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【關(guān)鍵詞】：工程造價；常見問題；對策分析

中圖分類號：TU723.3 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

引言

作為工程項目管理的重要內(nèi)容，工程造價管理是指通過對工程造價進行合理的預(yù)測、計算、確定和有效控制，以在確保工程質(zhì)量和工期的前提下實現(xiàn)工程造價的最優(yōu)化。工程造價管理水平對于保障項目的順利完成及實現(xiàn)建設(shè)單位的持續(xù)健康發(fā)展具有不可忽略的重要意義，也在建設(shè)行業(yè)中占據(jù)著越來越重要的地位。目前，我國的工程造價管理是滯后的，與發(fā)達國家相比還有很大差距，還存在許多常見的問題。因此，如何采取切實可行的對策解決這些問題就成為當(dāng)務(wù)之急。本文針對常見問題進行了對策分析。

工程造價常見問題

2.1 工程造價管理制度和體系不健全

由于我國現(xiàn)行工程造價管理產(chǎn)生的背景復(fù)雜，管理的靜態(tài)性還很明顯，估算、概算、預(yù)算、決算管理分離的情況仍普遍存在。而且并未形成系統(tǒng)的造價管理理念和模式，管理體系的多部門、多層次導(dǎo)致工程造價管理水平差，不能發(fā)揮整體效應(yīng)。同時，管理制度也不健全，在實踐貫徹中還存在著一定問題，這些對工程造價管理科學(xué)性、真實性、有效性同樣產(chǎn)生影響。

2.2 工程造價咨詢業(yè)市場尚不成熟

工程造價工作是一項講究技術(shù)性的專門工作，具有廣泛性和復(fù)雜性等特點，需由專業(yè)人員進行。但不難看出，我國工程造價咨詢市場的形成時間較短，市場成熟度遠遠不夠。具體體現(xiàn)在：一是，造價咨詢服務(wù)業(yè)的相關(guān)政策法規(guī)的建設(shè)有待完善。二是，受計劃經(jīng)濟管理體制的慣性思維的影響和經(jīng)濟利益驅(qū)動，使得工程造價咨詢機構(gòu)在發(fā)展中或多或少地受到各行政主管部門權(quán)力的制約和支配，嚴(yán)重?fù)p害了工程造價咨詢機構(gòu)作為第三方的客觀、公正、獨立的角色定位。不難看出，行政權(quán)力的介入一定程度上阻礙了工程造價市場的平等競爭發(fā)展，也造成造價咨詢機構(gòu)競爭機制的扭曲和服務(wù)意識的不足，顯然難以適應(yīng)蓬勃發(fā)展的建筑市場的需求。三是，工程造價咨詢機構(gòu)自身也存在著一些問題，如業(yè)務(wù)范圍單一，一般只局限于工程的具體實施階段，對投資決策階段的項目可行性研究等難以介入，談不上提供全面和高水平的工程造價服務(wù)，對工程造價的控制和管理帶有很大的局限性；惡性壓價和不正當(dāng)競爭現(xiàn)象時有發(fā)生，機構(gòu)信譽及形象不佳；從業(yè)人員隊伍不規(guī)范，普遍存在著專業(yè)性不強、綜合素質(zhì)不高、專業(yè)人員短缺等問題，人員結(jié)構(gòu)不合理，直接制約了工程造價咨詢服務(wù)的質(zhì)量和效果。另外，部分造價工程師職業(yè)道德低下，受個人私利或其他勢力影響，難以保障工程造價的準(zhǔn)確性和真實性。加上當(dāng)前建筑市場及行業(yè)對于造價咨詢服務(wù)的認(rèn)識還存在著誤區(qū)，得不到建設(shè)單位等的理解和接受，影響了造價咨詢行業(yè)的長遠發(fā)展。

2.3 工程造價信息化管理滯后

隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，原有的工程造價管理模式已不能滿足要求。當(dāng)前信息技術(shù)發(fā)展迅速，一些發(fā)達國家將計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)成功運用到了工程造價管理中，同時大力推廣工程造價管理軟件，在國際競爭中占有了先機。大部分人員在工程造價操作方面還是實行半手工半微機狀態(tài)，尤其是在搜集整理和工程價格、材料價格信息方面還尤為滯后，對工程造價的管理難以實現(xiàn)動態(tài)控制。

2.4 工程造價管理人員素質(zhì)不高

目前，我國工程造價管理領(lǐng)域的從業(yè)人員有 80 多萬，并且有為數(shù)不少的工程造價從業(yè)人員是大專、電大、函大畢業(yè)。從專業(yè)上來看，正規(guī)高等院校工程造價專業(yè)畢業(yè)的不多，大部分都是工程經(jīng)濟、工程管理、概預(yù)算等相近專業(yè)?？傮w來說，我國工程造價管理從業(yè)人員知識結(jié)構(gòu)單一、專業(yè)水平有限、執(zhí)業(yè)質(zhì)量不高、缺乏應(yīng)有的職業(yè)道德，很難在工程造價管理中做到全過程、全方位管理，這嚴(yán)重阻礙著我國工程造價管理的發(fā)展。

常見問題的對策分析

3.1 完善工程造價管理體系

政府和施工單位，要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，通過健全相關(guān)法律法規(guī)，對我國工程造價管理體系的機構(gòu)和依據(jù)進行規(guī)范，以使其適應(yīng)社會市場經(jīng)濟的發(fā)展趨勢。應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場的價格信息和造價指數(shù)，建立適應(yīng)市場發(fā)展的報價機制，通過市場對價格的調(diào)節(jié)作用，采用科學(xué)合理的管理方法和各種先進的管理手段，對工程造價管理實行全方位的動態(tài)管理，實現(xiàn)施工企業(yè)效益最大化。要保障規(guī)章制度的嚴(yán)肅性及權(quán)威性，做到有法必依，對于各種違反規(guī)定擾亂工程造價的行為要給予嚴(yán)肅處理以規(guī)范建設(shè)市場及各市場主體的行為，既推進建筑工程造價管理的規(guī)范化，也有利于維護建筑市場的可持續(xù)發(fā)展。

3.2 完善工程造價咨詢體系。

保證工程造價咨詢機構(gòu)的中立地位，積極促進工程造價咨詢服務(wù)市場的穩(wěn)定和健康發(fā)展。從深度和廣度上擴展和拓寬工程造價咨詢業(yè)的業(yè)務(wù)范圍，逐步實現(xiàn)造價咨詢服務(wù)向經(jīng)濟分析、風(fēng)險分析、項目管理等延伸，對工程進行全過程高質(zhì)量咨詢，打造咨詢機構(gòu)的優(yōu)秀品牌和形象，提高機構(gòu)的專業(yè)化程度和核心競爭力。做好工程造價從業(yè)人員隊伍的資質(zhì)管理，有步驟有計劃有針對性地開展人員的培訓(xùn)工作，提高其專業(yè)素養(yǎng)，加強職業(yè)道德建設(shè)和法律法規(guī)教育，從整體上提升行業(yè)隊伍素質(zhì)，提高咨詢服務(wù)水平和質(zhì)量，推動工程造價咨詢業(yè)的發(fā)展。

3.3 加強信息化建設(shè)

為了更加準(zhǔn)確、高效、快速預(yù)測工程造價，工程造價的信息化管理勢在必行。在工程造價管理活動的全過程中充分運用信息技術(shù)，開發(fā)利用和共享工程造價信息資源的，促進管理決策的效率和水平不斷地提高，實現(xiàn)工程造價管理整體協(xié)調(diào)發(fā)展的動態(tài)過程。應(yīng)建立有利于工程造價管理信息化建設(shè)的環(huán)境，建立完備的工程造價資料數(shù)據(jù)庫，做好信息的采集、完善和運用。并編制出具備競爭力的工程造價體系，實行工程造價人員每人一套工程量算量、鋼筋算量、套價軟件，以盡快適應(yīng)信息化要求的最佳解決方式，為工程造價的動態(tài)管理提供有力的技術(shù)支持。

3.4 提高工程造價管理人員素質(zhì)

在市場經(jīng)濟體制逐步完善、投資日趨多元化的今天，迫切需要一批為投資提供科學(xué)決策依據(jù)的造價管理人。工程造價管理人員的工作已從被動反映造價結(jié)果轉(zhuǎn)向能動影響項目決策，而且工程造價管理是一門綜合性的學(xué)科。它以國家有關(guān)基本建設(shè)的方針、政策作為規(guī)范的準(zhǔn)則，涉及和運用其他技術(shù)經(jīng)濟學(xué)科的成果，是一項政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟性和實踐性都很強的工作。所以，工程造價管理者應(yīng)該是既懂工程技術(shù)又懂法律、財務(wù)、經(jīng)濟和管理，并具有豐富實踐經(jīng)驗和良好職業(yè)道德的復(fù)合型人才。因此，對工程造價管理人員要制定嚴(yán)格的培訓(xùn)計劃，不斷加強他們的職業(yè)道德教育和法制教育，使管理人員的專業(yè)知識不斷更新和完善，從而具備一定的政策和法律水平、經(jīng)濟理論水平、業(yè)務(wù)水平和實際工作經(jīng)驗等。

結(jié)語

總之，工程造價管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，應(yīng)該正視管理過程中存在的這些問題，不斷汲取成功經(jīng)驗，并采取積極有效的手段從根本上強化工程造價管理，才能保證工程造價合理性、科學(xué)性、真實性，才能真正提高我國工程造價管理水平，實現(xiàn)最佳的投資效益和經(jīng)濟效益。

【參考文獻】

[1]《工程造價管理改革》 譚臘英 山西建筑出版社

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關(guān)鍵詞 造價管理；造價控制；常見問題；對策

中圖分類號 TU723 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1673-9671-（2013）011-0238-01

1 全過程造價管理階段的劃分

根據(jù)建設(shè)項目的實施進度以及管理的內(nèi)容和管理側(cè)重點不同 可以將建設(shè)項目的階段劃分為投資決策階段、設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、竣工驗收結(jié)算階段。

1）在投資決策階段（項目建議書、可行性研究），應(yīng)編制投資估算。項目建議書時應(yīng)編制初步投資估算，做可行性研究報告時應(yīng)編制投資估算。

