導(dǎo)語：如何才能寫好一篇行政處罰辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)各級行政機(jī)關(guān)（含經(jīng)依法授權(quán)的行政執(zhí)法組織，下同）對當(dāng)事人依法作出下列行政處罰之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利：

（一）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；

（二）吊銷許可證或者執(zhí)照；

（三）對公民處以500元以上罰款，對法人或者其他組織處以20000元以上罰款。

法律、法規(guī)或者規(guī)章對舉行聽證的罰款數(shù)額另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條聽證應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、及時、便民的原則，保障當(dāng)事人陳述、申辯和質(zhì)證的權(quán)利。

第四條聽證由作出行政處罰的行政機(jī)關(guān)組織，具體組織工作由其法制機(jī)構(gòu)或者承擔(dān)法制工作任務(wù)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

第五條聽證由行政機(jī)關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持，并應(yīng)當(dāng)有專人記錄。

聽證主持人應(yīng)當(dāng)由在行政機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)工作2年以上或者從事行政執(zhí)法工作5年以上的人員擔(dān)任。聽證主持人實行資格認(rèn)證制度，由省政府法制局統(tǒng)一負(fù)責(zé)，并頒發(fā)資格證書。

第六條行政機(jī)關(guān)在案件調(diào)查終結(jié)后，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審查，擬作出本辦法第二條規(guī)定的行政處罰前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利，并送達(dá)聽證告知書。聽證告知書應(yīng)當(dāng)載明認(rèn)定當(dāng)事人違法的基本事實和擬作出的行政處罰。

當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在告知書的送達(dá)回證上簽署意見，也可以在3日內(nèi)以口頭或者書面方式向行政機(jī)關(guān)提出聽證要求。當(dāng)事人逾期未提出要求的，視為放棄聽證權(quán)利，記錄在案，行政機(jī)關(guān)即可依法作出行政處罰決定。

第七條當(dāng)事人提出聽證要求后，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)組織聽證，并在聽證的7日前，通知當(dāng)事人舉行聽證的時間、地點、主持人等有關(guān)事項，由當(dāng)事人在通知書送達(dá)回證上簽字。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按期參加聽證。當(dāng)事人有正當(dāng)理由要求延期的，準(zhǔn)許延期；當(dāng)事人未按期參加聽證并且事先未說明理由的，視為放棄聽證權(quán)利，由聽證主持人和記錄人載入聽證筆錄。

第八條聽證參加人包括行政處罰案件的當(dāng)事人及其委托人，以及該案調(diào)查人員。

當(dāng)事人可以委托1至2名人參加聽證；當(dāng)事人委托人參加聽證的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證前向行政機(jī)關(guān)提交授權(quán)委托書。

第九條除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證公開舉行。聽證舉行前，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將聽證的內(nèi)容、時間、地點以及有關(guān)事項，予以公告。

第十條聽證主持人與本案有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。當(dāng)事人認(rèn)為聽證主持人與本案有直接利害關(guān)系，有權(quán)向行政機(jī)關(guān)提出回避申請，是否回避，由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審核決定。

第十一條當(dāng)事人在聽證中有權(quán)對調(diào)查人員提出的事實、證據(jù)、理由及依據(jù)進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證；有權(quán)提出新的事實、理由和證據(jù)。

當(dāng)事人在聽證中應(yīng)當(dāng)如實陳述案件事實。

第十二條聽證參加人和旁聽人員，應(yīng)當(dāng)遵守以下聽證紀(jì)律：

（一）聽證參加人未經(jīng)聽證主持人允許不得發(fā)言、提問；

（二）未經(jīng)聽證主持人允許，不得錄音、錄像或攝影；

（三）當(dāng)事人未經(jīng)聽證主持人允許不得提前退席；

（四）旁聽人員要保持肅靜，不得發(fā)言、提問和議論。

當(dāng)事人未經(jīng)聽證主持人允許提前退席的，視為放棄聽證權(quán)利；對違反聽證紀(jì)律的旁聽人員，聽證主持人有權(quán)責(zé)令其退席，情節(jié)嚴(yán)重妨害聽證正常進(jìn)行的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。

第十三條聽證應(yīng)當(dāng)按下列順序進(jìn)行：

（一）聽證記錄人宣布聽證紀(jì)律、當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。聽證主持人介紹主持人和記錄人，詢問核實聽證參加人的身份，詢問當(dāng)事人是否申請回避，宣布聽證開始。

（二）調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實、證據(jù)、行政處罰依據(jù)以及處罰建議。

（三）當(dāng)事人就案件的事實、理由進(jìn)行陳述和申辯，對調(diào)查人員提出的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證，并可提出有利于維護(hù)自身合法權(quán)益的事實、理由和證據(jù)。

（四）聽證參加人就案件的性質(zhì)、情節(jié)及處罰建議進(jìn)行辯論。

（五）當(dāng)事人作最后陳述。

（六）聽證主持人宣布聽證結(jié)束。聽證筆錄交當(dāng)事人審核無誤或者補(bǔ)正后簽字或者蓋章。當(dāng)事人拒絕簽字或蓋章的，視為放棄聽證權(quán)利。

聽證主持人在聽證中有權(quán)對參加人不當(dāng)?shù)霓q論予以制止。

第十四條聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)依據(jù)聽證情況，寫出聽證報告，連同聽證筆錄報行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。聽證報告應(yīng)當(dāng)載明聽證的時間、地點、參加人、記錄人、主持人；當(dāng)事人與調(diào)查人員對違法的事實、證據(jù)的認(rèn)定和對處罰建議的主要分歧；主持人的意見和建議。對當(dāng)事人在聽證聽證程序中提出的新的事實、理由和證據(jù)，聽證主持人應(yīng)限期由調(diào)查人員進(jìn)行復(fù)核，一并報行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。

行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審閱聽證筆錄，充分考慮聽證主持人的意見，根據(jù)當(dāng)事人的違法事實、證據(jù)和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，依照行政處罰法第三十八條的規(guī)定，作出決定。

第十五條當(dāng)事人對舉行聽證后作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第十六條當(dāng)事人對限制人身自由的行政處罰有異議的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條違反本辦法，有下列行為之一的，行政處罰無效：

（一）應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利，沒有告知的；

（二）應(yīng)當(dāng)組織聽證，沒有組織聽證的；

（三）違反聽證程序的。

篇2

1、違反《中華人民共和國勞動法》行政處罰辦法是為保證《勞動法》的貫徹實施，依法對違反《勞動法》行為進(jìn)行處罰，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》有關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定而制定的。

2、本辦法已于2010年11月12日經(jīng)中華人民共和國人力資源和社會保障部令第7號廢止。廢止理由：已被《中華人民共和國勞動合同法》、《勞動保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī)代替。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

篇3

浙江省行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法全文第一章　總則

第一條　為了規(guī)范行政處罰聽證程序，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法實施行政處罰，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)擬作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰的行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織(以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān))以及與聽證相關(guān)的單位和個人。

前款所指較大數(shù)額罰款由省人民政府各行政主管部門根據(jù)必要和適度的原則擬定，報省人民政府法制局審核確定并公布。國務(wù)院有關(guān)部委、直屬機(jī)構(gòu)已依法作了規(guī)定的，可從其規(guī)定。

