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篇1

關(guān)鍵詞 高職教育；計算機仿真；實踐教學

中圖分類號：TP391.9 文獻標識碼：B

文章編號：1671-489X（2016）16-0013-03

Abstract In view of the practical teaching quality problems in the higher vocational practice teaching in science and technology， the construction and application status of the computer simulation expe-

riment system are put forward. Based on practical experience and the related theory of modern education technology， this paper ex-

pounds the necessity of the application with the computer simulation

experiment teaching in higher vocational education. And its appli-

cation status in the field of education at home and abroad is sum-marized. In addition， application suggestions of the computer simu-lation experiment system are analyzed.

Key words higher vocational education； computer simulation experi-ment system； practice teaching

1 前言

高職理工科類專業(yè)具有應(yīng)用性廣、實踐性強等特點，實驗教學是其專業(yè)教學的重要組成部分，有利于激發(fā)學生學習興趣，強化學生基礎(chǔ)理論知識，提高學生分析解決實踐問題的能力，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新思維。而目前，高職理工科類專業(yè)的教學模式仍然比較重視理論教學，實踐教學也普遍采用實驗指導(dǎo)書加教師講解的傳統(tǒng)常規(guī)實驗教學手段，無法引領(lǐng)學生主動學習，實現(xiàn)工學結(jié)合[1-2]。

計算機仿真實驗是近年來一種新型的基于現(xiàn)代教育技術(shù)的實踐教學模式，利用實物或電腦設(shè)計多種虛擬環(huán)境來仿效真實環(huán)境，并在虛擬環(huán)境中根據(jù)預(yù)設(shè)的實際情況完成實踐設(shè)計、操作運行等的教學方式，具有使用便捷、操作簡單、交互性好、成本低廉、激發(fā)學生學習興趣等優(yōu)點，已在我國高等教育實驗教學中得到一定應(yīng)用[3-4]。為實現(xiàn)工學結(jié)合，解決高職實踐教學中存在的問題，高職實踐教學也應(yīng)加強計算機仿真實驗與傳統(tǒng)實驗的結(jié)合，促進實踐教學水平的提高。

2 計算機仿真實驗教學的必要性

2014年5月，指出我國經(jīng)濟發(fā)展進入“新常態(tài)”，經(jīng)濟增速變緩，企業(yè)面臨多種挑戰(zhàn)，更蘊含多種機遇，賦予企業(yè)更多創(chuàng)新的空間。為滿足產(chǎn)業(yè)升級和社會發(fā)展的需要，高素質(zhì)技能人才資源是發(fā)展的基礎(chǔ)性條件。用人單位對高等職業(yè)教育的需求愈來愈大，所需人才素質(zhì)越來越高，而高職教育也面臨發(fā)展中的“新常態(tài)”。

以廣東省為例，2011年，廣東省共有獨立設(shè)置高職院校80所，占全省134所普通高校的60%，高職在校生超過65萬人，高職教育在廣東省高等教育中占據(jù)半壁江山。但隨著廣東省人口紅利現(xiàn)象的弱化，高等教育招生規(guī)模的逐年擴大，以及新建各類高等院校的增加，高等教育學校尤其是高職院校遲早將面臨生源競爭激烈的局面。另一方面，90后學生已成為高職院校的主角，表現(xiàn)出諸如“個體思想觀念的獨立性加強，群體的思想統(tǒng)一度降低，對現(xiàn)代信息技術(shù)如互聯(lián)網(wǎng)的依賴性急劇上升”等群體特點。且高職兩類生源――普通高中畢業(yè)生和“三校生”（職高、中專、技校畢業(yè)生）在文化知識、學習能力、技術(shù)技能、綜合素質(zhì)等方面都存在差異，傳統(tǒng)的教學手段難以滿足社會需求和用人單位對高職學生素質(zhì)、能力等人才規(guī)格的要求。

基于以上分析，對照政府和社會加快教學改革、提高高職教育質(zhì)量的迫切希望，以及國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中的要求[5-6]，高職院系應(yīng)逐步統(tǒng)一實驗教學改革的戰(zhàn)略重要性，認識到實踐應(yīng)用能力是高職人才培養(yǎng)及高職院校生命力的核心。以基于現(xiàn)代教育技術(shù)的計算機仿真實驗教學為手段，通過教學模式、教學條件、教學內(nèi)容、教學組織、教學方法等的改進與創(chuàng)新，從根本上提高實踐教學的質(zhì)量，從而不斷提高學生的實踐應(yīng)用能力。

3 計算機仿真實驗教學的應(yīng)用現(xiàn)狀

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一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，推進我縣防震減災(zāi)工作的可持續(xù)發(fā)展。

各相關(guān)部門要按照《防震減災(zāi)法》的要求，依法履行防震減災(zāi)工作管理職責，將防震減災(zāi)工作納入重要議事日程，建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平和防震減災(zāi)需求相適應(yīng)的投入機制和管理機制。對防震減災(zāi)工作機制體制不健全，防震減災(zāi)措施不落實，不認真履行防震減災(zāi)職能的部門和單位，要依法嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責任人的責任。

要根據(jù)省、市“‘十二五’防震減災(zāi)規(guī)劃”，結(jié)合實際，認真組織編制防震減災(zāi)“十二五”規(guī)劃，以項目帶動工作，著力提高地震監(jiān)測預(yù)報、震災(zāi)預(yù)防、緊急救援三大工作體系的綜合工作能力，推動防震減災(zāi)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，更好地服務(wù)本地區(qū)經(jīng)濟社會建設(shè)。

二、進一步加強地震監(jiān)測預(yù)報工作

（一）強化震情跟蹤監(jiān)視工作，切實提高地震速報能力。地震部門要進一步做好震情跟蹤工作，積極構(gòu)建地震數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺，實現(xiàn)地震烈度速報信息的實時傳輸獲取。地震辦要嚴格按照省地震局年度地震重點危險區(qū)震情跟蹤工作要求，強化管理，逐項落實相關(guān)工作。

（二）加強地震前兆臺網(wǎng)建設(shè)，提高趨勢會商水平。2012年縣地震辦要采用新設(shè)備完成地下流體前兆觀測臺站的升級改造，實現(xiàn)觀測的實時化、網(wǎng)絡(luò)化。要認真做好地震監(jiān)測臺網(wǎng)的設(shè)備維護工作，確保儀器設(shè)備正常運行，臺網(wǎng)運行率繼續(xù)保持全市先進水平。要加強震情會商工作，強化周、月、年度會商工作，重點加強對震情跟蹤及前兆信息的捕捉分析，發(fā)現(xiàn)異常要及時落實上報，密切注視震情發(fā)展動態(tài)。

（三）完善宏觀觀測網(wǎng)絡(luò)，嚴格落實異常上報制度。根據(jù)年度宏觀觀測網(wǎng)絡(luò)例行巡查的情況，及時調(diào)整宏觀觀測網(wǎng)絡(luò)布局，強化每日宏觀觀測數(shù)據(jù)報送，進一步發(fā)揮群測群防在防震減災(zāi)尤其是地震短期和臨震預(yù)測中的作用。對各種宏觀異常事件要及時落實上報，做到異常落實“不過夜”，避免地震謠傳的發(fā)生。

三、進一步完善地震應(yīng)急救援體系，認真做好地震應(yīng)急救援工作。

（一）修訂完善地震應(yīng)急體制機制。各相關(guān)單位要按上級要求，根據(jù)實際情況加快制訂修訂和完善地震應(yīng)急預(yù)案，使各部門的地震應(yīng)急預(yù)案更具科學性、針對性和可操作性。同時，要認真細化各相關(guān)部門的應(yīng)急聯(lián)動機制，適時開展地震應(yīng)急檢查和應(yīng)急演練，確保地震應(yīng)急指揮科學、有序、高效，反應(yīng)迅速，保障有力?？h抗震減災(zāi)指揮部成員單位要根據(jù)政文〔〕196號文《關(guān)于調(diào)整充實抗震減災(zāi)指揮部及其辦公室組成人員名單的通知》和各自地震應(yīng)急預(yù)案要求做好各項應(yīng)急準備工作。今年第四季度市政府將組織全市地震應(yīng)急工作專項檢查。

（二）加強地震應(yīng)急體系建設(shè)。要不斷加強地震應(yīng)急指揮實時傳輸系統(tǒng)建設(shè)，充分發(fā)揮“市防震減災(zāi)信息化管理系統(tǒng)”在地震應(yīng)急救援方面的作用，及時充實、更新功能和內(nèi)容，集成各類信息，完善各種數(shù)據(jù)庫。要有專人負責系統(tǒng)管理運行，確保一旦遇到緊急情況，能有效發(fā)揮系統(tǒng)的各項功能。

（三）加快地震應(yīng)急避難場所建設(shè)。按照省、市關(guān)于做好年為民辦實事項目的統(tǒng)一部署，按照“屬地管理”原則加快應(yīng)急避難場所建設(shè)，在年11月底前要完成我縣倉滿體育場等4處地震應(yīng)急避難場所建設(shè)任務(wù)并做好迎接市檢查組檢查工作。

（四）提升地震災(zāi)害緊急救援能力。進一步加強縣鄉(xiāng)兩級地震災(zāi)害緊急救援隊伍建設(shè)，消防大隊要落實地震緊急救援隊裝備配備，按要求全部及時采購配備到位。開展經(jīng)常性的培訓(xùn)和演練，切實做好應(yīng)急救援各項準備工作。一旦發(fā)生地震災(zāi)害突發(fā)事件，2小時內(nèi)救援隊伍即可趕赴災(zāi)區(qū)開展救援。同時，要積極組建地震志愿者隊伍，加強培訓(xùn)演練，逐步完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）三級地震應(yīng)急救援體系建設(shè)。

（五）健全應(yīng)急物資儲備體系。民政局要進一步健全應(yīng)急物資儲備體系，統(tǒng)籌做好應(yīng)急救災(zāi)物資的準備工作。民政局要儲備滿足我縣應(yīng)急避難需求的救災(zāi)帳篷（200頂以上），統(tǒng)籌應(yīng)對我縣地震應(yīng)急避難場所安置災(zāi)民的需求。

