)或施工的工程，適用范圍小。

（三）對(duì)比審計(jì)法

是指用已經(jīng)審計(jì)的工程造價(jià)同擬審類似工程進(jìn)行對(duì)比審計(jì)的方法。這種方法一般應(yīng)根據(jù)工程的不同條件和特點(diǎn)區(qū)別對(duì)待。

一是兩工程采用同一個(gè)施工圖，但基礎(chǔ)部分和現(xiàn)場(chǎng)條件及變更不盡相同。其擬審計(jì)工程基礎(chǔ)以上部分可采用對(duì)比審計(jì)法，不同部分可分別計(jì)算或采用相應(yīng)的審計(jì)方法進(jìn)行審計(jì)。

二是兩個(gè)工程設(shè)計(jì)相同，但建筑面積不同。可根據(jù)兩個(gè)工程建筑面積之比與兩個(gè)工程分部分項(xiàng)工程量之比例基本一致的特點(diǎn)，將兩個(gè)工程每平方米建筑面積造價(jià)以及每平方米建筑面積的各分部分項(xiàng)工程量進(jìn)行對(duì)比審查。

（四）篩選審計(jì)法

建筑工程雖然有建筑面積和高度的不同，但是它們的各個(gè)分部分項(xiàng)工程的工程量、造價(jià)、用工量在每個(gè)單位面積上的數(shù)值變化不大，我們把過去審計(jì)積累的這些數(shù)據(jù)加以匯集、優(yōu)選、歸納為工程量、造價(jià)（價(jià)值）、用工等幾個(gè)單方基本值表，并注明其適用的建筑標(biāo)準(zhǔn)。這些基本值猶如“篩子孔”，用來篩選各分部分項(xiàng)工程，篩下去的就不予審計(jì)了；沒有篩下去的就意味著此分部分項(xiàng)的單位建筑面積數(shù)值不在基本值范圍之內(nèi)，應(yīng)對(duì)該分部分項(xiàng)工程進(jìn)行詳細(xì)審計(jì)。此方法的優(yōu)點(diǎn)是簡單易懂、便于掌握，審計(jì)速度和發(fā)現(xiàn)問題快。

二、提高工程審計(jì)效率的途徑

（一）事前審計(jì)

1、設(shè)計(jì)階段

科學(xué)設(shè)計(jì)、合理設(shè)計(jì)是工程科學(xué)定位的基礎(chǔ)。設(shè)計(jì)階段是生成和確定工程造價(jià)的重要階段，設(shè)計(jì)方案是否合理、設(shè)計(jì)質(zhì)量的高低對(duì)工程造價(jià)會(huì)產(chǎn)生直接的影響。一句話，設(shè)計(jì)是構(gòu)成工程造價(jià)高低的主要因素，一般決定了工程造價(jià)的90%。因此，加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理，堵塞設(shè)計(jì)階段人為浪費(fèi)，才能有效控制工程造價(jià)。

2、招投標(biāo)階段

目前在我國固定資產(chǎn)投資體制中實(shí)行工程項(xiàng)目招投標(biāo)制，一方面達(dá)到節(jié)資增效，縮短工期，保證工程質(zhì)量，提高了經(jīng)濟(jì)效益；另一方面，實(shí)行公開、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭機(jī)制，增加透明度，減少貪污受賄。

（二）事中審計(jì)

1、組織措施

要求監(jiān)理單位及施工單位管理班子必須落實(shí)控制人員，任務(wù)分工和職能分工。財(cái)務(wù)審計(jì)人員和工程審計(jì)人員緊密配合，對(duì)工程施工過程進(jìn)行全方位監(jiān)督，明確各自的責(zé)任。財(cái)務(wù)審計(jì)人員編制好自己的工作計(jì)劃，定期對(duì)工程各項(xiàng)成本費(fèi)用進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)計(jì)劃的執(zhí)行情況。在審計(jì)過程中，經(jīng)常與工程審計(jì)人員互通信息，交換意見，以保證工程建設(shè)資金的專項(xiàng)使用。

2、技術(shù)措施

每項(xiàng)工程都在設(shè)計(jì)圖紙的基礎(chǔ)上，施工單位根據(jù)施工圖紙，在開工時(shí)對(duì)圖紙進(jìn)行復(fù)核，即建設(shè)單位通過監(jiān)理單位組織一次圖紙會(huì)審。這是一個(gè)開工時(shí)關(guān)鍵的程序和內(nèi)容，且萬萬不可忽視。此項(xiàng)工作關(guān)系到今后施工圖紙是否有效可行；施工質(zhì)量是否保證；工程造價(jià)是否合理。建設(shè)單位必須認(rèn)真對(duì)待。否則，施工中將會(huì)出現(xiàn)一系列的設(shè)計(jì)變更，現(xiàn)場(chǎng)簽證，相應(yīng)地增加工程造價(jià)，給建設(shè)方帶來或大或小的不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

3、經(jīng)濟(jì)措施

每實(shí)施一項(xiàng)建設(shè)工程，根據(jù)項(xiàng)目手續(xù)的審批程度和項(xiàng)目資金的籌措到位情況。財(cái)務(wù)人員必須編制好資金使用計(jì)劃，明確投資目標(biāo)和付款方式。在項(xiàng)目施工階段每月對(duì)施工單位的進(jìn)度根據(jù)施工工期進(jìn)行驗(yàn)收，并要求上報(bào)工程進(jìn)度報(bào)表，附有詳細(xì)的工程量。建設(shè)單位預(yù)算審計(jì)人員對(duì)該工程月進(jìn)度進(jìn)行復(fù)核，查看所報(bào)進(jìn)度是否屬實(shí)，工期是否正常施工。這樣，由每月的進(jìn)度報(bào)表，看工程整體的形象進(jìn)度；由每月的形象進(jìn)度看工程的整體工期情況，累計(jì)工程款的投入使用情況。

