導(dǎo)語：如何才能寫好一篇能源管理規(guī)范，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[關(guān)鍵詞]：水能資源 加強管理 規(guī)范水電市場

隨著新形勢的發(fā)展，新的時期和新的經(jīng)濟導(dǎo)向，對能源的渴望和需求越來越強烈，水能作為一種可再生的能源，越來越受到各級各部門和全社會的關(guān)注，水電事業(yè)得到了空前的發(fā)展，也取得了顯著的成效。在發(fā)展的同時，水電市場也出現(xiàn)了一些新的問題，新的情況和新的矛盾，從九十年代末的簡化審批程序到今年的“整頓規(guī)范水資源的開發(fā)秩序”的這個過程中，有很多問題值得我們?nèi)ヌ接?，去深思，也有很多政策亟待改進和完善，目前水電市場存在的問題主要表現(xiàn)在：

一是違規(guī)建設(shè)電站屢禁不止。在水電資源的開發(fā)中，大多數(shù)的開發(fā)業(yè)主基本能根據(jù)上級各部門的要求辦理相關(guān)手續(xù)，但也有部分業(yè)主怕麻煩或根本就不管理，缺漏手續(xù)照樣建設(shè)，對各類通知視而不見。且大多數(shù)水電資源的開發(fā)是在交通條件差的邊遠地帶，執(zhí)法難度大也是重要原因之一。

二是建設(shè)工程質(zhì)量差。近年來所興建、擴建、改建的水電項目大多數(shù)是股份制和個人投資開發(fā)的，工程沒有按照項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制、竣工驗收制等要求運作，多數(shù)開發(fā)商為了節(jié)省投資，簡化程序，將工程直接承包給沒有相關(guān)資質(zhì)的施工隊伍或個人，質(zhì)量難以保證。

三是安全設(shè)施不到位。從每年的安全檢查中，所到建設(shè)工地都存在不同程度的安全隱患，電源線路凌亂、作業(yè)人員不載安全帽、對地質(zhì)差的隧洞不做臨時支撐或只有簡易支撐，石料場和工程爆破地段沒有設(shè)立警示牌，腳手架不牢固等等。

四是施工現(xiàn)場管理混亂。許多業(yè)主是“家族式”開發(fā)，家族式管理模式，大多是不懂管理、不懂業(yè)務(wù)、不懂技術(shù)的“三不懂”人員到現(xiàn)場管理，造成施工垃圾亂堆亂倒，堵塞河道，有的為增加部分水頭，硬將河道拉深。

五是工程竣工驗收難。水電站的開發(fā)興建，當(dāng)業(yè)主通過各式途徑和各種方式拿到項目批復(fù)后，對于工程竣工后不經(jīng)有關(guān)部門的驗收，只要求能上網(wǎng)，一但上電站上網(wǎng)后就什么也不管，有關(guān)部門也很難管。

六是水電站運行工無證上崗。

目前所有運行的水電站運行操作工中，絕大多數(shù)是未經(jīng)培訓(xùn)或從未接觸過電能知識的人在崗在位，業(yè)主只要求其能操作發(fā)電上網(wǎng)就行。

七是同網(wǎng)同價。根據(jù)中央和有關(guān)部委的文件，近年來已下發(fā)不少文件都強調(diào)同網(wǎng)同價問題，且不說是我們同是一個華東網(wǎng)，就是同省同地區(qū)市都不能同一的上網(wǎng)電價。且豐水季節(jié)上網(wǎng)難，即使上了省網(wǎng)，電價也比其它上網(wǎng)電價低，這就制約了水電的開發(fā)和發(fā)展。

其他如投資環(huán)境差，發(fā)、供電網(wǎng)絡(luò)尚待完善，上網(wǎng)電價差異大，洪水時不能上網(wǎng)，即使上網(wǎng)也不能結(jié)算電費或棄水電量由各電站分?jǐn)偟葐栴}的存在。究竟該如何解決水電市場中的這些問題呢？

一、加強水能資源管理是規(guī)范水電市場的關(guān)鍵

加強水電市場管理是規(guī)范水電行業(yè)的重要措施，這就要求縣級以上人民政府出臺規(guī)范性的制度，目前閩政[2005]15號《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)〈加強水能資源開發(fā)利用管理規(guī)定（試行）〉的通知》規(guī)定了開發(fā)過程中的審批、建設(shè)程序，但對于部門之間的相互協(xié)調(diào)和違規(guī)問題沒有在文件中體現(xiàn)。要求各級各部門之間協(xié)調(diào)一至，環(huán)環(huán)相扣，缺項不能辦理各種手續(xù)。如：建設(shè)項目審批部門在業(yè)主申報項目時，缺少行業(yè)審查意見或缺環(huán)境影響評價等前置審批條件的任一項時，不得辦理立項審批。供電部門在缺少水電站蓄水前驗收時不得辦理上網(wǎng)事宜。物價部門和工商部門是最后的把關(guān)者，在缺少前置審批條件和竣工驗收中的任一項時，都不應(yīng)審批電價或注冊登記，政府出臺的文件也應(yīng)環(huán)環(huán)相扣，哪一個部門違規(guī)辦理相關(guān)項手續(xù)，就得追究相關(guān)責(zé)任或行政告誡。同樣，如果符合辦理條件而不辦理也要追究其行政不作為，促使水電項目開發(fā)走上健康發(fā)展的道路。

二、加快電力網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，消除區(qū)域內(nèi)電能電價差距

電力網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)是水電企業(yè)效益的關(guān)鍵，目前，很多地方電力網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展明顯滯后于水電開發(fā)的進程，造成有電送不出，棄水現(xiàn)象嚴(yán)重，省電網(wǎng)不能上，即是上了省電網(wǎng)，電價也低的驚人或者干脆就不給電費，在這種情況下，電力調(diào)度部門是關(guān)鍵，政府應(yīng)出臺相應(yīng)的調(diào)度制度，節(jié)能型、綠色型的水能資源應(yīng)作為上網(wǎng)的安全優(yōu)先條件，并制定相應(yīng)的處罰措施。調(diào)度部門應(yīng)確保水電上網(wǎng)后再考慮高耗能的大電上網(wǎng)。這樣既節(jié)省了能源又充利用了綠色的水能資源，對供電行業(yè)也能取得更大的利潤。

三、成立水電企業(yè)協(xié)會

成立水電企業(yè)協(xié)會，及時為小水電項目開發(fā)建設(shè)和管理提供技術(shù)、科技、業(yè)務(wù)咨詢、設(shè)備安裝與維修等服務(wù)，研究和解決水電企業(yè)在建設(shè)和管理過程中遇到的政策、技術(shù)和其他一些問題，維護企業(yè)的合法權(quán)益。

四、提高水電運行工的業(yè)務(wù)素質(zhì)

每年舉辦一至二期培訓(xùn)班，傳授新知識、新技能，解答電站運行中存在的技術(shù)難題，提高水電行業(yè)運行工的業(yè)務(wù)素質(zhì)。嚴(yán)把安全審核關(guān)，對于水電企業(yè)中在崗人員無運行證、上崗證、操作證、電工證的要求各水電企業(yè)限期整改，對在限期內(nèi)既不組織培訓(xùn)，又不另聘有證人員的采取強制措施，不得該企業(yè)發(fā)電上網(wǎng)。

五、優(yōu)化投資環(huán)境

篇2

【關(guān)鍵詞】合同能源管理節(jié)能服務(wù)公司用能單位

合同能源管理是一種起源于歐美的節(jié)能機制，目前在各國被廣泛應(yīng)用，我國自1998年引進合同能源管理機制以來，在國家和政府對合同能源管理的立法和政策引導(dǎo)下，合同能源管理已經(jīng)從單純的引進逐漸被實踐所檢驗、改進和創(chuàng)新，在實踐中落實得也越來越理想，取得了可喜的成績。據(jù)“十一五”中國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告顯示，從 2006 年到 2010 年，合同能源管理項目節(jié)約能力從 86.18萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤增加到 1064.85 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；二氧化碳減排能力由215.45 萬噸增加到 2662.13 萬噸。

我國推進合同能源管理過程中的障礙

雖然我國政府已經(jīng)充分認(rèn)識到合同能源管理機制對于節(jié)能減排的重大意義，也制定了諸多政策來推進該機制在我國的發(fā)展，但現(xiàn)實中，合同能源管理機制的推行還是存在著明顯障礙。只有正視并且掃除這些障礙，才能為我國合同能源管理機制的發(fā)展開辟道路，使其為我國的節(jié)能減排發(fā)揮應(yīng)有的作用。在合同能源管理的實施過程中，主要存在著以下障礙：

節(jié)能服務(wù)公司融資困難，缺少融資平臺。合同能源管理項目一般涉及的金額比較大，節(jié)能改造工程的前期投入絕大部分甚至是全部都由節(jié)能服務(wù)公司提供，用能單位基本零投入，而且節(jié)能服務(wù)公司的這種投入回報期比較長，資金回流較慢。隨著節(jié)能服務(wù)公司開展項目的增多，墊付資金的數(shù)量將累積成一個龐大數(shù)字，僅僅依靠節(jié)能服務(wù)公司的自有資金是明顯不夠的，情況嚴(yán)重時甚至?xí)?dǎo)致節(jié)能服務(wù)公司業(yè)務(wù)的停滯。節(jié)能服務(wù)公司要開展合同能源管理項目就必須通過融資來完成，因此，節(jié)能服務(wù)企業(yè)的融資能力成了企業(yè)發(fā)展與存亡的決定因素，但節(jié)能服務(wù)公司卻缺乏相應(yīng)的融資渠道和平臺，融資難成了節(jié)能服務(wù)公司的“老大難”。

節(jié)能服務(wù)市場不完善。合同能源管理說到底是一種在市場經(jīng)濟條件下的節(jié)能機制和模式，它的推進離不開市場的完善和成熟，有序的市場才能保證市場主體的公平競爭和交易。目前市場上各種節(jié)能信息嚴(yán)重不對稱，往往產(chǎn)品找不到市場、市場找不到項目、項目找不到資金、資金找不到技術(shù)，對接鏈條脆弱，缺乏產(chǎn)業(yè)整合平臺。①節(jié)能服務(wù)市場的不成熟，制約了合同能源管理機制的發(fā)展。

如何掃清合同能源管理障礙

一是加強對節(jié)能服務(wù)公司的管理。目前，我國還沒有對節(jié)能服務(wù)公司統(tǒng)一適用的特殊管理規(guī)范，各省市為了配合財政獎勵資金的管理，設(shè)定了對在本行政區(qū)域內(nèi)開展合同能源管理項目的節(jié)能服務(wù)公司適用的一些規(guī)定。這些規(guī)定大同小異，總的來看包含節(jié)能主管部門和財政部門建立合同能源管理項目節(jié)能服務(wù)公司機構(gòu)庫，各級財政獎勵資金支持承擔(dān)節(jié)能效益分享型合同能源管理項目的入庫節(jié)能服務(wù)公司，鼓勵項目單位從節(jié)能服務(wù)公司機構(gòu)庫中選擇符合條件的節(jié)能服務(wù)公司，入庫節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的條件，節(jié)能主管部門對節(jié)能服務(wù)公司庫實行動態(tài)管理。這些管理措施并沒有涉及到對節(jié)能服務(wù)公司的準(zhǔn)入門檻和業(yè)務(wù)中的監(jiān)督管理，并不能規(guī)范節(jié)能服務(wù)公司的具體行為。加強對節(jié)能服務(wù)公司的管理，一方面要設(shè)立準(zhǔn)入門檻，針對節(jié)能服務(wù)公司設(shè)定成立的條件而不是適用公司成立的一般條件，這些條件要從企業(yè)的注冊資本、從業(yè)人員的資質(zhì)、從業(yè)人員的數(shù)量、開展業(yè)務(wù)的區(qū)域等體現(xiàn)出來，一般要遠高于普通公司成立的條件；另一方面，對節(jié)能服務(wù)公司的管理還體現(xiàn)在對其在履行職能過程中的監(jiān)管，可以要求能源管理合同在履行過程中必須實行監(jiān)理，以保證節(jié)能服務(wù)合同的如期完成。

二是增強對節(jié)能服務(wù)公司的扶持力度。第一，擴大現(xiàn)有受惠企業(yè)的范圍，改變現(xiàn)有的政府財政獎勵模式，從事后獎勵轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑肮膭睢?010年，財政部、國家發(fā)展和改革委員會印發(fā)的《合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法》中對節(jié)能服務(wù)公司的獎勵有厚此薄彼的嫌疑，大部分省份制定的獎勵細(xì)則對已享受國家和省其他相關(guān)補助政策的合同能源管理項目，都不再納入本地的支持范圍。政府對節(jié)能服務(wù)企業(yè)獎勵的目的是在一定程度上幫助企業(yè)解決融資難的問題，但落實下來之后反而是只有部分條件較好的企業(yè)能夠得到資助，對更需要幫助的大部分企業(yè)起不到任何作用，這和政府獎勵的初衷有所背離。既然均為節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，就應(yīng)該一視同仁地得到政府資助，可以在受資助的數(shù)額上有區(qū)別，但不能只傾向于一小部分而排除另外的一大部分。當(dāng)前各級獎勵措施都是針對完成的合同能源管理項目進行的獎勵，這樣還是無法解決節(jié)能服務(wù)公司前期投入大、融資難的問題，如果換一種思路，政府的獎勵改為事前的獎勵也不可行，獎勵的對象需要具備一定的條件，而事前還不能準(zhǔn)確把握這些條件，獎勵就無法進行。事中的獎勵應(yīng)該是一種可行的辦法，參照已經(jīng)展開的合同能源管理項目的實施情況適時地予以獎勵，一方面可以利用獎勵措施激勵節(jié)能服務(wù)公司積極保證節(jié)能效果，預(yù)防節(jié)能服務(wù)公司出現(xiàn)違約，另一方面也能夠緩解節(jié)能服務(wù)公司融資難的問題。

