導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇能源節(jié)約發(fā)展模式，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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[關(guān)鍵詞] 節(jié)約型社會(huì) 必要性 立法完善

節(jié)約型社會(huì)即資源節(jié)約型社會(huì)，是在一定地域范圍內(nèi)，人類在物質(zhì)生產(chǎn)和生活活動(dòng)中保護(hù)自然資源，合理開發(fā)利用資源、循環(huán)再生利用廢棄物資源，以最少的資源消耗獲得最大效益的、可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)形態(tài)。如今建設(shè)節(jié)約型社會(huì)已成為基本國(guó)策。但是，節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)必然與一些社會(huì)浪費(fèi)頑疾產(chǎn)生尖銳的沖突，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短期目標(biāo)也會(huì)產(chǎn)生一定的矛盾。這些激烈的矛盾沖突必須用法律進(jìn)行規(guī)制，保障節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的有序開展。

一、依法建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的必要性

第一，法律是保障社會(huì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的根本手段。中國(guó)人口眾多，資源相對(duì)不足，生態(tài)環(huán)境脆弱。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展的工業(yè)化進(jìn)程中，資源對(duì)外依賴的趨勢(shì)日益顯現(xiàn)。例如，我國(guó)為滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要，每年不得不大量進(jìn)口能源。在中國(guó)崛起與現(xiàn)有國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治秩序發(fā)生沖突、招致發(fā)達(dá)國(guó)家的“圍堵”的背景下，這種高度對(duì)外依賴，已經(jīng)威脅到了我國(guó)的和平崛起戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)和國(guó)家安全的保障。應(yīng)對(duì)危機(jī)和困境，我們必須尋求新的社會(huì)發(fā)展模式，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)就是對(duì)新的發(fā)展模式的最佳選擇。節(jié)約型社會(huì)建設(shè)是一項(xiàng)非常艱巨的、社會(huì)綜合性轉(zhuǎn)變的工程。它的實(shí)現(xiàn)要靠政治的、經(jīng)濟(jì)的、法律的、技術(shù)的、文化的等手段協(xié)同調(diào)整。在這諸多手段中法律是節(jié)約型社會(huì)實(shí)現(xiàn)的根本保障。

第二，法律的強(qiáng)制功能和穩(wěn)定性保障節(jié)約型社會(huì)建設(shè)基本國(guó)策穩(wěn)定實(shí)施。節(jié)約型社會(huì)建設(shè)是保證經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)發(fā)展的基本國(guó)策，它強(qiáng)調(diào)的是最大限度合理地利用有限的資源以保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。要達(dá)到這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展目的，勢(shì)必要求長(zhǎng)期穩(wěn)定地有效實(shí)施這一基本國(guó)策，而法律的穩(wěn)定性恰恰能夠滿足政策穩(wěn)定的基本要求。同時(shí)，節(jié)約型社會(huì)建設(shè)是在全新的社會(huì)發(fā)展理念指導(dǎo)下的社會(huì)改革工程，必然會(huì)涉及對(duì)現(xiàn)行的一些以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為中心的政策予以變革，推行一些新的政策和制度，而要進(jìn)行這些變革只有依靠法律的強(qiáng)制功能才能奏效。

第三，法律的利益調(diào)整功能平衡協(xié)調(diào)各主體的利益需求。馬克思認(rèn)為“法律應(yīng)該以社會(huì)為基礎(chǔ)，法律應(yīng)該是社會(huì)共同的、由一定物質(zhì)生產(chǎn)方式所產(chǎn)生的利益和需要的表現(xiàn)”節(jié)約型社會(huì)建設(shè)既要求低投入，又要求高產(chǎn)出；既要求避免浪費(fèi)又要求人民的物質(zhì)文明、精神文明不斷提高；既要求國(guó)家機(jī)關(guān)廉潔又要求國(guó)家機(jī)關(guān)高效；既要求生態(tài)環(huán)境能供給盡可能多的資源又要求這種供給能良性循環(huán)?？梢?，在節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程中有關(guān)主體之間的利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，必須通過(guò)法律規(guī)定調(diào)整社會(huì)利益格局，改變單純發(fā)展經(jīng)濟(jì)的利益取向，引導(dǎo)人們放棄犧牲資源和破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，代之以走資源節(jié)約型的可持續(xù)發(fā)展道路。法律的利益調(diào)整功能優(yōu)勢(shì)調(diào)整了人口與資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源節(jié)約、公益與私益、代際與代內(nèi)利益的格局，使利益符合現(xiàn)階段社會(huì)的整體利益發(fā)展趨向，有利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

第四，法律的指引評(píng)價(jià)功能促進(jìn)公眾建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的積極行為。法律具有指引、教育、評(píng)價(jià)功能。有關(guān)保障節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的法律、法規(guī)以建設(shè)節(jié)約型社會(huì)為指導(dǎo)，規(guī)范人們的權(quán)利和義務(wù)，確立人們行為合法性的標(biāo)準(zhǔn)和違法者的責(zé)任，警示人們違法必受罰，受罰不可變通，故只有迎合法律規(guī)定，積極投身節(jié)約型社會(huì)建設(shè)才可能與法的評(píng)價(jià)相協(xié)調(diào)而免受法律制裁。這樣可以在每一個(gè)人的心底上建立起一道堅(jiān)不可摧的思想行為防線，固守崇尚節(jié)約的價(jià)值觀，促使公眾積極主動(dòng)地投身節(jié)約型社會(huì)的實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)節(jié)約型社會(huì)的盡早實(shí)現(xiàn)。

鑒于此，我們應(yīng)通過(guò)構(gòu)建一套完善的保障節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的法律體系，從根本上保障節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。

二、有關(guān)保障節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的立法完善

保障節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的立法體系應(yīng)該是由以憲法為依據(jù)，以資源節(jié)約基本法為統(tǒng)帥的包括環(huán)境保護(hù)法、資源法、能源法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，以及財(cái)政法、稅收法、金融法、價(jià)格法、計(jì)劃法、產(chǎn)業(yè)法、科技進(jìn)步法等所構(gòu)成的有機(jī)整體。但這一體系的現(xiàn)狀是：資源節(jié)約基本法和循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法尚未出臺(tái)，環(huán)境保護(hù)法、資源法、能源法存在諸多不足，財(cái)政法、稅收法、金融法、價(jià)格法中的相關(guān)法律制度不能充分發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用。因此，保障節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的立法完善應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手。

1.制定資源節(jié)約基本法

首先，應(yīng)制定一部資源節(jié)約基本法，即《中華人民共和國(guó)資源節(jié)約法》，規(guī)定在生產(chǎn)、流通、交換和消費(fèi)各領(lǐng)域共同遵守的資源節(jié)約的立法指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)和任務(wù)，用以統(tǒng)帥和協(xié)調(diào)各有關(guān)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的法律法規(guī)。因?yàn)?，只有在資源節(jié)約基本法的統(tǒng)轄下，其他有關(guān)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的法律才能將資源節(jié)約作為它們立法的指導(dǎo)思想和基本原則，從而使各單行法律法規(guī)之間相互協(xié)調(diào)起來(lái)。

2.盡快出臺(tái)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的必然要求,循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法是節(jié)約型社會(huì)建設(shè)立法體系核心部分。我國(guó)應(yīng)當(dāng)積極考察和借鑒西方國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)的立法經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的具體特點(diǎn)，制定相應(yīng)的法律、法規(guī)和相應(yīng)的規(guī)劃、政策，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的行為加以規(guī)范和調(diào)整，以促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法應(yīng)當(dāng)達(dá)到三重目標(biāo)：一是保護(hù)環(huán)境；二是節(jié)約資源；三是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.加快對(duì)環(huán)保法、資源法、能源法的補(bǔ)充和修訂

立法機(jī)關(guān)應(yīng)針對(duì)環(huán)境法、資源法、能源法的缺陷及時(shí)做出補(bǔ)充和修改。在環(huán)境法方面，應(yīng)盡快將《環(huán)境保護(hù)法》提升為保障環(huán)境、協(xié)調(diào)環(huán)境單行法關(guān)系的環(huán)境基本法。在自然資源法方面，首先，應(yīng)加快制定自然資源基本法，確立明確、統(tǒng)一的生態(tài)保護(hù)的立法目的和指導(dǎo)思想。其次，構(gòu)筑更加科學(xué)合理的自然資源法律結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)外部結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性和內(nèi)部結(jié)構(gòu)的合理性。最后，明確管理部門職責(zé)，由于自然資源保護(hù)工作具有綜合性的特點(diǎn)，必須要求眾多的國(guó)家行政部門參與其事，如果不明確各有關(guān)部門之間職責(zé)，致使責(zé)權(quán)不清則永遠(yuǎn)無(wú)法做到資源的節(jié)約利用和有效保護(hù)。在能源法方面，首先應(yīng)加緊制定《中華人民共和國(guó)能源法》，改變能源基本法缺位的致命傷；其次，應(yīng)盡快制定《石油法》、《核能法》等重要的能源單行法，如果連這兩種重要能源的開發(fā)利用都沒(méi)有法律規(guī)制，在能源節(jié)約方面將成為空談。

4.轉(zhuǎn)換法律調(diào)控模式，完善宏觀調(diào)控法律制度

轉(zhuǎn)換節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的法律調(diào)控模式即是要建立以間接調(diào)控為主，直接調(diào)控為輔的法律調(diào)控模式，改變現(xiàn)有的以行政命令為主的直接調(diào)控模式。間接調(diào)控模式主要包括四種制度：資源市場(chǎng)主體制度，資源有償使用制度，節(jié)能降耗、減排治污的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)創(chuàng)新和節(jié)約的激勵(lì)制度。資源市場(chǎng)主體制度是要確立在自然資源國(guó)家所有的條件下，企業(yè)和個(gè)人可以通過(guò)市場(chǎng)交易取得資源所有者的法律地位。資源有償使用制度就是國(guó)家通過(guò)對(duì)資源使用人和排污人收取稅或費(fèi)的形式來(lái)實(shí)現(xiàn)的資源的有償使用，如發(fā)達(dá)國(guó)家的新鮮材料稅、二氧化碳稅、汽油稅、垃圾稅、填埋和焚燒稅等，這是資源節(jié)約的一種重要的經(jīng)濟(jì)法律手段。制定節(jié)能降耗、減排治污的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)技術(shù)規(guī)制，促使企業(yè)提高自然資源的利用效率，減少對(duì)環(huán)境的污染。政府通過(guò)宏觀調(diào)控的激勵(lì)措施對(duì)資源、能源的節(jié)約起到非常關(guān)鍵的作用，我們可以通過(guò)建立導(dǎo)向性和扶持性調(diào)控體系來(lái)促進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。例如，改革財(cái)政補(bǔ)貼方式，完善傾斜性財(cái)政資金投資政策，制定相應(yīng)的扶持節(jié)約的稅收優(yōu)惠政策，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)核算制度和激勵(lì)制度，利用稅費(fèi)調(diào)節(jié)支持資源綜合利用企業(yè)，限制過(guò)度消耗資源行業(yè)，利用反映資源和環(huán)境真實(shí)成本的價(jià)格杠桿，來(lái)引導(dǎo)資源消費(fèi)行為。這就需要進(jìn)一步完善財(cái)政法、稅收法、金融法和價(jià)格法中的相關(guān)法律制度，加強(qiáng)宏觀調(diào)控。