2）初步設(shè)計階段。應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計圖紙（含有作業(yè)圖紙）和說明書及概算定額（擴大預(yù)算定額或綜合預(yù)算定額）編制初步設(shè)計總概算；概算一經(jīng)批準(zhǔn)，即為控制擬建項目工程造價的最高限額。

3）技術(shù)設(shè)計階段（擴大初步設(shè)計階段）。應(yīng)根據(jù)技術(shù)設(shè)計的圖紙和 說明書及概算定額（擴大預(yù)算定額或綜合預(yù)算定額）編制初步設(shè)計修正總概算。這一階段往往是針對技術(shù)比較復(fù)雜工程比較大的項目而設(shè)立的。

4）招投標(biāo)階段的造價控制。施工招投標(biāo)階段也是對工程合理定價的關(guān)鍵階段，該階段對整個項目的造價控制舉足輕重，特別是招標(biāo)文件和標(biāo)底的編制水平直接影響最終的工程造價。然而，由于認(rèn)識上的偏差，招標(biāo)單位對于施工招投標(biāo)階段工程造價控制工作不夠重視。主要問題：無標(biāo)底招標(biāo)風(fēng)險、工程量清單不完整、計價依據(jù)不合理，標(biāo)底價（攔標(biāo)價）編制失準(zhǔn)、評分辦法不合理等。

5）竣工結(jié)算審計階段。工程竣工結(jié)算是整個工程造價控制最重要的一環(huán)。竣工結(jié)算能否真實地反映整個工程的實際造價，也反映了建設(shè)單位對工程造價管理的能力體現(xiàn)內(nèi)部造價管理人員專業(yè)水平參差不齊，很難把好最后造價控制關(guān)；過分依賴中介審計，由于專業(yè)受限或遭遇不良中介，導(dǎo)致審算結(jié)果質(zhì)量難以保證、造成損失。

2 我國全過程造價管理存在的問題

1）合同價的調(diào)整。主要是是索賠。在施工過程中，造價工程師在發(fā)生索賠事件后，要認(rèn)真審查有關(guān)索賠依據(jù)是否符合合同規(guī)定，索賠計算是否合理等，從主動控制的角度出發(fā)，加強日常的合同管理，落實合同規(guī)定的責(zé)任工程變更是工程建設(shè)中無法避免的，應(yīng)本著合理定價和有效控制的基本原則來進行變更工程的造價管理。

2）竣工結(jié)算存在的主要問題。建筑工程竣工決算是整個工程造價控制最重要的一環(huán)。竣工決算如我國大多數(shù)工程項目在工程竣工決算時，施工承包方在竣工結(jié)算書中普遍多算，發(fā)包方千方百計亂砍一通，扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重，工程結(jié)算一拖再拖，有的一拖就是幾年，大大影響工程建設(shè)項目的使用和建設(shè)工程造價的確認(rèn)建筑工程結(jié)算編制準(zhǔn)確與否，與施工單位竣工結(jié)算計算的工程量、套用的定額準(zhǔn)確程度有著密切聯(lián)系，而施工單位往往在編制結(jié)算書時有意加大工程量或巧立名目，高套定額，提高取費標(biāo)準(zhǔn)，故意錯取費用，抱著僥幸心理，審查出來就核減，審查不出就蒙混過關(guān)，綜合起來有以下幾點：

①違反工程量計算規(guī)則、重算、多算或少算工程量，違反規(guī)定，混淆各分項工程的尺寸界限，重算工程量；違反規(guī)定，應(yīng)扣除的工程量不扣除；不同規(guī)格的分項工程混合計算；按規(guī)定應(yīng)合并計算的工程量分開計算：定額中己包括在一起的工作內(nèi)容分開項目，另計工程量；預(yù)算中己計算的工程量實際未施工，結(jié)算時不扣除；由于計算疏忽漏算工程量；包工不包料的工程不扣除材料、機械、運輸費等。

②違反定額規(guī)定，高套定額，多計工程直接費；違反定額規(guī)定，同一類分項工程高套定額；定額中包括的工作內(nèi)容，工程量分開計算，套用兩個定額單價：結(jié)構(gòu)相似而定額分別定價，則就高不就低，高套定額單價不同規(guī)格的分項工程，工程量混合計算，造成高套定額：自行提高定額單價強調(diào)材料規(guī)格與定額不同；建設(shè)單位提供的水電費用在結(jié)算中不扣除；定額允許換算的分項工程，任意提高材料消耗量，造成換算定額不合規(guī)定；多算鋼筋調(diào)整量，加大鋼筋鹼的含鋼量。

③違反取費規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，亂計取費：違反規(guī)定，隨意套用取費基數(shù)多取費用：材料差價不實事求是計算；不允許計算直接費的材料價格也計算在內(nèi)，加大取費基數(shù)提高工程造價；同一項工程不同專業(yè)不能按其中一個專業(yè)同時取費。

④隱蔽工程記錄、變更、簽證單的審核。在工程結(jié)算中，隱蔽工程的簽證常引起爭議，因為簽證人員往往重視技術(shù)及時間，忽視了計費 問題，結(jié)果簽證中出現(xiàn)了在定額內(nèi)已包括的內(nèi)容重復(fù)簽證的現(xiàn)象。隱蔽工程現(xiàn)場管理不好，審計人員實施審計時很被動，工程初期就要為結(jié)算著想，做好隱蔽簽證，減少竣工結(jié)算時的扯皮現(xiàn)象。

3 通過上述的分析得出以下結(jié)論

1）工程造價控制貫穿各個階段，要有效地控制工程造價，應(yīng)該從組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同與信息管理等多方面采取措施 其中技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合是控制工程造價最有效的手段，全過程造價管理是為了企業(yè)的整體效益，促使參與建設(shè)過程的每個人去關(guān)心其工作是否能使工程造價得以有效控制；并把自己的經(jīng)驗和知識運用到工作中。

2）加強業(yè)務(wù)人員的素質(zhì)教育，規(guī)范簽證制度結(jié)合工程量清單計價規(guī)范，推行“固定綜合單價”合同；提高甲方工程管理人員（現(xiàn)場代表）綜合素質(zhì)，培養(yǎng)懂技術(shù)、通經(jīng)濟、會管理的全面人才；嚴(yán)格控制、盡量減少設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證，對確需變更的要考慮成本的合理性控制。

參考文獻

[1]關(guān)于工程項目全過程工程造價的控制及管理[J].山西建筑，2011，01.

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【關(guān)建詞 】 工程造價問題管理改革

一、 我國工程造價存在的問題

1.市場供求關(guān)系失衡，造成市場競爭不規(guī)范了，影響了合理定價

這幾年來，在政策宏觀調(diào)控下，固定資產(chǎn)的投資規(guī)范逐漸壓縮而從事建筑施工的隊伍卻有增無減。供求關(guān)系失衡使得本就已激烈的市場競爭更趨激烈，一些施工企業(yè)為爭得施工任務(wù)不得不面對難以接受的招標(biāo)條件，如壓價承包、墊資施工、壓縮工期、肢解發(fā)包，指定分包••••••面對這些不規(guī)范的市場交易，施工企業(yè)只有拼老本，保眼前。長此下去，企業(yè)缺少更新改造的后勁，沖擊了正常的工程造價管理，而現(xiàn)行的政策缺乏相應(yīng)的約束機制，這也就更加助長了建筑市場競爭中的不規(guī)范行為。

2.由于施工企業(yè)之間的歷史差異，難以形成公平的市場競爭

市場經(jīng)濟呼喚公平競爭，然而由于施工企業(yè)之間的歷史差異，難以形成公平的市場競爭。國有大中型施工企業(yè)曾為國家做出了很大的貢獻，但也背上了沉重的歷史包袱。在和集體企業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一起參加競爭時，明顯處于劣勢。在制定工程造價管理政策時，正確處理好國有大中型施工企業(yè)背負(fù)的歷史包袱，是促進建筑市場公平競爭的首要問題。

3.工程立項階段和設(shè)計階段管理薄弱

目前工程造價管理的重點在工程建造階段，只重視工程的承包價格，建造過程中的變更造價以及結(jié)算造價，而對于工程立項階段和設(shè)計階段造價管理沒有給予足夠的重視，這既有體制分割的原因，也有思想觀念上的影響。打足投資，控制投資應(yīng)該是工程造價管理的重要內(nèi)容，然而實際工作中有些工程在立項階段缺乏科學(xué)的態(tài)度率證項目，把可行性研究變成可批性研究。

4.工程肢解發(fā)包，行業(yè)壟斷嚴(yán)重

由于建筑市場缺乏規(guī)范的法制管理，某些建設(shè)單位在工程發(fā)包中不是從工程的整體利益出發(fā)，而是肢解工程多方發(fā)包。工程肢解發(fā)包和行業(yè)斷增加了中間環(huán)節(jié)，抬高了工程造價影響了市場的公平競爭。

5.對業(yè)主的不規(guī)范行為缺乏約束機制

現(xiàn)階段我國投資體制還不完善，責(zé)任機制還不健全，負(fù)責(zé)工程發(fā)包和工程款支配的業(yè)主方和工程建設(shè)的效益，缺乏直接的利害關(guān)系和約束機制，特別是市場供求關(guān)系失衡，使得業(yè)主在建筑市場中居于主導(dǎo)地位。業(yè)主的行為直接關(guān)系到建設(shè)工程的進度、質(zhì)量和造價。建筑市場能否規(guī)范運行，直接取決于業(yè)主的行為是否規(guī)范。由此可見，建筑市場治亂的首要著眼點，就是要規(guī)范業(yè)主的行為。

6.對造價中介組織管理力度不夠

近年來從事工程造價咨詢，標(biāo)底編制等工作的中價組織發(fā)展很快，而相應(yīng)的管理制度卻不配套。各種中介組織的資格訂定和審批未能嚴(yán)格執(zhí)行，造成從業(yè)人員素質(zhì)不一。中介組織對承擔(dān)的咨詢服務(wù)不負(fù)經(jīng)濟責(zé)任，也沒有完善的賠償制度和回避制度，特別的標(biāo)底編制中，錯算、漏算時有發(fā)生，影響了招投標(biāo)了作的順利進行。