四、扎實推進農(nóng)居地震安全工程和中小學校安工程建設(shè)。

（一）住建局要按照省政府《關(guān)于加快推進舊城鎮(zhèn)舊廠房舊村莊改造的意見》、省政府《關(guān)于研究石結(jié)構(gòu)房改造有關(guān)工作的會議紀要》（專題會議紀要〔〕33號），結(jié)合新時期“三舊”改造工作及“造福工程”的部署要求，認真落實市《關(guān)于舊村居改造工作的實施意見》，出臺“三舊”城改造優(yōu)惠扶持政策，全力推進對我縣20世紀80年代之前建設(shè)的抗震性能差的危舊房屋的抗震加固和改造工作，制定全縣石結(jié)構(gòu)房屋抗震防災(zāi)改造規(guī)劃，穩(wěn)妥開展石結(jié)構(gòu)房屋改造加固試點工作。

（二）縣校安辦要加快全縣校安工程項目的實施，保質(zhì)保量按期完成各項校舍重建任務(wù)。對地震重點監(jiān)視防御區(qū)和危險區(qū)未列入校安工程重建計劃且未達到現(xiàn)有抗震設(shè)防要求的校舍，要盡快實施抗震加固，確保校舍抗震安全。

（三）地震辦與住建、民政、國土、農(nóng)辦等部門協(xié)調(diào)對水庫、交通運輸?shù)壬€工程和大型企業(yè)開展地震應(yīng)急檢查，督促做好地震應(yīng)急預(yù)案制定和修訂完善、地震應(yīng)急隊伍建設(shè)、應(yīng)急物資儲備等相關(guān)應(yīng)急準備，全面排查、及時消除地震安全隱患，防范地震次生災(zāi)害發(fā)生。

五、認真做好防震減災(zāi)科普宣傳和輿論引導(dǎo)工作。

（一）要充分利用防震減災(zāi)日、重大地震災(zāi)害紀念日、科普活動周等重要時段，通過防震減災(zāi)知識“進機關(guān)、進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭”活動，開展防震減災(zāi)科普宣傳。要積極配合省地震局做好“省數(shù)字地震科普展館”光盤版和網(wǎng)絡(luò)版的宣傳工作，通過主流媒體的報道和宣傳以及在主要網(wǎng)站上建立相關(guān)鏈接，讓民眾了解“數(shù)字地震科普展館”的相關(guān)知識，擴大宣傳效應(yīng)，增強宣傳效果，全面提高社會民眾的防震減災(zāi)意識。要把防震減災(zāi)宣傳納入各級黨政干部培訓(xùn)教學計劃，切實增強領(lǐng)導(dǎo)干部防震減災(zāi)意識和應(yīng)對地震突發(fā)事件的指揮能力。要開展農(nóng)村民居建筑防震抗震知識、地震科普知識的宣傳，不斷提高農(nóng)村地震安全意識和防范地震的能力。

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一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持防震減災(zāi)服務(wù)人民群眾的需求；堅持以人為本，把保護人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位；堅持最大限度地減輕地震災(zāi)害損失的根本宗旨；堅持預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的工作方針，積極宣傳黨和國家防震減災(zāi)工作方針政策，大力普及防震減災(zāi)知識，提高全社會防震減災(zāi)意識，增強公眾自救互救能力和參與防震減災(zāi)工作積極性，引導(dǎo)全社會主動、科學參與防震減災(zāi)工作，最大限度減輕地震災(zāi)害造成的損失。

二、工作目標

通過防震減災(zāi)宣傳教育“六進”（進機關(guān)、進學校、進企業(yè)、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭）活動、特殊時段重點宣傳和地震應(yīng)急演練，達到省上提出的“力爭5年內(nèi)，全省防震減災(zāi)知識普及率達到80%以上，社會公眾基本掌握防震、避震、自救、互救知識和技能”的要求。

三、宣傳內(nèi)容

（一）方針政策。宣傳防震減災(zāi)工作的重要性、艱巨性和長期性，黨和國家防震減災(zāi)工作的方針政策、發(fā)展方向、決策部署和工作措施。

（二）法律法規(guī)。宣傳防震減災(zāi)法律、國務(wù)院防震減災(zāi)行政法規(guī)，中國地震局部門規(guī)章，以及我省防震減災(zāi)的地方法規(guī)和政府規(guī)章。

（三）監(jiān)測預(yù)測知識。宣傳地震監(jiān)測預(yù)測科普知識和技術(shù)方法，地震宏觀異?，F(xiàn)象在地震預(yù)測中的重要作用，地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境保護的重要性、技術(shù)要求，我國地震預(yù)測的客觀能力。

（四）災(zāi)害防御知識。宣傳城鄉(xiāng)建設(shè)工程抗震設(shè)防作用和意義，農(nóng)村民居防震保安工作減災(zāi)實效，我省地震應(yīng)急預(yù)案及防震減災(zāi)規(guī)劃，普及抗震設(shè)防、地震安全性評價、活動斷層探測、地震小區(qū)劃、地震地質(zhì)災(zāi)害防范等知識。

（五）救助知識與應(yīng)急演練。宣傳應(yīng)急避險、自救互救、醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫、次生災(zāi)害防控、心理疏導(dǎo)等知識，開展多種形式的地震應(yīng)急演練。

（六）科技成果。宣傳國內(nèi)外地震科技創(chuàng)新進展，地震科技理論成果和技術(shù)創(chuàng)新對提高防震減災(zāi)能力的作用，地震科技對服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要意義。

四、具體工作

（一）以規(guī)范政府部門行政管理、提高應(yīng)急指揮能力為重點，深化防震減災(zāi)法律法規(guī)進機關(guān)活動。行政學院要將防震減災(zāi)知識宣傳教育納入教學計劃及主體培訓(xùn)內(nèi)容，每期至少安排1次防震減災(zāi)法律法規(guī)和科普知識培訓(xùn)，使參訓(xùn)人員對防震減災(zāi)相關(guān)知識能夠準確理解和把握，提高全體公職人員防震避震、自救互救和應(yīng)急處置能力。各部門、各單位要引導(dǎo)全體職工學習并熟悉本級應(yīng)急預(yù)案疏散撤離路線和避險地點。市防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位每年都要組織開展1次地震應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)對地震災(zāi)害的決策、指揮、服務(wù)、協(xié)調(diào)能力。

牽頭單位：市地震局

配合單位：行政學院、各成員單位

（二）以普及防震減災(zāi)知識和提高緊急避險能力、推進防震減災(zāi)科普示范學校建設(shè)為重點，深化防震減災(zāi)科普知識進學?；顒?。教育部門要按照《防震減災(zāi)法》關(guān)于“學校應(yīng)當進行地震應(yīng)急知識教育，組織開展必要的地震應(yīng)急救援演練，培養(yǎng)學生的安全意識和自救互救能力”的要求，把防震減災(zāi)宣傳教育作為學生安全教育、素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，納入教學計劃，上、下半年分別安排不少于4個課時的防震減災(zāi)相關(guān)知識教育。地震、教育部門要指導(dǎo)、督促各學校制定地震應(yīng)急預(yù)案，每周不少于2次的應(yīng)急演練。確保在地震來臨時能夠做到科學避險，有序撤離，保障師生的人身安全。學校要認真實施地震安全校舍工程，新建基礎(chǔ)設(shè)施和各類建筑物必須嚴格按照抗震設(shè)防要求進行選址、設(shè)計、施工和驗收，把學校建成地震應(yīng)急避難場所。地震、教育等相關(guān)部門要做好防震減災(zāi)科普示范學校創(chuàng)建活動，5年內(nèi)力爭建設(shè)5個省級科普示范學校，2個省級防震減災(zāi)科普教育基地，1個國家防震減災(zāi)科普教育基地。

牽頭單位：市教育局

配合單位：市地震局

（三）以提升企業(yè)抗震能力、依法進行抗震設(shè)防為重點，深化防震減災(zāi)科普知識進企業(yè)活動。發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、國土、房管、地震等部門要充分發(fā)揮政府行政審批窗口的管理作用和信息優(yōu)勢，加大對重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴重次生災(zāi)害的建設(shè)工程進行地震安全性評價和抗震設(shè)防重要性的宣傳。地震部門每年要深入2家企業(yè)，宣傳建設(shè)工程抗震設(shè)防的重要性，并對有關(guān)人員如何加強安全措施進行培訓(xùn)，提高企業(yè)抗御地震災(zāi)害風險能力。

牽頭單位：市地震局

配合單位：市發(fā)改委、市建設(shè)局、市規(guī)劃局、市國土局、市房管局

（四）以推進社會管理創(chuàng)新、提高社區(qū)居民防震減災(zāi)意識和自救互救能力為重點，深化防震減災(zāi)科普知識進社區(qū)活動。地震、民政、三區(qū)等相關(guān)部門要以創(chuàng)建省級地震安全社區(qū)為目標，不斷推動地震安全示范社區(qū)建設(shè)活動。通過組織制定地震應(yīng)急預(yù)案，設(shè)置防震減災(zāi)知識宣傳專欄，對社區(qū)管理人員開展地震應(yīng)急演練，對居民進行專門培訓(xùn)，使社區(qū)居民掌握防震減災(zāi)基本知識和救助技能，了解居住環(huán)境地震安全，熟知震時的撤離路線和避震地點。年完成對全市30個社區(qū)的防震減災(zāi)知識培訓(xùn)；爭取通過5年的建設(shè)，在全市社區(qū)中創(chuàng)建省級地震安全示范社區(qū)3個。到年使轄區(qū)內(nèi)80%的居民基本掌握防震避震、自救互救知識和技能。

牽頭單位：三區(qū)