節(jié)約型社會(huì)建設(shè)既是當(dāng)務(wù)之急，又是惠及子孫萬(wàn)代的千秋偉業(yè)。在依法治國(guó)背景下的今天，應(yīng)更加注重法制建設(shè)對(duì)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的重要意義，通過(guò)構(gòu)建和完善有關(guān)保障節(jié)約型社會(huì)建設(shè)法律體系，來(lái)確保資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

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[2]王偉奇:法律調(diào)控模式在“節(jié)約型社會(huì)中”的轉(zhuǎn)型――以能源領(lǐng)域?yàn)槔齕J].理論月刊.2006，（7）：128

篇2

關(guān)鍵詞：資源節(jié)約型校園；經(jīng)濟(jì)管理模式

現(xiàn)在的校園經(jīng)濟(jì)管理模式，不注重經(jīng)濟(jì)效益，不進(jìn)行嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)核算，以至于阻礙著校園經(jīng)濟(jì)管理模式的發(fā)展。學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)部門也難以對(duì)其提出嚴(yán)格的規(guī)范，因而長(zhǎng)期以來(lái)，校園經(jīng)濟(jì)管理模式是極不完整的。其占用的大量財(cái)產(chǎn)和資源都是無(wú)償?shù)模炔桓墩加觅M(fèi)，也不需計(jì)提折舊，還有相當(dāng)數(shù)量的職工每月要學(xué)校發(fā)工資，造成經(jīng)濟(jì)核算不實(shí)，利潤(rùn)虛增。這些問(wèn)題還往往給人以假象，似乎哪個(gè)學(xué)校部門占用學(xué)校資源多，哪個(gè)學(xué)校部門效益就好，經(jīng)營(yíng)的人功勞也就大?？梢娦@經(jīng)濟(jì)管理模式需要確立正確的觀念，準(zhǔn)確的實(shí)施方針，并且校園經(jīng)濟(jì)管理模式應(yīng)向資源節(jié)約型轉(zhuǎn)變，避免不必要的浪費(fèi)，取得更大的經(jīng)濟(jì)效益。

一、構(gòu)建資源節(jié)約型校園經(jīng)濟(jì)管理模式的理念

古之圣賢都十分重視節(jié)儉的養(yǎng)成，這是一種修養(yǎng)和品性。今之著名作家張抗抗說(shuō)：“我可以舍得用很多錢去幫助別人，卻舍不得把一個(gè)好好的東西或事物丟棄。我不是為了錢而節(jié)約，而是為了節(jié)約而節(jié)約。節(jié)儉的品德，在我看來(lái)，已經(jīng)不僅僅是因?yàn)椤X’的問(wèn)題，而是一種操守、品行和文化?！碑?dāng)節(jié)約理念內(nèi)化于心，才能外化于行，轉(zhuǎn)化為人們?nèi)粘Ｗ杂X的行為。培育節(jié)約理念是建設(shè)節(jié)約型高校經(jīng)濟(jì)模式的核心：

1.培育節(jié)約理念是建設(shè)節(jié)約型高校的思想保證

高校的建設(shè)都有其指導(dǎo)思想，將節(jié)約理念納入辦學(xué)方針，那么在建設(shè)過(guò)程中就會(huì)充分考慮節(jié)能降耗的因素，應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品，改善高校能源供給。

2.培育節(jié)約理念為建設(shè)節(jié)約型校園經(jīng)濟(jì)管理模式營(yíng)造濃厚的文化氛圍

節(jié)約理念扎根于每一名師生心中，就可以形成“節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥”的校園風(fēng)尚，培養(yǎng)師生樹立“節(jié)約資源，人人有責(zé)”的社會(huì)責(zé)任感，營(yíng)造“建設(shè)節(jié)約型高?！钡奈幕諊瑥亩岣呷w師生的節(jié)約意識(shí)，逐步達(dá)到“要我節(jié)約”為“我要節(jié)約”的效果。

3.培育節(jié)約理念為節(jié)約型校園經(jīng)濟(jì)管理模式的發(fā)展提供持久的精神動(dòng)力

節(jié)約型高校的建設(shè)是一項(xiàng)持久不息的工程，需要堅(jiān)持不懈、代代傳承，不應(yīng)只是一時(shí)為了響應(yīng)國(guó)家的號(hào)召，做一些形象工程。所以只有節(jié)約的理念深深地融入于高校的辦學(xué)理念中，才能使節(jié)約型高校的建設(shè)獲取持久的生命力。

二、如何構(gòu)建資源節(jié)約型校園經(jīng)濟(jì)管理模式

1.加強(qiáng)科學(xué)管理，降低教育運(yùn)行成本

高等教育運(yùn)行成本是指高等學(xué)校在培養(yǎng)學(xué)生過(guò)程中所消耗的活勞動(dòng)和物化勞動(dòng)以及培養(yǎng)對(duì)象自身消耗的價(jià)值總額。降低教育運(yùn)行成本貫穿于整個(gè)教育活動(dòng)的全過(guò)程。高等學(xué)校要不斷提高自身的科學(xué)管理水平和工作效率，要注重強(qiáng)化節(jié)約觀念和效率意識(shí)，不斷提高辦事效率和服務(wù)水平。提倡無(wú)紙化辦公，精簡(jiǎn)各種會(huì)議和文件，嚴(yán)格控制接待標(biāo)椎，嚴(yán)格教職員工公務(wù)出差或參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)審批程序，嚴(yán)格控制通訊費(fèi)支出，提倡教育系統(tǒng)內(nèi)部通話使用移動(dòng)虛擬網(wǎng)。要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生公寓、學(xué)生教室、學(xué)生食堂、辦公場(chǎng)所、交通車輛、公務(wù)接待、設(shè)備儀器使用、物品采購(gòu)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理，注重節(jié)約用水、用氣、用電、用煤、用糧、用油、用紙等一切資源性支出，堅(jiān)決消除“長(zhǎng)明燈”、“長(zhǎng)流水”和浪費(fèi)糧食等不文明的浪費(fèi)現(xiàn)象。要加快建立能源使用按計(jì)劃和能源費(fèi)用與績(jī)效掛鉤的科學(xué)考核機(jī)制，改變能源使用大鍋飯的狀況；要加快建立能源使用計(jì)劃成本、能源供給減量化的供應(yīng)機(jī)制，改變能源供應(yīng)靠學(xué)校、能源消費(fèi)“福利性”的狀況-要加快建立能源管理責(zé)任層層分解、落實(shí)到單位和個(gè)人的全員責(zé)任管理機(jī)制。

2.通過(guò)預(yù)算體現(xiàn)對(duì)節(jié)能減排的重視與支持

預(yù)算是對(duì)工作重視程度的具體體現(xiàn)，高校在安排預(yù)算時(shí)，一是對(duì)節(jié)能減排和校園環(huán)境建設(shè)在資金方面給予保障，可以有力促進(jìn)節(jié)能減排和校園硬環(huán)境的建設(shè)；二是注重對(duì)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)的軟環(huán)境建設(shè)的支持，例如，安排環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排宣傳教育的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，在全校形成節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)的良好氛圍，三是建立節(jié)能減排和保護(hù)環(huán)境的獎(jiǎng)懲機(jī)制，通過(guò)經(jīng)濟(jì)政策，激勵(lì)和促進(jìn)節(jié)能減排及校園環(huán)境保護(hù)。

3.強(qiáng)化水電控制，減少“跑冒滴漏”與浪費(fèi)

大多數(shù)高校的教學(xué)、實(shí)驗(yàn)、辦公甚至學(xué)生宿舍用水，都未按計(jì)量收費(fèi)，公有資源的無(wú)償占有必然導(dǎo)致浪費(fèi)。一是用多用少與己無(wú)關(guān)，主動(dòng)節(jié)約用水的意識(shí)淡?。欢遣粨?jù)實(shí)收費(fèi)導(dǎo)致進(jìn)水與出水的“水平衡”無(wú)人過(guò)問(wèn)，地下水管爆破跑冒滴漏難以察覺。

4.加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，努力減少財(cái)務(wù)支出

在高等學(xué)校內(nèi)部應(yīng)不斷灌輸財(cái)經(jīng)承載能力的憂患意識(shí)，樹立事事節(jié)約的觀念，培育人人節(jié)約的風(fēng)尚，營(yíng)造全民節(jié)約的良好環(huán)境。實(shí)行勤儉辦學(xué)、開源節(jié)流的校策，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)大學(xué)的理念，實(shí)施節(jié)約型管理、精細(xì)化管理。我們除了在教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)等方面盡可能精打細(xì)算，制止浪費(fèi)，減少生產(chǎn)成本外，在行改管理方面也要盡可能控制預(yù)算，禁止奢侈，減少辦學(xué)成本。因此，高等學(xué)校要遵照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立健全科學(xué)規(guī)范的財(cái)務(wù)運(yùn)作機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范支出范圍，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校的預(yù)算管理，學(xué)校的一切收支都必須納入預(yù)算范圍，由學(xué)校統(tǒng)一核算，集中管理。預(yù)算編制要堅(jiān)持保證基本支出原則、集中財(cái)力辦大事原則、統(tǒng)籌安排資金原則、收支平衡原則、精打細(xì)算和節(jié)約開支原則，對(duì)項(xiàng)目支出預(yù)算堅(jiān)持科學(xué)論證、政策公開、管理規(guī)范，并實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督、檢查，強(qiáng)化項(xiàng)目的追蹤問(wèn)效和績(jī)效考核。要建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任體系和內(nèi)部控制制度，規(guī)范資金管理，對(duì)大額資金支付業(yè)務(wù)、對(duì)外投資等重大事項(xiàng)，必須經(jīng)過(guò)集體決策和審批，并建立和嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度。

5.加強(qiáng)基建活動(dòng)控制，提高資金使用效益

為了滿足招生規(guī)模擴(kuò)大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的需要，利用國(guó)家撥款、事業(yè)節(jié)余、銀行貸款等建設(shè)資金對(duì)學(xué)校進(jìn)行改擴(kuò)建。如何加強(qiáng)基建活動(dòng)控制，合理、有效地使用這些資金，避免損失和浪費(fèi)，是高校工作的重要任務(wù)。主要應(yīng)從以下五個(gè)方面加以控制：

(1)校園規(guī)劃階段的資金控制

校園規(guī)劃在高等學(xué)?；窘ㄔO(shè)中起著統(tǒng)攬全局的作用，完善的校園規(guī)劃可以保證學(xué)校建設(shè)有條不紊地進(jìn)行，否則容易造成校園布局不合理、運(yùn)行成本過(guò)高，重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題，使得基建資金總量失控。

(2)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的資金控制

許多高校重視對(duì)項(xiàng)目實(shí)施階段的預(yù)決算、標(biāo)底、合同價(jià)的審查，卻往往忽視了設(shè)計(jì)階段的項(xiàng)目投資。因此，加強(qiáng)這一階段的管理是控制工程項(xiàng)目資金的關(guān)鍵。一般可以通過(guò)推行設(shè)計(jì)招標(biāo)、設(shè)計(jì)方案競(jìng)選以及限額設(shè)計(jì)或平行計(jì)來(lái)實(shí)現(xiàn)。

(3)項(xiàng)目運(yùn)行階段的資金控制

項(xiàng)目運(yùn)行階段是控制工程質(zhì)量的關(guān)鍵階段，也是資金大量投入的階段，只有合理調(diào)配資金，減少施工過(guò)程中新增工程費(fèi)用，減少停工或返工損失，嚴(yán)格控制工程變更和現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)簽證，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)資金投入的有效控制。

