導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇校園突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1新時(shí)期高校突發(fā)事件的基本態(tài)勢(shì)及特點(diǎn)

21世紀(jì)是一個(gè)全新的時(shí)代，在新的時(shí)代背景下，我國(guó)社會(huì)發(fā)生了巨大的變化。我國(guó)十分重視教育問(wèn)題，對(duì)國(guó)內(nèi)高校的發(fā)展提供了大力的支持。從高校的角度講，近些年，突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生。在信息化時(shí)代，消息的傳播是非?？焖俚?。有些高校突發(fā)事件成為社會(huì)熱點(diǎn)，如“李剛門(mén)”事件、“藥家鑫駕車(chē)撞人殺人”事件等?？偟恼f(shuō)來(lái)，筆者認(rèn)為新時(shí)期高校突發(fā)事件具有下述特點(diǎn)：

1.1涉及內(nèi)容呈多元化趨勢(shì)

目前，高校突發(fā)事件的覆蓋內(nèi)容變得越來(lái)越廣闊。相關(guān)人員針對(duì)這一問(wèn)題開(kāi)展了研究，并將新時(shí)期的高校突發(fā)事件分成了四個(gè)不同的類(lèi)型，具體如下：

第一種是自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。顧名思義，引起這類(lèi)事件的主要原因就是一些自然因素，比較常見(jiàn)的主要有：地震、洪澇災(zāi)害等。這類(lèi)突發(fā)事件的發(fā)生對(duì)于高校人員的影響是巨大的，一方面可能會(huì)為師生帶來(lái)一定的生命威脅和身體傷害；另一方面，可能為高校師生的財(cái)產(chǎn)帶來(lái)一定的損害。

第二種是事故災(zāi)害類(lèi)事件。這一類(lèi)突發(fā)事件包含的內(nèi)容主要有：交通問(wèn)題引起的事故；相關(guān)設(shè)備故障引起的事故等。近年來(lái)，這類(lèi)事故的典型代表主要有：宿舍樓火災(zāi)案等。

第三種是公共衛(wèi)生事件。這一類(lèi)突發(fā)事件包含的內(nèi)容主要有：食品問(wèn)題引起的事故；傳染類(lèi)疾病引起的事故等。近年來(lái)，這類(lèi)事故的典型代表主要有：非典、高校食堂食物中毒事件等。

第四種是高校安全事件。這一類(lèi)突發(fā)事件包含的內(nèi)容主要有：一些由?W生們引起的群體性事件等。近年來(lái)，這類(lèi)事故的典型代表主要有：脫產(chǎn)門(mén)事件等。

1.2事件產(chǎn)生呈瞬間爆發(fā)性趨勢(shì)

就高校突發(fā)事件而言，其最大的特點(diǎn)就是突發(fā)性。高校突發(fā)事件一般都是直接爆發(fā)的，在事情出現(xiàn)之前沒(méi)有什么明顯的征兆。具體來(lái)講，好多自然災(zāi)害類(lèi)的時(shí)間都是突然就發(fā)生的。還有一些事件的爆發(fā)是由于之前一系列小事情的不斷累積，當(dāng)某一點(diǎn)被觸發(fā)之后，整個(gè)事件就開(kāi)始徹底爆發(fā)。但是，總的說(shuō)來(lái)，高校突發(fā)事件具有一定的瞬間爆發(fā)性。更為重要的是，高校突發(fā)事件往往是沒(méi)有規(guī)律的，這對(duì)管理人員來(lái)說(shuō)是一個(gè)非常大的挑戰(zhàn)。

1.3社會(huì)影響呈擴(kuò)大化趨勢(shì)

網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展把我們帶入了信息化的時(shí)代，信息傳播的路徑變得越來(lái)越多。在這樣的大背景下，當(dāng)高校突發(fā)事件出現(xiàn)之后，相關(guān)消息就會(huì)迅速被上傳到網(wǎng)絡(luò)，并立即擴(kuò)散開(kāi)來(lái)，從而引起人們的關(guān)注。高校作為培養(yǎng)社會(huì)后備力量的重要場(chǎng)所，高校的一舉一動(dòng)都受到了人們的關(guān)注。一旦出現(xiàn)了高校突發(fā)事件，這些事件很快就會(huì)成為社會(huì)上的輿論焦點(diǎn)，從而產(chǎn)生較大的社會(huì)影響力。

2高校班主任在應(yīng)對(duì)校園突發(fā)事件中存在的問(wèn)題分析

就高校而言，班主任肩負(fù)著十分重要的任務(wù)，其主要任務(wù)就是對(duì)學(xué)生進(jìn)行管理?？梢哉f(shuō)，高校班主任是開(kāi)展學(xué)生工作的一線(xiàn)人員，同時(shí)也是最為了解學(xué)生的人群。在這個(gè)角度講，當(dāng)高校出現(xiàn)突發(fā)事件時(shí)，班主任發(fā)揮著關(guān)鍵的作用。但是，從我國(guó)高校的現(xiàn)有情況來(lái)看，高校班主任在處理校園突發(fā)事件時(shí)還存在一定的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.1工作推進(jìn)缺乏主動(dòng)性

現(xiàn)階段，我國(guó)高校已經(jīng)處于穩(wěn)定運(yùn)行的狀態(tài)，總體形勢(shì)是比較樂(lè)觀(guān)的。而且，高校管理工作也已經(jīng)步上正軌，各個(gè)高校都逐漸建立了適合自身的管理體系。學(xué)生管理工作時(shí)高校管理工作的重要組成部分，開(kāi)展學(xué)生工作的教職工深知學(xué)生管理工作的重要性，在開(kāi)展相關(guān)工作時(shí)一直堅(jiān)持安全和穩(wěn)定的理念。但是，就高校突發(fā)事件管理工作而言，好多高校還存在一定的問(wèn)題，主要包括：第一，相關(guān)預(yù)防手段還不夠全面；第二，相關(guān)制度還存在缺陷；第三，高校過(guò)于依賴(lài)班主任，班主任的職責(zé)逐漸被放大。好多高校都認(rèn)為班主任是和學(xué)生直接接觸的人員，一旦學(xué)生出現(xiàn)了任何狀況，班主任就需要去解決，從而導(dǎo)致班主任的工作量相對(duì)較大；第四，很多高校對(duì)于一些具有累積性的小事件不夠重視，任由其不斷累積，最終在某一時(shí)刻徹底爆發(fā)，從而形成一個(gè)大事件。這也就顯示出好多高校在突發(fā)事件的預(yù)防方面存在問(wèn)題，不夠積極。

2.2師資隊(duì)伍缺乏專(zhuān)業(yè)性

高校班主任在學(xué)生管理工作中發(fā)揮著重要作用。然而，現(xiàn)階段我國(guó)還未能制定選拔高校班主任的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。各個(gè)高校都是根據(jù)自己的實(shí)際需求來(lái)選擇班主任，班主任自身的專(zhuān)業(yè)不受限制。從另一個(gè)角度講，高校班主任自身?yè)碛械臋?quán)利是有效的，作為基層工作人員，在實(shí)際的工作過(guò)程中，話(huà)語(yǔ)權(quán)不是很多，工作難度相對(duì)較大。很多高校最終選擇的班主任都沒(méi)有相關(guān)工作經(jīng)歷，也沒(méi)有接受過(guò)突發(fā)事件處理的相關(guān)培訓(xùn)。這導(dǎo)致班主任在實(shí)際的工作中，無(wú)法為學(xué)生提供較為專(zhuān)業(yè)的指導(dǎo)，工作效果不夠理想。

2.3培養(yǎng)考核機(jī)制不健全

目前，很多高校對(duì)于班主任工作的認(rèn)識(shí)和理解還不夠深刻，未能意識(shí)到班主任工作的重要性，也就導(dǎo)致很多高校不太重視班主任的培養(yǎng)工作?，F(xiàn)在實(shí)際情況是，很多人都將班主任工作看作是一個(gè)階段性的工作，并沒(méi)有將其作為可以終身奮斗的事業(yè)。另一方面，很多高校不太重視對(duì)班主任工作的考核。由于我國(guó)未能統(tǒng)一考核體系，各個(gè)高校都是根據(jù)自身的實(shí)際情況來(lái)對(duì)班主任工作進(jìn)行考核。高校內(nèi)部的班主任工作考核體系大多都不是很健全，還存在一定的問(wèn)題，需要進(jìn)一步的改進(jìn)。

2.4理論問(wèn)題研究滯后

就我國(guó)而言，承擔(dān)高校班主任職務(wù)的一般都是比較年輕的教師。在日常的工作中，班主任的工作任務(wù)相對(duì)較多，需要處理的事物也相對(duì)比較瑣碎，這就導(dǎo)致班主任們沒(méi)有什么時(shí)間來(lái)進(jìn)行相關(guān)理論學(xué)習(xí)。另一方面，很多高校都認(rèn)為班主任是一個(gè)非常重視實(shí)踐工作的職務(wù)，不太重視對(duì)班主任的理論教育。其實(shí)，筆者認(rèn)為高校班主任應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)相關(guān)理論的學(xué)習(xí)。就突發(fā)事件處理而言，高校班主任應(yīng)該對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行深入的研究，尤其需要關(guān)注與此相關(guān)的一些預(yù)防機(jī)制理論。理論可以為實(shí)踐提供有效的指導(dǎo)，有堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，班主任才能更好地開(kāi)展學(xué)生工作。

3提升高校班主任應(yīng)對(duì)校園突發(fā)事件的能力的對(duì)策

現(xiàn)階段，高校突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生，作為處理突發(fā)事件的中堅(jiān)力量，高校班主任的作用是不可忽視的。不斷提高高校班主任應(yīng)對(duì)高校突發(fā)事件的能力是十分有必要的，筆者認(rèn)為高?？梢詮南率鰩讉€(gè)角度開(kāi)展相關(guān)工作：

3.1政策法規(guī)層面

合理的法律法規(guī)為突發(fā)事件的處理提供了有效的參考和依據(jù)，目前為了更好地處理高校突發(fā)事件，我國(guó)已經(jīng)頒布了相關(guān)法律法規(guī)，如《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》以及《學(xué)生??害事故處理辦法》等。但是，從實(shí)際使用的效果來(lái)看，上述法律法規(guī)還不夠全面，可操作性較低。因此，我國(guó)應(yīng)該重視對(duì)高校突發(fā)事件處理法律環(huán)境的不斷完善，制定科學(xué)合理的專(zhuān)項(xiàng)法規(guī)。具體來(lái)講，首先需要對(duì)高校突發(fā)事件進(jìn)行定義，給出相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；其次，確定專(zhuān)項(xiàng)法規(guī)的實(shí)際使用范圍，同時(shí)還需要明確突發(fā)事件的民事責(zé)任，以及責(zé)任性質(zhì)等；再次，對(duì)高校參與突發(fā)事件處理的部門(mén)進(jìn)行明確的職責(zé)劃分，確保不同部門(mén)之間可以相互合作等。

3.2高校管理層面

從高校的角度講，應(yīng)該做好下述幾個(gè)方面的工作：

第一，進(jìn)一步健全校園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。在處理高校突發(fā)事件時(shí)，相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的存在為班主任處理問(wèn)題提供了有效的方法。作為高校班主任，為了更好地處理突發(fā)事件，在面對(duì)突發(fā)事件時(shí)能夠臨危不亂，班主任應(yīng)該對(duì)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行透徹的學(xué)習(xí)和理解，熟練掌握高校突發(fā)事件的一般種類(lèi)、性質(zhì)以及處理方式等。

第二，重視對(duì)高校班主任的培訓(xùn)。處理高校突發(fā)事件對(duì)于高校班主任的要求是非常高的，不但要求高校班主任具有相關(guān)理論知識(shí)，還要求高校班主任具有實(shí)際應(yīng)對(duì)問(wèn)題的能力。因此，對(duì)高校班主任進(jìn)行合理的應(yīng)對(duì)突發(fā)事件培訓(xùn)是非常重要的。在培訓(xùn)時(shí)，應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：首先，培訓(xùn)形式應(yīng)該是多種多樣的，通過(guò)多種形式的培訓(xùn)來(lái)幫助班主任熟悉突發(fā)事件的處理過(guò)程；其次，培訓(xùn)涵蓋的內(nèi)容應(yīng)該具有廣泛性，高校突發(fā)事件本身就具有一定的廣泛性，哪一種都有可能突然爆發(fā)。培訓(xùn)時(shí)應(yīng)該關(guān)注培訓(xùn)內(nèi)容的廣度，不能僅僅對(duì)其中的一部分進(jìn)行培訓(xùn)；再次，培訓(xùn)之間的間隔時(shí)間不應(yīng)該太長(zhǎng)。高校應(yīng)該定期對(duì)班主任進(jìn)行培訓(xùn)，確保班主任可以非常熟悉處理突發(fā)事件的流程和方法。

第三，構(gòu)建高校突發(fā)事件應(yīng)急處理系統(tǒng)?？茖W(xué)合理的高校突發(fā)事件應(yīng)急處理系統(tǒng)是確保應(yīng)急處理工作可以順利進(jìn)行的基礎(chǔ)和前提，在該系統(tǒng)中，發(fā)揮關(guān)鍵作用的就是高校突發(fā)事件危機(jī)處理小組。高校班主任是該小組的主要成員，該小組還包括一些其他的校園管理人員。

3.3班主任自身層面

從高校班主任自身的角度講，他們應(yīng)該從下述幾個(gè)方面來(lái)不斷提升自身的能力和素質(zhì)：

第一，樹(shù)立正確的工作理念。在新的時(shí)代背景下，高校的安全和穩(wěn)定問(wèn)題逐漸引起了人們的重視。而且，隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，社會(huì)對(duì)人才的要求逐漸提高，逐漸開(kāi)始關(guān)注人才的綜合素質(zhì)。就高校而言，對(duì)學(xué)生進(jìn)行德育教育是非常關(guān)鍵的。高校班主任應(yīng)該緊跟時(shí)展的步伐，將高校安全和穩(wěn)定的工作理念逐漸融入各項(xiàng)工作中，尤其是德育教育中。

第二，不斷提高自己對(duì)突發(fā)事件的預(yù)防意識(shí)。從事件發(fā)生的角度講，高校突發(fā)事件發(fā)生的可能性不是很大，但是這也不代表不會(huì)發(fā)生?？茖W(xué)合理的預(yù)防工作可以有效地阻止相關(guān)事件的出現(xiàn)，高校班主任應(yīng)該不斷加強(qiáng)自己的預(yù)防意識(shí)，并通過(guò)實(shí)際行動(dòng)來(lái)影響學(xué)生，如召開(kāi)班會(huì)、走訪(fǎng)宿舍等。

第三，不斷提高自己對(duì)高校突發(fā)事件的處理能力。首先，高校班主任應(yīng)該熟練掌握相關(guān)理論知識(shí)，如應(yīng)急處理預(yù)案等；其次，積極參與各種類(lèi)型的培訓(xùn)，不斷提高自己的實(shí)踐能力；再次，為高校應(yīng)急處理系統(tǒng)的建立獻(xiàn)策獻(xiàn)計(jì)等。

