導語：如何才能寫好一篇森林資源的保護，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】森林；資源保護；森林資源；保護措施

目前我國森林資源相對比較匱乏，再則由于我國龐大的人口基數(shù)，使得我國人均林地面積遠低于發(fā)達國家的人均林地面積。我國的經濟發(fā)展給我國森林資源也帶來了前所未有的嚴重破壞，商業(yè)開采、亂砍濫伐、毀林開荒、沙漠侵蝕等人為或非人為因素讓我國當前的森林資源與森林生態(tài)系統(tǒng)承受的壓力越來越大，因此采取有效措施對我國的森林資源進行保護迫在眉睫。我國森林資源的增長不能滿足社會經濟發(fā)展的高速步伐，這也是我國生態(tài)環(huán)境保護當中比較突出的問題。為了扭轉這種局面，我國在保證經濟增長的同時，緊抓環(huán)境保護，通過各種手段保護植被綠化，鞏固我國林業(yè)改革的輝煌成果。本文就當前我國森林植被的現(xiàn)狀做以闡述，并且結合我國發(fā)展的實際，提出了具有實踐意義的森林資源保護措施，對保護我國森林資源有著非常重要的參考作用。

1.我國森林資源的現(xiàn)狀

首先，森林資源總量偏低。我國的森林覆蓋率遠低于全球平均水平，我國的森林覆蓋率的全球排名是139位，只有全球平均水平的2/3。人均森林面積0.145公頃，不足世界人均占有量的1/4；人均森林蓄積量10.151立方米，只有世界人均占有量的1/7。其次，森林資源質量較差。我國森林資源不但覆蓋率和人均占有率不及全球平均水平，并且我國森林植被資源質量較差，喬木林每公頃蓄積量85.88立方米，只有世界平均水平的78%，平均胸徑僅13.3厘米，人工喬木林每公頃蓄積量僅49.01立方米。其三，林地保護壓力較大。目前我國林地轉為非林地面積雖然有所減少，但占用林地面積的做法仍然普遍存在。第七次林地清查依然依然有831.73萬公頃，林地轉為非林地面積377.00萬公頃，征占用林地有所增加，部分林地資源燒荒墾荒現(xiàn)象仍非常嚴重。其四，造林難度不斷增大。北方防風固沙工程在不斷開展，但隨著環(huán)境的惡化，沙地造林成本增加的同時還沒有在實際意義上增加林地面積，并且我國現(xiàn)有宜林地質量好的僅占13%，質量差的占52%；全國宜林地60%分布在內蒙古和西北地區(qū)。今后全國森林覆蓋率每提高1個百分點，需要付出更大的代價。最后，林業(yè)資源增長較慢。我國森立資源目前存在管理難的窘境，使得林業(yè)資源投資不少，但是效果甚微。我國林業(yè)資源管理從造林到森林的后期管理與保護投入了大量的人力物力，但由于片面的追求造林數(shù)，使得造林質量并不好，造林效果很難體現(xiàn)，尤其在沙漠邊緣地帶形成造林、沙化、再造林的現(xiàn)象，不但使造林成本增加，并且使得造林的效果也不理想。雖然造林綠化面積看似很大，但森林覆蓋率卻增長甚微。在主伐和撫育采伐中普遍存在“采大留小”、“采好留壞”等單純追求經濟效益的傾向，致使珍貴樹種、大徑級林木日益減少，森林質量不斷下降，生態(tài)功能日趨減弱。

2.森林資源保護的建議及有效措施

首先，強化森林資源的管理與保護。我國森林資源的現(xiàn)狀是強化造林、弱化管理，目前對森林植被資源的管理與保護工作非常嚴峻，保護和發(fā)展我國當前森林資源是林業(yè)工作者的核心任務。雖然，我國的林地轉非林地轉化率在不斷下降，但形式不容樂觀。更有個別的地方政府和部門領導法制意識淡薄，對我國森林資源進行非法買賣或改建，這種以犧牲森林資源進而中飽私囊的現(xiàn)象確實存在，因此對林業(yè)資源的管理工作應放到實際的工作當中去，嚴禁以改革和發(fā)展為名，行違法破壞森林資源之實，讓林業(yè)發(fā)展有一個堅實的基礎，各項林業(yè)事業(yè)才能持續(xù)、協(xié)調、健康發(fā)展。其次，堅決杜絕林地的非法征用與買賣。我國對林地征用或使用有著嚴格的規(guī)定，在征占林地資源時，有著非常嚴格的審批程序。對我國林業(yè)資源的保護，在克服審批過程隨意性和盲目性的同時，還要堅決杜絕對森林資源的私自買賣，從法律層面立法對森林資源進行保護，強化占用征用林地的森林植被恢復費征收、繳庫和使用管理，凡多收、減收、免收、緩收或者隱瞞、截留、挪用、坐收坐支的，上級林業(yè)主管部門應會同有關部門責令其改正并按照有關規(guī)定進行處罰。要堅決打擊林地私有買賣行為，加強對林業(yè)產權的劃定和管理工作，對公共林業(yè)資源進行合理保護，杜絕非法的林業(yè)資源買賣行為，同時倡導和鞏固退更換林的工作，認真做好山林權屬糾紛處理工作，在糾紛解決之前，任何單位和個人不準進入爭議地區(qū)采伐林木和從事基本建設或其他生產活動，也不準發(fā)放林權證和林木采伐許可證，對違反者要依法嚴肅處理，追究責任。其三，對林業(yè)資源的使用與消耗進行有效管制。林業(yè)資源最重要的保護手段就是禁制亂砍濫伐，對森林采伐的企業(yè)或個人，要發(fā)放林木采伐許可證進行有效管制，對申請辦理采伐的企業(yè)或個人應嚴格把關，對沒有嚴格按照規(guī)定執(zhí)行的企業(yè)和個人應該給予嚴肅處理，涉及領導責任的必須予以追究。要實行林木采伐許可證上山制度，采伐者必須攜帶林木采伐許可證進行伐區(qū)作業(yè)。要強化林木采伐管理的各項措施，加大森林采伐檢查力度，嚴把伐區(qū)調查設計、撥交和驗收關，堅決制止超范圍、超強度采伐林木。林業(yè)執(zhí)法機關要對林業(yè)資源加大管理力度，加大對林業(yè)采伐企業(yè)的清理整頓工作，掌控林業(yè)資源的使用和消耗，對非法的采伐機構予以取締，對合法的業(yè)主給予積極的保護。林業(yè)主管部門要抓緊對本地區(qū)林木采伐、運輸和經營加工方面法規(guī)、規(guī)章的修訂工作，清理本地區(qū)已經制定的規(guī)章制度，對與《森林法》等法律法規(guī)和國家政策相違背的規(guī)定，必須立即糾正、廢止。其四，加大森林保護的執(zhí)法與宣傳力度。我國林業(yè)資源的保護力度有待完善，這就需要政府加大嚴抓森林資源保護的執(zhí)法與宣傳力度，加強森林資源保護管理隊伍建設，加大木材檢查站、林政稽查隊、森林公安等林業(yè)執(zhí)法單位的基礎設施投入力度，切實改善其工作條件，提高其執(zhí)法能力。林業(yè)主管部門要認真履行保護森林資源的職責，嚴格執(zhí)行違反規(guī)定造成森林資源破壞的責任追究制度和重大行政案件報告制度。對違法開采者要嚴厲打擊。同時，加大宣傳力度，將處理結果，在報紙、電視和廣播等新聞媒體上進行曝光，以震懾犯罪分子，教育和警示廣大干部群眾。要充分利用各種宣傳媒體，大力宣傳森林資源保護管理的法律法規(guī)和政策措施，進一步增強全社會森林資源保護和生態(tài)建設的法律意識。

3.結語

我國森林資源的保護迫在眉睫，這是造福子孫的頭等大事，因此我們再對森林資源的管理與保護上要更加切實的落到實處。對我國森林資源的保護進行非法采伐與買賣的，要依靠相關法律進行嚴厲打擊。深切貫徹科學的發(fā)展觀，強化以林富民的思想，讓林地資源為百姓造福，努力提高森林覆蓋率，增強森林質量，努力從根本上改善我國當前林業(yè)資源匱乏的局面，維護國家林業(yè)生態(tài)資源的安全與穩(wěn)定。

【參考文獻】

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[3]李梅等.森林資源保護與游憩導論[M].中國林業(yè)出版社，2004.

篇2

    關鍵詞:森林資源;資源保護;防火技術;應用

    隨著我國社會經濟發(fā)展水平的不斷提高,對森林資源的有效需求隨之增加,為了促進社會經濟健康、可持續(xù)發(fā)展的下去,構建和諧的自然生態(tài)環(huán)境逐漸成為社會經濟發(fā)展的客觀要求。森林資源作為我國生態(tài)環(huán)境的天然屏障,對生態(tài)環(huán)境的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。火災對于森林的破壞性非常大,一旦發(fā)生森林火災,將會燒毀大量的木材,對樹木、植被的生長以及國家經濟造成重大的損失。另外,發(fā)生過火災的森林中,殘留的植被很難恢復生長,也會產生的病蟲害以及風倒等問題,甚至還會影響周邊森林的發(fā)展。

    1 關于森林發(fā)生火災的原因的相關分析

    在森林資源保護中,護林防火的工作尤其重要。因此,在實際的的護林防火工作中,需要對森林發(fā)生的火災進行積極的探索。從森林發(fā)生火災的原因入手,

    探究引起森林火災的原因。經過不斷的實踐探究活動,我們將引起森林火災的原因歸結為自然原因以及人為原因兩種。從自然生態(tài)環(huán)境的角度出發(fā),雷電觸及樹木、山體巖石發(fā)生崩塌摩擦起火、撞擊產生火花、太空隕石墜落的摩擦火花都是導致火災發(fā)生的重要原因。

    近幾年,人為原因導致的森林火災的數(shù)目逐漸增加,對森林資源產生了巨大的破壞。在實際生活中,人們在日常生產過程中的燒荒、燒灰集肥、煉山造林等活動,對于火源的看管工作,稍有疏忽就可能引發(fā)森林火災。另外,人們在森林中吸煙、照明等活動,對于森林的護林防火工作都存在著一定的安全隱患問題。因此,人們必須重視護林防火的細節(jié)工作,避免發(fā)生嚴重的火災。

    2 關于森林火災的預防與滅火工作的相關分析

    為了更好的促進森林保護工作的發(fā)展,我們應積極的做好森林火災預防的相關工作。在實際工作中,建立健全森林資源火災的應急預案,將“預防為主、積極消滅”的防火政策切實的落實到實際工作中去,安排相關的工作人員做好護林防火工作的宣傳教育,積極的發(fā)動群眾的力量來進行護林防火的工作。當遇到雷雨天氣時,必須密切關注林區(qū)的狀況,以免發(fā)生火災,錯過最佳的撲滅時間。同時,完善護林防火的相關規(guī)章制度,對相關工作人員定期進行專業(yè)的培訓活動,提高其在工作中的安全防范意識。另外,制定詳盡的管理計劃,嚴格控制火源,杜絕人們在森林密布的區(qū)域,從事與火源有關的生產工作,避免由于火源控制工作的疏忽,導致森林發(fā)生嚴重的火災,嚴重影響生態(tài)環(huán)境的發(fā)展。

