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篇1

關(guān)鍵詞：歐元危機(jī) 風(fēng)險(xiǎn)防范能力 資金管理 國(guó)有企業(yè)

一、前言

資金牽動(dòng)著企業(yè)運(yùn)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，企業(yè)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)以及競(jìng)爭(zhēng)力集中表現(xiàn)，在當(dāng)前歐元危機(jī)的形勢(shì)下，提高企業(yè)的資金管理的風(fēng)險(xiǎn)防范能力是國(guó)有企業(yè)在危機(jī)中得以生存和發(fā)展的必要前提。同時(shí)資金管理的風(fēng)險(xiǎn)防范也將是企業(yè)發(fā)展中面臨的一個(gè)重大挑戰(zhàn)。

眾所周知，國(guó)有型企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，特別是現(xiàn)階段，我國(guó)已處于多種所有制經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)有型企業(yè)的支柱地位尤其顯得重要。

因此，在歐元危機(jī)背景下，切實(shí)將風(fēng)險(xiǎn)防范的理念融于資金運(yùn)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，將風(fēng)險(xiǎn)防范的思想落到實(shí)處，對(duì)于國(guó)有企業(yè)的資金運(yùn)營(yíng)，以及促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展有著極其重大的意義。

二、風(fēng)險(xiǎn)防范和資金管理的含義

1、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范的理解

風(fēng)險(xiǎn)防范是國(guó)有企業(yè)在進(jìn)行管理時(shí)為了阻止由于各種風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致企業(yè)蒙受損失的產(chǎn)生，或者降低企業(yè)蒙受損失的程度而有目的、有意識(shí)采取的各種活動(dòng)，活動(dòng)主要包括檢查、控制、組織以及計(jì)劃，其主要的目標(biāo)是使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)能夠有效的進(jìn)行，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo)。企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范能力作為衡量企業(yè)營(yíng)運(yùn)水平的重要指標(biāo)，其對(duì)加強(qiáng)企業(yè)的營(yíng)運(yùn)能力有著重要的作用，因此國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)學(xué)會(huì)分析由于各種風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失，增強(qiáng)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

2、對(duì)資金管理的理解

資金管理就是企業(yè)對(duì)資金的運(yùn)作、資金的籌集、資金的結(jié)算和資金的調(diào)度等一系列活動(dòng)采用系統(tǒng)化管理。資金管理不僅是企業(yè)管理的核心部分，也是財(cái)務(wù)管理的重要組成部分之一，它是一項(xiàng)非常細(xì)化的工作。資金管理的主要作用就是平衡各項(xiàng)資金的投入，其中包括企業(yè)的投資、籌資、生產(chǎn)和利潤(rùn)分配等，調(diào)整企業(yè)資金的余缺，加快資金的周轉(zhuǎn)，提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益。

3、資金管理風(fēng)險(xiǎn)的特征

資金管理風(fēng)險(xiǎn)具備以下特征：全面性、客觀性、不確定性、激勵(lì)性、共存性等。

（1）全面性；所謂全面性就是指資金管理的風(fēng)險(xiǎn)存在于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理全過程中，并且在各種財(cái)務(wù)關(guān)系中都得以體現(xiàn)。例如國(guó)有企業(yè)在資金的籌集、運(yùn)用、積累分配上都會(huì)產(chǎn)生資金管理風(fēng)險(xiǎn)；

（2）客觀性；客觀性是指企業(yè)的資金管理風(fēng)險(xiǎn)不會(huì)隨著個(gè)人意志而轉(zhuǎn)移，因此資金的管理會(huì)存在著無法預(yù)期的風(fēng)險(xiǎn)；

（3）不確定性；雖然財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)可以在事前進(jìn)行一定的控制和估計(jì)，但是各種因素都在不斷的變化，導(dǎo)致資金管理風(fēng)險(xiǎn)不能準(zhǔn)確的測(cè)量；

（4）激勵(lì)性；由于資金管理風(fēng)險(xiǎn)具備客觀性，因此會(huì)激勵(lì)公司采取各種措施來防范資金管理風(fēng)險(xiǎn)，提高自身風(fēng)險(xiǎn)防范能力；

（5）共存性；資金管理風(fēng)險(xiǎn)與企業(yè)的收益成正比例關(guān)系。

三、歐元危機(jī)下風(fēng)險(xiǎn)防范能力的培養(yǎng)對(duì)資金管理的作用

在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，企業(yè)面臨著各方面的壓力和威脅，資金管理方面也存在著多種形式的風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)有企業(yè)亦不例外，根據(jù)資金的來源，資金管理風(fēng)險(xiǎn)主要存在籌資、投資、現(xiàn)金流量、連帶財(cái)務(wù)、外匯等五種風(fēng)險(xiǎn)。

（1）籌資的風(fēng)險(xiǎn)；籌資的風(fēng)險(xiǎn)主要是由于期限結(jié)構(gòu)、籌資的來源結(jié)構(gòu)、宏觀環(huán)境的不斷變化以及供需市場(chǎng)等因素導(dǎo)致了財(cái)務(wù)成果的不確定。該種風(fēng)險(xiǎn)不僅表現(xiàn)在利率太高、籌資成本過大，還表現(xiàn)在債務(wù)的期限結(jié)構(gòu)安排不當(dāng)?shù)确矫?，從而帶來了資金管理風(fēng)險(xiǎn)。

（2）投資的風(fēng)險(xiǎn)；投資風(fēng)險(xiǎn)主要是由于投資活動(dòng)產(chǎn)生的，導(dǎo)致了財(cái)務(wù)成果不確定。該種風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)在行業(yè)過多、企業(yè)的投資項(xiàng)目過大、過度的擴(kuò)展導(dǎo)致無法管理、增大了國(guó)有企業(yè)的負(fù)債率、市場(chǎng)以及技術(shù)的不斷變化、企業(yè)的預(yù)期效益與實(shí)際的收益相差甚遠(yuǎn)等等。

（3）現(xiàn)金流量的風(fēng)險(xiǎn)；現(xiàn)金流量的風(fēng)險(xiǎn)是由于我國(guó)國(guó)有企業(yè)采用的是權(quán)責(zé)發(fā)生制，所有即使企業(yè)的收益很不錯(cuò)但也不能保證和表明現(xiàn)金流量已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。因此，當(dāng)國(guó)有企業(yè)有過大的債務(wù)規(guī)模時(shí)，企業(yè)的現(xiàn)金的支出壓力會(huì)直數(shù)上升，償債能力會(huì)急速下降，從而使企業(yè)陷入了資金管理的困境。

（4）連帶財(cái)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)；所謂連帶財(cái)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)就是指本國(guó)有企業(yè)要將自身的資產(chǎn)為其他單位的貸款做擔(dān)保，但是由于被擔(dān)保的單位無法在規(guī)定的時(shí)期內(nèi)還本利息，所以本企業(yè)要代替其他單位履行還本利息的責(zé)任。

（5）外匯的風(fēng)險(xiǎn)；外匯風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生主要是因?yàn)閰R率的變動(dòng)帶來企業(yè)資金管理的風(fēng)險(xiǎn)。外匯風(fēng)險(xiǎn)主要包括經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和交易風(fēng)險(xiǎn)等。

從上述分析中可以知道資金風(fēng)險(xiǎn)是由各種不確定和難以控制的因素產(chǎn)生的，資金風(fēng)險(xiǎn)處理的不當(dāng)很有可能對(duì)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)造成損失、降低國(guó)有企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)率，甚至導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)的破產(chǎn)。因此國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)合理的籌集和使用資金，降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范能力，也只有增強(qiáng)了企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范能力才能優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)，才能增強(qiáng)企業(yè)的資金管理水平。

四、歐元危機(jī)對(duì)資金管理產(chǎn)生的影響

1、市場(chǎng)需求下降，企業(yè)庫(kù)存量增加

歐元危機(jī)的爆發(fā)減緩了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度，使得投資者信心喪失，這一方面減少了國(guó)有企業(yè)的投資量，降低了企業(yè)效益，另一方面增大了消費(fèi)者的儲(chǔ)存量，降低了個(gè)人消費(fèi)，造成整個(gè)市場(chǎng)需求的大幅度下降，企業(yè)的產(chǎn)品難以銷售，存貨量不斷增加，同時(shí)市場(chǎng)價(jià)格直速下降，企業(yè)利潤(rùn)不斷縮減，增加了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，減緩了資金周轉(zhuǎn)率，導(dǎo)致企業(yè)的資金鏈難以正常運(yùn)行。

2、增加企業(yè)融資的難度

由于歐元危機(jī)的爆發(fā)我國(guó)部分國(guó)有企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了投資虧損的現(xiàn)象，因此增加了這些企業(yè)在投資方面的謹(jǐn)慎性。一方面企業(yè)經(jīng)營(yíng)形式的逐漸惡化導(dǎo)致只能向銀行借貸，較短時(shí)間內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的融資，企業(yè)的融資前景很不樂觀，并且在持續(xù)進(jìn)行。另一方面受歐元危機(jī)影響，股票市場(chǎng)被嚴(yán)重的沖擊了，上證指數(shù)暴跌，使投資者喪失了信心，并且起到示范效應(yīng)的作用。因此更加增加了企業(yè)融資的難度，使國(guó)有企業(yè)通過發(fā)行債券和股票進(jìn)行融資的渠道受到阻止。

3、歐元危機(jī)導(dǎo)致企業(yè)的資金鏈出現(xiàn)斷裂危機(jī)

眾所周知，國(guó)有企業(yè)在進(jìn)行正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)，各個(gè)環(huán)節(jié)均需要資金的運(yùn)動(dòng)，資金在國(guó)有企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)中的循環(huán)使用就是資金鏈。資金是國(guó)有企業(yè)不可或缺的，是企業(yè)的脈搏，其循環(huán)的主要形式和過程是：現(xiàn)金、資產(chǎn)、現(xiàn)金，如果國(guó)有企業(yè)想要正常的經(jīng)營(yíng)，就必須使資金一直處于良性運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。當(dāng)企業(yè)出現(xiàn)沒有資產(chǎn)拿來變現(xiàn)或者資產(chǎn)不能變現(xiàn)的現(xiàn)象時(shí)，現(xiàn)金額流通就會(huì)受到阻礙，可以支配的現(xiàn)金不足以支付到期的債務(wù)，導(dǎo)致資金鏈出現(xiàn)斷裂危機(jī)。又由于國(guó)有企業(yè)在間接和直接融資方面都存在著困難，市場(chǎng)需求的不斷下降，企業(yè)內(nèi)部的資金管理不善，且都產(chǎn)生了資金鏈的斷裂。

五、歐元危機(jī)下企業(yè)資金管理存在的問題

1、盲目的投資，加大了資金管理風(fēng)險(xiǎn)

由于國(guó)有企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中要時(shí)刻保持一定數(shù)量的活動(dòng)資金，以償還債務(wù)，所以企業(yè)具有很大的還本付息的壓力，大大降低了資金的使用效率，從而增大了資金管理的風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)企業(yè)的投資成本大于投資收益時(shí)，就有可能因?yàn)闆]有足夠資本償還債務(wù)而導(dǎo)致破產(chǎn)的現(xiàn)象產(chǎn)生。另一方面，由于國(guó)有企業(yè)的債務(wù)率較高，損害了企業(yè)信譽(yù)，降低企業(yè)的信用評(píng)級(jí)和價(jià)值。

總體來說，大多國(guó)有企業(yè)在籌資資金時(shí)過分的盲目，沒有全面的考慮企業(yè)對(duì)資金的需求，導(dǎo)致過量的籌集資金使資金使用率下降或者沒有足夠的籌集資金，使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不能正常進(jìn)行。

2、對(duì)資金的監(jiān)控力度不夠，增大了資金風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)在進(jìn)行資金分配時(shí)沒有對(duì)資金采取有效的措施加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)控能力，公司內(nèi)部也沒有建立統(tǒng)一的財(cái)務(wù)監(jiān)管制度和較為完善的運(yùn)行政策，導(dǎo)致公司不能對(duì)資金管理進(jìn)行全程的財(cái)務(wù)監(jiān)督、不能對(duì)資金的來去采取定期以及不定期的財(cái)務(wù)審核、不能對(duì)資金管理進(jìn)行到位的監(jiān)督等種種弊端，進(jìn)而可能導(dǎo)致公司收益的降低和大量資產(chǎn)的流失。因此需要完善財(cái)務(wù)制度來加強(qiáng)對(duì)資金管理的監(jiān)控力度。

3、資金較多用在高風(fēng)險(xiǎn)的投資上，增大風(fēng)險(xiǎn)

國(guó)有企業(yè)在使用資金時(shí)大多投資在高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)上，其中包括投資在回收期難以確定的業(yè)務(wù)上以及高風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)設(shè)備等企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中所需的投資，也包括理財(cái)產(chǎn)品、衍生品、股票、期貨等高風(fēng)險(xiǎn)的投資，無論是上述的何種投資項(xiàng)目，都存在著較大的風(fēng)險(xiǎn)，加入在規(guī)定時(shí)間內(nèi)無法收回資金，就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)不能定期償還借貸資金，使企業(yè)的收益率降低，企業(yè)的股票價(jià)值也迅速下降，進(jìn)一步造成企業(yè)存在較大的資金管理風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

4、財(cái)務(wù)管理人員使用不當(dāng)

資金管理作為財(cái)務(wù)管理的核心部分，在聘請(qǐng)財(cái)務(wù)管理人員時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)聘請(qǐng)的人員進(jìn)行嚴(yán)格的審查，避免帶來人力資源的風(fēng)險(xiǎn)。但是目前國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)人員中普遍存在著素質(zhì)不高的現(xiàn)象，又由于企業(yè)內(nèi)部沒有建立統(tǒng)一的財(cái)務(wù)監(jiān)管制度和較為完善的運(yùn)行政策，導(dǎo)致不能合理的進(jìn)行內(nèi)部控制和增強(qiáng)資金的監(jiān)控力度，企業(yè)員工存在舞弊的行為，沒有通過企業(yè)高層的批準(zhǔn)濫用企業(yè)的資金，騙取企業(yè)的錢財(cái)，最終讓企業(yè)蒙受較大的資金損失。

六、提高企業(yè)資金管理的風(fēng)險(xiǎn)防范能力

1、調(diào)整企業(yè)資本結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)的償債能力

國(guó)有企業(yè)在籌資時(shí)，不該只想到債務(wù)籌資成本低的問題，而應(yīng)該綜合考慮權(quán)益資金和債務(wù)資金的成本。通過計(jì)算選擇最佳的資本結(jié)構(gòu)，使總籌資成本達(dá)到最低，確定合理的負(fù)債比例，使企業(yè)的資金管理風(fēng)險(xiǎn)降到最低，避免企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難的局面。另外選擇合適的籌資規(guī)模異常重要，國(guó)有企業(yè)在籌資時(shí)應(yīng)當(dāng)防止籌集過度的資金，造成資金浪費(fèi)，使企業(yè)資金成本加大或者防止籌集不足的資金，導(dǎo)致籌集的資金不能使企業(yè)進(jìn)行正常的投資和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，銷售等各種業(yè)務(wù)難以正常的開展。