二、 常用的造價承包形式及其對利弊

國內(nèi)常用的造價承包形式有以下4種：

1.固定總價承包。這種承包方式一般適用于工程規(guī)模小，工期短，技術(shù)簡單，并由承包商承但全部風(fēng)險，合同管理簡單易行。

2.固定分項單價承包。顧包單位只承擔(dān)價格費用的風(fēng)險，不承擔(dān)工程量計量差異的風(fēng)險。

3.固定基本單價，調(diào)整工、料差價承包。承包產(chǎn)按中標(biāo)的各分項工程基本單價、間接費率、利潤率固定承包，但合同工期內(nèi)如發(fā)生勞務(wù)、材料、施工機械的市場價格變化（不含工程定額的調(diào)整變化）可調(diào)整相應(yīng)差價。

4.實際成本結(jié)算承包。發(fā)包單位自行承擔(dān)全部風(fēng)險，承包單位缺乏必要的風(fēng)險壓力和責(zé)任約束。

上述四種工程造價承包方式，應(yīng)從有利建立正常的市場競爭秩序、促進招標(biāo)承包制健康規(guī)范發(fā)展，以及維護承發(fā)包雙方正當(dāng)利益等幾方面考慮分析其應(yīng)用條件與利弊。

首先，固定總價與固定分項單價這兩種承包方式的一個共同特點是，承包商承擔(dān)工程實施中可能發(fā)生的所有價格風(fēng)險。對于尋些規(guī)模大、工期長、技術(shù)復(fù)雜的工程，其不可預(yù)見因素多，工期內(nèi)容在實施中往往發(fā)生較多變更，加之我國沿處在市場發(fā)育和價格改革時期，建設(shè)物資市場價的遠期變化趨勢和幅度難以預(yù)測，因此承包商對既無法把握風(fēng)險和定量報價，也難以實行固定承包。其關(guān)鍵是在現(xiàn)有環(huán)境下，風(fēng)險包干值無法核定。

其次，要大力推廣使用固定基本單價，調(diào)整工、料差價這一造價承包方式。合同價格條款中既含有依據(jù)工程施工中發(fā)生意外情況，經(jīng)監(jiān)理工程師簽證認(rèn)可而支付給承包產(chǎn)的“暫定金”和“記日工”；這種對工程承發(fā)包雙方的利益、責(zé)任和風(fēng)險給予明確劃分，是符合工程施工的特點和市場經(jīng)濟規(guī)律的，故受到國際承發(fā)包市場的普遍認(rèn)同，而被世界銀行推薦為合同示范條款。為了積極靠攏國際慣例，公正維護工程承包雙方的正當(dāng)利益，應(yīng)大力推廣運用這種承包方式。

再次，按實際成本結(jié)算的造價承包方式來源于過去“敞開花錢，實報實銷”的投資管理方式，應(yīng)當(dāng)逐步限制和淘汰。 這種管理方式是造成工程承發(fā)包市場混亂無序、施工企業(yè)缺少生機活力、投資效益低下的主要原因之一。因此除了搶險救災(zāi)等特殊工程之外，應(yīng)當(dāng)限制使有這一承包方式。

三、 實行適應(yīng)承發(fā)包市場的工程造價管理改革

目前的工程定額、價格費用，還是以指令性價格的形式制定頒發(fā)的，這與招標(biāo)競爭的市場環(huán)境不相適應(yīng)；一是施工企業(yè)投標(biāo)時，需按統(tǒng)一定額價格報價，以致難以真正結(jié)合企業(yè)實力、市場風(fēng)險以及工程情況進行浮協(xié)風(fēng)險報價。二是工程定額、價格以指令性的計劃價格頒發(fā)、管理，對施工企業(yè)來說，據(jù)此調(diào)整合同價格也成了理所當(dāng)然，一旦遇到工程下額修訂改板，就會重新編制施工圖預(yù)算，重新核定合同承包價格。造成許多發(fā)包單位把招標(biāo)承包制看成是一種名義形式。

要發(fā)展規(guī)范的招標(biāo)承包制，維護承發(fā)包雙方正當(dāng)利益，必須實行工程造價管理方式改，逐步建立起“盈虧自負(fù)、風(fēng)險分擔(dān)”的工程造價承包模式。

參考文獻

［1］ 王凌文，淺析建筑工程造價中各個階段的合理控制［J］，中國高新技術(shù)作業(yè)，2007（6）.

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【關(guān)鍵詞】城市軌道交通 造價管理 造價控制 常見問題

中圖分類號：C913.32文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

1 引言

自20世紀(jì)60年代中期，在北京開始建設(shè)地鐵起，城市軌道交通在我國已經(jīng)有了近五十年的發(fā)展歷程，在近五十年的發(fā)展歷程之中，我國城市軌道交通工程建設(shè)取得了極大的發(fā)展，尤其是近年來發(fā)展速度更是得到了加快，成為我國城市交通的重要支柱。但是，我國城市軌道交通工程相較于國際行業(yè)情況來看，普遍存在造價過高的問題，嚴(yán)重影響了我國城市軌道交通工程的可持續(xù)發(fā)展，降低了工程項目的經(jīng)濟效益和社會效益。實際上，工程造價管理作為工程項目管理的重要內(nèi)容之一，一直是一個難點問題，而由于城市軌道交通工程規(guī)模巨大投資復(fù)雜等方面的原因，其造價管理更是難上加難，在城市軌道交通建設(shè)迅速發(fā)展的今天，研究城市轉(zhuǎn)道交通工程造價管理策略，對促進城市軌道交通的健康發(fā)展有著重要意義。下面，本文就我國城市軌道交通工程造價管理中的常見問題進行一番淺要的分析。

2 造價管理缺乏主動控制能力

將工程造價控制更多集中于施工階段工程價款的控制，是我國工程造價管理上的一個突出問題，而這一缺陷也被帶到了城市軌道交通工程造價管理之中，使得城市軌道交通工程造從管理缺乏主動控制能力，對前期階段如投資決策階段和設(shè)計階段的造價控制重視程度不夠，無法形成主動積極的造價控制機制。例如，我國目前城市軌道交通工程中，工程造價的確定大多是靜態(tài)滯后的造價確定方法，先根據(jù)設(shè)計圖紙計算工程量，再套用定額確定工程直接成本，最后根據(jù)相關(guān)系數(shù)計算間接成本，最后累加出工程造價。采用這種方法，其套用定額存在明顯的滯后性，往往是在延用幾年前的人工、材料、機械價格定額，既便是用調(diào)整系數(shù)進行彌補，也會造成預(yù)算值與實際值的巨大差異。同時，各地方工程量的計算標(biāo)準(zhǔn)也存在差異，即便是同一工程，按照不同地方的定額所計算出來的工程量也并不相同。

實際上，長期以來很多人總將城市軌道交通工程造價控制活動，理解為是將目標(biāo)值同實際值進行比較，在當(dāng)目標(biāo)值與實際值存在差異時采取對策進憲調(diào)整。這種造價控制對于城市軌道交通工程而言，只能夠發(fā)現(xiàn)其差異而不能消除其差異，更不用說預(yù)防差異的發(fā)生，當(dāng)這種差異發(fā)生時，工程造價已經(jīng)進入破壞階段產(chǎn)生損失。因此，被動的造價控制方法必然會造成估算、概算、預(yù)算、結(jié)算相分離的嚴(yán)重現(xiàn)象。

3 造價管理缺乏全面控制能力

工程造價是工程建設(shè)所產(chǎn)生的所有費用，但由于城市軌道交通工程所涉及的單位、部門較多，影響因素極為復(fù)雜，工程項目管理人員經(jīng)常會將其分解為單項工程，確定造價管理的重點和要點，這種劃分方法極容易造成片面控制，產(chǎn)生遺漏現(xiàn)象。如忽視投資決策階段造價管理、設(shè)計階段造價管理力度不大、竣工結(jié)算造價管理流于形式等現(xiàn)象。實際上，投資決策階段的造價管理，是整個城市軌道交通工程造價管理的源頭，雖然這一階段所消耗的投資只占整個工程總造價的1%左右，但對工程造價的影響能力卻達到70%以上，這一階段的技術(shù)經(jīng)濟決策、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)決策、線路用地決策、機電設(shè)備選型決策等，直接關(guān)系著整個工程造價的高低，因此必須將投資決策階段的造價管理作為源頭，從投資決策入手進行優(yōu)化配置以獲取最佳的投資與功能之間的匹配。

設(shè)計階段的造價控制，是整個城市軌道交通工程造價控制的依據(jù)，但在我國工程建設(shè)領(lǐng)域之中，由于管理體制等方面的原因，設(shè)計工作主要是由專業(yè)技術(shù)人員來完成的，設(shè)計院設(shè)計人員在進行設(shè)計時，更多的是傾向于工程的使用功能，而對經(jīng)濟因素的考慮相對較少。城市軌道交通工程中，施工階段的造價管理對整個工程造價的影響度通常只占到10%左右，但設(shè)計階段的影響度卻遠高于這個比例，設(shè)計人員重視功能輕視經(jīng)濟性即是重要原因。因此，必須注意設(shè)計階段的經(jīng)濟合理性，加強設(shè)計階段的造價控制。

竣工結(jié)算階段，多是分析檢查設(shè)計概算的執(zhí)行情況，以作為項目管理和投資效果的評測依據(jù)。竣工結(jié)算能夠直接反映出整個城市軌道交通工程的實際造價，因此必須做好竣工結(jié)算工作。在進行竣工結(jié)算時，需要收集、整理出竣工結(jié)算資料，如竣工圖、變更通知、現(xiàn)場簽證、竣工鑒訂材料等等。尤其是一些重要材料的收集和取證，如設(shè)計變更通知、現(xiàn)場鑒理簽證等，是竣工結(jié)算時的重要憑證，必須保證其準(zhǔn)確可靠性。實際上，在竣工結(jié)算時，承包方的竣工結(jié)算書往往為多算，而發(fā)包方則會盡量削減，最后產(chǎn)生扯皮現(xiàn)象影響工程項目的使用和造價的確認(rèn)，因此應(yīng)當(dāng)加強相關(guān)資料的收集和整理，避免這種糾紛出現(xiàn)。