第二，鼓勵企業(yè)積極探索新的模式融資租賃模式。面對節(jié)能服務(wù)公司在操作中最難解決的融資難問題，山東融世華租賃有限公司創(chuàng)新了能源管理的新模式，即融資租賃模式。該公司在中國首開“節(jié)能融租新模式”，由融資租賃公司出資投放節(jié)能設(shè)備，節(jié)能服務(wù)公司作為承租人將節(jié)能設(shè)備運用到節(jié)能客戶的節(jié)能改造中。通過與中國農(nóng)業(yè)銀行、中國工商銀行、中信銀行、中國投資擔(dān)保有限公司等金融機構(gòu)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，公司不斷創(chuàng)新融資模式，全面突破了銀行保理的時間限制，有效地打破了融資瓶頸，實現(xiàn)了由傳統(tǒng)節(jié)能服務(wù)公司向金融租賃企業(yè)的轉(zhuǎn)型。這種融資租賃模式已經(jīng)被實踐所證明是切實可行的新模式，可以嘗試在節(jié)能服務(wù)行業(yè)進行推廣和應(yīng)用，以化解制約節(jié)能服務(wù)企業(yè)發(fā)展的瓶頸，拓寬了融資租賃公司的業(yè)務(wù)，實現(xiàn)節(jié)能客戶、節(jié)能服務(wù)公司、融資租賃公司三方在合同能源管理項目中的共贏。針對客戶不同的融資需求，融資租賃公司在開展合同能源管理項目時可以采取直接租賃、售后回租、杠桿租賃、委托租賃等方式，能源管理合同的類型得到創(chuàng)新的同時，節(jié)能成效也在不斷地提升?！笆晃濉敝袊?jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告中指出，“十一五”期間，節(jié)能量保證型占主要地位，約占 57%，節(jié)能效益分享型約占32%，能源費用托管型占 8%，融資租賃模式僅占很小的一部分，而恰恰是這一部分走出了一條成功的道路，可以成為其他節(jié)能服務(wù)公司的典范。

三是發(fā)揮行業(yè)組織的服務(wù)和自律作用。行業(yè)協(xié)會作為政府和企業(yè)之間的橋梁，可以實現(xiàn)二者的溝通，對業(yè)內(nèi)企業(yè)，行業(yè)協(xié)會可以制定并執(zhí)行行規(guī)行約和各類標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)本行業(yè)企業(yè)之間的經(jīng)營行為；對政府，行業(yè)協(xié)會可以協(xié)助政府制定和實施行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行政法規(guī)和有關(guān)法律。在市場不成熟、不規(guī)范的前提下，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會的作用尤其突出。作為合同能源管理機制起源地的美國，1983年就成立了國家ESCO (NAESCO)協(xié)會，加拿大、瑞士、巴西、日本、韓國等國也都陸續(xù)設(shè)立了ESCO協(xié)會。各國的ESCO協(xié)會會員一般都包括政府以及節(jié)能服務(wù)公司，承擔(dān)政策咨詢、專業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)交流、展覽展示等工作。我國《節(jié)約能源法》第二十三條規(guī)定：“國家鼓勵行業(yè)協(xié)會在行業(yè)節(jié)能規(guī)劃、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的制定和實施、節(jié)能技術(shù)推廣、能源消費統(tǒng)計、節(jié)能宣傳培訓(xùn)和信息咨詢等方面發(fā)揮作用?！?003年12月30日，中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會（簡稱EMCA）正式注冊成立，成為中國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)協(xié)會組織，致力于引進、示范、推廣合同能源管理機制的全國行業(yè)協(xié)會，自成立以來為我國節(jié)能減排事業(yè)的發(fā)展做出了積極的貢獻。但是，節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會和其他的行業(yè)協(xié)會同樣面臨著資金緊缺、人員緊張、服務(wù)能力欠缺、政府的管理和約束多于扶持等問題，這都制約了其積極作用的發(fā)揮。

要發(fā)揮節(jié)能服務(wù)行業(yè)協(xié)會的服務(wù)和自律作用，就需要出臺相應(yīng)的資金扶持政策，轉(zhuǎn)移政府的管理職能給行業(yè)協(xié)會，這是行業(yè)協(xié)會存在的應(yīng)有之義。目前，節(jié)能協(xié)會從事的多是為節(jié)能服務(wù)企業(yè)搭建交流和融資平臺、配合國家相關(guān)主管部門為促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展而開展的調(diào)研工作、參與產(chǎn)業(yè)扶持政策的研究工作，宣傳貫徹相關(guān)政策和合同能源管理機制等工作。同時可以探索允許其接受政府委托，進行對節(jié)能服務(wù)企業(yè)的資格審查、簽發(fā)證照（如市場準(zhǔn)入資格認(rèn)證）、對本行業(yè)服務(wù)質(zhì)量、競爭手段、經(jīng)營作風(fēng)進行監(jiān)督、在行業(yè)內(nèi)部開展優(yōu)秀節(jié)能企業(yè)和項目評比等，以真正發(fā)揮其行業(yè)協(xié)會的功能。

（作者單位：山東政法學(xué)院經(jīng)濟貿(mào)易法學(xué)院；本文系山東政法學(xué)院科研發(fā)展計劃項目《合同能源管理法律問題研究》階段性研究成果，項目編號：2011F06B）

篇3

為進一步夯實企業(yè)節(jié)能管理基礎(chǔ)，切實加強重點用能企業(yè)節(jié)能管理規(guī)范化建設(shè)，為“十二五”全市節(jié)能工作開好局、起好步，根據(jù)《市年節(jié)能監(jiān)察工作實施方案》的部署，經(jīng)研究，決定對全市年綜合能耗5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上企業(yè)開展全面節(jié)能監(jiān)察工作，有關(guān)事項通知如下：

一、監(jiān)察范圍：

全市年綜合能耗5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上企業(yè)。

二、監(jiān)察內(nèi)容：

本次節(jié)能監(jiān)察主要包括以下九方面的內(nèi)容：

（一）節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制等節(jié)能管理制度建立和執(zhí)行情況；

（二）能源管理崗位設(shè)立和能源管理負(fù)責(zé)人聘任備案情況；

（三）執(zhí)行單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)情況；

（四）落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備執(zhí)行淘汰制度情況；

（五）能源利用狀況報告制度執(zhí)行情況；

（六）固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查制度執(zhí)行情況；

（七）企業(yè)能源管理人員和主要用能設(shè)備操作人員培訓(xùn)情況；

（八）企業(yè)能源計量器具配備和管理情況；

（九）主要用能設(shè)備管理情況。

三、監(jiān)察依據(jù)：

《中華人民共和國行政處罰法》

《中華人民共和國節(jié)約能源法》

《省節(jié)約能源條例》

《省節(jié)能監(jiān)察辦法》

《高耗能落后機電設(shè)備（產(chǎn)品）淘汰目錄（第一批）》

《促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》

《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》

《用能單位能源計量器具配備和管理通則》

國家和省能耗限額標(biāo)準(zhǔn)

四、組織實施：

監(jiān)察活動在省節(jié)能監(jiān)察總隊的指導(dǎo)下，由市節(jié)能監(jiān)察支隊組織各縣區(qū)節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)按照轄區(qū)管理的原則實施，市節(jié)能監(jiān)察支隊將適時對各縣區(qū)工作開展情況進行抽查。監(jiān)察活動共分四個階段進行：

（一）企業(yè)自查。由被監(jiān)察企業(yè)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對照被監(jiān)察內(nèi)容，展開自查，將自查情況填入監(jiān)察情況表，并形成本企業(yè)《自查報告》，報所在轄區(qū)節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)。本階段于6月30日前完成。

（二）書面監(jiān)察。由轄區(qū)節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采取調(diào)閱被監(jiān)察企業(yè)有關(guān)文件、報表、臺帳等紙質(zhì)或電子文檔，和企業(yè)《自查報告》、《監(jiān)察情況表》對照檢查的方式，對其實施書面監(jiān)察。本階段于7月31日前完成。

（三）現(xiàn)場監(jiān)察。在書面監(jiān)察的基礎(chǔ)上，由轄區(qū)節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)按照監(jiān)察程序，赴企業(yè)現(xiàn)場，采取查看帳物是否相符、查閱原始材料、詢問相關(guān)人員等方式，對被監(jiān)察企業(yè)展開現(xiàn)場監(jiān)察，并形成《監(jiān)察報告》。本階段于8月31日前完成。

（四）跟蹤整改。由轄區(qū)節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)針對被監(jiān)察企業(yè)存在的問題，下發(fā)有關(guān)法律文書，提出整改意見，并跟蹤落實。本階段于10月15日前完成。

（五）總結(jié)上報。由縣區(qū)節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)將本縣區(qū)監(jiān)察總結(jié)報告、對各被監(jiān)察企業(yè)的《監(jiān)察報告》、《縣區(qū)五千噸以上重點用能單位節(jié)能監(jiān)察情況匯總表》，加蓋公章后，連同下發(fā)的相關(guān)法律文書，一并報市節(jié)能監(jiān)察支隊（同時報電子版）。由市節(jié)能監(jiān)察支隊匯總后，形成全市節(jié)能監(jiān)察總結(jié)報告，連同全市五千噸以上重點用能單位節(jié)能監(jiān)察情況匯總表，一并報省節(jié)能監(jiān)察總隊。本階段于10月20日前完成。

五、工作要求：

（一）各縣區(qū)節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)要切實提高對全面監(jiān)察工作在加強企業(yè)節(jié)能基礎(chǔ)管理方面重要性的認(rèn)識，加強對節(jié)能監(jiān)察活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本縣區(qū)實際，制定實施方案，保證監(jiān)察工作取得圓滿效果。

篇4

關(guān)鍵詞：浙江?。旱吞几劭冢唤ㄔO(shè)途徑

當(dāng)前，發(fā)展低碳經(jīng)濟，實現(xiàn)綠色發(fā)展，是世界各國的共識。港口是世界經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)，也是碳排放的重要單位，作為水運大省的浙江，構(gòu)建高能效、低排放、低污染的低碳港口，綠色港口，必然會大大促進“低碳交通”的實現(xiàn)。

一、低碳港口

低碳港口是指依靠科技創(chuàng)新和國家采取相應(yīng)政策措施，大量使用清潔能源，提高能源利用效率，降低二氧化碳排放，以低污染、低能耗、低排放和高效能、高效率、高效益為特征的綠色、環(huán)保、經(jīng)濟的港口發(fā)展模式。

二、浙江省低碳港口建設(shè)現(xiàn)狀

浙江省是海洋大省，港口資源得天獨厚，近年，港口發(fā)展規(guī)模迅速擴大，競爭能力日益增強。沿海港口吞吐量由1995年的8853萬噸增長到2014年的139071.1萬噸。浙江省各級政府管理部門和各類港口企業(yè)對低碳港口建設(shè)高度重視，各港口在低碳港口建設(shè)中取得了較為顯著的成績。

（一）強化節(jié)能減排組織領(lǐng)導(dǎo)

各港口企業(yè)分別建立了三級能源管理機構(gòu)，一級為公司節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組，二級為公司節(jié)能辦公室，三級為廠隊科室節(jié)能小組。

（二）加強節(jié)能減排制度建設(shè)

建立能源管理制度，編制年度節(jié)能計劃并組織實施，實施節(jié)能指標(biāo)考核制度，加強非生產(chǎn)用能管理制度，定期編寫能源分析報告。

（三）積極應(yīng)用節(jié)能減排技術(shù)

技術(shù)水平的提高是實現(xiàn)港口節(jié)能減排的關(guān)鍵途徑。各港口企業(yè)致力于通過技術(shù)攻關(guān)解決節(jié)能降耗和防污問題項目，依靠科技創(chuàng)新和進步，提高港口生產(chǎn)效率。實施并完成了如龍門吊油改電項目，試用港內(nèi)LNG集卡，船舶岸電供電項目等多項節(jié)能技改項目。

（四）注重能耗統(tǒng)計及分析工作

各港口企業(yè)分別編制年度節(jié)能計劃并組織實施，每月按時做好能耗數(shù)據(jù)的統(tǒng)計工作，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，定期編寫主要能源消耗情況的分析報告并報上級有關(guān)主管部門。

（五）及時進行節(jié)能減排總結(jié)，并制訂計劃

各港口企業(yè)每年進行年中和年度的節(jié)能減排工作總結(jié)和計劃，主要根據(jù)節(jié)能減排相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計和實際效果，結(jié)合公司現(xiàn)狀以及各部門反饋意見對所做的工作進行總結(jié)分析，從中發(fā)現(xiàn)問題，并提出解決方法，規(guī)劃出今后的工作方向和要點。

三、浙江省低碳港口建設(shè)存在的問題

（一）能源消耗缺乏完整的數(shù)據(jù)統(tǒng)計

完整的能源消耗數(shù)據(jù)，既是政府進行宏觀調(diào)控，預(yù)測能源使用，制訂政策法規(guī)的依據(jù)：也是企業(yè)準(zhǔn)確地定位自己的技術(shù)設(shè)備狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)企業(yè)管理中的問題，找出解決對策的依據(jù)：沒有能源消耗的數(shù)據(jù)，并進行統(tǒng)計分析，那么任何規(guī)劃、決策都無法展開。但是目前浙江省各級政府管理部門均沒有轄區(qū)內(nèi)能源消耗量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

（二）能源管理制度有待完善

部分大型港口企業(yè)管理規(guī)范，制定了較為完善的能源管理制度，但有些中小型港口企業(yè)，由于規(guī)模較小，沒有設(shè)置能源管理機構(gòu)，沒有制訂有關(guān)的能源管理制度。

（三）能源消費結(jié)構(gòu)不合理

低碳港口是以低能耗、低排放、低污染為基礎(chǔ)的一種經(jīng)濟發(fā)展方式。實質(zhì)就是盡可能減少煤炭、石油等高碳能源消耗。而在港口營運中，隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展，港口對能源的需求量也越來越大，其中以柴油、燃料油、汽油為主，傳統(tǒng)能源的大量使用對環(huán)境造成了巨大的壓力。