所以，國(guó)有企業(yè)在籌資時(shí)應(yīng)當(dāng)充分考慮企業(yè)的實(shí)際資金需求，確定籌資的規(guī)模。在籌資資金時(shí)還應(yīng)該考慮籌資的方式等因素，根據(jù)最佳的資本結(jié)構(gòu)確定企業(yè)的籌資方式。

2、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制管理，發(fā)揮審計(jì)人員作用

在強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)控、加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)制度建設(shè)、充分發(fā)揮內(nèi)部審汁監(jiān)督作用的同時(shí)，要求企業(yè)做到：

（1）結(jié)合自己國(guó)有企業(yè)的實(shí)際情況，制定出包括監(jiān)督原則、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督方式、監(jiān)督責(zé)任與監(jiān)督獎(jiǎng)懲等內(nèi)容的內(nèi)部監(jiān)督辦法，使企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督規(guī)范化、系統(tǒng)化、制度化。

（2）狠抓落實(shí)，嚴(yán)格照章辦事，使企業(yè)內(nèi)部控制與內(nèi)部監(jiān)督達(dá)到事事有人負(fù)責(zé)，事事有人監(jiān)督的要求。

（3）拓寬內(nèi)部審計(jì)監(jiān)控范圍，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)職能，保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的合法性、真實(shí)性；在對(duì)重要的業(yè)務(wù)與崗位進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題的專項(xiàng)檢查與審計(jì)；實(shí)現(xiàn)從以突出為主的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督方式，向常規(guī)性內(nèi)部審計(jì)為主、以必要的定期與不定期突擊性內(nèi)部審計(jì)為輔的審計(jì)監(jiān)控模式的轉(zhuǎn)變。

3、提高企業(yè)中管理資金人員的素質(zhì)

國(guó)有企業(yè)在招聘資金管理的人員時(shí)，要規(guī)范企業(yè)招聘制度，提高企業(yè)中管理資金人員的素質(zhì)。資金管理作為企業(yè)管理核心內(nèi)容，提高資金管理人員的綜合素質(zhì)和工作能力是降低資金管理風(fēng)險(xiǎn)的必要措施之，因此國(guó)有企業(yè)要嚴(yán)格制定和規(guī)范企業(yè)的招聘制度，在招聘資金管理人員時(shí)要對(duì)聘請(qǐng)的人員進(jìn)行嚴(yán)格的審查，增加聘任的標(biāo)準(zhǔn)。

另外，要想提高資金管理人員的綜合素質(zhì)還應(yīng)當(dāng)對(duì)人員進(jìn)行培訓(xùn)。同時(shí)國(guó)有企業(yè)也可以加強(qiáng)其內(nèi)部控制，規(guī)范資金管理的流程，杜絕員工貪污舞弊。

綜上所述，歐元危機(jī)已經(jīng)成為全球化的金融問題，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成較大的沖擊，伴隨著全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)越來越嚴(yán)峻的局勢(shì)，在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的情況下，我國(guó)很多國(guó)有企業(yè)均面對(duì)眾多的風(fēng)險(xiǎn)，在經(jīng)營(yíng)過程中的風(fēng)險(xiǎn)管理越發(fā)顯得重要，因此對(duì)國(guó)有企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范能力有了更高的要求。為了企業(yè)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展，國(guó)有企業(yè)必須不斷增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范方面的能力，全面提高資金管理能力，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中的各類風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資金的最優(yōu)化利用，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益最大化，進(jìn)而促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]梅新育.希臘及歐元區(qū)危機(jī)對(duì)中國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)影響不可低估[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào),2010.

[2]張 綠.企業(yè)集團(tuán)資金統(tǒng)籌管理與風(fēng)險(xiǎn)控制[J].China's Foreign Trade,2010.

篇2

二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

一）指導(dǎo)思想。

充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。加強(qiáng)政策扶持和引導(dǎo)，積極推行合同能源管理，加快節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提高能源利用效率。

二）基本原則。

以分享節(jié)能效益為基礎(chǔ)。促進(jìn)節(jié)能服務(wù)公司加強(qiáng)科技創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，一是堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。建立市場(chǎng)化的節(jié)能服務(wù)機(jī)制。提高服務(wù)能力，改善服務(wù)質(zhì)量。

加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。營(yíng)造有利于節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，二是加強(qiáng)政策支持引導(dǎo)。通過制定完善激勵(lì)政策。強(qiáng)化行業(yè)自律。引導(dǎo)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

三）發(fā)展目標(biāo)。

扶持培育一批專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司。建立充滿活力、特色鮮明、規(guī)范有序的節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)。發(fā)展壯大一批綜合性大型節(jié)能服務(wù)公司。建立比較完善的節(jié)能服務(wù)體系，專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)一步壯大，服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，合同能源管理成為用能單位實(shí)施節(jié)能改造的主要方式之一。

三、完善促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施

一）加大資金支持力度。

對(duì)節(jié)能服務(wù)公司采用合同能源管理方式實(shí)施的節(jié)能改造項(xiàng)目。支持和引導(dǎo)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。將合同能源管理項(xiàng)目納入中央預(yù)算內(nèi)投資和中央財(cái)政節(jié)能減排專項(xiàng)資金支持范圍。符合相關(guān)規(guī)定的給予資金補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)。有條件的地方也要安排一定資金。

二）實(shí)行稅收扶持政策。

對(duì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)采取適當(dāng)?shù)亩愂辗龀终?。加?qiáng)稅收征管的前提下。

取得的營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅收入。對(duì)其無償轉(zhuǎn)讓給用能單位的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄?xiàng)目形成的資產(chǎn)，一是對(duì)節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目。暫免征收營(yíng)業(yè)稅。免征增值稅。

符合稅法有關(guān)規(guī)定的自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起。第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。二是節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目。第一年至第三年免征企業(yè)所得稅。

三是用能企業(yè)按照能源管理合同實(shí)際支付給節(jié)能服務(wù)公司的合理支出。不再區(qū)分服務(wù)費(fèi)用和資產(chǎn)價(jià)款進(jìn)行稅務(wù)處理。均可以在計(jì)算當(dāng)期應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。

節(jié)能服務(wù)公司轉(zhuǎn)讓給用能企業(yè)的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄?xiàng)目形成的資產(chǎn)。也不再另行計(jì)入節(jié)能服務(wù)公司的收入。四是能源管理合同期滿后。按折舊或攤銷期滿的資產(chǎn)進(jìn)行稅務(wù)處理。節(jié)能服務(wù)公司與用能企業(yè)辦理上述資產(chǎn)的權(quán)屬轉(zhuǎn)移時(shí)。

上述稅收政策的具體實(shí)施辦法由財(cái)政部、稅務(wù)總局會(huì)同發(fā)展改革委等部門另行制定。

三）完善相關(guān)會(huì)計(jì)制度。

按照合同支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出視同能源費(fèi)用進(jìn)行列支。事業(yè)單位采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造。如購(gòu)建資產(chǎn)和接受服務(wù)能夠合理區(qū)分且單獨(dú)計(jì)量的應(yīng)當(dāng)分別予以核算，各級(jí)政府機(jī)構(gòu)采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造。按照合同支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出計(jì)入相關(guān)支出。企業(yè)采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造。按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度處理；如不能合理區(qū)分或雖能區(qū)分但不能單獨(dú)計(jì)量的企業(yè)實(shí)際支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出作為費(fèi)用列支，能源管理合同期滿，用能單位取得相關(guān)資產(chǎn)作為接受捐贈(zèng)處理，節(jié)能服務(wù)公司作為贈(zèng)與處理。

四）進(jìn)一步改善金融服務(wù)。

創(chuàng)新信貸產(chǎn)品。簡(jiǎn)化申請(qǐng)和審批手續(xù)，鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)根據(jù)節(jié)能服務(wù)公司的融資需求特點(diǎn)。拓寬擔(dān)保品范圍。為節(jié)能服務(wù)公司提供項(xiàng)目融資、保理等金融服務(wù)。節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目投入的固定資產(chǎn)可按有關(guān)規(guī)定向銀行申請(qǐng)抵押貸款。積極利用國(guó)外的優(yōu)惠貸款和贈(zèng)款加大對(duì)合同能源管理項(xiàng)目的支持。

四、加強(qiáng)對(duì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和服務(wù)

一）鼓勵(lì)支持節(jié)能服務(wù)公司做大做強(qiáng)。

加強(qiáng)人才培養(yǎng)。加強(qiáng)品牌建設(shè)，節(jié)能服務(wù)公司要加強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)新。加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)。不斷提高綜合實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)公司通過兼并、聯(lián)合、重組等方式，實(shí)行規(guī)模化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)，形成一批擁有知名品牌，具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型服務(wù)企業(yè)。鼓勵(lì)大型重點(diǎn)用能單位利用自己的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和管理經(jīng)驗(yàn)，組建專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，為本行業(yè)其他用能單位提供節(jié)能服務(wù)。

二）發(fā)揮行業(yè)組織的服務(wù)和自律作用。

大力開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。及時(shí)總結(jié)推廣業(yè)績(jī)突出的節(jié)能服務(wù)公司的成功經(jīng)驗(yàn)，節(jié)能服務(wù)行業(yè)組織要充分發(fā)揮職能作用。加快建設(shè)信息交流平臺(tái)。積極開展節(jié)能咨詢服務(wù)。要制定節(jié)能服務(wù)行業(yè)公約，建立健全行業(yè)自律機(jī)制，提高行業(yè)整體素質(zhì)。

篇3

一、認(rèn)清在公共機(jī)構(gòu)領(lǐng)域?qū)嵤┚G色照明合同能源管理的重要意義

合同能源管理是由能源管理公司代替業(yè)主投入節(jié)能設(shè)備及安裝與維護(hù)，與業(yè)主共同分享節(jié)能效益，收回成本與相應(yīng)利潤(rùn)，合同期滿節(jié)能設(shè)備和全部節(jié)能效益移交業(yè)主，從而獲取雙贏甚至多贏結(jié)果的能源管理新模式。在公共機(jī)構(gòu)領(lǐng)域?qū)嵤┖贤茉垂芾韺?duì)于促進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推動(dòng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)具有重大示范效應(yīng)和現(xiàn)實(shí)意義。

二、明確合同能源管理的總體目標(biāo)和主要任務(wù)

（一）總體目標(biāo)。到2015年，在全縣公共機(jī)構(gòu)領(lǐng)域?qū)嵤?0個(gè)左右市級(jí)合同能源管理示范項(xiàng)目，建設(shè)兩家以上LED半導(dǎo)體照明燈具生產(chǎn)企業(yè)，形成年產(chǎn)LED燈具240萬只規(guī)模，培育2-3個(gè)重點(diǎn)節(jié)能服務(wù)企業(yè)。通過加大扶持和培育力度，使合同能源管理成為公共機(jī)構(gòu)領(lǐng)域用能單位實(shí)施綠色照明節(jié)能改造的主要方式之一，公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作由主要靠政府推進(jìn)轉(zhuǎn)向運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)，形成較為集聚的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地和較為完善的節(jié)能服務(wù)體系。

（二）主要任務(wù)

1、加快推進(jìn)合同能源管理示范試點(diǎn)。在政府和社會(huì)投資的大中型公共建設(shè)項(xiàng)目（包括行政機(jī)關(guān)辦公樓、學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)等公共建筑，舊廠房、舊工業(yè)區(qū)改造項(xiàng)目以及城市照明等市政公用設(shè)施項(xiàng)目）中，先行開展合同能源管理示范試點(diǎn)。對(duì)綜合節(jié)能達(dá)到20%以上且保持長(zhǎng)期穩(wěn)定的合同能源管理項(xiàng)目，給予政策扶持。

2、積極培育綠色照明節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展壯大綠色照明生產(chǎn)企業(yè)，使之盡快形成規(guī)模效益；大力培育合同能源管理服務(wù)企業(yè)，逐步形成前景廣闊、充滿活力、規(guī)范有序的節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)。

三、加大對(duì)合同能源管理的政策扶持力度

（一）實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)政策。對(duì)公共機(jī)構(gòu)綠色照明合同能源管理項(xiàng)目?jī)?yōu)先申報(bào)納入《市節(jié)能降耗獎(jiǎng)勵(lì)辦法》和《市節(jié)能降耗專項(xiàng)資金使用管理辦法》規(guī)定的支持范圍；優(yōu)先評(píng)定為縣級(jí)節(jié)能示范項(xiàng)目。

（二）落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)從事合同能源管理的節(jié)能服務(wù)企業(yè)，根據(jù)國(guó)家和省相關(guān)文件及實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。

（三）拓寬企業(yè)融資渠道。鼓勵(lì)各商業(yè)銀行拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，為合同能源管理項(xiàng)目提供信貸支持，及時(shí)滿足企業(yè)資金需求。鼓勵(lì)社會(huì)投融資機(jī)構(gòu)比照國(guó)家和省市對(duì)中小企業(yè)擔(dān)保的相關(guān)優(yōu)惠政策，為合同能源管理項(xiàng)目提供擔(dān)保服務(wù)。

四、完善合同能源管理服務(wù)體系

（一）推進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。緊緊圍繞節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，立足公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作實(shí)際，通過培育合同能源管理示范項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)，加快建設(shè)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)示范基地，形成一批具有代表性、示范性，可復(fù)制、能推廣的技術(shù)和工程項(xiàng)目，推動(dòng)全縣節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

篇4

關(guān)鍵詞：企業(yè)；能源管理體系；構(gòu)建；實(shí)施

 

引言：能源，是我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，從概念來講能源就是向自然界提供能量轉(zhuǎn)化的物質(zhì)。人類社會(huì)的進(jìn)步離不開對(duì)能源的使用，人類社會(huì)的發(fā)展也離不開能源的開發(fā)。能源不僅是企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的必要條件，也是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中成本支出的重要組成部分。能源管理體系能夠在保證企業(yè)正常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的同時(shí)降低企業(yè)的能源消耗，從而在節(jié)約能源成本投入的前提下保護(hù)環(huán)境，在企業(yè)中有著廣泛的應(yīng)用前景。我國(guó)企業(yè)能源管理體系的構(gòu)建正處于發(fā)展初期，由于企業(yè)能源管理體系對(duì)企業(yè)生產(chǎn)成本的控制、利潤(rùn)的增加以及環(huán)境保護(hù)方面的優(yōu)秀表現(xiàn)，不僅國(guó)家將企業(yè)能源管理體系的建設(shè)提上日程，各企業(yè)也紛紛將精力和資金投入到對(duì)企業(yè)能源管理體系的建設(shè)中。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)能源管理體系必然會(huì)為企業(yè)的發(fā)展，為環(huán)境保護(hù)帶來巨大的貢獻(xiàn)。

一、企業(yè)能源管理體系構(gòu)建的前期工作

    企業(yè)能源管理系統(tǒng)是以能源高效管理技術(shù)為核心，以計(jì)算機(jī)技術(shù)為手段發(fā)展起來的對(duì)企業(yè)能源供應(yīng)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、分析和控制系統(tǒng)。運(yùn)用企業(yè)能源管理系統(tǒng)，我們能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)中所需能源的高效調(diào)配，在組織好企業(yè)生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)的前提下對(duì)企業(yè)能源使用進(jìn)行有效控制，達(dá)到降低企業(yè)能耗的目的。