第三條　聽證程序遵循公正、公開的原則。

除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)以公開的方式舉行。

聽證實行告知、回避制度，依法保障當(dāng)事人的陳述權(quán)和申辯權(quán)。

第二章　聽證機(jī)關(guān)、聽證人員和聽證參加人

第四條　聽證由擬作出行政處罰的行政機(jī)關(guān)舉行，行政機(jī)關(guān)不得委托其他機(jī)關(guān)或者組織舉行聽證。

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供聽證所必需的設(shè)施和條件。

第五條　行政機(jī)關(guān)的聽證人員包括聽證主持人、聽證員和書記員。

聽證主持人由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指定本機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)人員、專職法制人員或者其他非本案調(diào)查人員擔(dān)任。

行政機(jī)關(guān)根據(jù)案件情況，可以由聽證主持人組織聽證，也可以指定本機(jī)關(guān)1至2名非本案調(diào)查人員擔(dān)任聽證員，協(xié)助聽證主持人工作。

聽證設(shè)書記員1名，負(fù)責(zé)聽證筆錄的制作和其他事務(wù)。

第六條　聽證主持人、聽證員、書記員系下列人員之一的，應(yīng)當(dāng)回避，當(dāng)事人有權(quán)以口頭或者書面方式申請其回避：

(一)本案的調(diào)查人員;

(二)當(dāng)事人或者本案調(diào)查人員的近親屬;

(三)與本案的處理結(jié)果有其他直接利害關(guān)系的人員。

聽證員、書記員的回避由聽證主持人決定，聽證主持人的回避由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。

第七條　聽證主持人行使下列職權(quán)：

(一)決定舉行聽證的時間、地點和方式;

(二)決定中止、延期聽證或者停止聽證;

(三)決定證人當(dāng)場作證。

第八條　聽證主持人履行下列職責(zé)：

(一)負(fù)責(zé)將聽證通知按時送達(dá)聽證參加人;

(二)對將要作出的行政處罰決定的事實、理由和依據(jù)進(jìn)行詢問;

(三)要求有關(guān)聽證參加人提供或者補(bǔ)充證據(jù);

(四)制止違反聽證紀(jì)律的行為，維持聽證場所秩序;

(五)審閱聽證筆錄，提出審核意見和處理建議。

第九條　聽證參加人包括當(dāng)事人、第三人、人、案件調(diào)查人員、證人、鑒定人、翻譯人員。

當(dāng)事人是指被告知將受到行政處罰的公民、法人或者其他組織。

第三人是指與案件的處理結(jié)果有直接利害關(guān)系的其他公民、法人或者組織。

第十條　當(dāng)事人在聽證中的權(quán)利和義務(wù)：

(一)有權(quán)對案件涉及的事實、適用法律及有關(guān)情況進(jìn)行陳述和申辯;

(二)有權(quán)對案件調(diào)查人員提出的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證并提出新的證據(jù);

(三)如實陳述案件事實和回答聽證主持人的提問;

(四)遵守聽證會場紀(jì)律，服從聽證主持人指揮。

第十一條　當(dāng)事人、第三人可以親自參加聽證，也可以委托1至2名人參加聽證。

人可以是律師、當(dāng)事人的近親屬、第三人的近親屬、有關(guān)的社會團(tuán)體或者所在單位推薦的人，以及經(jīng)行政機(jī)關(guān)許可的其他公民。

委托人參加聽證的，應(yīng)當(dāng)提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書，明確人權(quán)限。

第三章　聽證的告知、提出和受理

第十二條　行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有聽證的權(quán)利。告知的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

(一)當(dāng)事人的姓名或者名稱;

(二)當(dāng)事人的違法事實、將要作出的行政處罰、處罰理由和依據(jù);

(三)當(dāng)事人的聽證權(quán)利、提出聽證要求的期限和聽證組織機(jī)關(guān)。

聽證告知書必須蓋有行政機(jī)關(guān)的印章。聽證告知書依照民事訴訟法規(guī)定的送達(dá)方式送達(dá)。

情況特殊的，可以口頭告知，但應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人簽名予以確認(rèn)。

第十三條　當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后3日內(nèi)提出。當(dāng)事人以郵寄方式提出聽證要求的，以寄出的郵戳日期為準(zhǔn)。

因不可抗力或者其他特殊情況耽誤前款規(guī)定期限的，當(dāng)事人在障礙消除后3日內(nèi)可以申請延長期限。對當(dāng)事人的申請，經(jīng)核實后，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。

第十四條　當(dāng)事人依法提出聽證要求的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理。

行政機(jī)關(guān)對當(dāng)事人提出的聽證要求不予受理的，應(yīng)當(dāng)及時作出答復(fù)，并說明理由。

第十五條　行政機(jī)關(guān)必須告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利，當(dāng)事人可以放棄提出聽證要求的權(quán)利。

行政機(jī)關(guān)不依法履行聽證告知義務(wù)，或者不依法組織聽證而作出行政處罰決定的，當(dāng)事人可以向上級行政機(jī)關(guān)提出撤銷該行政處罰決定的申請，上級行政機(jī)關(guān)審查屬實后應(yīng)當(dāng)及時予以撤銷。

第四章　聽證的舉行

第十六條　行政機(jī)關(guān)決定予以聽證的，應(yīng)當(dāng)及時確定舉行聽證的時間、地點和方式，并在聽證舉行7日前書面通知當(dāng)事人舉行聽證的時間、地點等有關(guān)事項，由當(dāng)事人在送達(dá)回證上簽字。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按時參加聽證。當(dāng)事人有正當(dāng)理由要求延期的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許延期一次;當(dāng)事人未按時參加聽證并且事先未說明理由的，或者未經(jīng)聽證主持人許可中途退出聽證會場的，視為放棄聽證權(quán)利。

第十七條　聽證應(yīng)當(dāng)按下列程序進(jìn)行：

(一)書記員宣布聽證會場紀(jì)律、當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù);

(二)聽證主持人介紹主持人、聽證員、書記員，詢問是否有回避申請，詢問核對聽證參加人的身份，宣布聽證開始;

(三)案件調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實、證據(jù)、行政處罰建議及處罰依據(jù);

(四)當(dāng)事人就案件的事實進(jìn)行陳述和辯解，提出有關(guān)證據(jù)，對調(diào)查人員提出的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證;

(五)聽取當(dāng)事人的最后陳述;

(六)聽證主持人宣布聽證結(jié)束。

當(dāng)事人申請主持人回避的，聽證暫停。

第十八條　聽證結(jié)束后，聽證筆錄應(yīng)當(dāng)交調(diào)查人員、當(dāng)事人、第三人和證人審核無誤后簽名或者蓋章。調(diào)查人員、當(dāng)事人、第三人和證人拒絕簽名的，由書記員在聽證筆錄上記明。

第十九條　有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)中止聽證：

(一)當(dāng)事人死亡或者解散，需要等待權(quán)利義務(wù)繼承人的;

(二)當(dāng)事人或者案件調(diào)查人員因不可抗力事件，不能參加聽證的;

(三)其他需要中止聽證的情形。

中止聽證的情形消除后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)恢復(fù)聽證。

第二十條　有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終結(jié)聽證：

(一)當(dāng)事人死亡或者解散滿3個月后，未確定權(quán)利義務(wù)繼承人的;

(二)當(dāng)事人無正當(dāng)理由，不參加聽證的;

(三)其他需要終結(jié)聽證的情形。

終結(jié)聽證由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。

第二十一條　聽證結(jié)束后，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第38條規(guī)定及時作出行政處罰決定。