（三）事后審計(jì)

1、對(duì)三大控制目標(biāo)的審計(jì)

在工程竣工驗(yàn)收后，作為建設(shè)單位的審計(jì)部門，必須從工程建設(shè)的“工期、質(zhì)量、投資”三大控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況逐一審查，按照工程施工組織設(shè)計(jì)做基礎(chǔ)依據(jù)，審查其是否有效控制施工費(fèi)用，工程質(zhì)量是否達(dá)到招標(biāo)或合同的約定，審查其工程項(xiàng)目交付使用是否真實(shí)完整、按施工圖紙施工，有無未完工程或偷工減料現(xiàn)象。

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關(guān)鍵詞：工程造價(jià);審計(jì);問題;措施

中圖分類號(hào)：F239.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）31-0129-02

前言

電力企業(yè)的工程建設(shè)一般具有投資金額多、流程環(huán)節(jié)多的特點(diǎn)。因此，在電力工程項(xiàng)目審計(jì)過程中，需要多方面、全過程的進(jìn)行審查，從而能夠進(jìn)一步規(guī)范工程項(xiàng)目管理，查找管理的薄弱環(huán)節(jié)，完善企業(yè)內(nèi)控制度，避免國有資產(chǎn)流失，提高投資效益和資金使用效果。

一、工程審計(jì)過程中存在的問題

1.工程設(shè)計(jì)深度不夠。項(xiàng)目概算以初步設(shè)計(jì)圖紙?zhí)峁┰O(shè)備設(shè)施數(shù)量、建筑安裝工程量為基礎(chǔ)計(jì)算，再綜合項(xiàng)目建設(shè)其他費(fèi)用得出。設(shè)計(jì)質(zhì)量直接影響概算質(zhì)量，設(shè)計(jì)深度直接影響到概算的正確性，如設(shè)計(jì)粗糙，就很可能造成概算漏項(xiàng)，設(shè)備材料型號(hào)、品牌難以確定，概算難以恰當(dāng)計(jì)價(jià)。設(shè)計(jì)概算是控制投資規(guī)模和工程造價(jià)的主要依據(jù)，也是撥款的依據(jù)?？梢姼潘阍诮ㄔO(shè)過程中的重要性，有必要適當(dāng)介入工程概算審查。而工程審計(jì)人員往往無法對(duì)工程方案的通過與否進(jìn)行干預(yù)，也不能及早參與到項(xiàng)目方案的制定、審查過程中，因而會(huì)造成工程總成本的估計(jì)和計(jì)算不準(zhǔn)確，也為日后的審計(jì)工作帶來了困難。

2.合同管理不規(guī)范。工程合同管理也存在一些問題：一是合同對(duì)于工程計(jì)價(jià)方式不明確，約定條款不完善。如合同約定采用固定總價(jià)方式，但合同中對(duì)甲方確認(rèn)的變更工程量執(zhí)行哪類定額及取費(fèi)、調(diào)差標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容卻未明確，導(dǎo)致甲乙雙方互相扯皮。二是合同文本缺乏統(tǒng)一管理，存在丟失現(xiàn)象，導(dǎo)致工程結(jié)算或解決爭議時(shí)沒有依據(jù)。三是招標(biāo)預(yù)算編制不全面，給工程計(jì)價(jià)取費(fèi)留下活口。招標(biāo)預(yù)算未嚴(yán)格執(zhí)行工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，以估算代預(yù)算等;這些都會(huì)給工程結(jié)算留下了許多漏洞、隱患，也是引起工程計(jì)價(jià)高估冒算的重要原因之一，增加了實(shí)際結(jié)算審核的難度。

3.全過程管理尚不到位。工程實(shí)施中，建設(shè)單位與監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位之間的溝通相對(duì)較少，工程監(jiān)理單位也只局限于施工階段的質(zhì)量和進(jìn)度管理，很少介入投資造價(jià)分析。同時(shí)設(shè)計(jì)單位很少介入現(xiàn)場(chǎng)，導(dǎo)致設(shè)計(jì)深度不夠，現(xiàn)場(chǎng)簽證過多，從而使得最終工程造價(jià)和合同價(jià)相差較大。如果現(xiàn)場(chǎng)管理不到位，還會(huì)出現(xiàn)工程簽證水分較大等情況，工程計(jì)價(jià)產(chǎn)生高估冒算的情況就在所難免了，這些都會(huì)給審計(jì)工作帶來很大阻力。

4.審計(jì)人員技術(shù)水平有待提高。有些審計(jì)人員的政治素質(zhì)、理論水平、業(yè)務(wù)技能、知識(shí)結(jié)構(gòu)、知識(shí)范圍不能滿足審計(jì)工作的需要，審計(jì)方法和手段還有待改進(jìn)和創(chuàng)新，這些都在一定程度上影響工程造價(jià)審計(jì)質(zhì)量。

