導(dǎo)語：如何才能寫好一篇車船稅繳納標(biāo)準(zhǔn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

車船稅憑證照片主要用于在“交管12123APP”上申領(lǐng)免檢標(biāo)志。由于車船稅憑證在交強(qiáng)險(xiǎn)保單上，所以我們直接拿出交強(qiáng)險(xiǎn)保單，并清晰的拍下其中代收車船稅項(xiàng)目欄中的信息提交即可。

關(guān)于車船稅

車船稅是我國(guó)境內(nèi)應(yīng)依法到公安、交通、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、軍事等管理部門辦理登記的車輛、船舶，根據(jù)種類，按照規(guī)定的計(jì)稅依據(jù)和年稅額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算征收的一種財(cái)產(chǎn)稅。

我們以江蘇車船稅的標(biāo)準(zhǔn)為例：

最低乘用車排量在1.0升（含）的，每年需繳納120元。

乘用車1.0以上至1.6升（含）的每年需繳納300元。

乘用車1.6以上至2.0升（含）的每年需繳納360元。

篇2

本條例所稱車船，是指依法應(yīng)當(dāng)在車船管理部門登記的車船。

第二條車船的適用稅額，依照本條例所附的《車船稅稅目稅額表》執(zhí)行。

國(guó)務(wù)院財(cái)政部門、稅務(wù)主管部門可以根據(jù)實(shí)際情況，在《車船稅稅目稅額表》規(guī)定的稅目范圍和稅額幅度內(nèi)，劃分子稅目，并明確車輛的子稅目稅額幅度和船舶的具體適用稅額。車輛的具體適用稅額由省、自治區(qū)、直轄市人民政府在規(guī)定的子稅目稅額幅度內(nèi)確定。

第三條下列車船免征車船稅：

（一）非機(jī)動(dòng)車船（不包括非機(jī)動(dòng)駁船）；

（二）拖拉機(jī)；

（三）捕撈、養(yǎng)殖漁船；

（四）軍隊(duì)、武警專用的車船；

（五）警用車船；

（六）按照有關(guān)規(guī)定已經(jīng)繳納船舶噸稅的船舶；

（七）依照我國(guó)有關(guān)法律和我國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約的規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以免稅的外國(guó)駐華使館、領(lǐng)事館和國(guó)際組織駐華機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員的車船。

第四條省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，對(duì)城市、農(nóng)村公共交通車船給予定期減稅、免稅。

第五條車船稅由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收。

第六條車船稅的納稅地點(diǎn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定。

跨省、自治區(qū)、直轄市使用的車船，納稅地點(diǎn)為車船的登記地。

第七條車船稅的納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間，為車船管理部門核發(fā)的車船登記證書或者行駛證書所記載日期的當(dāng)月。

第八條車船稅按年申報(bào)繳納。具體申報(bào)納稅期限由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。

第九條車船的所有人或者管理人未繳納車船稅的，使用人應(yīng)當(dāng)代為繳納車船稅。

第十條從事機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為機(jī)動(dòng)車車船稅的扣繳義務(wù)人，應(yīng)當(dāng)依法代收代繳車船稅。

稅務(wù)機(jī)關(guān)付給扣繳義務(wù)人代收代繳手續(xù)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門、稅務(wù)主管部門制定。

第十一條機(jī)動(dòng)車車船稅的扣繳義務(wù)人依法代收代繳車船稅時(shí)，納稅人不得拒絕。

第十二條各級(jí)車船管理部門應(yīng)當(dāng)在提供車船管理信息等方面，協(xié)助地方稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)車船稅的征收管理。

篇3

1、有的，車船稅也就是車船使用稅。車船使用稅是對(duì)行駛于公共道路的車輛和航行于國(guó)內(nèi)河流、湖泊或領(lǐng)?？诎兜拇?，按照其種類(如機(jī)動(dòng)車輛、非機(jī)動(dòng)車輛、載人汽車、載貨汽車等)、噸位和規(guī)定的稅額計(jì)算征收的一種使用行為稅。

2、車船稅還常被政府用來調(diào)節(jié)汽車消費(fèi)市場(chǎng)，因?yàn)檐嚧愂前凑张帕渴杖〉?，所以大排量一定收的多一些，這樣可以調(diào)節(jié)環(huán)保方面等等眾多方面。

3、車船稅征收標(biāo)準(zhǔn)是衡量車船稅征收多少的衡量指標(biāo)，由于車船稅屬于地方稅，在遵照《中華人民共和國(guó)車船稅暫行條例》等規(guī)定的基礎(chǔ)上，車船稅征收標(biāo)準(zhǔn)還應(yīng)該根據(jù)各地稅務(wù)局制定的具體管理辦法予以確定，車主們可在投保交強(qiáng)險(xiǎn)的同時(shí)一并繳納車船稅。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

篇4

國(guó)稅自查報(bào)告范例

一、企業(yè)基本情況：

我公司系私營(yíng)企業(yè)，經(jīng)營(yíng)地址：XXXXXX主營(yíng)：XXXX注冊(cè)資金：XXX人。法人代表：XXX，在冊(cè)職工工資總額XXXX。20XX年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入20XX年度經(jīng)營(yíng)性虧損XX元。

二、流轉(zhuǎn)稅（地稅）：

1、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入：我公司20XX年1月—20XX年12月實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入元。

2、營(yíng)業(yè)稅：我公司20XX年1月—20XX年12月應(yīng)繳納城市維護(hù)建設(shè)稅元，已繳納多少元，應(yīng)補(bǔ)繳多少元。

3、城市維護(hù)建設(shè)稅：我公司20XX年1月—20XX年12月應(yīng)繳納城市維護(hù)建設(shè)稅元，已繳納多少元，應(yīng)補(bǔ)繳多少元。

4、教育費(fèi)附加：我公司20XX年1月—20XX年12月應(yīng)繳納教育費(fèi)附加元，已繳納多少元，應(yīng)補(bǔ)繳多少元。

5、殘疾人就業(yè)保障金：我公司20XX年1月—20XX年12月年應(yīng)繳殘疾人就業(yè)保障金多少元，已繳納多少元，應(yīng)補(bǔ)繳多少元。