四、浙江省低碳港口建設(shè)途徑

根據(jù)上述浙江省低碳港口建設(shè)中存在的問題，本文提出以下建設(shè)途徑，以推進浙江省低碳港口的建設(shè)。

（一）建設(shè)思路

在發(fā)展戰(zhàn)略上，建設(shè)浙江低碳港口系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)立足行業(yè)實際，實現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展?；谡憬「劭诎l(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)和階段性特征，正確認(rèn)識港口營運對溫室氣體排放的影響，統(tǒng)籌國內(nèi)與國際、國家與行業(yè)應(yīng)對氣候變化的形勢和要求，結(jié)合國家建設(shè)以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌當(dāng)前與長遠，合理地確定浙江省低碳港口發(fā)展的目標(biāo)，持續(xù)地推進浙江省港口建設(shè)的低碳化進程。

在發(fā)展重點上，建設(shè)浙江低碳港口系統(tǒng)需要強有力的科學(xué)技術(shù)支撐和政府政策保障。積極發(fā)揮科學(xué)技術(shù)進步力量在低碳港口發(fā)展中的基礎(chǔ)作用，積極推廣風(fēng)能、太陽能等新能源和可再生能源的使用，積極利用推廣節(jié)能減排的新技術(shù)，促進觀念、政策、體制機制和技術(shù)的全面創(chuàng)新。

（二）建設(shè)重點

根據(jù)低碳港口的內(nèi)涵，結(jié)合國內(nèi)外先進經(jīng)驗和浙江省港口發(fā)展現(xiàn)狀，浙江省低碳港口建設(shè)重點主要包含以下幾個方面。

1.一體化的港口基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)

浙江低碳港口建設(shè)需要構(gòu)建高度一體化的港口基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，使港口在成為綜合運輸體系的一部分，每個環(huán)節(jié)都能得到有效的銜接。從而提高港口系統(tǒng)的運行效率，降低港口系統(tǒng)運行的綜合能耗和碳排放。

在綜合運輸體系中，各種運輸方式應(yīng)按照運輸需求合理地進行配置，水運作為綜合單耗最低的低碳運輸方式，應(yīng)得到充分發(fā)展。

2.集約化的港口運輸組織系統(tǒng)

浙江低碳港口系統(tǒng)在運輸組織方面應(yīng)采用集約化模式，使運輸資源得到合理配置和高效利用，提高運輸系統(tǒng)的服務(wù)效率，從而降低單位運輸服務(wù)的碳排放。

集約化的港口運輸組織系統(tǒng)主要由兩方面構(gòu)成：一方面，通過海河聯(lián)運、水鐵聯(lián)運等方式，構(gòu)建多式聯(lián)運的系統(tǒng)，實現(xiàn)高效組合：另一方面通過水運由單船運輸轉(zhuǎn)變?yōu)轫斖拼犇Ｊ降确绞?，改進現(xiàn)有組織模式，提高單位運輸服務(wù)的產(chǎn)出效率。

3.節(jié)能型的港口運力裝備系統(tǒng)

港口運輸裝備是港口營運的用能主體，包括裝卸機械、港區(qū)內(nèi)運輸車輛等。低碳港口系統(tǒng)的運力裝備系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)由節(jié)能高效的裝備構(gòu)成，提高運輸裝卸環(huán)節(jié)的整體能效水平，降低碳排量。

4.多元化的港口低碳技術(shù)系統(tǒng)

全方位的港口低碳技術(shù)使用，是低碳港口建設(shè)中的創(chuàng)新力量所在，也是低碳港口發(fā)展中潛力最大的環(huán)節(jié)。

低碳港口系統(tǒng)的低碳技術(shù)主要包含低碳產(chǎn)品、低碳材料、低碳工藝、低碳操作及智能交通技術(shù)等。在技術(shù)開發(fā)方面，對于港口系統(tǒng)各領(lǐng)域的能源利用，研究其中各個用能環(huán)節(jié)的能源利用、轉(zhuǎn)化模式，不斷改進其原有用能技術(shù)，充分挖掘各環(huán)節(jié)的減排潛力，開發(fā)相應(yīng)的低碳技術(shù)：在技術(shù)應(yīng)用方面，根據(jù)技術(shù)的成熟度、適用性、成本效益等特性，采取適宜的推廣措施，形成技術(shù)開發(fā)應(yīng)用推廣的有效機制。

5.清潔化的港口能源替代系統(tǒng)

能源消費結(jié)構(gòu)用清潔能源和可再生能源替代化石能源的使用，是低碳港口系統(tǒng)的重要特征和低碳港口發(fā)展的終極目標(biāo)。通過替代能源技術(shù)的應(yīng)用，逐步實現(xiàn)港口各領(lǐng)域的能源利用方式的根本變化。

替代能源技術(shù)的進步與港口能源結(jié)構(gòu)的低碳化將是長期發(fā)展的過程。目前可用于替代汽油、柴油等交通運輸傳統(tǒng)能源的能源品種主要包括天然氣、電力等清潔能源，以及太陽能、地源能、海水源能、潮汐能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等新能源。在港口系統(tǒng)發(fā)展的各個階段，需要根據(jù)其階段性特征選擇適宜的替代能源技術(shù)組合。

6.規(guī)范化的港口政策制度系統(tǒng)

充分發(fā)揮政府對行業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作用，制定和實施推進港口低碳發(fā)展的相應(yīng)政策，建立各項基礎(chǔ)性制度，實現(xiàn)對行業(yè)能源消耗與碳排放的有效監(jiān)管，是浙江省低碳港口建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的保障力量。

首先，在政策制定方面，需要重點關(guān)注低碳發(fā)展總體戰(zhàn)略、低碳技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用、基礎(chǔ)設(shè)施及運輸裝備升級，引導(dǎo)低碳選擇、投融資、節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)及市場發(fā)展等方面的配套政策：其次，在制度建設(shè)方面，應(yīng)注重港口行業(yè)節(jié)能減排監(jiān)管能力建設(shè)，實現(xiàn)規(guī)范化管理：三是考核、評價制度，用于分析評估低碳港口系統(tǒng)的建設(shè)水平。

（三）保障措施與建議

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)

浙江省各級政府要從落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識低碳港口建設(shè)工作的重要性，設(shè)立低碳港口發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門、各單位低碳港口管理的機構(gòu)和專職人員，并加強低碳港口系統(tǒng)的規(guī)劃、管理、資金、政策引導(dǎo)與扶持，制定出臺有關(guān)低碳港口建設(shè)的相關(guān)實施意見、工作方案。

2.加大政策激勵

各級港口主管部門要加強與政府相關(guān)部門的溝通，出臺切實可行的激勵及獎懲措施，如設(shè)立低碳專項基金，保障碳排放量統(tǒng)計、低碳標(biāo)準(zhǔn)研究、低碳規(guī)劃等基礎(chǔ)性工作及低碳技術(shù)研究等項目及時開展并順利實施：積極實施資金補助政策和規(guī)費優(yōu)惠政策，鼓勵發(fā)展大型化、專用化、社會化運力，提高車輛和船舶的安全、環(huán)保、低碳水平：加強行業(yè)調(diào)控和運輸市場監(jiān)管，建立有利于低碳的運價形成機制，充分發(fā)揮能源市場價格對運輸節(jié)能的積極作用，引導(dǎo)運輸經(jīng)營者和個人節(jié)能低碳：各級主管部門和港口企業(yè)要建立低碳工作激勵機制，認(rèn)真做好低碳工作總結(jié)，對在低碳工作中做出顯著成績的單位和個人予以表揚獎勵。

篇5

關(guān)鍵詞：智能電網(wǎng)；建設(shè)；規(guī)劃；評價

中圖分類號： F407 文獻標(biāo)識碼： A

智能電網(wǎng)系統(tǒng)是將供電端到用電端的所有設(shè)備通過感測器連接，形成綿密完整的輸電網(wǎng)絡(luò)，并對其中的信息加以整合分析，以達到電力資源的最佳配置，借此降低成本、提高用電效率。從智能電網(wǎng)的構(gòu)成來看，依據(jù)電網(wǎng)特性分為發(fā)電與調(diào)度、輸電、配電、用戶等四種類型的供需關(guān)系，配合產(chǎn)業(yè)推動及環(huán)境建構(gòu)，形成六個構(gòu)成內(nèi)容以及智能電網(wǎng)總體規(guī)劃的架構(gòu)。

一、推動智能電網(wǎng)建設(shè)的系統(tǒng)規(guī)劃措施

1.智能發(fā)電與調(diào)度

（1）提高再生能源并網(wǎng)占比：整合全系統(tǒng)通訊協(xié)定完善系統(tǒng)互通性，通過需量反應(yīng)調(diào)度機制，維持電網(wǎng)的穩(wěn)定調(diào)度能力；研究大型儲能系統(tǒng)、導(dǎo)入抽蓄電廠變速運轉(zhuǎn)控制，增加再生能源調(diào)度空間。

（2）提升發(fā)電廠運轉(zhuǎn)效率與可靠度：進行快速系統(tǒng)復(fù)電規(guī)劃，并強化先進設(shè)備資產(chǎn)管理，以提高設(shè)備利用率及增加系統(tǒng)運轉(zhuǎn)可靠度。

2.智能輸電

（1）提高輸電效率：更新耐熱導(dǎo)線，增加輸電容量及降低輸電損失，推動變電所智能化，提高整體輸電容量及供電效率。

（2）增進輸電安全：推動先進輸電故障測距系統(tǒng)、馬達及保護設(shè)備更新，密切監(jiān)控線路的動態(tài)熱容量，以減少系統(tǒng)故障及縮小停電區(qū)域，增進輸電安全。

3.智能配電

（1）提升配電安全與效能：推動配電自動化建設(shè)，以便于偏遠的搶修不易地區(qū)、工業(yè)區(qū)及都會區(qū)等主要地區(qū)的數(shù)據(jù)采集與監(jiān)控（SCADA）。提高饋線自動化普及率，當(dāng)線路故障發(fā)生時，調(diào)度人員可依配電網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，快速定位故障區(qū)間，以加速完成復(fù)電。

（2）強化分散式能源整合：將未來配電網(wǎng)絡(luò)信息與電表資料管理系統(tǒng)信息整合，以增加再生能源導(dǎo)入，并可通過儲能系統(tǒng)的發(fā)展與應(yīng)用，促進再生能源充分融入配電系統(tǒng)中。

4.智能用戶

（1）用戶/終端信息建設(shè)：推動高低壓用戶智能型電表基礎(chǔ)建設(shè)、建立用戶端需量反應(yīng)機制、推廣家庭能源管理系統(tǒng)（HEMS）及其他能源系統(tǒng)管理服務(wù)，協(xié)助用戶端落實節(jié)能減碳政策，并有效/即時管理未來智能電網(wǎng)的供需平衡問題；同時研議其他創(chuàng)新可行做法進行構(gòu)建，以降低構(gòu)建成本。

（2）制定用戶服務(wù)規(guī)劃：分階段完成智能用戶系統(tǒng)構(gòu)建后，推動相關(guān)衍生如智能充電站技術(shù)（包括G2V，V2G等技術(shù)）、需量反應(yīng)推動、分散式能源及儲能在家庭中的應(yīng)用。

5.智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)

（1）發(fā)展關(guān)鍵系統(tǒng)與設(shè)備產(chǎn)業(yè)：配合整體智能電網(wǎng)推動規(guī)劃（含發(fā)、輸、配電及用戶等）將智能電表系統(tǒng)、電動車智能充電系統(tǒng)、先進配電自動化系統(tǒng)、廣域監(jiān)測系統(tǒng)、智能家電系統(tǒng)、微電網(wǎng)系統(tǒng)及儲能系統(tǒng)等7項列入推動范疇，并協(xié)助廠商參與國外示范計劃。

（2）創(chuàng)造服務(wù)性智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)：在智能電網(wǎng)基礎(chǔ)構(gòu)建完成后，比照國外先進國家，推動電價回歸市場機制，帶動電能管理系統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

6.智能電網(wǎng)環(huán)境建設(shè)

（1）發(fā)展高再生能源占比及快速平衡電網(wǎng)供需的關(guān)鍵技術(shù)，如研究再生能源間歇出力預(yù)測、快速升載、先進電力電子設(shè)備與微電網(wǎng)、先進配電自動化、AMI資通訊技術(shù)、儲能系統(tǒng)。

（2）發(fā)展基于ICT技術(shù)的智能電網(wǎng)技術(shù)，如：智能儲能系統(tǒng)及需量反應(yīng)服務(wù)（含卸載控制及負(fù)載預(yù)測、卸載流程與控制策略等）；能源信息分析及安全管理（含即時性能源信息分析與異常行為偵測、資料加解密、通訊安全等）；能源信息通訊網(wǎng)絡(luò)技術(shù)（IEC61850相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的通訊應(yīng)用）。

（3）構(gòu)建智能電網(wǎng)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)及檢測平臺，就目前智能電網(wǎng)相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)，包含自動讀表系統(tǒng)、氫能與燃料電池、風(fēng)力發(fā)電、太陽光電、電動車輛、智能家庭及信息安全等方面，評估篩選及構(gòu)建檢測驗證平臺。

（4）持續(xù)進行自動讀表通信界面相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究與草案研擬、先進電度表計量檢測技術(shù)研究等，包括自動讀表系統(tǒng)、氫能與燃料電池、風(fēng)力發(fā)電、太陽光電、電動車輛、信息安全等皆有標(biāo)準(zhǔn)草案在進行，以補強智能電網(wǎng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及構(gòu)建檢測能量。

7.智能電網(wǎng)環(huán)境建設(shè)

（1）審視現(xiàn)行電業(yè)相關(guān)規(guī)范，改革現(xiàn)行需量反應(yīng)制度，包括傳統(tǒng)控制型（直接負(fù)載控制及可停電力等）需量反應(yīng)制度、評估市場型（需求競標(biāo)、緊急型等）需量反應(yīng)制度。

（2）審視現(xiàn)行電價制度，包括合理反映供電成本確保電業(yè)正常發(fā)展、評估多樣化電價制度（時間電價、緊急高峰電價、即時電價及高峰時間電價回饋等），進而推動具節(jié)電誘因之電價制度，以提高用戶節(jié)能意愿。