聽證的舉行，不影響當(dāng)事人申請行政復(fù)議、提起行政訴訟以及請求國家賠償權(quán)利的行使。

第五章　附則

第二十二條　行政機(jī)關(guān)舉行聽證，不得向當(dāng)事人收取費用。

第二十三條　本辦法由浙江省人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條　本辦法自1997年7月1日起施行。

行政處罰聽證程序研究聽證會的威力何在?就在于它的公開性。在參議院所舉行的聽證會上，任何一個了解情況的公司都有權(quán)向參議院報告候選人的品行、操守，乃至是否存在違法情形等。

篇4

一、國土資源違法案件的處理必須嚴(yán)格按照法定程序辦案，在形成國土資源違法案件調(diào)查報告的基礎(chǔ)上，履行審批程序。

二、審批之彰，應(yīng)由局領(lǐng)導(dǎo)集體審議。審議應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由參加審議的成員簽名。審議中的不同意見，應(yīng)當(dāng)記入筆錄，并將筆錄歸入案卷。

三、案件的審批由主管領(lǐng)導(dǎo)審批。

四、我局查處的重大土地違法案件，處罰決定報縣人民政府和市國土局備案；上級交辦的案件還需報上級人民政府或國土部門備案。

國土資源局行政執(zhí)法責(zé)任制工作職責(zé)

根據(jù)縣政府與我局簽訂的《行政執(zhí)法責(zé)任書》規(guī)定的工作職責(zé)，結(jié)合“三定”方案規(guī)定的各科室職責(zé)，各職能科室履行下列工作職責(zé)：

一、負(fù)責(zé)執(zhí)行本局分解的法律、法規(guī)、規(guī)章條文，并分解到崗位，建立崗位責(zé)任制。

二、結(jié)合本職工作，搞好法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳。

三、負(fù)責(zé)執(zhí)行各項制度。

四、行政執(zhí)法合法、適當(dāng)。

五、發(fā)現(xiàn)錯案和不當(dāng)?shù)男姓袨槟芗皶r糾正，并報告領(lǐng)導(dǎo)小組。

六、自覺接受群眾和有關(guān)部門的監(jiān)督。

公章使用管理規(guī)定

為加強(qiáng)我局公章的使用管理，嚴(yán)格審批制度，明確使用程序，特制定本規(guī)定。

一、局級公章管理

1、局級行政公章印文為"蕪湖縣國土資源局"，牛角質(zhì)章一枚。

2、局級行政公章使用權(quán)在局領(lǐng)導(dǎo)。凡涉及全局工作或涉及人、財、物重大問題需使用局級公章的，必須由局長簽字批準(zhǔn)；一般的業(yè)務(wù)性工作需使用局級公章的，可由局分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。未經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)簽字批準(zhǔn)，一律不準(zhǔn)使用局級公章。

3、局級行政公章由保密員負(fù)責(zé)保管，并根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)的批示代行使用權(quán)。

4、局級行政公章存放和使用地點均在辦公室內(nèi)。

5、局級行政公章不使用時，必須鎖于保險柜內(nèi)。局級行政公章出現(xiàn)事故，直接追究公章管理人和辦公室主任的責(zé)任。

二、各科室公章管理各科室的業(yè)務(wù)公章應(yīng)嚴(yán)格加強(qiáng)管理，由科室負(fù)責(zé)人或指定專人負(fù)責(zé)保管和用印，并規(guī)范用印審批程序，不得超越權(quán)限和范圍擅自署印。各科室公章使用和管理出現(xiàn)事故，直接追究公章管理人和所在科室主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

篇5

第二條本辦法適用于對本省行政執(zhí)法部門（合行政機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的其他組織，下同）行政執(zhí)法中沒收物品的處理。

第三條本辦法所稱沒收物品，是指本省各級行政執(zhí)法部門在行政執(zhí)法中依法沒收的物品和追繳的贓物。

第四條各級財政部門是沒收物品處理的管理監(jiān)督機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)管理監(jiān)督本地區(qū)行政執(zhí)法部門沒收物品的拍賣、銷毀、沒收物品處理收入的入庫等有關(guān)工作，并簽署相關(guān)的記錄和報告。

各級價格主管部門全責(zé)沒收物品的價格鑒定管理工作。各行政執(zhí)法部門應(yīng)積極配合財政部門按規(guī)定做好沒收物品管理。

省以下垂直管理的行政執(zhí)法部門其沒收物品處理，由省財政廳委托當(dāng)?shù)厥?、縣（市）財政部門監(jiān)管。

第五條各地根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，對沒收物品的處理可采取以下形式：一是建立政府公物倉，沒收物品處理全過程由財政部門負(fù)責(zé)；二是沒收物品由行政執(zhí)法部門保管，財政部門

參與沒收物品的拍賣、銷毀等處理。

第六條各行政執(zhí)法部門對依法沒收的物品，應(yīng)設(shè)立專項帳冊登記和指定專人負(fù)責(zé)管理，建立和健全單位內(nèi)部沒收物品交接、驗收、登記、保管、定期結(jié)算、清倉等制度。必要時應(yīng)

拍照或錄像存檔。任何人不得隱瞞、私分、挪用、調(diào)換或擅自處理沒收物品。

第七條各行政執(zhí)法部門依法沒收的物品，應(yīng)在作出沒收物品的決定生效后10天內(nèi)，將沒收物品造冊并提出處理方案，填寫《沒收物品清單及處理意見表》（格式見附件一）報告同級（監(jiān)管）財政部門審核同意或者備案方能處理（易腐爛物品和鮮活品，可先口頭報批并處理，后補(bǔ)辦書面手續(xù)）。財政部門必須在10個工作日內(nèi)作出答復(fù)，超期視作同意。省垂直管理的單位應(yīng)同時抄報省主管部門。屬專賣、專營的物品，應(yīng)同時抄送有關(guān)主管部門。

行政執(zhí)法部門依法暫扣尚未結(jié)案的物品，應(yīng)填寫《暫時扣留（或凍結(jié)）物品清單》（格式見附表二），報同級（監(jiān)管）財政部門備案。結(jié)案時，屬依法沒收的，按前款規(guī)定辦理（附原《暫時扣留（或凍結(jié)）物品清單》復(fù)印件）；屬返回當(dāng)事人的，函告財政部門銷案。

公安部門對依法暫扣尚未能確定是屬于刑事案件還是行政案件的物品，待明確案件性質(zhì)后按前款要求處理。

實行政府公物倉管理沒收物品的市、縣、區(qū)，行政執(zhí)法部門應(yīng)在作出沒收物品的決定生效后10天內(nèi)填寫《沒收物品移交表》（格式見附件三），并附該批物品的沒收清單、行政處罰決定書（復(fù)印件）及其他必要的證明文件、材料，經(jīng)財政部門清點核查后，交接雙方簽名蓋章，連同沒收物品移交公物倉按有關(guān)規(guī)定處理。

第八條行政執(zhí)法部門依法沒收物品，根據(jù)不同性質(zhì)和用途，按以下原則處理：

（一）依法沒收、追繳的文物、槍支、彈藥及其他禁止流通的易燃、易爆危險品，由行政執(zhí)法部門按國家規(guī)定及時交由專管機(jī)關(guān)處理（參照使用《沒收物品移交表｝｝，文物移交清單須標(biāo)明質(zhì)地、級別等），同時抄送同級財政部門備案。

