導語：如何才能寫好一篇開發(fā)區(qū)招商工作計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

進入基地的項目應為生產加工型的工業(yè)（農產品加工類）項目，市進行工商注冊和稅務登記，并且符合國家產業(yè)方案，屬節(jié)能環(huán)保型的非《禁止用地項目目錄（年本）項目。結合開發(fā)區(qū)實際，確定招商方式，制定本方案。

第二條廠房出租

投資者租用孵化基地的標準工業(yè)廠房，可以整棟租用，也可以按需要部分租用?？梢砸荒暌蛔猓部梢砸蛔鈳啄?，廠房租金180元/年、平方米。對從孵化基地“孵出”開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)選址建廠的企業(yè)，企業(yè)可優(yōu)先選擇和預定用地位置。

第三條廠房出售

投資者購買孵化基地標準的工業(yè)廠房，可以整棟購買，也可以按需要部分購買。廠房的出售價格按位置，從東至西分別為A區(qū)1350/平方米、B區(qū)1300/平方米、C區(qū)1280/平方米（此三個區(qū)域廠房出售價格均不含配備起重設備施工建設價格）投資者取得合法土地使用權和房屋產權，需交納土地變更登記費、土地測繪費、契稅、印花稅、交易費和評估費。投資者在取得廠房的使用權后，享受《市招商引資方案》發(fā)〔〕2號）文件（其中土地方案的第一條、第二條和財政方案的第五條第1款除外）

第四條以租代購

以租代購即分期付款方式，期限五年，第一年交納所購廠房總售價的10%第二年交納所購廠房總售價的15%第三年交納所購廠房總售價的20%第四年交納所購廠房總售價的25%第五年交納所購廠房總售價的30%五年到期后，投資者取得合法土地使用權和房屋產權時，需交納土地變更登記費、土地測繪費、契稅、印花稅、交易費和評估費。

第五條以稅代購

以稅代購是企業(yè)進入孵化基地后，以應繳納的增值稅和所得稅的本級地方所得部分抵頂購買廠房款，期限三年。

1.投資者購買5000平方米(含5000平方米)以下廠房，三年內，按現行財政體制，以其繳納的增值稅和所得稅的地方本級財政所得部分，扶持企業(yè)發(fā)展，并于次年兌現獎勵。按所購廠房總售價的30%交首付抵押金，三年內抵押金按

3:3:4比例付清。三年到期付清房款后，投資者取得合法土地使用權和房屋產權，并需交納土地變更登記費、土地測繪費、契稅、印花稅、交易費和評估費。

2.投資者購買5000平方米以上至10000平方米廠房，三年內，按現行財政體制，以其繳納的增值稅和所得稅地方本級財政所得部分，扶持企業(yè)發(fā)展，并于次年兌現獎勵。按所購廠房總售價的30%首付抵押金，三年內抵押金按3:3:4比例付清。三年到期后產權變更，投資者取得合法土地使用權和房屋產權，交納土地變更登記費、土地測繪費、契稅、印花稅、交易費和評估費后，開發(fā)區(qū)按招商方案即收即退。

3.投資者購買10000平方米以上廠房，三年內，按現行財政體制，以其繳納的增值稅和所得稅地方本級財政所得部分，扶持企業(yè)發(fā)展，并于次年兌現獎勵。按所購廠房總售價的30%首付抵押金，三年內抵押金按3:3:4比例付清。三年到期付清房款后，按現行財政體制，以其繳納的增值稅和所得稅地方所得部分再給予企業(yè)兩年獎勵方案，用于扶持企業(yè)發(fā)展。再對產權變更，投資者取得合法土地使用權和房屋產權時，需交納土地變更登記費、土地測繪費、契稅、印花稅、交易費和評估費。

第六條附則

篇2

一、工作目標

2013年全市招商引資和會展業(yè)發(fā)展的目標是：確保內資實際到位資金增長30%以上；引進計劃投資總額10億元以上項目6個、4億元以上項目72個；展會綜合經濟效益增長30%以上。

二、主要措施

（一）以協調服務為抓手，破解項目落地難題

一是加強市-區(qū)（縣、市、開發(fā)區(qū)）-園區(qū)三級聯動。與各區(qū)、縣（市、開發(fā)區(qū)）以及園區(qū)加強聯系，了解各區(qū)、縣（市、開發(fā)區(qū)）以及園區(qū)發(fā)展動態(tài)和2013年的投資促進工作計劃，統籌協調做好全市投資促進工作。二是深入企業(yè)了解困難。健全《局班子成員包保服務區(qū)、縣（市）和開發(fā)區(qū)招商引資項目制度》，主動深入區(qū)、縣（市）和開發(fā)區(qū)，深入招商引資企業(yè)，及時了解各區(qū)、縣（市）和開發(fā)區(qū)在招商引資工作以及企業(yè)在生產和發(fā)展中遇到的困難和問題，并及時登記、及時落實責任人、及時推動解決。三是用好招商引資局長例會機制。適時召開會議，推動解決重大項目“落戶難、建設難、生產難”的問題。年內擬召開全市招商引資局長例會4-5次。

（二）以園區(qū)發(fā)展為動力，著力加強產業(yè)研究

根據投資促進工作的特點，產業(yè)研究必須適應經濟形勢的變化，適應產業(yè)發(fā)展趨勢，必須服務于我市“科學發(fā)展、后發(fā)趕超、同步小康”經濟社會發(fā)展要求。為做好這項工作，一是準確把握研究方向。產業(yè)研究要緊跟我市經濟社會建設，圍繞黔中經濟區(qū)核心區(qū)機遇，把握正確的研究方向，提出符合我市產業(yè)發(fā)展實際的招商引資新策略。二是突出研究重點產業(yè)。圍繞園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加強對高端制造業(yè)、高端服務業(yè)和高新技術產業(yè)的研究。做好裝備制造業(yè)、磷煤化工業(yè)、鋁及鋁加工業(yè)、特色食品業(yè)、現代制藥業(yè)、現代物流業(yè)等主導產業(yè)，特別是加強對節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、新一代信息技術等新興產業(yè)發(fā)展趨勢的研究工作，用產業(yè)研究成果指引產業(yè)招商實踐。三是建立完善數據庫。圍繞園區(qū)經濟發(fā)展，建立企業(yè)數據庫，力爭在2013年上半年建立起較為完善的涵蓋世界500強、著名民企、上市公司重點企業(yè)庫，并加強對這些企業(yè)發(fā)展動態(tài)的研究，收集上述企業(yè)相關動態(tài)，及時了解項目相關信息。同時，摸清各區(qū)、縣（市、開發(fā)區(qū)）以及園區(qū)招商資源利用狀態(tài)，做好項目儲備。重點推動資源調查，開發(fā)閑置資源，盤活存量資源，整合現有資源，依據國家政策、我市城市規(guī)劃和產業(yè)定位，建立目標項目庫。首先是摸清產業(yè)發(fā)展需要什么項目，為有針對性的開展上門招商提供依據。其次是通過開展項目包裝，摸清能夠為項目引進提供哪些資源、哪些優(yōu)惠政策，克服等待式招商、地毯式招商等傳統招商模式中盲目招商的狀況，開展精確式、地圖式招商，做到有的放矢，有效提高項目引進的成功率。第三是加強投資要素的深入調查研究。著力加快閑置土地和空置廠房的清理整合，切實策劃包裝相關項目，為開展二次招商提供支撐。

（三）以跟蹤洽談為重點，千方百計推動項目落地

圍繞項目引進這一中心工作，充分調動全市投資促進系統積極性，密切與各區(qū)、縣（市、開發(fā)區(qū)）的聯系，用好用足優(yōu)惠政策，堅持多措并舉，形成工作合力，狠抓新項目引進、在談項目簽約、簽約項目落地和落地項目快建工作。一是加強項目跟蹤，建立項目臺帳，實行項目跟蹤責任制，安排專人負責具體項目跟進，做到責任到人、時間倒推、任務倒逼。二是根據產業(yè)發(fā)展和企業(yè)性質，開展“地圖式”招商，主動登門拜訪企業(yè)，想方設法與目標企業(yè)建立聯系，促進項目引進。三是推動重大項目盡快落地建設，切實為我市經濟持續(xù)快速發(fā)展注入強勁動力。2013年，我市計劃簽約的在談項目有52個，總投資934.5億元。

（四）以產業(yè)布局為依托，抓好投資推廣活動

2013年，我們將在著力宣傳推廣城市整體形象的基礎上，把招商引資與促進產業(yè)升級、發(fā)展戰(zhàn)略新興產業(yè)有效結合起來，突出宣傳爽爽的城市環(huán)境、錯位發(fā)展的產業(yè)布局、獨具優(yōu)勢的地理區(qū)位、日益完善的立體交通、充滿機遇的發(fā)展前景。全年將積極參加國家、省的重大投資促進活動。根據我市實際情況，還將籌備組織或參與以下活動：

篇3

（一）園區(qū)建設行動

行動總牽頭單位：縣經貿局、縣發(fā)改局。

工作目標：在建和新建工業(yè)園區(qū)基礎設施規(guī)劃、立項和建設工作進展順利。工業(yè)項目落地實現無障礙施工。

工作內容和要求：

1、完成目前在建的東、中、西部工業(yè)區(qū)的基礎設施建設。東、中、西部工業(yè)區(qū)在建的基礎設施項目按青委辦〔20*〕13號文件確定的“三十工程”進度要求如期完成。