篇2

關(guān)鍵詞：輔導(dǎo)員；高校突發(fā)事件；處置能力

隨著改革開(kāi)放的深入發(fā)展和社會(huì)變遷的不斷加劇，我國(guó)高校的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了巨大變化，高校各類(lèi)突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生，并有逐步增加的趨勢(shì)，其社會(huì)關(guān)注度之高、負(fù)面影響之大、牽涉范圍之廣，給高校的穩(wěn)定和發(fā)展帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。輔導(dǎo)員在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中的特殊作用不容小覷，提升輔導(dǎo)員的應(yīng)急能力已成為高校研究的重要課題。

一、輔導(dǎo)員在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中的特殊作用

1.事前的預(yù)防作用

輔導(dǎo)員在組織主題教育活動(dòng)時(shí)，可以主動(dòng)為學(xué)生講解和教授應(yīng)急常識(shí)，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)和演練，幫助他們養(yǎng)成應(yīng)急、自救和互救能力。特別要強(qiáng)調(diào)處理突發(fā)事件時(shí)應(yīng)保持清醒的頭腦，冷靜應(yīng)對(duì)，選擇正確的避險(xiǎn)措施。針對(duì)特殊時(shí)期和特殊對(duì)象，更應(yīng)重點(diǎn)預(yù)防和特殊關(guān)照。輔導(dǎo)員在這些時(shí)間需格外用心，適時(shí)而動(dòng)。針對(duì)特殊對(duì)象，如家庭經(jīng)濟(jì)困難、學(xué)業(yè)困難，心理有障礙、迷戀網(wǎng)絡(luò)無(wú)心向?qū)W者等，應(yīng)密切注意其思想和行為動(dòng)態(tài)。

2.事中的控制作用

突發(fā)事件的發(fā)生非常突然，學(xué)校需要在短時(shí)間內(nèi)了解事件原因。輔導(dǎo)員最了解學(xué)生的情況，可以為學(xué)校妥善處理突發(fā)事件贏(yíng)得主動(dòng)。當(dāng)輔導(dǎo)員及時(shí)到場(chǎng)后，有利于及時(shí)控制事態(tài)，以免造成更壞的結(jié)果和影響，保證學(xué)校開(kāi)展正常教育教學(xué)活動(dòng)。當(dāng)然，由于突發(fā)事件影響大、涉及面廣，而輔導(dǎo)員職權(quán)、資源有限，所以要及時(shí)向?qū)W校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭(zhēng)取得到上級(jí)的指導(dǎo)，不能自行其事、自行處理，更不能隱瞞實(shí)情。

3.事后的安撫作用

經(jīng)過(guò)突發(fā)事件以后，學(xué)生的心理往往會(huì)受到影響，學(xué)生心理安撫的工作需要輔導(dǎo)員配合心理部門(mén)落實(shí)。工作的方法分為兩種，一種是團(tuán)體輔導(dǎo)，另一種是個(gè)體輔導(dǎo)。要想方設(shè)法穩(wěn)定學(xué)生的情緒，使學(xué)生盡快恢復(fù)到正常的學(xué)習(xí)和生活狀態(tài)。當(dāng)代大學(xué)生心理相對(duì)脆弱，遇事容易步入極端化傾向。一旦遭受挫折，容易出現(xiàn)頹廢、消沉、悲觀(guān)甚至絕望等消極情緒。針對(duì)這種狀況，輔導(dǎo)員應(yīng)引導(dǎo)大學(xué)生正確看待眼前發(fā)生的人與事，正確對(duì)待眼前的突發(fā)事件，讓他們能夠在這種突然失衡的狀態(tài)下把握好自身的定位與行為，從而增強(qiáng)遇事冷靜、客觀(guān)公正、正確選擇的能力。

二、輔導(dǎo)員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力分析

1.細(xì)化管理，提高輔導(dǎo)員的預(yù)警能力

突發(fā)事件的處理原則應(yīng)堅(jiān)持以預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則。輔導(dǎo)員在日常管理中應(yīng)密切關(guān)注學(xué)生動(dòng)態(tài)，建立有效的信息網(wǎng)絡(luò)。輔導(dǎo)員可以經(jīng)常深入學(xué)生寢室、教室及活動(dòng)場(chǎng)所，通過(guò)觀(guān)察、談話(huà)，直接掌握學(xué)生的第一手資料，對(duì)異常情況要及時(shí)匯報(bào)。輔導(dǎo)員還應(yīng)密切關(guān)注一些特殊群體，在全面掌握學(xué)生情況的前提下，重點(diǎn)幫扶，必要時(shí)應(yīng)通知家長(zhǎng)，加強(qiáng)學(xué)校與家長(zhǎng)的聯(lián)系。再者，輔導(dǎo)員應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)敏感時(shí)期的防患，如國(guó)際國(guó)內(nèi)敏感事件發(fā)生、重大節(jié)假日、復(fù)習(xí)考試、學(xué)生畢業(yè)離校等。此外，輔導(dǎo)員還要建立危機(jī)檢測(cè)和預(yù)警機(jī)制，設(shè)立信息報(bào)告員，建立學(xué)生班級(jí)和寢室日志，建立寢室長(zhǎng)、班干部、學(xué)生代表月會(huì)議制等制度，不斷完善精細(xì)化管理。

2.用心積累，提高輔導(dǎo)員的應(yīng)對(duì)能力

由于高校突發(fā)事件瞬息萬(wàn)變、變化無(wú)常，其中的細(xì)節(jié)極端復(fù)雜且難以捉摸，需要嫻熟的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)對(duì)技巧。一是做好積累，摸索方法。突發(fā)事件不會(huì)經(jīng)常發(fā)生，屬于小概率事件，但小概率事件同樣也有可能隨時(shí)發(fā)生，這種不確定性更需要輔導(dǎo)員在工作中摸索應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的技巧，鍛煉問(wèn)題處理能力。二是多做調(diào)查研究，增強(qiáng)對(duì)高校突發(fā)事件的敏感性。調(diào)查研究有利于這種敏感性的形成，輔導(dǎo)員深入學(xué)生進(jìn)行調(diào)研，有利于深入了解學(xué)生的所思所想，掌握深層次信息，全面掌握突發(fā)事件的源起因素，從而提出應(yīng)對(duì)之策。這種用心積累和調(diào)查研究的過(guò)程，亦是輔導(dǎo)員突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力的過(guò)程。

3.組織再造，提高輔導(dǎo)員的內(nèi)定力

處置突發(fā)事件，尤其是，成敗取決于輔導(dǎo)員心理素質(zhì)和有效的方法手段。要結(jié)合思想政治教育的實(shí)際工作，加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍組織再造，促進(jìn)輔導(dǎo)員組織的發(fā)展，優(yōu)化輔導(dǎo)員的內(nèi)定力。一是輔導(dǎo)員應(yīng)強(qiáng)化學(xué)習(xí)。掌握正確的理論和方法，提升理論修養(yǎng)，善于從大局出發(fā)思考問(wèn)題及把握方向，不出偏差；為適應(yīng)新形勢(shì)變化，掌握現(xiàn)代技術(shù)手段和網(wǎng)絡(luò)思政技巧，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)；參與實(shí)踐鍛煉，學(xué)習(xí)應(yīng)急技巧和經(jīng)驗(yàn)，不斷提高自身水平。二是改善心智模式，鼓勵(lì)輔導(dǎo)員學(xué)會(huì)克制忍讓?zhuān)數(shù)米毫?，?jīng)得住沖擊，始終保持良好的心理承受力和心理素質(zhì)。三是組織輔導(dǎo)員團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)，利用輔導(dǎo)員的集體力量分析和探討疑難問(wèn)題，提升整體協(xié)作能力。

4.加強(qiáng)培訓(xùn)，提高輔導(dǎo)員的反思能力

突發(fā)事件也稱(chēng)危機(jī)事件，既是危險(xiǎn)也有機(jī)遇，關(guān)鍵是如何從中得到反思。重大突發(fā)事件發(fā)生后，學(xué)?？蓡?dòng)適應(yīng)突發(fā)事件需要的改革，這在突發(fā)事件沒(méi)有發(fā)生時(shí)是沒(méi)有辦法開(kāi)展的。如何緊緊抓住并充分利用突發(fā)事件發(fā)生后的時(shí)間，讓突發(fā)事件的處理經(jīng)驗(yàn)變成輔導(dǎo)員學(xué)習(xí)的珍貴素材，變得尤為重要。在這個(gè)時(shí)間段，學(xué)?？梢约屑訌?qiáng)輔導(dǎo)員培訓(xùn)，請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家和教授來(lái)學(xué)校開(kāi)辦專(zhuān)題培訓(xùn)，分享突發(fā)事件處理經(jīng)驗(yàn)和心得，并鼓勵(lì)輔導(dǎo)員開(kāi)展相關(guān)的研究工作。通過(guò)集訓(xùn)，提升輔導(dǎo)員的反思力，讓他們?cè)诳偨Y(jié)中進(jìn)步、學(xué)習(xí)中成長(zhǎng)。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：高校 安全穩(wěn)定 突發(fā)事件 應(yīng)對(duì)策略

一、高校突發(fā)事件的含義與特征

高校突發(fā)事件是指在校園內(nèi)發(fā)生的，對(duì)學(xué)校和社會(huì)產(chǎn)生不良影響，并且要求學(xué)校管理者要緊急應(yīng)對(duì)的事件。

與一般公共事件相比，高校突發(fā)事件具有偶然性、迅速擴(kuò)散性及危害性等特點(diǎn)?？梢哉f(shuō)，發(fā)生在高校的突發(fā)事件往往都是突然間爆發(fā)的，其何時(shí)何地、何種情況發(fā)生都是偶然的、無(wú)法確定的，而事件一旦發(fā)生，往往會(huì)迅速地蔓延擴(kuò)散，破壞了正常的教育教學(xué)管理秩序，對(duì)學(xué)校與社會(huì)造成一定的危害。

二、高校突發(fā)事件的類(lèi)型

本人依據(jù)專(zhuān)家學(xué)者的研究，認(rèn)為高校突發(fā)事件大致可以概括為以下幾種類(lèi)型：

（一）自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件

一般來(lái)說(shuō)，自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件的發(fā)生存在明顯的地域性差異。地處內(nèi)陸平原的高校容易遭受洪水、雷暴等自然災(zāi)害；而位置處在沿海及山嶺地區(qū)的高校則容易遭受臺(tái)風(fēng)、地震、泥石流等自然災(zāi)害。如2016年九月第14號(hào)臺(tái)風(fēng)“莫蘭蒂”從廈門(mén)市翔安區(qū)登陸，廈門(mén)大學(xué)遭受重創(chuàng)，滿(mǎn)目瘡痍。因此，每個(gè)高校要針對(duì)自身所處情況做好不同自然類(lèi)型自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件的預(yù)防、防控與應(yīng)對(duì)，重點(diǎn)是要做好應(yīng)急預(yù)案和日常演練工作。

（二）安全事故類(lèi)突發(fā)事件

高校安全事故類(lèi)突發(fā)事件是指校園內(nèi)突然發(fā)生的直接傷害到教師、學(xué)生的人身和財(cái)產(chǎn)安全，或因?qū)W校設(shè)施設(shè)備的損壞，致使師生遭受意外、破壞正常的教育教學(xué)秩序的事件。如校園內(nèi)學(xué)校發(fā)生火災(zāi)導(dǎo)致學(xué)校和學(xué)生生命及財(cái)產(chǎn)遭受損失的事故、實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品泄露事故、學(xué)生在校園內(nèi)被打、被搶劫等事件。這些突發(fā)事件的發(fā)生暴露出學(xué)校日常管理不到位、管理制度缺失等問(wèn)題。

（三）公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件

高校校園是學(xué)生日常學(xué)習(xí)、生活與活動(dòng)的主要場(chǎng)所，學(xué)生間頻繁地接觸，很容易感染并傳播各種疾病，校園內(nèi)極易爆發(fā)流行性、傳染性等疾病疫情。此外，高校公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件還涉及食品安全管理方面。學(xué)校食堂、超市、直飲水等設(shè)備場(chǎng)所，一旦監(jiān)管不到位會(huì)導(dǎo)致師生大面積的病毒傳染和食物中毒事件發(fā)生。如2012年如皋某職業(yè)技術(shù)學(xué)院發(fā)生食物中毒事件。高校公共衛(wèi)生類(lèi)事件發(fā)生初期不易查覺(jué)，而一旦爆發(fā)，傳播速度快、傳染面廣、危害性大，W校應(yīng)高度重視對(duì)此類(lèi)事件的預(yù)防與控制。

（四）利益訴求類(lèi)突發(fā)事件

利益訴求類(lèi)突發(fā)事件可按照訴求的性質(zhì)分為政治類(lèi)訴求事件和其他類(lèi)訴求事件。高校大學(xué)生崇尚民主自由、充滿(mǎn)激情，喜歡參與，具有從眾心理。當(dāng)國(guó)家利益受到損害、國(guó)內(nèi)社會(huì)存在矛盾、敵對(duì)分子煽動(dòng)破壞時(shí)，學(xué)生為表達(dá)良好的政治愿望和愛(ài)國(guó)熱情，參與沒(méi)有通過(guò)合法途徑取得相關(guān)手續(xù)的非法集會(huì)、游行時(shí)，都會(huì)導(dǎo)致政治類(lèi)突發(fā)事件的發(fā)生。而當(dāng)師生員工為自身的各項(xiàng)（非政治）利益通過(guò)某種方式進(jìn)行訴求時(shí)，如教師對(duì)薪酬的不滿(mǎn)，學(xué)生對(duì)學(xué)校環(huán)境及食堂飯菜的不滿(mǎn)意等，這些都會(huì)引起突發(fā)事件的產(chǎn)生，對(duì)學(xué)校的安定造成不良影響。

三、高校突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)策略

依據(jù)高校突發(fā)事件的內(nèi)涵、類(lèi)型與特點(diǎn)，可以將高校突發(fā)事件應(yīng)對(duì)策略概論為：突發(fā)事件的預(yù)警防控、突發(fā)事件的應(yīng)急處置和突發(fā)事件的善后處理三個(gè)過(guò)程。

（一）高校突發(fā)事件的預(yù)警防控

提高高校應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力就必須要做好突發(fā)事件的預(yù)警防控工作。

首先，要完成信息的收集與分析工作，通過(guò)分析信息，判斷所發(fā)生的突發(fā)事件是否為需要采取緊急應(yīng)對(duì)的事件；其次，要依據(jù)信息分析制定出相符合的應(yīng)對(duì)目標(biāo)，根據(jù)目標(biāo)設(shè)計(jì)出合理的處置方案；最后是應(yīng)急處置方案的落實(shí)與實(shí)施。預(yù)警工作中要及時(shí)向師生員工可能發(fā)生突發(fā)事件的警報(bào)及應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的方法與途徑。此外還要做好人員和物資的安置工作，以及各應(yīng)急崗位人員分配與方案的具體實(shí)施工作。