配合單位：市地震局、市民政局

（五）以增強農(nóng)村居民地震安全意識、提高農(nóng)村民居抗震設(shè)防能力為重點，深化防震減災(zāi)科普知識進農(nóng)村活動。三區(qū)、建設(shè)、地震、科協(xié)等部門要把農(nóng)村地區(qū)的防震減災(zāi)科普宣傳與地震安全農(nóng)居建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合，通過科技“三下鄉(xiāng)”等活動，采取培訓(xùn)農(nóng)村干部群眾、播放科教片、贈發(fā)宣傳資料、張貼掛圖等多種形式，向農(nóng)民普及宣傳防震減災(zāi)知識和民房抗震技術(shù)，幫助農(nóng)民編制地震應(yīng)急處置方案，開展自救互救技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民防震減災(zāi)意識和應(yīng)急救援能力。今后5年內(nèi)，每年要保證舉辦農(nóng)村工匠抗震技術(shù)培訓(xùn)班1—2期。

牽頭單位：市建設(shè)局

配合單位：三區(qū)、市地震局、市民政局、市科協(xié)

（六）以滿足家庭自救知識需求、提高自防自救互救知識和技能為重點，深入開展防震減災(zāi)知識進家庭活動。地震、文化廣播電視、科技、衛(wèi)生、婦聯(lián)等部門要組織開展防震減災(zāi)科普知識進家庭主題實踐活動，通過廣播電視節(jié)目、地震基本常識宣講、地震儀器演示解說、宣傳咨詢臺、宣傳展版和標語、發(fā)放宣傳資料、農(nóng)家書屋專題圖書、群發(fā)手機短信和以家庭為單位的防震減災(zāi)科普知識競賽等多種形式，為家庭提供豐富多彩的地震科普服務(wù)，引導(dǎo)家庭自備“防災(zāi)應(yīng)急箱”，提高地震自防自救互救能力。市科協(xié)要設(shè)立地震科技科普展區(qū)，完善圖片、錄像和實物模型。

牽頭單位：市地震局

配合單位：市文化廣播電視局、市科技局、市衛(wèi)生局、市婦聯(lián)、報社、市科協(xié)

（七）以提高公眾應(yīng)對地震災(zāi)害能力、依法開展信息公開為重點，做好地震信息和輿論引導(dǎo)工作。一是各新聞媒體要堅持正確的輿論導(dǎo)向，開展多層次、多形式、經(jīng)?；姆勒饻p災(zāi)公益宣傳，建立與地震局信息交流的快速便捷通道，提高快速反應(yīng)能力。二是市地震局、市文化廣播電視局要聯(lián)合有關(guān)部門成立防震減災(zāi)公益宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，科學制定防震減災(zāi)公益宣傳規(guī)劃，確定宣傳主題、工作目標、分解落實任務(wù)。其中，市地震局要每年確定防震減災(zāi)公益廣告主題和重點時段，并及時提供制作防震減災(zāi)公益廣告所需的素材和信息，確保防震減災(zāi)公益廣告宣傳內(nèi)容主題突出、特色鮮明；市文化廣播電視局要結(jié)合國家和本地區(qū)地震環(huán)境與防震減災(zāi)工作目標任務(wù)，將防震減災(zāi)宣傳公益廣告納入公益廣告宣傳規(guī)劃和年度計劃，合理安排，定期。三是市文化廣播電視局要在主題宣傳時期，如“5·12”、“7·28”、《防震減災(zāi)法》頒布紀念日、科普宣傳周等時段調(diào)整增加防震減災(zāi)公益廣告播出時間。有感地震發(fā)生時視具體情況進一步加大播出密度，確保社會公眾家喻戶曉，人人皆知。四是新聞單位要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報刊、微搏傳媒作用，及時準確向社會震情、災(zāi)情信息，澄清不實報道，維護社會穩(wěn)定。地震局要建立完善“地震信息網(wǎng)”、科普網(wǎng)站和微博，將防震減災(zāi)知識宣傳和地震信息作為主要內(nèi)容，提高防震減災(zāi)宣傳的覆蓋面和信息公開的時效性、權(quán)威性。

牽頭單位：市文化廣播電視局

配合單位：報社、市地震局

五、保障措施

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要提高對防震減災(zāi)宣傳教育工作重要性、長期性和艱巨性的認識，加強對宣傳教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要健全工作協(xié)調(diào)機制，形成上下聯(lián)動、形式多樣的宣傳格局，并將防震減災(zāi)宣傳教育納入文化建設(shè)的重要內(nèi)容。

（二）依法履職，積極推進。市防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要依法履行防震減災(zāi)宣傳教育的法定職責，精心策劃，周密組織，深入開展常態(tài)化、特殊時段的防震減災(zāi)宣傳教育。

文化部門要切實把防震減災(zāi)宣傳教育工作做為一項重要的和長期的任務(wù)列入工作計劃。地震部門要發(fā)揮主體作用，與文化部門共同研究制定防震減災(zāi)宣傳報道計劃、宣傳提綱、應(yīng)急宣傳方案，統(tǒng)一震情報道口徑，建立聯(lián)系協(xié)調(diào)制度，共同負責實施。同時，地震部門要按照《防震減災(zāi)法》關(guān)于“國務(wù)院地震工作主管部門和縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構(gòu)，應(yīng)當指導(dǎo)、協(xié)助、督促有關(guān)單位做好防震減災(zāi)知識的宣傳教育和地震應(yīng)急救援演練等工作”的要求，積極、主動服務(wù)于防震減災(zāi)宣傳工作，及時研究、解決工作中遇到的新情況、新問題，認真落實各項工作措施，指導(dǎo)相關(guān)部門開展防震減災(zāi)法制宣傳和科普教育，及時為防震減災(zāi)法制宣傳和科普教育提供資料，確保防震減災(zāi)宣傳教育各項工作落到實處。防震減災(zāi)宣傳的組織、協(xié)調(diào)工作由文化部門牽頭，地震部門參與；宣傳內(nèi)容、宣傳口徑由地震部門負責把關(guān)。重大地震事件的宣傳要經(jīng)黨委、政府批準。有關(guān)地震預(yù)報的報道按照《地震預(yù)報管理條例》規(guī)定，由政府，任何單位和個人不得隨意傳播。

（三）精心策劃，保障需求。地震、教育、文化、新聞出版、科協(xié)等部門要協(xié)作配合，組織制作質(zhì)地精良、通俗易懂、喜聞樂見的科普書刊、科教片、動漫片、折頁、電子書等防震減災(zāi)宣傳教育產(chǎn)品，內(nèi)容包括地震基本知識、防震避震、建設(shè)工程抗震設(shè)防、自救互救、識別地震傳言常識、心理疏導(dǎo)等，滿足防震減災(zāi)宣傳教育實際需求。

篇4

一、 充分認識做好防震減災(zāi)和地震應(yīng)急工作的重要性

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必要充分認識到：我區(qū)地處東南沿海地震帶，轄區(qū)內(nèi)主要4條構(gòu)造斷裂帶縱橫交錯，它們相互干擾、利用和改變，具有發(fā)生中強地震的地質(zhì)構(gòu)造背景；又緊鄰全球地震最活躍的臺灣地震帶，經(jīng)常受到臺灣地震的影響；本市歷史上曾發(fā)生的4次中強級以上地震,都是發(fā)生在本轄區(qū)域內(nèi)。為此，國務(wù)院將市劃定為全國24個地震重點監(jiān)視防御區(qū)之一，而市人民政府將區(qū)劃定為全市地震重點監(jiān)視防御區(qū)。所以,防震減災(zāi)工作是我區(qū)各級政府進行社會管理和公共服務(wù)的一項不可或缺的重要內(nèi)容，必須堅持“預(yù)防為主，防御與救助相結(jié)合”的方針，提高地震監(jiān)測質(zhì)量，建立健全防震救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，依靠法制、科技、社會，扎實推動防震減災(zāi)三大工作體系建設(shè)，進一步增強各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位的危機處置能力。汶川特大地震血的經(jīng)驗教訓(xùn)告訴我們:我們盡管無法阻止地震發(fā)生,但可盡量減少震災(zāi)損失；防震減災(zāi)工作,絲毫麻痹不得。

二、大力加強地震群測群防隊伍建設(shè)

地震群測群防工作是我區(qū)防震減災(zāi)工作的重要組成部分，在防御和減輕地震災(zāi)害中處于特殊的地位，起著十分重要的作用;尤其是在短臨預(yù)報中起著現(xiàn)代科技無法替代的作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必高度重視地震群測群防工作,要按照中國地震局《地震群測群防工作大綱》和《市地震群測群防工作管理辦法》要求,認真抓好地震群測群防工作。

(一)各單位要按照《市區(qū)人民政府辦公室關(guān)于做好防震減災(zāi)“三網(wǎng)一員”建設(shè)的通知》要求,切實抓好地震群測群防隊伍建設(shè)。6月30日前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)人民政府抗震救災(zāi)指揮部成員單位要按照《市區(qū)人民政府抗震救災(zāi)指揮部辦公室關(guān)于上報市區(qū)防震減災(zāi)聯(lián)絡(luò)員名單通知》（震指()1號）要求，每個村(居)委會、重點企業(yè)、醫(yī)院(含衛(wèi)生院)和區(qū)人民政府抗震救災(zāi)指揮部成員單位等,都要確定1名工作責任心強、具有一定防震減災(zāi)知識的中層以上干部為防震減災(zāi)聯(lián)絡(luò)員。

(二)區(qū)地震辦要適時將區(qū)人民政府抗震救災(zāi)指揮部成員,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)和學校、醫(yī)院、企業(yè)等有關(guān)防震減災(zāi)工作人員(含防震減災(zāi)助理員、防震減災(zāi)聯(lián)絡(luò)員、地震宏觀測報員、地震災(zāi)情速報員、地震科普宣傳員)的聯(lián)系電話號碼編印成冊，組建全區(qū)地震群測群防工作網(wǎng)絡(luò)與地震應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)。

三、切實做好公共建筑物等抗震設(shè)防工作

在離縣城僅8公里,在大地震中屹立不倒,全校師生無一傷亡的“最牛希望小學”充分證明:地震天災(zāi)不可怕，抗震設(shè)防是關(guān)鍵。

(一)8月底前，區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)建設(shè)局等主管部門，要認真按照上級主管廳的統(tǒng)一部署,盡快組織對學校、醫(yī)院、衛(wèi)生院等公共建筑物進行抗震設(shè)筑物進行抗震設(shè)防普查。普查結(jié)果上報市教育局、市地震局和區(qū)地震辦;并要求所屬單位根據(jù)存在隱患建筑物的情況結(jié)合農(nóng)村中小學危房改造、寄宿制學校建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造提升工程等，先急后緩逐步改造，力爭5年內(nèi)全部達到7度以上抗震設(shè)防。

