導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇城市精細(xì)化管理指導(dǎo)意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

近幾年來，精細(xì)化管理在我國(guó)制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、城市建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域都得到不斷探索和發(fā)展。精細(xì)化管理是一種管理理念和管理技術(shù)，它通過規(guī)則的系統(tǒng)化和細(xì)化，運(yùn)用程序化、標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)據(jù)化的手段，使組織管理各單元精確、高效、協(xié)同和持續(xù)運(yùn)行。同時(shí)也是企業(yè)由粗放式管理向集約化管理轉(zhuǎn)變的必經(jīng)之路，是傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)管理向科學(xué)量化管理轉(zhuǎn)變的基本要求。

一、國(guó)內(nèi)酒店精細(xì)化管理研究回顧

在國(guó)內(nèi)，酒店的精細(xì)化管理的研究主要是從其他領(lǐng)域借鑒精細(xì)化管理的經(jīng)驗(yàn)對(duì)酒店業(yè)的未來發(fā)展提出自己的設(shè)想和倡議。

王大悟、黃小春指出，包括“精細(xì)化”在內(nèi)的“十化”是中國(guó)星級(jí)酒店餐飲業(yè)的未來發(fā)展方向。邵德春指出在研究餐飲業(yè)管理的基礎(chǔ)上，首創(chuàng)“酒店六常管理法”，被業(yè)內(nèi)人士譽(yù)為中國(guó)酒店餐飲業(yè)最有效、最容易操作的管理方法。彭云將精細(xì)化管理思想引入飯店的成本管理，對(duì)精細(xì)化成本管理作了闡述。劉永棣對(duì)飯店工程精細(xì)化管理與創(chuàng)新作了研究，旨在全面提高酒店業(yè)的工程設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)與能源管理水平，促進(jìn)酒店業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

酒店行業(yè)開展精細(xì)化管理要針對(duì)不同類型的酒店應(yīng)該做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，經(jīng)濟(jì)型酒店更需要系統(tǒng)化的管理指導(dǎo)，以提高酒店的管理和服務(wù)質(zhì)量，本文將就此方面展開研究。

二、經(jīng)濟(jì)型酒店精細(xì)化管理的不足

經(jīng)濟(jì)型酒店在我國(guó)得到了高速的發(fā)展，但是還應(yīng)該看到很多經(jīng)濟(jì)型酒店與精細(xì)化管理的要求還存在一定差距，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）對(duì)精細(xì)化管理認(rèn)識(shí)的深度不足

這主要表現(xiàn)在對(duì)精細(xì)化管理思想的認(rèn)識(shí)不到位。從組織架構(gòu)的混亂到工作分工的權(quán)責(zé)不明都給精細(xì)化管理思想的應(yīng)用帶來了很大的阻礙。由于酒店管理人員忙于日常工作，對(duì)精細(xì)化管理從思想上認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，缺乏對(duì)具體工作的規(guī)范和量化標(biāo)準(zhǔn)，最終導(dǎo)致精細(xì)化管理在實(shí)際工作中沒有得到真正的實(shí)施。

（二）精細(xì)化管理淪為口號(hào)和止于形式

這種情況在中國(guó)很多酒店，尤其是經(jīng)濟(jì)型酒店中體現(xiàn)的尤其明顯。在制定酒店愿景和規(guī)章制度時(shí)，文字上從不離精細(xì)化管理，但是行動(dòng)上卻依然粗放。落實(shí)方案得不到執(zhí)行，這一方面與企業(yè)的執(zhí)行力不強(qiáng)有關(guān)系，也有安于現(xiàn)狀的思想在作梗。隨著市場(chǎng)的日趨飽和，精細(xì)化管理的執(zhí)行程度必將成為經(jīng)濟(jì)型酒店競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵，要切實(shí)使各種制度得到真正的落實(shí)。

（三）管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定不具備可行性

很多經(jīng)濟(jì)型酒店的規(guī)章制度過于寬泛和籠統(tǒng)，內(nèi)容也大同小異，無法因地制宜的體現(xiàn)出自己酒店的風(fēng)格和特色，使得員工無章可循，未達(dá)到應(yīng)有的顯著效果。酒店的日常瑣事和突發(fā)事件，常常成了員工執(zhí)行精細(xì)化管理思想的障礙和敷衍了事的借口。長(zhǎng)此以往不但無任何成效可言，反而會(huì)使員工和管理層之間產(chǎn)生信任危機(jī)，工作效率大大降低。

（四）執(zhí)行過程中缺乏節(jié)約意識(shí)

必要的節(jié)約是精細(xì)化管理的前提，在對(duì)酒店的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多酒店并未把“低碳管理”落到實(shí)處，管理層自身的節(jié)約意識(shí)不強(qiáng)，這樣松懈的思想狀態(tài)，非常不利于精細(xì)化管理的實(shí)施。但同時(shí)還有個(gè)別酒店在服務(wù)方面打折扣以達(dá)到降低成本的目的，這樣的運(yùn)行方式是本末倒置，也是非常危險(xiǎn)的。

（五）精細(xì)化管理思想與企業(yè)文化沖突

在很多經(jīng)濟(jì)型酒店中，管理層更喜歡按照自己的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行管理，缺乏創(chuàng)新精神，雖然提倡精細(xì)化管理但是并沒有和企業(yè)自身文化融合，在員工開來精細(xì)化管理更像是一次活動(dòng)，不能成為員工行為規(guī)范的長(zhǎng)期指向標(biāo)。這實(shí)際上就是精細(xì)化管理思想與企業(yè)自身文化存在沖突，不處理好這個(gè)問題就很難為精細(xì)化管理的落實(shí)創(chuàng)造環(huán)境。

三、經(jīng)濟(jì)型酒店落實(shí)精細(xì)化管理的迫切性

（一）低碳環(huán)保的社會(huì)發(fā)展要求

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也帶來了旅游業(yè)的繁榮，尤其是飯店業(yè)的進(jìn)步，不過飯店業(yè)對(duì)環(huán)境的污染也是不容小視的。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，一座中等規(guī)模的三星級(jí)飯店，一年大約要消耗1400噸煤的能量，可向空中至少排放4200噸二氧化碳、70噸煙塵和28噸二氧化碳。雖然經(jīng)濟(jì)型酒店單體的體量較小，單體能源消耗也較少，但是經(jīng)濟(jì)型酒店總體數(shù)量眾多，累計(jì)效應(yīng)不容忽視。

國(guó)家旅游局及時(shí)頒布了《關(guān)于進(jìn)一步推薦旅游行業(yè)節(jié)能減排工作的指導(dǎo)意見》、《飯店節(jié)能減排100條》等政策文件，這對(duì)建設(shè)節(jié)能減排型的新型飯店，提高飯店的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益提出了明確的要求。

（二）競(jìng)爭(zhēng)加劇和成本增高迫使管理創(chuàng)新

在酒店業(yè)高速發(fā)展的今天，本土酒店市場(chǎng)客房供應(yīng)量的不斷增加并且還會(huì)繼續(xù)高速增長(zhǎng)，外加上國(guó)際酒店集團(tuán)也加快了在我國(guó)的發(fā)展步伐，導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。

酒店業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本也越來越高，尤其是能源成本和人工成本，使經(jīng)濟(jì)型酒店的平均利潤(rùn)有降低的趨勢(shì)。很多新建的經(jīng)濟(jì)型酒店為了滿足市場(chǎng)的需求，在硬件設(shè)施設(shè)備的投入成本越來越高，導(dǎo)致酒店很難在短時(shí)間內(nèi)回收投資成本。因此，如果經(jīng)濟(jì)型酒店不從管理方面積極的創(chuàng)新，大力推行精細(xì)化管理，只會(huì)使自己的發(fā)展走向一條死胡同。

四、經(jīng)濟(jì)型酒店實(shí)施精細(xì)化管理的策略

（一）服務(wù)體現(xiàn)精細(xì)化

經(jīng)濟(jì)型酒店要在規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)用精密的標(biāo)準(zhǔn)化管理來保證服務(wù)質(zhì)量。在操作中不斷總結(jié)和完善標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)手冊(cè)，根據(jù)不同部門制定有針對(duì)性的指導(dǎo)手冊(cè)，通過這些規(guī)范使得酒店的思想和行動(dòng)全面統(tǒng)一。同時(shí)要對(duì)現(xiàn)有的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定期的修繕或調(diào)整，根據(jù)新的環(huán)境和市場(chǎng)要求對(duì)現(xiàn)有條款進(jìn)行修改、新增或者刪減。通過專門的運(yùn)營(yíng)小組對(duì)相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行制定、修改和量化工作，并可以通過明察或暗訪的內(nèi)控措施對(duì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

（二）重視培訓(xùn)，樹立成本意識(shí)

培訓(xùn)是酒店保障精細(xì)化管理實(shí)施的重要環(huán)節(jié)，它對(duì)提高員工思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)集體凝聚力有很大的作用。經(jīng)濟(jì)型酒店實(shí)施精細(xì)化管理迫切要求提高酒店對(duì)培訓(xùn)的重視程度，通過常規(guī)化和重點(diǎn)主題相結(jié)合的培訓(xùn)營(yíng)造企業(yè)氛圍，在全員中樹立成本意識(shí)。充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮全體員工的積極性和能動(dòng)性參與酒店成本管理，從每一位員工做起，從每一個(gè)工作環(huán)節(jié)落實(shí)精細(xì)化成本管理，使酒店全體員工樹立長(zhǎng)期的成本意識(shí)。

（三）簡(jiǎn)化流程，精簡(jiǎn)組織結(jié)構(gòu)

經(jīng)濟(jì)型酒店應(yīng)該利用價(jià)值鏈分析方法對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行分析，注重流程的簡(jiǎn)化，避免繁瑣，達(dá)到全方位的優(yōu)化。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)型酒店要采用扁平式的組織架構(gòu)設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)員工的一人多職，真正的降低了人工成本。消除不必要的人員成本和隱形成本，精簡(jiǎn)組織架構(gòu)才能使酒店運(yùn)作的更有效率，才能把酒店帶上良性發(fā)展的道路。

（四）全面運(yùn)用信息化管理

篇2

據(jù)發(fā)改委網(wǎng)站消息，發(fā)改委、財(cái)政部等七部委共同《關(guān)于加強(qiáng)城市停車設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》，意見明確建設(shè)重點(diǎn)，提出以居住區(qū)、大型綜合交通樞紐、城市軌道交通外圍站點(diǎn)(P+R)、醫(yī)院、學(xué)校、旅游景區(qū)等特殊地區(qū)為重點(diǎn)，在內(nèi)部通過挖潛及改造建設(shè)停車設(shè)施，并在有條件的周邊區(qū)域增建公共停車設(shè)施。

評(píng)論

盤活存量，精細(xì)化使用現(xiàn)有停車空間是文件的主旨：意見提到，推動(dòng)停車智能化信息化，促進(jìn)停車系統(tǒng)、智能停車誘導(dǎo)系統(tǒng)、自動(dòng)識(shí)別車牌系統(tǒng)等高新技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用；加強(qiáng)不同停車管理信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通、信息共享，促進(jìn)停車與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，支持移動(dòng)終端互聯(lián)網(wǎng)停車應(yīng)用的開發(fā)與推廣。隨著城市車輛的不斷增加，現(xiàn)有停車空間的不足是促使智能停車發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，也是此次文件所需要解決的矛盾問題。

刺激高附加值的停車場(chǎng)系統(tǒng)的推廣應(yīng)用：智慧停車實(shí)際上對(duì)于停車場(chǎng)系統(tǒng)提出了更高的要求，包括RFID、近場(chǎng)藍(lán)牙、車牌識(shí)別、視頻識(shí)別等等，為行業(yè)的應(yīng)用樹立了門檻。隨著政府的逐漸推廣和采購(gòu)，不能滿足智慧停車的低附加值停車場(chǎng)產(chǎn)品及廠商將會(huì)逐步被淘汰，價(jià)格上的競(jìng)爭(zhēng)將讓位于功能需求是否滿足，在行業(yè)深耕、擁有技術(shù)品牌優(yōu)勢(shì)的企業(yè)無疑將會(huì)更受益。

平臺(tái)和數(shù)據(jù)成為智慧停車的關(guān)鍵：車位資源緊張和空間分配是跨區(qū)域以及空間的資源調(diào)度問題，平臺(tái)即是交換不同停車場(chǎng)之間的車位信息，數(shù)據(jù)的預(yù)測(cè)則是動(dòng)態(tài)的判斷車位的使用狀況。單純的停車場(chǎng)應(yīng)用價(jià)值空間已經(jīng)不大，能夠做到聯(lián)網(wǎng)，同城市、同區(qū)域、跨停車場(chǎng)的信息數(shù)據(jù)平臺(tái)更具有價(jià)值空間，并且這是一個(gè)遵循互聯(lián)網(wǎng)規(guī)則的游戲，行業(yè)的龍頭享有更好的價(jià)值和增長(zhǎng)空間。

O2O是智慧停車發(fā)展的方向之一：智慧停車是基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用來對(duì)車輛信息和停車場(chǎng)之間進(jìn)行信息的無縫連接，并且通過手機(jī)進(jìn)行移動(dòng)支付。有了移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的用戶信息和移動(dòng)支付，發(fā)展以停車場(chǎng)、社區(qū)為核心的O2O應(yīng)用也是水到渠成的事情，可以通過用戶導(dǎo)流、基于位置的消息推送、汽車后市場(chǎng)服務(wù)等等來進(jìn)行，為用戶提供增值服務(wù)來向運(yùn)營(yíng)方向進(jìn)行轉(zhuǎn)型。