1、準(zhǔn)備齊全的設(shè)備設(shè)施

    企業(yè)能源管理體系是一個(gè)復(fù)雜的體系，進(jìn)行企業(yè)能源管理體系構(gòu)建時(shí)，我們首先要對(duì)企業(yè)的能源耗用結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，并針對(duì)能耗結(jié)構(gòu)進(jìn)行能源管理系統(tǒng)構(gòu)建的初步計(jì)劃，按照計(jì)劃進(jìn)行企業(yè)能源管理系統(tǒng)的交換機(jī)、服務(wù)器、辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)備等硬件設(shè)備的采購(gòu)和配備，為企業(yè)能源管理系統(tǒng)的構(gòu)建提前做好設(shè)備配置。對(duì)于化工和機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)，想實(shí)現(xiàn)能源管理的第一步則是優(yōu)化機(jī)械設(shè)備，化學(xué)工藝生產(chǎn)流程和機(jī)械制造工藝中有很多設(shè)備都是能夠通過技術(shù)更新和設(shè)備換代實(shí)現(xiàn)能耗降低的，我們?cè)诖罱ㄆ髽I(yè)能耗管理系統(tǒng)時(shí)要首先考慮到對(duì)企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)設(shè)備能源消耗的降低，實(shí)現(xiàn)了設(shè)備能耗降低的最優(yōu)化后，再對(duì)進(jìn)行企業(yè)能源管理系統(tǒng)的構(gòu)建，只有這樣才能提升企業(yè)能源管理系統(tǒng)的能源節(jié)約效率，實(shí)現(xiàn)節(jié)約企業(yè)能源消耗成本，提升企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)效率，到達(dá)保護(hù)環(huán)境的目的。

2、準(zhǔn)備完善的監(jiān)督管理制度

    企業(yè)能源管理體系分為計(jì)算機(jī)技術(shù)的自動(dòng)化管理系統(tǒng)和企業(yè)能源管理監(jiān)督系統(tǒng)兩個(gè)體系，自動(dòng)化能源管理系統(tǒng)雖然能夠?qū)δ茉吹睦煤凸芾碛行Э刂?，但為了提升企業(yè)能源管理體系的管理效果，仍然需要建立一套系統(tǒng)的監(jiān)督管理制度來對(duì)企業(yè)能源管理系統(tǒng)的實(shí)施進(jìn)行管理和監(jiān)督。只有監(jiān)督管理制度和企業(yè)能源自動(dòng)化管理系統(tǒng)雙管齊下才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)能源節(jié)約的最大化。我們?cè)诮⒈O(jiān)督管理制度時(shí)，要圍繞著企業(yè)能源自動(dòng)管理系統(tǒng)的架構(gòu)進(jìn)行設(shè)計(jì)，保證企業(yè)能源管理系統(tǒng)能夠最大限度的實(shí)現(xiàn)企業(yè)的能源節(jié)約。

3、準(zhǔn)備相關(guān)流程的工作人員

    企業(yè)能源管理體系，是計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)和企業(yè)能源管理規(guī)章和文件共同構(gòu)成的，因此，在企業(yè)能源管理體系中，需要很多具有專業(yè)技能的工作人員。為了保證企業(yè)能源管理系統(tǒng)的成功構(gòu)建并為企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量，我們一定要做好相關(guān)人員的招聘和培訓(xùn)，打造一支技術(shù)優(yōu)良的高素質(zhì)企業(yè)能源管理系統(tǒng)隊(duì)伍，保證企業(yè)能源管理系統(tǒng)能夠發(fā)揮最大的效用，實(shí)現(xiàn)我們降低企業(yè)能耗的目的。

二、企業(yè)能源管理的體系策劃過程

1、依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)合企業(yè)實(shí)際制定策劃體系

第一，優(yōu)化能源的利用過程及管理流程。為了實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)能源利用的有效控制，我們首先要按照能源控制標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行能源利用過程和管理流程的優(yōu)化，其中包括對(duì)耗能設(shè)備的更換、維修和技術(shù)升級(jí)等。

第二，建立節(jié)能的法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)。目前我國(guó)政府和行業(yè)都對(duì)高耗能企業(yè)提出了一系列節(jié)能的法律法規(guī)，地方政府也會(huì)對(duì)企業(yè)的能耗做出一定的規(guī)定，我們?cè)诮⑵髽I(yè)能源管理體系之前首先要仔細(xì)研讀這些規(guī)定，參照這些規(guī)定建立企業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)。

第三，進(jìn)一步確立能源方針。能源方針的確立對(duì)企業(yè)節(jié)能管理體系的構(gòu)建有直接影響，根據(jù)我國(guó)能源方針“開發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在優(yōu)先地位”，確定企業(yè)能源管理方針是“節(jié)約在先，優(yōu)化運(yùn)行，技術(shù)創(chuàng)新，和諧發(fā)展”

第四，制定能源目標(biāo)、指標(biāo)及能源管理方案。每個(gè)企業(yè)都有其各自的運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)，因此在進(jìn)行能源管理體系的構(gòu)建時(shí)，要針對(duì)不同的企業(yè)的不同特點(diǎn)進(jìn)行能源管理的有效構(gòu)建，組織制定企業(yè)產(chǎn)品能源消耗的方案和措施，并監(jiān)督各單位實(shí)施。

第五，實(shí)施節(jié)能改進(jìn)方案。節(jié)能改進(jìn)方案的設(shè)計(jì)是企業(yè)能源管理體系建立的重要步驟，因此，我們要實(shí)事求是的設(shè)計(jì)節(jié)能改進(jìn)方案，并讓企業(yè)的各單位按照節(jié)能改進(jìn)方案的要求進(jìn)行節(jié)能改進(jìn)，針對(duì)有困難的單位和部門，需要進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)研，幫助其解決困難完成改進(jìn)方案，如果困難較大，可以對(duì)節(jié)能改進(jìn)方案進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

2、進(jìn)行企業(yè)能源管理體系的文件編寫

第一，確定管理體系文件框架。管理體系文件框架是企業(yè)能源管理體系構(gòu)建的基礎(chǔ)，因此我們?cè)谶M(jìn)行能源管理體系文件框架構(gòu)建時(shí)一定要詳細(xì)。我們可以在進(jìn)行企業(yè)能源初始評(píng)審、全面分析能源利用現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，按照能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)要求，確定體系文件框架。保證文件體系框架滿足企業(yè)能源管理體系的構(gòu)建需求，促進(jìn)能源管理體系的成功構(gòu)建。

第二，組織編寫能源管理手冊(cè)和程序文件。組織編寫能源管理手冊(cè)時(shí)，首先要根據(jù)企業(yè)的能源管理需求進(jìn)行能源管理體系文件框架的編寫，并組織相關(guān)人員進(jìn)行能源管理體系的編寫和設(shè)計(jì)，之后我們要對(duì)能源管理手冊(cè)和程序文件進(jìn)行合并，之后分階段、分層次、分專題的召開能源體系文件的評(píng)審會(huì)議，確保能源管理手冊(cè)的可操作性，之后才能將評(píng)審?fù)ㄟ^的能源管理手冊(cè)和程序文件應(yīng)用于能源管理體系的創(chuàng)建中。

第三，動(dòng)態(tài)管理能源管理規(guī)章制度和文件。做好能源評(píng)審后，我們要對(duì)能源管理制度進(jìn)行反復(fù)的梳理和驗(yàn)證，實(shí)用的能源管理制度和文件需要妥善保管，脫離實(shí)際的，不適用且低效的能源管理制度和文件進(jìn)行更改或刪除。在進(jìn)行梳理時(shí)，我們要基于企業(yè)的能源運(yùn)營(yíng)結(jié)構(gòu)進(jìn)行思考，按照節(jié)能的需要對(duì)已有規(guī)章制度和文件進(jìn)行完善，確保能源管理體系的有效運(yùn)行。

三、組織體系運(yùn)行并不斷改進(jìn)

1、全面實(shí)施管理體系文件

    這一階段的企業(yè)能源管理體系文件，通過設(shè)計(jì)、審核等程序已經(jīng)能夠滿足企業(yè)的能源管理需求。但管理體系文件、規(guī)章制度只是企業(yè)能源管理體系建立的基礎(chǔ)，真正構(gòu)建一套高效的企業(yè)能源管理體系，我們需要將體系文件應(yīng)用到企業(yè)的運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)中，并以實(shí)踐對(duì)我們的管理規(guī)章制度和文件進(jìn)行檢驗(yàn)，并對(duì)管理制度和文件進(jìn)一步完善，從而提升企業(yè)能源管理的管理效率。

第一，組織體系文件知識(shí)培訓(xùn)班。企業(yè)能源管理體系文件和知識(shí)內(nèi)容繁多，涉及的管理項(xiàng)目更是相當(dāng)復(fù)雜，能源管理體系文件還涉及到眾多部門的許多工作細(xì)節(jié)。因此，為了使能源管理文件和辦法更好的指導(dǎo)企業(yè)的能源管理，我們就要為相關(guān)員工增設(shè)具體的培訓(xùn)班。培訓(xùn)班的開設(shè)不僅能夠使員工快速掌握企業(yè)能源管理的規(guī)章制度和文件，還能夠提升員工的能源管理意識(shí)，從而形成企業(yè)內(nèi)部從上到下的能源節(jié)約風(fēng)氣，提升企業(yè)能源管理體系的節(jié)能效率。

第二，及時(shí)進(jìn)入基層了解問題。為了保證企業(yè)能源管理制度和文件符合企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，我們必須秉著實(shí)事求是的精神，下到基層對(duì)能源管理制度的文件和規(guī)定的落實(shí)和應(yīng)用情況進(jìn)行調(diào)研，在調(diào)研過程中要善于發(fā)現(xiàn)不足，以發(fā)展的眼觀看問題，對(duì)有問題的地方予以及時(shí)的解決，最終使我們的企業(yè)能源管理體系真正和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理融合在一起，提升企業(yè)能源管理體系的節(jié)能效果。

第三，定期監(jiān)督并及時(shí)整改。企業(yè)能源體系試用過程中難免會(huì)出現(xiàn)問題，因此我們要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)能源管理體系的監(jiān)督并及時(shí)做好整改，只有這樣才能從根本上促進(jìn)企業(yè)能源管理體系的建設(shè)，并最終使企業(yè)能源管理體系能夠高效的為企業(yè)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展服務(wù)。

第四，建立體系考評(píng)機(jī)制。為了提升企業(yè)內(nèi)部對(duì)能源管理體系的重視，促進(jìn)企業(yè)能源管理體系的管理效果，可以建立系統(tǒng)的考評(píng)機(jī)制，在考評(píng)機(jī)制中，可以對(duì)完成企業(yè)能源管理目標(biāo)的單位和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)，未完成能源管理任務(wù)的單位和個(gè)人給予一定的懲罰，提升企業(yè)員工參與企業(yè)能源管理的積極性，促進(jìn)企業(yè)能源管理的健康發(fā)展。

2、組織體系內(nèi)部審核和管理評(píng)審，持續(xù)改進(jìn)體系績(jī)效

第一，組織能源管理體系內(nèi)部審核。能源管理體系文件運(yùn)行一段時(shí)間后，為了檢查體系運(yùn)行的效果，需要對(duì)能源管理體系進(jìn)行內(nèi)部審核，在審核中如果發(fā)現(xiàn)問題，需要責(zé)令相關(guān)部門進(jìn)行有效的整改，對(duì)建設(shè)性的意見和值得推廣的方法，可以先在小范圍內(nèi)進(jìn)行實(shí)踐，時(shí)機(jī)成熟后推廣到整個(gè)能源管理體系，促進(jìn)能源管理體系的整體發(fā)展。對(duì)于各單位的整改情況，需要及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)證，保證各單位整改措施落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)企業(yè)降低能耗的目的。

第二，組織管理評(píng)審活動(dòng)。經(jīng)企業(yè)最高管理者批準(zhǔn)，能源管理負(fù)責(zé)人應(yīng)組織管理評(píng)審活動(dòng)。評(píng)審以會(huì)議的方式進(jìn)行，會(huì)議由最高管理者主持，要求會(huì)議中能源管理系統(tǒng)的工作人員系統(tǒng)匯報(bào)能源管理體系前期準(zhǔn)備、策劃建立、實(shí)施運(yùn)行、內(nèi)部審核等總體情況，各單位根據(jù)評(píng)審輸入材料要求對(duì)本單位能源管理工作進(jìn)行匯報(bào)。會(huì)上，最高管理者對(duì)能源方針、基準(zhǔn)、標(biāo)桿及目標(biāo)指標(biāo)等變更的重大決策、能源管理體系的改進(jìn)措施、實(shí)施改進(jìn)的資源需求等方面做出決策。會(huì)后，能源辦制定管理評(píng)審報(bào)告并在廠內(nèi)局域網(wǎng)上公布，能源管理負(fù)責(zé)人和能源辦負(fù)責(zé)組織貫徹落實(shí)管理評(píng)審活動(dòng)中的改進(jìn)措施。

四、實(shí)現(xiàn)企業(yè)能源管理體系的總體要求

1、實(shí)現(xiàn)企業(yè)能源管理科學(xué)化

    現(xiàn)如今，企業(yè)能源管理受到社會(huì)各界的重視，我們?cè)谶M(jìn)行企業(yè)能源管理體系的構(gòu)建時(shí)，要以科學(xué)的眼光構(gòu)建一套先進(jìn)的能源管理系統(tǒng)。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的，我們可以以計(jì)算機(jī)能源管理系統(tǒng)和傳統(tǒng)以人為本、以生產(chǎn)為核心的能源管理體系綜合運(yùn)用，并將這兩大能源管理體系有效的結(jié)合到一起，構(gòu)建一個(gè)科學(xué)、高效、全面的能源管理體系，提升企業(yè)能源管理體系的能源節(jié)約效果。

2、實(shí)現(xiàn)企業(yè)能源管理標(biāo)準(zhǔn)化

    能源管理標(biāo)準(zhǔn)化，是指企業(yè)在應(yīng)用能源管理體系的時(shí)候，要將能源管理方法作為主要的管理依據(jù)，堅(jiān)決做到能源管理的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，通過制訂、和實(shí)施能源管理方法和措施，提升企業(yè)能源管理的效果，并獲得最優(yōu)的能源管理和使用秩序和節(jié)能效益。

第一，能源技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

能源技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)包含能源質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)備能耗標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)品能耗標(biāo)準(zhǔn)幾個(gè)方面。能源質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是指能源采購(gòu)時(shí)要對(duì)能源的質(zhì)量進(jìn)行有效監(jiān)控，從而確保能源質(zhì)量符合要求。設(shè)備能耗標(biāo)準(zhǔn)是指用標(biāo)準(zhǔn)化的方法確定設(shè)備的能源利用率和轉(zhuǎn)化效率，為企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的能源消耗提供參考。產(chǎn)品能耗標(biāo)準(zhǔn)是用標(biāo)準(zhǔn)化方法確定終端產(chǎn)品能源單耗指標(biāo)，不符合能源單耗指標(biāo)則需要改進(jìn)設(shè)備及生產(chǎn)工藝流程，最終達(dá)到能源單耗指標(biāo)。