（二）高校突發(fā)事件的應(yīng)急處理

當(dāng)突發(fā)事件的預(yù)警防控未能達(dá)到預(yù)期目的，面臨事件爆發(fā)時(shí)要緊急實(shí)施應(yīng)對(duì)處理方式。應(yīng)急處理時(shí)要成立專(zhuān)門(mén)的事件指揮和處理小組，及時(shí)判斷出該事件的嚴(yán)重程度，排除一切外界干擾，冷靜地梳理出事件的處置思路，有效制定該事件的應(yīng)對(duì)與解決措施，從而控制好突發(fā)事件所產(chǎn)生的不良影響與負(fù)面效應(yīng)，降低事件所造成的危害。

在突發(fā)事件處理過(guò)程中，決策者要把握全局，明確處置小組的人員分工，排除外界不實(shí)信息的干擾與阻礙，分清事件處理的重點(diǎn)，有針對(duì)性地解決問(wèn)題。高校管理者要不斷加強(qiáng)和提升處理突發(fā)事件的能力，減少突發(fā)事件給師生帶來(lái)的損害，降低學(xué)校的損失，增加師生員工對(duì)學(xué)校各項(xiàng)管理的理解與認(rèn)同感。

（三）高校突發(fā)事件的善后處理

突發(fā)事件發(fā)生后，需要一段時(shí)間進(jìn)行事件的善后與恢復(fù)工作。要針對(duì)事件所涉及人員進(jìn)行及時(shí)有效的幫扶與心理干預(yù)以及相關(guān)責(zé)任人的追究與處理等問(wèn)題是突發(fā)事件善后工作的重點(diǎn)。首先，要做好相關(guān)人員所受損失的補(bǔ)償與賠償工作。要明確補(bǔ)償與賠償?shù)木唧w明細(xì)，彌補(bǔ)受害人各項(xiàng)損失。其次，要制定和完善災(zāi)后心理心理干預(yù)體系，減輕師生員工因突發(fā)事件而引起的恐懼和煩躁，幫助他們將情緒調(diào)整到正常狀態(tài)。在突發(fā)事件責(zé)任追究與相關(guān)責(zé)任人的處理時(shí)要根據(jù)不同情況嚴(yán)格把握好相關(guān)處理政策，采取爭(zhēng)取多數(shù)、孤立少數(shù)的處理原則，合理而恰當(dāng)?shù)剡M(jìn)行處罰。

此外，要在協(xié)調(diào)安撫好事件相關(guān)人員的基礎(chǔ)上，妥善做好突發(fā)事件的災(zāi)后重建工作。要及時(shí)修復(fù)重建事件中損壞的各類(lèi)教育教學(xué)設(shè)施設(shè)及生活設(shè)施，恢復(fù)正常的教育教學(xué)管理秩序，有效消除突發(fā)事件的殘存隱患，減輕師生員工的心理顧慮，并有針對(duì)此次突發(fā)事件對(duì)師生員工開(kāi)展有針對(duì)性地說(shuō)服教育，提高他們對(duì)突發(fā)事件的理解與認(rèn)識(shí)及有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

參考文獻(xiàn)：

[1]向良云.高校校園危機(jī)治理：構(gòu)建和諧校園的現(xiàn)實(shí)課題[J].科技信息，2008，（30）.

篇4

研究以德育教育為平臺(tái)，以活動(dòng)為載體，以課堂教學(xué)為主線(xiàn)，多方面多渠道加強(qiáng)安全知識(shí)的教育，強(qiáng)化安全意識(shí)，提高全體師生自救互救及應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力和工作技巧，保護(hù)學(xué)生在校期間的生命財(cái)產(chǎn)安全。這是對(duì)傳統(tǒng)的校園安全教育模式的一種突破和創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：中職學(xué)校；突發(fā)事件；處理能力

近年來(lái)校園突發(fā)事件給家庭和社會(huì)造成的嚴(yán)重后果成為社會(huì)廣泛關(guān)注的話(huà)題，面對(duì)我國(guó)目前的獨(dú)生子女現(xiàn)狀，學(xué)校除了承擔(dān)學(xué)生的教育教學(xué)任務(wù)，更重要的是要承擔(dān)起學(xué)生安全教育工作，提升學(xué)生在面對(duì)突發(fā)事件時(shí)的應(yīng)變和處理能力。解決這個(gè)難題的重點(diǎn)在于提升教育工作者在突發(fā)事件面前的應(yīng)變和處理能力。為了更真實(shí)的了解中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校在校園突發(fā)事件中的處理能力和策略，在我校教職工中開(kāi)展了調(diào)研。通過(guò)問(wèn)卷分析，總結(jié)出中等職業(yè)學(xué)校教職工在處理校園突發(fā)事件的能力和相關(guān)策略。

一、調(diào)研目的

此次調(diào)研重在了解掌握教師對(duì)校園突發(fā)事件的認(rèn)識(shí)、處理辦法、心理特征及教師對(duì)學(xué)?，F(xiàn)有關(guān)于校園突發(fā)事件系列教育活動(dòng)的認(rèn)識(shí)。進(jìn)而分析和總結(jié)，為提高學(xué)校應(yīng)對(duì)校園突發(fā)事件處理能力和學(xué)校針對(duì)校園突發(fā)事件開(kāi)展系列教育活動(dòng)提供相關(guān)依據(jù)和建議。

二、調(diào)查對(duì)象

此次教職工的問(wèn)卷調(diào)查，共發(fā)問(wèn)卷165份，回收有效問(wèn)卷163份。從年齡上涵蓋了老中青教職工；覆蓋一線(xiàn)教師、班主任、學(xué)校行政、工勤人員；覆蓋了文化課和專(zhuān)業(yè)課教師。問(wèn)卷調(diào)查的覆蓋面上達(dá)到了100%，保證了問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)的全面性和準(zhǔn)確性。

三、調(diào)研結(jié)果

（一）教師層面

1、校園突發(fā)事件具有一定的普遍性

作為一所集教學(xué)、實(shí)訓(xùn)、住宿為一體的職業(yè)學(xué)校，校園突發(fā)事件的類(lèi)型很多，有自然災(zāi)害事件、校園安全和事故突發(fā)事件、校園管理事件、政治類(lèi)突發(fā)事件、網(wǎng)絡(luò)和信息安全類(lèi)事件、校園暴力事件、中職生心理危機(jī)、教師傷害事件等。在調(diào)查問(wèn)卷中139名教師都經(jīng)歷過(guò)校園突發(fā)事件，只有24名教師未經(jīng)歷過(guò)，而這部分教師從教師年齡和工作崗位分析以年輕教師和行政人員為主，他們從事教育工作時(shí)間比較短，和學(xué)生接觸面窄，還沒(méi)有遇到和經(jīng)歷過(guò)校園突發(fā)事件，也缺乏處理和解決校園突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)。從問(wèn)卷調(diào)查的分析中可以看出我校教師在經(jīng)歷過(guò)的校園突發(fā)事件占多數(shù)的是校園管理類(lèi)事件如教學(xué)事故、師生矛盾沖突；校園暴力事件如學(xué)生斗毆、偷竊、賭博等。中職生正處于身心發(fā)展最迅速、最旺盛、最關(guān)鍵的時(shí)期，在這個(gè)階段學(xué)生自我意識(shí)增強(qiáng)，但自控能力不足，做事容易沖動(dòng)。當(dāng)自主性被忽略或個(gè)性伸展受到阻礙時(shí)，他們表現(xiàn)在行為上就是無(wú)所適從和反抗，有時(shí)用過(guò)激的行為方式去掩飾自己可能受到的傷害，比如通過(guò)逃課、頂撞教師、打架斗毆等違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象，顯示自己的勇敢。此時(shí)教師如果引導(dǎo)不好，個(gè)別學(xué)生漸漸就會(huì)形成了反叛的人格傾向，容易偏離職業(yè)發(fā)展的正確道路。

2、教師對(duì)于校園突發(fā)事件的關(guān)注度不夠

通過(guò)問(wèn)卷分析共有128名教師選擇關(guān)注和偶爾關(guān)注，有43位教師選擇無(wú)所謂和不關(guān)注，表明我校教師在校園突發(fā)事件的上存在認(rèn)識(shí)不到位，思想上不重視的問(wèn)題。作為一所中等職業(yè)學(xué)校，從學(xué)生的生源結(jié)構(gòu)上分析，90%的學(xué)生在中考中失利，繼而進(jìn)入職業(yè)學(xué)校；少部分學(xué)生是在初高中輟學(xué)后重返校園，由于在普校學(xué)生學(xué)習(xí)基礎(chǔ)差，得不到教師的重視和關(guān)愛(ài)，學(xué)生的思想狀態(tài)和精神狀態(tài)容易出現(xiàn)一些扭曲，這部分學(xué)生將在社會(huì)上沾染的不良習(xí)慣和行為帶入校園，給校園帶來(lái)了一定的危險(xiǎn)因素，同時(shí)導(dǎo)致校園暴力事件頻發(fā)，現(xiàn)階段我校每年都會(huì)發(fā)生一到兩起校園暴力事件，通過(guò)分析產(chǎn)生暴力事件的主要因素，就是因?yàn)閷W(xué)生之間的矛盾缺乏自我化解的能力，同時(shí)沒(méi)有得到教師的重視，繼而引發(fā)嚴(yán)重的后果，這對(duì)于學(xué)校正常的教育教學(xué)產(chǎn)生了一定的影響。如果教師在校園突發(fā)事件尤其是學(xué)生安全教育、法制教育工作上的關(guān)注度和重視程度不夠，那么校園的和諧穩(wěn)定就沒(méi)有辦法得到根本的保證。

3、如何提升教師應(yīng)對(duì)校園突發(fā)事件的能力

（1）加強(qiáng)教師的職業(yè)道德，提升教師職業(yè)素養(yǎng)。

（2）將教師學(xué)習(xí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件相關(guān)知識(shí)納入教師培訓(xùn)體系，并指導(dǎo)教師進(jìn)行自主學(xué)習(xí)。

（3）加強(qiáng)教師的政治敏感度。

（二）學(xué)校層面

1、學(xué)校在校園安全管理上普遍存在觀(guān)念陳舊、管理落后、投入不足三大問(wèn)題。

為了解除這些安全隱患，學(xué)校首先必須得到教育主管部門(mén)的支持，配備專(zhuān)業(yè)消防管理人員。安排學(xué)校綜合治理辦公室的正式教師接受系統(tǒng)完善的培訓(xùn)工作，能夠熟練使用校園消防設(shè)施。組建教師、學(xué)生干部滅火隊(duì)，當(dāng)發(fā)生突發(fā)火災(zāi)時(shí)，正確使用消防器材撲滅初期火災(zāi)。在校園消防隊(duì)的培訓(xùn)工作一定不能只做表面文章，必須讓校園義務(wù)消防隊(duì)的成員熟練操作消防設(shè)施，能夠撲滅校園初期火災(zāi)。

2、在對(duì)學(xué)生開(kāi)展的安全教育上，教育手段單一，教學(xué)效果一般。

3、預(yù)形成和完善防和處理突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)警機(jī)制。

（三）社會(huì)層面

1、公開(kāi)透明處理校園突發(fā)事件。

2、全力凈化校園周邊環(huán)境。

中等職業(yè)教育是我國(guó)國(guó)民教育體系的重要組成部分，承擔(dān)著為社會(huì)開(kāi)發(fā)勞動(dòng)力資源，培養(yǎng)數(shù)以?xún)|計(jì)的技能型人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者的重任。頻繁發(fā)生的校園突發(fā)事件，已經(jīng)成為影響中職學(xué)校教育教學(xué)管理和社會(huì)聲譽(yù)的一大難題。面對(duì)復(fù)雜多變的突發(fā)事件，中職學(xué)校管理者絕不能畏縮、逃避，而應(yīng)本著“凡是預(yù)則立，不預(yù)則廢”的態(tài)度，摸清突發(fā)事件的本質(zhì)，掌握其規(guī)律，構(gòu)建校園突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制。校園突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)對(duì)是個(gè)系統(tǒng)工程，也是復(fù)雜的動(dòng)態(tài)過(guò)程，它需要全社會(huì)的共同關(guān)注和全力支持，只有調(diào)動(dòng)各方面的力量，綜合治理，持之以恒，才能還校園一片祥和與寧?kù)o。（作者單位：西寧市第一職業(yè)技術(shù)學(xué)校）

參考文獻(xiàn)：

[1]中等職業(yè)學(xué)校危機(jī)管理探討.職業(yè)教育研究

[2]馬桂榮.中等職業(yè)教育發(fā)展中所遇到的問(wèn)題及對(duì)策.遼寧教育行政學(xué)院學(xué)報(bào)

篇5

關(guān)鍵詞：和諧校園；大學(xué)生突發(fā)事件；輔導(dǎo)員預(yù)控機(jī)制

中圖分類(lèi)號(hào)：G717 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1009-4156（2013）02-083-03

和諧是人與人相處的最高境界，和諧社會(huì)代表著數(shù)千年人們對(duì)理想社會(huì)和人生理想的極致追求。當(dāng)下的中國(guó)社會(huì)正處于和諧社會(huì)構(gòu)建的偉大進(jìn)程中，和諧校園作為社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要組成部分必然也成為社會(huì)科學(xué)研究與關(guān)注的焦點(diǎn)之一。伴隨著高等教育大眾化的基本實(shí)現(xiàn)，高校已經(jīng)不是象牙塔，在這個(gè)人群高度密集的地方，對(duì)來(lái)自社會(huì)各方面突發(fā)事件的影響缺乏有效的抵御屏障，也就不可避免地面臨突發(fā)事件對(duì)大學(xué)生生活環(huán)境的影響。最近幾年來(lái)，高校各類(lèi)大學(xué)生突發(fā)事件屢屢發(fā)生，尤其是2008年上海商學(xué)院女生宿舍失火，4名學(xué)生為逃生墜樓身亡；2009年校園“甲型H1N1流感”的群體性突發(fā)事件；2012年寒假期間廣西幾所高校大學(xué)生假期交通事故傷亡事件以及2012年9月的涉日游行事件等等，這些高校大學(xué)生突發(fā)事件的不斷出現(xiàn)，對(duì)專(zhuān)職從事學(xué)生工作的高校輔導(dǎo)員來(lái)說(shuō)，提出了如何構(gòu)建一個(gè)高校大學(xué)生突發(fā)事件輔導(dǎo)員預(yù)控機(jī)制重要命題。