2、開工建設48個已供地未開工項目和前兩年已簽約未落地的19個項目，廠房建好后及時督促企業(yè)安裝設備早日投產。①相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要幫助、督促已供地未開工的48個項目原則上要在2011年年底前建設好廠房并投入生產，其中：*鎮(zhèn)6個，*管委會13個，船寮鎮(zhèn)25個，*鎮(zhèn)2個，鶴城鎮(zhèn)、山口鎮(zhèn)各1個。②相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快前兩年已簽約未落地的19個項目的供地和落地建設進度，并爭取在2012年底前投產。預計上述67個項目到2014年底前能新增產值80億元。

3、完成新增5000畝土地所在工業(yè)園區(qū)的“三通一平”等基礎設施建設，確保今后五年選商引資實行“零”距離供地。①縣規(guī)劃建設局對新建工業(yè)園區(qū)要按照功能配套、設施齊全的要求做好規(guī)劃工作。②落實專項資金，按規(guī)劃做好園區(qū)的基礎設施工作，重點抓好*、*武垟、*、船寮陳合等區(qū)塊防洪堤、陳篆至*和船寮至*左岸的公路設施建設，爭取在2013年前完工。③有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和供電、通訊、供水、廣播電視等部門要及時完成已征地工業(yè)園區(qū)的“三通一平”和配套項目建設。

（二）空間拓展行動

行動總牽頭單位：縣國土資源局。

工作目標：用一年多時間完成修編土地利用總體規(guī)劃，確保拓展5000畝工業(yè)用地規(guī)劃空間；按上級每年下達1000至1200畝年度土地利用計劃指標，五年完成5000畝農用地轉用和土地征用報批工作。

工作內容和要求：

1、規(guī)劃工業(yè)產業(yè)園區(qū)?？h經貿局牽頭做好全縣工業(yè)經濟產業(yè)園發(fā)展規(guī)劃，按形成產業(yè)集聚的要求，選擇工業(yè)用地區(qū)塊。

2、修編土地利用總體規(guī)劃，調整工業(yè)用地規(guī)劃指標?？h國土資源局以土地利用總體規(guī)劃修編為契機，落實專人，到實地調查，科學編制土地利用總體規(guī)劃，為工業(yè)用地空間拓展提供依據?？h國土資源局在2010年12月前完成土地利用總體規(guī)劃修編，落實5000畝工業(yè)用地規(guī)劃，后續(xù)發(fā)展再增加工業(yè)用地規(guī)劃。

3、落實年度用地計劃指標，做好農用地轉用和土地征收報批。在年度用地指標上重點向工業(yè)企業(yè)傾斜，同時要積極包裝項目，爭取列入省重點，使用省留用地指標。①20*年報批*外洋工業(yè)用地450畝，完成已批準992畝土地的征地政策處理工作（*沙埠300畝、*42畝、*150畝、*186畝、*314畝）；②2010年報批工業(yè)用地810畝，其中*530畝，*上葉洋130畝，*150畝；③2011年至2013年報批農轉用和土地征收2750畝，其中*鎮(zhèn)*200畝，船寮鎮(zhèn)赤巖520畝，*鎮(zhèn)*200畝、*130畝，*鎮(zhèn)*洋100畝、*700畝，*鎮(zhèn)*150畝，禎埠陳篆300畝，*鎮(zhèn)*450畝；④2010年底前完成1442畝土地的供地工作，2011年6月底前完成810畝供地工作，2011年7月至2014年12月完成2750畝供地工作。

4、加快開展開發(fā)區(qū)整合和園區(qū)前期項目工作。通過就近整合和異地整合，利用圍墾灘涂、開發(fā)低丘緩坡等形式拓展開發(fā)區(qū)發(fā)展空間；重點抓好園區(qū)的選址、項目規(guī)劃、立項，河灘地和低丘緩坡的開發(fā)利用。①縣經貿局、縣建設局及時提出工業(yè)區(qū)選址、開發(fā)意見；②工業(yè)區(qū)塊用地涉及到河灘地、林地的報批，由水利局、林業(yè)局負責及時完成報批工作；③交通局、水利局重點抓好*、禎埠陳篆、*武垟、*、船寮陳合等區(qū)塊的防洪堤、橋梁和道路的規(guī)劃與報批工作?？h發(fā)改局在2010年5月底前完成交通、防洪等工程立項。

5、及時完成土地征收政策處理和供地工作。相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在農轉用和土地征收批準后三個月內完成征地政策處理工作，縣國土局在征地完成后三個月內完成供地工作。

6、加強土地節(jié)約集約利用，提高土地產出效益。盤活存量建設用地，鼓勵工業(yè)企業(yè)建設多層廠房，優(yōu)先安排科技含量高、投資強度大的企業(yè)用地。

各相關單位要按季度報告工作進展情況和后續(xù)工作計劃情況。

（三）選商引資行動

行動總牽頭單位：縣經貿局。

工作目標：到2013年前新引進項目總投資50億元，招商項目形成產值達130億。

工作內容與要求：

1、整合招商資源。在縣經貿局建立招商機構，負責全縣日常招商工作，重點工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設立招商辦，負責招商項目的落實和管理工作?？h編辦、財政局負責落實人員編制和專項經費。

2、加快項目庫建設。經貿、發(fā)改、旅游、農業(yè)等部門要落實專人負責工業(yè)、旅游、農業(yè)基礎設施等項目的搜集，重新編制投資指南，要求在20*年12月前完成不少于50個項目的投資指南編制。

3、合理產業(yè)布局。實施開發(fā)區(qū)整合提升工程，積極培育發(fā)展先進制造業(yè)和現代服務業(yè)?？h經貿局要在20*年12月底前完成新開發(fā)工業(yè)園區(qū)的產業(yè)布局。①經濟開發(fā)區(qū)要重點發(fā)展有色金屬加工及壓延、服務外包等產業(yè)，2014年要形成80億產值。②*、*等區(qū)塊要引進精鑄閥門產業(yè)，打造閥門之都，2014年要形成15億元產值。③船寮、*、*等區(qū)塊要積極引進五金電器、金屬加工壓延以及新能源、新材料等產業(yè)，2014年要形成35億元產值。

4、拓展招商范圍。通過多種形式開展招商活動，不斷拓展招商范圍，加大央企和省屬企業(yè)的引進力度，引進超億元的大項目至少10個。①堅持招大商。組建招商小分隊，面向科技型、成長型企業(yè)開展針對性的招商活動，著力引進戰(zhàn)略投資者和行業(yè)龍頭。②適時在溫州等地舉辦一些招商活動，積極引進溫州等地的機械電器、五金制造等項目；③每年4月份派人參加義博會，重點引進金華地區(qū)的五金制品項目，每年5月組織人員參加海交會，重點引進臺資項目，每年6月組團參加寧波的浙洽會，重點引進外資、僑資等項目。

（四）轉型升級行動

行動總牽頭單位：縣經貿局。

工作目標：到2014年底，基本完成淘汰落后產能的任務，實現縣域工業(yè)經濟發(fā)展模式從粗放型向集約型轉變，通過開發(fā)區(qū)整合提升工作，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級，實現企業(yè)新增產值70億元。

工作內容和要求：

1、完成十一五節(jié)能減排工作任務，實現節(jié)能減排工作制度化：①縣經貿局、環(huán)保局每年確定重點節(jié)能減排責任單位，確保完成目標任務。②縣環(huán)保局、經貿局要及時關停小煉油作坊，完成粘土磚和環(huán)境污染的整治任務。③縣環(huán)保局要對重點排污企業(yè)進行整治。④要大力發(fā)展循環(huán)經濟。⑤縣供電局對高耗能鑄造行業(yè)實行諧波治理。

2、組織實施各類科技項目?？h科技局、經貿局要組織實施關鍵、共性技術10項，實施具有國內領先水平以上的技術創(chuàng)新項目5項，開發(fā)省級以上新產品5項。①加大對三辰電器、綠水分離等企業(yè)的國債項目扶持，加快PTA成套專用離心機、礦山通風控制成套系統開發(fā)，要求在2012年完成。②大力培育高新技術企業(yè)與高新技術產品。③規(guī)模以上企業(yè)的新產品產值比率在10%以上。④引進培育鉬、葉臘石深加工項目。

3、實施品牌戰(zhàn)略?？h工商局、質監(jiān)局要加強對意爾康、青山鋼管、青山鋼鐵等企業(yè)的品牌培育，使之成為全國有一定影響力的品牌企業(yè)。到2014年前，完成新增中國馳名商標2只，省著名商標8只，中國名牌2個、浙江名牌8個。

（五）優(yōu)化環(huán)境行動

行動總牽頭單位：縣紀委。

工作目標：到2014年，通過實施優(yōu)化環(huán)境系列行動，促進發(fā)展環(huán)境大轉變、企業(yè)項目大推進、工業(yè)經濟大發(fā)展。

工作內容和要求：

1、開展清費減負清查活動。縣糾風辦通過開展清理行政審批項目、行政事業(yè)性收費和經營服務性收費三項清理工作，規(guī)范審批事項，明確收費標準，查處涉企“四亂”行為。嚴禁各種亂攤派、亂檢查、亂評比、亂培訓，發(fā)現一起，查處一起，整改一起。

2、開展機關服務效能提升活動?？h效能辦、審批中心及相關涉工部門通過推進行政許可職能整合歸并，實行“兩集中、兩到位”的窗口化審批，規(guī)范審批流程，實行并聯審批模式和項目審批服務，并積極加強電子政務建設，實施網上審批。努力改進服務方式，建立健全首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、責任追究制等服務制度。由縣效能辦牽頭，加強干部作風檢查，組織紀委特邀監(jiān)督員開展機關效能暗訪活動，對暗訪查到的人和事要及時給予爆光和處理。由縣效能辦牽頭，聯合縣委、縣政府督查室深入園區(qū)和企業(yè)，對企業(yè)項目推進情況進行專項督查，各涉工部門到企業(yè)一線調查摸底，切實幫助企業(yè)解決實際困難。