第二，能源管理標(biāo)準(zhǔn)。能源管理標(biāo)準(zhǔn)是指將企業(yè)在能源管理中經(jīng)常出現(xiàn)的事項(xiàng)和工作進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，并最終確定管理工作法規(guī)。在后續(xù)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，所有類似的企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都應(yīng)該按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，提升企業(yè)對(duì)能源使用的控制力度。

第三，能源工作標(biāo)準(zhǔn)。能源工作標(biāo)準(zhǔn)一般分為能源管理部門工作標(biāo)準(zhǔn)和能源管理崗位工作標(biāo)準(zhǔn)兩部分，能源管理部門工作標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)企業(yè)能源管理目標(biāo)和管理環(huán)節(jié)要求，對(duì)能源管理部門的業(yè)務(wù)內(nèi)容、工作職責(zé)、工作流程等進(jìn)行的規(guī)定。能源管理崗位工作標(biāo)準(zhǔn)是指從事實(shí)業(yè)管理的崗位職責(zé)和任務(wù)，每項(xiàng)任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、完成期限的規(guī)定。各項(xiàng)任務(wù)的完成程序和工作方法，與相關(guān)崗位的協(xié)調(diào)配合、信息傳遞方式、考核辦法等

3、實(shí)現(xiàn)企業(yè)能源管理程序化

    能源管理的程序化是指對(duì)企業(yè)能源管理的工作和業(yè)務(wù)流程進(jìn)行系統(tǒng)分析，并不斷優(yōu)化，最終使之成為一套最優(yōu)的工作程序固定下來，并加以推廣和實(shí)施，企業(yè)能源管理程序化是企業(yè)能源管理標(biāo)準(zhǔn)化的重要體現(xiàn)，是提升企業(yè)能源管理效率的前提。

五、總結(jié)

做好企業(yè)的能源管理，提升企業(yè)的能源管理水平，降低企業(yè)的能源消耗提升企業(yè)的效益是目前我國(guó)企業(yè)發(fā)展的核心戰(zhàn)略任務(wù)。隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的推進(jìn)，我國(guó)的企業(yè)不僅承受著著國(guó)內(nèi)巨大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力，也面臨著來自國(guó)際市場(chǎng)的龐大行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)。為了使企業(yè)在全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中能夠健康發(fā)展，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展貢獻(xiàn)力量。企業(yè)需要構(gòu)建自己的企業(yè)內(nèi)部能源管理體系，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的能耗，提升企業(yè)的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，為我國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

 

參考文獻(xiàn)：

篇5

1 引言

近幾十年來，隨著能源儲(chǔ)量的日益減少和人類對(duì)環(huán)填保護(hù)的重視，加強(qiáng)能源管理、提高能源效率成為工業(yè)生產(chǎn)中的一個(gè)重大課題。對(duì)于作為耗能大戶焦化行業(yè)來說，能源管理更是成為關(guān)系到企業(yè)生存和發(fā)展的核心問題。

要使焦化企業(yè)實(shí)現(xiàn)真正意義上的現(xiàn)代化與信息化，就必須通過現(xiàn)代化的能源管理手段實(shí)現(xiàn)對(duì)于企業(yè)耗能系統(tǒng)的統(tǒng)籌管理與優(yōu)化調(diào)度，進(jìn)而在保證企業(yè)正常生產(chǎn)要求的前提下提高能效。通過有效的能源管理，可以使工藝生產(chǎn)有序化，生產(chǎn)過程合理化，以保證生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定，同時(shí)可以保證企業(yè)能源生產(chǎn)、轉(zhuǎn)換和消費(fèi)的平衡，減少能源浪費(fèi)。

2 系統(tǒng)簡(jiǎn)介

能源管理信息系統(tǒng)主要包括焦化企業(yè)的能源監(jiān)視子系統(tǒng)和能源分析子系統(tǒng)兩部分。能源監(jiān)視子系統(tǒng)是基于描述型能源模型，通過得到每個(gè)能源、工序、工廠的信息來指導(dǎo)生產(chǎn)；能源優(yōu)化子系統(tǒng)是為使企業(yè)能源合理充分利用并減少能耗排放量，借助數(shù)學(xué)方法建立的企業(yè)能源優(yōu)化模型，以得出消耗能源和物料的最優(yōu)量的方案。

采用C/S（client/server）來開發(fā)系統(tǒng)，主要考慮到C/S結(jié)構(gòu)的用戶界面相對(duì)于B/S（browser/server）的結(jié)構(gòu)表現(xiàn)形式更為豐富、更易用；C/S結(jié)構(gòu)的安全與性能容易得到保證，運(yùn)行效率高，響應(yīng)速度快；C/S結(jié)構(gòu)對(duì)網(wǎng)絡(luò)要求不高，只需在企業(yè)內(nèi)部使用局域網(wǎng)的系統(tǒng)即可。

能源管理信息系統(tǒng)的整體架構(gòu)如圖1所示。

3 系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)

在對(duì)某焦化企業(yè)的能源管理進(jìn)行認(rèn)真分析和總結(jié)的基礎(chǔ)上，完成焦化企業(yè)能源管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和功能開發(fā)工作，目的在于通過有效的管理和優(yōu)化能源使用，降低焦化企業(yè)的能耗。

4 系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)

能源管理信息系統(tǒng)的基本功能是實(shí)現(xiàn)對(duì)水、電、風(fēng)、氣等各種能源介質(zhì)在每個(gè)生產(chǎn)工序之間的流轉(zhuǎn)過程的監(jiān)視、調(diào)度和管理，從而發(fā)現(xiàn)能源流推動(dòng)物質(zhì)流，實(shí)現(xiàn)焦化企業(yè)生產(chǎn)過程中體現(xiàn)出來的能源介質(zhì)的生產(chǎn)、輸送、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)換、使用以及放散的規(guī)律，以實(shí)現(xiàn)對(duì)能源生產(chǎn)和使用過程的優(yōu)化，最終實(shí)現(xiàn)節(jié)能和可持續(xù)發(fā)展。

能源計(jì)量管理功能：能源計(jì)量管理作為能源管理系統(tǒng)的基本功能，主要目的是為提供高焦化廠能源精細(xì)化管理的需求，通過接收計(jì)量?jī)x表數(shù)據(jù)，將其納入不同層級(jí)的管理范疇，實(shí)現(xiàn)細(xì)化到子工序的能源管理，從而支撐能源成本管理、能源財(cái)務(wù)結(jié)算、數(shù)據(jù)分析、決策支持、精細(xì)化管理等高級(jí)能源管理功能。

能源平衡管理功能：基于能源轉(zhuǎn)換和能量守恒定律，對(duì)于由于儀表原因、系統(tǒng)偏差原因、系統(tǒng)涵蓋范圍原因而產(chǎn)生的系統(tǒng)能源不平衡，就使得能源平衡是必須在系統(tǒng)中予以實(shí)現(xiàn)的。系統(tǒng)通過廠際表和工序表之間的平衡和非工作中心的能源分?jǐn)們蓚€(gè)方面完成能源平衡。

能源實(shí)績(jī)管理功能：實(shí)現(xiàn)能源數(shù)據(jù)自動(dòng)統(tǒng)計(jì)、科學(xué)平衡、能源消耗信息共享。達(dá)到焦化廠每個(gè)一線的生產(chǎn)班組都能夠清楚地知道，自己所在的班組的能耗情況，是能源實(shí)績(jī)管理的目標(biāo)。為了達(dá)到這個(gè)目標(biāo)需要將實(shí)績(jī)管理模式下的統(tǒng)計(jì)、分析、考評(píng)的指標(biāo)和計(jì)算方式固化到系統(tǒng)中，同時(shí)通過權(quán)限的控制讓系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)忠于現(xiàn)實(shí)，并為生產(chǎn)服務(wù)。

分介質(zhì)能源流向管理功能：分介質(zhì)能源流向管理提供了各種能源介質(zhì)（燃料介質(zhì)和動(dòng)力介質(zhì)）在各個(gè)主體生產(chǎn)工序、動(dòng)力生產(chǎn)區(qū)的能源使用和能源回收情況，并且能夠統(tǒng)計(jì)出每一種能源介質(zhì)在到高強(qiáng)度汽車薄板廠所有主體工序、動(dòng)力生產(chǎn)區(qū)的總使用情況和總回收情況，同時(shí)引入每種介質(zhì)對(duì)應(yīng)的能源價(jià)格，實(shí)現(xiàn)對(duì)每種能源介質(zhì)在不同主體生產(chǎn)工序、動(dòng)力生產(chǎn)區(qū)的能源流向跟蹤、比例分配和總成本分析。

能源報(bào)表管理功能：能源管理信息系統(tǒng)報(bào)表管理是對(duì)能源管理系統(tǒng)中能源數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和分析，它從時(shí)間維度（班組、日、月、年）和管理層次維度（子工序級(jí)、工序級(jí)、車間級(jí)、廠區(qū)級(jí)、公司級(jí)）提供了能源生產(chǎn)與消耗管理、產(chǎn)耗及單位能耗管理、能源成本管理、能源平衡管理、能源臺(tái)賬管理、能源介質(zhì)結(jié)算管理、能源介質(zhì)綜合管理等方面的綜合統(tǒng)計(jì)、呈現(xiàn)和分析。

數(shù)據(jù)趨勢(shì)功能：以數(shù)值及曲線顯示各工藝段瞬時(shí)流量、壓力、溫度等實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)信息。能夠直觀的體現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，幫助能源相關(guān)人員及時(shí)了解現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況。

為便于調(diào)度人員對(duì)重要的數(shù)據(jù)進(jìn)行歷史查詢，并允許趨勢(shì)組來對(duì)具有相關(guān)性的參數(shù)進(jìn)行分組瀏覽，能源管理信息系統(tǒng)為重要和必要的數(shù)據(jù)提供歷史數(shù)據(jù)和曲線。

5 應(yīng)用效果

提高了工作效率，提升了服務(wù)水平，確保了數(shù)據(jù)的及時(shí)性與可靠性，為公司提升核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

為進(jìn)一步對(duì)能源數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘、分析、加工和處理提供條件，為焦化企業(yè)能源的合理使用、平衡調(diào)配、降低能源成本做出重大貢獻(xiàn)。

加快能源系統(tǒng)的故障和異常處理，提高對(duì)全廠能源事故的反應(yīng)能力。

篇6

【關(guān)鍵詞】合同能源管理節(jié)能服務(wù)公司用能單位

合同能源管理是一種起源于歐美的節(jié)能機(jī)制，目前在各國(guó)被廣泛應(yīng)用，我國(guó)自1998年引進(jìn)合同能源管理機(jī)制以來，在國(guó)家和政府對(duì)合同能源管理的立法和政策引導(dǎo)下，合同能源管理已經(jīng)從單純的引進(jìn)逐漸被實(shí)踐所檢驗(yàn)、改進(jìn)和創(chuàng)新，在實(shí)踐中落實(shí)得也越來越理想，取得了可喜的成績(jī)。據(jù)“十一五”中國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告顯示，從 2006 年到 2010 年，合同能源管理項(xiàng)目節(jié)約能力從 86.18萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤增加到 1064.85 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；二氧化碳減排能力由215.45 萬噸增加到 2662.13 萬噸。

我國(guó)推進(jìn)合同能源管理過程中的障礙

雖然我國(guó)政府已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到合同能源管理機(jī)制對(duì)于節(jié)能減排的重大意義，也制定了諸多政策來推進(jìn)該機(jī)制在我國(guó)的發(fā)展，但現(xiàn)實(shí)中，合同能源管理機(jī)制的推行還是存在著明顯障礙。只有正視并且掃除這些障礙，才能為我國(guó)合同能源管理機(jī)制的發(fā)展開辟道路，使其為我國(guó)的節(jié)能減排發(fā)揮應(yīng)有的作用。在合同能源管理的實(shí)施過程中，主要存在著以下障礙：

節(jié)能服務(wù)公司融資困難，缺少融資平臺(tái)。合同能源管理項(xiàng)目一般涉及的金額比較大，節(jié)能改造工程的前期投入絕大部分甚至是全部都由節(jié)能服務(wù)公司提供，用能單位基本零投入，而且節(jié)能服務(wù)公司的這種投入回報(bào)期比較長(zhǎng)，資金回流較慢。隨著節(jié)能服務(wù)公司開展項(xiàng)目的增多，墊付資金的數(shù)量將累積成一個(gè)龐大數(shù)字，僅僅依靠節(jié)能服務(wù)公司的自有資金是明顯不夠的，情況嚴(yán)重時(shí)甚至?xí)?dǎo)致節(jié)能服務(wù)公司業(yè)務(wù)的停滯。節(jié)能服務(wù)公司要開展合同能源管理項(xiàng)目就必須通過融資來完成，因此，節(jié)能服務(wù)企業(yè)的融資能力成了企業(yè)發(fā)展與存亡的決定因素，但節(jié)能服務(wù)公司卻缺乏相應(yīng)的融資渠道和平臺(tái)，融資難成了節(jié)能服務(wù)公司的“老大難”。

節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)不完善。合同能源管理說到底是一種在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的節(jié)能機(jī)制和模式，它的推進(jìn)離不開市場(chǎng)的完善和成熟，有序的市場(chǎng)才能保證市場(chǎng)主體的公平競(jìng)爭(zhēng)和交易。目前市場(chǎng)上各種節(jié)能信息嚴(yán)重不對(duì)稱，往往產(chǎn)品找不到市場(chǎng)、市場(chǎng)找不到項(xiàng)目、項(xiàng)目找不到資金、資金找不到技術(shù)，對(duì)接鏈條脆弱，缺乏產(chǎn)業(yè)整合平臺(tái)。①節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)的不成熟，制約了合同能源管理機(jī)制的發(fā)展。

