城市管理工作新思路范文
時間:2023-10-30 17:30:50
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篇1
全縣三級干部大會召開后,我局黨組非常重視會議精神的貫徹落實工作,于2月14日召開了會議精神學(xué)習(xí)會,學(xué)習(xí)全縣干部大會和李書記講話精神,研究部署會議精神落實工作。黨組成員、城管局全體人員、各分局中層以上干部、環(huán)衛(wèi)所中層以上干部列席參加。
會上,城管局局長王金敏同志傳達(dá)了大會精神,要求全局上下進一步統(tǒng)一思想,按照縣委十三屆六次全會部署,貫徹落實全縣三級干部大會和李書記講話精神,以奮發(fā)進取的精神狀態(tài)、求真務(wù)實的工作作風(fēng),全力以赴投入新一年工作,勉勵全體干部職工在新形勢下凝聚力量,奮力攻堅克難,加快我縣創(chuàng)建省優(yōu)秀管理城市步伐,為全縣建設(shè)更高水平小康社會做貢獻(xiàn)。
為使我局的工作在2014年有新的跨越,城管局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子緊密結(jié)合實際,按照縣委十三屆六次全會部署,貫徹落實全縣三級干部大會和李書記講話精神,以建設(shè)一支具備綜合管理能力的高素質(zhì)城管隊伍為目標(biāo),對今后的工作作出了以下部署:
一、要認(rèn)真學(xué)會和講話精神,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,進一步增強做好城市管理工作的榮譽感和責(zé)任感。要以這次學(xué)習(xí)會為契機,迅速掀起學(xué)習(xí)的熱潮,切實將全縣三級干部大會和李書記講話精神傳達(dá)到全體干部職工中去,要從全縣濱湖之城建設(shè)的高度,進一步統(tǒng)一思想,切實提高對搞好城市管理工作重要性的認(rèn)識,樹立城美我美的榮譽感,不斷增強做好城市管理工作的責(zé)任感,把思想和行動高度統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來,以更大的決心,更大的氣魄,更大的力度,堅決打贏城市管理提檔升級攻堅戰(zhàn),努力創(chuàng)建省優(yōu)秀管理城市。
二、要以大會和講話精神指導(dǎo)當(dāng)前的城市管理工作,全面推進城市管理工作創(chuàng)新發(fā)展,開創(chuàng)城市管理工作新局面。一要堅持抓重點,強化管理。2014年,我局工作要圍繞“城更靚”創(chuàng)建工程,進一步推進城鄉(xiāng)一體化管理,重點建設(shè)運行數(shù)字化城管系統(tǒng),深化對渣土車管理力度,爭創(chuàng)市優(yōu)秀管理城市的奮斗目標(biāo),不斷加大力度,強化管理,推動城鄉(xiāng)管理工作在新的平臺上實現(xiàn)新跨越。二要堅持完善機制,提高效能。要繼續(xù)深化街長片長負(fù)責(zé)制,實現(xiàn)精細(xì)化管理;實施環(huán)境衛(wèi)生“潔凈”工程,提高城區(qū)清掃保潔質(zhì)量;充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展分類考核杠桿作用,全面完善城鄉(xiāng)一體化垃圾收運體系;大力推行環(huán)衛(wèi)保潔市場化運作機制,切實提高城市管理效能。三要堅持創(chuàng)新思路,加大投入。要堅持“建管并重”的理念,在加強政府公共財政主體投入的同時,不斷創(chuàng)新思路,擴大城投融資規(guī)模,延伸合作領(lǐng)域,為城市建設(shè)與管理提供源源不斷的財力支持,實現(xiàn)城市管理的大投入;不斷加大對環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施、機械設(shè)備的投入和城市管理人員經(jīng)費的投入,進一步提高環(huán)衛(wèi)保潔機械化水平,提高環(huán)衛(wèi)工作質(zhì)量和效率,提升環(huán)衛(wèi)保潔水平和應(yīng)急處置水平;加快推進我縣垃圾焚燒發(fā)電項目的招商建設(shè),實現(xiàn)垃圾處理的無害化、減量化、資源化。
篇2
代表們認(rèn)為,近年來,市政府不斷加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作,把加快實施城市化戰(zhàn)略作為全市經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的重要舉措,擺上重要議事日程。通過加強組織領(lǐng)導(dǎo),加大資金投入,強化監(jiān)督檢查,打造精品工程,市場化運作等手段,加快了城市建設(shè)管理步伐,城區(qū)規(guī)模逐步擴大,城市的承載能力和環(huán)境質(zhì)量明顯提高,輻射帶動能力明顯增強,有力地推動了全市經(jīng)濟、社會和人居環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