3、開展發(fā)展環(huán)境測評活動。每年全縣工業(yè)經濟大會召開前，由縣糾風辦牽頭組織開展“百家企業(yè)評部門”活動，對涉企服務部門的依法行政、服務質量、工作作風和廉潔自律等情況進行評議，并將評議結果在主要媒體上公布，擴大評議活動的影響力，對評議結果較差的單位，予以通報批評。

4、開展金融服務企業(yè)活動。完善中小企業(yè)貸款風險補償機制，創(chuàng)新擔保方式，開展企業(yè)動產抵押、股權和商標權質押、保證擔保及部分信用貸款等服務，拓寬企業(yè)融資渠道，解決企業(yè)發(fā)展難題。進一步加強銀企之間的溝通與合作，積極搭建銀企交流平臺，落實金融服務企業(yè)、服務項目的具體措施；每年開展1至2次銀企對接洽談會，實現銀企互利雙贏，促進*經濟發(fā)展。

5、對工業(yè)“五五行動計劃”實施做出特別貢獻的企業(yè)給予重獎。①設立工業(yè)“五五行動計劃”功勛獎。在實施工業(yè)“五五行動計劃”期間，產值超億元和當年稅收凈額300萬元以上的工業(yè)企業(yè)，且當年的產值和稅收比上年分別增長20%以上，按產值和稅收各50%的權重，評出前10名，每家企業(yè)獎勵100萬元。②設立工業(yè)“五五行動計劃”新星獎。在實施工業(yè)“五五行動計劃”期間，凡當年招商引資引進的投資額超過1000萬元以上的項目，土地以熟地掛牌出讓的，一年半內投產的或土地以生地掛牌出讓的，兩年內就投產的，每家企業(yè)獎勵20萬元。③設立工業(yè)“五五行動計劃”投產獎。對20*年實施的重點技改項目給予政策扶持，凡在20*年已建好廠房未投產、項目總投資在2000萬元以上的企業(yè)，20*年8月底前安裝好設備投產，且連續(xù)正常生產的，一次性給予20萬元獎勵；若20*年實繳增值稅、企業(yè)所得稅地方所得部分不足20萬元的，以實際繳納的稅收總額給予全額獎勵。20*、2010年新投產的符合產業(yè)投資導向目錄，且工業(yè)用地在10畝以上，20*、2010年度畝均實繳增值稅、企業(yè)所得稅兩稅總計在20萬元以上的企業(yè)，經核準后，一次性給予獎勵20萬元。已享受“一廠一策”企業(yè)不再享受該投產獎。

二、建立組織機構

縣里成立以縣政府主要領導為組長，分管副縣長為副組長，紀委、組織、宣傳、涉工部門和相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導為成員的工業(yè)“五五行動計劃”領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣經貿局，由經貿局局長兼任辦公室主任。領導小組辦公室組織協調工業(yè)“五五行動計劃”的日常工作，并督促、檢查各項工作的開展情況。

三、強化督查考核

篇4

一、認真總結工作，進一步增強緊迫感和責任感

（一）深化規(guī)劃編制審查，著力推進區(qū)域科學發(fā)展。堅持把推進“十一五”規(guī)劃的配套完善，作為統領發(fā)展的龍頭工作來抓。在去年成立市規(guī)劃委員會的基礎上，建立規(guī)劃咨詢委員會專家?guī)?，完善重大?guī)劃編制計劃，加強重大規(guī)劃調研編制，規(guī)范重大規(guī)劃前置性審查，制定規(guī)劃工作考核辦法，著力推動規(guī)劃工作走上制度化、規(guī)范化軌道。年初，通過征集梳理，市政府把73個重大規(guī)劃列入今年重點編制和前置性審查計劃，分解了工作任務，明確了職責要求。在此基礎上，我們著重對全市工業(yè)平臺布局及產業(yè)發(fā)展布局、城鄉(xiāng)一體化、文化融合發(fā)展“一規(guī)兩案”、南部生態(tài)經濟區(qū)、黃衢南高速互通口經濟區(qū)、教育和衛(wèi)生布局等重大規(guī)劃，進行了認真調研和編制。完成并印發(fā)《*市國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，編制審查了與之相配套的一批專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃，初步形成了以“十一五”規(guī)劃綱要為龍頭、各專項規(guī)劃為支撐的發(fā)展規(guī)劃體系，為推進我市經濟社會科學發(fā)展打下了框架性基礎。

（二）加強特色產業(yè)培育，著力提升區(qū)域經濟競爭力。堅持把特色產業(yè)發(fā)展作為提升區(qū)域經濟競爭力的核心來抓，全面落實工業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)各項政策措施，制定出臺“科技25條”、推進工業(yè)平臺建設等政策意見，并率先在衢州市出臺實施促進房地產業(yè)健康發(fā)展16條意見，促進特色產業(yè)健康發(fā)展。工業(yè)經濟較快增長。，全市完成工業(yè)總產值64億元，比上年同期增長22%。“2+6”產業(yè)完成規(guī)模以上工業(yè)產值31.4億元，同比增長26.3%，其中六大特色產業(yè)完成規(guī)模以上工業(yè)產值18億元，同比增長35.3%，占全市規(guī)模以上工業(yè)產值的49%。園區(qū)基地新開發(fā)土地948畝，新落戶企業(yè)51家，完成工業(yè)產值35.2億元。綠色特色農業(yè)穩(wěn)步提升。糧食生產保持平穩(wěn)，鳳林下坂片被列為國家糧食豐產科技工程展示片。省級萬畝生態(tài)高山蔬菜基地建設項目、市級千畝食用菌科技示范園區(qū)啟動建設，我市被列為省有機產品生態(tài)試點縣。*白菇被評定為“*十大名菇”，恒亮公司有機蜂產品被列為國家產業(yè)化經營項目，市綠業(yè)公司被認定為第四批省級骨干農業(yè)龍頭企業(yè)。*（*）林產品推介會在北京成功舉辦。特色服務業(yè)健康發(fā)展。抓住重點環(huán)節(jié)，積極促進旅游休閑、商貿物流、房地產等服務業(yè)發(fā)展。全社會消費品零售總額14.3億元，同比增長13.9%。全市接待游客78萬人次，實現旅游總收入4.3億元。商品房銷售面積20萬平方米，交易額5億元，城區(qū)二手房交易額近1億元。外貿出口2500萬美元，同比增長38%。

（三）狠抓項目和招商工作，著力增強區(qū)域發(fā)展后勁。堅持經濟工作項目化和招商引資“一號工程”不動搖，把加大投入作為推動發(fā)展的關鍵來抓。半年來，我們致力于調動全市上下積極性。進一步完善項目推進、招商引資、外聯業(yè)績等考核辦法，加大督查考核力度，積極營造抓項目抓招商的濃厚氛圍。致力于提高工作的專業(yè)化水平。充分發(fā)揮項目審議、項目推進等機制作用，建立項目前期工作領導小組，設立發(fā)展規(guī)劃研究室、工業(yè)項目促進中心，全面加強項目謀劃，加快推進項目落地和建設。深入開展企業(yè)招商競賽活動，充分發(fā)揮同鄉(xiāng)聯誼會作用，創(chuàng)新“山海協作”模式，探索與寧波鄞州區(qū)、杭州下城區(qū)和江干區(qū)等地建立資源換項目機制。認真對接省委省政府22號文件，積極抓好項目包裝爭取支持。致力于增強要素保障能力。成立造田造地公司，大力開展土地整理和建設用地復墾等工作，半年累計爭取到各類用地指標3100多畝。組建市金融服務中心，做大中小企業(yè)擔?；?，推行企業(yè)聯保、農戶聯保，建立重點工業(yè)企業(yè)財政短期轉貸制度，舉辦了重點項目融資推介會，現場簽約41個項目，協議信貸金額達26.27億元。項目和招商工作較快推進。征集到項目建議373個，列為省重點預安排項目有2個；132個重點項目開建率80%，完成投資13.9億元，其中“310工程”完成投資4.7億元；11項為民辦實事工程有8項開建。*電力調度大樓、地稅征管大樓、人才勞動力市場等公建項目正在籌建。特別值得一提的是，浙贛鐵路電氣化改造*段于5月25日在全省率先開通，新火車站同步啟用，老鐵路資產接管工作已啟動，并已明確了責任部門和職責；黃衢南高速公路*段在衢州市率先實現了無障礙施工，受到了上級的充分肯定。招商引資共引進市外項目254個，實際到位市外資金4.4億元，同比分別增長42％和10%。新批外資項目6個，實際利用外資313萬美元。，我市向上爭取項目資金成效明顯，其中市財政和有關部門共同爭取省財政補助資金9700萬元。