4 造價管理人員素質(zhì)有待提高

造價管理人員素質(zhì)不足是我國城市軌道交通工程造價管理所存在的另一常見問題，根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國現(xiàn)行城市軌道交通工程造價管理從業(yè)人員中，本科畢業(yè)生不到三分之一，絕大多數(shù)都是大專、電大、函授畢業(yè)生，甚至還有很多高中學(xué)歷人員存在。而就從業(yè)人員的專業(yè)來看，真正從高等院校工程造價管理專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生不到1%，大多數(shù)是工程經(jīng)濟、投資經(jīng)濟、工程管理、概預(yù)算等相近專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生，由于專業(yè)知識的不足，很多造價管理人員在進行城市軌道交通工程造價管理時，多停留在概預(yù)算管理上，而無法對整個工程的造價進行全方位、全過程、動態(tài)跟蹤管理。管理人員素質(zhì)偏低現(xiàn)象，嚴(yán)重制約了我國城市軌道交通工程造價管理水平。

5 結(jié)束語

從目前來看，我國城市軌道交通工程造價管理不論是從管理方式還是從管理人員來看，都遠遠不能滿足城市軌道交通工程建設(shè)的需要，遠遠低于國際先進水平，急需借鑒國外先進發(fā)達國家所采用的動態(tài)管理方式，提高管理人員專業(yè)技術(shù)水平，對城市軌道交通工程造價進行全方位、全過程的動態(tài)跟蹤管理，以提高工程經(jīng)濟效益和社會效益，避免造價失控，造價過高現(xiàn)象發(fā)生。

【參考文獻】

[1] 韓敬英，王克忠.工程造價管理中常見的問題及對策[J].山西建筑，2009（20）

[2] 劉懿玲.建設(shè)工程造價管理常見總是及解決措施[J].建材發(fā)展導(dǎo)向，2012（02）

[3] 唐菠，高巖.城市軌道交通工程造價控制探討[J].黑龍江科技信息，2008（29）

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關(guān)鍵詞：園林造價；多樣性；繁瑣性；常見問題及預(yù)防

1 園林造價的特點

1.1 定額子目的多樣性

由于園林工程施工內(nèi)容具有多樣性，所以在園林工程定額中單項的預(yù)算子目與其它定額中類似工程單項內(nèi)容比較起來較多。比如同樣的面層工程項中園林定額中的子目項就比建筑定額和市政定額中的子目項要多。同時由于園林工程藝術(shù)性的要求，同一種鋪裝材料也會有不同的鋪裝形式。這些不同的鋪裝形式的定額單價也有著較大的差別。

1.2 圖紙設(shè)計的復(fù)雜性

由于園林設(shè)計是為人們提供游玩、休息、休閑的空間，所以它在空間的布局和層次的劃分上更多地追求多層次的景觀布局，帶給人們的是回歸自然的感受。因此，園林景觀設(shè)計表現(xiàn)在圖紙上，不像建筑和其它設(shè)計一樣在空間及層次上較為單一、簡單。

1.3 較強的專業(yè)性

因為園林工程特別是其中的古建工程具有較強的專業(yè)特點，所以在圖紙的審核和工程量計算中要求實際操作人員要有較強的專業(yè)知識。

1.4 工程量計算的繁瑣性

由于園林設(shè)計的觀賞性、社會性、藝術(shù)性及回歸自然等特點的要求，使得園林設(shè)計在有限的空間里通過大量不同材料，運用各種表現(xiàn)手法創(chuàng)造出一個個優(yōu)美、舒適的空間來滿足人們的各種要求。因此，就造成園林工程在施工中運用的材料數(shù)量較少，種類繁多，也形成園林造價工程量計算的復(fù)雜及繁瑣性。

2 園林造價人員應(yīng)具備的基本素質(zhì)

2.1 具有準(zhǔn)確識圖的能力

能準(zhǔn)確地識別圖紙是一個造價人員必備的基本素質(zhì)，也是直接影響到造價結(jié)果的一個重要的條件。如果不能準(zhǔn)確地識別設(shè)計圖紙，看懂圖紙的要求，從根本上來講已經(jīng)失去了圖紙預(yù)算的意義。所以具有準(zhǔn)確識圖的能力是對造價人員最基本的要求。

2.2 能正確理解設(shè)計人員的設(shè)計意圖

一個合格的造價人員不僅是要能準(zhǔn)確的識別圖紙，還要能深刻、正確地理解設(shè)計人員的設(shè)計意圖。只有正確理解設(shè)計人員的設(shè)計意圖，才能在造價過程中正確地進行工程量計算及套用相適應(yīng)的的定額子目。

2.3 熟悉園林工程施工流程

能夠熟悉園林工程施工流程，明白施工工序及要求。能夠使得造價人員在進行工程量計算、套用定額子目及預(yù)算審核時，更好地進行全局的把握和掌控。

2.4 熟練掌握定額及預(yù)算軟件

熟練掌握定額及預(yù)算軟件，能在保證速度的前提下確保預(yù)算的準(zhǔn)確性。

3 預(yù)算中常見問題及預(yù)防辦法

3.1 工程量計算錯誤原因

（1）由于計算者本人對于工程量計算規(guī)則不熟悉，自己靠想象進行計算，造成工程量計算錯誤。（2）計算者對于圖紙不熟悉，造成漏項或多算。預(yù)算人員在進行工程量計算的前期工作中，因為各種原因造成本人對設(shè)計圖紙不熟悉，又加上園林圖紙的復(fù)雜性，在工程量計算過程中很容易就會造成漏算工程量。（3）計算公式出現(xiàn)問題，造成工程量計算錯誤。有的預(yù)算人員由于沒有記住運算公式或理論換算數(shù)據(jù)也會影響工程量計算的準(zhǔn)確性。（4）預(yù)算人員粗心大意致使工程量計算出現(xiàn)錯誤，由于預(yù)算人員個人粗心大意在預(yù)算過程中少算、漏算造成工程量不準(zhǔn)。

3.2 定額子目套用不當(dāng)

在有些時候，工程量計算也比較準(zhǔn)確，但由于預(yù)算人員對定額子目不熟悉，出現(xiàn)了亂套定額子目的現(xiàn)象。由于預(yù)算人員對于園林定額子目不熟悉，沒有把微地形土方按照人工堆地形子目套取，而是用人工回填土方子目應(yīng)付了事，造成了巨大損失。

3.3 不了解施工工序

由于施工人員對于工程施工工序不了解，甚至根本不懂施工，使得預(yù)算員看不懂圖紙，無法進行工程量計算。

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【關(guān)鍵詞】工程核算；審核；對策

中圖分類號：E271文獻標(biāo)識碼： A

工程結(jié)算與工程建設(shè)單位及工程施工單位有著密不可分的關(guān)系，直接關(guān)系到它們的切身利益。在結(jié)算編審中，常常會由于操作人員所持的立場及所處的目的、角度不同，加之操作人員編審能力的限制，常常會使得編審的結(jié)果有著很大的差異。因此，在實際編審中，經(jīng)常會遇到很多問題，比如常常出現(xiàn)的壓價情況以及高估情況等。本文就工程結(jié)算中壓低造價及高估冒算等情況進行了細致的分析，并通過時間應(yīng)驗提出了相應(yīng)的改進建議，以期望對同行有所裨益。

一、結(jié)算審核中遇到的問題

（一）現(xiàn)場簽證缺乏依據(jù)

這種情況產(chǎn)生的原因主要由于建設(shè)單位所提供的部分資料缺乏真實性、完整性、準(zhǔn)確性，工程不夠完整及相應(yīng)的變更說明不夠詳細、明確等。第一，需要送審的資料一定要準(zhǔn)確、真實、完整，這是核算最根本的。對于審核工作而言，也是必須要做好的基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作的前提。但在實際執(zhí)行中，很多的項目沒有按照工程本身的程序進行，建設(shè)單位面對施工方送交的各種簽證、設(shè)計變更等也缺乏相應(yīng)的仔細檢查。第二，工程量清單的編制不夠完整。在實際中，工程量清單經(jīng)常出現(xiàn)多計、漏項、工程量不準(zhǔn)確等情況很多，一般由造價人員的粗心造成的。因此，導(dǎo)致工程造價不夠確，在成本資金的投入上沒有真實體現(xiàn)，這都使得工程結(jié)算數(shù)據(jù)缺乏準(zhǔn)確性。加之，在工程出現(xiàn)變更、洽商、簽證時，沒能及時進行必要的溝通及詳細說明。由于現(xiàn)場簽證是針對工程在現(xiàn)場施工中出現(xiàn)的合同方面、設(shè)計方面的一些不確定因素，使得在施工現(xiàn)場中出現(xiàn)了預(yù)算中沒有包含進去所發(fā)生的費用，或者工程量及工作日的增加等造成了各種超出預(yù)算之外的費用等，由于其具有很高的實效性，過期不補，因此必須要進行及時處理。這些情況在實際施工中是經(jīng)常遇到的。由于對其沒有進行詳細說明，因而經(jīng)常使得簽證缺乏足夠的依據(jù)，而簽證的實際內(nèi)容也決定了工程量的多少，也就直接影響到工程的造價，因此，經(jīng)常出現(xiàn)施工方與建設(shè)方在造價問題上的爭議現(xiàn)象。

二、針對存在問題而提出相應(yīng)對策

（二）提升造價人員的素質(zhì)及水平

在結(jié)算審核中，造價審計人員是主要的執(zhí)行人員，其工作水平及業(yè)務(wù)能力直接關(guān)系到整個工程預(yù)結(jié)算編制、審核的效果。因此，如果審計人員業(yè)務(wù)能力差，水平不高，就難免在工作中出現(xiàn)差錯，在思想上對于工程結(jié)算審核不夠重視。還有的工作人員由于缺乏專業(yè)性知識及必要的審核實踐經(jīng)驗，使得工程造價審核工作存在一些問題。

加之工程結(jié)算的編制工作非常繁雜，在進行編制、審核中需要與技術(shù)規(guī)范、及計算規(guī)則等相結(jié)合，因此，對于編審人員的要求很高，除了要具有編審工作的專業(yè)性知識外，還需要工程技術(shù)、設(shè)計施工等方面的建筑知識和現(xiàn)場經(jīng)驗，同時也需要具備較高的專業(yè)性素質(zhì)及道德修養(yǎng)。

（三）計算審核方法的不恰當(dāng)