(4)項(xiàng)目竣工決算階段的資金控制

強(qiáng)化對(duì)工程決算的審核是項(xiàng)目竣工結(jié)算階段實(shí)現(xiàn)資金有效控制的重要手段，應(yīng)根據(jù)承包合同各項(xiàng)條款的規(guī)定，對(duì)設(shè)備價(jià)格、材料價(jià)格及工程量進(jìn)行全面的審核，擠出施工單位在決算中重復(fù)計(jì)費(fèi)、高估冒算、提高單價(jià)、多列項(xiàng)目等方面的“水分”，既可真實(shí)反映項(xiàng)目的實(shí)際造價(jià)，同時(shí)也節(jié)約了部分審計(jì)費(fèi)用。

(5)“全方位”、“全過(guò)程”審計(jì)

內(nèi)部審計(jì)部門要建立基本建設(shè)“過(guò)程審計(jì)”、“跟蹤審計(jì)”制度，實(shí)行基建項(xiàng)目的事前、事中、事后審計(jì)，做到“關(guān)口前移”、“全程監(jiān)控”，真正防止項(xiàng)目建設(shè)中的違法及違規(guī)行為的發(fā)生。

6.拓寬節(jié)約途徑，推進(jìn)節(jié)約技術(shù)創(chuàng)新研究

節(jié)約能源，建設(shè)節(jié)約型校園經(jīng)濟(jì)管理模式，倡導(dǎo)的是科學(xué)用能，而并不是限制用能，而技術(shù)、工藝、裝備落后，是資源利用效率低、浪費(fèi)嚴(yán)重的重要原因之一。因此，在建設(shè)節(jié)約型高校中，要積極利用現(xiàn)代科技成果，對(duì)新建項(xiàng)目和新購(gòu)置的設(shè)備，要強(qiáng)化節(jié)能論證，積極推廣使用先進(jìn)的節(jié)能以及資源綜合利用等新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備。同時(shí)，各高校應(yīng)加大節(jié)能經(jīng)費(fèi)的投入，對(duì)不符合節(jié)能要求的建筑、用水、用電等設(shè)施及時(shí)進(jìn)行節(jié)能技改，切實(shí)提高資源、能源的利用率。高校要發(fā)揮在人才、學(xué)科及科研等方面的綜合優(yōu)勢(shì)，加快對(duì)節(jié)約資源的關(guān)鍵技術(shù)研究和開發(fā)，努力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。只有這樣，才能使建設(shè)節(jié)約型高校乃至建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的發(fā)展從主要依靠增加資源的投入轉(zhuǎn)向提高資源利用效率，從而實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

篇3

關(guān)鍵字：低碳經(jīng)濟(jì)；立法模式；借鑒

中圖分類號(hào)：F316.2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1673-5919（2012）03-0056-02

低碳經(jīng)濟(jì)，顧名思義是指溫室氣體排放量盡可能低的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，尤其二氧化碳這一主要的溫室氣體排放量要得到有效控制。低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是提高能源利用效率和創(chuàng)新清潔能源結(jié)構(gòu)，核心是技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和發(fā)展觀的改變[1]。低碳經(jīng)濟(jì)是一種新的發(fā)展理念和發(fā)展模式，不僅需要技術(shù)創(chuàng)新，更需要完善的法律制度進(jìn)行規(guī)范引導(dǎo)。

1　中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)法律體系

我國(guó)目前并無(wú)相對(duì)完善的低碳經(jīng)濟(jì)法律體系，關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)的法律規(guī)定散見于相關(guān)的資源能源立法及環(huán)境保護(hù)法律之中。

1.1　能源法律方面

能源問(wèn)題是直接關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題。要確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，必須提高能源利用效率、大力節(jié)約能源。我國(guó)關(guān)于能源方面的法律主要有《中華人民共和國(guó)電力

法》（1995）、《中華人民共和國(guó)煤炭法》（2011）、《中華人民共和國(guó)可再生能源法》（2005）、《中華人民共和國(guó)可再生能源法修正案》（2009）、《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》（2007）。上述法律尤其是《節(jié)約能源法》對(duì)于推動(dòng)全社會(huì)節(jié)約能源、提高能源利用效率等方面發(fā)揮了顯著的功效。

1.2　環(huán)境保護(hù)法律方面

我國(guó)環(huán)境保護(hù)方面的立法主要有：《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》（2000）、《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》（2002），此項(xiàng)法律的公布與實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)環(huán)境戰(zhàn)略由“末端治理”向全過(guò)程控制的轉(zhuǎn)變；《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》（2009）。

1.3　政策規(guī)章方面

近些年來(lái)，我國(guó)相關(guān)的政府部門積極制訂節(jié)能減排的各項(xiàng)規(guī)劃及實(shí)施方案。2004年11月，國(guó)家發(fā)改委我國(guó)第一個(gè)《節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃》；2007年6月，政府公布《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》。同年9月，國(guó)家發(fā)改委公布了《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》。2011年7月19日國(guó)務(wù)院通過(guò)了《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》。

2　國(guó)外低碳經(jīng)濟(jì)法律概況

2.1　英國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)法律發(fā)展

英國(guó)是第一次工業(yè)革命的發(fā)源地，進(jìn)入21世紀(jì)之后，英國(guó)又因低碳經(jīng)濟(jì)再一次吸引了全世界的目光。2003年，英國(guó)政府在能源白皮書《我們能源的未來(lái)：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》中，第一次提出“低碳經(jīng)濟(jì)”概念，并宣布將實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)作為能源戰(zhàn)略的首要目標(biāo)，到2050年要把英國(guó)變成一個(gè)低碳經(jīng)濟(jì)的國(guó)家[2]。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，英國(guó)政府做了許多積極有益的探索與嘗試，尤其在低碳經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)制定方面，已經(jīng)搶占了“全球制高點(diǎn)”。

2008年11月26日，英國(guó)議會(huì)通過(guò)了《氣候變化法案》，為此英國(guó)成為世界上第一個(gè)為減少碳排放、適應(yīng)氣候變化立法的國(guó)家。2009年4月，英國(guó)財(cái)政部宣布將“碳預(yù)算”納入政府預(yù)算框架，使之應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面。同年7月，英國(guó)政府了《英國(guó)低碳轉(zhuǎn)型計(jì)劃》戰(zhàn)略白皮書，與該計(jì)劃同時(shí)公布的還有三個(gè)配套實(shí)施方案：《可再生能源戰(zhàn)略》、《英國(guó)低碳工業(yè)戰(zhàn)略》和《低碳交通計(jì)劃》。

2.2　美國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)法律發(fā)展

美國(guó)是全球最大的能源消費(fèi)國(guó)，在溫室氣體排放方面也居全球前列。為降低能耗，推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，美國(guó)政府尤其是奧巴馬政府作出了包括立法在內(nèi)的多項(xiàng)舉措。

2005年美國(guó)出臺(tái)了《能源政策法》，這是美國(guó)第一部綜合性的能源法。2007年美國(guó)參議院提出《低碳經(jīng)濟(jì)法案》，該法案明確了低碳經(jīng)濟(jì)將成為美國(guó)未來(lái)重要的戰(zhàn)略選擇。2009年2月，美國(guó)正式出臺(tái)了《美國(guó)復(fù)蘇與再投資法案》，同年6月美國(guó)眾議院通過(guò)了《清潔能源安全法案》， 法案以立法的形

式提出了建立“碳排放總量管制與交易制

度(cap-and-trade)” 。

2.3　日本低碳經(jīng)濟(jì)法律發(fā)展

作為《京都議定書》的發(fā)起和倡導(dǎo)國(guó)，日本在應(yīng)對(duì)氣候變化方面，結(jié)合本國(guó)能源匱乏的實(shí)際情況，注重與國(guó)家能源戰(zhàn)略的協(xié)同效應(yīng)，形成了以《全球氣候變暖對(duì)策推進(jìn)法》為核心，以《能源政策基本法》、《節(jié)約能源法》、《氟利昂回收破壞法》、《促進(jìn)新能源利用特別措施法》等相關(guān)配套法規(guī)為內(nèi)容的一整套較為完整低碳經(jīng)濟(jì)法律體系。

1979年6月，日本頒布了《能源利用合理化

法》（又稱《節(jié)約能源法》）。1997年4月頒布了《促進(jìn)新能源利用特別措施法》，大力發(fā)展風(fēng)力、太陽(yáng)能、地?zé)帷⒗l(fā)電和燃料電池發(fā)電等新能源與可再生能源。2002年6月由日本國(guó)會(huì)制定的《日本能源政策基本法》正式頒布并實(shí)施。

綜上所述，通過(guò)對(duì)英國(guó)、美國(guó)、日本等國(guó)家的低碳經(jīng)濟(jì)立法進(jìn)程的分析可以看出，目前世界各國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)立法模式大致有這樣幾種：①以防控“氣候變化”為主導(dǎo)的法律模式，英國(guó)屬于此種立法模式；②污染預(yù)防型法律模式，以美國(guó)為代表；③低碳經(jīng)濟(jì)型，以日本為典型。

3　國(guó)外低碳經(jīng)濟(jì)法律模式對(duì)中國(guó)啟示

3.1　低碳經(jīng)濟(jì)立法要結(jié)合中國(guó)的國(guó)情

中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)、消除貧困、減緩溫室氣體排放等多重壓力。目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 “高碳”特征極其明顯，由“高碳經(jīng)濟(jì)”向“低碳”經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)緩慢的過(guò)程。所以低碳經(jīng)濟(jì)立法不應(yīng)該采取“一刀切”原則，要考慮既給原有的支柱產(chǎn)業(yè)留下生存的空間，又要為新興的產(chǎn)業(yè)營(yíng)造良好的市場(chǎng)規(guī)制秩序[3]。

3.2 低碳經(jīng)濟(jì)立法要與我國(guó)現(xiàn)有的法律體系相契合

任何國(guó)家的法律體系都是一個(gè)有機(jī)結(jié)合的整體，建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)法律體系必須結(jié)合我國(guó)現(xiàn)有的法律體系，既不能照搬發(fā)達(dá)國(guó)家的立法模式，也不能不考慮現(xiàn)有法律體系特點(diǎn)，特立獨(dú)行，一味創(chuàng)新。應(yīng)該立足于我國(guó)現(xiàn)有的低碳經(jīng)濟(jì)立法，改進(jìn)與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制要求不符的條款，增加“森林碳匯制度”、“綠色碳基金制度”等促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律規(guī)制及制度。

3.3　低碳經(jīng)濟(jì)立法要突出政府主導(dǎo)及全民參與作用

一個(gè)國(guó)家法律體系的完善與發(fā)展絕不僅僅依靠少數(shù)立法者努力，其中政府主導(dǎo)地位及全民法律意識(shí)均起到了舉足輕重的作用。日本是自然資源嚴(yán)重匱乏的國(guó)家，然而日本的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度規(guī)模在全球都是首屈一指的。這得益于日本健全的低碳經(jīng)濟(jì)立法體系，更關(guān)鍵的是日本政府在低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)揮的主導(dǎo)地位及全國(guó)民眾節(jié)約環(huán)保意識(shí)的普及。

中國(guó)經(jīng)過(guò)30多年改革開放的發(fā)展，已經(jīng)站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。面對(duì)全球低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，通過(guò)法治手段，繼承傳統(tǒng)的精華，借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)法律體系會(huì)日益完善，也會(huì)在促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮愈加重要的功效。

參考文獻(xiàn)：

[1]崔霞.發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),法律規(guī)制要先行[J].資源開發(fā)與市場(chǎng),2011,27(1):52-52.