一、新形勢(shì)下高校大學(xué)生突發(fā)事件的輔導(dǎo)員預(yù)控機(jī)制構(gòu)建的必要性

1.大學(xué)生突發(fā)事件。突發(fā)事件也即突發(fā)公共事件。大學(xué)生突發(fā)事件，主要是指被自然的、人為的或社會(huì)政治的原因在高校內(nèi)部忽然引發(fā)，形成在一定程度上影響著學(xué)校的教學(xué)、生活和生活秩序的不以高校管理者的意志為轉(zhuǎn)移的沖擊或危害的事件。

2.輔導(dǎo)員預(yù)控機(jī)制含義。在2000年12月版《現(xiàn)代漢語(yǔ)大詞典》中將“機(jī)制”解釋為：“原指機(jī)器的構(gòu)造和工作原理?！痹谏飳W(xué)和醫(yī)學(xué)對(duì)此詞進(jìn)行了大量類(lèi)比與借用，其指為生物機(jī)體結(jié)構(gòu)組成部分的相互關(guān)系以及其間發(fā)生的各種變化過(guò)程的物理、化學(xué)性質(zhì)和相互關(guān)系的意思。本文所謂輔導(dǎo)員預(yù)控機(jī)制，也就是輔導(dǎo)員的預(yù)警控制機(jī)制的意思。這其中包含兩個(gè)方面的內(nèi)涵：一是預(yù)警機(jī)制，另一個(gè)是控制機(jī)制?！邦A(yù)警機(jī)制”的內(nèi)涵為對(duì)風(fēng)險(xiǎn)前兆能夠靈敏、準(zhǔn)確地進(jìn)行昭示，同時(shí)向警示的機(jī)構(gòu)、制度等構(gòu)建的預(yù)警系統(tǒng)及時(shí)提供，發(fā)揮出超前反饋、及時(shí)布置、防風(fēng)險(xiǎn)于未然的作用，能夠?qū)⑼话l(fā)事件所造成的損失及時(shí)避免或降到最低限度。而“控制機(jī)制”則可以理解為控制實(shí)質(zhì)屬于存在限制的一個(gè)過(guò)程，借助于這一過(guò)程，導(dǎo)致一個(gè)系統(tǒng)的要素通過(guò)對(duì)某一期望的目標(biāo)和狀態(tài)中的追求而建立起的標(biāo)準(zhǔn)使預(yù)測(cè)更有可靠性。

因此，我們以大學(xué)生突發(fā)事件與輔導(dǎo)員預(yù)控機(jī)制的含義而對(duì)大學(xué)生突發(fā)事件預(yù)控機(jī)制進(jìn)行理解和界定，即：大學(xué)生突發(fā)事件的輔導(dǎo)員預(yù)控機(jī)制，也就是以輔導(dǎo)員為主體，通過(guò)自己職能范圍的工作主動(dòng)出擊，在積極預(yù)測(cè)高校大學(xué)生潛在的突發(fā)事件及其負(fù)面影響的基礎(chǔ)上，采取相關(guān)的控制措施，讓大學(xué)生突發(fā)事件對(duì)高校產(chǎn)生的損失和影響超前避免或降到最低限度。

3.構(gòu)建的必要性。一是確保輔導(dǎo)員自身應(yīng)對(duì)高校大學(xué)生突發(fā)事件能力的提升。應(yīng)對(duì)突發(fā)事件是《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》對(duì)輔導(dǎo)員所提出的明確要求。當(dāng)下不斷頻發(fā)的高校突發(fā)事件讓輔導(dǎo)員的應(yīng)急處置能力面臨日益嚴(yán)峻的考驗(yàn)。若高校突發(fā)事件沒(méi)有得到輔導(dǎo)員的有效預(yù)控，就可能導(dǎo)致高校的安全和穩(wěn)定造成嚴(yán)重威脅后果。這就要求采取有效措施不斷促進(jìn)輔導(dǎo)員危機(jī)意識(shí)和突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力的機(jī)制建設(shè)，從而確保萬(wàn)一出現(xiàn)大學(xué)生突發(fā)事件，能夠從宏觀(guān)高度觀(guān)照事件，對(duì)此判斷正確、措施到位，從而使矛盾和風(fēng)險(xiǎn)得到有效化解，確保學(xué)生突發(fā)事件在可控的范圍內(nèi)圓滿(mǎn)解決。由此來(lái)看，對(duì)高校輔導(dǎo)員應(yīng)對(duì)大學(xué)生突發(fā)事件預(yù)控機(jī)制的研究，可以幫助輔導(dǎo)員提高辨認(rèn)不同類(lèi)型高校突發(fā)事件的科學(xué)認(rèn)識(shí)水平，并有效發(fā)揮其思想政治教育工作的作用，從而增強(qiáng)其超前預(yù)控大學(xué)生突發(fā)事件的能力和水平。二是為促進(jìn)和諧校園建設(shè)提供合力。高校要健康、和諧發(fā)展就離不開(kāi)一個(gè)安全穩(wěn)定的校園環(huán)境。目前頻頻發(fā)生的高校大學(xué)生突發(fā)事件在很大程度上破壞了高校的穩(wěn)定發(fā)展，也對(duì)高校和諧校園的建設(shè)非常不利。作為高校應(yīng)對(duì)大學(xué)生突發(fā)事件基層組織者和實(shí)施者的輔導(dǎo)員，對(duì)其應(yīng)對(duì)大學(xué)生突發(fā)事件預(yù)控機(jī)制的研究，不僅能夠提高輔導(dǎo)員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力，而且能夠使輔導(dǎo)員與其他部門(mén)的相互協(xié)調(diào)和配合的能力得到強(qiáng)化，從而與高校其他方面通力合作，共同做好突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作，加快建設(shè)和諧校園。三是進(jìn)一步豐富高校大學(xué)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)控理論。關(guān)于高校大學(xué)生突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制的理論研究方面，我國(guó)的理論界的研究起步比較晚，基本是采用對(duì)國(guó)外理論借鑒的形式進(jìn)行，但對(duì)于與我國(guó)社會(huì)和高校大學(xué)生實(shí)際情況的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制的成形研究成果不多。就其實(shí)質(zhì)看，對(duì)高校大學(xué)生突發(fā)事件的妥善處理有著法律性、政策性和實(shí)踐性很強(qiáng)的特點(diǎn)，對(duì)高校的安全穩(wěn)定以及和諧校園建設(shè)影響很大。

由此來(lái)看，研究高校大學(xué)生突發(fā)事件的輔導(dǎo)員預(yù)控機(jī)制，不僅能夠促進(jìn)高校突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制的理論基礎(chǔ)的進(jìn)一步豐富，還能夠?qū)Ω咝Ｍ话l(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制有效構(gòu)建提供一定補(bǔ)充和參考作用。

二、構(gòu)建高校大學(xué)生突發(fā)事件的輔導(dǎo)員預(yù)控機(jī)制的主要功能

在大學(xué)生突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展過(guò)程中，一般有著萌芽、爆發(fā)與解決等三個(gè)階段，而輔導(dǎo)員在此期間的預(yù)控功能也有著不同的發(fā)揮。

篇6

關(guān)鍵詞：思想政治；突發(fā)性事件；高校教育作用

收稿日期：20151215

作者簡(jiǎn)介：劉婷（1991―），女，湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思政學(xué)院碩士研究生。

中圖分類(lèi)號(hào)：D432.62

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：16749944（2016）03018403

1引言

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，世界突發(fā)性事件和危機(jī)頻繁發(fā)生，校園危機(jī)也是無(wú)法回避的一個(gè)重大問(wèn)題。頻繁發(fā)生的校園的危機(jī)不僅可能威脅到高校師生的人身財(cái)產(chǎn)安全，同時(shí)對(duì)高校學(xué)生的精神世界產(chǎn)生無(wú)形的負(fù)面影響，更可能促使其價(jià)值觀(guān)偏離的主流價(jià)值觀(guān)，社會(huì)價(jià)值觀(guān)導(dǎo)向，這也容易產(chǎn)生威脅校園穩(wěn)定的因素，爆發(fā)校園突發(fā)性事件?；诖?，校園危機(jī)管理的必要性和重要性日益凸顯，危機(jī)管理也不能單憑借技術(shù)性的“硬性”管理過(guò)程，更是一個(gè)預(yù)防和控制大學(xué)生思想和心理步入歧途的“柔性”管理過(guò)程。因此，從思想政治教育的引導(dǎo)角度預(yù)防和控制校園危機(jī)是一個(gè)非常有必要的研究。

[BT（1]2[ZK（]思想政治教育在高校突發(fā)性事件中的預(yù)警作用[ZK）][BT）]

高校突發(fā)性事件具有不確定性特點(diǎn)，很難預(yù)測(cè)到突發(fā)事件的發(fā)生，因此在應(yīng)對(duì)高校突發(fā)事件中，要充分運(yùn)用思想政治教育在高校突發(fā)性事件前兆中的敏感性，在危機(jī)來(lái)臨前有所察覺(jué)，將思想政治教育的辨別能力應(yīng)對(duì)在高校突發(fā)事件中充分發(fā)揮出來(lái)。預(yù)警控制階段是突發(fā)性事件的第一個(gè)階段，思想政治教育在高校突發(fā)事件預(yù)警控制階段的作用主要表現(xiàn)在。

2.1導(dǎo)向功能

《禮記?中庸》云：“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。事前定，則不困；行前定，則不疚。”高校作為一個(gè)組織系統(tǒng)，通過(guò)組織系統(tǒng)制定高校突發(fā)事件預(yù)案，未雨綢繆，可以做到有備無(wú)患。思想政治教育在高校突發(fā)事件預(yù)警控制階段具有導(dǎo)向功能，這是思想政治工作最具代表性的根本功能，也是其他任何教育都無(wú)法代替的功能。高校突發(fā)事件危機(jī)管理中的思想政治教育的導(dǎo)向功能主要體現(xiàn)在2個(gè)方面：即大學(xué)生危機(jī)意識(shí)的導(dǎo)向功能、行為規(guī)范的導(dǎo)向功能。

高校作為社會(huì)系統(tǒng)的重要組成部分，高校的穩(wěn)定是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，高校大學(xué)生一直處于象牙塔被牢牢的保護(hù)著，缺乏足夠的社會(huì)閱歷，加之我國(guó)高等教育的危機(jī)意識(shí)教育的欠缺，是社會(huì)事件中的敏感群體，當(dāng)危機(jī)事件爆發(fā)時(shí)，高校大學(xué)生的反應(yīng)都是不知所措，無(wú)法應(yīng)對(duì)。因此，培養(yǎng)大學(xué)生的危機(jī)意識(shí)是一門(mén)非常重要的課程，可以達(dá)到“用少量的錢(qián)預(yù)防，而不是花大量錢(qián)治療”的效果。在2008年上海商學(xué)院發(fā)生的火災(zāi)事例很好的說(shuō)明對(duì)高校大學(xué)生危機(jī)意識(shí)教育的重要性。在11月14日，該校一個(gè)寢室著火，由于大火來(lái)勢(shì)兇猛，寢室門(mén)無(wú)法打開(kāi)，4名女生為了逃生，慌忙從6樓寢室陽(yáng)臺(tái)跳下，當(dāng)場(chǎng)身亡，這也是今年來(lái)發(fā)生過(guò)的最慘烈的校園突發(fā)事件。上海商學(xué)院學(xué)生寢室著火事件給我們帶來(lái)慘痛的教訓(xùn)，這也充分暴露了高校大學(xué)生在應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件時(shí)危機(jī)意識(shí)的缺乏。在高校突發(fā)事件爆發(fā)后，高校決策者和管理者要從容應(yīng)對(duì)，在心理上和物質(zhì)上做好應(yīng)對(duì)危機(jī)的準(zhǔn)備，首當(dāng)其沖的是狠抓突發(fā)事件發(fā)生的危機(jī)意識(shí)教育。需要從思想上重視危機(jī)，加強(qiáng)大學(xué)生突發(fā)事件危機(jī)事件的意識(shí)培養(yǎng)，就可以對(duì)危機(jī)事件發(fā)生的征兆產(chǎn)生一定的敏感性，變被動(dòng)為主動(dòng)，盡可能地將危機(jī)消除在潛伏期和萌芽狀態(tài)，做到防微杜漸，防患未然。思想政治教育是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，特別是在學(xué)生日常的管理和教育方面，要注重培養(yǎng)大學(xué)生的憂(yōu)患意識(shí)，增強(qiáng)其生活中憂(yōu)患意識(shí)，提高其應(yīng)對(duì)高校突發(fā)事件的應(yīng)急能力，實(shí)現(xiàn)思想政治教育在突發(fā)事件預(yù)防管理中的價(jià)值最大化。

2.2信息的收集及反饋功能

思想政治教育的信息收集與反饋功能是指：在思想政治教育工作中及時(shí)獲取相關(guān)信息，并對(duì)所獲取的信息進(jìn)行分析、處理，通過(guò)傳播系統(tǒng)進(jìn)行快速的回報(bào)并進(jìn)行信息反饋，為危機(jī)治理提供信息支持和決策支持[1]。反饋功能具體表現(xiàn)在：①通過(guò)對(duì)信息的收集、處理工作，為高校突發(fā)事件危機(jī)前的管理提供信息支持。我們要足夠重視大學(xué)生可能出現(xiàn)的潛在危機(jī)，建立一個(gè)多層次、多渠道、多視角的信息來(lái)源渠道，及時(shí)、準(zhǔn)確地了解和把握學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，隨時(shí)掌握學(xué)生情況。另外，學(xué)?？梢杂幸庾R(shí)地組織一些針對(duì)性較強(qiáng)的訓(xùn)練項(xiàng)目和模擬演練活動(dòng)，2006年8月31日，教育部首次在清華大學(xué)舉辦高校突發(fā)公共事件應(yīng)急演練，3300余名新生參加演練[2]。②依托高校對(duì)危機(jī)防控信息的，為高校突發(fā)事件的危機(jī)提供輿論支持。賀拉斯曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“輿論有時(shí)是正確的，但有時(shí)是錯(cuò)誤的，輿論究其本質(zhì)就是思想政治教育工作的1種，高校危機(jī)管理過(guò)程中應(yīng)該注重對(duì)新聞媒體進(jìn)行正確的引導(dǎo)和教育，在高校突發(fā)事件管理過(guò)程中，由于信息的不對(duì)稱(chēng)、不完整、不準(zhǔn)確，再加上大學(xué)生對(duì)高校突發(fā)事件的敏感性、活躍性特點(diǎn)，無(wú)可避免加大高校校園危機(jī)的負(fù)面信息傳播，如果這種負(fù)面信息在傳播中被強(qiáng)化，將不利于校園突發(fā)事件的危機(jī)管理，更會(huì)導(dǎo)致危機(jī)的擴(kuò)散。所以，輿論引導(dǎo)在可以使思想政治教育工作事半功倍，有利于高校設(shè)置權(quán)威的信息傳播途徑，樹(shù)立起學(xué)校正面形象，因此，積極引導(dǎo)危機(jī)處理時(shí)期輿論正確導(dǎo)向在危機(jī)處理過(guò)程中是極其重要的。