（四）加快城鄉(xiāng)建設步伐，著力夯實區(qū)域發(fā)展基礎。堅持按照“城鄉(xiāng)統籌發(fā)展”的理念，扎實推進城鄉(xiāng)建設工作。城市方面，各方合力推動“四城聯創(chuàng)”順利開展。城北新區(qū)建設加快推進。西環(huán)線基本建成，迎賓大橋、須江公園亮化及擴建、城市污水處理廠等項目加快實施，城北大型超市、廣電中心動工建設，雙塔主題公園、精品景觀帶完成規(guī)劃設計，已投入項目建設資金8000萬元。完善城市綠化養(yǎng)護管理辦法，新增城市綠地10萬平方米。實行城市道路等級清掃保潔管理，大力清除“廢舊燈箱”、“城市牛皮癬”，積極治理城市環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序，城市管理工作進一步加強。城鄉(xiāng)結合方面，46省道江賀段暢通工程全速推進，48省道改造基本完工。碗窯水庫引水工程建成供水，城區(qū)至上余、*、碗窯農民飲用水工程啟動建設。城鄉(xiāng)公交一體化改造基本完成，新開通公交線路10條。45個市級機關部門、80家規(guī)模企業(yè)與40個新農村建設重點村結對幫扶，到位幫扶資金170萬元。新農村建設方面，40個重點村建設扎實推進?！爸挝畚滞?#8226;建設新農村”工程全面啟動，農村沼氣綜合利用、商品有機肥推廣和農村污水、垃圾集中處理、“赤膊墻”整治等工作順利開展，列入省“811工程”的32處大型養(yǎng)殖場沼氣池建設項目8處建成?！翱登f工程”建成通村公路236公里，硬化路面138公里。*水香畈、碗窯鳳凰山新列入市級下山脫貧小區(qū)，有168戶高深山區(qū)農民下山建房。農民素質培訓、農民信箱應用成效良好。

（五）積極發(fā)展社會事業(yè)，著力推進區(qū)域文明進步。堅持經濟社會協調發(fā)展，加大投入力度，創(chuàng)新機制辦法，努力加快科教文衛(wèi)體、人口資源環(huán)境等各項社會事業(yè)進步。召開科技創(chuàng)新工作大會，全面部署了“十一五”科技創(chuàng)新工作，啟動實施國家科技富民強市專項行動計劃，今年我市申報的187項科技計劃項目有25項已立項，其中列入國家級2項、省級19項。高度重視專利維權，妥善處理三友電子公司專利技術泄密事件。我市被命名為“省教育強市”，全市教育布局調整穩(wěn)步推進，教育“四項工程”扎實開展，高考成績創(chuàng)歷史新高。大型元宵燈展成功舉辦，文保工作實現歷史性突破，三卿口制瓷作坊被列為國保單位，*鎮(zhèn)古街區(qū)、石門鎮(zhèn)清漾村歷史文化遺跡被列為省保單位，*鎮(zhèn)被列為省民間藝術之鄉(xiāng)。積極構建公共衛(wèi)生框架，合作醫(yī)療實施順利，啟動實施農民健康工程，扎實做好以傳染病、流行病等為重點的疾病防控工作，加快推進民營醫(yī)院發(fā)展，第四專科醫(yī)院順利建設，我市被評為全省無償獻血先進市。積極籌備市十三屆運動會。進一步深化生態(tài)市建設，深入推進環(huán)境污染整治三年行動，初步完成江化公司綠化隔離帶規(guī)劃，建成環(huán)城生態(tài)景觀林8000畝，全面開展農村面源污染整治。加強了土地、礦產、水資源等開發(fā)保護和可持續(xù)利用?！笆〖売媱澤齼?yōu)質服務市”創(chuàng)建活動深入開展。全國第二次農業(yè)普查有序推進。制定出臺了*市地名規(guī)劃和地名管理辦法，新設立周家青社區(qū)。此外，審計、統計、氣象、檔案、外事、僑務、臺灣事務、民族宗教等工作繼續(xù)得到加強，婦女、未成年人、老年人、殘疾人等事業(yè)都有了新的發(fā)展。

（六）認真履行政府職能，著力優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境。堅持把提升政府執(zhí)行力作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要舉措，加快政府職能轉變，加強政府自身建設。一是依法規(guī)范政府行為，著力提高行政效能。編制實施依法行政五年規(guī)劃，全面推進依法行政工作。自覺接受市人大、市政協和社會各界的監(jiān)督。認真辦理人民代表議案建議和政協委員提案，421件議案建議和提案辦理工作基本完成。全面開展“項目服務月”活動，及時解決了一批企業(yè)發(fā)展和項目實施中遇到的問題和困難。行政服務中心推行星級服務制度，受理事項辦結率99.4%，群眾滿意率達到99.5%。5個山區(qū)鄉(xiāng)試行鄉(xiāng)賬市制度。深入開展“八榮八恥”教育，大力倡導艱苦創(chuàng)業(yè)、節(jié)儉辦事、集約發(fā)展導向，廉政建設得到了進一步加強。二是高度關心群眾生活，著力維護社會穩(wěn)定。加強就業(yè)技能培訓指導，多種形式舉行勞務交流會，新增就業(yè)崗位1973個。加強社會保障工作，完善被征地人員基本生活保障辦法，開展城鎮(zhèn)住房公積金制度擴面工作，組織參加新型農村合作醫(yī)療農民免費體檢，提高城鄉(xiāng)最低生活保障標準。累計為5287戶9191名城鎮(zhèn)低保對象發(fā)放低保金274萬元，發(fā)放困難群體救濟款、災害救助金、慈善救助金348.5萬元。深化“平安*”建設，完善突發(fā)公共事件應急體系，加強安全生產監(jiān)督管理，應急救援物資能源庫啟動建設，安全生產專家?guī)斐醪浇?；嚴厲打擊各類違法犯罪活動，商業(yè)賄賂專項治理、禁毒等工作扎實開展；深入推進市場經濟秩序整頓，農村食品安全“三網”逐步健全，百村連鎖放心店建設較快推進。認真受理調處人民來信來訪，1－6月共受理調處1487件（人）次，落實“三級終結”制度，依法查處違規(guī)違法上訪。

在總結成績的同時，我們也要清醒地認識到發(fā)展中面臨的嚴峻形勢和工作中存在的突出問題，需要引起高度重視。主要是：

一是工業(yè)平臺熟地供給明顯不足。這是當前制約我市經濟發(fā)展的最大“瓶頸”。從園區(qū)基地情況來看，目前僅有*經濟開發(fā)區(qū)65畝可直供熟地，待7月份省批后才可增800多畝工業(yè)用地，其它園區(qū)基地盡管今年新開發(fā)了近1000畝土地，但都是零星用地，大部分還是沒有經過平整的“毛地”，不論是用地時間上還是用地成本上，對好的項目都缺乏吸引力。與衢州市本級、龍游等地相比，我市工業(yè)熟地儲備尤顯不足。從引資項目洽談情況看，今年以來，有幾十批客商因我市缺少熟地，只好放棄來江投資。從項目落地情況看，列入今年計劃的50個重點工業(yè)建設項目，目前還有8個項目土地沒有落實。從用地指標使用情況看，今年我市已爭取到各類用地指標3100畝，但實際僅使用500多畝指標，主要原因還是缺少符合項目要求的熟地。與此同時，資金的制約也還未得到有效緩解，企業(yè)融資難特別是中小企業(yè)融資難問題仍比較突出。

二是項目工作推進不平衡。重大項目謀劃、重大項目前期、重大工程建設等幾個方面都有一定的不平衡性。重大項目提出方面，今年重大項目提出情況總體較好，提出項目的單位和項目數量比去年大幅度增加，但在107個考核單位中，仍有近一半單位沒有報送成果。重大項目前期方面，列入今年我市重大項目前期工作計劃的32個項目，有12個項目進展相對較快，有的已進入土地征遷階段，但其余20個項目均受到市場、資金、土地等方面的制約，其中4個項目今年沒有任何進展。重大項目建設方面，各類項目的投資進度總體偏低，列入計劃的省、衢州市和我市的七類重點建設項目，只有列入我市“重大新開”和衢州市“六大百億工程”項目投資進度超過50%，全部重點建設項目總進度只有35.3%，特別是“310”工程只完成年度計劃投資的29.6%。

三是招商引資面臨更大挑戰(zhàn)。當前主要來自于三個方面的突出壓力。首先是區(qū)域競爭加劇。發(fā)達地區(qū)以其區(qū)位、產業(yè)配套、經濟基礎等優(yōu)勢，在大項目、高新項目引進上贏得了優(yōu)先；同時，我市周邊的一些欠發(fā)達地區(qū)招商力度不斷加強，不論在政策上、供地上，都有大軍壓境之勢。因此，不論是在大項目、高新項目還是一般項目的引進上，我們都面臨著更多的競爭對手。今年我市引進的項目平均投資規(guī)模在6個縣（市、區(qū)）中列第5位，還沒有引進一個5000萬元以上的市外工業(yè)項目。其次是各單位招商不平衡。盡管招商完成情況總體良好，但全市納入考核的99個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位，目前完成任務的只有6個，完成一半以上的只有23個，尚沒有實績的有32個。第三是招商工作存在虛浮化傾向?？偟膩砜矗沂写蟛糠謫挝坏恼猩坦ぷ鞅容^務實，但個別單位的少數干部存在畏難情緒、無所謂思想、虛浮作風，突出表現為不主動出擊“守株待兔”等項目、挖空心思“坐享其成”分項目、利用職權“窩里搶食”爭項目，既損害了政府形象，也破壞了投資環(huán)境，更與*人“誠信、務實、硬扎”的品性不相稱。

四是財政收支平衡壓力繼續(xù)加大。一方面，財政增收難度加大。受國家宏觀政策影響，原材料、能源等生產性要素價格上漲，我市一些企業(yè)銷售、利潤直線下降，直接影響生產領域稅收上繳。同時消費領域、投資領域財政增收的空間也受到了限制。另一方面，財政支出有增無減。經濟發(fā)展、社會事業(yè)、社會穩(wěn)定、公共設施、機構運行經費等支出逐年增加。，促發(fā)展、保穩(wěn)定、保吃飯支出仍然較大，特別是工業(yè)平臺建設投入、公務員增資、低保和優(yōu)撫提標等支出項目增多。