    在護林防火工作的過程中,我們也需要考慮如何在森林發(fā)生火災時,進行快速的滅火措施。在森林局部發(fā)生小規(guī)模的火災時,工作人員應首先觀察火勢發(fā)展的速度以及周邊的環(huán)境,考慮是否可以選擇人工撲打以及用水進行滅火。將局部微弱的火勢迅速撲滅,防止火勢進一步蔓延。當采用人工撲打以及用水無法將火勢撲滅的情況下,可以就近利用身邊的工具,試圖用土將火苗撲滅。一旦發(fā)現(xiàn)火勢蔓延的速度變快,就需要考慮使用化學滅火劑進行滅火,安排相關的工作人員,做好各項準備工作,并制定相對詳盡的應急預案,在緊急時刻及時啟動緊急預案,盡量減少森林火災給生態(tài)環(huán)境帶造成的不利影響。

    3 關于森林火災防火技術的相關分析

    在護林防火的技術措施方面,我們可以通過合理的設置防火線、生土帶、防火溝、防火林帶等,來進行護林防火的相關工作。在森林內部沒有植被的空地合理的設置防火線,當森林發(fā)生火災時,防火線可以在一定程度上,防止火勢進一步的蔓延下去。

    另外,我們還可以在林區(qū)的制高點位置合理的設置了望臺,并配置現(xiàn)代精密的探測儀器,在雷雨等特殊天氣里,需要對林區(qū)進行實時的、全面的監(jiān)測工作。在發(fā)生雷電擊中樹木的狀況時,必須利用專門的滅火設備進行滅火,防止森林火災的火勢持續(xù)蔓延下去。在森林中一旦發(fā)現(xiàn)火源,立即進行處理,避免森林發(fā)生重大的火災事故。除了相關的技術方面的措施外,政府也應積極的發(fā)揮作用,強化森林火險預報的具體工作,及時、準確的森林火險等級,將一定的護林防火措施傳達給人們,降低森林發(fā)生火災的可能性。

    4 總結

    森林火災對森林資源的安全、社會穩(wěn)定以及生態(tài)環(huán)境的發(fā)展,都具有積極的意義。從目前森林保護工作的現(xiàn)狀分析,我國森林防火的形勢依舊嚴峻。頻繁發(fā)生的森林火災,已經造成大量植被無法正常生長、引發(fā)水土流失等環(huán)境問題。森林發(fā)生火災,不僅會給國家造成重大的經濟損失,而且對于生態(tài)環(huán)境的破壞性非常大,使人們居住的自然環(huán)境遭到一定的破壞。因此在實際工作中,我們必須重視森林資源的護林防火工作,并積極的響應國家對森林保護的相關政策、措施,保護森林資源以及生態(tài)環(huán)境的健康發(fā)展。

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[關鍵詞]森林資源 保護 有效策略

中圖分類號：S7 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）20-0392-01

1.森林資源保護的涵義

森林資源保護是促進森林數(shù)量的增加、質量的改善或物種繁衍，以及其他有利于提高森林功能、效益的保護性措施。森林資源保護大致分為森林資源消耗量控制、森林生物多樣性保護、森林景觀資源保護及森林災害防治等。

1.1森林資源消耗量控制

根據(jù)“林木采伐量小于生長量”的原則編制木材生產計劃，適量采伐森林，嚴格控制森林資源消耗量，以實現(xiàn)資源的可持續(xù)利用。中國木材生產一直供不應求，消耗量不斷增加。目前這種資源的高消耗模式將危及中國森林資源前景，導致用材林中的成熟林資源趨于枯竭，迫使提前采伐中齡林，降低林地質量。應加強森林資源的林政管理，建立森林資源產業(yè)化管理制度和林地有償轉讓使用的新機制。

1.2森林生物多樣性保護

在森林中蘊含的豐富物種資源和遺傳種質資源是自然界的寶貴財富。由于全球性的森林資源下降，棲息地破壞和萎縮，導致物種的大量減少或滅絕，生物多樣性急劇降低。據(jù)統(tǒng)計，目前中國瀕危動、植物種數(shù)已達4030～5030種之多?！稙l危野生植物國際貿易公約》附錄所列的640個種中，中國就占15%左右。為保護森林的生物多樣性，應加強自然保護區(qū)建設，完善珍稀瀕危野生物種的原地和遷地保護網(wǎng)，以及強化執(zhí)法的力度等。

1.3森林景觀資源的保護

森林景觀的美學、文化、娛樂、觀賞等價值已日益為人們所認識，森林旅游休閑已成當今時尚。加強森林景觀資源的保護，在保護的基礎上發(fā)展森林旅游和休閑活動，興辦森林公園，既可提高森林的綜合效益，又可促進林區(qū)建設，對于建立多功能的林業(yè)生產體系具有積極意義。

1.4森林災害防治

森林災害包括森林病蟲害、森林火災及森林氣象災害等。森林災害的防治應貫徹“防重于治”的方針，通過生物、化學和工程等措施進行綜合防治。對于影響范圍廣、突發(fā)性強的森林病蟲害，應建立長期監(jiān)測網(wǎng)，加強蟲情、病情的預測、預報工作，以便及時采取防治措施。對于破壞性嚴重的森林火災，除了加強護林防火規(guī)章執(zhí)行力度以外，建立火警的預警系統(tǒng)和加強護林防火組織、工程措施建設也是非常必要的。至于氣象性災害，在林業(yè)生產布局中應予以充分考慮，可通過“趨利避害，因地制宜、合理布局”的辦法來預防，把氣象災害對林木的危害控制在最低程度。

2.我國森林資源保護工作存在的問題

2.1采育失衡

長期以來，林業(yè)指導思想上重采伐、輕造林育林，沒有建立林價制度。在木材生產中對林木無償采伐，森林資源的消耗得不到經濟補償，林業(yè)生產的必要的營林資金不足。由于搞單一的原木生產，不重視發(fā)揮森林的生態(tài)效益和社會效益，而是按需定產，木材生產任務過重，集中過伐，致使采育失衡，相當長的一段時期內更新跟不上采伐。

2.2亂砍濫伐

作為薪柴砍伐的森林資源占全國總消耗量的30%，我國目前許多山區(qū)，仍以薪柴為主要的農村生活能源，約占能源結構中的68%-74%， 尤其是干旱區(qū)的農村生活能源至今仍十分缺乏。

2.3火災頻繁

森林火災頻繁，其中90%是人為引起的。大部分林區(qū)由于經營管理水平低，防火措施差，火災預防和控制能力低，造成森林火災多，損失慘重。建國以來，最大的一次森林火災是1987年大興安嶺北部林區(qū)的特大火災，火災面積為133萬公頃，過火林地和疏林地面積114萬公頃，其中受害面積為87萬公頃。

2.4病蟲害劇增

據(jù)統(tǒng)計，我國有各種森林病蟲害8000多種，隨著森林過伐和大面積人工純林的不斷發(fā)展，改變了森林的組成結構和生物之間相互制約的生態(tài)關系，降低了森林自我抗御病蟲害的能力，造成森林病蟲害發(fā)生的規(guī)模和頻率加劇，對森林的危害十分嚴重。

3.加強森林資源保護的有效策略

3.1強化林地保護管理

認真貫徹落實林地保護利用有關規(guī)定，嚴格依據(jù)林地保護利用規(guī)劃審查建設項目使用林地，控制用地規(guī)模，把林地保護管理放在森林資源管理的首要位置。嚴格執(zhí)行占用征收林地定額管理制度，統(tǒng)籌安排年度定額，優(yōu)先保障重點建設項目、基礎設施項目、民生項目，合理調控城鎮(zhèn)建設項目，從嚴控制經營性開發(fā)項目。積極引導建設項目節(jié)約集約使用林地，能占用宜林荒山荒地的不占用有林地，能占用劣質林地的不占用優(yōu)質林地，切實保護生態(tài)區(qū)位重要和生態(tài)脆弱地區(qū)的林地。健全占用征收林地補償機制，嚴格執(zhí)行占用征收林地補償標準，嚴禁減免或變相減免植被恢復費和林地補償金。對林地非法開墾為耕地的，依法清理收回，退耕恢復植被。堅決杜絕以土地整理、低丘緩坡開發(fā)利用、耕地占補平衡為名非法占用和損毀林地。

3.2嚴格森林經營監(jiān)管

執(zhí)行森林采伐限額制度和憑證采伐制度，認真落實森林經營規(guī)程規(guī)范。天然林撫育工作，嚴格按照天然保護工程實施方案的規(guī)定，合理確定撫育方式和任務，科學安排撫育作業(yè)伐區(qū)，嚴防隨意變更撫育方式。嚴禁以商品林的撫育標準對公益林進行撫育設計和違反規(guī)程提高采伐強度及出材率，堅決杜絕以森林撫育為名行伐木取材之實。科學開展低產低效林改造，嚴格按照技術規(guī)程確定改造對象和改造方式，從嚴控制低產低效林改造的規(guī)模和范圍，確保不出現(xiàn)亂砍濫伐、不造成資源破壞、不發(fā)生水土流失。承擔伐區(qū)調查設計的單位，必須嚴格按照規(guī)程要求開展伐區(qū)調查設計，嚴禁弄虛作假。對因虛假設計導致森林資源破壞的，依法追究設計單位負責人和設計人員的責任。

3.3規(guī)范樹木采挖移植

禁止采挖原生地天然瀕危、珍稀樹木，禁止采挖國家一級保護野生植物、古樹名木，以及國家級公益林、自然保護區(qū)、良種基地內以及生態(tài)脆弱和生態(tài)區(qū)位重要地區(qū)的樹木。因科研等活動必須采挖樹木的，必須經批準后方可實施，并保護好林地上的其他樹木，防止破壞周邊植被，采挖后應及時回填土壤，限期恢復植被。

3.4嚴厲打擊違法行為

對破壞森林資源的直接責任人，森林公安必須依法從嚴查處，不得以罰代刑，不得放棄追究民事責任。對森林資源管理中、、徇私枉法造成森林資源破壞的責任人，應根據(jù)相關規(guī)定追究責任，構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。堅決打擊因林地承包經營糾紛、山林權屬糾紛、林權流轉引起的破壞森林資源行為，切實維護林農合法權益，維護林區(qū)安定。

3.5切實加強組織領導

充分認識加強生態(tài)文明建設的重大意義，妥善處理好經濟發(fā)展與森林資源保護的關系，著力加強對森林資源保護管理工作的領導。建立破壞森林資源大要案查處情況制度和森林資源保護管理重大事項約談機制，接受社會監(jiān)督。把森林資源數(shù)量增減、質量升降和保護管理好壞作為目標責任制考核的重要內容，嚴格考核，嚴格獎懲，促進責任落實。