篇3

縣鎮(zhèn)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)安定團(tuán)結(jié)、人民安居樂業(yè)的重要基礎(chǔ)。廣東省區(qū)域發(fā)展極不平衡，縣鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事務(wù)管理與行政設(shè)置不匹配、“小馬拉大車”問題突出。針對(duì)這些問題，廣東省將部分經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)下放給縣和鎮(zhèn)，開展富縣強(qiáng)鎮(zhèn)、簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革。2009年11月9日，佛山市順德容桂街道、南海獅山鎮(zhèn)啟動(dòng)簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革試點(diǎn)，成為全省改革的先頭部隊(duì)。2009年12月，廣東省正式出臺(tái)實(shí)施《關(guān)于富縣強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革的指導(dǎo)意見》，部署佛山、東莞市等地大膽開展試點(diǎn)，加快推進(jìn)縣鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。2010年6月，廣東省印發(fā)《關(guān)于簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革的指導(dǎo)意見》，明確特大鎮(zhèn)可賦予縣級(jí)權(quán)限等，其中對(duì)佛山在建村綜合公共服務(wù)平臺(tái)、公務(wù)員管理制度創(chuàng)新等方面提出“要邁出更大步伐”的要求。2010年11月，廣東省印發(fā)《關(guān)于推廣順德經(jīng)驗(yàn)在全省部分縣（市、區(qū)）深化行政管理體制改革的指導(dǎo)意見》，要求“從實(shí)際出發(fā)推廣順德區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)，深化縣級(jí)行政管理體制改革”，并在全省25個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)行推廣。2011年5月5日，《廣東省縣鎮(zhèn)事權(quán)改革若干規(guī)定（試行）》正式公布，再次力推富縣強(qiáng)鎮(zhèn)、簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革。

近日出臺(tái)的《廣東省縣鎮(zhèn)事權(quán)改革若干規(guī)定（試行）》，將事權(quán)改革過程中上下級(jí)政府間的責(zé)權(quán)關(guān)系法定化，并對(duì)縣級(jí)政府的委托和對(duì)鎮(zhèn)級(jí)政府的賦權(quán)進(jìn)行了明晰規(guī)定。這意味著廣東省富縣強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革的法律銜接順利完成，事權(quán)改革從行政層面走向社會(huì)層面。

縣級(jí)政府可享市級(jí)權(quán)限

此次出臺(tái)的《規(guī)定》既是對(duì)此前簡(jiǎn)權(quán)放權(quán)試驗(yàn)精神的固化與延伸，也為縣鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)掃清法律法規(guī)方面的障礙，還將以往分工不清晰的權(quán)限明晰化。

其中，第七條規(guī)定：法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由縣級(jí)以上地方政府及其部門行使，但未具體明確分級(jí)管理權(quán)限的行政管理職權(quán)，除需由上級(jí)行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理的事項(xiàng)外，由縣級(jí)政府及其部門行使。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由省、地級(jí)以上市政府及其部門行使的行政管理職權(quán)，除需由上級(jí)行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理的事項(xiàng)外，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定依法調(diào)整由縣級(jí)政府及其部門行使。這意味著，政府可以依據(jù)《規(guī)定》委托縣級(jí)政府行使原來需要由省、地級(jí)市來行使的權(quán)力。對(duì)于過去沒有執(zhí)法權(quán)的鎮(zhèn)級(jí)政府，省、市政府亦可以依照《規(guī)定》對(duì)其進(jìn)行賦予。

特大鎮(zhèn)可賦予縣級(jí)職權(quán)

《規(guī)定》第七條明確：經(jīng)省政府認(rèn)定的具備一定人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的特大鎮(zhèn)，可以依法賦予其政府行使縣級(jí)政府及其部門在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、民生事業(yè)等方面的部分行政管理職權(quán)。文件規(guī)定，限制人身自由的行政處罰權(quán)，涉及公民、法人或者其他組織資格資質(zhì)的行政許可等，不得調(diào)整由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行使。

條例中還明確了特大鎮(zhèn)的認(rèn)定辦法，即按此前出臺(tái)的《關(guān)于簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革的指導(dǎo)意見》執(zhí)行。這意味著，只要被省政府認(rèn)定為特大鎮(zhèn)，將可獲得更多事權(quán)，但賦權(quán)的大小各地可以靈活把握，地方有很大的自由權(quán)，報(bào)省政府批準(zhǔn)即可。

專業(yè)性事務(wù)可交給社會(huì)組織

此外，《規(guī)定》還對(duì)社區(qū)事務(wù)責(zé)權(quán)進(jìn)行了調(diào)整?！兑?guī)定》第十七條顯示：對(duì)涉及財(cái)務(wù)、審計(jì)、宣傳培訓(xùn)、公益服務(wù)、資產(chǎn)評(píng)估、行業(yè)評(píng)比和機(jī)關(guān)后勤等專業(yè)性、技術(shù)性、事務(wù)性的工作，縣鎮(zhèn)政府可以通過委托或者政府購(gòu)買服務(wù)等方式，依法交由社會(huì)組織承擔(dān)；對(duì)不屬于社區(qū)行政事務(wù)范疇的公共事務(wù)和公益事業(yè)，縣鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)交由社區(qū)管理。

對(duì)未按照規(guī)定行使行政管理職權(quán)的，《規(guī)定》指出，縣級(jí)以上人民政府及其部門，或者縣級(jí)人民政府及其部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府由本級(jí)或者上級(jí)人民政府責(zé)令改正；拒不改正的，予以通報(bào)批評(píng)；特大鎮(zhèn)人民政府不依法行使職權(quán)，造成重大社會(huì)影響的，省政府可以取消調(diào)整由其行使的行政管理職權(quán)。

5月27日，廣東省政府通過《廣東省第二批擴(kuò)大縣級(jí)政府管理權(quán)限事項(xiàng)目錄》，依法將部分經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)下放給縣級(jí)，擴(kuò)權(quán)事項(xiàng)總計(jì)97項(xiàng)。至此，廣東的縣級(jí)政府將獲得更多、更寬的管理權(quán)限，探索建立更符合經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)律的行政體制。

相關(guān)鏈接

6月1日起，廣州市正式啟動(dòng)簡(jiǎn)政強(qiáng)區(qū)（縣級(jí)市）事權(quán)改革，著眼后亞運(yùn)時(shí)期城市管理科學(xué)化、精細(xì)化要求，下放64項(xiàng)事權(quán)。此次改革進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，推進(jìn)管理重心下移，重點(diǎn)推動(dòng)城市管理、經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)管理三個(gè)方面的事權(quán)改革，具體在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)、國(guó)土房管、項(xiàng)目投資、城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管、民生事業(yè)等領(lǐng)域，進(jìn)一步向區(qū)（縣級(jí)市）下放管理權(quán)限，完善改革配套政策措施，確保事權(quán)放得下、接得住、干得好。與此同時(shí)，還將加快市、區(qū)（縣級(jí)市）、街（鎮(zhèn)）三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，建立健全部門間協(xié)調(diào)配合和磋商機(jī)制，建立完善行政審批監(jiān)督制約機(jī)制等。另外，廣州市還將積極探索機(jī)關(guān)雇員管理和政府購(gòu)買服務(wù)制度，探索引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，建立體現(xiàn)公平原則的薪酬制度，努力解決事權(quán)下放后區(qū)（縣級(jí)市）職能部門人員不足的問題等。

篇4

【關(guān)鍵詞】精益化 電費(fèi)核算 零差錯(cuò)

一、實(shí)施背景

隨著電力事業(yè)的高速發(fā)展，電力市場(chǎng)改革的不斷深入，優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念貫穿于整個(gè)電力企業(yè)的發(fā)展，電力優(yōu)質(zhì)服務(wù)已經(jīng)成為電力企業(yè)追求的目標(biāo)，而抄核收業(yè)務(wù)內(nèi)容更是決定了其在電力企業(yè)窗口服務(wù)的重要位置，其服務(wù)質(zhì)量水平直接影響到客戶滿意度。為向客戶提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“以客為尊、和諧共贏”的目標(biāo)，清遠(yuǎn)供電局不斷強(qiáng)化電費(fèi)抄核收管理，提升精益水平。

二、內(nèi)涵和主要做法

抄核收精益化管理是承接省公司加快推進(jìn)電費(fèi)集中核算建設(shè)的工作要求，清遠(yuǎn)供電局進(jìn)一步明確工作目標(biāo)，細(xì)化各部門責(zé)任界面，明確責(zé)任傳遞機(jī)制，建立精細(xì)化核算考核指標(biāo)庫(kù)，建立常態(tài)監(jiān)控機(jī)制加強(qiáng)過程管控，建立稽核工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以“零差錯(cuò)”管理理念為指導(dǎo)思想規(guī)范核算業(yè)務(wù)，持續(xù)提升精細(xì)化電費(fèi)核算水平。

（一）強(qiáng)化電費(fèi)核算一體化管理，健全責(zé)任機(jī)制

根據(jù)省公司關(guān)于啟動(dòng)電費(fèi)集中核算、對(duì)賬工作的有關(guān)要求，強(qiáng)化電費(fèi)核算工作一體化管理，加強(qiáng)對(duì)供電所抄核收業(yè)務(wù)的扁平化管理。建立電費(fèi)抄核收全過程監(jiān)控工作機(jī)制，加強(qiáng)指標(biāo)監(jiān)控和分析，提出指標(biāo)提升措施；及時(shí)收集、分析各單位反饋的存在問題，提出專業(yè)化的指導(dǎo)意見，積極向上反映協(xié)調(diào)；針對(duì)共性問題提請(qǐng)上級(jí)明確規(guī)范和制定完善相關(guān)制度流程。

（二）建立電費(fèi)核算精益化指標(biāo)體系，強(qiáng)化責(zé)任考核

1.建立電費(fèi)回收指標(biāo)紅黃綠燈預(yù)警機(jī)制。電費(fèi)回收率指標(biāo)依然是評(píng)價(jià)各供電局營(yíng)銷工作質(zhì)量的剛性指標(biāo)。將陳欠電費(fèi)回收任務(wù)細(xì)化成月度指標(biāo)，并制定紅黃綠燈預(yù)警規(guī)則，每月對(duì)各供電局電費(fèi)回收指標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)分析，并以紅黃綠燈形式進(jìn)行預(yù)警通報(bào)，確保電費(fèi)回收指標(biāo)可控在控。

2.發(fā)揮同業(yè)對(duì)標(biāo)的抓手作用，推進(jìn)關(guān)鍵指標(biāo)考核。結(jié)合營(yíng)銷管理工作實(shí)際，以強(qiáng)化抄核收過程管控為目標(biāo)，對(duì)營(yíng)銷服務(wù)同業(yè)對(duì)標(biāo)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系中抄核收管理指標(biāo)進(jìn)行了調(diào)整，以進(jìn)一步提升抄核收精益化管理水平，增強(qiáng)各級(jí)營(yíng)銷管理部門和營(yíng)銷人員電費(fèi)回收的緊迫感和責(zé)任意識(shí)。

整合電費(fèi)核算業(yè)務(wù)過程的關(guān)鍵指標(biāo)，形成電費(fèi)核算精細(xì)化考核指標(biāo)庫(kù)，加強(qiáng)每月通報(bào)和考核，以各項(xiàng)指標(biāo)為立足點(diǎn)，增加業(yè)務(wù)過程支撐指標(biāo)，加強(qiáng)過程監(jiān)管，抓短板促提升。

指標(biāo)庫(kù)涵蓋的業(yè)務(wù)包括三個(gè)環(huán)節(jié)，即“抄表管理-電費(fèi)復(fù)核管理-集中對(duì)賬管理”，三個(gè)環(huán)節(jié)的權(quán)重分別為30%、50%、20%；

指標(biāo)庫(kù)包括考核指標(biāo)和過程支撐指標(biāo)，業(yè)務(wù)考核指標(biāo)主要由抄表完成率、抄表繳費(fèi)一站妥、賬單差錯(cuò)率、每月對(duì)賬完成率等構(gòu)成；業(yè)務(wù)過程支撐指標(biāo)主要由超時(shí)上裝、異常整改未完成、應(yīng)收回退、隔日抹賬等構(gòu)成。

為更好反映基層供電所的實(shí)際工作完成情況，各供電所電費(fèi)核算精細(xì)化工作得分由各項(xiàng)指標(biāo)得分加權(quán)之和而成，各供電所得分的平均值為縣區(qū)局的總得分，促進(jìn)基層均衡發(fā)展以達(dá)到總體提升。

3.建立稽核工作聯(lián)動(dòng)，健全營(yíng)銷通報(bào)監(jiān)督體系。建立核算稽查工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，客戶服務(wù)中心重點(diǎn)針對(duì)稽查中心通報(bào)的電費(fèi)核算差錯(cuò)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，落實(shí)防范措施；對(duì)電費(fèi)核算精細(xì)化提升不力、異常不整改的單位由客戶服務(wù)中心形成材料發(fā)起稽核工作傳單，由市場(chǎng)營(yíng)銷部在1個(gè)工作日內(nèi)協(xié)調(diào)營(yíng)銷稽查中心配合督促整改，并視情況進(jìn)行差錯(cuò)問責(zé)；營(yíng)銷稽查中心在收到傳單后5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)已發(fā)生差錯(cuò)事件進(jìn)行事后的調(diào)查分析、整改落實(shí)，協(xié)助實(shí)施督促整改，并將相關(guān)原因、整改情況進(jìn)行通報(bào)，形成事前――事后雙向聯(lián)動(dòng)機(jī)制，持續(xù)提高工作效率和質(zhì)量。