由于編審人員素質(zhì)以及業(yè)務(wù)能力上的不同，在工程結(jié)算及審核方法上也會不一樣。很多編審人員不能根據(jù)工程現(xiàn)場實際，采取適當(dāng)?shù)膶徍朔椒?，而是生搬硬套之前的工作模式，因而使得審核的效率不高，且?jīng)常出現(xiàn)錯誤等。因此，在工程結(jié)算審核中，對于審核方法的選擇很重要，不僅有利于施工單位也有利于建設(shè)單位。一般而言，由于工程的施工時間很長，項目環(huán)節(jié)很多，計價的方式及程序很繁雜，選擇正確的審核辦法，對于審核的效率及質(zhì)量都有著重要意義。

（一）對于資料要充分掌握，一切按照招投標(biāo)文件、合同文件、會審紀(jì)要、設(shè)計施工圖、竣工圖及現(xiàn)場發(fā)生的實際變更、洽商、簽證等進行編制審核。對于施工方面的所有設(shè)計圖紙或者紀(jì)要等相關(guān)資料都要作為審核的基礎(chǔ)性依據(jù)。對于設(shè)計及施工中的變更情況，要出具相應(yīng)的變更單并蓋章簽字來作為結(jié)算的依據(jù)。因此，在進行工程結(jié)算審核時，這些情況都要詳細掌握。同時，編審工作人員不能僅憑送交來的資料，要結(jié)合實際進行現(xiàn)場勘察，以保證資料與實際吻合。注重所有結(jié)算資料的真實性，結(jié)合現(xiàn)場實際對簽證情況進行逐條核實，以防止出現(xiàn)虛假簽證或者重復(fù)簽證的情況。

（二）提升造價工作人員素質(zhì)

以降低工程造價中有關(guān)結(jié)算審核的風(fēng)險。對于造價人員而言，遵守自己的職業(yè)操守及道德規(guī)范是最基本的要求，由于造價審計的方式有很多種，作為造價審計人員主要根據(jù)國家的審計法和相關(guān)規(guī)定及國家有關(guān)法規(guī)和政策，依據(jù)國家建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的工程定額及相關(guān)的取費標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)文件，結(jié)合實際選擇合理的方法來開展工作。

（三）結(jié)算審核方法的選擇

為了使得工程結(jié)算審核工作切實有效，不論是采用定額計價還是工程量清單計價模式的工程預(yù)結(jié)算，在實施審核時，要突出重點，講求實際，進行有針對性的審核，因此，筆者將經(jīng)常使用的審核方法列舉如下：

1.全面審核法

這種審核方法是利用施工圖紙的要求，針對當(dāng)前設(shè)計情況、合同的約定及相關(guān)造價計算的方法及文件的規(guī)定等，結(jié)合工程的定額、數(shù)量以及費用的計算方法等進行全面的審核。就實際而言，這種核算方法與施工的預(yù)算極為相近，無論是方法還是過程，都很適用與初學(xué)者。對于投資不大且分項不多的工程項目，都可以選擇這種方法。主要優(yōu)點有：細致且全面性。因而其具有很高的審核效率及審核質(zhì)量。

2.重點審核法

重點審核就是利用工程項目中的重點環(huán)節(jié)及項目實施審核的方法。它與全面審核的方法很相近，只是審核范疇有著很大區(qū)別。它一般針對于工程項目多且工程量很大的項目審核中。在實施審核中，需要將投資成本高且重要的工程項目作為審核的重點。比如：重復(fù)計量、套定額不準(zhǔn)確、多個施工單位共同承建一個大型或群體工程時劃分和界定及工程項目中的基礎(chǔ)性工程等，一些零星的工程如水池或者明溝等，往往不予計算。

3.對比審核法

如果兩個工程項目在同一個區(qū)域且結(jié)構(gòu)及標(biāo)準(zhǔn)相同，其造價也應(yīng)相當(dāng)。因此，在進行工程結(jié)算審計時，根據(jù)同類材料的造價情況及物料的消耗用量情況，對其造價經(jīng)濟指標(biāo)及消耗指標(biāo)進行整理，再根據(jù)這些指標(biāo)對需要審核的對象進行比較，對其中不符合規(guī)律的工程進行重新重點計算的方法。此外，還有篩選法等。

三結(jié)語

工程造價控制的最后一環(huán)就是結(jié)算審核工作，它是對工程造價的一種科學(xué)及合理的確定，也是對工程造價實施有效控制及完成目標(biāo)管理的有效手段。作為審核人員，必須要進行前期工作的準(zhǔn)備，從工程立項到竣工決算逐步審核，對招投標(biāo)程序的資料及工程的相關(guān)資料要真實掌握，并對其使用的審核方法及審核的程序進行有效控制，并對其中存在的問題進行歸類及總結(jié)，并提出有針對性的建議。通過各種實踐，來不斷提升工程審計及核算的整體水平。

參考文獻：

[1]張玲;建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核工作要點研究[J];價值工程;2011年32期

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關(guān)鍵詞：建筑工程；造價管理；常見問題

中圖分類號：TU198文獻標(biāo)識碼： A

引言

近年來，建筑行業(yè)在我國經(jīng)濟飛速發(fā)展的帶動下也呈現(xiàn)出壯大的趨勢，因此，建筑工程的造價管理是重中之重。簡單來說，整個工程的花銷之和就是建筑工程的造價，除此之外，一些在工程竣工后取得的周邊經(jīng)濟效益也可以算在建筑工程造價之中。之所以建筑工程造價管理尤其重要，是因為它與施工企業(yè)的生存和發(fā)展有直接關(guān)系。本文就目前我國建筑工程造價管理中存在的漏洞進行分析，并總結(jié)出一套適應(yīng)我國國情的解決造價管理問題的優(yōu)化對策。

一、建筑工程造價管理的含義

工程造價就是工程的建造價格。當(dāng)前我國學(xué)術(shù)界對工程造價的定義有兩種：一種是指建設(shè)一項工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費用；另一種是指工程價格，即為建成一項工程，預(yù)計或?qū)嶋H在土地市場、設(shè)備市場、技術(shù)勞務(wù)市場以及承包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格和建設(shè)工程總價格。相應(yīng)地，工程造價管理也有兩種含義：一是建設(shè)工程投資費用管理；二是工程價格管理。工程造價的本質(zhì)屬性是工程的建設(shè)成本，它是各項費用的總和，工程造價管理歸根結(jié)底是建設(shè)成本的管理，它是一項技術(shù)性、專業(yè)性很強的工作，貫穿于投資決策、項目設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)和建設(shè)施工各階段。

工程造價的管理是包括投資管理體制、項目融資、工程經(jīng)濟、工程財務(wù)、經(jīng)濟法律、法規(guī)、工程合同管理等在內(nèi)的對項目工程全方位、多角度的全過程管理。其中既有對工程造價的計價依據(jù)、計價方法的管理，也有對工程造價編制與確定、咨詢單位資質(zhì)、從業(yè)人員資格的管理監(jiān)督等內(nèi)容?？偟膩碚f，我國工程造價管理的基本內(nèi)涵就是：合理確定和有效地控制工程造價，以提高投資效益。

二、建筑工程造價管理存在的問題

1、造價管理模式落后

現(xiàn)階段，我國的工程造價工作正在逐步向工程量清單計價模式轉(zhuǎn)化，在這個轉(zhuǎn)型的過程中，由于新定額模式還不完善，也很少有施工單位有能力獨自編織企業(yè)定額，失去了對工程造價管理工作的控制，大大延緩了轉(zhuǎn)型的進度。由于原來的計劃經(jīng)濟體制對企業(yè)有著較深的

影響，造成了現(xiàn)階段很多造價人員還是使用原來的定額價格管理模式，造成了工程報價不準(zhǔn)確，不僅不能將企業(yè)技術(shù)消耗、管理消耗與市場價格進行聯(lián)系，也不能夠在投標(biāo)報價中體現(xiàn)出企業(yè)的技術(shù)和管理優(yōu)勢，不能使投標(biāo)報價準(zhǔn)確的反應(yīng)出企業(yè)和市場的需求。

2、工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)難以控制，浪費嚴(yán)重

部分設(shè)計人員缺乏責(zé)任心，人為提高安全系數(shù)造成巨大浪費。更有部分缺乏職業(yè)道德的設(shè)計單位或個人為應(yīng)中標(biāo)施工單位的要求，人為變更設(shè)計，抬高標(biāo)準(zhǔn)，配合施工單位賺取超額“利潤”。同時，某些建設(shè)單位缺乏必要的專業(yè)人才，不能對設(shè)計方案進行合理的評價，未能從技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合、短期利益與長期利益相結(jié)合的角度來優(yōu)化選擇最佳設(shè)計方案。

3、“三超現(xiàn)象”普遍存在

部分業(yè)主單位為了爭取項目能順利通過，采取“化整為零”的辦法，盡可能壓低概算造價，預(yù)留投資缺口，在建過程中通過追加投資，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果導(dǎo)致概算超估算，預(yù)算超概算，決算時又超過預(yù)算。

三、建筑工程造價管理的改進措施

為了解決上述的存在問題，以便更好地完成工程造價工作，使得工程管理能科學(xué)、有序、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)剡M行，可以采取以下的幾個對策措施：

1、建立并完善工程造價管理體系

工作的重點在于建立健全相關(guān)的法律、法規(guī)、政策，并理順相關(guān)的部門關(guān)系。首先是要建立一個工程造價管理機構(gòu)，這一機構(gòu)必須具備領(lǐng)導(dǎo)全局的能力，還要具備一定的自。另外還要對其管理職能的行使能力進行加強，保證其管理職能能夠有效的實施。其次就是加強對市場的規(guī)范化管理，制定和完善相關(guān)的法律法規(guī)，完善工程造價管理制度，使得建筑市場能夠在法律的有效監(jiān)督管理下健康發(fā)展。最后，就是要理順與工程造價管理部門相關(guān)的部門關(guān)系，并定期與相關(guān)部門協(xié)商討論，建立起多部門的合作協(xié)調(diào)機制，使得工程造價管理的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)能夠順利的銜接。