篇4

我國(guó)目前處于全面建設(shè)的時(shí)期，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快、工業(yè)化水平的提高，資源能源的消耗日益加劇。建筑行業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，其施工過(guò)程中資源能源的浪費(fèi)現(xiàn)象尤為嚴(yán)重，為此我國(guó)提出節(jié)約資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，對(duì)建筑行業(yè)的施工管理也成為節(jié)約資源的重點(diǎn)觀察對(duì)象。節(jié)約型施工管理是指通過(guò)一定的手段來(lái)實(shí)現(xiàn)施工過(guò)程中節(jié)約資源能源的目標(biāo)。

節(jié)約型施工現(xiàn)場(chǎng)管理的必要性

我國(guó)是一個(gè)資源緊缺型國(guó)家，建筑行業(yè)是一個(gè)資源能源浪費(fèi)極為嚴(yán)重的行業(yè)，因此實(shí)行節(jié)約型施工現(xiàn)場(chǎng)管理，有效遏制浪費(fèi)資源能源現(xiàn)象，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)節(jié)約型社會(huì)的重要環(huán)節(jié)。節(jié)約型施工現(xiàn)場(chǎng)管理對(duì)于節(jié)約國(guó)家資源、節(jié)約企業(yè)成本都有著重要意義，主要包括以下幾點(diǎn)。

1. 帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益

節(jié)約型施工現(xiàn)場(chǎng)管理可以為建筑行業(yè)帶來(lái)各種節(jié)約資源能源的方法，在為國(guó)家節(jié)約大量資源能源的同時(shí)也降低了施工單位的建筑成本。建筑施工單位在建筑時(shí)遵循節(jié)約的理念就會(huì)使得建筑物的布局結(jié)構(gòu)綠色環(huán)保，實(shí)現(xiàn)節(jié)約型施工現(xiàn)場(chǎng)管理有利于施工單位管理體系的變更，提高施工單位的管理效益。這能夠給施工單位樹立一個(gè)良好的企業(yè)形象，帶來(lái)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

2. 提高施工單位競(jìng)爭(zhēng)力

我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，這對(duì)于我國(guó)施工單位來(lái)說(shuō)既是新的歷史機(jī)遇也是巨大的挑戰(zhàn)。節(jié)約型施工現(xiàn)場(chǎng)管理可以促使施工單位不斷引進(jìn)先進(jìn)的管理體系與施工技術(shù)，從而為我國(guó)施工單位開拓國(guó)際市場(chǎng)提供了技術(shù)基礎(chǔ)。另外，我國(guó)還可以增加與大企業(yè)的合作。這一國(guó)際背景就促使我國(guó)建筑施工行業(yè)實(shí)行節(jié)約型施工現(xiàn)場(chǎng)管理，從而提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3. 有利于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

我國(guó)自然資源雖然總數(shù)豐富、但是人均資源占有量卻極低。我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)帶動(dòng)這資源的急速消耗，資源匱乏嚴(yán)重制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。我國(guó)建筑行業(yè)每年大概消耗總資源的三分之一，并且嚴(yán)重污染環(huán)境，建筑行業(yè)對(duì)自然資源的威脅給我國(guó)敲響了警鐘。節(jié)約型施工現(xiàn)場(chǎng)管理符合我國(guó)科學(xué)發(fā)展觀，有利于節(jié)約資源、促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展，有利于促進(jìn)建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

節(jié)約型施工現(xiàn)場(chǎng)管理策略的應(yīng)用

1. 培養(yǎng)節(jié)約能源的意識(shí)

建筑施工單位要加強(qiáng)使用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，節(jié)約土地、節(jié)約能源、節(jié)約水源、節(jié)約建材的意識(shí)，在施工過(guò)程中進(jìn)行大力宣傳，讓節(jié)約理念深入人心。同時(shí)要建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，明確獎(jiǎng)勵(lì)、懲罰的目標(biāo)，將節(jié)約落實(shí)到每一個(gè)人身上，形成施工人員講節(jié)約的良好施工環(huán)境，確保施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員樹立節(jié)約觀念，加強(qiáng)管理，保證節(jié)約型施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作的有效開展。

2. 應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)

建筑施工單位要能夠不斷引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，淘汰陳舊的、耗能大的舊設(shè)備，提高施工設(shè)備的科技含量，有效帶動(dòng)施工單位科技的進(jìn)步、促進(jìn)資源的節(jié)約。這就需要建筑施工單位在施工現(xiàn)場(chǎng)管理過(guò)程中不斷引進(jìn)新技術(shù)和管理模式，在應(yīng)用過(guò)程中要能夠考慮到技術(shù)、模式的實(shí)用性。利用先進(jìn)的技術(shù)來(lái)解決施工過(guò)程中的的浪費(fèi)現(xiàn)，做到節(jié)能環(huán)保。例如應(yīng)該積極推廣智能化控制開關(guān)、節(jié)水型閘閥開關(guān)、高效節(jié)能照明燈具等等，這些節(jié)能工藝都能夠?yàn)楣?jié)約型施工現(xiàn)場(chǎng)管理提供技術(shù)支持。

3. 回收利用建筑垃圾

建筑施工過(guò)程中往往會(huì)產(chǎn)生很多垃圾，如果處理不當(dāng)就會(huì)造成資源浪費(fèi)、環(huán)境污染。這就需要安排施工人員在建筑現(xiàn)場(chǎng)對(duì)施工垃圾進(jìn)行專門收集，在收集垃圾之后要能夠進(jìn)行分類。例如將木塊、磚瓦、建筑鋼筋等分類堆放，對(duì)這些垃圾進(jìn)行回收加工。例如可以將一些廢鋼絲、舊鐵塊、鋼筋等可以賣到廢品站；廢木塊、木屑可以賣給木屑廠，這些都可以為建筑單位節(jié)約成本。建筑施工單位對(duì)于那些對(duì)環(huán)境有害的建筑垃圾要用包裝袋密封包裝，送到指定的場(chǎng)所進(jìn)行無(wú)害處理。建筑施工單位要能夠在施工過(guò)程中注意建筑垃圾的回收再利用，時(shí)刻謹(jǐn)記節(jié)約資源，杜絕浪費(fèi)。

4. 循環(huán)利用建筑用水

篇5

6月11日至17日是全國(guó)節(jié)能宣傳周，6月13日是全國(guó)低碳日。宣傳周活動(dòng)的主題是“節(jié)能有我，綠色共享”，低碳日活動(dòng)主題為“工業(yè)低碳發(fā)展”?；顒?dòng)形式包括自行宣傳活動(dòng)和能源緊缺體驗(yàn)活動(dòng)。為充分調(diào)動(dòng)各方力量積極參與生態(tài)文明建設(shè)，在全社會(huì)牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，逐步形成文明、節(jié)約、綠色、低碳的消費(fèi)模式和生活方式，在此，我們向全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各單位，廣大人民人民群眾發(fā)出以下倡議：

一、公共機(jī)構(gòu)積極參與能源緊缺體驗(yàn)活動(dòng)。6月13日為xx縣公共機(jī)構(gòu)能源緊缺體驗(yàn)活動(dòng)日。13日上午8：00至12：00，全縣除醫(yī)院、學(xué)校以外的公共機(jī)構(gòu)停開空調(diào)和電梯、停水，關(guān)閉公共區(qū)域照明。6月13日全天，公共機(jī)構(gòu)工作人員踐行“135”出行方案，即1公里內(nèi)步行，3公里內(nèi)騎自行車，5公里內(nèi)乘坐公共交通工具，以綠色低碳的出行方式支持節(jié)能減排。請(qǐng)各公共機(jī)構(gòu)及早宣傳動(dòng)員，認(rèn)真做好準(zhǔn)備工作，確?；顒?dòng)順利開展，請(qǐng)各公共機(jī)構(gòu)服務(wù)對(duì)象予以支持。廣大人民群眾也可以積極參與體驗(yàn)活動(dòng)。

二、強(qiáng)化節(jié)約意識(shí)，發(fā)揚(yáng)勤儉節(jié)約美德。節(jié)約能源，從我做起，從家庭做起，從點(diǎn)滴做起，從身邊的小事做起，自覺地節(jié)約每一度電、每一滴水、每一張紙、每一粒米，發(fā)揚(yáng)中華民族勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德，增強(qiáng)資源憂患意識(shí)和節(jié)約意識(shí)。抵制過(guò)度包裝，杜絕鋪張浪費(fèi)，在全社會(huì)形成節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的風(fēng)尚，使節(jié)約成為我們的自覺行動(dòng)。

三、樹立勤儉節(jié)約、節(jié)能低碳的綠色生活理念。廣大群眾和干部職工要形成健康、文明、節(jié)約、環(huán)保新生活方式。家庭購(gòu)物拎布袋子、菜籃子，自覺選購(gòu)節(jié)能低碳家電、節(jié)水器具和高效照明產(chǎn)品；學(xué)校要實(shí)行教科書重復(fù)使用；機(jī)關(guān)工作人員要在全社會(huì)節(jié)能減排中發(fā)揮表率示范作用，自覺使用節(jié)能環(huán)保文具、再生紙等辦公用品，乘坐公共交通工具、騎自行車或步行上下班，樹立低碳辦公和節(jié)約文明的消費(fèi)理念。特別是在工業(yè)企業(yè)、服務(wù)行業(yè)、公用設(shè)施、公務(wù)活動(dòng)、住房、汽車及日常生活消費(fèi)中，要大力倡導(dǎo)節(jié)約風(fēng)尚，使節(jié)能、節(jié)水成為全社會(huì)自覺行動(dòng)，逐步形成節(jié)約低碳消費(fèi)新模式。

四、強(qiáng)化管理節(jié)約，建設(shè)節(jié)約型單位。每一個(gè)單位，要結(jié)合自身業(yè)務(wù)，制定和完善管理制度，開展不同形式的節(jié)約活動(dòng)，以管理促節(jié)約，以節(jié)約求效益，努力建設(shè)能源資源節(jié)約型單位。冬天辦公室空調(diào)設(shè)置不高于20℃，夏季設(shè)置不低于26℃，使用空調(diào)關(guān)好門窗，下班關(guān)閉辦公室用電設(shè)備；電腦主機(jī)、顯示器、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等辦公設(shè)備減少待機(jī)能耗，長(zhǎng)時(shí)間不使用時(shí)關(guān)閉電源；隨手關(guān)燈、杜絕白晝燈、長(zhǎng)明燈、長(zhǎng)流水；減少使用一次性文具，紙張正反面打印，大力推廣無(wú)紙化辦公。堅(jiān)持會(huì)議、接待、招待等盡量從簡(jiǎn)和節(jié)約。

五、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提高能源資源利用率。緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，以節(jié)能減排為動(dòng)力，以技術(shù)創(chuàng)新為手段，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、能源資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，積極主動(dòng)淘汰高能耗、高污染設(shè)備及生產(chǎn)工藝，加快形成節(jié)約型生產(chǎn)方式，提高全社會(huì)能源資源利用水平。

六、普及節(jié)約教育，營(yíng)造節(jié)能校園文化。積極開展以節(jié)能低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主要內(nèi)容的學(xué)校主題教育和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，采取報(bào)告、征文、演講、板報(bào)等方式，大力宣傳節(jié)能減排知識(shí)。引導(dǎo)廣大青少年樹立勤儉節(jié)約、節(jié)能低碳的綠色生活理念，增強(qiáng)參與節(jié)能減排工作的責(zé)任感和自覺性，使學(xué)生養(yǎng)成良好的節(jié)能意識(shí)和行為習(xí)慣。