（三）推行“零差錯(cuò)”理念，注重細(xì)節(jié)管理和過程管控

“零差錯(cuò)”工作理念，主要包括工作過程“零疏忽”、工作流程“零延誤”、工作服務(wù)“零距離”、工作差錯(cuò)“零容忍”、工作紀(jì)律“零觸犯”等五方面內(nèi)容。以此為指導(dǎo)思想，注重細(xì)節(jié)和過程管理，提高電費(fèi)核算精益化管理水平。

1.工作過程“零疏忽”。責(zé)任意識(shí)是“零差錯(cuò)”管理的內(nèi)在支撐點(diǎn)，目前，人工審核這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)始終無法被計(jì)算機(jī)取代，因此，核算工作的過程中，要特別強(qiáng)調(diào)審核人員的責(zé)任意識(shí)和精細(xì)作風(fēng)。

2.工作時(shí)效“零延誤”。從精益化管理的要求來看，精細(xì)化的工作只有以最小的成本造最大的效益才會(huì)有生命力，效率提高了，也才更有時(shí)間和精力去抓好“零差錯(cuò)”管理。

3.工作服務(wù)“零距離”。服務(wù)意識(shí)是“零差錯(cuò)”管理的外在支撐點(diǎn)。一是服務(wù)前后，對(duì)前一個(gè)核算環(huán)節(jié)要認(rèn)真把好關(guān)，對(duì)自己應(yīng)承擔(dān)的核算環(huán)節(jié)要及時(shí)高效完成，為后一個(gè)核算環(huán)節(jié)節(jié)約時(shí)間。二是服務(wù)上下，為上級(jí)多提供一些技術(shù)革新和管理建議，為下級(jí)科學(xué)合理安排工作。

4.工作差錯(cuò)“零容忍”。一是差錯(cuò)原因未查清不放過。企業(yè)的一切問題都是管理問題，應(yīng)該從業(yè)務(wù)流程、職責(zé)分工、管理考核制度、員工業(yè)務(wù)培訓(xùn)、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)等方面進(jìn)行全方位的檢查和分析。二是責(zé)任人未受處理不放過。電費(fèi)差錯(cuò)的特點(diǎn)是從性質(zhì)和金額來看差別巨大，對(duì)人員處理要注意不能唯金額論處，差錯(cuò)金額與差錯(cuò)性質(zhì)、差錯(cuò)次數(shù)等可以結(jié)合起來。

（四）積極拓展客戶繳費(fèi)服務(wù)渠道，助力電費(fèi)回收

1.以客戶為導(dǎo)向，不斷創(chuàng)新和豐富繳費(fèi)服務(wù)手段。鞏固發(fā)展自有網(wǎng)點(diǎn)坐收、銀行代扣、銀行代收等行之有效、客戶認(rèn)可度高的傳統(tǒng)型繳費(fèi)方式，同時(shí)，加大營(yíng)銷項(xiàng)目投入，加快一體化繳費(fèi)平臺(tái)、95598 網(wǎng)站、自助繳費(fèi)終端及POS機(jī)等其他新型繳費(fèi)方式的建設(shè)和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)城市地區(qū)“十分鐘繳費(fèi)圈”、農(nóng)村地區(qū)“村村設(shè)點(diǎn)”和城市5種、農(nóng)村3種及以上可選繳費(fèi)方式的拓展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)居民繳費(fèi)方式更加靈活、繳費(fèi)渠道更加多樣。

2.建立電費(fèi)回收預(yù)警機(jī)制，防范欠費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)存在的電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)或出現(xiàn)欠費(fèi)苗頭的客戶，要超前制定風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)案、客戶繳費(fèi)信用評(píng)估等多種手段有效防范欠費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決杜絕發(fā)生新的欠費(fèi)。

為預(yù)防產(chǎn)生新的欠費(fèi)，采取縮短抄表周期、安裝預(yù)付費(fèi)裝置、實(shí)施預(yù)付費(fèi)等多種手段，同時(shí)積極推廣銀電存單質(zhì)押、用電備用金托管、履約保函等銀電合作業(yè)務(wù)，有效防范欠費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，確保電費(fèi)及時(shí)足額回收。

總之，提高企業(yè)的服務(wù)、增強(qiáng)核心核心競(jìng)爭(zhēng)力是電力企業(yè)一直追求的目標(biāo)，通過加強(qiáng)抄核收精益化管理，2014年，清遠(yuǎn)供電局電費(fèi)回收率達(dá)到99.99%，同比提高0.03個(gè)百分點(diǎn)，比南方電網(wǎng)公司考核先進(jìn)值高出0.02個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)歷史新高?？梢?，抄核收精益化管理對(duì)電力企業(yè)發(fā)展的重要性。

參考文獻(xiàn)

[1]成少環(huán)，精益化管理在供電企業(yè)中的應(yīng)用分析，信息與電腦，2012/06.

[2]趙程鵬，探討基層供電企業(yè)辦公室管理精益化的實(shí)現(xiàn)，中國(guó)管理信息化，2013/02.

篇5

關(guān)鍵詞：RBRVS DRGS 績(jī)效管理

一、傳統(tǒng)成本管理下粗放型績(jī)效管理模式

（一）傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)成本的概念，主要是基于會(huì)計(jì)核算的成本分類。而現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)成本管理已經(jīng)走出單純的狹義的產(chǎn)品成本、期間費(fèi)用類型。同樣，現(xiàn)代醫(yī)學(xué)成本管理的理念，也強(qiáng)調(diào)以“服務(wù)、品質(zhì)、成本”并重。提高醫(yī)院的精細(xì)化管理水平，是醫(yī)院得以持續(xù)、健康發(fā)展的重要舉措。

（二）傳統(tǒng)的績(jī)效管理模式，科室經(jīng)營(yíng)以財(cái)務(wù)核算為主，以收支結(jié)余形成的分配手段，缺乏科學(xué)有效的管理手段。醫(yī)療大環(huán)鏡正面臨著巨大的變化，促使醫(yī)院管理者重新思考醫(yī)院成本管理的內(nèi)涵，引導(dǎo)醫(yī)院運(yùn)用尖端的醫(yī)療技術(shù)，促進(jìn)醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展，從而構(gòu)建新型的醫(yī)院運(yùn)作模式。

二、現(xiàn)代成本管理下精細(xì)化績(jī)效管理的必要性

（一）城市公立醫(yī)院改革需求。國(guó)家衛(wèi)計(jì)委《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)的指導(dǎo)意見》要求，建立健全公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，指導(dǎo)公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)完善對(duì)工作人員的績(jī)效評(píng)價(jià)，規(guī)范各級(jí)各類公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)工作，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化和精細(xì)化管理，維護(hù)公益性、調(diào)動(dòng)積極性、保障可持續(xù)，向公眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療l生服務(wù)。人社部推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)付費(fèi)方式改革，探索結(jié)合按病種付費(fèi)嘗試進(jìn)行總額預(yù)付的方式。醫(yī)保付費(fèi)方式改革不僅是為了控制費(fèi)用，而且促使醫(yī)院改變經(jīng)營(yíng)管理模式。

（二）醫(yī)療市場(chǎng)結(jié)構(gòu)變化。社會(huì)資本進(jìn)入醫(yī)療領(lǐng)域成為醫(yī)改主要內(nèi)容之一，對(duì)公立醫(yī)院的發(fā)展既是機(jī)遇，更是挑戰(zhàn)，公立醫(yī)院應(yīng)積極通過精細(xì)化管理模式和多方合作，達(dá)到利益相關(guān)方的多贏效應(yīng)。

（三）行業(yè)九不準(zhǔn)。醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)“九不準(zhǔn)”明確規(guī)定不準(zhǔn)將醫(yī)療人員個(gè)人收入與藥品和醫(yī)學(xué)檢查收入掛鉤，不準(zhǔn)開單提成，不準(zhǔn)違規(guī)收費(fèi)。

三、RBRVS和DRGS方法應(yīng)用初探

RBRVS作為醫(yī)務(wù)人員勞務(wù)價(jià)值單獨(dú)定價(jià)的公允系統(tǒng)，與DRGs理論在綜合考慮疾病嚴(yán)重度和復(fù)雜性的同時(shí)，還考慮了醫(yī)療需要和醫(yī)療資源的使用強(qiáng)度，為建立基于醫(yī)護(hù)人員勞動(dòng)價(jià)值的薪酬分配方案提供了理論依據(jù)和實(shí)踐參考。

（一）RBRVS（以資源為基礎(chǔ)的相對(duì)價(jià)值比率）的應(yīng)用。

1.概念定義。RBRVS（Resource Based Relative Value Scale），主要是根據(jù)醫(yī)師在為病人提供醫(yī)療服務(wù)過程中所消耗的資源成本高低來計(jì)算每次服務(wù)的相對(duì)值，并結(jié)合服務(wù)量和服務(wù)費(fèi)總預(yù)算，計(jì)算出每項(xiàng)診療服務(wù)的醫(yī)師勞務(wù)費(fèi)。通過建立臨床人員的績(jī)效獎(jiǎng)金量化評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)到每一個(gè)診療項(xiàng)目，客觀地體現(xiàn)每項(xiàng)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目投入的時(shí)間、技術(shù)力量、體力、風(fēng)險(xiǎn)、壓力成本，建立合理分配、有效激勵(lì)的績(jī)效考評(píng)機(jī)制。

2.資源投入要素。我國(guó)現(xiàn)有的醫(yī)療收費(fèi)價(jià)格不能完全合理地反映不同醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目的資源投入量，因此，不能以統(tǒng)一的分配比例分配給不同的收費(fèi)項(xiàng)目， RBRVS的基本思想是用醫(yī)生服務(wù)中投入的各類資源成本來計(jì)算每項(xiàng)服務(wù)的勞務(wù)費(fèi)，其設(shè)計(jì)原則為：（1）必須為醫(yī)生親自操作的項(xiàng)目。（2）部分操作項(xiàng)目不一定體現(xiàn)服務(wù)價(jià)值。（3）風(fēng)險(xiǎn)性及技術(shù)含量高的項(xiàng)目，勞務(wù)價(jià)值高，反之則低。（4）單位工作量耗費(fèi)人力價(jià)值多的項(xiàng)目，勞務(wù)價(jià)值高，反之則低。具體包含內(nèi)容為：（1）醫(yī)師執(zhí)行一項(xiàng)服務(wù)所要求的技術(shù)水平、技術(shù)難度、平均耗時(shí)等投入。（2）執(zhí)業(yè)成本，服務(wù)中的經(jīng)常性開支，治療失當(dāng)?shù)念~外費(fèi)用和因病重程度、發(fā)病部位、死亡概率而應(yīng)支付的職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)金。（3）專業(yè)訓(xùn)練之機(jī)會(huì)服務(wù)成本，即醫(yī)生畢業(yè)后接受?？婆嘤?xùn)期間失去的收入。

3.RBRVS設(shè)計(jì)流程。以RBRVS為臨床醫(yī)生勞務(wù)費(fèi)設(shè)計(jì)基準(zhǔn)，是參考哈佛大學(xué)研究相對(duì)價(jià)值比率，由于考慮到當(dāng)時(shí)的醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)失靈，醫(yī)療收費(fèi)價(jià)格已被扭曲，美國(guó)國(guó)會(huì)通過相關(guān)法案，旨在改革當(dāng)時(shí)備受爭(zhēng)議的醫(yī)療付費(fèi)辦法。此項(xiàng)改革的焦點(diǎn)就是采用以資源投入成本支付取代以收費(fèi)項(xiàng)目為基礎(chǔ)的支付辦法，此系統(tǒng)于1992年初在美國(guó)試行后，因其在對(duì)醫(yī)生的支付方面不依據(jù)市場(chǎng)價(jià)格，可以說是以投入成本為基礎(chǔ)而規(guī)定的診療行為的各自單價(jià)，故成為美國(guó)抑制醫(yī)療費(fèi)用上漲的一個(gè)舉措之一。其內(nèi)容為：（1）進(jìn)行每一個(gè)醫(yī)療項(xiàng)目的成本分析。（2）設(shè)計(jì)能表達(dá)醫(yī)師投入資源和技術(shù)力的一個(gè)相對(duì)關(guān)系值。（3）以RBRVS 進(jìn)行醫(yī)療項(xiàng)目的貢獻(xiàn)評(píng)估。（4）建立臨床人員的績(jī)效獎(jiǎng)金量化評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)到每一個(gè)診療項(xiàng)目。（5）完全體現(xiàn)將績(jī)效獎(jiǎng)金與臨床人員工作量結(jié)合。

（二）DRGS（按疾病診斷相關(guān)分組）方法應(yīng)用

1. DRGS定義。DRGS（Diagnosis Related Groups）按疾病診斷相關(guān)分組，以病例的診斷或操作作為病例組合的基本依據(jù)，綜合考慮了病例的個(gè)體特征，如年齡、主要疾病、并發(fā)癥和伴隨病，將臨床過程相近、費(fèi)用消耗相似的病例分到同一個(gè)組（DRG）中。在DRGS基礎(chǔ)上，可以計(jì)算出疾病嚴(yán)重程度指數(shù)CMI（Case Mix Index），依據(jù)CMI區(qū)別不同科室的出院病種的難易程度。