（3）推動用戶節(jié)能管理制度，研究及建構(gòu)吸引業(yè)界參與的商業(yè)模式。如發(fā)展與推廣住宅能源管理系統(tǒng)、商業(yè)能源管理系統(tǒng)及工業(yè)能源管理系統(tǒng)，以提高節(jié)能減碳效益。

（4）人才培育，如結(jié)合大專院校設(shè)置智能電網(wǎng)研究中心培育技術(shù)及相關(guān)人才，并配合智能電網(wǎng)的構(gòu)建，結(jié)合地方政府推動一般民眾相關(guān)知識的教育宣傳。

二、推進智能電網(wǎng)建設(shè)的規(guī)劃安全架構(gòu)

1.防火墻的配置

為保護智能電網(wǎng)免遭外部攻擊，最有效的措施就是分別在智能電網(wǎng)系統(tǒng)中設(shè)置防火墻，通過設(shè)置有效的安全策略，做到對智能電網(wǎng)系統(tǒng)的訪問控制。不改變原來網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)，且保證通訊速度不受較大影響，可以配置使用基于狀態(tài)檢測包過濾技術(shù)上的流過濾技術(shù)的防火墻――硬件防火墻系統(tǒng)。

2.資料加密系統(tǒng)

各端點可能有大量的資料，除了要在資料傳輸上保證通道的安全外，也應(yīng)對信息內(nèi)容本身加密。在智能電網(wǎng)系統(tǒng)中，威脅最大的其實還是來自于內(nèi)部，因為威脅來源位于系統(tǒng)內(nèi)部，竊取或其他惡意行為要容易很多，進而系統(tǒng)受到入侵的可能性將更大。因此，直接對信息內(nèi)容加密是最有效的辦法，可采用高強度的加密技術(shù)對資料內(nèi)容進行加密，進一步保證信息保密性等安全性要求。然而需要注意的是，在電力行業(yè)的計算機系統(tǒng)中，有很多資料必須要有實時性，傳輸時間必須低于規(guī)范要求，若是采用公開密鑰加密系統(tǒng)，雖然防御強度非常高，但復(fù)雜度也較高，運算處理的時間相對較長，可能無法符合規(guī)范要求。因此要有所取舍，才能夠達到網(wǎng)絡(luò)安全的要求。

3.防止地址轉(zhuǎn)換協(xié)議系統(tǒng)

基本預(yù)防或是阻擋地址轉(zhuǎn)換協(xié)議攻擊的構(gòu)思有一個簡單又有效的方法去預(yù)防地址轉(zhuǎn)換協(xié)議攻擊，就是將地址轉(zhuǎn)換協(xié)議的緩存區(qū)狀態(tài)設(shè)成靜態(tài)。該方法的缺點為：不能在動態(tài)環(huán)境

中工作；當(dāng)網(wǎng)絡(luò)管理者在部署整個網(wǎng)絡(luò)時，這對網(wǎng)絡(luò)管理者來說將變得很難處理。為此，可以采用思科高端交換器技術(shù)，將IEC61850網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浼尤刖哂形墨I技術(shù)的高端交換器中。這樣雖然成本較高，但能減輕管理人員的負(fù)擔(dān)，而對于外置入侵偵測系統(tǒng)也能有很好的保護。

4.入侵偵測系統(tǒng)

智能電網(wǎng)系統(tǒng)的可用性要求非常重要，但阻斷攻擊與分散式攻擊難以預(yù)防，因此需要建立一套完善的入侵偵測系統(tǒng)，力求在最短的時間內(nèi)發(fā)現(xiàn)異常流量行為，并即刻做出防護措施。另外，入侵偵測系統(tǒng)除了可以達到偵測分散式與阻斷式攻擊之外，也能偵測蠕蟲病毒、系統(tǒng)漏洞、應(yīng)用程序漏洞等，還可以支持位置轉(zhuǎn)換協(xié)議等各項弱點與攻擊的預(yù)防。

5.信息傳輸加密產(chǎn)品的配置

為了保護數(shù)據(jù)信息從發(fā)起端到接收端傳輸過程的安全性，在每一級網(wǎng)絡(luò)配備的防火墻系統(tǒng)與邊界路由器之間配備網(wǎng)絡(luò)層加密機。由于網(wǎng)絡(luò)層加密設(shè)備可以實現(xiàn)網(wǎng)關(guān)到網(wǎng)關(guān)的加密與解密，因此，在每個有重要傳輸數(shù)據(jù)的網(wǎng)點只需配備一臺網(wǎng)絡(luò)層加密機。利用加密技術(shù)以及安全認(rèn)證機制，保護信息在網(wǎng)絡(luò)上傳輸?shù)臋C密性、真實性、完整性及可靠性。具體應(yīng)包括如下內(nèi)容：高加密強度的安全隧道，認(rèn)證通信雙方的身份，實現(xiàn)基于應(yīng)用的訪問控制；有詳細(xì)的日志和審計記錄，對所處理的每一次通信或服務(wù)都可以進行詳細(xì)記錄；提供穿越防火墻的VPN應(yīng)用模式，可以直連的方式把通過認(rèn)證的數(shù)據(jù)直接傳送到主機的應(yīng)用程序；可以與第三方認(rèn)證產(chǎn)品集成，提供更強的身份認(rèn)證和訪問控制功能。

三、智能電網(wǎng)建設(shè)成效的評價體系

1.智能變電站試點項目專項評價指標(biāo)體系智能變電站試點工程技術(shù)性評價指標(biāo)以《智能變電站技術(shù)導(dǎo)則》為基礎(chǔ)，主要技術(shù)指標(biāo)涵蓋互動性、全面性、先進性等方面?；有灾笜?biāo)包括信息標(biāo)準(zhǔn)化、配置標(biāo)準(zhǔn)化、功能互動等指標(biāo)；全面性指標(biāo)包含輔助設(shè)備與優(yōu)化措施等指標(biāo)；先進性指標(biāo)包含智能設(shè)備、過程層同步對時、易操作性、易維護性等評價指標(biāo)。

2.配電自動化試點項目專項評價指標(biāo)體系

配電自動化試點工程評價技術(shù)性指標(biāo)主要依據(jù)《配電網(wǎng)技術(shù)導(dǎo)則》《配電自動化技術(shù)導(dǎo)則》等標(biāo)準(zhǔn)提出，包含安全性、互動性、優(yōu)質(zhì)性、先進性等指標(biāo)。其中，安全性指標(biāo)主要包括配電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)的安全可靠性、配電自動化系統(tǒng)設(shè)備的安全可靠性等；互動性指標(biāo)主要考慮信息互聯(lián)的標(biāo)準(zhǔn)性，反映配電自動化系統(tǒng)與其他系統(tǒng)的信息交互能力，包括與上一級調(diào)度自動化系統(tǒng)交互能力、與生產(chǎn)管理系統(tǒng)交互能力、與電網(wǎng)GIS平臺交互能力、與營銷管理信息系統(tǒng)交互能力、與95598系統(tǒng)交互能力；優(yōu)質(zhì)性指標(biāo)主要反映用戶供電質(zhì)量；先進性指標(biāo)主要包括配電自動化設(shè)備的覆蓋率、配電網(wǎng)高級應(yīng)用等。

3.用電信息采集系統(tǒng)試點項目專項評價指標(biāo)體系

用電信息采集系統(tǒng)試點工程技術(shù)性評價指標(biāo)主要根據(jù)《電力用戶用電信息采集系統(tǒng)功能規(guī)范》《電力用戶用電信息采集系統(tǒng)管理規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)提出，具體包括可靠性、安全性和先進性等指標(biāo)。其中，可靠性指標(biāo)包含主站系統(tǒng)可靠性、終端可靠性以及通信信道可靠性等；安全性指標(biāo)主要是指系統(tǒng)設(shè)計是否遵循《電力系統(tǒng)二次安全防護總體方案》《電力系統(tǒng)二次安全防護規(guī)定》等要求，通過信息內(nèi)外網(wǎng)、公網(wǎng)通信、主站側(cè)、終端側(cè)、智能電表五個層次體現(xiàn)；先進性指標(biāo)主要包括信息傳輸響應(yīng)時間、數(shù)據(jù)庫查詢響應(yīng)時間和信息交互等指標(biāo)。

參考文獻：

篇6

發(fā)改委官員表示，

“十二五”期間將著重營造有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境，引導(dǎo)和發(fā)揮市場主體的積極性，認(rèn)真做好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢的監(jiān)測和分析，及時發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的傾向性苗頭性問題，加強信息引導(dǎo)，提出對策措施，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

宏觀引導(dǎo)出臺七個產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

根據(jù)《決定》和“十二五”規(guī)劃《綱要》，有關(guān)部門組織編制了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃和節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、新能源等7個產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以及物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、航空、航天等一系列細(xì)分領(lǐng)域的專項規(guī)劃，形成了系統(tǒng)完整的規(guī)劃體系，明確了發(fā)展目標(biāo)和重點任務(wù)。

國家相繼出臺了新的軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)政策、高技術(shù)服務(wù)業(yè)指導(dǎo)意見、海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略、鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實施意見等一系列產(chǎn)業(yè)政策，啟動了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄的編制工作，引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

加大要素支持　設(shè)立專項資金

2011年，中央財政設(shè)立了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，通過需求激勵、商業(yè)模式創(chuàng)新等綜合扶持方式，以組織實施參股創(chuàng)投基金、重大應(yīng)用示范工程、重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程等為載體，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)盡早形成國民經(jīng)濟的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。

初步統(tǒng)計，截至2011年底全國共有24個省市設(shè)立了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項資金。進一步擴大了新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計劃實施規(guī)模，新批復(fù)了41只創(chuàng)投基金的設(shè)立方案，吸引社會資本70多億元。出臺了《關(guān)于促進融資性擔(dān)保行業(yè)規(guī)范發(fā)展的意見》、《銀行業(yè)金融機構(gòu)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)指引》等一系列政策，促進有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品創(chuàng)新。

在高校增設(shè)了25種戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)，積極推動科技成果轉(zhuǎn)化處置權(quán)和收益權(quán)、股權(quán)激勵個人所得稅改革等試點政策，加快夯實戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人力儲備。

加快體制改革　第二批三網(wǎng)融合試點工作已啟動

在三網(wǎng)融合方面，組織了第一批12個地區(qū)(城市)開展三網(wǎng)融合試點，試點地區(qū)的IPTV試商用業(yè)務(wù)用戶達到350萬戶，基于有線電視網(wǎng)的寬帶接入用戶超過100萬戶，第二批三網(wǎng)融合試點工作業(yè)已啟動。在新能源價格形成機制和新能源配額制方面，制定了可再生能源電價附加補貼和配額交易方案，將可再生能源電價附加征收標(biāo)準(zhǔn)由每千瓦時4厘調(diào)整為8厘，制定了太陽能光伏發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價和天然氣價格改革方案。

在天津、河北等10省市啟動了國家排污權(quán)交易試點，在北京、天津、上海等7個省市啟動了碳排放交易試點，生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度、軍民融合、空域管制等方面的改革也取得了階段性成果。

強化科技創(chuàng)新　重點部署新能源等領(lǐng)域

“973”計劃、“863”計劃、國家重大科技專項、國家自然科學(xué)基金等科技計劃都在新能源、新材料、生物、資源環(huán)境等領(lǐng)域進行了重點部署，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的科技支撐。通過實施科技重大專項，在高性能中央處理器(CPU)、12英寸65-40納米介質(zhì)刻蝕機、快速成像測井技術(shù)裝備等領(lǐng)域突破了一批關(guān)鍵瓶頸技術(shù)。

實施重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，組織實施了智能制造裝備、新型顯示、云計算等重大產(chǎn)業(yè)專項和深圳國家基因庫、衛(wèi)星及應(yīng)用等重大項目，增強產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展能力，加快突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)。制定了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作的指導(dǎo)意見和推進方案等一系列政策措施，重點支持了北京音視頻、重慶超聲治療醫(yī)療器械、深圳新能源等8個產(chǎn)業(yè)專利聯(lián)盟，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運用。

積極培育市場電動汽車等標(biāo)準(zhǔn)已進入試點

組織實施了節(jié)能惠民、十城萬盞、十城千輛、金太陽等重大應(yīng)用示范工程，推廣節(jié)能空調(diào)3000多萬臺、節(jié)能汽車360多萬輛、高效節(jié)能電機400多萬千瓦、節(jié)能燈1.6億只、160萬盞以上LED燈，試點運行各類電動汽車1.4萬輛，建設(shè)光伏發(fā)電項目343個。

組織建設(shè)云計算及信息安全示范專項，在北京、深圳等5個城市開展云計算服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展試點示范，促進云計算的廣泛應(yīng)用。建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，2011年共批準(zhǔn)了90余項戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的國家標(biāo)準(zhǔn)。電動汽車、三網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)、半導(dǎo)體照明等標(biāo)準(zhǔn)已進入標(biāo)準(zhǔn)化試點階段。

加強相關(guān)市場配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2011年新建成通航支線機場4個，著力改善了支線機場助航燈光和儀表著陸系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施，加快阿拉善盟通勤航空試點工作進度。加快建設(shè)國家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評價和檢定中心、國家農(nóng)業(yè)生物安全大科學(xué)工程，為我國生物育種產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐保障條件。

大力發(fā)展合同能源管理，了第二批、第三批節(jié)能服務(wù)公司審核備案名單。進一步擴大廢舊商品回收體系試點城市范圍。完善藥品招標(biāo)采購制度和注冊管理體制，實施藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范(2010年修訂)，全國各省份紛紛出臺實施采購機制的基本辦法。

開展國際合作　推動高端研發(fā)服務(wù)外包拓展

利用高訪、雙邊經(jīng)貿(mào)合作機制，以及中國國際高新技術(shù)成果交易會等平臺，大力促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)交流與項目對接。編制了服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要和中國國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(2011－2015)，落實技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。

