導語：如何才能寫好一篇城鄉(xiāng)管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條為進一步健全社會救助制度，整合社會救助資源，完善社會救助體系，切實保障困難群眾的基本生活，根據(jù)省民政廳、財政廳《關于加快推進臨時救助制度建設的意見》，以及《市城鄉(xiāng)居民臨時救助暫行辦法》（寶市民發(fā)〔〕60號）文件精神,結(jié)合我區(qū)實際，特制定本辦法。

第二條臨時救助是指城鄉(xiāng)居民因各種特殊原因造成基本生活出現(xiàn)臨時性、突發(fā)性暫時困難，由政府給予非定期、非定量生活救助制度。

第三條區(qū)民政局負責臨時救助的組織實施工作；區(qū)財政局負責臨時救助資金的落實和監(jiān)管工作；審計部門負責臨時救助資金的專項審計工作。

街道辦事處,鎮(zhèn)人民政府與村（社區(qū)）居民委員會，在各自職責范圍內(nèi)負責臨時救助的相關工作。

第四條臨時救助的基本原則：

（一）以人為本,保障城鄉(xiāng)居民的基本生活；

（二）救急救難、及時有效；

（三）實事求是,公開、公平、公正；

（四）一事一議、分類施救；

（五）與其他各項社會救助制度相銜接。

第二章對象與范圍

第五條具有區(qū)戶籍的城鄉(xiāng)居民，具備下列條件之一的家庭可申請臨時救助：

（一）城鄉(xiāng)居民最低生活保障邊緣戶（家庭人均收入在當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴?—1.5倍范圍的低收入家庭）；

（二）城鄉(xiāng)低保戶，由于突發(fā)事件導致基本生活暫時出現(xiàn)較大困難的家庭；

（三）區(qū)政府認定的其他需要救助的城鄉(xiāng)困難家庭。

第六條臨時性、突發(fā)性困難主要包括以下幾種類型：

（一）家庭成員中有患危重疾病，在扣除各種醫(yī)療保險、(新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險,)、醫(yī)療救助部分和其他社會幫困救助資金后，個人負擔的醫(yī)療費數(shù)額較大，直接導致家庭基本生活難以維持的；

（二）家庭成員中有遭遇車禍、溺水、礦難等人身意外傷害，在扣除各種賠償、保險、救助等資金后，個人負擔仍然較重，導致家庭基本生活難以維持的；

（三）因火災等突發(fā)性意外事件，造成家庭財產(chǎn)重大損失，導致家庭基本生活難以維持的；

（四）高中階段經(jīng)各種救助措施幫扶后，仍然無力支付教育費用的，或被國家國民教育正式錄取的應屆大學生，家庭無力支付赴學校報到費用的；

（五）其他特殊原因造成家庭生活特別困難的城鄉(xiāng)困難家庭，經(jīng)其他救助措施幫扶后，基本生活仍然難以維持的。

第三章救助方式、救助標準

第七條臨時救助的標準由區(qū)民政局、區(qū)財政局按照當年可用資金和救助工作開展情況制定，并及時向社會公布。

第八條臨時救助根據(jù)救助對象的實際情況給予分類救助。相同事由申請臨時救助，救助金額原則上相同。同一事由一年內(nèi)不能重復申請，符合條件的困難家庭每年臨時救助不得超過兩次。

第四章臨時救助程序

第九條臨時救助的申請、審核和審批按照下列程序進行：

(一)申請享受臨時救助的，以家庭為單位，由戶主自愿（或戶主委托人）向戶籍所在地的鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處書面申請，填寫《臨時救助申請審批表》并提供相關材料：

1、家庭成員身份證、戶口簿（戶籍證明）復印件；

2、收入證明；

3、造成家庭困難的其它相關證明材料；

（二）鎮(zhèn)政府或街道辦事處受理臨時救助申請書后，應在10個工作日內(nèi)進行入戶調(diào)查、鄰里走訪并組織居（村）委會評議小組進行民主評議，對經(jīng)初審評議無異議，符合臨時困難救助條件的家庭，在社區(qū)（村）進行不少于5天的公示，寫出臨時救助調(diào)查材料，經(jīng)政府有關會議研究并在《臨時救助申請審批表》上填寫擬救助金額，加蓋公章后上報區(qū)民政局審批。

（三）救助金額超過區(qū)民政局、區(qū)財政局的救助標準的家庭，需各鎮(zhèn)（街道）專題報告，民政局匯總上報區(qū)政府審批。

（四）區(qū)民政局對符合臨時救助條件的家庭，應當在20個工作日之內(nèi)調(diào)查、審核、審批并報區(qū)財政局辦理臨時救助資金發(fā)放存單。對不符合救助條件的家庭，委托鎮(zhèn)政府或街道辦事處書面通知申請人，并說明不予救助理由。

（五）特殊緊急情況，可簡化程序，隨報隨批，事后補充相關材料，完善相關手續(xù)。

第十條有下列情形之一的，不予實施臨時救助：

（一）因打架斗毆、酗酒、賭博、吸毒或其它違紀違法行為導致家庭困難的；

（二）參與政府明令禁止的非法組織活動導致家庭困難的；

（三）拒絕管理機關調(diào)查，隱瞞或不提供家庭真實收入、出具虛假證明的；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章以及區(qū)級以上人民政府民政部門認定不應給予救助的。

第五章資金籌措與管理

第十一條臨時救助資金來源：

（一）中、省、市財政下?lián)苜Y金；

（二）區(qū)財政配套資金；

（三）社會組織和個人捐贈資金；

（四）專戶利息收入。

第十二條臨時救助資金實行專戶管理、專款專用、結(jié)轉(zhuǎn)使用。

第十三條臨時救助以貨幣的形式發(fā)放，不得以實物救助沖抵和扣繳其他款項。

第十四條區(qū)民政局建立健全臨時救助檔案、資金賬目和臨時救助對象動態(tài)管理監(jiān)控系統(tǒng)；街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府做好臨時救助家庭信息采集和錄入工作。

第六章監(jiān)督與處罰

第十五條財政、審計、監(jiān)察部門按規(guī)定監(jiān)督和審計臨時救助資金的管理使用情況。

第十六條各級要公開臨時救助政策及申請、審批程序，設立監(jiān)督電話，接受社會和群眾監(jiān)督。

篇2

國家統(tǒng)計局內(nèi)蒙古調(diào)查總隊近期制定了《內(nèi)蒙古城鄉(xiāng)住戶輔助調(diào)查員管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。

《辦法》規(guī)定了輔助調(diào)查員的職責和義務。主要包括：輔調(diào)員負責管理調(diào)查小區(qū)的住戶調(diào)查網(wǎng)點的建設，深入調(diào)查戶檢查、指導、督促記賬工作，及時了解掌握調(diào)查戶的基本情況，收發(fā)記賬簿，核對記賬內(nèi)容及糾正問題，發(fā)放調(diào)查補貼并登記造冊，以及保密、參加培訓、協(xié)助收集居民生活中的傾向性、苗頭性、突發(fā)性的經(jīng)濟社會現(xiàn)象等內(nèi)容；規(guī)定了輔調(diào)員與調(diào)查戶的溝通與交流方式、言行舉止、保護隱私等內(nèi)容。

《辦法》說明了輔調(diào)員的聘用、解聘、培訓、待遇及獎勵?！掇k法》強調(diào)了對聘用管理輔助調(diào)查員的監(jiān)督檢查工作。最后還規(guī)定了本辦法的適用范圍與解釋說明權(quán)限。

《辦法》的出臺對于完善基層統(tǒng)計調(diào)查網(wǎng)絡、充實基層調(diào)查力量，培育輔助調(diào)查員隊伍具有重要的意義，開啟了建立內(nèi)蒙古輔助調(diào)查員勞動報酬制度、補貼制度、激勵制度的先河，在推進基層統(tǒng)計調(diào)查工作走向制度化、規(guī)范化、標準化上也將起到重要作用。

廣西總隊 繪制調(diào)查專業(yè)軟件操作流程圖

近期，國家統(tǒng)計局廣西調(diào)查總隊針對居民消費價格調(diào)查所涉及軟件的安裝、操作流程多，報表在年初操作要求細致，人員更替時業(yè)務交接難度大，如操作不當可能會造成程序崩潰、指數(shù)匯總偏差等一系列影響基礎數(shù)據(jù)質(zhì)量的問題，組織力量完成了居民消費價格調(diào)查相關軟件操作流程圖的制作。

該專業(yè)操作流程圖具體包括：年初消價報表程序操作圖、消價報表與低收報表程序鏈接操作圖、手持數(shù)據(jù)采集器操作示意圖、軟件安裝操作流程示意圖等。

專業(yè)操作流程圖將每個操作步驟截圖，并配以詳盡說明，清楚呈現(xiàn)操作步驟、明確操作要求、規(guī)范操作流程，為業(yè)務人員交接工作提供便利，有利于進一步提高基礎數(shù)據(jù)質(zhì)量。

四川總隊

布局服務業(yè)小微企業(yè)調(diào)查

為進一步完善服務業(yè)統(tǒng)計制度，國家統(tǒng)計局研究制定了《服務業(yè)小微企業(yè)監(jiān)測統(tǒng)計報表制度》，從2012年年報起執(zhí)行。面對新的形勢和工作要求，國家統(tǒng)計局四川調(diào)查總隊高度重視、強化措施，按照“三個突出”的要求對服務業(yè)小微企業(yè)監(jiān)測工作進行了工作部署。

一是突出國家調(diào)查任務意識?！斗諛I(yè)小微企業(yè)監(jiān)測報表制度》明確了服務業(yè)小微企業(yè)調(diào)查是國家統(tǒng)計調(diào)查，是國家統(tǒng)計局對各調(diào)查總隊的綜合要求。四川總隊作為在川的國家統(tǒng)計局直屬機構(gòu)，搞好服務業(yè)小微企業(yè)監(jiān)測調(diào)查是主體業(yè)務之一。為此，總隊聯(lián)合省統(tǒng)計局印發(fā)了《關于做好服務業(yè)小微企業(yè)監(jiān)測調(diào)查工作的通知》，為開展工作打下了堅實的保障基礎。

篇3

第一條為加強城市管線工程的建設管理，完善城市基礎設施，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《建設工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱管線工程，是指建設于地下或者地上的給水、排水、電力、通信（含軍用光、電纜）、燃氣、廣播電視、照明（含廣告燈箱）、監(jiān)控、交通信號以及其他用途的管線（含附屬設施）等相關設施。

第三條在玉城街道、坎門街道、大麥嶼街道的建成區(qū)范圍內(nèi)進行管線工程規(guī)劃、設計、施工、監(jiān)理、驗收、維護等管理活動的，遵守本辦法。

第四條縣建設規(guī)劃行政主管部門負責管線工程的規(guī)劃、審批、管理工作。縣城市管線綜合整治工作領導小組辦公室（簡稱縣管線辦）負責城市管線建設工程的綜合協(xié)調(diào)和日常管理?？h城市管理行政執(zhí)法主管部門負責城市管線建設工程的執(zhí)法監(jiān)督工作。各相關職能部門按照各自職責協(xié)同做好城市管線的建設管理工作。

第五條管線建設和運營活動堅持統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)管理、共建共享、保障安全和“誰投資、誰受益、誰維護”的原則，合理開發(fā)利用空間資源。