2.DRGS進(jìn)行病種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及病種成本核算。DRGS綜合考慮了疾病嚴(yán)重度和復(fù)雜性，同時(shí)考慮醫(yī)療需要和醫(yī)療資源的使用強(qiáng)度，被認(rèn)為是一種“以病人為中心”的病例組合系統(tǒng)， 因此，通過DRGS進(jìn)行病種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，需要臨床經(jīng)驗(yàn)與統(tǒng)計(jì)驗(yàn)證相結(jié)合，臨床專家、統(tǒng)計(jì)學(xué)者、計(jì)算機(jī)工程專家以及不同專業(yè)、不同科室的臨床醫(yī)生共同參與，針對(duì)不同疾病類型設(shè)置不同診斷編碼 （ICD-10），不同治療方式設(shè)置不同的操作編碼 （ICD-9），依據(jù)個(gè)體特征差異年齡、體重、伴隨癥、并發(fā)癥等信息進(jìn)行病種分類，形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，進(jìn)行成本核算。（1）病種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：建立評(píng)價(jià)要素目錄、建立評(píng)價(jià)用病種組列表、設(shè)置評(píng)委進(jìn)行較大樣本量數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)，對(duì)疾病風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。依據(jù)患者狀態(tài)、醫(yī)療資源投入、相對(duì)消耗等多因素進(jìn)行疾病綜合指數(shù)評(píng)價(jià)，測(cè)算風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。（2）病種成本核算：應(yīng)用病種成本核算軟件計(jì)算出DRGS病種成本，與風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)進(jìn)行換算，形成病種成本。病種成本核算優(yōu)勢(shì)：①為醫(yī)保支付結(jié)算提供科學(xué)的參考依據(jù)；②按照行業(yè)平均成本實(shí)行同病同價(jià)推動(dòng)醫(yī)改；③推動(dòng)醫(yī)院績(jī)效變革，有效地推動(dòng)了醫(yī)院績(jī)效管理模式向更精準(zhǔn)化管理延伸。

3. DRGS對(duì)醫(yī)院管理的意義。（1）通過核心病種的管理，促進(jìn)三級(jí)醫(yī)院服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)提升。（2）為病種成本核算提供依據(jù)。（3）更客觀地評(píng)價(jià)醫(yī)務(wù)人員勞動(dòng)價(jià)值。

（三）RBRVS+DRGS方法下各系列人員績(jī)效管理量化方式

1.臨床醫(yī)生。RBRVS點(diǎn)數(shù)×數(shù)量×分值+DRGS分類出院人數(shù)×分值-可控成本±綜合質(zhì)量考核，分值確定如下：（1）確定公共項(xiàng)目分值，如搶救、住院診查、收住病人、書寫病歷等； 代表性項(xiàng)目分值，每個(gè)科選擇有代表性的項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目難易程度排序并確定該基準(zhǔn)項(xiàng)目得分。如手術(shù)分級(jí)，將各個(gè)科室的手術(shù)項(xiàng)目通過HIS系統(tǒng)歸集、列冊(cè)，由科室主任組織對(duì)手術(shù)進(jìn)行分級(jí)排序并分別確定分值。（2）不同項(xiàng)目分值相對(duì)等評(píng)價(jià)，應(yīng)用內(nèi)部比較平衡方法建立起不同項(xiàng)目之間的比值P系，如住院醫(yī)師看門診與手術(shù)之間的比值關(guān)系確定。

2.醫(yī)技檢查團(tuán)隊(duì)。按醫(yī)技服務(wù)項(xiàng)目RBRVS點(diǎn)數(shù)×數(shù)量×分值-可控成本±綜合質(zhì)量考核。（1）數(shù)據(jù)歸集：通過HIS系統(tǒng)將現(xiàn)有醫(yī)技診療項(xiàng)目進(jìn)行歸集；（2）列冊(cè)、篩選：將各科所發(fā)生的醫(yī)技診療項(xiàng)目列冊(cè)，交由各科室醫(yī)技確認(rèn)是否為該科室醫(yī)技診療執(zhí)行項(xiàng)目，并進(jìn)行補(bǔ)充及刪除；（3）分值設(shè)定：經(jīng)各科室醫(yī)技科室確認(rèn)后，結(jié)合以時(shí)間測(cè)量法及開會(huì)討論等方式，對(duì)每個(gè)執(zhí)行項(xiàng)目設(shè)定相應(yīng)的分值；（4）調(diào)整、確定：對(duì)各科室交回的醫(yī)技項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、測(cè)算、修改，最后確認(rèn)各醫(yī)技項(xiàng)目的分值。

3.護(hù)理團(tuán)隊(duì)。按靜脈注射、靜脈輸液、心電監(jiān)護(hù)、心肺復(fù)蘇等項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目RBRVS點(diǎn)數(shù)×數(shù)量×分值-可控成本±綜合質(zhì)量考核。（1）按設(shè)定的醫(yī)院護(hù)理服務(wù)項(xiàng)目工作量分值計(jì)算工作量總分值，其中護(hù)理等級(jí)可以用護(hù)理時(shí)數(shù)取代。（2）急診科護(hù)理人員：在全面完成院前急救任務(wù)，給予保底工作量分，其余的護(hù)理工作量按醫(yī)院護(hù)理服務(wù)項(xiàng)目工作量分值計(jì)算。（3）手術(shù)室護(hù)理人員：手術(shù)室護(hù)理人員按手術(shù)等級(jí)臺(tái)數(shù)分值來計(jì)算。（4）無法計(jì)算工作量的：無法計(jì)算工作量的科室按崗核定崗位分值考核計(jì)算。

4.行政后勤。按職能部門和崗位職責(zé)要求，運(yùn)用KPI核定并計(jì)算各科室、各部門不同單元的分值-可控成本。

四、結(jié)語(yǔ)

醫(yī)療機(jī)構(gòu)利用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，整合醫(yī)院已有信息資源，融合財(cái)務(wù)流、業(yè)務(wù)流等信息，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)績(jī)效管理模式向新興績(jī)效管理模式轉(zhuǎn)變，通過構(gòu)建多維度、多層次的績(jī)效考核指標(biāo)體系，并將考核結(jié)果與薪酬分配進(jìn)行有效對(duì)接，保證醫(yī)院持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展。通過精細(xì)化經(jīng)濟(jì)核算，展開成本效益分析，降低醫(yī)療管理人員的工作強(qiáng)度，提高工作質(zhì)量，提高領(lǐng)導(dǎo)決策水平，實(shí)現(xiàn)“向管理要效益”，為醫(yī)院的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。Z

參考文獻(xiàn)：

[1]呂鍵.論深化醫(yī)改進(jìn)程中分級(jí)診療體系的完善[J].中國(guó)醫(yī)院管理，2014，34（6）.

[2]何琴.醫(yī)院對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的方法探討[J].商業(yè)會(huì)計(jì)，2015，（3）.

[3]李琪.論事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制的現(xiàn)狀及改進(jìn)思路[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2015，（12）.

篇6

一、2012年淄博技術(shù)改造工作總體情況

2012年，全市共有工業(yè)項(xiàng)目1163個(gè)，計(jì)劃總投資1103.84億元，當(dāng)年規(guī)模以上工業(yè)完成固定資產(chǎn)投資840.16億元，同比增長(zhǎng)23.2%。其中，技術(shù)改造項(xiàng)目1112個(gè)，占工業(yè)項(xiàng)目總數(shù)的95.61%，完成固定資產(chǎn)投資715.04億元，同比增長(zhǎng)21.9%，占全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資的85.11%，技改投資總量及占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總量的比重分居全省第四和第一位。一批技術(shù)含量高、帶動(dòng)作用大的技術(shù)改造項(xiàng)目相繼投產(chǎn)，對(duì)提升全市工業(yè)裝備水平發(fā)揮了重要作用，同時(shí)為今年工業(yè)增長(zhǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。主要做了以下幾方面的工作：

（一）高度重視，把技術(shù)改造貫穿于工業(yè)由大做強(qiáng)全過程。

大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；椭鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)的高端化。一是以技術(shù)改造為手段，加快推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)模。重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，以技改項(xiàng)目為抓手，加大技術(shù)改造投入，集中力量推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)膨脹發(fā)展。截至2012年底，淄博市新材料、新醫(yī)藥、精細(xì)化工、電子信息、新能源及節(jié)能環(huán)保裝備、汽車及等六大新興產(chǎn)業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)達(dá)到2935.8億元，占規(guī)模以上工業(yè)的比重為28.9%，實(shí)現(xiàn)利稅411.6億元，增長(zhǎng)27%，其中利潤(rùn)269.6億元，增長(zhǎng)23.6%，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利稅、利潤(rùn)增速分別高出全市平均水平10.2個(gè)、18個(gè)和14.9個(gè)百分點(diǎn)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到28.3%，較年初提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。二是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)裝備升級(jí)。近年來，淄博把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造的著力點(diǎn)放到提升企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工藝裝備水平上。2008年，按照市政府提出的“五年內(nèi)把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)裝備改造一遍”的要求，組織實(shí)施了“五年1500億”技改計(jì)劃，起草制定了《關(guān)于加快提升全市工業(yè)裝備水平的意見》，每年都制定下發(fā)全市企業(yè)技術(shù)改造工作指導(dǎo)意見和企業(yè)技術(shù)改造導(dǎo)向計(jì)劃，明確企業(yè)技術(shù)改造工作目標(biāo)、方向，有力推動(dòng)了全市工業(yè)裝備的不斷升級(jí)。截至2012年底，淄博市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主要裝備水平達(dá)到國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的已達(dá)65%，其中達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的占30%以上。三是加快推進(jìn)工業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整。圍繞優(yōu)化工業(yè)布局，大力實(shí)施技術(shù)改造，加大園區(qū)和示范基地建設(shè)力度，園區(qū)及基地的示范帶動(dòng)作用不斷提升。目前，該市共有淄博齊魯化學(xué)工業(yè)區(qū)等五個(gè)園區(qū)被認(rèn)定為省級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，新材料·淄博高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)被認(rèn)定為國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，這些示范基地已成為該市工業(yè)區(qū)域的特色名片。此外，該市還有12個(gè)省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)，以及石油化工、醫(yī)藥、建材、服裝紡織、機(jī)電、電子元器件等一批各具特色的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

（二）轉(zhuǎn)調(diào)并重，以項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)。

項(xiàng)目是技術(shù)改造的載體，更是工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支撐點(diǎn)。淄博堅(jiān)持按照“儲(chǔ)備一批、開工建設(shè)一批、竣工投產(chǎn)一批”的原則，抓好項(xiàng)目的儲(chǔ)備與建設(shè)工作。以化工行業(yè)為例，作為該市的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)調(diào)任務(wù)艱巨，經(jīng)過不斷的思考和探索，近年來該市化工行業(yè)策劃實(shí)施了一批投資大，影響力強(qiáng)的技術(shù)改造項(xiàng)目。如山東金誠(chéng)化工科技有限公司投資96億元的MZRCC聯(lián)產(chǎn)EPM及其配套工程項(xiàng)目，淄博齊翔騰達(dá)化工股份有限公司投資40億元的15 萬噸/年環(huán)保新材料聚丁二酸丁二醇酯（PBS）項(xiàng)目，山東海力化工股份有限公司投資19.5億元的15萬噸/年尼龍66切片項(xiàng)目等，具有單套裝置規(guī)模大、投資密度高、工藝技術(shù)先進(jìn)、自動(dòng)化水平高等特點(diǎn)，帶動(dòng)了該市化工行業(yè)整體裝備水平的提升。經(jīng)過不斷的技術(shù)改造，該市化工行業(yè)逐步形成了石油化工、氯堿化工、精細(xì)化工、化工新材料四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，涌現(xiàn)出了一批優(yōu)勢(shì)拳頭產(chǎn)品。2009年以來，該市共公布實(shí)施重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目422個(gè)，總投資1962.17億元，有357個(gè)項(xiàng)目先后竣工投產(chǎn)，完成投資1535.52億元，2013年度公布的百項(xiàng)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目共109項(xiàng)，總投資564.49億元，其中新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目就達(dá)到88項(xiàng)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升項(xiàng)目21項(xiàng)。今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的明顯增多，為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化打下良好基礎(chǔ)。同時(shí)，該市對(duì)上爭(zhēng)取工作也取得新成績(jī)，2012年4個(gè)項(xiàng)目列入重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃，獲補(bǔ)助資金4186萬元；23個(gè)項(xiàng)目列入省1000項(xiàng)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，獲補(bǔ)助資金1010萬元。這些項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，代表了未來一段時(shí)間內(nèi)國(guó)家的投資重點(diǎn)，對(duì)企業(yè)的投資方向有重要的引導(dǎo)作用。