篇7

[關(guān)鍵詞]電力企業(yè)；農(nóng)村；電力營銷；現(xiàn)狀；措施

中圖分類號：F407.6 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）23-0156-01

一、當(dāng)前農(nóng)村電力營銷管理工作的現(xiàn)狀

1、居民用電市場開拓難

當(dāng)前，居民用電市場有著巨大的發(fā)展機遇，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)?？商娲茉磁c電能競爭加劇，特別是天然氣、太陽能等逐步進入居民家庭。如何迎接挑戰(zhàn)，提高市場占有率，已成為當(dāng)前電力營銷的重中之重。目前，居民用電市場開拓不足主要表現(xiàn)在對市場不敏感，供電產(chǎn)品多年不變，產(chǎn)品的策劃、設(shè)計、銷售手段遠遠落后于能源市場的發(fā)展及消費者的需求。同時，國家能源政策及現(xiàn)行能源管理體制也在一定程度上制約了電力市場的進一步拓展。

2、電費回收工作面臨較大的壓力

2.1由于收費人員收費不力和責(zé)任心不強，容易產(chǎn)生用戶欠費。

2.2用戶資金周轉(zhuǎn)困難時，容易產(chǎn)生用戶欠費。

2.3季節(jié)性排灌用電、臨時性用電戶，容易產(chǎn)生用戶欠費。

2.4“五小”企業(yè)及一些私營企業(yè)，由于政策性的調(diào)控、政府強制關(guān)?；虺霈F(xiàn)突發(fā)事件，容易產(chǎn)生用戶欠費。

2.5法律的漏洞及用戶交費意識淡薄，容易產(chǎn)生用戶欠費。

3、供電合同管理的現(xiàn)狀

3.1從事供用電合同管理工作的環(huán)節(jié)及人員多，沒有專職的合同簽訂人員，并且人員變動頻繁，合同簽訂工作標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一，工作質(zhì)量不高。

3.2由于供用電合同涉及到所有用電客戶，簽約數(shù)量巨大，在一定程度上存在重修簽率、輕修簽質(zhì)量；重高壓合同、輕低壓合同；重城市、輕農(nóng)村；重電子簽約、輕書面簽約的現(xiàn)象。

3.3修簽流程不夠規(guī)范，相關(guān)部門管理缺位。在合同修簽時僅由營銷部門負(fù)責(zé)把關(guān)，企業(yè)法律顧問、安監(jiān)、紀(jì)委等部門沒有參與進來。

4、農(nóng)電工隊伍管理急需加強

4.1人員結(jié)構(gòu)不夠合理，部分綜合素質(zhì)不高，部分年齡偏大，文化程度普遍不高，對新設(shè)備、新技術(shù)的應(yīng)用不適應(yīng)。

4.2管理模式比較陳舊。由于工資、獎金的差額較大，造成了少數(shù)農(nóng)電工心理不平衡，容易產(chǎn)生消極思想，影響了工作積極性的提高和農(nóng)電工隊伍的穩(wěn)定。

5、線損管理存在的問題及不足

5.1關(guān)口抄表紀(jì)律問題，存在著不按時抄表的現(xiàn)象，特別是惡劣天氣下情況更嚴(yán)重；部分單位為了完成線損指標(biāo)，采取少抄關(guān)口電量，或通過調(diào)整關(guān)口電量的辦法來完成任務(wù)指標(biāo)。

5.2計量問題，部分計量設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量不合格，導(dǎo)致電能表不走字、跳碼；低壓動力表超期服役現(xiàn)象嚴(yán)重。

5.3素質(zhì)問題，新型表輪顯內(nèi)容多、投放快、培訓(xùn)少，造成錯抄現(xiàn)象較多。

6、電力營銷信息管理系統(tǒng)存在風(fēng)險和不足

6.1技術(shù)風(fēng)險，由于電力營銷信息管理系統(tǒng)設(shè)計上有一定缺陷，造成系統(tǒng)不穩(wěn)定或不安全漏洞較多，如非法用戶或電腦黑客可輕易地入侵系統(tǒng)，電費統(tǒng)計有時會出現(xiàn)重復(fù)或遺漏等。

6.2誤操作風(fēng)險，誤操作風(fēng)險主要指系統(tǒng)維護和操作人員無意識的誤操作帶來的風(fēng)險，如電價標(biāo)準(zhǔn)修改時因出錯而造成的電費誤算.

6.3違規(guī)操作風(fēng)險，違規(guī)操作風(fēng)險主要指個別系統(tǒng)維護和操作人員可能利用工作之便，采用隱蔽的技術(shù)手段，蓄意對某些重要數(shù)據(jù)進行更改而造成的風(fēng)險。

二、如何強化當(dāng)前農(nóng)村電力營銷管理工作

1.開展專業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干

1.1完善用人機制，嚴(yán)格招聘紀(jì)律和制度，穩(wěn)妥做好農(nóng)電工招聘工作。將社會上年紀(jì)輕，學(xué)歷較高，有一定工作經(jīng)驗的優(yōu)秀人員吸納到農(nóng)電工隊伍里來。

1.2完善薪酬體系，合理提高農(nóng)電工待遇，實行臺區(qū)競標(biāo)、考核及補貼的方式來提高農(nóng)電工的收入水平。

1.3健全完善培訓(xùn)機制，采取個人自學(xué)和舉辦各種培訓(xùn)班相結(jié)合的工作方式，提升農(nóng)電工的整體素質(zhì)。

1.4引進競爭機制，嚴(yán)格業(yè)績考核，實行淘汰制，增強農(nóng)電工的危機感和責(zé)任感。

2.業(yè)務(wù)管理

2.1抄表管理

電工在抄表時可以用抄表機，抄表機能夠?qū)﹄娏慨惓５挠脩暨M行提示，從而提醒電工在錄入示度時是否有誤。此外，抄表機能夠減少手工錄入的工作量，減少了手工錄入中可能出現(xiàn)的錯誤。

計算電費后用計算機進行復(fù)查。根據(jù)抄表戶數(shù)，計算機能夠統(tǒng)計出每一個電工的抄表率，以此來考核他們的工作質(zhì)量。

2.2賬務(wù)管理

賬務(wù)管理通過計算機來進行。供電所對部分用電戶加裝了磁卡表，如果將磁卡購電記錄輸入計算機，由計算機每天匯總并打印報表，由購電人員核對銀行進賬單，將整個系列的賬務(wù)處理完全交給計算機控制，賬務(wù)不僅明白、沒有疏漏，還能避免人工核對可能造成的差錯。

2.3高低壓線損管理

高低壓線損管理工作是農(nóng)電營銷管理工作的一個重要內(nèi)容。人工管理高低壓線損的工作量大，耗時耗力。通過采用計算機技術(shù)形成高低壓線損報表，所有的數(shù)據(jù)都通過計算機產(chǎn)生，沒有特殊情況不允許人為修改，同時將此當(dāng)作考核農(nóng)村電工線損管理工作情況的依據(jù)。

2.4統(tǒng)一報表格式

目前我國農(nóng)村供電所的銷售報表沒有統(tǒng)一的管理規(guī)范，不同地區(qū)的表格格式不同。前序報表的不規(guī)范有時會使得后序報表出現(xiàn)作假的情況。為真實反映出供電所銷售情況，必須對報表有嚴(yán)格的統(tǒng)一規(guī)范和約制手段。

3.計量資產(chǎn)的管理

我國大多數(shù)農(nóng)村供電所的還停留在手工進行資產(chǎn)管理的階段，如資產(chǎn)卡片的登記，并且抄表卡、業(yè)務(wù)卡和資產(chǎn)卡三卡的一致準(zhǔn)確性不高。將相關(guān)資產(chǎn)數(shù)據(jù)交由計算機管理，將每只表編號，并將它們同業(yè)務(wù)子系統(tǒng)相聯(lián)系，以實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

4.整治農(nóng)村用電環(huán)境

對于用電裝置安裝不規(guī)范的地區(qū)，要抓緊整改工作。此外，對于仍在使用的動力機械表要及時更換，切實堵住營業(yè)漏洞。

5.用電市場開拓

5.1采取靈活的銷售策略，刺激居民用電消費，如采取消費積分方式，對達到一定積分的客戶贈送禮品，維護客戶的忠誠度。

5.2加大用電知識宣傳，倡導(dǎo)用電新觀念。開展居民生活用電知識宣傳，用傳播科學(xué)知識的方法引導(dǎo)和促進電力消費。開展電能示范小區(qū)的建設(shè)，邀請客戶代表參觀示范家庭的用電情況，幫助客戶了解和樹立現(xiàn)代、時尚的生活觀念，追求更高層次的生活品質(zhì)。

5.3積極開展市場分析，應(yīng)對可替代能源的競爭。加大對可替代能源的研究和分析，抓住天然氣管道還未大范圍鋪設(shè)的時機，積極搶占家庭炊事能源市場。大力宣傳電熱水器、蓄熱電鍋爐的優(yōu)勢，應(yīng)對太陽能熱水器、燃油燃?xì)馊济哄仩t的推廣。

6.加強供電服務(wù)

6.1加強需求側(cè)管理，深入開展用電市場的調(diào)查，了解供電區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的走勢，準(zhǔn)確預(yù)測電力供應(yīng)的需求現(xiàn)狀。

6.2規(guī)范用電報裝工作流程，強化報裝環(huán)節(jié)時限考核。推行快速方便的“一站式”用電報裝服務(wù)方式；逐步開放電話報裝、網(wǎng)上報裝，上門報裝，提供多渠道、多層次的優(yōu)質(zhì)服務(wù)方式。在營業(yè)窗口公布設(shè)計、施工、電力設(shè)備供應(yīng)的候選單位名單，讓用戶自由選擇，以杜絕“三指定”現(xiàn)象的發(fā)生；規(guī)范并統(tǒng)一工程報價，建立工程預(yù)算模板系列。

6.3大力提倡電費儲蓄、銀行代收、銀行批扣電費，推廣“充值卡”電費繳納、網(wǎng)上電費支付等繳費方式，緩解“繳費難”問題。

6.4抓營銷隊伍建設(shè)，提高專業(yè)管理人員和基層營銷工作人員業(yè)務(wù)技能水平，打造一流團隊。

篇8

關(guān)鍵詞：低碳旅游；發(fā)展模式；發(fā)展政策；鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)

作者簡介：沈中?。?975-），男，河南商丘人，九江學(xué)院講師，碩士，研究方向：生態(tài)經(jīng)濟，區(qū)域旅游發(fā)展。

中圖分類號：X323 文獻標(biāo)識碼：A doi:10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2011.11.05 文章編號：1672-3309（2011）11-12-02

一、研究背景

隨著旅游業(yè)的發(fā)展壯大，出現(xiàn)了旅游資源不當(dāng)?shù)拈_發(fā)利用方式和非生態(tài)的管理模式，使得旅游業(yè)早已不再是天然無污染的朝陽產(chǎn)業(yè)。環(huán)境破壞和資源浪費已經(jīng)成為我國旅游業(yè)發(fā)展所必須面對的問題。旅游發(fā)展方式的變化軌跡，經(jīng)歷了從可持續(xù)旅游的理論到生態(tài)旅游的實踐，人們?nèi)匀辉诓粩嗵剿骺沙掷m(xù)旅游、生態(tài)旅游實現(xiàn)的基本原則和路徑[1]。如今低碳經(jīng)濟已成為社會發(fā)展的必然趨勢，隨著低碳經(jīng)濟的發(fā)展，低碳旅游將成為繼綠色旅游、生態(tài)旅游后新的時尚環(huán)保型旅游，將主導(dǎo)未來旅游的發(fā)展方向。低碳旅游發(fā)展方式是可持續(xù)旅游發(fā)展的新方式，它符合可持續(xù)發(fā)展的原則和要求。隨著全球氣候環(huán)境的變化，世界各國大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，在2009年的世界經(jīng)濟論壇上，低碳旅游的概念被首次并且正式提出，提倡旅行中盡量減少碳足跡與二氧化碳的排放[2]。

我國也開始重視低碳旅游的發(fā)展。中國旅游文化資源開發(fā)促進會副會長魏小安說，旅游業(yè)帶有低碳的天性，比如本身占用資源少，很多資源可持續(xù)利用，旅游業(yè)發(fā)展最重要的是要首先把生態(tài)保護好，同時與其他產(chǎn)業(yè)形成良性互動與良性補償，這種發(fā)展不但可以節(jié)能減排，同時又促進經(jīng)濟發(fā)展的雙重目標(biāo)[3]。2010年3月18日在《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》中提出重要的低碳經(jīng)濟內(nèi)涵，即旅游發(fā)展要倡導(dǎo)節(jié)約能源、保護環(huán)境為重，提倡旅游業(yè)發(fā)展要節(jié)能節(jié)水減排。支持旅游企業(yè)如旅行社業(yè)、旅游交通運輸業(yè)、旅游飯店業(yè)、旅游景區(qū)、其他旅游企業(yè)以及旅游相關(guān)企業(yè)把新能源新材料運用起來，使節(jié)能節(jié)水減排技術(shù)的運用更加廣泛，積極發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟，倡導(dǎo)綠色消費，把旅游企業(yè)創(chuàng)建成節(jié)能減排的綠色環(huán)保企業(yè)?？梢哉f在中國發(fā)展低碳旅游勢在必行。

鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)作為我國中部旅游重點發(fā)展區(qū)域，其自然旅游資源和人文旅游資源都非常豐富。為了順應(yīng)全球旅游業(yè)生態(tài)化、低碳化的進程，實現(xiàn)旅游資源的可持續(xù)利用，在全國各旅游地爭相向低碳旅游轉(zhuǎn)型時，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)所在區(qū)域江西已拔得頭籌。2009年11月17日至23日，首屆世界低碳與生態(tài)經(jīng)濟大會暨技術(shù)博覽會在江西南昌舉行，大會發(fā)表了《南昌宣言》，號召在全球范圍內(nèi)大力發(fā)展低碳與生態(tài)經(jīng)濟，還提出今后每兩年在南昌舉辦一屆世界低碳大會[4]。江西省政府國內(nèi)首個低碳經(jīng)濟白皮書《綠色崛起之路―――江西省低碳經(jīng)濟社會發(fā)展綱要》，宣示了江西省發(fā)展低碳經(jīng)濟的戰(zhàn)略目標(biāo)。在順應(yīng)時代和經(jīng)濟發(fā)展的同時又確立了明確的行業(yè)發(fā)展目標(biāo)和政策支持，這為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)低碳旅游發(fā)展的研究提供了充分的保障，更體現(xiàn)了這項研究工作的重要性和必要性。