五是行政效能還不適應新形勢新要求。主要表現為：集中精力抓發(fā)展的意識還不強。少數干部工作不專注不持久，即使對市委市政府部署的重點工作，也不能集中精力，力度不足，辦事拖拉，速度不快。專業(yè)化操作促發(fā)展的水平還不高。少數干部在項目招商、文化融合、資源整合、市場化運作、土地征遷等工作上，缺乏解決矛盾問題的辦法。優(yōu)化服務助發(fā)展的作風還不實。少數干部把職責當權力，把服務當恩賜，面對服務主體，還抱著計劃經濟的條條框框，將簡單問題復雜化。維護穩(wěn)定保發(fā)展的責任心還不強。對一些苗頭性問題不夠重視，小事擴大后又把矛盾上交，沒有盡到保一方平安的為政之責。廉潔干事謀發(fā)展的自律意識還不夠。辦事不節(jié)儉，干事就想拿獎金，特別是有極少數干部甚至，受到黨紀國法的懲辦。

對上述問題，市政府已經給予高度重視，將在今后工作中進一步采取有效措施，努力加以解決。

二、深化特色舉措，扎實推進全年重點工作的落實

市委十一屆十六次全體（擴大）會議提出的“特色推進”戰(zhàn)略，既是立足*實際的創(chuàng)新之舉，也是對區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的豐富提升，形成的“興工強市、借力發(fā)展、特色推進”三大戰(zhàn)略，構成了完善的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略體系。特色推進戰(zhàn)略實質是發(fā)揮比較優(yōu)勢，創(chuàng)造競爭優(yōu)勢，實現錯位發(fā)展，我們必須長期堅持，深入實施。作為政府抓落實的層面，既要堅持在戰(zhàn)略上對接，更要在行動上加快落實，特別是要在發(fā)展舉措上力求特色，培育豐富特色載體，深化創(chuàng)新特色舉措，提升發(fā)展的特色競爭力。具體而言：就是抓手要更新，在抓產業(yè)、城市、社會事業(yè)、新農村建設等發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)上有更新的舉措，力爭發(fā)展搶先一招；方法要更專，在抓規(guī)劃、抓項目、抓招商等重點工作上有更專業(yè)化的水平，推進工作超前一步；措施要更實，在抓難點問題協調、解決上有更實的舉措，落實辦法勝人一籌。，全市上下按照年初確定的各項目標任務，既要統籌全局，抓好各項工作的推進，確保每項工作都落到實處，更要突出重點，細化目標，創(chuàng)新舉措，抓好關鍵性、緊迫性環(huán)節(jié)的落實，重點要抓好十項工作。

(一)加快拓展塊狀經濟平臺。產業(yè)發(fā)展是區(qū)域競爭力的核心，市委提出做大產業(yè)塊狀經濟的決策部署，既是“特色推進”戰(zhàn)略的深化，也是“六六”產業(yè)工程的進一步提升。產業(yè)集群發(fā)展、集聚發(fā)展、集約發(fā)展是特色塊狀經濟做大做強的三個重要環(huán)節(jié)。，要堅定不移的強化塊狀經濟產業(yè)、龍頭、平臺、科技、外力、環(huán)境六大支撐體系建設，特別是針對當前工業(yè)平臺熟地供應不足的突出問題，全力拓展塊狀經濟平臺。

做好平臺空間規(guī)劃。在整合“園區(qū)+基地”平臺建設的基礎上，明確全市工業(yè)平臺重點開發(fā)區(qū)塊、支持開發(fā)區(qū)塊、允許開發(fā)區(qū)塊三個等級。市級工業(yè)基地包括“二區(qū)四基地”，即*經濟開發(fā)區(qū)和*賀村竹木工業(yè)專業(yè)區(qū)兩個省級開發(fā)區(qū)，加上淤頭、新塘邊消防器材、四都機電、雙塔紡織服裝、*竹加工四基地?！岸^(qū)四基地”是我市當前和今后一段時期工業(yè)經濟發(fā)展的主平臺。另外，綜合考慮區(qū)位、交通、資源、環(huán)境、土地等多方因素，規(guī)劃若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)，作為我市今后工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性規(guī)劃預留工業(yè)用地。工業(yè)平臺之外區(qū)域，除重點骨干企業(yè)以及盤活利用存量工業(yè)用地允許發(fā)展工業(yè)外，原則上不準布點新的工業(yè)項目。調整擴容后，我市將形成園區(qū)、基地、功能區(qū)三級工業(yè)平臺體系。

促進產業(yè)向平臺集聚。堅持特色興園，集聚發(fā)展。要以規(guī)劃引導產業(yè)集聚，一個基地（片區(qū)）確定一至二個主導產業(yè)，產業(yè)布局最多不超過三個。要以政策促進產業(yè)集聚，對工業(yè)基地內符合產業(yè)布局規(guī)劃、達到投資強度、在限定期限內開工建設和投產的給予政策扶持；要按照“分散招商、統一落戶”的原則，引導招商引資項目、新辦工業(yè)項目及市域內分散布點企業(yè)向工業(yè)平臺集聚，對引進項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行稅收分成。要以優(yōu)質服務加快產業(yè)集聚，各工業(yè)基地要建立專職土地征收服務組、項目服務組和招商組，為落戶項目提供全程服務，加快項目落地，促進產業(yè)資源共享、各展所長、集聚發(fā)展。

加快平臺熟地開發(fā)。按照滿足今明兩年工業(yè)用地需求，加快*經濟開發(fā)區(qū)跨江區(qū)、賀村竹木工業(yè)專業(yè)區(qū)*片、虎山片和賀村片、雙塔紡織服裝基地等重點啟動點建設。要創(chuàng)新平臺開發(fā)模式，堅持多級辦園，多元投入，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門、企事業(yè)單位、行政村和市外經濟主體等通過靈活形式，參與工業(yè)基地開發(fā)，在基地內建標準廠房；要加大財政支持力度，市財政根據基地規(guī)劃面積、開發(fā)規(guī)模、供地需求、開發(fā)進度、招商實效等，對重點啟動點給予啟動周轉金支持。要突出重點開發(fā)環(huán)節(jié)，要重點抓好“一橋一路”（市區(qū)*路延伸至跨江區(qū)的道路和連接江東區(qū)、城北區(qū)的大橋）的各項前期工作，確保明年年初前早動工建設；加大重點啟動點基本農田調整力度，推進啟動點“三通一平”步伐，力爭工業(yè)基地年內推出熟地3000畝以上。

（二）強力推進重點項目工作。，項目建設要突出項目服務、項目儲備、要素保障等重點環(huán)節(jié)。要在項目建設上下功夫。各級各部門要圍繞年初確定的132項市級以上重點項目、“310工程”、50項重大工業(yè)技改項目的落地、建設、投產，進一步深化“項目服務月”活動。對在建項目，要促其加快進度，盡快投產；對遇到困難和問題的項目，要早協調早解決，有困難抓緊上報市政府協調解決，促其早日開工，順利建設；對因各種原因確實無法實施的項目，要盡快調整。要在項目前期上下功夫。各級各部門要以提高專業(yè)化為重點，合力推進重大項目的謀劃和提出，市發(fā)展規(guī)劃研究室、工業(yè)項目促進中心既要抓好全市性重大帶動性項目的直接謀劃，還要加強全市面上包括中小企業(yè)項目前期工作的指導和服務，市重點辦要進一步充實梳理重大項目儲備庫，確保在10月底前提出明年重點項目初步安排。要提早做好明年重大項目前期工作計劃的銜接，力爭前期項目盡快轉為建設項目。要在要素保障上下功夫。對因土地問題不能落地的項目，要千方百計幫助企業(yè)盡快選址、加快報批、加速征遷，促進項目早落地；對因資金問題推進難的項目，要發(fā)揮金融服務中心、中小企業(yè)擔保中心作用，通過采取財政資金短期轉貸、企業(yè)聯戶擔保等措施，解決項目融資問題；針對政府性投資項目，要超前抓好主體、資金、土地“三落實”，特別要強化資金平衡測算，有條件的項目先上。同時，還要加強環(huán)境容量、電力配備等關鍵環(huán)節(jié)的預考察。要在督查考核上下功夫。要強化重點項目考核，加強督查通報，要對項目的進度進行通報，要對部門服務進行通報，要結合進度和服務情況進行嚴格考核。

（三）擴大專業(yè)化招商實效。力求要在三個方面實現突破：要力求“山海協作”新突破。以優(yōu)勢資源為依托，以項目為抓手，抓住發(fā)達地區(qū)制造型產業(yè)急需“騰籠換鳥”，產業(yè)溢出的大好機遇，敢于變通，探索以資源換發(fā)展的有效途徑。一方面要積極向上爭取折抵指標換項目的政策傾斜。另一方面要積極探索與發(fā)達地區(qū)“異地建園、合力招商”的合作方式。要在保持土地占補平衡的基礎上，充分挖掘低丘緩坡為主的耕地后備資源優(yōu)勢構建工業(yè)平臺，實施土地資源招商、平臺招商。特別要加強與發(fā)達地區(qū)企業(yè)、項目直接對接，務實推進，力爭與寧波鄞州區(qū)、杭州江干區(qū)、下城區(qū)等地的“山海協作”取得實效。要力求專業(yè)化招商新突破。深入實施產業(yè)招商，強化與工業(yè)平臺招商、企業(yè)主體招商結合，重點要抓好機電等產業(yè)的專題招商活動；要大力實施中介招商，從與外地政府對接招商向產業(yè)行業(yè)協會、商會對接招商轉變，借各地行業(yè)協會、商會之力加大中介招商力度，提高招商實效；要繼續(xù)通過聯誼會開展老鄉(xiāng)招商活動，更深入地抓好企業(yè)和*籍在外人士等市場主體招商。要力求招商機制新突破。大力推行部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯動招商機制，組成招商組實施聯動招商；要深化招商項目全程服務制，為引進項目的開工和投產提供優(yōu)質的后續(xù)服務；要規(guī)范招商引資引薦認定制度，著力克服招項目變掛項目等不良傾向，原則上每個項目只計一個引進單位，到位資金最多只能由兩個單位分享，各職能單位不得以為項目提供服務為由爭掛項目。