如何掃清合同能源管理障礙

一是加強(qiáng)對(duì)節(jié)能服務(wù)公司的管理。目前，我國(guó)還沒有對(duì)節(jié)能服務(wù)公司統(tǒng)一適用的特殊管理規(guī)范，各省市為了配合財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的管理，設(shè)定了對(duì)在本行政區(qū)域內(nèi)開展合同能源管理項(xiàng)目的節(jié)能服務(wù)公司適用的一些規(guī)定。這些規(guī)定大同小異，總的來看包含節(jié)能主管部門和財(cái)政部門建立合同能源管理項(xiàng)目節(jié)能服務(wù)公司機(jī)構(gòu)庫(kù)，各級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金支持承擔(dān)節(jié)能效益分享型合同能源管理項(xiàng)目的入庫(kù)節(jié)能服務(wù)公司，鼓勵(lì)項(xiàng)目單位從節(jié)能服務(wù)公司機(jī)構(gòu)庫(kù)中選擇符合條件的節(jié)能服務(wù)公司，入庫(kù)節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的條件，節(jié)能主管部門對(duì)節(jié)能服務(wù)公司庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。這些管理措施并沒有涉及到對(duì)節(jié)能服務(wù)公司的準(zhǔn)入門檻和業(yè)務(wù)中的監(jiān)督管理，并不能規(guī)范節(jié)能服務(wù)公司的具體行為。加強(qiáng)對(duì)節(jié)能服務(wù)公司的管理，一方面要設(shè)立準(zhǔn)入門檻，針對(duì)節(jié)能服務(wù)公司設(shè)定成立的條件而不是適用公司成立的一般條件，這些條件要從企業(yè)的注冊(cè)資本、從業(yè)人員的資質(zhì)、從業(yè)人員的數(shù)量、開展業(yè)務(wù)的區(qū)域等體現(xiàn)出來，一般要遠(yuǎn)高于普通公司成立的條件；另一方面，對(duì)節(jié)能服務(wù)公司的管理還體現(xiàn)在對(duì)其在履行職能過程中的監(jiān)管，可以要求能源管理合同在履行過程中必須實(shí)行監(jiān)理，以保證節(jié)能服務(wù)合同的如期完成。

二是增強(qiáng)對(duì)節(jié)能服務(wù)公司的扶持力度。第一，擴(kuò)大現(xiàn)有受惠企業(yè)的范圍，改變現(xiàn)有的政府財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)模式，從事后獎(jiǎng)勵(lì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑肮膭?lì)。2010年，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)印發(fā)的《合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》中對(duì)節(jié)能服務(wù)公司的獎(jiǎng)勵(lì)有厚此薄彼的嫌疑，大部分省份制定的獎(jiǎng)勵(lì)細(xì)則對(duì)已享受國(guó)家和省其他相關(guān)補(bǔ)助政策的合同能源管理項(xiàng)目，都不再納入本地的支持范圍。政府對(duì)節(jié)能服務(wù)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)的目的是在一定程度上幫助企業(yè)解決融資難的問題，但落實(shí)下來之后反而是只有部分條件較好的企業(yè)能夠得到資助，對(duì)更需要幫助的大部分企業(yè)起不到任何作用，這和政府獎(jiǎng)勵(lì)的初衷有所背離。既然均為節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，就應(yīng)該一視同仁地得到政府資助，可以在受資助的數(shù)額上有區(qū)別，但不能只傾向于一小部分而排除另外的一大部分。當(dāng)前各級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)措施都是針對(duì)完成的合同能源管理項(xiàng)目進(jìn)行的獎(jiǎng)勵(lì)，這樣還是無法解決節(jié)能服務(wù)公司前期投入大、融資難的問題，如果換一種思路，政府的獎(jiǎng)勵(lì)改為事前的獎(jiǎng)勵(lì)也不可行，獎(jiǎng)勵(lì)的對(duì)象需要具備一定的條件，而事前還不能準(zhǔn)確把握這些條件，獎(jiǎng)勵(lì)就無法進(jìn)行。事中的獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)該是一種可行的辦法，參照已經(jīng)展開的合同能源管理項(xiàng)目的實(shí)施情況適時(shí)地予以獎(jiǎng)勵(lì)，一方面可以利用獎(jiǎng)勵(lì)措施激勵(lì)節(jié)能服務(wù)公司積極保證節(jié)能效果，預(yù)防節(jié)能服務(wù)公司出現(xiàn)違約，另一方面也能夠緩解節(jié)能服務(wù)公司融資難的問題。

第二，鼓勵(lì)企業(yè)積極探索新的模式融資租賃模式。面對(duì)節(jié)能服務(wù)公司在操作中最難解決的融資難問題，山東融世華租賃有限公司創(chuàng)新了能源管理的新模式，即融資租賃模式。該公司在中國(guó)首開“節(jié)能融租新模式”，由融資租賃公司出資投放節(jié)能設(shè)備，節(jié)能服務(wù)公司作為承租人將節(jié)能設(shè)備運(yùn)用到節(jié)能客戶的節(jié)能改造中。通過與中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)工商銀行、中信銀行、中國(guó)投資擔(dān)保有限公司等金融機(jī)構(gòu)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，公司不斷創(chuàng)新融資模式，全面突破了銀行保理的時(shí)間限制，有效地打破了融資瓶頸，實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)節(jié)能服務(wù)公司向金融租賃企業(yè)的轉(zhuǎn)型。這種融資租賃模式已經(jīng)被實(shí)踐所證明是切實(shí)可行的新模式，可以嘗試在節(jié)能服務(wù)行業(yè)進(jìn)行推廣和應(yīng)用，以化解制約節(jié)能服務(wù)企業(yè)發(fā)展的瓶頸，拓寬了融資租賃公司的業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能客戶、節(jié)能服務(wù)公司、融資租賃公司三方在合同能源管理項(xiàng)目中的共贏。針對(duì)客戶不同的融資需求，融資租賃公司在開展合同能源管理項(xiàng)目時(shí)可以采取直接租賃、售后回租、杠桿租賃、委托租賃等方式，能源管理合同的類型得到創(chuàng)新的同時(shí)，節(jié)能成效也在不斷地提升。“十一五”中國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告中指出，“十一五”期間，節(jié)能量保證型占主要地位，約占 57%，節(jié)能效益分享型約占32%，能源費(fèi)用托管型占 8%，融資租賃模式僅占很小的一部分，而恰恰是這一部分走出了一條成功的道路，可以成為其他節(jié)能服務(wù)公司的典范。

三是發(fā)揮行業(yè)組織的服務(wù)和自律作用。行業(yè)協(xié)會(huì)作為政府和企業(yè)之間的橋梁，可以實(shí)現(xiàn)二者的溝通，對(duì)業(yè)內(nèi)企業(yè)，行業(yè)協(xié)會(huì)可以制定并執(zhí)行行規(guī)行約和各類標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)本行業(yè)企業(yè)之間的經(jīng)營(yíng)行為；對(duì)政府，行業(yè)協(xié)會(huì)可以協(xié)助政府制定和實(shí)施行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行政法規(guī)和有關(guān)法律。在市場(chǎng)不成熟、不規(guī)范的前提下，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用尤其突出。作為合同能源管理機(jī)制起源地的美國(guó)，1983年就成立了國(guó)家ESCO (NAESCO)協(xié)會(huì)，加拿大、瑞士、巴西、日本、韓國(guó)等國(guó)也都陸續(xù)設(shè)立了ESCO協(xié)會(huì)。各國(guó)的ESCO協(xié)會(huì)會(huì)員一般都包括政府以及節(jié)能服務(wù)公司，承擔(dān)政策咨詢、專業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)交流、展覽展示等工作。我國(guó)《節(jié)約能源法》第二十三條規(guī)定：“國(guó)家鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)節(jié)能規(guī)劃、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施、節(jié)能技術(shù)推廣、能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)、節(jié)能宣傳培訓(xùn)和信息咨詢等方面發(fā)揮作用?！?003年12月30日，中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)（簡(jiǎn)稱EMCA）正式注冊(cè)成立，成為中國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)組織，致力于引進(jìn)、示范、推廣合同能源管理機(jī)制的全國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)，自成立以來為我國(guó)節(jié)能減排事業(yè)的發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。但是，節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)和其他的行業(yè)協(xié)會(huì)同樣面臨著資金緊缺、人員緊張、服務(wù)能力欠缺、政府的管理和約束多于扶持等問題，這都制約了其積極作用的發(fā)揮。

要發(fā)揮節(jié)能服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)的服務(wù)和自律作用，就需要出臺(tái)相應(yīng)的資金扶持政策，轉(zhuǎn)移政府的管理職能給行業(yè)協(xié)會(huì)，這是行業(yè)協(xié)會(huì)存在的應(yīng)有之義。目前，節(jié)能協(xié)會(huì)從事的多是為節(jié)能服務(wù)企業(yè)搭建交流和融資平臺(tái)、配合國(guó)家相關(guān)主管部門為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展而開展的調(diào)研工作、參與產(chǎn)業(yè)扶持政策的研究工作，宣傳貫徹相關(guān)政策和合同能源管理機(jī)制等工作。同時(shí)可以探索允許其接受政府委托，進(jìn)行對(duì)節(jié)能服務(wù)企業(yè)的資格審查、簽發(fā)證照（如市場(chǎng)準(zhǔn)入資格認(rèn)證）、對(duì)本行業(yè)服務(wù)質(zhì)量、競(jìng)爭(zhēng)手段、經(jīng)營(yíng)作風(fēng)進(jìn)行監(jiān)督、在行業(yè)內(nèi)部開展優(yōu)秀節(jié)能企業(yè)和項(xiàng)目評(píng)比等，以真正發(fā)揮其行業(yè)協(xié)會(huì)的功能。

（作者單位：山東政法學(xué)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易法學(xué)院；本文系山東政法學(xué)院科研發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目《合同能源管理法律問題研究》階段性研究成果，項(xiàng)目編號(hào)：2011F06B）

篇7

【關(guān)鍵詞】 合同能源管理；　節(jié)能效益分享；　會(huì)計(jì)處理

合同能源管理（EPC或EMC）是由能源服務(wù)公司與用能企業(yè)簽訂節(jié)能服務(wù)合同，向用能企業(yè)提供節(jié)能診斷、融資、節(jié)能改造、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、培訓(xùn)等服務(wù)，并通過與用能企業(yè)分享項(xiàng)目實(shí)施后產(chǎn)生的節(jié)能效益實(shí)現(xiàn)獲利的一種節(jié)能投資方式。合同能源管理是20世紀(jì)70年代中期以來在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家中逐步發(fā)展壯大起來的，它是運(yùn)用市場(chǎng)手段促進(jìn)節(jié)能的服務(wù)機(jī)制。這種機(jī)制降低了用能企業(yè)節(jié)能改造的資金和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，充分調(diào)動(dòng)用能企業(yè)節(jié)能改造的積極性，是一種行之有效的節(jié)能措施。目前全世界已有40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)將合同能源服務(wù)行業(yè)作為提高能源利用效率、節(jié)約能源的重要產(chǎn)業(yè)加以積極推動(dòng)。我國(guó)自引進(jìn)合同能源管理機(jī)制以來，通過示范、引導(dǎo)和推廣，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司不斷增多，服務(wù)范圍已擴(kuò)展到工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域。

一、節(jié)能效益分享型合同能源管理的特征

根據(jù)節(jié)能服務(wù)公司與用能企業(yè)簽訂的具體協(xié)議內(nèi)容，合同能源管理項(xiàng)目有多種類型。目前成熟的模式主要有節(jié)能量保證型、能源費(fèi)用托管型與節(jié)能效益分享型。但在國(guó)家政策支持層面和實(shí)務(wù)操作層面，基本以節(jié)能效益分享型合同能源管理為主。2010年底的《關(guān)于促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅、營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題的通知》（財(cái)稅［2010］110號(hào)）指出，節(jié)能服務(wù)公司與用能企業(yè)簽訂《節(jié)能效益分享型》合同的格式和內(nèi)容需要符合《合同法》和國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)的《合同能源管理技術(shù)通則》等規(guī)定。《合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》也明確，該辦法支持的主要是節(jié)能效益分享型合同能源管理。

節(jié)能效益分享型合同能源管理的運(yùn)作模式是在項(xiàng)目期內(nèi)用能企業(yè)和節(jié)能服務(wù)公司雙方分享節(jié)能效益，期間節(jié)能改造工程的投入和風(fēng)險(xiǎn)由節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)，項(xiàng)目建設(shè)施工完成并投入使用后，節(jié)能效益首先保證節(jié)能服務(wù)公司收回投資成本；然后雙方按比例分享節(jié)能效益。項(xiàng)目合同結(jié)束后，節(jié)能設(shè)備無償移交給用能企業(yè)使用，以后所產(chǎn)生的節(jié)能收益全歸客戶享受。

節(jié)能效益分享型合同能源管理具有以下特征：

一是用能企業(yè)在零投資、零資金風(fēng)險(xiǎn)的前提下實(shí)現(xiàn)節(jié)能效益，以節(jié)約的能源費(fèi)用在合同期內(nèi)分期支付節(jié)能改造項(xiàng)目的建造和服務(wù)成本。

二是節(jié)能服務(wù)公司先墊付資金為用能企業(yè)進(jìn)行節(jié)能改造，承擔(dān)資金使用成本和投資可收回性方面的風(fēng)險(xiǎn)，但可以取得較高的投資收益，因?yàn)樵诤贤茉垂芾砟Ｊ较碌耐顿Y收益遠(yuǎn)高于僅建造（出售）節(jié)能設(shè)備或提供相關(guān)節(jié)能技術(shù)所獲取的利潤(rùn)。

三是由節(jié)能服務(wù)公司投資建設(shè)的節(jié)能設(shè)備在合同期內(nèi)其所有權(quán)屬于節(jié)能服務(wù)公司，使用權(quán)屬于用能企業(yè)，節(jié)能設(shè)備的所有權(quán)和使用權(quán)是分離的；在合同期滿后，用能企業(yè)從節(jié)能服務(wù)公司取得該節(jié)能設(shè)備的所有權(quán)。

二、節(jié)能效益分享型合同能源管理相關(guān)業(yè)務(wù)的現(xiàn)行會(huì)計(jì)處理

《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》規(guī)定，“企業(yè)采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造，如購(gòu)建資產(chǎn)和接受服務(wù)能夠合理區(qū)分且單獨(dú)計(jì)量的，應(yīng)當(dāng)分別予以核算，按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度處理；如不能合理區(qū)分或雖能區(qū)分但不能單獨(dú)計(jì)量的，企業(yè)實(shí)際支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出作為費(fèi)用列支，能源管理合同期滿，用能企業(yè)取得相關(guān)資產(chǎn)作為接受捐贈(zèng)處理，節(jié)能服務(wù)公司作為贈(zèng)與處理?！北M管上述規(guī)定對(duì)合同能源管理會(huì)計(jì)處理作了一定的規(guī)范，但遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)進(jìn)行合同能源管理業(yè)務(wù)的需求。這導(dǎo)致實(shí)務(wù)中企業(yè)的會(huì)計(jì)處理出現(xiàn)較大差異。部分企業(yè)按照融資租賃的方式進(jìn)行核算，部分企業(yè)則按照建造—經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)移（BOT）模式進(jìn)行核算。目前用能企業(yè)對(duì)節(jié)能設(shè)備的會(huì)計(jì)處理主要有以下幾種方法：

（一）作為分期付款方式購(gòu)入的固定資產(chǎn)處理

有些企業(yè)認(rèn)為，節(jié)能服務(wù)公司提供節(jié)能設(shè)備，可以看成是一種銷售活動(dòng)，即節(jié)能服務(wù)公司將其控制或擁有的節(jié)能設(shè)備出售給用能企業(yè)，其價(jià)款在整個(gè)合同期間予以分期收回。因此，這些企業(yè)將節(jié)能設(shè)備作為分期付款方式購(gòu)入的固定資產(chǎn)。