第二章規(guī)劃管理

第六條縣建設規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃，編制城市管線綜合、控制性詳細規(guī)劃，各管線權(quán)屬單位組織編制相應的專項規(guī)劃，并經(jīng)會審通過后報縣管線辦備案。

第七條各類管線的走向、位置、埋深、架設等要按照技術(shù)規(guī)范要求科學安排、合理布局，并按照下列原則實施：

（一）沿道路建設管線，走向應平行于規(guī)劃道路中心線，避免干擾交叉；

（二）同類管線原則上合并建設，架空線路要逐步進入地下；

（三）新建管線避讓已建成的管線；臨時管線避讓永久管線；非主要管線避讓主要管線；小管道避讓大管道；可彎曲的管道避讓不宜彎曲的管道。

第八條管線建設單位須向縣建設規(guī)劃行政主管部門取得管線工程建設規(guī)劃許可證，規(guī)劃許可證要明確管線性質(zhì)、平面位置、深度、管徑、數(shù)量、施工時間等。

縣建設規(guī)劃行政主管部門在核發(fā)規(guī)劃許可證前須征求縣管線辦意見。

第九條城市管線工程開工前，要進行規(guī)劃定線放樣。在溝槽開挖后、管道鋪設前，必須經(jīng)縣建設規(guī)劃行政主管部門進行規(guī)劃驗線確認。

第三章建設施工管理

第十條城市道路建設單位應將相關建設計劃和信息提前告知縣管線辦和管線權(quán)屬單位，管線權(quán)屬單位要及時制訂新建管線或者改造、遷移、廢棄管線的初步計劃，并報縣管線辦和道路建設單位備案?？h管線辦要統(tǒng)籌安排各管線的建設計劃，并對施工過程進行綜合協(xié)調(diào)，全程監(jiān)督。

第十一條新建、擴建、改建的城市道路、居住小區(qū)等工程，綜合管線要與其同步建設。

第十二條管線建設工程應由具有相應專業(yè)資質(zhì)的單位承建。按照規(guī)定應招標發(fā)包的，必須招標發(fā)包。工程開工前，建設單位按照國家有關規(guī)定向縣建設規(guī)劃行政主管部門申請辦理施工許可證和工程質(zhì)量監(jiān)督等手續(xù)。

合并建設的管線及附屬設施應按事先約定由管線使用單位分擔建設費用；城市空間資源實行有償使用。

第十三條在現(xiàn)有及規(guī)劃的管線、高壓走廊用地范圍內(nèi)不得擅自建設其他設施。地下管線檢查井的設置，不得妨礙毗鄰管線通過和影響附近建（構(gòu)）筑物的使用功能和安全。

第十四條架空線的桿塔要整齊有序、規(guī)則排列、設置牢固，符合市容景觀要求。在符合有關安全技術(shù)標準的條件下，新建架空線路應當與現(xiàn)有架空線合桿建設。

第十五條管線建設單位按照工程建設規(guī)劃許可證的要求和核準的設計圖紙施工，不得擅自變更。確需變更的，要按原審批程序辦理變更手續(xù)，并報送變更設計圖紙。

第十六條建設城市管線時需要占用或者開挖道路的，管線建設單位依照有關規(guī)定到縣建設規(guī)劃行政主管部門和公安機關交通管理部門辦理城市道路占用、挖掘?qū)徟掷m(xù)。

新建、改建、擴建的城市道路交付使用后5年內(nèi)，大修的城市道路竣工后3年內(nèi)，不得開挖敷設城市地下管線。因特殊情況需要開挖敷設城市地下管線的，須經(jīng)縣人民政府批準，公共應急的除外。

建設城市地下管線需要穿越公路、河道、民防設施，管線建設單位向有關行政主管部門辦理審批手續(xù)，并采取相應的防護和安全措施。

第十七條施工過程中，管線建設單位和施工單位要遵守下列規(guī)定：

（一）做好安全防護措施，現(xiàn)場使用統(tǒng)一規(guī)范的圍欄，設置醒目告示牌和警示標志，并派專人監(jiān)護。

（二）按照批準的位置、范圍、管徑、材質(zhì)、時間段和有關要求，依據(jù)操作規(guī)程，進行文明施工，規(guī)范作業(yè)。嚴格按照有關技術(shù)規(guī)范開挖、鋪設、回填，開挖深度超過3米的，必須制定專項方案；開挖深度在4米以上的，專項方案必須經(jīng)專家論證通過。

（三）對原有管線或者設施埋設的位置不明時，挖樣洞復測，在掌握實際情況后方可施工?？赡軐ζ渌芫€或者市政、環(huán)衛(wèi)、停車線等設施造成影響的，應及時通知有關單位派人到現(xiàn)場監(jiān)護，并采取相應的保護措施。如有損壞，施工單位應立即停止施工，做好記錄，并及時通知有關單位進行搶修，發(fā)生的費用由施工單位承擔。

第十八條管線工程竣工后，管線建設單位應向縣建設規(guī)劃行政主管部門申請規(guī)劃驗收；經(jīng)驗收合格后，管線建設單位要在6個月內(nèi)向縣建設規(guī)劃行政主管部門、縣管線辦報送管線工程竣工檔案：

（一）備案表；

（二）城市管線工程竣工測量成果（包括電子文檔）以及廢棄的城市地下管線工程資料；

（三）城市管線工程道路挖掘、規(guī)劃審批有關資料；

（四）驗收合格的證明文件。

第四章城市管線維護

第十九條各管線行業(yè)管理部門按照各自職責，負責監(jiān)督管線權(quán)屬單位或者管線使用單位對城市管線的維護管理，并定期組織開展專項檢查。

管線權(quán)屬單位負責管線運行安全，加強日常巡查維護，保持管線及其附屬設施完好、安全。管線及其設施破損、老化、缺失的，要及時修復。

第二十條管線需要緊急搶修的，管線權(quán)屬單位可先行施工，做好記錄，補好手續(xù)。

第二十一條管線權(quán)屬單位不得擅自遷移、變更或者廢棄城市管線，確需遷移、變更管線的，應依法辦理審批手續(xù)；廢棄管線應予以拆除，地下管道無法拆除的，應將檢查井封填。

第二十二條縣建設規(guī)劃行政主管部門、縣管線辦、各相關部門和管線權(quán)屬單位要適時進行管線普查，并按照標準統(tǒng)一、互聯(lián)互通、資源整合、綜合利用的原則，建立城市管線建設管理信息系統(tǒng)，做好系統(tǒng)運行的維護、更新和管理。

第五章法律責任

第二十三條任何單位和個人都有維護管線及其附屬設施正常運行的義務，對損毀、侵占、偷盜、破壞管線設施的行為要進行及時制止或積極舉報。

第二十四條未取得工程建設規(guī)劃許可證或者未按照工程建設規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由縣城市管理行政執(zhí)法主管部門按照《省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第五十九條規(guī)定予以處罰。

第二十五條建設單位未在工程建設竣工驗收后6個月內(nèi)向縣建設規(guī)劃行政主管部門報送有關竣工驗收資料的，由縣城市管理行政執(zhí)法主管部門按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十七條規(guī)定予以處罰。

第二十六條對其他違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章有法律責任規(guī)定的，按照其規(guī)定處理。

第六章附則

第二十七條其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建成區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的管線工程建設管理可在權(quán)限范圍內(nèi)參照本辦法的規(guī)定執(zhí)行，實行屬地管理。

篇4

項目融資的主要特點項目融資和傳統(tǒng)融資方式相比，具有以下特點：

1.融資主體的排他性。

項目融資主要依賴項目自身未來現(xiàn)金流量及形成的資產(chǎn)，而不是依賴項目的投資者或發(fā)起人的資信及項目自身以外的資產(chǎn)來安排融資。融資主體的排他性決定了債權(quán)人關注的是項目未來現(xiàn)金流量中可用于還款的有多少，其融資額度、成本結(jié)構(gòu)等都與項目未來現(xiàn)金流量和資產(chǎn)價值密切相關。

2. 追索權(quán)的有限性。

傳統(tǒng)融資方式，如貸款，債權(quán)人在關注項目投資前景的同時，更關注項目借款人的資信及現(xiàn)實資產(chǎn)，追索權(quán)具有完全性;而項目融資方式如前所述，是就項目論項目，債權(quán)人除和簽約方另有特別約定外，不能追索項目自身以外的任何形式的資產(chǎn)，也就是說項目融資完全依賴項目未來的經(jīng)濟強度。

工程項目融資管理辦法內(nèi)容全文一、 BT模式融資建設程序

(一)授權(quán)確定業(yè)主單位

實行BT模式的政府投資項目，原則上總投資在 5000 萬元人民幣以上且必須是公益性和基礎性項目，區(qū)政府通過授權(quán)確定項目業(yè)主，由項目業(yè)主通過招標方式選擇投融資人。融資人必須以自有資金和中長期融資能力作為項目建設保障，不得搞項目反擔保。

(二)BT 融資建設方案的論證和審批

項目業(yè)主單位應在項目 可行性研究報告中專章或單獨編制《 BT 融資建設方案》，由區(qū)發(fā)展改革部門會同財政局和項目行政管理部門提出審查意見后， 報區(qū)政府審批。

BT 融資建設方案應包括以下內(nèi)容： BT 融資建設的內(nèi)容、范圍、數(shù)量;融資人應當具備的條件和能力;合同雙方的權(quán)利和義務;項目資金、質(zhì)量、進度的監(jiān)控措施;回購條件與程序;項目建設成本分析(含 BT 融資成本分析);回購資金的來源、依據(jù)以及對政府建設資金動態(tài)平衡計劃的影響。

(三)審定投資概(預)算

項目施工圖(或初步設計)審批后，由項目 業(yè)主編制預(概)算送區(qū)政府投資項目評審中心審查后，報區(qū)政府審定。

(四)招標確定投融資人

一般采用公開招標方式，采用邀請招標的，項目業(yè)主提出書面理由，送區(qū)招標監(jiān)管辦提出審查意見后報區(qū)政府審定。

招標文件由項目業(yè)主牽頭編制。招標文件中：應對融資人的融資能力、建設管理能力和履約信譽提出嚴格要求;明確合同總價的構(gòu)成，分別列出建筑安裝工程費、融資人融資的財務費用、投資收益和進入總價但由項目業(yè)主掌握使用的資金額等，其中建筑安裝工程費、融資人融資的財

務費用一般應實行固定總價包干;明確誠信管理條款和不誠信的處罰措施;回購條件和程序;以及其他雙方的責任、權(quán)利和義務。

招標文件送區(qū)招標監(jiān)管辦提出審查意見后，報區(qū)政府審定。

(五)簽訂 BT 承包合同

(六)建設管理和驗收

區(qū)建委、區(qū)交通局、區(qū)水務局等行業(yè)主管部門負責指導項目業(yè)主和投融資人組建的項目 管理公司辦理建設手續(xù)，監(jiān)督施工招標和工程質(zhì)量，監(jiān)督 BT 合同的執(zhí)行，協(xié)調(diào)相關問題。項目實施過程中采用企業(yè)會計制度，區(qū)審計、區(qū)財政委托財務中介機構(gòu)全過程跟蹤審核資金到位和使用情況，適時評估項目建設成本和財務風險。