（四）著力打造城市主題形象。城市規(guī)劃建設要切實增強精品意識、主題意識、融合意識，按照做精、做特、做美的要求，確立城市規(guī)劃建設“造盆景”的重要理念，整合資源，挖掘城市主題形象，強化山水生態(tài)和歷史文化的融合，著力建設一個生態(tài)文化和諧、主題形象鮮明的“盆景城市”。要突出重點高起點規(guī)劃。在城市總體規(guī)劃和“一規(guī)兩案”指導下，進一步強化文化與城市融合發(fā)展理念，對直接關系城市主題形象和城市景觀的項目在開發(fā)建設之前要抓緊編制各項專項規(guī)劃，形成從城市最宏觀的戰(zhàn)略性目標到最具體的、可直接操作內容的規(guī)劃體系。重點要做好“一線多點”山水文化融合景觀規(guī)劃導則，尤其是入城口—雙塔公園—一江兩帶—須江公園—虎山公園精品景觀線和西山健身公園、新火車站、新江中、步行商業(yè)街等景觀點的規(guī)劃設計。每個節(jié)點、每個小品都要按照自然融合、和諧共生的理念進一步融入生態(tài)、文化元素，體現“千年古道•錦繡*”的主題。要強化文化融合高標準建設。要以項目來推動融合發(fā)展，在城市建設中切實做到文化融合有動作、有體現、有成果。，重點要推進西山健身公園、須江公園擴建、*文化廣場、“一江兩帶”等關鍵節(jié)點的融入設計建設，規(guī)建、文化、旅游等相關部門必須協同配合，發(fā)揮優(yōu)勢，合力推動項目建設。要以“四城聯創(chuàng)”為抓手高水平管理。樹立“四城聯創(chuàng)”全市一盤棋的思想，整合資源，積極推行條塊結合、相互監(jiān)督、相互協作的聯動管理模式，加強部門協作互動。要對照創(chuàng)建“四城聯創(chuàng)”各項標準和要求，查找薄弱環(huán)節(jié)，強化弱項攻堅，力爭通過中國優(yōu)秀旅游城市的驗收和省級衛(wèi)生城市的復查驗收。

（五）大力發(fā)展特色休閑旅游。特色休閑旅游業(yè)是現代經濟發(fā)展的朝陽產業(yè)，大力發(fā)展特色休閑旅游業(yè)是調整優(yōu)化我市經濟結構，發(fā)揮地方特色競爭優(yōu)勢的關鍵抓手。要以獨特的山水生態(tài)、歷史文化資源為依托，以打造三省邊界旅游休閑集散中心為目標，以創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市為載體，提升休閑旅游產業(yè)的水平和檔次。要抓好旅游精品景點建設。圍繞“一軸（仙霞古道）、兩核（*、*）”，突出“*—*—*”與“*—*”等精品旅游景觀線建設，包裝推出*古鎮(zhèn)保護與旅游開發(fā)、和睦彩陶、*生態(tài)旅游度假區(qū)等旅游建設項目。圍繞主題，精心規(guī)劃設計包裝好*古鎮(zhèn)保護與開發(fā)項目，加大定點招商力度，提高項目招商吸引力，加快推進項目啟動建設。要豐富休閑旅游內容。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素，豐富提升城市主題公園、特色餐飲、特色街區(qū)、特色休閑場所等休閑旅游設施，著力提高接待能力和水平。在雙塔、碗窯等有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）包裝、招商、建設體現*特色文化與生態(tài)主題、具有區(qū)域發(fā)展重要帶動作用的休閑旅游度假功能的項目。同時，積極發(fā)展風格獨特的農家樂、采摘游、鄉(xiāng)村游，提高休閑旅游的趣味性，豐富休閑旅游內容。要加強旅游品牌營銷。圍繞*文化和旅游主題，規(guī)范統一旅游CIS形象標識，全面打響*旅游主題品牌。要加強與浙閩贛皖、長三角城市間的旅游交流與合作，融入旅游經濟圈，提高我市休閑旅游景區(qū)的知名度。要繼續(xù)策劃舉辦旅游文化節(jié)及旅交會等節(jié)會活動，以節(jié)會集聚人氣、商氣。，要舉辦*國家級重點風景名勝區(qū)暨國家AAAA級旅游區(qū)揭牌儀式。

（六）提高邊界商貿物流輻射帶動力。我市是三省交界的“邊城”，商貿文化歷史悠久，商貿物流基礎扎實，已經初步形成了一定輻射擴散能力。要進一步發(fā)揮邊界優(yōu)勢，突出重點領域，發(fā)展特色商貿物流業(yè)，培育新的經濟增長點。要加快商貿物流基地規(guī)劃。把發(fā)展商貿物流業(yè)與特色產業(yè)結合起來，逐步形成以市區(qū)為中心，輻射南北的商貿物流網絡。在城區(qū)人流集聚地段合理布局大型超市、精品商廈、特色街區(qū)等商業(yè)網點；在城區(qū)南北兩極布局都市配送型物流、產業(yè)基地型物流；在江賀經濟走廊沿線布局與特色產業(yè)配套的大型物流倉儲基地。要強化商貿大項目帶動。，要重點推進城北大型超市、建材裝飾市場、精品商廈、上鋪化工物流基地、虎山現代物流基地、左鄰右舍物流配送中心等項目建設。同時，要順應產業(yè)、企業(yè)的多元化發(fā)展趨向，積極培育輻射力較強的第三方物流企業(yè)。要利用現有商業(yè)土地、設施等資源，引進一批外地商貿物流企業(yè)，推動我市商貿物流水平的整體提升。要制定政策措施，加強市場運行監(jiān)測網絡、人才隊伍、行業(yè)協會等的建設，促進商貿物流業(yè)快速發(fā)展。

（七）促進建筑房地產業(yè)健康發(fā)展。建筑房地產業(yè)是國民經濟的支柱產業(yè)，既關系發(fā)展又涉及民生，保持房地產業(yè)的健康穩(wěn)步發(fā)展十分重要。要認真落實房地產業(yè)發(fā)展16條意見，積極推動建筑房地產業(yè)朝著更理性、更穩(wěn)健的方向發(fā)展，促進建筑房地產業(yè)由量的擴張向質的提升轉變。要加強土地調控。實行土地經營管理統一收購和統一供應制度，制定合理的年度投放計劃，控制新增商住建設用地總量。運用土地出讓價格和規(guī)劃建設標準杠桿，引導開發(fā)精品樣板樓盤，建設精品建筑、節(jié)能建筑。要加強政策扶持。通過調整住房公積金貸款時限和額度，降低商品住宅按揭貸款首付比例、提高高層或小高層住宅維修專項資金收繳額度等措施激活房地產交易市場。適時舉辦房產交易會。要加強行業(yè)引導。建立房地產、建筑行業(yè)誠信評價體系，開展“年度最佳樓盤”、“年度房地產明星企業(yè)”、“優(yōu)秀物業(yè)管理小區(qū)”等評選活動，鼓勵建筑企業(yè)爭創(chuàng)“錢江杯”、“衢江杯”優(yōu)質工程。要加強服務跟進。進一步加大對房地產業(yè)的宣傳力度，新聞媒體要把握正確的輿論導向，傳遞準確的市場信息。

（八）整合提升教育衛(wèi)生資源質量。社會事業(yè)與人民群眾生活密切相關，政府將致力于推進各項社會事業(yè)全面發(fā)展。當前，特別是教育、衛(wèi)生方面還存在較多的薄弱環(huán)節(jié)，需要在發(fā)展的投入、資源的整合等方面加大統籌工作力度。要加快推進布局調整。抓好全市學校布局調整規(guī)劃方案實施，啟動周家青小學和*外國語學校建設，完成溪東小學和雙塔初中的征地工作，完成*、壇石兩個學區(qū)的布局調整；要在保障人民群眾醫(yī)療水平的前提下，進一步完善衛(wèi)生布局調整規(guī)劃，鼓勵衛(wèi)生資源向中心集鎮(zhèn)和市區(qū)集聚，今年重點要加快推進第四?？漆t(yī)院、公共衛(wèi)生中心等設施建設，啟動1-2家醫(yī)療單位改革。要大力引入市場化運作。進一步降低門檻，營造公平競爭的環(huán)境，通過公開招標、租賃、收購等多種形式，吸引社會資本投資醫(yī)療機構和非義務教育。在內部管理上，要總結一批市場化運作好的思路和做法，及時在面上推廣，重點是學校后勤保障、校企資源共享等方面的市場化運作。要擴大輻射帶動能力。充分利用好三省邊界的區(qū)位優(yōu)勢和教育、衛(wèi)生現有的品牌優(yōu)勢，吸引周邊人群來我市就學就醫(yī)。要繼續(xù)做大做強職業(yè)教育，特別要培育*職教集團和職教中心品牌。要研究出臺支持民營醫(yī)院發(fā)展的政策，按照“大?？菩【C合”的思路，促進貝林、桃源骨傷、大唐蛇傷、康復醫(yī)院等民營醫(yī)療機構做精做特，提高我市教育、衛(wèi)生資源的輻射帶動能力。