（二）和吸毒用具，以及書刊、盜版光碟、磁帶、錄象帶等物品，經(jīng)有關(guān)部門鑒定確認(rèn)后，由有關(guān)行政執(zhí)法部門按國家規(guī)定予以銷毀。

（三）易腐爛物品和鮮活品，經(jīng)衛(wèi)生檢疫部門檢疫合格且不適宜拍賣的，由行政執(zhí)法部門直接送有關(guān)經(jīng)營（使用）單位收購；檢疫不合格的，由行政執(zhí)法部門按國家有關(guān)規(guī)定予以銷毀。

對于以銷毀的物品，由行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)組織銷毀，當(dāng)?shù)刎斦块T視情況派員監(jiān)銷。銷毀物品時要做好現(xiàn)場監(jiān)督和銷毀執(zhí)行記錄，填寫《沒收物品銷毀情況表）｝（格式見附件四）并拍照存檔?！稕]收物品銷毀情況表》經(jīng)監(jiān)銷的有關(guān)部門簽署后，由執(zhí)法部門、財政部門各留一份存檔。

（四）除以上三類物品外，其余沒收物品必須委托具有罰沒物品拍賣資質(zhì)的拍賣行通過公開拍賣的方式進(jìn)行拍賣，不得交由其他商業(yè)渠道作價收購，不允許行政執(zhí)法部門在本系統(tǒng)內(nèi)部作價處理。

沒有專設(shè)拍賣行的地區(qū)，應(yīng)由當(dāng)?shù)卣付▎挝?，在財政等有關(guān)部門的監(jiān)督下，接拍賣程序承辦沒收物品處理的公開拍賣業(yè)務(wù)。

對冒牌產(chǎn)品或質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)識要求的物品，不得完整出售，其中可拆件或仍有一定使用價值的，可去除非法標(biāo)識，經(jīng)拆卸、分解等技術(shù)處理后，通過定向拍賣的方式，會同拍賣行按質(zhì)議價，交特定的接收單位回收。

對國家規(guī)定需有特許使用、生產(chǎn)、經(jīng)營權(quán)的物品，通過有關(guān)部門質(zhì)量認(rèn)證，價格評估后，按國家有關(guān)規(guī)定調(diào)撥。財政部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)防國家收入的流失。對評估價格嚴(yán)重不合理

的，應(yīng)組織重新評估。

第九條沒收物品的拍賣，依照《中華人民共和國拍賣法》的有關(guān)規(guī)定辦理。沒收物品屬國家所有，拍賣標(biāo)的經(jīng)具有法資格的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估后，由財政部門根據(jù)評估結(jié)果確

定拍賣標(biāo)的的保留價。

第十條各批沒收物品處理完成一周內(nèi)，有關(guān)行政執(zhí)法部門應(yīng)根據(jù)沒收物品流向、數(shù)量、單價、收入總額、處理費用等，填寫附收物品處理情況卻（格式見附件五）連同拍賣（調(diào)撥）

證明、合同（副本或復(fù)印件）等報同級（監(jiān)管）財政部門。

第十一條罰沒收入嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定，沒收物品處理、拍賣所得款項，應(yīng)由收購單位或拍賣行（按規(guī)定扣除傭金）直接上繳同級國庫；省垂直管理的單位，款項直

接上繳省國庫。

第十二條對由行政執(zhí)法部門依法暫扣的尚未結(jié)案的款項，由行政執(zhí)法部門每月向同級財政清繳一次。結(jié)案時，若需要退款的，由同級財政部門辦理退庫。

對人民法院在訴訟中撤銷行政執(zhí)法部門有關(guān)沒收物品的行政處罰決定的，沒收物品尚未處理的，由物品保管部門辦理退付，報財政部門備案；沒收物品已處理，所得款項已上繳國庫的，由作出處罰決定的行政執(zhí)法部門提出申請，報經(jīng)同級財政部門審核批準(zhǔn)后由財政部門開具《收入退還書》從同級國庫給予退付。

第十三條行政執(zhí)法部門在處理沒收物品過程中所發(fā)生的費用（合評估費用），由行政執(zhí)法部門向同級財政部門編報預(yù)算，由同級財政部門核撥，列為辦案費用支出。

省垂直管理的行政執(zhí)法部門發(fā)生的前款費用，由該省級行政執(zhí)法部門統(tǒng)一向省財政廳編報“辦案費用補(bǔ)助”專項支出預(yù)算。

篇6

各社區(qū)居委會、各有關(guān)單位：

2006年辦事處司法行政工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹黨的十六屆五中、六中全會和區(qū)委七屆九次、十次全會精神，全面落實“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，按照省、市、區(qū)司法行政工作會議的部署要求，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府工作大局，全面推進(jìn)“法治新浦”、“平安新浦”建設(shè)，加大基層基礎(chǔ)工作力度，著力提高推進(jìn)民主政治的能力，構(gòu)建和協(xié)社會的能力，改造特殊群體的能力和隊伍履行職責(zé)的能力，為構(gòu)建和協(xié)社會、服務(wù)跨越發(fā)展貢獻(xiàn)力量。2006年工作目標(biāo)是：1、全面實施“五五”普法和依法治理工作；2、認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系，深入開展反腐倡廉教育，制度健全，責(zé)任到位。無違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生，無越級上訪事件；3、落實學(xué)法制度，抓好重點對象學(xué)法，領(lǐng)導(dǎo)干，部學(xué)法列入黨委中心組學(xué)法計劃；4、加強(qiáng)司法所規(guī)范化創(chuàng)建工作，達(dá)到市級規(guī)范化要求；5、進(jìn)一步完善“大調(diào)解”各項制度，繼續(xù)探索“大調(diào)解”平臺作用以及功能的發(fā)揮。

一、全面提高司法行政隊伍的綜合素質(zhì)

司法行政工作直接面對基層，面對群眾。司法行政工作隊伍的綜合素質(zhì)如何直接影響到一個地區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展，因此，2006年，我處司法行政工作一個至關(guān)重要的工作就是全面提升隊伍的綜合素質(zhì)。一是繼續(xù)加強(qiáng)與工作業(yè)務(wù)相關(guān)的專業(yè)知識、技能的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以務(wù)實和求實為工作目標(biāo)，做到通識與通才培訓(xùn)兼顧。二是進(jìn)一步要求工作人員和基層調(diào)解員進(jìn)行與業(yè)務(wù)相關(guān)的其他學(xué)科的自學(xué)，進(jìn)一步提高法律文書制作的水平。三是注重工作經(jīng)驗的積累和運用。特別是相似案件處理方法比較分析，有助于提高業(yè)務(wù)技能。

二、繼續(xù)發(fā)揮“大調(diào)解”平臺作用及其功能

首先，要進(jìn)一步將工作力量、工作重心前移，把摸排和預(yù)防工作放在工作的重點來抓，做到宜散不宜聚，宜疏不宜堵，宜鈍不宜激，宜小不宜大，把鈍化控制矛盾的形成和激化作為前移工作重點，進(jìn)一步減小大調(diào)解平臺的壓力。其次，抓人民調(diào)解的潛能挖掘。人民調(diào)解是我們一項重要的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，要充分彰顯人民調(diào)解在“大調(diào)解”機(jī)制中的主力軍地位，進(jìn)一步完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，著力提高調(diào)解人員整體素質(zhì)。要認(rèn)真做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，年內(nèi)有計劃地組織開展4次糾紛排查活動，集中調(diào)處和化解帶有規(guī)律性、季節(jié)性的矛盾糾紛，調(diào)解率達(dá)到100%，調(diào)處成功率達(dá)到98%以上。

