導(dǎo)語：如何才能寫好一篇可以促進經(jīng)濟增長的政策，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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經(jīng)濟增長一向是國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控的主要目標之一，對經(jīng)濟增長的研究可以說是宏觀經(jīng)濟學(xué)研究中至關(guān)重要的內(nèi)容。國家進行宏觀經(jīng)濟調(diào)控的主要手段是財政政策和貨幣政策，而在財政政策中，稅收是主要的工具之一。以往對稅收與經(jīng)濟增長的研究，多是集中在從財政理論層面上說明如何制定和調(diào)整稅收政策以促進經(jīng)濟增長，或是分析稅收收入與GDP二者之間增長速度的差異及造成不同步的原因，但對稅收這個經(jīng)濟變量到底是如何影響經(jīng)濟增長的，二者之間存在怎樣的數(shù)量關(guān)系，稅收及稅收結(jié)構(gòu)是通過哪些途徑作用于經(jīng)濟增長的，適合我國目前經(jīng)濟形勢和財政體制要求的最優(yōu)稅收結(jié)構(gòu)是什么樣的研究則很少。本文基于經(jīng)濟增長理論對稅收的經(jīng)濟增長效應(yīng)進行了述評。

一、稅收的經(jīng)濟增長作用

(一)古典經(jīng)濟增長理論中稅收的作用

政府的稅收政策和經(jīng)濟增長很久以來就被經(jīng)濟學(xué)家和政策制定者聯(lián)系在一起。對經(jīng)濟增長理論的研究可以追溯到古典經(jīng)濟學(xué)的奠基人Adam Smith(1776)的《國富論》。Smith認為，經(jīng)濟增長取決于兩個因素：一是一國的勞動生產(chǎn)率，二是生產(chǎn)工人與其他人口的比例，其中提高勞動生產(chǎn)率是經(jīng)濟增長的關(guān)鍵。勞動效率的提高，依賴于勞動分工，而產(chǎn)生分工的必要條件則是資本積累，因此分工協(xié)作和資本積累是促進經(jīng)濟增長的基本動因?；谝陨戏治?，Smith認為，稅收對經(jīng)濟增長的作用主要通過影響資本積累來實現(xiàn)。具體體現(xiàn)在兩個方面，一是稅收降低了投資者的預(yù)期收益率，由于資本積累依賴于投資，而投資的動機來源于預(yù)期利潤的驅(qū)動，征稅會降低預(yù)期利潤，影響資本積累;另一方面，稅收減少了各階層的可支配收入，從而直接減少投資，影響資本積累。因此，無論從哪個方面看，稅收都是經(jīng)濟增長的阻礙因素。所以，稅收不應(yīng)該設(shè)定得過高，設(shè)定稅負水平的原則應(yīng)該是能低則低;同時，國家的職能應(yīng)盡量減少，政府的最佳角色是充當經(jīng)濟生活的“守夜人”，讓市場這只“看不見的手”來自動調(diào)節(jié)經(jīng)濟。

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關(guān)鍵詞均衡經(jīng)濟增長 科學(xué)發(fā)展觀 要素稟賦

中圖分類號：F831文獻標識碼：B文章編號：1006-1770(2005)11-0039-04

三年以來，人民幣匯率一直是一個備受爭議的問題，我國政府在三年多的時間里一直頂住國際上的巨大壓力，堅持人民幣匯率保持穩(wěn)定。今年7月下旬，人民幣匯率從原來的1美元兌8.27人民幣升值為1美元兌8.11人民幣，同時人民幣不再單純釘住美元，而是改為釘住一攬子貨幣，并且可以在上下1.5%的范圍內(nèi)圍繞1：8.11進行浮動。

然而，人民幣小幅升值盡管在短期內(nèi)緩解了升值的壓力，但隨著我國經(jīng)濟的快速增長，它在不遠的將來仍然會浮現(xiàn)出來，這是由經(jīng)濟增長差異的內(nèi)在規(guī)律決定的，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。這也就意味著，在相當長的一段時間內(nèi)，人民幣匯率會一直是困擾我國經(jīng)濟的一個重大問題，那么人民幣匯率調(diào)整是否是必要的，它與科學(xué)發(fā)展觀是否有內(nèi)在的聯(lián)系？要回答這些問題，就要理解匯率調(diào)整的影響，后者與政策調(diào)控的目標息息相關(guān)。

一、我國政策調(diào)控的目標

我國是個大國，人民幣升值與否應(yīng)該以是否有利于我國維持經(jīng)濟的持續(xù)增長和實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀、是否有利于實現(xiàn)工業(yè)化、是否有利于宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定為指針，既不能因國際壓力而使人民幣升值，也不應(yīng)因國際上的政治壓力和金融投機壓力而維持現(xiàn)狀。匯率制度改革和匯率水平調(diào)整會導(dǎo)致我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化，并促進經(jīng)濟增長方式的變化，后者必須具備一定的條件，它們是由我國經(jīng)濟的基本因素決定的，因此匯率改革和調(diào)整的進程必須與我國經(jīng)濟體制改革的進程相適應(yīng)。中國人民銀行行長周小川一再強調(diào)，匯率調(diào)整“要按照內(nèi)部改革的邏輯和內(nèi)部需要解決的問題的壓力，來設(shè)計我們所要進行的改革，不管是稅收、利率還是匯率”，正是這個意思。

經(jīng)濟增長、價格穩(wěn)定、充分就業(yè)和國際收支平衡是政策調(diào)控的四大目標。由于存在著內(nèi)在的沖突，它們不可能同時實現(xiàn)。經(jīng)濟增長的階段不同、國情不同、形式不同都會影響政府對這些目標的偏好。當價格穩(wěn)定更重要，當局就會偏好能夠控制通貨膨脹的政策工具，如20世紀80年代初期的英美政府；當充分就業(yè)更重要，當局就會偏好能夠促進就業(yè)的政策工具，如20世紀30年代的大蕭條；當外部均衡相對于內(nèi)部均衡更重要，這大體上只存在于那些規(guī)模比較小的經(jīng)濟體中，此時外部均衡實現(xiàn)與否是內(nèi)部均衡實現(xiàn)與否的先決條件，這種情況下政府就會更偏好那些有利于外部均衡的政策工具；如果經(jīng)濟增長的要求壓倒其他目標，促進經(jīng)濟增長的政策工具和選擇就成為政府的首選，如二戰(zhàn)后日本和韓國成功實施的產(chǎn)業(yè)政策。

由于政策目標之間的關(guān)系異常復(fù)雜，需要根據(jù)具體國情和經(jīng)濟增長的具體階段對政策目標的選擇進行具體分析。那么，我國的政策目標是什么呢？

我國的首要任務(wù)是實現(xiàn)經(jīng)濟的現(xiàn)代化，而現(xiàn)代化某種意義上就是工業(yè)化，實際上如果沒有工業(yè)化，那么經(jīng)濟增長就缺乏堅實的基礎(chǔ)。首先，工業(yè)化具有規(guī)模效應(yīng)，而只有當經(jīng)濟增長具備相當規(guī)模的時候，占人口絕大部分的人群才會分享到經(jīng)濟增長的成果；其次，工業(yè)化是其它產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的基礎(chǔ)和發(fā)展的動力。盡管在西方發(fā)達國家中，第二產(chǎn)業(yè)也即工業(yè)和建筑業(yè)在國民經(jīng)濟中占的比例越來越小，但它們無一例外是以發(fā)達的工業(yè)為基礎(chǔ)的。沒有發(fā)達的工業(yè)，人們的收入水平就會偏低，自然不會出現(xiàn)對服務(wù)業(yè)的需求；第三，工業(yè)化對其它產(chǎn)業(yè)具有積極的促進作用，因為工業(yè)會為其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供更先進的設(shè)備，也會解放更多的工業(yè)人口和農(nóng)業(yè)人口，他們會投身于第三產(chǎn)業(yè)，也會形成新的產(chǎn)業(yè)，這些都是促進經(jīng)濟增長的必要條件。

經(jīng)濟增長不是絕對的，而是有條件的、受限制的。經(jīng)濟增長的第一個限制條件是通貨膨脹，如果經(jīng)濟增長的速度過快，它必然會催生通貨膨脹，通貨膨脹會破壞長期經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)。通貨膨脹與經(jīng)濟增長這種關(guān)系在我國也是存在的，超過資源承受能力的經(jīng)濟增長往往引起通貨膨脹，而要控制通貨膨脹就要部分地犧牲經(jīng)濟增長的速度，1988年和1992年的通貨膨脹都造成了相當程度的經(jīng)濟動蕩，不得不采取嚴厲的措施制止通脹的惡化以維護經(jīng)濟在合理水平上的增長。因此，經(jīng)濟增長的上限就是不催生通貨膨脹的增長。

經(jīng)濟增長的第二個限制條件是就業(yè)率。盡管各國政府都追求充分就業(yè)，但充分就業(yè)在不同的時代有不同的定義和比率，在不同的國家也有不同的要求。我國勞動力規(guī)模龐大，如何使更多的公民盡可能地享有工作的權(quán)利是政府不得不時時刻刻掛在心上的事情。顯然，沒有經(jīng)濟增長，也就沒有就業(yè)。為了使就業(yè)率維持在某個水平上，就需要經(jīng)濟增長達到一定的水平。這也就同時決定了經(jīng)濟增長的下限，即使就業(yè)維持在某個水平之上的增長。

通貨膨脹和就業(yè)是政策必須兼顧的兩個目標，盡管有時候政策會偏向于其中的一個，但同時卻不能不同時考慮另外一個，即如果為了控制通貨膨脹造成的失業(yè)超出了一定的限度，就會引發(fā)社會問題；反之亦然，即如果為了促進就業(yè)而造成了惡性的通貨膨脹，就會形成不穩(wěn)定的預(yù)期，影響經(jīng)濟的長期增長。

由通貨膨脹率決定的經(jīng)濟增長的上限和由失業(yè)率決定的經(jīng)濟增長的下限會構(gòu)成一個閉區(qū)間，可以將處于這個區(qū)間內(nèi)的經(jīng)濟增長定義為均衡經(jīng)濟增長。當經(jīng)濟處于均衡增長狀態(tài)，既不會導(dǎo)致經(jīng)濟過熱和通貨膨脹，也不會導(dǎo)致經(jīng)濟衰退和大規(guī)模失業(yè)，這就是均衡的含義所在，它是平穩(wěn)的經(jīng)濟增長，是在比較長的時期內(nèi)能夠持續(xù)的經(jīng)濟增長。均衡經(jīng)濟增長意味著經(jīng)濟增長的模式與要素稟賦是一致的，因為只有與要素稟賦相一致，經(jīng)濟增長才會是最集約、付出成本最小的。經(jīng)濟增長也才既不會催生通貨膨脹，也不會導(dǎo)致高失業(yè)率，它既能保證經(jīng)濟增長的速度，也能保證經(jīng)濟增長的質(zhì)量，從而是可持續(xù)的。從這個角度講，均衡經(jīng)濟增長就是與科學(xué)發(fā)展觀相一致的經(jīng)濟增長。

當然，經(jīng)濟增長會改變要素稟賦，經(jīng)濟增長的方式應(yīng)該隨著要素稟賦的變遷而改變。均衡經(jīng)濟增長不但是與要素稟賦相適應(yīng)的經(jīng)濟增長，而且應(yīng)該是隨著要素稟賦變遷而變化的經(jīng)濟增長，這也就是科學(xué)發(fā)展觀要求的經(jīng)濟增長。

將經(jīng)濟增長與價格以及就業(yè)聯(lián)系起來并非是我們的首創(chuàng)，早在20世紀60年代末，弗里德曼（1968）和費爾普斯（1967）就分別獨立地提出了自然失業(yè)率的概念，這實際上是限定了經(jīng)濟增長的上限；后來，莫迪利亞尼（1975）又提出了“非加速通貨膨脹失業(yè)率”（NAIRU）的概念，它是指不催生通貨膨脹或者不使通貨膨脹趨于惡化的失業(yè)率，它同樣是規(guī)定了經(jīng)濟增長的上限。我們提出的均衡經(jīng)濟增長與自然失業(yè)率和非加速通貨膨脹失業(yè)率既有相同之處也有區(qū)別。相同之處在于都結(jié)合通貨膨脹和失業(yè)率來規(guī)定經(jīng)濟增長，即經(jīng)濟增長都是有條件的受到限制的經(jīng)濟增長。區(qū)別體現(xiàn)為兩個方面：一是不但規(guī)定了經(jīng)濟增長的上限，還規(guī)定了經(jīng)濟增長的下限，這是根據(jù)我國國情對經(jīng)典的自然失業(yè)率和非加速通貨膨脹失業(yè)率理論的發(fā)展；二是價格和就業(yè)不再完全是一體的，而是分別規(guī)定了經(jīng)濟增長的上限和下限，這樣就避免了菲利普斯曲線斜率變化的影響，可以使政策工具的選擇更靈活。

二、匯率調(diào)整有利于科學(xué)發(fā)展觀的實現(xiàn)

在開放經(jīng)濟下，要素的供需不僅僅由國內(nèi)要素的價格所決定，還會受到匯率的影響。匯率是決定國內(nèi)外要素相對價格的最重要因素，不同匯率水平下，國內(nèi)外要素的相對價格是大不一樣的。由于均衡經(jīng)濟增長是一個區(qū)間，與經(jīng)濟基本面（我們稱它為要素稟賦）相對應(yīng)的最合適的匯率水平必定也是一個區(qū)間，并且是有限的區(qū)間，這個區(qū)間對應(yīng)的匯率可以定義為均衡匯率。如果現(xiàn)實世界中的匯率處于區(qū)間內(nèi)，那它就是與經(jīng)濟基本面相一致的，是不偏離的；如果它處于區(qū)間之外，那么匯率就與經(jīng)濟基本面不相一致，是偏離的；距離區(qū)間越遠，偏離程度越大，國內(nèi)外要素價格的差異也就越大。國內(nèi)外要素價格的偏離，就會出現(xiàn)對要素進行套匯的空間，對國內(nèi)外要素的需求就會出現(xiàn)差異。

要素稟賦是不斷變化的，象我國這種處于現(xiàn)代化過程中的國家，要素稟賦變化得尤其劇烈而快速。

經(jīng)濟增長初期，由于資本等要素相對稀缺，勞動力和資源是相對豐裕的，為吸引資本、技術(shù)、知識等經(jīng)濟增長必需的要素的一個可行的選擇是低估本幣，以外幣計價的本國勞動和資源的價格相對便宜，這就會吸引其它要素進入本國，也會促進本國資源的利用，這種經(jīng)濟增長是由最初的要素稟賦決定的。

經(jīng)濟增長的過程同時也是改變要素稟賦的過程。經(jīng)濟增長會降低資本、技術(shù)和組織管理等要素的稀缺性，同時提高資源的稀缺性。這種相對變化必然會改變不同要素包括資本、勞動力、科學(xué)技術(shù)和資源等的相對比價，也只有要素的相對比價隨著要素稟賦的變遷而變化，它才能使資源實現(xiàn)最優(yōu)配置。

然而，在固定匯率制度下，匯率是相對穩(wěn)定的，其調(diào)整必然會滯后于要素稟賦的變遷，這就會使國內(nèi)外要素的價格出現(xiàn)偏離，這種偏離就產(chǎn)生了對要素套匯的空間。當本國要素價格偏低，本國資源是套匯的對象，會導(dǎo)致對本國資源的過度利用，并導(dǎo)致經(jīng)濟的過熱；當本國要素價格偏高，外國資源是套匯的對象，本國經(jīng)濟又會陷入蕭條。這就意味著，匯率的不適當定值是宏觀經(jīng)濟波動的一個重要原因。

我國自2002年以來的經(jīng)濟過熱是國內(nèi)要素價格偏低的結(jié)果，其傳導(dǎo)機制有兩種：（1）將低估資源用于出口的機制。當資源價格低估，將資源用于生產(chǎn)貿(mào)易品出口到國際市場上就會因要素價格的低估而享有價格優(yōu)勢，這必然會促進貿(mào)易品部門的發(fā)展，也會促進出口的增加，結(jié)果會出現(xiàn)持續(xù)的貿(mào)易順差。（2）FDI對資源進行套匯的機制。由于資源價格是低估的，F(xiàn)DI就會積極流入本國以對資源進行套匯，尤其會大量進入貿(mào)易品部門，因為這可以對資源價格低估進行雙重的套匯。這兩種機制的共同結(jié)果是對國內(nèi)資源的過度使用，這顯然是不可持續(xù)的，從而與科學(xué)發(fā)展觀的要求背道而馳。

匯率調(diào)整可以矯正要素價格和要素稟賦之間的關(guān)系，使要素價格能夠反映要素稟賦的現(xiàn)狀，使要素稟賦能夠得到最有效最集約地利用。具體說來，如果匯率不根據(jù)要素稟賦的變遷而調(diào)整，那么以前不怎么稀缺現(xiàn)在卻很稀缺的資源如原材料，由于其國內(nèi)價格與國際價格的差異，就會受到過度使用，未來可能需要付出更多的成本進口目前正在過度使用的資源，這必然會危及經(jīng)濟增長的可持續(xù)性；相反，以前由于資本相對缺乏而不能滿足的需求，如專利和科學(xué)技術(shù)在匯率不進行調(diào)整的情況下，它們的人民幣價格必然會較高，這就需要花費較多的資源才能換得回來，這對于科學(xué)技術(shù)的利用從而經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級是不利的。顯然，匯率調(diào)整是使要素價格與要素稟賦相適應(yīng)從而使各種要素都能得到有效利用的重要條件，從而也是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的一個重要方面。