2、加強工程建設(shè)全方位全過程的造價管理

通過對竣工工程經(jīng)濟指標(biāo)的測算，確定合理的工程投資估算指標(biāo)和設(shè)計概算依據(jù)。通過加強投資估算管理和推行限額設(shè)計，合理確定工程的靜態(tài)投資，充分預(yù)測動態(tài)投資，保證建設(shè)項目決策打足資金，不留缺口。加強設(shè)計階段對造價的控制工作，優(yōu)化設(shè)計方案；在項目建設(shè)過程中和竣工驗收時，應(yīng)注意同設(shè)計方案對照檢查，對工程造價有較大影響的設(shè)計變更，須經(jīng)原項目批準(zhǔn)機關(guān)認(rèn)可，未經(jīng)批準(zhǔn)同意，擅自追加投資、改變設(shè)計、提高標(biāo)準(zhǔn)、擴大建筑面積的，審查造價時不予承認(rèn)，有關(guān)部門還應(yīng)追究責(zé)任。

3、實施工程量清單計價模式

工程量清單模式指的是在一個統(tǒng)一的工程量清單項目設(shè)置規(guī)則的基礎(chǔ)上，由業(yè)主和招標(biāo)單位依據(jù)規(guī)則共同編制工程量清單，而招標(biāo)人則依據(jù)企業(yè)實際的整體實力填寫報價單。這樣就使得招標(biāo)單位能夠根據(jù)自身的需求合理的選定最佳的報價單位，實現(xiàn)了對投資的有效控制，同時還能在市場上形成良好地公平競爭環(huán)境，實現(xiàn)了資源的最佳利用。另外實施工程量清單計價模式，還可作為工程變更時的依據(jù)。這也避免了今后的扯皮現(xiàn)象出現(xiàn)，有力的維護了整個工程項目的順利實施。

4、加強工程招投標(biāo)管理，合理確定工程造價

在市場經(jīng)濟條件下，工程造價管理的一個主要途徑就是推行和完善招投標(biāo)制，利用市場競爭達到優(yōu)勝劣汰、合理確定工程造價的目的。堅持公開、公平、公正、誠實信用原則，加強對投標(biāo)的監(jiān)督；工程造價管理部門要確定一套有效的工程造價和材料價格信息機制，提高評標(biāo)專家的業(yè)務(wù)素質(zhì)，對合理確定標(biāo)底價及成本價等相關(guān)造價指標(biāo)加強監(jiān)控；在批準(zhǔn)項目招標(biāo)申請時應(yīng)認(rèn)真審查招標(biāo)項目的資金落實情況，施工企業(yè)也應(yīng)加強自我保護，不要盲目投標(biāo)，謹(jǐn)慎擇標(biāo)；各級建設(shè)主管部門必須加強對標(biāo)底和合同價的審查把關(guān)，一方面不干預(yù)交易各方的市場競爭，一方面保證價格競爭的合法性和合理性，依法維護建筑市場主體各方的合法權(quán)益。

5、加強施工過程中的造價控制

機械費的控制主要考慮機械類型的選用、機械使用時間以及機械保養(yǎng)。在機械類型上，依據(jù)實際工程實施情況，綜合考慮工程進度與機械單價等方面，合理進行選用；在機械使用時間上，要合理充分安排好現(xiàn)場機械的利用率，盡量減少機械的怠工時間，從而減少機械成本，可以合理地實施“人休機不休”的制度；在機械保養(yǎng)上，需要進行定期的機械保養(yǎng)工作，要有專人負(fù)責(zé)，以保證機械的完好率和使用壽命?？傊杏媱澯薪y(tǒng)籌合理地安排使用機械，能充分提高機械的使用效率，以達到降低機械成本的目的。

人工費占全部工程費用的比例一般在10%左右，所以要嚴(yán)格控制人工費。降低人工費首先要從用工數(shù)量上控制，其次應(yīng)明確個人的具體責(zé)任，做到權(quán)、責(zé)、利明晰。要減少用工數(shù)量就要有針對性地減少或縮短某些工序的消耗量，以期控制工程成本。在分配勞動任務(wù)時，考慮采用以班組為基本單位，采取合同分包的方式，分解任務(wù)。

結(jié) 語

綜上所述，鑒于造價管理工作的特殊性，本文暫對現(xiàn)階段工程造價管理存在的問題進行分析，找出其存在或發(fā)生的具體原因，有針對性的給出解決問題的辦法。由于造價管理工作的復(fù)雜性和重要性，我們一定要認(rèn)識到當(dāng)前工作中的不足，通過不斷完善法律、法規(guī)制度，加強監(jiān)管，提高造價人員素質(zhì)等手段來改善現(xiàn)階段工程造價管理工作中存在的管理混亂、效率低下等問題，促進工程造價管理工作的發(fā)展，從而更好地推動我國經(jīng)濟建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

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【摘 要】工程造價預(yù)結(jié)算審核工作能夠降低投資成本，節(jié)省資金，精確測算工程造價。通過對工程項目造價進行全面的審查，可以發(fā)現(xiàn)工程造價中存在的問題，并能夠針對出現(xiàn)的問題進行行之有效的解決和控制管理。本文筆者對工程造價預(yù)結(jié)算審核常見問題及應(yīng)對措施進行了分析探討，希望對相關(guān)從業(yè)人員具有借鑒意義。

【關(guān)鍵詞】工程造價；預(yù)結(jié)算審核；題及；措施

前言

城市化建設(shè)的持續(xù)推進，有效促進了我國建筑工程的發(fā)展，建筑規(guī)模不斷擴大、建筑形式越來越多樣化、建筑技術(shù)水平也得到了明顯提高。但是，在這過程中也存在一些問題有待解決，其中工程造價預(yù)結(jié)算審核問題尤為突出，出現(xiàn)審核不全面、審核不到位等現(xiàn)象，容易引發(fā)工程糾紛，不利于完成高質(zhì)量建筑工程的建設(shè)，阻礙了我國建筑行業(yè)的健康發(fā)展。如何做好建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核工作，將各項工作內(nèi)容落實到位，是當(dāng)前建筑工程建設(shè)中必須重視并解決的問題，已經(jīng)在建筑行業(yè)引起了廣泛關(guān)注。

一、建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核工作的重要性

建筑工程是一項周期長、成本高、規(guī)模大的工程項目，需要耗費大量的人力、物力及財力，如何降低工程成本，實現(xiàn)工程項目資金的最大化利用，提升經(jīng)濟效益，是建筑企業(yè)一直追尋的目標(biāo)。通過做好建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核工作，能夠?qū)こ淘靸r預(yù)結(jié)算的科學(xué)性及合理性進行客觀判斷，加強了對工程資金的控制力度，既能根據(jù)工程建設(shè)實際需求提供所需的資金，避免出現(xiàn)資金浪費現(xiàn)象，又能對工程資金進行科學(xué)調(diào)配，充分發(fā)揮資金的應(yīng)用價值，提升資金投入的回報效益，保證投資的有效性。同時還對工程進度起到了調(diào)節(jié)作用，保證了工程建設(shè)在規(guī)定工期內(nèi)完成，并對資金的具體使用情況進行了詳細記錄，為竣工驗收提供可靠的依據(jù)，對保證工程質(zhì)量具有重要作用。

二、建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核工作中存在的問題

（一）造價虛增現(xiàn)象嚴(yán)重

因為建筑工程的施工周期較長，在施工過程中市場行情可能會發(fā)生波動，在選購建筑材料時，其價格便會發(fā)生變化，與預(yù)算階段的材料價格出現(xiàn)出入。一些建筑單位或者項目負(fù)責(zé)人，為了謀取自身利益，便會利用建筑材料價格的偏差投機取巧，以劣質(zhì)施工材料取代合格施工材料，將用于購買建筑材料的資金裝入了自己的腰包，在實際施工過程中存在偷工減料現(xiàn)象，建筑工程存在較大的質(zhì)量隱患。同時，一些建筑企業(yè)或者是項目負(fù)責(zé)人，通過虛增無虛有的造價項目來謀取利益，項目與價格不能對號入座，導(dǎo)致工程造價預(yù)結(jié)算無法順利通過審核。

（二）報價方式不夠全面

當(dāng)前很多建筑工程項目報價方式不夠全面，影響了工程造價預(yù)結(jié)算審核的精準(zhǔn)性，不利于審核工作的正常開展，是建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核工作中亟需解決的問題。以土石方工程和零散工程為例，議價是大多數(shù)建筑企業(yè)最為常用的一種報價方式，但是這種報價方式具有單向性，容易增加預(yù)結(jié)算虛價現(xiàn)象的發(fā)生率，很難保證建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核的精準(zhǔn)性。

（三）設(shè)計圖紙管理混亂

設(shè)計圖紙是建筑工程的重要材料，能夠為具體施工提供全面、可靠得到參考，所以就需要做好設(shè)計圖紙管理工作。但是在實際施工中，很多建筑企業(yè)對設(shè)計圖紙管理不夠重視，沒有對其進行分類管理，設(shè)計圖紙管理混論，在對建筑工程造價預(yù)結(jié)算進行審核時，經(jīng)常將眾多設(shè)計圖紙混淆，難以得到準(zhǔn)確的審核結(jié)果。

三、建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核工作的要點

（一）做好審核前的準(zhǔn)備工作

在建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核前，一定要做好前期的準(zhǔn)備工作，為審核工作的順利完成提供保障。首先要認(rèn)真分析工程建設(shè)項目中使用的施工圖紙，加強對設(shè)計圖紙的管理，按照圖紙內(nèi)容將其分椴煌類型，不能將工程設(shè)計圖紙和竣工圖紙混淆在一起，避免影響造價的準(zhǔn)確性。同樣還要做好相關(guān)工程資料的檢查工作，主要是檢查材料價格以及定額數(shù)量，以此確保材料相關(guān)資料的完整性和真實性，以免出現(xiàn)虛假報價和不真實的定額數(shù)量。除此之外，還需要保證報價方式的全面性，并根據(jù)實際工程情況，確定最佳的審核方法，保證審核工作的有效開展。