二、加強(qiáng)工程審計(jì)的對(duì)策

1.提前介入工程項(xiàng)目。 要實(shí)現(xiàn)保障企業(yè)依法建設(shè)、提高工程投資效益目標(biāo)，內(nèi)審部門需從縱向延伸工程造價(jià)審計(jì)范圍，了解建設(shè)項(xiàng)目全過程實(shí)施情況。審計(jì)人員要提前介入到設(shè)計(jì)概算審計(jì)，改變以往完工后僅僅進(jìn)行竣工結(jié)算或決算審計(jì)的做法。審計(jì)人員根據(jù)工程建設(shè)規(guī)模、進(jìn)度、存在問題，宜在工程招標(biāo)之前就介入工程建設(shè)管理，審查項(xiàng)目投資立項(xiàng)、設(shè)計(jì)（勘察）管理、招投標(biāo)、合同管理、設(shè)備和材料采購、工程造價(jià)、竣工驗(yàn)收等情況，實(shí)現(xiàn)工程概算、招標(biāo)、預(yù)算、合同、結(jié)算、決算等全過程重點(diǎn)審核。

2.加強(qiáng)事中、事后審計(jì)力度。施工過程中，要求審計(jì)人員對(duì)工程的總體概況和進(jìn)展程度有所了解，向其他職能部門調(diào)查了解，深入現(xiàn)場(chǎng)，熟悉工程量，確保工程結(jié)算的準(zhǔn)確性。同時(shí)要仔細(xì)審查報(bào)審的結(jié)算資料，包括施工合同、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等，結(jié)合施工圖紙等資料審查報(bào)審結(jié)算中是否存在高套定額或者多算工程量等問題。

3.加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)。審計(jì)人員要加強(qiáng)與職能部門的溝通、協(xié)調(diào)，以得到單位職能部門的支持。同時(shí)，審計(jì)人員也要把審計(jì)暴露出來的問題及時(shí)反饋給業(yè)務(wù)主管部門，以便及時(shí)修訂工程建設(shè)的相關(guān)制度、完善流程中的不足，以促進(jìn)審計(jì)工作的順利開展。

4.統(tǒng)籌安排審計(jì)資源。采取內(nèi)部審計(jì)和外部（委托）審計(jì)相結(jié)合，以解決審計(jì)力量嚴(yán)重不足的問題。采取委托審計(jì)，是解決當(dāng)前項(xiàng)目審計(jì)任務(wù)重、工作量大、審計(jì)力量明顯不足的快捷方法;可減輕審計(jì)人員工程審計(jì)的壓力，讓審計(jì)人員從繁重的審計(jì)任務(wù)中騰出一部分時(shí)間和精力從事機(jī)關(guān)日常管理工作、對(duì)下屬單位工作進(jìn)行督促檢查、修訂完善各種制度和辦法，以便不斷提高單位工程管理水平。

5.提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì)。工程造價(jià)審計(jì)結(jié)果的準(zhǔn)確性，很大程度取決于審計(jì)人員的技術(shù)能力和職業(yè)道德水平，較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)是審計(jì)人員必備的條件。首先，工程造價(jià)審計(jì)人員必須熟悉工程造價(jià)審計(jì)相關(guān)的審計(jì)法規(guī)和公司系統(tǒng)內(nèi)部各類流程制度，不斷提升專業(yè)理論水平。其次，審計(jì)人員要不斷創(chuàng)新審計(jì)方式方法。通過與建設(shè)單位、施工單位等建立良好的溝通機(jī)制，做到換位思考，在發(fā)揮監(jiān)督作用的同時(shí)更好地發(fā)揮服務(wù)作用。第三，審計(jì)人員要深化成果運(yùn)用，在審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)問題后，要第一時(shí)間通知施工單位關(guān)注該類問題，舉一反三，做到“邊審計(jì)，邊預(yù)警，邊整改”，同時(shí)給建設(shè)單位提出合理的審計(jì)建議，督促其從制度、流程、管控等方面建立長效機(jī)制，杜絕問題重復(fù)發(fā)生。

結(jié)束語

通過工程審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，實(shí)施對(duì)項(xiàng)目管理的有效控制從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，是工程審計(jì)工作追求的目標(biāo)。審計(jì)部門要充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督作用，以提高自身的人員素質(zhì)為前提，全方位、全過程地跟蹤審計(jì)，從而有效促進(jìn)工程的規(guī)范管理。

參考文獻(xiàn)：

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隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國土建行業(yè)的發(fā)展規(guī)模也越來越大，各種土建工程項(xiàng)目的啟動(dòng)，為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。在土建行業(yè)快速發(fā)展的過程中，相關(guān)的企業(yè)轉(zhuǎn)變了以高投入換產(chǎn)出的經(jīng)營思路，更加重視預(yù)算和結(jié)算在投資中作用，然而在實(shí)際的土建工程預(yù)算中，由于沒有完善的審計(jì)體系或者審計(jì)人員沒有將審計(jì)體系的作用發(fā)揮出來，導(dǎo)致工程的預(yù)結(jié)算都存在不同方面的問題，在一定程度上限制了土建工程的建設(shè)和土建行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。通過分析土建工程預(yù)算審計(jì)方法和建筑工程結(jié)算存在的問題，找到一些適當(dāng)?shù)奶幚矸椒?，?shí)現(xiàn)土建工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性與科學(xué)性。