竣工驗收由融資人負責組織，分為技術(shù)驗收和建設管理驗收。技術(shù)驗收按國家工程質(zhì)量管理規(guī)定程序辦理，業(yè)主、設計、監(jiān)理、質(zhì)量和安全監(jiān)督部門參加，主要對工程質(zhì)量進行驗收。技術(shù)驗收通過后，進行建設管理驗收，根據(jù)項目行業(yè)分類分別由區(qū)發(fā)改委、經(jīng)委、建委、市政委、財政局、交通局、水務局、規(guī)劃局、國土房管理局、環(huán)保局、審計局等部門參與，主要是通報技術(shù)驗收情況，對工程建設規(guī)模和內(nèi)容、使用功能、投資控制情況進行評估和驗收。

(七)回購和移交項目

建設管理驗收后，工程移交項目業(yè)主試運行。項目業(yè)主與融資人按照合同約定的方法對回購條件逐項核查、認定。需中介機構(gòu)作出結(jié)論的，由相關職能部門監(jiān)督，雙方共同委托的機構(gòu)作出結(jié)論。項目竣工驗收合格，且符合回購條件的，雙方簽訂回購備忘錄，項目進入回購期?；刭弬渫泩髮徟块T和項目行政管理部門備案。區(qū)政府項目評審中心要針對BT項目制定專門的評審辦法，確保投資人的合理回報收益。

二、投融資人條件

具備獨立法人資格、具備符合工程要求的相關資質(zhì)、 注冊資金達到 5000 萬元( 凈資產(chǎn) 6000 萬元)以上、管理水平先進、專業(yè)技術(shù)力量雄厚、 業(yè)績突出、信譽良好的單位。且提交提出本項目的自有資金( 資本金)不得低于 35% 。

三、 投融資方式( 二選一)

(一)施工二次招標型 BT 模式。

項目業(yè)主選定僅承擔投資職能的融資人( 可為聯(lián)合體，下同)，由融資人設立具有法人資格的項目公司對 BT 項目進行融資、建設組織和管理。項目公司自行融資、辦理工程建設有關審批手續(xù)、依法通過招投標程序選擇勘察、設計及施工承包商、監(jiān)理單位和主要材料設備供應商等。

(二)直接施工型 BT 模式。

依法通過招投標程序選定同時承擔投資和施工職能的融資人，由融資人直接承擔項目融資和施工職能，項目的建設管理職責(包括辦理相關建設審批手續(xù)、勘察、設計及監(jiān)理單位的委托及管理等)由項目業(yè)主承擔。

四、項目過程管理項目

業(yè)主應成立專門機構(gòu)完成項目 的征地拆遷等前期工作，監(jiān)督乙方資金的到位、使用和建設管理情況，審查建設總進度計劃，組織回購;并委派工程、財務專業(yè)人員常駐施工地點與乙方派駐人員聯(lián)合辦公, 并與設計、監(jiān)理保持日常工作關系，定期參加聯(lián)席會議，監(jiān)督施工單位按經(jīng)審查的施工圖及工程預算進行施工及成本控制，審核工程結(jié)算清單。同時協(xié)助融資人處理好與各相關單位的關系。

融資人須完全按照項目業(yè)主、融資人、設計、監(jiān)理單位共同最終確認的設計文件(包括設計標準、施工方案)和工程預算，負責工程項目管理、施工管理及成本控制，做到文明、安全施工，確保工程項目 按質(zhì)按期順利完成，并對工程的質(zhì)量終生負責;負責組織工程竣工驗收、資料歸檔并移交。

五、 回購辦法及價格

(一)回購程序及價格

1. 業(yè)主在工程竣工并驗收合格后應完整地收購融資人投資建設的工程項目。

2. 業(yè)主在回購款項全部清償之前，融資人保留該項目 的產(chǎn)權(quán)，但不能以此為由影響業(yè)主的正常使用，且不得以該項目 作其它收益或抵押。

3. 業(yè)主可提前清償收購款項，但是應提前1 個月 通知融資人。

(二)回購價格：

工程項目竣工后， 啟動回購程序?；刭徺M用= 建筑安裝工程費 + 融資的財務費用 + 融資的投資回報收益 + 回購期利息。

1. 建筑安裝工程費： 融資人在投標中所報工程中標價。

工程一切保險和第三者責任保險由融資人投保并在其投標報價中考慮，中標后不再調(diào)整。因?qū)嵤┕こ塘颗c投標工程量相差而導致的投標人各種成本和費用及利潤的上升和降低的風險均由融資人承擔，不再因此調(diào)整綜合單價。

2. 融資的財務費用：融資人的融資財務費( 包括BT 建設方建設管理費、 融資費、 及其他風險費用，下同)：

工程項目竣工驗收并取得建設工程驗收備案證后的次月一日開始計算，根據(jù)中標年財務費費率和未支付回購款的額度計價結(jié)算，每次支付回購款時計算一次，每次支付回購款應支付融資財務費率為：融資財務費=結(jié)算建筑安裝工程費且未回購的額度中標財務費費率(根據(jù)中標年財務費率進行折算)。

3. 融資的投資回報收益： 工程項目竣工驗收并取得建設工程驗收備案證后的次月一日開始計算，每次支付回購款時計算一次，每次支付回購款應支付融資投資收益為：

融資投資收益=結(jié)算建筑安裝工程費且未回購的額度 中標投資收益率( 根據(jù)中標年投資收益率進行折算) 。

進入總價但由業(yè)主掌握使用的資金不進入結(jié)算， 上述費用涉及有重復計算的只計算一次。 六、 回購期限及支付辦法

回購款支付期限為 2 年左右，按以上回購價格預留建筑安裝工程費 5%作為質(zhì)量保證金，在進入回購的二年內(nèi)，回購款項由業(yè)主根據(jù)資金到位情況分期分批支付完成， 第一年年末之前支付回購金額的 50%，第二年年末之前支付余下回購款項，并同時計算融資財務費用和投資收益。工程項目竣工驗收并取得建設工程驗收備案證后的次月一日，為回購款財務費用、投資收益和利息起始計算日，扣除的 5% 質(zhì)保金不計算財務費用、投資收益和利息，回購款在工程竣工驗收合格并備案移交、檔案移交、工程經(jīng)結(jié)算審計、雙方簽訂回購備忘錄并報相關部門確認后開始支付。

如果因項目業(yè)主原因造成工程結(jié)算未辦時，可暫按合同金額支付回購款，當支付至合同金額的70% 時停止支付回購款，待工程竣工驗收合格并備案移交、檔案移交、工程經(jīng)結(jié)算審計、雙方簽訂回購備忘錄并報相關部門確認后再支付余下的回購款項。

因業(yè)主資金不能按時到位而導致的業(yè)主不能按時支付回購款項時，應支付而未支付的回購款按同期一年期項目 貸款基準利率上浮不高于1 5% 計算該部份的利息;非業(yè)主資金原因?qū)е禄刭徳趦赡曛Ц镀谙迌?nèi)未支付完，則超過兩年后的時間不再計算財務費用、投資收益和利息。

篇5

第一條為進一步加強和規(guī)范水利工程項目建設的管理，確保水利工程建設效益的發(fā)揮，根據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)范的要求，制訂本辦法。

第二條本辦法所指的水利工程項目包括河道（含溪流）的綜合治理及清淤疏浚、砌坎護岸、清草保潔工程，山塘水庫的新建、修建、除險加固工程，農(nóng)村飲用水工程，農(nóng)村小水電建設工程，田間灌溉渠道、機埠（排澇站）、路渠配套的機耕路等小型農(nóng)田水利工程。

第三條水利工程按規(guī)模和審批機關的不同分為二類：一類為需由縣發(fā)改局批準立項的規(guī)模投資項目，另一類為由縣水利水電局、財政局聯(lián)合下達建設計劃的面上補助項目。根據(jù)項目的不同，分別由縣、鎮(zhèn)（街道）、村（居）實施分級投資建設與管理。

第四條水利工程項目建設的管理分為項目前期、項目實施、項目驗收三個階段。

第二章項目前期管理

第五條項目前期管理工作包括水利工程項目建設規(guī)劃、分年度實施計劃的編制，項目的立項申請及相應的審查、審批，以及年度建設計劃的下達等環(huán)節(jié)。

第六條水利工程項目建設實行備選項目庫制度。原則上列入水利工程建設計劃的項目必須從備選項目庫中選定。

對要求列入下年度建設計劃的規(guī)模投資項目，項目法人應于當年的8月底前將項目基本情況及經(jīng)審查后的項目建議書報送備選項目庫；

對要求列入下年度建設計劃的面上補助項目，項目建設單位應于當年的10月底前將項目基本情況及《縣面上水利補助項目申請表》報送備選項目庫；

水利工程備選項目庫由縣水利水電局規(guī)劃建設科負責管理。

第七條根據(jù)年度財政資金安排情況，由縣水利水電局負責對各項目進行審核，對同意列入年度建設計劃的項目，由縣水利水電局、縣財政局聯(lián)合發(fā)文下達建設計劃，或由縣發(fā)改局列入年度政府性投資項目建設計劃。

第八條根據(jù)下達的年度建設計劃，各項目法人和建設單位按不同的項目，參照有關規(guī)定或基本建設項目審批程序，負責進行項目的審報工作。

第九條各項目法人和建設單位必須嚴格按計劃抓好項目實施，項目計劃一經(jīng)下達必須嚴格執(zhí)行。確因客觀原因?qū)τ媱澮笳{(diào)整的，應履行相應的變更程序，由項目法人和建設單位提出書面申請，報原計劃的批準機關同意，確保變更過程公開透明。

第三章項目實施管理

第十條項目實施管理工作包括水利工程項目設計（含初步設計、施工圖設計）、招標投標、工程施工、資金管理等環(huán)節(jié)。水利工程項目的實施管理工作根據(jù)項目的不同，由縣水利水電局相關職能科室負責進行指導和管理。

第十一條強化勘察設計管理。水利工程項目的設計必須委托具有相應資質(zhì)的設計單位進行設計，并視工程規(guī)模大小根據(jù)有關規(guī)定嚴格履行水利工程項目的初步設計審查、審批和施工圖審查。按規(guī)定必須進行審查而未經(jīng)審查的施工圖不得用于招投標。

第十二條嚴肅招投標管理。所有水利工程項目的施工必須根據(jù)《關于進一步完善公共資源交易管理的若干意見》、《關于進一步完善限額以下項目招標采購管理工作的若干意見》文的有關規(guī)定實行招投標，并按照招投標工作的程序要求，認真履行招標文件和工程招標預算標底的審核。任何工程不得以任何理由規(guī)避招標，或以集體討論代替招標，凡未經(jīng)招投標的項目不得施工。

第十三條規(guī)范合同管理。要嚴格合同制管理，確保項目規(guī)范實施。工程實施過程中的所有合同應由初步設計批復中明確的項目法人或下達項目建設計劃任務文件中明確的建設單位與勘察設計、施工、監(jiān)理、檢測等單位（或承包者個人）簽訂，合同內(nèi)容與招標文件、中標通知書等合同組成文件的內(nèi)容相一致，明確權(quán)責。未經(jīng)批準不得隨意變更合同內(nèi)容和合同主體。

第十四條嚴格質(zhì)量管理。水利工程施工建設必須嚴格按批準的建設內(nèi)容進行建設，工程質(zhì)量滿足設計要求。如果在施工過程中確應對工程建設內(nèi)容和方案進行調(diào)整的，應編制工程變更聯(lián)系單，并按規(guī)定履行審批手續(xù)。