針對目前我市城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作中存在的問題,代表們提出了以下建議:
一、進一步完善城市規(guī)劃體系。堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)的原則,加快編修城市綜合交通規(guī)劃和停車場規(guī)劃等配套的專業(yè)規(guī)劃,抓緊修編鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和重點村莊規(guī)劃,科學(xué)編制舊城改造規(guī)劃,使其具有前瞻性、系統(tǒng)性和科學(xué)性,以形成完整的城市規(guī)劃體系。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn),就具有法律效力,任何人任何情況下都不能隨意變更。繼續(xù)加大對城市規(guī)劃法和城鎮(zhèn)規(guī)劃的學(xué)習(xí)宣傳力度,不斷提高廣大干部群眾的規(guī)劃意識和法制觀念。全面推行“陽光規(guī)劃”,廣泛接受群眾監(jiān)督,對違反規(guī)劃和違規(guī)建設(shè)的人和事要依法查處,切實維護規(guī)劃的法律權(quán)威。
二、進一步加快城市建設(shè)步伐。以改善人居環(huán)境、提高群眾生活質(zhì)量為目標(biāo),開拓城市建設(shè)工作的新思路、新舉措,逐步建立公開、透明的市場化運作新機制,鼓勵和吸引多種經(jīng)濟成份參與建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施,實現(xiàn)城市建設(shè)投資主體的多元化、服務(wù)運營的市場化。突出抓好垃圾無害化處理廠、停車場、公共交通設(shè)施等市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),不斷完善城市功能。加快開發(fā)區(qū)和城東項目區(qū)建設(shè)步伐,增強城市發(fā)展活力。要樹立精品意識、特色意識和品牌意識,做到精心設(shè)計、規(guī)范施工,打造精品工程。實施大改造、大整治、大建設(shè)戰(zhàn)略,加大城中村和舊城改造力度,把“一事一議”的舊城改造政策轉(zhuǎn)為“簡明、統(tǒng)一、有特殊問題特殊解決”的開發(fā)政策,積極做好群眾工作,維護好群眾利益,使城市面貌實現(xiàn)新飛躍。為確保工程建設(shè)順利進行,建議從財政、規(guī)劃、土地、房管、建設(shè)、城管、公安、街道等有關(guān)單位抽調(diào)得力人員,組成聯(lián)合辦公室,具體負(fù)責(zé)舊城改造的組織、協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、驗收等工作。重點抓好假日廣場、舜華園小區(qū)、金屋小區(qū)和開發(fā)區(qū)諸馮村改造等建設(shè)項目,使舊城改造工作有一個良好的開端。
三、進一步加大城市管理力度。以提高城市管理效能為目標(biāo),發(fā)揮好街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社區(qū)(村)在城市管理中的基礎(chǔ)性作用,進一步理順職能部門、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社區(qū)(村)之間的關(guān)系,盡快建立由相關(guān)職能部門和街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))參加的城市管理聯(lián)席會議制度,協(xié)調(diào)解決城市管理中的突出問題,使政府職能到位、市場作用入位、社區(qū)功能歸位,逐步建立起“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、以塊為主、條條保證、社會監(jiān)督、依法管理”的城市管理新機制。牢固樹立“建管并舉、以管為主”的思想,不斷健全環(huán)境衛(wèi)生、道路交通等方面的法規(guī)和制度,提高群眾的衛(wèi)生意識和交通意識,做到有法可依、依法管理。加大城市管理執(zhí)法力度,繼續(xù)開展城市環(huán)境綜合治理和專項整治活動,重點解決背街小巷管理難的問題,塑造良好的城市環(huán)境。把監(jiān)督檢查與考核獎懲結(jié)合起來,建立嚴(yán)格的考核管理制度,進一步提高管理水平。同時,注重發(fā)揮市民作用,確保城市管理工作取得新成效。
篇3
20__年是我市實施“十一五”規(guī)劃的開局之年,也是貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》,加快建設(shè)法治政府的重要一年。一年來,全市政府法制工作,緊緊圍繞市委、市政府的中心工作,以貫徹國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》為主線,以全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制為重點,加大規(guī)范性文件審查和行政復(fù)議監(jiān)督力度,積極推進行政執(zhí)法體制改革,各項工作穩(wěn)步推進,為營造良好的法治環(huán)境,推進依法行政,構(gòu)建和諧社會發(fā)揮了重要的作用。一、貫徹《綱要》、落實《規(guī)劃》,依法行政全面推進