三、全面提升社區(qū)矯正工作質(zhì)量，繼續(xù)落實安置幫教措施

我處社區(qū)矯正工作重點，是要在提高社區(qū)矯正工作質(zhì)量上下功夫v，。要按照“重在矯正”的要求，進(jìn)一步創(chuàng)新方法，不斷提高矯正程序的嚴(yán)密性和矯正手段的科學(xué)性，充分利用社會資源，增強(qiáng)矯正隊伍的綜合素質(zhì)和整體合力，努力提高矯正質(zhì)量。要按照“抓住重點、培育亮點、形成特色”的要求，著力完善規(guī)章制度、質(zhì)量評估、安全保證等體系建設(shè)，加強(qiáng)調(diào)查研究，強(qiáng)化實踐總結(jié)。進(jìn)一步加大宣傳力度，動員全社會來關(guān)心支持社區(qū)矯正工作，努力營造一個良好的工作環(huán)境。要加強(qiáng)對矯正對象的監(jiān)督管理，完善矯正工作程序，健全志愿者隊伍，加大督查指導(dǎo)力度，提高矯正質(zhì)量，確保矯正對象不脫漏管和無重新犯罪現(xiàn)象。

篇7

行政許可，也就是通常所說的行政審批，是行政機(jī)關(guān)依法對社會、經(jīng)濟(jì)事務(wù)實行事前管 理的一種重要手段。具體而言是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織提出的申請，經(jīng)依 法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動、認(rèn)可其資格資質(zhì)或者確立其特定主體資格、特定身份的行為 ?？梢?，行政許可作為行政機(jī)關(guān)的一項重要行政權(quán)力，能否正當(dāng)行使關(guān)系到公民、法人及其 他組織的合法權(quán)益，關(guān)系到行政機(jī)關(guān)自身的廉潔與效率。

行政許可法的出臺將成為轉(zhuǎn)變政府職能，改革行政管理體制的一個重要突破口。一是行 政許可法通過對行政許可設(shè)定權(quán)的從嚴(yán)規(guī)定，將扭轉(zhuǎn)由于設(shè)定權(quán)主體不明確、設(shè)定事項不規(guī) 范而造成的鄉(xiāng)、縣政府都可以隨意設(shè)定許可的混亂局面；二是行政許可法通過對許可程序的 科學(xué)設(shè)計，可以達(dá)到規(guī)范行政許可行為，減少環(huán)節(jié)，防止“暗箱操作”和濫用權(quán)力，保證正 確行使權(quán)力的目的；三是行政許可法通過對行政許可行為的監(jiān)督與監(jiān)管，將改變行政機(jī)關(guān)重 許可輕監(jiān)管或只許可不監(jiān)管的現(xiàn)象，將改變只有權(quán)力沒有責(zé)任，缺乏公開有效監(jiān)督機(jī)制的現(xiàn) 狀。

加入世貿(mào)織以后，按照世貿(mào)組織規(guī)定和我國的對外承諾，行政許可應(yīng)當(dāng)以透明和規(guī)范的 方式實施，行政許可條件和程序?qū)Q(mào)易的限制不能超過必要的限度，世貿(mào)中國工作組報告書 并對服務(wù)貿(mào)易的行政許可程序提出了9條明確要求。行政許可法的出臺，對于履行我國對外 承諾，進(jìn)一步推進(jìn)行政管理體制改革，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，具有重要意義。

篇8

國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》明確提出：“經(jīng)過十年左右堅持不懈的努力，基本實現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)”。街道辦事處是基層人民政府的派出機(jī)構(gòu)，加快街道辦事處依法行政的進(jìn)程，關(guān)系到加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)和依法治國整體推進(jìn)戰(zhàn)略的實施，也是構(gòu)建和諧社會的必然要求。近年來，我區(qū)街道辦事處依法行政水平在整體上有明顯提高，但街道辦事處依法行政工作仍然是依法行政工作中的薄弱環(huán)節(jié)，也是法治政府建設(shè)的重點和難點。執(zhí)法不規(guī)范、不公正、不文明的現(xiàn)象時有發(fā)生；依法行政的觀念還比較淡薄，街道工作人員依法行政的能力和水平有待進(jìn)一步提高。要充分認(rèn)識加強(qiáng)街道辦事處依法行政工作的重大意義，切實把加強(qiáng)街道辦事處依法行政工作作為建設(shè)法治政府的重要環(huán)節(jié)。

二、全面落實街道辦事處加強(qiáng)依法行政工作的總體要求和主要任務(wù)

加強(qiáng)街道辦事處依法行政工作的總體要求是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》和省、市政府有關(guān)意見，構(gòu)建街道辦事處依法行政的制度體系，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，不斷增強(qiáng)依法行政的能力和水平，加大行政執(zhí)法評議考核和責(zé)任追究力度，推動街道辦事處依法行政的進(jìn)程，為法治政府建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。

加強(qiáng)街道辦事處依法行政工作的主要任務(wù)包括：

㈠加強(qiáng)街道辦事處依法行政制度建設(shè)

1．健全街道辦事處依法行政組織領(lǐng)導(dǎo)。各街道辦事處應(yīng)成立本街道依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)街道轄區(qū)內(nèi)依法行政各項事務(wù)，并與區(qū)建設(shè)法治政府工作領(lǐng)導(dǎo)小組保持聯(lián)系和溝通。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)由街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，并明確分管領(lǐng)導(dǎo)。

2．建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制。各街道辦事處應(yīng)建立健全居民參與、專家論證、合法性審查和政府決定結(jié)合的行政決策機(jī)制，保障依法決策、科學(xué)決策、民主決策。

3．加強(qiáng)街道辦事處依法行政隊伍建設(shè)。各街道辦事處應(yīng)建立依法行政法制員制度，明確1到2名專兼職法制員，負(fù)責(zé)依法行政具體事務(wù)的聯(lián)絡(luò)和溝通，兼具基層法制宣傳職能。法制員應(yīng)具有與工作適應(yīng)的法律知識和實踐能力。

㈡依法規(guī)范街道辦事處的行政行為

1．規(guī)范行政執(zhí)法行為。街道辦事處應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的執(zhí)法權(quán)限與執(zhí)法程序以及具體事項、范圍、標(biāo)準(zhǔn)等要求，履行好行政執(zhí)法職責(zé)，保證法律、法規(guī)、規(guī)章在本地區(qū)得到全面、正確實施。

2．全面履行協(xié)助執(zhí)法義務(wù)。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或區(qū)委、區(qū)政府明確街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行協(xié)助區(qū)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法義務(wù)的，街道辦事處應(yīng)嚴(yán)格按照協(xié)助執(zhí)法事項和要求，切實履行好行政執(zhí)法協(xié)助義務(wù)，不得推諉拒絕，杜絕消極對待。

3.充分發(fā)揮行政指導(dǎo)的作用。各街道辦事處應(yīng)積極貫徹落實《關(guān)于全面推行行政指導(dǎo)工作的實施方案》和《區(qū)行政指導(dǎo)工作規(guī)則（試行）》，特別要注重整合社區(qū)、社會組織和關(guān)企業(yè)的工作力量，全面、系統(tǒng)地在轄區(qū)內(nèi)推開行政指導(dǎo)工作，使行政指導(dǎo)向縱深、向基層推進(jìn)。

