導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇國(guó)外數(shù)字化城市管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.1信息接收的速度慢

數(shù)字城市信息基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè),以及設(shè)計(jì)是任何一個(gè)城市進(jìn)入數(shù)字城市的先決條件和戰(zhàn)略準(zhǔn)備。一個(gè)城市的數(shù)字化水平,首先取決于它的信息獲取能力,以及與該能力有充分聯(lián)系的信息產(chǎn)生、信息傳遞和信息應(yīng)用等各個(gè)環(huán)節(jié)。要想跟上現(xiàn)代化的步伐,就應(yīng)該跟得上信息的腳步,現(xiàn)在的時(shí)代,是信息的時(shí)代,信息的更新速度決定著一個(gè)人,一個(gè)企業(yè)乃至一個(gè)國(guó)家的進(jìn)步速度并且決定著他們的成功與否。尤其是對(duì)于發(fā)展數(shù)字化城市,信息是這個(gè)城市的心臟,因此很重要。但是傳統(tǒng)舊式的城市管理信息的更新速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上現(xiàn)代化城市發(fā)展的步伐,更新速度也會(huì)比較慢,消息滯后,因此需要對(duì)城市進(jìn)行信息上的改革。還有就是我國(guó)的城市的發(fā)展水平也有所不同,信息的接收速度也會(huì)有所不同,因此也導(dǎo)致了數(shù)字化的差異性。

1.2人們滿(mǎn)意的程度低

隨著一些文化和社會(huì)的影響,人們的生活也越來(lái)越豐富,娛樂(lè)方式也變得多種多樣,對(duì)周?chē)h(huán)境的要求也變得更高。但是舊式城市的管理不能更好地滿(mǎn)足人們對(duì)現(xiàn)在生活水平的高要求。比如一些垃圾的隨便傾倒問(wèn)題和常見(jiàn),但是因?yàn)檎牟缓侠碇卫?導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量大大降低,人們生活的讓環(huán)境也不是很干凈。還有就是一些城市居民對(duì)政府或者身邊的食物會(huì)提出一些建議或者想法,但是他們對(duì)于提出意見(jiàn)的方式無(wú)從下手,也導(dǎo)致政府不能更好地改善,而人們對(duì)此的態(tài)度也會(huì)越來(lái)越差,最后導(dǎo)致對(duì)政府的信任降低,如果市民們對(duì)政府的信任降低的話(huà),那么政府的各項(xiàng)政策又怎么能夠更好地實(shí)行。

2對(duì)數(shù)字化城市管理的思考與展望

2.1數(shù)字化人口的管理

數(shù)字化這個(gè)詞只有在信息技術(shù)上才最常見(jiàn),但是把數(shù)字化用在了城市發(fā)展的身上,也就意味著將城市的發(fā)展與計(jì)算機(jī)進(jìn)行相互連接,從而產(chǎn)生了數(shù)字化城市的概念。數(shù)字城市是從工業(yè)化時(shí)代向信息化時(shí)代轉(zhuǎn)換的基本標(biāo)志之一。數(shù)字化城市是現(xiàn)代化城市所追尋的目標(biāo),因此,國(guó)家對(duì)數(shù)字化城市的建設(shè)及其關(guān)注,在管理上進(jìn)行了深刻的思考和探索。我國(guó)地大物博,人口眾多,不論是城市還是農(nóng)村都有很多。城市尤其標(biāo)志著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展,它在與國(guó)外的經(jīng)濟(jì)、文化、政治……的交流上都起著舉足輕重的作用。因此,更好地發(fā)展城市對(duì)我們國(guó)家的建設(shè)有著一定的好處。數(shù)字化城市的出現(xiàn)意味著城市的發(fā)展又向前邁進(jìn)了一步。但是人口的大大增已經(jīng)成了不可避免的問(wèn)題,管理也逐步艱難。因此,應(yīng)用數(shù)字化的人口登記管理可以節(jié)省時(shí)間和精力還是工作效率更高。針對(duì)人口,要準(zhǔn)確把握人口的結(jié)構(gòu)、人口數(shù)量、人口流動(dòng)變化情況……準(zhǔn)備一個(gè)電子檔案,隨時(shí)掌握人口的一切動(dòng)態(tài),要度每一個(gè)人都應(yīng)該了解他們的職位,身體情況,家庭情況等信息,將這些輸入到電腦之中,實(shí)現(xiàn)從宏觀(guān)到微觀(guān),從局部到全面的新格局。

2.2數(shù)字化土地的管理

土地在我們中國(guó)人的生命之中起著不可取代的地位,中國(guó)在以前是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),也就意味著土地就是人們的生命。雖然現(xiàn)在工業(yè)化的生產(chǎn)占主導(dǎo)地位,但是土地的問(wèn)題還是主要問(wèn)題。不論是在農(nóng)村還是在城市,土地都是核心問(wèn)題。城市要想合理規(guī)劃,就首先應(yīng)該規(guī)劃土地。首先要對(duì)城市的土地有一個(gè)大致的了解,對(duì)城市的地理進(jìn)行編碼。在這里可以運(yùn)用數(shù)字化進(jìn)行了解,一般采用DOM等計(jì)算機(jī)技術(shù)對(duì)地理進(jìn)行研究勘探,了解地形的基本秦光,還有空間布局,土地的優(yōu)劣等級(jí),和周?chē)h(huán)境對(duì)土地的優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)等一系列情況。另外,對(duì)土地的使用情況也應(yīng)該有具體的了解。,這樣才能更好得進(jìn)行規(guī)劃和合理分配。還有要對(duì)居民的住所有所了解。要了解居民的居住地方,門(mén)牌號(hào)碼,街道••••••還有就是對(duì)于從外地打工的人口要及時(shí)登記他們的住所,及時(shí)了解情況,租賃的變化,這樣才能更好的幫助他們或者及時(shí)發(fā)現(xiàn)不法分子的進(jìn)入。這些都是運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)來(lái)進(jìn)行檔案的記錄還有情況的調(diào)查。數(shù)字化城市的建設(shè)更好地為人們服務(wù)。

2.3數(shù)字化監(jiān)督的管理

對(duì)于一些落后城市,城市的監(jiān)督體制不夠完善,監(jiān)督人員不足,不能夠更好地照顧到全局,監(jiān)察到所有情況,因此,在監(jiān)督上城市存在著很大的漏洞。但是數(shù)字化的應(yīng)用和數(shù)字化城市的建設(shè)就大大避免了這一問(wèn)題。數(shù)字化城市管理新模式使城市管理者對(duì)管理對(duì)象做到一清二楚,為維護(hù)城市公共安全提供了可靠保障。在維護(hù)治安上,只需要幾個(gè)警察巡邏,然后通過(guò)監(jiān)視器的視線(xiàn)就可以觀(guān)測(cè)到城市的不同地區(qū)出現(xiàn)的不同問(wèn)題,然后馬上派遣工作人員予以解決。而對(duì)于城市的交通安全,應(yīng)該在每個(gè)十字路口或者交通公路上安裝攝像頭,及時(shí)了解公共道路上出現(xiàn)的事故,還有駕駛?cè)藛T違規(guī)的現(xiàn)象并予以相應(yīng)的懲罰。這樣大大減少了工作人員的負(fù)擔(dān),只需在監(jiān)控器后觀(guān)看就可以準(zhǔn)確地掌握這座城市的每個(gè)角落的動(dòng)態(tài),不僅節(jié)省時(shí)間和人力,更大大提高了工作效率。

3結(jié)束語(yǔ)

篇2

關(guān)鍵詞： 數(shù)字城管； 防汛決策支持系統(tǒng)； J2EE； SSH2框架； Oracle

中圖分類(lèi)號(hào)：TP31 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號(hào)：1006-8228（2013）02-63-05

Design and development of flood control decision-making support system for digital urban management

Wang Jianqiu1， Chen Guanlin2， Li Zhennan2

（1. China Telecom Corporation Ltd. Hangzhou Branch， Hangzhou， Zhejiang 310003， China；

2. School of Computer and Computing Science， Zhejiang University City College）

Abstract： With deepening of city-oriented development， the impact of floods become more serious so the information construction of flood control decision-making support system has been paid more and more attention. The way of how to use the J2EE platform with SSH2 （the Struts2+Spring+Hibernate） framework for the development of flood control decision-making support system is introduced， including the significance of developing the system， the key technology of the system， the system design model， development tools. SSH2 framework technology with MVC pattern and the current mainstream JavaScript technology are implemented in this system. A summarized analysis of how to better meet the needs of the flood control decision-making support system is presented for digital urban management.

Key words： digital urban management； flood control decision-making support system； J2EE； SSH2； Oracle

0 引言

數(shù)字城管意為數(shù)字化城市管理，是指用信息化手段和移動(dòng)通信技術(shù)手段來(lái)處理、分析和管理整個(gè)城市的所有城管部件和城管事件信息，是促進(jìn)城市管理現(xiàn)代化的信息化措施。數(shù)字城管是現(xiàn)代城市的發(fā)展趨勢(shì)，也是城市管理走向現(xiàn)代化的必然要求[1]。

近年來(lái)，許多國(guó)外發(fā)達(dá)城市相繼開(kāi)展了“數(shù)字城管”的研究和實(shí)踐，實(shí)施“數(shù)字城管”也已成為中國(guó)城市管理建設(shè)的熱點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)已有百余個(gè)城市已建設(shè)或正在推行數(shù)字化城市管理[2]。以浙江省杭州市為例，杭州市于2006年8月順利通過(guò)國(guó)家建設(shè)部的驗(yàn)收，成為首批十個(gè)“數(shù)字城管”試點(diǎn)城市中第一個(gè)通過(guò)驗(yàn)收的城市，其創(chuàng)新模式被冠名為“杭州模式”[3]；至2010年底，杭州市已建成覆蓋城市市域的市轄城域數(shù)字城管統(tǒng)一平臺(tái)。

隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，洪水對(duì)城市的影響日益嚴(yán)重，城市防汛預(yù)警決策的信息化建設(shè)日益受到人們的重視[4]。同時(shí)，技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用的不斷升級(jí)使得現(xiàn)有的決策支持系統(tǒng)已經(jīng)不能滿(mǎn)足各行各業(yè)解決復(fù)雜空間決策問(wèn)題的需要，空間決策支持系統(tǒng)作為GIS與DSS相結(jié)合發(fā)展的趨勢(shì)，已在國(guó)內(nèi)外引起越來(lái)越廣泛的關(guān)注[5]。本文介紹一個(gè)面向數(shù)字城管的防汛決策支持系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)，通過(guò)對(duì)城市河道、水庫(kù)等的防汛數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合收集和整理，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的有效監(jiān)控；建立和優(yōu)化防汛決策的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，為城市的防汛減災(zāi)決策提供支持。在設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)面向數(shù)字城管的防汛決策支持系統(tǒng)過(guò)程中，主要運(yùn)用Java EE平臺(tái)技術(shù)結(jié)合SSH2（Spring+Struts2+Hibernate）框架，采用MVC架構(gòu)實(shí)現(xiàn)數(shù)字城管防汛決策支持平臺(tái)，同時(shí)，還應(yīng)用了許多其他的主流技術(shù)，包括Java Script，AJAX，JQuery，Open Flash Chart，Oracle數(shù)據(jù)庫(kù)等。

1 系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)與分析

1.1 系統(tǒng)總體需求設(shè)計(jì)

設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)一個(gè)面向數(shù)字城管的防汛決策支持系統(tǒng)，需要通過(guò)對(duì)城市河道、水庫(kù)等的防汛數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合收集和整理，以實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的有效監(jiān)控，并建立和優(yōu)化防汛決策的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。系統(tǒng)功能模塊主要包括系統(tǒng)管理、防汛信息獲取、實(shí)時(shí)水情分析、防汛預(yù)警、統(tǒng)計(jì)查詢(xún)等。要求完成系統(tǒng)的總體設(shè)計(jì)，對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行充分的需求調(diào)研，并在此基礎(chǔ)上認(rèn)真進(jìn)行系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)和功能模塊設(shè)計(jì)，重點(diǎn)完成分析模型和分類(lèi)統(tǒng)計(jì)模塊，提供方便的查詢(xún)統(tǒng)計(jì)功能。

1.2 系統(tǒng)功能框架

數(shù)字城管防汛決策支持系統(tǒng)框架如圖1所示。

[數(shù)字城管防汛決策支持系統(tǒng)][系統(tǒng)管理][防汛信息獲取][實(shí)時(shí)水情分析][防汛預(yù)警][統(tǒng)計(jì)查詢(xún)] [系統(tǒng)基本信息管理][用戶(hù)管理] [表格導(dǎo)入][手工輸入][實(shí)時(shí)水情報(bào)表][實(shí)時(shí)水情圖示][預(yù)警測(cè)站分析][水情信息查詢(xún)統(tǒng)計(jì)][測(cè)站水位過(guò)程查詢(xún)]

圖1 數(shù)字城管防汛決策支持系統(tǒng)框架圖

數(shù)字城管防汛決策支持系統(tǒng)分為五個(gè)模塊。

⑴ 系統(tǒng)管理：主要實(shí)現(xiàn)用戶(hù)管理和系統(tǒng)基本信息的管理。其中用戶(hù)管理包括了用戶(hù)的創(chuàng)建、修改、刪除和密碼重置，系統(tǒng)基本信息管理包括了地區(qū)、檢測(cè)站等系統(tǒng)基本信息的增刪改。

⑵ 防汛信息獲?。簩⒏鱾€(gè)監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)到的水位數(shù)據(jù)導(dǎo)入到系統(tǒng)中，是本系統(tǒng)數(shù)據(jù)的主要來(lái)源。導(dǎo)入方法包括手工輸入和現(xiàn)成表格的導(dǎo)入。

⑶ 實(shí)時(shí)水情分析：將各個(gè)測(cè)站監(jiān)測(cè)到的最新的水位數(shù)據(jù)以各種形式展現(xiàn)給用戶(hù)。展現(xiàn)方式主要包括了圖示、表格展示。

⑷ 防汛預(yù)警：利用之前的數(shù)據(jù)通過(guò)算法預(yù)測(cè)出某天的水位數(shù)據(jù)，給防汛的決策提供一定的數(shù)據(jù)支持。

⑸ 統(tǒng)計(jì)查詢(xún)：利用系統(tǒng)采集到的數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)一段時(shí)間內(nèi)的水情水位信息，并以圖表表格等形式展現(xiàn)給用戶(hù)。

1.3 系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)

系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)包含了水體，地區(qū)，檢測(cè)點(diǎn)，水位信息，用戶(hù)五張表，如圖2所示。

圖2 系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)表結(jié)構(gòu)

2 系統(tǒng)詳細(xì)設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)

2.1 用戶(hù)登錄功能的實(shí)現(xiàn)

系統(tǒng)初始的登錄界面如圖3所示。本系統(tǒng)擁有權(quán)限控制功能，主要有用戶(hù)管理、系統(tǒng)管理、信息錄入等權(quán)限，每個(gè)用戶(hù)都可以逐個(gè)分配權(quán)限點(diǎn)。同時(shí)，管理員可以給其他用戶(hù)分配或取消權(quán)限。

圖3 登錄界面

處理登錄請(qǐng)求的后臺(tái)關(guān)鍵代碼如下：

public class UserAction extends PagealbeAction {

@Autowired

private UserService serivce；

/**

* 用戶(hù)登錄

*/

public String login（） {

AppUser u=null；

try {

u=serivce.login（user.getLoginName（），user.getLoginPwd（））；

setLoginUser（u）；

return "home"；

} catch （MessageException e） {

setSessionErrorMessage（e.getMessage（））；

return LOGIN；

}

}

（其他功能的代碼省略）

}

2.2 防汛信息獲取的設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)

防汛信息的獲取，主要是通過(guò)手工輸入測(cè)站的水位數(shù)據(jù)或者將Excel表格中的水位數(shù)據(jù)導(dǎo)入系統(tǒng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的，界面如圖4和圖5所示。手工輸入主要是監(jiān)測(cè)員根據(jù)測(cè)得的數(shù)據(jù)，將水位記錄逐一錄入到系統(tǒng)中，效率較低，而表格導(dǎo)入則可以將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)批量導(dǎo)入到系統(tǒng)中，從而提高數(shù)據(jù)獲取的效率。

圖4 手工輸入水位信息界面

圖5 從Excel表格中導(dǎo)入水位信息界面

⑴ 手工錄入的實(shí)現(xiàn)

手工錄入主要功能是將網(wǎng)頁(yè)表單中的數(shù)據(jù)添加到數(shù)據(jù)庫(kù)中，因此實(shí)現(xiàn)比較簡(jiǎn)單，其Struts的Action的關(guān)鍵代碼如下：

public class WaterLevelAction extends PagealbeAction

{

@Autowired

private WaterLevelService service；

@Autowired

private StationService stationService；

@Autowired

private UserService userService；

private WaterLevel model=new WaterLevel（）；

private int stationId=-1；

private int monitoreeId=-1；

private WaterLevelQueryArg arg=new WaterLevelQueryArg（）；

private File excel；

private String excelContentType；

private String excelFileName；

/**

* 手工輸入

*/

public String handInput（） {

model.setId（null）；

model.setStation（new Station（stationId））；

model.setMonitoree（new AppUser（getLoginUser（）.getId（）））；

service.saveOrUpdate（model）；

getRequest（）.setAttribute（"resultMessage"， "錄入成功"）；

return "view"；

}

（其他代碼省略）

}

⑵ Excel導(dǎo)入數(shù)據(jù)的實(shí)現(xiàn)

表格導(dǎo)入主要過(guò)程包括了文件上傳，Excel文件遍歷和數(shù)據(jù)庫(kù)記錄插入，其Struts的Action的關(guān)鍵代碼如下：

public class WaterLevelAction extends PagealbeAction

{

/**

* 從表格中導(dǎo)入

*/

public String excelImport（） throws Exception {

final Integer[] count={ 0 }；

try {

ExcelTableReader reader=new ExcelTableReader（excel）；

reader.process（new ExcelRecordProcessor（） {

@Override

public void ProcessRecord（Cell[] columns） {

WaterLevel w=new WaterLevel（）；

// 初始化一個(gè)實(shí)例

w.setId（null）；

w.setMonitoree（getLoginUser（））；

w.setStation（new Station（new Integer（columns[0]

.getContents（））））；

w.setTime（ExcelTableReader.getDate（columns[1]））；

w.setWaterLevel（Double.valueOf（columns[2].getContents（）））；

// 保存

service.saveOrUpdate（w）；

（其他代碼省略）

}

2.3 實(shí)時(shí)水情分析的設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)

實(shí)時(shí)水情分析，是指利用已有的最新水情數(shù)據(jù)，將當(dāng)前的實(shí)時(shí)水情及其分析結(jié)果用圖、表的形式展現(xiàn)出來(lái)，方便用戶(hù)掌控當(dāng)前的實(shí)時(shí)水情。實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)的展現(xiàn)形式主要包括圖示和報(bào)表顯示。圖示即標(biāo)明每個(gè)檢測(cè)站在地圖中的位置及當(dāng)前的狀態(tài)信息，讓用戶(hù)對(duì)當(dāng)前的水情在地理上的分布有一個(gè)直觀(guān)的認(rèn)識(shí)，如圖6所示。而報(bào)表顯示則將水庫(kù)和河道的實(shí)時(shí)信息通過(guò)表格的形式展示給用戶(hù)，表格中包括水情的詳細(xì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，如圖7所示。