（三）相互促進(jìn)，技術(shù)改造與技術(shù)創(chuàng)新完善融合。

技術(shù)創(chuàng)新為技術(shù)改造提供技術(shù)來源，技術(shù)改造為創(chuàng)新成果的成功轉(zhuǎn)化提供保障，二者相輔相成，缺一不可。一是創(chuàng)新載體不斷優(yōu)化。制定出臺(tái)了《淄博市企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定管理辦法》，完善了國(guó)家、省、市三級(jí)企業(yè)技術(shù)中心管理體系。把支持企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)作為推進(jìn)自主創(chuàng)新的重要突破口，2012年，新認(rèn)定省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心10家，市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心27家，全年開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)2000余項(xiàng)，有282個(gè)項(xiàng)目列入省技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃，較2011年增加50余項(xiàng)。截止2012年底，全市省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)到212家，擁有省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心企業(yè)科技經(jīng)費(fèi)支出占銷售收入的比重達(dá)到3.71%，新產(chǎn)品銷售收入占比達(dá)到40%以上。二是一批重大科技成果成功轉(zhuǎn)化。金城醫(yī)藥、淄柴集團(tuán)的2個(gè)項(xiàng)目被列為國(guó)家重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，漂浮式液壓海浪發(fā)電站、鋰電池隔膜、海藻纖維等一批重大項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化步伐加快。軍民融合不斷加強(qiáng)。核級(jí)泵等軍民結(jié)合項(xiàng)目進(jìn)展順利，水環(huán)真空泵、余熱利用汽輪發(fā)電機(jī)等項(xiàng)目的合作加快推進(jìn)。三是產(chǎn)學(xué)研合作逐步深化。建立技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目庫(kù)，制定并落實(shí)年度產(chǎn)學(xué)研合作任務(wù)，成功舉辦陶博會(huì)、精細(xì)化工產(chǎn)學(xué)研洽談會(huì)、新醫(yī)藥論壇等一系列產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)，組織270余家企業(yè)與47家高校、20多家科研機(jī)構(gòu)開展了形式多樣的產(chǎn)學(xué)研對(duì)接，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作重點(diǎn)項(xiàng)目50余項(xiàng)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)20余個(gè)，新建各類創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)30余個(gè)。通過提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，技術(shù)改造與技術(shù)創(chuàng)新不斷緊密結(jié)合，技術(shù)創(chuàng)新成果的效益逐步實(shí)現(xiàn)最大化。

（四）節(jié)能改造，綠色環(huán)?？沙掷m(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。

該市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，如果傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，將為完成“十二五”節(jié)能降耗任務(wù)目標(biāo)奠定良好的基礎(chǔ)。因此，淄博不斷加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排技術(shù)改造的工作力度。近年來，先后制定了《淄博市節(jié)能監(jiān)察辦法》、《淄博市超標(biāo)準(zhǔn)耗能加價(jià)管理辦法》、《淄博市循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案》等10多個(gè)法規(guī)和文件，形成了較為完善的節(jié)能減排政策法規(guī)體系和節(jié)能減排監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。2012年，全市工業(yè)萬元GDP能耗降低3.7%以上，全面完成年度節(jié)能目標(biāo)。建立了節(jié)能目標(biāo)完成情況“晴雨表”制度和節(jié)能突出問題約談制度，完善了三級(jí)預(yù)警調(diào)控機(jī)制。強(qiáng)化項(xiàng)目源頭控制，累計(jì)對(duì)600余個(gè)投資項(xiàng)目實(shí)施了節(jié)能評(píng)估和審查。圍繞“四大節(jié)能改造工程”，實(shí)施了134個(gè)重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目，累計(jì)實(shí)現(xiàn)節(jié)能量65萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤?！肮?jié)能30項(xiàng)”項(xiàng)目進(jìn)展順利，預(yù)計(jì)年可節(jié)能23.7萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。組織實(shí)施“325”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)倍增工程，公布了20家節(jié)能環(huán)保示范企業(yè)和20項(xiàng)節(jié)能環(huán)保示范項(xiàng)目，8個(gè)項(xiàng)目列入省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目導(dǎo)向計(jì)劃。深入推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)。2個(gè)項(xiàng)目列入省循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金項(xiàng)目，90余家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核。

二、正確認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)技術(shù)進(jìn)步工作對(duì)推動(dòng)淄博工業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要性

淄博市是依托資源發(fā)展起來的老工業(yè)城市，工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要是依靠原材料消耗、能源消耗、環(huán)境透支等條件下粗放式的增長(zhǎng)，隨著資源的過度消耗，該市不僅是一個(gè)資源、能源消耗大市，更是一個(gè)資源、能源枯竭的城市。同時(shí)，該市建設(shè)用地的瓶頸問題也越來越突出，隨著土地政策日益趨緊，既使有新項(xiàng)目也很難落地。走內(nèi)涵發(fā)展的路子是大勢(shì)所趨，也是必然選擇。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年以來，該市技改投資占工業(yè)投資的比重從62%提高到90%以上，技術(shù)改造已承擔(dān)起推動(dòng)全市工業(yè)發(fā)展的歷史重任。要通過技術(shù)改造來實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高端化，要通過技術(shù)改造來壯大新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；@是該市轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵所在。技術(shù)改造的質(zhì)量和水平?jīng)Q定著工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，必須要突出技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，千方百計(jì)為技術(shù)改造提供技術(shù)支持，千方百計(jì)提高技術(shù)改造的質(zhì)量和水平。

（一）技術(shù)創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)技術(shù)改造的前提條件。

技術(shù)創(chuàng)新不僅為技術(shù)改造提供技術(shù)來源，更是提高技術(shù)改造水平的重要保證。通過技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)一步提高技術(shù)改造的起點(diǎn)和水平，促進(jìn)產(chǎn)品的升級(jí)換代和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。通過提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，使技術(shù)改造與技術(shù)創(chuàng)新緊密的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新成果的效益最大化。

（二）技術(shù)改造是推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的著力點(diǎn)。

淄博市企業(yè)技術(shù)裝備水平低、產(chǎn)業(yè)鏈短、產(chǎn)品附加值不高等問題比較突出。同時(shí)，淄博依靠資源發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)已逐步喪失，而新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)尚未形成。因此要解決淄博市工業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾，著力點(diǎn)就在于圍繞新興產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)，加大技術(shù)改造力度，通過技術(shù)改造，推動(dòng)工業(yè)存量提升、增量?jī)?yōu)化、集約發(fā)展、持續(xù)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

（三）技術(shù)改造是解決瓶頸制約，拓展發(fā)展空間的關(guān)鍵點(diǎn)。

目前，該市面臨的發(fā)展環(huán)境已經(jīng)發(fā)生深刻變化，以土地、能耗、排放為主的要素制約越來越突出，難以支撐今后工業(yè)持續(xù)發(fā)展，必須依靠科技進(jìn)步，走少投入、多產(chǎn)出、低能耗、低排放、高效益的內(nèi)涵式發(fā)展道路。要通過加大技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造力度，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，把過去用于鋪新攤子、占用土地、重復(fù)建設(shè)的資金用于更新設(shè)備、研發(fā)技術(shù)、培育人才、促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代上。用更少的投資，占用更少的空間，在更短的時(shí)間內(nèi)，實(shí)現(xiàn)最大的收益。

（四）技術(shù)改造是推動(dòng)節(jié)能減排的有力手段。

目前，淄博的能耗總量在全省位居前列，節(jié)能減排工作任務(wù)艱巨。要在嚴(yán)格控制新上高耗能、高污染項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，通過節(jié)能技術(shù)改造完成任務(wù)目標(biāo)。一是通過技術(shù)改造，淘汰落后工藝裝備和生產(chǎn)能力，提升裝備水平，降低原材物料消耗和污染物排放，提高能源資源利用效率，減少絕對(duì)量；二是依靠技術(shù)進(jìn)步，提高產(chǎn)品附加值，降低萬元GDP的能耗，減少相對(duì)量。

三、下一步工作打算

該市工業(yè)技術(shù)改造工作今后仍要以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，堅(jiān)定不移走內(nèi)涵發(fā)展路子，全力“保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒅鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化，加大技改投入，加快項(xiàng)目實(shí)施，提升裝備水平，優(yōu)化工業(yè)布局，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高投資效益，積極推進(jìn)全市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要突出做好以下幾方面的工作：

（一）大力實(shí)施技術(shù)改造引領(lǐng)戰(zhàn)略。

一是認(rèn)真做好《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造的指導(dǎo)意見》的學(xué)習(xí)、貫徹工作，深刻理解《指導(dǎo)意見》的重要意義、技術(shù)改造工作在工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展中的重要作用以及存在的問題。按照《指導(dǎo)意見》總體要求和重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合該市實(shí)際，圍繞提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，加快老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)，制定有針對(duì)性的工作實(shí)施意見。目前，淄博市正在研究制定《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造的八條意見》，并已征求各有關(guān)部門意見，即將上報(bào)市政府并正式印發(fā)。二是進(jìn)一步完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、創(chuàng)新為動(dòng)力的技術(shù)改造體系，完善政策，加強(qiáng)管理，不斷促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)改造相結(jié)合，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，推進(jìn)淄博技術(shù)改造工作再上新水平。

（二）著力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

進(jìn)一步深化以項(xiàng)目建設(shè)為綱的思想認(rèn)識(shí)，建立完善推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的工作新機(jī)制，全力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。一是加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的調(diào)度管理和服務(wù)協(xié)調(diào)。突出抓好省千項(xiàng)、市百項(xiàng)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，以及市重大項(xiàng)目中的工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。加大分類督導(dǎo)和服務(wù)協(xié)調(diào)力度，堅(jiān)持對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施“一月一調(diào)度、一月一排名、一月一通報(bào)”，及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)難題；改進(jìn)工作和調(diào)研方法，指導(dǎo)企業(yè)做好項(xiàng)目策劃包裝，掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，了解企業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備情況，真正形成“投產(chǎn)達(dá)效一批、開工建設(shè)一批、儲(chǔ)備申報(bào)一批”的項(xiàng)目推進(jìn)格局。二是高水平策劃好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。充分發(fā)揮企業(yè)家隊(duì)伍的主體作用，強(qiáng)化政府指導(dǎo)和服務(wù)功能，高起點(diǎn)、高水平策劃一批市場(chǎng)前景廣闊、科技含量高、關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用大的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。立足新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈提升發(fā)展，研究，策劃和引進(jìn)一批制約產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)項(xiàng)目，做大做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)集群。積極跟蹤國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)技術(shù)，引進(jìn)一批對(duì)該市工業(yè)發(fā)展具有推動(dòng)作用的重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。建立項(xiàng)目策劃和儲(chǔ)備工作新機(jī)制，加快建立市區(qū)兩級(jí)工業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。三是加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的技術(shù)改造力度。繼續(xù)加大設(shè)備更新增值稅抵扣、進(jìn)口先進(jìn)設(shè)備免關(guān)稅等優(yōu)惠政策的貫徹力度，用好中央預(yù)算內(nèi)投資、省千項(xiàng)專項(xiàng)資金等扶持政策，引導(dǎo)企業(yè)加快設(shè)備更新、工藝提升和技術(shù)革新，在提升產(chǎn)業(yè)層次和水平的同時(shí)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。

（三）著力提升服務(wù)管理水平。

一是認(rèn)真抓好業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，尤其是深入學(xué)習(xí)貫徹近期國(guó)家省出臺(tái)的相關(guān)政策文件，不斷提升政策業(yè)務(wù)水平，提高為企業(yè)服務(wù)的能力。二是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，牢固樹立服務(wù)意識(shí)，深入到企業(yè)中去，加強(qiáng)與企業(yè)溝通交流，了解并努力解決企業(yè)的困難和問題，指導(dǎo)企業(yè)利用好國(guó)家政策，特別是用足用好國(guó)家、省新出臺(tái)的“穩(wěn)增長(zhǎng)”措施、重大區(qū)域政策和現(xiàn)行設(shè)備更新增值稅抵扣、進(jìn)口先進(jìn)設(shè)備免關(guān)稅等優(yōu)惠政策，實(shí)實(shí)在在地幫助企業(yè)，服務(wù)企業(yè)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。三是發(fā)揮團(tuán)結(jié)協(xié)作，敢打硬仗的優(yōu)良作風(fēng)，加強(qiáng)相互交流、學(xué)習(xí)和借鑒，共同提高。

（四）繼續(xù)抓好新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和園區(qū)建設(shè)工作。

新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)已經(jīng)納入國(guó)家工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃，越來越受到各級(jí)政府的重視，該市在基地創(chuàng)建方面已經(jīng)有了良好開端。截至目前，該市共有一個(gè)國(guó)家級(jí)基地和五個(gè)省級(jí)基地，這些基地發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，均發(fā)揮了良好的示范帶動(dòng)作用，今后淄博將在現(xiàn)有示范基地管理和建設(shè)工作的組織方面加大工作力度，充分發(fā)揮基地的示范帶動(dòng)作用，以基地建設(shè)為載體，提升產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平。

（五）拓寬技術(shù)改造項(xiàng)目融資渠道。

著力拓寬融資渠道，千方百計(jì)增加企業(yè)技改投入。研究探索新的技改投資體制機(jī)制，更多地采取市場(chǎng)化的融資方式破解資金難題。鼓勵(lì)和支持不同所有制企業(yè)之間通過合資、重組、互相持股、技術(shù)入股等方式，對(duì)技改項(xiàng)目實(shí)施投資。支持企業(yè)上市融資，加快發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資、發(fā)行債券等融資方式。積極向金融機(jī)構(gòu)推薦省、市技改導(dǎo)向計(jì)劃項(xiàng)目和百項(xiàng)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，開展多種形式的融資活動(dòng)，為企業(yè)搭建好與銀行、擔(dān)保公司、風(fēng)司、信托公司等各類金融機(jī)構(gòu)的溝通橋梁，建立起“企業(yè)為主體、政府為引導(dǎo)、政銀企聯(lián)動(dòng)”的融資平臺(tái)。

篇7

（一）強(qiáng)力推進(jìn)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。

2012年必須落實(shí)省定450所公辦幼兒園建設(shè)的具體項(xiàng)目、地點(diǎn)、改擴(kuò)建或新建面積和資金來源。各地要根據(jù)省政府提出的三年內(nèi)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設(shè)1所公辦中心幼兒園的要求，結(jié)合本地三年行動(dòng)計(jì)劃，抓緊研究部署今明兩年的任務(wù)。