6、防洪保安資金：我公司20XX年1月—20XX年12月應(yīng)繳防洪保安資金多少元，已繳納多少元，應(yīng)補(bǔ)繳多少元。

7、地方教育附加費(fèi)：我公司20XX年1月—20XX年12月應(yīng)繳多少元，已繳納多少元，應(yīng)補(bǔ)繳多少元。

三、地方各稅部分：

1、個(gè)人所得稅：我公司法人代表20XX年度-20XX年度工資收入元，我公司20年度-20年度個(gè)人工資收入未達(dá)到個(gè)人所得稅納稅標(biāo)準(zhǔn)，無個(gè)人所得稅。

2、土地使用稅：我公司20XX年度-20XX年度應(yīng)稅土地面積10000平方米，應(yīng)納土地使用稅2萬元，已繳納。

3、房產(chǎn)稅：我公司20XX年度-20XX年度應(yīng)稅房產(chǎn)原值1000萬元，應(yīng)納房產(chǎn)稅8、4萬元，已繳納。

4、車船稅：我公司擁有乘用車輛，應(yīng)繳納車船稅元，已繳納；商用車輛，其中客車輛，應(yīng)繳納車船稅XX元，已繳納；貨車輛，應(yīng)繳納車船稅XX元，已繳納。

5、印花稅：我公司20XX年度-20XX年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入元，按0、03%稅率應(yīng)繳納印花稅元。帳本4本，每本5元貼花，共計(jì)XX元。合計(jì)應(yīng)繳納印花稅XX元。

四、規(guī)費(fèi)、基金部分：

1、我公司20XX年度-20XX年度為職工150人繳納了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)及醫(yī)療保險(xiǎn)，其他人員未在我公司繳納，原因系這批職工的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)及醫(yī)療保險(xiǎn)仍由以前的工作單位代繳，關(guān)系未轉(zhuǎn)入我公司。

2、我公司20XX年度-20XX年度交繳殘疾人就業(yè)保障金元。

篇5

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立機(jī)構(gòu)。在縣車輛稅收清收工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，成立車輛稅收清收小組辦公室（設(shè)在地稅局分局），由地稅局副局長(zhǎng)任主任，分局分局長(zhǎng)、征管股長(zhǎng)任副主任，成員由地稅局分局抽2人、公安局經(jīng)偵大隊(duì)1人、交管大隊(duì)2人、交通局運(yùn)管所1人組成。

二、建立“審、檢、險(xiǎn)把關(guān)，先稅后審、檢、險(xiǎn)”管理制度。即：納稅人在辦理車船上牌、過戶、年審時(shí)，由縣公安交管大隊(duì)把關(guān)；在辦理道路運(yùn)輸許可證年（季）審時(shí)，由縣交通局運(yùn)管所把關(guān)；在辦理車輛檢測(cè)時(shí)，由機(jī)動(dòng)車檢測(cè)單位把關(guān)；在辦理車船強(qiáng)制險(xiǎn)時(shí)，由各保險(xiǎn)公司把關(guān)。堅(jiān)持先納稅，后審、檢、險(xiǎn)。未納稅的，交管大隊(duì)、交通局運(yùn)管所、機(jī)動(dòng)車檢測(cè)單位不予年（季）審或檢測(cè)，各保險(xiǎn)公司不能將保單、保險(xiǎn)標(biāo)志和保費(fèi)發(fā)票交給投保人。

三、征管具體措施：

1、對(duì)摩托車車船稅的征管：委托縣交管大隊(duì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府代征。

2、對(duì)汽車車船稅的征管由各保險(xiǎn)公司在辦理強(qiáng)制險(xiǎn)時(shí)統(tǒng)一代征。

3、對(duì)營(yíng)運(yùn)汽車的營(yíng)運(yùn)稅收，如是掛靠在各運(yùn)輸公司、物流公司或出租公司的，由掛靠的單位統(tǒng)一向地稅申報(bào)繳納；未掛靠在公司的，由車主自行向地稅局申報(bào)繳納。交管大隊(duì)、交通局運(yùn)管所、機(jī)動(dòng)車檢測(cè)單位在辦理年（季）審、檢時(shí)，應(yīng)先查驗(yàn)完稅憑證并保留復(fù)印件。

4、對(duì)“三無”車輛的稅收征管，由縣政府通告，對(duì)納稅人限期繳納車輛營(yíng)運(yùn)稅收及車船稅。未按規(guī)定繳納的，由車輛稅收清收小組辦公室組織開展清繳，加收滯納金，并處罰款。

5、征收標(biāo)準(zhǔn)：

（1）摩托車車船稅的征收標(biāo)準(zhǔn)：每年每輛60元。

（2）載貨汽車及專項(xiàng)作業(yè)車、輪式專用機(jī)械車（包括半掛牽引車、掛車）的車船稅征收標(biāo)準(zhǔn)：按車輛自重（即整備質(zhì)量）每噸80元/年。

（3）載客汽車車船稅的征收標(biāo)準(zhǔn)：核定載客大于或等于20人的客車按每輛每年480元征收；核定載客大于9人而小于20人的客車按每輛每年420元征收；核定載客小于或等于9人的按每輛每年360元征收；微型客車（指車長(zhǎng)小于等于3.5m，發(fā)動(dòng)機(jī)汽缸總排量小于等于1L）的征收標(biāo)準(zhǔn)：按每輛每年240元征收。

（4）三輪汽車、低速貨車的征收標(biāo)準(zhǔn)：按車輛自重（即整備質(zhì)量）每噸每年80元征收。

（5）汽車營(yíng)運(yùn)稅收的征收標(biāo)準(zhǔn)：按核定噸位每噸每月綜合稅額90元征收。

四、工作職責(zé)

1、縣交管大隊(duì)、交通局運(yùn)管所、機(jī)動(dòng)車檢測(cè)單位履行“審、檢把關(guān)，先稅后審、檢”制度的落實(shí)情況，由縣政府車輛稅收清收領(lǐng)導(dǎo)小組每年不定期地組織一至二次檢查，對(duì)未履行制度造成稅款漏征的，由把關(guān)單位負(fù)責(zé)繳納漏征的稅款，由縣政府追究當(dāng)事人、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并通報(bào)批評(píng)。

2、保險(xiǎn)公司履行“先稅后險(xiǎn)”的情況由各保險(xiǎn)公司按月向車輛稅收清收小組辦公室提供交納強(qiáng)制險(xiǎn)的金額和車輛數(shù)，由車輛稅收清收小組辦公室進(jìn)行核對(duì)。如存在未代征車輛稅收的情況，未代征的稅收由保險(xiǎn)公司繳納。