[BT（1]3[ZK（]思想政治教育在高校突發(fā)事件應(yīng)急處理階段的價(jià)值功能[ZK）][BT）]

思想政治教育在高校突發(fā)事件應(yīng)急處理階段的功能，主要體現(xiàn)在發(fā)揮心理干預(yù)功能、發(fā)揮宣傳和引導(dǎo)功能、發(fā)揮動(dòng)員功能以及發(fā)揮溝通功能等方面。

3.1心理干預(yù)功能

心理干預(yù)是針對(duì)社會(huì)公眾和有關(guān)人員的心理活動(dòng)、個(gè)性特征或心理問(wèn)題，在心理學(xué)理論指導(dǎo)下有計(jì)劃、按步驟地對(duì)其施加影響，并使之向預(yù)期目標(biāo)變化的行為[3]。思想政治教育在高校突發(fā)性事件中有2個(gè)作用，其一調(diào)節(jié)高校大學(xué)生在面臨危機(jī)時(shí)的心理適應(yīng)度。高校大學(xué)生在危機(jī)突然來(lái)臨時(shí)，由于缺乏危機(jī)防范意識(shí)，在行為上一般表現(xiàn)為無(wú)從下手不知訓(xùn)措，在心理上也會(huì)受到巨大沖擊，個(gè)性心理脆弱，挫折耐受力低下，此時(shí)，思想政治教育就要發(fā)揮其感化作用，通過(guò)宣傳和教育，促使高校大學(xué)生注重提高其自身修養(yǎng)以及對(duì)突發(fā)性事件形成的一個(gè)正確認(rèn)識(shí)，而不是一昧的去反抗抵觸，如果身邊有同學(xué)滋長(zhǎng)了這種情緒，需要被高校管理者加以重視，及時(shí)糾正其錯(cuò)誤的想法和觀(guān)點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生進(jìn)行心理疏導(dǎo)，舒緩其心理壓力，克服大學(xué)生應(yīng)對(duì)高校大學(xué)生突發(fā)事件的恐慌失措。第二，協(xié)調(diào)高校內(nèi)部各個(gè)組織，建立完善的校園危機(jī)干預(yù)體系，發(fā)揮集體應(yīng)對(duì)高校突發(fā)事件的合力?！叭说谋举|(zhì)并不是單個(gè)人所固有的抽象物，在其現(xiàn)實(shí)性上，它是一切社會(huì)關(guān)系的總和。”[4]思想政治教育在高校突發(fā)性事件中的作用在于將高校各個(gè)組織、部門(mén)的工作者集中、聚集起來(lái)，齊心協(xié)力為突發(fā)事件的有效解決貢獻(xiàn)力量，使集體的力量達(dá)到最大化。

3.2溝通功能

高校突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，學(xué)校內(nèi)部會(huì)涌現(xiàn)出各種各樣的事件版本，由于信息的不對(duì)稱(chēng)性和信息的不透明，致使校園危機(jī)管理工作難以展開(kāi)，甚至給高校師生帶來(lái)極大的恐慌。思想政治教育是大學(xué)生與高校組織之間溝通的橋梁和紐帶，在這種危機(jī)時(shí)刻，通過(guò)發(fā)揮思想政治教育的溝通功能，加強(qiáng)對(duì)高校突發(fā)事件正面的宣傳和引導(dǎo)，有利于及時(shí)反饋和解決可能出現(xiàn)的各種問(wèn)題。

發(fā)揮思想政治教育在高校突發(fā)事件過(guò)程中的溝通功能：①要充分利用校內(nèi)媒體的溝通功能。高校突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，通過(guò)利用校園網(wǎng)、校園廣播、校園BBS等及時(shí)高校突發(fā)事件的相關(guān)信息，讓師生充分了解危機(jī)進(jìn)展的動(dòng)態(tài)和真實(shí)狀況，有利于增強(qiáng)師生戰(zhàn)勝高校突發(fā)事件的信心，增強(qiáng)高校突發(fā)事件發(fā)生時(shí)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。②要充分發(fā)揮黨團(tuán)組織和黨員干部的溝通功能。通過(guò)黨團(tuán)組織和黨員干部，思想政治教育工作者就可以及時(shí)、準(zhǔn)確地高校突發(fā)事件的信息，增加信息的透明度，有利于穩(wěn)定師生情緒，化解校園危機(jī)。例如，2003年，清華大學(xué)和北京大學(xué)發(fā)生校園爆炸案之后，校方及時(shí)信息、加上實(shí)時(shí)的宣傳和引導(dǎo)，促使校園秩序迅速地恢復(fù)正常，保持了校園環(huán)境的穩(wěn)定。在事件中北京大學(xué)充分利用校園網(wǎng)和校園BBS，及時(shí)正式公告，宣布在校園爆炸案中的人員傷亡已經(jīng)財(cái)產(chǎn)破壞情況，及時(shí)緩解了校園危機(jī)恐怖緊張的氣氛，緩解了校園危機(jī)。

4.1制度整合功能

整合是指通過(guò)一定的手段和方式，使多個(gè)不同的部分在保持其特性的前提下，形成一個(gè)有機(jī)的統(tǒng)一體[5]。思想政治教育在高校突發(fā)事件后管理時(shí)期的制度整合功能具體表現(xiàn)為：（1）通過(guò)信息的及時(shí)溝通，高校思想政治教育工作者可以隨時(shí)把握高校突發(fā)事件近期的動(dòng)態(tài)，歸納出目前高校突發(fā)事件的顯著特點(diǎn)及工作難點(diǎn)，達(dá)到完善高校各項(xiàng)工作制度的目的。高校危機(jī)管理的目的就是保證高校的正常教學(xué)秩序和長(zhǎng)期發(fā)展，因此在危機(jī)事件得到基本控制和解決之后，高校就需要把危機(jī)管理的重心放在恢復(fù)教學(xué)及管理上。俗話(huà)說(shuō)，沒(méi)有規(guī)矩不成方圓。在危機(jī)爆發(fā)時(shí)，學(xué)校不可避免的會(huì)陷入一陣恐慌混亂，高校大學(xué)生可能就會(huì)忽略到學(xué)校的規(guī)章制度，因此高校思想政治教育工作者要及時(shí)把握大學(xué)生的思想變化狀態(tài)，形成行之有效的思想政治教育工作制度，推動(dòng)高校突發(fā)事件時(shí)期大學(xué)生思想政治教育的制度建設(shè)和制度創(chuàng)新。（2）高校突發(fā)事件發(fā)生之后，高校通過(guò)宣傳教育的形式，讓高校工作者和學(xué)生清楚認(rèn)識(shí)學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度，完善相關(guān)的制度和政策。

4.2精神動(dòng)力功能

精神動(dòng)力功能是指把高校突發(fā)事件發(fā)生時(shí)期形成的多樣性和差異性精神動(dòng)力加以整合，使各種精神動(dòng)力從多樣性走向統(tǒng)一，形成動(dòng)力合力，成為推動(dòng)事件良性發(fā)展的重要力量。通過(guò)思想政治的教育提升大學(xué)生的愛(ài)國(guó)主義情懷、民族精神和思想道德素質(zhì)：（1）要加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育。愛(ài)國(guó)主義是民族精神的核心，具有極大的感召力和凝聚力，在對(duì)大學(xué)生進(jìn)行民族精神的教育過(guò)程中，愛(ài)國(guó)主義教育居于核心地位；（2）要加強(qiáng)理想信念教育。高校危機(jī)事件的出現(xiàn)，會(huì)給高校師生的道德觀(guān)念及信念造成一定的沖擊，讓大學(xué)生的道德評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)失衡，從而導(dǎo)致一系列負(fù)面情緒的出現(xiàn)，如極端個(gè)人主義、利己主義，享樂(lè)主義等。此時(shí)，高校思想政治教育工作在要通過(guò)課堂、講座、集會(huì)、活動(dòng)等方式，來(lái)教育、引導(dǎo)、大學(xué)生群體堅(jiān)定對(duì)社會(huì)主義的理想信念，不斷提升大學(xué)生的思想境界。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 張麗.如何加強(qiáng)高校應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力[J].北京城市學(xué)院學(xué)報(bào)（1）：26～29.

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篇7

關(guān)鍵詞： 高校突發(fā)事件 特點(diǎn) 應(yīng)急處理機(jī)制

高校是知識(shí)傳播和科研的高地，穩(wěn)定與安全直接關(guān)乎國(guó)家和民族的科學(xué)文化命運(yùn)。近年來(lái)，社會(huì)轉(zhuǎn)型及高校變革日新月異，各類(lèi)不穩(wěn)定因素導(dǎo)致的突發(fā)事件在高校有所凸顯，這種危機(jī)狀態(tài)不僅對(duì)高校正常教學(xué)和生活秩序構(gòu)成了威脅，而且損害了學(xué)校的形象和聲譽(yù)，直接影響了所涉高校的正常建設(shè)和發(fā)展。當(dāng)前，在我國(guó)高校危機(jī)管理中，重制度，輕機(jī)制建設(shè)，重事后補(bǔ)救，輕事前預(yù)防，缺乏對(duì)突發(fā)事件的系統(tǒng)研究和各部門(mén)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)運(yùn)作，無(wú)法科學(xué)妥善應(yīng)對(duì)和處理突發(fā)事件。因此，如何增強(qiáng)高校危機(jī)管理意識(shí)，構(gòu)建高校突發(fā)事件處理機(jī)制，成為我們必須正視的嚴(yán)峻問(wèn)題。

一

高校突發(fā)事件是指在高校內(nèi)發(fā)生的，對(duì)學(xué)校的工作和生活秩序造成一定影響的突發(fā)事件。一個(gè)完整的突發(fā)事件包括五個(gè)階段，即潛伏期、爆發(fā)期、期、緩解期、消退期。突發(fā)性、危害性、社會(huì)敏感性、事態(tài)緊迫性是高校突發(fā)事件的一般特征。高校突發(fā)事件的事發(fā)地點(diǎn)和人群較為特殊，與一般公共突發(fā)事件相比，既有共性，又有自身的特點(diǎn)。

（一）起因具有一定的內(nèi)向性。經(jīng)調(diào)查，高校突發(fā)事件除一些社會(huì)政治類(lèi)外，大多數(shù)突發(fā)事件背景較社會(huì)公共事件單一，大部分是內(nèi)部一些問(wèn)題引發(fā)的，爆發(fā)范圍也多局限于高校內(nèi)部，如處理及時(shí)得當(dāng)均可控制事態(tài)發(fā)展。

（二）社會(huì)敏感性較強(qiáng)。高校是高素質(zhì)人口密集區(qū)，是一個(gè)城市或國(guó)家的文化品牌，備受公眾、媒體乃至政府的關(guān)注，高校突發(fā)事件更容易引起社會(huì)的廣泛輿論，成為熱點(diǎn)或焦點(diǎn)，放大或輻射出更多的社會(huì)問(wèn)題，引發(fā)一系列連鎖反應(yīng)。

（三）部分主體不成熟性。大學(xué)生正處于人生觀(guān)和世界觀(guān)的成長(zhǎng)期，他們具有敢為性和從眾性，思想和心理上未完全定型，同時(shí)也具有一定的沖動(dòng)性，有他們參與的突發(fā)事件極有可能導(dǎo)致危機(jī)的惡化。

（四）涉及的問(wèn)題越來(lái)越廣泛。隨著高校改革的不斷推進(jìn)，各高校普遍擴(kuò)招，后勤社會(huì)化逐步深入，工作頭緒復(fù)雜，人財(cái)物的管理層次混亂，師生員工管理、教學(xué)科研管理、后勤服務(wù)管理、綜合治安管理、對(duì)外聯(lián)絡(luò)交往相互交織，高校儼然成為一個(gè)小社會(huì)，使突發(fā)事件涉及問(wèn)題的范圍擴(kuò)大。

（五）信息傳播速度快。高校人群生活在一個(gè)圈子里，相互間接觸頻繁，普遍關(guān)注現(xiàn)代傳媒的宣傳報(bào)道，他們獲取信息較為及時(shí)和廣泛，導(dǎo)致校園的突發(fā)事件傳播較快，處理不當(dāng)，影響擴(kuò)散，會(huì)引發(fā)更加棘手的連鎖反應(yīng)；甚至有些校園突發(fā)事件就是因網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代媒體宣傳炒作引發(fā)的，網(wǎng)上虛擬突發(fā)事件逐漸導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)中的突發(fā)事件。

二

針對(duì)高校突發(fā)事件的特點(diǎn)，處理高校突發(fā)事件的原則應(yīng)是依據(jù)法規(guī)，以人為本、以防為主、分級(jí)管理、平戰(zhàn)結(jié)合，應(yīng)把準(zhǔn)確分析校園動(dòng)態(tài)形勢(shì)，預(yù)防突發(fā)事件放在第一位，根據(jù)校情、社情建立校園突發(fā)事件處理機(jī)制是當(dāng)務(wù)之急。

（一）預(yù)防先行，建立有效的宣傳教育和預(yù)警機(jī)制。大多數(shù)高校都很重視各類(lèi)安全教育，但收效不佳，主要是重說(shuō)教，輕演練，師生員工不知如何具體有效地預(yù)防和應(yīng)急處理突發(fā)事件，遇變則驚，束手無(wú)策。

（二）建立校園處置突發(fā)事件機(jī)制。校辦公室牽頭，相關(guān)部門(mén)各司其職，相互配合，制定和完善各類(lèi)處置突發(fā)事件預(yù)案，并適時(shí)演練。一旦有事件發(fā)生則要及時(shí)處置，并統(tǒng)一指揮，分工協(xié)助，步調(diào)一致，形成合力。

（三）保持校內(nèi)各類(lèi)民主渠道的暢通，依法科學(xué)治校。校方應(yīng)及時(shí)有效處置校園各類(lèi)問(wèn)題，開(kāi)通校園熱線(xiàn)等各類(lèi)反映渠道，發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，滿(mǎn)足師生員工的合理訴求，解釋與溝通到位，將突發(fā)事件消滅在萌芽狀態(tài)中。

（四）加強(qiáng)與政府及社會(huì)組織的聯(lián)系，很多校園突發(fā)事件要聯(lián)合社會(huì)職能部門(mén)解決，甚至要依靠公、檢、法等國(guó)家機(jī)關(guān)的力量處理。

（五）重視事件的宣傳報(bào)道。學(xué)校應(yīng)與新聞媒體建立良好的合作關(guān)系，校園突發(fā)事件事態(tài)的控制和不良影響的消除均有賴(lài)于外界輿論的反應(yīng)，有關(guān)事件的真實(shí)報(bào)道和正面引導(dǎo)尤為重要。

學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)和各相關(guān)部門(mén)都應(yīng)高度重視突發(fā)事件的應(yīng)急處置，注重體制建設(shè)，依法建立指揮機(jī)制、責(zé)任機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制等一套完整的應(yīng)對(duì)體系。處理突發(fā)事件是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須調(diào)動(dòng)各職能部門(mén)的力量，發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性，標(biāo)本兼治，追根溯源，有條不紊地徹底處置，獲得師生員工和社會(huì)滿(mǎn)意的效果，這樣才能維護(hù)校園的穩(wěn)定和諧局面，確保學(xué)校在良性軌道上運(yùn)轉(zhuǎn)。