（九）務實推進新農村建設。新農村建設是一項長期性的系統工程，點多面廣，要按照“規(guī)劃先行、產業(yè)為重，政府主導、農民主體，多元投入、改革配套”的原則，突出重點、以點帶面，穩(wěn)步推進新農村建設各項重點工程。要深入實施農業(yè)產業(yè)提升工程。重點做強一批農產品加工企業(yè)，繼續(xù)抓好千紅、榮盛、綠康、松興等公司的“310”技改項目。要培育一批營銷組織，積極組建白菇等農產品販銷聯合體，年內爭取有2－3個列入省級專業(yè)合作組織。要打響一批農業(yè)品牌，建立品牌共享機制，加強展銷宣傳，加強市場開拓，重點要組織好中國（*）木業(yè)科技洽談會。要圍繞特色產業(yè)發(fā)展抓好白菇、蜂、生豬、種鵝等一批示范園區(qū)建設，重點建設花園崗市級食用菌科技示范園區(qū)。要深入實施萬名農民素質工程。把城鄉(xiāng)應歷屆初高中畢業(yè)生、農村青年、失地農民等作為素質培訓的重點，確保務實完成全年培訓任務。要圍繞特色產業(yè)發(fā)展，抓好創(chuàng)業(yè)型培訓和素質提高培訓。要健全供求交流平臺，加強就業(yè)市場信息服務，暢通供求信息渠道，為農村勞動力創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。要深入實施“十村示范、百村整治”工程。加快百村硬化、潔化、美化、文體化“四百工程”實施進度，重點抓好20個重點村內主干道的硬化、農村環(huán)境衛(wèi)生整治和垃圾集中處理，開展村莊綠化美化。要加快推進上余、碗窯、*農民飲用水工程實施進度，力爭元旦前基本完工、春節(jié)前供水；要加強項目整合對接，將村莊整治與土地整理、宅基地整理、河道清淤、道路建設、綠化等工作緊密結合起來，包裝項目向上爭取建設資金。要深入實施下山脫貧工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要高度重視行政村、中心村村莊布局規(guī)劃，按照輕重緩急，有重點地推進新農村建設。圍繞全年完成2800人的下山脫貧目標，以實施雙溪口、塘源口、張村、保安等山區(qū)鄉(xiāng)自然村居住點的整村搬遷為重點，著力加快*清泉、上余洞塘山、*水香畈、碗窯鳳凰山4個市級下山脫貧小區(qū)和7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧點建設。要根據特困戶搬遷難的實際，因地制宜積極探索在安置地建設“下山移民公寓”和“民工公寓”。

（十）認真解決人民群眾關注的問題。堅持以人為本理念，以促進和諧發(fā)展為目標，全力營造更優(yōu)的區(qū)域發(fā)展環(huán)境，不斷增強地方軟實力。要構建和諧的生活環(huán)境。大力促進經濟發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)崗位，千方百計促進城鄉(xiāng)居民就業(yè)；不斷完善城鎮(zhèn)五項社會保險、農村五大社會保障制度，做好社會救助、優(yōu)撫和殘疾人工作；要豐富群眾精神生活，積極開展一批群眾喜聞樂見的活動，認真辦好市十三屆運動會。要營造平安的社會環(huán)境。強化社會治安綜合治理，堅決有效遏制違法犯罪等各種違法犯罪活動，營造安定、有序、法治的社會環(huán)境。加大消防安全設施投放，著力提高農村消防安全預防和救援能力，扎實推進各項安全生產工作。全面推行和實施事項終結制度，繼續(xù)開展工作“基層基礎建設年”和依法、依法處訪的“雙向規(guī)范年”活動。要維護穩(wěn)定的市場環(huán)境。深入開展市場經濟秩序整頓，完善食品與藥品安全監(jiān)管“三網”建設，組織開展好食品生產加工、建筑工程及建筑材料、消防產品等專項執(zhí)法檢查。繼續(xù)加強知識產權保護，認真做好有關專利糾紛調處，積極協助企業(yè)制定、完善專利、技術秘密等知識產權保護制度。要創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。鞏固國家生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建成果，深入推進環(huán)境整治三年行動，重點抓好機立窯、石灰窯、磚瓦窯“三窯”整治，完成空氣質量自動站建設，加大鍋爐煙塵和農村面源污染整治力度。此外，當前還要高度重視抓好的抗旱工作，保證生活用水和抗旱用水，確保用水安全。

三、強化高效落實，著力營造加快發(fā)展的特色環(huán)境

當前，各地發(fā)展硬環(huán)境基本趨同，競爭優(yōu)勢更多的體現在軟環(huán)境上。政府的工作效率決定一個地方對人才、資本的凝聚力和發(fā)展的競爭力。近年來，我市發(fā)展環(huán)境建設方面取得了一些成效，各級各部門效能意識不斷增強，專業(yè)化水平和服務效率進一步提高。但是，面對更趨激烈的區(qū)域競爭壓力，我們要克服“服務就是政策優(yōu)惠，就是單純解決水、電、路等硬要素”的觀念，確立政府重在發(fā)展支撐體系建設的理念，加強軟要素建設，以更為爭先的意識、開放的理念、創(chuàng)新的思路、務實的作風和規(guī)范的制度提高服務水平和質量，進一步轉變政府職能，提高政府執(zhí)行力，著力營造加快發(fā)展的特色環(huán)境。

（一）以強烈的爭先意識抓執(zhí)行。要強化目標意識。工作要有目標，有目標才有動力，我市提出了“躋身全國兩百強、打造實力*”的目標，各級各部門就要圍繞目標抓好工作的細化落實，層層落實到人，做到人人心中有目標，個個肩上有責任。要強化憂患意識。近年來我市經濟社會發(fā)展取得了長足的進步，但必須看到，我們的工作作風、工作方法、工作效率等方面均不同程度存在著差距，主動服務意識不強、破解難題的水平不高、化解矛盾的辦法不多。我們切不能滿足于過保險日子，甘當平庸之輩，要有危機意識，居安思危，奮勇爭先。要強化責任意識。樹立正確的政績觀，始終保持強烈的事業(yè)心和責任感，干事要有激情和奉獻精神?，F在有的部門檢查多、培訓多、考核多、收費多，主動下基層服務少、指導少、溝通少、解難少，工作飄浮、應付了事。干工作既是崗位責任的要求，更是個人價值的體現，要立足崗位多干一些事，少講一些困難，少爭一些利。

（二）以更加開放的理念抓執(zhí)行。要增強包容性?？朔捌髽I(yè)怕競爭、部門怕失利、領導怕風險、群眾怕吃虧”的不良心態(tài)，以更寬闊的視野，進一步激發(fā)市內外經濟主體和廣大群眾的內在活力，集聚各方面力量，合力發(fā)展*。要放眼周邊，跳出*謀發(fā)展，善于向兄弟縣市學習好的經驗和做法，為我所用。努力營造環(huán)境，吸引外來投資者創(chuàng)業(yè)，補我所短。要增強全局性。我們必須樹立大局意識，處理好部門利益與全局利益的關系，做到局部服從全局。要站在戰(zhàn)略的高度思考問題，以全局的角度謀發(fā)展，包括謀劃項目、配置資源、提出政策。要增強協作性。協作的實質是以“和”為基礎，以和共事，以和謀事，以和成事；協作的要求是要有團隊精神，克服部門利益至上的錯誤思想，提高整體效能，形成萬眾一心謀發(fā)展的濃厚氛圍。

（三）以大膽創(chuàng)新的思路抓執(zhí)行。要勇于探索。當前，我們正處于經濟的轉軌期和社會的轉型期，面臨許多新問題、新矛盾，很多工作需要去探索、去嘗試。在具體工作中，要做到給我機遇，就能把事干成；給我有限資源，就能把事干好。探索就是要善于結合，在“上情”與“下情”的融合上做好文章，針對自身工作實際，創(chuàng)出獨特的辦法和對策。要甘做“另類”。所謂“另類”，就是敢于打破常規(guī)，用超常規(guī)的理念去更新思路，用超常規(guī)的方法做工作，對不合時宜的制度和規(guī)則，該廢止的廢止，該調整的調整，該優(yōu)化的優(yōu)化。所謂“另類”，就是要大膽做事，不怕“犯錯”，敢于面對矛盾，敢于承擔責任，只要是有利于工作，有利于干事業(yè)，就要大膽干。要力破潛規(guī)。善于個性化思考，勇于創(chuàng)造性工作。要堅持少說多做，先干再說，只干不說。凡是外地的成功經驗，都可以學習借鑒；凡是政策法規(guī)上沒有明令禁止的，都可以大膽探索實踐；凡是上級政策規(guī)定有彈性的，都要積極爭取、靈活運用。

（四）以務實高效的作風抓執(zhí)行。要突出重點。有的同志抓工作面面俱到，抓不住工作重點，雖然也忙忙碌碌、辛辛苦苦，但工作卻難以上水平、見成效。要明確主攻方向，突出工作重點，分清輕重緩急，把主要精力集中到關鍵環(huán)節(jié)上來，統一到市委、市政府的中心工作上來，發(fā)展有目標，工作有方向。要更加專業(yè)。要精通業(yè)務，掌握過硬的本領，做到更內行，努力成為行家里手，這是干好本職工作的基礎；要在干好本職工作的同時，掌握一些市場化運作、項目包裝招商等方面的操作方法和能力。近幾年，招商引資、項目建設的實踐使一批經濟型、開拓型干部顯露出來，得到干部群眾的認同、得到提拔重用。要一抓到底。在實際工作中，有的單位在目標任務下達以后，落實了沒有，無人過問，結果好壞，沒有回音。一些重點難點問題之所以推不進，一些政策之所以落實不了，多半原因是遇難而退、拖拉推諉。在這里，我再著重強調，要關注細節(jié)，注重結果。對布置的工作、政府出臺的政策、協調的事，必須立說立行，一抓到底。，要著力解決一批“批了不辦、說了不算”的部門“中梗阻”問題，樹一批服務型、實干型、操作型的工作典型。