要積極爭(zhēng)取國(guó)家“城市學(xué)前教育發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金”和“扶持民辦幼兒園發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金”的支持，制訂具體政策措施，扶持好城市集體、企事業(yè)單位辦園和普惠性、低收費(fèi)、有質(zhì)量的民辦幼兒園；堅(jiān)持以流入地政府和普惠性幼兒園為主，積極推動(dòng)各地解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入園。

推進(jìn)“農(nóng)村學(xué)前教育投入及管理體制改革試點(diǎn)”工作。這是我省承擔(dān)的國(guó)家試點(diǎn)任務(wù)，各地必須給予高度重視。2011年底，省里業(yè)已制發(fā)《幼兒園機(jī)構(gòu)編制管理實(shí)施辦法》，明確了公辦幼兒園教職工編制解決辦法，各地要抓緊推進(jìn)落實(shí)。要重點(diǎn)面向社會(huì)招聘學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)的專任教師，對(duì)轉(zhuǎn)崗的中小學(xué)教師要嚴(yán)格考核，切實(shí)提高“保教”質(zhì)量。

隨著學(xué)前教育加快發(fā)展，管理任務(wù)更加繁重，管理難度劇增。要糾正“小學(xué)化”的教育內(nèi)容和方式,整治“小學(xué)化”教育環(huán)境，嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育招生政策，逐步取消小學(xué)附設(shè)學(xué)前班，健全學(xué)前教育教研制度，建立起科學(xué)的幼兒園保育教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)制。依據(jù)法律規(guī)定，要通過審批、年檢、評(píng)估和督導(dǎo)等方式，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管，著力規(guī)范幼兒園辦園行為和保教工作。

（二）大力推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展。

要繼續(xù)堅(jiān)持“區(qū)域統(tǒng)籌、縣域推進(jìn)、改造薄弱、促進(jìn)均衡”的原則，全力落實(shí)教育部與省政府簽署的備忘錄和省政府與各地市政府簽訂的責(zé)任書，確保完成建設(shè)400所標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，實(shí)現(xiàn)年度階段性義務(wù)教育均衡發(fā)展的工作任務(wù)。

進(jìn)一步明確基本均衡的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和工作要求。各地要依據(jù)這一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，按照責(zé)任狀確定的建設(shè)進(jìn)度，統(tǒng)籌好各方面工作。加大投入力度、加快建設(shè)步伐。教育部從2012年開始，要組織開展義務(wù)教育基本均衡發(fā)展縣的認(rèn)定驗(yàn)收。為此，各地要切實(shí)落實(shí)省政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見》，嚴(yán)格按照確定的建設(shè)進(jìn)度，統(tǒng)籌安排各方面資源，整合人力、物力、財(cái)力，切實(shí)加快建設(shè)步伐，確保按規(guī)劃的時(shí)間完成建設(shè)任務(wù)，并通過教育部驗(yàn)收。及時(shí)解決好工作推進(jìn)中出現(xiàn)的新矛盾、新問題。要在縣域內(nèi)科學(xué)、合理布局中小學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)。要按照教育規(guī)劃綱要部署，從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧城鎮(zhèn)化發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)學(xué)齡人口變化等因素，科學(xué)調(diào)整學(xué)校布局，建好必要的教學(xué)點(diǎn)，堅(jiān)決防止和糾正因?qū)W校布局調(diào)整出現(xiàn)學(xué)生就學(xué)困難、學(xué)校班額過大等問題。要貫徹“縣域統(tǒng)籌、傾斜薄弱”的原則要求，加快農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化率，縮小縣域內(nèi)城鄉(xiāng)、校際間辦學(xué)差距。在教師、校長(zhǎng)交流上加大改革力度，破除體制機(jī)制障礙。省里要制發(fā)推進(jìn)縣域內(nèi)教師、校長(zhǎng)交流的指導(dǎo)意見，各地要結(jié)合實(shí)際，采取多種措施，加強(qiáng)保障，積極探索，穩(wěn)步推進(jìn)。及時(shí)總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)做法。2012年要召開17個(gè)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)試點(diǎn)縣工作推進(jìn)會(huì)，召開“學(xué)區(qū)制”辦學(xué)模式改革牡丹江現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

（三）深入推進(jìn)普通高中多樣化發(fā)展。

全省普通高中教育工作要在2011年良好布局開局基礎(chǔ)上，繼續(xù)以推進(jìn)高中教育普及為目標(biāo)，進(jìn)一步深入推進(jìn)普通高中多樣化特色化發(fā)展。一是以市地為單位，對(duì)全省普通高中進(jìn)行普查，對(duì)未達(dá)標(biāo)的薄弱高中由地方政府制訂整改計(jì)劃，全面加強(qiáng)普通高中達(dá)標(biāo)建設(shè)。二是深化區(qū)域和學(xué)校改革試點(diǎn)工作，建立普通高中多樣化特色化發(fā)展促進(jìn)機(jī)制，引導(dǎo)普通高中找準(zhǔn)內(nèi)涵發(fā)展定位，凝練學(xué)校文化，培育辦學(xué)特色,形成一批“高質(zhì)量、多樣化、有特色”的普通高中。年底擬召開試點(diǎn)地區(qū)和學(xué)校現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。三是落實(shí)教育部和國(guó)家發(fā)改委關(guān)于進(jìn)一步做好普通高中改制學(xué)校清理規(guī)范工作要求，加大工作力度，確保按要求在秋季開學(xué)前完成清理工作。四是進(jìn)一步加強(qiáng)普通高中學(xué)生學(xué)籍管理，規(guī)范普通高中辦學(xué)行為。依托學(xué)籍信息化管理系統(tǒng)，明確各級(jí)教育行政部門職責(zé)，加強(qiáng)和規(guī)范普通高級(jí)中學(xué)學(xué)生學(xué)籍管理。強(qiáng)化審批和管理，進(jìn)一步規(guī)范國(guó)際班辦學(xué)行為。從規(guī)范招生行為著手，切實(shí)規(guī)范普通高中辦學(xué)行為。

（四）依法推進(jìn)民族教育和特殊教育健康發(fā)展。

民族教育工作方面。全面貫徹新修訂的《民族教育條例》，以民族教育發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)為依托，加快少數(shù)民族各級(jí)各類學(xué)校建設(shè)；繼續(xù)推進(jìn)民族中小學(xué)“雙語(yǔ)教學(xué)”教學(xué)模式改革；廣泛深入開展民族團(tuán)結(jié)教育，繼續(xù)抓好教育援疆、工作；全面啟動(dòng)民族文化教育基地學(xué)校建設(shè)；加強(qiáng)掃盲教材建設(shè)，積極推進(jìn)少數(shù)民族掃盲教育工作。特殊教育工作方面。大力推進(jìn)特殊教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和特殊兒童隨班就讀工作；繼續(xù)推進(jìn)特殊教育課程改革，大力推廣“醫(yī)教結(jié)合、綜合康復(fù)”教學(xué)模式，力爭(zhēng)年內(nèi)取得相應(yīng)科研成果，形成一支具有示范、帶動(dòng)作用的骨干教師隊(duì)伍，指導(dǎo)各學(xué)校加大校本課程開發(fā)和利用力度，組織優(yōu)秀特殊教育校本課程評(píng)選。

—— 深化課程改革，全面提高教育質(zhì)量

（一）貫徹執(zhí)行好義務(wù)教育新課標(biāo)。

為認(rèn)真貫徹執(zhí)行好新課程標(biāo)準(zhǔn),一是要統(tǒng)籌設(shè)計(jì)義務(wù)教育新課標(biāo)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，要求各級(jí)教育行政、教科研部門、中小學(xué)校長(zhǎng)和廣大教師，透徹理解、深刻把握新課標(biāo)，內(nèi)化行為，創(chuàng)造性地貫徹到教與學(xué)的過程中去，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展，全面提高教育質(zhì)量；二是省里要按照國(guó)家新課標(biāo)的精神，研制我省《地方課程標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見》；三是各地要進(jìn)一步加強(qiáng)義務(wù)教育地方課程與學(xué)校課程建設(shè)與管理，大力推廣普及地方課程；四是中小學(xué)校要充分利用學(xué)校和當(dāng)?shù)刭Y源，開發(fā)豐富多彩、獨(dú)具特色的學(xué)校課程。

（二）創(chuàng)造性落實(shí)好高中課程方案。

繼續(xù)創(chuàng)造性地深入貫徹實(shí)施我省的《普通高中課改方案》，以課程實(shí)施為重點(diǎn)，探索創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，優(yōu)化完善“課程模塊修習(xí)考核”、“學(xué)業(yè)水平考試”、“高校招生考試”以及“高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)”等“三考一評(píng)”制度建設(shè)。要按照普通高中多樣化、特色化發(fā)展要求，加大普通高中選修課程開設(shè)力度，實(shí)行分類規(guī)劃與指導(dǎo)，滿足不同學(xué)生的成長(zhǎng)與發(fā)展需求。加強(qiáng)學(xué)生選課指導(dǎo)和人生規(guī)劃指導(dǎo)，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生動(dòng)手實(shí)踐能力，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性地發(fā)展。

（三）深化教與學(xué)改革。

要把教學(xué)改革作為深化課改的核心環(huán)節(jié)，深入探索教學(xué)規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，貫徹“學(xué)思結(jié)合、知行統(tǒng)一、因材施教”教學(xué)原則，注重維護(hù)學(xué)生的尊嚴(yán)和人格，激發(fā)學(xué)生好奇心，發(fā)揮學(xué)生主觀能動(dòng)性，鼓勵(lì)廣大教師從教育教學(xué)的實(shí)際出發(fā)，遵循教育規(guī)律，進(jìn)行個(gè)性化、多樣化的探索與創(chuàng)造，形成豐富多彩、生動(dòng)活潑的教與學(xué)的局面，全面提高教育質(zhì)量。要探索建立和完善中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)制度。

（四）全面加強(qiáng)教研工作。

各級(jí)教研部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變教研服務(wù)方式，進(jìn)一步完善省、市、縣和基層學(xué)校以校為本、基于網(wǎng)絡(luò)、上下聯(lián)動(dòng)、由點(diǎn)到面、覆蓋全省城鄉(xiāng)的各級(jí)教研功能互補(bǔ)的教研模式，強(qiáng)化“研培一體”教研制度，充分發(fā)揮教研工作促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展和深化課程改革的作用。省里要制發(fā)《中小學(xué)教研工作指導(dǎo)意見》，各地各校要抓住貫徹落實(shí)新課標(biāo)這一重要任務(wù)，全面提升研培能力，建立促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展成長(zhǎng)機(jī)制。

（五）大力推進(jìn)基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)。

各地要把信息化作為實(shí)施素質(zhì)教育、提高教育質(zhì)量的有效手段。繼續(xù)加快推進(jìn)基礎(chǔ)教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，結(jié)合國(guó)家實(shí)施的農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造、配置多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備項(xiàng)目，加快推進(jìn)“班班通”建設(shè)，完善現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)；繼續(xù)以農(nóng)村為重點(diǎn)，加強(qiáng)教師培訓(xùn)，加強(qiáng)中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育能力建設(shè)，全面提升農(nóng)村學(xué)校應(yīng)用信息技術(shù)的水平。要充分運(yùn)用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)課程資源共享。

—— 強(qiáng)化教育管理，努力緩解熱點(diǎn)難點(diǎn)問題

（一）關(guān)于抓好“留守兒童”和進(jìn)城務(wù)工人員子女工作。

一方面，各地要針對(duì)“農(nóng)村留守兒童”的安全保障、身心健康、行為習(xí)慣培養(yǎng)等突出問題，建立健全關(guān)愛服務(wù)體系，盡力滿足農(nóng)村留守兒童上寄宿制學(xué)校的需求，保障不能寄宿的農(nóng)村留守兒童就近上學(xué)。另一方面，各地要按照進(jìn)城務(wù)工隨遷子女教育“兩為主”的政策要求，深化“兩為主”為“兩個(gè)全部納入”，保障隨遷子女平等接受義務(wù)教育，并融入城市生活。

（二）關(guān)于抓好規(guī)范辦學(xué)行為工作。

一是切實(shí)減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格落實(shí)省政府《關(guān)于全省中小學(xué)深入實(shí)施素質(zhì)教育規(guī)范辦學(xué)行為意見》和教育部要求；全面推行學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作，制發(fā)全省義務(wù)教育階段學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)指導(dǎo)意見，構(gòu)建小學(xué)、初中與高中有機(jī)銜接的學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)機(jī)制；積極推進(jìn)高中招生制度改革，不得向?qū)W校下達(dá)升學(xué)指標(biāo)，不得以升學(xué)率為主要標(biāo)準(zhǔn)來評(píng)價(jià)學(xué)校和校長(zhǎng)的工作成績(jī)。二是切實(shí)規(guī)范辦學(xué)行為。堅(jiān)決治理人民群眾反映還比較強(qiáng)烈的亂辦班、亂補(bǔ)課，擇校亂收費(fèi)，教輔材料濫散以及基建、招生、采購(gòu)等領(lǐng)域還時(shí)而發(fā)生的違紀(jì)違法問題。三是切實(shí)推進(jìn)改制學(xué)校清理規(guī)范工作。各地要切實(shí)落實(shí)好教育部和國(guó)家發(fā)改委關(guān)于進(jìn)一步做好普通高中改制學(xué)校清理規(guī)范工作要求，加大工作力度，確保按要求在秋季開學(xué)前完成清理工作。同時(shí)，繼續(xù)鞏固義務(wù)教育階段改制校工作成果，對(duì)義務(wù)教育階段改制學(xué)校清理規(guī)范后的運(yùn)行情況逐校進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)問題迅速糾正解決。

篇8

Abstract： At present， many domestic cities are actively involved in the construction of smart city， and the intelligent water is an important carrier of livelihood. Shaoxing is accelerating the pace of construction of smart city， smart water construction also referred to a new height. According to the characteristics of Keqiao District， this paper describes the overall framework of the intelligent water， and puts forward the construction goal. The implementation of intelligent water construction is smooth and the main indicators are completed， which is propitious to the further development of the economy， society and people' livelihood in Shaoxing.