參考文獻(xiàn)：

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篇8

關(guān)鍵詞：高校；外籍師生；突發(fā)事件管理

中圖分類(lèi)號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2017）06-0008-03

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和國(guó)際影響力的增強(qiáng)，在京外籍人士的人數(shù)逐年遞增，對(duì)外國(guó)人突發(fā)事件的管理在一定程度上彰顯著北京作為國(guó)際大都市的管理水準(zhǔn)。由于北京在教育上的優(yōu)勢(shì)，來(lái)華留學(xué)生和外籍教師人數(shù)一直高居各省首位，2015年北京高校的外籍師生已逾十萬(wàn)人。因此，對(duì)高校外籍師生沖突事件的管理研究無(wú)論在實(shí)踐上還是在理論上都有重要的現(xiàn)實(shí)意義。筆者在中國(guó)知網(wǎng)上分別以主題“突發(fā)事件管理”、“外籍教師突發(fā)事件”、“留學(xué)生突發(fā)事件”等為關(guān)鍵詞模糊檢索出相關(guān)論文，在學(xué)者們已有的研究基礎(chǔ)上對(duì)高校外籍師生突發(fā)事件管理做系統(tǒng)的綜述和簡(jiǎn)評(píng)，以期健全外籍師生突發(fā)事件相關(guān)機(jī)制，對(duì)外籍師生突發(fā)事件進(jìn)行有效的管理提供必要的參考。

一、界定高校外籍師生突發(fā)事件的概念

突發(fā)事件即緊急狀態(tài)、危機(jī)事件。《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（2007年）定義的“突發(fā)事件”，是指“突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件”。教育部《來(lái)華留學(xué)生突發(fā)事件處理規(guī)范》（討論稿）界定“來(lái)華留學(xué)生突發(fā)事件”為來(lái)華留學(xué)生在高校學(xué)習(xí)期間遇到的由人為或自然原因造成的傷、病、死亡事件，和由此引發(fā)的或涉及的經(jīng)濟(jì)、政治、行政、刑事、民事、治安案件等。袁海萍（2013年）認(rèn)為，發(fā)生在高校內(nèi)部或外部，由人為、自然或社會(huì)原因引發(fā)的，與高校人或事有聯(lián)系的，由留學(xué)生主導(dǎo)的，影響、沖擊或危害高校的教學(xué)科研工作及生活秩序，甚至造成人身傷亡及財(cái)產(chǎn)損失的事件都屬于高校來(lái)華留學(xué)生突發(fā)事件。

學(xué)者們結(jié)合自己的經(jīng)驗(yàn)及研究成果，總結(jié)高校外籍生突發(fā)事件特征為以下幾個(gè)方面：（1）突發(fā)性。事件難以預(yù)測(cè)，不以管理者意志為轉(zhuǎn)移。（2）擴(kuò)散性。網(wǎng)絡(luò)、論壇、微博、微信等現(xiàn)代信息技術(shù)使外籍師生突發(fā)事件很容易帶有傳播者主觀(guān)評(píng)價(jià)色彩的擴(kuò)散。（3）事件主體為外籍人士。即使是個(gè)體事件，也可能波及面很廣。（4）危害性。對(duì)個(gè)體以及學(xué)校教學(xué)、科研秩序帶來(lái)極大的危害。（5）社會(huì)敏感性。外籍師生作為一個(gè)特殊群體，容易引起媒體興趣及公眾關(guān)注。（6）影響的國(guó)際性。由于外籍身份使然，其突發(fā)事件的影響或多或少都帶有一定國(guó)際性。

筆者認(rèn)為，高校外籍師生突發(fā)事件是指由于社會(huì)、個(gè)人或自然因素引起的，涉及到高校外籍師生的，難以預(yù)測(cè)性，發(fā)生得較為突然，并且有可能演變或激化，對(duì)高校（乃至社會(huì)）正常秩序造成一定影響的事件?！巴馐聼o(wú)小事”，由于宗教、歷史、文化、風(fēng)俗習(xí)慣等方面的差異性，高校外籍師生的突發(fā)事件具有特殊性，如果處置不當(dāng)，就可能影響整個(gè)高校正常的教學(xué)、生活秩序，甚至給國(guó)家形象造成不良的國(guó)際性影響，演變成國(guó)家外交事件。

二、高校外籍師生突發(fā)事件管理的理論研究

在理論研究方面，學(xué)者們?cè)谘芯扛咝Ｍ饧畮熒话l(fā)事件管理的過(guò)程中引入了管理學(xué)中的危機(jī)管理、經(jīng)濟(jì)學(xué)中的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)中的社會(huì)沖突理論、心理學(xué)中的認(rèn)知失調(diào)理論等。目前比較公認(rèn)的是美國(guó)危機(jī)管理大師羅伯特?希斯在《危機(jī)管理》一書(shū)中率先提出的4R（Reduction，Readiness，Response，Recovery）危機(jī)管理理論，即縮減力、預(yù)備力、反應(yīng)力、恢復(fù)力。針對(duì)危機(jī)管理的具體程序，研究者建立了多種處理危機(jī)的模型和仿真系統(tǒng)，如伯奇和古斯的危機(jī)前、危機(jī)中和危機(jī)后三階段模型；芬克（Fink）的征兆期、發(fā)作期、延續(xù)期和痊愈期四階段模型；米特羅夫（Mitroff）的信號(hào)偵測(cè)和探測(cè)、預(yù)防、控制損害、恢復(fù)、學(xué)習(xí)五階段模型。1994年周貝隆提出了“中國(guó)教育的危機(jī)”，使他成為中國(guó)大陸最早研究高校突發(fā)事件及對(duì)策的學(xué)者；艾學(xué)蛟在《突發(fā)事件與危機(jī)管理》中提出危機(jī)管理切割理論，運(yùn)用預(yù)測(cè)法和切割法管理危機(jī)，構(gòu)建危機(jī)管理的系統(tǒng)。

總體來(lái)看，國(guó)外對(duì)于危機(jī)管理的研究起步較早，既有清晰的理論思路，也有完整的框架結(jié)構(gòu)，研究成果頗豐。國(guó)外多數(shù)學(xué)者對(duì)突發(fā)事件管理的研究是基于公共危機(jī)管理的研究成果，借助于管理學(xué)和公共管理學(xué)理論對(duì)高校突發(fā)事件管理開(kāi)展研究。盡管各國(guó)國(guó)情不同，研究的側(cè)重點(diǎn)也不盡相同，但多數(shù)學(xué)者認(rèn)同將危機(jī)管理分為危機(jī)預(yù)警、危機(jī)準(zhǔn)備、危機(jī)識(shí)別、危機(jī)隔離、危機(jī)處理、危機(jī)恢復(fù)、危機(jī)評(píng)價(jià)等不同階段，并進(jìn)行研究?？梢?jiàn)，由于高校危機(jī)管理的突發(fā)性、復(fù)雜性和多樣性，我們要借鑒最新的研究成果，借助于更多學(xué)科的理論和方法，結(jié)合高校外籍師生的特點(diǎn)，交叉比較、分析和研究，不斷地推陳出新，探索出科學(xué)的、系統(tǒng)的外籍師生突發(fā)事件管理理論。

三、外籍師生突發(fā)事件管理的實(shí)踐

美國(guó)學(xué)者Lerner等所著的《校園危機(jī)反應(yīng)實(shí)戰(zhàn)指南》被公認(rèn)為實(shí)際應(yīng)用領(lǐng)域的權(quán)威著作。該著作對(duì)美國(guó)校園中出現(xiàn)的一些“急性精神創(chuàng)傷”（Acute Traumatic Stress）開(kāi)展對(duì)策研究和教育培訓(xùn)。此外，國(guó)外實(shí)踐工作者建立“校園危機(jī)反應(yīng)網(wǎng)站”（http：//）來(lái)應(yīng)對(duì)校園的突發(fā)事件；美國(guó)學(xué)習(xí)管理人員協(xié)會(huì)（AASA）1986年成立全學(xué)校行政人員協(xié)會(huì)（NASE），北卡羅萊州1979年創(chuàng)建了校長(zhǎng)培訓(xùn)學(xué)院等機(jī)構(gòu)對(duì)校園突發(fā)事件進(jìn)行研究；在“9?11”之后，西方國(guó)家相繼出臺(tái)了一系列措施來(lái)加強(qiáng)危機(jī)管理。在我國(guó)研究高校外籍師生突發(fā)事件問(wèn)題比較多的是高校的外事工作者，他們?cè)趯?shí)踐工作中提出了一些有效的建議，如陳東風(fēng)的《留學(xué)生突發(fā)事件“聆聽(tīng)工作室”個(gè)案整理》、劉玉東的《留學(xué)生突發(fā)事件案例的整理、匯編及應(yīng)急預(yù)案探討》等。

總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)高校一般都是外事工作者依據(jù)自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)解決實(shí)際工作中遇到的突發(fā)事件，多屬于經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，而目前將高校外籍師生突發(fā)事件管理作為科研課題進(jìn)一步提高理論水平的還比較少。

四、高校外籍師生突發(fā)事件的誘發(fā)因素和類(lèi)型

張璐（2014年）認(rèn)為，留學(xué)生的“文化差異、自我防范和法律意識(shí)薄弱、外部環(huán)境影響”是導(dǎo)致突發(fā)事件的主要成因。云建輝和孫康（2013年）認(rèn)為，引起留學(xué)生突發(fā)事件的主要原因是生理疾病、心理疾病、國(guó)際敏感問(wèn)題、文化差異、留學(xué)生安全問(wèn)題及意外事故。

教育部制定的《來(lái)華留W生突發(fā)事件處理規(guī)范》（討論稿），依據(jù)來(lái)華留學(xué)生突發(fā)事件發(fā)生原因、發(fā)展過(guò)程和性質(zhì)，將突發(fā)事件分為自然災(zāi)害類(lèi)、刑事類(lèi)、治安類(lèi)、意外傷亡類(lèi)、精神疾患類(lèi)、衛(wèi)生類(lèi)、重大國(guó)際類(lèi)等七類(lèi)突發(fā)事件；根據(jù)突發(fā)事件的損害程度、對(duì)學(xué)校教學(xué)和社會(huì)秩序產(chǎn)生的影響程度，將留學(xué)生突發(fā)事件分四級(jí)：一級(jí)為特別重大事件，二級(jí)為重大事件，三級(jí)為較大事件，四級(jí)為一般事件。徐乾（2011年）認(rèn)為，留學(xué)生突發(fā)事件可分為治安類(lèi)、刑事類(lèi)、生理疾病、心理疾病等突發(fā)事件。葉昕媛（2014年）根據(jù)突發(fā)事件的成因?qū)⑵浞譃樯鐣?huì)治安類(lèi)事件、校園安全類(lèi)事件、各類(lèi)疾病受傷事件及文化差異引發(fā)的突發(fā)事件。孫方嬌（2012年）認(rèn)為，留學(xué)生突發(fā)事件分為病理型、生活型、外出型、社會(huì)型和政治型。

縱觀(guān)學(xué)者們的研究成果，他們更多的是研究高校外籍師生突發(fā)事件類(lèi)型。由于引起高校外籍師生突發(fā)事件的因素很多，故我們只有對(duì)這些因素進(jìn)行分析歸納，才能針對(duì)其成因及其類(lèi)型進(jìn)行更好的預(yù)防，采取更完善的應(yīng)急措施。各高?？筛鶕?jù)外籍師生突發(fā)事件的相應(yīng)類(lèi)型，制定出不同的應(yīng)急預(yù)案，以在突發(fā)事件發(fā)生后做出最快速、最有效的處理。

五、高校外籍師生突發(fā)事件管理的原則和策略

2013年教育部國(guó)際司和中國(guó)高教學(xué)會(huì)外國(guó)留學(xué)生教育管理分會(huì)組織編寫(xiě)的留學(xué)生管理干部培訓(xùn)資料中，明確高校外籍師生突發(fā)事件管理的工作原則為：（1）加強(qiáng)教育，預(yù)防為先；居安思危，防患未然。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)；快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。（3）加強(qiáng)保障，重在建設(shè)；引進(jìn)技術(shù)，提升水平。（4）以人為本，減少危害；分析總結(jié)，共享經(jīng)驗(yàn)。此外，還有學(xué)者提出制度保障原則、誠(chéng)信形象原則、信息透明原則、信息應(yīng)用原則、積極溝通原則、快速行動(dòng)原則、創(chuàng)新性原則、制度化原則等。

張廣磊（2012年）從跨文化管理的角度，提出來(lái)華留學(xué)生跨文化適應(yīng)的管理策略：加強(qiáng)留學(xué)生的漢語(yǔ)語(yǔ)言培訓(xùn)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，滿(mǎn)足外國(guó)留學(xué)生的物質(zhì)生活需求；重視文化教育的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)；豐富業(yè)余文化生活，滿(mǎn)足留學(xué)生的文化生活需求；為留學(xué)生提供跨文化心理咨詢(xún)服務(wù)。劉芳（2013年）認(rèn)為，應(yīng)加強(qiáng)跨文化溝通，減少文化差異導(dǎo)致的管理沖突，促進(jìn)跨文化溝通與理解，將留學(xué)生的突發(fā)事件管理納入校園危機(jī)管理體系，同時(shí)利用社區(qū)資源進(jìn)行多元化管理。還有一些外事工作者從管理學(xué)的視角分析建立突發(fā)事件的處理機(jī)制，如陳靜（2014年）認(rèn)為應(yīng)健全留學(xué)生突發(fā)事件管理機(jī)制，建立跨文化溝通模式，疏導(dǎo)留學(xué)生消極的心理因素，通過(guò)完善的、科學(xué)的管理手段，預(yù)防留學(xué)生心理原因引發(fā)的突發(fā)事件的發(fā)生。

筆者認(rèn)為，就“突發(fā)事件管理的原則”研究現(xiàn)狀而言，學(xué)者們的研究很多，但尚未達(dá)成共識(shí)；對(duì)“策略”的理解和方案的制訂比較宏觀(guān)和空泛，嚴(yán)密性和系統(tǒng)性不強(qiáng)，缺乏針對(duì)性與可行性；從理論和實(shí)踐的角度來(lái)看，這些策略都與高校外事工作者的實(shí)務(wù)工作“距離”較遠(yuǎn)，不能據(jù)此進(jìn)行有效的指導(dǎo)，還應(yīng)進(jìn)一步的優(yōu)化這方面的研究。因此，著重分析外籍師生危機(jī)管理原則和策略，為高校外事工作者提供具有可行性與針對(duì)性的建議，仍然是值得我們進(jìn)一步研究的重要課題。