二、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)低碳旅游發(fā)展模式

鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，生態(tài)是其建設(shè)的特色，發(fā)展是核心，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是關(guān)鍵，探索出一條科學(xué)發(fā)展、綠色崛起的新路子是最終目標(biāo)。這一本質(zhì)內(nèi)涵，深刻揭示了建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)與發(fā)展低能耗、低污染、低排放、可循環(huán)、高產(chǎn)出的低碳經(jīng)濟高度一致[5]。低碳旅游業(yè)是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，它的發(fā)展對于生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)具有深遠的影響。本文提出鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展“低碳旅游”的三輪驅(qū)動模式：旅游者、旅游企業(yè)、政府部門分別作為旅游的主體、載體、介體，構(gòu)成了旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，應(yīng)有機聯(lián)動，形成合力，做好鏈條上每個環(huán)節(jié)的節(jié)能減排工作，整體推進低碳化的旅游方式。按照由旅游者、旅游企業(yè)、政府部門共同主導(dǎo)的“低碳旅游”模式，結(jié)合鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)旅游資源特征及開發(fā)利用的現(xiàn)狀，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)低碳旅游模式的構(gòu)建具體可從政府部門、旅游企業(yè)、旅游者三個方面來進行，具體模式設(shè)計如下：

（一）政府部門

鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)相關(guān)政府部門應(yīng)該意識到發(fā)展低碳旅游業(yè)的重要性及意義，并且能把低碳理論與當(dāng)?shù)貙嵺`相結(jié)合：第一，加強制度建設(shè)，規(guī)范低碳旅游的運行環(huán)境；第二，堅持規(guī)劃先行，確保低碳旅游的高起點發(fā)展；第三，加快鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)低碳旅游相關(guān)政策的制定與落實；第四，集中財力物力，抓好低碳基礎(chǔ)建設(shè)；第五，開發(fā)與保護并舉，實施低碳發(fā)展戰(zhàn)略。

（二）旅游企業(yè)

旅游企業(yè)在低碳經(jīng)濟發(fā)展過程中所起的作用非常大，通過提升低碳旅游服務(wù)理念、開發(fā)設(shè)計低碳旅游產(chǎn)品、改善低碳旅游接待設(shè)施、引導(dǎo)低碳旅行方式等手段將低碳旅游轉(zhuǎn)化為旅游者的行動。把低碳旅游逐漸滲入到人們的旅游和生活方式中。旅游企業(yè)要行動起來，積極主動引導(dǎo)旅游者[6]：①轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的旅游交通模式，提倡使用公共交通以及鼓勵使用混合動力汽車、電動車、自行車、步行等低碳方式，這樣既豐富旅游過程，使旅游過程多樣化，又豐富旅游項目，使項目新鮮和刺激。②轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊膬r值觀和認(rèn)知誤區(qū)，認(rèn)為奢華浪費就是面子就是品位，這是大錯特錯的低級價值觀。要強化旅游中的清潔、方便、舒適、省時等，塑造高級高品位文化，以此提升文化品牌。③旅游企業(yè)應(yīng)積極推行旅游向智能化發(fā)展的思想和行為，提升旅游運行效率，全面推行節(jié)能減排工程，降低能源消耗特別是碳的損耗，最終把循環(huán)經(jīng)濟模式深入到旅游產(chǎn)業(yè)鏈的全過程。因此，旅游企業(yè)要全面轉(zhuǎn)型，以低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟為理念，建成低碳旅行社、低碳旅游交通系統(tǒng)、低碳旅游飯店、低碳旅游住宿、低碳旅游景區(qū)景點、低碳餐飲和低碳娛樂等低碳旅游企業(yè)。

（三）旅游者

旅游者作為旅游活動的主體，是促進低碳旅游發(fā)展的主要力量。按照“低碳旅游”模式，旅游者應(yīng)積極踐行低碳化的旅行方式和消費方式。要做到低碳飲食，不浪費，不多點亂點菜，吃不完的打包帶走；低碳住宿，牙刷、牙膏香皂、洗發(fā)液、拖鞋、毛巾、水杯等日常用品要自己帶，盡量不更換床褥；低碳游覽，少坐車多走路，多用人力車和電車；低碳購物，少購物，減少購物欲望，盡可能的購買環(huán)保物品，可以循環(huán)使用的物品；低碳娛樂，少消費娛樂產(chǎn)品，以此實現(xiàn)旅游者自身真正的低碳旅游。

綜合以上分析，三輪驅(qū)動模式各方面不是孤立的關(guān)系，而是相輔相成緊密相連的關(guān)系，如政府部門應(yīng)制定低碳企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，并以此來制定獎勵標(biāo)準(zhǔn)，以及給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策。旅游企業(yè)給低碳旅游者以適當(dāng)?shù)难a償，如低碳旅游者如果不使用酒店賓館的日常用品以及做些對環(huán)保有益的事情，可以用贈品和優(yōu)惠打折的方式給予物質(zhì)補償，同時，旅游企業(yè)可以設(shè)立獎?wù)陋勁?，按照環(huán)保星級制作環(huán)保獎牌，刻上低碳旅游者的名字以及日期等信息作為紀(jì)念，定會受到旅游者的歡迎。

三、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)低碳旅游發(fā)展政策建議

（一）加快推進低碳旅游的相關(guān)法律、法規(guī)的出臺

制定旅游景區(qū)保護開發(fā)管理法規(guī)，如河南省曾出臺過《旅游景區(qū)保護開發(fā)管理辦法》，借鑒已有的經(jīng)驗，應(yīng)盡快出臺《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)旅游景區(qū)保護開發(fā)管理法規(guī)》，制定旅游景區(qū)開發(fā)與規(guī)劃的生態(tài)、能耗、排放等標(biāo)準(zhǔn)；制定旅游行業(yè)內(nèi)部能源管理辦法， 如鼓勵旅游企業(yè)利用新能源和可再生能源，推廣使用節(jié)能技術(shù)、熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱等，對旅游企業(yè)進行能耗等級評定；制定旅游行業(yè)內(nèi)部污染防治法，如制定水污染排放標(biāo)準(zhǔn)，對于不合格的企業(yè)要求其進行改造，控制噪音污染。[7]

（二）加大低碳旅游政策扶持力度

國家對于節(jié)能減排、綠色循環(huán)經(jīng)濟、新能源等方面給予優(yōu)惠政策，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)也應(yīng)該積極爭取國家這方面的政策支持。對低碳旅游企業(yè)予以稅收等方面的優(yōu)惠政策，利用經(jīng)濟刺激、引導(dǎo)旅游企業(yè)積極向低碳化發(fā)展；對低碳旅游項目、旅游業(yè)科技創(chuàng)新項目、低碳產(chǎn)品和低碳旅游示范項目等，予以資助和獎勵等支持；對于國內(nèi)外低碳旅游的大項目和低碳新技術(shù)推廣給以現(xiàn)金補貼和優(yōu)惠貸款等政策支持，并引導(dǎo)金融機構(gòu)予以信貸支持。

（三）制定低碳旅游激勵政策

為推動低碳旅游的積極發(fā)展，政府部門應(yīng)制定低碳旅游激勵政策，配套相應(yīng)的制度和機制。如芬蘭從1990年開始征收碳稅，范圍涉及交通燃料中的汽油和柴油以及其他輕燃料油、重燃料油、煤炭、泥煤、天然氣和電力，對此政府征收基本稅、附加稅和管理費。激勵政策可以是收費，也可以是財政補貼。收費的對象主要是針對不積極實行低碳發(fā)展的旅游企業(yè)，以促使這些旅游企業(yè)改變粗放或者非低碳的經(jīng)濟發(fā)展方式，轉(zhuǎn)而以低碳經(jīng)濟為發(fā)展方向。財政補貼主要針對積極采取低碳發(fā)展的旅游企業(yè)，給予他們財政補貼、稅收優(yōu)惠、貸款傾斜、獎勵、項目支持等，以激發(fā)和鼓勵這些低碳旅游企業(yè)開展低碳旅游的積極性和示范性，從而推動低碳旅游企業(yè)的主動和積極發(fā)展。

（四）建立鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)低碳旅游示范區(qū)管理規(guī)范

以低碳旅游示范區(qū)來帶動鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)旅游經(jīng)濟的發(fā)展，進而推廣到其他旅游區(qū)，對景區(qū)內(nèi)建筑物、交通設(shè)施、賓館、餐飲、購物等各方面做出具體要求，保障低碳概念落實到各個部門、各個環(huán)節(jié)；引進并利用最新低碳技術(shù)，減少能源消耗；加快景區(qū)節(jié)能政策與法規(guī)的建立；提倡旅游景區(qū)使用可再生能源如太陽能、風(fēng)能、水能等，并對使用新能源的旅游景區(qū)給以補貼和獎勵；對低碳建筑和節(jié)能建筑給以適當(dāng)?shù)呢斦a貼。

（五）努力建設(shè)并塑造環(huán)鄱陽湖低碳旅游城市群

盡快建設(shè)以南昌九江景德鎮(zhèn)為中心的環(huán)鄱陽湖低碳旅游城市群，并制定低碳旅游城市標(biāo)準(zhǔn)，把這些城市確定為省級低碳旅游試點城市，以此示范，延伸擴大到其他城市，實現(xiàn)環(huán)鄱陽湖所有的城市都能低碳化，最終建設(shè)成環(huán)鄱陽湖低碳旅游城市群。

（六）協(xié)調(diào)多方利益，形成合力發(fā)展低碳旅游

政府制定公共政策要考慮政策的利益相關(guān)者，協(xié)調(diào)旅游項目開發(fā)商、旅游企業(yè)、當(dāng)?shù)卣?、非政府組織、當(dāng)?shù)鼐用瘛⒂慰偷睦?。處理好旅游企業(yè)與旅游行業(yè)的關(guān)系，低碳旅游企業(yè)的發(fā)展要與本地域的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈的低碳發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃保持一致。低碳旅游發(fā)展需要政府部門、旅游項目開發(fā)商、旅游項目開發(fā)者與規(guī)劃者、旅游經(jīng)營與管理者、旅游企業(yè)、當(dāng)?shù)鼐用?、游客的全面參與，形成低碳旅游發(fā)展的根本動力。

（七）制定旅游企業(yè)的低碳旅游政策

鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)應(yīng)對旅游景區(qū)、旅游酒店、旅行社等旅游企業(yè)制定相關(guān)政策。如景區(qū)規(guī)劃要做到景觀生態(tài)化，資源利用越少越好，鼓勵使用綠色能源和本地的生產(chǎn)原料，發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟，景區(qū)內(nèi)使用環(huán)保觀光車、天然氣燃料、電動電瓶車、畜力車、人力車等少污染或無污染的交通工具，這樣有利于保護景區(qū)的生態(tài)環(huán)境；對于星級酒店評定則必須以發(fā)展低碳經(jīng)濟作為基本要求，否則不予考慮；對于旅行社，應(yīng)大力推廣低碳旅游產(chǎn)品，推出“碳中和”配套服務(wù)，積極宣傳低碳旅游[7]。

參考文獻：

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一、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)

（一）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化。加快運用先進適用技術(shù)和信息化手段改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，堅持集約高效利用資源的發(fā)展方向，進一步做大增量，引導(dǎo)企業(yè)加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)先進產(chǎn)能比重，積極促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。煤炭工業(yè)圍繞綠色、安全、高效發(fā)展的目標(biāo)，規(guī)劃建設(shè)和改造一批規(guī)?；?、集約化、機械化、信息化的現(xiàn)代化礦井，繼續(xù)推動煤炭資源整合，加快實施煤炭企業(yè)兼并重組，優(yōu)化煤炭企業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。積極引進和推廣適合于薄煤層、急傾斜煤層機械化開采的新工藝、新技術(shù)，進一步提升煤礦技術(shù)裝備水平。建立煤礦生產(chǎn)建設(shè)管理規(guī)范體系，強化煤炭行業(yè)基礎(chǔ)管理。按照煤炭生產(chǎn)與市場需求、運力供給相協(xié)調(diào)的原則，有效調(diào)控煤種生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)煤炭生產(chǎn)與行業(yè)效益提升相統(tǒng)一。電力工業(yè)加快推進以采用大容量、高參數(shù)的超臨界機組為主的大型電站建設(shè)，加快推進智能電網(wǎng)和微網(wǎng)建設(shè)，進一步提高生產(chǎn)效率。鋼鐵工業(yè)重點發(fā)展高強度機械用鋼、高檔精密不銹鋼板帶、不銹鋼中厚板等優(yōu)質(zhì)高效的新產(chǎn)品，促進產(chǎn)品創(chuàng)新。農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)繼續(xù)鞏固和持續(xù)擴大伊利、蒙牛、鄂爾多斯、鹿王、小肥羊等知名品牌的影響力，全面加強誠信和安全體系建設(shè)，加快新產(chǎn)品開發(fā)，全面提升農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)綜合競爭能力。

（二）新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。加快發(fā)展與煤炭緊密相關(guān)的煤機械、煤物流、煤環(huán)保、煤安全、煤科研、煤信息等產(chǎn)業(yè)。加快培育發(fā)展工程機械、礦山機械、輸變電設(shè)備、農(nóng)牧業(yè)機械等先進裝備制造業(yè)。建設(shè)一批光伏并網(wǎng)電站和風(fēng)光互補電站，加快稀土、光伏、特種合金和非金屬材料等新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動生物醫(yī)藥企業(yè)生產(chǎn)終端產(chǎn)品，推廣污水和垃圾處理、脫硫脫硝、高濃度有機廢水治理等先進環(huán)保技術(shù)和裝備。加快發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，積極推動軟件服務(wù)業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)、新型電子元器件業(yè)和消費類電子整機業(yè)快速發(fā)展。圍繞二、三產(chǎn)業(yè)融合，鼓勵工業(yè)企業(yè)發(fā)展產(chǎn)品研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、服務(wù)營銷、包裝儲運等生產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向價值鏈兩端拓展，促進生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。