為全面貫徹國務(wù)院推進依法行政《綱要》和省政府《實施意見》,落實市政府《依法行政五年規(guī)劃》,按照市政府20__年依法行政工作部署,及時印發(fā)了《20__年政府法制工作要點》,做到了工作重點突出,任務(wù)明確。目前,《依法行政五年規(guī)劃》的8大項23個分項89項具體工作任務(wù),已全面展開,其中建立科學(xué)民主決策機制和責(zé)任追究制度,建立健全規(guī)范性文件備案審查制度,轉(zhuǎn)變政府職能,深化行政管理體制改革,理順行政執(zhí)法體制,完善行政監(jiān)督機制等方面取得了明顯成效。
二、梳理行政執(zhí)法職責(zé),深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制
為貫徹實施國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》和省政府《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的實施意見》,制定下發(fā)了《##市全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案》,從依法界定執(zhí)法職責(zé)、建立健全行政執(zhí)法評議考核、落實行政執(zhí)法責(zé)任三個方面,對推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作進行全面安排。至目前,市、縣法制辦組織力量進行了反復(fù)審核。梳理執(zhí)法依據(jù)工作已基本完成,據(jù)統(tǒng)計,六縣區(qū)共梳理出行政許可534項,行政處罰4411項,行政強制96項,行政確認(rèn)36項,行政征收192項,其它具體行政行為241項。市級梳理行政執(zhí)法依據(jù)的部門有42個,初步梳理出執(zhí)法依據(jù)1078個,其中,執(zhí)行的法律132個,行政法規(guī)252個,地方性法規(guī)83個,國務(wù)院部委規(guī)章566個,省政府規(guī)章45個;梳理出的行政許可172項,行政處罰1623項,行政強制22項,行政確認(rèn)10項,行政征收23項,其它具體行政行為74項,近期將提交市政府審定后,向社會公布。
為切實把行政執(zhí)法責(zé)任制落到實處,按照推行行政執(zhí)法責(zé)任制的要求,在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上,繼去年底,市政府制定下發(fā)了《##市行政過錯責(zé)任追究暫行辦法》,今年又制定出臺了《##市行政執(zhí)法評議考核暫行辦法》。近期,為做好此項工作,市政府又適時下發(fā)了《##市人民政府關(guān)于深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制分解落實執(zhí)法責(zé)任的通知》,力爭年底完成此項工作。
三、嚴(yán)格把關(guān),認(rèn)真做好規(guī)范性文件審查備案
一是對政府規(guī)范性文件草案的審查工作進一步嚴(yán)格、規(guī)范。至目前,市、縣兩級法制機構(gòu)共審查規(guī)范性文件及其他綜合性文件草案64件,審查完結(jié)64件。其中,市政府法制辦審查市政府批轉(zhuǎn)的《##市城區(qū)房屋拆遷管理辦法》等涉及城市房屋拆遷、企業(yè)投資、糧食市場管理等方面的規(guī)范性文件及其他綜合性文件草案23件,審查完結(jié)23件,審查同意并上報市政府19件,市政府已討論通過下發(fā)執(zhí)行17件。
二是規(guī)范性文件成文備案審查工作取得新進展。今年,對六縣區(qū)人民政府及市政府部門上報的《##縣離職社區(qū)居委會干部養(yǎng)老補助辦法》等17件規(guī)范性文件進行了備案審查完結(jié)。準(zhǔn)予登記的規(guī)范性文件16件;不予登記的1件,即針對《##縣旅游業(yè)管理辦法》中存在的擅自設(shè)定行政許可事項、擅自改變行政處罰種類和罰款幅度等與上位法不相一致的問題,已于6月26日向##縣人民政府下發(fā)了《備案審查意見書》,依法限期進行整改。
三是在加強我市規(guī)范性文件制定、管理工作的同時,我們積極參與省上的立法工作,對省上下發(fā)的《##省廣播電視管理條例》等14件地方性法規(guī)、規(guī)章草案,召集相關(guān)部門進行認(rèn)真討論,并將征求到的意見及時匯總上報省政府法制辦,為省上立法提供了決策參考。
四、強化監(jiān)督,行政復(fù)議扎實開展