或許有人認為，匯率低估會使我國的貿(mào)易順差增大，這就相當于持有更多的對國外資源的要求權(quán)，可以在國際市場上購買原材料，以此保證我國經(jīng)濟增長所需資源的供給。然而，現(xiàn)實情況并非如此，因為市場經(jīng)濟體系下，經(jīng)濟主體必然是以利潤為導(dǎo)向的，人民幣匯率低估的必然結(jié)果是我國資源的價格低于國際市場上同類資源的價格，這就會產(chǎn)生套匯的空間，是不同于對貨幣性資產(chǎn)套匯的對實物性資產(chǎn)的套匯，這種套匯方式更多地集中于貿(mào)易品部門，因為成本是用人民幣計價，而銷售價格卻可以用外幣如美元計價，這里面除了由市場決定的平均利潤外，還有不同貨幣計價產(chǎn)生的套匯利潤，這必然會導(dǎo)致對本國資源的濫用，而不可能依靠利用國際市場上的資源維持經(jīng)濟增長。

由此可以推論，并不是任何類型的貿(mào)易順差都是有利的，只有那些有利于提高經(jīng)濟可持續(xù)增長能力從而能夠促進科學(xué)發(fā)展觀實現(xiàn)的貿(mào)易順差才是有利的；并非任何類型的匯率低估都是有利的，只有那些能夠提高經(jīng)濟可持續(xù)增長能力從而能夠促進科學(xué)發(fā)展觀實現(xiàn)的匯率低估才是有利的；在匯率低估不利于經(jīng)濟可持續(xù)增長時，就要選擇匯率升值，通過匯率調(diào)整促進科學(xué)發(fā)展觀的實現(xiàn)。

三、人民幣升值的影響與政策建議

我國的貿(mào)易依存度一直是比較高的，一直穩(wěn)定在40%左右，這就意味著人民幣匯率升值主要通過對進出口部門的沖擊影響我國經(jīng)濟，而這種沖擊又主要集中在出口部門。因為我國對進口品的需求彈性比較小，而外國對我國出口品的需求彈性卻比較大，匯率小幅度升值對進口的影響要小于對出口的影響。

筆者事前曾經(jīng)就人民幣匯率變動對進出口部門尤其是出口部門的沖擊作了小范圍調(diào)研。比較普遍的看法是人民幣升值盡管會加大出口成本，但幅度在10%以內(nèi)不會造成根本性影響。由此可見，盡管匯率升值對出口的影響要大于對進口的影響，但2%的升值是我國出口部門能夠承受的。然而，他們又都表示，盡管小幅升值不可怕，但匯率浮動卻是他們難以承受的，因為我國缺少成熟的外匯市場，也缺少相應(yīng)的避險工具，匯率波動讓他們很難鎖定成本，而如果不能鎖定成本，收益就是很不確定的。

顯然，匯率制度由原先釘住美元改為釘住一攬子貨幣并允許在較大的范圍內(nèi)進行浮動對出口商的影響要遠大于2%升值的影響。以前，中央銀行承擔了全部的匯率風險，企業(yè)可以集中精力做好產(chǎn)品和市場開發(fā)?，F(xiàn)在，中央銀行將一部分匯率風險分散給了企業(yè)，這盡管對于長遠的人民幣外匯市場的建立有積極意義，但企業(yè)在目前的情況下卻很難通過遠期交易鎖定生產(chǎn)成本，因此會時刻面臨著匯率變動的沖擊。這種沖擊并不會因為匯率波動幅度較小而可以忽略不計，因為企業(yè)經(jīng)營的績效是按照“年”這個單位來計算的，但匯率波動卻時刻都在發(fā)生

著，企業(yè)經(jīng)營的績效是按“年”這個單位來計算的，但匯率波動卻時刻都在發(fā)生著，企業(yè)經(jīng)營的成本也就時刻在變，如果企業(yè)總是在高點買入而在低賣出，那累積起來的損失也是非常可觀的。因此，企業(yè)就不可能完全不顧匯率波動而只關(guān)心經(jīng)營、開發(fā)和銷售這些實際事務(wù)，還要關(guān)心貨幣事務(wù)。

我國現(xiàn)代化的關(guān)鍵是生產(chǎn)能力的形成，這又必須依靠企業(yè)的壯大。匯率升值盡管有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，但匯率波動顯然不利于企業(yè)經(jīng)營。由于未來20年是我國經(jīng)濟現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期，如何采取有力措施沖銷匯率波動的影響，從而為企業(yè)成長創(chuàng)造一個平穩(wěn)的貨幣環(huán)境，促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長是我國面臨的重大課題。

首先，為了促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，實現(xiàn)更集約的經(jīng)濟增長，促進科學(xué)發(fā)展觀的實現(xiàn)，要靈活利用匯率工具。具體而言，就是在時機成熟時主動小幅升值，同時輔之以利率小幅調(diào)整的貨幣政策，使人民幣匯率在經(jīng)濟的穩(wěn)定增長過程中穩(wěn)定地升值。匯率升值不是壞事，它是對有效率經(jīng)濟增長的褒獎，匯率貶值才是對低效增長和不增長的懲罰。

其次，要致力于建設(shè)一個有一定深度和廣度的外匯市場。所謂深度，就是市場規(guī)模應(yīng)該足夠大，不是一般規(guī)模的資金就能控制、操縱得了的，這樣才有利于匯率穩(wěn)定；所謂廣度，就是市場覆蓋面要足夠廣，交易主體是多元化的，只有這樣，預(yù)期才不至于是同一方向的，只有當預(yù)期是多元的且能在某種程度上互相抵消時，預(yù)期才可能是穩(wěn)定的，它對經(jīng)濟的沖擊也才會最?。ɡ钐鞐澋?，2004，2005）。有一定廣度和深度的外匯市場是企業(yè)能夠避險的必要條件。

再次，要致力于金融工具的建設(shè)，只有當金融工具是多樣化的，既能覆蓋即期交易，也能覆蓋遠期交易時，企業(yè)才能通過外匯市場進行避險（李天棟等，2004）。其中，遠期金融工具尤其重要，因為它是鎖定成本、規(guī)避匯率風險的主要工具。目前，四大國有商業(yè)銀行和其它股份制銀行如招商銀行都可以進行遠期交易，但是，目前的問題是品種單一、市場規(guī)模小，當然，企業(yè)缺乏相關(guān)意識也是一個非常重要的原因。

盡管匯率制度改革對企業(yè)有許多負面影響，但卻能夠促使企業(yè)更多地關(guān)注匯率風險，也有利于外匯市場、交易主體和金融工具的培育。當然，企業(yè)也會有一個逐步適應(yīng)的過程，政府一方面要實行積極而穩(wěn)定的匯率政策，避免匯率劇烈波動的消極影響，另一方面要著力創(chuàng)造能夠平滑匯率波動的外匯市場和金融工具。只有這樣，企業(yè)才能夠適應(yīng)匯率升值和波動的影響，也才能保障現(xiàn)代化的實現(xiàn)。

四、結(jié)論

本文結(jié)合我國國情提出政策目標是實現(xiàn)均衡經(jīng)濟增長的觀點，它是與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的經(jīng)濟增長。然后，本文分析了匯率調(diào)整與均衡經(jīng)濟增長之間的關(guān)系，結(jié)論是匯率升值能夠促進均衡經(jīng)濟增長，從而有利于科學(xué)發(fā)展觀的實現(xiàn)。最后，本文分析了匯率及其制度調(diào)整的影響，并在政策搭配和制度建設(shè)方面提出了應(yīng)對的建議。

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6.李天棟、薛斐：《制度安排、預(yù)期形成與固定匯率制度選擇》，《世界經(jīng)濟》2004年第9期。

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經(jīng)濟增長具有空間和時間兩個維度，他們的相互關(guān)系是密不可分的。然而，當時間維度的經(jīng)濟增長借助最優(yōu)控制理論而日趨完善的同時，涉及空間維度的區(qū)域經(jīng)濟增長研究仍遠遠沒有形成主流趨勢，這一領(lǐng)域直到目前似乎還處于一種萌芽狀態(tài)。事實上，經(jīng)濟學(xué)一直沒有忽略對空間問題的探討。從威廉·配第（William Pett）的區(qū)位地租，到斯密對運輸成本的特別強調(diào)，都反映著空間因素在經(jīng)濟問題研究中所處的重要地位。保羅·薩繆爾森（PaulSamuelson）甚至把屠能（Thünrn）列為歷史上最偉大的經(jīng)濟學(xué)家之一，因為其不僅是邊際主義的創(chuàng)始人，更開創(chuàng)了區(qū)位理論，并為現(xiàn)代空間地租理論奠定了基礎(chǔ)。在涉及區(qū)域經(jīng)濟增長的現(xiàn)代文獻中，新城市經(jīng)濟學(xué)突出強調(diào)空間與經(jīng)濟增長之間的關(guān)系，并將其列為主要研究對象。準確地講，城市在區(qū)域經(jīng)濟增長中的重要作用被看做是一種社會制度。在這種社會制度當中，技術(shù)創(chuàng)新和社會進步通過市場和非市場因素的相互作用而得到發(fā)展。由于這種原因，區(qū)域中的城市往往被看做是經(jīng)濟增長的發(fā)動機，因而區(qū)域增長的研究也變成了城市的發(fā)展研究。事實上，最近也出現(xiàn)了一些新經(jīng)濟地理學(xué)理論文獻，他們使用壟斷競爭模型框架探討了經(jīng)濟增長和地理位置之間的關(guān)系。例如：瓦爾茲（Waltz，1996），鮑德溫（Baldwin，1999），馬丁和奧塔維阿諾（Martinand Ottaviano，1999；2001）。盡管這些文章代表了將經(jīng)濟增長與地理位置進行結(jié)合分析的先驅(qū)之作，但是這些模型的結(jié)論卻都有一定的理論不足。比如:瓦爾茲（Waltz，1996）有關(guān)人口流動成本為零的假設(shè)就可以推導(dǎo)出大規(guī)模的人口遷移，這顯然與現(xiàn)實相差很遠。鮑德溫（Baldwin，1999）的論文盡管將內(nèi)生增長理論與中心—理論相結(jié)合在了一起，但是由于其分析的過于復(fù)雜，幾乎沒有得到任何確定性的結(jié)果?？梢哉f，新經(jīng)濟地理學(xué)采用的規(guī)模遞增以及壟斷競爭的分析方法確實將空間維度納入了主流經(jīng)濟增長的研究范疇。

土地政策對經(jīng)濟增長的作用機制

首先，通過緊縮或松動“地根”配合“銀根”政策，可為經(jīng)濟發(fā)展起到及時的調(diào)控效果。當前我國正處于工業(yè)化、城市化快速推進，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，在這一時期土地是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要杠桿，這為土地政策參與宏觀調(diào)控提供了可能性。另一方面，土地政策參與宏觀調(diào)控的補充性也決定了其在宏觀調(diào)控政策體系中的主導(dǎo)地位。宏觀調(diào)控必須立足社會整體而不是個別，必須追求全局的穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展而不計較局部的利弊得失。這就客觀上必然要求宏觀調(diào)控應(yīng)該采用社會整體調(diào)節(jié)方法，因此國家宏觀調(diào)控不僅要包括財政政策、貨幣政策，而且也必須包含土地政策。例如：如果要保證產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，在經(jīng)濟的實際運行中，國家不能直接指令企業(yè)從事產(chǎn)業(yè)行為，也不能完全放任企業(yè)自由從事各種產(chǎn)業(yè)，但能通過土地、稅收、信貸等宏觀政策等方法加以引導(dǎo)，這就需要進行政策協(xié)調(diào)配合。這種通過市場機制的宏觀調(diào)控是一種間接調(diào)整方法，決定了宏觀調(diào)控政策必須是綜合的調(diào)控方式。因此，要合理定位土地政策在宏觀調(diào)控中的參與地位，加強土地政策與財政政策、貨幣政策協(xié)調(diào)配合，進而共同實現(xiàn)國民經(jīng)濟整體上的協(xié)調(diào)發(fā)展。

其次，轉(zhuǎn)型時期，我國經(jīng)濟面臨著加快發(fā)展、趕超世界先進的歷史任務(wù)，因此土地政策參與宏觀調(diào)控的首要任務(wù)就是要實現(xiàn)國民經(jīng)濟的健康協(xié)調(diào)、平穩(wěn)快速發(fā)展。為此，土地政策不僅要通過控制土地供應(yīng)總量調(diào)控投資總量，使其保持合理的經(jīng)濟增長速度，更要通過控制土地供應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域布局實現(xiàn)對國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域結(jié)構(gòu)的調(diào)控，促進經(jīng)濟健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)濟總量的增長受到經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的強有力制約，而產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開土地生產(chǎn)要素。通過規(guī)范和調(diào)節(jié)土地利用，可以引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。土地政策參與宏觀調(diào)控還能有力地推動經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。此外，加強土地政策與產(chǎn)業(yè)政策、貨幣政策等調(diào)控政策的協(xié)調(diào)配合，也是治理轉(zhuǎn)型時期宏觀經(jīng)濟周期性失衡與體制性失衡的有效措施。

再次，土地政策可以直接調(diào)控土地總供給和總需求的平衡，從而調(diào)控經(jīng)濟增長。國家宏觀調(diào)控就是利用政策工具，對各種影響總供給和總需求的因素進行調(diào)節(jié)，從而降低經(jīng)濟波動幅度，保持經(jīng)濟的健康、平穩(wěn)增長。通過土地供給的變動，可以調(diào)節(jié)投資的規(guī)模、方向，進而可以直接、有效地調(diào)控經(jīng)濟增長速度和增長方式。尤其是改革開放以來，隨著我國市場經(jīng)濟體制改革的不斷深入，以及國家的不平衡發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)，我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距不斷拉大，地區(qū)之間發(fā)展失衡現(xiàn)象加劇。普遍認為，持續(xù)、過大的區(qū)域差距將對整個經(jīng)濟、社會乃至政治都將產(chǎn)生不良后果。而推進國民經(jīng)濟健康發(fā)展，首先要充分發(fā)揮市場機制的資源配置調(diào)節(jié)功能以及國家協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展的宏觀調(diào)控職能，而其中通過調(diào)整、優(yōu)化土地供給，可以促進各區(qū)域土地資源的統(tǒng)籌利用，推進產(chǎn)業(yè)的跨區(qū)域梯度轉(zhuǎn)移，進而促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展

篇4

關(guān)鍵詞:財政政策;經(jīng)濟增長;探討

一財政與財政政策要研究財政政策

,首先要搞清什么是財政。但是,目前學(xué)術(shù)論文界對于財政的定義還存在一定分歧,受到較多關(guān)注的包括再分配論、政府收支論和公共財政論。再分配論認為財政是社會再生產(chǎn)分配環(huán)節(jié)的一個特殊組成部分,在社會再生產(chǎn)過程中,財政處于社會再生產(chǎn)的分配環(huán)節(jié),而且和同處于分配環(huán)節(jié)的信貸分配、工資分配、價格分配和企業(yè)財務(wù)分配等相比,有其特殊性,它不是一般的社會產(chǎn)品分配,它是國家為了實現(xiàn)其職能需要,憑借政治權(quán)力及財產(chǎn)權(quán)力,參與一部分社會產(chǎn)品或國民收入分配和再分配的活動,包括組織收支活動、調(diào)節(jié)控制活動和監(jiān)督管理活動等(劉邦馳,汪叔九,2001)。政府收支論認為財政是政府集中一部分國民生產(chǎn)總值或國民收入來滿足公共需要,進行資源配置和收入分配的收支活動,并通過收支活動調(diào)節(jié)社會總需求與總供給的平衡,以達到優(yōu)化配置、公平分配、經(jīng)濟穩(wěn)定與發(fā)展的目標。

公共財政論認為財政是以國家為主體,通過政府的收支活動,集中一部分社會資源,用于履行政府職能和滿足社會公共需要的經(jīng)濟活動(蘇明,2001)。應(yīng)該說,前兩種關(guān)于財政的定義各有所側(cè)重,前者突出了財政的社會分配和政府職能,后者強調(diào)了政府的活動。而公共財政論則簡單明了地指出現(xiàn)代財政的公共性,為建立公共財政奠定了理論基礎(chǔ)。明確了財政概念,就可以對財政政策加以研究。財政政策是指以特定的財政理論為依據(jù),運用各種財政工具,為達到一定財政目標而采取的財政措施的總和。簡言之,財政政策是體系化了的財政措施,它的目的就是實現(xiàn)財政職能。同時,它也是國家根據(jù)一定時期政治經(jīng)濟形勢和任務(wù)制定的指導(dǎo)財政分配活動和處理各種財政分配關(guān)系的基本準則,是客觀存在的財政分配關(guān)系在國家意志上的反映。它是國家經(jīng)濟政策的重要組成部分,其制定和實施的過程也是國家實施財政宏觀調(diào)控的過程。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下,財政政策又是國家干預(yù)經(jīng)濟、實現(xiàn)國家宏觀經(jīng)濟目標的主要手段。財政政策是隨著社會生產(chǎn)方式的變革而不斷發(fā)展的。奴隸制社會和封建制社會由于受自給自足的自然經(jīng)濟制約,國家不可能大規(guī)模組織社會經(jīng)濟生活,奴隸主和地主階級的財政政策主要是為鞏固其統(tǒng)治地位的政治職能服務(wù)。自由資本主義時期的資產(chǎn)階級國家,一般都實行簡政輕稅、預(yù)算平衡的財政政策,以利于資本主義發(fā)展。國家壟斷資本主義時期,生產(chǎn)社會化與資本主義私有制的矛盾日益激化,財政政策不僅為實現(xiàn)國家政治職能服務(wù),而且成為政府干預(yù)和調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟生活的重要工具。