圖6 實(shí)時(shí)水情圖示

圖7 實(shí)時(shí)水情報(bào)表

水情圖示功能是利用百度地圖的API來(lái)顯示地圖。百度地圖API是一套應(yīng)用程序接口，通過(guò)該API，即可在應(yīng)用中構(gòu)建功能豐富、個(gè)性化的、高效的地圖功能，其中包含了構(gòu)建地圖基本功能的多個(gè)接口，提供了諸如位置搜索、周邊查詢(xún)、出行路線(xiàn)規(guī)劃等功能服務(wù)。本系統(tǒng)主要利用了API中地圖顯示功能，并將測(cè)站的信息以覆蓋物（覆蓋物是百度地圖API中疊加或覆蓋到地圖中的內(nèi)容）的形式顯示出來(lái)。載入地圖并初始化的JS代碼如下：

var map；

$（document）.ready（function（） {

// 創(chuàng)建地圖實(shí)例

map=new BMap.Map（"container"）；

// 禁用雙擊放大

map.disableDoubleClickZoom（）；

// 添加導(dǎo)航控件

map.addControl（new BMap.NavigationControl（{

type：BMAP_NAVIGATION_CONTROL_LARGE

}））；

// 添加地圖類(lèi)型控件

map.addControl（new BMap.MapTypeControl（））；

// 添加圖例控件

map.addControl（new CutLineControl（））；

// 添加地區(qū)控件

map.addControl（new RegionControl（））；

// 初始化地圖，設(shè)置中心點(diǎn)坐標(biāo)和地圖級(jí)別

map.centerAndZoom（'杭州'）；

// 用于保存創(chuàng)建的站點(diǎn)列表

var stationMarkers=new Array（）；

// 從服務(wù)器獲取水位信息并更新顯示

function getAndUpdateStations（） {

$.getJSON（"../waterLevel/getAllLatest.action"，function（data） {

var list=stationMarkers；

var levels=data.list；

var i， j；

for（i=0； i

list[i].level=levels[i]；

list[i].updateDiv（）；

}

}）；

}

// 獲取站點(diǎn)列表并加載

$.getJSON（"../station/getAll.action"， function（data） {

// 加載返回的站點(diǎn)列表

for（var i=0； i

var lng=data.list[i].lng；

var lat=data.list[i].lat；

var marker=new StationMarker（new BMap.Point（lng，lat），

data.list[i]）

stationMarkers[i]=marker；

map.addOverlay（marker）；

marker.waterLevel=''；

marker.updateDiv（）；

}

// 獲取水位信息并更新顯示

getAndUpdateStations（）；

// 定時(shí)器：獲取水位信息并更新顯示

$（document）.everyTime（ 60*1000， function（） {

getAndUpdateStations（）；

}）；

}）；

}）；

（其余功能代碼省略）

2.4 實(shí)時(shí)水情分析的設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)

統(tǒng)計(jì)查詢(xún)是指利用系統(tǒng)采集到的數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)一段時(shí)間內(nèi)的水情水位信息，并以圖、表等形式展現(xiàn)給用戶(hù)。主要界面如圖8和圖9所示。

圖8 某個(gè)測(cè)站在一段時(shí)間內(nèi)的統(tǒng)計(jì)信息

圖9 在一段時(shí)間內(nèi)的水情的統(tǒng)計(jì)報(bào)表

統(tǒng)計(jì)查詢(xún)中涉及到許多不同類(lèi)型信息的統(tǒng)計(jì)，這里以一個(gè)時(shí)間段內(nèi)的每個(gè)時(shí)間單位的平均水位為例。為了防止系統(tǒng)中單純?yōu)閭鬟f數(shù)據(jù)的Java Bean數(shù)量的無(wú)限制地增長(zhǎng)，我們用了Map（映射）代替Java Bean來(lái)返回查詢(xún)的結(jié)果。其主要代碼略。

2.5 防汛預(yù)警的設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)

防汛預(yù)警，主要是利用之前的數(shù)據(jù)通過(guò)算法預(yù)測(cè)出某天的水位數(shù)據(jù)，給防汛的決策提供一定的數(shù)據(jù)支持，其主要界面如圖10所示。

圖10 在一段時(shí)間內(nèi)的水情的統(tǒng)計(jì)報(bào)表

預(yù)測(cè)算法如下：

public class PredectionService {

/**

* 根據(jù)之間的數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)下一天的數(shù)據(jù)

*

* @param list

* @param algorithm

* @return

* @throws MessageException

*/

public Map predict（List

list， String algorithm） throws MessageException {

// 變量聲明

double result=0；

int n=list.size（）；

double[] x=new double[n]；

// 初始化原始數(shù)組

int i=n-1；

for （Mapm：list） {

x[i--]=（Double） m.get（"level"）；

}

// 調(diào)用相應(yīng)算法

try {

Method method=this.getClass（）.getMethod（algorithm，

double[].class）；

result=（Double） method.invoke（this， x）；

} catch （Exception e） {

throw new MessageException（"不支持的算法"）；

}

// 添加到結(jié)果中

Map t=list.get（list.size（）-1）；

t=new HashMap（t）；

try {

SimpleDateFormat sdf=new SimpleDateFormat

（"yyyy-MM-dd"）；

Date date=sdf.parse（（String） t.get（"time"））；

date=new Date（date.getTime（）+24L*60*60*1000）；

t.put（"time"， sdf.format（date））；

t.put（"level"， result）；

t.put（"isPrediction"， true）；

} catch （ParseException e） {

e.printStackTrace（）；

}

// 返回

return t；

}

/**

* 平均算法

*

* @param x

* @return

*/

public Double average（double[] x） {

double p=0；

for （double a：x） {

p+=a；

}

return p/x.length；

}

/**

* 插值算法

*

* @param x

* @return

*/

public Double interpolation（double[] x） {

double p=0；

int n=x.length；

double avg=average（x）；

if （n==7） {

p=x[6]-7*x[5]+21*x[4]-35*x[3]+35*x[2]-21*x[1]+7*x[0]；

} else if （n==6） {

p=-x[5]+6*x[4]-15*x[3]+20*x[2]-15*x[1]+6*x[0]；

} else if （n==5） {

p=1*x[4]-5*x[3]+10*x[2]-10*x[1]+5*x[0]；

} else if （n==4） {

p=-1*x[3]+4*x[2]-6*x[1]+4*x[0]；

} else if （n==3） {

p=1*x[2]-3*x[1]+3*x[0]；

} else if （n==2） {

p=1*x[1]-2*x[0]；

} else if （n==1） {

p= [0]；

}

if （p2*avg||p

double xx[]=new double[n-1]；

for （int i=0； i

xx[i]=x[i]；

}

return interpolation（xx）；

}

return p；

}

}

3 結(jié)束語(yǔ)

面向數(shù)字城管的防汛決策支持系統(tǒng)平臺(tái)是當(dāng)今數(shù)字城管建設(shè)的重要組成部分，通過(guò)對(duì)城市河道、水庫(kù)等防汛數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合收集和整理，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的有效監(jiān)控，建立和優(yōu)化防汛決策的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，可為城市的防汛減災(zāi)決策提供支持。面向數(shù)字城管的防汛決策支持系統(tǒng)，有效地利用數(shù)字城管平臺(tái)積累的數(shù)據(jù)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，提取有價(jià)值的信息，可進(jìn)一步促進(jìn)數(shù)字城管應(yīng)用的開(kāi)發(fā)利用和知識(shí)發(fā)現(xiàn)，提升城市管理的水平和效能。面向數(shù)字城管的防汛決策支持系統(tǒng)使用當(dāng)今主流的Java EE技術(shù)設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)，以O(shè)racle作為其數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，以Hibernate作為持久層管理，用Spring作依賴(lài)注入，使用Struts2作為控制層。系統(tǒng)充分展示了MVC設(shè)計(jì)模式的運(yùn)用。B/S架構(gòu)使得該系統(tǒng)可以在任何有瀏覽器而無(wú)需JRE支持的系統(tǒng)上直接使用。

參考文獻(xiàn)：

[1] 余孟澤，趙美英.打造“全省示范，全國(guó)領(lǐng)先”數(shù)字城管[J].城鄉(xiāng)建設(shè)，2006.8：53-54

[2] 河南省洛陽(yáng)市文明辦，洛陽(yáng)以數(shù)字化城市管理給力文明城市創(chuàng)建，http：///gzyd/2010-11/15/content_21390931.htm.

[3] 陳觀(guān)林，李圣權(quán)，周魯耀.杭州市“數(shù)字城管”現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策研究[J].情報(bào)雜志，2009.28（3）：43-45

篇3

1近代城市公共管理理論及其實(shí)踐發(fā)展

近代城市管理理論主要以對(duì)城市社區(qū)形態(tài)、結(jié)構(gòu)的重新規(guī)劃與設(shè)計(jì)為發(fā)端和基本內(nèi)容．文藝復(fù)興之后的工業(yè)化、城市化進(jìn)程帶來(lái)了對(duì)城市管理的多重需求，不僅重構(gòu)了近代城市的產(chǎn)業(yè)特質(zhì)，也重組了近代城市的空間布局重塑了城市發(fā)展的功能與目標(biāo)。城市理念最初來(lái)源于文藝復(fù)興后到現(xiàn)代化萌發(fā)期間．人們對(duì)人類(lèi)理想居住場(chǎng)所的創(chuàng)造性想象與理性設(shè)計(jì)而創(chuàng)造了城市雛形芒福德(Munford．1922)對(duì)城市歷史學(xué)研究考察了人類(lèi)近幾百年來(lái)對(duì)理想城市的思考，強(qiáng)調(diào)城市理想狀態(tài)中城市與農(nóng)村的協(xié)調(diào)而提出將城市與農(nóng)村融合為一體。

19世紀(jì)末．霍華德(Howard．1898)針對(duì)城市無(wú)計(jì)劃發(fā)展帶來(lái)的擁擠、低效和高費(fèi)用弊端，主張“田園城市(GardenCity)”的新型城市規(guī)劃理念認(rèn)為新型城市應(yīng)兼有舊城市活力機(jī)遇和鄉(xiāng)間的寬敞以及合理布局的效率等特征，并認(rèn)為其重要特點(diǎn)是規(guī)模較小且設(shè)施齊全即兼有城市和鄉(xiāng)村優(yōu)點(diǎn)的理想城市。1928年．德國(guó)、意大利、比利時(shí)、荷蘭奧地利、西班牙、瑞士等國(guó)著名城市建筑和規(guī)劃專(zhuān)家發(fā)起成立國(guó)際現(xiàn)代建筑協(xié)會(huì)(CIAM)，后逐漸發(fā)展成為有影響的國(guó)際性學(xué)術(shù)團(tuán)體，并于1933年發(fā)表都市計(jì)劃，又稱(chēng)”雅典”，拓展了當(dāng)時(shí)盛行的以追求空間形態(tài)等建設(shè)主體完備的城市理論開(kāi)始從多學(xué)科、多需求角度考慮城市住宅娛樂(lè)交通工業(yè)生產(chǎn)、文物保護(hù)等各方面的規(guī)劃建設(shè)與管理．提出一系列城市公共管理的開(kāi)創(chuàng)性構(gòu)想被認(rèn)為是近代城市單一規(guī)劃設(shè)計(jì)理念向現(xiàn)代綜合管理建設(shè)理論過(guò)渡的重要里程碑。

2O世紀(jì)中葉城市及城市管理研究領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大．同時(shí)伴隨著社會(huì)學(xué)生態(tài)學(xué)、地理學(xué)交通工程等學(xué)科也逐漸形成自身獨(dú)立的城市發(fā)展理論．城市管理理論內(nèi)容更為具體化系統(tǒng)化綜合化芒福德(Munford1938)在此時(shí)期又進(jìn)一步提出了有關(guān)城市規(guī)劃的若干思想．再次成為現(xiàn)代城市管理規(guī)劃運(yùn)動(dòng)的重要指導(dǎo)．并在政府官員和規(guī)劃家中取得信任，隨即根據(jù)他的理念在英國(guó)推出了關(guān)于城市及城市管理研究的重要成果——巴羅報(bào)告”(BarrowReport)．直接干預(yù)影響了英國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略決策計(jì)劃．并導(dǎo)致1945-1952年英國(guó)戰(zhàn)后一系列城市公共管理研究決策機(jī)構(gòu)的建立。由此開(kāi)始，城市及城市管理科學(xué)的研究頻繁與國(guó)家和各級(jí)政府決策機(jī)構(gòu)交流并逐漸結(jié)合，影響社會(huì)管理者的戰(zhàn)略意志和管理目標(biāo)取向城市管理科學(xué)本身也由于實(shí)踐的快速發(fā)展使得其綜合性、社會(huì)性、戰(zhàn)略性和系統(tǒng)性曰益增強(qiáng)。總體來(lái)看二戰(zhàn)后城市公共管理科學(xué)面臨的問(wèn)題已經(jīng)不再單純是城市規(guī)劃或城市基礎(chǔ)設(shè)施等城市物質(zhì)形態(tài)的發(fā)展．城市人口、交通環(huán)境污染、社會(huì)動(dòng)亂、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等復(fù)合性社會(huì)問(wèn)題成為城市公共管理研究的重心。此時(shí)，城市公共管理理論的重點(diǎn)已從物質(zhì)環(huán)境建設(shè)轉(zhuǎn)向了公共政策和社會(huì)經(jīng)濟(jì)等根本性問(wèn)題成為政府管理決策的重要理論依據(jù)和廣泛關(guān)注的社會(huì)科學(xué)研究領(lǐng)域。

2現(xiàn)代城市公共管理發(fā)展理論：新公共管理理論及其應(yīng)用

現(xiàn)代城市公共管理，被認(rèn)為是城市政府、市場(chǎng)和其他城市利益相關(guān)者以城市的長(zhǎng)期穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展和良性運(yùn)行為目標(biāo)，以城市為管理對(duì)象．對(duì)城市規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)展的全面過(guò)程和運(yùn)行與再生的全部活動(dòng)所進(jìn)行的有機(jī)協(xié)調(diào)活動(dòng)；是在市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)上．運(yùn)用一定的城市治理制度安排和體現(xiàn)先進(jìn)水平的科技手段．互動(dòng)合作整合城市人、財(cái)、物、信息等各種資源實(shí)現(xiàn)城市高效協(xié)調(diào)運(yùn)行和各項(xiàng)功能正常發(fā)揮，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境和諧發(fā)展促進(jìn)城市社會(huì)與人類(lèi)健康發(fā)展的創(chuàng)造性活動(dòng)”。

城市公共管理本質(zhì)上屬于較高層級(jí)的政府公共管理其目標(biāo)定位應(yīng)是以人為本以城市和諧穩(wěn)定為目標(biāo)設(shè)計(jì)相宜的體制機(jī)制．合理利用科學(xué)的技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。20世紀(jì)70年代開(kāi)始，一股新部門(mén)管理改革浪潮席卷包括發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)型國(guó)家及發(fā)展中國(guó)家在內(nèi)的世界各國(guó)，引發(fā)了新公共管理(NPM，NewPublicManagement)理論的興起和發(fā)展。摩爾等人(Mooreetal，1994)認(rèn)為新公共管理最核心的特征是．在非私人的政府管理部門(mén)試圖引入或模仿市場(chǎng)機(jī)制或私人部門(mén)的一些特征。麥特卡爾菲和理查茲(MetcalfeandandRichards1990)認(rèn)為，雖然私人部門(mén)和公共部門(mén)的背景或面臨的環(huán)境不同，但是將公共部門(mén)的活動(dòng)置于市場(chǎng)壓力和利用市場(chǎng)規(guī)則來(lái)達(dá)到某些公共目的．能夠獲得效率和效益的提升。非洲、亞洲和拉美國(guó)家逐漸增多的公共部門(mén)收斂趨勢(shì)(凱科特和貝克，KiCkertandBeck，1995)或”擴(kuò)散化的改革(哈利根Ha…gan，1997)”，及“全球化趨勢(shì)(弗林，F(xiàn)IYnn．1997)都被認(rèn)為是新公共管理的實(shí)踐。更值得注意的是，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)和結(jié)構(gòu)調(diào)整背景下的公共部門(mén)改革，被認(rèn)為是在新公共管理框架下的更廣泛意義上的行政職能調(diào)整和公共服務(wù)提供的改變(賓納菲爾特，Bienefeld．1990；曼坎德拉Mukandala．1992)。拉爾比(Larbi．1999)認(rèn)為，在一些發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家，國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行支持的結(jié)構(gòu)性調(diào)整項(xiàng)目(InternationalMonetaryFund／WorldBank—supp0rtedstructuraladjustmentprogrammes(SAPs))使得政府與公共部門(mén)的角色及其機(jī)構(gòu)性質(zhì)更傾向于市場(chǎng)導(dǎo)向和私人部門(mén)導(dǎo)向，這種結(jié)構(gòu)性的國(guó)家行政改革是由多種原因造成主要是由于戰(zhàn)后中央政府陷入持久的經(jīng)濟(jì)和財(cái)政危機(jī)．但是發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家引發(fā)新公共管理的因素卻有所不同發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、技術(shù)和制度環(huán)境的綜合變化引起和造成了公共行政及管理體系的根本變動(dòng)(澤富凱克，Zifcak．1994；格里爾Greer1994馬什卡雷尼亞什．Mascarenhas1993；萊恩．Lane．1997凱特爾KettI．1997)。這種變動(dòng)的主要目的是政府管理體制和公共服務(wù)提供渠道的改善．強(qiáng)調(diào)效率性．經(jīng)濟(jì)性及最終的效果性(麥特卡爾菲和理查茲M(mǎn)etcalfeandRichards．1990)．而發(fā)展中國(guó)家更多的是由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)引起2O世紀(jì)80年代的公共~pf-]改革。

例如在非洲的亞撒哈拉地區(qū)經(jīng)濟(jì)及財(cái)政危機(jī)引發(fā)經(jīng)濟(jì)改革．進(jìn)而引起公共管理部門(mén)改革。其他一些非洲和拉美國(guó)家陷入暫時(shí)的國(guó)內(nèi)和國(guó)外債務(wù)危機(jī)．貿(mào)易條件惡化．國(guó)際貨幣市場(chǎng)真實(shí)利率上升，高通脹低儲(chǔ)蓄和低投資，基本消費(fèi)品缺乏．這些經(jīng)濟(jì)危機(jī)最終要求政府公共管理體制進(jìn)行改革。亞洲國(guó)家，印尼馬來(lái)西亞和韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)亦是導(dǎo)致公共部門(mén)改革的首要誘因。泊林達(dá)諾(P01jdano，1999)對(duì)發(fā)展中國(guó)家實(shí)踐新公共管理理論的情況進(jìn)行了概述．認(rèn)為雖然許多發(fā)展中國(guó)家將運(yùn)用新公共管理理論改革國(guó)家及城市公共管理列入了議事日程但是卻完全沒(méi)有納入任何新公共管理的思想及舉措．更槽糕的是，這種改革的初衷與其完全沒(méi)有聯(lián)系或完全相悖．因此．新公共管理理論作為一種理論影響較大．但是更多地是在思想層面而不是實(shí)踐。他對(duì)亞非近40多個(gè)發(fā)展中國(guó)家的實(shí)踐進(jìn)行了比較，重新檢驗(yàn)了由于腐敗和低下的行政能力，新公共管理并不適合發(fā)展中國(guó)家”這一論斷的武斷性，認(rèn)為發(fā)展中國(guó)家失敗和成功的許多例證說(shuō)明，不同國(guó)家新公共管理改革的發(fā)端更多地決定于地方化的偶然因素，而不是一般化的國(guó)家行為．新公共管理改革需要更加開(kāi)放的思想來(lái)根據(jù)形勢(shì)的需要思考不同政治背景、不同經(jīng)濟(jì)體制下中央政府與地方政府的行政目標(biāo)和公眾需求?？梢?jiàn)，體現(xiàn)于實(shí)踐的新公共管理理論核心思想是：作為管理主體的政府成為多元管理體系的組織者協(xié)調(diào)者，不再全攬公共管理的所有事務(wù)而是引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制．讓更多的私營(yíng)部門(mén)參與公共服務(wù)的供給．廣泛采用私營(yíng)部門(mén)成功的管理方法手段和經(jīng)驗(yàn)．通過(guò)公共部門(mén)與私營(yíng)部門(mén)之間公共部門(mén)機(jī)構(gòu)之間形成適度合理有序的競(jìng)爭(zhēng)，降低政府管理成本，提高政府服務(wù)水平和工作效率，進(jìn)一步調(diào)整并優(yōu)化政府職能。