4．推進(jìn)政府信息公開。全面落實《政府信息公開條例》，除涉及國家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個人隱私的事項外，各街道辦事處應(yīng)當(dāng)公開政府信息。街道辦事處應(yīng)當(dāng)為公眾查閱政府信息提供便利條件。

㈢加強(qiáng)對街道辦事處依法行政工作的監(jiān)督檢查

1．開展依法行政評查工作。區(qū)建設(shè)法治政府工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將街道辦事處納入年度依法行政評議考核范圍，每年組織定期評查，通報情況，著力提高依法行政水平。

2．強(qiáng)化依法行政評議考核和問責(zé)工作。針對街道辦事處的職能和工作實際，研究制定公開、公平、公正的依法行政評議考核機(jī)制，確?？荚u工作全面、公正、準(zhǔn)確，并有效運用考核成果，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對行政執(zhí)法過錯和行政執(zhí)法違法行為按照職責(zé)權(quán)限追究責(zé)任。

3．定期報告依法行政工作情況。街道辦事處應(yīng)當(dāng)定期向區(qū)政府報告依法行政的情況。區(qū)建設(shè)法治政府工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時做好推進(jìn)依法行政的綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、政策研究和情況交流工作。

三、加強(qiáng)街道辦事處依法行政工作的組織保障

㈠加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)。各街道辦事處要高度重視依法行政工作，結(jié)合實際，研究制定推進(jìn)依法行政的目標(biāo)和計劃，落實好上級推進(jìn)依法行政的工作任務(wù)。要認(rèn)真做好街道法制員網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，定期組織街道法制員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高實際工作能力。

篇9

第一條為進(jìn)一步規(guī)范政府資產(chǎn)處置行為，維護(hù)政府資產(chǎn)的安全完整，防止政府資產(chǎn)損失，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第35號）、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）、《財政部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見》（財資〔2015〕90號）、《廈門市市級政府資產(chǎn)處置管理暫行辦法》（廈財資〔2016〕12號）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于全區(qū)各類機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)，以及與區(qū)財政有經(jīng)費繳撥關(guān)系的社會團(tuán)體（以下統(tǒng)稱“單位”）。

第三條本辦法所稱政府資產(chǎn)處置，是指為保證履行職能和事業(yè)發(fā)展需要，對單位占有、使用、代區(qū)政府管理（以下簡稱“代管”）的，依法確認(rèn)為國家所有，能以貨幣計量的各類政府資產(chǎn)，如：機(jī)關(guān)事業(yè)單位，以及與區(qū)財政有經(jīng)費繳撥關(guān)系的社會團(tuán)體占有、使用的資產(chǎn)；召開重大會議、舉辦大型活動、設(shè)置應(yīng)急機(jī)構(gòu)等臨時配置的資產(chǎn)；單位代管的各類政策性房產(chǎn)和土地、市政公用設(shè)施設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施以及其他財政性投融資建設(shè)形成的公益性資產(chǎn)等（不包括國家以各種形式對企業(yè)出資形成，企業(yè)擁有合法產(chǎn)權(quán)的國有資產(chǎn)），進(jìn)行權(quán)屬轉(zhuǎn)移或注銷的行為。擬處置的政府資產(chǎn)權(quán)屬應(yīng)當(dāng)清晰，政府資產(chǎn)的權(quán)屬認(rèn)定按照《思明區(qū)政府資產(chǎn)使用管理暫行辦法》（廈思財〔2016〕163號）第五條有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二章管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第四條區(qū)財政局負(fù)責(zé)政府資產(chǎn)處置的綜合管理。具體負(fù)責(zé)按照有關(guān)規(guī)定制定政府資產(chǎn)處置的管理制度，并組織實施和監(jiān)督檢查；政府資產(chǎn)處置事項的審批；政府資產(chǎn)處置收益的監(jiān)督管理。

第五條主管部門負(fù)責(zé)本部門及所屬單位占有、使用或代管政府資產(chǎn)處置的組織管理。具體負(fù)責(zé)制定本部門及所屬單位政府資產(chǎn)處置的實施細(xì)則并組織實施和監(jiān)督檢查；按規(guī)定權(quán)限審核或?qū)徟静块T所屬單位政府資產(chǎn)處置事項；督促本部門及所屬單位按規(guī)定繳納政府資產(chǎn)處置收益；接受財政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，并按要求報告本部門及所屬單位政府資產(chǎn)處置工作。

第六條各單位負(fù)責(zé)本單位政府資產(chǎn)的具體處置管理。具體負(fù)責(zé)制定本單位政府資產(chǎn)處置的具體辦法并組織實施；辦理本單位政府資產(chǎn)處置事項的報批手續(xù)；接受主管部門和財政部門的監(jiān)督、指導(dǎo)并按要求報告有關(guān)政府資產(chǎn)處置的管理情況。

第三章處置方式與范圍

第七條政府資產(chǎn)處置的主要方式包括：

（一）無償調(diào)撥。指以無償轉(zhuǎn)移的方式變更政府資產(chǎn)權(quán)屬人的行為。以下情況可以實施無償調(diào)撥：

1、政府資產(chǎn)在單位之間的調(diào)撥；

2、政府資產(chǎn)因隸屬關(guān)系改變而發(fā)生的上劃或下劃；

3、政府資產(chǎn)因單位撤銷、合并、分立、改制而發(fā)生的移交；

4、經(jīng)批準(zhǔn)召開重要會議、舉辦大型活動及組建臨時機(jī)構(gòu)等形成的政府資產(chǎn)，在活動、會議結(jié)束或機(jī)構(gòu)解散后閑置的；

5、經(jīng)批準(zhǔn)的其他無償調(diào)撥。

（二）對外捐贈。指單位自愿無償將其占有、使用的合法財產(chǎn)贈予合法受贈人的行為。除閑置政府資產(chǎn)、已達(dá)使用年限仍可使用的政府資產(chǎn)外，原則上不對外捐贈，因特殊需要確實需要捐贈閑置、已達(dá)使用年限之外其他政府資產(chǎn)的，應(yīng)經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意。對外捐贈只限于公益性捐贈和救濟(jì)性捐贈。

（三）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓。指以有償轉(zhuǎn)讓的方式變更政府資產(chǎn)權(quán)屬人，并取得相應(yīng)收益的行為。

（四）置換。指以非貨幣性資產(chǎn)為主進(jìn)行交換的行為，不涉及或只涉及少量的貨幣性資產(chǎn)（即補(bǔ)價）。

（五）報廢。指對達(dá)到政府資產(chǎn)使用年限，或經(jīng)技術(shù)鑒定等，已不能繼續(xù)使用的政府資產(chǎn)進(jìn)行注銷權(quán)屬的行為。政府資產(chǎn)報廢應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)報廢標(biāo)準(zhǔn)或達(dá)到規(guī)定的使用年限且不能使用，達(dá)到使用年限尚能繼續(xù)使用的，應(yīng)繼續(xù)使用。

（六）報損。指對已發(fā)生的政府資產(chǎn)呆賬及其他非正常損失，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行權(quán)屬注銷的行為。