財政政策按其構(gòu)成體系可以分為國家預(yù)算政策、財政支出政策、稅收政策、國債政策、投資政策、補貼政策和出口政策等七大政策。由于研究數(shù)據(jù)和技術(shù)方法的限制,本文主要是研究前三種財政政策對經(jīng)濟增長的促進效應(yīng)。

二三種主要財政政策工具對經(jīng)濟增長促進效應(yīng)的分析

(一)國家預(yù)算政策對經(jīng)濟增長效應(yīng)的分析國家預(yù)算政策包括財政赤字政策、財政盈余政策和預(yù)算收支平衡政策三種形式,筆者主要討論財政赤字政策對經(jīng)濟增長的促進效應(yīng)。它對經(jīng)濟的影響主要表現(xiàn)在三個方面。

1、財政赤字影響貨幣供給財政赤字對經(jīng)濟的影響和赤字規(guī)模大小有關(guān),但更主要的還是取決于赤字的彌補方式,即向銀行透支或借款來彌補財政赤字。出現(xiàn)財政赤字意味著財政收進的貨幣滿足不了必需的開支,其中有一種彌補辦法就是向銀行借款。可見,財政向銀行借款會增加中央銀行的準備金,從而增加基礎(chǔ)貨幣,但財政借款是否會引起貨幣供給過度,則不能肯定。很多人用“財政有赤字,銀行發(fā)票子”這句話來形容財政赤字與貨幣供給的關(guān)系,而事實上,赤字與貨幣發(fā)行并不一定存在這樣的因果關(guān)系,財政赤字對貨幣供給的影響雖可能與赤字規(guī)模的大小有關(guān),但更主要的還取決于赤字的彌補形式。

2、財政赤字擴大總需求的效應(yīng)凱恩斯主義所奉行的財政政策是運用政府支出和稅收來調(diào)節(jié)經(jīng)濟。在經(jīng)濟蕭條期,總需求小于總供給,經(jīng)濟中存在失業(yè),政府通過擴張性的財政政策刺激總需求,以實現(xiàn)充分就業(yè)。增加政府支出、減少政府稅收的擴張性財政政策必然出現(xiàn)財政赤字,因此,赤字就成為財政政策中擴大需求的一項手段。財政有赤字,必然擴大總需求,但其擴大總需求的效應(yīng)有兩種,如前分析,一是財政赤字可以作為新的需求疊加在原總需求水平之上,使總需求擴張;二是通過不同的彌補方式,財政赤字只是替代其他部門需求而構(gòu)成總需求的一部分。它僅僅改變總需求結(jié)構(gòu),并不直接增加總需求規(guī)模。

完全以國債收入彌補的“軟赤字”,只要不超出適度債務(wù)規(guī)模,其擴張效應(yīng)一般可被控制為良性的,即可以有意用作反經(jīng)濟周期的安排,在經(jīng)濟蕭條階段刺激需求,“熨平”周期波動,一般不致引起嚴重的通貨膨脹,這對我國的經(jīng)濟是有現(xiàn)實意義的;第三,財政赤字與發(fā)行國債。發(fā)行國債是世界各國彌補財政赤字的普遍做法而且被認為是一種最可靠的彌補途徑。但是,債務(wù)作為彌補財政赤字的來源,會隨著財政赤字的增長而增長。另一方面,債務(wù)是要還本付息的,債務(wù)的增加也會反過來加大財政赤字。

3、財政赤字的排擠效應(yīng)財政赤字的排擠效應(yīng)一般是指財政赤字對私人消費和投資所產(chǎn)生的排擠影響。當政府因支出龐大產(chǎn)生預(yù)算赤字時,一般需發(fā)行公債向公眾借款。發(fā)行公債是國家信用的一種形式。在貨幣市場上,如果私人儲蓄量不變,則政府債券與企業(yè)債券等有價證券將共同競爭市場上有限的資金。當公眾出于對國家債券的高度信任而爭購公債,政府在總儲蓄的占有上便處于優(yōu)勢。政府發(fā)債占總儲蓄的比重越大,就會有越多的非政府借款者因籌不到資金被擠出貨幣市場,加上赤字支出促使利率上升,必然會排擠出一部分非政府投資,從而抵消政府赤字支出的部分擴張性作用。但這種結(jié)果并不是絕對的,一方面政府赤字的排擠效應(yīng)會被政府擴大投資支出所產(chǎn)生的“乘數(shù)作用”所抵消;另一方面,“排擠效應(yīng)”如果與政府有意進行的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)合理化調(diào)整結(jié)合起來,則可以改善資源配置,對國民經(jīng)濟產(chǎn)生有益的影響。

(二)財政支出政策對經(jīng)濟增長效應(yīng)的分析為解決有效需求的不足,我國主要采取擴大政府財政支出的財政政策,政府支出的結(jié)構(gòu)和支出規(guī)模是經(jīng)濟增長的核心變量。筆者也將主要從政府支出結(jié)構(gòu)來看其對經(jīng)濟增長的影響。我們采用以財政支出項目為自變量的柯其分別表示財政支出結(jié)構(gòu)中某一項目支出增加1%時所引起的產(chǎn)出增加百分數(shù),這樣我們就用產(chǎn)出彈性來描述財政支出的結(jié)構(gòu)效應(yīng)以及其對經(jīng)濟增長質(zhì)量提高的調(diào)節(jié)作用。我們以《中國統(tǒng)計年鑒》(2006)我國1989—2005年財政支出職能結(jié)構(gòu)分類統(tǒng)計數(shù)據(jù)為樣本區(qū)間。相比較高,而在1996年非稅因素對經(jīng)濟增長的影響是最為不利的,稅收負擔相應(yīng)較輕,實際該年稅收負擔為10.3479%,與其他年份相比較低。經(jīng)過去除非稅因素對經(jīng)濟增長的影響,修正后的稅收負擔與經(jīng)濟增長率之間呈現(xiàn)出更加緊密的關(guān)系,并且高經(jīng)濟增長年份修正后的稅收負擔較低,低經(jīng)濟增長年份修正后的稅收負擔較高,有一定的負相關(guān)關(guān)系?，F(xiàn)在我們轉(zhuǎn)入,采用排除非稅因素影響后修正的稅收負擔和稅制結(jié)構(gòu)所得到的回歸效果比較好,調(diào)整的R2為0.317,F檢驗值為6.115,各回歸變量的T檢驗值均能通過95%的檢驗,從系數(shù)項來看,修正后的稅收負擔與經(jīng)濟增長率的彈性系數(shù)為-3.866,即表明稅收負擔上漲1%,經(jīng)濟增長率下降3.866%,稅制結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟增長率的彈性系數(shù)為0.6,即稅制結(jié)構(gòu)變化1%,經(jīng)濟增長率變化0.6%,影響系數(shù)較小。這樣的結(jié)果與理論上稅收負擔和稅制結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟增長的關(guān)系基本相符,我國現(xiàn)行稅制是符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的。

從以上數(shù)據(jù)分析看,在我國現(xiàn)行稅制下,稅制結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟增長的影響是比較小的,修正后的稅收負擔則對經(jīng)濟增長的影響較大,這一點與國外的實證研究結(jié)果基本相同。從數(shù)據(jù)看,1994年的稅制改革應(yīng)該說是1983年稅制改革的延續(xù),1983年是稅制結(jié)構(gòu)和稅收負擔變化的一個轉(zhuǎn)折點,通過設(shè)立所得稅,稅收負擔從1982年的11.25%,猛漲到1983年的18.55%,在隨后近10年時間內(nèi),稅收負擔不斷降低,最低時為10.167%,通過1994年的稅制改革,稅收負擔才得以不斷的提升,到2004年達到18.839%。也就是說通過1994年的稅制改革提高了稅收收入占GDP的比重,緩解了稅收占GDP比重一直下滑的局面。另外從稅制結(jié)構(gòu)角度看,1983年以前,由于企業(yè)以利潤形式上繳國家,沒有真正意義上的直接類稅收,直接稅占間接稅收入比重僅在10%左右,通過1983年改革,建立起所得稅體系,直接稅收入占間接稅收入比重上升到50%左右,隨后持續(xù)減低,尤其是在1994年增值稅體系的建立,直接稅收入占間接稅收入比重下降到1983年以來的最低點23.953%,隨后幾年逐漸升高,2004年達到39.0463%。從求解出的結(jié)果看,非稅因素對經(jīng)濟增長的影響從1994年起越來越有利,非稅環(huán)境越來越有利,各項經(jīng)濟體制改革的成效逐步體現(xiàn),反過來說稅收對經(jīng)濟的調(diào)節(jié)作用在不斷減弱,這種情況在1983年稅制改革前也出現(xiàn)過,所以面臨新的經(jīng)濟環(huán)境,稅收作用不斷減弱的情況下,稅制必須進行改革。

三總結(jié)

本文在對財政與財政政策進行概念闡述的基礎(chǔ)上,研究分析了財政政策的三種工具對經(jīng)濟增長的促進作用,其中,在對財政支出政策、稅收政策進行研究時,分別運用了柯布—道格拉斯(Cobb—Douglas)生產(chǎn)函數(shù)模型、稅收政策對經(jīng)濟增長的影響效應(yīng)分析模型來進行定量分析。從分析可以看到,三種工具對經(jīng)濟增長的促進各有所側(cè)重,且影響程度和范圍存在較大的差異性和互補性。因此,必須合理運用好各種政策工具,加快財政改革步伐和政策的完善,才能進一步促進經(jīng)濟的增長。

參考文獻:

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[2]林毅夫.現(xiàn)代增長理論與政策選擇[M].北京:中國經(jīng)濟出版社,2000.

篇5

關(guān)鍵詞:財政政策;經(jīng)濟增長;探討

一財政與財政政策要研究財政政策,首先要搞清什么是財政。但是,目前學(xué)術(shù)寫作論文界對于財政的定義還存在一定分歧,受到較多關(guān)注的包括再分配論、政府收支論和公共財政論。再分配論認為財政是社會再生產(chǎn)分配環(huán)節(jié)的一個特殊組成部分,在社會再生產(chǎn)過程中,財政處于社會再生產(chǎn)的分配環(huán)節(jié),而且和同處于分配環(huán)節(jié)的信貸分配、工資分配、價格分配和企業(yè)財務(wù)分配等相比,有其特殊性,它不是一般的社會產(chǎn)品分配,它是國家為了實現(xiàn)其職能需要,憑借政治權(quán)力及財產(chǎn)權(quán)力,參與一部分社會產(chǎn)品或國民收入分配和再分配的活動,包括組織收支活動、調(diào)節(jié)控制活動和監(jiān)督管理活動等(劉邦馳,汪叔九,2001)。政府收支論認為財政是政府集中一部分國民生產(chǎn)總值或國民收入來滿足公共需要,進行資源配置和收入分配的收支活動,并通過收支活動調(diào)節(jié)社會總需求與總供給的平衡,以達到優(yōu)化配置、公平分配、經(jīng)濟穩(wěn)定與發(fā)展的目標。

公共財政論認為財政是以國家為主體,通過政府的收支活動,集中一部分社會資源,用于履行政府職能和滿足社會公共需要的經(jīng)濟活動(蘇明,2001)。應(yīng)該說,前兩種關(guān)于財政的定義各有所側(cè)重,前者突出了財政的社會分配和政府職能,后者強調(diào)了政府的活動。而公共財政論則簡單明了地指出現(xiàn)代財政的公共性,為建立公共財政奠定了理論基礎(chǔ)。明確了財政概念,就可以對財政政策加以研究。財政政策是指以特定的財政理論為依據(jù),運用各種財政工具,為達到一定財政目標而采取的財政措施的總和。簡言之,財政政策是體系化了的財政措施,它的目的就是實現(xiàn)財政職能。同時,它也是國家根據(jù)一定時期政治經(jīng)濟形勢和任務(wù)制定的指導(dǎo)財政分配活動和處理各種財政分配關(guān)系的基本準則,是客觀存在的財政分配關(guān)系在國家意志上的反映。它是國家經(jīng)濟政策的重要組成部分,其制定和實施的過程也是國家實施財政宏觀調(diào)控的過程。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下,財政政策又是國家干預(yù)經(jīng)濟、實現(xiàn)國家宏觀經(jīng)濟目標的主要手段。財政政策是隨著社會生產(chǎn)方式的變革而不斷發(fā)展的。奴隸制社會和封建制社會由于受自給自足的自然經(jīng)濟制約,國家不可能大規(guī)模組織社會經(jīng)濟生活,奴隸主和地主階級的財政政策主要是為鞏固其統(tǒng)治地位的政治職能服務(wù)。自由資本主義時期的資產(chǎn)階級國家,一般都實行簡政輕稅、預(yù)算平衡的財政政策,以利于資本主義發(fā)展。國家壟斷資本主義時期,生產(chǎn)社會化與資本主義私有制的矛盾日益激化,財政政策不僅為實現(xiàn)國家政治職能服務(wù),而且成為政府干預(yù)和調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟生活的重要工具。

財政政策按其構(gòu)成體系可以分為國家預(yù)算政策、財政支出政策、稅收政策、國債政策、投資政策、補貼政策和出口政策等七大政策。由于研究數(shù)據(jù)和技術(shù)方法的限制,本文主要是研究前三種財政政策對經(jīng)濟增長的促進效應(yīng)。

二三種主要財政政策工具對經(jīng)濟增長促進效應(yīng)的分析(一)國家預(yù)算政策對經(jīng)濟增長效應(yīng)的分析國家預(yù)算政策包括財政赤字政策、財政盈余政策和預(yù)算收支平衡政策三種形式,筆者主要討論財政赤字政策對經(jīng)濟增長的促進效應(yīng)。它對經(jīng)濟的影響主要表現(xiàn)在三個方面。

1、財政赤字影響貨幣供給財政赤字對經(jīng)濟的影響和赤字規(guī)模大小有關(guān),但更主要的還是取決于赤字的彌補方式,即向銀行透支或借款來彌補財政赤字。出現(xiàn)財政赤字意味著財政收進的貨幣滿足不了必需的開支,其中有一種彌補辦法就是向銀行借款?？梢?財政向銀行借款會增加中央銀行的準備金,從而增加基礎(chǔ)貨幣,但財政借款是否會引起貨幣供給過度,則不能肯定。很多人用“財政有赤字,銀行發(fā)票子”這句話來形容財政赤字與貨幣供給的關(guān)系,而事實上,赤字與貨幣發(fā)行并不一定存在這樣的因果關(guān)系,財政赤字對貨幣供給的影響雖可能與赤字規(guī)模的大小有關(guān),但更主要的還取決于赤字的彌補形式。

2、財政赤字擴大總需求的效應(yīng)凱恩斯主義所奉行的財政政策是運用政府支出和稅收來調(diào)節(jié)經(jīng)濟。在經(jīng)濟蕭條期,總需求小于總供給,經(jīng)濟中存在失業(yè),政府通過擴張性的財政政策刺激總需求,以實現(xiàn)充分就業(yè)。增加政府支出、減少政府稅收的擴張性財政政策必然出現(xiàn)財政赤字,因此,赤字就成為財政政策中擴大需求的一項手段。財政有赤字,必然擴大總需求,但其擴大總需求的效應(yīng)有兩種,如前分析,一是財政赤字可以作為新的需求疊加在原總需求水平之上,使總需求擴張;二是通過不同的彌補方式,財政赤字只是替代其他部門需求而構(gòu)成總需求的一部分。它僅僅改變總需求結(jié)構(gòu),并不直接增加總需求規(guī)模。完全以國債收入彌補的“軟赤字”,只要不超出適度債務(wù)規(guī)模,其擴張效應(yīng)一般可被控制為良性的,即可以有意用作反經(jīng)濟周期的安排,在經(jīng)濟蕭條階段刺激需求,“熨平”周期波動,一般不致引起嚴重的通貨膨脹,這對我國的經(jīng)濟是有現(xiàn)實意義的;第三,財政赤字與發(fā)行國債。發(fā)行國債是世界各國彌補財政赤字的普遍做法而且被認為是一種最可靠的彌補途徑。但是,債務(wù)作為彌補財政赤字的來源,會隨著財政赤字的增長而增長。另一方面,債務(wù)是要還本付息的,債務(wù)的增加也會反過來加大財政赤字。

3、財政赤字的排擠效應(yīng)財政赤字的排擠效應(yīng)一般是指財政赤字對私人消費和投資所產(chǎn)生的排擠影響。當政府因支出龐大產(chǎn)生預(yù)算赤字時,一般需發(fā)行公債向公眾借款。發(fā)行公債是國家信用的一種形式。在貨幣市場上,如果私人儲蓄量不變,則政府債券與企業(yè)債券等有價證券將共同競爭市場上有限的資金。當公眾出于對國家債券的高度信任而爭購公債,政府在總儲蓄的占有上便處于優(yōu)勢。政府發(fā)債占總儲蓄的比重越大,就會有越多的非政府借款者因籌不到資金被擠出貨幣市場,加上赤字支出促使利率上升,必然會排擠出一部分非政府投資,從而抵消政府赤字支出的部分擴張性作用。但這種結(jié)果并不是絕對的,一方面政府赤字的排擠效應(yīng)會被政府擴大投資支出所產(chǎn)生的“乘數(shù)作用”所抵消;另一方面,“排擠效應(yīng)”如果與政府有意進行的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)合理化調(diào)整結(jié)合起來,則可以改善資源配置,對國民經(jīng)濟產(chǎn)生有益的影響。