篇5

以“做大做強金融產業(yè)，打造區(qū)域金融中心”為中心，打造全市最優(yōu)的金融生態(tài)環(huán)境建設先進縣，積極推動建設成為發(fā)展后勁強、市場輻射力強、市場競爭力強、風險管理能力強、對經濟社會發(fā)展支撐能力強的區(qū)域金融中心。

一是力爭全縣各項貸款余額增長 30%，達 170 億元。二是力爭全縣社會融資總規(guī)模增長 20%以上，達 220 億元。

（一）支持“7+6”現代產業(yè)。建立“7+6”現代產業(yè)政銀企合作新機制，對接分析“7+6”現代產業(yè)的融資需求，強化產業(yè)政策與信貸政策、財政政策的協調配合，努力擴大產業(yè)融資規(guī)模。抓好 金融產業(yè)培植招商工作，力爭實現過億元項目 1 個。

（二）支持“1512”骨干企業(yè)。積極推進“1512”骨干企業(yè)上市、上柜。引導支持“1512”骨干企業(yè)在境內上市或到新加坡、香港等境外市場上市。加大對“1512”骨干企業(yè)的資金支持力度。優(yōu)先保障資金供應并按照最優(yōu)惠貸款利率執(zhí)行，增強資金支持的針對性和有效性，培育新的產業(yè)增長點。

（三）完善配套政策措施，推進金融產業(yè)發(fā)展。啟動規(guī)劃建設規(guī)范化、高標準的金融服務區(qū)，搭建綜合性金融服務平臺，吸引股份制銀行等金融機構到我縣設立分支機構或區(qū)域總部。建立

政銀企互通對稱共享的信息平臺，推進銀企對接常態(tài)化、制度化，抓好對接成果的跟蹤落實。舉辦兩次政銀企洽談會，力爭簽約資金過 80 億元。

（四）積極參加中國·臨沂首屆資本交易大會暨全國地方金融第十八次論壇。力爭實現意向融資 20 億元以上。

（五）啟動實施金融業(yè)發(fā)展“五個一”工程。重點打造經濟開發(fā)區(qū)、濱海高新區(qū)、青云鎮(zhèn)金融支撐體系，各鎮(zhèn)街要強化金融組織體系和市場機制建設，力爭在五個方面實現突破：一是引進一

家銀行分支機構或營業(yè)部；二是建設一處農村產權融資平臺；三是建好一個政銀企農對接信息服務平臺；四是成立一家民間融資服務公司；五是實現一個目標，即確保社會融資三年倍增，新增貸款在全縣占比穩(wěn)步提高，增速高于全縣平均水平，信用體系建設初見成效，金融生態(tài)環(huán)境明顯改善。

（一）著力構建現代金融服務體系。積極做好區(qū)域金融中心規(guī)劃建設，重點做好金融機構引進、做大做強傳統金融機構等工作；打造地方金融品牌，支持臨商銀行做大做強，打造特色商業(yè)銀行，力爭新設立鎮(zhèn)街分支機構或營業(yè)網點 3 家以上；加快農信社銀行化改革進程，以組建農村商業(yè)銀行為目標，采取綜合措施，確保今年達到改革的指標要求。支持民豐村鎮(zhèn)銀行業(yè)務不斷向基層延伸，在鎮(zhèn)設立分支機構，服務小型微型企業(yè)、服務“三農”。加快發(fā)展新興金融業(yè)態(tài)。加快小額貸款公司、民間融資服務公司等新興金融業(yè)態(tài)的聚集發(fā)展。依托我縣企業(yè)和產業(yè)優(yōu)勢，探索設立融資租賃公司等。力爭新增小額貸款公司和民間融資服務公司4 家以上，啟動民間資本 3 億元以上。

（二）充分發(fā)揮銀行融資主渠道作用。鼓勵各銀行積極爭取上級行支持，在各類金融改革創(chuàng)新方面先行先試，提升全縣金融服務能力。爭取在信貸審批、投放規(guī)模等方面適當傾斜，力求信

貸增長在全市保持前列。積極發(fā)展表內、表外業(yè)務，重點保障全縣重點工程、重大產業(yè)項目建設信貸需求，優(yōu)先審批優(yōu)勢產業(yè)和重點建設項目的融資申請，努力提高信貸資金的使用效率和配置水平。充分發(fā)揮信貸市場融資主渠道作用，力爭年內新增貸款40 億元、融資規(guī)模 60 億元。銀行業(yè)各機構要按照存貸比達到 75%的要求，確保存貸比穩(wěn)步提高，貸款增量、增速高于上年，貸款在全系統占比逐年提高。堅持有扶有控，有保有壓，盤活存量資 金，用好增量資金。加大對“7+6”現代產業(yè)、列入“1512”計劃的骨干企業(yè)和其他新興產業(yè)、科技型企業(yè)的資金支持力度，優(yōu)先保障資金供應并按照最優(yōu)惠貸款利率執(zhí)行。鼓勵銀行開展承兌匯票、信用證、保函、信托貸款、委托貸款等新型融資業(yè)務，大力發(fā)展票據承兌和貼現業(yè)務，重點推廣商業(yè)承兌匯票、助保貸等業(yè)務。

（三）大力推進直接融資。積極做好擬上市企業(yè)的重點推進和后備上市企業(yè)的培育，制定詳細可行的推進企業(yè)上市工作計劃及具體推進措施。發(fā)揮掛牌辦的作用，引導成長型中小企業(yè)到全

國中小企業(yè)股份轉讓系統、齊魯股權托管交易中心等場外市場掛牌交易，快速培育上市后備資源。鼓勵條件成熟的企業(yè)到主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板及境內、境外多渠道、多形式上市，打造資本市場的“__板塊”。力爭在新三板和齊魯股權交易中心掛牌企業(yè) 3家以上。

（四）加快金融改革發(fā)展。銀行要進一步更新思想觀念，強化大局意識，實現八個轉變：由重吸儲到吸儲放貸并重甚至更加注重放貸轉變；由重視大企業(yè)投放向大中小企業(yè)投放并重更加注

重小微企業(yè)轉變；:請記住我站域名由重短期效益向中長期效益轉變；由重錦上添花向雪中送炭轉變；由單一金融產品向多品種的金融服務轉變；由同質化競爭向差異化發(fā)展轉變；由

單一銀行向銀團聯手運作轉變；由重自身運作向重政銀企合作轉變。要抓住西部經濟隆起帶建設機遇，鼓勵各銀行積極爭取上級行支持，在各類金融改革創(chuàng)新方面先行先試，提升全縣金融服務能力。積極擴大信貸投放，爭取在信貸審批、投放規(guī)模等方面適當傾斜，力求信貸增長在全市保持前列。積極發(fā)展表內、表外業(yè)務，重點保障全縣重點工程、重大產業(yè)項目建設信貸需求，優(yōu)先審批優(yōu)勢產業(yè)和重點建設項目的融資申請，努力提高信貸資金的使用效率和配置水平。搞好民間融資規(guī)范管理工作，積極引導民間融資陽光化，大力發(fā)展民間融資服務公司，堅決打擊高利貸行為，維護地方金融秩序。積極推進農村產權融資試點改革，積極推進農村集體建設用地使用權、農村房屋及農村土地承包經營權抵（質）押融資試點工作，進一步發(fā)展多層次、多元化的金融服務方式和工具。加強保險體系建設，力爭全年實現保費收入 7 億元以上。推進保險公司、保險中介機構共同發(fā)展、結構合理、競爭充分的現代保險市場體系；支持保險機構穩(wěn)步推進分支機構建設，不斷擴大保險覆蓋面。爭取將更多的保險資金投向重大民生工程、基礎設施建設以及戰(zhàn)略性新興產業(yè)。鼓勵開展多種形式的互助合作保險。規(guī)范農業(yè)保險

大災風險準備金管理，加快建立財政支持的農業(yè)保險大災風險分散機制。加大農業(yè)保險支持力度，鼓勵保險機構開展特色優(yōu)勢農產品保險，不斷提高農業(yè)保險的覆蓋面和風險保障水平。

（五）優(yōu)化小微企業(yè)和“三農”金融服務。繼續(xù)深化“金融保姆”活動，向小微企業(yè)提供融資、結算、理財、咨詢等綜合性金融服務。加強對科技型、創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型小微企業(yè)的金融支持力

度。大力推廣應收賬款質押、供應鏈融資、商品融資、網絡循環(huán) 貸款和經營性物業(yè)貸款等適合中小微企業(yè)的新業(yè)務。適當提高對小微企業(yè)的不良貸款容忍度。全面推進農村金融改革創(chuàng)新，完善現代農村金融制度，著力破解農村金融服務難題；鼓勵農行、農信社、民豐村鎮(zhèn)銀行、郵儲銀行等涉農金融機構利用農村產權交易平臺，積極開展農村“三權”等多種形式抵押融資。支持金融機構開發(fā)農民專業(yè)合作社、家庭農場等符合農業(yè)農村新型經營主體