3、縣地稅局應(yīng)做好稅務(wù)公開事項(xiàng)，主要有：一是稅收政策。主要公開稅收法律法規(guī)和政策、各稅種的征收管理辦法、納稅人的權(quán)力和義務(wù)、稅務(wù)行政處罰的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)等；二是稅收?qǐng)?zhí)法程序。主要公開稅務(wù)登記辦理、納稅申報(bào)辦法及受理申報(bào)、涉稅審批事項(xiàng)、審批權(quán)限、發(fā)票領(lǐng)購(gòu)、稅務(wù)稽查、稅務(wù)行政處罰以及其它稅收?qǐng)?zhí)法程序等。三是稅務(wù)違法案件查處情況。稅務(wù)機(jī)關(guān)要將稅務(wù)違法案件的查處情況公開，以達(dá)到教育和警示的作用。四是稅收減免情況。主要公開稅收減免優(yōu)惠政策，享受減免稅優(yōu)惠的業(yè)戶、性質(zhì)、期限、稅額、方式、用途等。五是公布舉報(bào)投訴電話。未做到公開的，年終給予通報(bào)批評(píng)。

4、信息交換

車輛稅收零星分散，其稅收征收管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，需要全社會(huì)的力量共同支持。各單位在嚴(yán)格執(zhí)行“先稅后審、檢、險(xiǎn)”制度的同時(shí)，更要抓好信息交換工作。各單位應(yīng)指定專人于每月初將上月有關(guān)信息傳遞到車輛稅收清收小組辦公室?，F(xiàn)將各單位信息交換職責(zé)明確如下：

（1）縣交管大隊(duì)：提供車輛上牌、過戶、核銷、年審等環(huán)節(jié)的信息；

（2）縣工商局：提供車輛辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的信息；

（3）縣農(nóng)機(jī)局：提供農(nóng)用車輛的數(shù)量、噸位等信息；

（4）縣交通局：提供車輛辦理道路運(yùn)輸許可證及年（季）審的信息；

（5）縣采購(gòu)辦：提供全縣各單位申購(gòu)車輛的審批信息；

（6）縣國(guó)稅局：車輛購(gòu)置稅的完稅信息、摩托車的銷售量信息；

（7）縣檢測(cè)單位：車輛（含摩托車）檢測(cè)情況的信息。

五、獎(jiǎng)懲機(jī)制

篇6

6月12日，國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)提高城鎮(zhèn)土地使用稅稅額作出解釋：“可引導(dǎo)土地使用者合理節(jié)約使用土地，提高土地利用效益，有利于進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)家加強(qiáng)土地宏觀調(diào)控的措施，有利于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展?！?/p>

這些理由不無道理，按照這個(gè)解釋，加征車船稅或許也可以提高車船使用效益，加征印花稅還可以提高股市資金利用效益――能增加稅收，對(duì)政府來講當(dāng)然有利用效益――巨大的經(jīng)濟(jì)效益，而不是效率。但更大的問題是如此大幅增加稅收，是否真如稅務(wù)總局官員所說的有利于整個(gè)市場(chǎng)的健康發(fā)展?在所有稅收理論和各個(gè)國(guó)家的歷史實(shí)踐中，都沒有稅收增加就能促進(jìn)市場(chǎng)繁榮的理論。恰恰相反，大幅度提高稅額會(huì)帶來許多負(fù)面影響，而且還有杠桿作用，扭曲人的行為，最終會(huì)傷害到整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。北京大學(xué)宋國(guó)青教授撰文指出“是稅三分毒”，對(duì)我國(guó)在推行增值稅為主的流轉(zhuǎn)稅體系多年后，又大幅度開征、增加直接稅提出了尖銳的批評(píng)。增稅其實(shí)遠(yuǎn)沒有某些官員所說的那么樂觀，它的推行因?yàn)橛兄鴱?qiáng)制性，似乎不難，但推行之后往往會(huì)造成實(shí)際的效率損失，如果再加上配套措施不得力，可能有著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。

一個(gè)最直接的影響是高稅收立竿見影使市場(chǎng)門檻抬高，降低整個(gè)行業(yè)的贏利水平。市場(chǎng)之所以繁榮是因?yàn)橛欣蓤D，稅收從來都是與民爭(zhēng)利，稅收增加的成本由市場(chǎng)的主體行為人直接承擔(dān)，也有可能會(huì)使部分人離開市場(chǎng)，嚴(yán)重時(shí)會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)的萎縮。

更為嚴(yán)重的后果是，高稅率會(huì)導(dǎo)致大量的損失。首先的損失是資金的使用效率問題。政府雖然從增加稅收中獲得了效益，但政府花錢從來不如個(gè)人有效率，這是不爭(zhēng)的事實(shí)。正如某個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家經(jīng)常引述的那樣，世界上最有效率的事情是“用自己的錢去給自己辦事”，世界上最沒效率的事情是“用別人的錢去給別人辦事”，而政府征稅恰恰是后者。金錢對(duì)納稅人的價(jià)值與從這些納稅得到的福利之間的價(jià)值差異，就是這種無謂損失的數(shù)量。其次，是稅收會(huì)扭曲人的行為，讓人們做有利于避稅的事情，這種扭曲導(dǎo)致了無謂損失，并且沒有任何人能夠從中受益。經(jīng)濟(jì)學(xué)家已經(jīng)證明，一種稅收引起的無謂損失與稅率的平方成正比。比如說將利息稅由20％翻倍升到40％，所引起的無謂損失不是翻番，而是翻四倍。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、美國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究局主席馬丁?費(fèi)爾德斯坦等人的研究證實(shí)，當(dāng)年克林頓政府對(duì)高收入人群提高邊際稅之后，聯(lián)邦政府每得到1美元就會(huì)引起2美元的無謂損失。

篇7

銷售環(huán)節(jié)的稅收政策存在的問題

銷售環(huán)節(jié)稅負(fù)過高且結(jié)構(gòu)不盡合理。在汽車銷售、購(gòu)買和保有的三個(gè)環(huán)節(jié)里，銷售階段幾乎承受60%的總稅負(fù)，而另外40%由汽車的保有和使用階段承擔(dān)。該稅負(fù)比例的形成出現(xiàn)了抑制購(gòu)買、鼓動(dòng)消費(fèi)的格局。由于在銷售環(huán)節(jié)中，稅負(fù)比較高，消費(fèi)者會(huì)有更多的心理負(fù)擔(dān)以及經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，在一次性支付的情況下，消費(fèi)者會(huì)更注重一次性購(gòu)買成本，因此消費(fèi)者消費(fèi)汽車的主動(dòng)性會(huì)受到很大的影響。因?yàn)樵谙M(fèi)保有階段的稅負(fù)比較低，汽車使用率高，導(dǎo)致循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色保護(hù)的目標(biāo)還是不能達(dá)到。