（二）明確預(yù)結(jié)算審核對范圍

明確預(yù)結(jié)算審核范圍是確保預(yù)結(jié)算工作有效性的基礎(chǔ)。根據(jù)審核對象的不同，可以將建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核工作分為四部分，分別為工作范圍審核、工程量審核、定額套用審核以及費用計取審核，在開展審核工作時，要從這四方面內(nèi)容入手，保證審核工作的全面性。工作范圍的審核主要是判斷實際施工與合同規(guī)定以及招標(biāo)文件中規(guī)定的施工范圍是否一致；工程量審核主要是對建筑工程所要完成的施工任務(wù)以及施工項目進行審核；定額套用審核是指對項目的名稱、內(nèi)容以及圖紙設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)進行比較，對定額換算內(nèi)容及方法進行審核；費用計取審核表示對工程的取費標(biāo)準(zhǔn)以及費率計算的合理性進行判斷。

（三）加強材料價格和工程費用審核

材料價格審核和工程費用審核都是建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核中的重點。對于建筑材料來說，其價格會根據(jù)市場形勢出現(xiàn)波動，加大了材料價格審核難度，經(jīng)常出現(xiàn)審核不準(zhǔn)確現(xiàn)象，所以就需要加強材料價格審核。在對材料價格進行審核時，應(yīng)該采取定額方式，按照材料使用的平均信息價進行審核，保證材料價格審核的準(zhǔn)確性。同時，還需要做好工程費用審核工作，按照施工當(dāng)?shù)卦靸r部門頒布的定額文件確定費率，然后依據(jù)標(biāo)書及合同，嚴(yán)格審核取費文件費用定額，并結(jié)合市場實際情況，保證工程費用審核的準(zhǔn)確性。

（四）加強工程變動與信息數(shù)據(jù)審核

影響建筑施工的因素眾多，包括地理環(huán)境、氣候天氣等，存在較大的不穩(wěn)定性，需要根據(jù)實際情況作出適當(dāng)?shù)淖儎雍驼{(diào)整，所以建筑工程施工并不是按照合同內(nèi)容及施工計劃一成不變進行的。當(dāng)施工方案出現(xiàn)變更時，會在原有工程造價的基礎(chǔ)上出現(xiàn)額外費用，為了保證工程造價預(yù)結(jié)算順利通過審核，就需要保證工程變更簽證的真實性，加強工程變更審核。同時，還需要加強對各項工程數(shù)據(jù)的審核，建立建筑工程信息庫，保證信息的全面性和準(zhǔn)確性，為審核工作的正常開展提供可靠數(shù)據(jù)。

四、結(jié)束語

在建筑行業(yè)快速發(fā)展的背景下，建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核工作變得越來越重要，做好工程造價預(yù)結(jié)算審核工作是保證施工科學(xué)、有序進行的基礎(chǔ)，對于確保工程質(zhì)量是非常重要的。但是加現(xiàn)階段建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核工作情況來看，其中還存在較多的問題有待解決。為了加強建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核力度，就需要掌握工作要點，做好審核前的準(zhǔn)備工作，明確預(yù)結(jié)算審核范圍，加強材料價格和工程費用審核，加強工程變動與信息數(shù)據(jù)審核，將建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核工作進行有效落實，促進建設(shè)行業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻：

[1]吳小芳.淺談建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核工作的要點[J].科技風(fēng)，2012（23）：155.

[2]郭敬.淺談建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核工作的要點[J].中國經(jīng)貿(mào)，2015（7）：181-182.

篇9

【關(guān)鍵詞】工程造價；影響因素；材料成本；方法

我國建筑行業(yè)已經(jīng)進入新的發(fā)展階段，尤其是政府部門宏觀調(diào)控背景下，房地產(chǎn)銷售業(yè)績持續(xù)下降，嚴(yán)重制約了房產(chǎn)企業(yè)及工程單位的經(jīng)營收益。面對新經(jīng)濟局勢，相關(guān)企業(yè)應(yīng)加強建筑工程造價的控制力度，制定科學(xué)的策略解決影響造價控制的因素?？紤]到材料成本占總工程投資的比例之大，未來降低工程造價應(yīng)以材料成本控制為中心。

1 建筑工程造價的具體特點

工程造價是建筑企業(yè)長期研究的一個重點內(nèi)容，這是由于成本造價控制關(guān)系著工程竣工的經(jīng)濟收益，對工程單位經(jīng)營規(guī)模的擴大發(fā)展有重要意義。經(jīng)過長期的改革變動，國內(nèi)建筑產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了新的調(diào)整，建筑工程的項目形式也越來越多樣化。受到主客觀條件的共同作用，造成了工程造價特點的復(fù)雜性，特別是造價的差異性、動態(tài)性、層次性、兼容性等特點顯著。

1、差異性。任何一項工程都有特定的用途、功能和規(guī)模。因此，對每一項工程的結(jié)構(gòu)、造型、空間分割、設(shè)備配置和內(nèi)外裝飾都有具體的要求，所以工程內(nèi)容和實物形態(tài)都具有個別性、差異性[1]。產(chǎn)品的差異性決定了工程造價的個別性差異。同時，每期工程所處的地理位置也不相同，使這一特點得到了強化。

2、動態(tài)性。任何一項工程從決策到竣工交付使用，都有一個較長的建設(shè)期間，在建設(shè)期內(nèi)，往往由于不可控制因素的原因，造成許多影響工程造價的動態(tài)因素。如設(shè)計變更、材料、設(shè)備價格、工資標(biāo)準(zhǔn)以及取費費率的調(diào)整，貸款利率、匯率的變化，都必然會影響到工程造價的變動。

3、層次性。工程造價的層次性取決于工程的層次性。一個建設(shè)項目往往包含多項能夠獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力和工程效益的單項工程。一個單項工程又由多個單位工程組成。與此相適應(yīng)，工程造價有三個層次，即建設(shè)項目總造價、單項工程造價和單位工程造價。

4、兼容性。首先表現(xiàn)在本身具有的兩種含義，其次表現(xiàn)在工程造價構(gòu)成的廣泛性和復(fù)雜性，工程造價除建筑安裝工程費用、設(shè)備及工器具購置費用外，征用土地費用、項目可行性研究費用、規(guī)劃設(shè)計費用、與一定時期政府政策相關(guān)的費用占有相當(dāng)?shù)姆蓊~[2]。盈利的構(gòu)成較為復(fù)雜，資金成本較大。

2 決定工程造價控制效果的因素

造價控制是建筑工程建設(shè)的主要內(nèi)容，其根本目的是為了減少成本資金投入，創(chuàng)造更多的項目收益以適應(yīng)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。工程造價控制是建筑工程規(guī)劃的關(guān)鍵，企業(yè)甚至采取“限額建造”的方式調(diào)控成本資金，以求發(fā)揮出降低總造價的作用。從實際操作情況看，建筑工程造價控制成效不理想，決定工程造價控制成效的因素如下：

1、材料方面。眾所周知，物資材料是建筑工程耗資最多的，材料、設(shè)備等是建筑工程的主要物資，物資規(guī)劃分配不合理常引起工程造價的提高。一是材料，運輸至現(xiàn)場的工程材料未經(jīng)質(zhì)量檢測，工程設(shè)計選用劣質(zhì)材料造成返工返修，成本耗資金額持續(xù)上升；二是供應(yīng)，未設(shè)計持續(xù)性的物資供應(yīng)體系，采購環(huán)節(jié)價格控制措施不完善影響了造價。

2、科技方面。新時期工程造價管理工作依賴于先進的科學(xué)技術(shù)，尤其是財務(wù)部門辦公自動化水平的改善。相反，財務(wù)部門辦公的技術(shù)條件不先進，成本造價控制工作也會受到較大的影響。以工程造價數(shù)據(jù)處理為例，辦公技術(shù)不足限制了計算機軟硬件設(shè)備功能的操作，會計人員憑借“手工帳”處理造價信息，影響了造價控制的效果。

3、投資方面。投資策略決定了資金籌集的多少，資金是建筑工程設(shè)計的基本保證，充足的資金能夠為工程改造提供物質(zhì)基礎(chǔ)。面對所籌集到的項目資金，財務(wù)部門未結(jié)合項目建設(shè)要求而盲目地調(diào)配資金收支，資金調(diào)配不當(dāng)使造價投資增多。此外，工程招投標(biāo)階段是投資活動的主要環(huán)節(jié)，投標(biāo)方報價不合理增加了工程造價控制的難度。

4、技能方面。設(shè)計人員是參與工程建設(shè)的主體，其自身的理論知識、實踐技能等對工程質(zhì)量有顯著的影響。參與建筑規(guī)劃的人員在專業(yè)技能上不達標(biāo)，對工程各個階段的造價控制缺陷深刻的認(rèn)識。如：設(shè)計規(guī)劃是控制工程成本的首要環(huán)節(jié)，設(shè)計人員的專業(yè)技能或?qū)嵺`經(jīng)驗不足，規(guī)劃出的工程建造方案質(zhì)量不達標(biāo)，易導(dǎo)致工程造價控制失效。

3 工程材料成本控制的綜合措施

一般情況下，建筑材料成本占總工程造價的50%以上，材料成本多少基本決定了總造價的高低。由于市場經(jīng)濟體制的全面調(diào)整，政府部門對建筑產(chǎn)業(yè)的宏觀管理日趨增多，材料成本已經(jīng)成為工程造價控制的重點對象。另一方面，社會主義市場的不穩(wěn)定性及多變性特點，導(dǎo)致工程材料價格持續(xù)變動，工程財務(wù)管理工作的難度不斷提高。鑒于材料成本的主導(dǎo)作用，解決工程造價問題必須強化材料的成本控制。

1、前期調(diào)查工作。資金是引入建筑材料的經(jīng)濟保障，建筑企業(yè)儲備足夠的資金可隨時采購材料。市場調(diào)查是材料成本控制的首要步驟，廣泛地調(diào)查工作能掌握準(zhǔn)確的市場信息，為經(jīng)營者控制采購成本提供真實的參考[3]。如：采購某種材料之前，企業(yè)安排財務(wù)人員配合采購者，詳細地了解該材料在市場上的銷售情況，在供大于求的市場行情下以低價采購材料，節(jié)約了材料成本的投入。

2、注重信息搜集?？紤]到生產(chǎn)材料的主導(dǎo)地位，許多經(jīng)營者開始注重材料供給活動，從采購、使用、儲備等核心環(huán)節(jié)綜合管理。所有環(huán)節(jié)的管理工作均要收集大量的數(shù)據(jù)信息，尤其是建筑材料相關(guān)的市場信息，這些能夠為材料供給流程中的成本控制提供參照。除了市場調(diào)查之外，采購人員需借助辦公自動化系統(tǒng)，在網(wǎng)絡(luò)上搜集相同材料的銷售價格。