（三）支柱產(chǎn)業(yè)多元化。盡快把成長性好的有色金屬工業(yè)和化學(xué)工業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)。有色金屬工業(yè)堅持大型、高端、循環(huán)發(fā)展方向，加快“探-采-選-冶-加”一體化產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)步伐，加大財稅金融等政策支持力度，力爭全年有色金屬工業(yè)增加值增長20%以上?；瘜W(xué)工業(yè)重點推進現(xiàn)代煤化工示范項目產(chǎn)業(yè)化進程，對已示范成功的煤制油、煤制烯烴、煤制乙二醇、煤制甲烷氣項目，積極促進規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)；加快推進氯堿化工、氟化工、有機硅化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。力爭全年化學(xué)工業(yè)增加值增長21%以上。依托已形成的煤化工、氯堿化工、有色金屬等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，開發(fā)高附加值和高技術(shù)含量產(chǎn)品，提高加工深度，降低初級產(chǎn)品比重，大力發(fā)展延伸加工制造業(yè)，進一步做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

（四）兩化融合深度化。發(fā)揮國家“呼-包-鄂-烏（海）”信息化和工業(yè)化融合創(chuàng)新試驗區(qū)的引領(lǐng)作用，加大財政投入，調(diào)動社會力量，積極構(gòu)建公共服務(wù)平臺，支持重點地區(qū)、重點行業(yè)和重點企業(yè)的兩化融合項目建設(shè)，擴大兩化融合領(lǐng)域，促進兩化深度融合進程。推廣節(jié)能減排信息技術(shù)。抓好中小企業(yè)信息化服務(wù)平臺建設(shè)。

二、積極推進“雙百億工程”，進一步提升工業(yè)發(fā)展支撐能力

（一）加強工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）建設(shè)。堅持向水資源富集地區(qū)集中、向交通沿線集中、向城鎮(zhèn)周邊集中和向落后地區(qū)傾斜的原則，遵循工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相互依托、相互促進的內(nèi)在規(guī)律，依托城鎮(zhèn)布局園區(qū)，借力城鎮(zhèn)發(fā)展園區(qū)，充分利用好城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施、生活服務(wù)設(shè)施和金融、物流、科技等生產(chǎn)設(shè)施，形成工業(yè)化與城鎮(zhèn)化有機結(jié)合、良性互動的發(fā)展格局。積極推進開發(fā)區(qū)布局調(diào)整、整合升級、管理創(chuàng)新等工作，加強統(tǒng)計監(jiān)測和運行調(diào)度，做好工業(yè)集中區(qū)和百億元園區(qū)考核評價工作。繼續(xù)推進一批自治區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)建設(shè)。擴大工業(yè)園區(qū)信息化建設(shè)試點范圍。再創(chuàng)建一批自治區(qū)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，積極組織申報國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，爭取年內(nèi)新增2個國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，全區(qū)數(shù)目達到7個。

（二）加快推進企業(yè)兼并重組。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條重構(gòu)進行聯(lián)合重組，鼓勵源頭企業(yè)與深加工企業(yè)就地配套、就地協(xié)作，促進企業(yè)規(guī)?；l(fā)展。鋼鐵和有色金屬行業(yè)按照“采-選-冶-加”一體化發(fā)展模式，促進基礎(chǔ)較好的加工制造企業(yè)并購重組礦山開采企業(yè)，組建自治區(qū)礦業(yè)集團。對列入今年重點培育的營業(yè)收入超百億元企業(yè)，在資源配置上給予優(yōu)先考慮，在項目建設(shè)上優(yōu)先保障土地、環(huán)保、水源、電力等生產(chǎn)要素供應(yīng)，加快企業(yè)成長步伐。

三、強化自主創(chuàng)新和節(jié)能降耗工作，增強工業(yè)發(fā)展活力

（一）增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。加強以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，加快實施重大科技專項，積極推動科技成果轉(zhuǎn)化。大力推進國家和自治區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，構(gòu)建科技創(chuàng)新的技術(shù)研發(fā)、實驗檢測、信息情報、成果轉(zhuǎn)化的平臺體系，打造開放式的科技合作模式。鼓勵高等學(xué)校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合組建工程實驗室、工程技術(shù)研究中心等共享研發(fā)平臺。重點支持企業(yè)提高產(chǎn)品科技含量，以自主創(chuàng)新促品牌建設(shè)，加快形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、在國際國內(nèi)市場具有較強影響力的知名品牌。

（二）推進工業(yè)節(jié)能節(jié)水。繼續(xù)將節(jié)能評估作為項目核準(zhǔn)、備案的前置條件，從源頭上控制工業(yè)用能合理增長。繼續(xù)組織實施一批自治區(qū)“以獎代補”節(jié)能技術(shù)改造項目和節(jié)能示范項目。全面加強重點用能企業(yè)節(jié)能管理，深入開展“萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動”，嚴(yán)格落實重點用能企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制。推動重點用能企業(yè)加快能源管理體系建設(shè)，加快建設(shè)工業(yè)企業(yè)能源管理信息平臺，落實國家萬家企業(yè)能源利用狀況報告制度。對節(jié)能產(chǎn)品惠民工程推廣信息進行核查。建立健全自治區(qū)、盟市、旗縣（區(qū)）三級節(jié)能監(jiān)察管理體系，全面開展重點用能企業(yè)節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察，逐步建立起橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管體系。

（三）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。繼續(xù)擴大循環(huán)經(jīng)濟試點示范單位范圍，并在現(xiàn)有自治區(qū)級循環(huán)經(jīng)濟試點示范單位中擇優(yōu)培養(yǎng)部分園區(qū)和企業(yè)申報國家試點。繼續(xù)做好“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”試點企業(yè)創(chuàng)建工作。大力推進清潔生產(chǎn)審核工作，對已經(jīng)列入循環(huán)經(jīng)濟試點示范的單位和已經(jīng)獲得國家、自治區(qū)兩級財政節(jié)能環(huán)保項目支持的企業(yè)，以及年耗能10萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的自治區(qū)重點用能企業(yè)，進行清潔生產(chǎn)審核。落實國家“十二五”資源綜合利用指導(dǎo)意見和“十二五”大宗工業(yè)固廢綜合利用規(guī)劃，以大宗工業(yè)固體廢棄物為核心，實施重點工程，推進示范試點工作。發(fā)展資源綜合利用產(chǎn)業(yè)，提高資源綜合利用效率，推動資源綜合利用水平全面提升。

四、推動中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，壯大縣域經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟

以深入開展“創(chuàng)新驅(qū)動成長，轉(zhuǎn)型促進發(fā)展”為主題的中小企業(yè)創(chuàng)新年活動為主線，以提高中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力為重點，深入推進中小企業(yè)工作思路創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新，促進中小企業(yè)發(fā)展從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，在更高的層次上推動中小企業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展和集群化發(fā)展，壯大縣域經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟實力。

（一）大力實施“三項示范工程”。一是加快實施千戶創(chuàng)新型工業(yè)中小企業(yè)成長工程。重點培育和扶持1000戶創(chuàng)新型工業(yè)中小企業(yè)做強做大，引領(lǐng)與帶動全區(qū)中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新， 大幅提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力，加速實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，提高縣域經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。二是發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)，扶持創(chuàng)辦2萬戶微型企業(yè)，帶動就業(yè)10萬人。充分發(fā)揮好小額擔(dān)保貸款扶持創(chuàng)業(yè)的重要作用，扶持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，促進小微企業(yè)集群化發(fā)展，加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟。三是繼續(xù)實施生產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中小企業(yè)發(fā)展工程。重點支持500戶中小企業(yè)在科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、技術(shù)咨詢、信息服務(wù)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代生產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展，培育一批服務(wù)型中小企業(yè)。

（二）重點建設(shè)“四大支撐體系”。一是健全中小企業(yè)公共服務(wù)體系。加快自治區(qū)中小企業(yè)公共服務(wù)中心“樞紐”平臺建設(shè)步伐，推進12個盟市、2個計劃單列市“窗口”平臺和10個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)共享平臺建設(shè)，盡快建成全區(qū)統(tǒng)一的“信息暢通、功能完善、服務(wù)協(xié)同、資源共享、供需對接便捷”的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)。二是建設(shè)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系。支持特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)科技創(chuàng)新研發(fā)平臺和檢測平臺，健全完善研發(fā)、檢測、孵化等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體系。加強產(chǎn)學(xué)研對接服務(wù)平臺、網(wǎng)上技術(shù)市場建設(shè)，培育壯大面向中小企業(yè)服務(wù)的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺。三是建立中小微型企業(yè)分類統(tǒng)計與監(jiān)測分析體系。按照新的劃型標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善中小微企業(yè)分類統(tǒng)計、監(jiān)測分析和信息管理制度，科學(xué)、準(zhǔn)確、及時地掌握全區(qū)中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營基本運行狀況，加強對中小微企業(yè)發(fā)展的分類指導(dǎo)，提高政策的針對性和有效性。四是完善中小企業(yè)多元化融資服務(wù)體系。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)建立健全中小企業(yè)金融服務(wù)體系，積極發(fā)展中小金融機構(gòu)，擴大對中小微企業(yè)貸款規(guī)模和比重。綜合運用免費培訓(xùn)、減免稅收、獎勵補助和資金注入等多種扶持方式，探索建立融資性擔(dān)保機構(gòu)小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償機制，推進銀行和擔(dān)保機構(gòu)的平等互利合作，加快建設(shè)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。鼓勵資產(chǎn)管理公司等非銀行業(yè)金融機構(gòu)充分利用各種金融產(chǎn)品為小微企業(yè)提供融資、增信等服務(wù)。推進和規(guī)范發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場，完善中小企業(yè)上市育成機制。繼續(xù)開展送金融服務(wù)進旗縣、進園區(qū)、進企業(yè)活動，實現(xiàn)對所有旗縣和園區(qū)的全覆蓋。

（三）重點培育建設(shè)10個小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地。在全區(qū)評定的自治區(qū)級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地中，選擇10個基礎(chǔ)設(shè)施較完備、綜合服務(wù)功能較強、產(chǎn)業(yè)特色明顯、發(fā)展層次較高、孵化功能較好的創(chuàng)業(yè)基地，加大財政扶持、融資服務(wù)、用地指標(biāo)優(yōu)先、標(biāo)準(zhǔn)廠房租金補貼等扶持力度，作為全區(qū)重點培育建設(shè)的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地，引領(lǐng)和帶動全區(qū)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和集群化發(fā)展。

（四）積極開展“六項聯(lián)手行動”。一是聯(lián)手廣電部門和各新聞媒體，開展走進“創(chuàng)新型中小企業(yè)”宣傳行動。創(chuàng)新內(nèi)蒙古中小企業(yè)“一頻一刊兩網(wǎng)”服務(wù)形式和內(nèi)容，促進形成崇尚創(chuàng)新、敢為人先、大膽創(chuàng)造、寬容失敗的社會氛圍和輿論環(huán)境。二是聯(lián)手勞動就業(yè)、工商、稅務(wù)、教育等部門，開展“圓夢內(nèi)蒙古”創(chuàng)業(yè)行動。落實國家和自治區(qū)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)和扶持小微企業(yè)發(fā)展的各項政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，培育創(chuàng)業(yè)主體，強化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，深化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。三是聯(lián)手發(fā)改委、各電信網(wǎng)絡(luò)運營商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以及中小企業(yè)信息服務(wù)平臺，開展中小企業(yè)“翔計劃”行動。提升中小企業(yè)的信息化應(yīng)用能力，促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的科學(xué)化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化。四是聯(lián)手勞動人事、教育等部門以及相關(guān)職業(yè)學(xué)院，把創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與崗位資格培訓(xùn)、企業(yè)招工與學(xué)院招生結(jié)合起來，開展高素質(zhì)技能人才培養(yǎng)行動。五是聯(lián)手工商部門，開展中小企業(yè)品牌建設(shè)行動。加強中小企業(yè)品牌創(chuàng)建指導(dǎo)和服務(wù)，為中小企業(yè)提升品牌價值提供政策和技術(shù)支撐，對中小企業(yè)獲得自治區(qū)和國家知名品牌給予獎勵。六是聯(lián)手統(tǒng)計部門，抓住國家開展第三次經(jīng)濟普查的契機，按照新的中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)，開展全區(qū)中小企業(yè)普查行動，摸清全區(qū)中小企業(yè)底數(shù)。

五、加強信息化建設(shè)，努力提高全社會信息化水平

（一）大力推動信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和三網(wǎng)融合試點工作。加快實施“寬帶內(nèi)蒙古”工程，以光纖寬帶和寬帶無線移動通信為重點，加快信息網(wǎng)絡(luò)升級，推進城鎮(zhèn)光纖到戶和行政村寬帶服務(wù)，提高網(wǎng)絡(luò)速率和寬帶普及率。加快我區(qū)數(shù)據(jù)中心建設(shè)和云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭將我區(qū)列入國家數(shù)據(jù)中心規(guī)劃布局，成為國家云計算產(chǎn)業(yè)和大數(shù)據(jù)中心的重要基地。扎實做好電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合試點工作，支持重點項目建設(shè)，加快電信、廣電雙向業(yè)務(wù)進入，推動數(shù)字電視寬帶上網(wǎng)、手機電視、交互式網(wǎng)絡(luò)電視、移動多媒體廣播電視及云視聽等新業(yè)務(wù)、新應(yīng)用的發(fā)展，培育壯大三網(wǎng)融合相關(guān)產(chǎn)業(yè)和市場。

（二）提升電子政務(wù)應(yīng)用和城鄉(xiāng)社會信息化水平。按照“完善網(wǎng)絡(luò)、突出應(yīng)用、推動共享、保障安全”的原則，加快推進公共服務(wù)云平臺建設(shè)，建立一批基礎(chǔ)信息資源庫和應(yīng)用系統(tǒng)，推動跨部門、跨地區(qū)的信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和深化應(yīng)用。進一步做好自治區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和創(chuàng)新體系建設(shè)。加強對數(shù)字城市建設(shè)的指導(dǎo)。大力推進社區(qū)信息化，利用信息和網(wǎng)絡(luò)資源服務(wù)民生。積極扶持農(nóng)牧業(yè)信息技術(shù)的應(yīng)用，繼續(xù)實施設(shè)施農(nóng)業(yè)工程，推進農(nóng)牧區(qū)綜合信息服務(wù)體系建設(shè)。積極探索電子商務(wù)與我區(qū)特色產(chǎn)業(yè)結(jié)合的新模式。