(二)12月底前，區(qū)建設(shè)局要組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓緊對農(nóng)村民居進行普查，對不符合抗震設(shè)防的，以書面通知形式告知戶主如何改造;并結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，鼓勵按規(guī)劃和“農(nóng)居住宅建筑設(shè)計圖集”，規(guī)范民居改造。同時，要依據(jù)《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)地震局建設(shè)部關(guān)于實施農(nóng)村民居地震安全工程意見的通知》(政辦[]29號)文件要求，積極推進農(nóng)村民居地震安全工程示范點工作。

(三)區(qū)建設(shè)局要聯(lián)合區(qū)地震辦加強對村建站有關(guān)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，在村建中普及防震減災(zāi)知識。

(四)區(qū)發(fā)改局、建設(shè)局、地震辦要密切配合，對報批新建的重點建設(shè)工程和公共建筑物，嚴格按《省地震安全性評價管理辦法》（省政府100號令）規(guī)定進行抗震設(shè)防。

四、統(tǒng)籌安排城區(qū)應(yīng)急避難場所建設(shè)

今年底前，區(qū)建設(shè)局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生局、供電局等部門要結(jié)合市政廣場等建設(shè),在城區(qū)選擇3處(即區(qū)市政廣場、十中操場、山中學操場)設(shè)置地震應(yīng)急避難場所，配備應(yīng)急供水、供電、衛(wèi)生防疫等設(shè)施，設(shè)置指示牌并告知公眾。

五、盡快成立區(qū)地震災(zāi)害緊急救援隊

緊急救援是防震減災(zāi)三大工作體系的重要組成部分。要依托區(qū)消防大隊，本著資源共享的原則，配備地震災(zāi)害緊急救援專門設(shè)備，開展地震緊急救援技術(shù)培訓(xùn)，組建地震災(zāi)害緊急救援專業(yè)隊伍，作為震后緊急救援的突擊力量。區(qū)消防大隊要按照省統(tǒng)一要求(省里即將出臺標準)采購地震救援設(shè)備,爭取今年內(nèi)成立區(qū)地震災(zāi)害緊急救援隊。地震救援設(shè)備采購所需資金，由區(qū)消防大隊擬出采購設(shè)備預(yù)算方案，報區(qū)政府審批。同時,共青團區(qū)委要組建一支地震災(zāi)害緊急救援志愿者隊伍，作為震后緊急救援的補充力量。

六、認真編制應(yīng)急預(yù)案及開展應(yīng)急演練

（一）編制地震應(yīng)急預(yù)案。

1、6月30日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和31個區(qū)人民政府抗震救災(zāi)指揮部成員單位要按照《市區(qū)人民政府辦公室關(guān)于編制區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案分預(yù)案的通知》（政辦〔〕58號）文件要求，把《地震應(yīng)急預(yù)案》報送區(qū)地震辦公室備案。

2、6月30日前，區(qū)教育局要督促各中小學按照《市區(qū)教育局市區(qū)地震辦公室關(guān)于認真做好教育系統(tǒng)防震減災(zāi)工作的通知》（震[]6號）的文件要求，把《地震應(yīng)急分預(yù)案》報送區(qū)地震辦公室備案。

3、8月30日前，區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)外經(jīng)貿(mào)局、區(qū)衛(wèi)生局等主管部門要組織重點企業(yè)（具體企業(yè)由其主管部門確定）、醫(yī)院(含衛(wèi)生院)等單位抓緊編制本單位地震應(yīng)急預(yù)案,并把《地震應(yīng)急預(yù)案》一式2份、隨帶電子文本,由區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)外經(jīng)貿(mào)局、區(qū)衛(wèi)生局等相關(guān)主管部門統(tǒng)一收集報送區(qū)地震辦公室備案。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位的《地震應(yīng)急預(yù)案》要以文件形式正式頒布并上報。

(二)組織地震應(yīng)急演練。各中小學要按照省教育廳的統(tǒng)一部署,盡快組織全體師生進行地震應(yīng)急演練。其它單位要按市政府統(tǒng)一部署，爭取在年底前組織一次地震應(yīng)急演練。

七、繼續(xù)加強防震減災(zāi)宣傳工作

防震減災(zāi)宣傳包括防震減災(zāi)工作宣傳和科普知識宣傳兩方面。地震科普知識要按照“主動、慎重、科學、有效”的方針，以震害預(yù)防為重點。普及地震科普知識、增強公民的防震減災(zāi)意識、提高公民在地震災(zāi)害中自救互救的能力等對減少人員傷亡有積極的作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位要結(jié)合貫徹落實《市區(qū)地震辦公室關(guān)于印發(fā)<年區(qū)防震減災(zāi)宣傳工作要點>的通知》(震[]1號)文件精神，在全區(qū)范圍內(nèi)廣泛開展第十一個防震減災(zāi)宣傳周(7月28日—8月3日)活動。

(一)7月10日前，各中小學要組織全體學生觀看《蟾童》等防震減災(zāi)科普動畫片;7月20日前，各中小學要在本校及所在地村(居)委會的醒目位置,書寫2幅防震減災(zāi)宣傳固定標語(標語內(nèi)容見附件);9月1日前，每所中小學要結(jié)合開展第一個“區(qū)教育系統(tǒng)防震減災(zāi)宣傳周”活動,出1期地震科普知識黑板報等,積極向師生員工和廣大群眾宣傳普及地震基本知識和防、抗、救知識。

（二）7月20日前，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)置1個地震科普知識櫥窗。

（三）區(qū)地震辦要積極籌建“地震信息網(wǎng)站”,最大限度地向全區(qū)公眾宣傳普及地震基本知識和防、抗、救知識,努力提高社會公眾的震災(zāi)防御能力。

（四）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位要分別在9月10日和12月30日前,將貫徹落實本意見的情況(重要活動要隨時上報),報送區(qū)地震辦公室匯總。

八、積極改善區(qū)地震辦的辦公及交通條件

震情就是命令。凡發(fā)現(xiàn)宏觀異常情況，區(qū)地震辦工作人員應(yīng)本著“不放過、不放大”的原則，在第一時間趕到現(xiàn)場,遂一進行排查。對一時不能排查的,要及時上報處理。目前要著重解決兩個問題:(一)區(qū)地震辦所需的應(yīng)急車輛由區(qū)政府從其它部門調(diào)撥解決。（二）采購區(qū)地震辦地震應(yīng)急設(shè)備,培訓(xùn)區(qū)地震宏觀測報員、科普宣傳員和防震減災(zāi)助理員等,印制全區(qū)地震群測群防網(wǎng)絡(luò)與地震應(yīng)急通訊錄、籌建“地震信息網(wǎng)站”等經(jīng)費,由區(qū)地震辦擬出預(yù)算方案，報區(qū)政府審批。

篇5

1、成立了防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組?？h委常委、副縣長任組長，縣科技局局長任副組長，縣財政局等十八個相關(guān)部門為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣防震減災(zāi)局，具體負責活動安排和日常工作協(xié)調(diào)、地震救援工作隊伍的管理工作。

2、成立了縣防震減災(zāi)局。根據(jù)省編辦《關(guān)于市、縣（市、區(qū)）地震工作機構(gòu)有關(guān)問題的通知》精神要求，縣編委下發(fā)了《關(guān)于成立縣防震減災(zāi)局的通知》文件，單設(shè)防震減災(zāi)局，為縣政府直屬事業(yè)單位，正科級建制，核定事業(yè)編制8名，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1正1副。到目前為止，新的機構(gòu)還在組建之中。

3、加強了“三網(wǎng)一員”隊伍建設(shè)。我縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立了鄉(xiāng)防震減災(zāi)聯(lián)絡(luò)員，村級設(shè)立了科普知識宣傳員和地震觀察員。初步建立了地震宏觀觀測網(wǎng)、災(zāi)情速報網(wǎng)、科普宣傳網(wǎng)的“三網(wǎng)一員”隊伍。群測群防網(wǎng)絡(luò)體系的建立有利于防震減災(zāi)三大體系的落實，有利于做好災(zāi)情的監(jiān)測預(yù)報，有利于災(zāi)害的預(yù)防，有利于災(zāi)害的緊急救援。

二、地震科普與法律、法規(guī)宣傳工作

1、利用“5.12”、“7.28”、科技活動周、科普宣傳走村入社宣傳教育“三百”活動等有利時機，結(jié)合我縣防震減災(zāi)工作實際，在城鄉(xiāng)社區(qū)和中、小學校開展形式多樣、內(nèi)容充實、有深度、有說服力的防震減災(zāi)學習宣傳活動，按照“積極、慎重、科學有效”的原則，常抓不懈、常抓常新、深入人心。同時，縣局所有工作人員在局領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，攜帶《地震防護常識》等大量相關(guān)科普宣傳材料，實地走訪了蓮塘鎮(zhèn)、向塘鎮(zhèn)各居民社區(qū)居委會，蓮塘二小等防震減災(zāi)示范校和地震安全示范村。通過設(shè)立科普知識咨詢臺，舉辦防震減災(zāi)科普知識講座，分發(fā)宣傳材料，張貼橫幅標語等方式，送防震減災(zāi)科普知識下鄉(xiāng)入戶。

2、開展了地震應(yīng)急演練活動。今年“5.12”期間，在蓮塘二小開展了地震應(yīng)急演練活動。市防震減災(zāi)局局長饒紹清，縣委常委、副縣長，縣科技局局長，縣教育局副局長李明華，縣地震局副局長陳恒舜觀摩了蓮塘二小三個年級共300余名學生參加的小學生應(yīng)急疏散演練活動和自救互救包扎演習。