3當(dāng)代城市公共管理的新階段：數(shù)字城市管理體系

一般來(lái)說(shuō)．以政府機(jī)構(gòu)與公眾及私人組織之間的相互作用水平為準(zhǔn)政府管理方式發(fā)展至今經(jīng)歷了信息(Information)交互(Interaction)、提交(Processing)和交易(Transaction)這四個(gè)階段(見(jiàn)表1)，目前處于交易階段，這一階段政府管理方式不再是簡(jiǎn)單的政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站．而是政府信息、服務(wù)的融合，公眾通過(guò)這個(gè)平臺(tái)能夠更方便進(jìn)入一個(gè)多機(jī)構(gòu)、多服務(wù)的政府管理系統(tǒng)。這也是政府管理方式的一次變革．其更關(guān)注政策或戰(zhàn)略的制定．為公眾和企業(yè)提供更有效的全面的在線(xiàn)服務(wù)媒介．而且能夠借助外部的技術(shù)和人力資源來(lái)完成這些活動(dòng)。這～階段受眾能夠全面與政府服務(wù)機(jī)構(gòu)交互．接受全面和制定式的信息及服務(wù)。

這是一個(gè)更加復(fù)雜和不斷完善的系統(tǒng)，豐富的信息、交易平臺(tái)及多媒介是主要的特征。交易階段政府管理模式的一個(gè)明顯特征是政府顯著的數(shù)字及多極化特征因此這一階段的政府也被成為數(shù)字政府”數(shù)字政府(E—GovernmentDigitalGovernment)包含狹義和廣義的定義美國(guó)得克薩斯州數(shù)字政府規(guī)劃(StateofTexassElectronicGovernmentStrategicPlan)中將數(shù)字政府明確定義為：各級(jí)政府與公眾、企業(yè)之間借助電子通信技術(shù)開(kāi)展的政府活動(dòng)包括：產(chǎn)品及服務(wù)的提供和購(gòu)買(mǎi)．產(chǎn)生及接受(政府)指令．提供及獲取信息以及完成金融交易”。。數(shù)字政府被認(rèn)為是新公共管理理論革命最后的實(shí)踐，其成為公共部門(mén)改革公共服務(wù)的主要推動(dòng)力其對(duì)政府管理的影響更傾向于歸入后新公共管理理論。最早的數(shù)字政府可以追溯到1997年，由美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)(USNationalScienceFoundation．NSF)發(fā)起并逐步引入。1997年，基于一份關(guān)于21世紀(jì)邁向數(shù)字政府的報(bào)告．美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)開(kāi)始指導(dǎo)美國(guó)聯(lián)邦政府利用Internet技術(shù)來(lái)提高公共服務(wù)透明度．由此利用現(xiàn)有的先進(jìn)技術(shù)建立高效數(shù)字政府的理念初現(xiàn)雛形隨后發(fā)展迅猛并迅速得到推廣和應(yīng)用。僅1997年，世界范圍內(nèi)有1915個(gè)中央級(jí)政府機(jī)構(gòu)建立了相應(yīng)的政府公共網(wǎng)站，2000-2001年．短短一年這一數(shù)字增長(zhǎng)到9363個(gè)(CyPRGCyberspacePolicyResearchGroup．虛擬政策研究中心，2001)。，美國(guó)以擁有403家政府公共服務(wù)網(wǎng)站(這里僅以數(shù)量計(jì)．不論服務(wù)質(zhì)量)獨(dú)霸數(shù)字政府發(fā)展的鰲頭，一些發(fā)展較早的國(guó)家包括法國(guó)．巴西、葡萄牙及丹麥等也建立了政府公共服務(wù)網(wǎng)站。加特納(Gartner．2000)將數(shù)字政府的特征概括為：數(shù)字政府即通過(guò)各種技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)及新媒體發(fā)展．推動(dòng)政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部及社會(huì)91、部的連續(xù)轉(zhuǎn)型，從而對(duì)政府提供的公共服務(wù)，參與公共事務(wù)活動(dòng)的能力和管理水平進(jìn)行最優(yōu)化的結(jié)果，其實(shí)質(zhì)是政府管理手段和管理理念的公共化和透明化。帕爾多(Pardo2000)進(jìn)一步概括了數(shù)字政府區(qū)別于傳統(tǒng)政府的主要功能：(1)公眾獲知政府信息更加便利(2)更加清晰地遵守～般性規(guī)則；(3)公眾借助政府提供的數(shù)字平臺(tái)和公共協(xié)助更有效地取得個(gè)人利益(4)政府之間活動(dòng)及政府與企業(yè)之間活動(dòng)的便利和公開(kāi)：(5)政府對(duì)政府的信息和服務(wù)融合(6)公眾參與公共管理活動(dòng)的更廣泛性。數(shù)字政府將進(jìn)一步帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)信息技術(shù)的融合和應(yīng)用．形成“數(shù)字政府——數(shù)字企業(yè)——數(shù)字公眾三位一體的數(shù)字社會(huì)。方(Fang．2002)將數(shù)字政府的類(lèi)型概括為八種：政府一市民(Government—to-C…tzenG2C)；市民一政府(Citizen—to-GovernmentC2G)政府一企業(yè)(Government—fo—BusinessG2B)企業(yè)一政府(Business-to—GoVernmenIB2G)政府一政府供職人員(Govemment—t0一EmployeeG2E)：政府～政府(Government-to-Government，G2G)j政府一非營(yíng)利組織(Government-to-Nonprofit．G2N)非營(yíng)利組織一政府(NOnproflt～to—Government．N2G)。數(shù)字政府的建立需要重視其中的五種關(guān)系：市民一政府(Cltizen-to-Government，C2G)企業(yè)一政府(Business-to-GovernmentB2G)政府一政府(Government-to—Government，G2G)；政府一非營(yíng)利組織(Government-to-Nonprofit．G2N)：政府一政府供職人員(Government—to—Employee．G2E)。

具體來(lái)看，首先，市民一政府的關(guān)系反映了公眾個(gè)人對(duì)政府提供的公共信息與服務(wù)的需求這些服務(wù)包括發(fā)放有關(guān)許可和執(zhí)照如駕駛許可，漁業(yè)許可等．不僅包括納稅人對(duì)中央政府及地方政府的稅費(fèi)支付。也應(yīng)該囊括政府對(duì)納稅人的退稅等服務(wù)。其次，企業(yè)一政府的關(guān)系主要是企業(yè)、商務(wù)活動(dòng)及合作組織對(duì)政府提供服務(wù)的需求．包括營(yíng)業(yè)許可用工信息及經(jīng)營(yíng)選址等服務(wù)。最后政府一政府(GOVernment～to—GovernmentG2G)；政府一非營(yíng)利組織(Government-to—Nonprofit，G2N)：政府一政府供職人員(Government—to-Employee．G2E)的這三種關(guān)系源于其三者相互之間及其自身內(nèi)部機(jī)構(gòu)及政府供職人員提供及完善政府服務(wù)的要求包括政府公務(wù)活動(dòng)、政府采購(gòu)及政府內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移及其他相關(guān)的服務(wù)。目前數(shù)字政府的發(fā)展階段主要存在于市民一政府(Citizen-to-GoVernmem，C2G)：企業(yè)一政府(Business-to-GovernmentB2G)：政府一政府(Government-to-GovernmentG2G)這三種關(guān)系之間．尤其是前兩種服務(wù)需求較大．發(fā)展較快。

由此．現(xiàn)代城市數(shù)字管理系統(tǒng)強(qiáng)調(diào)不同機(jī)構(gòu)與組織之間相互傳遞信息，構(gòu)成內(nèi)外部聯(lián)動(dòng)的“開(kāi)放式循環(huán)。其中內(nèi)部的信息雙向流動(dòng)包括地方政府與中央政府之間，以及這兩級(jí)政府與非營(yíng)利組織之間的交流。外部信息流動(dòng)分支包括地方政府與公眾之間以及地方政府與企業(yè)之間的相互傳遞。這里．地方政府不僅承擔(dān)著本級(jí)政府與公眾和企業(yè)之間的信息、服務(wù)聯(lián)通，更重要的一個(gè)方面是，其是公眾及企業(yè)與中央政府之間信息交換的媒介。中央政府向公眾和企業(yè)的各種信息．需要通過(guò)地方政府的相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行傳遞和解讀因此．地方政府在整個(gè)數(shù)字整合系統(tǒng)中承擔(dān)著舉足輕重的作用是中央政府信息傳遞與反饋的主要渠道這顯示出城市管理系統(tǒng)的重要性，地方政府建立的城市管理系統(tǒng)不僅提供了公眾與企業(yè)及其他組織需要的信息及服務(wù)來(lái)源，而且是貫通中央政府信息上下流動(dòng)的決定性環(huán)節(jié)通過(guò)地方政府實(shí)施的城市管理系統(tǒng)，中央政府的各種信息及政策才能得到順暢的和貫徹．意味著借助于城市管理系統(tǒng)，地方政府成為中央政府實(shí)現(xiàn)其政策目標(biāo)的主要執(zhí)行者，也是公眾及企業(yè)信息及其他服務(wù)需求的主要提供者。

4啟示

未來(lái)．城市公共管理的發(fā)展趨勢(shì)將更加體現(xiàn)以人為中心．從對(duì)人財(cái)物等硬件”為重點(diǎn)的管理轉(zhuǎn)向以知識(shí)和學(xué)習(xí)等軟件為重點(diǎn)的柔性化管理管理的決策、執(zhí)行和監(jiān)督將完全建立在數(shù)字化基礎(chǔ)之上，并不斷擴(kuò)大市民參與．實(shí)現(xiàn)管理透明與公開(kāi)。根據(jù)上述理論及實(shí)踐演進(jìn)的梳理得到以下幾點(diǎn)啟示：

4．1城市公共管理主體多元化趨勢(shì)將更趨明顯．在此基礎(chǔ)上建立的現(xiàn)代城市管理三元治理結(jié)構(gòu)成為必然選擇加快引入私營(yíng)部門(mén)、第三部門(mén)等新的組織要素，建立由政府、企業(yè)社會(huì)組成的多元化主體城市治理結(jié)構(gòu)以彌補(bǔ)政府失靈和市場(chǎng)失靈。在這種三元治理結(jié)構(gòu)中，政府是組織者和指揮者其行為決定和影響其他城市管理主體的活動(dòng)方式和活動(dòng)效果：營(yíng)利性企業(yè)和非政府組織配合政府提供城市公共物品與服務(wù)，其有利于分擔(dān)政府管理事務(wù)。提高城市管理運(yùn)行效率和效益社會(huì)公眾作為基礎(chǔ)通過(guò)公開(kāi)與不公開(kāi)途徑參與城市管理活動(dòng)，推動(dòng)城市管理機(jī)制內(nèi)生化轉(zhuǎn)變其中政府突出其統(tǒng)領(lǐng)與指導(dǎo)作用，企業(yè)突出其專(zhuān)業(yè)與獨(dú)立作用，社會(huì)突出其監(jiān)督與制衡作用．三者地位應(yīng)相差無(wú)幾，完成小政府+大社會(huì)的改造。在城市管理活動(dòng)中，政府的職能更多地是提供良好的交易環(huán)境、保證公正的交易制度、進(jìn)行有效的市場(chǎng)監(jiān)管對(duì)于城市公共服務(wù)中的自然壟斷產(chǎn)品．建立嚴(yán)厲的政府監(jiān)督下的市場(chǎng)供給體制．對(duì)于共有資源或純粹公共產(chǎn)品和服務(wù)的供給．政府作為投資主體可以通過(guò)市場(chǎng)交易委托給專(zhuān)業(yè)的建造者或經(jīng)營(yíng)者．提供高效高質(zhì)的第三方產(chǎn)品或服務(wù)。

4．2伴隨數(shù)字技術(shù)及信息．通訊技術(shù)的快速發(fā)展，城市公共管理技術(shù)將逐步實(shí)現(xiàn)完全信息化數(shù)字城市提供給城市管理強(qiáng)大的技術(shù)和數(shù)據(jù)支持，使城市管理各部門(mén)能夠最大限度地利用城市資源實(shí)現(xiàn)工作流程的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和網(wǎng)絡(luò)化。數(shù)字城市強(qiáng)調(diào)運(yùn)用信息技術(shù)、地理信息技術(shù)、無(wú)線(xiàn)通信技術(shù)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)．在城市管理信息綜合平臺(tái)基礎(chǔ)上建立綜合性的管理信息系統(tǒng)，提供準(zhǔn)確、適時(shí)、有效的信息搜集和加工處理，為城市管理者的決策和職能履行服務(wù)。

4．3以推進(jìn)城市管理資源和管理體系整合為目標(biāo)，城市公共管理手段科學(xué)化水平將有較大提升用科學(xué)手段管理城市，是城市管理的必然趨勢(shì)．城市管理手段的科學(xué)與否直接影響整個(gè)城市及各系統(tǒng)的正常協(xié)調(diào)發(fā)展．城市管理運(yùn)行系統(tǒng)內(nèi)容繁雜．包括城市交通管理城市市容環(huán)境管理、城市舊城區(qū)改造管理、城市公共服務(wù)保障、城市公共安全管理城市綜合執(zhí)法等多個(gè)領(lǐng)域．涉及面多牽涉面廣．必須采用科學(xué)的管理手段才能達(dá)到整合管理資源、管理機(jī)制提高管理效率和管理水平的目標(biāo)。

篇4

摘要： 由地理數(shù)據(jù)庫(kù)、GIS技術(shù)、地理信息系統(tǒng)等軟件開(kāi)發(fā)呈產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢(shì)，我國(guó)GIS技術(shù)同國(guó)外比較起步較晚，發(fā)展卻極為迅速，現(xiàn)階段，我國(guó)許多領(lǐng)域均運(yùn)用到了GIS技術(shù)，我國(guó)地理信息系統(tǒng)具有廣闊的發(fā)展前景，本文主要回顧我國(guó)地理信息系統(tǒng)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：中國(guó)地理信息系統(tǒng) 發(fā)展回顧

一、專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)

首先，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。針對(duì)我國(guó)地理信息大系統(tǒng)，主要以遙感技術(shù)、制圖技術(shù)發(fā)展而來(lái)，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)較早，在20世紀(jì)60～80年代，我國(guó)測(cè)繪局就開(kāi)展許多地形測(cè)土、航空攝影測(cè)量活動(dòng)，其中航空攝影幾乎覆蓋全國(guó)。在1977年，我國(guó)制出第一章全國(guó)要素地圖，在1978年，第一屆數(shù)據(jù)庫(kù)學(xué)術(shù)會(huì)議在黃山召開(kāi)，為GIS系統(tǒng)的研制、應(yīng)用奠定了技術(shù)準(zhǔn)備。由1978年開(kāi)始，我國(guó)陸續(xù)開(kāi)展樣區(qū)數(shù)據(jù)采集、單項(xiàng)數(shù)據(jù)采集研究。例如，針對(duì)騰沖地區(qū)，開(kāi)展制圖單元、景觀(guān)單元研究，建立數(shù)字地形模型，強(qiáng)化陸地衛(wèi)星圖像定，統(tǒng)計(jì)制圖等。1983年，我國(guó)基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)建設(shè)包含核心要素、數(shù)字高程模型、數(shù)字柵格地圖、數(shù)字影像、大地、土地覆蓋、地名等數(shù)據(jù)分庫(kù)建設(shè)，地理數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)占首要建設(shè)地位。

其次，專(zhuān)題庫(kù)建設(shè)。按照不同部門(mén)需求，我國(guó)許多科研單位開(kāi)展專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，主要包含土壤分類(lèi)、旱澇災(zāi)害、重力、地形要素等專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)，同時(shí)，按照實(shí)際需求，使用遙感影像技術(shù)，完成全國(guó)土地覆蓋數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。

第三，GIS數(shù)據(jù)庫(kù)探索。但對(duì)于專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)、地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)問(wèn)題，我國(guó)許多學(xué)者立足技術(shù)角度，進(jìn)行地理數(shù)據(jù)庫(kù)的開(kāi)發(fā)、研究。如資源數(shù)據(jù)庫(kù)、地圖拓?fù)錂z索、自動(dòng)阻止、關(guān)系模型的建立。在地圖數(shù)據(jù)庫(kù)中，自動(dòng)建立了結(jié)構(gòu)化河網(wǎng)。同時(shí)，地學(xué)數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)，建立目標(biāo)數(shù)據(jù)模型，應(yīng)用于屬性數(shù)據(jù)庫(kù)中。構(gòu)建地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)模型，設(shè)計(jì)、實(shí)現(xiàn)了1：25萬(wàn)的地圖數(shù)據(jù)庫(kù)。開(kāi)展這些研究工作，通過(guò)技術(shù)研發(fā)，極大推進(jìn)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。

二、GIS理論與方法發(fā)展

首先，采集地理空間數(shù)據(jù)。該方面主要包含，通過(guò)數(shù)字化儀器，實(shí)現(xiàn)地圖數(shù)字化，地面模型數(shù)字化，設(shè)計(jì)、使用采集系統(tǒng)、微機(jī)地形小地圖，建立交互式采集系統(tǒng)，通過(guò)計(jì)算機(jī)視覺(jué)計(jì)算，建立專(zhuān)題圖讀取系統(tǒng)，建立用于野外測(cè)繪的電子平板系統(tǒng)。

其次，數(shù)據(jù)精度研究。該方面主要包含，分析地面模型的精度，討論取樣間距，通過(guò)GIS信息技術(shù)，完善遙感分類(lèi)精度，分析第數(shù)據(jù)采集誤差來(lái)源，研究GIS的不確定性、誤差問(wèn)題，誤差分析、質(zhì)量控制GIS數(shù)據(jù)，分析GIS的幾何數(shù)據(jù)誤差。

第三，構(gòu)建空間數(shù)據(jù)模型與結(jié)構(gòu)。該方面主要包含：利用機(jī)助制圖，構(gòu)建多變性地理要素，分析自然線(xiàn)性編碼，自動(dòng)生成弧段多邊形，處理GIS數(shù)據(jù)組織，構(gòu)建GIS拓?fù)鋽?shù)學(xué)基礎(chǔ)，研究三維GIS的拓?fù)潢P(guān)系，建立全信息的對(duì)象關(guān)系數(shù)據(jù)模型。

第四，可視化與空間數(shù)據(jù)。繪制三維逼真圖形，利用計(jì)算機(jī)技術(shù)，繪制三維立體圖形，實(shí)現(xiàn)CAD系統(tǒng)與GIS系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換，通過(guò)GIS設(shè)計(jì)原則、實(shí)現(xiàn)方法，實(shí)現(xiàn)地學(xué)三維可視化，建立GIS應(yīng)用模型，實(shí)現(xiàn)GIS數(shù)據(jù)的超媒體信息表達(dá)、可視化查詢(xún)。