銷售環(huán)節(jié)稅收優(yōu)惠范圍較窄且力度較小。在汽車銷售環(huán)節(jié)上，消費(fèi)稅和企業(yè)所得稅都是以傳統(tǒng)燃料動(dòng)力的車輛為對(duì)象規(guī)劃稅收政策，而稅收優(yōu)惠也是以此為對(duì)象。這主要針對(duì)的對(duì)象是1.6L以下的低排量車輛。新能源汽車并沒有相關(guān)的優(yōu)惠政策出臺(tái)，以致一些新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)得不到相應(yīng)的優(yōu)惠。即使有部分車型涉及到現(xiàn)有優(yōu)惠政策，但是由于優(yōu)惠幅度較小，沒有達(dá)到鼓動(dòng)新能源汽車消費(fèi)的目的。

以汽車排量設(shè)置的稅率不夠科學(xué)。我國(guó)對(duì)于車輛消費(fèi)的稅收規(guī)劃里，雖然有按照車輛排量的高低來對(duì)消費(fèi)者收取消費(fèi)稅，使高排量的車輛銷量轉(zhuǎn)移到低排量汽車上，但是車輛售價(jià)與保有階段的一些因素卻被忽略。高排量汽車不等同高污染和高廢氣排放，高排量的汽車可以通過技術(shù)的改造控制排放和污染，所以僅僅根據(jù)排量高低來差別化征稅并不全面，也沒有凸顯出新能源無排量車輛在稅收上的優(yōu)勢(shì)。

購(gòu)買環(huán)節(jié)的稅收政策存在的問題

國(guó)家為了鼓勵(lì)汽車產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步，對(duì)汽車購(gòu)置稅進(jìn)行過若干次的調(diào)整。

購(gòu)置稅率過高，統(tǒng)一該稅率不合理。相比于國(guó)際同類的稅種，我國(guó)汽車購(gòu)置稅為10%，處于一個(gè)較高的位置，給消費(fèi)者帶來比較大的開支，所以消費(fèi)者對(duì)汽車消費(fèi)欲望普遍不高。中國(guó)車輛購(gòu)置稅是一次性繳納完畢的稅費(fèi)，同時(shí)我國(guó)新能源汽車仍屬于高新技術(shù)，未能規(guī)模化生產(chǎn)，無法以規(guī)模化效應(yīng)來優(yōu)化新能源汽車的生產(chǎn)成本，成本的上升使得新能源汽車銷售價(jià)格高于其他類型汽車，最終使得消費(fèi)者對(duì)于新能源汽車消費(fèi)的意愿大打折扣。

缺少新能源汽車的專門優(yōu)惠稅收政策。雖然我國(guó)在2011年前已經(jīng)對(duì)1.6L排量的汽車實(shí)施減免稅費(fèi)，但是對(duì)于1.0L排量的汽車，并沒有實(shí)行更大的優(yōu)惠政策，更加沒有針對(duì)新能源汽車出臺(tái)有利的稅率政策，并且對(duì)于各種類型的車輛沒有設(shè)置具有辨識(shí)度的差別化購(gòu)置稅，而是實(shí)行統(tǒng)一征收，這樣不利于消費(fèi)者對(duì)新能源汽車的選擇。

消費(fèi)環(huán)節(jié)的稅收政策存在的問題

船稅不完善。2012年實(shí)施的《中華人民共和國(guó)車船稅法》雖然考慮到排量汽車對(duì)于環(huán)境的污染的大小不同并根據(jù)汽車排量而實(shí)行差別化征收稅費(fèi)，但是只以汽車排量作為差別化分級(jí)的依據(jù)并不全面。因?yàn)檐嚧惖某袚?dān)者是車輛或者船的所有者，車輛船只無論使用與否都必須要按期納繳稅款，故車船稅本質(zhì)是對(duì)車船征收的一種財(cái)產(chǎn)稅，所以車船稅的征收并不會(huì)對(duì)車輛的使用頻率造成太大的影響，尤其對(duì)大排量的高油耗的使用頻率。

燃油稅不完善。根據(jù)我國(guó)國(guó)情，盡快完善燃油稅是鼓動(dòng)新能源汽車市場(chǎng)進(jìn)步的最有效的辦法。由于我國(guó)現(xiàn)階段的燃油稅是由提高了的汽油和柴油的消費(fèi)稅以及取消了的養(yǎng)路費(fèi)演化而來的，所以在效果方面并不能很好鼓勵(lì)中低排量汽車市場(chǎng)，而只是政府和成品油的銷售企業(yè)利益糾纏，使燃油稅占含其銷售價(jià)格的一個(gè)比較低的比例，難以通過調(diào)整燃油稅來影響銷售量。因?yàn)槿加投愂遣捎闷照鞯姆绞?，所以就算是?duì)環(huán)境污染比較少的可再生能源，也會(huì)被征稅，沒有體現(xiàn)出公平性，無法通過燃油稅調(diào)節(jié)燃油的消費(fèi)量。因此，我國(guó)需要進(jìn)一步對(duì)燃油稅改革，使燃油稅率的變化最終體現(xiàn)在燃油的購(gòu)買價(jià)格上，同時(shí)應(yīng)把可再生能源納入燃油稅的優(yōu)惠范圍，對(duì)化石能源適當(dāng)提高燃油稅的稅率，鼓動(dòng)新能源汽車的消費(fèi)。

我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)稅收政策存在問題的原因

世界汽車產(chǎn)量及保有量已進(jìn)入低速增長(zhǎng)，發(fā)達(dá)國(guó)家的汽車保有量更是進(jìn)入了平穩(wěn)理性增長(zhǎng)階段，能源消耗量相對(duì)穩(wěn)定，其著眼點(diǎn)是在現(xiàn)有基礎(chǔ)上怎樣把能耗和排放量降下來。我國(guó)情況則有所區(qū)別。由于我國(guó)工業(yè)化水平相對(duì)比較低，汽車保有量還不高，所以我國(guó)汽車生產(chǎn)與銷售在長(zhǎng)期由于剛性需求會(huì)保持一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的持續(xù)增長(zhǎng)。汽車作為消耗大量石油的產(chǎn)品，當(dāng)汽車數(shù)量驟然猛增時(shí)，能源要素隨之也成為制約汽車普及的“短板。而我國(guó)針對(duì)這種現(xiàn)象在新能源汽車產(chǎn)業(yè)的稅收政策體系依然不盡合理，其大致原因如下：