篇6

關(guān)鍵詞：節(jié)約型社會(huì)；綠色財(cái)稅；政策研究

中圖分類號(hào)：F810.42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）06-0-01

綠色財(cái)稅政策指的是在科學(xué)理性的思維引領(lǐng)下，將效率觀和人文觀統(tǒng)一到一起，力爭(zhēng)創(chuàng)設(shè)出經(jīng)濟(jì)與環(huán)境有機(jī)結(jié)合的前進(jìn)模式，用來(lái)指導(dǎo)政府完成財(cái)政稅收工作職能。

一、綠色財(cái)稅政策的作用

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府與個(gè)人的行為并非完全經(jīng)濟(jì)合理，個(gè)人在利用能源的時(shí)候未必可以保證個(gè)人福利達(dá)到最大化，而政府相關(guān)的能源投資也未必總會(huì)得到最優(yōu)凈現(xiàn)值。政府與個(gè)人并非最優(yōu)化的選擇會(huì)影響到全社會(huì)的效益功能。而經(jīng)過(guò)使用合適的財(cái)稅政策，盡量讓社會(huì)效益同投資主體自身效益得到高度協(xié)調(diào)統(tǒng)一，有可能讓經(jīng)濟(jì)主體更為關(guān)注節(jié)約能源及高效使用能源。

通常人們強(qiáng)調(diào)，優(yōu)秀的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)辦法突出表現(xiàn)為兩方面的能力，一是可持續(xù)發(fā)展型能力，二是自主創(chuàng)新型能力。這兩種能力也是制定財(cái)稅政策重要的兩個(gè)著力點(diǎn)。環(huán)保節(jié)能技術(shù)既是一項(xiàng)基礎(chǔ)型研究，更是政府科技推廣與創(chuàng)新能力發(fā)展的初步投入。在短期內(nèi)，經(jīng)濟(jì)效益不能確定，再加上社會(huì)效益具有長(zhǎng)期性，讓投資于開發(fā)節(jié)能技術(shù)的工作具有一定的風(fēng)險(xiǎn)。這會(huì)極大地影響到政府與個(gè)人的投資熱情及投資能力。所以政府要在尊重市場(chǎng)規(guī)律的前提下，運(yùn)用靈活的財(cái)稅政策，發(fā)揮其對(duì)市場(chǎng)的杠桿調(diào)節(jié)作用，引領(lǐng)政府應(yīng)用增長(zhǎng)集約型模式，給節(jié)能技術(shù)與節(jié)能產(chǎn)品提供適當(dāng)?shù)?、必要的政策扶持，把公共?cái)政功能充分發(fā)揮出來(lái)，更好地改進(jìn)與普及節(jié)能技術(shù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的根本性轉(zhuǎn)變。

二、我國(guó)綠色財(cái)稅體制的問(wèn)題

當(dāng)前我國(guó)正在致力于推進(jìn)資源的節(jié)約與綜合利用。在清潔生產(chǎn)這方面，業(yè)已取得了顯著成效，但是手段仍然顯得比較單一，政府的宏觀調(diào)控政策水平能力有限，針對(duì)目前的環(huán)境污染問(wèn)題、能源供應(yīng)緊張問(wèn)題、資源使用率低下的問(wèn)題，我國(guó)的綠色財(cái)稅政策尚存在很多問(wèn)題，顯得應(yīng)對(duì)乏力。

(一)節(jié)約資源的意識(shí)還需要加強(qiáng)

以生產(chǎn)的角度來(lái)看，某些地方政府沒(méi)有對(duì)可持續(xù)發(fā)展認(rèn)識(shí)到位，輕發(fā)展、重增長(zhǎng)、輕節(jié)約、重開發(fā)。放眼于整個(gè)社會(huì)，尚未完全形成節(jié)約型生產(chǎn)消費(fèi)形態(tài)。人們對(duì)于自然與人的關(guān)系的想法、行動(dòng)，同建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)理念還有一定差距，沒(méi)有形成環(huán)保意識(shí)、節(jié)約意識(shí)、資源保護(hù)意識(shí)。在生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)中對(duì)于過(guò)程控制非常不注意，未能在源頭上減少排放污染物和消耗資源的不良做法。一經(jīng)經(jīng)營(yíng)與管理意識(shí)落后的地方政府機(jī)構(gòu)，為了達(dá)到所謂的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)，脫離了國(guó)家的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃調(diào)整方向，通過(guò)審批一部分高耗能的項(xiàng)目，項(xiàng)目大、項(xiàng)目多，致使資源耗費(fèi)嚴(yán)重。而從法制層面上來(lái)看，我們國(guó)家有關(guān)可持續(xù)能源發(fā)展的法制仍然不足或者是落實(shí)不到位。不能適應(yīng)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的總體要求。尤其是一些廢舊物清理環(huán)節(jié)的法規(guī)更是十分缺乏，像包裝物回收、廢舊輪胎回收、廢舊家電回收等，無(wú)法可依，有法難依，阻礙了節(jié)約型社會(huì)發(fā)展。

(二)節(jié)約資源的標(biāo)準(zhǔn)還需要完善

一部分地方政府已經(jīng)制定了節(jié)約資源的標(biāo)準(zhǔn)，但是還不很完善，比如水泵、風(fēng)機(jī)等工業(yè)耗能產(chǎn)品、家用電器、辦公設(shè)備等產(chǎn)品，還沒(méi)有完整的設(shè)計(jì)及使用規(guī)范。沒(méi)有建立起有效的社會(huì)節(jié)約經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，相關(guān)的統(tǒng)計(jì)制度也不夠科學(xué)。

(三)節(jié)約資源的財(cái)稅政策尚不具備激勵(lì)性效果

我們國(guó)家節(jié)約能源的管理功能未能得到很好的發(fā)揮，浪費(fèi)資源處罰、節(jié)約資源獎(jiǎng)勵(lì)的激勵(lì)辦法顯得過(guò)于蒼白，未能得到各政府的重視，原因在于獎(jiǎng)勵(lì)與處罰力度還不夠，政府重視節(jié)約能源卻不能得到相應(yīng)的效益回報(bào)。而現(xiàn)在的財(cái)稅政策過(guò)分依賴行政手段，是行政手段的輔助辦法，未能形成獨(dú)立的政策管理體系，當(dāng)行政手段消失以后，綠色財(cái)稅政策找不到著力點(diǎn)，節(jié)能減排的要求隨即取消。

三、推進(jìn)綠色財(cái)稅體制發(fā)展的辦法

(一)政府提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)重視

政府要提升對(duì)于綠色財(cái)稅政策的統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確并理順支持資源節(jié)約工作的重要意義，協(xié)調(diào)清楚在綠色節(jié)能工作上，財(cái)稅政策同其他政策之間的關(guān)系，強(qiáng)化資源開發(fā)與資源管理，積極促使能源使用率得到提高。綠色財(cái)稅政策需要有獨(dú)立的法律法規(guī)、以及相應(yīng)的行政手段來(lái)配合，這些法律、法規(guī)、行政手段要能夠綜合體現(xiàn)與運(yùn)用合適的綠色財(cái)稅政策調(diào)控辦法。只有先做好這一點(diǎn)，才能把政府在節(jié)能減排中的引領(lǐng)作用充分發(fā)揮出來(lái)。

(二)政府管理科學(xué)、生產(chǎn)負(fù)責(zé)

政府的生產(chǎn)者不單要對(duì)產(chǎn)品的使用性能負(fù)責(zé)，同時(shí)要負(fù)責(zé)產(chǎn)品從出廠直到廢棄全過(guò)程對(duì)環(huán)境的影響。從這一點(diǎn)上來(lái)講，要求政府的管理者與生產(chǎn)者一定要考慮如何選擇原材料、如何選擇生產(chǎn)工藝，這也就是普遍意義上的延伸生產(chǎn)者責(zé)任，要求政府的生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)的初始過(guò)程起，就盡量減少產(chǎn)生廢棄物，如果必須有廢棄物產(chǎn)生的，也要想辦法便于利用回收，加大提升資源使用率。這里我們應(yīng)當(dāng)注意的是，延伸生產(chǎn)者責(zé)任的制度并不是可以一次完成的，地方政府應(yīng)當(dāng)做出有目標(biāo)合理、過(guò)程科學(xué)的規(guī)劃安排，按項(xiàng)完成制度建設(shè)，完善管理體制，有步驟地讓政府責(zé)任制度得到延伸發(fā)展。

(三)消費(fèi)者合理消費(fèi)、杜絕一次性消費(fèi)

要在法律的層面上進(jìn)一步遏制一次性消費(fèi)，對(duì)于一次性的商品可以征收消費(fèi)稅，對(duì)于一次性商品已經(jīng)征稅的可以考慮提高稅率。要加強(qiáng)廢棄物的回收，使其資源化。強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)者的生產(chǎn)責(zé)任，在源頭上控制一次性商品的種類與數(shù)量。最后要強(qiáng)調(diào)的是應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)一次性商品代用品的利用，給以生產(chǎn)一次性商品代用品的政府以政策扶持與鼓勵(lì)。

四、總結(jié)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件內(nèi)，環(huán)境容量是社會(huì)向前發(fā)展的保障性力量。綠色財(cái)稅政策對(duì)于保護(hù)環(huán)境容量、促進(jìn)節(jié)能減排具有宏觀上的指導(dǎo)意義。它可以通過(guò)價(jià)格調(diào)整，來(lái)調(diào)節(jié)生產(chǎn)政府與消費(fèi)者的行為，進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)。

參考文獻(xiàn)：

[1]蔣少華,儲(chǔ)德銀.構(gòu)建我國(guó)節(jié)約型社會(huì)的稅收政策研究[J]．價(jià)格理論與實(shí)踐,2006(01).

[2]曲順蘭,路春城.構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)與土地稅制的完善[J].稅務(wù)研究,2006(02).