據(jù)統(tǒng)計,市縣兩級共收到行政復(fù)議申請38件,依法決定受理34件,已審結(jié)的25件。市政府法制辦公室共收到行政復(fù)議申請19件,比去年同期增長3倍,依法決定受理15件,已審結(jié)的12件,決定維持6件,撤銷3件,經(jīng)調(diào)解終止審理3件。有效解決了行政爭議,維護了申請人的合法權(quán)益,保障了行政 機關(guān)依法行使職權(quán)。在審理##不服市勞動和社會保障局作出的不予認(rèn)定其夫##工傷的案件中,我們綜合在解決此爭議中所形成的不同的工傷認(rèn)定決定和不同的行政復(fù)議決定以及案件在事實、證據(jù)、法律依據(jù)等方面的情況,提請市政府依法作出了撤銷市勞動和社會保障局不予認(rèn)定工傷的具體行政行為、并同時確認(rèn)##其夫死亡是工傷的行政復(fù)議決定,解決了長達(dá)近3年的行政爭議。
五、嚴(yán)格把關(guān),執(zhí)法人員資格管理明顯改進
一是進一步嚴(yán)格行政執(zhí)法證件年審。從6月12日開始,把“三證”年審工作與推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作緊密結(jié)合,嚴(yán)把執(zhí)法主體資格關(guān),做到執(zhí)法依據(jù)明確、職權(quán)法定。至目前,市級“三證”年審已經(jīng)完成,年審合格的行政處罰主體資格證66個、行政執(zhí)法監(jiān)督證83個、行政執(zhí)法證495個,對年審不合格的1個行政執(zhí)法主體資格證、20個行政執(zhí)法監(jiān)督證和51個行政執(zhí)法證依法予以注銷。
二是從健全制度入手,強化執(zhí)法人員持證上崗培訓(xùn)考核工作。結(jié)合貫徹實施國務(wù)院《綱要》、市政府《依法行政五年規(guī)劃》,將《綱要》、《行政許可法》、《行政處罰法》等法律、法規(guī)列入上崗培訓(xùn)的學(xué)習(xí)內(nèi)容,對80多名新上崗的執(zhí)法人員和執(zhí)法監(jiān)督人員進行了培訓(xùn)。
六、積極探索,著力推進行政執(zhí)法體制改革
根據(jù)市委、市政府的安排,從去年11月開始,法制辦將市城市管理領(lǐng)域開展相對集中行政處罰權(quán)工作列入工作內(nèi)容,進入了具體實施階段,精心組織了工作實施方案的調(diào)研論證、起草、上報等各個環(huán)節(jié)的工作。20__年4月19日省政府下文批準(zhǔn)我市開展城市管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)工作。4月25日市編委下發(fā)文件成立了##市城市管理行政執(zhí)法局。7月,城市管理行政執(zhí)法局領(lǐng)導(dǎo)班子已經(jīng)配備,制定印發(fā)了《##市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實施辦法》,各項工作已走上正規(guī)。
20__年工作打算
20__年,全市政府法制工作,以全面推進依法行政、加快建設(shè)法治政府、構(gòu)建和諧社會為目標(biāo),繼續(xù)以貫徹國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》為主線,以落實《##市人民政府全面推進依法行政五年規(guī)劃》為重心,突出抓好推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作,繼續(xù)做好規(guī)范性文件審查、行政復(fù)議案件審理、執(zhí)法主體資格管理等工作,積極探索創(chuàng)新行政執(zhí)法方式,深化行政執(zhí)法體制改革,強化行政執(zhí)法監(jiān)督,不斷規(guī)范行政機關(guān)的行政行為,為構(gòu)建和諧社會、促進我市經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。
一、強化措施,繼續(xù)抓好《綱要》和《五年規(guī)劃》任務(wù)的落實
按照“五年有規(guī)劃,年年有安排”的要求,突出重點,制定全市年度依法行政工作要點,督促指導(dǎo)市政府相關(guān)部門和縣區(qū)政府抓好《五年規(guī)劃》各項任務(wù)的落實。加強調(diào)研和協(xié)調(diào),從體制、機制上認(rèn)真分析各級政府部門依法行政的狀況,總結(jié)推廣先進經(jīng)驗,查找存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),研究提出推進各級政府部門依法行政、提高執(zhí)法水平的具體措施,適時協(xié)調(diào)解決落實《五年規(guī)劃》中存在的問題,確保依法行政各項工作扎實推進。
二、全面推行和落實行政執(zhí)法責(zé)任制
按照《##市人民政府關(guān)于深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制分解落實執(zhí)法責(zé)任的通知》要求,在完成梳理執(zhí)法依據(jù),分解執(zhí)法職權(quán),確定執(zhí)法責(zé)任的基礎(chǔ)上,重點抓好行政執(zhí)法責(zé)任制相關(guān)配套制度建設(shè),行政執(zhí)法評議考核,落實行政執(zhí)法責(zé)任追究等工作,加速推動建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)管有效、保障有力的行政執(zhí)法體制,為依法規(guī)范行政行為、強化執(zhí)法監(jiān)管、解決行政“亂作為”、“不作為”問題建立長效機制。