篇8

一、針對(duì)稅種的不同，制定不同的宣傳方案，有的放矢，提高自覺納稅遵從度是基礎(chǔ)。堅(jiān)持不懈地做好稅法宣傳工作，不斷提高公民的自覺納稅意識(shí)，是做好“兩稅”征管工作的前提和基礎(chǔ)，特別是針對(duì)稅種的不同，制定針對(duì)性和實(shí)效性強(qiáng)的稅法宣傳辦法，有效地提高納稅人履行其納稅義務(wù)的自覺性，才能為“兩稅”的有效征管奠定良好的基礎(chǔ)。為此，南昌市地方稅務(wù)局針對(duì)“兩稅”稅種的特點(diǎn)，專門制定了“兩稅”宣傳方案。如對(duì)車船使用稅，采取的是“套餐”方式，即一是廣而告之。通過新聞媒體、地稅網(wǎng)站、電子顯示屏等著重宣傳車船使用稅征收的重大意義、征稅范圍、繳納方式、計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)和適用稅額，使納稅人及時(shí)了解車船使用稅有關(guān)政策及文件規(guī)定，提高對(duì)主動(dòng)申報(bào)繳納車船使用稅的認(rèn)識(shí)，以減少征收工作中的阻力。二是零距離溝通。通過設(shè)立咨詢臺(tái)、舉辦培訓(xùn)班、散發(fā)宣傳資料等多種形式與納稅人零距離交流，用通俗易懂的方法進(jìn)行政策宣講，形成正確的輿論導(dǎo)向，贏得納稅人的理解和支持，保證該稅征收工作的順利開展。三是警示教育。對(duì)過期未繳納車船使用稅者嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行催繳，對(duì)經(jīng)催繳仍不繳稅者，加大查處力度，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰，并通過適當(dāng)方式予以曝光，從而維護(hù)了稅法的剛性。對(duì)印花稅，則采取的是除通過設(shè)立政策咨詢臺(tái)、散發(fā)宣傳單等多種多樣的宣傳方式，積極向納稅人做好政策宣傳工作外，對(duì)合同簽訂頻繁、業(yè)務(wù)量較大的單位，還采取主動(dòng)上門溝通的方式，面對(duì)面地進(jìn)行稅收輔導(dǎo)，有效地提高納稅人對(duì)政策的理解，增強(qiáng)納稅人依法誠(chéng)信納稅意識(shí)，提高納稅人對(duì)稅收的遵從度。

二、抓隊(duì)伍人員思想，更新“小稅種大責(zé)任”征管理念是前提。由于“兩稅”稅源零星分散，難于管理，且占稅收收入總量比重小，征收難度大、成本高，稅務(wù)部門往往疏于管理。為此，南昌市地方稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)，首先更新思想觀念，明確指出，要在抓好主稅種征管的同時(shí)，摒棄過去重大稅、輕小稅的片面認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)車船使用稅、印花稅等小稅種在新形勢(shì)下的地位與作用，把它們納入征管工作的重要議事日程來抓，深挖增收潛力，全面實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理，不斷提高征管質(zhì)量和水平。并強(qiáng)調(diào)：一個(gè)地區(qū)對(duì)零散稅收征管重視程度如何，不僅是對(duì)該地區(qū)征管水平的衡量，更是對(duì)能否堅(jiān)決貫徹總局依法治稅指導(dǎo)思想的檢驗(yàn)，是依法治稅的迫切需要。隊(duì)伍人員的思想素質(zhì)提高了，才能在全局上下牢固樹立“抓大不放小”的征管理念，才能善于“撿”“兩稅”這樣的“小芝麻”，積液成裘，在“兩稅”這個(gè)“小稅種”中實(shí)現(xiàn)大作為。

三、加強(qiáng)稅種管理，強(qiáng)化稅源控管是關(guān)鍵。稅源管理是稅收征管的基礎(chǔ)和核心工作，而“兩稅”又存在點(diǎn)多、面廣，既有“西瓜”可抱，又有“芝麻”可撿的特點(diǎn)，顧此失彼就必然會(huì)造成“兩稅”的稅收管理盲區(qū)。因此，建立源泉控稅機(jī)制，抓好“兩稅”控管和對(duì)重點(diǎn)稅源戶的監(jiān)管，分析和研究稅源，實(shí)現(xiàn)“兩稅”申報(bào)與征收的最大化，是加強(qiáng)“兩稅”征管、有效防止稅款流失的基礎(chǔ)。南昌市地方稅務(wù)局為切實(shí)做好“兩稅”征管工作，認(rèn)真開展了對(duì)“兩稅”稅源、征管現(xiàn)狀的摸底調(diào)查，并及時(shí)按稅種建立了基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)庫(kù)。以印花稅為例，依托信息化數(shù)據(jù)集中和“一戶式”信息管理等有利條件，充分利用征收、管理、稅政、稽查等部門提供的信息，分析納稅人的申報(bào)納稅資料和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相關(guān)信息數(shù)據(jù)，以及與其銷售收入等指標(biāo)的對(duì)應(yīng)關(guān)系，進(jìn)行分析對(duì)比，強(qiáng)化印花稅的稅源管理。在實(shí)際工作中，針對(duì)印花稅在各行各業(yè)的不同特點(diǎn)，一是加大對(duì)建筑安裝行業(yè)、外來基建等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)稅源戶的監(jiān)管力度，對(duì)建筑安裝項(xiàng)目開工進(jìn)行立項(xiàng)登記，完善對(duì)建筑安裝工程承包合同管理，在建筑安裝企業(yè)、外來基建單位到稅務(wù)部門開具門臨發(fā)票時(shí)，按開票金額及時(shí)足額附征印花稅，并分戶建立扣繳臺(tái)賬；二是加大對(duì)批發(fā)零售業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)印花稅征管，特別是對(duì)批發(fā)零售業(yè)大型企業(yè)的銷售合同類印花稅管理，對(duì)合同金額較大，銷售收入明顯偏低的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查分析清理，僅2006年全年批發(fā)零售行業(yè)這一項(xiàng)就入庫(kù)印花稅1 438萬元，比上年同期增長(zhǎng)465萬元，增幅達(dá)47.8%。