第五，空間分析模型。該方面主要包含：利用工有限元法，構(gòu)建數(shù)字地面模型，包含多元化疊置法，設(shè)計(jì)GIS空間模糊模型，使用鄰近性分析法，按照山歌數(shù)字高程模型，加強(qiáng)特征地貌的技術(shù)研究，使用GIS技術(shù)、遙感技術(shù)，定量評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)農(nóng)田損失，針對(duì)海洋監(jiān)測(cè)，建立GIS評(píng)估模型。

第六，WebGIS與時(shí)態(tài)GIS。該方面主要包含：建立四維時(shí)間數(shù)據(jù)模型，構(gòu)建礦山信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的時(shí)空一體化，WebGIS的互操作、部件優(yōu)化結(jié)構(gòu)、體系結(jié)構(gòu)等實(shí)現(xiàn)。

第七，3S集成技術(shù)。3S主要包含RS、GPS、GIS技術(shù)，全站儀、RTK GIS、CEPSTAR等軟件技術(shù)的出現(xiàn)，轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)的測(cè)繪手段，逐漸轉(zhuǎn)向測(cè)繪技術(shù)數(shù)字化。測(cè)繪技術(shù)數(shù)字化是通過(guò)測(cè)繪儀器對(duì)實(shí)地進(jìn)行數(shù)據(jù)采集和處理，然后傳輸至圖形編輯軟件進(jìn)行繪圖，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化測(cè)圖的方法。目前，測(cè)繪技術(shù)數(shù)字化是我國(guó)各大城市建設(shè)的測(cè)繪發(fā)展方向，提供大比例尺的地籍圖、地形圖等數(shù)據(jù)信息，并有專(zhuān)項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)現(xiàn)資源共享。

三、我國(guó)地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用

首先，GIS在資源調(diào)查與評(píng)價(jià)、管理與監(jiān)測(cè)中的運(yùn)用。在20世紀(jì)80年代，我國(guó)開(kāi)展三北防護(hù)林的環(huán)境動(dòng)態(tài)、資源監(jiān)測(cè)的信息系統(tǒng)研究，海南國(guó)土資源、土地資源、國(guó)土資源等應(yīng)用研究，構(gòu)建微機(jī)土地資源評(píng)價(jià)系統(tǒng)與監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)。

其次，GIS在城市管理與規(guī)劃、市政工程中的應(yīng)用。在各種城市信息類(lèi)型中，城市管線(xiàn)信息是重要、必要的組成部分，其具有信息量大、復(fù)雜、隱蔽、動(dòng)態(tài)的特點(diǎn)。經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，我國(guó)已陸續(xù)展開(kāi)城市管線(xiàn)普查工作，廣州、成都、武漢、深圳、北京、上海等城市均構(gòu)建了城市管線(xiàn)綜合管理系統(tǒng)。這種綜合管理系統(tǒng)主要由獲取和輸入數(shù)據(jù)、管理和存儲(chǔ)信息、分析和查詢(xún)數(shù)據(jù)、輸出和表達(dá)結(jié)果四個(gè)部分構(gòu)成。其主要的功能主要有快速定位、數(shù)據(jù)管理、檢索查詢(xún)、數(shù)據(jù)輸出、生成三維立體圖形、生成橫縱斷面、量算、分析爆管、綜合統(tǒng)計(jì)、標(biāo)注等功能。另外，地理信息系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)分類(lèi)管理、添加規(guī)劃管線(xiàn)和現(xiàn)狀管線(xiàn)，及時(shí)更新管線(xiàn)信息數(shù)據(jù)，確保管線(xiàn)信息的實(shí)時(shí)性，為管理部門(mén)提供了決策科學(xué)化、管理現(xiàn)代化、辦公自動(dòng)化等條件，創(chuàng)造了全新的工作平臺(tái)和工作視角。

第三，空間決策與行政管理。建立國(guó)情地理信息系統(tǒng)與電子政務(wù)系統(tǒng)，開(kāi)展城市人口、地理空間分析。

第四，災(zāi)害預(yù)測(cè)與評(píng)估。地理信息系統(tǒng)主要應(yīng)用于煤礦水災(zāi)預(yù)測(cè)，例如黃河中下游水災(zāi)情報(bào)評(píng)估系統(tǒng)，中國(guó)自然災(zāi)害、災(zāi)害區(qū)劃相信系統(tǒng)。利用地理系統(tǒng)與遙感技術(shù)，開(kāi)展武漢城區(qū)的災(zāi)害防御研究、長(zhǎng)白山火山災(zāi)害評(píng)估、冰湖突發(fā)洪水預(yù)警等決策系統(tǒng)研究。

第五，水利與水文。山地的地形較為陡峭，測(cè)繪人員在測(cè)繪時(shí)安全得不到保障。洼地的環(huán)境較為惡劣，攻擊性生物給測(cè)繪人員造成一定的安全危險(xiǎn)?，F(xiàn)代自動(dòng)化測(cè)繪技術(shù)通過(guò)測(cè)繪儀器進(jìn)行衛(wèi)星測(cè)量，測(cè)繪人員不必進(jìn)入較危險(xiǎn)的地帶進(jìn)行測(cè)繪，只需通過(guò)操作儀器即可進(jìn)行測(cè)繪，提高了測(cè)繪的效率和人員的安全性。例如黃土高原山川河流、小流域、重點(diǎn)沙區(qū)等信息系統(tǒng)建設(shè)，數(shù)字長(zhǎng)江、湖泊信息系統(tǒng)建設(shè)等。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，中國(guó)地理信息系統(tǒng)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的發(fā)展，不斷探索與研究，已取得了可喜的成績(jī)，且被廣泛應(yīng)用于社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域。未來(lái)，我們應(yīng)該進(jìn)一步探索與探究，使我國(guó)地理信息系統(tǒng)更加完善、科學(xué)，更好的為社會(huì)服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]秦其明，袁勝元.中國(guó)地理信息系統(tǒng)發(fā)展回顧[C].//中國(guó)地理信息系統(tǒng)協(xié)會(huì)2001年年會(huì)論文集.2001：10-20.

篇5

國(guó)外數(shù)字城市發(fā)展基本上經(jīng)過(guò)了四個(gè)階段：第一階段是網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，第二階段是城市政府與企業(yè)內(nèi)部信息化建設(shè)，第三階段是城市政府與企業(yè)之間的互聯(lián)網(wǎng)連接，第四階段是完成數(shù)字大廈、數(shù)字社區(qū)、數(shù)字城市的建設(shè)。目前，美國(guó)、加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)家基本上已經(jīng)完成了前三個(gè)階段的任務(wù)，正在開(kāi)始第四階段的建設(shè)。而中國(guó)數(shù)字城市的理論研究和關(guān)鍵技術(shù)體系研發(fā)基本還處于起步階段。

全國(guó)已有近40個(gè)城市提出建設(shè)數(shù)字城市規(guī)劃。這些工程大多是在省市信息化目標(biāo)框架下的3S工程。

數(shù)字城市的主要形式表現(xiàn)在兩個(gè)層面：一是城市門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，是政府以后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)為支撐，面向公眾統(tǒng)一提供信息及服務(wù)的窗口。美國(guó)、日本、新加坡、中國(guó)等在因特網(wǎng)上先后推出一批標(biāo)以數(shù)字城市的網(wǎng)站，以及城市門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，估計(jì)超過(guò)5000個(gè)。二是城市空間信息工程。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，80%的城市信息都與空間位置有關(guān)。作為數(shù)字城市建設(shè)的重要組成部分，城市空間信息以及與空間信息相關(guān)的應(yīng)用已成為聯(lián)接城市信息化系統(tǒng)的紐帶。

1 城市生活服務(wù)型

這種模式以完善的信息基礎(chǔ)設(shè)施為保障，以開(kāi)發(fā)應(yīng)用信息數(shù)據(jù)資源為重點(diǎn)，以建立良好的資源共享分發(fā)與應(yīng)用機(jī)制為核心。以空間信息資源豐富、信息化水平高的美國(guó)為代表，聯(lián)邦地質(zhì)局（FGDC）和國(guó)際宇航局（NASA）掌握著美國(guó)及世界各國(guó)的大部分不同分辨率、不同層次的空間數(shù)據(jù)資源。幾乎美國(guó)各州的主要大中城市都在因特網(wǎng)上建立了各自的城市門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，所有與本城市有關(guān)的信息，為公眾提供方方面面的城市生活向?qū)Х?wù)。

典型城市

早在1994年，上海就提出建設(shè)“信息港”。信息港的概念與信息高速公路、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等概念相比，相對(duì)來(lái)說(shuō)，其內(nèi)容的綜合性要強(qiáng)一些，能反映城市的特點(diǎn)。上海是個(gè)港口城市，“港”首先是開(kāi)放，同時(shí)既有航線(xiàn)、碼頭、貨物，也有管理，是一個(gè)集約性的綜合概念，能全面反映社會(huì)信息化。所以最后把整個(gè)上海的信息化建設(shè)定為上海信息港建設(shè)。

1996年上海正式部署建設(shè)上海信息港，力求用10至15年時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)城市信息化。2000年，上海又把優(yōu)先發(fā)展城市信息化確立為未來(lái)發(fā)展的基本戰(zhàn)略之一，把城市信息化作為增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑和步驟，走一條以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)全面升級(jí)的發(fā)展道路。 目前，上海已啟動(dòng)基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)。

“中國(guó)上?！遍T(mén)戶(hù)網(wǎng)站目前已經(jīng)提供了近150項(xiàng)可在網(wǎng)上辦理的事務(wù)。信息公開(kāi)市委重大決策和市政府規(guī)章、規(guī)范性文件及權(quán)威信息，網(wǎng)上辦事為市民、企業(yè)和投資者提供辦事指南、網(wǎng)上事務(wù)受理與辦理、辦事?tīng)顟B(tài)查詢(xún)等一體化服務(wù)，便民服務(wù)提供與生活和工作密切相關(guān)的各類(lèi)公共服務(wù)和實(shí)用信息查詢(xún)，互動(dòng)平臺(tái)通過(guò)市長(zhǎng)信箱、民意調(diào)查、百姓評(píng)議、在線(xiàn)咨詢(xún)與投訴提供與政府互動(dòng)渠道。

上海信息港建設(shè)的順利推進(jìn)，與上海恪守四項(xiàng)原則息息相關(guān)。這四項(xiàng)原則是：高起點(diǎn)規(guī)劃和高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)相結(jié)合，跟蹤并采用世界最新的信息技術(shù)和信息產(chǎn)品，確保工程達(dá)到國(guó)際一流水準(zhǔn)；政府推進(jìn)和市場(chǎng)導(dǎo)向相結(jié)合，既發(fā)揮政府的規(guī)劃、指導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)職能，又導(dǎo)入市場(chǎng)機(jī)制和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)行建設(shè)主體與經(jīng)營(yíng)主體分離，調(diào)動(dòng)各方面的人力物力參與信息港的投資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理；技術(shù)創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合，探索建立與信息化趨勢(shì)及特定要求相適應(yīng)的新的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制；以開(kāi)放促建設(shè)，以建設(shè)促產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)海內(nèi)外投資者和科研力量參與上海信息港的建設(shè)，并力求在集成電路芯片及網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)等關(guān)鍵領(lǐng)域形成自主創(chuàng)新能力。

上海首次提出建設(shè)信息港的概念后，國(guó)內(nèi)許多城市都沿用這個(gè)提法，產(chǎn)生了廣泛影響?，F(xiàn)在有天津信息港、無(wú)錫信息港、湖南信息港等。

2 城市規(guī)劃管理型

這種模式利用城市空間信息與城市地理信息系統(tǒng)輔助管理城市規(guī)劃管理，提高了城市管理的水平和效率，降低了城市管理的成本。

數(shù)字武漢的建設(shè)由武漢市國(guó)土規(guī)劃局牽頭，歷時(shí)5年，在全國(guó)實(shí)施“城市數(shù)字化示范項(xiàng)目”14個(gè)城市中率先完成。

典型城市

涵蓋地籍地政、城市服務(wù)設(shè)施、自然資源等9大類(lèi)數(shù)據(jù)信息的武漢“數(shù)字城市空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施”，也就是“數(shù)字武漢”，由各種比例地形圖、表格、浩繁數(shù)據(jù)整合而成，包括行政區(qū)、居民地、河流、湖泊、道路、標(biāo)志性建筑等，光中心城區(qū)地名數(shù)據(jù)就超過(guò)1萬(wàn)個(gè)，并開(kāi)通了數(shù)字武漢――規(guī)劃國(guó)土在線(xiàn)網(wǎng)站，在網(wǎng)上提供有關(guān)信息和服務(wù)?！皵?shù)字武漢”實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)數(shù)據(jù)信息共享共用，為市建委和市交管局提供相關(guān)空間信息服務(wù)和為江漢區(qū)建立網(wǎng)格化管理，避免了重復(fù)投資。“數(shù)字武漢”已通過(guò)國(guó)家建設(shè)部專(zhuān)家組驗(yàn)收，達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，下一步將覆蓋到人口、稅務(wù)、房產(chǎn)、園林等。

值得注意的是，武漢市在建立“數(shù)字武漢”的前期，就提出了切實(shí)的原則：

1.政府主導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施

2.打好基礎(chǔ)，重點(diǎn)突破，穩(wěn)步推進(jìn)

3.以點(diǎn)帶面，資源共享，促進(jìn)應(yīng)用

4.廣籌資金，加大投入，創(chuàng)造效益

5.立足自我，聯(lián)合共建，保障先進(jìn)

城市信息化是一面鏡子，不同的人看到的是自己想看到的部分和側(cè)面。其官方定義幾經(jīng)演變，從“依托信息基礎(chǔ)設(shè)施，開(kāi)發(fā)信息資源，應(yīng)用信息技術(shù)”的要素論，到 “利用現(xiàn)代高科技手段，充分采集、整合和挖掘城市各種數(shù)據(jù)信息資源，建立面向政府、企業(yè)、社區(qū)與公眾的信息服務(wù)平臺(tái)、信息應(yīng)用系統(tǒng)和政策法規(guī)保障體系”的技術(shù)論，可謂豐富和全面。

但城市信息化評(píng)估指標(biāo)體系并不如此，大多包括了每萬(wàn)人城域出口帶寬(千比特/萬(wàn)人)、每千人計(jì)算機(jī)擁有量(臺(tái)/千人)、每百戶(hù)擁有固定電話(huà)主線(xiàn)數(shù)(線(xiàn)/百戶(hù))等指標(biāo)。究其原因，無(wú)外乎兩個(gè)方面：首先，城市信息化發(fā)展是一個(gè)不斷深化和演進(jìn)的過(guò)程，用現(xiàn)在的眼光去批判過(guò)去的行為是不適當(dāng)?shù)模涣硗?，更為恰?dāng)?shù)闹笜?biāo)數(shù)據(jù)采集難度很大。城市信息化評(píng)估的確是一件困難的事情，無(wú)論誰(shuí)主持去做，區(qū)別只是在于困難程度不同。

理想和現(xiàn)實(shí)的差異

指標(biāo)引導(dǎo)性是決定評(píng)估指標(biāo)體系成敗的決定性因素。按照引導(dǎo)趨向的不同，指標(biāo)體系可劃分為引導(dǎo)要素發(fā)展的過(guò)程評(píng)估和引導(dǎo)整體績(jī)效的結(jié)果評(píng)估。從現(xiàn)有的城市信息化評(píng)估指標(biāo)體系來(lái)看，其評(píng)估體系的導(dǎo)向性主要集中在網(wǎng)絡(luò)、資源等要素的規(guī)模擴(kuò)張，而對(duì)于城市信息化整體績(jī)效的評(píng)估內(nèi)容嚴(yán)重缺乏。在既有指標(biāo)體系中，唯一體現(xiàn)出績(jī)效引導(dǎo)特征的指標(biāo)出現(xiàn)在國(guó)家信息化評(píng)測(cè)中心指標(biāo)體系，即“政府公共服務(wù)功能在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)比例”。

“重規(guī)模，輕績(jī)效”是以往城市信息化評(píng)估體系的弊病之一。其二則是“重局部，輕整體”。城市信息化是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它涉及到城市經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。目前指標(biāo)體系共同特點(diǎn)是對(duì)評(píng)估對(duì)象全面性考慮不足，指標(biāo)主要集中在“家庭信息化、科技教育信息化和政府信息化”領(lǐng)域，而在“社會(huì)信息化、金融信息化、城市管理信息化”等方面則沒(méi)有體現(xiàn)。

未來(lái)的發(fā)展方向

城市信息化是信息技術(shù)擴(kuò)展和滲透的表現(xiàn)形式之一。隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展和信息化要素的加速積累，城市信息化已呈現(xiàn)出新的發(fā)展特點(diǎn)和趨勢(shì)，主要表現(xiàn)在：

信息終端多樣化 移動(dòng)手機(jī)（上網(wǎng)功能）、IPTV、數(shù)字電視等終端設(shè)備的日趨普及極大改變了信息化應(yīng)用的發(fā)展格局，用戶(hù)不再僅僅依靠有線(xiàn)電視等傳統(tǒng)媒體來(lái)獲取信息。單純依靠“有線(xiàn)電視用戶(hù)數(shù)”、“百戶(hù)擁有電視機(jī)數(shù)”等指標(biāo)來(lái)評(píng)估城市信息化的接受能力已經(jīng)不科學(xué)。

重點(diǎn)應(yīng)用凸出 電子政務(wù)、電子商務(wù)發(fā)展速度加快，電子社區(qū)開(kāi)始起步，三大應(yīng)用對(duì)城市信息化發(fā)展的示范性和帶動(dòng)性作用更加突出。電子政務(wù)作為政府實(shí)現(xiàn)監(jiān)管和服務(wù)的手段之一，在城市信息化發(fā)展過(guò)程中的主導(dǎo)和帶動(dòng)作用日趨重要。電子商務(wù)是以信息化為手段提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素，對(duì)于提升城市信息化應(yīng)用水平，推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)的深入發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。電子社區(qū)作為城市信息化的重要組成部分，對(duì)滿(mǎn)足城市居民信息生活需求具有至關(guān)重要的作用。

信息技術(shù)擴(kuò)散加速 亞太各國(guó)的信息化正在從領(lǐng)域信息化、區(qū)域信息化、企業(yè)信息化、社會(huì)信息化等各方面、各層次展開(kāi)和深化。城市信息化日益成為城市現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中的新動(dòng)力，是解決城市發(fā)展中所面臨諸多難題的有效手段。城市信息化的評(píng)估，應(yīng)體現(xiàn)出與城市發(fā)展問(wèn)題的充分結(jié)合，尤其是體現(xiàn)出信息化對(duì)城市功能的支撐和帶動(dòng)作用。因此，“城市管理與運(yùn)行的信息化程度”、“社區(qū)服務(wù)信息化程度”等與城市功能緊密結(jié)合的指標(biāo)加入到城市信息化指標(biāo)體系之中是合乎時(shí)宜的。

可能的解決方案

以績(jī)效為導(dǎo)向的城市信息化定義：在國(guó)家信息化發(fā)展總體思路的指導(dǎo)下,以城市為主體，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育和社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高政府、企業(yè)和社區(qū)信息服務(wù)能力，增強(qiáng)城市集聚輻射能力，提高城市運(yùn)行質(zhì)量，提升人民信息生活水平。

3 智能交通導(dǎo)航型

這種模式充分利用GPS技術(shù)、航空航天遙感技術(shù)、GIS技術(shù)和無(wú)線(xiàn)通信技術(shù)，建立城市的智能交通導(dǎo)航系統(tǒng)，通過(guò)對(duì)城市交通行為的個(gè)體引導(dǎo)，輔助城市的交通管理。德國(guó)和日本在這方面比較成熟。