參考文獻

篇4

關鍵詞：森林保護；存在問題；對策

隨著人類社會的不斷進步和快速發(fā)展，環(huán)境的好壞已經成為社會進步和文明的重要標志，如何保護好環(huán)境、保護好森林資源已經成為世界各國普遍關注的重要問題，森林的生存和發(fā)展已經成為當今社會是否能夠可持續(xù)發(fā)展的重要標志。

一、加強森林資源保護管理的重要意義

1.森林資源是可持續(xù)發(fā)展的重要標志

森林資源是生態(tài)建設的物質基礎，是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的命根子，同時森林資源所涵養(yǎng)的良好生態(tài)功能，對經濟社會的可持續(xù)發(fā)展和人與自然的和諧相處發(fā)揮著越來越重要的作用。隨著人類社會的不斷進步和快速發(fā)展，環(huán)境的好壞已經成為社會進步和文明的重要標志，如何保護好環(huán)境、保護好森林資源已經成為世界各國普遍關注的重要問題，森林的生存和發(fā)展已經成為當今社會是否能夠可持續(xù)發(fā)展的重要標志。

2.我國森林資源短缺

我國土地面積占世界總量的7%，人口占世界總量的22%，而森林面積僅占世界4%，林木蓄積不足世界總量的3%。按人均占有量計算，人均森林面積0.11公頃，只有世界平均水平的1/6；人均森林蓄積量8.6立方米，只及世界平均水平的1/8；年人均消費木材只有0.22立方米，而世界平均為0.65立方米。發(fā)達國家人均消費1.16立方米，比我國高5倍多，差距是相當大的。隨著經濟的發(fā)展，人們對木材的需求量還會不斷增加，就目前的資源現(xiàn)狀來看，滿足大多數(shù)人的生活需要對我國來說還是個巨大的挑戰(zhàn)，如果再不加大對森林資源的保護和管理，我國的森林資源供需就會更加不協(xié)調，人們的生活需要就會面臨越來越大的威脅。

二、森林保護的現(xiàn)狀及存在的問題

1.森林保護的現(xiàn)狀

近年來，由于人們大量消耗森林資源，森林面積逐年減少，這種變化也引起了多方面的環(huán)境問題。同時森林資源的質量日益下降，林地生產力逐漸變弱。林地采伐日趨嚴重，可采資源銳減，森林面積不斷縮小。這些年來，國家也出臺了很多政策來保護現(xiàn)有的森林資源，并組織開展了各類不同程度的打擊破壞森林資源和侵占林地專項行動，但是始終沒有取得良好的效果，各種私占林地的行為屢禁不止，林地流失的狀況依然嚴重，林地保護管理的形勢嚴峻。因此，如何更好的保護森林資源，已經成為現(xiàn)階段亟待解決的重要問題。

2.造成森林保護出現(xiàn)問題的主要原因

第一，片面追求個人利益和短期利益。部分地區(qū)為了短時期的經濟利益和社會發(fā)展，大量砍伐森林資源。雖然國家有相關的法律法規(guī)，但是亂占林地和毀林開墾的歪風屢禁不絕，而且很多時候，我們的政策落實根本不到位，宣傳也只是做樣子，并沒有將法律法規(guī)當回事；第二，我國的森林資源管理投入不大，管理手段也很有限，導致森林資源增長緩慢，雖然近年來大面積植樹造林，但是卻收效甚微，就是因為我們缺乏有效的管理手段；第三，為了建設和發(fā)展的需要，我們往往需要采伐森林資源，而在這一過程中，我們普遍遵循的原則是采大留小、采好留壞，這種方式也導致各種優(yōu)良樹種日益減少，森林資源的整體質量不斷下降，其生態(tài)功能也日趨減弱；第四，森林資源林政管理的基礎設施較為落后，管理隊伍不全，監(jiān)管不到位，盜砍盜伐現(xiàn)象嚴重。

三、加強森林資源保護管理

1.從過去的管理方式中吸取經驗教訓

第一，要完善林業(yè)部門建設，加大對林I部門的管理力度。各林業(yè)部門應積極配合，認真負責，建立完善的責任制，設立合適的獎懲措施，確保森林資源管理的正常進行。國家應該加大對林業(yè)的資金投入，確保工作設施的完善，以適應當前林業(yè)建設的需要。各級部門應致力于提高本部門工作人員的綜合素質，增加人員培訓的機會，使各級工作快速高效地開展，充分發(fā)揮林業(yè)部門在森林資源保護上的作用。第二，要規(guī)范采伐行為。各級林業(yè)部門應控制采伐力度，嚴格遵照國家的相關法律法規(guī)，杜絕一切違法采伐行為，有效減少亂砍濫伐給森林資源帶來的破壞行為，把限額采伐放在保護森林資源措施的首位，部門間積極配合，控制好木材的采伐。第三，要加強對木材加工企業(yè)的監(jiān)督管理，指導基層用材，各級之間要積極配合，杜絕非法加工、運輸木材，確保木材利用的合理性和安全性。第四，要科學管理森林資源。采用科學的技術手段大力發(fā)展林業(yè)。隨著科學水平的提高，越來越多的科研成果應用到各個領域，使得林業(yè)生產管理在科學技術（如造林技術、轉基因技術、病蟲防治技術）的幫助下能夠有效改善森林資源的現(xiàn)狀。還要加對林業(yè)科技的投入，加大技術培訓力度，科學加強森林資源保護管理。

2.加強對基層人員的思想教育

思想教育是一切工作的基礎，只有從思想上引導基層林業(yè)部門工作人員，才能得到他們的積極配合，森林資源保護工作才能高效執(zhí)行，并取得有效成果。在森林資源保護工作中，基層護林員的力量是關鍵，要充分認識到這一點，增強林區(qū)工作人員的護林意識和責任感，使他們深刻認識到自己的價值，調動其工作的積極性和主動性，更好地參與到護林工作中。另外，林區(qū)農民也是森林資源保護的重要力量，必須充分利用這些民眾力量，大力進行思想教育活動，使他們認識到森林資源保護的重要性和可行性，調動周圍所有可利用資源，引導林區(qū)民眾一起參與到森林資源保護中來，更好地實現(xiàn)森林資源保護。

3.提高公民的資源保護意識，建立資源保護團體保護森林資源是我們每個公民應盡的責任和義務。國家應加大宣傳力度，使民眾積極地參與到保護森林資源的工作中來，從個人做起，從小事做起。當我們看到一些違法破壞森林資源的行為時應加以制止和舉報，運用法律的武器積極維護國家的利益，保護森林資源。目前我國雖然制訂了森林資源保護的相關法律，但森林資源破壞現(xiàn)象卻此起彼伏，這是因為森林資源具有公共產品屬性，破壞森林資源行為很難被人重視，也更少有人提訟，這就助長了違法“毀林行為”，使森林資源受到更嚴重的破壞。因此，我們可以建立資源保護社會團體，用人民團體的力量與破壞森林資源行為作斗爭，這就避免了個人力量的單一性和局限性。所謂的資源保護社團體。即存在于民間的非政府性的社會團體，它可以由一些熱心公益的有志于環(huán)境保護的公民自愿參與，組織成具有一定形式、章程、管理、目標和活動的社團。遇到破壞森林資源行為或其他自然環(huán)境的行為時，社團可以集多人之力提訟，運用法律的武器保護森林資源。

4.防治病蟲害

第一，要提高林業(yè)部門對病蟲危害性的認識，引起足夠重視。病蟲害直接影響著森林資源的可持續(xù)發(fā)展，一旦病蟲危害蔓延泛濫，后果不堪設想，林業(yè)部門要加強對病蟲害的防治工作，引進先進技術，培訓工作人員，確保有效應對病蟲害給森林資源帶來的威脅。第二，要做好病蟲害防治工作，各個林業(yè)部門要對其管理區(qū)內資源進行定期監(jiān)測，分工分時，建立工作責任制，確保病蟲害預測預報工作的有效進行。運用現(xiàn)代科學技術對森林資源進行監(jiān)測，做到全面、準確、及時、有效檢測。

總之，地球是人類賴以生存的環(huán)境，森林資源則是人類賴以生存的基礎，在地球上，森林資源是非常重要的資源之一，由于人類的無知，對森林進行一系列的不合理利用、砍伐，已經使森林受到了嚴重的傷害。如果再這樣下去，最終受罪的將是我們自己。因此我們必須反思自己，并且認識到保護森林的重要性，采取一定措施來彌補我們之前所造成的損失，使森林資源的到可持續(xù)發(fā)展。我們在利用森林資源的同時也要保護森林資源，這是我們每一個林業(yè)工作人員的職責，也是我們必須要做的事。

參考文獻：

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關鍵詞：林業(yè)；可持續(xù)發(fā)展；對策

中圖分類號：G648文獻標識碼：B文章編號：1672-1578（2015）06-0017-01

1.可持續(xù)發(fā)展思想

可持續(xù)發(fā)展（Sustainable Development）是20世紀80年代提出的一個新概念。1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會在《我們共同的未來》報告中第1次闡述了可持續(xù)發(fā)展的概念，得到了國際社會的廣泛共識?？沙掷m(xù)發(fā)展是指以不損害后代人的發(fā)展需求為前提，滿足現(xiàn)代人的需要和發(fā)展。換句話說，就是指經濟、社會、資源和環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展。這是因為它們是一個密不可分的系統(tǒng)，既要達到發(fā)展經濟的目的，又要保護好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環(huán)境，使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂業(yè)。

2.林業(yè)的定義及目前我國林業(yè)的發(fā)展狀況

所謂林業(yè)，是為進行森林經營組織起來的、以進行木材、林產品生產和實現(xiàn)各種資源可持續(xù)開發(fā)利用的事業(yè)。林業(yè)部門包括營林和森林工業(yè)兩大部門，其主要職能是有計劃地綠化現(xiàn)有荒山荒地，擴大森林資源；科學地經營管理好現(xiàn)有的天然林和人工林并進行合理地開發(fā)利用；提高我國的森林覆蓋率，增加木材和其他林副產品的生產，以滿足工農業(yè)生產、國防建設和人民群眾生活的需要；通過林業(yè)建設，可充分發(fā)揮森林的調節(jié)氣候、保持水土、涵養(yǎng)水源、防風固沙、保護農田和環(huán)境保護等多種效能，為確保農業(yè)高產穩(wěn)產而服務；森林經營包括森林的采伐與更新、森林保護、森林再造及撫育間伐和城市森林的建立和管理等一系列林事活動。