對規(guī)模投資項目必須按規(guī)定實行工程監(jiān)理制，并向縣水利工程質(zhì)量監(jiān)督站申報質(zhì)量監(jiān)督。對工程質(zhì)量不符合設計要求，或未經(jīng)質(zhì)量評定的，一律不得支付工程款。

對面上補助項目建設單位應建立質(zhì)量管理組織，負責對工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，確保工程建設質(zhì)量。并視工程規(guī)模實行工程監(jiān)理。

第十五條加強項目資金管理。要進一步加強項目概預算管理和施工過程中的投資控制。精確項目預算編制，確保項目投資可控，堅決杜絕虛報預算套取資金現(xiàn)象。

對規(guī)模投資項目，工程投資應嚴格控制在批準的概算以內(nèi)，否則應按規(guī)定辦理追加投資的審批手續(xù)。嚴格控制工程變更，原則上工程施工過程中變更引起的建安投資增加不得超過合同造價的10%。工程完工后應根據(jù)有關規(guī)定進行工程決算審計，并以審計結(jié)論作為工程結(jié)算依據(jù)。

對面上補助項目，項目投資應嚴格控制在下達的計劃以內(nèi)，工程完工后建設單位應編制工程決算，委托具有相應資質(zhì)的中介機構(gòu)進行審核，并以審核結(jié)論作為項目補助依據(jù)。

第四章項目驗收管理

第十六條項目驗收管理工作包括工程資料驗收和工程實體驗收兩方面內(nèi)容。

第十七條按照誰批準誰組織驗收的原則，面上補助項目由縣水利水電局、縣財政局聯(lián)合組織驗收。規(guī)模投資項目由縣發(fā)改局會同縣水利水電局、縣財政局按照部頒驗收規(guī)程聯(lián)合組織驗收。

第十八條規(guī)模投資項目應嚴格執(zhí)行《水利水電建設工程驗收規(guī)程》的要求，做好工程各階段的驗收工作，確保水利建設工程驗收規(guī)范化，保證工程驗收質(zhì)量。

第十九條申請驗收的工程應具備以下條件：

1、工程已按批準設計或下達項目計劃全部完成；

2、各專項驗收、階段性驗收已經(jīng)通過；

3、工程各類資料齊全，工程實體質(zhì)量達到合格標準以上；

4、工程竣工決算已編制完成；

5、鎮(zhèn)（街道）或工程管理單位已通過工程竣工自驗收，并簽署自驗意見；

6、驗收資料已準備就緒，竣工驗收主要工作報告已提交；

第二十條工程具備驗收條件時，項目法人或項目建設單位應在自驗的基礎上，整編好竣工資料，提出驗收申請。

第二十一條工程驗收應包括以下主要內(nèi)容：

1、檢查工程項目是否按批準的設計（含變更）或下達的計劃任務完成建設；

2、檢查驗收資料是否真實完整；

3、檢查工程質(zhì)量是否符合設計要求。對規(guī)模投資項目應核定工程施工質(zhì)量等級；

4、審定工程造價及竣工決算；

5、對驗收中發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見；

6、形成書面驗收意見，參加驗收的驗收小組成員應當在驗收意見上簽字。

第五章附則

第二十二條列入全國中央財政重點扶持的水利建設項目按中央、省和縣有關規(guī)定執(zhí)行。

篇6

第一條　為了加強公司工程項目技術(shù)經(jīng)濟臨時用工人員的管理，根據(jù)《勞動法》等法律、法規(guī)，特制定本辦法。

第二條　本辦法僅適用于公司工程項目技術(shù)經(jīng)濟管理人員，以下簡稱臨聘人員。

第二部分　聘用程序

第三條　公司各工程項目管理機構(gòu)(以下簡稱用人部門)，因工作需要，需臨時聘用技術(shù)經(jīng)濟管理人員的，應提出書面申請(申請表格見附表一)，經(jīng)公司辦公室審查合格后，報總經(jīng)理審批。

第四條　新進臨聘人員原則上試用三個月，試用期滿并考核合格后，方可正式聘用。

第五條　辦理聘用手續(xù)時，新進人員應向公司辦公室提交以下資料：

1、《應聘申請表》(見附表二)

2、身份證、職稱證等各類有效證件或證明資料。

3、提供近一個月內(nèi)市級及以上公立醫(yī)院體格檢查表。

第三部分　臨聘崗位設置及上崗條件

第六條　工程指揮部(項目部)原則上設置的臨聘崗位有：工程指揮長、工程副指揮長(項目經(jīng)理)、高級管理專責、中級管理專責、初級管理專責。

第七條　臨聘崗位上崗條件。

1、工程指揮長：應具有大學學歷或高級專業(yè)技術(shù)職稱;具有國家一級項目經(jīng)理資格證書或全國注冊監(jiān)理工程師、全國造價工程師崗位證書;具有從事施工、設計、監(jiān)理或建設管理工作累計10年及以上經(jīng)驗;具有高度事業(yè)心和敬業(yè)精神;身體健康。

2、工程副指揮長(項目經(jīng)理)：應具有大學學歷或高級專業(yè)技術(shù)職稱;具有國家一級項目經(jīng)理資格證書或全國注冊監(jiān)理工程師、全國造價工程師崗位證書;具有從事施工、設計、監(jiān)理或建設管理工作累計10年及以上經(jīng)驗;具有高度事業(yè)心和敬業(yè)精神;身體健康。

3、高級管理專責：應具有大學學歷或高級專業(yè)技術(shù)職稱;具有國家二級項目經(jīng)理資格證書或省級注冊監(jiān)理工程師、省級造價工程師崗位證書;具有從事施工、設計、監(jiān)理或建設管理工作累計8年以上經(jīng)驗;具有高度事業(yè)心和敬業(yè)精神;身體健康。

4、中級管理專責：應具有大專學歷或中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱;具有國家二級項目經(jīng)理資格證書或省級注冊監(jiān)理工程師、省級造價工程師崗位證書;具有從事施工、設計、監(jiān)理或建設管理工作累計3年以上經(jīng)驗;具有高度事業(yè)心和敬業(yè)精神;身體健康。

第八條　凡有下列情況之一者，不得聘用：

1、觸犯國家法律法規(guī)者;

2、品行惡劣，被原單位開除者;

3、患有精神病或傳染病者;

4、體格檢查經(jīng)本公司認定不適合者。

第四部分　臨聘人員待遇標準

第九條　根據(jù)國家有關勞動保障法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合公司實際，對臨聘人員待遇劃分為兩類：一類是《臨時聘用離退休人員試用期和轉(zhuǎn)正期待遇標準》(見附表三);一類是《臨時聘用非離退休人員試用期和轉(zhuǎn)正期待遇標準》(見附表四)。

第十條　公司應為臨聘人員提供勞動保護和創(chuàng)造勞動條件，同時為臨聘人員每人每月發(fā)放現(xiàn)金30元的勞保費。

第十一條　公司每月按臨聘離退休人員基本聘金和崗位津貼兩項之和的7.5%發(fā)給其醫(yī)療包干費。若臨聘離退休人員因非工作原因受到的各類傷害(含生病、傷殘、死亡)責任自負，并且所發(fā)生的治療、住院等一切費用均由臨聘離退休人員本人自理。

第十二條　臨聘離退休人員因工作原因受到傷害(執(zhí)行國家工傷認定規(guī)定標準，下同)，按責任劃分，由責任方承擔對應的法律、經(jīng)濟等一切責任。公司為臨聘離退休人員辦理人身傷害保險，用于公司支付臨聘離退休人員因工作原因受到傷害并由公司承擔責任部分的一切經(jīng)濟費用。對由公司承擔責任部分，臨聘離退休人員辦理和報銷一切經(jīng)濟費用的程序是：先由臨聘離退休人員到其原社會保險關系渠道辦理和報銷;不足部分由公司用為其辦理相關保險的保險賠付金支付;仍不足的，由公司承擔?！?1

第十三條　公司依據(jù)國家政府有關社會保障規(guī)定，為臨聘非離退休人員建立基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育五大社會保險。公司臨聘的非離退休人員應依法繳納上述各類保險費，并積極配合辦理有關就業(yè)登記和保險手續(xù)，以確保其依法享受社會保險待遇。

第十四條　臨聘人員患病或非因工負傷而不能在崗的，不享受合同中公司應支付的勞務費、各種津補貼，公司只能按成都市公布的最低生活費保障標準發(fā)給其不超過三個月的生活費。

第十五條　臨聘非離退休人員醫(yī)療、工傷等一切保險待遇按國家政府有關規(guī)定執(zhí)行。

第五部分　臨聘人員職責要求

第十六條　遵守國家的法律、法規(guī)和公司各項規(guī)章制度。

第十七條　執(zhí)行國家基本建設的各項方針、政策、法規(guī)和有關規(guī)程、規(guī)范。

第十八條　盡忠職守，服從公司和工程項目組織的指揮和管理，以高度事業(yè)心和責任感樹立公司良好的形象，維護公司的利益。

第十九條　遵守公司和工程現(xiàn)場勞動紀律和工作紀律，保守公司機密。

第二十條　在合同期間不能從事第二職業(yè)。

第六部分　臨聘人員的考核

第二十一條　對臨聘人員的考核分為試用期考核、季度考核和合同期滿考核(《考核表》見附表五)。

第二十二條　試用期考核。臨聘人員在試用期間由用人部門負責考核，并由用人部門和臨聘人員填寫《考核表》，報公司總經(jīng)理審批，以決定是否正式聘用。

第二十三條　季度考核。用人部門應按季對臨聘人員(含試用和正式聘用)考核，考核內(nèi)容應包括其工作能力、工作業(yè)績、工作作風、勞動紀律和健康狀況等，以此作為臨聘人員月勞務費、各項津補貼發(fā)放和解除、終止勞動合同的依據(jù)。

第二十四條　合同期滿考核。臨聘人員合同到期，用人部門應對其全面考核，并形成書面意見報公司辦公室，以此作為續(xù)聘的依據(jù)。

第七部分　勞務合同的變更、解除、終止

第二十五條　在勞務合同有效期內(nèi)，經(jīng)公司和臨聘人員雙方協(xié)商一致，可以變更合同的相關內(nèi)容或者解除勞務合同。

第二十六條　臨聘人員有下列情形之一的，公司可以解除勞務合同：

1、在試用期間被證明不符合錄用條件的;

2、嚴重違反公司勞動紀律或規(guī)章制度的;

3、嚴重失職，營私舞弊，對公司利益造成重大損害的;

4、泄漏公司商業(yè)秘密，造成重大影響或經(jīng)濟損失的;

5、在合同期間從事第二職業(yè)的;

6、以隱瞞、欺騙等方式與公司簽訂勞務合同的;

7、被依法追究刑事責任的，勞務合同自行解除。

第二十七條　有下列情況之一的，公司可以解除勞務合同，但是應當提前三十天書面通知臨聘人員：

1、臨聘人員患病或非因工作原因負傷醫(yī)療期三個月后，不能從事原工作的;

2、經(jīng)考核不能勝任工作的;

3、因勞務合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原勞務合同無法履行的;

4、法律、行政法規(guī)規(guī)定可以解除勞務合同的。

第二十八條　臨聘人員若提出解除勞務合同，應當提前三十日以書面形式通知公司。

第二十九條　有下列情況之一者，勞務合同自行終止：

1、勞務合同期滿或公司和臨聘人員約定的勞務合同終止條件出現(xiàn)，勞務合同即行終止;