四、建立齊抓共管的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，創(chuàng)新稅收管理是手段。隨著時(shí)間的推移、形勢(shì)的變化、政策的改變，稅收管理不可能是一成不變的，只有在工作中不斷查找問題、積累經(jīng)驗(yàn)、鞏固成果、完善模式，尋求政府支持，部門配合，建立齊抓共管的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，才能不斷適應(yīng)新形勢(shì)下“兩稅”的征管與服務(wù)水平。以車船使用稅為例，其管理難點(diǎn)就在于戶籍管理難以到位，尤其是地稅部門對(duì)車輛無檢查和留置權(quán)，造成車船使用稅稅款的大量流失。因此，南昌市地方稅務(wù)局針對(duì)這種情況，經(jīng)過深入細(xì)致的調(diào)查研究，認(rèn)真分析當(dāng)前車船使用稅管理的形勢(shì)后，清楚地意識(shí)到，車船使用稅能否及時(shí)足額征繳，關(guān)鍵在于能否得到地方黨政的大力支持，能否將各部門的職能優(yōu)勢(shì)進(jìn)行有效整合，形成一張強(qiáng)有力的護(hù)稅協(xié)稅網(wǎng)絡(luò)，只有這樣，才能改變部門各自為政、零打碎敲的管理辦法，形成集中征收，多環(huán)節(jié)控管的管理模式。于是大膽地提出了強(qiáng)化部門協(xié)作、優(yōu)化稅收管理的新舉措，即在地方政府的支持與協(xié)調(diào)下，對(duì)全市的在籍機(jī)動(dòng)車采取與公安交通管理部門“信息共享、集中辦理、稅檢同步、一站式服務(wù)”的征收管理方式，在各縣區(qū)及城區(qū)公安交通管理部門的各機(jī)動(dòng)車檢測(cè)站設(shè)立機(jī)動(dòng)車車船使用稅征收窗口，集中辦理車船使用稅繳納事項(xiàng)，對(duì)需要辦理免稅手續(xù)的納稅人，到其主管的地稅機(jī)關(guān)辦理。公安交通管理部門則在核發(fā)新購(gòu)機(jī)動(dòng)車輛牌證、辦理車輛定期檢驗(yàn)、轉(zhuǎn)移、變更登記時(shí)，先查驗(yàn)完稅情況，對(duì)沒有繳納車船使用稅或沒有辦理免稅審批手續(xù)的，通知其到車船使用稅征收窗口繳納稅款或主管的各地方稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理免稅手續(xù)后，再辦理有關(guān)車輛業(yè)務(wù)手續(xù)。從2006年9月正式運(yùn)行這種新的征管模式以來，有效地實(shí)現(xiàn)了車船使用稅的源泉控管、信息共享與工作互動(dòng)，僅四個(gè)月，就共受理了4萬余輛車車船使用稅的征免等涉稅事宜，征得稅款440余萬元，甚至還出現(xiàn)了單日征收稅款突破10萬元的記錄，取得了良好的開局。2006年全年實(shí)現(xiàn)車船使用稅1 026萬元，首次突破千萬元大關(guān)，比上年同期增長(zhǎng)516萬元，增幅高達(dá)101.18%。隨著新的《中華人民共和國(guó)車船稅暫行條例》的出臺(tái)和該條例在2007年起的正式實(shí)施，車船使用稅（現(xiàn)更名為車船稅）的征收和管理必將進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)新的飛躍。

篇9

為保障北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)舉行期間的道路暢通，北京市政府制定了《2008年北京奧運(yùn)會(huì)殘奧會(huì)期間北京市交通保障方案》，規(guī)定從2008年7月1日到9月20日，北京車輛實(shí)行單雙號(hào)限行和黃標(biāo)車禁行。2008年7月1日，北京市公布了奧運(yùn)會(huì)殘奧會(huì)、期間北京市機(jī)動(dòng)車減征養(yǎng)路費(fèi)和車船使用稅的具體方案。對(duì)于在2008年7月1日到9月20日期間，按單雙號(hào)行駛的所有社會(huì)機(jī)動(dòng)車和禁止行駛的黃標(biāo)車及其他機(jī)動(dòng)車，享受減征3個(gè)月養(yǎng)路費(fèi)和車船稅。已繳納的養(yǎng)路費(fèi)和車船稅可在明年繳費(fèi)時(shí)抵扣。

二、案例分析

在上述案例中，為確保奧運(yùn)期間的交通暢通，北京市出臺(tái)了部分車輛限行和對(duì)限行車輛減免養(yǎng)路費(fèi)和車船稅的政策。上述政策是北京市政府合法行政和合理行政的具體體現(xiàn)。

（一）合法行政

合法行政原則是指行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理時(shí)，必須遵守現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)和規(guī)章，并依照法律授權(quán)活動(dòng)。我國(guó)《行政許可法》第二條規(guī)定，“本法所稱行政許可，是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為?！痹摲ǖ诎藯l第一款同時(shí)規(guī)定“公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護(hù)，行政機(jī)關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可?！币虼?，根據(jù)以上規(guī)定，公民在取得駕照后駕駛車輛的行為實(shí)質(zhì)上屬于行政許可，只要公民駕駛的車輛符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)且公民在駕駛車輛過程中沒有因違反相關(guān)法律法規(guī)被吊銷駕駛執(zhí)照，行政機(jī)關(guān)原則上不能對(duì)公民駕車出行進(jìn)行限制。