（二）作為租入的固定資產(chǎn)處理

有些企業(yè)認(rèn)為，在合同能源管理中，節(jié)能改造需依賴特定的節(jié)能設(shè)備進(jìn)行，在合同期內(nèi)節(jié)能設(shè)備由用能企業(yè)使用和管理，但所有權(quán)仍屬于節(jié)能服務(wù)公司，盡管合同能源管理的合同條款表現(xiàn)為效益分成，而不是租金的收付，在某些情況下企業(yè)簽署的協(xié)議所包含的交易雖然未采取租賃的法律形式，但該交易就經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)而言屬于租賃業(yè)務(wù)。因此，這些企業(yè)根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則講解2010》中對(duì)租賃業(yè)務(wù)的解釋，按照租賃會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。

（三）采用建造—經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)移模式處理

建造—經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)移（BOT，build-

operate-transfer）是指政府通過合同授予企業(yè)以一定期限的特許專營(yíng)權(quán)，許可其融資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)特定的公用基礎(chǔ)設(shè)施，并準(zhǔn)許其通過向用戶收取費(fèi)用或出售產(chǎn)品以清償貸款，回收投資并賺取利潤(rùn)；特許權(quán)期限屆滿時(shí)，該基礎(chǔ)設(shè)施無償移交給政府。有些企業(yè)認(rèn)為，合同能源管理業(yè)務(wù)有著明顯的建造—經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)移這一過程，與上述建造—經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)移模式具有一定相似性，因此參照建造—經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)移對(duì)合同能源管理業(yè)務(wù)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。

（四）作為長(zhǎng)期攤銷的費(fèi)用處理

還有一些企業(yè)認(rèn)為，由于未來的節(jié)能收益不能準(zhǔn)確確定，每期的節(jié)能收益都不相同，如果節(jié)能設(shè)備作為固定資產(chǎn)核算，則按合同期平均計(jì)提的折舊與每期的節(jié)能收益不配比。因此，這些企業(yè)在合同期間將節(jié)能設(shè)備的投資作為長(zhǎng)期待攤費(fèi)用，在合同期限內(nèi)按與確認(rèn)收入相同的基礎(chǔ)進(jìn)行分?jǐn)偂?/p>

篇8

切實(shí)推進(jìn)全市合同能源管理工作，為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》〔〕25號(hào)）財(cái)政部發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法〉通知》財(cái)建〔〕249號(hào)）和《財(cái)政部稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅、營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題的通知》財(cái)稅〔〕110號(hào)）精神。促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合本市實(shí)際情況，經(jīng)市政府同意，提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)合同能源管理的重要意義

為用戶提供節(jié)能診斷、融資、改造等服務(wù)，合同能源管理是一種運(yùn)用市場(chǎng)手段促進(jìn)節(jié)能降耗的服務(wù)機(jī)制。節(jié)能服務(wù)公司與用戶簽訂能源管理合同。并以節(jié)能效益分享方式回收投資和獲得合理利潤(rùn)，可以大大降低用能單位節(jié)能改造的資金和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，充分調(diào)動(dòng)用能單位節(jié)能改造的積極性，行之有效的節(jié)能措施。加快推進(jìn)合同能源管理，積極發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，利用市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)節(jié)能減排，有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的培育和形成，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的客觀需要。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)合同能源管理、發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的重要意義，采取切實(shí)有效措施，努力創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

二、加強(qiáng)合同能源管理工作指導(dǎo)

（（一）做出特色，支持節(jié)能服務(wù)公司做大做強(qiáng)。打造品牌。節(jié)能服務(wù)公司要加強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)新，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)品牌建設(shè)，切實(shí)提高綜合服務(wù)能力。節(jié)能服務(wù)公司通過兼并、聯(lián)合、重組等方式，實(shí)行規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)。支持節(jié)能服務(wù)公司與技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品研制、設(shè)計(jì)安裝、金融服務(wù)等單位之間加強(qiáng)合作，打造一批技術(shù)含量高、產(chǎn)品質(zhì)量好、服務(wù)有特色的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，造就一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型節(jié)能服務(wù)企業(yè)。

（二）定期向社會(huì)公告符合備案條件并經(jīng)審查合格的節(jié)能服務(wù)公司。市經(jīng)濟(jì)信息委會(huì)同市財(cái)政局做好國(guó)家級(jí)節(jié)能服務(wù)公司的推薦工作，實(shí)行節(jié)能服務(wù)公司審核備案和分級(jí)管理制度。市經(jīng)濟(jì)信息委和市財(cái)政局負(fù)責(zé)市級(jí)節(jié)能服務(wù)公司審核備案管理工作。按照國(guó)家審核備案要求，培育市級(jí)節(jié)能服務(wù)公司，并擇優(yōu)向國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部推薦審查備案。

申請(qǐng)審核備案的節(jié)能服務(wù)公司須符合下列條件：

以節(jié)能診斷、設(shè)計(jì)、改造、運(yùn)營(yíng)等節(jié)能服務(wù)為主營(yíng)業(yè)務(wù)。1．具有獨(dú)立法人資格。

2．市級(jí)節(jié)能服務(wù)公司注冊(cè)資金300萬元以上（含）國(guó)家級(jí)節(jié)能服務(wù)公司注冊(cè)資金500萬元以上（含）具有較強(qiáng)的融資能力。

財(cái)務(wù)管理制度健全。3．經(jīng)營(yíng)狀況和信用記錄良好。

具有保障項(xiàng)目順利實(shí)施和穩(wěn)定運(yùn)行的能力。4．擁有匹配的專職技術(shù)人員和合同能源管理人才。

（三）搭建信息共享和交流平臺(tái)，強(qiáng)化節(jié)能服務(wù)行業(yè)自律。節(jié)能服務(wù)公司可通過組建行業(yè)協(xié)會(huì)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。及時(shí)總結(jié)、交流、推廣成功經(jīng)驗(yàn)，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和有效做法，開展節(jié)能咨詢服務(wù)。通過制定節(jié)能服務(wù)行業(yè)公約，建立健全行業(yè)自律和約束機(jī)制，規(guī)范服務(wù)程序，提高從業(yè)人員素質(zhì)，不斷提高合同能源管理的社會(huì)影響力，推動(dòng)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

四）以及年綜合能耗萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)用能企業(yè)，鼓勵(lì)重點(diǎn)用能行業(yè)及用能企業(yè)積極開展合同能源管理。鼓勵(lì)電力、冶金、化工、建材等行業(yè)和建筑領(lǐng)域。結(jié)合“十二五”節(jié)能目標(biāo)，充分利用合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)和稅收扶持政策，把實(shí)施合同能源管理作為降耗增效的重要途徑和手段。鼓勵(lì)重點(diǎn)用能企業(yè)利用自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和管理經(jīng)驗(yàn)，組建專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，提供合同能源管理服務(wù)。

三、認(rèn)真落實(shí)合同能源管理激勵(lì)政策

節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目符合條件的可向所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)節(jié)能服務(wù)公司申報(bào)的項(xiàng)目難以界定的可要求其提供節(jié)能主管部門出具的證明文件。對(duì)節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目取得的營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅收入暫免征收，（一）落實(shí)國(guó)家稅收扶持政策。按照財(cái)政部、稅務(wù)總局財(cái)稅〔〕110號(hào)文件要求。節(jié)能服務(wù)公司將項(xiàng)目中的增值稅應(yīng)稅貨物轉(zhuǎn)讓給用能企業(yè)暫免征收增值稅。節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目符合所得稅法有關(guān)規(guī)定的自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起，第1年至第3年免征企業(yè)所得稅，第4年至第6年按照25%法定稅率減半征收企業(yè)所得稅。

（二）支持和引導(dǎo)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市財(cái)政局會(huì)同市經(jīng)濟(jì)信息委根據(jù)合同能源管理項(xiàng)目資金需求等因素確定年度合同能源管理獎(jiǎng)勵(lì)資金規(guī)模。對(duì)節(jié)能服務(wù)公司采用合同能源管理方式實(shí)施的節(jié)能改造項(xiàng)目，加大財(cái)政資金支持力度。合同能源管理項(xiàng)目納入市級(jí)節(jié)能專項(xiàng)資金支持范圍。符合相關(guān)規(guī)定的按年節(jié)能量給予獎(jiǎng)勵(lì)支持，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由市財(cái)政局會(huì)同市經(jīng)濟(jì)信息委按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定并結(jié)合我市實(shí)際情況確定后，報(bào)市政府審批。

按照合同應(yīng)支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出視同能源費(fèi)用列支。事業(yè)單位采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造，（三）完善相關(guān)會(huì)計(jì)制度。政府機(jī)構(gòu)采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造。按照合同支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出計(jì)入相關(guān)支出。企業(yè)采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造，購(gòu)建資產(chǎn)和接受服務(wù)能夠合理區(qū)分且單獨(dú)計(jì)量的應(yīng)分別予以核算，按照國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度處理；如不能合理區(qū)分或雖能區(qū)分但不能單獨(dú)計(jì)量的企業(yè)實(shí)際支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出作為費(fèi)用列支。能源管理合同期滿，用能單位取得相關(guān)資金收入作為接受捐贈(zèng)處理，節(jié)能服務(wù)公司作為贈(zèng)與處理。

鼓勵(lì)其他金融機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、專項(xiàng)基金、種子基金進(jìn)入節(jié)能服務(wù)領(lǐng)域，四）進(jìn)一步改善金融服務(wù)。以商業(yè)銀行為主體、擔(dān)保公司為輔助、小額貸款公司為補(bǔ)充。為合同能源管理搭建融資服務(wù)平臺(tái)。商業(yè)銀行對(duì)合同能源管理項(xiàng)目要進(jìn)一步加大有效信貸支持，依據(jù)新形勢(shì)下宏觀調(diào)控要求以及節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能政策，對(duì)自身信貸管理制度進(jìn)行系統(tǒng)的梳理調(diào)整和完善；同時(shí)對(duì)實(shí)施節(jié)能重點(diǎn)工程且市場(chǎng)效益好、創(chuàng)新能力強(qiáng)的節(jié)能服務(wù)公司要積極創(chuàng)新信貸產(chǎn)品、抵質(zhì)押方式和服務(wù)內(nèi)容，予以重點(diǎn)支持。擔(dān)保公司要積極為節(jié)能服務(wù)公司開展的合同能源管理項(xiàng)目融資提供擔(dān)保，簡(jiǎn)化有關(guān)手續(xù)，優(yōu)惠擔(dān)保費(fèi)用，支持節(jié)能服務(wù)公司做大做強(qiáng)。小額貸款公司要發(fā)揮自身靈活快捷的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與節(jié)能服務(wù)公司溝通合作，支持短平快的節(jié)能項(xiàng)目迅速實(shí)現(xiàn)節(jié)能效益。積極引進(jìn)國(guó)外優(yōu)惠貸款和贈(zèng)款支持合同能源管理項(xiàng)目。

四、加強(qiáng)合同能源管理項(xiàng)目監(jiān)管

項(xiàng)目合同及相關(guān)技術(shù)應(yīng)符合《合同能源管理技術(shù)通則》GB/T24915―有關(guān)規(guī)定。（一）合同能源管理項(xiàng)目是節(jié)能服務(wù)公司按照合同能源管理方式實(shí)施的節(jié)能項(xiàng)目。

市經(jīng)濟(jì)信息委、市財(cái)政局委托專業(yè)審核機(jī)構(gòu)審核項(xiàng)目節(jié)能量和實(shí)施情況。根據(jù)審核報(bào)告，（二）市經(jīng)濟(jì)信息委會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)節(jié)能服務(wù)公司合同能源管理項(xiàng)目申報(bào)審查工作。項(xiàng)目完工后。市財(cái)政局會(huì)同市經(jīng)濟(jì)信息委下達(dá)獎(jiǎng)勵(lì)資金計(jì)劃。

（三）并根據(jù)項(xiàng)目工程質(zhì)量、用能單位評(píng)價(jià)、能源管理水平等對(duì)節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)，市財(cái)政局會(huì)同市經(jīng)濟(jì)信息委跟蹤檢查下達(dá)資金計(jì)劃的合同能源管理項(xiàng)目。對(duì)考核不合格的要責(zé)令限期整改。

篇9

關(guān)鍵詞：能源管理中心；建陶企業(yè)；節(jié)能減排

1 背景

建材工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其能源消耗總量在全國(guó)工業(yè)部門中位于電力、冶金、石化之后，居第四位。近年來，隨著社會(huì)資源與環(huán)境問題日益突出，國(guó)家和社會(huì)對(duì)節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)的大力倡導(dǎo)和支持，建材行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排效果日益凸顯。建材行業(yè)水泥、平板玻璃、石灰制造、建筑陶瓷、磚瓦和輕質(zhì)建材等主要產(chǎn)品單位綜合能耗大幅降低。2010年，建材行業(yè)單位工業(yè)增加值綜合能耗比2005年降低52%，其中，建筑陶瓷單位工業(yè)增加值綜合能耗累計(jì)下降25%。主要污染物排放總量呈明顯下降趨勢(shì)，其中，煙氣粉塵排放量、二氧化硫排放量分別比2005年明顯減少，建材工業(yè)利用各類工業(yè)固體廢棄物超過6億t。當(dāng)前，我國(guó)建材工業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和新的發(fā)展機(jī)遇，傳統(tǒng)的粗放型發(fā)展模式已難以為繼。迫切要求陶瓷企業(yè)積極推進(jìn)節(jié)能減排，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，利用高新技術(shù)和信息化技術(shù)改造、提升行業(yè)技術(shù)管理水平，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路。

國(guó)家“十二五規(guī)劃”提出，到2015年，全國(guó)萬元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降到0.869噸標(biāo)準(zhǔn)煤（按2005年價(jià)格計(jì)算），比2010年的1.034噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降16%，比2005年的1.276噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降32%；“十二五”期間，實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源6.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。國(guó)務(wù)院“十二五節(jié)能減排綜合性工作方案”要求強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理。依法加強(qiáng)年耗能萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上用能單位節(jié)能管理，開展萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能2.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能減排。重點(diǎn)推進(jìn)電力、煤炭、鋼鐵、有色金屬、石油石化、化工、建材、造紙、紡織、印染、食品加工等行業(yè)節(jié)能減排，并要求廣東省十二五期間單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低18%（約束性指標(biāo)），陶瓷產(chǎn)業(yè)作為典型的高耗能產(chǎn)業(yè)，能源成本往往達(dá)到全部成本的50%以上。而據(jù)德國(guó)節(jié)能研究部門的研究結(jié)論，通過加強(qiáng)企業(yè)的能源管理可為企業(yè)減少15%～20%的能源消耗，即節(jié)約能源又節(jié)約成本，故作為國(guó)家調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、降低高能耗產(chǎn)品的重點(diǎn)行業(yè)，推行能源管理體系，開展能源的有效管理、提高能源的利用效率，并實(shí)施必要的認(rèn)證，已成為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、逐步淘汰高能耗產(chǎn)品的一種手段。

2 能源管理中心的架構(gòu)及模式

2.1 能源管理中心組織架構(gòu)