典型城市

北京市自上世紀(jì)80年代大規(guī)模交通綜合治理以后，在一定程度上解決了居民出行難和乘車(chē)難的問(wèn)題，而進(jìn)入90年代以后，行車(chē)難的問(wèn)題又再次尖銳化，解決北京市交通擁堵問(wèn)題已迫在眉睫。同時(shí)2008年夏季奧運(yùn)會(huì)將在北京召開(kāi)，對(duì)北京市交通系統(tǒng)提出了新的挑戰(zhàn)。為了奧運(yùn)的順利召開(kāi)，急需提高北京市交通運(yùn)行管理的現(xiàn)代化水平和系統(tǒng)的整體運(yùn)轉(zhuǎn)效率。

智能交通系統(tǒng)項(xiàng)目的實(shí)施，將極大地緩解北京市道路交通緊張狀況，并為奧運(yùn)會(huì)的順利召開(kāi)提供保證。提高北京市交通運(yùn)行管理的現(xiàn)代化水平和系統(tǒng)的整體運(yùn)轉(zhuǎn)效率也是刻不容緩的事情。

北京市“科技奧運(yùn)”示范工程包括奧運(yùn)智能交通系統(tǒng)規(guī)劃、北京市交通綜合信息平臺(tái)示范工程、北京市智能交通管理系統(tǒng)示范工程、北京市停車(chē)誘導(dǎo)系統(tǒng)應(yīng)用試點(diǎn)示范工程、北京市先進(jìn)公交系統(tǒng)示范工程等五個(gè)分課題。

進(jìn)入4月份，作為科技奧運(yùn)的重要組成部分，公交一卡通的開(kāi)售成為北京市民熱議的焦點(diǎn)。北京市的“交通一卡通工程”，將整合后臺(tái)全市各類(lèi)交通運(yùn)輸企業(yè)的付費(fèi)方式；將通過(guò)“北京市全球衛(wèi)星定位綜合應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)”建設(shè)智能化的交通數(shù)字地圖，開(kāi)展車(chē)輛導(dǎo)航服務(wù)。北京市空間信息工程以空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施和信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，對(duì)廣泛的信息資源進(jìn)行統(tǒng)一組織和有效管理，通過(guò)數(shù)字北京位置服務(wù)網(wǎng)站（）實(shí)現(xiàn)面向社會(huì)的基于位置的政務(wù)信息服務(wù)。北京市自然資源和空間地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)已完成總體設(shè)計(jì)，正在積極推進(jìn)建設(shè)。

4 虛擬城市導(dǎo)游型

一些注重發(fā)展旅游業(yè)的地區(qū)或城市重視信息技術(shù)在旅游業(yè)中的應(yīng)用，利用虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)在因特網(wǎng)上建立城市的虛擬旅游系統(tǒng)，遠(yuǎn)程再現(xiàn)城市風(fēng)光、模擬旅游者在城市的生活以及旅游者之間場(chǎng)景式的虛擬社會(huì)交往等，吸引旅游者。澳大利亞在這方面很有代表性。

典型城市

中國(guó)的大連市也建立了主題鮮明的人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，宣傳城市形象，展現(xiàn)城市魅力。即便是從未到過(guò)大連市的人，也會(huì)立刻感悟這座城市的魅力：海藍(lán)色的底色，中央是大連人民廣場(chǎng)的畫(huà)面，廣場(chǎng)中央有高聳的足球模型，還有海鳥(niǎo)從廣場(chǎng)上掠過(guò)。為方便國(guó)外瀏覽者，網(wǎng)站有韓文、日文和英語(yǔ)版本。

時(shí)間回到6年前。當(dāng)時(shí)，風(fēng)景如畫(huà)的大連旅游部門(mén)還僅限于開(kāi)出“大篷車(chē)”到各地宣傳大連美景，效果雖好但畢竟有限。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展如何搭乘現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息快車(chē)，將大連這座美麗的城市，推向世界旅游市場(chǎng)的更大空間，進(jìn)而提升大連知名度，帶動(dòng)大連經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是大連人必須思考的問(wèn)題。

大連旅游信息化建設(shè)從2000年開(kāi)始。2001年國(guó)家旅游局正式推出“金旅工程”，給大連樹(shù)立了明確的加快大連旅游信息化建設(shè)的目標(biāo)。此后，大連積極地開(kāi)始了與國(guó)家旅游局信息中心的密切合作。特別是在2002年底，國(guó)家旅游局信息中心推出“旅游目的地營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)(DMS)”建設(shè)項(xiàng)目之后，大連人認(rèn)為這一系統(tǒng)特別適合大連旅游的基本要求。

2003年初，國(guó)家旅游局指定大連為“中國(guó)旅游目的地營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)”試點(diǎn)城市，大連旅游局與國(guó)家旅游局信息中心開(kāi)始了全方位的合作，大連旅游目的地營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)如期完成。這套網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)不是一個(gè)普通的網(wǎng)站，而是一個(gè)具有復(fù)合功能的旅游信息化處理平臺(tái)。通過(guò)這個(gè)系統(tǒng)，不僅可以完整地展示大連城市的美麗形象，更可開(kāi)發(fā)出更廣闊的、具有附加價(jià)值的旅游市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)旅游企業(yè)與政府行業(yè)管理部門(mén)之間、旅游企業(yè)與旅游市場(chǎng)之間、旅行者與旅游企業(yè)之間、公共信息與企業(yè)產(chǎn)品之間、旅游行業(yè)與媒體之間等多重市場(chǎng)與行政關(guān)系的有效互動(dòng)。

2003年系統(tǒng)建成時(shí)，整套系統(tǒng)含子項(xiàng)目123個(gè)，包括寬帶、窄帶、簡(jiǎn)體、繁體、英文、日文、韓文等多個(gè)系統(tǒng)版本和媒體用戶(hù)、企業(yè)用戶(hù)、商務(wù)預(yù)訂用戶(hù)、本地游客、外地游客等多個(gè)應(yīng)用版本，系統(tǒng)程序700兆，圖片8800余張，多媒體動(dòng)畫(huà)片繼18個(gè)，累計(jì)90分鐘。

篇6

關(guān)鍵詞:地理信息系統(tǒng)數(shù)字城市應(yīng)用

中圖分類(lèi)號(hào)： P231 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

前言

當(dāng)前我國(guó)的城市化建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入白熱化階段。數(shù)字城市是綜合運(yùn)用地理信息系統(tǒng)、遙感、遙測(cè)、寬帶網(wǎng)絡(luò)、多媒體及虛擬仿真等技術(shù),對(duì)城市的基礎(chǔ)設(shè)施、功能機(jī)制進(jìn)行信息自動(dòng)采集、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理和輔助決策服務(wù)的技術(shù)系統(tǒng); 它具有城市地理、資源、生態(tài)環(huán)境、人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等復(fù)雜系統(tǒng)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、虛擬仿真、優(yōu)化決策支持和可視化表現(xiàn)等強(qiáng)大功能。作為數(shù)字城市建設(shè)過(guò)程中的重要技術(shù)支撐之一的地理信息系統(tǒng)(Geographic Information System ,GIS)是一項(xiàng)以計(jì)算機(jī)為基礎(chǔ)的新興技術(shù),它是在計(jì)算機(jī)硬、軟件系統(tǒng)支持下,對(duì)整個(gè)或部分地球表層(包括大氣層) 空間中的有關(guān)地理分布數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、儲(chǔ)存、管理、運(yùn)算、分析、顯示和描述的技術(shù)系統(tǒng)。

1、 數(shù)字城市建設(shè)中GIS開(kāi)發(fā)模式

GIS之于整個(gè)數(shù)字城市就好比是奠基石,這些年來(lái),它已成為數(shù)字城市空間信息管理不可缺少的平臺(tái)。GIS工具軟件很多,國(guó)外較著名的有Arc GIS 和Map Info , 國(guó)內(nèi)較著名的有Map GIS 和Super Map等。在數(shù)字城市建設(shè)中,開(kāi)發(fā)應(yīng)用型GIS主要有如下兩種模式:

1.1 單純二次開(kāi)發(fā)

單純二次開(kāi)發(fā)完全借助于G I S工具軟件提供的開(kāi)發(fā)語(yǔ)言進(jìn)行應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)發(fā)。GIS工具軟件大多提供了可供用戶(hù)進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)的宏語(yǔ)言, 例如: Arc Info 的AML;桌面式Arc Info提供了VBA。其中, AML提供AML命令與AML菜單。前者將單一功能的Arc Info命令組織成能夠解決復(fù)雜的地理問(wèn)題的程序;后者將AML命令集成到簡(jiǎn)單易用的用戶(hù)圖形界面。用戶(hù)可以利用這些宏語(yǔ)言,以原GIS工具軟件為開(kāi)發(fā)平臺(tái), 開(kāi)發(fā)出針對(duì)不同應(yīng)用對(duì)象的應(yīng)用程序。這種方式雖省時(shí)省心,但進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)的宏語(yǔ)言功能不強(qiáng), 開(kāi)發(fā)應(yīng)用程序不盡如人意。

1.2 集成二次開(kāi)發(fā)

集成二次開(kāi)發(fā)指利用專(zhuān)業(yè)的GIS工具軟件，實(shí)現(xiàn)GIS 的基本功能, 以通用軟件開(kāi)發(fā)工具尤其是可視化開(kāi)發(fā)工具, 如Java、Visual C++和Visual Basic等為開(kāi)發(fā)平臺(tái),進(jìn)行二者的集成開(kāi)發(fā)。集成二次開(kāi)發(fā)現(xiàn)多用組件方式,即:利用GIS工具軟件中建立在COM技術(shù)基礎(chǔ)上的G I S 功能組件, 如Arc Info 的Arc Object , Map Info 的Map X , 這些組件對(duì)外提供了大量的接口,支持地圖數(shù)據(jù)的顯示、管理、存儲(chǔ)。任何與COM兼容的編程語(yǔ)言均能利用組件來(lái)進(jìn)行二次開(kāi)發(fā),將GIS功能嵌入其中。此種方法靈活多變,功能強(qiáng)大, 適應(yīng)于開(kāi)發(fā)脫離GIS工具運(yùn)行環(huán)境的大中型應(yīng)用軟件系統(tǒng)。

在數(shù)字城市建設(shè)中, GIS技術(shù)需要與其他技術(shù)結(jié)合,比如:網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、衛(wèi)星定位技術(shù)、遙感技術(shù)、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)和信息集成技術(shù)等, 才能對(duì)城市各類(lèi)信息資源進(jìn)行有效地整合, 建設(shè)具有統(tǒng)一信息平臺(tái)的各種系列應(yīng)用工程, 形成整個(gè)城市發(fā)展、管理、服務(wù)功能的信息數(shù)字化, 加快城市建設(shè)和發(fā)展。

2、GIS在數(shù)字城市建設(shè)中的應(yīng)用

以GIS為核心的空間信息技術(shù)為城市生活和商務(wù)提供了一種立體的．多層面的信息服務(wù)體系, 為城市的建設(shè)和發(fā)展發(fā)揮了不可缺少的作用。在近幾年來(lái), GIS已經(jīng)廣泛應(yīng)用于構(gòu)成數(shù)字城市的眾多行業(yè), 在數(shù)字城市建設(shè)中取得了許多可喜的應(yīng)用成果。

2.1 交通管理

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快, 機(jī)動(dòng)車(chē)保有量的大幅增加, 城市交通問(wèn)題越來(lái)越突出。利用GIS 進(jìn)行停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃及管理的方法, 可以較大提高停車(chē)規(guī)劃和管理的效率, 節(jié)約成本。GIS已經(jīng)應(yīng)用于機(jī)動(dòng)車(chē)污染查詢(xún)、分析和顯示的系統(tǒng), 動(dòng)態(tài)地反映機(jī)動(dòng)車(chē)的污染狀況,為有關(guān)部門(mén)制定機(jī)動(dòng)車(chē)污染控制決策提供相關(guān)的技術(shù)支持。城區(qū)交通噪聲數(shù)據(jù)也能與GIS 有機(jī)結(jié)合,通過(guò)構(gòu)建的模型對(duì)未來(lái)城市道路交通噪聲的污染狀況進(jìn)行預(yù)測(cè)。在物流配送、公路客運(yùn)換乘站選址布局、車(chē)輛行駛安全、車(chē)輛監(jiān)控調(diào)度和BRT 規(guī)劃與監(jiān)控等方面GIS也有廣泛的應(yīng)用。

2.3 地下管線(xiàn)

地下管線(xiàn)包括給水、排水、燃?xì)狻㈦娦?、電力、熱力、人防、工業(yè)管道等幾大類(lèi),它是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分, 它的安全運(yùn)行是現(xiàn)代化城市高效率、高質(zhì)量運(yùn)轉(zhuǎn)的保證。應(yīng)用地理信息技術(shù),可實(shí)現(xiàn)地下管網(wǎng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、輸配管理、圖檔管理、搶修輔助決策、用戶(hù)管理及綜合查詢(xún)、統(tǒng)計(jì)等功能。各管同相關(guān)部門(mén)也可實(shí)現(xiàn)在各自部門(mén)同時(shí)查閱管網(wǎng)信息, 提高了管網(wǎng)信息利用效率。目前,基于GIS技術(shù)應(yīng)用比較成熟的系統(tǒng)有:天然氣輸配管網(wǎng)調(diào)度監(jiān)控系統(tǒng)、供水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)、有線(xiàn)電視管理系統(tǒng)、路燈地理信息系統(tǒng)等。

2. 4 突發(fā)公共事件

面對(duì)城市各類(lèi)突發(fā)公共事件, 政府部門(mén)應(yīng)該能夠?qū)ν话l(fā)事件實(shí)行正確的預(yù)測(cè)與預(yù)警、快速科學(xué)的應(yīng)急處置。利用GIS的可視化技術(shù)、信息整合能力和功能強(qiáng)大的空間分析能力, 相關(guān)部門(mén)可對(duì)各種信息,如地形、人口、設(shè)施等進(jìn)行集成和可視化表達(dá), 再通過(guò)數(shù)據(jù)的共享、分析和圖形表達(dá)從而加快對(duì)事件的了解和應(yīng)急處置過(guò)程。如今已經(jīng)建成了城市突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)、“119”自動(dòng)化指揮調(diào)度系統(tǒng)、防汛防旱地理信息系統(tǒng)、醫(yī)療急救指揮系統(tǒng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)預(yù)警系統(tǒng)和地震災(zāi)情速報(bào)系統(tǒng)等。

2.5 城市規(guī)劃

城市規(guī)劃設(shè)計(jì)是對(duì)城市這一地理空間的規(guī)劃設(shè)計(jì),GIS技術(shù)能將空間與屬性有機(jī)結(jié)合, 因而逐漸成為城市規(guī)劃中不可或缺的技術(shù)與手段。GIS可以對(duì)城市規(guī)劃局或規(guī)劃國(guó)土局對(duì)城市規(guī)劃方面相關(guān)信息的進(jìn)行管理,實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化;建立不同的分析模型和輔助決策支持系統(tǒng), 對(duì)城市某單一或綜合性的規(guī)劃問(wèn)題進(jìn)行綜合分析評(píng)價(jià), 以供城市相關(guān)主管部門(mén)決策參考。不僅如此,基于GIS還可建立不同的預(yù)測(cè)模型來(lái)展現(xiàn)城市的發(fā)展方向及規(guī)模。

2. 6 公共服務(wù)

城市規(guī)模的擴(kuò)大帶來(lái)了面廣、量大的城市管理工作。地理信息技術(shù)應(yīng)用于城市公共服務(wù)領(lǐng)域,可以提高城市服務(wù)水平,為廣大市民提供舒適的生活和休閑場(chǎng)所。GIS可以為城市公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)的無(wú)縫連接, 為市民提供科學(xué)而快速的信息服務(wù), 使百姓的衣食住行等日常生活獲得更多的便利。目前建成的基于GIS公共服務(wù)系統(tǒng)有:城市公共設(shè)施管理系統(tǒng)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)管理系統(tǒng)、郵政名址查詢(xún)系統(tǒng)、醫(yī)療資源查詢(xún)系統(tǒng)、12315消費(fèi)與投訴系統(tǒng)、銀行網(wǎng)點(diǎn)及自助設(shè)備管理系統(tǒng)和城市旅游GIS系統(tǒng)等。

3 結(jié)語(yǔ)

數(shù)字城市是提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力, 促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和人民生活水平提高的新動(dòng)力。地理信息系統(tǒng)近年來(lái)發(fā)展迅速,其內(nèi)涵和外延都在不斷地變化,并且已發(fā)展成為一門(mén)獨(dú)立的新興學(xué)科。隨著地理信息系統(tǒng)科學(xué)技術(shù)的不斷創(chuàng)新與進(jìn)步, 相信它在數(shù)字城市建設(shè)中必將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。

參考文獻(xiàn)

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篇7

方教授：首先，我就“數(shù)字化國(guó)標(biāo)”中有關(guān)居住小區(qū)數(shù)字化方面談點(diǎn)看法?？偨Y(jié)這幾年來(lái)居住小區(qū)智能化系統(tǒng)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)，我認(rèn)為制定“數(shù)字化國(guó)標(biāo)”是非常必要的。主要理由為：

1、可以規(guī)范居住小區(qū)智能化系統(tǒng)的建設(shè)，提

編者按：我刊與建設(shè)部《建筑及居住區(qū)數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編制委員會(huì)合作的“數(shù)字化國(guó)標(biāo)”欄目正式啟動(dòng)。為了讓廣大讀者更深刻的了解數(shù)字社區(qū)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)、系統(tǒng)通用要求、系統(tǒng)檢測(cè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、以及數(shù)字社區(qū)物業(yè)管理要求和控制網(wǎng)絡(luò)通訊協(xié)議應(yīng)用要求。我們特別邀請(qǐng)了參與國(guó)標(biāo)編制的相關(guān)專(zhuān)家來(lái)深度解讀國(guó)標(biāo)。高居住小區(qū)的性能，使其適應(yīng)高科技，特別是信息技術(shù)的發(fā)展，滿(mǎn)足住戶(hù)較長(zhǎng)期的需求?！皵?shù)字化國(guó)標(biāo)”的實(shí)施，進(jìn)一步規(guī)范了智能化系統(tǒng)的功能，促進(jìn)了土建設(shè)計(jì)與智能化系統(tǒng)建設(shè)的緊密結(jié)合。要求智能化系統(tǒng)的室內(nèi)外管網(wǎng)布線(xiàn)納入居住小區(qū)的綜合管網(wǎng)布線(xiàn)設(shè)計(jì)中，滿(mǎn)足居住小區(qū)平面規(guī)劃的要求，滿(mǎn)足房屋結(jié)構(gòu)對(duì)預(yù)埋管路的要求。并要求按現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)計(jì)與施工；

2、通過(guò)“數(shù)字化國(guó)標(biāo)”的實(shí)施，規(guī)范居住小區(qū)智能化系統(tǒng)總體規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)；

3、“數(shù)字化國(guó)標(biāo)”的實(shí)施可以引導(dǎo)國(guó)內(nèi)智能化系統(tǒng)產(chǎn)品的研發(fā)。近幾年來(lái)，國(guó)內(nèi)圍繞小區(qū)智能化系統(tǒng)的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)迅速增加，已形成了一個(gè)具有相當(dāng)規(guī)模的產(chǎn)業(yè)。特別是可視對(duì)講、家庭智能終端、家庭智能化布線(xiàn)箱、數(shù)字硬盤(pán)錄像、物業(yè)管理網(wǎng)站等，不少大公司也進(jìn)入這個(gè)市場(chǎng)。居住小區(qū)智能化系統(tǒng)國(guó)外產(chǎn)品價(jià)位較高，因此，絕大部分智能化系統(tǒng)采用國(guó)內(nèi)或合資企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品。“數(shù)字化國(guó)標(biāo)”的實(shí)施可促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)向?qū)嵱?、先進(jìn)方面引導(dǎo)；