3、材料數(shù)據(jù)分析。經(jīng)濟學(xué)數(shù)據(jù)分析是材料供給成本控制的高科技策略，不僅融合了經(jīng)濟學(xué)理論知識，也運用到了信息科學(xué)技術(shù)，兩者互相結(jié)合完成材料供需的研究。財務(wù)部門控制建筑材料成本必須經(jīng)過專業(yè)化的數(shù)據(jù)分析，參照分析所得的結(jié)果才能獲得更加合理的成本控制方法。比較常用的數(shù)據(jù)分析策略，利用計算機建立自動化操作平臺，建立數(shù)字模型輔助工作人員計算數(shù)據(jù)。

4、綜合控制成本。材料管理中成本控制是一項綜合性的調(diào)控活動，要求管理人員以“成本控制”為中心，建立自動化材料管理系統(tǒng)[4]。具體控制：一是材料使用，建筑工程施工期間，施工單位要加強現(xiàn)場材料的分配管理，不得隨意運輸材料施工操作；二是材料儲備，建造專用材料儲備倉庫，保證材料使用價值不被損壞，延長建筑材料的使用壽命。

4 結(jié)論

總之，造價控制是建筑工程管理的核心內(nèi)容，先進的造價控制體系有助于工程收益的提高。財務(wù)部門是工程造價控制的管理組織，應(yīng)積極發(fā)揮造價調(diào)控職能以降低成本耗資。針對影響造價控制的具體因素，建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位等機構(gòu)必須建立統(tǒng)一的管理模式，以最小的造價投資完成工程項目建設(shè)。

參考文獻

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[2]唐少軍.研究影響工程造價調(diào)控成效的具體因素[J].商業(yè)文化，2010，20（10）：45-57

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【關(guān)鍵詞】公路工程造價編制 存在問題 對策

影響公路工程造價合理性的因素很多，一是設(shè)計因素。設(shè)計的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、方案是否準(zhǔn)確適當(dāng)、橋、隧等構(gòu)造物設(shè)計是否保守合理、工程數(shù)量的準(zhǔn)確性、新技術(shù)的廣泛應(yīng)用等等都會對造價產(chǎn)生影響；二是定額因素。各類工程定額、補充定額中規(guī)定的各種工、料、機消耗水平是否符合此項設(shè)計、同一設(shè)計內(nèi)容若套用不同定額，計取的費用也會相應(yīng)不同；三是市場因素，由于市場材料價格是動態(tài)的變化的，這就給準(zhǔn)確編制材料預(yù)算價格帶來了很大的難度；四是造價文件編制質(zhì)量因素，出于工程造價編制人員技術(shù)水平參差不齊，同時存在時間緊湊任務(wù)重等原因，導(dǎo)致在工程造價編制的各環(huán)節(jié)出現(xiàn)不同問題，進而影響到工程造價的合理性。

1 工程造價編制中出現(xiàn)的各種問題

（1）預(yù)算人員素質(zhì)不高。一般來說，各個公路建設(shè)單位都是自我組織建設(shè)、審核工程預(yù)結(jié)算、實行監(jiān)督管理，因此需要公路建設(shè)單位配備造價專業(yè)的專職人員，此類從事造價文件編制的人員應(yīng)該具有一定的專業(yè)技術(shù)和基本道德素養(yǎng)。專業(yè)技術(shù)方面就應(yīng)要求持證上崗，擁有相關(guān)行業(yè)的資格認(rèn)證證書?；镜赖滤仞B(yǎng)則應(yīng)在平時工作中養(yǎng)成認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度和嚴(yán)謹(jǐn)仔細的工作作風(fēng)。這樣的專業(yè)造價人員才能勝任此類工作。但實際上除了大中型企業(yè)有這方面的專業(yè)人員外，大部分私營單位根本沒有這方面的專業(yè)人員，常常是進行工程建設(shè)時才開始籌集人員，業(yè)務(wù)不熟練，對項目不熟悉，編制的造價文件粗制濫造。如果預(yù)算管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不能滿足工作要求，就很難準(zhǔn)確地進行預(yù)算管理。（2）缺乏一個較為完善的工程預(yù)算定額體系。在我多年的工作實際中，經(jīng)常會遇到在預(yù)算編制過程中出現(xiàn)借用定額的現(xiàn)象。究其原因，主要是因為缺少一個完善的預(yù)算定額體系。對于不同類型的公路工程以及不同的施工環(huán)境，施工水平參差不齊；有些設(shè)計也只能用類似或者相近的工程定額來套用，并依據(jù)實際情況對定額的人材機消耗進行調(diào)整；另外對于一些新技術(shù)新工藝，也沒有準(zhǔn)確的相關(guān)定額可以套用。以上的一些情況，對于一線造價文件編制工作者是經(jīng)常遇到的。這就需要建立一個更為完整和準(zhǔn)確的預(yù)算定額體系來解決這些問題。（3）編制時多列、漏項或重復(fù)計價。漏項和重復(fù)計價，是造價文件編制中經(jīng)常出現(xiàn)的問題。定額對每一項工作內(nèi)容都作了詳細的描述，有的一項定額已包含了多道工序，但一些造價人員由于對定額內(nèi)容不熟悉，又將其中某道工序拿出來單獨計價。如在防護工程中，在預(yù)算定額的章節(jié)說明中寫道本章定額中除注明外，均已包括按設(shè)計要求需要設(shè)置的伸縮縫和沉降縫的費用，但是在造價編制中，很多預(yù)算員會將工程量表中的伸縮縫費用再專門套用定額計費，這就造成了重復(fù)計費?；蚴怯捎趯κ┕すに嚨牟皇煜?，沒有計取其背后隱藏的費用，如土石方碾壓中，甘肅屬于干旱地區(qū)，在碾壓時需要進行灑水，所以在碾壓定額后要追加一個灑水定額，如果不熟悉施工工藝，就很有很能漏計了灑水的費用，這就造成了漏項的現(xiàn)象。以上種種，就會對造價文件的準(zhǔn)確性造成了一定影響。

2 提高公路工程造價編制的相關(guān)措施

（1）加強對設(shè)計因素的控制。一是作為造價編制人員，應(yīng)該認(rèn)真查看核對圖紙，及時和設(shè)計人員進行溝通，在編制造價文件過程中準(zhǔn)確錄入工程量。二是在編制結(jié)束之后，將價錢對其經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)的分析，做好與同類工程的比較，并對出現(xiàn)異常的指標(biāo)進行核查補漏糾錯。（2）確保編制價格的合理性。一是材料價格。外購材料價格是動態(tài)的頻繁變化的，所以造價人員應(yīng)及時關(guān)注市場變化和當(dāng)?shù)囟~站的最近材料單價情況，確保編制時采用的是最新最及時的材料價格。砂、石等地材也要做好相關(guān)調(diào)查，對施工地的附近的料場的材料出廠價格要調(diào)查仔細，保證材料價格是準(zhǔn)確的。二是運距和購買地。對材料的料場分布、運輸條件、運距等情況進行調(diào)查，堅持就近原則，對材料的購買地要經(jīng)濟合理，對運距的確定也要準(zhǔn)確，結(jié)合自身專業(yè)技術(shù)水平，經(jīng)濟合理的確定材料價格和運輸費用。（3）提高預(yù)算人員素質(zhì)。對于相關(guān)工作人員來說，就是要最大限度地提高其自身素質(zhì)與工作水平。職業(yè)道德方面，要求造價人員明確項目造價對整個項目的重要意義，端正態(tài)度，培養(yǎng)認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)。在業(yè)務(wù)水平上，企業(yè)要做好對造價人員的培養(yǎng)工作，多組織相關(guān)專業(yè)技能培訓(xùn)，通過一些列的業(yè)務(wù)培訓(xùn)來提高員工的專業(yè)水平和素質(zhì)。還要適當(dāng)?shù)牟扇」膭畲胧?，鼓勵造價人員學(xué)精學(xué)深，考取相關(guān)從業(yè)人員資格證，做到持證上崗，通過其自身的努力來提高專業(yè)水平，成為工程造價行業(yè)的優(yōu)秀人才。（4）正確套用定額。正確套用定額，是預(yù)算編制工作中的重中之重。工程量確定后就要套用相關(guān)定額計費，這就需要套用定額前熟悉定額的各冊說明、章節(jié)說明與分項工程包括的施工工作內(nèi)容。一是對于工程實際中出現(xiàn)的新工藝和新技術(shù)，若部頒定額中沒有相關(guān)定額可套用，則需要在各個省份的補充定額中尋找施工工藝相同或者相近的定額，再根據(jù)各項的人材機的實際用量來調(diào)整消耗，對缺失的材料進行補充增加，對不同的材料進行抽換。二是清楚定額所說的具體情況。以公路土石方工程為例，套用定額應(yīng)注意以下幾點：1）路基土石方工程定額的套用應(yīng)注意定額單位“天然密實方”和“壓實方”的換算關(guān)系。定額里挖方、運輸定額的脊梁單位是天然密實方，填方計量單位是壓實方，應(yīng)注意當(dāng)以壓實體積為工程量時，采用一天然密實方為計量單位的定額，所采用的定額應(yīng)乘以按土石分類和公路等級相對于的系數(shù)，當(dāng)采用自卸汽車運輸土方定額時，還必須在以上系數(shù)的基礎(chǔ)上增加0.03的土方運輸損耗。2）當(dāng)填方采用土石混填碾壓套定額要根據(jù)土、石的比例耳釘。一般地，如果石料分散于土中，在碾壓過程及碾壓成型后，石料的分布對碾壓不起主要的影響作用，也即石料不構(gòu)成支撐、嵌鎖的整體結(jié)構(gòu)，則應(yīng)套碾壓土方計算，反之，則套碾壓石方計算。

3 結(jié)語

影響公路工程造價編制的因素較多，要加強對設(shè)計因素的控制，確保編制價格的合理性，提高預(yù)算人員素質(zhì)，加強工程所在地市場變化分析，正確套用定額，充分發(fā)揮工程造價編制的重要作用。

參考文獻：

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