企業(yè)能源管理中心主要是通過綜合運(yùn)用信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、自動(dòng)化技術(shù)；結(jié)合陶瓷生產(chǎn)特點(diǎn)；利用生產(chǎn)過程能量系統(tǒng)建模技術(shù)、能量綜合優(yōu)化方法、能量梯級(jí)利用技術(shù)、工藝裝備優(yōu)化集成技術(shù)等，建立以企業(yè)建模與信息系統(tǒng)集成為核心的能量系統(tǒng)優(yōu)化調(diào)度管理信息平臺(tái)。通過合理的管理模式和精確的生產(chǎn)模型，對(duì)陶瓷企業(yè)的能量流、物料流、信息流進(jìn)行綜合、透明、實(shí)時(shí)的監(jiān)控與優(yōu)化調(diào)度，旨在實(shí)現(xiàn)陶瓷企業(yè)的高效生產(chǎn)，提高陶瓷企業(yè)的資源利用率，降低陶瓷企業(yè)的單位產(chǎn)品綜合能耗、綜合水耗。

該平臺(tái)的建設(shè)需要企業(yè)決策層的高度重視并參與，其體系架構(gòu)的組建大體上由公司、科室部門和車間三級(jí)能源管理體系組成。公司決策者（董事長(zhǎng)或總經(jīng)理）任能源管理小組組長(zhǎng)，主要統(tǒng)籌全局；生產(chǎn)負(fù)責(zé)人任能源管理小組副組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)全公司節(jié)能方案、節(jié)能措施的制定，密切聯(lián)系市、區(qū)經(jīng)貿(mào)委等政府部門，傳達(dá)國(guó)家政策和節(jié)能要求?？剖也块T主要指設(shè)備科、人力資源部、財(cái)務(wù)部、研發(fā)技術(shù)中心、質(zhì)管部、PMC科等，其中，設(shè)備科是主要的能源管理部門，具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)能源管理工作，而其它科室部門起協(xié)調(diào)能源管理作用。車間部門主要指各個(gè)生產(chǎn)車間及生產(chǎn)輔助車間，主要職責(zé)就是執(zhí)行能源管理制度，盡最大能力完成公司的能源目標(biāo)與方針。公司的能源管理架構(gòu)如圖1所示。

2.2 能源管理中心監(jiān)督及運(yùn)行模式

企業(yè)能源管理中心平臺(tái)是一項(xiàng)政府對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)監(jiān)測(cè)的系統(tǒng)工程。除了對(duì)節(jié)能設(shè)備的監(jiān)測(cè)外，還提供具體的耗能設(shè)備數(shù)據(jù)以便于針對(duì)性的管理。陶瓷企業(yè)通過對(duì)耗能數(shù)據(jù)的掌握、分析，從而加強(qiáng)節(jié)能管理，視不同企業(yè)的生產(chǎn)模式預(yù)計(jì)可減少5%～20%的能源消耗。同時(shí)，政府相關(guān)部門也可以在能源管理平臺(tái)上監(jiān)測(cè)到陶瓷企業(yè)最新的耗能數(shù)據(jù)。

能源管理中心監(jiān)督管理模式如圖2所示。

2.3 能源管理中心網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)

建陶企業(yè)的耗能主要為電能、水煤漿、天然氣、柴油、水，配電房和用電設(shè)備已配置的計(jì)量?jī)x表大多為機(jī)械式電度表。為建立在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，須更換為三相多功能電力參數(shù)計(jì)量?jī)x，配以MiniFC，將MiniFC接入企業(yè)內(nèi)部局域網(wǎng)絡(luò)，通過本地構(gòu)建的服務(wù)器實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控。自來水的采集通過超聲波流量計(jì)采集數(shù)據(jù)，配以無線PCC通訊，將數(shù)據(jù)傳至MiniFC，再將MiniFC接入企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)；用戶可以實(shí)現(xiàn)web方式的本地服務(wù)器的登錄查看實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)。

本地服務(wù)器的建設(shè)采用B/S 設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)與分布式管理。系統(tǒng)服務(wù)器由數(shù)據(jù)服務(wù)器、通訊服務(wù)器雙機(jī)熱備份組成，并配置正版的服務(wù)器軟件系統(tǒng)，包括SQL server 數(shù)據(jù)庫(kù)，Windows Server 2008 中文企業(yè)版，IBM24服務(wù)器。能源管理中心平臺(tái)架構(gòu)層次結(jié)構(gòu)示意圖如圖3所示。

最底層的是基于計(jì)量智能傳感網(wǎng)絡(luò)的能源監(jiān)控平臺(tái)，采用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將所有能源形式的計(jì)量?jī)x表通過通訊設(shè)備按照智能傳感網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)進(jìn)行組網(wǎng)，對(duì)陶瓷企業(yè)內(nèi)部的各站點(diǎn)用能設(shè)備、各車間的能源消耗狀態(tài)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化自動(dòng)采集，一方面為陶瓷企業(yè)內(nèi)部管理節(jié)能提供準(zhǔn)實(shí)時(shí)的信息；另一方面，借助企業(yè)的Internet出口，將相關(guān)信息遞交到相關(guān)的管理單位。

第二層為協(xié)議轉(zhuǎn)換接口層。智能傳感網(wǎng)絡(luò)將企業(yè)內(nèi)部所有的監(jiān)測(cè)設(shè)備的信息與數(shù)據(jù)采用自定義的通信規(guī)約和數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換形式，設(shè)備通過RS-485 總線或者無線方式將數(shù)據(jù)傳至MiniFC 現(xiàn)場(chǎng)控制器。由MiniFC實(shí)現(xiàn)規(guī)約轉(zhuǎn)換和高速數(shù)據(jù)傳輸。

第三層為數(shù)據(jù)管理層。采集的數(shù)據(jù)在MiniFC層分類管理、保存以提供后臺(tái)系統(tǒng)實(shí)時(shí)訪問和歷史數(shù)據(jù)的提取。針對(duì)不同的智能監(jiān)測(cè)設(shè)備在數(shù)據(jù)管理層提供唯一的數(shù)據(jù)庫(kù)鏈接和實(shí)時(shí)狀態(tài)查詢?cè)L問功能。作為系統(tǒng)監(jiān)測(cè)中心的后臺(tái)軟件，將為用戶提供數(shù)據(jù)的顯示、統(tǒng)計(jì)、分類管理和建檔。對(duì)節(jié)能措施的方案制定、能源統(tǒng)計(jì)、能耗分析與預(yù)測(cè)、用能質(zhì)量的評(píng)估，以及能源進(jìn)行審計(jì)。能源管理中心拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)如圖4所示。

圖4中SCADA、IFIX CLIENT為計(jì)算機(jī)，HISTORIAN 和PORTAL為服務(wù)器。SCADA節(jié)點(diǎn)用于采集現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)，HISTORIAN作為歷史數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器，PORTAL服務(wù)器用于WEB。

3 能源管理中心的意義及存在的問題

3.1 建立企業(yè)能源管理中心的必要性

開展企業(yè)能源管理中心建設(shè)，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的需要；是落實(shí)國(guó)家節(jié)能減排目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)兩化融合的重要舉措；也是企業(yè)管理增效、提高競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。

3.1.1社會(huì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要

我國(guó)陶瓷行業(yè)經(jīng)過三十多年的迅猛發(fā)展，已成為世界上傳統(tǒng)陶瓷磚最大生產(chǎn)國(guó)（年產(chǎn)量達(dá)90億m2以上）、消費(fèi)國(guó)和出口國(guó)。每年要耗用1.7億t不可再生的天然礦物原料，耗用能源達(dá)5000萬t標(biāo)煤，對(duì)自然環(huán)境造成一定的損害和污染，資源、能源和環(huán)境問題已經(jīng)成為陶瓷行業(yè)發(fā)展的瓶頸。同時(shí)，陶瓷行業(yè)存在生產(chǎn)資源消耗大、能耗高、污染嚴(yán)重等主要問題，成為我國(guó)能源消費(fèi)大戶，因此，是一個(gè)存在巨大節(jié)能潛力的產(chǎn)業(yè)。隨著相關(guān)生產(chǎn)原料和能源的成本不斷上升，企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益日益下降，節(jié)能減排既是國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的需要，也是企業(yè)生存和發(fā)展的需要。

3.1.2踐行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策需要

國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策也鼓勵(lì)和支持建材企業(yè)建立能源管理中心。2009年工信部與財(cái)政部在聯(lián)合下發(fā)的《工業(yè)企業(yè)能源管理中心建設(shè)示范項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金管理的暫行辦法》中提出，為提高工業(yè)企業(yè)能源管理水平和能源利用效率，將在鋼鐵、有色、化工、建材等重點(diǎn)用能行業(yè)逐步開展能源管理中心建設(shè)的示范工作。在大中型建材企業(yè)建立能源管理中心，推進(jìn)合同能源管理，提升能效水平，最大限度實(shí)現(xiàn)能源梯級(jí)利用。

建設(shè)能源管理中心是國(guó)家節(jié)能降耗的要求，也是推進(jìn)兩化融合的要求。我國(guó)提出以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走新型工業(yè)化道路。兩化融合的核心就是信息化支撐，追求可持續(xù)發(fā)展模式。我國(guó)在工業(yè)領(lǐng)域尤其是重點(diǎn)用能行業(yè)中推廣企業(yè)能源管理中心項(xiàng)目建設(shè)，是信息化和工業(yè)化融合的表現(xiàn)之一，是促進(jìn)“兩化”融合的重要內(nèi)容。

3.1.3企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展需要

隨著“兩型”社會(huì)建設(shè)步伐的加快，國(guó)家從嚴(yán)從緊的節(jié)能減排政策的陸續(xù)出臺(tái)，作為高能耗、高排放和依賴能源資源的建材企業(yè)面臨著進(jìn)一步提高能源利用效率，降低單位能耗和二氧化碳排放量，進(jìn)一步削減氮氧化物和二氧化硫排放總量等多重挑戰(zhàn)。建材企業(yè)要提高發(fā)展質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須加強(qiáng)能源使用管控。

3.2 能源管理中心對(duì)企業(yè)的現(xiàn)實(shí)意義

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)、控制技術(shù)的發(fā)展，能源中心管理技術(shù)也突飛猛進(jìn)，數(shù)據(jù)庫(kù)管理、集散控制技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、分析決策系統(tǒng)、智能系統(tǒng)和智能管理等已經(jīng)應(yīng)用于工業(yè)企業(yè)，成為企業(yè)能源管理現(xiàn)代化的基本支撐。通過建立企業(yè)能源管理中心，可為企業(yè)帶來顯著的效益，如：

（1） 通過建立企業(yè)能源管理中心，運(yùn)用信息化手段，可提高企業(yè)對(duì)用能情況監(jiān)督管理的能力；

（2） 通過建立企業(yè)能源管理中心，建立一套有效的自動(dòng)化能源數(shù)據(jù)獲取系統(tǒng)，對(duì)能源供應(yīng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，以便企業(yè)實(shí)時(shí)掌握能源狀況，為實(shí)現(xiàn)能源自動(dòng)化調(diào)控打下堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，同時(shí)方便企業(yè)的計(jì)量和成本核算工作。

（3） 通過建立企業(yè)能源管理中心，利用能源數(shù)據(jù)獲取系統(tǒng)，對(duì)各重點(diǎn)耗能設(shè)備的能源利用狀況實(shí)時(shí)監(jiān)控，了解和掌握各重點(diǎn)耗能設(shè)備實(shí)時(shí)能源利用情況。

（4） 通過建立企業(yè)能源管理中心，運(yùn)用數(shù)學(xué)模式進(jìn)行比較分析，對(duì)重點(diǎn)耗能設(shè)備進(jìn)行能效評(píng)價(jià)，分析各耗能設(shè)備的能源利用狀況，采用先進(jìn)適用的節(jié)能技術(shù)、設(shè)備，降低能源消費(fèi)，對(duì)原有工藝系統(tǒng)進(jìn)行自動(dòng)化改造。使能源數(shù)據(jù)更標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、科學(xué)化、時(shí)效化，從而提高能源管理水平。

3.3 建陶企業(yè)能源管理中心存在的問題

通過調(diào)研，筆者認(rèn)為目前陶瓷企業(yè)的能源系統(tǒng)現(xiàn)狀已難于適應(yīng)新的管理要求，從企業(yè)能源管理信息化角度講，雖然一些公司信息化技術(shù)的運(yùn)用近年來取得了一定的成績(jī)，但是其僅限于ERP等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化方面。而能源管理的模式以及能源調(diào)度和管控自動(dòng)化水平，仍然落后于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化步伐，僅在能源管理的某些專業(yè)領(lǐng)域建立了局部的采集、監(jiān)視和控制自動(dòng)化系統(tǒng)。就整體而言，陶瓷能源管理的手段、人力資源和信息化水平不高，主要表現(xiàn)在：

（1） 能源從輸入到使用的各個(gè)環(huán)節(jié)使用效率不高，能源綜合利用水平有待提升。

（2） 能源平衡調(diào)度信息缺乏，能源的產(chǎn)生和使用過程綜合利用效率低。

（3） 能源系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定性有待提高，異常情況下的調(diào)度手段單一，反應(yīng)速度慢。

（4） 能源設(shè)備裝備水平低，與公司所需安全、穩(wěn)定、快捷的生產(chǎn)格局不相匹配。

（5） 關(guān)注局部工藝技術(shù)節(jié)能，工序間聯(lián)系較少，沒有“系統(tǒng)節(jié)能”的科學(xué)的技術(shù)評(píng)價(jià)和節(jié)能效益評(píng)價(jià)平臺(tái)體系，不能達(dá)到最終的節(jié)能效果。

（6） 綜合能耗和可比能耗與國(guó)內(nèi)外同行先進(jìn)水平相比，仍有差距。

4 能源管理中心的籌建措施

能源管理中心建設(shè)是一項(xiàng)全面系統(tǒng)的能源管理提升工程，主要包括“三個(gè)系統(tǒng)”，即現(xiàn)場(chǎng)控制系統(tǒng)改造、數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)建設(shè)和信息管理系統(tǒng)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)能源計(jì)劃、能源計(jì)量管理、能源監(jiān)控、能耗分析、數(shù)據(jù)報(bào)送、重點(diǎn)設(shè)備能耗管理等功能。

4.1 現(xiàn)場(chǎng)控制系統(tǒng)改造

現(xiàn)場(chǎng)控制系統(tǒng)是能源管理中心建設(shè)的基礎(chǔ)。主要是通過企業(yè)對(duì)能源輸送、生產(chǎn)、應(yīng)用控制系統(tǒng)進(jìn)行改造，為能源管理中心的采集、傳輸、調(diào)控提供用能現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)支撐。其中，包括能源輸送控制系統(tǒng)改造、能源生產(chǎn)控制系統(tǒng)改造、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)現(xiàn)場(chǎng)改造等。

4.2 數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)建設(shè)

數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)是能源管理中心建設(shè)的保障。企業(yè)各能源介質(zhì)存在于工業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的不同環(huán)境中，因性質(zhì)不同，計(jì)量設(shè)備的計(jì)量方式差異較大。針對(duì)不同介質(zhì)和不同計(jì)量方式，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，采用不同采集方式建設(shè)數(shù)據(jù)系統(tǒng)。