我國林業(yè)發(fā)展有三個階段，一是林業(yè)的初期發(fā)展階段（1949～1978年），即傳統(tǒng)林業(yè)發(fā)展階段，這是為國家工業(yè)化提供積累、大量采伐原始林的過程；二是1978～1992年，林業(yè)發(fā)展的探索階段，這一時期的核心活動在集體林區(qū)和其他非國有林區(qū)進行林業(yè)三定，即穩(wěn)定山權、林權、劃定自留山，確定林業(yè)生產責任制；三是始于1992年至今，受國際林業(yè)轉軌的發(fā)展態(tài)勢以及我國環(huán)境惡化的狀況影響，我國林業(yè)邁向新的發(fā)展之路。原林業(yè)部根據(jù)《中國21世紀議程》制定了《中國21世紀議程――林業(yè)行動計劃》，確定了中國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的總體戰(zhàn)略。

3.林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意義及其實現(xiàn)對策

3.1林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意義。可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)是從森林生態(tài)系統(tǒng)在生命支持系統(tǒng)中的整體作用出發(fā)，以森林生態(tài)系統(tǒng)在自然、社會系統(tǒng)中的功能維護為中心，通過對森林生態(tài)系統(tǒng)的管理，向社會提供可持續(xù)的服務，而不僅僅是某種物質產品。這種功能的維護不僅是獲取森林使用價值的基礎，而且是由使用價值所表現(xiàn)出的經濟獲益持續(xù)的保障，更是人類持續(xù)生存所依賴于生命支持系統(tǒng)的根本，是森林價值的本質所在。

林業(yè)可持續(xù)發(fā)展決定于以下三個方面：一是經濟能力，即能源、資源、資金和信息使用的效率、效益和增長率、人均收入、資源儲量和資本可替代性等；二是社會合力，即人口容量、人口素質、公共意識、文化道德、生活方式等；三是生態(tài)支持力，即生態(tài)自我調節(jié)能力、資源承載力、資源環(huán)境等。

3.2林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展應從諸多方面發(fā)展。

3.2.1依靠科技?？沙掷m(xù)發(fā)展的內涵包括經濟的發(fā)展和對資源環(huán)境的再發(fā)展能力的保護，因而既要發(fā)展經濟又要保證資源于環(huán)境的發(fā)展力，最有效的解決方法是靠科技來發(fā)展經濟，改變傳統(tǒng)的以犧牲自然環(huán)境為代價的粗放式經濟發(fā)展模式。因此，在林業(yè)發(fā)展上，實施科技興林，不斷提高林業(yè)建設的科技含量是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵。

（1）建立林業(yè)科技創(chuàng)新體制。堅持科研成果從實踐中來、到實踐中去，將科研成果轉化成生產力以加快林業(yè)的發(fā)展。建立以企業(yè)為主體、以市場為導向、以科技為核心、以效益為目的的林業(yè)科技創(chuàng)新體系。如今的"數(shù)字林業(yè)"已利用現(xiàn)代信息科技手段，使林業(yè)經營和管理逐步精確化、科學化，加快實現(xiàn)林業(yè)的現(xiàn)代化。

（2）加強基礎研究和應用技術研究。一要加強森林生態(tài)系統(tǒng)的研究和監(jiān)測；二要充分利用先進技術，抓好良種育苗和樹種結構調整；三要盡快提升木材工業(yè)總體技術水平，增加木材和林產品的經濟價值，增加市場競爭力。

3.2.2注重林業(yè)生態(tài)效益和經濟效益的綜合評價。

（1）林業(yè)的生態(tài)效益。森林有涵養(yǎng)水源、保持水土、防風固沙、凈化空氣、降低噪音、美化環(huán)境等多種生態(tài)效益，它給人們生活帶來了許多正面影響，人類普遍認識到森林兼具經濟效益、社會效益和生態(tài)效益三種效益，其生態(tài)效益價值遠遠超過其經濟價值。林業(yè)的發(fā)展可同時帶來這三種效益，其中，經濟效益在過去往往是最受關注，但如今生態(tài)效益得到了越來越多的關注。林業(yè)的經濟效益和生態(tài)效益有著密不可分的聯(lián)系，生態(tài)效益可創(chuàng)造經濟效益。

（2）林業(yè)生態(tài)效益與經濟效益的關系。林業(yè)生態(tài)效益與經濟效益二者之間具有相互依存、相互矛盾、相互影響、相互作用的關系。忽視生態(tài)環(huán)境而過度追求經濟增長，勢必會引起環(huán)境惡化而最終阻止經濟的增長。

3.2.3轉變傳統(tǒng)經營模式，建立森林可持續(xù)經營機制。遵循生態(tài)系統(tǒng)的客觀規(guī)律，開展森林的分類經營和生態(tài)系統(tǒng)經營，實行森林資產化管理，在經營模式和技術體系上推進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

4.建立林業(yè)可持續(xù)發(fā)展法律機制

（1）我國的林業(yè)立法沒有全面反映生態(tài)規(guī)律的要求，沒有貫徹生態(tài)優(yōu)先、保護資源的立法思想，應借鑒發(fā)達國家的經驗，實行環(huán)保優(yōu)先原則，在生態(tài)效益、經濟效益及其他利益發(fā)生沖突時，優(yōu)先考慮生態(tài)利益。

（2）林業(yè)立法中要充分遵循以下原則：一是尊重和體現(xiàn)生態(tài)規(guī)律的原則；二是以可持續(xù)發(fā)展為導向的原則，林業(yè)立法應充分考慮實現(xiàn)人類社會發(fā)展所必需的生態(tài)環(huán)境與森林資源條件，考慮生態(tài)環(huán)境和森林資源的保護；三是突出生態(tài)利益和經濟利益協(xié)調平衡的原則。

（3）在全面加強森林資源監(jiān)測和分析的基礎上，建立重大突發(fā)森林資源破壞事件的預警和應急系統(tǒng)，有效防范重大突發(fā)森林資源破壞事件的發(fā)生。

（4）在執(zhí)法方面，以下幾個方面需要加強：一是加強森林采伐限額管理，控制森林資源過量消耗，健全管理機制，確保森林生長量與采伐量的長期穩(wěn)定；二是加強林地管理，防止有林地逆轉，實行林地用途管制和總量控制制度，嚴懲毀林占地的違法行為；三是堅持依法治林，加強基層林業(yè)執(zhí)法隊伍建設，從源頭上控制破壞森林行為的發(fā)生。

參考文獻：

[1]賈洋堂；《森林資源與可持續(xù)發(fā)展》2007年3月，貴州教育出版社出版；

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【關鍵詞】氣候變化，森林資源，保護策略

眾所周知，由于人類社會生產的日益發(fā)展，環(huán)境污染也越來越嚴重，尤其是溫室效應帶來的氣候變化問題已經被提上了日程。為了應對氣候變化問題，我國頒布了《森林法》，明確提出將森林資源保護納入政績工作考核之中，通過發(fā)揮森林資源可以吸收二氧化碳的特殊作用來達到緩解氣候變化的目的，從而進一步維護生態(tài)平衡，促進人類文明的可持續(xù)發(fā)展。

一、基于氣候變化的森林資源保護策略研究的現(xiàn)狀

當今氣候變化已經成為了全球性問題，受到國際社會的普遍關注，因為由溫室效應帶來的氣候變化不但改變了自然生物的生存環(huán)境，也影響著人類的日常生活。為此各國多次進行研討，并聯(lián)合出臺法律政策，積極應對氣候變化問題，取得了巨大的成績。我國也不例外，目前我國頒布了《森林法》，通過發(fā)揮森林資源可以大量吸收二氧化碳以及防風固沙、調節(jié)氣溫的作用來進一步控制溫室效應，緩解氣候變化的問題。近年來隨著森林資源保護政策的不斷出臺，我國在控制氣候變化方面確實取得了一定的成績，但是客觀來講我國的森林資源保護政策還不夠健全，還有待進一步完善，而且我國有些地區(qū)并沒有嚴格貫徹執(zhí)行相關的政策，使得保護森林資源有名無實。

二、基于氣候變化的森林資源保護策略研究的意義

據(jù)調查研究顯示，自進入20世紀以來由于氣候變化帶來的生物滅亡種類不計其數(shù)，最典型的例子，由于氣候變暖，冰雪融化，北極熊的生存空間越來越小。同時氣候變化還會給人類社會帶來災難，比如引起瘟疫、海平面上升導致的國度消失、引發(fā)自然災害等等，這些嚴重的影響了人類的生存與發(fā)展。然而森林資源恰恰可以緩解氣候變暖的問題，有利于為人類營造合適的生存環(huán)境。森林生態(tài)系統(tǒng)是調節(jié)地球生態(tài)平衡的關鍵環(huán)節(jié)，森林資源在調節(jié)氣溫、改善環(huán)境、保護生物物種、降低自然災害等方面有著極其重要的作用，我國可以通過森林資源吸收二氧化碳的特殊功效來控制溫室效應，從而進一步緩解氣候變化，維護人類生存的家園，因此森林資源保護策略研究的意義十分重大。

三、我國基于氣候變化的森林資源保護策略存在的具體問題

通過上文我們了解到森林資源對于應對氣候變化有著重要的作用，因此我國積極頒布了《森林法》，旨在進一步控制氣候變化，保護人類生存環(huán)境。但是不能否認我國的森林資源保護策略還存在一定的問題，嚴重的影響了人們應對氣候變化的步伐，為此下文將針對其存在的問題進行詳細的分析。

1、森林資源的質量不高。據(jù)調查研究顯示我國的森林資源總量雖然較多，但是整體的質量卻不高，而且林地的生產力也日益降低。比如我國西北部地區(qū)由于過度放牧、濫砍濫伐造成森林資源總量直線下降。這使得地下水蒸發(fā)嚴重，而且也會使氣候變得干燥，造成地區(qū)氣溫的上升，這樣會間接地帶來氣候變化問題，嚴重破壞了地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，也不利于進一步控制氣候變化、維護生態(tài)平衡、改善人類的居住環(huán)境。

2、政策得不到有力貫徹。我國固然非常重視對森林資源的保護，但是奈何我國地方政府和單位在貫徹落實森林資源保護政策時總是走過場，看上去搞得轟轟烈烈，實際上根本就沒有真正的貫徹落實，這樣使得我國推出的森林資源保護政策收效甚微，不利于進一步應對氣候變化的問題。

3、森林資源管理不科學。我國是發(fā)展中國家，工業(yè)起步晚，目前正處于經濟轉型階段，保護環(huán)境的意識不斷提高，但是我國環(huán)境保護的理念與西方發(fā)達國家還有一定的差距。比如我國在森林資源保護政策上雖然是主張管護與發(fā)展兼顧，但是實際上是重造輕管，有些地方對森林資源采取“七分造，三分管”的態(tài)度，還有些地方甚至是沒人管。這樣的管理方式造成了造林的速度趕不上毀林的速度，嚴重的影響了對氣候變化問題的進一步控制。

四、進一步貫徹落實我國森林資源保護政策的具體措施

近年來我國在森林資源保護方面確實采取了一些措施，并且在積極應對氣候變化上也取得了一些成效，但是依然存在上述問題，下面將針對上述問題提出具體的解決措施，旨在進一步緩解氣候變化問題。