3、建立了地震科普體驗館。在省市局的關(guān)心和幫助下，2011年底，鳳凰溝景區(qū)建立了一所地震科普體驗館，占地面積1萬平方米，內(nèi)有地裂、電閃雷鳴、房屋倒塌、刮風樹倒、火山爆發(fā)、橋梁斷裂、山洪爆發(fā)、屋內(nèi)地震等地震災(zāi)害發(fā)生時的一系列場景模擬體驗，并配有地震自救小屋、3D影院和防震減災(zāi)科普知識長廊。截止到今年10月份，受科普教育人數(shù)達到30萬人次。

三、地震工作基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的編制、收集和整理工作

1、編制了《縣地震應(yīng)急〈預(yù)案〉》，建立地震了應(yīng)急管理機制。同時完善了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、防震減災(zāi)成員單位及大型企事業(yè)單位的《地震應(yīng)急預(yù)案》，并建立了《預(yù)案》備案制度，定期開展地震應(yīng)急工作檢查，適時組織地震應(yīng)急演習，檢驗反應(yīng)能力，使地震應(yīng)急預(yù)案更加科學、實用，增強可操作性和權(quán)威性。

2、完善了地震工作基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集和整理。今年，我縣被選為國家社會服務(wù)工程農(nóng)居工程服務(wù)點。針對此次試點工程，全局歷時2個多月，下到全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，聯(lián)合縣統(tǒng)計局、財政局和城建規(guī)劃局等有關(guān)單位，實地詳細調(diào)查了全縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口、經(jīng)濟、地質(zhì)環(huán)境、農(nóng)居工程、歷年地質(zhì)災(zāi)害情況等相關(guān)數(shù)據(jù)。另外按照省地震局的要求，今年10月份又繼續(xù)開展地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集和整理工作，對我縣電力、水庫、醫(yī)療、交通、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)等震后應(yīng)急相關(guān)情況進行摸底調(diào)查。

四、“九個一”工程建設(shè)工作

1、設(shè)立了行政服務(wù)窗口。地震行政審批在縣行政服務(wù)中心開設(shè)了地震工作窗口，設(shè)有專職辦事員一名。同時，完成了地震審批在縣政府統(tǒng)一電子政務(wù)平臺試運行工作，并為中核集團在我縣黃馬鄉(xiāng)涂洪村的核熱能項目、向塘鎮(zhèn)向塘物流園項目提供了相關(guān)地震、地質(zhì)數(shù)據(jù)材料。

2、建立了地震災(zāi)害應(yīng)急救援隊伍。組編5個大隊，11個中隊，共有隊員138人。主要任務(wù)是當發(fā)生地震災(zāi)害、自然事故災(zāi)難、公共突發(fā)事件和社會事件時進行應(yīng)急救援。

3、加強了應(yīng)急避難場所的建設(shè)?？h應(yīng)急避難場所為澄碧湖公園，占地1500畝，分南北兩苑，疏散面積約占408畝，可容納45000人。今年完善了疏散場地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增了三個衛(wèi)生間，通水通電到位，添置了大型電子屏。

4、建立了防震減災(zāi)科普示范學校。到目前為止，全縣已有蓮塘四中、蓮塘二小兩家省級地震科普示范學校和蓮塘三小、蓮塘一小兩家市級防震減災(zāi)示范學校和科普宣傳示范學校。

5、建立了農(nóng)村居民安全示范村。鎮(zhèn)村為我縣的地震農(nóng)居安全示范村，村新規(guī)劃的村落全部按照七度六級抗震標準設(shè)計建設(shè)，現(xiàn)有獨棟別墅54戶，聯(lián)排別墅54戶。

6、新增了地震宏觀觀測點。我縣在鎮(zhèn)村設(shè)立地震宏觀信息觀測點的基礎(chǔ)上，今年新增了向塘鎮(zhèn)新村下付自然村、鄉(xiāng)張坊村第六小組、蓮塘鎮(zhèn)揭家村、風沙土地綜合開發(fā)實驗站、省鳳凰溝旅游發(fā)展有限公司等五個地震宏觀觀測點。

7、地震災(zāi)情速報網(wǎng)。在全縣范圍內(nèi)建立了“橫向到邊、縱向到底”的縣、鄉(xiāng)、村三級災(zāi)情速報網(wǎng)。

8、配備了地震應(yīng)急車。目前地震與人防合用一輛應(yīng)急救援指揮車。車上配備衛(wèi)星視頻通訊系統(tǒng)，可滿足在應(yīng)急救援情況下的指揮通訊需要。

9、公開了咨詢電話。面向社會公布了一部地震咨詢專用電話，電話號碼是——85726198。

五、防震減災(zāi)規(guī)劃和工作經(jīng)費

篇6

學習科學發(fā)展觀，就是要尊重自然規(guī)律，特別是地震監(jiān)測工作。要堅持會商制度，認真貫徹落實《地震監(jiān)測管理條例》，牢固樹立“寧可千日不震，不可一日不防”的震情觀念，規(guī)范監(jiān)測預(yù)報各個環(huán)節(jié)的工作程序，堅持周、月、年中、年度震情會商制度，提高地震監(jiān)測預(yù)報能力。根據(jù)我市實際需要合理擴充地震宏觀觀測網(wǎng)點，積極推進“三網(wǎng)一員”建設(shè)。對我市地震宏觀觀測員和防震減災(zāi)助理員進行培訓(xùn)，加強宏觀觀測點管理，充分發(fā)揮宏觀前兆觀測作用，切實推進 “三網(wǎng)一員”建設(shè)，使之規(guī)范化、制度化，發(fā)揮群測群防在地震短臨預(yù)報、災(zāi)情信息報告中的作用。

二、尊重價值規(guī)律，提高震害防御能力

學習科學發(fā)展觀，就是要尊重價值規(guī)律，特別是工程建設(shè)抗震設(shè)防要求確認和地震安全性評價。要采取切實措施，全面落實建設(shè)工程抗震設(shè)防工作，認真貫徹《寧夏房屋建筑抗震設(shè)防管理辦法》，依法規(guī)范地震安全性評價和抗震設(shè)防要求確認管理，加強抗震設(shè)防與管理，杜絕豆腐渣工程，保證工程質(zhì)量。積極參與新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)居安全建設(shè)，提高農(nóng)村民居抗震設(shè)防標準，切實增強我市建設(shè)工程抗御地震災(zāi)害的能力。要開展地震活斷層探測與地震危險性評價及地震小區(qū)劃補充完善工作，為城市建設(shè)的工程抗震設(shè)防、土地開發(fā)和城市規(guī)劃提供科學依據(jù)，提高抗御地震災(zāi)害的能力，更好地為城市規(guī)劃和建設(shè)服務(wù)。

三、堅持可持續(xù)發(fā)展，做好各項地震應(yīng)急準備

學習科學發(fā)展觀，就是要堅持可持續(xù)發(fā)展，特別是做好各項地震應(yīng)急救援準備工作。要完善地震應(yīng)急預(yù)案，全面落實和督促檢查地震應(yīng)急各項措施，完善市、縣（區(qū)）、部門（單位）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)《地震應(yīng)急預(yù)案》。加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，提高地震應(yīng)急指揮決策水平，形成政府統(tǒng)一指揮、各有關(guān)部門協(xié)同配合、全社會共同參與的地震應(yīng)急救援工作機制。積極開展疏散演練和應(yīng)急演習，結(jié)合汶川地震一周年、唐山地震紀念日等，在全市中小學校和人口密集場所適時開展地震應(yīng)急疏散演練，增強全社會地震應(yīng)急避險意識。增加資金投入，加強救災(zāi)物資儲備。建設(shè)市區(qū)盛元廣場等9個應(yīng)急避難場所，為市區(qū)群眾緊急疏散提供場所。

四、把握分寸，做好防震減災(zāi)科普知識宣傳

篇7

一、充分認識防震減災(zāi)工作的重要性和緊迫性

防震減災(zāi)事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，因此，進一步加強防震減災(zāi)和地震應(yīng)急工作，是一項重要而急迫的任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)部門要充分認識防震減災(zāi)工作的重要性和緊迫性，切實增強責任感和危機感，把防震減災(zāi)和地震應(yīng)急工作抓緊、抓好。

二、采取切實有效措施，抓好各項工作落實

（一）縣科技局要進一步抓好“三網(wǎng)一員”建設(shè)，加強地震監(jiān)測工作。一是強化地震宏觀觀測工作，盡快建立切實有效的地震宏觀觀測網(wǎng)，逐步建立縣鄉(xiāng)村三級宏觀異常信息報送、核實、研判聯(lián)動機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托縣科技局，建立一個比較規(guī)范的地震宏觀觀測站，并且做到有人員、有牌子、有制度、有場所、有必要的經(jīng)費保障。二是加強短臨預(yù)報研究。加強對地震發(fā)生規(guī)律的研究。強化震情跟蹤，及時捕捉地震活動臨時信息，綜合分析各類宏微觀前兆異常的動態(tài)演化，力爭在短臨預(yù)報上有所突破。

（二）縣教體局要加快推進全縣中小學校危房改造工作進程，依法加強建設(shè)工程抗震設(shè)防要求監(jiān)管?？h教育、財政等有關(guān)部門繼續(xù)做好中小學校舍安全工程的專項監(jiān)督工作，對各中小學校工程進度及存在問題，按月調(diào)度，每季度進行督查通報。

縣住建局要按照國家農(nóng)村危房改造計劃，結(jié)合我縣實際，進一步建立完善農(nóng)村危房改造支持政策，加快危房改造進度?？h財政局根據(jù)我縣危房改造任務(wù)，積極申請中央和省、市專項資金，按標準撥付縣本級補助資金。重點對危險場地上的住房和D級、C級危房實施改造，逐步解決困難群眾的居住安全問題。建立協(xié)調(diào)機制，明確工作分工，落實工作責任，協(xié)助指導(dǎo)危房改造戶辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)，為需要搬遷異地重建改造戶協(xié)調(diào)解決建設(shè)用地。嚴格危房改造檔案管理，實行一戶一檔，對確定改造的危房，爭取盡早開工建設(shè)，盡早投入使用。