(二)財政支出政策對經(jīng)濟增長效應(yīng)的分析為解決有效需求的不足,我國主要采取擴大政府財政支出的財政政策,政府支出的結(jié)構(gòu)和支出規(guī)模是經(jīng)濟增長的核心變量。筆者也將主要從政府支出結(jié)構(gòu)來看其對經(jīng)濟增長的影響。我們采用以財政支出項目為自變量的柯其分別表示財政支出結(jié)構(gòu)中某一項目支出增加1%時所引起的產(chǎn)出增加百分數(shù),這樣我們就用產(chǎn)出彈性來描述財政支出的結(jié)構(gòu)效應(yīng)以及其對經(jīng)濟增長質(zhì)量提高的調(diào)節(jié)作用。我們以《中國統(tǒng)計年鑒》(2006)我國1989—2005年財政支出職能結(jié)構(gòu)分類統(tǒng)計數(shù)據(jù)為樣本區(qū)間。相比較高,而在1996年非稅因素對經(jīng)濟增長的影響是最為不利的,稅收負擔相應(yīng)較輕,實際該年稅收負擔為10.3479%,與其他年份相比較低。經(jīng)過去除非稅因素對經(jīng)濟增長的影響,修正后的稅收負擔與經(jīng)濟增長率之間呈現(xiàn)出更加緊密的關(guān)系,并且高經(jīng)濟增長年份修正后的稅收負擔較低,低經(jīng)濟增長年份修正后的稅收負擔較高,有一定的負相關(guān)關(guān)系?，F(xiàn)在我們轉(zhuǎn)入,采用排除非稅因素影響后修正的稅收負擔和稅制結(jié)構(gòu)所得到的回歸效果比較好,調(diào)整的R2為0.317,F檢驗值為6.115,各回歸變量的T檢驗值均能通過95%的檢驗,從系數(shù)項來看,修正后的稅收負擔與經(jīng)濟增長率的彈性系數(shù)為-3.866,即表明稅收負擔上漲1%,經(jīng)濟增長率下降3.866%,稅制結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟增長率的彈性系數(shù)為0.6,即稅制結(jié)構(gòu)變化1%,經(jīng)濟增長率變化0.6%,影響系數(shù)較小。這樣的結(jié)果與理論上稅收負擔和稅制結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟增長的關(guān)系基本相符,我國現(xiàn)行稅制是符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的。

從以上數(shù)據(jù)分析看,在我國現(xiàn)行稅制下,稅制結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟增長的影響是比較小的,修正后的稅收負擔則對經(jīng)濟增長的影響較大,這一點與國外的實證研究結(jié)果基本相同。從數(shù)據(jù)看,1994年的稅制改革應(yīng)該說是1983年稅制改革的延續(xù),1983年是稅制結(jié)構(gòu)和稅收負擔變化的一個轉(zhuǎn)折點,通過設(shè)立所得稅,稅收負擔從1982年的11.25%,猛漲到1983年的18.55%,在隨后近10年時間內(nèi),稅收負擔不斷降低,最低時為10.167%,通過1994年的稅制改革,稅收負擔才得以不斷的提升,到2004年達到18.839%。也就是說通過1994年的稅制改革提高了稅收收入占GDP的比重,緩解了稅收占GDP比重一直下滑的局面。另外從稅制結(jié)構(gòu)角度看,1983年以前,由于企業(yè)以利潤形式上繳國家,沒有真正意義上的直接類稅收,直接稅占間接稅收入比重僅在10%左右,通過1983年改革,建立起所得稅體系,直接稅收入占間接稅收入比重上升到50%左右,隨后持續(xù)減低,尤其是在1994年增值稅體系的建立,直接稅收入占間接稅收入比重下降到1983年以來的最低點23.953%,隨后幾年逐漸升高,2004年達到39.0463%。從求解出的結(jié)果看,非稅因素對經(jīng)濟增長的影響從1994年起越來越有利,非稅環(huán)境越來越有利,各項經(jīng)濟體制改革的成效逐步體現(xiàn),反過來說稅收對經(jīng)濟的調(diào)節(jié)作用在不斷減弱,這種情況在1983年稅制改革前也出現(xiàn)過,所以面臨新的經(jīng)濟環(huán)境,稅收作用不斷減弱的情況下,稅制必須進行改革。

篇6

關(guān)鍵詞：欠發(fā)達區(qū)域；對外貿(mào)易；經(jīng)濟增長；實證分析；甘肅省

中圖分類號：F127.4文獻標識碼：A文章編號：1003-4161(2007)05-0025-04

1.引言

從經(jīng)濟學(xué)理論來分析，對外貿(mào)易、投資、消費是拉動區(qū)域經(jīng)濟增長的三個重要因素，對外貿(mào)易對于一國（或一地區(qū)）的經(jīng)濟增長有重要的促進作用。早期的古典經(jīng)濟學(xué)家就闡述了“貿(mào)易是經(jīng)濟增長的發(fā)動機”，并為發(fā)達國家的歷史經(jīng)驗所證實，對于當今發(fā)展中國家的經(jīng)濟增長仍然具有適應(yīng)性。外貿(mào)不僅可以擴大欠發(fā)達區(qū)域的總產(chǎn)出和出口，而且可以換回經(jīng)濟發(fā)展所需要的資本品及中間產(chǎn)品，為欠發(fā)達區(qū)域?qū)嵭泄I(yè)化、改變傳統(tǒng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高專業(yè)化水平、實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展提供必要的條件。所以，對外貿(mào)易與國民經(jīng)濟增長之間的關(guān)系問題也就成為理論研究和實踐發(fā)展過程中探討的熱點問題。本文旨在分析對外貿(mào)易與甘肅省經(jīng)濟增長之間的數(shù)量關(guān)系，試圖測度出對外貿(mào)易對甘肅經(jīng)濟增長的貢獻率，使我們對甘肅省外貿(mào)的現(xiàn)狀有一個真實的認識，并對結(jié)果進行分析與討論，進而提出類似區(qū)域通過對外貿(mào)易促進經(jīng)濟增長的相關(guān)政策建議。

2.計量模型及回歸分析

在進行傳統(tǒng)的回歸分析時,要求所選用的時間序列數(shù)據(jù)必須是平穩(wěn)的,以避免由于“變化趨勢”存在而導(dǎo)致的“偽回歸問題”。但大多數(shù)情況下,時間序列數(shù)據(jù)都是非平穩(wěn)的,不滿足傳統(tǒng)回歸分析中對數(shù)據(jù)平穩(wěn)性的假定。計量分析時,首先要對時間序列數(shù)據(jù)進行平穩(wěn)性檢驗。本文采用甘肅省1978年~2005年的海關(guān)及外匯管理統(tǒng)計資料，通過對進出口總額、進口總額、出口總額與經(jīng)濟增長的相關(guān)性分析，以計量角度具體分析對外貿(mào)易對甘肅經(jīng)濟增長過程中所起的作用。由于本文僅僅分析進出口與經(jīng)濟增長的相關(guān)分析，假定其他因素對經(jīng)濟增長的影響不變或影響是穩(wěn)定的，由此可以用一元線性回歸模型來討論。用Y表示GDP，Z表示進出口總額，IM表示進口額，EX表示出口額，α為常數(shù)項，β為系數(shù)，е為誤差項，建立一元線性回歸模型，利用相關(guān)數(shù)據(jù)，運用OLS方法，借助SPSS軟件進行估計，結(jié)果如下：

從相關(guān)系數(shù)來看，GDP與進出口總額、進口額、出口額都具有顯著的相關(guān)性。其中，進出口總額、進口額、出口額與GDP的相關(guān)性分別達到了0.935、0.881和0.950。

模型擬合值R2=0.875，F(xiàn)檢驗值：F=174.42＞F0.01=7.72

說明模型總體線性擬和程度較好，R的平方為0.875,證明自變量對經(jīng)濟增長具有很高的解釋能力，且通過了T檢驗和F檢驗，這一回歸方程表示，甘肅省進出口總額每增加1億元，可以增加11.747億元的GDP。

說明模型總體線性擬和程度較好，R的平方為0.777,證明自變量對經(jīng)濟增長具有很高的解釋能力，且通過了T檢驗和F檢驗，這一回歸方程表示，甘肅省每進口1億元，可以增加27.124億元的GDP。

在開放經(jīng)濟條件下，一國的經(jīng)濟分為出口部門和非出口部門，用公式表示為Y=D+EX，D表示為非出口部門，其中Y本身包含了EX部分，所以在具體分析出口總額對經(jīng)濟增長的影響時，采用非出口部門和出口總額的數(shù)據(jù)。

說明模型總體線性擬和程度較好，R的平方為0.900,證明自變量對經(jīng)濟增長具有很高的解釋能力，且通過了T檢驗和F檢驗，這一回歸方程表示，甘肅省每出口1億元，可以增加18.704億元的GDP。

為具體測度甘肅省GDP經(jīng)濟增長的出口彈性和進口彈性，建立兩個對數(shù)模型，并用同樣的方法進行估計，以下是估計的結(jié)果：

說明模型總體線性擬和程度好，R的平方為0.929,證明自變量對經(jīng)濟增長具有很高的解釋能力，且通過了T檢驗和F檢驗，出口每增加一個單位，GDP增加0.633個單位。

系數(shù)標準差T檢驗值顯著性水平(Constant)5.2930.07273.303.000IM0.5040.03415.023.000

說明模型總體線性擬和程度好，R的平方為0.911,證明自變量對經(jīng)濟增長具有很高的解釋能力，且通過了T檢驗和F檢驗，進口每增加一個單位，GDP增加0.504個單位。

3.對模型結(jié)果和討論

3.1 結(jié)果的解釋

通過對以上模型的分析，可以對甘肅省對外貿(mào)易與經(jīng)濟增長有更具體的了解，其中進出口總額、進口額和出口額對GDP的邊際產(chǎn)量達到了11.747、27.124、18.704單位，遠遠高于全國的1.520、2.944和3.119單位，甚至高出出口大省廣東省對外貿(mào)易對GDP的邊際產(chǎn)量6.585、14.911和11.629單位，由此可以從量化的角度判斷：擴大對外貿(mào)易對甘肅省的經(jīng)濟增長具有重要的推動作用。具體分析進口額和出口額對GDP的邊際產(chǎn)出，可以看出進口對GDP的增長明顯高于出口的影響，高出8.42個單位。從模型4、5中得出甘肅省GDP的出口彈性和進口彈性分別為0.633和0.504，低于單位彈性，主要是因為甘肅省進出口商品以初級產(chǎn)品為主，在對外貿(mào)易中占據(jù)了絕對的比重，長期保持在80%以上，且主要集中在礦產(chǎn)品、化工產(chǎn)品以及金屬制品三項，占對外貿(mào)易總額的76.8%，而我國對外貿(mào)易中初級產(chǎn)品在進出口總額所占比重只有不足20%。由于初級產(chǎn)品生產(chǎn)中技術(shù)落后，生產(chǎn)率提高緩慢，同時發(fā)達國家對初級產(chǎn)品需求彈性低，加之替代品的開發(fā)和貿(mào)易保護主義障礙，使初級產(chǎn)品在對外貿(mào)易中處于不利的地位。總體上分析，雖然甘肅省對外貿(mào)易在改革開放后快速發(fā)展，但是主要集中在初級產(chǎn)品，且外貿(mào)進出口總額偏小，其對GDP總量增長的貢獻偏低。

通過對對外貿(mào)易各個因素的絕對數(shù)量與相對數(shù)量的回歸分析，從這些結(jié)果中我們可以得出以下結(jié)論:對外貿(mào)易對甘肅省的GDP增長有較強的促進和拉動作用，同時進口對經(jīng)濟的拉動作用要明顯高于出口。在對外貿(mào)易中，進口與出口是兩個同樣重要的部分，進口對甘肅經(jīng)濟增長所具有的拉動作用，甚至還超過了出口增長對經(jīng)濟增長的作用，這也從實證的角度對甘肅省自改革開放以來一直強調(diào)的進出口拉動經(jīng)濟增長的觀點有了重新認識。結(jié)合甘肅省的實際情況，我們認為主要原因是:

(l)對外貿(mào)易與經(jīng)濟增長之間存在很強的相關(guān)關(guān)系，盡管各自的增長是非平穩(wěn)的，但是從長期來看，它們之間卻構(gòu)成長期的均衡關(guān)系。雖然出口能帶來GDP的提高，但因為現(xiàn)階段，甘肅省的制成品出口主要集中于一些低層次產(chǎn)品，在制成品出口方面甘肅省并不存在比較優(yōu)勢，這樣出口的進一步擴大便不能對經(jīng)濟增長產(chǎn)生強有力的促進作用。由于進口國內(nèi)稀缺的先進設(shè)備和產(chǎn)品零部件可以與本省豐富的勞動力資源相結(jié)合，充分利用省內(nèi)勞動力成本低的優(yōu)勢。同時，也可以增加投資和居民消費，所以對經(jīng)濟的快速增長有明顯促進作用。

(2)通過進口，可以加劇競爭，促進省內(nèi)相關(guān)企業(yè)進行產(chǎn)品更新，技術(shù)升級和提高生產(chǎn)效率，盡管增加進口可能在短時間內(nèi)對國內(nèi)企業(yè)造成一定沖擊，但競爭可以帶來高效率和整體競爭力的提升，從而促進經(jīng)濟的發(fā)展。在強調(diào)出口的同時，必須考慮進口對經(jīng)濟增長的影響。結(jié)果顯示，進口對經(jīng)濟增長也起著十分重要的拉動作用。

(3)進口促進經(jīng)濟增長主要是因為，從長期角度分析，經(jīng)濟增長的主要因素是要素供給的增加和技術(shù)生產(chǎn)率的提高。進口中往往包括大量先進的設(shè)備和先進技術(shù)，會促使科技進步和生產(chǎn)率的提高，從而促進GDP的增長。因為這需要一個過程，所以進口對經(jīng)濟增長發(fā)揮作用的時滯性也就能理解了。也就是說，通過進口，可以引進國外的先進的科學(xué)技術(shù)和科學(xué)的管理思想和經(jīng)驗，從而，減少甘肅省的資源浪費，提高企業(yè)生產(chǎn)效率，促進甘肅省經(jīng)濟的快速發(fā)展。

3.2 模型的不足與討論

（1）對甘肅省進出口進行簡單的線性回歸分析的方法并不完美,這是因為進、出口和GDP這三個變量均為非平穩(wěn)序列,對非平穩(wěn)序列進行線性回歸本身在計量方法上就可能存在偽回歸的問題,從而導(dǎo)致回歸模型回歸的結(jié)果其解釋意義需進一步完善。

（2）相關(guān)關(guān)系并非因果關(guān)系,甘肅省進出口與經(jīng)濟增長的正相關(guān)關(guān)系,有可能是因為進出口擴張促進了經(jīng)濟增長,也有可能是因為經(jīng)濟增長推動了進出口的增加，也有可能是伴隨開放政策的其他宏觀經(jīng)濟政策的支持導(dǎo)致了經(jīng)濟增長。因此,本文以進、出口和GDP總量回歸分析為主要手段的實證研究也需要進一步完善。如果要從實證的角度解決甘肅省貿(mào)易與經(jīng)濟增長關(guān)系這一難題,必須對進出口、GDP進行進一步的分解,如GDP增長的哪一部分是進、出口所致,哪一部分是國內(nèi)自身因素所致,而這在統(tǒng)計資料和技術(shù)分析方面還有一定的難度。

4.政策含義與對策建議

對外貿(mào)易與經(jīng)濟增長理論在西方經(jīng)濟理論中占有重要地位，其中較為經(jīng)典的理論是“對外貿(mào)易是經(jīng)濟增長發(fā)動機學(xué)說”和“對外貿(mào)易乘數(shù)理論”。許多西方經(jīng)濟學(xué)家都認為，對外貿(mào)易不僅能夠使世界資源得到更有效的配置，從而使貿(mào)易各方都能夠直接受益，還會對經(jīng)濟增長產(chǎn)生直接和間接的影響。因此，世界大多數(shù)國家都將對外貿(mào)易，特別是出口貿(mào)易作為國民經(jīng)濟增長的發(fā)展戰(zhàn)略。我們有理由相信,隨著經(jīng)濟一體化和全球化趨勢的不斷深入，對外貿(mào)易的作用將會越來越大。前發(fā)達區(qū)域的經(jīng)濟仍在騰飛,兌現(xiàn)入世承諾之后市場化和自由化程度會不斷的提高,宏觀環(huán)境對欠發(fā)達區(qū)域?qū)ν赓Q(mào)易發(fā)展的推動作用將會是全面和深遠的,而其效應(yīng)目前尚未完全體現(xiàn)。因此，欠發(fā)達區(qū)域的對外貿(mào)易仍然能夠以較高的速度發(fā)展,規(guī)模和質(zhì)量及其貿(mào)易結(jié)構(gòu)也存在廣闊的提升和優(yōu)化空間,對經(jīng)濟的貢獻作用將會更加明顯。通過對甘肅省外貿(mào)與經(jīng)濟增長影響因素的理論和實證分析，考慮到甘肅省長期的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，我們對甘肅省經(jīng)濟增長與發(fā)展對外貿(mào)易的關(guān)系提出以下思路和建議。