4、“數(shù)字化國(guó)標(biāo)”的實(shí)施可以提高和改進(jìn)物業(yè)管理水平。居住小區(qū)智能化系統(tǒng)的建設(shè)對(duì)物業(yè)管理隊(duì)伍提出了更高的要求，盲目建設(shè)，物業(yè)管理人員素質(zhì)跟不上將會(huì)造成浪費(fèi)。如何使居住小區(qū)配置的智能化系統(tǒng)科學(xué)合理，既能滿(mǎn)足住戶(hù)需求，又能使物業(yè)管理公司能夠掌握，且運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用合理，這是“數(shù)字化國(guó)標(biāo)”中實(shí)施內(nèi)容之一。

另外，居住小區(qū)智能化系統(tǒng)的建設(shè)使物業(yè)管理在Internet網(wǎng)上展開(kāi)已成為可能，探索新的物業(yè)管理模式也是“數(shù)字化國(guó)標(biāo)”實(shí)施中一個(gè)內(nèi)容。貫徹“數(shù)字化國(guó)標(biāo)”可以推動(dòng)與規(guī)范數(shù)字社區(qū)的建設(shè)。實(shí)踐證明，數(shù)字社區(qū)提高了城市管理中的電子政務(wù)水平。有了社區(qū)信息網(wǎng)站，可便于社區(qū)干部與群眾之間的交流和溝通，可以及時(shí)上級(jí)的文件、指示。

除了交流功能外，數(shù)字社區(qū)還可以幫助政府為群眾提供各項(xiàng)服務(wù)。通過(guò)有關(guān)網(wǎng)站，人民群眾可以直接了解各部門(mén)的工作，開(kāi)展在線(xiàn)咨詢(xún)業(yè)務(wù)，下載打印各種登記、申請(qǐng)、審批表格。使社區(qū)各個(gè)部門(mén)的工作都可以置于社會(huì)公眾的監(jiān)督之下，進(jìn)一步提高了政府的辦事效率，增強(qiáng)了為百姓服務(wù)的意識(shí)。

雖然，社會(huì)各界都認(rèn)識(shí)到建設(shè)數(shù)字社區(qū)的意義，并且蘊(yùn)藏著較大的商機(jī)。但是，目前，數(shù)字社區(qū)的建設(shè)還是處于起步階段，尚未形成一些成熟的解決方案。特別缺少數(shù)字內(nèi)容服務(wù)，包括娛樂(lè)、學(xué)習(xí)、交流互動(dòng)和商務(wù)。

數(shù)字社區(qū)正在我國(guó)全面興起，許多知名的廠(chǎng)商已轉(zhuǎn)向?qū)?shù)字社區(qū)各種系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)，數(shù)字社區(qū)將帶動(dòng)著與人們生活息息相關(guān)的從事計(jì)算機(jī)軟硬件、智能技術(shù)產(chǎn)品等企業(yè)的發(fā)展和現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這一現(xiàn)象表明，數(shù)字社區(qū)不再是一種概念而是經(jīng)濟(jì)。誰(shuí)能抓住現(xiàn)在的機(jī)會(huì)，誰(shuí)就能成為數(shù)字社區(qū)的最大贏(yíng)家。

記者：社區(qū)數(shù)字化工程由數(shù)字化系統(tǒng)集成、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和通訊網(wǎng)絡(luò)三個(gè)系統(tǒng)和所屬九個(gè)子系統(tǒng)以及四個(gè)相關(guān)技術(shù)設(shè)施等組成。如此體系龐大的系統(tǒng)工程的后期系統(tǒng)檢測(cè)驗(yàn)收便顯的尤為關(guān)鍵，您參加了《建筑及居住區(qū)數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中檢測(cè)驗(yàn)收部分的編寫(xiě)工作，能否為我們介紹一下這方面的相關(guān)情況?

方教授：貫徹《建筑及居住區(qū)數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中檢測(cè)驗(yàn)收部分內(nèi)容工作量較大，特別是對(duì)數(shù)字社區(qū)的驗(yàn)收。數(shù)字社區(qū)是指數(shù)字化程度達(dá)到一定水準(zhǔn)的社區(qū)，是數(shù)字城市的組成部分，未來(lái)數(shù)字社區(qū)的集合將覆蓋到整個(gè)城市乃至到社會(huì)。

數(shù)字社區(qū)建設(shè)的目的是使生活在該社區(qū)的人們，通過(guò)應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)，有一個(gè)更為安全、舒適和便利的生活環(huán)境，同時(shí)可享受數(shù)字化生活的樂(lè)趣。通過(guò)一列數(shù)字化應(yīng)用系統(tǒng)建立，使社區(qū)政府部門(mén)、公安、消防、公安、企事業(yè)單位等的工作效率大大提高，信息更為安全，并可共享。

目前國(guó)內(nèi)的數(shù)字社區(qū)建設(shè)，有不少還停留在小區(qū)智能化系統(tǒng)上。我們平常提到的數(shù)字社區(qū)嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，有許多只能說(shuō)是智能化小區(qū)。目前智能化小區(qū)的驗(yàn)收，已有大量的實(shí)踐，應(yīng)該說(shuō)進(jìn)入如何規(guī)范化的階段了。從我最近參與驗(yàn)收的智能化小區(qū)來(lái)看，問(wèn)題還是相當(dāng)嚴(yán)重。其中在施工環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題較多，建設(shè)方與系統(tǒng)集成商之間的矛盾往往也集中這里。如圖紙不全，竣工圖與實(shí)際布線(xiàn)、安裝不一致，弱電井中線(xiàn)一大把，但沒(méi)有標(biāo)識(shí)等。竣工后，驗(yàn)收智能化系統(tǒng)應(yīng)提供多少類(lèi)圖，以及對(duì)這些圖的質(zhì)量要求，目前還沒(méi)有明確的規(guī)定。如可視對(duì)講系統(tǒng)的一套圖紙，應(yīng)該包括系統(tǒng)圖、系統(tǒng)組成、網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)、施工圖等。系統(tǒng)中的每一根線(xiàn)、每一個(gè)設(shè)備放在什么位置都要標(biāo)注得清清楚楚，以便將來(lái)物業(yè)管理部門(mén)的維護(hù)，所以說(shuō)規(guī)范化已是當(dāng)務(wù)之急。

記者：多年來(lái)您以來(lái)一直在中國(guó)建筑科學(xué)研究院從事建筑業(yè)計(jì)算機(jī)應(yīng)用工作，作為該領(lǐng)域內(nèi)的資深專(zhuān)家。您認(rèn)為計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)在社區(qū)數(shù)字化工程的建設(shè)過(guò)程中，發(fā)揮了怎樣的作用?今后的發(fā)展方向又當(dāng)如何?

方教授：社區(qū)數(shù)字化工程中計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)應(yīng)該說(shuō)是一種基礎(chǔ)設(shè)施，簡(jiǎn)單說(shuō)它是一種信息平臺(tái)。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)在迅速發(fā)展、它是一種更新?lián)Q代快的產(chǎn)品，一般來(lái)說(shuō)，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的生命周期為5年左右，綜合布線(xiàn)的使用壽命在15～20年。而建筑物使用壽命長(zhǎng)，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中綜合布線(xiàn)往往是隱蔽工程，不易改動(dòng)。因此，做到計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)與建筑物完美結(jié)合不是一件容易的事。如不少小區(qū)為了給住戶(hù)選擇了多個(gè)寬帶運(yùn)營(yíng)商，在小區(qū)內(nèi)重復(fù)建幾套系統(tǒng)；

有的小區(qū)已建了局域網(wǎng)，但運(yùn)營(yíng)商只能提供ADSL服務(wù)，造成資源浪費(fèi)。許多方案在總體規(guī)劃階段，就沒(méi)有考慮系統(tǒng)建成以后，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)所需要的物業(yè)管理人員、運(yùn)用費(fèi)用等問(wèn)題。沒(méi)有總體集成和系統(tǒng)更新與擴(kuò)展的考慮，而建筑方面注意不夠，建筑結(jié)構(gòu)的靈活性、適應(yīng)性欠佳，對(duì)設(shè)備安裝空間、管線(xiàn)、路由等考慮不周。一般說(shuō)來(lái)。自己建設(shè)小區(qū)局域網(wǎng)，要求該小區(qū)有較大的規(guī)模(最好在1000戶(hù)以上，對(duì)別墅區(qū)可適當(dāng)減少)，且住戶(hù)上網(wǎng)率較高；配備通信及小區(qū)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)建設(shè)方面的技術(shù)人員，建成后由物業(yè)管理公司

負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)。

目前大部分小區(qū)采用寬帶接入網(wǎng)，它是由運(yùn)營(yíng)商設(shè)計(jì)并負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)的。前一種方案小區(qū)對(duì)信息化的需求較高，投資較大，另外對(duì)網(wǎng)絡(luò)的安全方面要下更大的功夫，有一定的風(fēng)險(xiǎn)；后一種方案投資少、風(fēng)險(xiǎn)小。目前有少量的小區(qū)智能化系統(tǒng)建設(shè)這兩種方案都用，這是沒(méi)有必要的。

目前我國(guó)數(shù)字社區(qū)的建設(shè)，從社區(qū)范圍來(lái)看，應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展“公共管理與服務(wù)型”數(shù)字社區(qū)，從小區(qū)范圍來(lái)看，特別是新建的樓盤(pán)重點(diǎn)是發(fā)展“智能化居住小區(qū)”，從家居范圍來(lái)看，重點(diǎn)是發(fā)展“數(shù)字家居”。數(shù)字社區(qū)、智能化居住小區(qū)、數(shù)字家居這三個(gè)方面的建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容及采用的技術(shù)是不完全相同的，但相互關(guān)聯(lián)，是一個(gè)有機(jī)整體。數(shù)字社區(qū)更強(qiáng)調(diào)社區(qū)內(nèi)的公共管理與服務(wù)，主要與政府關(guān)聯(lián)，智能化居住小區(qū)更強(qiáng)調(diào)小區(qū)內(nèi)的管理與服務(wù)，主要與物業(yè)管理公司關(guān)聯(lián)，而數(shù)字家居更強(qiáng)調(diào)家居內(nèi)的服務(wù)，主要與住戶(hù)關(guān)聯(lián)。這些都離不開(kāi)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)，只是采用不同的技術(shù)。

記者：隨著夏日用電高峰來(lái)臨，節(jié)能問(wèn)題再一次引起人們的高度重視。您曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“住宅節(jié)能是住宅智能化的應(yīng)有之義，也是智能化的發(fā)展方向。我們目前更為關(guān)注的是如何使智能化進(jìn)一步發(fā)展兩為“四節(jié)一環(huán)保”服務(wù)”。請(qǐng)您我們解釋一下“四節(jié)一環(huán)?！毙^(qū)住宅智能化中是如何體現(xiàn)的?

方教授：從可持續(xù)發(fā)展觀(guān)點(diǎn)出發(fā)，目前居住區(qū)智能化系統(tǒng)應(yīng)用范圍應(yīng)擴(kuò)大，應(yīng)用于“四節(jié)一環(huán)保”方面。在這些領(lǐng)域的應(yīng)用，發(fā)達(dá)國(guó)家已有大量成功案例。信息技術(shù)有高度創(chuàng)新性、高度滲透性和高度倍增性。

它能提高傳統(tǒng)居住產(chǎn)品的科技含量，增加其附加值。如在節(jié)能方面，研究節(jié)能型家用電器(包括空調(diào))與高效的智能照明系統(tǒng)。在居住小區(qū)中采取各類(lèi)智能化節(jié)能產(chǎn)品，利用太陽(yáng)能以及風(fēng)能等。研究節(jié)水技術(shù)與污水資源化，研發(fā)智能化節(jié)水產(chǎn)品等。應(yīng)用防止污染氣體、噪音隔離、再生能源與垃圾處理等智能技術(shù)。把居住區(qū)智能化系統(tǒng)的研究應(yīng)用領(lǐng)域，從目前安全防范系統(tǒng)、管理與監(jiān)控系統(tǒng)和通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中擴(kuò)展出來(lái)。下面簡(jiǎn)述一下應(yīng)用以智能技術(shù)為支撐的、提高綠色建筑性能的系統(tǒng)與技術(shù)。

節(jié)能控制系統(tǒng)與產(chǎn)品，如集中空調(diào)節(jié)能控制技術(shù)、熱能耗分戶(hù)計(jì)量技術(shù)、智能采光照明產(chǎn)品、公共照明節(jié)能控制、地下車(chē)庫(kù)自動(dòng)照明控制、隱蔽式外窗遮陽(yáng)百葉空調(diào)新風(fēng)量與熱量交換控制技術(shù)等。節(jié)水控制系統(tǒng)與產(chǎn)品，如水循環(huán)再生系統(tǒng)、給排水集成控制系統(tǒng)、水資源消耗自動(dòng)統(tǒng)計(jì)與管理、中水雨水利用綜合控制等。

利用可再生能源的智能系統(tǒng)與產(chǎn)品，如地?zé)崮軈f(xié)同控制、太陽(yáng)能發(fā)電產(chǎn)品等。室內(nèi)環(huán)境綜合控制系統(tǒng)與產(chǎn)品、室內(nèi)環(huán)境監(jiān)控技術(shù)、通風(fēng)智能技術(shù)、高效的防噪聲系統(tǒng)、垃圾收集與處理的智能技術(shù)。

記者：近年來(lái)您一直參與居住小區(qū)智能化研究與開(kāi)發(fā)工作，參加了建設(shè)部康居工程智能化系統(tǒng)居住小區(qū)建設(shè)方面的工作。我們《數(shù)字社區(qū)&智能家居》雜志也一直在關(guān)注家居及社區(qū)的智能化、數(shù)字化發(fā)展，您對(duì)今后如何更好的推進(jìn)居住小區(qū)智能化、數(shù)字化建設(shè)有何建議?

方教授：為了更好的推進(jìn)居住小區(qū)智能化、數(shù)字化建設(shè)，貫徹《建筑及居住區(qū)數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)注意以下幾個(gè)問(wèn)題。

1、提高產(chǎn)品互換性：目前居住小區(qū)智能化、數(shù)字化建設(shè)中不少產(chǎn)品是不可替換的，如可視對(duì)講系統(tǒng)，如果客戶(hù)終端機(jī)壞了只能換同一型號(hào)的產(chǎn)品。這對(duì)系統(tǒng)長(zhǎng)期運(yùn)行存在著很大隱患，因?yàn)檎l(shuí)也不能保證這些產(chǎn)品的生產(chǎn)廠(chǎng)家不會(huì)出現(xiàn)變遷。解決產(chǎn)品的互換性問(wèn)題，需要制定一系列的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，使其逐步形成廠(chǎng)家聯(lián)盟及知名品牌。這里的關(guān)鍵技術(shù)是制定一系列的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這需要時(shí)間，也需要政府、社會(huì)各個(gè)方面大力支持，來(lái)共同攻關(guān)。

2、改進(jìn)自動(dòng)抄表裝置的原理：從已經(jīng)建成自動(dòng)抄表裝置運(yùn)行情況來(lái)看，效果普遍不佳，與水、電、燃?xì)獾墓芾聿块T(mén)協(xié)調(diào)不到位是一個(gè)重要因素。另外，也應(yīng)指出自動(dòng)抄表裝置的工作原理存在著嚴(yán)重缺陷，自動(dòng)抄表裝置一般都是采用將原表具中機(jī)械轉(zhuǎn)動(dòng)變換為電脈沖，以累計(jì)電脈沖數(shù)得到計(jì)量值。雖然目前采用抗干擾、UPS、信號(hào)傳輸過(guò)程自動(dòng)糾錯(cuò)等方法，仍免不了出錯(cuò)。因此研究開(kāi)發(fā)《可直讀表具計(jì)量值》的自動(dòng)抄表裝置已是當(dāng)務(wù)之急，目前已經(jīng)有了這類(lèi)產(chǎn)品，但還未普遍采用，需要引導(dǎo)。

3、簡(jiǎn)化與規(guī)范布線(xiàn)：目前一套居住內(nèi)智能化系統(tǒng)布幾十根線(xiàn)的現(xiàn)象普遍存在，線(xiàn)多給施工造成困難，且今后維護(hù)也十分麻煩。因此如何使布線(xiàn)簡(jiǎn)化且規(guī)范，形成整套智能化系統(tǒng)布線(xiàn)施工規(guī)范也是需各方共同攻關(guān)來(lái)解決。

篇8

一、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃指導(dǎo)城市現(xiàn)代化

城市建設(shè),規(guī)劃為綱。沒(méi)有高站位、高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的城市規(guī)劃,就不可能有現(xiàn)代化的城市。為此,河北省將2009年定為“城鄉(xiāng)規(guī)劃年”,開(kāi)展以提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平、健全規(guī)劃體系和嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)行為主題的活動(dòng)。要求全面開(kāi)放規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng),城市空間發(fā)展戰(zhàn)略和城市發(fā)展重大問(wèn)題研究,要委托多家一流規(guī)劃編制機(jī)構(gòu)進(jìn)行方案咨詢(xún);城市總體規(guī)劃、重要的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃,要委托具有相應(yīng)資質(zhì)的高水平規(guī)劃編制單位承擔(dān);重點(diǎn)地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì),均要邀請(qǐng)3家以上具有相應(yīng)規(guī)劃設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)參加。

石家莊市作為省會(huì)城市,全部開(kāi)放了規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng),確立了“走精英路線(xiàn),做高端設(shè)計(jì)”的思路,采取邀標(biāo)和招標(biāo)的方式,會(huì)聚國(guó)內(nèi)外多家高資質(zhì)、高水平、高知名度的頂尖高手進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。在進(jìn)行石家莊新客站規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí),就邀請(qǐng)了德國(guó)杜羅工程咨詢(xún)有限公司、英國(guó)阿特金斯公司、日本CFK中央復(fù)建株式會(huì)社、中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、東南大學(xué)等5家國(guó)內(nèi)外知名的設(shè)計(jì)單位,對(duì)該項(xiàng)目概念規(guī)劃進(jìn)行了國(guó)際競(jìng)標(biāo)。最后,經(jīng)專(zhuān)家投票,在交通規(guī)劃方面處于世界領(lǐng)先水平的歐洲著名的交通咨詢(xún)公司――德國(guó)杜羅工程咨詢(xún)有限公司勝出,成為石家莊新客站地區(qū)綜合規(guī)劃簽約單位。

滹太新區(qū)是石家莊市今后幾年建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域,為將其建設(shè)成精品新區(qū),石家莊市政府聘請(qǐng)了北京清華城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、美國(guó)CA規(guī)劃設(shè)計(jì)師事務(wù)所、澳大利亞澳斯派克景觀(guān)/建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)集團(tuán)和德國(guó)意廈國(guó)際設(shè)計(jì)集團(tuán)聯(lián)合體,對(duì)這一區(qū)域進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。

不僅是石家莊,河北其他城市也把規(guī)劃作為城市建設(shè)的頭等大事。唐山南湖生態(tài)城就由國(guó)內(nèi)外知名的中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、清華城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、德國(guó)ISA意廈國(guó)際設(shè)計(jì)集團(tuán)、美國(guó)龍安建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)公司4家設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)共同規(guī)劃設(shè)計(jì)。他們還聘請(qǐng)中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)、北京林業(yè)大學(xué)、北京交通大學(xué)、五合國(guó)際設(shè)計(jì)集團(tuán)等單位的專(zhuān)家、學(xué)者擔(dān)任評(píng)委,對(duì)每個(gè)設(shè)計(jì)公司的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行量化考評(píng),并將各設(shè)計(jì)公司的長(zhǎng)處進(jìn)行集成整合后,最終將落實(shí)到南湖生態(tài)城的控制性詳細(xì)規(guī)劃和景觀(guān)的綜合規(guī)劃中。