一、土建工程預(yù)算審計(jì)方法分析

（一）土建工程預(yù)算審計(jì)方法的分類

土建工程即土木工程和建筑工程，是為人類生產(chǎn)生活提供所需設(shè)施和場(chǎng)所的學(xué)科建設(shè)，其建設(shè)的內(nèi)容是多種多樣的，因此采用的預(yù)算審計(jì)方法也是不同的，一般而言包括以下幾點(diǎn)：第一點(diǎn)，整體預(yù)算審核法。顧名思義整體預(yù)算審核法就是對(duì)整個(gè)項(xiàng)目工程進(jìn)行的整體預(yù)算進(jìn)行全面審核。其中預(yù)算是站在全局的角度上對(duì)所耗費(fèi)的人力、無力和財(cái)力進(jìn)行的估算，而整體預(yù)算審計(jì)也便是站在全局的角度進(jìn)行監(jiān)督與核查。第二點(diǎn)，重點(diǎn)投資預(yù)算審計(jì)法。土建工程在建設(shè)中肯定有重點(diǎn)和非重點(diǎn)之分，因此要對(duì)重點(diǎn)投資情況進(jìn)行審核，解決了工程中的重點(diǎn)問題其他問題就迎刃而解。第三，比較預(yù)算審核。如果說整體預(yù)算審核是全局性的，那么對(duì)比審核就是重要部分之間的預(yù)算審核比較，它往往能反映出土建工程的預(yù)算問題。

（二）土建工程預(yù)算審計(jì)工作中存在的問題

土建工程是比較復(fù)雜的工程建設(shè)項(xiàng)目，在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有十分重要的地位，然而由于我國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，相關(guān)的法律程序不健全和先進(jìn)的審計(jì)方法不完善導(dǎo)致審計(jì)工作水平不高，主要有以下幾個(gè)方面：第一，預(yù)算審核人員的審核水平不高，這一方面是因?yàn)樗麄儧]有進(jìn)行專業(yè)的理論知識(shí)修養(yǎng)培訓(xùn)，另一方面就是實(shí)際操作的經(jīng)驗(yàn)不足；第二，預(yù)算審核人員不能夠根據(jù)市場(chǎng)的變化，對(duì)預(yù)算工作以正確的評(píng)價(jià)，導(dǎo)致預(yù)算人員和審核人員之間的矛盾；對(duì)出現(xiàn)的預(yù)算問題也不能夠提出建設(shè)性的指導(dǎo)意見。第三，預(yù)算和審核往往沒有得到真正的貫徹實(shí)施，一些土建企業(yè)在啟動(dòng)項(xiàng)目工程時(shí)，制定了大致的資金、人員和設(shè)備的預(yù)算投入，但是他們制定的預(yù)算是建立在過去市場(chǎng)價(jià)格的基礎(chǔ)上的，已經(jīng)難以適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的要求，所以預(yù)算沒有發(fā)揮作用。因?yàn)轭A(yù)算已經(jīng)沒有任何的意義和價(jià)值，所以預(yù)算審核也沒有真正的貫徹實(shí)施。

（三）土建工程預(yù)算審核方法的探討

1、重視土建工程預(yù)算審核機(jī)制的作用，首先從土建企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)開始，再到具體負(fù)責(zé)預(yù)算和審核的人員，應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到預(yù)算以及審核的重要性，只有這樣才能對(duì)自己的本質(zhì)工作真正投入自己的精力去鉆研，也才能為企業(yè)減少風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。2、對(duì)預(yù)算和審核人員進(jìn)行專業(yè)的理論技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)培養(yǎng)，土建工程涉及的內(nèi)容比較繁多，提高土建企業(yè)員工的技能水平對(duì)提升企業(yè)的競(jìng)爭力，減少資源浪費(fèi)、提高工程效率和經(jīng)濟(jì)效益具有十分重要的意義。其中預(yù)算是保證建設(shè)項(xiàng)目正常啟動(dòng)的前提，而審核又是檢查項(xiàng)目工程質(zhì)量問題的重要保障，因此加強(qiáng)這兩個(gè)部門人員培訓(xùn)，能夠極大的提高土建工程建設(shè)的穩(wěn)定性與可靠性3、緊跟市場(chǎng)和時(shí)代的步伐調(diào)整預(yù)算審核，要想做好土建工程的預(yù)算和審核就一定要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，不斷地更新預(yù)算的信息，同時(shí)根據(jù)市場(chǎng)的需求提升審核技術(shù)。

二、控制建筑工程結(jié)算的措施

（一）建筑工程結(jié)算控制的問題

建筑工程的結(jié)算不僅是一個(gè)工程結(jié)束這么簡單，而是對(duì)工程建設(shè)材料的搜集整理、總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。但是在進(jìn)行工程結(jié)算的過程中卻有很多問題暴露出來，其中包括材料的以次充好、施工過程中的偷工減料、高估預(yù)算中飽私囊等，不僅給土建企業(yè)帶來了重大的名譽(yù)和信譽(yù)的損失，也給群眾帶來很大的人身財(cái)產(chǎn)損失。

（二）加強(qiáng)建筑工程結(jié)算的控制管理

1、將預(yù)算和結(jié)算控制緊密結(jié)合

預(yù)算審核是土建工程順利啟動(dòng)的保障，加強(qiáng)預(yù)算管理，使整個(gè)工程建設(shè)朝著預(yù)算的目標(biāo)前進(jìn)，能夠有效的減少風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。有了預(yù)算審核的保證，結(jié)算控制相對(duì)而言就要更加便捷準(zhǔn)確，二者緊密結(jié)合則整個(gè)土建工程的風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)降至最低，收益卻能夠極大的提升。

2、實(shí)行工程施工全過程控制

對(duì)工程進(jìn)行施工的全過程控制，不放過任何一個(gè)細(xì)節(jié)部分。首先，從設(shè)計(jì)階段就應(yīng)該對(duì)工程的建設(shè)做到了如指掌，明確工程需要什么樣的材料、設(shè)備、工期多長等；其次，在施工過程中對(duì)施工人員的素質(zhì)、技能進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)工作水平低下或不按照工程設(shè)計(jì)而施工的工作人員進(jìn)行批評(píng)教育；再次，工程的結(jié)算要注意做好施工材料的歸檔整理，為下一次施工準(zhǔn)備充分的數(shù)據(jù)。