1、提高社會對森林資源的保護意識。我國森林資源質量差的原因之一就是社會的森林資源保護意識不強，這就帶來了對森林的亂砍亂伐。所以我國務必提高社會對森林資源的保護意識，這樣有利于全民環(huán)保，共同構建生態(tài)文明社會。

2、強化森林資源的管理的基礎設施。我國應該進一步強化森林資源管理的基礎設施建設，比如通過完善森林資源林政管理機構、健全工作隊伍、完善基礎設施、加大執(zhí)法力度、提高員工素質等等來進一步加強森林資源管理基礎設施建設，從而進一步促進森林資源保護政策的貫徹與落實。

3、應制定科學的森林資源管理政策。我國應該積極借鑒國外先進的森林資源管理理念，并結合本國國情加以吸收利用，并進行創(chuàng)新與發(fā)展，制定科學合理的森林資源管理政策，這樣有利于進一步把提高森林資源的質量，從而有利于應對氣候變化的問題。

4、加大政府對森林資源的監(jiān)督力度。我國政府應該進一步加大對森林資源的監(jiān)督力度，對于濫砍濫伐的現(xiàn)象實行嚴厲的懲罰制度，同時對于地方政府部門不切實保護森林資源、無視黨和國家政策的現(xiàn)象也要嚴厲打擊，從而使國家的森林資源保護政策得到貫徹。

五、總結

綜上所述，隨著氣候變化問題越來越嚴重，我國積極采取了應對措施，推出了一系列的森林資源保護策略，并且在環(huán)節(jié)氣候變化問題上確實取得了一些成效。但是不能否認我國在森林資源保護政策方面還存在一些問題。因此我國必須積極借鑒國外先進的森林資源管理理念，并吸收利用，為進一步控制氣候變化而努力。

參考文獻：

[1]周訓芳.諸江.應對氣候變化視域下森林資源保護紅線管制立法.《湘潭大學學報（哲學社會科學版）》.2014年2期

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關鍵詞：林業(yè)可持續(xù)發(fā)展森林資源經濟效益生態(tài)效益

一、可持續(xù)發(fā)展思想的提出及其涵義

1987年在挪威首相布倫特蘭夫人的領導之下，世界環(huán)境與發(fā)展委員會想聯(lián)合國提交一份題為《我們共同的未來》的報告，在報告里提出了我們應致力一條環(huán)境保護與經濟發(fā)展相結合的發(fā)展模式，并且對可持續(xù)發(fā)展作了明確的定義：既滿足人的需要，又不損害后代人滿足需要能力的發(fā)展。

可持續(xù)發(fā)展包括三個方面的內涵：生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展、經濟的可持續(xù)發(fā)展和社會的可持續(xù)發(fā)展。所謂生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，是指社會賴以生存的自然條件的可持續(xù)發(fā)展。人類的生存離不開一定的自然條件，而自然條件的優(yōu)劣往往又會給人類的生存和發(fā)展造成影響。

二、林業(yè)的定義及目前我國林業(yè)的發(fā)展狀況

所謂林業(yè)，是為進行森林經營組織起來的，以進行木材、林產品生產和保護性資源經營并以后者為基礎的基礎產業(yè)和公益事業(yè)。森林經營包括森林的采伐與更新、森林保護(含病蟲害防治與防火)、森林再造、森林撫育和城市森林的建立、管理等一系列林事活動。

我國的林業(yè)發(fā)展經歷了三個發(fā)展時期，第一個階段是林業(yè)的初期發(fā)展階段，（1949-1978），即傳統(tǒng)林業(yè)發(fā)展階段。這是為國家工業(yè)化提供積累，大量采伐原始林的過程。第二階段是林業(yè)發(fā)展的探索階段(1978-1992)，這一時期的核心活動是在集體林區(qū)和其它非國有林區(qū)進行“林業(yè)三定”：穩(wěn)定山權、林權，劃定自留山，確定林業(yè)生產責任制。但由于對改革的目標認識不足，林業(yè)改革的進展，遠遠落后于其它部門，迄今未走出一條可行之路。第三階段始于1992年，受世界環(huán)發(fā)大會和國際林業(yè)轉軌的發(fā)展態(tài)勢以及我國環(huán)境惡化的現(xiàn)狀的影響，我國的林業(yè)邁向新的發(fā)展之路，但這一過程很漫長。特別是我國地區(qū)經濟發(fā)展不平衡，一般說林區(qū)多在山區(qū)，而這些地區(qū)也是經濟上最貧困的地區(qū)。因此，基于經濟的誘惑，各地破壞性掠奪式采伐利用仍時常發(fā)生。這一時期的林業(yè)的發(fā)展必須落實到林業(yè)的科學經營上。否則，再像過去幾十年只知道造林、采伐而不知道森林經營，最終將葬送林業(yè)的發(fā)展。這也就提出了兼顧生態(tài)效益和經濟效益相結合的可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)經營模式。

三、林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的含義及實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策

（一）林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的含義

林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是在1992年的世界環(huán)境發(fā)展大會上提出的，這時可持續(xù)發(fā)展的理念深入到各個方面，我國也已把此定為國策之一。當前世界各國都在研究和判定林業(yè)可持續(xù)經營的標準和指標體系，我國的林業(yè)工作者也參與了這一活動，有關方面也提出了標準和66項指標，對這方面的研究也正在深化。

林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的涵義，實質表現(xiàn)在三個方面：⑴經濟能力，即能源、資源、資金和信息使用的效率、效益和增長率，人均收入、資源儲量、資本可替代性等；⑵社會合力，即人口容量、人口素質、公共意識、文化道德、生活方式、社會公平性、社會穩(wěn)定性、體制合理性等；⑶生態(tài)支持力，即生態(tài)自我調節(jié)力、生態(tài)還原力、資源承載力、環(huán)境資源等。

（二）實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策

林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，我覺得主要應作以下幾個方面的努力：

1、依靠科技發(fā)展林業(yè)。我認為可持續(xù)發(fā)展的一個根本的策略是科技的發(fā)展，因為可持續(xù)發(fā)展的內涵包括經濟的發(fā)展和對資源與環(huán)境的再發(fā)展能力的保護。那么既要發(fā)展經濟又要保證資源與環(huán)境的發(fā)展力，最有效的解決辦法就是依靠科技來發(fā)展經濟，改變傳統(tǒng)的以環(huán)境和自然資源為代價的粗放式經濟發(fā)展模式。因此，在林業(yè)發(fā)展上，實施科技興林，不斷提高林業(yè)建設的科技含量是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵。

（1）建立林業(yè)科技創(chuàng)新體制，建立起以企業(yè)為主體、以市場為導向、以科技為核心、以效益為目的的林業(yè)科技創(chuàng)新體系，以促進林業(yè)生產力提高；有人提出了“數(shù)字林業(yè)”的概念，即利用現(xiàn)代信息科技手段，推動林業(yè)經營和管理的精確化、科學化，加快實現(xiàn)林業(yè)的現(xiàn)代化。

（2）深化林業(yè)科技體制改革，堅持科研成果從實踐中來，到實踐中去，指導林業(yè)的發(fā)展，從根本上解決科研與生產建設脫節(jié)的問題。要鼓勵科技人員通過技術承包、技術轉讓、技術服務、聯(lián)合開發(fā)、創(chuàng)辦經濟實體等形式，加快科技成果的轉化。

（3）加強基礎研究和應用技術研究。一要加強森林生態(tài)系統(tǒng)的研究，開展森林生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測；二要抓好良種壯苗和樹種結構調整，充分利用先進的技術，提高良種苗培育水平；三要研究高新技術改造傳統(tǒng)的木材加工、制造、利用技術，盡快提升木材工業(yè)總體技術水平，增加木材和林產品的經濟價值，增強市場競爭力。

2、優(yōu)化林業(yè)經濟結構，促進林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

林業(yè)經濟的可持續(xù)發(fā)展調整優(yōu)化林業(yè)經濟結構，促進林業(yè)產業(yè)的發(fā)展，是實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展物質保證。在第一產業(yè)方面，以市場需求為導向，大力推進短周期工業(yè)原料林和其他原料林、速生豐產林、竹林和名特優(yōu)新經濟林建設；在第二產業(yè)方面，加大新產品開發(fā)力度，促進以低層次原料加工向高層次綜合精深加工轉變的步伐；在第三產業(yè)方面，要加大森林旅游業(yè)、花卉業(yè)的發(fā)展。要采取“以二促一帶三”的策略，調整生產力布局，淘汰落后產業(yè)，改造傳統(tǒng)產業(yè)，培育新興產業(yè)，推動產業(yè)重組，解決林業(yè)產業(yè)結構不合理的問題。調整林產工業(yè)產品結構，大力發(fā)展精深加工、發(fā)展優(yōu)勢產品，努力開拓木材林產品的新用途，延伸產業(yè)鏈，增加附加值，解決林產品結構不合理和產品缺乏競爭力的問題。調整企業(yè)布局和資產結構，實施大集團、大公司發(fā)展戰(zhàn)略，共同開發(fā)新產品、新技術和新市場，提高企業(yè)專業(yè)化程度和產品技術含量，提高市場的競爭力。

3、注重林業(yè)生態(tài)、經濟效益綜合評價

（1）林業(yè)的生態(tài)效益

就我理解，林業(yè)的生態(tài)效益是指林業(yè)的發(fā)展所帶來的生態(tài)方面的正面影響?！叭藗兤毡檎J識到，森林兼具有經濟效益、社會效益與生態(tài)效益等三種效益，其生態(tài)效益價值遠遠大于其經濟價值。”林業(yè)的發(fā)展可以帶來三種效益，在這三種效益中，經濟效益往往最先受到關注，但我們可以看到，在目前的情況下，生態(tài)價值得到了越來越多的關注。而林業(yè)的生態(tài)效益和經濟效益有著密切的聯(lián)系，林業(yè)的生態(tài)效益可以創(chuàng)造經濟效益。

（2）林業(yè)的生態(tài)效益與經濟效益的關系

林業(yè)的經濟效益和生態(tài)效益二者之間具有互相依存、互相矛盾、互相影響、互相作用的關系。在忽視生態(tài)環(huán)境而過度追求經濟增長時期，盡管當期的經濟增長速度相當快，但后期的經濟發(fā)展卻受到了生態(tài)環(huán)境被嚴重破壞而增長環(huán)境惡化的巨大報復，使得經濟發(fā)展停滯不前或萎縮。在既重視經濟效益又注重生態(tài)效益的時期，不僅當期的經濟快速發(fā)展，而且后期的經濟增長也能保持著良好的增長勢頭。當然，我們應注意，對經濟效益和生態(tài)效益的注重，并非消極的注重，而是積極的注重。如果采取消極的注重，即單純注重生態(tài)環(huán)境而放棄必要的經濟增長，那么，終究會因沒有必要的經濟增長而導致經濟效益滑坡，缺乏強有力的經濟實力支撐會使得生態(tài)環(huán)境保護失去現(xiàn)實意義或物質基礎。有學者提出“生態(tài)效益經濟”的概念，它充分反映了生態(tài)效益和經濟效益之間的關系。