目前在河北,規(guī)劃是龍頭、規(guī)劃是藍(lán)圖的思想深入人心?？茖W(xué)的、富有前瞻性的規(guī)劃,不僅更加凸顯了城市的魅力,而且為打造城市特色指明了方向,保證了城市的可持續(xù)發(fā)展。

二、機(jī)制創(chuàng)新助推城市現(xiàn)代化

城鎮(zhèn)化建設(shè)牽涉方方面面,是一個(gè)系統(tǒng)的綜合工程,必須加強(qiáng)管理,創(chuàng)新機(jī)制。河北各設(shè)區(qū)市大膽探索,在投融資體制、城市管理等方面做文章,搞改革。

為實(shí)現(xiàn)城市面貌三年大變樣,石家莊市緊緊抓住規(guī)劃、建設(shè)、管理、資金、效率等關(guān)鍵要素,建立“責(zé)權(quán)明晰、標(biāo)準(zhǔn)明確、管理精細(xì)、保障有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的機(jī)制,著力提升各方面的管理水平。

建立科學(xué)規(guī)范的城市規(guī)劃?rùn)C(jī)制。將所有政府投資項(xiàng)目和建筑面積在3萬(wàn)平方米以上的市場(chǎng)項(xiàng)目,全部面向國(guó)際公開(kāi)招標(biāo),每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目至少有多家國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)單位和國(guó)外設(shè)計(jì)單位參與設(shè)計(jì)。充分發(fā)揮規(guī)劃建設(shè)專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)和規(guī)劃審批委員會(huì)的作用,從源頭上保證高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位、大手筆,傾力打造百年經(jīng)典城市。

建立協(xié)調(diào)有序的建設(shè)工程推進(jìn)機(jī)制。全面實(shí)行規(guī)劃、建設(shè)、立項(xiàng)、招標(biāo)、投資、施工“六分開(kāi)”,嚴(yán)格落實(shí)分包責(zé)任制、逐級(jí)調(diào)度制、考評(píng)問(wèn)責(zé)制,完善檢查、評(píng)比、通報(bào)、公示制和更加嚴(yán)格的紅黃牌制度,全面提升執(zhí)行力。

建立運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市管理機(jī)制。構(gòu)建職責(zé)明確、管理精細(xì)的城市管理新體制,真正形成“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)服務(wù)”的格局,充分調(diào)動(dòng)區(qū)、街道、社區(qū)的積極性。全面實(shí)施萬(wàn)米單元網(wǎng)格數(shù)字化管理,推動(dòng)城市管理的規(guī)范化、精細(xì)化和長(zhǎng)效化。

建立多元化城市融資機(jī)制。充分發(fā)揮三大融資平臺(tái)的作用,今年確保收儲(chǔ)土地1萬(wàn)畝,土地出讓收入達(dá)到40億元;力爭(zhēng)融資150億元,發(fā)行企業(yè)債權(quán)融資20億元。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、片區(qū)開(kāi)發(fā)和城中村改造等領(lǐng)域的招商力度,積極引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略投資者參與城市建設(shè),積極引進(jìn)實(shí)力強(qiáng)的大集團(tuán)參與城市管理,盤(pán)活城市資產(chǎn)。

建立快捷高效的建設(shè)項(xiàng)目審批機(jī)制。按照“精簡(jiǎn)合并、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”的思路,在全面清理各部門(mén)審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上,對(duì)審批程序進(jìn)行優(yōu)化整合,明確各環(huán)節(jié)審批時(shí)限和對(duì)接機(jī)制,提高審批效率,優(yōu)化投資環(huán)境,開(kāi)通房地產(chǎn)項(xiàng)目審批綠色通道。按照上位法的要求,從取得土地使用權(quán)到項(xiàng)目開(kāi)工的審批時(shí)間,要壓縮到7天。

唐山市扎實(shí)推進(jìn)城市精細(xì)化管理,繼續(xù)深入開(kāi)展城市“綠、美、亮、凈”環(huán)境綜合整治,全面提升城市檔次和品位。同時(shí)推行城市管理綜合執(zhí)法和數(shù)字“網(wǎng)格化”管理,建立全覆蓋、無(wú)遺漏、精細(xì)化的城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。

三、精品工程打造城市現(xiàn)代化

沒(méi)有精品的城市是沒(méi)有特色的城市;沒(méi)有特色的城市是缺乏生命力的城市。在新一輪城市建設(shè)中,河北支持各市建標(biāo)志性建筑,規(guī)定各設(shè)區(qū)市啟動(dòng)不少于5個(gè)精品工程或標(biāo)志性建筑,對(duì)每個(gè)市的3個(gè)精品項(xiàng)目或標(biāo)志性建筑,河北省建設(shè)廳提供技術(shù)支持和服務(wù)。河北省各市也時(shí)時(shí)處處強(qiáng)化精品意識(shí),突出自身特色,力爭(zhēng)建成一批體現(xiàn)燕趙地方風(fēng)格的精品建筑和亮點(diǎn)工程。

今年,石家莊市將按照“繁華、舒適”兩大功能的要求,著力抓好總投資1111億元的146個(gè)項(xiàng)目建設(shè),高標(biāo)準(zhǔn)完成20項(xiàng)國(guó)慶獻(xiàn)禮工程,傾力打造一批具有一流省會(huì)水平的亮點(diǎn)工程、特色區(qū)域和標(biāo)志性建筑。二環(huán)路沿線(xiàn)、主干道內(nèi)的1000棟建筑物將進(jìn)行綜合整治,裕華路等5條道路和百年廣場(chǎng)、人民廣場(chǎng)、文化廣場(chǎng)區(qū)域夜景將進(jìn)行綜合規(guī)劃設(shè)計(jì),精心打造一批具有沖擊力和震撼力,經(jīng)得住歷史檢驗(yàn)、經(jīng)得起百姓評(píng)說(shuō)的精品亮點(diǎn)和標(biāo)志性景觀(guān),不斷提升省會(huì)知名度和美譽(yù)度。

塞外山城張家口重點(diǎn)規(guī)劃了“文化居住、生態(tài)涵養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)聚集、商貿(mào)和空港物流”四大功能區(qū),2008年完成城建投資220億元,隨著一系列城建重點(diǎn)工程竣工,山城市民感覺(jué)到:一座“城在山中、山在城中、山水呼應(yīng)、綠樹(shù)相映”的山水宜居城市呼之欲出。

保定市在三年內(nèi)圍繞“綠色生態(tài)、古城文化、城市交通、現(xiàn)代商貿(mào)、和諧宜居”5個(gè)方面,將謀劃啟動(dòng)679個(gè)城建工程。

篇9

一、充分認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)信任體系建設(shè)，加快推進(jìn)數(shù)字證書(shū)系統(tǒng)應(yīng)用與管理的重要性

隨著信息化建設(shè)的快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用已經(jīng)深入到社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)領(lǐng)域。以網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化環(huán)境為依托的電子商務(wù)、電子政務(wù)作為信息經(jīng)濟(jì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，有力地推動(dòng)了世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與繁榮，加快了數(shù)字化城市建設(shè)的進(jìn)程。但是由于電子商務(wù)、電子政務(wù)在互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)這種開(kāi)放的環(huán)境中生存，網(wǎng)絡(luò)信息安全成為發(fā)展的最大瓶頸。網(wǎng)上數(shù)據(jù)被竊取、篡改，網(wǎng)絡(luò)欺詐、網(wǎng)絡(luò)攻擊等不安全因素隨時(shí)出現(xiàn)，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了一定程度的損害。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信任體系建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字證書(shū)系統(tǒng)的應(yīng)用與管理成為當(dāng)前信息化建設(shè)的重中之重，是實(shí)施國(guó)家信息化戰(zhàn)略的重要保障和建設(shè)誠(chéng)信、和諧社會(huì)的必然要求，是信息安全保障體系建設(shè)的重要組成部分。

網(wǎng)絡(luò)信任體系是以密碼技術(shù)為基礎(chǔ)，以法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)設(shè)施為主要內(nèi)容，以解決網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用中身份認(rèn)證、授權(quán)管理和責(zé)任認(rèn)定等為目的的完整體系。

身份認(rèn)證是通過(guò)公共密鑰基礎(chǔ)設(shè)施（PKI）的技術(shù)手段確認(rèn)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)中主客體真實(shí)身份的過(guò)程和方法；授權(quán)管理是綜合利用身份認(rèn)證、訪(fǎng)問(wèn)控制、權(quán)限管理等技術(shù)措施解決訪(fǎng)問(wèn)者合理使用網(wǎng)絡(luò)信息資源的過(guò)程和方法；責(zé)任認(rèn)定是應(yīng)用數(shù)據(jù)保留、證據(jù)保全、行為審計(jì)、取證分析等技術(shù)，記錄、保留、審計(jì)網(wǎng)絡(luò)事件，確定網(wǎng)絡(luò)行為主體責(zé)任的過(guò)程和方法。

加快網(wǎng)絡(luò)信任體系建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字證書(shū)系統(tǒng)的應(yīng)用與管理，保障國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人信息安全可控，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)行為可核查、網(wǎng)絡(luò)事件責(zé)任可追究，對(duì)于有效打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)中有關(guān)各方的合法權(quán)益，為和諧社會(huì)建設(shè)提供安全保障具有十分重要的現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。

二、加快網(wǎng)絡(luò)信任體系建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字證書(shū)系統(tǒng)應(yīng)用與管理的總體要求、基本原則和建設(shè)目標(biāo)

網(wǎng)絡(luò)信任體系建設(shè)的總體要求是：樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，健全管理機(jī)制，完善法律法規(guī)，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)技術(shù)研發(fā)，加快人才培養(yǎng)，提升應(yīng)用支撐能力，形成布局合理、安全可控、經(jīng)濟(jì)適用、運(yùn)行有序的網(wǎng)絡(luò)信任體系，為信息化建設(shè)提供安全保障。

網(wǎng)絡(luò)信任體系建設(shè)的基本原則是：堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)調(diào)有序地推進(jìn)，正確處理當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與全局、中央與地方的關(guān)系，堅(jiān)持突出應(yīng)用、保障安全、務(wù)求實(shí)效、堅(jiān)持技術(shù)保障和依法管理相結(jié)合。

網(wǎng)絡(luò)信任體系建設(shè)目標(biāo)：以數(shù)字證書(shū)注冊(cè)中心為基礎(chǔ)，建設(shè)我市統(tǒng)一的授權(quán)管理和責(zé)任認(rèn)定平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息網(wǎng)全網(wǎng)統(tǒng)一身份認(rèn)定、統(tǒng)一權(quán)限管理、統(tǒng)一安全審計(jì)；建立和完善適合我市電子商務(wù)、電子政務(wù)發(fā)展的身份認(rèn)證、授權(quán)管理和責(zé)任認(rèn)定體系。

三、加快網(wǎng)絡(luò)信任體系建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字證書(shū)系統(tǒng)應(yīng)用與管理的實(shí)施辦法

數(shù)字證書(shū)認(rèn)證對(duì)構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)安全信任體系，保障電子政務(wù)、電子商務(wù)和其它網(wǎng)上活動(dòng)的安全具有不可替代的作用。國(guó)外基于公共密鑰基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)信任體系已經(jīng)普及,我國(guó)沿海城市和經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)以數(shù)字證書(shū)認(rèn)證技術(shù)為基礎(chǔ)，建立的網(wǎng)絡(luò)信任體系已廣泛應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域。我省在省委、省政府主管部門(mén)的大力推動(dòng)下，也已全面展開(kāi)。各部門(mén)、各縣區(qū)、各企事業(yè)單位面向公眾服務(wù)的業(yè)務(wù)以及業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)，都要應(yīng)用數(shù)字證書(shū)認(rèn)證的信息安全應(yīng)用技術(shù)，確保電子政務(wù)、電子商務(wù)的安全可靠，營(yíng)造穩(wěn)定、誠(chéng)信、健康的社會(huì)環(huán)境，加快我市信息化建設(shè)和應(yīng)用工作健康有序發(fā)展。

（一）加強(qiáng)服務(wù)器的認(rèn)證工作

我市面向公眾提供服務(wù)的服務(wù)器，是易受黑客、木馬病毒等攻擊的重要對(duì)象，也是等不法分子意欲搶占的信息陣地。首先要在服務(wù)器中應(yīng)用數(shù)字證書(shū)系統(tǒng)，確保對(duì)外服務(wù)網(wǎng)站身份的唯一合法性，加強(qiáng)服務(wù)器對(duì)惡意訪(fǎng)問(wèn)的防范能力，確保服務(wù)器的安全，保證我市信息平臺(tái)安全有效的運(yùn)營(yíng)。

（二）政府信息網(wǎng)平臺(tái)的認(rèn)證工作

政府各部門(mén)面向公眾服務(wù)的電子政務(wù)業(yè)務(wù)、數(shù)字化城市管理、社會(huì)救助與保障服務(wù)系統(tǒng)等方面應(yīng)率先建立起以數(shù)字證書(shū)認(rèn)證機(jī)制的信息安全保障體系。公積金管理、社保和醫(yī)保應(yīng)帶頭開(kāi)展網(wǎng)上匯繳、網(wǎng)上查詢(xún)等業(yè)務(wù)中的應(yīng)用，以方便企業(yè)繳費(fèi)，提高辦事效率。各部門(mén)、各縣區(qū)在網(wǎng)上招標(biāo)、網(wǎng)上詢(xún)價(jià)采購(gòu)和網(wǎng)上支付等活動(dòng)中都要使用數(shù)字證書(shū)認(rèn)證，推動(dòng)數(shù)字證書(shū)認(rèn)證的廣泛應(yīng)用。

（三）網(wǎng)吧管理的認(rèn)證工作

為進(jìn)一步規(guī)范管理網(wǎng)吧，遏制未成年人上網(wǎng)，根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》和國(guó)家頒發(fā)網(wǎng)吧實(shí)行實(shí)名制管理等辦法，在網(wǎng)吧實(shí)行數(shù)字證書(shū)認(rèn)證系統(tǒng)的管理方式，在源頭上杜絕未成年人上網(wǎng)。

（四）教育平臺(tái)的認(rèn)證工作

教育部門(mén)通過(guò)數(shù)字證書(shū)以及電子簽章開(kāi)展網(wǎng)上教育管理，教育局及各院校單位可使用電子簽章在網(wǎng)上進(jìn)行公文下發(fā)及流轉(zhuǎn)。不僅可節(jié)約辦公費(fèi)用，而且大大提高了辦公效率。

（五）企事業(yè)單位、組織、個(gè)人網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的認(rèn)證工作

參與網(wǎng)上電子政務(wù)、電子商務(wù)的企事業(yè)單位、組織和個(gè)人也要積極搞好數(shù)字證書(shū)認(rèn)證的網(wǎng)絡(luò)信任體系建設(shè)，搭建安全的電子政務(wù)、電子商務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)安全可控、互聯(lián)互通的電子政務(wù)、電子商務(wù)的認(rèn)證系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易、網(wǎng)上支付和傳遞信息安全可靠。

（六）其它領(lǐng)域的認(rèn)證工作

各部門(mén)和企事業(yè)單位要搞好各自業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)信任體系建設(shè)，各行業(yè)要根據(jù)信息化建設(shè)和業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的需要，在商業(yè)、流通業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域建立基于數(shù)字證書(shū)的網(wǎng)絡(luò)信任體系。工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、財(cái)政等部門(mén)要在企業(yè)網(wǎng)上注冊(cè)、網(wǎng)上納稅等業(yè)務(wù)和企業(yè)基礎(chǔ)信息共享、法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、財(cái)稅銀庫(kù)等信息共享工程建設(shè)中建設(shè)好以數(shù)字證書(shū)認(rèn)證系統(tǒng)為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)信任體系。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，有序推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信任體系建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)數(shù)字證書(shū)應(yīng)用快速發(fā)展

網(wǎng)絡(luò)信任體系建設(shè)，推廣數(shù)字證書(shū)系統(tǒng)應(yīng)用與管理是“數(shù)字”建設(shè)的重要內(nèi)容，各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)到建設(shè)數(shù)字證書(shū)認(rèn)證的網(wǎng)絡(luò)信任體系是打造“平安”、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保障，是建設(shè)誠(chéng)信社會(huì)的必然要求。各部門(mén)、各縣區(qū)和企事業(yè)單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，密切配合，確保網(wǎng)絡(luò)信任體系建設(shè)適應(yīng)信息化建設(shè)的需要。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織

各部門(mén)、各縣區(qū)和企事業(yè)單位要按照市政府的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)文件精神，主管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，積極推進(jìn)本部門(mén)及本系統(tǒng)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的數(shù)字證書(shū)認(rèn)證信任體系建設(shè)，要認(rèn)真抓好落實(shí)，精心組織，穩(wěn)步推進(jìn)。單位領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)信息安全出現(xiàn)問(wèn)題承擔(dān)主要責(zé)任。

（二）信息安全主管單位要做好數(shù)字證書(shū)認(rèn)證網(wǎng)絡(luò)信任體系建設(shè)的推廣工作

市信息辦要根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，規(guī)范電子政務(wù)、電子商務(wù)的數(shù)字證書(shū)認(rèn)證信任體系建設(shè)，盡快組織、協(xié)調(diào)和推進(jìn)全市以公共密鑰基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)信任體系建設(shè)工作，統(tǒng)籌規(guī)劃我市網(wǎng)絡(luò)信任體系，規(guī)范和加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的身份認(rèn)證、授權(quán)管理、責(zé)任認(rèn)定等。確保電子政務(wù)、電子商務(wù)等領(lǐng)域中電子簽名、身份認(rèn)證等信息安全應(yīng)用技術(shù)的推進(jìn)和落實(shí)，市公安局、保密局、工商局等部門(mén)要積極配合，確保此項(xiàng)工作順利進(jìn)行。

（三）加強(qiáng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的管理

篇10

城市管理調(diào)研報(bào)告篇【一】

城市管理行政執(zhí)法局是一支集多項(xiàng)執(zhí)法功能于一身的執(zhí)法隊(duì)伍，承擔(dān)城市管理行政執(zhí)法的主要任務(wù)。但在城管執(zhí)法實(shí)踐中卻時(shí)常遭受來(lái)自主觀(guān)、客觀(guān)、內(nèi)部、外界等諸多不利因素的干擾，在執(zhí)法過(guò)程帶來(lái)一定的消極被動(dòng)和難以作為。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市管理的要求也越來(lái)越高，執(zhí)法力度也不斷加大，但執(zhí)法難、難執(zhí)法的現(xiàn)象也凸現(xiàn)出來(lái)，再也不能等閑視之，當(dāng)引起我們的高度重視。對(duì)此，本文試從幾個(gè)執(zhí)法難的因素、造成的不良后果、形成起因等方面進(jìn)行分析并探索相應(yīng)的對(duì)策。

執(zhí)法難的成因及執(zhí)法過(guò)程中存在的幾個(gè)問(wèn)題

1、城市管理各方面條件發(fā)展不完善造成難管理的局面。城市管理是隨著城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起來(lái)的一門(mén)綜合性管理工作，是城市發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，由于全國(guó)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，從而使各地區(qū)和每個(gè)人對(duì)城市管理的要求也不一樣，一般大城市基礎(chǔ)設(shè)施比較好，居民素質(zhì)也比較高，大的城市管理理念也深入人心，但在中、小等發(fā)展城市，許多普通市民的城管管理觀(guān)念意識(shí)還沒(méi)有跟上，更不要提大城市管理理念了。而且由于我國(guó)法制還不完善，因此國(guó)家也缺乏對(duì)城市管理有關(guān)法律法規(guī)的完善，全國(guó)沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的法典，各地都是摸著石頭過(guò)河，沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和尺度，這就造成了城市管理者的管理困難。