4.1 大力發(fā)展對外貿(mào)易

根據(jù)本文的計量模型分析，甘肅省經(jīng)濟的快速增長導(dǎo)致了進出口貿(mào)易的增長，這就從一個側(cè)面反映了甘肅省作為一個欠發(fā)達的內(nèi)陸省份,其經(jīng)濟的發(fā)展對對外貿(mào)易的發(fā)展起著越來越重要的作用。中國境內(nèi)巨大的需求市場,是拉動甘肅省經(jīng)濟增長的基本原因之一,進而甘肅省經(jīng)濟的增長又拉動了省內(nèi)進出口貿(mào)易的增加。對外貿(mào)易對甘肅省經(jīng)濟增長的邊際產(chǎn)量比較高，擴大進出口對于提高甘肅省GDP的增長具有明顯的正相關(guān)。由于甘肅省的對外貿(mào)易額偏低，外貿(mào)依存度不足10%，與全國60%―70%的水平還有明顯差距。說明對外貿(mào)易還存在較大的發(fā)展空間，增加進出口將是加快甘肅省經(jīng)濟增長的重要環(huán)節(jié)。甘肅省要實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)增長,在實施出口導(dǎo)向貿(mào)易戰(zhàn)略時,應(yīng)著重提高出口產(chǎn)品質(zhì)量及附加值,刺激技術(shù)進步,并充分發(fā)揮外貿(mào)出口的乘數(shù)效應(yīng),拉動國民經(jīng)濟增長,但同時也應(yīng)更多地關(guān)注省內(nèi)其他因素對經(jīng)濟增長的促進作用。

4.2 優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

盡管外貿(mào)的規(guī)模對甘肅省經(jīng)濟的增長具有很大的推動作用,但是我們在重視規(guī)模的同時也要重視質(zhì)量。甘肅省目前存在的問題是外貿(mào)結(jié)構(gòu)失衡,效益低下，出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)比較落后,大多是附加值低的產(chǎn)品,而且以勞動密集型為主,而資本技術(shù)密集型的產(chǎn)品所占比重寥寥無幾；甘肅省進出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，偏重于初級產(chǎn)品，屬于技術(shù)落后、簡單加工的傳統(tǒng)模式，世界市場需求旺盛的產(chǎn)品甘肅省難以提供,大量的過剩產(chǎn)品需要壓低價格才能出口換匯，外貿(mào)仍處于粗放式數(shù)量增長型發(fā)展，工業(yè)制成品比重偏低，機器、機械、電子產(chǎn)品等具有高附加值的產(chǎn)品所占份額低，在貿(mào)易中處于不利地位，加之多年對礦產(chǎn)品的過度開發(fā)和低效利用，大量資源已瀕臨枯竭，進一步削弱了甘肅省產(chǎn)品在國際市場的競爭力。改善甘肅出口結(jié)構(gòu)是當務(wù)之急,了解市場的需求并順應(yīng)需求,是提高甘肅外貿(mào)質(zhì)量,增強其對經(jīng)濟增長拉動作用的必經(jīng)之路。因此，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大工業(yè)制成品的比重，將是改變甘肅省對外貿(mào)易額偏低、對GDP增長拉動作用較小現(xiàn)狀的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

4.3 培育新的貿(mào)易增長點

改革開放的實踐證明，民營企業(yè)是地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，對擴大對外貿(mào)易起到了重要的作用，其發(fā)展的快慢是衡量一個地區(qū)經(jīng)濟實力的標志。雖然甘肅省的民營企業(yè)改革開放后有了明顯的發(fā)展，特別是近幾年更是快速發(fā)展，從2000年占對外貿(mào)易總額1.9%上升到2005年的16.75%，平均增長72.26%，但是國有企業(yè)仍在對外貿(mào)易中占有70%以上的份額，這一比例與沿海發(fā)達地區(qū)截然相反。所以甘肅省對外貿(mào)易的新增長點，將是發(fā)展更具有活力的民營經(jīng)濟，使其成為擴大我省對外貿(mào)易額的突破口。具體講，凡符合國家產(chǎn)業(yè)政策、能帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項目,非公有制經(jīng)濟均可參與;并且在企業(yè)登記、規(guī)范標準、市場準入、部門服務(wù)等方面實行主體政策;凡是對外資開放、允許外資經(jīng)營的領(lǐng)域,都要向非國有企業(yè)開放;在各項經(jīng)濟政策的制定上要一視同仁,不應(yīng)限制民營企業(yè)發(fā)展的領(lǐng)域,允許民營經(jīng)濟向社會融資,建立正常合法的投融資機制,積極引導(dǎo)民間閑置資金轉(zhuǎn)向生產(chǎn)領(lǐng)域,這將有利于甘肅省民營經(jīng)濟的迅速發(fā)展。同時,鑒于目前甘肅省民營經(jīng)濟的困境,政府應(yīng)積極建立相關(guān)法律法規(guī)打破特許經(jīng)營、開放經(jīng)營權(quán),打破行業(yè)壟斷,讓有能力的民營企業(yè)和中小企業(yè)進入壟斷行業(yè),強化競爭機制。

4.4 調(diào)整現(xiàn)行的貿(mào)易政策

隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展,各國采取種種方式實施貿(mào)易保護主義,比較典型的有技術(shù)壁壘、環(huán)境壁壘等。針對我國的壯大,發(fā)達國家把反傾銷矛頭紛紛指向了我國,我國受到的反傾銷調(diào)查數(shù)量在世界上是最多的。從宏觀角度講，面對著世界范圍內(nèi)的貿(mào)易保護,我國應(yīng)當要建立健全法規(guī),提高進出口企業(yè)的自我保護能力,加強行業(yè)、政府以及企業(yè)的協(xié)同配合。我國的對外貿(mào)易政策以發(fā)展機電、紡織行業(yè)為主要方向，并且強調(diào)了積極發(fā)展知識密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)品的出口。特別是在出口退稅政策中，對大型成套設(shè)備和大宗機電產(chǎn)品退稅率高達15%，甚至達到17%；而對以6%征收增值稅的農(nóng)產(chǎn)品和煤炭，退稅率為3%，僅退回了一半的增值稅。從出口退稅的標準來看，我國對出口產(chǎn)品有明顯的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏向，主要以鼓勵出口機電和其他非初級產(chǎn)品為主，這項政策雖然符合中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢。但是，從另一角度來看，甘肅省則處于明顯的不利地位，初級產(chǎn)品獲得的優(yōu)惠少于制成品，通過退稅渠道得不到中央財政的更多政策支持。因此，積極改善當前不利的貿(mào)易政策，對于主要依靠初級產(chǎn)品的貿(mào)易省份，將起到關(guān)鍵的作用。具體而言，需要國家改善其出口環(huán)境,打通外貿(mào)渠道,讓甘肅省具有特色的資源輸出到世界各地。另外，甘肅省可以加強與其他省區(qū)的合作,利用東部省區(qū)豐富的外貿(mào)經(jīng)驗和成熟的市場網(wǎng)絡(luò),借助區(qū)域合作優(yōu)勢為甘肅省提供有償服務(wù),加快甘肅省對外開放的步伐,從而實現(xiàn)雙贏的結(jié)果。

4.5 實施多元化出口戰(zhàn)略

目前，甘肅省的出口產(chǎn)品過于單一，市場份額低，競爭力弱，還未形成多元化的出口市場，難于規(guī)避國際貿(mào)易市場不斷變化對甘肅省出口的影響，1997年東南亞金融危機就曾對甘肅省出口造成十分嚴重的影響。因此，應(yīng)優(yōu)化甘肅省產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，擴大高新技術(shù)產(chǎn)品和機電產(chǎn)品的出口，促進甘肅省貿(mào)易健康發(fā)展。一方面，根據(jù)資源優(yōu)勢和地方產(chǎn)業(yè)特點,建立和發(fā)展出口商品基地；另一方面，延長產(chǎn)業(yè)鏈,對原料性生產(chǎn)要多次增值,綜合利用,在做到保持和穩(wěn)定初級產(chǎn)品出口規(guī)模的同時,向高附加值的工業(yè)制成品轉(zhuǎn)化,提高出口商品的質(zhì)量和檔次；繼續(xù)加強對出口重點地區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)的扶持,努力培育、壯大以出口為導(dǎo)向的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)。另外，甘肅省應(yīng)不斷健全市場網(wǎng)絡(luò),擇優(yōu)開發(fā)甘肅省的特色名優(yōu)出口產(chǎn)品；把優(yōu)化外商投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來,根據(jù)甘肅省產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)外商投向國家鼓勵類項目,擴大特色產(chǎn)業(yè)的引資力度,促進新型產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,促進出口商品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級；做好鼓勵投資的各項優(yōu)惠政策的實施工作,使優(yōu)惠政策能夠讓外商看得見、摸得著,保證外資能進得來、站得住、發(fā)展快,從而有效地提高甘肅省的外資依存度和對外開放度,彌補資金的不足以促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

4.6 充分發(fā)揮對外貿(mào)易的技術(shù)外溢效應(yīng)

新經(jīng)濟增長理論認為，發(fā)展對外貿(mào)易，引進國際投資，通過“技術(shù)外溢”、“學(xué)習(xí)效應(yīng)”，可以使區(qū)域經(jīng)濟的技術(shù)水平、組織效率不斷提高，從而提高綜合要素生產(chǎn)率。綜合要素生產(chǎn)率的高低反映了區(qū)域經(jīng)濟增長集約化程度，對區(qū)域經(jīng)濟增長具有極其重要的意義。通過進口，甘肅省引進了大量的先進技術(shù)和設(shè)備，不僅填補了省內(nèi)許多產(chǎn)品技術(shù)空白，使許多行業(yè)的大批產(chǎn)品更新?lián)Q代，而且?guī)恿讼嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進步，使很多配套企業(yè)的產(chǎn)品參與國際競爭，起到技術(shù)示范效應(yīng)與擴散效應(yīng)，提高了甘肅省國民經(jīng)濟的整體效率;在出口過程中，我們通過“干中學(xué)”，模仿和改造國外先進技術(shù)，使產(chǎn)品的技術(shù)含量越來越高，使產(chǎn)品更能適合市場的需求，產(chǎn)品質(zhì)量大大提高，競爭力不斷加強。

參考文獻：

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［作者簡介］李泉(1976-)，理學(xué)碩士，經(jīng)濟學(xué)博士，蘭州大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院講師，主要從事區(qū)域經(jīng)濟問題研究。

李高源（1980-），經(jīng)濟學(xué)學(xué)士，中國人民銀行蘭州市中心支行外匯管理處，主要從事區(qū)域貿(mào)易問題研究。

篇7

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟增長；政府消費；居民消費

中圖分類號：F12 文獻標識碼：A

收錄日期：2014年10月8日

經(jīng)濟增長是反映一國或地區(qū)發(fā)展和進步的重要指標，而消費在經(jīng)濟發(fā)展中起著非常重要的作用，我們應(yīng)充分發(fā)揮消費需求的拉動作用，擴大消費需求，提高消費層次和質(zhì)量，促進消費結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、升級，形成消費熱點和新的經(jīng)濟增長點，促進經(jīng)濟增長，從而形成消費需求與經(jīng)濟增長之間的良性循環(huán)，促進整個社會經(jīng)濟的健康發(fā)展。

一、相關(guān)文獻回顧

國外關(guān)于需求對經(jīng)濟增長拉動作用的研究有很多。19世紀末20世紀初，在消費經(jīng)濟理論研究方面，馬歇爾主要從需求與價格方面進行研究，反映了此后西方消費經(jīng)濟學(xué)發(fā)展的數(shù)量傾向。Clom（1962）認為需求的變化會對供給產(chǎn)生顯著的影響，Solow（1962）認為要關(guān)注有效需求對產(chǎn)出的影響。Blanchard和Quah（1989）通過設(shè)定統(tǒng)計模型，假定需求沖擊對總產(chǎn)出的影響是短期的，供給沖擊對總產(chǎn)出的影響是長期的，把總產(chǎn)出分解為被供給解釋的長期波動和被需求解釋的短期波動。Walker和Vatter（1999）通過對美國二戰(zhàn)后經(jīng)濟發(fā)展史的經(jīng)驗分析，認為忽略需求因素的正統(tǒng)經(jīng)濟增長理論無法解釋美國自上世紀六十年代以后的生產(chǎn)力大幅度下降的問題，需求的影響在生產(chǎn)函數(shù)中扮演著重要的角色。Keating和Nye（1999）根據(jù)對七國集團數(shù)據(jù)的經(jīng)驗分析發(fā)現(xiàn)，二戰(zhàn)之后需求沖擊對產(chǎn)出變動的解釋力比二戰(zhàn)之前更高，產(chǎn)生這一現(xiàn)象的原因是二戰(zhàn)之后的價格調(diào)整比二戰(zhàn)之前更緩。這為從總需求的角度研究我國經(jīng)濟波動提供了一種思路。

國內(nèi)學(xué)者對消費對經(jīng)濟增長拉動作用的研究也正方興未艾，通常有關(guān)于消費、投資和出口與經(jīng)濟增長關(guān)系研究的論著都側(cè)重于投資對經(jīng)濟增長的拉動作用的探討。

尹世杰（2004）分析了我國當前需求不旺的原因，并提出了提高最終消費率、提高居民收入和改善消費環(huán)境等措施來擴大消費需求，要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育消費熱點和完善社會保障機制來促進消費需求與經(jīng)濟增長之間的良性循環(huán)。鄧彥、吳培（2006）通過實證分析，論證了投資、消費和出口“三駕馬車”對經(jīng)濟增長的拉動作用，并從實證中得出結(jié)論：消費對經(jīng)濟拉動作用最大，投資的拉動作用減弱，出口的拉動作用波動很大。許永兵（2006）通過建立消費對經(jīng)濟增長的線性回歸模型，得出結(jié)論是消費需求是拉動經(jīng)濟增長的主導(dǎo)因素，投資的增長必須有消費需求的支撐，即消費需求與投資需求必須保持合理的比例，否則長期經(jīng)濟增長就不能實現(xiàn)。同時，作者認為消費需求在經(jīng)濟波動中具有穩(wěn)定作用，消費需求的穩(wěn)定性是經(jīng)濟周期波動的重要制約因素。闕澄宇、馬斌（2010）運用1978～2008年的經(jīng)濟數(shù)據(jù)，實證研究我國城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民消費與經(jīng)濟增長之間的關(guān)系，結(jié)果表明：短期內(nèi)農(nóng)村居民消費對我國經(jīng)濟增長的拉動明顯，長期內(nèi)城鎮(zhèn)居民消費對經(jīng)濟增長有較強的促進作用；城鎮(zhèn)居民消費和農(nóng)村居民消費都是經(jīng)濟增長的強Granger原因，農(nóng)村居民消費的沖擊會影響城鎮(zhèn)居民消費，間接地對經(jīng)濟增長的波動產(chǎn)生較大影響。黃賾琳、傅冬綿（2012）利用1978年以來相關(guān)經(jīng)濟數(shù)據(jù)，對居民消費與經(jīng)濟增長的相互影響關(guān)系進行了實證分析。研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段我國居民消費的暫時性增加對未來的經(jīng)濟增長可能產(chǎn)生抑制作用；政府支出對居民消費和經(jīng)濟增長具有滯后效應(yīng)，但其影響是正向的；CPI的持續(xù)上升不僅不利于居民消費增長，對宏觀經(jīng)濟的持續(xù)增長也會產(chǎn)生抑制作用；從長遠來看，保持物價穩(wěn)定、建立新的消費熱點則是擴大內(nèi)需和促進經(jīng)濟增長的關(guān)鍵。

二、消費拉動經(jīng)濟增長作用理論分析

消費需求是經(jīng)濟增長的根本動力。從宏觀的角度看，在相對過剩經(jīng)濟成為經(jīng)濟運行常規(guī)狀態(tài)的條件下，消費需求相應(yīng)地成為經(jīng)濟增長的最主要約束條件，如果消費需求規(guī)模大，經(jīng)濟增長的市場容量約束就弱，實際供給就越有可能接近潛在供給。反之，消費需求規(guī)模小，經(jīng)濟增長的市場容量約束力就越強，實際供給就越有可能小于潛在供給。當實際供給逐步接近潛在供給時，經(jīng)濟就會呈現(xiàn)出自主性增長的特征，表現(xiàn)為消費拉動投資，此時利潤增加以致消費增加，從而拉動投資再增加，如此循環(huán)不斷，伴隨著消費結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級，經(jīng)濟出現(xiàn)穩(wěn)定自主性地增長。因此，在需求約束狀態(tài)下，消費需求毫無疑問成為經(jīng)濟自主性增長的根本動力，消費需求的不足將直接影響經(jīng)濟自主增長機制的形成，經(jīng)濟增長如果過多地依賴政府投資支出，就會缺乏內(nèi)在的驅(qū)動力。從微觀層面來看，廠商實現(xiàn)利潤最大化的前提是它所生產(chǎn)的產(chǎn)品能被市場所接受，如果有消費者來購買，就是說明它所生產(chǎn)的產(chǎn)品能夠以自己滿意的價格被購買。只要商品市場上存在著消費需求，甚至只要存在潛在消費，企業(yè)就會進行投資和生產(chǎn)，因為企業(yè)知道這會給它帶來效益?？梢?，消費對生產(chǎn)、投資具有明顯的引導(dǎo)作用。