2、臨聘人員因患病或非因工作原因負傷致殘完全喪失勞動能力的。  2  

第三十條　勞務合同期滿，經(jīng)公司和臨聘人員協(xié)商同意，可以續(xù)簽勞務合同。

第八部分　臨聘人員責任

第三十一條　以隱瞞、欺騙等方式與公司簽訂勞務合同的，臨聘人員應承擔法律和經(jīng)濟等一切責任;對公司造成損害的，應承擔賠償責任。

第三十二條　臨聘人員違反本辦法規(guī)定的條件解除勞務合同或者違反勞務合同中約定的職責要求事項，對公司造成損害的，應當承擔法律責任和經(jīng)濟賠償?shù)纫磺胸熑巍?/p>

第九部分　附則

第三十三條　本辦法自200x年11月1日起施行。

篇7

【關鍵詞】水利工程 維修養(yǎng)護 水管單位

中圖分類號： TV 文獻標識碼： A

1.小型水利工程維修養(yǎng)護存在的問題

1.1小型水利水管單位管理人員匱乏

小型水利工程管理單位專業(yè)技術(shù)人員嚴重缺乏（多數(shù)水管單位技術(shù)人員為1～2個，部分沒有技術(shù)人員），且職工隊伍整體上學歷層次偏低，整體文化程度較低，能力欠缺，又缺少相應的待遇來吸引高素質(zhì)人才，導致工程日常巡查、巡堤查險面臨缺位，特別是工程維修養(yǎng)護管理制度執(zhí)行不到位。

1.2小型水利水管單位與維修養(yǎng)護公司尚未完全適應新的體制機制

長期以來形成的固有思維方式和習慣做法一時難以改變，不能及時適應新的體制，給維修養(yǎng)護制度的執(zhí)行帶來一定的阻力和消極影響。目前，工程維修養(yǎng)護項目以行政命令的方式，責成直屬局所屬維修養(yǎng)護公司承擔，缺乏競爭機制，維護公司實力不足，難以達到水管單位的要求，管養(yǎng)雙方矛盾不斷發(fā)生，有的甚至出現(xiàn)關系倒置，從而導致工程完成質(zhì)量和進展速度無法令人滿意。

1.3小型水利工程日常維修養(yǎng)護的全面性和經(jīng)常性不能保證

工程日常維修養(yǎng)護是工程正常運行的保證，由于經(jīng)驗不足，實施尚不規(guī)范，日常養(yǎng)護的實施在時間上不連續(xù)，多數(shù)是階段性的實施，短時間突擊完成后，其余時間基本空白在空間上不全面，部分工程沒有進行及時養(yǎng)護，丟掉了日常的本意。

1.4小型水利維修養(yǎng)護設計方案編制方法不完善

維修養(yǎng)護管理制度對維修養(yǎng)護設計方案編制作了專門規(guī)定，但在具體編制過程中，仍存在一些問題，表現(xiàn)在：人工預算價格仍采用《水利工程維修養(yǎng)護定額標準》（試點）人工單價，嚴重偏低，遠不能滿足實際要求，導致工程維護過程中出現(xiàn)一系列問題，而人工預算價格政策性比較強，又不能輕易改變專項方案編制無規(guī)劃與標準依據(jù)，隨意性較大，且專項費用所占比例不明確，不利于逐步改善工程面貌？日常維修養(yǎng)護方案基本套用《定額標準》編制，導致與實際實施有偏差。按照《定額標準》編制的日常維護方案以材料消耗為主的，而實際多是以人工為主，二者矛盾，從而導致工程量認定難度大，日常維護極為分散，線長、面廣、總量大，而具體到某一個點上，工程量又太小，工程量無法詳細計量。

1.5維修養(yǎng)護技術(shù)資料欠規(guī)范

維修養(yǎng)護管理制度對技術(shù)資料的歸檔范圍與要求都作了明確規(guī)定，但由于種種原因，在實際操作過程中技術(shù)資料的整理存在各種各樣的問題，表現(xiàn)在：水管單位下達的月度任務書內(nèi)容不細、技術(shù)要求不明確、操作性不強等經(jīng)常性檢查內(nèi)容不全，記錄不詳細？月考核內(nèi)容不全，質(zhì)量控制不嚴格、記錄不詳細等？維修養(yǎng)護前后對比照片、聲像資料偏少？維修養(yǎng)護公司在施工過程中發(fā)生的勞務、材料、機械等原始憑證或記錄不全等。從而導致完工工程量、結(jié)算、驗收等資料缺少支撐，無法全面真實地反映維修養(yǎng)護工作全過程。

2.小型水利工程維修養(yǎng)護的對策及建議

2.1轉(zhuǎn)變思想觀念保證各項制度落到實處

各級單位應加強維修養(yǎng)護有關法規(guī)、制度和理論宣傳與培訓，使管養(yǎng)雙方進一步轉(zhuǎn)變思想觀念，繼續(xù)深化水管體制改革，鞏固和發(fā)展改革成果，突破舊體制下形成的固有思維模式和工作習慣，堅持新體制，適應新機制，規(guī)范操作，妥善處理維修養(yǎng)護中遇到的問題，保證維修養(yǎng)護制度落實到實處，實現(xiàn)標準管理、精細管理、科學管理、依法管理，實現(xiàn)傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代管理的轉(zhuǎn)變。

2.2加強職工隊伍建設

為適應管養(yǎng)分離后的工程管理工作需要，結(jié)合工程管理崗位對人員的要求，加大對人才的培養(yǎng)力度。具體措施為：大力引進人才。對主要業(yè)務部門要給予政策傾斜，建議滿編運行，必要時適當調(diào)整增加編制，以滿足日益繁重的業(yè)務量要求加大培訓力度。合理制定人才培養(yǎng)規(guī)劃，采取脫產(chǎn)進修或集中組織培訓等方式，有計劃、有針對性，分層次對水利管理專業(yè)人員進行再教育，使現(xiàn)有的管理人員盡快掌握維修養(yǎng)護項目管理新知識、新技能？在重要技術(shù)崗位建立資格管理制度，制定崗位任職條件，實行持證上崗。

2.3制定詳細的維修養(yǎng)護專項規(guī)劃

小型水利工程維修養(yǎng)護是保證工程安全運行，改變工程面貌的基礎，水管單位應盡快制定維修養(yǎng)護專項規(guī)劃，充分發(fā)揮資金使用效益。專項規(guī)劃應包括堤防維修養(yǎng)護規(guī)劃和水閘閘區(qū)規(guī)劃，專項設計要高標準、高起點、嚴要求，實施時應有計劃、有重點，以達到盡快改變工程面貌的目的。

2.4調(diào)整和完善日常維修養(yǎng)護方式

針對日常維修養(yǎng)護要保證全面性和經(jīng)常性，以及工程巡堤查險的需求，建議將日常維修養(yǎng)護劃分為日常養(yǎng)護和日常維修兩部分。日常養(yǎng)護是指以人工和使用簡單工具為主的項目，對工程小缺陷進行修補，以工日計量，日常養(yǎng)護主要通過雇傭護堤員來實現(xiàn)，護堤員應相對固定。護堤員在負責工程日常養(yǎng)護的同時，也要負責日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題要及時處理和報告。護堤員的具體職責由各水管單位和養(yǎng)護公司共同制定。護堤員的管理由養(yǎng)護公司負責，其報酬由公司通過支付工程施工人工費的形式實現(xiàn)，經(jīng)費來源由水管單位在月度任務書中以工作量（人工）形式下達給養(yǎng)護公司。日常維修項目，是指以材料為主的項目，原則上每月實施一次，水管單位在月工程普查（與月考核同時進行）的基礎上，以月度任務書形式下達給養(yǎng)護公司，實施完成后，由水管單位進行月考核。

2.5完善編制維修養(yǎng)護設計方案

維修養(yǎng)護管理制度對維修養(yǎng)護設計方案編制作了專門規(guī)定，但是人工單價嚴重偏低，遠不能滿足實際要求，導致工程維護過程中出現(xiàn)一系列問題，而人工預算價格政策性比較強，又不能輕易改變專項方案編制無規(guī)劃與標準依據(jù)，隨意性較大，且專項費用所占比例不明確，不利于逐步改善工程面貌。日常維護方案是以材料消耗為主的，而實際多是以人工為主，二者矛盾，從而導致工程量認定難度大，日常維護極為分散，線長、面廣、總量大，而具體到某一個點上，工程量又太小，工程量無法詳細計量。 建議上級給予政策，據(jù)實調(diào)整人工預算價格，以滿足實際需要在確保工程不老化、不退化及工程安全運行前提下，盡可能多做專項來解決歷史欠賬問題，以利于改變工程面貌改善日常方案編制方法，建議上級允許以定額為基礎，對定額中的項目、內(nèi)容和計量方式根據(jù)實際情況進行適當增減和修改，以解決與實際實施不符的問題，即日常方案中以人工消耗為主的項目預算直接以人工費的形式編制，以材料消耗為主的項目參照定額標準編制。

3.結(jié)束語 ：綜上，小型水利工程維修養(yǎng)護各相關部門要通力協(xié)作，加大管理力度，明確職責分工，增強管理水平，規(guī)范操作行為，提高養(yǎng)護機械化水平，拓寬工作思路才能使水利工程的管理水平與工程養(yǎng)護面貌得到極大的改善和提高。

參考文獻

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北京市通州區(qū)成人教育中心北京101100

摘要 在成人教育的班級管理工作中，學生們情況差異大，管理難度增加，針對這種情況，采取了建立班級QQ 群，選好班級干部，及時督促差生，樹立學習榜樣，耐心溝通協(xié)調(diào)等措施做好班級管理工作，管理效果顯著。

關鍵詞 成人教育；班級管理

在我所從事的成人教育班級管理工作中，學生們情況各異，有些學生只是想拿到學歷好找工作，從而對學習應付；有些學生已經(jīng)參加工作，他們想提高學歷或者提升能力，這部分學生學習積極性高，卻因工作出差或者外出開會等原因?qū)е鹿ぷ鲿r間與學校的學習安排相沖突，常常按時參加不了教學活動。

為了保證班級教學活動正常進行，促進學生們按時完成學習任務，以我所管理的班級之一工商管理本科班為例，我采取了以下幾點措施。

1 建立班級QQ 群

參加成人教育的學生們平常不住校，所以在班級管理方面溝通是個主要問題，學校設有群發(fā)短信的藍卓移動校園網(wǎng)絡服務平臺，用于集體群發(fā)通知，方便快捷，缺點是：不能及時反饋學生信息，老師和學生之間的相互交流難，因此，我建立了一個班級QQ 群，便于大家相互交流。

一般學校的各項活動安排會提前兩周甚至一個月通知，比如新生集體拍用于建立學生信息的數(shù)碼照片，期末考試時間安排等，我通過藍卓移動校園網(wǎng)絡服務平臺通知后，再發(fā)到班級QQ 群里，讓同學們看到通知后回復，我一一做記錄，如果臨近最后時間，還有同學沒回復，我就專門打電話給學生說明事情，讓其安排好個人時間按時參加學校活動，這樣以來保證通知到每位同學，學生們幾乎百分百按時參加了活動。