縣科技局要依法加強建設(shè)工程抗震設(shè)防和地震安全性評價監(jiān)管，確保各類建設(shè)工程達到國家規(guī)定的抗震設(shè)防要求。重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，應(yīng)當按照有關(guān)法律法規(guī)進行地震安全性評價，并按照經(jīng)審定的地震安全性評價報告所確定的抗震設(shè)防要求進行抗震設(shè)防；一般工程要按照國家標準《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》確定的抗震設(shè)防要求進行抗震設(shè)防；學校、醫(yī)院等人員密集場所的建設(shè)工程，應(yīng)當按照高于當?shù)胤课萁ㄔO(shè)抗震設(shè)防要求一個檔次進行抗震設(shè)計和施工。逐步建立地震行政許可服務(wù)的縣鄉(xiāng)聯(lián)動機制，實現(xiàn)抗震設(shè)防城鄉(xiāng)一體化管理和服務(wù)。

（三）消除各類地震隱患，落實各項地震應(yīng)急措施?？h安監(jiān)局要結(jié)合省、市安全生產(chǎn)重點領(lǐng)域“打非治違”專項行動，嚴厲打擊各種非法、違法行為?？h水利局要對全縣水資源抗震能力、設(shè)防等級進行全面摸底排查，進行登記造冊，對排查發(fā)現(xiàn)的隱患，制定治理方案，限期整改。一旦遇險，能迅速應(yīng)對，排除險情，確保群眾安全?？h政府應(yīng)急辦要會同縣科技局、發(fā)改局、安監(jiān)局、教體局、住建局、水利局、國土局等部門組成地震應(yīng)急工作檢查組，對各單位的地震應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急救援物資裝備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進行不定期抽查，重點檢查中小學校舍安全、農(nóng)村民居安全、河渠加固、廠企治理等工作。要加大對重點單位關(guān)鍵部門和部位地震應(yīng)急工作的監(jiān)督檢查力度，確保各項措施真正落實到位。

（四）縣教體局要健全學校安全教育和演練制度，提高學生安全防范意識和應(yīng)急避險疏散能力。要把應(yīng)急避險知識納入中小學公共安全教育課程內(nèi)容，每學期至少開展一次針對地震、消防等災(zāi)害的應(yīng)急演練，提高學生安全防范意識和自救互救能力。要利用暑假時間做好對各類管理人員和教職員工開展應(yīng)急管理培訓(xùn)工作。

（五）完善地震應(yīng)急指揮系統(tǒng)，切實強化地震應(yīng)急處置和保障能力。各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，按照職責分工，切實做好地震應(yīng)急準備和應(yīng)急處置工作，不斷增強地震應(yīng)急保障能力。一是積極推進縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位地震應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，加強日常演練，密切協(xié)作機制，提升裝備水平和協(xié)同作戰(zhàn)能力。要加強對地震應(yīng)急救援志愿者隊伍的培訓(xùn)指導(dǎo)，規(guī)范和引導(dǎo)社會力量參與應(yīng)急救援工作。二是做好各級各類地震應(yīng)急預(yù)案的制定和修訂工作，組織開展地震應(yīng)急預(yù)案演練，切實增強地震應(yīng)急預(yù)案的針對性和可操作性。三是充分利用廣場、公園、學校、體育場（館）以及人防工程等公共設(shè)施，建立具有必要功能的應(yīng)急避難場所，為群眾應(yīng)急避險提供安全保障。四是積極開展重要工程、生命線工程的緊急自動處置技術(shù)應(yīng)用研究，切實提升重要工程、生命線工程的抗震防災(zāi)能力。五是盡快完善地震應(yīng)急指揮系統(tǒng)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門應(yīng)急指揮系統(tǒng)調(diào)查摸底，已具備視頻會議聯(lián)網(wǎng)條件的進行設(shè)備聯(lián)調(diào)，實現(xiàn)部門間、現(xiàn)場與指揮中心間音視頻互聯(lián)互通，最大限度的實現(xiàn)應(yīng)急物資、裝備、隊伍等信息共享，切實提升地震應(yīng)急決策指揮和處置能力。六是科技、國土、水利、安監(jiān)、公安、氣象等部門和電視臺、移動、聯(lián)通、電信等單位，要進一步完善應(yīng)急聯(lián)動和信息共享機制，加快推進突發(fā)公共事件預(yù)警平臺建設(shè)，建立統(tǒng)一的預(yù)警、災(zāi)害信息機制和平臺，盡快將地震預(yù)警、地質(zhì)災(zāi)害、洪澇災(zāi)害、安全生產(chǎn)等公共突發(fā)事件信息，利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等多種形式及時向社會，使公眾及時、準確、客觀、全面地了解各種突發(fā)事件信息，有效消除公眾疑慮，做好防災(zāi)避險工作。加大對網(wǎng)絡(luò)輿情和坊間傳言的關(guān)注和甄別力度，充分利用新科技傳媒手段，及時澄清地震謠言，維護社會穩(wěn)定。切實強化重大活動和關(guān)鍵時段的地震安全保障工作。

（六）扎實做好防震減災(zāi)“十二五”規(guī)劃的實施工作。由縣科技局牽頭，會同縣發(fā)改、財政等部門，加快推進我縣防震減災(zāi)“十二五”規(guī)劃重點項目的立項實施工作。

（七）深入貫徹落實全省防震減災(zāi)宣傳規(guī)劃?？h科技局要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門進一步加強全縣防震減災(zāi)宣傳工作，制定《縣防震減災(zāi)宣傳規(guī)劃的實施意見》，明確職責分工和目標任務(wù)。要把防震減災(zāi)知識宣傳教育納入中小學公共安全教育綱要,納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員培訓(xùn)教育計劃，深入開展防震減災(zāi)知識進學校、進農(nóng)村、進企業(yè)、進機關(guān)、進家庭的“五進”活動。要利用“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日、“7·28”防震減災(zāi)宣傳周、法制和科普宣傳周等有利時機，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳教育活動，深入推動《省防震減災(zāi)宣傳規(guī)劃》的貫徹落實。縣電視臺等新聞媒體，要將防震減災(zāi)知識宣傳納入本單位職責范圍，配合縣科技局開展防震減災(zāi)科普宣傳活動，爭取到2015年底，在全縣基本普及防震減災(zāi)知識，使全縣80%以上有學習行為能力的人接受一定程度的防震減災(zāi)知識教育。

篇8

一、堅持“震情第一”，進一步提升地震災(zāi)害監(jiān)測管理能力

1、合理規(guī)劃地震前兆臺網(wǎng)建設(shè)。嚴格按照地震前兆臺網(wǎng)的建設(shè)規(guī)范，結(jié)合實際，認真做好市地震前兆臺網(wǎng)建設(shè)總體設(shè)計，建好市地震前兆臺網(wǎng)。切實推進南渡深井水溫、水位臺和茅山斷裂附近鉆井應(yīng)變、分量應(yīng)變等新建項目。

2、科學推進數(shù)字臺網(wǎng)遙測工作。在現(xiàn)在的地震速報基礎(chǔ)上，優(yōu)化操作流程，科學組織實施遙測的技術(shù)準備工作，為實現(xiàn)值班人員相應(yīng)減少、監(jiān)測管理質(zhì)量不降的目標打好基礎(chǔ)。

3、充分發(fā)揮地震監(jiān)測管理公共安全服務(wù)作用。加強市域內(nèi)震情監(jiān)測工作，每季度組織一次震情趨勢會商，有情況及時會商，為政府決策提供地震專業(yè)技術(shù)支撐；嚴格執(zhí)行震情監(jiān)視、短臨跟蹤和異常落實等工作規(guī)范，及時澄清地震謠傳消除公眾恐慌情緒，為維護社會穩(wěn)定提供地震專業(yè)知識服務(wù)；組織開展地震監(jiān)測管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高地震監(jiān)測管理能力。

二、堅持科學發(fā)展，進一步提升地震災(zāi)害防御能力

4、根據(jù)《省防震減災(zāi)條例》的相關(guān)要求，及早開展城市震害預(yù)測相關(guān)工作的前期準備

5、依法規(guī)范抗震設(shè)防要求管理工作。有序地推進建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理，貫徹落實新修訂實施的《防震減災(zāi)條例》，年底前出臺市規(guī)范性文件；會同相關(guān)部門，將建設(shè)工程設(shè)防要求管理納入基本建設(shè)程序，將項目備案納入“三合一”網(wǎng)絡(luò)平臺運行。

6、推進地震安全社區(qū)建設(shè)。按照《市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)〈常州市政府辦公室關(guān)于加強社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)和民防工作的意見〉》要求，有組織、有計劃、有步驟推進地震安全社區(qū)建設(shè)，同時要統(tǒng)一規(guī)劃，整合資源，堅持標準，因地制宜，合理安排，確保2013年底前完成年度社區(qū)建設(shè)目標任務(wù)。

三、堅持以人為本，進一步提升地震應(yīng)急救援綜合實力

7、加強地震應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。上半年完成市地震局預(yù)案修訂；編制地震局應(yīng)急響應(yīng)流程，建立健全應(yīng)急預(yù)案備案、督查、評估和演練制度；貫徹落實《省地震應(yīng)急工作檢查管理辦法》，開展地震應(yīng)急工作，收集更新地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫；加強地震群測群防工作，推進“三網(wǎng)一員”隊伍建設(shè)，配齊人員，完善通信網(wǎng)絡(luò)，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實施動態(tài)管理。

8、強化地震應(yīng)急演練實效。組織地震系統(tǒng)內(nèi)的應(yīng)急演練，熟悉預(yù)案規(guī)范，熟練工作流程，提高地震系統(tǒng)自身的應(yīng)急響應(yīng)能力。同時要立足本地實際，組織地震應(yīng)急演練，提高地震災(zāi)害應(yīng)急處置和救援能力。

9、完善地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)。上半年，完成市地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)項目；大力推進應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)工作，年底前，建立以省、市聯(lián)網(wǎng)的地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)平臺，制定應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)平臺管理制度，規(guī)范全市地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)平臺管理。

10、推進地震應(yīng)急避難場所建設(shè)。根據(jù)《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門關(guān)于推進地震應(yīng)急避難場所建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》要求，配合有關(guān)部門做好對地震應(yīng)急避難場所建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)，做好本區(qū)域內(nèi)地震應(yīng)急避難場所建設(shè)的推進工作。