持久經(jīng)濟增長的關(guān)鍵在于消費需求的增長。首先，消費的增長直接擴大消費性需求，從而推動消費性供給增長，而消費性供給的增長又會擴大生產(chǎn)性需求，從而推動生產(chǎn)性供給增長。這樣，消費品市場和生產(chǎn)資料市場就會共同達到繁榮。其次，消費增長還會帶動投資的增長，因為無論消費性供給的增加還是生產(chǎn)性供給的增加，都必須借助投資的增長來實現(xiàn)。鑒于投資具有加速經(jīng)濟發(fā)展的作用，又考慮到市場繁榮意味著供給和需求大體相適應(yīng)，以及生產(chǎn)資料和消費品生產(chǎn)的協(xié)調(diào)發(fā)展，因而消費通過投資增長以保證經(jīng)濟以較高的速度發(fā)展，而且此種發(fā)展具有持久的性質(zhì)，而不是一時性。從根本上說，投資是為消費服務(wù)的，沒有消費的增長，投資就不可能無限制地循環(huán)下去。雖然增加基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資有一定作用，但從社會再生產(chǎn)的角度看，只有消費需求才是經(jīng)濟增長的真正持久的拉動力量。從一定意義上說，投資需求是消費需求的派生，其自身不可能成為經(jīng)濟增長的持久拉動力量。沒有消費需求支撐的高投資是不可能長期持續(xù)下去的。

三、消費拉動經(jīng)濟增長作用實證分析

（一）變量的選取和數(shù)據(jù)說明。本文在選取宏觀經(jīng)濟變量指標時，在參考國內(nèi)外學(xué)者的研究結(jié)論和我國實際情況的基礎(chǔ)上，綜合考慮了以下因素的影響。首先，所選取的變量是得到市場和大家普遍認可的；其次，數(shù)據(jù)的可獲得性。為了較為客觀全面地分析我國消費與經(jīng)濟增長之間的關(guān)系，本文選取GDP作為經(jīng)濟增長變量，選取最終消費作為消費變量。

數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計年鑒》2004～2013年，這些數(shù)據(jù)均是以當年價格記錄，數(shù)據(jù)分析過程中需要對數(shù)據(jù)進行不變價縮減處理，其中GDP用GDP縮減指數(shù)縮減，最終消費用零售商品價格指數(shù)縮減，其中GDP平減指數(shù)根據(jù)年鑒上數(shù)據(jù)計算整理而得。處理后的時間序列分別記為GDPt和COMt，其中GDPt代表經(jīng)濟增長，COMt代表最終消費。為了減少數(shù)據(jù)波動性，對序列求對數(shù)，分別記為LGDPt和LCOMt。

（二）單位根檢驗。為了保證時間序列的平穩(wěn)性，利用Eviews7.0軟件，采用ADF檢驗法對序列做單位根檢驗，如表1所示。（表1）

檢驗發(fā)現(xiàn)四個變量均是非平穩(wěn)時間序列，經(jīng)過一階差分，四個序列均已平穩(wěn)，說明四個序列均是一階單整序列。

（三）協(xié)整檢驗。可對變量建立線性回歸模型，以反映LCOMt對LGDPt長期的均衡關(guān)系，運用普通最小二乘法建立模型如下：

LGDPt=？茁0+？茁1LCOMt+？著

采用Eviews7.0軟件操作，可得如下回歸模型：

LGDPt=1.536+0.358LCOMt

t （5.6121） （4.2484）

adj R2=0.9959 DW=0.6564

在回歸方程中，調(diào)整的判定系數(shù)達到0.9959，即模型的擬合優(yōu)度達到0.9959，模型對被解釋變量的解釋程度很高，變量可以很好地反映被解釋變量變動的原因，經(jīng)濟增長可以歸結(jié)為由該方程的變量的增長引起的。模型中的解釋變量的t檢驗值大于2，表明在5%的顯著性水平上通過檢驗，說明解釋變量對經(jīng)濟增長的作用是顯著的。變量的符號為正的，表明變量對經(jīng)濟增長是正向拉動作用，這符合經(jīng)濟解釋。模型的變量采用的是對數(shù)序列，反映的是解釋變量對被解釋變量的彈性的概念。具體從變量的系數(shù)可以看出，在樣本期內(nèi)，消費變量LCOMt的系數(shù)為0.358，這說明COMt對GDPt的彈性是0.358，也就是說最終消費增長1%會引起GDP增長0.358%，這說明最終消費對GDP的作用達到35.8%。模型的分析結(jié)果可以證明，長期來看，消費對經(jīng)濟增長的拉動作用很大。

四、對策建議

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)新的消費熱點。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)除了發(fā)展信息等高科技產(chǎn)業(yè)外，還要發(fā)展休閑娛樂、文化教育、交通通訊等產(chǎn)業(yè)，以及社區(qū)服務(wù)、醫(yī)療保健服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。新產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展了，形成新的消費熱點和新的經(jīng)濟增長點，反轉(zhuǎn)來又會促進經(jīng)濟的發(fā)展。這樣就會促進消費需求與經(jīng)濟增長之間的良性循環(huán)。作為新一輪的消費熱點，住、行產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將是立足點。在未來一段時期內(nèi)，住房和汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)將成為重點產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展建筑和汽車制造業(yè)，并由此帶動其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。

（二）增強鼓勵消費的政策力度。要把擴大內(nèi)需的重點從投資轉(zhuǎn)向消費，將巨大的消費需求潛力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實購買力，就必須調(diào)整消費政策，轉(zhuǎn)變管理觀念。一是及時清理并取消限制消費的各種政策和行為，加大消費政策的調(diào)整力度，鼓勵發(fā)展新的消費熱點和消費方式，大力促進消費結(jié)構(gòu)的升級。如鼓勵個人汽車消費的政策，積極培育住房二級市場，降低居民購車、買房的門檻等等；二是完善社會保障制度和發(fā)展社會公共事業(yè)，增強居民的安全感，改善居民的支出預(yù)期；三是促進低收入群體的收入穩(wěn)定增長，特別是加大對農(nóng)民減負增收的支持力度；四是繼續(xù)整頓市場經(jīng)濟秩序，改善消費環(huán)境，增強消費信心。

（三）盡快建立和規(guī)范信用體系，推動消費信貸的全面普及。消費信貸長期落后生產(chǎn)信貸所造成的生產(chǎn)能力過剩，刺激消費的重要途徑是發(fā)展消費信貸，尤其是發(fā)展對相關(guān)產(chǎn)業(yè)能起到較大帶動作用的消費熱點的信貸消費。把居民的自我積累型滯后消費轉(zhuǎn)化為有信用支持的適度超前消費，充分發(fā)揮消費需求對經(jīng)濟增長的拉動作用。居民消費要達到全面升級，還應(yīng)借助消費信貸的快速發(fā)展，因此規(guī)范和建立信用體系，才能促進儲蓄轉(zhuǎn)化為消費，使居民消費快速升級。特別針對居民不熟悉貸款程序等問題，大力發(fā)展代辦貸款機構(gòu)，促進居民儲蓄向消費轉(zhuǎn)化，有效縮短居民消費升級的時間。

主要參考文獻：

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[2]鄧彥，吳培.“三駕馬車”拉動經(jīng)濟作用實證分析[J].經(jīng)濟金融觀察，2006.4.

篇8

關(guān)鍵詞：政府投資；民間投資；經(jīng)濟增長

中圖分類號：F224；F830.59

一、引言

2010年以來，在世界經(jīng)濟深度調(diào)整，國內(nèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化的背景下，北京市經(jīng)濟也從高速增長向中速增長進行轉(zhuǎn)變。從最能體現(xiàn)經(jīng)濟運行的GDP指標看，三季度增長率下滑至7.7%，比一季度下降0.2個百分點，接近政府調(diào)控底線；并且內(nèi)生動力不足，從拉動經(jīng)濟的三駕馬車看，投資增速雖然在下半年企穩(wěn)，但總體呈下降趨勢（2～9月，同比增長10.2%、12.1%、9.2%、7.3%、7.4%、7.8%、7.8%、8.2%）；消費增長雖然在下半年止跌趨穩(wěn)，但相比去年，增幅下降明顯（3～9月，同比增長7.8%、11.9%、5.6%、7.4%、9.7%、7.1%、8.0%，比去年同期平均水平下降2.4個百分點）；出口增速呈重心下移的態(tài)勢（2～9月，出口同比增長11.90%、1.40%、9.90%、9.88%、2.90%、6.39%、7.50%、5.77%）。在此情況下，為確保社會穩(wěn)定，需要出臺一系列政策實現(xiàn)穩(wěn)增長。從北京市經(jīng)濟特點看，消費對GDP貢獻率最大，平均超過70%，但其主體是市民，刺激政策見效慢，作用不顯著，投資就成為見效最快的手段。但當前我們面臨嚴重的產(chǎn)能過剩，投資政策的制定就成為重中之重。本文從經(jīng)濟增長模型入手，考慮技術(shù)進步的因素，優(yōu)化柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)，利用歷年統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行實證分析研究，得到北京經(jīng)濟增長的基本模型，并提出政策建議。

二、文獻綜述

國外對于政府投資、民間投資和經(jīng)濟增長之間的關(guān)系研究比較少，主要集中在某一特定領(lǐng)域或行業(yè)，并且研究成果也不盡相同。如阿肖爾 （Aschauer；1994）以西方7國的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，認為政府投資對經(jīng)濟增長的貢獻大于民間投資[1]；Khan等學(xué)者 （1990）以24個發(fā)展中國家為樣本，發(fā)現(xiàn)民間投資對經(jīng)濟增長的直接拉動作用大于政府投資[2]；Fisher和Turnovsky（1998）發(fā)現(xiàn)政府投資對民間投資產(chǎn)生擠入效應(yīng)，能促進經(jīng)濟的增長[3]； Nader和Migue（1997）通過研究墨西哥的歷史投資數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)私人投資和公共投資對經(jīng)濟增長都有正向的促進作用，但政府投資對民間投資具有擠出效應(yīng)[4]。

國內(nèi)對此的研究主要有三種類型，一是通過定性的方法，從民間投資的特點出發(fā)，定性分析促使經(jīng)濟增長的作用，并提出政策建議，如田劍英 （2002）[5]、孟耀（2004）[6]、丁松林（2003）[7]等。二是利用歷史數(shù)據(jù)，進行相關(guān)性分析，得到政府投資、民間投資、經(jīng)濟增長間的關(guān)系模型，如梁毅華（2011）[8]、郭衛(wèi)東（2011）[9]、陳真玲（2010）[10]、韓學(xué)廣（2012）[11]等。三是建立經(jīng)濟增長模型，利用歷史數(shù)據(jù)進行實證分析相關(guān)因素對經(jīng)濟增長的作用，如鈔小靜（2008）[12]、方俊智（2011）[13]等。

從結(jié)果看，鈔小靜 （2008）等學(xué)者認為，長期來看，政府投資對經(jīng)濟增長起負作用，民間投資對經(jīng)濟增長起促進作用；短期來看，政府投資和民間投資都具有促進作用。陳真玲（2010）等學(xué)者認為政府投資和民間投資都將促進經(jīng)濟增長，但政府投資的效果小于民間投資。陳獻（2009）[14]、曹建海（2006）[15]等認為政府投資的效果大于民間投資。

三、模型的建立

新古典經(jīng)濟增長理論認為人口和資本是經(jīng)濟增長的決定因素，基本模型為：

其中Y為經(jīng)濟增長，Q為索洛余值，用以解釋技術(shù)進步的作用，L為人口，I為資本。

但隨著研究的深入，發(fā)現(xiàn)該理論一方面將技術(shù)進步看作經(jīng)濟增長的決定因素；另一方面又假定技術(shù)進步是外生變量而排除在外，存在缺陷。20世紀80年代后，新增長理論逐漸發(fā)展，將不同因素從索洛余值中分離出來，并將其內(nèi)生進經(jīng)濟增長模型，其中一部分學(xué)者強調(diào)發(fā)展研究是經(jīng)濟刺激的產(chǎn)物，也就是意識的發(fā)展研究所取得的知識是經(jīng)濟增長的源泉。將其引入經(jīng)濟增長模型，基本模型為：

其中Y為經(jīng)濟增長，L為人口，I為資本，A為發(fā)展研究。

考慮到投資分為政府投資和民間投資，則模型變形為：

其中Y為經(jīng)濟增長，L為人口，Ig為政府資本，Is為社會資本，A為發(fā)展研究。

柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)是經(jīng)濟學(xué)中使用最廣泛的生產(chǎn)函數(shù)，被用來描述投入和產(chǎn)出的關(guān)系。本文假定政府資本、民間資本、人口和發(fā)展研究的生產(chǎn)函數(shù)符合柯布-道格拉斯函數(shù)要求，表現(xiàn)形式為：

其中Yt為第t年的GDP， At為第t年的發(fā)展研究， Igt為第t年的政府投資，Ist為第t年的社會投資，Lt為第t年投入的勞動力， εt為第t年的隨機誤差項， Ct、τ、α、β、γ為待估參數(shù)，用以衡量發(fā)展研究、政府資本、社會資本和勞動力對經(jīng)濟增長的作用。

對公式（1）兩邊取自然對數(shù)，即可得到經(jīng)濟增長與發(fā)展研究、政府資本、民間資本、人口等因素的優(yōu)化模型：

四、數(shù)據(jù)分析

（一）數(shù)據(jù)選取與處理

本部分分以下幾個方面。

1.原始數(shù)據(jù)選擇（見表1）

現(xiàn)有北京市統(tǒng)計年鑒中，將全社會固定資產(chǎn)投資按注冊類型劃分為國有、集體、股份制、港澳臺商、外商、私營個體經(jīng)濟、其他經(jīng)濟共7類，沒有按政府投資和民間投資進行劃分。各學(xué)者通常用相關(guān)數(shù)據(jù)進行替代，主要有以下幾種方法：

（1）郭衛(wèi)東（2011）、鈔小靜（2008）等用國有投資代替政府投資，其余集體、股份制等6類非國有投資代替民間投資；

（2）郭棟（2004）[16]等學(xué)者用國有投資代替政府投資，集體、私營個體、股份制投資代替民間投資，其余定義為外商投資；

（3）部分學(xué)者用國有投資和國有控股的混合經(jīng)濟代替政府投資，集體、私營個體、非國有控股經(jīng)濟、外商、港澳臺商及其控股經(jīng)濟代替外商投資。

考慮到北京市為配合國務(wù)院的新36條，出臺 《引進社會資本推動市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域建設(shè)試點項目實施方案》，其本質(zhì)針對的是社會資本，所以本文接受第一種劃分方法，即用國有投資代替政府投資，其余集體、股份制等6類非國有投資代替民間投資。

技術(shù)進步難以用統(tǒng)計數(shù)據(jù)直接反映，有的學(xué)者利用科研投入數(shù)據(jù)反映發(fā)展研究，有的利用專利審批量或申請量反映，鑒于北京市統(tǒng)計年鑒中缺少該兩項的長期歷史數(shù)據(jù)，本文采用受高等教育的人數(shù)近似代替。

2.數(shù)據(jù)處理

在統(tǒng)計年鑒中，可得到GDP、政府投資、民間投資、就業(yè)人口和受教育人數(shù)，其中GDP、政府投資和民間投資為按當年實際價格計算的數(shù)值，考慮到價格因素，為增加可比性，需要處理。其中GDP數(shù)值按GDP平減指數(shù)折算為以1981年為基數(shù)的時間序列；由于固定資產(chǎn)價格指數(shù)從1990年開始編制，1990年以前指數(shù)借鑒商品零售價格指數(shù)[17]，據(jù)此，將政府投資和民間投資折算為以1981年為基數(shù)的時間序列。

3.資本存量的處理

（1）基本公式

柯布-道格拉斯函數(shù)中投入因素為資本，而統(tǒng)計年鑒中為投資，無法直接利用，需要將投資額度轉(zhuǎn)化為各年資本存量。目前測算物質(zhì)資本存量最常用的方法是永續(xù)盤存法，基本公式為：

其中， Kt為第t年的資本存量， Kt-1為第t-1年的資本存量， It為t年的投資量， δt為資本折舊率。

（2）資本折舊率的確定

目前不同研究者采用了不同的折舊率，本文接受馬栓友（2003）[18]等人的研究成果，設(shè)定綜合折舊率為5%。

（3）基年資本存量的估算

根據(jù)國際常用方法，利用以下公式計算基年資本存量：

其中， I0為基年投資，α為樣本期投資平均增長率，δ為平均折舊率。

由此計算得到基年政府資本和民間資本存量為：

（4）最終數(shù)據(jù)

最終的數(shù)據(jù)，如表2所示。

（二）模型檢驗

本部分分為以下幾個方面。

1.ADF單位根檢驗

進行回歸分析時，所采用的時間序列必須是平穩(wěn)的，否則有可能出現(xiàn)偽回歸現(xiàn)象，影響分析結(jié)果。本文采用單位根檢驗，判斷各時間序列是否為平穩(wěn)序列。檢驗時，為便于得到平穩(wěn)序列和消除異方差問題，分別對各個數(shù)據(jù)取自然對數(shù)，同時以AIC或SC最小為原則確定滯后階數(shù)。利用Eview5.0軟件進行計算，得到結(jié)果如表3所示。