3、聘請(qǐng)相關(guān)的監(jiān)理部門從旁協(xié)助

一項(xiàng)工程的實(shí)施到竣工，其內(nèi)容復(fù)雜多樣管理難度非常大，僅靠土建企業(yè)審計(jì)人員自己的管理，很難真正解決工程中的一些問題，因此需要與相關(guān)的監(jiān)理部門建立聯(lián)系，這樣才能保證監(jiān)理工作的客觀、公平，減少土建工程中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。由于土建企業(yè)的審計(jì)和施工人員往往出自一個(gè)單位，所以在處理他們結(jié)算中出現(xiàn)的問題時(shí)，往往會(huì)出現(xiàn)包庇的現(xiàn)象，而作為第三方的監(jiān)理人員就不會(huì)存在這樣的問題，這樣才能充分發(fā)揮審核的的監(jiān)督控制作用。

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關(guān)鍵詞：招標(biāo)控制價(jià)審計(jì) 具體實(shí)施作用

中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、招標(biāo)控制價(jià)審計(jì)的具體實(shí)施

針對(duì)被審計(jì)單位可能采取虛列建設(shè)內(nèi)容、高套定額、高計(jì)材料價(jià)格等手段抬高項(xiàng)目預(yù)算等問題，積極開展政府投資項(xiàng)目“招標(biāo)控制價(jià)”審計(jì)。按照同級(jí)政府出臺(tái)的相關(guān)文件，對(duì)于建設(shè)單位編制的投資項(xiàng)目控制價(jià)項(xiàng)目，必須經(jīng)過控制價(jià)預(yù)審嚴(yán)格把關(guān)，審計(jì)局根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案和實(shí)地勘察情況，對(duì)建設(shè)單位項(xiàng)目控制價(jià)情況進(jìn)行全面審計(jì)，為招標(biāo)局對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)提供依據(jù)。每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目結(jié)束后，都對(duì)審計(jì)資料分類歸檔，建立招標(biāo)控制價(jià)審計(jì)項(xiàng)目資料數(shù)據(jù)庫，為日后的竣工決算積累第一手資料。具體實(shí)施如下：

（一）工程招標(biāo)控制價(jià)審計(jì)中需要大量數(shù)據(jù)計(jì)算、調(diào)整、匯總，加之審計(jì)時(shí)間較緊，稍有疏忽就會(huì)影響審計(jì)結(jié)果。首先在審計(jì)前做好準(zhǔn)備，掌握?qǐng)D紙、招標(biāo)控制價(jià)的編制情況、施工現(xiàn)場(chǎng)的情況、以及常規(guī)的施工工藝，其次了解招標(biāo)控制價(jià)的編制依據(jù)和所包含的工程范圍，并與具體編制人員和業(yè)主多交流，對(duì)工程難點(diǎn)問題討論指導(dǎo)，以便掌握工程全貌。在一些特殊復(fù)雜工程的招標(biāo)控制價(jià)審計(jì)過程中，一定要多做調(diào)查研究，對(duì)材料價(jià)格的準(zhǔn)確性和施工方案的可行性做到心中有數(shù)，才能審計(jì)出合理的招標(biāo)控制價(jià)。否則，不僅不能起到檢驗(yàn)施工圖設(shè)計(jì)和概算投資是否吻合的作用，而且還會(huì)影響工程施工的實(shí)施進(jìn)程。

（二）招標(biāo)控制價(jià)審計(jì)具體實(shí)施中采用不同的方法。

1、指標(biāo)審計(jì)就是參考建筑結(jié)構(gòu)相類似并經(jīng)過審計(jì)過的工程各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，如鋼筋、砼、砂漿、人工等消耗量指標(biāo)，審計(jì)同類工程的各項(xiàng)控制價(jià)指標(biāo)。這種審計(jì)方法簡單，只要和各同類工程各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比即可。如出入較大則需通過分析對(duì)比，找準(zhǔn)要點(diǎn)，進(jìn)行進(jìn)一步審計(jì)。其優(yōu)點(diǎn)是速度快、適用于規(guī)模小、結(jié)構(gòu)簡單的一般民用工程。

2、重點(diǎn)審計(jì)是相對(duì)全面審計(jì)而言，所謂重點(diǎn)審計(jì)是對(duì)工程量大，綜合單價(jià)高，對(duì)工程招標(biāo)控制價(jià)有較大影響的項(xiàng)目。具體審核時(shí)不需要對(duì)每個(gè)工程量都進(jìn)行計(jì)算復(fù)核，而是采用比較簡易可行方法。

3、全面審計(jì)首選檢查工程類別和取費(fèi)是否正確，是否按現(xiàn)行的文件規(guī)定執(zhí)行；其次檢查工程量清單特征描述與組價(jià)是否一致；最后檢查措施費(fèi)計(jì)算是否合理，是否按常規(guī)的施工組織設(shè)計(jì)計(jì)算。

二、招標(biāo)控制價(jià)審計(jì)是保證工程造價(jià)效益的前提

招標(biāo)控制價(jià)審計(jì)是強(qiáng)化審計(jì)和經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的一種具體體現(xiàn)，可以最大限度控制政府投資建設(shè)成本，為財(cái)政節(jié)約資金，有效預(yù)防和減少招投標(biāo)環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的泄標(biāo)、串標(biāo)、圍標(biāo)等問題，也是重點(diǎn)搞好投資效益審計(jì)的一種具體方法。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，工程項(xiàng)目投資主體的日趨多元化及利益格局的多樣化，都迫切需要開展好招標(biāo)控制價(jià)審計(jì)。