四、堅持面向社會，進一步擴大防震減災(zāi)知識普及率

11、抓好《市防震減災(zāi)科普宣傳工作計劃（2011-2013年）》的落實，健全防震減災(zāi)科普宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)體制和協(xié)調(diào)機制。制定防震減災(zāi)科普宣傳規(guī)劃、年度宣傳工作方案和落實措施，確保取得實效。強化防震減災(zāi)法律法規(guī)和防震減災(zāi)科普知識宣傳，以學習、宣傳和貫徹實施《防震減災(zāi)法》為主線，結(jié)合全國防災(zāi)減災(zāi)日、科普宣傳周、全國法制宣傳日、科技三下鄉(xiāng)等重點時段開展系列宣傳活動。通過社區(qū)宣傳陣地、廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等宣傳媒體，采用設(shè)置宣傳展板和標語，發(fā)放宣傳資料、舉辦知識講座、知識競賽，連載地震科普知識等多種形式，廣泛宣傳《防震減災(zāi)法》等法律、法規(guī)、規(guī)章和防震減災(zāi)科普知識，營造防震減災(zāi)宣傳教育活動的良好氛圍，提高社會對防震減災(zāi)法律法規(guī)的認識與理解，提高依法行政的能力和水平。

12、深入開展中小學和幼兒園防震減災(zāi)知識教育工作，要求全市各中小學和幼兒園：一是進一步完善應(yīng)急預(yù)案體系，特別是要完成地震應(yīng)急預(yù)案和地震緊急疏散預(yù)案的編制。二是每年至少組織開展一次以緊急疏散、逃生避險、自救互救為主要內(nèi)容的防震應(yīng)急演練，不斷提高學生逃生避險和自救互救能力，全面檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性。三是積極組織開展地震科普知識競賽、舉辦地震科普講座、制作防震黑板報、播放地震科普影視宣傳片，在重要紀念日開展防震減災(zāi)主題活動。四是進一步建立健全學校地震災(zāi)情速報員，積極參加當?shù)卣M織的防震減災(zāi)宣傳活動。五是有條件的學校要積極開展省級防震減災(zāi)示范學校的創(chuàng)建。已榮獲省級防震減災(zāi)示范學校稱號的學校，要不斷充實和完善軟硬件建設(shè)，充分發(fā)揮示范學校的帶頭作用。

篇9

地質(zhì)構(gòu)造、斷裂活動和新構(gòu)造運動復(fù)雜，具有破壞性地震的孕育條件和歷史背景,市地處華北斷塊和華南斷塊的結(jié)合部。歷史上已多次發(fā)生破壞性地震，一直是省的地震重點監(jiān)視區(qū)和防震減災(zāi)重點工作區(qū)。今后一個時期，受全球地震活動趨勢增強的影響，市的人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會發(fā)展將面臨更加復(fù)雜的地震活動威脅。各級政府一定要樹立和落實科學發(fā)展觀和正確的政績觀，以對黨、對人民、對歷史高度負責的態(tài)度，充分認識防震減災(zāi)工作的重要性和長期性，增強責任感和緊迫感，切實把防震減災(zāi)工作抓緊抓好，落到實處。

二、指導(dǎo)思想和目標任務(wù)

認真貫徹落實科學發(fā)展觀，市防震減災(zāi)工作的指導(dǎo)思想是以“三個代表重要思想為指導(dǎo)。把人民群眾的生命財產(chǎn)安全放在首位，堅持預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針，依靠法制、科技及全社會力量，實現(xiàn)我市防震減災(zāi)工作由局部的重點防御拓展到有重點的全面防御，不斷提高綜合防震減災(zāi)能力，為保護人民群眾生命財產(chǎn)安全和全面建設(shè)小康社會提供可靠的安全保障。

不斷提高防震減災(zāi)社會管理和公共服務(wù)水平。年，市防震減災(zāi)工作的目標任務(wù)是通過建立健全地震監(jiān)測預(yù)報、震災(zāi)預(yù)防、緊急救援三大工作體系。市要基本具備綜合抗御6級左右地震的能力，市區(qū)及各縣（市、區(qū)）政府所在地城區(qū)力爭綜合抗御地震的能力要達到周邊同類城區(qū)的先進水平。

三、地震災(zāi)害防御措施

（一）大力開展防震減災(zāi)的宣傳教育。制定防震減災(zāi)宣傳教育計劃，組織開展防震減災(zāi)知識進校園、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村活動。有條件的地方應(yīng)建立防震減災(zāi)宣傳教育基地，逐步在每個縣（市、區(qū)）建立一所防震減災(zāi)科普示范學校。要把防震減災(zāi)知識的宣傳普及納入文明社區(qū)建設(shè)活動中，將防震減災(zāi)知識的宣傳教育列為“文化、衛(wèi)生、科技三下鄉(xiāng)活動的重要內(nèi)容。通過多種形式的宣傳教育，提高城鄉(xiāng)居民的防震減災(zāi)意識。

（二）明確地震重點監(jiān)視區(qū)，實行全面防御。一帶是省今后10年或更長一段時間的防震減災(zāi)重點工作區(qū)重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的縣

制定相應(yīng)的管理辦法，市、區(qū)）要依照《中華人民共和國防震減災(zāi)法》有關(guān)規(guī)定。使區(qū)域內(nèi)的中心城鎮(zhèn)在年前具備抗御6級左右地震的能力，進而推動我市防震減災(zāi)工作目標的實現(xiàn)。

（三）完善地震監(jiān)測臺網(wǎng)。保證配套資金按時、足額到位，落實項目建設(shè)條件，確保項目按時完成。要改造、完善全市地震臺網(wǎng)觀測條件，依法保護地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境，保證我市地震監(jiān)測臺網(wǎng)充分發(fā)揮防震減災(zāi)效益。

（四）推進“三網(wǎng)一員建設(shè)。積極推進地震宏觀測報網(wǎng)、地震災(zāi)情速報網(wǎng)和地震知識宣傳網(wǎng)的三網(wǎng)建設(shè)。重點監(jiān)視防御區(qū)要把“三網(wǎng)覆蓋到村，并在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府設(shè)置兼職防震減災(zāi)助理員、觀測員，其他縣（市、區(qū)）三網(wǎng)要覆蓋到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）逐步在全市形成縱到底、橫到邊的群測群防網(wǎng)絡(luò)體系。

（五）突出防御重點。充分考慮潛在地震危險性。期間，要完成城區(qū)地震危險性評價工作；年以前完成重點監(jiān)視區(qū)縣（市）城區(qū)的震害預(yù)測和地震小區(qū)劃工作；地震重點監(jiān)視防御區(qū)要在年前完成中心城鎮(zhèn)的建筑物抗震性普查工作。要加強對建設(shè)工程抗震設(shè)防的管理與監(jiān)督，把抗震設(shè)防作為建設(shè)工程項目可行性論證、工程設(shè)計和施工審批的必備內(nèi)容；對城鎮(zhèn)上游或位置重要的大型水庫和病險水庫、易燃易爆易泄漏有毒有害物質(zhì)的重大建設(shè)工程、生命線工程及城鎮(zhèn)高層建筑、大型超市、體育場館、會展中心等大型公共建筑和其他重大建設(shè)工程項目，必須進行抗震性能鑒定和查險加固，使其達到抗震設(shè)防要求；要高度重視并盡快改變農(nóng)村民居基本不設(shè)防的狀況，逐步實施農(nóng)村民居地震安全工程，通過宣傳引導(dǎo)和政策扶持，提高村民的居住安全水平；要認真抓好各級各類危、舊校舍的改造和加固，增強其抗震能力。

（六）抓好救援救助準備工作。各級人民政府要重視地震應(yīng)急預(yù)案的制定和修訂，重視地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)、災(zāi)情速報系統(tǒng)、應(yīng)急救災(zāi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的建設(shè)，明確應(yīng)急工作程序、分級管理職責和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，做到臨“震不亂、決策科學、行動迅速、處置有力。有條件的地方，要結(jié)合廣場、綠地、公園等建設(shè)逐步落實地震避險場所，配置必要的避險救生設(shè)施；要組織動員社會公眾，發(fā)展救援志愿者隊伍，開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，壯大地震災(zāi)害救助力量；要逐步建立和完善政府投入、地震災(zāi)害保險、社會捐贈相結(jié)合的多渠道災(zāi)后恢復(fù)重建與救助補償機制。

篇10

第二條本辦法適用于本省地震重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的地震監(jiān)測預(yù)報、地震災(zāi)害預(yù)防、地震應(yīng)急與救援等防震減災(zāi)工作。

第三條本辦法所稱地震重點監(jiān)視防御區(qū)，是指存在發(fā)生破壞性地震危險或者受破壞性地震影響，可能造成嚴重地震災(zāi)害損失，需要強化防震減災(zāi)工作措施的地區(qū)和城市。

第四條地震重點監(jiān)視防御區(qū)分為國家地震重點監(jiān)視防御區(qū)和省地震重點監(jiān)視防御區(qū)。

國家地震重點監(jiān)視防御區(qū)由國務(wù)院批準。省地震重點監(jiān)視防御區(qū)由省地震行政主管部門提出意見，報省人民政府批準。

第五條地震重點監(jiān)視防御區(qū)的防震減災(zāi)工作，實行預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針。

第六條地震重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的縣級以上人民政府，應(yīng)當加強對防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將防震減災(zāi)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃，健全地震監(jiān)測預(yù)報、地震災(zāi)害預(yù)防和地震應(yīng)急與救援工作體系，及時研究、組織、協(xié)調(diào)和解決防震減災(zāi)工作中遇到的重大問題，嚴格履行防震減災(zāi)管理職責。

地震重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的地震行政主管部門和發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、公安、財政、建設(shè)、交通、水利、民政、衛(wèi)生、國土資源、教育、廣播電視、通訊、氣象、電力等其他有關(guān)部門、單位，應(yīng)當按照各自的職責，明確分工，密切配合，強化責任，抓好落實，共同做好防震減災(zāi)工作。