合法行政的一個(gè)重要體現(xiàn)是保護(hù)信賴?yán)?。保護(hù)信賴?yán)媸侵府?dāng)個(gè)人對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的行政處分已產(chǎn)生信賴?yán)?，并且這種信賴?yán)嬉蚓哂姓?dāng)性而得到保護(hù)時(shí)，行政機(jī)關(guān)不得撤銷這種信賴?yán)?，一旦撤銷就必須補(bǔ)償其信賴?yán)鎿p失。北京市的機(jī)動(dòng)車所有人在取得機(jī)動(dòng)車車牌后，實(shí)際上就取得了上路的行政許可。但是出于奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)這一公共利益的需要，北京市政府對(duì)已作出的行政許可做了部分修改，在特定時(shí)間內(nèi)限制機(jī)動(dòng)車上路行駛，實(shí)際上是觸動(dòng)了機(jī)動(dòng)車主的信賴?yán)?，為此北京市政府依?jù)信賴?yán)姹Ｗo(hù)的原則，減免行政相對(duì)人為獲得行政許可已支付了的養(yǎng)路費(fèi)、車船稅，體現(xiàn)了政府合法行政原則。另外，需要注意的是，雖然行政許可法第八條第二款賦予了行政機(jī)關(guān)因公共利益的需要變更或撤回生效的行政許可的權(quán)力，但依據(jù)行政許可法第四十六條和四十七條的規(guī)定，因該車輛限行的措施直接涉及眾多有車人的重大利益，即便該限行措施符合“行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)”，行政機(jī)關(guān)也應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并舉行聽證。這同樣也是依法行政的題中應(yīng)有之義。

（二）合理行政

行政合理性原則是指行政行為的內(nèi)容要客觀、適度、符合人之常情。行政合理性原則是基于行政職權(quán)中的自由裁量權(quán)的存在和擴(kuò)大而產(chǎn)生的。行政自由裁量權(quán)是指行政機(jī)關(guān)在法律法規(guī)明示或默示的范圍內(nèi)自行決定的處置權(quán)，即對(duì)其行為的方式、范圍、種類、幅度等方面的選擇權(quán)。

合理行政原則為規(guī)范的行政理性表現(xiàn)為以下三個(gè)原則：第一，公平公正原則。要平等對(duì)待行政管理相對(duì)人，不偏私、不歧視。第二，考慮相關(guān)因素原則。作出行政決定和進(jìn)行行政裁量，只能考慮符合立法授權(quán)目的的各種因素，不得考慮不相關(guān)因素。第三，比例原則。行政機(jī)關(guān)采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理可以采用多種方式實(shí)現(xiàn)行政目的的，應(yīng)當(dāng)避免采用損害當(dāng)事人權(quán)益的方式。

行政合理性原則的內(nèi)容和要求如下：第一，行政行為所基于的事實(shí)是客觀存在的，行政行為的做出是符合當(dāng)時(shí)的情態(tài)時(shí)宜的。第二，行政行為的動(dòng)機(jī)應(yīng)當(dāng)建立在法律法規(guī)確立的行政目的，行政行為的作出應(yīng)當(dāng)建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上。第三，行政行為的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)具有可比性，應(yīng)當(dāng)既能進(jìn)行同類行為的縱向比較，也能同相鄰行政行為進(jìn)行橫向比較，即其它部門的行政執(zhí)法行為相比，在比較中顯得適度。第四，行政行為的結(jié)果應(yīng)當(dāng)符合人之常情，符合社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)得起社會(huì)輿論的議論和評(píng)價(jià)。在社會(huì)評(píng)價(jià)中公平公正。違背上述行政合理性的內(nèi)容和要求，便構(gòu)成行政不當(dāng)行為。而在本案中，為確保奧運(yùn)期間的交通暢通，北京市政府僅出臺(tái)單雙號(hào)輪流限行和黃標(biāo)車禁行的政策，而未全面限制民間車輛的行駛，既達(dá)到了行政管理的目標(biāo)又保證了市民的出行方便，是北京市政府合理行政的典型例子。

總而言之，社會(huì)的公平、公正的實(shí)現(xiàn)不僅需要行政機(jī)關(guān)合法行政，而且還要求其合理行政，也只有在合法行政的基礎(chǔ)上合理行政，公平公正的理念才最終得以彰顯。行政的合法性原則和合理性原則都是依法行政的要求，合法性原則解決行政合法和非法的問題，合理性原則是解決行政合理與失當(dāng)?shù)膯栴}。這兩個(gè)原則是互相關(guān)聯(lián)，相互依賴的。北京市政府關(guān)于奧運(yùn)期間車輛限行并減免費(fèi)用的政策，正是鮮明的例證。更為重要的是，我國(guó)正在致力于建設(shè)服務(wù)型政府，管理模式正由傳統(tǒng)的干涉行政轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦偷姆?wù)行政、指導(dǎo)行政與給付行政等等。行政合法性原則僅僅反映了行政法的部分傳統(tǒng)價(jià)值，即控制行政權(quán)力、保障公民權(quán)利，無法體現(xiàn)現(xiàn)代行政新的價(jià)值追求即促進(jìn)社會(huì)基本公正、提高民眾福利水平、提升行政管理效益等等。因此，迫切需要我們引入并在實(shí)際工作中實(shí)踐行政合理性原則的理念。

參考文獻(xiàn) ：

[1]龔祥瑞：《比較憲法與行政法》，法律出版社2003年版。

[2]姜明安主編：《行政法與行政訴訟法》，高等教育出版社、北京大學(xué)出版社2007年版。

篇10

[關(guān)鍵詞]低碳汽車稅制；低碳經(jīng)濟(jì)；二氧化碳稅；燃油稅

隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，能源問題、二氧化碳排放問題、環(huán)境保護(hù)問題越來越受到人們的重視。低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，這一經(jīng)濟(jì)模式需要一系列的制度和政策加以保障，其中稅收政策是最為重要的手段。進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國(guó)的汽車產(chǎn)業(yè)一直處于高速發(fā)展階段，已成為我國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)。這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也主要是以高能耗、高污染、高排放為代價(jià)的。因此，建立和完善我國(guó)的低碳汽車稅制有其深刻的必要性和深遠(yuǎn)的意義。

一、低碳汽車稅制的涵義及建立低碳汽車稅制的意義

本文所闡述的汽車稅制并非是把與汽車有關(guān)的稅種進(jìn)行簡(jiǎn)單的集合，而是專門針對(duì)汽車產(chǎn)品開征的稅，具體包括對(duì)汽車的生產(chǎn)、購(gòu)買、保有、使用、養(yǎng)護(hù)、轉(zhuǎn)讓和報(bào)廢開征的稅。有些國(guó)家將汽車稅制按照三個(gè)階段設(shè)立：一是汽車購(gòu)置階段，如汽車購(gòu)置稅、消費(fèi)稅、增值稅等；二是汽車保有階段，如汽車重量稅、汽車稅、車船稅等；三是汽車的使用階段，如燃料稅、燃油稅等。由此可見，汽車稅制是指在汽車產(chǎn)品(包括整車和零部件)生產(chǎn)和流通的不同階段征收，彼此間又具有內(nèi)在聯(lián)系的不同稅種構(gòu)成的體系。低碳汽車稅制則是指在汽車稅制的構(gòu)建中，應(yīng)當(dāng)出于低碳經(jīng)濟(jì)之考慮，設(shè)立相應(yīng)的稅種或者做出相關(guān)的規(guī)定，以達(dá)到節(jié)能減排、提高燃料的經(jīng)濟(jì)性、鼓勵(lì)新能源研發(fā)和使用之功效。