生態(tài)效益經濟是在以生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)良性循環(huán)約束條件下的追求經濟效益總量較大化的社會再生產活動。它包括以下五層意義：

其一，生態(tài)效益經濟是一種講求社會生產力發(fā)展速度和總量的社會再生產活動。其二，生態(tài)效益經濟是一種追求經濟效益總量較大化的社會再生產活動。其三，生態(tài)效益經濟是一種以保持環(huán)境系統(tǒng)良性循環(huán)為約束條件的社會再生產活動。其四，生態(tài)效益經濟是一種以綠色產業(yè)為重要支柱的社會再生產活動。其五，生態(tài)效益經濟是一種經濟增長、經濟效益、生態(tài)環(huán)境三者之間相互協(xié)調和有機統(tǒng)一的社會再生產活動。

從以上的生態(tài)效益經濟的定義和涵義我們可以看出，首先，生態(tài)效益經濟的落腳點在“經濟”上，它追求的是一種經濟效益，它“講求社會生產力發(fā)展速度和總量”，它“追求經濟效益總量較大化”；其次它又是一種“再生產活動”，它“以保持環(huán)境系統(tǒng)良性循環(huán)為約束條件”、“以綠色產業(yè)為重要支柱”

（3）注重林業(yè)的經濟效益和生態(tài)效益在實踐中的對策

這些年來，林業(yè)的生態(tài)效益和經濟效益受到了極大的關注，各地在實踐中采取了各種對策，取得了很大的成效。大體有以下幾個方面的措施：

①林農結合式。應用和推廣國內外先進技術和成果，采用科學的生產、管理方法，以林為主，林農結合，多種經營，逐步建成具有經濟、生態(tài)和社會效益的林業(yè)發(fā)展模式。大力推廣生態(tài)價值和經濟價值兼?zhèn)涞纳鷳B(tài)經濟兼作。如實行林草間作、林藥間作、喬灌混交等種植模式，最終使退耕還林成為調整農村產業(yè)結構，增加收入的良機，同時實現(xiàn)了生態(tài)和經濟效益的綜合效果。

②造林規(guī)?；?。從提高生態(tài)效應、景觀效果、經濟效益出發(fā)，成片造林力度明顯加大，。片林建設以發(fā)展苗木基地、經濟果林、速生豐產林等經濟型林地為主。

③造林多樣化。采用多樣化的以林養(yǎng)林方式，有的以發(fā)展苗木養(yǎng)林，有的以發(fā)展林木加工養(yǎng)林，有的以發(fā)展經濟果林養(yǎng)林。農民還采取林苗結合、林禽結合、林菜結合、林果結合等方式，提高林地產出和經濟收益。

四、建立林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法律機制

以上關于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策，集中從政策制度層面進行了理解和闡釋。我們知道，除了政策制度，法律是最有效的保證和監(jiān)督執(zhí)行機制。以下將簡單地從現(xiàn)存法律中關于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展思想的體現(xiàn)以及存在不足需要完善的地方進行評述。

（一）我國法律中關于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展思想的體現(xiàn)

我們目前關于林業(yè)的單行法主要有兩部：《中華人民共和國森林法》（以下簡稱《森林法》）及其實施條例。

在《森林法》的立法目的種就體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的思想“為了保護、培育和合理利用森林資源，加快國土綠化，發(fā)揮森林儲水保土、調節(jié)氣候、改善環(huán)境和提供林產品的作用，是應社會主義建設和人民生活的需要，制定本法?！痹谶@以立法宗旨中，充分體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的思想和目的。在總則中，第5條規(guī)定“林業(yè)建設實行以營林為基礎，普偏護林，大力造林，采育結合，永續(xù)利用的方針。”第11條規(guī)定“植樹造林、保護森林，是公民應盡的義務。各級人民政府應當組織全民義務植樹，開展植樹造林活動?！边@些規(guī)定體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的思想，反映了我國法律對林和可持續(xù)發(fā)展的重視和關注。

在第二章“森林的經營管理”中的第14條建立森林資源檔案制度、16條政府制定林業(yè)的發(fā)展計劃、18條占用林地時的處理；第三章“森林保護”和第四章“植樹造林”都體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的理念，在實施條例中的相關規(guī)定同樣也體現(xiàn)了這一思想。

（二）對我國現(xiàn)存林業(yè)法律制度的完善

我國已經設立的林業(yè)法律制度的完整性、嚴密性存在缺陷，在立法思路、立法原則、履行程序、實現(xiàn)方式、法律責任等方面的制度內容上有遺漏、空白、不明確之處。我們應該從以下幾個方面加以補充和和完善：

（1）首先，重新確立林業(yè)立法思路。我國的林業(yè)立法，沒有全面反映生態(tài)規(guī)律的要求，沒有真正貫徹生態(tài)優(yōu)先、保護資源的立法思想，應該借鑒發(fā)達國家立法的先進經驗，實行環(huán)境保護優(yōu)先原則。在生態(tài)利益與經濟利益及其他利益發(fā)生沖突時，優(yōu)先考慮生態(tài)利益。

（2）立法原則的創(chuàng)新。

a、尊重和體現(xiàn)生態(tài)規(guī)律的原則。林業(yè)立法充分地考慮森林生態(tài)系統(tǒng)的物質、能量運行規(guī)律，重視生態(tài)平衡理論以及生物多樣性的發(fā)展規(guī)律，尊重自然和生態(tài)規(guī)律。

b、以可持續(xù)發(fā)展為導向的原則。林業(yè)立法應當充分地考慮實現(xiàn)人類社會、經濟發(fā)展所必需的生態(tài)環(huán)境與森林資源條件，考慮地球環(huán)境與森林資源的保護。

c、突出生態(tài)利益與經濟利益協(xié)調平衡的原則，在進行林業(yè)行政立法時，注重林業(yè)的生態(tài)經濟效益綜合評價。我們應當將森林生態(tài)環(huán)境損益分析立法和對法律規(guī)范的成本----效益分析方法分別運用到對森林開發(fā)行為的預測、評價、管理以及擬定(或既定)法律制度的設計與分析之中，作為指導法律以及確定法律規(guī)范的理論基礎。以真正通過立法實現(xiàn)社會、經濟、環(huán)境三方面效益的均衡和綜合發(fā)揮。

（3）在執(zhí)法方面，主要有以下幾個方面需要改進：一是必須實行森林采伐限額管理，控制森林資源過量消耗，健全管理機制，加大管理力度。二是必須加強林地管理，防止有林地逆轉，實行林地用途管制和總量控制制度，嚴懲毀林開墾和亂占林地的違法犯罪行為。三是必須認真執(zhí)行憑證運輸木材制度，嚴格對木材經營加工單位的監(jiān)督管理。建立健全木材運輸證的領取、保管、發(fā)行和統(tǒng)計報告制度。四是必須堅持依法治林，加強基層執(zhí)法隊伍建設，抓好林業(yè)法律、法規(guī)制度的建立健全工作，將森林資源保護管理置于法律、法規(guī)的約束之中，加強基層執(zhí)法隊伍的建設，實現(xiàn)森林資源保護管理的規(guī)范化、制度化。

（4）在監(jiān)測方面，要進一步加強綜合監(jiān)測體系建設，實現(xiàn)對森林資源與林業(yè)狀況的綜合監(jiān)測。要以森林資源監(jiān)測為主體，整合現(xiàn)有監(jiān)測資源，擴展監(jiān)測內容，建立健全全國森林資源與林業(yè)狀況綜合監(jiān)測體系，實現(xiàn)對森林資源和林業(yè)狀況的綜合監(jiān)測和評價。要制定切實可行的計劃，采取有力的措施，實現(xiàn)對森林資源的監(jiān)測和林業(yè)經營的管理。要依靠科技進步，建立森林資源管理信息系統(tǒng)，為林業(yè)信息化建設和管理提供平臺，全面提高森林資源監(jiān)測的科技含量和監(jiān)測成果的時效性。

另外，要在全面加強森林資源監(jiān)測和分析的基礎上，建立重大突發(fā)森林資源破壞事件的預警和應急系統(tǒng)，有效防范重大突發(fā)森林資源破壞事件的發(fā)生和發(fā)展。

篇8

關鍵詞：水城縣；森林資源；保護；開發(fā)

收稿日期：2011-06-09

作者簡介：陳治（1982―），男，貴州六盤水人，助理工程師，主要從事水城縣森林資源保護與開發(fā)工作。

中圖分類號：S7文獻標識碼：A文章編號：1674-9944（2011）07-0134-02

1引言

森林林業(yè)是一項古老的經營事業(yè),其內容及在國民經濟中的地位隨著時代的變遷而異。據(jù)史料記載,我國曾是一個森林資源十分豐富的國家,隨著人口的增加,大量森林被開辟為農田,加上古代對森林資源的破壞,致使我國變成了一個人均森林資源較少的國家,林業(yè)一直處于十分落后的狀態(tài),主要是開發(fā)利用原始林,以取得燃料、木材及其它產品。

建國以來,黨及政府十分重視林業(yè)建設,采取了一系列重大措施,有力推動了林業(yè)發(fā)展并取得顯著成績,奠定了林業(yè)在國民經濟和社會發(fā)展中的基礎地位?！半S著經濟發(fā)展和人民生活水平提高及生態(tài)意識的增強,對林業(yè)的生態(tài)、經濟和社會需求不斷增加,林業(yè)經營目標已由過去單純滿足社會對林產品需求為主的傳統(tǒng)經營模式轉向以發(fā)揮多種效益為目標的可持續(xù)經營”。森林作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體及人類賴以生存的必要條件,發(fā)揮維持生態(tài)平衡的無可代替的決定性的地位,賦予林業(yè)在環(huán)境建設中的重要（主體）地位?？梢?現(xiàn)代林業(yè)作為國民經濟的基礎產業(yè)及重要的社會公益事業(yè),肩負著“優(yōu)化環(huán)境與促進發(fā)展”的雙重使命［1］。

2水城縣森林資源基本情況

根據(jù)水城縣第3次森林資源規(guī)劃設計調查成果資料,目前全縣林地面積為202 166.37hm 其中有林地76 332.92hm 占37.76%；疏林地466.21hm 占0.23%；竹林地488.42hm 占0.60%;灌木林地63 004.20hm 占31.17%；未成林造林地20 045.30hm 占9.92%；無立木林地2 579.70hm 占1.28%；宜林地3 9718.9hm 占19.65%；輔助生產用地12.74hm 占0.006 3%。全縣活立木總蓄積184.69萬m 其中森林蓄積183.58萬m 占99.40%；疏林地蓄積0.58萬m 四旁樹蓄積0.12萬m 散生木蓄積0.39m 。全縣森林覆蓋率為36.63%,林木綠化率為38.83%（加“四旁”樹占地面積）。