4.2.1配備能源計(jì)量器具

對(duì)重點(diǎn)用能設(shè)備加裝或改造能源計(jì)量器具，實(shí)現(xiàn)用能數(shù)據(jù)的數(shù)字化讀取及傳輸，計(jì)量準(zhǔn)確度等級(jí)應(yīng)達(dá)到GB 17167-2006的要求。鋼鐵、有色、化工等有國(guó)家或省產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)，應(yīng)根據(jù)限額標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的統(tǒng)計(jì)范圍及計(jì)算方法，配備滿足測(cè)量要求的能源計(jì)量器具。

4.2.2定期檢定計(jì)量?jī)x表

編制檢定、校準(zhǔn)計(jì)劃，對(duì)計(jì)量器具進(jìn)行定期檢定、校準(zhǔn)。根據(jù)計(jì)量類型不同，分別由質(zhì)監(jiān)部門或自行檢定，確保能源計(jì)量器具的準(zhǔn)確性，提高能源管理中心能源供需平衡調(diào)度精度。

4.2.3健全能源計(jì)量管理制度

建立完善的計(jì)量管理體系，明確崗位工作職責(zé)，組織能耗限額管理、能源計(jì)量器具檢定等培訓(xùn)，提高能源計(jì)量數(shù)據(jù)基礎(chǔ)管理能力，規(guī)范能源計(jì)量管理制度。

4.3 信息管理系統(tǒng)建設(shè)

信息管理系統(tǒng)是能源管理中心建設(shè)的核心。通過基礎(chǔ)軟件、控制系統(tǒng)、基礎(chǔ)硬件、現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控和能源管理中心大廳建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)能源管理的集中控制。

4.3.1基礎(chǔ)軟件建設(shè)

軟件建設(shè)是能源管理中心數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)的基礎(chǔ)，是完成系統(tǒng)監(jiān)控、進(jìn)行數(shù)據(jù)分析、處理和加工的先決條件。重點(diǎn)開發(fā)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管軟件、操作系統(tǒng)、開發(fā)工具軟件、備份軟件、遠(yuǎn)程運(yùn)行維護(hù)軟件、實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)庫(kù)、操作站監(jiān)控軟件、服務(wù)器平臺(tái)軟件、服務(wù)器驅(qū)動(dòng)、WEB客戶端授權(quán)、現(xiàn)場(chǎng)操作站軟件、實(shí)時(shí)庫(kù)客戶端授權(quán)軟件以及與省節(jié)能信息系統(tǒng)互聯(lián)互通的接口軟件等。

4.3.2控制系統(tǒng)建設(shè)

控制系統(tǒng)是對(duì)基礎(chǔ)軟件功能的開發(fā)應(yīng)用，企業(yè)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)采用不同的控制系統(tǒng)。一是監(jiān)控系統(tǒng)。對(duì)采集的不同能源介質(zhì)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)進(jìn)行集中監(jiān)控，呈現(xiàn)實(shí)時(shí)調(diào)配的“人機(jī)界面”。二是基礎(chǔ)能源管理系統(tǒng)。進(jìn)行能源計(jì)劃管理、能源調(diào)度管理、用能過程管理、能源計(jì)量管理、能耗數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、能源指標(biāo)績(jī)效管理考核、能源成本結(jié)算等。三是運(yùn)行維護(hù)系統(tǒng)。能源管理中心的數(shù)據(jù)采集、網(wǎng)絡(luò)支撐、軟件系統(tǒng)是同步運(yùn)行的整體，依靠運(yùn)行維護(hù)系統(tǒng)保障整體的持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。

4.3.3基礎(chǔ)硬件建設(shè)

硬件建設(shè)是構(gòu)筑能源管理中心實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)采集、交換的平臺(tái)，包括工業(yè)以太網(wǎng)交換機(jī)、一體化以太網(wǎng)交換機(jī)、核心交換機(jī)、匯聚交換機(jī)、光纖線路以及其它建設(shè)安裝材料和設(shè)備等。

4.3.4現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控建設(shè)

視頻監(jiān)控是通過監(jiān)控裝置實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和用能環(huán)節(jié)的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)景展示，是保證調(diào)控可靠性的直接反映。主要是在生產(chǎn)、水電油氣（汽）各主要控制點(diǎn)安裝視頻，通過遠(yuǎn)程監(jiān)控實(shí)施協(xié)調(diào)調(diào)度，進(jìn)行扁平化的故障監(jiān)測(cè)及分析處理等。

4.3.5能源管理中心大廳建設(shè)

能源管理中心大廳是企業(yè)能源調(diào)度指揮中心，是實(shí)現(xiàn)能源調(diào)度、分析、調(diào)控的核心組成。包括能源管理中心機(jī)房、大屏幕顯示系統(tǒng)、空調(diào)和電源系統(tǒng)、通信和安防系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

5 結(jié)論

企業(yè)能源管理中心的能源平衡調(diào)度過程，是將采集的能源工藝系統(tǒng)數(shù)據(jù)（發(fā)生和消耗量等）傳送能源管理系統(tǒng)，經(jīng)系統(tǒng)分析和處理，獲得能源平衡及其預(yù)測(cè)模型需要的信息，并將平衡預(yù)測(cè)結(jié)果以數(shù)據(jù)和圖示方式展示。調(diào)度可根據(jù)能源平衡預(yù)測(cè)結(jié)果發(fā)出調(diào)度指令。企業(yè)能源管理中心系統(tǒng)采用的基礎(chǔ)技術(shù)包括系統(tǒng)集成和應(yīng)用集成技術(shù)、現(xiàn)代計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)和實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、數(shù)據(jù)分析和預(yù)測(cè)技術(shù)等。

目前，企業(yè)能源管理中心技術(shù)的發(fā)展已從單純?cè)O(shè)備監(jiān)控轉(zhuǎn)向過程和系統(tǒng)綜合監(jiān)控，并繼續(xù)向管控一體化方向發(fā)展；部分陶瓷企業(yè)著手開展優(yōu)化節(jié)能調(diào)度和綜合平衡方法的研究，在應(yīng)用功能上，成功引入預(yù)測(cè)模型和平衡模型等技術(shù)。由于能源利用與環(huán)境保護(hù)的高度關(guān)聯(lián)性，企業(yè)能源管理中心系統(tǒng)將逐步與環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)融合，以實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)、協(xié)同管理，這將是未來企業(yè)能源管理中心系統(tǒng)的發(fā)展方向。

參考文獻(xiàn)

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篇10

到目前為止，大多數(shù)ZigBee產(chǎn)品和部署仍然保持著一定的專屬性，它們作為系統(tǒng)出售而非連接公共網(wǎng)絡(luò)的某種設(shè)備。最近人們對(duì)于高級(jí)電表架構(gòu)(AMI)，或者更具體的說對(duì)智能能源管理的關(guān)注，使開放ZigBee標(biāo)準(zhǔn)成為真正可互操作的全球標(biāo)準(zhǔn)的契機(jī)，而這正是人們數(shù)年來所一直呼吁的。

那么，什么是AMI，ZigBee又如何提供一款解決方案呢?

“維基百科”對(duì)高級(jí)電表架構(gòu)(AMI)的定義是“按照要求或事先定義的方案通過各種通信媒介從一些先進(jìn)設(shè)備(例如，電表、煤氣計(jì)和/或水表等)對(duì)能源使用情況進(jìn)行測(cè)量、收集和分析的系統(tǒng)。該架構(gòu)包括硬件、軟件、通信、與消費(fèi)類電子相關(guān)的系統(tǒng)以及計(jì)量表數(shù)據(jù)管理軟件?！?/p>

國(guó)家和地方政府要求一些電力公司制定支持動(dòng)態(tài)定價(jià)的商業(yè)模型，以此來努力降低能源消耗和成本，并利用負(fù)載控制和需求響應(yīng)來減少系統(tǒng)的峰值能源需求，在這種情況下，AMI計(jì)劃便應(yīng)運(yùn)而生了。其最初想法是向能源用戶提供信息，鼓勵(lì)他們節(jié)約能源，讓他們對(duì)家中消耗能源的方式更加負(fù)責(zé)。很顯然，該AMI計(jì)劃遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止是部署ZigBee標(biāo)準(zhǔn)那么簡(jiǎn)單，但是就本文而言，我將只重點(diǎn)闡述ZiffBee在AMI計(jì)劃中的作用。

作為一種標(biāo)準(zhǔn)，ZigBee以及802.15.4標(biāo)準(zhǔn)的PHY和MAC協(xié)議詳細(xì)規(guī)定了應(yīng)用通信的網(wǎng)絡(luò)。這就是說，ZigBee只提供了框架，而并沒有詳細(xì)規(guī)定或限制通信的內(nèi)容。所有添加到AMI網(wǎng)絡(luò)的ZigBee設(shè)備都將遵循相同的規(guī)則，即基于點(diǎn)對(duì)點(diǎn)原則進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)發(fā)現(xiàn)、網(wǎng)絡(luò)加入、網(wǎng)絡(luò)安全和建立鏈接(綁定)。但是，就全面互操作性而言，僅僅是執(zhí)行相同的組網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)還不夠，為了確保所有設(shè)備都“講”同一種語言，還必須在應(yīng)用層實(shí)現(xiàn)一致性。在ZigBee標(biāo)準(zhǔn)中，其被稱為公共文件。

ZigBee智能能源管理

為了支持AMI，ZigBee聯(lián)盟定義并認(rèn)可了智能能源管理文件。在一個(gè)由電表及自動(dòng)調(diào)溫器廠商、電力公司和其他相關(guān)各方組成的委員會(huì)內(nèi)部對(duì)該文件細(xì)則進(jìn)行了討論，并最終確定了下來?！癦igBee智能能源管理”為電力企業(yè)提供了一種和眾多“智能”設(shè)備及裝置通信的安全機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)了家庭能源管理。

根據(jù)少數(shù)服從多數(shù)的原則，智能能源管理文件對(duì)電表、需求響應(yīng)及負(fù)載控制、定價(jià)、文本通信及通知、安全和支持設(shè)備清單等進(jìn)行了定義。更具體地講，該文件定義了允許那些設(shè)備可以添加到AMI網(wǎng)絡(luò)(例如，家庭用能源顯示設(shè)備的網(wǎng)關(guān)、電表、水表、煤氣表、自動(dòng)恒溫器、負(fù)載控制設(shè)備等)，以及這些儀表之間必須支持的、必要的或可選的通信。AMI的一個(gè)重要部分就是對(duì)實(shí)時(shí)定價(jià)的支持，這樣便可以在一定的間隔時(shí)間內(nèi)(如15rain)獲得賬單。

在需求高峰期間，能源生產(chǎn)的成本大大增加(當(dāng)電廠以接近最大效率運(yùn)行時(shí)它就需要花費(fèi)更多的資金來發(fā)更多的電)。因此，相對(duì)于今天統(tǒng)一費(fèi)率的定價(jià)，建立和提供按時(shí)段定價(jià)既有利于電力企業(yè)也有利于消費(fèi)者。時(shí)段定價(jià)意味著消費(fèi)者的用電賬單可以反映其實(shí)際用電費(fèi)用。

對(duì)于那些想要省錢的人來說，關(guān)掉不用的電燈、拔下閑置電器的電源插頭、外出時(shí)調(diào)低恒溫計(jì)設(shè)置，以及在電價(jià)便宜時(shí)段(及非用電高峰期)使用一些不那么重要的電器，例如，洗碗機(jī)和洗衣機(jī)等，都可以受益于時(shí)段定價(jià)。這種用電方式的改變也會(huì)給電力企業(yè)帶來好處。全體消費(fèi)者的這種行為可以降低電的峰值消耗，并避免對(duì)于高成本(及低效益)發(fā)電的需求。

智能能源管理網(wǎng)絡(luò)

AMI和智能能源管理的運(yùn)用既節(jié)省費(fèi)用又有利于環(huán)保，而時(shí)段定價(jià)僅僅只是個(gè)開始。為了再進(jìn)一步優(yōu)化能源消費(fèi)，智能能源管理還可支持事件計(jì)劃安排以及對(duì)智能應(yīng)用的外部控制，可基于計(jì)時(shí)定價(jià)重啟(適用于HVAC系統(tǒng))或者關(guān)閉(適用于水泵)這些應(yīng)用。就智能能源管理而言，其包括負(fù)載控制設(shè)備，可以由用戶或者電力企業(yè)直接遠(yuǎn)程控制。智能能源管理還將其擴(kuò)展至一個(gè)被稱為OpenHAN的更大的范圍。

OpenHAN的主要功能是支持電力企業(yè)和家庭局域網(wǎng)(HAN)之間的雙向通信。在一些建議方案中(對(duì)此還未最終定案)，電力企業(yè)會(huì)對(duì)電表保持一種專有的通信基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)，其將作為ZigBee智能能源管理網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)關(guān)。該網(wǎng)絡(luò)包括諸如上述一些設(shè)備，并支持一個(gè)負(fù)載與能源管理系統(tǒng)，而該負(fù)載與能源管理系統(tǒng)又包括智能能源管理網(wǎng)絡(luò)中的負(fù)載控制器，以及連接單獨(dú)存在的家庭自動(dòng)化(HA)網(wǎng)絡(luò)。

整套系統(tǒng)提供對(duì)用電數(shù)據(jù)及定價(jià)的直接訪問，并支持負(fù)載控制集成和可靠的按需降載雙向通信。另外，它還保證能夠利用未來產(chǎn)品及設(shè)備擴(kuò)展DpenHAN的功能，使這些產(chǎn)品和設(shè)備可以充分利用來自電力企業(yè)的數(shù)據(jù)。在這種情況下，智能能源管理網(wǎng)絡(luò)基本由電力企業(yè)控制，而HA網(wǎng)絡(luò)則保持對(duì)消費(fèi)者開放。新型設(shè)備可以整合到該系統(tǒng)書，并基于服務(wù)提供商所提供的服務(wù)向電力企業(yè)注冊(cè)。

雖然并非是首次試驗(yàn)性部署的一部分，也不是智能能源管理的核心，但是電力企業(yè)部署的這種架構(gòu)將會(huì)成為未來智能能源管理技術(shù)的起點(diǎn)。我們可以想象，在不遠(yuǎn)的將來，洗衣機(jī)、干衣機(jī)、冼碗機(jī)、冰箱、水泵、燈具、空調(diào)、電視和其他電子設(shè)備以及無數(shù)其他家庭設(shè)備，都將連接到這個(gè)網(wǎng)絡(luò)，可根據(jù)時(shí)間自動(dòng)地開啟和關(guān)閉，并在電價(jià)極高時(shí)關(guān)閉或者重啟。

在此情況下，一些設(shè)備將會(huì)由戶主來控制，一些由電力企業(yè)控制，其他的設(shè)備則可通過電力企業(yè)擁有控制權(quán)，而戶主也可手動(dòng)控制可選服務(wù)來控制，但是一些諸如醫(yī)療設(shè)備之類的重要設(shè)備將除外。