關(guān)鍵詞： 柯橋；智慧水務(wù)；建設(shè)；思考；構(gòu)想

Key words： Keqiao；intelligent water；construction；ideas；thoughts

中D分類號(hào)：TV213.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2017）07-0070-02

0 引言

智慧城市被一些企業(yè)和專家稱為“大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的城市未來”。近兩年，智慧城市圈地運(yùn)動(dòng)越發(fā)火熱。有數(shù)據(jù)顯示：“十二五”期間，已經(jīng)有85%以上的城市正在進(jìn)行智慧城市的建設(shè)，很多智慧城市的應(yīng)用也已經(jīng)比較普遍。中央城市工作會(huì)議主題中，智慧城市是重要內(nèi)容之一，這給當(dāng)前的智慧城市建設(shè)熱再添了一把火。

紹興市為加快推進(jìn)城市智慧化發(fā)展，提高市民生活品質(zhì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升城市精細(xì)化管理水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，根據(jù)國(guó)內(nèi)外智慧城市發(fā)展趨勢(shì)和國(guó)家發(fā)展改革委等八部委《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，2015年制定并紹興市智慧城市建設(shè)規(guī)劃綱要。智慧城市建設(shè)的一部分就是智慧水務(wù)，柯橋區(qū)為改造提升集團(tuán)信息化，高起點(diǎn)編制實(shí)施智慧水務(wù)“十三五”規(guī)劃。2016年，重點(diǎn)建設(shè)了集團(tuán)綜合辦公系統(tǒng)、人力資源等專業(yè)領(lǐng)域信息化、水庫(kù)信息化二期、水司智慧管網(wǎng)、智慧排水和濱海營(yíng)業(yè)系統(tǒng)等信息系統(tǒng)，進(jìn)一步完善了網(wǎng)絡(luò)改造和服務(wù)器設(shè)備更新等基礎(chǔ)設(shè)施。

1 國(guó)內(nèi)智慧水務(wù)現(xiàn)狀

基于數(shù)采儀、無線網(wǎng)絡(luò)和水質(zhì)水壓表等在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)時(shí)感知城市供排水系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)，并采用可視化的方式有機(jī)整合水務(wù)管理部門與供排水設(shè)施，形成“城市水務(wù)物聯(lián)網(wǎng)”，將海量水務(wù)信息進(jìn)行及時(shí)分析與處理，做出相應(yīng)的處理結(jié)果輔助決策建議，以更加精細(xì)和動(dòng)態(tài)的方式管理水務(wù)系統(tǒng)的整個(gè)生產(chǎn)、管理和服務(wù)流程，從而達(dá)到“智慧”的狀態(tài)，這就是智慧水務(wù)。

武漢依托云計(jì)算技術(shù)將各種廣域異構(gòu)計(jì)算資源整合，形成一個(gè)計(jì)算資源池，再通過互聯(lián)網(wǎng)向用戶按需提供配套服務(wù)。成都通過水務(wù)物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)分析處理軟件，在飲水安全監(jiān)測(cè)、水文監(jiān)測(cè)及預(yù)警、污水處理排放、地下水監(jiān)測(cè)、防汛抗旱、山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)及預(yù)警和水資源信息等多方面實(shí)現(xiàn)了平臺(tái)整合。深圳信息化建設(shè)按照服務(wù)“低碳水務(wù)、安全水務(wù)、民生水務(wù)、效益水務(wù)”建設(shè)的總體要求，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理”，統(tǒng)籌謀劃信息化建設(shè)，積極推動(dòng)重大工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了水務(wù)信息化建設(shè)的跨躍式發(fā)展。

在“智慧水務(wù)”理念的引導(dǎo)下，紹興水務(wù)集團(tuán)有限公司的管理發(fā)生了變革，采用可視化的方式有機(jī)整合水務(wù)管理部門設(shè)施，形成“水務(wù)物聯(lián)網(wǎng)”。通過管理平臺(tái)將海量數(shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)分析與處理，進(jìn)行集中存儲(chǔ)和應(yīng)用，以更加精細(xì)和動(dòng)態(tài)的方式管理水務(wù)運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)的整個(gè)生產(chǎn)、管理和服務(wù)流程，使之更加數(shù)字化智能化和規(guī)范化。

2 柯橋區(qū)總體架構(gòu)

智慧水務(wù)的本質(zhì)就是要建立一種具有綜合性和整體性，符合智慧城市特點(diǎn)的城市水務(wù)系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)智慧水務(wù)的功能最大化，確保居民用水安全，在一定程度上解決城市供水、用水和水污染等問題的訴求與矛盾，尚有一段路要走?？聵蚪Y(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，完成了信息化標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行管理維護(hù)和信息安全三大保障環(huán)境建設(shè)。整合多領(lǐng)域信息，構(gòu)建了基于數(shù)據(jù)中心的應(yīng)用系統(tǒng)，提供智能化支持。運(yùn)用成熟技術(shù)，構(gòu)建水務(wù)物聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了水安全智能保障，提高了水資源的調(diào)控能力。其水務(wù)構(gòu)成及運(yùn)行框架圖如圖1所示。

3 柯橋區(qū)建設(shè)任務(wù)

柯橋水務(wù)在已建成的智能設(shè)施硬件、軟件和公眾服務(wù)系統(tǒng)基礎(chǔ)上，結(jié)合柯橋智慧水務(wù)“十三五”規(guī)劃，將完善和提高智慧水務(wù)的內(nèi)涵和外延，助力紹興智慧城市建設(shè)。在未來五年，逐步實(shí)現(xiàn)自然水源、水資源調(diào)配、清潔水源供應(yīng)、消費(fèi)和污水處理于一體的整體管理。圍繞防汛、水資源、水環(huán)境和水生態(tài)，不斷完善監(jiān)控體系，確保信息互通和共享。其水資源管理方案框架圖如圖2所示。

4 結(jié)論

紹興正在大力推進(jìn)智慧城市建設(shè)，而智慧水務(wù)是紹興智慧城市建設(shè)的重要載體，在具體實(shí)施階段要側(cè)重系統(tǒng)內(nèi)如何推動(dòng)業(yè)務(wù)的整合，這樣有利于促進(jìn)水務(wù)內(nèi)部協(xié)同，以減少重復(fù)建設(shè)和提高投資效益。突破關(guān)鍵技術(shù)，并注重引進(jìn)、消化和吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，解決水務(wù)事業(yè)發(fā)展遭遇的瓶頸問題。整合現(xiàn)有資源，提高系統(tǒng)的專業(yè)性和安全性，推動(dòng)智慧水務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)。借助智慧水務(wù)建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)紹興智慧城市建設(shè)，有利于一體化建設(shè)、民生建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]張小娟，唐錨，劉梅，王昊.北京市智慧水務(wù)建設(shè)構(gòu)想[J].水利信息化，2014（01）：64-68.

[2]楊明祥，蔣云鐘，田雨，王浩.智慧水務(wù)建設(shè)需求探析[J].清華大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2014（01）：133-136，144.

[3]李秀明.大連市智慧水務(wù)平臺(tái)建設(shè)總體構(gòu)思[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2014（04）：1245-1246.

[4]田雨，蔣云鐘，楊明祥.智慧水務(wù)建設(shè)的基礎(chǔ)及發(fā)展戰(zhàn)略研究[J].中國(guó)水利，2014（20）：14-17.

[5]推動(dòng)智慧城市建設(shè) 打造呼和浩特智慧水務(wù)[J].中國(guó)信息界，2014（08）：40-41.

[6]劉璐璐.城市智慧水務(wù)建設(shè)路徑探討[J].安慶師范學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2016（01）：99-101.

[7]張艷.淺析惠州市智慧水務(wù)建設(shè)[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2016（20）：229.

[8]李貴生，謝遠(yuǎn)勇，陳家琳，李立春，林開榮.智慧城市趨勢(shì)下的水務(wù)數(shù)據(jù)采集新要求[J].中國(guó)計(jì)量，2016（10）：37-38，46.

[9]趙堅(jiān).市級(jí)水管理單位建設(shè)“智慧水務(wù)”的思考[J].水利發(fā)展研究，2016（09）：64-67.

[10]李樹石.智慧水務(wù)建設(shè)方案探討[J].硅谷，2015（01）：187-188.

篇9

關(guān)鍵詞 網(wǎng)格化；消防；火災(zāi)

中圖分類號(hào)：X932 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-7597（2013）17-0129-01

近年來，隨著改革開放的深入和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的消防工作社會(huì)化進(jìn)程逐步加快。然而，火災(zāi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，在大型廠礦企業(yè)、大規(guī)模公眾聚集場(chǎng)所火災(zāi)得到有效遏制的同時(shí)，居民家庭火災(zāi)、九小場(chǎng)所（小型公眾聚集場(chǎng)所）火災(zāi)卻仍然居高不下，亡人火災(zāi)時(shí)有發(fā)生。因此，加大小場(chǎng)所火災(zāi)防控，完善基層社區(qū)管理，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（行政村）基層組織為基礎(chǔ)的消防安全自治管理模式是發(fā)展社會(huì)化消防管理的需要，消防安全“網(wǎng)格化”管理模式被提上了日程。

1 消防安全網(wǎng)格化管理的概念

網(wǎng)格（Grid）是近年來國(guó)際上興起的一種重要信息技術(shù)，它是高性能計(jì)算機(jī)、數(shù)據(jù)源、互聯(lián)網(wǎng)三種技術(shù)的有機(jī)組合和發(fā)展，網(wǎng)格概念的核心是“資源”以及對(duì)“資源的使用”，其含義包括：資源的網(wǎng)格化記憶對(duì)網(wǎng)格資源的協(xié)調(diào)和融合。網(wǎng)格化模式在被應(yīng)用于政府社會(huì)管理中，就是在街道、社區(qū)大格局不變的基礎(chǔ)上，將城市基層劃分若干個(gè)單元網(wǎng)格，并搭建社區(qū)信息化平臺(tái)，以網(wǎng)格化的方式，來整合資源，強(qiáng)化職能，提升服務(wù)，通過整合不同專業(yè)部門的時(shí)間與空間的管理資源，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理的精細(xì)化、網(wǎng)格化、信息化、人性化，最終達(dá)到改善現(xiàn)有城鄉(xiāng)管理體制，提高城鄉(xiāng)管理水平，優(yōu)化城鄉(xiāng)管理責(zé)任網(wǎng)絡(luò)的一種管理手段。

在具體實(shí)施過程中是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為“一級(jí)網(wǎng)格”，成立消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，解決基層消防工作無人抓、無人管的問題；以行政村、社區(qū)為“二級(jí)網(wǎng)格”，細(xì)化村民委員會(huì)和居民委員會(huì)消防管理職責(zé)，解決經(jīng)常性管理不到位的問題；以街區(qū)、居民樓院、村組為“三級(jí)網(wǎng)格”，成立群眾性消防組織，解決日常防范措施不落實(shí)的問題。

可以說消防安全“網(wǎng)格化”管理是針對(duì)大量小場(chǎng)所、居民樓，但是數(shù)量巨大，公安消防機(jī)構(gòu)人員難以實(shí)施監(jiān)督。開展社會(huì)化消防工作管理模式，成為解決人員少、監(jiān)管范圍廣這一難點(diǎn)的有效方法，也是按照《消防法》規(guī)定的“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則”的具體落實(shí)。然而在實(shí)踐中，雖然各地在建立網(wǎng)格時(shí)，設(shè)想很好，建立的“網(wǎng)格”覆蓋全面，但在管理運(yùn)行中，還存在很多問題。

2 當(dāng)前消防安全網(wǎng)格化管理實(shí)施過程中存在的問題

1）工作部署細(xì)致，但無法落到實(shí)處。街道、社區(qū)對(duì)網(wǎng)格化管理認(rèn)識(shí)上存在偏差，認(rèn)為只是一個(gè)普通性、臨時(shí)性的工作，存在重視不夠，推動(dòng)不力，上級(jí)指導(dǎo)不實(shí)等問題，絕大多數(shù)地方雖然對(duì)本轄區(qū)網(wǎng)格化管理工作進(jìn)行專題研究和安排部署，但在基層單位也僅限于文件落實(shí)，實(shí)際上沒有真正發(fā)揮基層消防工作組織的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。一些街道、社區(qū)、公安派出所名義上設(shè)置了消防辦公室，僅僅將網(wǎng)格化管理職責(zé)和制度掛到墻上，沒有具體組織開展工作，致使網(wǎng)格化管理流于形式。