篇7

關(guān)鍵詞：老港區(qū)；能源節(jié)約；困境；對(duì)策

中圖分類號(hào)：S210.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）05-0-01

作為綜合運(yùn)輸體系的水陸聯(lián)結(jié)點(diǎn)，港口在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中起著至關(guān)重要的作用。近年來(lái)，能源節(jié)約與環(huán)境友好已成為港口實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本要求和重要途徑，交通部更是在2008年就明確了全國(guó)港口節(jié)能減排的主要目標(biāo)：“與2005年相比，到2010年和2020年，港口生產(chǎn)單位吞吐量綜合能耗分別下降5％和10％。”在這個(gè)大環(huán)境下，節(jié)能工作必然成為目前港口企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要內(nèi)容。

作為用能大戶，港口企業(yè)能源節(jié)約要從港口建設(shè)初的設(shè)計(jì)規(guī)劃、工藝設(shè)計(jì)、場(chǎng)區(qū)布局、綜合運(yùn)營(yíng)等各階段全程管理，也就是說(shuō)，從港口設(shè)計(jì)的那一刻起，節(jié)能工作就已開始部署了。因此，新建港口實(shí)現(xiàn)能源節(jié)約有著較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，而已建港口，特別是已建港口中那些建設(shè)時(shí)間較早的港區(qū)，筆者稱之為老港區(qū)，在這方面存在著先天不足。

一、老港區(qū)節(jié)能工作面臨的困境

1.設(shè)備老化、工藝落后、耗能嚴(yán)重

老港區(qū)建設(shè)時(shí)間早，甚至早于對(duì)節(jié)能工作普遍開始重視的時(shí)間，在建設(shè)當(dāng)時(shí)就存在著對(duì)節(jié)能工作考慮不夠的情況。隨著港區(qū)的不斷發(fā)展，港區(qū)自身基礎(chǔ)成為開展節(jié)能工作的掣肘，表現(xiàn)在港區(qū)陸域布置的局限，導(dǎo)致了人流、車流水平運(yùn)輸間的干擾；技術(shù)設(shè)備落后，機(jī)械設(shè)施普遍老化，本身就造成能耗過(guò)高；工藝相對(duì)落后，與目前生產(chǎn)情況不相匹配，導(dǎo)致生產(chǎn)效率降低，這些都是高能耗形成的重要原因。

2.港區(qū)內(nèi)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理有待加強(qiáng)

港區(qū)內(nèi)作業(yè)流程管理不嚴(yán)密，生產(chǎn)組織缺乏科學(xué)性，有些港區(qū)內(nèi)作業(yè)涉及多單位，多部門，分工不明、責(zé)任不清、溝通不暢，導(dǎo)致了各工序之間存在著不合理的間歇時(shí)間，導(dǎo)致作業(yè)時(shí)間延長(zhǎng)，增加了能源消耗。

3.節(jié)能工作相關(guān)制度不完善

節(jié)能工作相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法、監(jiān)管組織等一系列管理制度還沒(méi)有完全建立，監(jiān)管考核的覆蓋面還沒(méi)有達(dá)到理想的范圍，有些考核沒(méi)有落實(shí)到警醒警示的程度，造成了節(jié)能工作僅僅在表面上、口頭上的開展，沒(méi)有在職工中形成潛移默化的意識(shí)形態(tài)。

4.能源節(jié)約技術(shù)投入不夠

老港區(qū)受經(jīng)營(yíng)效益的限制，沒(méi)有足夠的資金用于能源節(jié)約的技術(shù)投入。目前老港區(qū)對(duì)節(jié)能技術(shù)投入普遍持有的態(tài)度是，選擇低成本的技術(shù)手段，或維持現(xiàn)狀，盡量采取一些管理手段來(lái)實(shí)現(xiàn)預(yù)期節(jié)能目標(biāo)，其效果無(wú)疑是有限的。

二、老港區(qū)節(jié)能工作對(duì)策分析

老港區(qū)節(jié)能工作的開展，受老港區(qū)基礎(chǔ)條件的限制，不能像新港區(qū)那樣，有著先天優(yōu)勢(shì)，但仔細(xì)分析其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際情況，只要采取科學(xué)的、適宜的、有針對(duì)性的對(duì)策措施，老港區(qū)在節(jié)能工作中還是有很大的效益空間的。

1.提高職工的節(jié)能意識(shí)，將能源節(jié)約納入港口企業(yè)文化層面

實(shí)現(xiàn)能源節(jié)約首先要依靠職工節(jié)能意識(shí)的提高。老港區(qū)可以從港口發(fā)展的形勢(shì)出發(fā)，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，通過(guò)各種形式的節(jié)能宣傳教育，強(qiáng)化職工的節(jié)能意識(shí)，并廣泛開展以“要節(jié)約、會(huì)節(jié)約、比節(jié)約、獎(jiǎng)節(jié)約”為主旨的節(jié)能活動(dòng)，形成濃厚的節(jié)約意識(shí)氛圍，并逐步納入到企業(yè)文化范疇，使能源節(jié)約成為企業(yè)文化的重要內(nèi)容，最終以企業(yè)文化的形式，推動(dòng)節(jié)能工作的積極開展，有效彌補(bǔ)老港區(qū)硬件基礎(chǔ)的不足。

2.堅(jiān)持節(jié)能管理的“有效性”和“長(zhǎng)期性”

節(jié)能工作不是一蹴而就的工作，而是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期開展的、扎實(shí)有效的工作。節(jié)能工作要取得良好效果，就要在“有效性”和“長(zhǎng)期性”兩方面下功夫。實(shí)現(xiàn)節(jié)能管理的有效性，首先要明確節(jié)能管理的覆蓋面和各個(gè)環(huán)節(jié)，包括港區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、裝卸作業(yè)管理、輔助生產(chǎn)項(xiàng)目管理、作業(yè)信息管理等各方面內(nèi)容。經(jīng)營(yíng)管理、裝卸作業(yè)管理直接關(guān)系到生產(chǎn)作業(yè)效率，進(jìn)而影響港口能源消耗；輔助生產(chǎn)包括照明、給排水、供熱、餐飲、洗浴等，這些與生產(chǎn)相關(guān)的工作，如不加強(qiáng)管理，也會(huì)導(dǎo)致能源的浪費(fèi)。其次，在產(chǎn)生能源消耗的各個(gè)管理環(huán)節(jié)，明確能源使用規(guī)范和要求，如：在作業(yè)流程中的每個(gè)環(huán)節(jié)，細(xì)致到每個(gè)崗位，在確定本崗位作業(yè)內(nèi)容的同時(shí)，就明確崗位作業(yè)所涉及到的能源消耗內(nèi)容，并要求掌握實(shí)現(xiàn)能源節(jié)約的方法，這樣就能將能源節(jié)約辦法作為崗位技術(shù)技能的一個(gè)方面，貫徹到每個(gè)崗位的具體工作中，從而保證節(jié)能管理的每個(gè)環(huán)節(jié)，都能收到切實(shí)效果。節(jié)能工作的長(zhǎng)期性就是要堅(jiān)持持續(xù)的、漸進(jìn)的管理方法，配合適當(dāng)?shù)募夹g(shù)手段來(lái)實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，節(jié)能工作要求和節(jié)能工作方法也是不斷變化、不斷改進(jìn)的，因此，港口節(jié)能工作一定要堅(jiān)持穩(wěn)定、長(zhǎng)期進(jìn)行。

3.建立完善的節(jié)能管理制度體系

節(jié)能工作實(shí)施的有效性需要制度體系的保障。節(jié)能工作的開展必須以完善的節(jié)能管理制度為基礎(chǔ)，通過(guò)制度的約束，明確節(jié)能目標(biāo)，實(shí)施的相關(guān)措施，考核的依據(jù)及辦法，以及獎(jiǎng)懲規(guī)定。這些制度應(yīng)涵蓋港口生產(chǎn)作業(yè)的各個(gè)工作環(huán)節(jié)，既全且細(xì)，其內(nèi)容主要包括三個(gè)方面：一是符合國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能指標(biāo)體系，有企業(yè)總的指標(biāo)，也有內(nèi)部分解指標(biāo)；二是計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量范圍，計(jì)量是能源使用統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)的重要環(huán)節(jié)，是節(jié)能工作的基礎(chǔ)；三是考核辦法，要求“有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)”。

4.應(yīng)用科學(xué)的技術(shù)投入模式

篇8

在保證因地制宜的基本原則的前提下，還應(yīng)該盡量地保持原有地貌，這樣做的目的一方面是節(jié)省建設(shè)投資，盡可能利用當(dāng)?shù)貓@林建設(shè)位置已有的地形地貌，另一方面這種方式也避免影響對(duì)園林建設(shè)地意外地物地貌的破壞，間接地實(shí)現(xiàn)節(jié)約地皮的目的。只有遵守這種原則，才可能真正建設(shè)符合時(shí)展需求的節(jié)約型園林。盡量做到土方就地平衡，充分利用場(chǎng)地原有的表土作為種植土進(jìn)行回填。園林綠化建設(shè)中能源消耗問(wèn)題也應(yīng)引起我們的關(guān)注，需要一定的能源資源作支撐，利用當(dāng)?shù)厝≈槐M、用之不竭的自然能源。以人為本的基本原則要把設(shè)計(jì)理念貫穿于整個(gè)設(shè)計(jì)中，堅(jiān)持以人為本盡可能使人民群眾的生活需要得到滿足。城市園林建設(shè)是改善城市環(huán)境的主要途徑，但同時(shí)也產(chǎn)生了很多問(wèn)題，并主要集中在節(jié)水技術(shù)的研究層面。節(jié)藥型園林的建設(shè)本身是個(gè)復(fù)雜的體系，每個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題都影響到節(jié)約型園林的建設(shè)實(shí)施，浪費(fèi)的問(wèn)題廣泛存在與各種綠地，實(shí)事求是的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并解決問(wèn)題。

2節(jié)約型園林建設(shè)節(jié)地要素運(yùn)用的具體措施

2.1加強(qiáng)保護(hù)節(jié)約型園林綠化的成果

為了保證節(jié)約型園林建設(shè)中節(jié)地要素運(yùn)用的最大效果，不僅要遵守上述三項(xiàng)基本原則，還需要同時(shí)采取一定的有效措施來(lái)相互配合，其中最重要的一點(diǎn)就是，要加強(qiáng)保護(hù)節(jié)約型園林綠化的效果，這是因?yàn)楸Ｗo(hù)綠化效果，可以延長(zhǎng)園林的使用期限，進(jìn)而就減少了對(duì)園林建設(shè)的需求，進(jìn)而達(dá)到節(jié)約地皮的效果，這是一種最直接有效的措施使綠地資源的生態(tài)效益最大化，對(duì)于一切可綠化用地充分進(jìn)行綠化。在合理的原則下，盡量縮小純草坪性的開敞空間，具有很強(qiáng)的適應(yīng)性，也有利于營(yíng)造城市自然和諧的風(fēng)貌特點(diǎn)。積極引進(jìn)適合當(dāng)?shù)刈匀坏乩須夂驐l件，節(jié)水耐旱型的新優(yōu)植物品種，豐富園林綠化的景觀效果。

2.2嚴(yán)格控制節(jié)約型園林土建設(shè)計(jì)

除了加強(qiáng)園林綠化效果的措施，還需要嚴(yán)格控制節(jié)約型園林建設(shè)的土建設(shè)計(jì)，這在一定程度上也是影響節(jié)地要素運(yùn)用效果的主要措施，有針對(duì)性地研究和采用改善植物生長(zhǎng)立地條件的措施，保證樹木正常良好的生長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。園林事業(yè)發(fā)展具有重大意義，可獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益，成為節(jié)約型園林建設(shè)的有效途徑。從綠地規(guī)劃設(shè)計(jì)到綠化植物的選擇到植物種類的種植搭配等各個(gè)環(huán)節(jié)，選擇當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土樹種。隨著城市化進(jìn)程的加快，將園林綠化建設(shè)與保護(hù)和建設(shè)鄉(xiāng)村景觀相結(jié)合，既能解決部分失地農(nóng)民的再就業(yè)問(wèn)題，提高園林綠化的經(jīng)濟(jì)收益，營(yíng)造更加豐富的園林景觀。

2.3加強(qiáng)節(jié)約型園林建設(shè)的宏觀指導(dǎo)和規(guī)劃管理

加強(qiáng)園林綠化規(guī)劃的審批控制，在規(guī)劃上要保綠、保留原來(lái)的大樹，堅(jiān)決切實(shí)避免移種大樹、古樹、珍稀樹種和洋樹種的現(xiàn)象。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)園林綠化養(yǎng)護(hù)管理的監(jiān)督檢查，大力推廣節(jié)約型模式，走節(jié)約型、可持續(xù)性發(fā)展的園林綠化道路。大力推廣應(yīng)用節(jié)約型園林綠化，在節(jié)約型園林綠化中發(fā)揮技術(shù)保障作用。強(qiáng)化監(jiān)督管理，堅(jiān)決制止浪費(fèi)資源的行為，采取切實(shí)有效的措施，嚴(yán)格實(shí)施綠線管制制度。要加強(qiáng)開展節(jié)約型園林綠化的宣傳工作，進(jìn)行節(jié)約型園林綠化宣傳活動(dòng)，形成全社會(huì)支持和參與節(jié)約型園林綠化的氛圍和環(huán)境。

3總結(jié)

篇9

關(guān)鍵詞：綠色節(jié)能技術(shù)、建筑施工、應(yīng)用、節(jié)約能源

Abstract: green energy technology is the concentrated expression of the concept of sustainable development in construction, green energy-saving technology comprehensively, can produce great economical and social efficiency. This paper focuses on the important content of the construction technology of green energy-saving building, describes the broad prospects.