第七條地震重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的縣級以上人民政府，應(yīng)當建立、完善防震減災(zāi)聯(lián)席會議制度和地震工作體制，并建立、健全與防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展需要和當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的投入機制，將防震減災(zāi)工作經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，保障防震減災(zāi)工作的正常開展。

第八條地震重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的縣級以上人民政府及地震行政主管部門和其他有關(guān)部門，應(yīng)當采取下列措施，建立和完善與震情形勢相適應(yīng)的地震監(jiān)測設(shè)施和技術(shù)手段，提高地震監(jiān)測能力和預(yù)報水平：

(一)制定并組織實施地震監(jiān)測預(yù)報方案，強化短期與臨震跟蹤監(jiān)測措施；

(二)編制地震監(jiān)測臺網(wǎng)規(guī)劃，優(yōu)化臺網(wǎng)布局，提高臺網(wǎng)密度，消除地震監(jiān)測弱區(qū)和盲區(qū)，提高地震實時監(jiān)控和速報能力；

(三)建立大中城市地下深井觀測網(wǎng)、近海海域地震監(jiān)測臺網(wǎng)，完善衛(wèi)星定位觀測系統(tǒng)，形成立體監(jiān)測體系；

(四)加強地面強震動監(jiān)測設(shè)施建設(shè)，提高地震災(zāi)情速報和評估能力，為抗震救災(zāi)決策提供依據(jù)；

(五)加強核設(shè)施、超限高層建筑、特大型橋梁、大型水庫大壩等特定建(構(gòu))筑物和生命線工程的強震動觀測與建(構(gòu))筑物健康診斷研究，為重大建設(shè)工程地震安全和次生災(zāi)害預(yù)報預(yù)警提供服務(wù)；

(六)完善流動式地震監(jiān)測手段，根據(jù)震情形勢擴大動態(tài)監(jiān)測范圍，加密觀測次數(shù)，提高地震短期與臨震跟蹤監(jiān)測能力；

(七)健全短期與臨震震情跟蹤會商制度，建立適應(yīng)本地區(qū)特征的地震預(yù)測判定指標體系；

(八)建立地震預(yù)報風險決策機制；

(九)加強地震監(jiān)測設(shè)施與地震觀測環(huán)境保護，劃定保護范圍，設(shè)置保護標志，落實保護措施。

第九條地震重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的縣級以上人民政府及地震行政主管部門，應(yīng)當建立和完善地震宏觀測報網(wǎng)、地震災(zāi)情速報網(wǎng)、地震知識宣傳網(wǎng)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處配備防震減災(zāi)助理員，提高依靠社會力量捕捉地震短期與臨震宏觀異常的能力。

地震重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的縣級以上人民政府，應(yīng)當建立穩(wěn)定的群測群防工作隊伍和經(jīng)費渠道，加強群測群防工作；省地震和財政等部門負責制定社會地震觀測員補助標準。

第十條任何單位和個人觀察到與地震有關(guān)的現(xiàn)象，應(yīng)當及時向所在地的地震行政主管部門報告。地震行政主管部門接到報告后，應(yīng)當立即派出人員進行勘察并在24小時內(nèi)鑒別落實。

第十一條地震重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的縣級以上人民政府及地震行政主管部門和其他有關(guān)部門，應(yīng)當加強下列工程性防御措施，提高本地區(qū)抗御地震災(zāi)害的綜合能力：

(一)將地震安全性評價工作依法納入基本建設(shè)管理程序。重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，必須在建設(shè)項目可行性研究階段進行地震安全性評價，并根據(jù)評價結(jié)果審定抗震設(shè)防要求；

(二)將位于地震動參數(shù)0.05g區(qū)內(nèi)的學校、醫(yī)院、商場等人員密集場所建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求提高至0.10g以上；

(三)對新建、改建、擴建的建設(shè)工程，必須嚴格按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計規(guī)范進行設(shè)計，嚴格按照抗震設(shè)計進行施工，并嚴格監(jiān)督檢查和竣工驗收，確保建設(shè)工程質(zhì)量；

(四)在城市規(guī)劃區(qū)域以及占地面積超過10平方千米的企業(yè)內(nèi)，開展地震小區(qū)劃工作；

(五)在存在地震活動斷層的城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)開展地震活動斷層探測與地震危險性評價，并在規(guī)劃建設(shè)時采取必要的避讓措施；

(六)對城市和已建成的生命線工程以及大中型企業(yè)、存在次生災(zāi)害源的企業(yè)，進行震害預(yù)測，并建立震害預(yù)測數(shù)據(jù)庫及其評估系統(tǒng)；

(七)對既有的建(構(gòu))筑物進行抗震性能普查和鑒定，并對未采取抗震設(shè)防措施或者抗震性能達不到抗震設(shè)防要求的建(構(gòu))筑物進行加固、改建或者拆除；

(八)組織開展減震、隔震、抗震等新技術(shù)研發(fā)推廣，鼓勵采用節(jié)能、環(huán)保、抗震等新型建筑材料，提高建設(shè)工程抗震性能；

(九)加強對建設(shè)工程抗震設(shè)防要求落實情況的監(jiān)督檢查。

第十二條地震重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的縣級以上人民政府，應(yīng)當將農(nóng)村民居的抗震設(shè)防納入村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，組織開展農(nóng)村民居建筑地震安全試點，推廣試點經(jīng)驗，全面提高農(nóng)村民居抗震性能，保障農(nóng)民的居住環(huán)境安全。

地震、建設(shè)等部門應(yīng)當組織設(shè)計并推廣使用地震安全農(nóng)村民居建筑設(shè)計與施工圖集，提供抗震技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)，培訓(xùn)建筑工匠，宣傳普及農(nóng)村民居建筑防震抗震知識。

第十三條地震重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的縣級以上人民政府及地震行政主管部門和其他有關(guān)部門，應(yīng)當采取下列措施，加強地震應(yīng)急與救援體系建設(shè)，提高地震應(yīng)急與救援能力：

(一)健全地震應(yīng)急預(yù)案體系，建立應(yīng)急聯(lián)動協(xié)調(diào)機制；

(二)組織、指導(dǎo)機關(guān)、學校、企業(yè)、社區(qū)定期開展地震應(yīng)急疏散和自救互救演練；

(三)完善地震應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施，建立地震應(yīng)急指揮系統(tǒng)及信息傳遞與處置、災(zāi)情速報、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫等輔助決策技術(shù)系統(tǒng)；

(四)建設(shè)地震現(xiàn)場應(yīng)急指揮系統(tǒng)，并配置衛(wèi)星通訊、衛(wèi)星定位、自備電源、信息實時采集與傳輸設(shè)備和越野交通工具等；

(五)組建地震災(zāi)害緊急救援隊伍和地震應(yīng)急救援志愿者隊伍，配備救援技術(shù)裝備并進行培訓(xùn)和演練；

(六)在高速鐵路、城市輕軌、樞紐變電站、燃氣站(線)等生命線工程以及可能發(fā)生嚴重次生災(zāi)害的重大建設(shè)工程中，設(shè)置地震緊急自動處置技術(shù)系統(tǒng)；

(七)安排地震應(yīng)急救援專項資金，建立地震應(yīng)急物資儲備庫和應(yīng)急物資儲備與調(diào)用機制；

(八)在地震短期與臨震預(yù)報的地區(qū)，組織落實地震應(yīng)急儲備專項資金、應(yīng)急救援設(shè)備和專用救生用血、醫(yī)療器械、藥品、飲用水、食品等應(yīng)急必需品；

(九)組織開展鏟車、挖掘機、吊車等大型機械設(shè)備調(diào)查登記，建立地震應(yīng)急救援裝備數(shù)據(jù)庫與緊急征用機制；

(十)完善地震應(yīng)急監(jiān)督檢查制度，組織開展地震應(yīng)急監(jiān)督檢查。

第十四條地震重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的各級人民政府及地震行政主管部門和其他有關(guān)部門，應(yīng)當充分利用學校操場、體育場館、廣場、公園、綠地等場所，設(shè)置地震應(yīng)急避難場所，配置避難救生設(shè)施，規(guī)劃地震應(yīng)急疏散通道，安裝指示引導(dǎo)標志。

地震避難場所、應(yīng)急疏散通道的產(chǎn)權(quán)人，應(yīng)當保持地震避難場所的完好和疏散通道的暢通。任何單位和個人不得占用地震避難場所和應(yīng)急疏散通道。

第十五條地震重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的各級人民政府及地震、教育、廣播電視等部門，應(yīng)當采取下列措施，加強防震減災(zāi)宣傳教育，增強全社會防震減災(zāi)意識，提高公眾的防震避震和自救互救能力：

(一)加強防震減災(zāi)宣傳教育制度建設(shè)，推進防震減災(zāi)宣傳教育的規(guī)范化；

(二)建立組織協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體在防震減災(zāi)宣傳教育方面的作用；

(三)繼續(xù)推進防震減災(zāi)宣傳教育進學校活動，將防震減災(zāi)知識納入中小學課外讀物，加強地震科普示范學校建設(shè)；

(四)利用社會資源，加強防震減災(zāi)科普教育基地建設(shè)；

(五)加強社區(qū)、企業(yè)的防震減災(zāi)宣傳教育，組織開展防震減災(zāi)宣傳教育示范社區(qū)、示范企業(yè)活動；

(六)加強農(nóng)村防震減災(zāi)宣傳教育，組織開展防震減災(zāi)宣傳教育進村入戶活動。

第十六條地震重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的縣級以上人民政府，應(yīng)當建立地震信息報道和地震事件新聞制度與協(xié)調(diào)機制，及時與報道地震相關(guān)信息，正確處置地震謠傳、誤傳事件，維護社會穩(wěn)定。

第十七條破壞性地震發(fā)生后，地震重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的各級人民政府和有關(guān)部門、單位，應(yīng)當依照《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《山東省防震減災(zāi)條例》的規(guī)定以及破壞性地震應(yīng)急預(yù)案的要求，依法組織實施地震應(yīng)急、救援和恢復(fù)重建工作。

第十八條地震重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的各級人民政府及地震行政主管部門和其他有關(guān)部門，未按照本辦法的規(guī)定采取防震減災(zāi)措施或者有其他、、行為的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。