2、外部執(zhí)法環(huán)境存在的主觀(guān)擾法情況造成執(zhí)法人員難管理局面。在社會(huì)處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，一些群眾對(duì)城管執(zhí)法工作存在不理解，不配合的情形。例如某區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)對(duì)長(zhǎng)期困擾城市管理工作，經(jīng)常造成交通堵塞，發(fā)生買(mǎi)賣(mài)糾紛，周?chē)罕姺磻?yīng)強(qiáng)烈的馬路市場(chǎng)進(jìn)行取締，當(dāng)我們對(duì)違法行為實(shí)施必要的行政處罰手段時(shí)，往往就經(jīng)常有一大幫的圍觀(guān)群眾，出于同情弱者的簡(jiǎn)單心理，亂打抱不平，亂起哄，喝倒彩，甚至指責(zé)執(zhí)法人員欺負(fù)老百姓，欺負(fù)外地人，或者無(wú)根據(jù)地指責(zé)城管部門(mén)把罰沒(méi)款物拿回去私分處理等，在社會(huì)中造成對(duì)執(zhí)法人員和城管部門(mén)的不良影響，也嚴(yán)重?fù)p害了政府的形象。

3、城市管理法律法規(guī)發(fā)展的滯后造成難管理的局面。目前涉及城市管理的有關(guān)法律、法規(guī)和條例太少，而且層次都比較低，大多數(shù)都是省級(jí)人民政府和副省級(jí)人民政府頒發(fā)的政府令和條例。因此，對(duì)違反城市管理的行為，從現(xiàn)有的法律法規(guī)的條款來(lái)處罰，根本不能對(duì)違法者起不到教育和威懾，特別是目前嚴(yán)重破壞城市形象，困擾城市管理的頑疾亂張貼、亂涂寫(xiě)、辦假證等，對(duì)此種破壞市容市貌，影響社會(huì)秩序的行為，應(yīng)加重處罰，但套用現(xiàn)有城市管理的法律法規(guī)，對(duì)亂張貼、亂涂寫(xiě)的違法行為，依據(jù)《浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施辦法》第三十七條第二款規(guī)定，只能處以十元到一百元的罰款，并且這些人員一般都是辦假證老板臨時(shí)雇傭的三無(wú)人員身無(wú)分文，根本起不到教育和處罰的作用。

4、無(wú)照經(jīng)營(yíng)困擾城市管理難管理的局面。無(wú)照經(jīng)營(yíng)是目前城市管理中的難點(diǎn)和熱點(diǎn)，本地下崗待業(yè)人員、郊區(qū)的農(nóng)民和外地來(lái)禾的無(wú)業(yè)人員成為無(wú)照經(jīng)營(yíng)大軍的主要人員。他們大都無(wú)一技之長(zhǎng)，為了生計(jì)，一時(shí)得不到安置，于是干起了小本生意，又不愿意或不能進(jìn)入合法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，他們大都沒(méi)有本錢(qián)，而且可以逃避一些費(fèi)用，因此便加入了無(wú)照經(jīng)營(yíng)大軍。采取游擊方式無(wú)照經(jīng)營(yíng)， 與城管執(zhí)法人員兜圈子。在查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為時(shí)，目前一般采用當(dāng)場(chǎng)處罰，而二十元、五十元不等的額度對(duì)某些經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)觸動(dòng)不大;而要加大處罰力度，沒(méi)收經(jīng)營(yíng)工具必須采用一般程序，但如果清除無(wú)照經(jīng)營(yíng)聚集的市場(chǎng)，當(dāng)場(chǎng)填寫(xiě)復(fù)雜的執(zhí)法文書(shū)則造成執(zhí)法人員手忙腳亂，沒(méi)有更多時(shí)間執(zhí)法，無(wú)照經(jīng)營(yíng)者就逃之夭夭，招致群眾圍觀(guān)造成交通堵塞;及時(shí)加重處罰了，但是由于這些人大都沒(méi)有固定居所，事后都難以實(shí)行，所以目前城管執(zhí)法人員都一般實(shí)行當(dāng)場(chǎng)處罰收繳。

建議及相應(yīng)對(duì)策

1、要進(jìn)一步完善城市管理各方面宏觀(guān)條件。城市管理是一門(mén)新興的學(xué)科，其基本概念和理論體系的建立仍處于剛剛起步階段，涉及城市管理行政執(zhí)法的法律規(guī)范、執(zhí)法規(guī)范、行政強(qiáng)制規(guī)范、執(zhí)行規(guī)范等有待于進(jìn)一步建立和完善。市民中只知道偷、搶等是違法犯罪行為，對(duì)城市管理違法行為的危害性認(rèn)識(shí)不足，甚至產(chǎn)生認(rèn)識(shí)的錯(cuò)誤和偏差。政府各級(jí)機(jī)關(guān)和部門(mén)以及城市管理執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)加大宣傳力度，特別是廣播電視新聞媒體要積極給予配合和支持，讓老百姓產(chǎn)生對(duì)亂設(shè)攤、亂張貼等行為是違法行為的基本概念深入人心，從而更好地遵守有關(guān)城市管理的法律法規(guī)，同時(shí)要借鑒那些大城市甚至是國(guó)外一些比較成熟的城市管理工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

2、要深入開(kāi)展法制宣傳，為城市管理創(chuàng)造一個(gè)良好的執(zhí)法環(huán)境。 一個(gè)國(guó)家法律化程度不僅取決于依法執(zhí)法的力度，更主要通過(guò)國(guó)民的法律素質(zhì)及守法自覺(jué)性來(lái)體現(xiàn)出來(lái)，兩者相輔相成。介于此，城管執(zhí)法要適應(yīng)社會(huì)主義法制建設(shè)的需要，切實(shí)使用和發(fā)揮好各項(xiàng)監(jiān)督和執(zhí)法職能，從外部環(huán)境努力為城市管理工作創(chuàng)建一個(gè)良好的執(zhí)法環(huán)境。政府有關(guān)部門(mén)要加大普法力度和道德文明建設(shè)，從社會(huì)部門(mén)抓起，使行政執(zhí)法有一個(gè)良好的社會(huì)基礎(chǔ)。同時(shí)城管部門(mén)重點(diǎn)做好對(duì)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)及社會(huì)居民的城市管理法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)，通過(guò)廣播電視、報(bào)刊宣傳等媒體，多渠道、多方式、多角度地形成宣傳聲勢(shì)。讓更多的單位和居民理解和支持城管工作，從而形成人民城市人民管理的大局面。

3、要靈活運(yùn)用現(xiàn)有的法律法規(guī)為城市管理工作服務(wù)。由于城市管理的法律法規(guī)的滯后，為了切實(shí)加大對(duì)城市管理行政執(zhí)法力度，對(duì)當(dāng)事人起到教育的作用，我們可以從法律的多種的角度對(duì)一些給城市管理帶來(lái)難度，屢禁不止的違法行為，可以從套用其他適用的法律法規(guī)進(jìn)行從重處罰。例如：城市牛皮癬的制造者，為了攬絡(luò)辦假證的生意，到處亂涂亂寫(xiě)，為了從源頭上解決這個(gè)問(wèn)題，我們可以對(duì)這些辦假證人員，把他們的造假的窩端掉，對(duì)制造假證者以擾亂社會(huì)正常秩序的違法事實(shí)，進(jìn)行刑事審判，從而從根本上解決城市牛皮癬的產(chǎn)生。

4、堅(jiān)持堵疏結(jié)合，著力化解矛盾。 深入探求理性化執(zhí)法、人性化服務(wù)的方法和途徑。把人性化、理性化、柔性化貫穿于執(zhí)法全過(guò)程。規(guī)范執(zhí)法文明用語(yǔ)，嚴(yán)格執(zhí)法程序。堅(jiān)持以教育、疏導(dǎo)為主，堅(jiān)決摒棄野蠻執(zhí)法、隨意執(zhí)法、暗箱執(zhí)法。堅(jiān)持專(zhuān)項(xiàng)整治與長(zhǎng)遠(yuǎn)效能相結(jié)合。正視進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民和下崗失業(yè)人員等弱勢(shì)群體維系生活的直接經(jīng)濟(jì)來(lái)源問(wèn)題，始終以讓群眾滿(mǎn)意作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，致力開(kāi)源疏導(dǎo)給出路。開(kāi)辟適當(dāng)臨時(shí)市場(chǎng)和建立必要基礎(chǔ)設(shè)施，想方設(shè)法引導(dǎo)市民守法護(hù)法，著力解決弱勢(shì)群體之需、群眾關(guān)注之切問(wèn)題，盡量從源頭上減少違法行為。積極發(fā)動(dòng)、提倡、鼓勵(lì)執(zhí)法隊(duì)員為社會(huì)、為市民多做好事實(shí)事，多做親民、為民、利民的善事，建立親民執(zhí)法機(jī)制，最大限度地密切執(zhí)法者與市民的關(guān)系，充分贏(yíng)得群眾理解和支持，把矛盾化解于執(zhí)法過(guò)程、解決在萌芽狀態(tài)。

城市管理行政執(zhí)法局作為一個(gè)行使綜合行政執(zhí)法權(quán)的政府職能機(jī)關(guān)，其從組織形式到工作內(nèi)容都是嶄新的，沒(méi)有模式及規(guī)律可以遵循，這就需要在執(zhí)法實(shí)踐中，敢于創(chuàng)新、勤于思考、善于總結(jié)。要善于發(fā)現(xiàn)工作中的問(wèn)題，對(duì)執(zhí)法中遇到的難題，要想方設(shè)法予以解決，在實(shí)踐中思考，在思考中實(shí)踐。

城市管理調(diào)研報(bào)告篇【二】

城市是人類(lèi)文明的主要組成部分，也是伴隨人類(lèi)文明與進(jìn)步發(fā)展起來(lái)的。加強(qiáng)城市管理，既是發(fā)揮城市整體功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)有序發(fā)展和兩個(gè)文明建設(shè)的重要保障，也是人民群眾切身利益和現(xiàn)代化城市整體形象的集中體現(xiàn)。

一、**縣市城市管理工作仍處于初級(jí)階段

**縣市現(xiàn)建成區(qū)30平方公里，城區(qū)人口30萬(wàn)。有街道500余條，垃圾中轉(zhuǎn)站19座，公廁45座，垃圾處理場(chǎng)3座?，F(xiàn)有城市建設(shè)管理干部職工20xx多人，擔(dān)負(fù)著城市管理、施工現(xiàn)場(chǎng)管理、戶(hù)外廣告管理以及道路綠化、亮化、清掃保潔等任務(wù)。近年來(lái)，該市以效能提升、實(shí)施碧水藍(lán)天工程、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，努力改善城市環(huán)境，積極開(kāi)展城市環(huán)境綜合治理，集中整治三種經(jīng)營(yíng)(占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)經(jīng)營(yíng))，引導(dǎo)商戶(hù)進(jìn)店、歸市經(jīng)營(yíng)，努力實(shí)現(xiàn)雙退一還。采取多種方式規(guī)范戶(hù)外廣告和取締占道廣告，廣泛爭(zhēng)取廣告企業(yè)和廣大市民對(duì)戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃的意見(jiàn)、建議，把政府的工作目標(biāo)與企業(yè)利益、人民群眾利益兼顧，努力使戶(hù)外廣告設(shè)置科學(xué)化、規(guī)范化、人性化。加大對(duì)胡噴亂畫(huà)整治和督查力度，將路段分包到人，明確責(zé)任，有效遏制了城市牛皮癬的高發(fā)態(tài)勢(shì)。沿街門(mén)店實(shí)行垃圾容器化，所產(chǎn)垃圾入簍歸店，按時(shí)傾倒，達(dá)到垃圾不落地。道路清掃保潔制度健全，定人定崗，落實(shí)到人，實(shí)行兩次清掃、全天保潔。加強(qiáng)建筑垃圾源頭化管理，實(shí)行建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)制度，運(yùn)輸車(chē)輛加蓋密封、無(wú)沿街拋灑，嚴(yán)厲查處私拉亂倒現(xiàn)象。垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁實(shí)行專(zhuān)人管理，站廁設(shè)備、設(shè)施出現(xiàn)故障一日內(nèi)修復(fù)。

為對(duì)全市市區(qū)十幾條主次干道和河道、橋梁標(biāo)準(zhǔn)性建筑進(jìn)行亮化，全市180條背街小巷新增路燈1672盞，規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有路燈迅速增加至14000盞，此外路燈所還對(duì)全市所有路段進(jìn)行了不間斷的維修，使主次干道亮化率達(dá)到98%以上，背街小巷亮化率達(dá)到96%以上。加強(qiáng)對(duì)城區(qū)公共綠地游園的管理，分片分路段專(zhuān)人管理，及時(shí)給予澆水、施肥、除草、保潔。

二、**縣市城市管理中存在的主要問(wèn)題

(一)部分市民素質(zhì)較低，文明意識(shí)薄弱。一些市民缺乏文明意識(shí)，隨地吐痰、亂扔廢棄物、亂倒垃圾現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，肆意踐踏綠地、毀綠，破壞綠化設(shè)施現(xiàn)象普遍存在。一些商戶(hù)故意毀壞門(mén)店前的行道樹(shù)，為城市管理工作增加了強(qiáng)度。有的商家為了招徠顧客，將商品擺到店外，甚至占道經(jīng)營(yíng)。

(二)城市基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，配套設(shè)施不夠完善。一是主次干道排水不暢，綠化帶內(nèi)側(cè)無(wú)排水設(shè)施，部分街道人行道地面磚鋪設(shè)有漏土現(xiàn)象，造成晴天粉塵路，雨天水泥路的現(xiàn)象。二是個(gè)別街道交接處路面硬化不到位，影響了街道的整潔，致使街道每10平方米塵土數(shù)量難以達(dá)到精細(xì)化管理的標(biāo)準(zhǔn)。三是現(xiàn)有的集貿(mào)市場(chǎng)難以滿(mǎn)足商戶(hù)和居民的需求，市場(chǎng)布局不合理，城區(qū)部分街道存在各種攤點(diǎn)(群)亂擺、亂放問(wèn)題。如濱河大道早上蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，陳家坊街早上至中午菜集、晚上夜市，濱河路西段三監(jiān)獄門(mén)口菜市場(chǎng)等，嚴(yán)重影響了城市精細(xì)化管理的實(shí)施。另外，市政設(shè)施落后，施工機(jī)械老化，數(shù)量有限，管理不完善，不能滿(mǎn)足正常的施工需要。

(三)城市管理的執(zhí)法保障體系尚不健全。城管執(zhí)法的難點(diǎn)是一些弱勢(shì)群體，這些人謀生心切，遵守城市管理法規(guī)的意識(shí)不強(qiáng)，城管人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)往往難以得到他們的諒解和配合，城市管理的強(qiáng)制扣押容易激化矛盾，有時(shí)阻撓、抵制，嚴(yán)重者甚至圍攻、謾罵、毆打城管執(zhí)法人員。此外，部分管理人員執(zhí)法意識(shí)不強(qiáng)，缺乏強(qiáng)制措施，管理工作經(jīng)常處于被動(dòng)，現(xiàn)有城管法規(guī)存在行政許可缺失、法規(guī)強(qiáng)制力不足、可操作性不強(qiáng)等問(wèn)題，市政監(jiān)察缺乏必要的執(zhí)法證件，城市管理應(yīng)有的社會(huì)管理職能弱化，城管執(zhí)法的權(quán)威性、有效性難以保證。

(四)城市的長(zhǎng)效管理機(jī)制仍未形成。環(huán)衛(wèi)管理網(wǎng)絡(luò)還未真正覆蓋到位，形成城區(qū)主次干道與背街小巷的環(huán)衛(wèi)管理分離，導(dǎo)致城市環(huán)衛(wèi)管理縱不能到底，橫難以到邊，一些城中村的街巷、住宅小區(qū)的市容環(huán)衛(wèi)管理由于缺乏必要的人員和經(jīng)費(fèi)保障，環(huán)境衛(wèi)生較差，群眾反響較大。對(duì)于門(mén)前五包管理，目前僅僅依靠沿街單位的自律，缺少規(guī)范管理的措施，管理效果不理想。城市管理執(zhí)法存在以罰代管的情況，形成治理過(guò)后又反復(fù)的現(xiàn)象，造成了城市管理中的一些老大難問(wèn)題有禁難止，反復(fù)回潮。

三、加強(qiáng)和提升城市精細(xì)化管理工作的建議

城市管理要運(yùn)用有限的資金，花小錢(qián)、辦大事，進(jìn)一步提高城市資源共享力，促進(jìn)城市管理向精細(xì)化、精品化發(fā)展，提高城市發(fā)展水平。

(一)加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。通過(guò)電臺(tái)、電視、報(bào)紙和組織宣傳活動(dòng)等多種方式，大力宣傳創(chuàng)建知識(shí)、文明知識(shí)、環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)等，城市管理部門(mén)要加大城市管理法規(guī)宣傳力度，反映城市管理的有益成果，切實(shí)提高居民群眾的整體素質(zhì)，形成全社會(huì)支持城市管理的輿論導(dǎo)向。積極組織引導(dǎo)開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)活動(dòng)，提高全民參與城市管理的主動(dòng)性與自覺(jué)性。建立政府督導(dǎo)、部門(mén)督察、輿論監(jiān)督、社會(huì)投訴的立體監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)實(shí)行政務(wù)公開(kāi)、居民投訴、新聞?shì)浾撈毓獾确绞剑瑢?zhí)法程序、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法要求、執(zhí)法結(jié)果置于群眾的監(jiān)督之下，不斷提高居民對(duì)綜合執(zhí)法的理解、支持和信任度。要有計(jì)劃、有針對(duì)性地加強(qiáng)城管隊(duì)伍的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)技能崗位培訓(xùn)，規(guī)范隊(duì)員的執(zhí)法行為，增強(qiáng)執(zhí)法責(zé)任意識(shí)，提高執(zhí)法效能，打造一支文明、廉潔、勤政的城管執(zhí)法隊(duì)伍。

(二)以建促管，加快城市管理的配套設(shè)施建設(shè)。**縣市一些大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目對(duì)綠化樹(shù)木的成活造成嚴(yán)重?fù)p失，如熱力管網(wǎng)在鋪設(shè)及使用過(guò)程中，漏氣跑氣現(xiàn)象嚴(yán)重，造成行道樹(shù)及綠化帶樹(shù)木花草大量死亡。要從城市規(guī)劃建設(shè)的源頭滲透城市管理意識(shí)，充分考慮城市管理的需要，嚴(yán)格管網(wǎng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等的規(guī)劃建設(shè)，保證城管配套設(shè)施與城建項(xiàng)目統(tǒng)一施工，同步投入使用，避免設(shè)施建設(shè)不到位給城管造成困難。加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、洗車(chē)場(chǎng)等場(chǎng)(點(diǎn))的規(guī)劃布點(diǎn)與建設(shè)。完善城區(qū)交通標(biāo)志標(biāo)線(xiàn)，實(shí)行車(chē)輛歸場(chǎng)歸點(diǎn)停放，加強(qiáng)城區(qū)交通靜、動(dòng)態(tài)管理。要將市場(chǎng)建設(shè)納入城市整體發(fā)展規(guī)劃中，本著管理優(yōu)先和誰(shuí)投資，誰(shuí)受益的原則分批實(shí)施，做到堵疏結(jié)合，有堵有疏，緩解城區(qū)管理壓力。