2 選好班級干部

我通過仔細觀察，發(fā)現(xiàn)那些紀律好、學習積極主動的同學，選他們做班干部。經(jīng)過新生入學后的一段時間，我發(fā)現(xiàn)有位同學常常能第一時間領取資料，上交作業(yè)等，我就和她談話，希望她做班長，可是這位同學說：“老師，我家離學校遠，另外我在質(zhì)檢所上班工作忙，顧不上班級更多的事，要不我給您推薦于同學吧，他人挺好，而且每次都能來學習。”“好阿，有時間我了解了解這同學情況吧。”說句真心話，我對這位于同學沒多大的印象呢，他是位安靜不張揚的男生，但我相信大家的評價是客觀的。后來，于同學到我辦公室來交作業(yè)，我問他：“你每次都能來參加咱們的學習嗎？”他不急不慢的說：“是的，老師?！蔽艺f：“那你做咱們的班長吧。”他說“好，我試試看吧?！蔽伊私獾剿谇际弦患曳值耆蔚觊L，難怪他對待學習一絲不茍，也許與他良好的工作素養(yǎng)有關。后來，我又確立了一名同學作為副班長，由這兩名同學負責班級工作，他們兩個相互配合，如果一人有事，另一人替補，將任課老師布置的任務及時傳到班級QQ 群里，以便其它有事沒來上課的同學相互查看。有了好的班級領導干部，班級整個的學習氛圍提升了，同學們?nèi)绻袉栴}在班級QQ 群里提問，兩位班長會及時準確回復，大大提高了同學們的學習效率。

3 及時督促差生

經(jīng)過大半學期的時間，我發(fā)現(xiàn)有些同學總是各項任務遲遲完成不了，像領取期末復習資料，交各科作業(yè)等總是跟不上節(jié)奏，作為一個集體，如果一個同學沒跟上，那班級整個工作就結(jié)束不了，給我的工作造成了困繞。于是，我從QQ 群里發(fā)通知，約請這些同學近期來校找我面談。有些同學說：老師，我家住西城，我工作忙，咱們學校能不能有省事的辦法，比如多交錢讓我通過吧。再或者有些同學心里知道自己大半學期來的學習狀況，來校時帶好禮物，我說今天咱們只談學習，你們可能對咱們的成人學習有誤區(qū)，認為交了錢就等著拿畢業(yè)證吧，這可能是我之前工作沒做到位，今天約你來，就是想了解你的情況，并且詳細跟你解釋咱們學校對學生學習的要求，希望你克服困難，盡量跟上學習安排以及各項活動，咱們班級是一個集體，每個人都按時完成了，我們的匯總表才能上報，如果某個人既沒按時完成，又不跟我講，那咱們的這項工作要等你到最后一刻，遲遲向上提交不了，而咱們班推延一點時間，就影響學校的這項工作的完成進度，所以，你如果工作特別忙，我建議你休學，等你個人時間允許了再繼續(xù)讀，你開學初交的學費，還有學籍依然有效。這位同學馬上說：“老師，我在銀行上班，我急需這個本科證書，可不能休學呀！您能不能給想想辦法，化點錢也行，讓我盡快拿到畢業(yè)證?！笨粗@位學生，我心想你想得可真美，以為這里是市場阿？我按捺住心頭的火氣跟她講：你既然想?yún)⒓釉蹅兊膶W習，就得為自己學習負責，有些時候你忙來不了，可以請家人、朋友代你來交學習材料。網(wǎng)上作業(yè)在休息日及時完成，多關注咱們班級QQ 群，總之想方設法把學習任務按時完成，不能拖集體的后腿！這學期快期末考試了，抓緊時間復習，準備考試。如果這學期的大部分課程不及格，我建議你下學期休學?！毕襁@樣對成人學習認識不夠，認為交了錢就能輕松通過的學生不在少數(shù)，適時的警告他們，幫助他們認識現(xiàn)狀，以便跟上大家的學習進度。

教書育人，像養(yǎng)育花兒一樣，需要不斷關注，時時修剪，才能開出美麗的花朵，而疏忽大意，那花兒可能就自我凋零了。

一般來說，第二、三學期是學生流失的主要階段，對勸告后能跟上的同學基本后面就能如期完成學業(yè)，經(jīng)過勸告后仍然無力跟上大家的同學，他自感無望，也就自動退學了。我作為管理教師，一定在臨近危險時，提醒這部分同學不要掉隊，最大程度的防止學生因跟不上學業(yè)而流失。

后來，我發(fā)現(xiàn)這位同學悄悄改進了自己的學習態(tài)度，她在班級QQ 群里發(fā)言的機會多了，主動請附近的同學幫她代領、代交作業(yè)等。第二學期，她雖然也有課程不及格，但大部分課程通過了，根據(jù)上學期的表現(xiàn)來說，她沒有掉隊，這已經(jīng)是很大的進步了。到第四學期時，她課程成績合格，竟然已經(jīng)通過了學位英語，雖然是剛剛達標的63 分，對她來說想來也是付出了極大的努力了。像這類學生，只要我們時時關注，通過督促能有改善，也是我感到欣慰的事情。

4 樹立學習榜樣

我不斷發(fā)現(xiàn)班級中的優(yōu)秀學員，推薦給同學們做榜樣，讓大家學習他們的好方法。在第三學期工商學位英語考試中，我們班小楊同學取得了81 分的好成績，而班級大多數(shù)學生卻覺得自己基礎差，學位英語考試太難沒有報名，在第四學期開學時，我向全班同學介紹了上學期第一次學位英語考試成績的通過情況，特別表揚了小楊同學，希望大家以他為榜樣，樹立信心，爭取早日通過學位英語考試。同學們深受鼓舞，在接下來的學位英語考試報名中人數(shù)多了不少，班里學生學習學位英語的信心大增。

5 耐心溝通協(xié)調(diào)

成人學生由于工作、生活等原因常常給我們的工作帶來不少難題，有些同學日常事務多，該上課時不來，等到做作業(yè)才發(fā)現(xiàn)不聽課的話自己根本難以獨自完成作業(yè)，常常來找我問任課老師在哪兒？他要找老師去問問題，我批評這類同學說：“該上課時都干嘛去了！現(xiàn)在老師上完課了哪兒有那么多時間給大家答疑呀?！蔽也榱瞬閷W校的總課表，找到該科給其它專業(yè)上課的時間，告訴同學，你要想解決你的問題，就記住這個時間，按時來聽課，如再有不明白的地方，課上問老師吧?！比绱祟愃频穆闊┦虑榻?jīng)常有。還記得最后一學期，學生們面臨論文答辯。我按學校安排通知了論文答辯時間后，有個學生給我說：“老師，我能不能換個日子答辯，因為，那天我要開會。”我解釋道：“答辯時間是學校規(guī)定好了的，答辯的老師是從市里請來的，咱們專業(yè)就這一上午時間，論文答辯一學期只一次，錯過了就要延期畢業(yè)，等下學期再說了，你最好開會請假來參加答辯?！彼f：“您不知道，我要在這次會上發(fā)言，不能缺席。”這位同學是一家郵政支局的局長，年齡也比我大，想想這幾年來聽到他最多的理由就是要出差，要開會。我就心想，你恁大個人，怎么就分不清輕重緩急呢，你把我們這兒當你的地盤呢，想啥時來就啥時來啊！我又轉(zhuǎn)念一想，對抗也不是辦法，微調(diào)也許可以兩者兼顧，至于行不行就看他自己努力了，我說：“那你看這樣行不？我把你的情況跟主管論文的老師反映一下，讓她把你安排在最后一位答辯，如果你開完會能趕上時間就參加答辯，否則就下學期再做一次，另行答辯吧。”他說“好，也只能這樣了?！焙髞?，我拿到答辯成績時看到他的成績通過了。成人教育的每一位學生情況不同，所以，需要我們在工作中耐心溝通，反復協(xié)調(diào)，使更多的學生如期畢業(yè)。

以上是我在管理工商管理本科班時采取的幾點措施，“一分耕耘，一分收獲?！蓖ㄟ^幾年的學習，同學們?nèi)〉昧肆己玫某煽儯渲?，班長于同學分別獲得了國家開放大學獎學金和華夏銀行獎學金，四位同學獲得了華夏銀行獎學金，不少同學順利拿到工商管理專業(yè)學位順利畢業(yè)。辛勤的耕耘換來豐碩的成果，我作為一名教師深感自豪！

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第一章 總則

第一條 為加強集團公司固定資產(chǎn)投資項目總承包的管理，明確各部門職責，規(guī)范操作程序，控制工程投資，確保工期與質(zhì)量，特制訂本辦法。

第二條 本辦法所稱總承包是指從勘察、設計、采購、施工、設備試運行到達產(chǎn)達效全過程承包或負責設計以前及其他若干階段承包的工程管理模式。

第三條 子公司的固定資產(chǎn)投資項目的總承包，由子公司自行確定并組織實施，但必須報非鋼產(chǎn)業(yè)中心、規(guī)劃與投資管理部審批。

第二章 項目總承包的確定及合同簽訂

第四條 規(guī)劃與投資管理部是固定資產(chǎn)投資項目總承包的牽頭部門，負責總承包項目的報批、設計委托等前期工作及總承包單位的確定；技術(shù)改造指揮部負責組織總承包項目談判及合同簽訂等工作。

第五條 小型技術(shù)改造項目的總承包由項目使用單位提出申請，由規(guī)劃與投資管理部簽署意見報分管副總經(jīng)理批準后，由技術(shù)改造指揮部組織與總承包單位簽訂總承包合同。

第六條 項目在確定為總承包方式之前，規(guī)劃與投資管理部應組織相關部門和專業(yè)人員進行認真研究和論證，并專題報公司分管副總經(jīng)理至總經(jīng)理批準?？偝邪绞酱_定后，技術(shù)改造指揮部負責組織相關單位與總承包單位進行談判；若確定需要招標的，按《集團公司招標管理辦法》辦理。

第七條 總承包項目談判由主管副總師負責。談判結(jié)束后，技術(shù)改造指揮部應提出整個談判的總結(jié)材料，交各參與談判單位相關人員會簽，送主管副總師簽署意見后，報公司主管領導或主要領導批準。

第八條 總承包項目合同的簽訂工作流程：

（一）確定技術(shù)附件

在商務合同簽訂前，由技術(shù)改造指揮部組織項目經(jīng)理或項目使用單位負責人以及集團公司設計咨詢有限公司項目負責人會同相關專業(yè)技術(shù)人員進行技術(shù)附件的談判和簽字確認。

（二）商務合同的簽訂：

1、商務合同的談判：

總承包商務合同的談判，由技術(shù)改造指揮部負責組織，相關的副總工程師、規(guī)劃與投資管理部、財務部、集團公司設計咨詢有限公司、監(jiān)察審計部、項目部、項目使用單位、法律顧問參與。商務談判過程中的相關資料，組織單位應加以整理、歸檔、保存，涉及到商務報價及所有有可能導致報價異動的內(nèi)容，參與商務談判人員應簽字確認。

2、商務合同合規(guī)性審查：商務合同簽字以前，技術(shù)改造指揮部應將《商務合同》送公司企業(yè)管理部（法律事務部）法律顧問室進行合規(guī)性審核。

3、合同簽字人確定：總承包項目合同簽字人為：公司法人代表或其委托人或技術(shù)改造指揮部部長。重大投資項目由公司法人代表或其委托人簽字以外，一律由技術(shù)改造指揮部部長簽字。