我國(guó)當(dāng)前的汽車稅制主要是由增值稅、消費(fèi)稅、車輛購(gòu)置稅、車船稅等稅種構(gòu)成。在以上稅種中，僅有汽車消費(fèi)稅考慮到了低碳的因素，即依據(jù)乘用車不同的排量征收不同的汽車消費(fèi)稅，同時(shí)對(duì)汽油、柴油、汽車輪胎征收消費(fèi)稅。除此之外，鮮有考慮低碳因素的。筆者認(rèn)為，設(shè)立低碳汽車稅制具有如下意義：首先是促進(jìn)汽車的生產(chǎn)者節(jié)約能源，減少排放，提高能源使用的經(jīng)濟(jì)性和效率。低碳的汽車稅制可以鼓勵(lì)汽車生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，減少污染，加大研發(fā)投入；對(duì)使用新能源的稅收優(yōu)惠，更能夠促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，提升技術(shù)，加快節(jié)能環(huán)保汽車產(chǎn)品的開發(fā)。其次是增加財(cái)政收入，?？顚Ｓ?，用于環(huán)境的治理。在現(xiàn)有的汽車稅制中，如車船稅、汽車消費(fèi)稅本身還屬于環(huán)境稅的范疇；在將來可能新增的一些稅種中，如汽車企業(yè)的排污稅(費(fèi))、固體廢棄物稅、汽車尾氣排放的二氧化硫和二氧化碳稅等亦屬于環(huán)境稅。征收環(huán)境稅所獲得的收入有兩種使用方式：一是專款專用，用于特定的環(huán)境保護(hù)活動(dòng)，這是世界各國(guó)普遍的做法；二是納入一般預(yù)算收入，制訂補(bǔ)償計(jì)劃，用于抵消環(huán)境稅可能帶來的累退性，或者補(bǔ)償對(duì)其他稅的削減，即用環(huán)境稅代替那些影響勞動(dòng)所得和勞動(dòng)成本的稅種。第三是有助于人們養(yǎng)成節(jié)約能源、減少污染物和二氧化碳排放的低碳生活方式。低碳汽車稅制的建立，新的汽車稅種如二氧化碳稅、燃油稅的開征，以及鼓勵(lì)購(gòu)買使用新能源和小排量車的稅收政策的出臺(tái)，必然會(huì)影響到人們購(gòu)車的選擇和汽車的使用，盡可能減少私家車的出行，選擇公共交通工具或更加節(jié)能環(huán)保的交通運(yùn)輸工具，養(yǎng)成低碳的生活方式；同時(shí)，也有助于建立環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會(huì)。

二、低碳汽車稅制的構(gòu)建

構(gòu)建低碳汽車稅制既要立足于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，又要考慮到低碳經(jīng)濟(jì)的要求和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。如果同時(shí)開征過多的新稅種，或課以較重的稅賦，脫離了當(dāng)前汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，給汽車企業(yè)和汽車使用者造成過多的責(zé)任和過重的負(fù)擔(dān)，則會(huì)欲速不達(dá)，甚至抑制汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?；谶@一原則，筆者認(rèn)為，可從以下幾方面構(gòu)建我國(guó)的低碳汽車稅制。

1.取消排污費(fèi)，開征排污稅。對(duì)汽車生產(chǎn)企業(yè)(含零部件的生產(chǎn))而言，應(yīng)取消排污費(fèi)，設(shè)立排污稅；同時(shí)通過稅收優(yōu)惠，鼓勵(lì)汽車生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)，鼓勵(lì)對(duì)新能源車和節(jié)能小排量車的生產(chǎn)。當(dāng)前我國(guó)主要對(duì)污水、廢渣、廢氣、噪音、放射等5大類113項(xiàng)污染環(huán)境行為進(jìn)行排污收費(fèi)。由于排污費(fèi)以“費(fèi)”的形式征收，法律效力不高，隨意性大，征收成本高，征收效率低，存在較多問題。如征收資金管理不嚴(yán)，普遍存在擠占、挪用情況；排污費(fèi)與企業(yè)利潤(rùn)不掛鉤，企業(yè)可將排污費(fèi)計(jì)入生產(chǎn)成本作為商品價(jià)格的組成部分轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者承擔(dān)，無法提高企業(yè)治理污染的積極性；由于污染收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低于污染防治費(fèi)用，企業(yè)寧愿繳納排污費(fèi)也不愿積極治理污染；排污費(fèi)的返還制度也不利于環(huán)保資金的統(tǒng)籌與合理安排，排污費(fèi)中不高于80％的一部分要返還給企業(yè)用于重點(diǎn)污染源的治理，返還的資金大部分被用做生產(chǎn)發(fā)展資金，只有少部分被用作污染治理。長(zhǎng)此以往，企業(yè)對(duì)環(huán)境的污染依然不減。目前，將排污費(fèi)改為排污稅已刻不容緩，它也是我國(guó)環(huán)境稅構(gòu)建面臨的重要課題。國(guó)內(nèi)有的學(xué)者雖未提出新建排污稅，但是對(duì)排污收費(fèi)要進(jìn)行規(guī)范的要求卻是一致的，這其中包括改超標(biāo)收費(fèi)為排放收費(fèi)，收費(fèi)收入納入國(guó)家預(yù)算，中央與地方按比例分成，收費(fèi)收入全部用于環(huán)保項(xiàng)目，引入當(dāng)量的概念，適當(dāng)提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。筆者認(rèn)為，以上對(duì)排污費(fèi)的改革措施，與將排污費(fèi)改為排污稅在實(shí)質(zhì)上是一致的。由于稅有更高的權(quán)威性，將當(dāng)前的排污費(fèi)改為排污稅更加妥當(dāng)。當(dāng)然，征收的主體、征收的環(huán)節(jié)、征收的辦法也要隨之變化，會(huì)涉及眾多具體的操作事宜。