Keywords: green energy technology, construction,application, energy saving

中圖分類號(hào)：S210.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104（2013）

綠色節(jié)能技術(shù)是上世紀(jì)發(fā)展起來(lái)的技術(shù)，這種技術(shù)對(duì)于建筑專家來(lái)說(shuō)是好事情，能夠增進(jìn)建筑設(shè)計(jì)的質(zhì)量，減少建筑行業(yè)的質(zhì)疑，能夠重視節(jié)約能源，能夠減少建筑工程施工中對(duì)環(huán)境造成的損壞，并能夠倡導(dǎo)綠色節(jié)能觀念。

建筑關(guān)系到物質(zhì)資料的生產(chǎn)和使用、建筑的規(guī)劃和施工、建筑的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)，建筑的拆除等環(huán)節(jié)，因此，將綠色節(jié)能技術(shù)運(yùn)用到建筑施工中，能產(chǎn)生積極的影響，節(jié)約能源，也會(huì)減少對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)的破壞。

建筑物的改進(jìn)過(guò)程中存在著各種污染、噪音、灰塵和空氣污染等，破壞了環(huán)境，也形成對(duì)身體的傷害，因此，建筑行業(yè)中應(yīng)該積極倡導(dǎo)可持續(xù)性發(fā)展的理念，積極推進(jìn)綠色節(jié)能激素后，并綜合運(yùn)用綠色節(jié)能技術(shù)。

綠色建筑在可持續(xù)性發(fā)展的理念下，重視環(huán)境的保護(hù)而產(chǎn)生，綠色節(jié)能技術(shù)能讓人們生活得更加健康、舒適和安全，并形成對(duì)于土地、能源、水資源和各種材料和資源的高效利用。綠色技術(shù)下的建筑施工是節(jié)能施工，按照節(jié)能設(shè)計(jì)進(jìn)行，在施工中采用節(jié)能施工技術(shù)，降低使用過(guò)程中的能源損耗和有害物質(zhì)的產(chǎn)生。綠色節(jié)能技術(shù)考慮到全壽命周期的特點(diǎn)，重視對(duì)建筑環(huán)境產(chǎn)生最小的影響，因此在規(guī)劃設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)施工、投入使用等方面都把建筑物對(duì)于環(huán)境造成的影響放在時(shí)間段內(nèi)進(jìn)行估算。綠色節(jié)能技術(shù)考慮到建筑對(duì)環(huán)境的影響，而重視在建筑物的時(shí)間里，重視前沿和推后延伸，并倡導(dǎo)最大限度節(jié)約和保護(hù)綠色資源，減少能源消耗，并考慮到建筑物的施工要求，重視在建筑上采用健康的基本的要求，重視節(jié)能和環(huán)保的要求，重視按照人的健康的觀念，增加綠色技能技術(shù)，反對(duì)浪費(fèi)，倡導(dǎo)建筑物的自然和諧性，實(shí)現(xiàn)節(jié)能和環(huán)保的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能技術(shù)在建筑施工中的綜合運(yùn)用。

綠色節(jié)能技術(shù)的核心力量是資源的再次高效的利用，重視環(huán)境保護(hù)優(yōu)先的原則，追求實(shí)現(xiàn)建筑的高效率、低消耗、環(huán)保化，重視實(shí)現(xiàn)各個(gè)方面的統(tǒng)籌和兼顧，重視提高工程的質(zhì)量，重視實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效益和環(huán)境保護(hù)的最大化。要重視實(shí)施傳統(tǒng)施工技術(shù)，形成獨(dú)立的全新的技術(shù)，并重視發(fā)展可持續(xù)性理念，重視形成對(duì)傳統(tǒng)的新技術(shù)的重新審視，重視倡導(dǎo)環(huán)境保護(hù)理念下的可持續(xù)性發(fā)展的觀念的更新和使用。

綠色節(jié)能下技術(shù)施工中要重視傳統(tǒng)施工條件的實(shí)施，重視節(jié)約資源，做好環(huán)境保護(hù)工作，重視考慮到工程質(zhì)量本身，重視完成工期的高效率化，達(dá)到高的要求化，并重視在施工過(guò)程中盡量避免對(duì)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)生影響，盡量避免浪費(fèi)大量的資源，包括一些不可以再生的環(huán)境保護(hù)的可貴的資源。甚至在工程竣工以后，還會(huì)留下一些病癥，無(wú)法實(shí)現(xiàn)建筑工程和自然環(huán)境的和諧相處。因此，綠色節(jié)能技術(shù)下的施工設(shè)計(jì)在施工方法和施工技術(shù)上就充分體現(xiàn)了這樣的可持續(xù)性發(fā)展的思想，并在施工技術(shù)中重視對(duì)資源和能源的節(jié)約和保護(hù)，要注重降低能源的消耗，重視對(duì)環(huán)境實(shí)現(xiàn)有效的保護(hù)，重視形成科學(xué)發(fā)展觀念下的建筑的模式，并積極促進(jìn)我國(guó)的建筑行業(yè)的發(fā)展，重視深化改革，提高改革的進(jìn)程，重視實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境的高效的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)符合科學(xué)發(fā)展觀念下的建筑模式，積極促進(jìn)我國(guó)的建筑行業(yè)的發(fā)展，加快深化改革的進(jìn)程，形成發(fā)展化的意義，全面提高我國(guó)的建筑業(yè)的整體水平，實(shí)現(xiàn)建筑設(shè)計(jì)優(yōu)化的方式的改進(jìn)。

我國(guó)的綠色節(jié)能施工技術(shù)上要加強(qiáng)指引，善于將建筑和周圍的環(huán)境當(dāng)作有機(jī)的整體來(lái)進(jìn)行運(yùn)用，在建筑和使用過(guò)程中綜合運(yùn)用多種措施，積極有效地節(jié)約能源損耗，重視在更高的層次上，積極實(shí)現(xiàn)建筑行業(yè)的可持續(xù)性的發(fā)展。

綠色施工的節(jié)能技術(shù)重視包含著這樣的六項(xiàng)技術(shù)，就是綠色施工管理技術(shù)、環(huán)境保護(hù)的技術(shù)、節(jié)材和材料資源利用技術(shù)、節(jié)水和水資源的利用技術(shù)、節(jié)地和施工用地的保護(hù)技術(shù)、節(jié)能與能源利用技術(shù)。那么，在綠色節(jié)能技術(shù)的運(yùn)用中，要做到：

一、綠色施工管理的內(nèi)容涵蓋組織的各個(gè)方面、整體規(guī)劃方面、具體實(shí)施方面和評(píng)級(jí)管理等全方位的管理。工程如果想要全面實(shí)行綠色施工技術(shù)，必須要重視創(chuàng)造嚴(yán)密的組織設(shè)施，建立健全崗位責(zé)任制度，并重視形成科學(xué)的施工的計(jì)劃，形成科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，形成全面的制度的保證。

二、節(jié)能的材料和能源受到各種原因的影響，各種政策的因素的制約，或者因?yàn)楣芾聿坏轿坏脑蚨y以形成。在施工過(guò)程中要重視減少材料的浪費(fèi)，重視提高材料的使用效率，形成節(jié)約的材料技術(shù)，并發(fā)展優(yōu)秀的綠色節(jié)能技術(shù)，重視施工的每一個(gè)環(huán)節(jié)。在綠色施工中要重視節(jié)能技術(shù)和節(jié)約材料的技術(shù)的使用，要充分考慮到建筑垃圾的回收和使用，要形成綠色節(jié)能在建筑施工運(yùn)用中的富有特色的使用，重視處處節(jié)約材料，解決問(wèn)題。

三、節(jié)約資源和節(jié)約技術(shù)的發(fā)展都需要綠色施工的積極實(shí)踐，都需要在實(shí)踐中不斷完善，建筑施工用水量很大，要重視混凝土水的使用效率，解決資源的浪費(fèi)，重視提高大水量的使用效率，解決綠色施工過(guò)程中不得不考慮的水的施工的問(wèn)題。

四、要重視能源節(jié)約的技術(shù)，提高利用的效率，重視進(jìn)行綠色節(jié)能的技術(shù)使用效率，在綠色節(jié)能施工過(guò)程中要重視加大技術(shù)投入，加以技術(shù)的貫徹和實(shí)施，重視施工中增加能源的使用效率，盡可能地降低消耗，提高能源的使用效率，重視對(duì)可再生資源的開發(fā)和使用，重視拓展建筑施工技術(shù)的發(fā)展和更新。

因此，我們要在理論和技術(shù)上積極探索和創(chuàng)新，積極改進(jìn)，重視提高綠色節(jié)能技術(shù)的使用效率，更新觀念，重視大力開展綠色節(jié)能的工作，形成建筑節(jié)能的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，重視形成綠色建筑的技術(shù)和產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)節(jié)能的要求，更新觀念，發(fā)展技術(shù)，深化認(rèn)識(shí)，注重環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)能的長(zhǎng)遠(yuǎn)事業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；銅陵市；思路；對(duì)策

近年來(lái)，國(guó)家積極倡導(dǎo)各個(gè)省、市、自治區(qū)以及各企業(yè)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，促使資源利用效率不斷提高。銅陵市委市政府、各企事業(yè)單位積極響應(yīng)國(guó)家的號(hào)召，以較低的資源投入，實(shí)現(xiàn)了較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。但是，銅陵市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然面臨著巨大的資源和環(huán)境壓力，必須盡快脫離粗放型增長(zhǎng)方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建和諧銅陵。

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)

（一）內(nèi)涵

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對(duì)物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì)的簡(jiǎn)稱，以物質(zhì)、能量梯次和閉路循環(huán)使用為特征，把清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、生態(tài)設(shè)計(jì)和可持續(xù)消費(fèi)融為一體，是一種“促進(jìn)人與自然協(xié)調(diào)與和諧”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成一個(gè)“資源―產(chǎn)品―再生資源”的反饋式流程，實(shí)現(xiàn)“低開采、高利用、低排放”，以最大限度地利用進(jìn)入系統(tǒng)的物質(zhì)和能量，提高資源利用率；最大限度地減少污染物排放，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，并保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

（二）實(shí)施原則

“減量化（Reduce）、再使用(Reuse)、再循環(huán)(Recycle)”是循環(huán)經(jīng)濟(jì)最重要的實(shí)際操作原則（3R原則）。減量化原則屬于輸入端方法，旨在減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程的物質(zhì)量，從源頭節(jié)約資源使用和減少污染物的排放；再利用原則屬于過(guò)程性方法，目的是提高產(chǎn)品、生產(chǎn)裝備和服務(wù)的利用效率，要求產(chǎn)品和包裝容器以初始形式多次使用，減少一次用品的污染；再循環(huán)原則屬于輸出端方法，要求物品完成使用功能后重新變成再生資源，以減少處理負(fù)荷。