所有總承包合同必須蓋公司合同章。

第九條 總承包合同簽訂后，合同等資料由規(guī)劃與投資管理部負責分發(fā)，合同正本存公司辦公室檔案室，規(guī)劃與投資管理部、技術(shù)改造指揮部各存兩份，監(jiān)理公司、集團公司設計咨詢有限公司、財務部、審計部、項目部或項目使用單位各存一份。

第三章 總承包項目的設計管理

第十條 集團公司設計咨詢有限公司負責總承包項目的設計管理與聯(lián)絡工作，掌握總承包單位的設計進度，定期組織召開設計協(xié)調(diào)會，負責項目建設過程中設計方面的協(xié)調(diào)工作；負責設計交底工作。

第十一條 集團公司設計咨詢有限公司負責并組織項目使用單位對總承包單位的設計圖紙、設計變更按總承包合同進行審查，若發(fā)現(xiàn)設計不符合規(guī)范或不能滿足合同功能要求的，及時督促總承包單位修改設計，重大問題應及時向公司分管領導匯報，并到規(guī)劃與投資管理部備案。

第十二條 對于項目部和項目使用單位根據(jù)需要提出的變更要求，設計咨詢有限公司應當積極地與總承包單位進行協(xié)調(diào)，要求總承包單位按要求修改設計。

第四章 總承包工程管理和監(jiān)理

第十三條 總承包工程項目一般實行項目經(jīng)理負責制，由公司任命項目經(jīng)理，成立項目部或項目組，項目部或項目組的組成由公司行文，項目部代表業(yè)主履行職責，對總承包工程及其配套工程的工期、質(zhì)量、投資控制負全面責任。技術(shù)改造指揮部負責總承包工程的監(jiān)督與協(xié)調(diào)工作，對總承包工程實施的工期、質(zhì)量及實施過程中的投資控制負管理上的責任。

第十四條 技術(shù)改造指揮部負責按總承包合同規(guī)定的網(wǎng)絡計劃進行考核，督促總承包單位安全文明施工。安全

環(huán)保部協(xié)助技術(shù)改造指揮部督促總承包單位安全施工，使總承包工程達到安全、環(huán)保認證的要求。第十五條 總承包工程項目實行工程監(jiān)理制，項目開工前，技術(shù)改造指揮部確定好監(jiān)理單位并簽訂監(jiān)理合同，監(jiān)理公司代表項目部按照國家有關工程建設的法律法規(guī)和工程建設監(jiān)理合同及其他工程建設合同對工程建設實施監(jiān)理。監(jiān)理公司定期組織召開項目監(jiān)理例會，對工程中出現(xiàn)的問題進行協(xié)調(diào)處理，對合同執(zhí)行過程中發(fā)生的異議提出處理意見。

第十六條 總承包單位必須嚴格按照集團公司審定的設計圖紙和設計選用的材料進行施工，不得隨意改變設計內(nèi)容。對需要進行變更的，則設計方案的重大變更必須經(jīng)項目部、集團公司設計咨詢有限公司提出意見后報主管副總師、公司分管領導直至總經(jīng)理批準；施工及現(xiàn)場的一般變更由項目部提出意見后由集團公司設計咨詢有限公司確認，項目部與集團公司設計咨詢有限公司不能統(tǒng)一意見時，由技術(shù)改造指揮部、規(guī)劃與投資管理部裁定后報主管副總師同意后方可實施。

第十七條 項目部或監(jiān)理公司在施工管理、監(jiān)理過程中若發(fā)現(xiàn)設計存在問題，應責成總承包單位或設計單位修改設計，重大問題報主管副總師同意、公司分管領導批準，同時報規(guī)劃與投資管理部備案，作為考核設計單位的依據(jù)。

第十八條 項目部應督促總承包單位及時辦理壓力容器、管道及特種設備安裝的報檢手續(xù)和其他規(guī)定手續(xù)，對施工質(zhì)量達不到要求的，責令總承包單位立即整改。

第十九條 總承包單位不得對工程實施轉(zhuǎn)包，如果建設過程中由于某些專項須分包的，必須在合同中注明。分包單位必須由監(jiān)理公司進行資質(zhì)審查合格后經(jīng)過技術(shù)改造指揮部與項目部同意，并報公司分管領導批準。

第二十條 總承包工程項目建設過程中如果對原生產(chǎn)系統(tǒng)有影響的，則在施工條件具備后由總承包單位提出施工方案，經(jīng)項目部、技術(shù)改造指揮部審核后，由生產(chǎn)管理中心進行協(xié)調(diào)安排，項目使用單位必須全力配合。

第二十一條 在總承包工程達產(chǎn)達效過程中，項目部應督促總承包單位對暴露出來的問題進行整改，項目使用單位要進行配合，整改的費用由總承包單位承擔。

第五章 總承包工程的設備供應與檢驗

第二十二條 總承包工程設備材料的招標采購工作由總承包方負責，工程竣工后的剩余材料由總承包單位自行處理。項目部按照總承包合同的約定組織人員參與設備的招標采購與監(jiān)制工作。

第二十三條 廠內(nèi)單位從總承包單位承接設備制造或采購任務的，必須保證設備的質(zhì)量和交貨期，因為設備質(zhì)量或延期交貨而影響總承包工程進度的，由公司追究責任單位領導責任。

第二十四條 總承包合同約定由項目使用單位提供利舊設備的，則項目使用單位必須保證利舊設備符合使用要求，刷漆顏色應與總承包工程顏色一致。

第二十五條 監(jiān)理公司負責按國家相關標準與總承包合同對總承包工程設備和材料進行檢驗并提出意見。檢驗合格后，監(jiān)理公司應及時向項目部移交相關資料。項目部根據(jù)需要組織相關單位對總承包工程設備進行抽檢或復檢。

第二十六條 總承包工程設備到廠后，技術(shù)改造指揮部或項目部通知生產(chǎn)管理中心，由生產(chǎn)管理中心負責協(xié)調(diào)廠內(nèi)運輸。

第六章 總承包工程資金的管理

第二十七條 財務部負責總承包工程項目的資金籌措與撥付，嚴格按照總承包合同規(guī)定支付工程款。

第二十八條 總承包合同的付款，由總承包單位申報資金計劃。監(jiān)理公司對總承包單位當月完成的工程量進行審核確認，項目部按照監(jiān)理公司審核的工程量和總承包合同對資金計劃進行初步預算審核后并由項目經(jīng)理簽字確認后報規(guī)劃與投資管理部；沒有成立項目部的，由技術(shù)改造指揮部審核后報規(guī)劃與投資管理部，由規(guī)劃與投資管理部根據(jù)公司月度資金平衡會確定的月度資金計劃下達付款通知，財務部要嚴格按照付款通知付款。

第二十九條 規(guī)劃與投資管理部、技術(shù)改造指揮部實時監(jiān)控總承包合同款的支付情況，不得超合同比例付款，財務部要對總承包單位本項目資金的使用情況進行監(jiān)管，防范資金風險，發(fā)現(xiàn)異常情況，及時向公司分管領導報告并采取相關措施。

第七章 總承包工程的試車與交工驗收

第三十條 總承包項目具備試車條件后，經(jīng)總承包單位申請，項目部負責組織項目使用單位或能源介質(zhì)供應單位應按總承包單位要求提供試車所需的能源介質(zhì)，技術(shù)改造指揮部負責協(xié)調(diào)，但總承包單位必須做好安全確認工作。

第三十一條 總承包工程的無負荷試車由總承包單位組織，試車通過后，監(jiān)理公司、項目部、項目使用單位必須在試車記錄上簽字。

第三十二條 當工程完成無負荷試車，具備合同規(guī)定的交工條件后，總承包單位向監(jiān)理公司提出交工驗收申請，由技術(shù)改造指揮部組織項目部、監(jiān)理公司、集團公司設計咨詢有限公司、機動設備部、安全環(huán)保部、保衛(wèi)部和項目使用單位按國家有關規(guī)定和總承包合同進行交工驗收，驗收合格后，各參與驗收單位必須在驗收記錄上簽字，對于不按要求參加驗收或驗收合格后，不在驗收記錄上簽字的，視同承認驗收記錄。對于驗收不合格的，由總承包單位負責整改后重新組織交工驗收。

第三十三條 因生產(chǎn)需要，工程中需提前投入生產(chǎn)的部分，可由監(jiān)理公司組織提前進行部分交工驗收。

第三十四條 交工驗收開始后，總承包方應按合同同時向技術(shù)改造指揮部、項目部移交工程竣工圖紙及光盤竣工資料、工程操作維修手冊、設備隨機資料和合同規(guī)定的其他資料及隨機備件，工程資料則由技術(shù)改造指揮部移交公司檔案館存檔，隨機備件由項目部移交物流管理中心和項目使用單位。在總承包單位未完成上述工作前，工程不能視同驗收合格。

第三十五條 交工驗收合格后，由技術(shù)改造指揮部向總承包單位簽發(fā)交工驗收證書，明確工程交工日期，自交工之日起，工程使用權(quán)由總承包單位移交給項目使用單位。項目使用單位不得無故拒收，由于無正當理由拒絕接收工程而影響工程投產(chǎn)的，追究責任單位領導的責任。

第三十六條 工程的負荷試車由技術(shù)改造指揮部監(jiān)督，項目部負責組織，總承包單位負責指導，試車通過后，技術(shù)改造指揮部、項目部、監(jiān)理公司、項目使用單位、總承包單位必須在試車記錄上簽字確認。

第八章 保證值的考核與竣工結(jié)算

第三十七條 工程完工后，由技術(shù)改造指揮部組織監(jiān)理公司對工程的工期、質(zhì)量、建安工程量等施工方面的內(nèi)容進行考核評價，在合同規(guī)定的考核期內(nèi)，由涉及合同約定保證值的單位和部門對合同約定的保證值進行考核評價。項目的考核評價由技術(shù)改造指揮部負責組織，考核結(jié)果必須經(jīng)項目使用單位和總承包方簽字確認?？己私Y(jié)果在規(guī)定的時間內(nèi)報項目部匯總，經(jīng)技術(shù)改造指揮部簽字后報公司主管副總師審核、分管領導審定，最后由項目部按合同約定執(zhí)行對總承包單位的考核。

第三十八條 當工程約定考核期滿后，總承包單位向規(guī)劃與投資管理部提出竣工驗收申請，由規(guī)劃與投資管理部主持按公司相關文件進行工程的竣工驗收。

第三十九條 竣工驗收通過后，總承包單位向監(jiān)理公司提交竣工結(jié)算書，監(jiān)理公司審核后經(jīng)項目經(jīng)理審核簽字報技術(shù)改造指揮部，技術(shù)改造指揮部根據(jù)總承包合同審核由主管領導簽字后報規(guī)劃與投資管理部，規(guī)劃與投資管理部、監(jiān)察審計部必須在合同規(guī)定的時間內(nèi)審核完畢，財務部必須在規(guī)定的時間內(nèi)付款。如果雙方對結(jié)算存在異議，則由項目部組織有關單位與總承包單位進行初步協(xié)商，報出協(xié)商意見，由公司分管領導批準執(zhí)行。

第四十條 總承包工程質(zhì)保期滿后，技術(shù)改造指揮部與機動設備部對工程建安質(zhì)量及設備質(zhì)量進行評價，財務部在合同規(guī)定的期限內(nèi)進行質(zhì)保金結(jié)算。