第八條需處置的政府資產(chǎn)范圍主要包括：

（一）閑置政府資產(chǎn)；

（二）已超過使用年限且已無法再繼續(xù)使用的政府資產(chǎn)；

（三）因技術(shù)原因并經(jīng)科學(xué)鑒定確需淘汰的政府資產(chǎn)；

（四）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變、職能調(diào)整等原因發(fā)生權(quán)屬轉(zhuǎn)移的政府資產(chǎn)；

（五）非正常損失的政府資產(chǎn)；

（六）經(jīng)批準(zhǔn)需要進(jìn)行處置的政府資產(chǎn)。

第三章處置方式與范圍

第四章處置程序及要求

第九條政府資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)由單位內(nèi)部政府資產(chǎn)管理部門會同財務(wù)部門或有關(guān)專業(yè)人員審核提出意見，經(jīng)單位內(nèi)部會議集體研究（達(dá)到使用年限正常報廢的除外）同意后，逐級報送審批。

第十條政府資產(chǎn)處置審批權(quán)限具體如下:

（一）以無償調(diào)撥、對外捐贈、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換等方式處置土地、房屋及構(gòu)筑物的，由單位報經(jīng)主管部門審核后，報區(qū)財政局審批。但無償調(diào)撥中經(jīng)批準(zhǔn)召開的重要會議、舉辦的大型活動、組建的臨時機(jī)構(gòu)以及突發(fā)應(yīng)急等配置的資產(chǎn)，主辦單位應(yīng)在會議、活動結(jié)束或機(jī)構(gòu)解散后，將政府資產(chǎn)調(diào)入?yún)^(qū)行政事業(yè)資產(chǎn)管理中心“公物倉”，可直接向區(qū)行政事業(yè)資產(chǎn)管理中心辦理。以上述方式處置除土地、房屋及構(gòu)筑物以外政府資產(chǎn)的，由單位報主管部門審批。

（二）以報廢、報損方式處置政府資產(chǎn)的，由單位報主管部門審批。

（三）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的整體資產(chǎn)處置，以及投資（股權(quán)）、股份的處置，由單位報經(jīng)主管部門審核后，報區(qū)財政局審批。

第十一條政府資產(chǎn)處置程序及操作辦法如下：

（一）申報。單位提交處置申請，并提供有關(guān)材料。

（二）審核或?qū)徟?。主管部門審批，或主管部門審核后報區(qū)財政局審批。

（三）評估。出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換政府資產(chǎn)需要按照財政部門有關(guān)資產(chǎn)評估的管理規(guī)定進(jìn)行評估，并進(jìn)行備案或核準(zhǔn)。經(jīng)備案或核準(zhǔn)后，單位以評估價作為該政府資產(chǎn)按照《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)公共資源市場配置監(jiān)管條例》規(guī)定通過公共資源市場配置平臺進(jìn)行出售、出讓等市場配置的底價。

（四）處置。無償調(diào)撥、對外捐贈政府資產(chǎn)的，調(diào)入（接收捐贈）單位、調(diào)出（捐贈）單位應(yīng)當(dāng)辦理資產(chǎn)交接手續(xù)，調(diào)入單位、接受捐贈單位為本辦法所稱單位以外單位的，對方應(yīng)出具正式政府資產(chǎn)接收函；屬于出售、出讓的，單位應(yīng)按照《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)公共資源市場配置監(jiān)管條例》等規(guī)定，通過公共資源市場配置平臺進(jìn)行市場配置；屬于轉(zhuǎn)讓、置換的，單位應(yīng)辦理交接手續(xù)，并及時取得相關(guān)收益；報廢、報損政府資產(chǎn)的，單位根據(jù)審批意見將政府資產(chǎn)按《常用固定資產(chǎn)使用年限及處理方式目錄》，直接交由市財政局或市資產(chǎn)管理中心統(tǒng)一招標(biāo)確定的處置機(jī)構(gòu)進(jìn)行無害化、殘值回收等方式處理，或者由單位采取自行處理、交由專管機(jī)構(gòu)銷毀等方式處理。

（五）賬務(wù)處理。政府資產(chǎn)處置結(jié)束后，單位應(yīng)依據(jù)政府資產(chǎn)處置事項批準(zhǔn)文件或?qū)徟?、回收證明、收入證明及其他合法有效憑證，按照財務(wù)會計制度相關(guān)規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。無償調(diào)撥、對外捐贈政府資產(chǎn)的，調(diào)出（捐贈單位）應(yīng)當(dāng)敦促調(diào)入單位及時將調(diào)撥（捐贈）資產(chǎn)入卡入賬。

以上政府資產(chǎn)處置程序能夠通過“思明區(qū)政府資產(chǎn)綜合管理平臺”（以下簡稱“資產(chǎn)系統(tǒng)”）完成網(wǎng)上審批的，均不需另行報送紙質(zhì)材料；不能通過或不能全程通過資產(chǎn)系統(tǒng)完成網(wǎng)上審批及處理的，網(wǎng)上審批及處理以外的事項以紙質(zhì)材料報送，賬務(wù)處理后還需在資產(chǎn)系統(tǒng)中進(jìn)行“資產(chǎn)卡片”變更。

區(qū)政府對代管政府資產(chǎn)處置另有規(guī)定的，代管單位應(yīng)按照區(qū)政府規(guī)定進(jìn)行處置，并在資產(chǎn)處置完成后的30日內(nèi)將處置結(jié)果報區(qū)財政局備案。

第十二條單位申報政府資產(chǎn)處置，應(yīng)附單位集體研究的決議或會議紀(jì)要（達(dá)到使用年限正常報廢的除外）、正式申請文件（達(dá)到使用年限正常報廢的除外），申請文件內(nèi)容主要包括：處置理由、資產(chǎn)名稱、數(shù)量、規(guī)格、性能、用途、目前使用情況等，以及價值憑證（如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程財務(wù)決算副本或復(fù)印件、財政性投融資項目資產(chǎn)移交手續(xù)復(fù)印件）、權(quán)屬證明等。除此之外對各類處置事項，申請文件還應(yīng)包括的內(nèi)容，以及還需另行提供的相關(guān)材料如下：

（一）無償調(diào)撥

1、資產(chǎn)調(diào)入單位出具的需求情況說明，以及調(diào)入單位存量同類政府資產(chǎn)情況及調(diào)入后是否超標(biāo)準(zhǔn)等情況的說明；

2、調(diào)撥資產(chǎn)為機(jī)動車輛的，應(yīng)提供機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門出具的《機(jī)關(guān)事業(yè)單位車輛調(diào)整通知書》；

3、因隸屬關(guān)系改變而上劃或下劃政府資產(chǎn)的，應(yīng)提供改變隸屬關(guān)系的批文；

4、因撤銷、合并、分立、改制而移交政府資產(chǎn)的，應(yīng)提供撤銷、合并、分立、改制的批文；

5、經(jīng)國家、省、市，以及區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)而無償調(diào)撥資產(chǎn)的，應(yīng)提供相關(guān)批準(zhǔn)文件、公文抄告單等。

（二）對外捐贈

1、對外捐贈正式申請文件中還應(yīng)說明捐贈事由、途徑、方式、責(zé)任人、交接程序情況，擬捐贈政府資產(chǎn)屬于閑置政府資產(chǎn)的，還應(yīng)說明單位存量政府資產(chǎn)情況；

2、經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)而對外捐贈資產(chǎn)的，應(yīng)提供相關(guān)批準(zhǔn)文件、公文抄告單等。