（一）加強(qiáng)計(jì)劃工作，有效控制審計(jì)成本和提高工作效率。根據(jù)本級(jí)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要求，結(jié)合自身調(diào)查情況，實(shí)事求是評(píng)估自身審計(jì)資源，確定審計(jì)項(xiàng)目。適時(shí)充分的利用社會(huì)資源，聘請(qǐng)合格的專業(yè)技術(shù)人員彌補(bǔ)自身審計(jì)力量的不足，通過調(diào)查摸底，做到心中有數(shù)，早作準(zhǔn)備，提高審計(jì)工作效率，對(duì)工程造價(jià)控制能更加主動(dòng)、合理、科學(xué)、有效。

（二）提出設(shè)計(jì)方案優(yōu)化的合理化建議。相關(guān)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)勘察設(shè)計(jì)工作的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)方案的論證工作，謹(jǐn)慎選擇勘察設(shè)計(jì)單位，在投資控制上嚴(yán)格執(zhí)行限額設(shè)計(jì)，在技術(shù)上加強(qiáng)施工圖審查環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)階段是生成和確定工程造價(jià)的重要階段，設(shè)計(jì)方案是否合理、設(shè)計(jì)質(zhì)量的高低對(duì)工程造價(jià)會(huì)產(chǎn)生直接的影響。因此，加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理，堵塞設(shè)計(jì)階段人為浪費(fèi)，才能有效控制工程造價(jià)。

三、招標(biāo)控制價(jià)審計(jì)對(duì)工程造價(jià)發(fā)揮的作用

合理確定招標(biāo)控制價(jià)對(duì)于引導(dǎo)投標(biāo)方投標(biāo)報(bào)價(jià)、控制項(xiàng)目投資、避免投標(biāo)方無標(biāo)底情況下的無序競(jìng)爭等方面起著至關(guān)重要的作用。招標(biāo)控制價(jià)審計(jì)從源頭上強(qiáng)化了對(duì)投資項(xiàng)目的監(jiān)督和控制，有效地堵塞了工程控制價(jià)不實(shí)、項(xiàng)目造價(jià)虛高等工程控制價(jià)管理方面的漏洞，降低了政府投資風(fēng)險(xiǎn)，節(jié)約了財(cái)政資金，有效預(yù)防、揭示和抵御了投資建設(shè)領(lǐng)域的各種違紀(jì)違規(guī)問題，充分發(fā)揮了審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”功能。通過工程招標(biāo)控制價(jià)審計(jì)，有效的提高審計(jì)監(jiān)督效果，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督力度，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)有著十分顯著的作用。

（一）推動(dòng)招標(biāo)管理制度改革，完善投資管理。傳統(tǒng)招標(biāo)控制價(jià)的制定由造價(jià)咨詢中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行預(yù)算編制后，建設(shè)單位即招標(biāo)單位一般在中介機(jī)構(gòu)編制的基礎(chǔ)上下浮一定的比例作為招標(biāo)控制價(jià)，但這種做法的真實(shí)性、合法性、合理性等缺乏明確的依據(jù)。同時(shí)在招投標(biāo)活動(dòng)中還存在招投標(biāo)流于形式、程序不規(guī)范、參與招投標(biāo)的各類人員缺乏責(zé)任意識(shí)、投標(biāo)單位惡性競(jìng)爭等問題，這里面的很多弊端是通過主客觀努力都不能得到很好解決的，影響了項(xiàng)目招投標(biāo)本應(yīng)該帶來的效益。實(shí)行招標(biāo)控制價(jià)審計(jì)后，招標(biāo)控制價(jià)審計(jì)成為招標(biāo)投標(biāo)工作的一種前置程序，招標(biāo)控制價(jià)向社會(huì)公開，使以往的暗標(biāo)招標(biāo)變?yōu)槊鳂?biāo)招標(biāo)，這對(duì)于推動(dòng)招標(biāo)管理制度改革，完善投資管理發(fā)揮了較大作用，維護(hù)了招投標(biāo)管理的嚴(yán)肅性。

（二）創(chuàng)新源頭治理腐敗途徑，控制投資成本?！墩型稑?biāo)法》實(shí)施以來，對(duì)規(guī)范建筑市場(chǎng)行為，強(qiáng)化招投標(biāo)管理起到了積極的作用。但是，由于貫徹《招投標(biāo)法》的力度普遍不夠.招投標(biāo)的管理不規(guī)范，還存在不少問題。不可否認(rèn)的是建筑領(lǐng)域特別是招投標(biāo)環(huán)節(jié)是腐敗發(fā)生的高發(fā)區(qū)。實(shí)施招標(biāo)控制價(jià)審計(jì)后，從制度設(shè)計(jì)上擠掉預(yù)算造價(jià)水分，縮小了虛假招標(biāo)、各種暗箱操作的利益空間，為建設(shè)項(xiàng)目構(gòu)筑了一道預(yù)防腐敗的有效防線；同時(shí)經(jīng)過審計(jì)的招標(biāo)控制價(jià)既保證了施工方的合理利潤，又有效地控制了建設(shè)項(xiàng)目工程成本，提高了政府建設(shè)資金的使用效益，保證了項(xiàng)目招投標(biāo)應(yīng)該帶來的效益。