三、繼續(xù)推進行政執(zhí)法體制的改革和創(chuàng)新
適應(yīng)行政管理體制改革創(chuàng)新的需要,按照中央和省、市的統(tǒng)一部署,發(fā)揮市政府法制辦在改革行政執(zhí)法體制工作中的職能作用。在20__年推進城市管理綜合執(zhí)法的基礎(chǔ)上,按照合法、公正、廉潔、高效的原則,進一步協(xié)調(diào)解決各層級各部門執(zhí)法活動中出現(xiàn)的矛盾,積極探索行政執(zhí)法重心下移和行政許可、行政強制權(quán)的相對集中,通過行政執(zhí)法的公正、簡明、高效,推動政府行政管理的廉潔高效。
四、加大規(guī)范性文件審查力度,進一步規(guī)范政府抽象行政行為
按照“有件必備、有備必審、有錯必糾”的原則,繼續(xù)落實張政辦發(fā)〔20__〕130號文件要求,不斷探索規(guī)范性文件審查工作的新路子、新辦法,建立科學(xué)有效的審查工作制度。一是將規(guī)范性文件審查工作情況納入行政執(zhí)法責(zé)任制考核范圍,建立有效的考核和責(zé)任追究制度,解決規(guī)范性文件制而不備、逃避監(jiān)督的問題。二是把重點轉(zhuǎn)移到規(guī)范審查上來,對在審查中發(fā)現(xiàn)的問題,要按照相關(guān)要求、程序提出處理意見,并及時予以糾正;對于拒不履行報備職責(zé),逃避監(jiān)督,造成嚴(yán)重后果的,除通報批評外,建議有關(guān)部門追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任。三是拓寬審查視野,暢通參預(yù)渠道,建立社會公眾對規(guī)范性文件的監(jiān)督機制,積極受理和處理公民、法人和其他組織對規(guī)范性文件提出的審查建議。四是建立健全規(guī)范性文件審查體系,完善工作機制,落實工作機構(gòu)和人員,有計劃、有步驟地開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),以適應(yīng)規(guī)范性文件審查工作的要求。
五、積極發(fā)揮層級監(jiān)督職能,開創(chuàng)行政復(fù)議、應(yīng)訴工作新局面
按照以人為本、執(zhí)政為民的要求,認(rèn)真做好行政復(fù)議應(yīng)訴工作。一是積極做好國務(wù)院貫徹實施行政復(fù)議法實施條例的各項準(zhǔn)備工作,并以此為契機,深入調(diào)查研究,認(rèn)真總結(jié)和分析我市行政復(fù)議工作開展情況,提出我市開展行政復(fù)議工作的新思路、新舉措。二是逐步建立行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴、重大疑難案件集體討論和專家咨詢等制度,不斷提高行政復(fù)議案件辦理質(zhì)量。三是進一步簡化行政復(fù)議申請、處理程序,建立網(wǎng)上申請,積極探索復(fù)議、舉報、申訴、聯(lián)動機制,嘗試“審慎調(diào)解”方式,提高調(diào)處行政爭議和糾紛的效果。四是進一步規(guī)范行政復(fù)議文書和檔案管理,建立健全行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計制度。
六、加強對法律法規(guī)實施情況的監(jiān)督檢查
堅持不懈地做好對《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》等規(guī)范政府共同行政行為的法律實施情況的監(jiān)督檢查。在行政執(zhí)法機關(guān)中開展行政執(zhí)法案件評查制度,通過定期對行政機關(guān)行政處罰、行政許可、行政檢查、行政強制等行政執(zhí)法案卷評查,指導(dǎo)督促行政執(zhí)法機關(guān)嚴(yán)格依照法定職權(quán)和程序執(zhí)法。
七、加強宣傳培訓(xùn)工作
一是要充分利用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒,以及舉辦有關(guān)依法行政方面的報告會、研討會、座談會等,著力抓好國務(wù)院《綱要》的宣傳。同時,要繼續(xù)做好《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》等行政基本法的學(xué)習(xí)宣傳工作。 二是辦好政府法制網(wǎng)站,及時傳遞市政府法制工作動態(tài)。三是做好法制培訓(xùn)工作。加大政府法制干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。開展《綱要》、行政復(fù)議等實務(wù)培訓(xùn),繼續(xù)組織好行政執(zhí)法人員行政基本法培訓(xùn)。
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