（三）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓

1、資產(chǎn)評估報告；

2、經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)而出售、出讓、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的，應(yīng)提供相關(guān)批準(zhǔn)文件、公文抄告單等。

（四）置換

1、正式申請文件置換理由中還應(yīng)說明對方擬用于置換政府資產(chǎn)的基本情況、是否已被設(shè)置為擔(dān)保物等；

2、對方法人證書或營業(yè)執(zhí)照的復(fù)印件；

3、需對方支付對價的，應(yīng)提供對方近期財務(wù)報告；

4、資產(chǎn)評估報告；

5、經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)而置換資產(chǎn)的，應(yīng)提供相關(guān)批準(zhǔn)文件、公文抄告單等。

（五）報廢

1、房屋建筑物報廢，須附工程決算書和產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件(無產(chǎn)權(quán)證者應(yīng)提供相關(guān)主管部門有關(guān)批文及房屋的紅線圖)，以及房屋安全鑒定部門或拆遷部門出具的證明文件，附屬配套建筑物由于主體建筑物拆遷、重建、倒塌等原因，無法繼續(xù)使用的，須提交與主體建筑物相應(yīng)的證明文件；

2、機(jī)動車輛報廢，應(yīng)提供經(jīng)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門審核同意的《車輛報廢申請表》（警用車輛除外），以及行駛證復(fù)印件；

3、載體報廢，應(yīng)提供按照《廈門市磁（電、光）介質(zhì)載體銷毀管理辦法》（廈國?！?011〕1號）規(guī)定進(jìn)行銷毀的憑證。

4、未達(dá)到規(guī)定的使用年限申請?zhí)崆皥髲U的，除應(yīng)按上述第2、3項要求提供有關(guān)材料外，還應(yīng)附以下相關(guān)材料：

（1）交通運輸類設(shè)備、電梯設(shè)備、鍋爐設(shè)備等。應(yīng)根據(jù)具體情況提供公安車輛管理部門和機(jī)動車輛定點維修單位、消防管理部門、船舶檢驗部門、技術(shù)質(zhì)量鑒定機(jī)構(gòu)等相應(yīng)專門鑒定機(jī)構(gòu)出具的鑒定報告等有關(guān)材料。

（2）辦公自動設(shè)備、電器設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備等。單項固定資產(chǎn)賬面價值20萬元以上（含20萬元）的，應(yīng)提供由主管部門委托專業(yè)機(jī)構(gòu)或組織專家鑒定小組出具的鑒定報告，或國家主管部門的有關(guān)資產(chǎn)淘汰的相關(guān)文件等材料；單項固定資產(chǎn)賬面價值20萬元以下的，應(yīng)提供資產(chǎn)照片、維修記錄，并在正式申請文件中說明提前報廢的詳細(xì)原因。

（六）報損

1、損失價值清單；

2、造成損失的有效證明；

3、對非正常損失責(zé)任者的處理文件；

4、經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)而報損資產(chǎn)的，應(yīng)提供相關(guān)批準(zhǔn)文件、公文抄告單等。

第十三條除經(jīng)區(qū)財政局另行批準(zhǔn)可作為企業(yè)收入外，單位政府資產(chǎn)處置收入，扣除相關(guān)稅費后,按照政府非稅收入管理規(guī)定，實行“收支兩條線”管理。

第五章監(jiān)督管理與責(zé)任追究

第十四條區(qū)財政局要進(jìn)一步加強(qiáng)單位政府資產(chǎn)處置的監(jiān)督管理，細(xì)化工作流程，減少自由裁量權(quán)，對主管部門在授權(quán)范圍內(nèi)審批的政府資產(chǎn)處置情況進(jìn)行指導(dǎo)和事中、事后監(jiān)督，定期或不定期開展專項檢查。

第十五條主管部門要完善審批事項的內(nèi)部審批監(jiān)督制約機(jī)制，由本部門審批的政府資產(chǎn)管理事項，需由部門內(nèi)部兩個以上涉及資產(chǎn)、財務(wù)、下屬單位管理的相關(guān)部門審核把關(guān)，除達(dá)到使用年限正常報廢以外的事項，還應(yīng)經(jīng)部門相關(guān)會議集體研究通過，同時應(yīng)加強(qiáng)對下屬單位監(jiān)督管理，積極督促并指導(dǎo)下屬單位加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)。

第十六條各單位應(yīng)加強(qiáng)本單位政府資產(chǎn)處置管理，按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立健全內(nèi)部控制制度，明確崗位責(zé)任人、崗位職責(zé)，防止國有資產(chǎn)流失。

第十七條各單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自處置資產(chǎn)的，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）有關(guān)規(guī)定處理，涉嫌犯罪的，移送有權(quán)機(jī)關(guān)處理。

第六章附則

第十八條實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務(wù)和會計制度的事業(yè)單位，按照企業(yè)國有資產(chǎn)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條主管部門可根據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合本部門實際情況，制定本部門所屬單位政府資產(chǎn)處置管理辦法，并報區(qū)財政局備案。

第二十條對涉及國家安全的政府資產(chǎn)處置，應(yīng)按照國家有關(guān)保密制度的規(guī)定，做好保密工作，防止失密和泄密。

篇10

在上班途中遇到車禍，能不能算公傷呢？河南省鞏義市法院近日審結(jié)了一起因為上班途中被汽車撞傷身亡，當(dāng)事人家屬要求按因工死亡處理與勞動部門出現(xiàn)爭議而引發(fā)的行政訴訟。    

2001年9月8日晚，鞏義市節(jié)能耐火材料廠工人馬某（成林），因為要上零點的大夜班，晚上8點多騎自行車上班途中遇車禍身亡。馬某的妻子董勉要求當(dāng)?shù)貏趧雍蜕鐣Ｕ暇职凑展?，對此事進(jìn)行處理。但鞏義市勞動和社會保障局以其不在上班前規(guī)定時間內(nèi)為由，不予認(rèn)定馬某為工傷，并于2003年4月作出了裁定：馬某不宜按因工死亡處理。隨后雙方開始訴至法院。 

雙方在此事的爭議焦點在于：晚上8點多是不是上班時間。鞏義市勞動和社會保障局認(rèn)為，馬某當(dāng)晚8點多在路上遇到車禍，但其從家到工作單位正常騎自行車不應(yīng)超過一個小時，根據(jù)當(dāng)?shù)貧庀蟛块T提供的資料證明，當(dāng)晚鞏義市是陰天，風(fēng)速正常，而馬某上的是零點的大夜班，所以不能認(rèn)定其死亡是工傷。 

但董勉認(rèn)為，因家里和工廠距離11里遠(yuǎn)，馬某經(jīng)常在這個時間上班，所以要求其重新作出對馬某系因工死亡的行政認(rèn)定。 

鞏義市法院審理認(rèn)為：馬某出事地點為其上班必經(jīng)之路，而且廠方為工人安排食宿，馬某經(jīng)常在這個時間趕往工廠上班，所以合情合理，同時勞動和社會保障部門沒有證據(jù)表明馬某當(dāng)時并非在上班途中，所以以不在規(guī)定時間段為由作出的馬某不按因工死亡的處理決定，法院不予支持。鞏義市法院于近日撤銷了鞏義市勞動和社會保障局的裁定，并要求其在2個月內(nèi)重新對馬某妻子的請求作出決定。