（三）理順投資審計(jì)法律關(guān)系，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。傳統(tǒng)的投資審計(jì)以事后監(jiān)督為主，對(duì)發(fā)現(xiàn)的合同水分或虛高問題僅憑《審計(jì)法》這一行政法規(guī)改變既有的合同約定，可以說是力不從心。合同一經(jīng)簽訂，簽約雙方是平等民事法律主體，合同約定內(nèi)容則受《合同法》保護(hù)，任何人不得改變。在現(xiàn)有的法律范圍內(nèi)，審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)結(jié)果不能作為司法裁判的依據(jù)，而只能作司法參考。這就容易導(dǎo)致法律訴訟甚至敗訴的情形。而招標(biāo)控制價(jià)審計(jì)工作是在項(xiàng)目招標(biāo)或者合同簽訂前進(jìn)行的審計(jì)程序，是一種事前的行政監(jiān)督管理行為，對(duì)政府投資項(xiàng)目預(yù)算中存在的造價(jià)水分問題通過審計(jì)予以擠出，從而理順了投資審計(jì)法律關(guān)系，降低了審計(jì)訴訟風(fēng)險(xiǎn)。

（四）增強(qiáng)審計(jì)獨(dú)立客觀特點(diǎn)，提高工作效率。與工程結(jié)算審計(jì)這種事后審計(jì)不同，招標(biāo)控制價(jià)審計(jì)屬事前審計(jì)，審計(jì)機(jī)關(guān)接受政府或政府部門的委托，根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙等資料，按照國家規(guī)定的定額和當(dāng)?shù)夭牧蟽r(jià)格信息，結(jié)合當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)行情，對(duì)預(yù)算編制機(jī)構(gòu)編制的項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行的審計(jì)。由于其沒有明確的中標(biāo)單位，不針對(duì)具體利益對(duì)象，因此，審計(jì)中大大減少了各種干擾，從而使審計(jì)的獨(dú)立性更強(qiáng)，審計(jì)結(jié)果的客觀公正性也更強(qiáng)。同時(shí)，通過招標(biāo)控制價(jià)審計(jì)及后續(xù)跟蹤審計(jì)，審計(jì)人員對(duì)造價(jià)變化形成過程情況熟悉，心中有數(shù)，這就為項(xiàng)目竣工結(jié)算審計(jì)打下了基礎(chǔ)，極大了減少了結(jié)算審計(jì)工作的難度和工作量，提高了審計(jì)工作效率。

參考文獻(xiàn)：

篇10

【關(guān)鍵詞】工程造價(jià)；預(yù)結(jié)算；審核方法

隨著現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)體制也不斷變化，改革的深化，投資主體向多元化發(fā)展。工程造價(jià)管理關(guān)系到投資主體和承包商的切身經(jīng)濟(jì)利益，關(guān)系到整個(gè)市場(chǎng)的競(jìng)爭規(guī)范化，建筑業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的逐步提高以及全社會(huì)的科技水平的進(jìn)步等一系列問題。

目前我國的建筑工程造價(jià)管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于建筑業(yè)的快速發(fā)展形勢(shì)，工程造價(jià)管理體系中存在的許多深層次的問題嚴(yán)重制約著建筑業(yè)的發(fā)展。在預(yù)結(jié)算編制中，總會(huì)因各種各樣的問題出現(xiàn)各種各樣的差錯(cuò)，新的技術(shù)、新的結(jié)構(gòu)、新的材料的不斷涌出，導(dǎo)致?lián)Q算定額或補(bǔ)充定額含有較大的不合理性，這都會(huì)給預(yù)算編制與審核工作提出挑戰(zhàn)，要求預(yù)結(jié)算審計(jì)人員不僅要具有一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，而且要有較高的預(yù)結(jié)算業(yè)務(wù)素質(zhì)，全面了解預(yù)結(jié)算的內(nèi)容并要求理論與實(shí)際相結(jié)合，正確掌握預(yù)結(jié)算審核方法和審核內(nèi)容。

1 審核工程造價(jià)的方法

工程結(jié)算編制出來后，需報(bào)送建設(shè)單位（經(jīng)建設(shè)單位或建設(shè)單位委托造價(jià)咨詢公司審核后確認(rèn)無誤后）確認(rèn)其合法性，才能作為辦理工程結(jié)算的依據(jù)。審計(jì)結(jié)算的方法有以下幾種：

1.1 全面審核法：按照施工圖設(shè)計(jì)及施工合同的要求結(jié)合有關(guān)概預(yù)算定額和相關(guān)文件對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全部審計(jì)，其具體審計(jì)過程和計(jì)算方法與編制預(yù)結(jié)算基本相同（不同之處結(jié)算審核還要依據(jù)竣工圖、設(shè)計(jì)變更單及現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證單、工作聯(lián)系單，對(duì)工程量增減，部分材料單價(jià)有認(rèn)定）。全面審計(jì)法的優(yōu)點(diǎn)是全面細(xì)致、質(zhì)量比較高、效果好。目前要求較高的審計(jì)工作多采用此法。缺點(diǎn)是工作量大、時(shí)間較長。

1.2 重點(diǎn)審核法：就是抓住工程結(jié)算容易有水分的項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)。

1.2.1 選擇工程量大的或造價(jià)高的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，如土方工程量、混凝土工程量、鋁合金工程量等。

1.2.2 對(duì)補(bǔ)充單價(jià)進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，如是否將應(yīng)該計(jì)取材差的價(jià)格直接進(jìn)入了直接費(fèi)，補(bǔ)充單價(jià)的編制依據(jù)是否符合規(guī)定，計(jì)算是否合理等等。

1.2.3 對(duì)計(jì)取的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行審查，如已計(jì)取的費(fèi)用不符合國家、地區(qū)和部門的規(guī)定，或不符合施工合同的約定，則應(yīng)重新按正確方法計(jì)算。