（三）運(yùn)作模式

循環(huán)經(jīng)濟(jì)在實(shí)踐中從企業(yè)和社會(huì)兩個(gè)層次上展開。在企業(yè)層次上主要是在制造企業(yè)中進(jìn)行，包含兩個(gè)方面：其一是單個(gè)企業(yè)進(jìn)行綠色設(shè)計(jì)、清潔生產(chǎn)、綠色包裝、循環(huán)利用副產(chǎn)品以及在企業(yè)內(nèi)部處理廢物的企業(yè)內(nèi)部制造系統(tǒng)循環(huán)；其二是多個(gè)企業(yè)之間形成生態(tài)工業(yè)園，使得上游企業(yè)的副產(chǎn)品和廢棄物成為下游企業(yè)的能源或生產(chǎn)原料，從而形成共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生組織。在社會(huì)層次上，循環(huán)經(jīng)濟(jì)貫通了生產(chǎn)、物流和消費(fèi)，結(jié)合生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)形成資源的社會(huì)大循環(huán)體系，其中為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到支撐作用的是可再生資源的回收物流業(yè)、再加工、資源化產(chǎn)業(yè)、最終廢棄物處置的環(huán)保產(chǎn)業(yè)等。從這個(gè)意義上講，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是溝通上下游企業(yè)之間的物流，使資源得到最大限度的利用。

二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是銅陵經(jīng)濟(jì)建設(shè)的必然選擇

近幾年來(lái)，銅陵經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一定的成效，居民收入和生活水平有了一定的改善和提高。但是，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源環(huán)境仍存在一定的矛盾，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源的依賴性較大

銅陵雖然資源相對(duì)較為豐富，但是資源型、初加工型工業(yè)所占比重較高。在重工業(yè)中采掘冶煉業(yè)、原材料工業(yè)所占比重較大。近幾年，銅陵經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪增長(zhǎng)周期，重化工業(yè)加快發(fā)展的態(tài)勢(shì)明顯，對(duì)能源、原材料的需求不斷增加，現(xiàn)有的資源儲(chǔ)備的現(xiàn)狀不能滿足銅陵經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。能源與資源約束已成為制約銅陵經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。為減輕經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)資源供給的壓力，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)資源的充分、高效利用和循環(huán)利用。

（二）資源利用方式總體上仍然是粗放的

能源、資源的過(guò)度消耗帶來(lái)嚴(yán)重的環(huán)境污染，繼續(xù)沿用傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，不僅資源難以為繼，而且環(huán)境不堪重負(fù)。多年來(lái)銅陵的主要污染物排放總量居高不下，環(huán)境污染相當(dāng)嚴(yán)重。而大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，可將經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)對(duì)自然資源的需求和生態(tài)環(huán)境的影響降低到最小程度，從根本上解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾。

三、銅陵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本框架

（一）銅陵循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)遵循基本原則

1、節(jié)約為本，效率優(yōu)先原則。堅(jiān)持資源開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，大幅度提高資源生產(chǎn)率、資源利用效率和資源循環(huán)利用率。

2、依靠科技，優(yōu)化結(jié)構(gòu)原則。依靠技術(shù)進(jìn)步，重視結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)資源節(jié)約型的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，提高技術(shù)進(jìn)步對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的貢獻(xiàn)率。

3、最低消耗，適度消費(fèi)原則。在生產(chǎn)過(guò)程中，最大限度地降低單位產(chǎn)出的資源投入，用最少的資源消耗創(chuàng)造更多的社會(huì)財(cái)富，提供更有效的服務(wù)。在消費(fèi)過(guò)程中，堅(jiān)持以人為本，倡導(dǎo)科學(xué)消費(fèi)，推廣資源節(jié)約型產(chǎn)品和服務(wù)，反對(duì)奢侈浪費(fèi)。

4、政府推動(dòng)公眾參與原則。增強(qiáng)全社會(huì)的資源節(jié)約意識(shí)，在各級(jí)政府的統(tǒng)一組織和推動(dòng)下，發(fā)動(dòng)廣大企業(yè)、社會(huì)各界和人民群眾，共同參與資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。

（二）銅陵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的途徑和工作重點(diǎn)

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、建設(shè)等領(lǐng)域。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要突出抓好節(jié)能節(jié)水、節(jié)材節(jié)料、節(jié)地節(jié)礦等各個(gè)方面重點(diǎn)工作，并根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)，抓好資源開采、資源利用、社會(huì)消費(fèi)三個(gè)環(huán)節(jié)。

1、資源開采。堅(jiān)持資源開發(fā)與保護(hù)并舉，合理開發(fā)煤、油、氣、地?zé)岬饶茉促Y源和鐵、鋁、金等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源，綜合開發(fā)和利用共生、伴生礦產(chǎn)資源，提高采礦回采率、選礦回收率。

2、資源利用。努力提高制造業(yè)技術(shù)水平，降低原材物料消耗強(qiáng)度；實(shí)現(xiàn)能量梯級(jí)利用、資源高效利用和循環(huán)利用，推進(jìn)工業(yè)“三廢”綜合利用；推廣節(jié)能建筑技術(shù)，綜合利用建筑、筑路垃圾；發(fā)展新能源和可再生能源，綜合利用農(nóng)業(yè)廢棄物；推廣工業(yè)節(jié)水、農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)和早作農(nóng)業(yè)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市生活污水和工業(yè)廢水資源化。

3、社會(huì)消費(fèi)。樹立可持續(xù)的綠色消費(fèi)觀念；推進(jìn)廢鋼鐵、廢有色金屬、包裝廢棄物、廢紙與舊課本、廢舊輪胎、廢塑料、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車、廢舊家電、廢電池、電子垃圾、廢棄農(nóng)地膜及其他各種廢舊物資的回收和循環(huán)利用；發(fā)展廢舊機(jī)電產(chǎn)品再制造；推進(jìn)城市生活垃圾資源化、減量化和無(wú)害化。

四、銅陵市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的總體思路與對(duì)策建議

（一）落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式

自覺樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，重視人與自然的和諧統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?？茖W(xué)認(rèn)識(shí)資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系，徹底扭轉(zhuǎn)重開發(fā)、輕節(jié)約，重速度、輕效益，重外延擴(kuò)大、輕內(nèi)涵發(fā)展，重眼前、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)等傾向，堅(jiān)決摒棄高投入、高消耗、高污染、低效率的增長(zhǎng)方式。

（二）加快技術(shù)創(chuàng)新，依靠科技進(jìn)步，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整

依靠科技進(jìn)步突破技術(shù)瓶頸，大力發(fā)展資源節(jié)約、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)技術(shù)，組織推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源節(jié)約適用技術(shù)。

重點(diǎn)發(fā)展資源精深加工、產(chǎn)業(yè)連接、能量梯級(jí)利用、工業(yè)廢棄物零排放、農(nóng)業(yè)及生活廢棄物減量化和資源化、農(nóng)業(yè)節(jié)水、可再生能源、資源替代材料等技術(shù)和項(xiàng)目，加快設(shè)備的更新改造。

按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和第一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立資源節(jié)約產(chǎn)業(yè)體系。

調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。

調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展資源消耗低、環(huán)境污染小、附加值高的新型工業(yè)。加快發(fā)展電子信息、生物工程、新材料三大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保、新能源、資源綜合利用等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，改造提升輕工、紡織、化工、機(jī)械、建材、冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計(jì)，積極采用可再生材料和零部件。交通工具強(qiáng)調(diào)低油耗、小排量、低排放汽車，發(fā)展天然氣公交車。

調(diào)整第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展與資源節(jié)約相關(guān)的第三產(chǎn)業(yè)。建立資源節(jié)約型的交通運(yùn)輸體系，積極發(fā)展物流業(yè)、再生資源回收利用等資源消耗低、吸收就業(yè)人員較多、有利于減少資源浪費(fèi)、提高資源利用效率的產(chǎn)業(yè)，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)類新技術(shù)、新能源、新材料、新產(chǎn)品開發(fā)。

（三）加快法制建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督

逐步完善發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的法規(guī)制度體系，抓緊研究制定有關(guān)法規(guī)規(guī)章，適時(shí)制訂促進(jìn)報(bào)廢汽車、電子垃圾、廢舊輪胎、建筑廢棄物、包裝廢棄物資源化的法規(guī)；加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)資源節(jié)約的監(jiān)督檢查工作，依法查處浪費(fèi)資源等違法行為，在整個(gè)銅陵形成有利于資源保護(hù)和節(jié)約的法制氛圍。

（四）加大政府推動(dòng)力度，不斷完善政策機(jī)制

政府和有關(guān)部門要研究制定有關(guān)扶持優(yōu)惠政策，利用財(cái)政、稅收、價(jià)格等手段加大對(duì)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、節(jié)礦、新能源和可再生能源開發(fā)、清潔生產(chǎn)等事業(yè)的支持力度。

要積極推進(jìn)政府綠色采購(gòu)制度，完善自然資源有償使用機(jī)制和價(jià)格形成機(jī)制，調(diào)整城市供水價(jià)格，合理確定再生水價(jià)，完善農(nóng)業(yè)水費(fèi)計(jì)收辦法，合理確定資源綜合利用電廠上網(wǎng)電價(jià)，實(shí)施峰谷電價(jià)。

積極組織和支持建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢服務(wù)體系，向社會(huì)有關(guān)技術(shù)、政策等方面的信息，加強(qiáng)信息交流。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)等中介機(jī)構(gòu)和科研單位、大專院校開展技術(shù)開發(fā)與推廣、信息咨詢、宣傳培訓(xùn)等服務(wù)。

建立和完善城鄉(xiāng)建設(shè)集約用地標(biāo)準(zhǔn)，各類建設(shè)項(xiàng)目必須按照集約用地的原則優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，不得超過(guò)國(guó)家和省規(guī)定的建設(shè)用地定額指標(biāo)，否則，不予批復(fù)立項(xiàng)，不予辦理城市規(guī)劃手續(xù)，不予辦理土地審批手續(xù)。全面落實(shí)經(jīng)營(yíng)性土地招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置土地資源中的基礎(chǔ)性作用，建立土地使用者節(jié)約用地的自我約束機(jī)制。制定完善主要耗能、耗水行業(yè)、產(chǎn)品能耗限額和取水定額、再生資源有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)體系。

（五）搞好市情民情宣傳教育，提高全民參與資源節(jié)約的意識(shí)和自覺性

加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部組織循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源節(jié)約工作的決策能力；開展企業(yè)管理和技術(shù)人員培訓(xùn)，提高其組織實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)、開展資源節(jié)約的業(yè)務(wù)能力。銅陵學(xué)院、銅陵職業(yè)技術(shù)學(xué)院和安徽工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院應(yīng)根據(jù)需要設(shè)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源節(jié)約等相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)相關(guān)人才。

要廣泛開展市情民情教育。充分發(fā)揮銅陵電視臺(tái)、《銅陵日?qǐng)?bào)》報(bào)社、銅陵人民廣播電臺(tái)等部門和社會(huì)團(tuán)體的作用，宣傳發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的法律法規(guī)、方針政策和先進(jìn)典型，引導(dǎo)和鼓勵(lì)公眾投身資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，提倡節(jié)儉消費(fèi)、適度消費(fèi)、科學(xué)消費(fèi)，自覺節(jié)約能源、水資源及各種資源，抵制過(guò)度包裝，積極回收再生資源，建立崇尚節(jié)約的社會(huì)風(fēng)尚和生活方式。對(duì)浪費(fèi)資源、破壞資源的行為，要公開曝光，讓市民充分認(rèn)識(shí)銅陵的資源形勢(shì)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建立資源節(jié)約型社會(huì)的重要意義。

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