3水城縣森林資源存在的主要問題

3.1林改工作任務重

宗地權源依據(jù)收集不齊,歷史遺留問題多,情況復雜,勘界確權和糾紛調處難度大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術力量薄弱,影響全縣林改工作進度。

3.2林權由相對集中變?yōu)榉稚?難以形成規(guī)模經營

林業(yè)的特點是規(guī)模出效應。林業(yè)產權制度改革后（以下簡稱林改）,農戶成為完全獨立的經營主體,不再受村組約束。林業(yè)產權和經營分散到各家各戶后,農戶各自造林、各自管理,經營不能形成規(guī)模,例如黎川縣集體林地面積10萬hm 多,落實產權的農戶有5萬多家,平均2hm /戶。由于分散經營,與林業(yè)生產發(fā)展要求的規(guī)模經營相矛盾。同時,有一部分農民因無資金投入,同意出租山場,但又因山場面積小而分散,難于管理,想租賃的也只好放棄［2］。

3.3森林資源保護壓力大

水城縣屬國家天?？h,中幼林和灌木林多,林分生長過密,森林火災、病蟲害防治等方面的工作任務十分繁重。加上一些非煤礦山項目違法占用林地,亂開亂采,對森林資源和生態(tài)環(huán)境造成極大的破壞。

3.4森林防火撲救工作難以組織

森林防火是關系廣大人民群眾生產安全、財產安全、生命安全的大事,也是體現(xiàn)各級政府為民著想的實事。過去森林防火主要依靠各級政府組織的防火體系,依靠村組集體組織的群眾防火隊伍。林改后,林業(yè)產權分散到各家各戶,農民的防火意識和責任雖然得到加強,但“自掃門前雪”的思想較濃,而村組集體防火力量明顯減弱,使防火、撲救變得難以組織,難以形成力量［3］。

3.5林業(yè)產業(yè)發(fā)展滯后

林業(yè)產業(yè)發(fā)展緩慢,產業(yè)基地建設規(guī)模小,產業(yè)結構單一,經濟效益差。據(jù)調查統(tǒng)計,全縣沒有一家上一定規(guī)模的林產品加工或銷售企業(yè),沒有一處上規(guī)模的林產品貿易市場,林產品僅以原材料的初始商品形態(tài)出現(xiàn)于市場,無品牌,缺乏龍頭企業(yè)帶動,制約了林業(yè)產業(yè)發(fā)展。

3.6基層林業(yè)站管理體制不順

水城縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站實行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和林業(yè)主管部門雙重領導的管理體制,縣鄉(xiāng)機構改革后,鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站人事、工資等由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府管理,林業(yè)局在對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站的考核、工作安排以及人員調配方面失去主動。根據(jù)省有關精神,今后要逐步理順基層林業(yè)工作站管理體制,將其收回林業(yè)部門直接管理。目前,六盤水市已有六枝特區(qū)和鐘山區(qū)基層林業(yè)站已經收回由特區(qū)（區(qū)）林業(yè)局直接管理。

3.7山林價提高,公益林補償標準不到位

目前,國家公益林補償標準是75元/hm 其中有7.5元是林業(yè)部門的管理費,如再扣除護林管理費,農民實際得到的經費就更少。林改后,隨著山林經營收益的提高,山林價格有較大提高,農戶不再愿意將山劃為公益林,有的甚至要求退出公益林。如果公益林的補償標準不提高,今后管理將是個大問題,亂砍濫伐將難以制止。還有目前的地方公益林沒有補償,管理形同虛設。

3.8林業(yè)發(fā)展投入較低

水城縣林業(yè)大部分是由當?shù)剞r戶或個體承包戶投資經營,資金來源以自籌為主。雖然近年來國家在林業(yè)建設上出臺了許多優(yōu)惠政策,并給予一定的資金扶持,但是由于林業(yè)生產經營周期長,收益期長,導致后期管護資金嚴重不足,只造不管的現(xiàn)象仍然十分普遍,造林成效不高。

3.9限額控制依舊,與按市場需求采伐相矛盾

限額采伐制度是《森林法》的規(guī)定,對整個森林資源的保護非常必要。林改對采伐計劃做了一定的改革,但對限額控制沒有具體的改變。目前采伐限額還存在與市場經濟不相適應的地方。采伐限額主要是根據(jù)資源狀況和林木的生長規(guī)律來制定,而不是根據(jù)市場需求而定;計劃下達受人為影響;生產經營者缺少自,不能根據(jù)市場需求自主選擇采伐方式和采伐年限;限額指標調整困難,一定5年不變,年度不能結轉。

4發(fā)展林業(yè)生態(tài)建設的對策和措施

4.1制訂對荒蕪和低產林地改造的制約措施

林改的目的在于提高農民收入,提高森林覆蓋率,實現(xiàn)森林的可持續(xù)發(fā)展,發(fā)揮森林的“三大”效益。林改后,如果林地還是任其荒蕪,低產林也不進行改造,那么林改就失去意義。制訂制約措施,對林地荒蕪者和不進行低產林改造者進行制約,同時,要鼓勵林地權利人投資投勞加快綠化,鼓勵缺乏勞力的進行林地流轉或以林地入股進行合作造林經營。

4.2深化林業(yè)體制改革

積極穩(wěn)妥地推進集體林權制度改革,在完成主體改革的基礎上,繼續(xù)完成集體林權制度配套改革和完善相關保障措施,基本建立起“產權歸屬明晰,經營主體到位,責權劃分明確,利益保障嚴格,流轉程序規(guī)范,監(jiān)管服務有效”的集體林業(yè)產權制度。

4.3加快林業(yè)產業(yè)發(fā)展步伐

按照現(xiàn)代林業(yè)建設的要求,認真研究并解決林業(yè)產業(yè)發(fā)展的方向和結構布局,實現(xiàn)一二三產業(yè)協(xié)調發(fā)展。大力發(fā)展速生豐產工業(yè)原料林、特色經濟林、木本中藥材、種苗花卉、林木生物質能源林等產業(yè)基地建設,積極培育森林生態(tài)旅游、森林資產評估、林業(yè)技術推廣咨詢等服務業(yè)。盡快制定林業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,明確發(fā)展方向和重點,加快推進林業(yè)產業(yè)特色化、規(guī)模化、專業(yè)化、標準化、品牌化建設,逐步形成富有我縣特色的林業(yè)產業(yè)發(fā)展新格局。

4.4大力實施科教興林戰(zhàn)略

按照“一手抓創(chuàng)新,一手抓推廣”的方針,充分發(fā)揮科技對現(xiàn)代林業(yè)建設的支撐、引領、突破和帶動作用。認真抓好林業(yè)科技支撐計劃及各類科技項目的組織實施,力爭在石漠化地區(qū)植被恢復、困難地段造林、林農復合經營技術等一些關鍵技術領域盡快取得突破,提高林業(yè)科技創(chuàng)新能力。要著力加強科技示范點建設,強化科技成果轉化,全面提升科技對林業(yè)建設的支撐保障能力,提高林業(yè)建設的質量和效益。

4.5要建立健全林權管理機構

林改后,農戶的林地經營權可以依法自主地進行流轉,這是市場經濟的要求,是林改所要達到的重要目的,也是在林權明晰的基礎上,將農民經營權流向大企業(yè)和造林大戶,實現(xiàn)林業(yè)規(guī)模經營的重要手段。但林權的流轉要求省、市、縣林業(yè)行政管理部門都建立健全林權管理機構,規(guī)范管理行為。要在林權檔案管理、林木林地資產評估、流轉合同管理、糾紛調處等方面充分發(fā)揮林權管理機構的職能作用,為林地的流轉創(chuàng)造一個良好的平臺。

參考文獻：

［1］ 周生賢.堅持科學發(fā)展觀正確處理林業(yè)發(fā)展中的幾個重要關系［J］.中國發(fā)展,2004（2）:17～18.

篇9

關鍵詞 鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站；森林資源；保護；作用

中圖分類號 F326.2；S7-0 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）04-0156-01

林業(yè)承擔綠色發(fā)展的歷史重任前所未有，發(fā)展生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)意義重大。但是隨著經濟社會發(fā)展和城鎮(zhèn)化推進，一些地區(qū)林業(yè)資源受破壞嚴重，保護的壓力持續(xù)增加，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站（以下簡稱林業(yè)站）是林業(yè)工作的基石，要充分發(fā)揮林業(yè)站保護和發(fā)展森林資源的作用。

1 充分發(fā)揮林業(yè)站“政策法規(guī)宣傳”的職能

1.1 有針對性地開展宣傳工作

林業(yè)站要把《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》、林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃等相關法律法規(guī)、政策規(guī)章作為宣傳重點，讓林農群眾明白森林資源的涵義，了解林業(yè)發(fā)展政策，重視森林資源保護的作用，支持和參與林業(yè)產業(yè)建設，培養(yǎng)公民生態(tài)價值觀，促進人與自然和諧共生。

1.2 多形式、多渠道宣傳，確保宣傳效果

要做到打開電視有滾動宣傳字幕，走在路上有宣傳橫幅、固定宣傳牌，走進家里有宣傳掛歷，要做到宣傳進校園、宣傳進農家、宣傳進企業(yè)?？傊?，充分利用一切工作機會，充分利用各種渠道進行宣傳，形成生態(tài)建設、保護森林、人人有責的良好氛圍。

1.3 認真落實各項林業(yè)政策

林業(yè)站要通過各大林業(yè)項目的實施引導林農、企業(yè)積極投入林業(yè)建設，讓綠水青山變成金山、銀山，讓森林變成水庫、錢庫和糧庫。

2 充分發(fā)揮林業(yè)站“資源保護管理”的職能

2.1 做好森林資源調查

積極配合上級林業(yè)主管部門做好各類森林資源調查，查清森林、林地和林木資源的數(shù)量、種類、質量與分布，掌握轄區(qū)內森林資源現(xiàn)狀及變化情況，落實上級林業(yè)主管部門提出的對森林資源的培育、保護與利用意見[1]。

2.2 實行林業(yè)分類經營

林業(yè)站要根據(jù)各類資源調查中掌握的資源的種類、數(shù)量、質量與分布情況因地制宜的^劃好生態(tài)公益林和商品林。對生態(tài)公益林，簽訂公益林界定書，處理好公益林管理者與所有者的責、權、利，劃分好管護區(qū)，簽好管護協(xié)議，公開競聘好專職護林員，監(jiān)管利用好生態(tài)效益補償資金，管理好公益林護林員，使生態(tài)公益林得到有效保護。商品林，確保經營者進行經營生產的同時，必須服從于環(huán)境保護目標。林業(yè)站要把這種服從具體落實到造林地塊選擇、造林樹種選擇等營造林措施及采伐方式、采伐量等森林經營措施的制定和實施上[2]。