1.3 造價(jià)指數(shù)對(duì)比審核法。根據(jù)造價(jià)站公布的造價(jià)指數(shù)初略地審核，該法的優(yōu)點(diǎn)是審核速度快，工作量小，缺點(diǎn)是不易掌握。

2 工程結(jié)算的審計(jì)內(nèi)容

2.1 審計(jì)結(jié)算編制依據(jù)的合法性、時(shí)效性和適用范圍。結(jié)算的編制依據(jù)主要有：國家、省、市有關(guān)單位頒發(fā)的現(xiàn)行定額和文件及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；施工圖及設(shè)計(jì)說明；地質(zhì)勘測(cè)報(bào)告及其它相關(guān)資料；建設(shè)施工合同、竣工圖、設(shè)計(jì)變更、簽證單等。

2.2 審查結(jié)算文件的組成和具體項(xiàng)目。檢查工程量的計(jì)算是否符合計(jì)算規(guī)則、是否準(zhǔn)確；檢查分部分項(xiàng)工程的定額選套是否準(zhǔn)確；檢查定額缺項(xiàng)子目是否依據(jù)有關(guān)規(guī)定編制補(bǔ)充定額并報(bào)經(jīng)建設(shè)工程造價(jià)管理部門認(rèn)可；檢查工程價(jià)格計(jì)價(jià)方式是否符合有關(guān)規(guī)定要求；檢查工程取費(fèi)是否按施工合同約定及相關(guān)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定計(jì)??；檢查工程工期質(zhì)量如有特定要求，其趕工措施費(fèi)或優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)是否按合同約定計(jì)算；檢查工程備料款進(jìn)度款支付情況；工程項(xiàng)目合同工期執(zhí)行情況和合同質(zhì)量等級(jí)控制情況；檢查工程實(shí)際施工是否與原預(yù)算（標(biāo)底）或報(bào)審結(jié)算以及施工圖設(shè)計(jì)，施工組織設(shè)計(jì)一致，與現(xiàn)場(chǎng)簽訂的工程量核定單一致；檢查人工，材料機(jī)械和設(shè)備的購買，租賃價(jià)格的確定是否符合市場(chǎng)實(shí)際，手續(xù)是否完備合法。

2.3 深入施工現(xiàn)場(chǎng)，勘察測(cè)量工程實(shí)際情況，了解施工過程，做到心中有數(shù)，才能具體問題具體分析。

3 在實(shí)際工作中應(yīng)注意事項(xiàng)及常見問題解決辦法

3.1 首先，審計(jì)工作必須緊扣建筑施工合同。建筑施工合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款的合同，建筑施工合同具有合同的一般屬性，如平等自愿原則，誠實(shí)信用原則。如建筑施工合同未涉及的問題，可以參照合同法一般原則進(jìn)行處理。我們?cè)趯徲?jì)過程中應(yīng)充分領(lǐng)悟建筑施工合同的制定原則及具體含義，遇到問題能準(zhǔn)確進(jìn)行判斷，了解合同中的造價(jià)是如何確定的，包含哪些工作內(nèi)容，如建設(shè)方在合同中制定違反法律法規(guī)的條款，這類問題如何解決；又如施工方在簽訂合同時(shí)歸避了一些風(fēng)險(xiǎn)，將問題隱藏在合同之中，在實(shí)際施工過程中正好又發(fā)生費(fèi)用等等；這一細(xì)列問題的解決需要造價(jià)工程師必須熟悉我國法律，精通相關(guān)法律。在實(shí)際工作中根據(jù)合同審減的項(xiàng)目往往是些原則性的問題。

3.2 補(bǔ)充費(fèi)用是否有依據(jù)。在工程施工過程中，由于新情況變化，會(huì)發(fā)生設(shè)計(jì)變更單、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證單使造價(jià)增減，對(duì)這一類費(fèi)用如何審計(jì)呢？我們應(yīng)該分開處理：

3.2.1 設(shè)計(jì)變更部分：必須是具有設(shè)計(jì)資格單位出具的設(shè)計(jì)變更單才是合法有效的，并且變更造成原圖未施工的費(fèi)用要隨之扣減。

3.2.2 現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證部分：首先必須審查經(jīng)濟(jì)簽證單的合法性，應(yīng)該依據(jù)合同的約定程序辦理簽證手續(xù)。其次審查簽證的合理性，造價(jià)工程師應(yīng)充分利用專業(yè)知識(shí)進(jìn)行判斷：能明確該簽證費(fèi)用已含在合同造價(jià)中則不應(yīng)計(jì)取，要杜絕巧立名目合同的情況發(fā)生。另外簽證之間有時(shí)會(huì)發(fā)生工程量交叉的現(xiàn)象，造價(jià)工程師應(yīng)能很快識(shí)別。

3.2.3 施工方申報(bào)的無設(shè)計(jì)變更或無簽證的費(fèi)用分兩種情況對(duì)待：原預(yù)算施工圖中明確的設(shè)計(jì)內(nèi)容，施工方在投標(biāo)時(shí)漏項(xiàng)了，這種情況不應(yīng)該計(jì)取費(fèi)用。原合同或原施工圖不明確的費(fèi)用，確實(shí)屬于簽證范疇，建設(shè)方又不肯簽證的情況，造價(jià)工程師應(yīng)本著公平、公正的原則，充分運(yùn)用組織協(xié)調(diào)能力將問題圓滿解決。如果仍然不能解決，則可以依據(jù)合同有關(guān)條款進(jìn)行仲裁或判決。