第九章 附 則

篇10

關鍵詞:高等學校檔案管理辦法;成人高校;檔案管理

《高等學校檔案管理辦法》(簡稱新《管理辦法》)是以1989年10月的國家教委第6號令《普通高等學校檔案管理辦法》(簡稱原《管理辦法》)為基礎修訂的，共七章四十三條，2008年9月1日正式實施。修訂后的新《管理辦法》，從高等學校檔案工作的定義、適用范圍等方面有了新的論述，對高等學校檔案的管理體制、制度建設和工作要求提出了更高的標準，充分體現(xiàn)國家對高等學校檔案工作的高度重視和檔案工作在高校管理中的地位，為高校檔案工作的發(fā)展和成人高校檔案工作的開展提供了制度保障。

一、新《管理辦法》的幾點變化

1.擴大適用范圍，把成人高校納入辦法適用對象

21世紀的高等教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，除普通高校外，成人高等學校、高職高專學校和民辦學校也不斷得到發(fā)展，而且日益成為高等教育體系不可或缺的一部分，很顯然原《管理辦法》中只針對普通高等學校已經(jīng)不能適應高等教育的發(fā)展現(xiàn)狀和要求。所以新《管理辦法》擴大了適用范圍，涵蓋了各級各類的高等學校，有利于促進所有高等學校檔案工作的發(fā)展。

新《管理辦法》明確規(guī)定“本辦法適用于各類普通高等學校、成人高等學校”，特別把成人高等學校列出，這為成人高校檔案管理工作提供了明確的方向，有利于規(guī)范成人高校的管理。根據(jù)新《管理辦法》，成人高校可以重新修訂本學校的檔案工作管理辦法，這為提升學校的管理能級、規(guī)范檔案管理工作和促進學校更加科學發(fā)展奠定了堅實的基礎。

2.明確了高校檔案的管理體制和學校領導的機制

新《管理辦法》規(guī)范了高校檔案工作的領導體制，規(guī)定“國務院教育行政部門主管全國高校檔案工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)高校檔案工作”，“國家檔案行政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府檔案行政部門在職責范圍內(nèi)負責對高校檔案工作的業(yè)務指導、監(jiān)督和檢查”，確定了政府教育行政部門對高等學校檔案工作的業(yè)務指導、監(jiān)督和檢查職責，明確了高校檔案工作的領導關系和業(yè)務指導關系，領導體制層次清晰、責任明確，操作性強，有利于高校檔案管理工作的開展。

檔案管理工作既是一項基礎性工作，又是一項服務性工作。要做好這項工作，學校領導必須加以重視。新《管理辦法》明確了高等學校校長是高校檔案工作的第一責任人，強化了學校主要領導在高校檔案工作中的責任，《管理辦法》還規(guī)定“遇有特殊情況，應當立即向校長報告”。這些規(guī)定的推出有助于高校領導更新觀念，增強檔案意識，了解本校檔案工作的現(xiàn)狀，統(tǒng)籌全校檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，把檔案工作作為學校管理工作的重要事情來抓。

3.規(guī)范了檔案管理制度和檔案人員的職責

新《管理辦法》重新劃分了適應于學校檔案工作的11類歸檔范圍，這樣可以使學校檔案工作朝著規(guī)范化的目標發(fā)展，使學校檔案的歸檔內(nèi)容更加全面。新《管理辦法》提出:高等學?！皯斀?、健全檔案工作的檢查、考核與評估制度”，以評促進檔案建設;“高等學校實行檔案材料形成單位、課題組立卷的歸檔制度”，強化學校各部門立卷制度。

《管理辦法》要求“立卷人應當按照紙質(zhì)文件材料和電子文件材料的自然形成規(guī)律，對文件材料系統(tǒng)整理組卷、編制頁號或者件號，制作卷內(nèi)目錄，交本部門負責檔案工作的人員檢查合格后向?qū)W校檔案機構(gòu)移交”，規(guī)定了各部門負責檔案工作人員的具體職責，保證學校各項管理活動中形成的檔案材料和科研研究材料的完整、齊全。

4.增加了“學生類”檔案管理內(nèi)容

高等學校的主體是教師和學生，原《管理辦法》片面強調(diào)了學校管理、教師和教學，而忽視了學生和學習。教育以學生為本，學生以學習為本，新《管理辦法》對此進行了修訂。在新《管理辦法》中歸檔范圍里增加了“學生類”檔案的保管內(nèi)容，具體內(nèi)容“主要包括高等學校培養(yǎng)的學歷教育學生的高中檔案、入學登記表、體檢表、學籍檔案、獎懲記錄、黨團組織檔案，畢業(yè)生登記表等”。學生類檔案要求從學生入校開始到學生畢業(yè)結(jié)束，檔案中的記錄要伴隨學生在校學習的整個過程。把學生類檔案正式寫進檔案管理辦法中，把學生、學校和對社會有價值的檔案并列起來，充分說明了學生管理檔案在學校檔案工作中的重要性，體現(xiàn)了學校對學生的人性化管理。

5.從經(jīng)費、文件的管理和檔案利用等方面提出檔案工作的信息化建設

隨著社會信息化的發(fā)展，數(shù)字校園的建設、數(shù)字檔案館建設勢在必行，新《管理辦法》明確規(guī)定“高等學校應當設立專項經(jīng)費，為檔案機構(gòu)配置檔案管理現(xiàn)代化、檔案信息化所需的設備設施，加快數(shù)字檔案館(室)建設，保障檔案信息化建設與學校數(shù)字化校園建設同步進行”。

新《管理辦法》在檔案機構(gòu)的管理職責上明確規(guī)定:“組織實施檔案信息化建設和電子文件歸檔工作?！碧岢隽烁叩葘W校檔案包括“有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式、載體的歷史記錄”，突破了高校檔案原來所涵蓋的以紙質(zhì)、錄音帶、錄像帶、實物等傳統(tǒng)檔案載體的局限，突出了電子或數(shù)字載體在新時代檔案物理載體中的重要地位，這符合時展的要求。在檔案的利用方面規(guī)定:“應當設立專門的閱覽室，編制必要的檢索工具，提供開放檔案目錄、全宗指南，檔案館指南、計算機查詢系統(tǒng)等，為社會利用檔案創(chuàng)造便利條件”。

6.從職務聘任、待遇補助等方面彰顯對檔案工作者的人文關懷

新《管理辦法》中明確規(guī)定“高校檔案機構(gòu)中的專職檔案工作人員，實行專業(yè)技術(shù)職務聘任制或者職員職級制，享受學校教學、科研和管理人員同等待遇?！边@個規(guī)定可以從根本上改變目前成人高等學校檔案機構(gòu)工作人員，因待遇低、工作累、地位低等原因造成了檔案工作人員學歷層次低、工作積極性差等不利于成人高校檔案工作發(fā)展的局面，為成人高校檔案工作發(fā)展的人才需要奠定了基礎。

對長期接觸有毒害物質(zhì)的檔案工作人員，“保障其依法享有工傷社會保險待遇及其他有關待遇，并可以按照有關規(guī)定予以補助”，這使得多年來高校檔案界極力呼吁的對因為長期接觸有毒害物質(zhì)的高校檔案工作人員建立職業(yè)保障和依法取得補助得到了落實，體現(xiàn)了以人為本的檔案科學發(fā)展觀以及對高校檔案工作者的人文關懷。

二、新《管理辦法》對成人高校檔案管理的影響

目前，成人高校檔案管理工作的發(fā)展與教育發(fā)展的實際需要還存在著一定的差距，特別是隨著成人高校工作能級的提升和成人高校深入開展的教育、科研、管理等方面的實際相比，成人高校的檔案管理帶有明顯的滯后性。針對新《管理辦法》提出的規(guī)定和新要求，加強成人高校檔案管理的基本思路有以下幾點。

1.改變檔案管理模式，適應成人高等教育事業(yè)改革發(fā)展的需要

在當前科學技術(shù)迅猛發(fā)展，知識經(jīng)濟和信息化浪潮日益發(fā)展的背景下，成人高等教育學校建設開始出現(xiàn)新的局面，使原有的檔案門類、數(shù)量和內(nèi)容遠遠不能滿足教育發(fā)展的需要。隨著成人教育改革和發(fā)展形勢的需要，檔案工作重點應由以往收集、整理、保管為主轉(zhuǎn)向以開發(fā)、利用和服務為主，提高檔案的利用，擴大服務功能。成人高校的檔案工作是成人教育的信息資源，只有重視開發(fā)利用，不斷拓展業(yè)務范圍和服務領域，才能充分發(fā)揮信息資源的優(yōu)勢。

2.加強檔案管理人員的隊伍建設，提高檔案人員的業(yè)務素質(zhì)

要實現(xiàn)成人高校檔案的科學化管理，關鍵要提高檔案管理人員的素質(zhì)。首先要注重提高檔案管理人員的政治素質(zhì)和職業(yè)道德修養(yǎng)，使之能熱愛檔案管理工作，有強烈的事業(yè)心、責任感和良好的職業(yè)道德修養(yǎng)。同時，要加強對檔案管理人員的業(yè)務技能培訓，不斷為其提供接受繼續(xù)教育的機會、更新檔案專業(yè)知識，通過系統(tǒng)學習，使之在專業(yè)的深度與廣度上都有較大的提高，在管理實踐中能夠具有進行信息收集、加工、存貯、傳遞的能力，能夠積極開展檔案利用工作，為成人高校的發(fā)展和評估提供詳實的材料資源。只有這樣才能滿足新形式下成人高校教育發(fā)展與改革工作的需要。

3.大力加強電子檔案管理，不斷探索檔案管理現(xiàn)代化的新途徑

隨著人類進入信息時代，檔案的形式和載體、檔案信息的傳播方式和途徑等發(fā)生了根本變化;隨著教育的改革與發(fā)展，成人高等教育檔案資料呈現(xiàn)出復雜、繁瑣、量大的特點，這對高校檔案機構(gòu)提出了新要求，必須應用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段實現(xiàn)對成人高校檔案的管理，實現(xiàn)檔案資源和檔案管理的信息化。針對網(wǎng)絡和計算機的普遍使用，成人高?？梢岳媒逃鞴懿块T的專門教育教務管理軟件，從錄取新生開始，將學生的姓名、性別、照片等基本信息錄入數(shù)據(jù)庫，將在讀學生的學籍信息輸入到互聯(lián)網(wǎng)以便于檢索，將學生在校期間的學科、專業(yè)、成績檔案等信息化管理。同時，成人高校要適應檔案管理發(fā)展的趨勢，對形成的重要文件建立紙質(zhì)文本和電子檔案雙備份，減少紙質(zhì)檔案的使用，努力做好檔案信息管理系統(tǒng)的使用、維護和安全工作。

總之，成人高校的檔案是衡量學校教育管理水平和教學質(zhì)量的重要標志之一，也是學校開展教育教學、科研的重要信息來源與決策的依據(jù)。因此，作為成人教育檔案工作者，要按照法制化的要求不斷走上正規(guī)，不斷加強檔案管理意識，加強檔案的開發(fā)和利用，實現(xiàn)檔案的數(shù)字化管理，充分發(fā)揮成人教育檔案功能，為推動成人高等教育檔案事業(yè)的發(fā)展和促進學校各項工作做好服務和保障工作。

參考文獻

[1]魏小寅.高校成人教育檔案管理的幾點思考[J].紹興文理學院學報，2006，(12):136-137.