2.3 健全森林資源保護網(wǎng)絡

在上級林業(yè)主管部門、政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的支持下，建立健全的護林網(wǎng)絡，組建專門的護林隊伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站出面，選擇一批責任心強、身體健康、遵紀守法、熱愛林業(yè)事業(yè)、在群眾中有較高威信、具有一定文化水平的人員作為護林員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要基于森林資源的分布狀況及管護難易程度來給護林員劃定管護責任區(qū)，明確管護小班面積，以村為單位組建護林隊，由林業(yè)站進行管理，做到“組有護林員、村有護林隊、鄉(xiāng)有林業(yè)站”的管護體系，建立起鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組3級護林網(wǎng)絡[2]。

2.4 配合上級主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府抓好森林防火工作

對轄區(qū)森林防火重點部位和薄弱環(huán)節(jié)進行全面的摸排，實行鎮(zhèn)、村、地塊3級網(wǎng)格化管理，確保每個地塊都有相應的責任人；各村護林員加強責任區(qū)巡查，重點監(jiān)控清明期間上墳祭祖等野外用火行為[3]；對精神障礙等5類人群和兒童實施重點監(jiān)管，落實監(jiān)護人責任；建立半專業(yè)森林撲火隊，防火緊要期實行值班制度，確保發(fā)生火情能夠及時撲救。

按照森林防火工作的要求，嚴格執(zhí)行防火值班制度，做到值班有記錄、有交接，遇到火險、災情能及時、穩(wěn)妥地處理[4]。

2.5 認真抓好森林病蟲害防治工作

一是做好預測預報工作。林業(yè)站要全面掌握本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林情，準確、及時上報病蟲害的發(fā)生發(fā)展趨勢，為防治提供依據(jù)。二是加強營林防治。首先，林業(yè)站在指導林業(yè)生產過程中科學地撫育管理、營造混交林、選育抗蟲品種，從根本上提高林木自身的保護性能[5]。其次，營林防治與其他防治相結合，以營林防治為基礎，以其他防治措施相配套，應對突發(fā)病蟲情。最后，大力提倡封山育林，保護生物多樣性，逐年形成林分類型多樣、林種多樣、樹種多樣的森林體系，提高林木的保護性能，達到有蟲不成災。三是抓好出入境動植物資源檢疫工作，杜絕病蟲害的傳染擴散[6]。

3 充分發(fā)揮林業(yè)站“林業(yè)行政執(zhí)法”的職能

一是進一步規(guī)范林木采伐管理，林業(yè)站嚴格執(zhí)行采伐限額，認真做好林木采伐作業(yè)設計，做到先審批辦證后，方可采伐，有效杜絕濫伐行為[7]。二是對于農戶建房、企業(yè)發(fā)展、基礎建設等需要征占用林地的，林業(yè)站及時介入，協(xié)助其報林業(yè)主管部門審批后，方能進入國土部門審批程序。三是加大野生動植物資源的保護力度，加強古樹名木保護和復壯，嚴禁移植天然大樹進城，嚴格監(jiān)管亂捕濫獵、亂采濫挖、亂食濫用野生動植物等不文明行為。保護生物多樣性，維護自然生態(tài)平衡[8]。四是進一步加大打擊力度，林業(yè)站、森林派出所要形成合力，一旦發(fā)現(xiàn)涉林違法案件，積極查處，加大打擊力度。

4 參考文獻

[1] 字正西.森林防火工作中基層林業(yè)站如何發(fā)揮其職能作用[J].中國林業(yè)產業(yè)，2016（1）：154.

[2] 袁貴.鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站充分發(fā)揮職能作用的思考[J].綠色科技，2015（9）：188-189.

[3] 吳守蓉，鄔惠中，白石則彥.基于服務型政府建設的基層林業(yè)站職能優(yōu)化途徑研究[J].農村經濟，2015（7）：100-105.

[4] 程小玲.關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站建設與管理的思考[J].林業(yè)經濟問題，2014（4）：330-333.

[5] 張瑞.隆德縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站充分發(fā)揮職能作用的思考[J].寧夏農林科技，2013（9）：88-89.

[6] 胡秀芬.充分發(fā)揮基層林業(yè)站的職能作用，搞好森林管護工作[J].安徽農學通報，2008（14）：158-159.

篇10

【關鍵詞】：林業(yè)資源；保護；管理；基礎；研究

前言：我國國土面積960平方千米，自然資源豐富。尤其是林業(yè)資源，其作為我國社會主義經濟發(fā)展的重要組成部分，是我國重要的生態(tài)資源，對于國家實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是十分重要。因此，林業(yè)管理部門應當采取更為科學、有效的措施來加強森林防火管理和資源保護。隨著我國經濟發(fā)展對于林業(yè)資源的需求的不斷增加，如何對其進行有效的保護、促進其可持續(xù)的發(fā)展和利用以及制定合理的森林防火措施也就成為當下相關部門所考慮的首要問題。

1、 林業(yè)資源保護工作的研究

1.1國外林業(yè)資源管理

林業(yè)資源維持著生態(tài)系統(tǒng)正常運轉，是人類重要的木材來源。在生產原木和木制品，林業(yè)資源企業(yè)具有明顯的排他性和競爭性以及正外部性。若林業(yè)資源作為一種個人財產，那么，有關林業(yè)資源的企業(yè)在經濟上的收益將大打折扣也將對這種產品失去興趣，就會減少生產公共服務品的林業(yè)資源。為了使不同用途的林業(yè)資源數(shù)量平衡，確保各種林業(yè)公共服務品的正常提供，國家政府應該提出相應解決措施，維持這種產品量之間的平衡。

1.2林權企業(yè)對于林業(yè)資源的所有權支配

在我國林業(yè)資源開發(fā)中，多采用以開采區(qū)轉讓給采伐者的所有權支配方式。國家早林業(yè)資源采伐時不進行微觀管理，往往是宏觀調控來實現(xiàn)管理，所以，在保護林業(yè)資源不受破壞時，政府應將采伐者假定為森林資源的保護者。不但要對林業(yè)資源展開保護，還要在林業(yè)產品生產時將社會效益與經濟效益相結合，從而推動林業(yè)資源更好地為社會服務[1]。

1.3我國在林業(yè)資源管理中的探索

在我國林業(yè)資源管理中，常常出現(xiàn)兩種完全不一的產權制度。一種為人民所有，另一種為集體所有。進而造成了政府與企業(yè)變成了一個整體，得以在管理手段方面得到了更好的發(fā)展。但在林業(yè)管理方面卻未能產生公有制的模式，而是產生了委托管理的模式。當前部分林業(yè)局面臨著管理經驗缺乏的現(xiàn)象，進而造成管理方面創(chuàng)新能力嚴重缺乏，致使林業(yè)資源管理的實際情況與預期不符。

1.4不合理林業(yè)經濟結構

為擴大市場經濟，給予我國經濟更大的發(fā)展空間，己經將我國林業(yè)的開采權從國家轉移到了企業(yè)、個人的手里。但對于集體和個人來說，通常會由于各自的利益，不能夠很好的合作，造成了林業(yè)發(fā)展的不協(xié)調，以及發(fā)展片面性。甚至有的林業(yè)經營單位、個人為了一時的經濟利益，完全不考慮到林業(yè)的長久發(fā)展，導致許多森林資源受到了不可修復的破壞[2]。

2、 林業(yè)資源的防火策略

2.1森林火災的預防及管理

森林火災的發(fā)生不是人為可以阻止的。森林火災具有巨大的破壞性，為避免火災對森林資源構成的破壞，并減輕對人類和社會的不良影響。應該盡量做好森林火災防御措施，進一步完善森林防火的相關基礎設施。為此，要求相關管理者提前做好森林防火措施，嚴格控制火源。

首先應明_森林火災對林業(yè)資源產生的毀滅性傷害程度，掌握造成森林火災的的原因通常情況下，導致森林火災的原因主要包含可燃物、氧氣和火源。在森林中，可燃物和氧氣是時刻存在的[3]，因而造成森林火災的根本原因是火源。森林管理人員應在充分了解引發(fā)森林火災的原因后，結合具體情況制定完善的管理方針和方案，構建健全的規(guī)章制度，對林業(yè)保護和森林防火工作進行科學管理。

其次，建立健全的森林火災預報和防治體系，在體系的指導下，森林管理人員嚴格按照體系的內容開展森林防火工作，對火險進行預報，對森林火災的情況予以實時監(jiān)測和預報，森林保護工作人員要加大森林防火的宣傳力度，使得人們的防火意識有所提升，實現(xiàn)對森林火災的預防和全面管理，降低森林火災的發(fā)生幾率。

2.2加強野外火源的管理

在林業(yè)資源的防火工作中，除做好森林火災的預防及管理，還要加強對野外火源的科學管理，通過運用合理的管理方法，、為森林防火工作的開展提供有利依據(jù)。在實際森林防火中，野外火源進行管理是基礎的性工作內容。在全面開展森林防火工作前，需將業(yè)務火源管理工作落實到實處，做好對生產工作用火和非生產用火的防范。在野外火源管理中，應加強巡查力度，通過大面積的排查，進而消除火災安全隱患[4]。特別是在火災高險期和節(jié)假日等時期，需加大巡查的范圍和工作密度，在中午和傍晚等時間段，嚴格執(zhí)行火災防范工作，確?；馂姆婪兜母鱾€環(huán)節(jié)都能夠認真落實到實處。

2.3加大對森林防火的宣傳

在依法治國的國策下，森林防火標語已經成為國家的臉面，依法制定、依法執(zhí)行才是大道。在森林防火宣傳中，需不厭其煩地教育和宣傳。堅持公眾化、基本性、專業(yè)化、普及化、創(chuàng)新性、針對性等原則，定期向群眾講解森林防火的相關法律法規(guī)、政策。可以通過廣播、報紙、電視或向群眾發(fā)放并講解宣傳冊或宣傳單。其次，定期向群眾進行警示教育，例舉一些由于一時的疏忽大意引起的重大火災故事，挨家挨戶宣傳，使群眾自身意識到森林防火的重要性。

結語：隨著林業(yè)資源的不斷發(fā)展，其在社會主義現(xiàn)代化建設中發(fā)揮著越來越重的作用。政府能夠建立對應的管理體系，從而可以有效地建設林業(yè)管理機構。同時，在林業(yè)產品出口方面也要實施嚴格的控制，建立森林保護政策。加強關于森林資源保護意識可以有效地推勸森林行業(yè)的發(fā)展，時時關注林業(yè)資源的監(jiān)管工作。

【參考文獻】：

[1]胡成云. 林業(yè)資源保護及森林防火管理的有效策略分析[J]. 綠色科技，2013，12：213-214.

[2]羅利平. 林業(yè)資源保護和森林防火管理措施探討[J]. 中國林業(yè)產業(yè)，2016，12：264.