2）方案制定的詳細(xì)，但管理權(quán)責(zé)不清。多數(shù)地區(qū)的方案制定的很詳細(xì)，但在具體管轄范圍劃分時(shí)，由于涉及責(zé)任，出現(xiàn)了推諉扯皮的現(xiàn)象，導(dǎo)致管轄不清、權(quán)限不明。具體表現(xiàn)在：一是對(duì)管理對(duì)象的底數(shù)不清楚，特別是對(duì)轄區(qū)小場(chǎng)所排查不徹底，臺(tái)賬登記不翔實(shí)；二是對(duì)管理對(duì)象的監(jiān)管權(quán)限不明確，主要是對(duì)一些大場(chǎng)所、跨區(qū)域的單位，沒有明確劃分監(jiān)管權(quán)限，也沒有將街道與社區(qū)監(jiān)管單位進(jìn)行劃分；三是街道、社區(qū)與公安派出所的監(jiān)管范圍不清，造成有的場(chǎng)所重復(fù)查，有的沒人管。四是街道、社區(qū)的工作人員沒有執(zhí)法權(quán)，但有的地區(qū)方案中卻要求街道、社區(qū)對(duì)管轄范圍內(nèi)的隱患整改負(fù)全責(zé)，致使工作無法落實(shí)。

3）人員職責(zé)明確，但沒有形成長(zhǎng)效。“網(wǎng)格”內(nèi)的管理沒有形成長(zhǎng)效，對(duì)于地區(qū)火災(zāi)隱患整治局限于就事論事，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，熱衷于搞突擊檢查，主要在上級(jí)機(jī)關(guān)考評(píng)驗(yàn)收、績(jī)效考核時(shí)才開展排查，被動(dòng)應(yīng)付上級(jí)機(jī)關(guān)檢查，造成消防安全管理效率低下。

4）制定了考評(píng)制度，但缺乏激勵(lì)機(jī)制。同時(shí)，對(duì)消防安全網(wǎng)格化管理工作的評(píng)價(jià)考核方法還不夠科學(xué)合理，缺乏監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制，缺乏動(dòng)態(tài)性、實(shí)時(shí)性和階段性的檢查考評(píng)，不利于工作推動(dòng)。

3 建立完善消防安全網(wǎng)格化管理機(jī)制的措施

1）進(jìn)一步明確“組網(wǎng)”模式。要建立消防安全網(wǎng)格化管理常設(shè)機(jī)構(gòu)，在縣級(jí)以上消防安全委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、各職能部門負(fù)責(zé)人參加的消防安全網(wǎng)格化管理工作機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本地區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理中重大問題的議事和決策，定期聽取本地區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理情況的匯報(bào)，分析管理中存在的問題，對(duì)下一階段工作提出指導(dǎo)性的意見。

篇10

關(guān)鍵詞：醫(yī)保支付方式改革；醫(yī)院管理；人才培養(yǎng)體系；醫(yī)療資源；DRG

1引言

醫(yī)保支付方式改革是在醫(yī)改中發(fā)揮醫(yī)保引擎作用的重要途徑。深化醫(yī)保支付方式改革可以控制醫(yī)療費(fèi)用的不合理增長(zhǎng)，引導(dǎo)醫(yī)療資源配置，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為以及促進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)院管理。2017年6月，國(guó)務(wù)院辦公廳的《關(guān)于進(jìn)一步深化基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付方式改革的指導(dǎo)意見》提出，激發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范行為、控制成本、合理收治和轉(zhuǎn)診患者的內(nèi)生動(dòng)力，健全醫(yī)保對(duì)醫(yī)療行為的激勵(lì)約束機(jī)制。這實(shí)際上就是要通過支付方式改革發(fā)揮醫(yī)保對(duì)醫(yī)院的價(jià)值導(dǎo)向作用，改變醫(yī)療機(jī)構(gòu)的行為，提升醫(yī)院管理水平。醫(yī)院管理是指運(yùn)用現(xiàn)代管理理論和方法，對(duì)人、財(cái)、物、信息、時(shí)間等資源進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制，充分發(fā)揮整體運(yùn)行功能，以取得最佳醫(yī)療率和醫(yī)療效果的管理活動(dòng)過程[1]。醫(yī)院管理是影響醫(yī)療體系運(yùn)行的關(guān)鍵因素。從管理系統(tǒng)的視角看，醫(yī)院管理是由若干有聯(lián)系又有區(qū)別的要素所構(gòu)成的管理整體。這些要素包括人的管理、事（醫(yī)療）的管理、信息的管理、物和設(shè)備的管理、財(cái)?shù)墓芾韀2]。醫(yī)保支付方式改革可以激勵(lì)醫(yī)院控制成本，提高管理效能，同時(shí)提高診療行為的規(guī)范性，降低風(fēng)險(xiǎn)。醫(yī)保支付方式改革必然促使醫(yī)院管理人才培養(yǎng)體系進(jìn)行改革。本文總結(jié)我國(guó)醫(yī)保支付方式改革現(xiàn)狀，探索建立基于醫(yī)保支付方式改革的醫(yī)院管理人才培養(yǎng)體系。

2醫(yī)保支付方式概述

國(guó)際上醫(yī)保付費(fèi)模式經(jīng)歷了三個(gè)階段。1）數(shù)量付費(fèi)（FFS）階段（始于德國(guó)，1883—1980年）。該階段以醫(yī)院為核心，主要依據(jù)人頭、人次、項(xiàng)目、床日等收費(fèi)，項(xiàng)目由政府部門定價(jià)，醫(yī)院關(guān)注服務(wù)數(shù)量，忽略醫(yī)生診療風(fēng)險(xiǎn)和差異，推動(dòng)了醫(yī)院粗放經(jīng)營(yíng)模式，即以擴(kuò)大規(guī)模為手段促進(jìn)醫(yī)院發(fā)展。這一階段院方關(guān)注如何提高床位使用率、床位周轉(zhuǎn)率等數(shù)據(jù)指標(biāo)，整體上對(duì)入院指征把握不嚴(yán)，一定程度上導(dǎo)致了資源浪費(fèi)。這種支付方式在我國(guó)長(zhǎng)期占據(jù)主導(dǎo)地位，由此產(chǎn)生優(yōu)勢(shì)醫(yī)療資源聚集，超大規(guī)模醫(yī)院陸續(xù)建成，典型的例子是鄭州大學(xué)第一附屬醫(yī)院，編制床位8475張，有三個(gè)院區(qū)，12個(gè)院中院。2）質(zhì)量付費(fèi)（DRG）階段（始于美國(guó)，1980—2010年）。該階段以醫(yī)生為核心，實(shí)行按病種、疾病分組收費(fèi)，關(guān)注醫(yī)生工作的風(fēng)險(xiǎn)和貢獻(xiàn)，同時(shí)推動(dòng)醫(yī)院朝精細(xì)化管理方向發(fā)展，促進(jìn)臨床創(chuàng)新、服務(wù)質(zhì)量提高。按疾病診斷付費(fèi)的目的是減少過度利用服務(wù)，最終達(dá)到費(fèi)用控制的目標(biāo)。但是醫(yī)院運(yùn)營(yíng)中可能會(huì)誘發(fā)醫(yī)生道德風(fēng)險(xiǎn)，即為了降低運(yùn)營(yíng)成本，提高床位周轉(zhuǎn)率，將術(shù)前檢查環(huán)節(jié)置于門診環(huán)節(jié)，導(dǎo)致門診費(fèi)用上漲，醫(yī)療服務(wù)的總費(fèi)用并未得到有效控制；醫(yī)院盡可能壓縮住院病人在院時(shí)間，部分需要短期護(hù)理的病人可能會(huì)面臨轉(zhuǎn)院繼續(xù)接受后續(xù)治療及護(hù)理的問題；部分醫(yī)院被迫取消成本高、社會(huì)又確實(shí)需要的臨床服務(wù)項(xiàng)目；對(duì)醫(yī)院透明度及提供適宜性醫(yī)療服務(wù)提出挑戰(zhàn)；增加了醫(yī)院的管理成本，審查工作難度加大。3）價(jià)值付費(fèi)（VBP）階段（始于美國(guó)，2010年以后）。該階段回歸以患者為中心的評(píng)價(jià)、定價(jià)和發(fā)展階段，醫(yī)療定價(jià)的權(quán)威不是政府和醫(yī)院，而是患者體驗(yàn)和療效評(píng)估，推動(dòng)醫(yī)院管理朝人本方向發(fā)展，關(guān)注患者體驗(yàn)，避免過度醫(yī)療。質(zhì)量付費(fèi)回歸醫(yī)療本質(zhì)，建立以患者為中心的醫(yī)療服務(wù)評(píng)價(jià)體系。從發(fā)展趨勢(shì)上看，我國(guó)正處于按數(shù)量付費(fèi)到按質(zhì)量付費(fèi)過渡的階段，由于區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展水平及病案管理水平不平衡，并行付費(fèi)制主要有三種：病種付費(fèi)；按人頭、床日等多種數(shù)量付費(fèi)；疾病診斷相關(guān)分組（DRG）付費(fèi)。同期，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委在深圳市、三明市和克拉瑪依市開展C-DRG收費(fèi)方式試點(diǎn)，三明市已率先實(shí)行C-DRG付費(fèi)。國(guó)家醫(yī)保局成立以后，確定了30個(gè)城市作為DRG付費(fèi)國(guó)家試點(diǎn)城市，并公布了《國(guó)家醫(yī)療保障DRG分組與付費(fèi)技術(shù)規(guī)范》和《國(guó)家醫(yī)療保障DRG（CHS-DRG）分組方案》，融合當(dāng)前主流DRG版本的優(yōu)點(diǎn)，形成全國(guó)統(tǒng)一的26個(gè)主要診斷分類（MDC）和376個(gè)核心DRG分組（ADRG），并要求各試點(diǎn)城市及所在省份2020年模擬運(yùn)行，2021年啟動(dòng)實(shí)際付費(fèi)。

3醫(yī)保支付方式改革對(duì)醫(yī)院的影響

醫(yī)保支付是基本醫(yī)保管理和深化醫(yī)改的重要環(huán)節(jié)，是調(diào)節(jié)醫(yī)療服務(wù)行為、引導(dǎo)醫(yī)療資源配置的重要杠桿，各地積極探索醫(yī)保支付方式改革，在保障參保人員權(quán)益、控制醫(yī)?；鸩缓侠碇С龅确矫嫒〉梅e極成效，支付方式改革必然影響醫(yī)院管理和醫(yī)院發(fā)展。我國(guó)2O世紀(jì)8O年代末開始對(duì)疾病診斷相關(guān)分組（DRG）的研究和探索，但是未與支付方式關(guān)聯(lián)，主要是因?yàn)槿鄙偎膫€(gè)方面支撐：疾病診斷和手術(shù)操作名稱分組、編碼的標(biāo)準(zhǔn)化、病案首頁(yè)的規(guī)范化填寫、醫(yī)院信息系統(tǒng)化。隨著我國(guó)信息化發(fā)展水平的提高，醫(yī)院管理人才水平不斷提升，醫(yī)院逐步具備上述四個(gè)方面能力?；诖?，可以探討支付方式改革對(duì)醫(yī)院管理的影響，以這個(gè)點(diǎn)來分析醫(yī)院管理人才培養(yǎng)體系如何建立。醫(yī)院需要思考部門設(shè)置及職責(zé)是否適應(yīng)DRG支付方式改革。支付方式改革與醫(yī)院經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)密切相關(guān)，醫(yī)院管理者重視醫(yī)院運(yùn)行指標(biāo)體系數(shù)據(jù)，醫(yī)院經(jīng)濟(jì)目標(biāo)對(duì)醫(yī)院管理具有重要影響。醫(yī)院運(yùn)營(yíng)部門面臨支付方式改革挑戰(zhàn)，激發(fā)醫(yī)院成本核算精細(xì)化、醫(yī)療行為規(guī)范化、收治患者合理化。工作辦法方面需要利用信息化手段，建立醫(yī)院成本和質(zhì)量監(jiān)管信息系統(tǒng)。開展病種成本分析，獲取病種人力、物力資源消耗，指導(dǎo)醫(yī)院管理者能夠確定哪些程序或服務(wù)應(yīng)該被保留，哪些應(yīng)該被放棄。醫(yī)院還需要建立靈活而透明的管理機(jī)制以支持激勵(lì)機(jī)制不斷調(diào)整和完善。在醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量和安全管理方面，醫(yī)院需要質(zhì)量與安全管理部門通過信息化監(jiān)管，促進(jìn)規(guī)范行醫(yī)、合理檢查、合理用藥、合理治療，及對(duì)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)科室、重點(diǎn)病種的監(jiān)管，基于DRG數(shù)據(jù)是質(zhì)量與安全精益管理及科學(xué)化決策的重要手段。支付方式改革得以實(shí)現(xiàn)與疾病診斷編碼密不可分，病案管理關(guān)系DRG收付費(fèi)方式的可靠性，病案管理要適應(yīng)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，提高病案利用價(jià)值。疾病和手術(shù)編碼是病案數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵一環(huán)，要嚴(yán)把病案書寫質(zhì)量關(guān)，特別是病案首頁(yè)信息填寫質(zhì)量，建立病案信息準(zhǔn)確性及有效性審查機(jī)制。支付方式改革能否得以實(shí)現(xiàn)，信息化手段是基礎(chǔ)保障，醫(yī)院信息化水平是實(shí)行DRG收付費(fèi)改革的重要因素。醫(yī)院精細(xì)化管理需要醫(yī)院信息工作做到精確化、模塊化、數(shù)據(jù)化，以提高醫(yī)院管理層具體應(yīng)用的可操作性。