篇10

[關(guān)鍵詞] 信息化；醫(yī)院；建設(shè)

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2015 . 17. 032

[中圖分類號] R197.32 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2015）17- 0066- 02

1 現(xiàn)階段醫(yī)院信息化建設(shè)情況

按照國際醫(yī)療系統(tǒng)的信息化程度分類，大概分為3個階段：醫(yī)院信息系統(tǒng)（HIS）階段、臨床管理信息系統(tǒng)（CIS）階段和局域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)（GMIS）階段。MIS系統(tǒng)成為現(xiàn)階段醫(yī)院的主流系統(tǒng)，以財務(wù)為中心，涉及醫(yī)療機構(gòu)問診的相關(guān)流程，但缺失以患者為中心的臨床信息。而信息化醫(yī)院的建設(shè)能從根本上解決這個問題，病人信息的共享是其基礎(chǔ)，涵蓋醫(yī)院內(nèi)部、醫(yī)院之間、各個社區(qū)、保險、衛(wèi)生行政部門等的信息共享，實現(xiàn)全面的數(shù)據(jù)庫病人信息網(wǎng)絡(luò)。

2 現(xiàn)階段醫(yī)療信息化建設(shè)的挑戰(zhàn)

2.1 觀念落后

目前，我國醫(yī)院因傳統(tǒng)模式的保留，管理上多側(cè)重于經(jīng)驗，缺乏標(biāo)準(zhǔn)；現(xiàn)階段，各種HIS開發(fā)商參差不齊，軟硬件結(jié)構(gòu)各不相同，層次千差萬別。系統(tǒng)平臺和缺失的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重制約了行業(yè)間的交流，造成了醫(yī)院內(nèi)外部信息不能共享，獨立工作現(xiàn)象明顯。

2.2 缺乏投入

現(xiàn)階段，醫(yī)院成本不包括其信息化的投入，造成有投無產(chǎn)的情況。同時，醫(yī)療行業(yè)信息化是一個系統(tǒng)性、長期的工程，導(dǎo)致其后期在建設(shè)中的投入巨大。在現(xiàn)行的體制中，多數(shù)醫(yī)院在這種情況下會選擇那些可以在短期內(nèi)提高醫(yī)院效益的項目進行大量投入，而并不會在醫(yī)療信息領(lǐng)域進行巨額資金的投入。

2.3 人才匱乏

由于其嚴(yán)格的專業(yè)化要求和復(fù)雜的行業(yè)流程，導(dǎo)致醫(yī)療行業(yè)信息化進程中急需這一類型的復(fù)合型人才?，F(xiàn)階段擁有的信息化工作人員多是非本專業(yè)出身的后進修者，導(dǎo)致我國在醫(yī)療信息化過程中進展緩慢。

2.4 高端產(chǎn)品的缺失

現(xiàn)階段我們的HIS產(chǎn)品無法令行業(yè)滿意。運行速度、運行安全、軟硬件兼容及更新?lián)Q代等方面存在嚴(yán)重問題。從嚴(yán)格意義上說，大型醫(yī)療機構(gòu)對HIS在性能、功能等方面的要求遠高于目前現(xiàn)存系統(tǒng)的應(yīng)用。

3 相關(guān)的策略研究

3.1 革新觀念

信息系統(tǒng)建設(shè)過程中，醫(yī)院目前的管理水平雖然能夠解決硬件上的相關(guān)問題，但由于長期工作情況的限制，導(dǎo)致在各科室協(xié)調(diào)上捉襟見肘。觀念因素是其他所有因素的基礎(chǔ)，包括衛(wèi)生行政管理部門、醫(yī)療管理者、醫(yī)務(wù)工作者，只有這些人的意識發(fā)生改變，才能確保工作的順利開展，在全部的流程中，任何一個鏈條的薄弱和缺失都將使得我國的信息化構(gòu)建功虧一簣。

3.2 選擇系統(tǒng)供應(yīng)商

醫(yī)療管理與營銷、信息技術(shù)和計算機網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建了醫(yī)療信息系統(tǒng)的主要環(huán)節(jié)，因此，科學(xué)地選擇系統(tǒng)供應(yīng)商成為醫(yī)療信息化建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要求我們主要從系統(tǒng)的運行性、安全性、兼容性、升級等方面進行考慮，該軟件用戶的數(shù)量和已有用戶的評價和使用情況，將以上信息綜合分析，購入先進的、成熟的、配套良好的系統(tǒng)。

由于軟件系統(tǒng)在設(shè)計時一定會有漏洞，在運行過程中也會有這樣或者那樣的問題，所以良好的售后服務(wù)也是選擇供應(yīng)商的必備條件。在系統(tǒng)應(yīng)用過程中結(jié)合當(dāng)?shù)睾歪t(yī)院的實際情況會有更高的需求，要確保供應(yīng)商在提供軟件過程中有良好的信息擴展能力。

3.3 系統(tǒng)的推廣與操作培訓(xùn)的開展

第一，要得到主管部門管理者的認(rèn)可，先進的技術(shù)必須以一流的思維為導(dǎo)向。醫(yī)療工作者長時間的工作習(xí)慣和慣性思維已經(jīng)養(yǎng)成，新鮮事物的進入必然對其產(chǎn)生沖擊，這種思維觀念的碰撞不是可以輕易化解的。起初必須用行政化的手段使得新生的事物得以發(fā)展，為徹底改變?nèi)藗兊乃季S打下良好的基礎(chǔ)。在前期，信息化先進的管理體系和監(jiān)管流程能快速彌補醫(yī)院在各方面的管理中出現(xiàn)的紕漏，這種無形的回報是在醫(yī)院財務(wù)管理過程中無法體現(xiàn)的。所以，正確地審視信息化構(gòu)建問題，把醫(yī)療信息化的建設(shè)看做是醫(yī)院日常管理、醫(yī)院營銷、醫(yī)院工作的重中之重。第二，管理信息系統(tǒng)徹底革新了傳統(tǒng)醫(yī)務(wù)工作中的信息獲取模式，原始的手工業(yè)務(wù)已經(jīng)成為醫(yī)療工作的歷史，信息化使業(yè)務(wù)、管理等流程上都得到了革新，同時對醫(yī)務(wù)工作者的素質(zhì)提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)，因此必須提高醫(yī)療工作者的培訓(xùn)。

3.4 提高效率，優(yōu)化流程

信息化數(shù)據(jù)的可靠性、安全性、兼容性和應(yīng)用性的前提是業(yè)務(wù)流程的標(biāo)準(zhǔn)化和制度化，這樣才能完成數(shù)據(jù)的互通互享。對于不規(guī)范的業(yè)務(wù)流程，要及時地利用信息化系統(tǒng)設(shè)計進行補漏；同時對缺失的業(yè)務(wù)流程進行合理的設(shè)計和實施；對于過分復(fù)雜的業(yè)務(wù)流程在不影響醫(yī)療運行的前提下進行科學(xué)的整理和簡化。

3.5 重視CIO在信息化建設(shè)中的重要性

CIO作為醫(yī)院的主要信息管理人員，要從戰(zhàn)略和技術(shù)的雙層角度考慮醫(yī)院信息化的發(fā)展，同時要對醫(yī)療信息化進行長期合理的規(guī)劃。信息化摒棄以利益為中心的狹隘觀念，作為一種醫(yī)療服務(wù)的輔助管理系統(tǒng)為醫(yī)療機構(gòu)管理者提供合理的信息技術(shù)支持和完善的管理體系保障。優(yōu)秀的技術(shù)團隊支持對于其建設(shè)是至關(guān)重要的：第一，他們要熟悉業(yè)務(wù)流程和信息技能；第二，要有良好的溝通能力和推廣能力；第三，在解決問題時要求其具備良好的協(xié)同能力。

3.6 良好的信息化進程

醫(yī)院信息化所涵蓋的內(nèi)容十分廣泛，涉及醫(yī)學(xué)、信息科學(xué)、計算機技術(shù)和通訊技術(shù)等多個領(lǐng)域，但就其具體實現(xiàn)來說，最為關(guān)鍵的一項內(nèi)容是建立醫(yī)院信息系統(tǒng)。HIS具體分為醫(yī)院醫(yī)療管理信息系統(tǒng)構(gòu)建與應(yīng)用階段；臨床醫(yī)療信息系統(tǒng)發(fā)展階段；整體的醫(yī)院信息系統(tǒng)整合階段；醫(yī)院間聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)醫(yī)療電子商務(wù)階段。

綜上所述，現(xiàn)代化的醫(yī)療機構(gòu)利用信息化獲取大量的人力資源、管理資源和信息資源等構(gòu)建核心競爭優(yōu)勢?，F(xiàn)代化的醫(yī)療機構(gòu)也不是簡單的使用信息化系統(tǒng)，現(xiàn)代化的醫(yī)務(wù)工作者更多的運用信息化來提高患者的整體滿意度?，F(xiàn)代醫(yī)療機構(gòu)的信息化不僅僅能簡單地提高工作效率和簡化醫(yī)務(wù)流程，也能從根本上提升醫(yī)務(wù)水平。

兩化融合是黨的十七大提出的一項重要戰(zhàn)略決策。黨的十又進一步提出了兩化深度融合，就是通過信息化和工業(yè)化的深度融合打造企業(yè)的新型戰(zhàn)略。結(jié)合公司兩化融合的建設(shè)經(jīng)驗，提出“金字塔”的兩化融合戰(zhàn)略建設(shè)思路。

“金字塔”的兩化融合戰(zhàn)略建設(shè)，就是將兩化融合與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略保持一致，圍繞形成可持續(xù)競爭優(yōu)勢，將企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的要求全面、準(zhǔn)確、及時、有效地落實到企業(yè)各個層次，從而推動企業(yè)發(fā)展進步、創(chuàng)新變革的戰(zhàn)略。在企業(yè)的實際建設(shè)中就是實現(xiàn)助力公司戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)的全部建設(shè)。包括：基礎(chǔ)平臺建設(shè)、工業(yè)自動化平臺、信息化平臺和商業(yè)智能平臺，在整體兩化融合系統(tǒng)搭建同時需要一套完善的管理體系管控、支撐和服務(wù)，最終為實現(xiàn)公司戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。

管理思路如1圖所示：

1 完善的基礎(chǔ)平臺

基礎(chǔ)平臺是企業(yè)管理所要建設(shè)的最基本的平臺，也是支撐企業(yè)逐步做大做強的有力保障，企業(yè)首先要全力打造一套完善的基礎(chǔ)平臺，如企業(yè)的長短期規(guī)劃、基礎(chǔ)建設(shè)投入、企業(yè)組織機構(gòu)、人員團隊建設(shè)、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)管理水平等的建設(shè)。搭建好的基礎(chǔ)平臺，如硬件平臺、主干光纜等，才可以為更高層平臺提供保障，才可以為企業(yè)未來的發(fā)展提供更廣闊的發(fā)展空間。

2 流程化的工業(yè)自動化平臺

工業(yè)自動化平臺可以運用控制理論、儀器儀表、計算機和其他信息技術(shù)，對工業(yè)生產(chǎn)過程實現(xiàn)檢測、控制、優(yōu)化、調(diào)度、管理和決策，實現(xiàn)增加產(chǎn)量、提高質(zhì)量、降低消耗、確保安全等綜合性高技術(shù)的目的。企業(yè)在市場中運行，制造產(chǎn)品必須講究效率和精確，尤其是流程型制造企業(yè)，采用一些自動化的設(shè)備和設(shè)施，如DCS系統(tǒng)、PCS系統(tǒng)等自動化的系統(tǒng)。流程化的工業(yè)自動化平臺可以幫助企業(yè)快速、高效、穩(wěn)定的運行。

3 精益化的信息化管理平臺

信息化管理是當(dāng)代具有潛力的生產(chǎn)力，企業(yè)的信息資源已成為公司綜合實力和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志，通過企業(yè)信息化管理可以合理使用資源，使企業(yè)具有降低生產(chǎn)成本、優(yōu)化內(nèi)部流程、規(guī)范供銷管理、降低庫存費用、提高工作效率、提升管控水平，降低管理費用的綜合優(yōu)勢。企業(yè)經(jīng)過內(nèi)部的管理，逐步建設(shè)和完成一套精益的信息化管理平臺，如ERP系統(tǒng)、能源管理系統(tǒng)，進一步提高企業(yè)的核心競爭力。

4 智能型的商務(wù)智能平臺

商務(wù)智能通過各種數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析工具對客戶數(shù)據(jù)進行分析，提供各種分析報告，如客戶價值評價、客戶滿意度評價、服務(wù)質(zhì)量評價、營銷效果評價、未來市場需求等，為企業(yè)的各種經(jīng)營活動提供決策信息，如商務(wù)智能系統(tǒng)，分析決策系統(tǒng)等。智能型商務(wù)智能平臺是企業(yè)利用現(xiàn)代信息技術(shù)收集、管理和分析結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化的商務(wù)數(shù)據(jù)和信息，創(chuàng)造和累計商務(wù)知識和見解，改善商務(wù)決策水平，采取有效的商務(wù)行動，完善各種商務(wù)流程，提升各方面商務(wù)績效，增強綜合競爭力的智慧和能力。

完善的基礎(chǔ)平臺、流程化的工業(yè)自動化平臺、精益化的信息管理平臺和智能型的商務(wù)智能平臺是企業(yè)在做大做強中所具備的階梯性、深度性的“金字塔”式的兩化融合管理方法和方式，管理貫穿著各個層級，通過管理規(guī)范和約束各平臺管理，通過各平臺將管理有效落實到體系化管理。只有兩化融合體系化的管理，才能真正實現(xiàn)公司的戰(zhàn)略目標(biāo)，讓企業(yè)在未來的發(fā)展中占有永遠的不敗之地。

主要參考文獻

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