六、高校外籍師生突發(fā)事件管理機(jī)制的研究

段偉（2013年）對(duì)留學(xué)生突發(fā)事件管理做了分析和展望，認(rèn)為已有的研究對(duì)高校大學(xué)生危機(jī)事件的管理機(jī)制的討論較多，對(duì)留學(xué)生教育中的危機(jī)管理機(jī)制的研究較為薄弱，目前尚未檢索到以此為主題的學(xué)術(shù)論文。高校學(xué)生和來(lái)華留學(xué)生之間是普遍與特殊的關(guān)系，在管理過(guò)程中應(yīng)對(duì)留學(xué)生的特殊性予以充分的重視，不能簡(jiǎn)單地套用中國(guó)大學(xué)生突發(fā)事件管理的機(jī)制去管理留學(xué)生突發(fā)事件。此外，由于人的主觀(guān)成見(jiàn)、傳統(tǒng)觀(guān)念、社會(huì)因素和新聞媒體等因素的制約，在一定程度上也造成學(xué)術(shù)界對(duì)外籍師生突發(fā)事件管理機(jī)制的實(shí)證性研究匱乏?？梢灶A(yù)見(jiàn)，外籍師生的危機(jī)管理機(jī)制研究必將成為高校危機(jī)管理研究領(lǐng)域的“重中之重”，實(shí)際上也是目前研究高校外籍師生突發(fā)事件管理最欠缺的一個(gè)方面。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)研究外籍師生突發(fā)事件管理問(wèn)題，健全有效的突發(fā)事件管理機(jī)制，既是高校教育管理理論建設(shè)的需要，也是維護(hù)高校校園安全的要求，更是我國(guó)高等教育國(guó)際化的客觀(guān)需要。

筆者認(rèn)為，高校外籍師生危機(jī)管理機(jī)制研究的重要性毋庸置疑，應(yīng)在高校中常設(shè)外籍師生突發(fā)事件決策領(lǐng)導(dǎo)小組（主管外事的校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)、外事管理專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)外事人員構(gòu)成）、執(zhí)行組（外事處長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，專(zhuān)業(yè)外事人員為成員）、咨詢(xún)組（由熟悉外事政策、跨文化交際與管理專(zhuān)家構(gòu)成）、評(píng)估組（由熟悉外事管理工作的專(zhuān)家構(gòu)成）。這四個(gè)機(jī)構(gòu)的日常工作貫穿于預(yù)警監(jiān)測(cè)、事發(fā)處理過(guò)程和事后評(píng)估反饋的全過(guò)程。同時(shí)，制定高校外籍師生突發(fā)事件應(yīng)對(duì)預(yù)案也是必不可少的，在預(yù)案中應(yīng)明確工作職責(zé)、工作程序以及應(yīng)對(duì)措施等。這樣，才能有效的管理高校外籍師生突發(fā)事件。

參考文獻(xiàn)：

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篇9

【關(guān)鍵詞】獨(dú)立院校 應(yīng)急管理

一、獨(dú)立學(xué)院突發(fā)事件應(yīng)急管理的現(xiàn)狀

如今，獨(dú)立學(xué)院突發(fā)事件應(yīng)急的現(xiàn)狀并不容樂(lè)觀(guān)。從學(xué)生的角度來(lái)看，不少學(xué)生對(duì)校園應(yīng)急事件的概念缺乏了解，幾乎沒(méi)有應(yīng)急事件演練的經(jīng)驗(yàn)，法律意識(shí)不足，觀(guān)念上也缺乏必要的重視意識(shí)；從管理者的角度看，對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急管理的概念和重要性認(rèn)識(shí)均不夠到位，常陷于一種被動(dòng)的、應(yīng)激性的處理模式中，重在事后處理，事前預(yù)防觀(guān)念淡??；從學(xué)校的角度看，關(guān)于應(yīng)急管理的組織機(jī)構(gòu)不夠健全、相關(guān)教育明顯不足（這也是師生危機(jī)意識(shí)不足的主要原因）、心理干預(yù)系統(tǒng)不夠健全、人文關(guān)懷體系不完善、校園文化載體功能沒(méi)有充分發(fā)揮，學(xué)校與家長(zhǎng)以及學(xué)生三者之間溝通不足等。

近年來(lái)，媒體不斷發(fā)展的過(guò)程中，獨(dú)立學(xué)院突發(fā)事件也在不斷的被聚焦放大，從而導(dǎo)致獨(dú)立學(xué)院的應(yīng)急管理的壓力無(wú)形中也在不斷增大，尤其是獨(dú)立學(xué)院，在轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，本已壓力攀升，再加上傳統(tǒng)的應(yīng)急管理的方式本就有待完善，這就為獨(dú)立學(xué)院的應(yīng)急管理提出了新的命題，如何在轉(zhuǎn)型期做好應(yīng)急管理工作，是擺在獨(dú)立學(xué)院管理者面前的一道難題

二、獨(dú)立學(xué)院突發(fā)事件的特點(diǎn)

高校突發(fā)事件是指：那些發(fā)生在高校內(nèi)，或雖未發(fā)生在高校內(nèi)，卻與高校中的人或事有相當(dāng)聯(lián)系，事前難以預(yù)測(cè)，對(duì)學(xué)校的教學(xué)、工作、生活秩序造成一定的影響、沖擊乃至危及社會(huì)安定和政治穩(wěn)定的公共事件。

獨(dú)立學(xué)院校園突發(fā)事件的類(lèi)型。由于獨(dú)立學(xué)院突發(fā)事件性質(zhì)各異，誘發(fā)的因素也不盡相同，通常對(duì)獨(dú)立學(xué)院校園突發(fā)事件做 如下類(lèi)型的劃分：①群體性突發(fā)事件。這里所說(shuō)的群體性突發(fā)事件，是指校園內(nèi)外涉及校園師生的各種未經(jīng)批準(zhǔn)的集會(huì)、游行、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷餐、罷課、上訪(fǎng)、聚眾鬧事等事件。校園群體性突發(fā)事件主要可分為政治因素引起的事件和群體利益引發(fā)的事件兩類(lèi)。前者是指帶有政治色彩的、大多由國(guó)家和民族利益引起的具有社會(huì)共鳴的群體性突發(fā)事件。后者是指因待遇、利益、管理等引發(fā)的具有群體利益目的的群體性突發(fā)事件。②突發(fā)公共衛(wèi)生事件。突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成學(xué)校師生健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大失誤和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件包括兩類(lèi)，一類(lèi)是發(fā)生在學(xué)校內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，主要是群體性食物中毒事件、腸道傳染病和呼吸道傳染病等引發(fā)的公共衛(wèi)生事件。另一類(lèi)是學(xué)校所在地方發(fā)生的，可能對(duì)學(xué)校師生健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如2003年SARS的蔓延，使全國(guó)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校均受到不同程度的影響，并對(duì)一些師生的健康造成極大危害。③突發(fā)安全事故。突發(fā)安全事故既包括學(xué)校樓堂館所等發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌、擁擠踩踏等重大安全事故，校園重大交通安全事故，校園睡眠冰面溺水事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故，造成重大影響和損失的學(xué)校后勤供水、供電、供氣等事故，以及重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等，也包括學(xué)校組織或師生自行組織的校外活動(dòng)中造成的師生人身?yè)p害的安全事故。學(xué)校一旦發(fā)生安全事故尤其是重大突發(fā)安全事故，往往會(huì)造成災(zāi)難性后果。④自然災(zāi)害事件。自然災(zāi)害事件包括氣象、海洋、洪水、地址、森林、地震災(zāi)害以及由地震誘發(fā)的各種次生災(zāi)害。我國(guó)是多災(zāi)之國(guó)，這些自然災(zāi)害往往給災(zāi)區(qū)學(xué)校帶來(lái)巨大的災(zāi)難與損失，給受害師生造成巨大的心理痛苦。

三、獨(dú)立學(xué)院突發(fā)事件應(yīng)急管理所存在的問(wèn)題

教育不普及，培訓(xùn)不到位。有些學(xué)校新生入學(xué)后沒(méi)有開(kāi)展自救互救的實(shí)際演練和像火災(zāi)，地等突發(fā)事件的模擬演練即使經(jīng)過(guò)訓(xùn)練也是走走形式，沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)化，正規(guī)化教育，學(xué)生安全知識(shí)薄弱，自救互救能力低，危機(jī)應(yīng)對(duì)意識(shí)有待加強(qiáng)。

制度不健全，設(shè)施不完備。制度不健全，管理人員責(zé)任心不強(qiáng) 學(xué)院沒(méi)有建立健全的獨(dú)立學(xué)院園區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作日常管理制度，沒(méi)有堅(jiān)持督查制度，沒(méi)有定期對(duì)園區(qū)應(yīng)急管理工作進(jìn)行檢查，督導(dǎo)，沒(méi)有即時(shí)通報(bào)督查情況，沒(méi)有對(duì)影響園區(qū)安全穩(wěn)定的情況進(jìn)行及時(shí)上報(bào)、設(shè)施不完備，因?yàn)榻?jīng)費(fèi)問(wèn)題，有的獨(dú)立學(xué)院沒(méi)有嚴(yán)格按照國(guó)家消防的規(guī)定設(shè)置園區(qū)消防設(shè)施，消防器材沒(méi)有配備到位.園區(qū)重要地方?jīng)]有安裝攝像頭。保障體制不健全。2009年甲流爆發(fā)時(shí)期，很多學(xué)校都制定了符合自己情況的疫情應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案在事后大多被棄置在一旁，沒(méi)有得到及時(shí)的修訂和完善。大多獨(dú)立學(xué)院應(yīng)急救護(hù)的設(shè)施，設(shè)備，人力，財(cái)力，物力不足，后勤工作滯后。

信息不暢通，不公開(kāi)有些學(xué)校在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)隱瞞，緩報(bào)或謊報(bào)信息，處置突發(fā)事件的信息不透明。

篇10

關(guān)鍵詞：高職院校 突發(fā)事件 處置

我國(guó)各類(lèi)高職院校在經(jīng)歷了20世紀(jì)90年代以來(lái)20年左右的高速擴(kuò)張式發(fā)展后，呈現(xiàn)出辦學(xué)規(guī)模大，成員結(jié)構(gòu)多元化、社會(huì)化程度提高等顯性特點(diǎn)。高職院校與外界社會(huì)環(huán)境的聯(lián)系多維度發(fā)展，這些聯(lián)系與青年學(xué)生聚集、思想觀(guān)念沖突明顯相共振，極易引發(fā)突發(fā)事件。近年來(lái)一些高職院校發(fā)生的突發(fā)事件，佐證了此類(lèi)事件的多發(fā)態(tài)勢(shì)。本文擬立足于高職院校的教學(xué)、管理等特殊性，旨在探究此類(lèi)院校中突發(fā)事件中的基本問(wèn)題，思考防范和處置體系的建構(gòu)，為此類(lèi)院校理性應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供參考。

1 高職院校突發(fā)事件的概念及特征

高職類(lèi)院校作為一種高校類(lèi)型，伴隨各高校規(guī)?；l(fā)展進(jìn)程，數(shù)量不斷增加，辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大。但與普通高校相比較，高職類(lèi)院校普遍存在著辦學(xué)硬件條件的增長(zhǎng)與辦學(xué)規(guī)模增速不相適應(yīng)；教學(xué)和管理人員的觀(guān)念、素質(zhì)與辦學(xué)發(fā)展的要求不相適應(yīng)；制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新與追求目標(biāo)不相適應(yīng)等問(wèn)題。管理、教學(xué)、就業(yè)、后勤服務(wù)，學(xué)生、教師、校工、外來(lái)人員的問(wèn)題日益突出，各種顯性矛盾和隱性矛盾更加復(fù)雜多樣，在問(wèn)題和矛盾的調(diào)處中，各種因素纏繞交織，處理難度不斷加大，處理的預(yù)后難以預(yù)測(cè)，這些問(wèn)題的出現(xiàn)，引發(fā)了不少突發(fā)事件，也繼而引起學(xué)界的關(guān)注和研究。時(shí)至今日，出了不少成果。但就其概念而言，卻還沒(méi)有一個(gè)獲得普遍認(rèn)同的界定。這種狀態(tài)制約了各高職院校對(duì)突發(fā)事件的防范體系建構(gòu)。

在參考國(guó)內(nèi)外諸多研究成果以及《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》對(duì)“突發(fā)事件”的界定，我們認(rèn)為：高職院校突發(fā)事件應(yīng)當(dāng)表述為：“突然發(fā)生的與本校密切相關(guān)的，造成或者可能造成人身、財(cái)產(chǎn)的較大損害， 需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的事件?！?/p>

如此表述，兼顧了突發(fā)事件的普遍性要點(diǎn)與高職院校的特殊性，避免了過(guò)寬與過(guò)窄的界定。界定過(guò)寬，會(huì)導(dǎo)致學(xué)?！岸喙荛e事”，界定過(guò)窄，又會(huì)造成“該管不管”的失職。例如“突發(fā)事件是指發(fā)生在校園內(nèi)外由本校師生員工實(shí)施或以其為侵害對(duì)象的涉及破壞社會(huì)和校園秩序并造成人身財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p害的突發(fā)公共事件?！薄氨绢A(yù)案所稱(chēng)突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成師生員工身體健康嚴(yán)重?fù)p害，直至死亡，或是公共財(cái)產(chǎn)受到損失以及學(xué)校名譽(yù)受到損害的事件?！睆纳鲜鰞煞N比較有代表性的表述中，不難看出其瑕疵所在。前者的“嚴(yán)重?fù)p害” “公共事件”的限定顯然使之顯得較為狹隘。 后者“師生員工”“公共財(cái)產(chǎn)”“學(xué)校名譽(yù)”排除了其他相關(guān)人員、師生員工的財(cái)產(chǎn)損害等問(wèn)題，明顯經(jīng)不住推敲。但不管怎樣表述，高職學(xué)院在思考突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系時(shí)，都應(yīng)當(dāng)把握以下基本特點(diǎn)：

1.突發(fā)性。突發(fā)性表明事件發(fā)生的突然，出乎意料?？梢哉f(shuō)，高職學(xué)院人多事雜，突發(fā)事件發(fā)生有其必然性和確定性，但關(guān)鍵是預(yù)防體系的嚴(yán)密化建立和有效運(yùn)行。

2.損害性。我們之所以表述為“較大損害”而不強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)重?fù)p害”，主要基于高職院校突發(fā)事件具有成員密集性特點(diǎn)而容易迅速在校內(nèi)外擴(kuò)散，具有很大的動(dòng)態(tài)性、突變性，難以預(yù)知最后損害后果而考慮。同時(shí)，對(duì)損害判斷的尺度稍放寬一些，也有利于重視與措施跟進(jìn)。