從結(jié)果可以看出，各時間序列的水平值均大于臨界值，不能拒絕有單位根的假設(shè)，序列不平穩(wěn)；一階差分均小于10%的臨界值，拒絕了有單位根的假設(shè)，序列平穩(wěn)，因此他們均是一階平穩(wěn)數(shù)據(jù)I（1）。

2.協(xié)整檢驗

根據(jù)協(xié)整原理，進行檢驗的序列，單整階數(shù)必須相同，經(jīng)檢驗證明選取的5個時間序列數(shù)據(jù)均為一階平穩(wěn)，可以進行協(xié)整分析。本文采用Johansen多變量系統(tǒng)極大似然估計法進行協(xié)整檢驗，其中滯后階數(shù)按AIC和SC準則確定。檢驗結(jié)果見表4。

從檢驗結(jié)果看，在5%的檢驗水平上，跡統(tǒng)計或最大特征根的統(tǒng)計量均存在小于臨界值的情況，說明變量間存在協(xié)整關(guān)系，即他們之間通過某種線性組合存在長期穩(wěn)定的關(guān)系，線性組合為：

InGDP=0.0449+0.1644InGOV+0.4044InPOPU+0.4223InSOC+0.1416InEDU

為驗證協(xié)整關(guān)系是否正確，將線性組合改寫為：

θ=InGDP-0.0449-0.1644InGOV-0.4044InPOPU-0.4223InSOC-0.1416InEDU

對該序列進行單位根檢驗（見表5），發(fā)現(xiàn)其水平數(shù)據(jù)為平穩(wěn)序列，驗證協(xié)整關(guān)系是正確的。

因此，長期來看，lnGDP、lnGOV、lnPOPU、lnSOC和lnEDU間具有長期的均衡關(guān)系：

InGDP=0.0449+0.1644InGOV+0.4044InPOPU+0.4223InSOC+0.1416InEDU

3.驗證結(jié)果

由此，我們可以得出以下結(jié)論：

第一，北京市的歷史數(shù)據(jù)分析表明，政府資本與民間資本對經(jīng)濟增長都具有促進作用，但政府資本對經(jīng)濟增長的拉動效果要小于民間資本。

第二，由于資本與投資具有簡單的線性關(guān)系，可認為政府投資、民間投資對經(jīng)濟的作用與政府資本和民間資本作用一致。

第三，除資本外，發(fā)展研究對經(jīng)濟也具有拉動作用。

五、政策建議

基于上述分析，對當前形勢下北京市投資政策建議如下：

第一，充分肯定政府投資對經(jīng)濟增長的促進作用。政府投資是拉動經(jīng)濟最直接、見效最快的手段，可以避免經(jīng)濟大幅波動，確保充分就業(yè)，是保障市場經(jīng)濟體系正常運行的基礎(chǔ)，同時也對全社會固定資產(chǎn)投資具有導(dǎo)向作用。因此，在當前面臨產(chǎn)能過剩的情況下，不能談?wù)顿Y就色變，應(yīng)充分肯定政府投資對經(jīng)濟增長的促進作用。

第二，選擇政府投資最適合的方向。政府投資應(yīng)避免在現(xiàn)有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上簡單的增加產(chǎn)能，加劇當前的過剩程度，應(yīng)該充分發(fā)揮“四兩撥千金”和“筑巢引鳳”的作用。一是加強交通、電信、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市文明和生態(tài)文明水平，為民間投資提供良好的環(huán)境，降低投資和運營成本；二是強化重點功能區(qū)建設(shè)，提升承載水平，為“功能特色化、產(chǎn)業(yè)集群化”方向推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級提供條件；三是完善醫(yī)院、學(xué)校、養(yǎng)老等民生設(shè)施，讓城市建設(shè)和社會發(fā)展更契合百姓生活；四是以政府投資為主建立各種建設(shè)基金，廣泛吸引民間投資投入城市建設(shè)，起到四兩撥千金的作用。

第三，深刻認識民間投資對經(jīng)濟的促進作用。從分析看出，民間投資不但對經(jīng)濟發(fā)展起直接推動作用，效果強于政府投資，而且根據(jù)相關(guān)研究，民營經(jīng)濟的勞動生產(chǎn)率、資本回報率、吸納就業(yè)數(shù)指標均高于國有經(jīng)濟，具有較高的經(jīng)濟效率和抗沖擊能力，能有效增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力，利于改變原先粗放型的經(jīng)濟發(fā)展模式，并且與國有投資相互配合，形成多元主體和適度競爭的格局，保障公共產(chǎn)品供給。因此，應(yīng)從經(jīng)濟社會發(fā)展的全局高度，充分認識民間投資的重要作用。

第四，創(chuàng)造條件擴大民間投資作用。利用一系列政策組合，解決民間投資“有錢難投”和“有錢不敢投”的問題。一是在國務(wù)院新36條基礎(chǔ)上，制定鼓勵和吸引民間投資的相關(guān)政策措施，將其固化為現(xiàn)有投資體制的有機組成部分，提高民間投資意愿與信心；二是實施廣泛的行業(yè)準入，促進民間投資進入電信、鐵路等壟斷行業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造投資機會；三是制度創(chuàng)新，推動金融體系改革，擴大融資渠道，同時制定貸款擔保、貼息、貸款優(yōu)惠等政策，解決民間投資融資難問題；四是不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施水平，降低民間投資成本，同時靈活運用財政補貼、貸款貼息等方式，提高民間投資盈利水平。

第五，努力提高發(fā)展研究水平。從實證分析看，發(fā)展研究同樣可以促進經(jīng)濟增長，并且是改變經(jīng)濟增長質(zhì)量、實現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑和手段。建議：一是增加科研投入，改變長期以來科研投入占GDP比重過低的局面；二是加強監(jiān)管，提高科研投入的使用效率，避免虛支冒領(lǐng)、經(jīng)費多用于會議差旅、設(shè)備重復(fù)購置等現(xiàn)象；三是加強政策引導(dǎo)，促進產(chǎn)學(xué)研銜接，加快科研向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)變。

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篇9

【關(guān)鍵詞】保險業(yè)發(fā)展 經(jīng)濟貢獻 文獻綜述

一、引言

伴隨著迅猛發(fā)展的國民經(jīng)濟，我國的保險業(yè)自1980年恢復(fù)經(jīng)營以來也得到了飛速的發(fā)展。截至2012年底，我國的原保險保費收入已經(jīng)達到1.54879萬億元。國民經(jīng)濟的快速發(fā)展為保險業(yè)提供了充足的資金基礎(chǔ)，人民生活水平的提高又增加了對保險的需求，進一步促進了保險業(yè)的發(fā)展。

我國保險業(yè)的市場化不斷加深，對外開放程度越來越高，競爭愈發(fā)激烈。市場化的加深意味著保險業(yè)的經(jīng)濟影響將更加明顯，對宏觀經(jīng)濟的影響將更加復(fù)雜。

二、保險業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟增長之間關(guān)系的分析

（一）保險業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟增長相互影響的理論分析

保險業(yè)對宏觀經(jīng)濟的影響可以分為自身活動的直接影響和通過其他行業(yè)的間接作用兩部分。保險業(yè)對宏觀經(jīng)濟的間接影響主要是通過其作為風險分散和損失補償服務(wù)的提供者而發(fā)揮作用的，比如保險業(yè)對大額但幾率很小的風險進行承保，有利于其他行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新（黃英君等，2012）。

其直接影響則是通過科學(xué)地管理風險和轉(zhuǎn)化儲蓄增加國民經(jīng)濟中的投資和消費需求從而促進經(jīng)濟增長。從宏觀經(jīng)濟學(xué)的角度看，貨幣需求分為交易性需求、謹慎性需求和投機性需求，保險業(yè)的直接作用主要表現(xiàn)為增加消費者/投資者的信心，改變他們的預(yù)期，減少謹慎性的儲蓄，擴大消費性和投資性需求，拉動經(jīng)濟增長。保險業(yè)也為資本市場提供長期資金，進而擴大并深化資本市場的作用（中國保險業(yè)發(fā)展報告，2012）。此外，保險消費也是宏觀經(jīng)濟消費的重要組成部分，保險業(yè)的發(fā)展無疑在一定程度上拉動了內(nèi)需。

表面上來看，保險業(yè)發(fā)展對于經(jīng)濟發(fā)展的促進作用應(yīng)當是相當明顯的。然而，國內(nèi)的大多數(shù)實證研究都傾向于這樣一個觀點：經(jīng)濟增長對保險業(yè)發(fā)展具有非常明顯的促進作用，而保險業(yè)發(fā)展對經(jīng)濟增長的促進作用影響不顯著。張風科（2011）指出，保險業(yè)發(fā)展對經(jīng)濟增長的不同部分產(chǎn)生的影響是不同的，也就是說雖然保險業(yè)發(fā)展促進了消費和投資增長，但是卻沒有在包括范圍更大、影響因素更多的經(jīng)濟增長上顯露出其促進作用。

（二）保險業(yè)發(fā)展對經(jīng)濟增長影響的實證分析綜述

保險業(yè)發(fā)展對于經(jīng)濟增長的影響究竟是通過怎樣一種機制傳導(dǎo)的，國內(nèi)文獻大多還是采用時間序列分析模型解釋保險業(yè)發(fā)展對經(jīng)濟增長的作用，只是修正和檢驗有一些不同，不過還是得出了一些很有意思的結(jié)論。

首先，對于研究區(qū)域的劃分，邵全權(quán)（2012）的做法是按照影響保險業(yè)增長效應(yīng)的變量作為劃分保險業(yè)影響經(jīng)濟增長不同模式區(qū)域的標準，不再嚴格區(qū)分中東西部，而是大致地將全國劃分為發(fā)達區(qū)和不發(fā)達區(qū)。邵全權(quán)認為，保險業(yè)發(fā)展對經(jīng)濟增長的效應(yīng)是通過經(jīng)濟波動的差異加以影響的。利用面板數(shù)據(jù)門檻效應(yīng)模型分析經(jīng)濟波動與保險業(yè)的非線性增長效應(yīng)，得出結(jié)論：如果保險業(yè)發(fā)展與實體經(jīng)濟相匹配會促進經(jīng)濟增長，而二者如果不匹配則會阻礙經(jīng)濟增長。也就是說，在經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)一味地追求保險深度不僅不利于經(jīng)濟發(fā)展反而會起阻礙作用。邵全權(quán)（2012）利用多方程系統(tǒng)估計方法進行計量分析，實證結(jié)果表明壽險業(yè)發(fā)展可以促進經(jīng)濟增長；在財險業(yè)影響經(jīng)濟增長的關(guān)系中，采用不同方法會得到具有一定差異的結(jié)果，結(jié)果并不穩(wěn)健。出現(xiàn)這種情況與我國保險業(yè)發(fā)展不均衡的現(xiàn)狀是相對應(yīng)的，壽險業(yè)相對于財險業(yè)發(fā)展質(zhì)量更高、速度更快，因此與經(jīng)濟增長之間形成良性互動，與經(jīng)濟增長相互促進；而財險業(yè)發(fā)展相對較為落后，對經(jīng)濟增長的影響目前尚不明朗，在一定范圍內(nèi)有可能出現(xiàn)阻礙經(jīng)濟增長的現(xiàn)象。

展凱（2008）通過建立一個自回歸分布滯后的時間序列模型來對數(shù)據(jù)進行擬合，得出時間序列函數(shù)，結(jié)果表明GDP增長的大約百分之一將用于保險消費，也就是說總保費增長對于GDP增長的敏感度為百分之一左右，但是有一到兩期的滯后。張穎等（2010）在檢驗兩序列模型平穩(wěn)性并修正之后又進行了幾次沖擊反應(yīng)分析，發(fā)現(xiàn)GDP增長率對保費收入增長產(chǎn)生了一定程度的敏感反應(yīng)，但是這種反應(yīng)具有一期的滯后，并呈現(xiàn)不斷趨緩收斂的跡象。這些結(jié)果說明我國的保險業(yè)發(fā)展對國民經(jīng)濟的促進作用更多地體現(xiàn)在短期內(nèi)，長期十分微弱，而這與我國保險業(yè)粗放的經(jīng)營模式、追求短期利益的經(jīng)營行為具有一定程度的吻合；且經(jīng)濟增長對保險業(yè)增長的影響也很弱，實際GDP的增長所形成的保險交易需求并不強烈，這也從一個側(cè)面反映出我國消費的風險意識不強。

三、相關(guān)建議

保險業(yè)的發(fā)展是內(nèi)生于經(jīng)濟增長及其對應(yīng)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的，應(yīng)當充分考慮當前、本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，合理配置保險資源，才能實現(xiàn)兩者的良性發(fā)展。對于一些經(jīng)濟規(guī)模不大的地區(qū)，不應(yīng)盲目發(fā)展保險業(yè)，否則反而阻礙經(jīng)濟發(fā)展。針對我國產(chǎn)壽險業(yè)發(fā)展的不均衡問題，政策上可以引導(dǎo)壽險業(yè)開展有序競爭，并鼓勵財險業(yè)的創(chuàng)新、發(fā)展，給予一定政策上的優(yōu)惠。通過稅收政策鼓勵保險消費，提高全民的保險意識。國家可以為一些特定險種的購買者免稅，一方面可以促進保險業(yè)的發(fā)展，提高消費水平，另一方面可以提高整個社會的福利水平，優(yōu)化資本的配置。保險公司應(yīng)當改變只重視短期效益的粗放的經(jīng)營方式，提高服務(wù)質(zhì)量。監(jiān)管機構(gòu)也可以改變定位，積極協(xié)助保險公司用長遠的眼光管理企業(yè)，這樣才能增加保險業(yè)對宏觀經(jīng)濟影響的廣度和深度，使保險業(yè)為我國的經(jīng)濟發(fā)展做出更大的貢獻。

參考文獻：

[1]張風科.中國保險業(yè)發(fā)展與消費增長的關(guān)系研究[J].保險研究，2011，（12）.

[2]展凱.保險業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟增長內(nèi)在關(guān)系的實證分析[J].生產(chǎn)力研究，2008，（04）.

篇10

一、引言

建國60多年來，

第三，歐洲模式注重社會團結(jié)。周弘研究員認為，“歐盟的制度模式是以自由市場經(jīng)濟為基礎(chǔ)，逐步引入歐洲傳統(tǒng)的社會公平觀念和社會團結(jié)模式，從而形成一種新的歐洲靈魂，使歐盟成員國的共同命運向著適應(yīng)世界經(jīng)濟自由化的方向發(fā)展，以歐洲整體的力量促進福利國家的現(xiàn)代化，同時又以歐洲整體的力量來突出歐洲的社會特性?！雹噙@里的社會團結(jié)，實際上就是福利國家。

第四，從經(jīng)濟憲法的角度理解歐洲模式。史世偉教授從制度建設(shè)的角度對歐洲模式的特點概括如下：堅持市場經(jīng)濟原則，治理與統(tǒng)治規(guī)則與市場一致；將“輔助原則”作為建立制度的元規(guī)則，限制和明確各層面政府的職權(quán)；在規(guī)則制定的過程中，采取談判、協(xié)商的方法，各行為者從自身利益出發(fā)進行博弈，在必要時各方進行妥協(xié)；在經(jīng)濟政策的實施中，強調(diào)各行為者之間的合作，處理好多層治理與協(xié)調(diào)、體制多樣化與同一性之間的動態(tài)平衡關(guān)系。[8]

綜述以上國內(nèi)外的研究，筆者認為，歐洲模式是指歐盟及其成員國在長期經(jīng)濟社會發(fā)展和歐洲一體化進程中逐漸形成的價值趨向，這些價值趨向包括：經(jīng)濟憲法，經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)福利國家，注重社會公平等；同時在保持原有歐洲核心價值趨向的基礎(chǔ)上，歐洲模式的內(nèi)涵也是在不斷豐富拓展中。

（二）歐洲模式的特征

由上面的分析可以看出，歐洲模式是指歐盟及其成員國在長期經(jīng)濟社會發(fā)展和歐洲一體化進程中逐漸形成的價值趨向，包括經(jīng)濟憲法、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、福利國家、社會公平等。理解歐洲模式的特征有兩個層次，即歐盟層面和成員國層面。從歐盟層面上理解歐洲模式，就是在歐洲經(jīng)濟一體化進程中，德國的社會市場經(jīng)濟被逐步接受的過程。歐盟通過基礎(chǔ)條約、規(guī)則、指令等經(jīng)濟憲法，逐漸形成穩(wěn)定為導(dǎo)向的宏觀經(jīng)濟政策。國家層面的歐洲模式，主要是指福利國家共識，又稱為社會團結(jié)模式，其重要特點是通過高稅收高福利，促進社會公平。此外，歐盟層面上通過凝聚政策，促進落后國家和地區(qū)的發(fā)展，從而促進歐盟單一市場內(nèi)的社會公平。由此而來，歐洲模式的特征主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

1.經(jīng)濟憲法規(guī)定的宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定

通過法律實現(xiàn)一體化是歐洲一體化的核心特征。[9]秩序自由主義強調(diào)經(jīng)濟憲法原則，與此相一致的是歐洲一體化過程中所形成的歐盟法規(guī)，與統(tǒng)一市場、經(jīng)濟貨幣聯(lián)盟相聯(lián)系的這些法律和規(guī)則是歐盟層面上的超國家機構(gòu)和成員國必須遵守的，其判決效力高于成員國的法規(guī)。穩(wěn)定為導(dǎo)向的貨幣政策處于絕對優(yōu)先的地位，這是由歐洲聯(lián)盟條約所明確規(guī)定的。歐洲聯(lián)盟條約明確規(guī)定了歐洲中央銀行的獨立地位，限定了以穩(wěn)定貨幣為唯一首要目標的共同貨幣政策。而宏觀經(jīng)濟政策結(jié)構(gòu)中的財政政策受到《穩(wěn)定與增長公約》的制約，為穩(wěn)定的貨幣政策服務(wù)。

宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定就是為了確保貨幣穩(wěn)定和財政紀律而實行的一系列制度。在《馬斯特里赫特條約》（maastricht treaty，簡稱馬約）第109條和相關(guān)條款規(guī)定了加入單一貨幣區(qū)必須滿足的五個經(jīng)濟趨同標準：高度的價格穩(wěn)定和趨同，即通貨膨脹率不能超過通貨膨脹率最低的三個成員國平均數(shù)的1.5個百分點；保持財政穩(wěn)定，政府預(yù)算不得出現(xiàn)過度赤字，年度預(yù)算赤字不能超過gdp的3%；公共債務(wù)累計不超過當年gdp的60%；維持各成員國長期利率的穩(wěn)定，長期利率不超過通貨膨脹率最低的三個成員國的平均利率的2個百分點；實現(xiàn)各成員國之間貨幣的相對穩(wěn)定。馬約從雇員任命、金融業(yè)務(wù)、政策選擇等三個方面保證了歐洲中央銀行的政治獨立和手段獨立。歐洲聯(lián)盟條約第3a條款和第105條款均規(guī)定了歐洲中央銀行的主要目標是維持價格穩(wěn)定，這是壓倒一切的首要任務(wù)。1998年10月，歐洲中央銀行的行長理事會確定了價格穩(wěn)定的準確定義：“價格穩(wěn)定應(yīng)該定義為歐元區(qū)的消費價格指數(shù)的年度同期比增長低于2%”。[10]1997年阿姆斯特丹會議上就穩(wěn)定與增長公約達成協(xié)議，強調(diào)了強化財政紀律作為經(jīng)濟貨幣聯(lián)盟的長期特征。

因此，經(jīng)濟憲法規(guī)定的宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定是歐洲模式的重要特征。

2.社會公平為基礎(chǔ)的經(jīng)濟社會凝聚

社會凝聚（social cohesion），又稱為社會凝聚力，最早是由法國社會學(xué)家埃米爾·涂爾干提出。[11]

經(jīng)濟社會凝聚（economic and social cohesion）是歐盟使用、倡導(dǎo)并加以推廣的政策理念。歐盟委員會認為歐盟經(jīng)濟社會凝聚是指：“歐盟各成員國或者地區(qū)之間的社會團結(jié)?！雹?歐盟地區(qū)政策和各成員國福利政策是促進經(jīng)濟社會凝聚的重要

手段。

1957年羅馬條約的前言中強調(diào)降低地區(qū)差別的重要性。上世紀70年代開始，共同體開始設(shè)立歐洲地區(qū)發(fā)展基金（the european regional development fund, erdf），用成員國的財政進行再分配以幫助最貧困地區(qū)。為了實現(xiàn)公平競爭和減輕欠發(fā)達地區(qū)在統(tǒng)一市場建立過程中的負擔，1986年《單一歐洲法令》為羅馬條約增補了第五編，首次表述了“經(jīng)濟社會凝聚”的目標是縮小歐盟內(nèi)部的貧富差距，以增強歐盟一體化的動力，這為結(jié)構(gòu)基金（the structural fund）奠定了法律基礎(chǔ)。1992年馬約將“凝聚”作為聯(lián)盟的主要目標之一（第158條~162條款）。馬約第2條規(guī)定歐盟的目標之一是“加強經(jīng)濟社會凝聚……推進經(jīng)濟和社會進步、充分就業(yè)……”，第158條款（原130a條）規(guī)定：“為了促進共同體的全面平衡發(fā)展，共同體應(yīng)當制定和采取行動，以求強化共同體的經(jīng)濟社會凝聚。共同體尤其應(yīng)當旨在減少各區(qū)域之間發(fā)展水平不平衡以及包括農(nóng)村地區(qū)在內(nèi)的處于最不利地位區(qū)域或者島嶼的落后?！睔W盟地區(qū)政策通過對經(jīng)濟落后地區(qū)的援助，實現(xiàn)成員國之間的公平性，增強一體化的凝聚力，是促進歐盟經(jīng)濟社會凝聚最主要的政策之一。歐盟的結(jié)構(gòu)基金是地區(qū)政策主要政策工具，占地區(qū)政策預(yù)算總額的90%；⑩此外，還有歐洲團結(jié)基金（conhesion fund），主要為收入最低的國家而設(shè)立的，約占總額的10%。?輥?輯?訛結(jié)構(gòu)基金加上團結(jié)基金，是歐盟層面上用于地區(qū)政策的主要工具，是歐盟預(yù)算的第二大用途，約占歐盟總預(yù)算的35%。

此外，歐洲各成員國通過各種形式的社會保障制度，減少社會排斥，降低社會成員間不平等程度，促進社會團結(jié)，也是歐洲經(jīng)濟社會凝聚的重要政策之一。歐洲現(xiàn)代福利國家制度是隨著西歐社會資本主義工業(yè)化、城市化以及大眾的民主化和民族國家建設(shè)的過程逐漸演變的。[12]在整個20世紀，特別是二戰(zhàn)結(jié)束后的半個多世紀中歐洲工業(yè)發(fā)達國家形成了不同的社會政策組合和不同模式的社會保障制度，歐洲人將他們在社會保障制度上的共同特征叫做“社會團結(jié)”或“福利國家”。歐洲福利國家的共同特征包括：以國家立法和國家行政為主要工具，通過稅費實施大規(guī)模的社會再分配對市場分配進行補充和修正，將社會政策當做國家的基本職能，不同程度的將養(yǎng)老、扶貧、失業(yè)、工傷和醫(yī)療健康看做國家的責任。

綜上所述，歐洲模式的特征包括經(jīng)濟憲法規(guī)定的宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定（簡稱穩(wěn)定）以及社會公平為基礎(chǔ)的經(jīng)濟社會凝聚（簡稱凝聚），因此歐洲模式下的經(jīng)濟增長必然是以穩(wěn)定和凝聚為基礎(chǔ)的經(jīng)濟增長。

三、歐洲模式：穩(wěn)定、凝聚與經(jīng)濟增長

（一）歐洲宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定與經(jīng)濟增長之間的關(guān)系分析

1.宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定與經(jīng)濟增長的關(guān)系分析

價格穩(wěn)定和財政紀律是歐盟基本條約所規(guī)定的，這也是歐洲模式的重要特征。高度的宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定是否會威脅到歐洲經(jīng)濟增長？對此，歐盟官方的觀點如下：

“保持價格穩(wěn)定（即低水平的通貨膨脹率）有利于在中期內(nèi)實現(xiàn)快速的經(jīng)濟增長，也有助于降低產(chǎn)出和通貨膨脹的波動程度。政策組合的不平衡對產(chǎn)出和通貨膨脹的波動程度有負面影響。增加國民儲蓄有利于鼓勵私人投資，實現(xiàn)經(jīng)濟增長。健康的公共財政是避免政策組合失調(diào)、實現(xiàn)國民儲蓄增加的必要條件。低赤字、低債務(wù)、低利率，有利于實現(xiàn)更高的公共投資、更有效率的公共支出、更低水平的稅收負擔。此外，價格穩(wěn)定和財政紀律通過各種途徑相互促進：一方面，嚴格的財政紀律支持歐洲中央銀行為維護價格穩(wěn)定所做的努力；另一方面，謹慎的貨幣和財政政策，能夠有效避免政策引起的沖擊，以及其它擾動對經(jīng)濟波動的不利影響?！盵13]

有大量的實證研究支持了歐盟官方的觀點。巴羅（barro，1996）通過研究1960年~1990年間100多個國家的通貨膨脹率和經(jīng)濟增長率之間的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)兩個變量之間存在顯著的負相關(guān)關(guān)系，即年均通貨膨脹率提高10個百分點，人均gdp年均增長率降低0.2個~0.3個百分點。安德斯（andrés et al.，2000）等發(fā)現(xiàn)，工業(yè)化國家一旦陷入通貨膨脹，人均收入的增長將難以改善，且會逐步惡化。費爾德斯坦（feldstein，1999）所作的案例分析中，將名義稅收體系對資源配置的扭曲效應(yīng)考慮在內(nèi)，價格穩(wěn)定的工業(yè)化國家將享受到非常顯著而持久的福利。此外，也有研究結(jié)果與歐盟官方的觀點相左。阿克羅夫（akerlof， 2000）等研究表明，由于工資的名義剛性，低通貨膨脹率時的菲利普斯曲線非常平緩，也就是說，太高的通貨膨脹率對經(jīng)濟明顯有害，而太低的通貨膨脹率則會導(dǎo)致產(chǎn)出的損失和失業(yè)率的持續(xù)上升，因此確定合適的通貨膨脹率非常重要。

2.歐洲宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定與經(jīng)濟增長的關(guān)系分析

20世紀90年代以來，歐洲經(jīng)濟增長速度趨緩，而宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定程度大大改善，那么歐洲宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定和經(jīng)濟增長之間是否存在必然的替代關(guān)系？

為了符合加入歐元區(qū)的經(jīng)濟貨幣趨同標準，歐盟許多成員國采取了財政緊縮的政策，降低財政赤字，扭轉(zhuǎn)債務(wù)爆炸式增長的趨勢。財政緊縮短期內(nèi)壓縮總需求，因而暫時降低經(jīng)濟增長率；但是，公共債務(wù)狀況的改善產(chǎn)生信譽效應(yīng)（credibility effect），降低了長期利率，反過來對私人需求產(chǎn)生積極的擴張效果，從而抵消了短期的收縮影響。20世紀90年代以來，歐洲的經(jīng)驗表明，上述兩種效果在一定程度上都是存在的，而對于那些長期利率較高的國家來說，緊縮財政的信譽效應(yīng)更加明顯。而財政緊縮對經(jīng)濟增長的中期影響如何呢？從理論上來說，財政緊縮可能導(dǎo)致高稅率或者低政府支出，從而對經(jīng)濟增長不利。20世紀90年代以來，歐洲財政赤字的降低主要來自于低利率造成的債務(wù)降低，政府支出的降低幅度非常有限；而財政緊縮會降低利率，從而有利于私人投資，促進長期經(jīng)濟增長。財政強化通過避免可能發(fā)生的債務(wù)危機，提高對未來的經(jīng)濟預(yù)期，從而對長期經(jīng)濟增長產(chǎn)生有利影響。此外，在對政策的不完全信任以及粘性工資和價格的情況下，1980年以來歐盟采取的反通貨膨脹貨幣政策可能導(dǎo)致暫時的成本。國際證據(jù)表明，旨在維持價格穩(wěn)定的貨幣政策有利于在中期取得更高的增長率(vi?觡als, 1998 )。

20世紀90年代以來，歐盟宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定不利于短期的經(jīng)濟增長，但有利于促進長期經(jīng)濟

增長。

（二）歐洲經(jīng)濟社會凝聚與經(jīng)濟增長之間的關(guān)系分析

1.歐洲經(jīng)濟社會凝聚和經(jīng)濟增長之間關(guān)系的機制分析

從理論上講，經(jīng)濟社會凝聚對經(jīng)濟增長的影響機制比較復(fù)雜，既有制約作用，又有促進作用。首先，為了保持和增加經(jīng)濟凝聚，政策干預(yù)措施可能會減弱極化效應(yīng)，降低市場一體化的效率和增長收益。歐盟層面上實施的地區(qū)政策大多是通過財政資源的再分配，促進落后地區(qū)的快速發(fā)展。如果落后地區(qū)資源投入的效率低于發(fā)達地區(qū)，那么歐盟經(jīng)濟凝聚程度的提高會影響歐盟整體的經(jīng)濟增長。歐盟各成員國實施的旨在強化社會凝聚的再分配政策，也會影響歐洲整體的經(jīng)濟增長。比如，歐盟成員國某些保護養(yǎng)老金和其它權(quán)利的政策可能干擾勞動力的跨國流動和跨區(qū)流動，從而降低勞動力市場一體化的程度，降低經(jīng)濟增長的潛力。其次，從政治經(jīng)濟學(xué)的角度看，保持社會可以接受的最低程度的凝聚，有利于社會和諧，消除不穩(wěn)定的根源，從而增加創(chuàng)新和投資，促進經(jīng)濟增長率的提高。

從實證上講，1955年庫茲涅茨（simon kuznet）提出經(jīng)濟增長和收入差距之間存在倒u型曲線的關(guān)系，即隨著經(jīng)濟增長的發(fā)生，收入差距先上升，后下降。1975年奧肯（arthur okun）提出在平等和效率之間存在此消彼長的關(guān)系，即不平等程度可以促進資源使用的效率，產(chǎn)生不斷增長的產(chǎn)出。安德烈·薩帕爾2005年在《全球化與歐洲模式的改革》一文中指出，按照效率和公平的不同組合，歐洲內(nèi)部存在四種不同的社會模式：北歐模式、盎格魯撒克遜模式、大陸模式和地中海模式，對四個模式比較發(fā)現(xiàn)，效率和公平并不必然存在替代關(guān)系。[14]詹姆斯·伽布瑞斯（james k. galbraith，2008）將工資不平等程度作為社會凝聚的指標，失業(yè)率作為競爭力的指標，結(jié)果表明凝聚和競爭力并不存在明顯的替代關(guān)系；王鶴（2007）通過利用基尼系數(shù)和全球競爭力指數(shù)對歐盟國家的效率和公平狀況進行綜合比較，表明效率和公平之間并不存在此消彼長的替代

關(guān)系。

2.歐洲經(jīng)濟社會凝聚和經(jīng)濟增長之間關(guān)系的實證分析

20世紀90年代以來歐洲經(jīng)濟增長速度減緩，而經(jīng)濟社會凝聚程度仍然保持較高水平。我們以歐盟各成員國為研究對象，分析經(jīng)濟社會凝聚與經(jīng)濟增長之間的關(guān)系。將各成員國nuts2行政區(qū)人均gdp的離散程度作為經(jīng)濟社會凝聚程度的衡量指標，離散程度越大，表明收入差距越大，凝聚程度越低，人均gdp年均增長率作為經(jīng)濟增長的衡量指標。?輥?輰?訛

首先，基于上述凝聚和增長之間的機制分析，建立如下模型：

yit=β0it+β1itxit+εit

上式中， yit表示人均gdp增長率，xit表示人均gdp的離散程度，β0it和β1it分別是待定系數(shù)， εit是隨機誤差項。如果β1it為正值，表明凝聚程度越高，離散程度越低，經(jīng)濟增長率越低，即凝聚制約了經(jīng)濟增長；反之，β1it為負值，凝聚促進了經(jīng)濟增長。

其次，為避免偽回歸，對yit和xit分別進行單位根檢驗。原假設(shè)是存在單位根，表1表明， yit和xit均通過llc、adf-fisherχ2和pp-fisherχ2檢驗，拒絕原假設(shè)，yit和xit不存在單位根，是平穩(wěn)序列，不存在偽回歸問題。

第三，建立面板數(shù)據(jù)模型。根據(jù)f檢驗和hausman檢驗結(jié)果，采取固定效應(yīng)模型。分析結(jié)果如下：

yit=0.10-0.003xit

（5.71***）（-4.27***）r2=0.53

上式中，第二行括號內(nèi)數(shù)字分別表示相應(yīng)系數(shù)的t值，在1%的統(tǒng)計水平上拒絕了系數(shù)為零的假設(shè)。由此可以看出，人均gdp離散程度下降1個單位，經(jīng)濟增長率提高0.003個百分點，即20世紀90年代以來歐洲凝聚程度的提高促進了經(jīng)濟增長。

綜上所述，歐盟經(jīng)濟社會凝聚和經(jīng)濟增長之間的關(guān)系可以歸結(jié)以下幾個方面。首先，從理論上講，兩者之間既有制約關(guān)系，又有相互促進關(guān)系。用于促進經(jīng)濟社會凝聚的歐盟地區(qū)政策、成員國的福利政策等，都屬于歐盟財政資源的再分配；如果落后地區(qū)資金利用效率低下，勞動力市場僵化，將有可能影響到經(jīng)濟增長。然而，凝聚程度的提高，有利于提高社會和諧程度，降低不確定性，通過增加創(chuàng)新和投資，促進經(jīng)濟增長率的提高。其次，從實證上看，筆者利用1995年~2006年間歐盟14個成員國的數(shù)據(jù)建立固定效應(yīng)模型，結(jié)果表明，凝聚和經(jīng)濟增長之間并不存在此消彼長的替代關(guān)系，而是存在相互促進關(guān)系，即歐盟凝聚程度增加，有利于經(jīng)濟增長率的提高。

四、歐洲模式對

其次，凝聚程度提高促進長期的經(jīng)濟增長，公平和效率并不必然存在替代關(guān)系，而是相互促進。通過建立固定效應(yīng)模型對歐盟凝聚和增長間關(guān)系的實證分析，凝聚程度的提高有利于歐盟長期內(nèi)實現(xiàn)更快的經(jīng)濟增長。歐盟采取地區(qū)政策和收入再分配政策，提高經(jīng)濟社會凝聚程度，促進長期經(jīng)濟增長的做法，是正確處理公平和效率關(guān)系的典范。改革開放三十多年來，