3.涉事主體的廣泛性。高職院校突發(fā)事件的涉事主體應(yīng)當(dāng)包括本校教職員工、學(xué)生、學(xué)校管轄范圍內(nèi)的非本校人員、學(xué)校教職員工和學(xué)生的侵權(quán)行為所侵害的人等。這些人員所引發(fā)的或是與這些人員相關(guān)的事件都有可能誘發(fā)影響學(xué)校正常秩序的繼發(fā)性事件。所以，我們?cè)谘芯扛呗氃盒Ｍ话l(fā)事件問(wèn)題時(shí)，不應(yīng)該只局限于本校的師生。隨高校辦學(xué)的多元化、開(kāi)放化、社會(huì)化趨勢(shì)，其他主體導(dǎo)致的突發(fā)事件必然增加。

4.事發(fā)地點(diǎn)的不確定性。高職院校突發(fā)事件的事發(fā)地點(diǎn)主要在學(xué)校管轄范圍內(nèi)，但不排除學(xué)校相關(guān)主體在校外發(fā)生的事故、侵權(quán)行為等，如在校外實(shí)習(xí)過(guò)程中的突發(fā)事件，學(xué)生在校外發(fā)生的事故、非法行為等。

2 高職院校突發(fā)事件基本類(lèi)型及普遍存在的問(wèn)題

2.1高職院校突發(fā)事件類(lèi)型

類(lèi)型劃分的現(xiàn)實(shí)意義在于對(duì)研究對(duì)象的認(rèn)識(shí)提升，所以，對(duì)高職院校突發(fā)事件類(lèi)型的劃分，必要且重要。高職院校突發(fā)事件類(lèi)型劃分在學(xué)術(shù)界也沒(méi)有共識(shí)性的界定，但考慮到類(lèi)型劃分對(duì)“應(yīng)對(duì)處置”觀(guān)念具有重要的參考和影響，因此，我們從不同的角度對(duì)其探索性劃分。

1.以主體人數(shù)規(guī)模劃分為群體性突發(fā)事件與個(gè)體性突發(fā)事件；

2.以主體是否涉及校外人員可以劃分為單一性、混合性突發(fā)事件；

3.以事件主要地點(diǎn)可以劃分成校內(nèi)、校外突發(fā)事件；

4.以事件產(chǎn)生的動(dòng)因劃分自因性突發(fā)事件與管理性突發(fā)事件、不可抗力性事件、意外事故；

5.以危害程度及影響范圍，可以分為特別重大、重大、較大、一般四類(lèi)；

6.按照事件表現(xiàn)形態(tài)，可以分為現(xiàn)物態(tài)化突發(fā)事件和網(wǎng)絡(luò)媒體性突發(fā)事件；

7.按照事件性質(zhì)可以分為犯罪事件、治安類(lèi)突發(fā)事件、違規(guī)事件；

8.按照突發(fā)事件內(nèi)容劃分，可以分為政治類(lèi)、公共衛(wèi)生類(lèi)、聚眾滋事類(lèi)、傷亡類(lèi)、財(cái)產(chǎn)損失類(lèi)突發(fā)事件。

2.2高職院校突發(fā)事件管理中存在的問(wèn)題

2.2.1應(yīng)對(duì)意識(shí)不強(qiáng)

與本科高校，尤其是歷史悠久的高校相比較，由于高職院校發(fā)展歷程短，辦學(xué)基礎(chǔ)條件薄弱，機(jī)制體制制約等原因，高職院校在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件方面普遍存在危機(jī)防范意識(shí)不強(qiáng)，關(guān)注度不高的現(xiàn)象。教職員工更加樂(lè)于關(guān)心辦學(xué)前景、招生與就業(yè)、教學(xué)與實(shí)習(xí)工作、學(xué)生常態(tài)管理、科研等工作，對(duì)突發(fā)事件問(wèn)題松懈麻痹，不會(huì)居安思危。

2.2.2應(yīng)急預(yù)案缺乏

各院校普遍沒(méi)有制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，事前不重視，事發(fā)后相關(guān)的處置資源整合度不高，推諉扯皮，難協(xié)調(diào)。往往是按各自管轄范圍誰(shuí)管誰(shuí)處理，憑老經(jīng)驗(yàn)、老辦法，處置效果往往差強(qiáng)人意。有時(shí)，甚至還因?yàn)樘幚淼男∈д`使事件擴(kuò)散化、擴(kuò)大化，引發(fā)更加復(fù)雜的繼發(fā)性事件。

2.2.3應(yīng)急機(jī)制梗阻

客觀(guān)講，需要認(rèn)真應(yīng)對(duì)的突發(fā)事件一般不常發(fā)生，所以對(duì)其重視程度往往不夠，普遍院校既沒(méi)有突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，也就談不上建立不同類(lèi)型突發(fā)事件的應(yīng)急處突機(jī)制。組織機(jī)構(gòu)沒(méi)有，配套制度缺乏，預(yù)防措施缺位，缺乏科學(xué)的管理機(jī)制的支撐。

3 高職院校突發(fā)事件管理體系的建構(gòu)

高職院校正處于改革發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，處于高等教育行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈的社會(huì)背景下，處于內(nèi)憂(yōu)外患的狀況中，有學(xué)者比喻說(shuō)“前有堵截后有追兵”。在此背景下，筆者以為，只有不斷夯實(shí)自身的安全體系，確保學(xué)校安全穩(wěn)定，才能聚精會(huì)神謀發(fā)展，齊心協(xié)力促建設(shè)。再緊再忙，都有必要建構(gòu)集預(yù)防、控制、處置與善后為一體的突發(fā)事件管理體系。

3.1預(yù)防

高職院校突發(fā)事件管理體系中，預(yù)防是上策。有效預(yù)防的基本思路是：思想防線(xiàn)牢固、人防部署嚴(yán)密、物防設(shè)施完善、技防手段先進(jìn)、協(xié)防協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

3.1.1思想防線(xiàn)牢固

全院上下必須牢固樹(shù)立憂(yōu)患意識(shí)，居安思危意識(shí)，應(yīng)當(dāng)達(dá)成共識(shí)。要始終把安全作為一切工作的前提基礎(chǔ)和根本保障，始終牢固樹(shù)立安全穩(wěn)定壓倒一切的思想。

3.1.2人防部署嚴(yán)密

人防系統(tǒng)是關(guān)鍵，再好的想法、措施，都要靠人來(lái)實(shí)現(xiàn)。人防部署嚴(yán)密，單位上下一致，有人抓、有人管，全方位、全過(guò)程，不留死角。切實(shí)做到各崗位都有安全目標(biāo)責(zé)任，人人都是一崗雙責(zé)。同時(shí)，要有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)、人員督查檢查，及時(shí)消除安全隱患，堵塞安全漏洞。

此外，按照突發(fā)事件處置預(yù)案，合理配置處突人員。

要把防范工作從被動(dòng)預(yù)防轉(zhuǎn)化為主動(dòng)性預(yù)防。一方面，加強(qiáng)學(xué)生安全工作的針對(duì)性和有效性，開(kāi)展有關(guān)安全、健康專(zhuān)題講座，促進(jìn)學(xué)生心理發(fā)展。另一方面，組織安全責(zé)任明顯的部門(mén)教職工參加相關(guān)應(yīng)急處置方面知識(shí)、技能的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高處突能力。

人防部署中，要謹(jǐn)防一種傾向，認(rèn)為安全工作可有可無(wú)，崗位清閑，人員配置老弱病殘，或者配置一些素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)，照顧性人員。

3.1.3物防設(shè)施完善

學(xué)校應(yīng)當(dāng)安排合理資金，配置、改善相關(guān)安全設(shè)施設(shè)備，保障各項(xiàng)工作安全運(yùn)行。交通設(shè)施、校舍、水電、防火、食品、藥品等符合相關(guān)安全規(guī)范。對(duì)相關(guān)設(shè)施設(shè)備要定期檢查，毀損、失效的，要及時(shí)修復(fù)更換或升級(jí)換代。必要的應(yīng)急處突設(shè)備也要適當(dāng)配置。

3.1.4技防手段先進(jìn)

校園安全穩(wěn)定必須依賴(lài)一定的現(xiàn)代科技手段，至少應(yīng)當(dāng)配置一定數(shù)量的監(jiān)控裝置。尤其是學(xué)生宿舍走廊、圖書(shū)館、門(mén)衛(wèi)、辦公樓等重點(diǎn)部位。監(jiān)控裝置的使用，能夠有效彌補(bǔ)人防力量在時(shí)間、精力方面的不足，同時(shí)起到威懾作用，促進(jìn)人們的自制性，并能夠有效記錄事件線(xiàn)索，固化證據(jù)，提高突發(fā)事件處置的靈敏度、準(zhǔn)確度。

3.1.5協(xié)防協(xié)調(diào)統(tǒng)一

學(xué)校應(yīng)當(dāng)與周邊社區(qū)、單位、公安等單位建立良好群防協(xié)作關(guān)系，加強(qiáng)聯(lián)系，及時(shí)消除周邊安全隱患。

3.2控制

控制是在突發(fā)事件發(fā)生后，防止事態(tài)的進(jìn)一步延續(xù)、擴(kuò)大、擴(kuò)散而采取的措施?？刂频年P(guān)鍵目標(biāo)是消除或遏制危險(xiǎn)要素，應(yīng)當(dāng)說(shuō)，有效的控制是整個(gè)突發(fā)事件處置的重要環(huán)節(jié)。其基本原則有：

3.2.1合法合理原則

控制措施要合法合理，這是前提，是“法治”精神的內(nèi)在要求。要基于合法合理的目的采取合法合理的措施。諸多發(fā)生的突發(fā)事件不斷惡性發(fā)展，大多是由于先期控制措施的不合法、不合理而誘發(fā)的，必須重視。

3.2.2及時(shí)原則

學(xué)校突發(fā)事件因人員的密集性而往往具有迅速擴(kuò)散的特征，因此，一旦事發(fā)，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)判斷情況，及時(shí)組織控制力量（人、交通、通訊等），及時(shí)報(bào)告，并及時(shí)采取有效措施加以控制。

3.2.3適度原則

適度原則講求“火候”“分寸”，防止“過(guò)”和“不及”。在此，應(yīng)當(dāng)牢牢把握?。阂皇巧鼉r(jià)值 > 健康價(jià)值 > 財(cái)產(chǎn)價(jià)值，充分體現(xiàn)“以人為本”。對(duì)傷情危重者立即打120組織救護(hù) ；二是把握輕重緩急，把主要問(wèn)題控制好，把主要當(dāng)事人控制住并帶離現(xiàn)場(chǎng)，疏散圍觀(guān)人員；三是堅(jiān)持教育疏導(dǎo)，擺明事實(shí)，講清道理。忌諱把話(huà)說(shuō)滿(mǎn)、把事做全，堵了自己的后路。

3.2.4動(dòng)態(tài)原則

突發(fā)事件的發(fā)生發(fā)展有較強(qiáng)的不確定性，往往會(huì)逐步牽涉較多的人或事，如學(xué)生家長(zhǎng)。所以，控制過(guò)程中，要根據(jù)事件發(fā)展的情況靈活調(diào)整策略和方法。

3.2.5多層次原則

對(duì)于性質(zhì)特殊，較復(fù)雜、較嚴(yán)重的突發(fā)事件，應(yīng)當(dāng)考慮調(diào)配一些專(zhuān)門(mén)工作小組，如醫(yī)療救護(hù)組、家屬工作組、聯(lián)合調(diào)查組、法律規(guī)范組等，分頭分層次展開(kāi)相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)工作，以保障效率。

3.3處置與善后

處置與善后是突發(fā)事件應(yīng)急管理體系的核心環(huán)節(jié)，是對(duì)事件整體的定論和了斷，它具有很強(qiáng)的“承前啟后”性質(zhì)，不可草率終結(jié)。處理得當(dāng)，當(dāng)事人及相關(guān)聯(lián)的人無(wú)異議，避免再“死灰復(fù)燃”。旁觀(guān)者受教育，校方積累了經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)了應(yīng)急能力；既平息了事件，又消除了損害，還可以樹(shù)立新形象，可謂一舉多得。如若處理失誤，則后患接踵而至，調(diào)處起來(lái)反而更被動(dòng)、更復(fù)雜。

筆者以為，善后處置必須堅(jiān)持以下基本要點(diǎn)：

3.3.1事實(shí)清、證據(jù)足、定性準(zhǔn)

這是善后處置的重要前提。只有事實(shí)清楚，證據(jù)充分，事件的性質(zhì)也才能準(zhǔn)確把握，處理才會(huì)有的放矢，也才能使處理結(jié)論具有難以撼動(dòng)的說(shuō)服力。

3.3.2教育從嚴(yán)、慎予法辦

學(xué)校以“教育”為使命，而非以“懲治”為本職。因此，對(duì)一些人為的突發(fā)事件，善后處置當(dāng)以此為旨。這也是“以人為本”的體現(xiàn)。然而，有些學(xué)校近年來(lái)似乎有些冷漠，動(dòng)輒報(bào)案、開(kāi)除了事。究其思想根源，無(wú)非是想“懲前毖后”、想“了卻后患”而已。如此處置，絕非“善后”。當(dāng)然，對(duì)于違法犯罪的當(dāng)事人，學(xué)校也不應(yīng)該姑息，無(wú)原則遷就。

3.3.3恢復(fù)重建、完善機(jī)制（秩序、形象、心理恢復(fù)）

恢復(fù)重建，完善機(jī)制是善后處置工作的歸宿。高職院校在突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或消除后，應(yīng)及時(shí)組織開(kāi)展恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)正常教學(xué)和生活秩序。一要組織有關(guān)人員徹查事故隱患，并采取必要措施，防止突發(fā)事件死灰復(fù)燃，以及次生、衍生事件的發(fā)生。二要及時(shí)組織影響性評(píng)估。評(píng)估工作要覆蓋到突發(fā)事件所涉及的所有領(lǐng)域，既要包括物質(zhì)層面，也要關(guān)注心理層面；既要考慮校內(nèi)影響，也要關(guān)注社會(huì)影響；既要注意事態(tài)的繼發(fā)性危害與影響；還要關(guān)心網(wǎng)路、媒體輿情控制。

一言以蔽之，善后要從多個(gè)層面采取措施，消除危害，最好能夠?qū)ⅰ拔！被癁樾蜗笾厮苤皺C(jī)”。

在事件處置終結(jié)后，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)彌補(bǔ)突發(fā)事件管理體制機(jī)制的漏洞，促進(jìn)機(jī)制的有效性和長(zhǎng)效性，

總之，高職院校面臨日益復(fù)雜的內(nèi)外環(huán)境或因素，突發(fā)事件的發(fā)生是必然的，不發(fā)生是偶然的，符合唯物辯證法的基本原理，學(xué)校必須正視安全危機(jī)的客觀(guān)存在，并理性部署。具體而言，就是要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)研究，并結(jié)合本校實(shí)際，建立系統(tǒng)完善的突發(fā)事件管理機(jī)制，爭(zhēng)取有效預(yù)防，處理得當(dāng)，善后圓滿(mǎn)，這才是我們的心愿，也是本課題的追求。

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