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【關鍵字】生態(tài)規(guī)劃思想；產(chǎn)城一體化；戰(zhàn)略規(guī)劃；

中圖分類號：S891+.5 文獻標識碼：A 文章編號：

1.引言

當前，我國的經(jīng)濟發(fā)展迅猛，但長期形成的結構性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變。生態(tài)環(huán)境、土地、水資源、能源使用效率低下，自然和人文歷史景觀破壞嚴重；同時城鄉(xiāng)居民收入分配差距拉大趨勢還未根本扭轉；統(tǒng)籌兼顧各方面利益難度加大。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念。

黨的十報告適時提出了“把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展?！鄙鷳B(tài)文明建設是新時期建設的新要求、新舉措，更是以人為本理念的具體體現(xiàn)。我們要堅定信心，在發(fā)展經(jīng)濟的同時開展生態(tài)文明建設，走全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展之路。

在戰(zhàn)略規(guī)劃層面，生態(tài)城市規(guī)劃思想主要是根據(jù)生態(tài)資源環(huán)境的特征要求，確定規(guī)劃區(qū)較為適度的人口規(guī)模和用地規(guī)模。在用地生態(tài)評價的基礎上，劃出不宜建設用地、控制建設用地和適宜性建設用地，并提出相應的規(guī)劃管制要求。另外，保持各功能的合理布局，創(chuàng)造集約型、節(jié)約型、和諧型、宜居型城市新區(qū)等也是屬于生態(tài)城市規(guī)劃的范疇。

2. 淮南市東部新區(qū)產(chǎn)城一體化規(guī)劃背景

淮南是由資源開發(fā)而逐漸興起的城市，是中部地區(qū)乃至全國的“億噸煤基地”、“千萬千瓦火電基地”、“現(xiàn)代大型煤化工基地”。因而，淮南給人的總體印象就是重工業(yè)城市，雖然重型化的主導產(chǎn)業(yè)使淮南的經(jīng)濟得到長足發(fā)展，但是資源的開采也造成了城市塌陷區(qū)、生態(tài)環(huán)境惡化等發(fā)展問題，同時，現(xiàn)狀的發(fā)展模式也與國家目前提倡“資源節(jié)約型”、“環(huán)境友好型”的“兩型社會”背道而馳。

淮南東部新區(qū)地勢平坦、交通條件優(yōu)越，并具有較長的濱水岸線，因此濱湖新區(qū)是淮南改變粗放型經(jīng)濟增長方式，打造山水城市風貌最為有效的空間資源，是繼山南新區(qū)后的又一新的城市發(fā)展空間。

因此，在這樣的背景下，編制《淮南市東部新區(qū)產(chǎn)城一體化規(guī)劃》有著極為重要的戰(zhàn)略意義。將東部新區(qū)作為一個觸媒區(qū)域，在完善城市的功能，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間發(fā)展，帶動城市產(chǎn)業(yè)結構轉型的基礎上，建設一個新型的可持續(xù)發(fā)展的城市新區(qū)，提升淮南的總體形象，真正實現(xiàn)“山水平秋色，彩帶串明珠”城市總體形象。

3. 生態(tài)城市規(guī)劃思想和方法在淮南市東部新區(qū)產(chǎn)城一體化規(guī)劃中的應用

3.1 用地適宜性評價

規(guī)劃范圍內(nèi)生態(tài)本底條件較好，現(xiàn)狀山體主要為東北部的上窯山以及西部的舜耕山?，F(xiàn)狀水體主要為東部的高塘湖以及南部的蔡城塘，其中高塘湖屬河流性湖泊，匯水面積1500km2，現(xiàn)狀水域功能以水產(chǎn)養(yǎng)殖為主；蔡城塘為半人工水體，主要功能為農(nóng)業(yè)灌溉，水源來自高塘湖，現(xiàn)在灌溉功能已弱化，水面面積約604公頃。

本次規(guī)劃采用多因子綜合疊加分析法，判定地區(qū)土地利用的建設適宜性與保護適宜性，在此基礎上，采用主成分分析法，判定具體的適宜保護的用地類別，采用的技術手段為地理信息系統(tǒng)。

在評價因子的選擇上，綜合考慮了評價因子的差異性、主導性和綜合性因素，除了選擇了地形、地貌、地質等自然因素外，還考慮選擇了交通等社會經(jīng)濟要素，以及已有的開發(fā)建設環(huán)境等要素。因而本次規(guī)劃所選擇的評價因子為：地形地貌影響、地質災害影響、生態(tài)要素影響、交通影響以及重大基礎設施影響五個方面。在評價分析結果的基礎上，要求劃分禁建區(qū)，限建區(qū)．可建區(qū)和已建區(qū)，明確了生態(tài)綠地的邊界。為進一步的規(guī)劃建設打下了良好的基礎。

3.2 發(fā)展核心策略

本次規(guī)劃首先以EOD模式（“以環(huán)境為導向的發(fā)展模式(Environment Oriented Development)”）為先導。山水要素是淮南東部新區(qū)重要的生態(tài)景觀資源，也是引領東部新區(qū)發(fā)展的重要基礎條件。規(guī)劃保留規(guī)劃范圍內(nèi)舜耕山、上窯山、高塘湖、蔡城塘等山體水體生態(tài)要素，使其成為保持東部新區(qū)生態(tài)穩(wěn)定性的重要要素，并成為東部新區(qū)城市發(fā)展規(guī)模的控制區(qū)域。同時，規(guī)劃范圍內(nèi)的生態(tài)要素進行綜合分析，劃分生態(tài)基質、生態(tài)斑塊以及生態(tài)廊道等要素，構建景觀生態(tài)格局。此外，在綜合分析生態(tài)條件，以生態(tài)保障為前提下，對東部新區(qū)進行綜合區(qū)域構建，將整個規(guī)劃范圍劃分為城市功能區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)、城郊生態(tài)區(qū)，對不同類型的發(fā)展區(qū)域，運用不同的發(fā)展策略進行發(fā)展引導。

3.3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎和發(fā)展背景，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，跟蹤全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，遵循國家產(chǎn)業(yè)政策導向和市場需求，利用中部崛起和合淮同城化的契機，積極承接產(chǎn)業(yè)轉移，努力擴大總量、提升結構、塑造特色、優(yōu)化布局，構建創(chuàng)新型、集約型、節(jié)約型和生態(tài)型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，提升淮南東部新區(qū)產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，通過努力，初步建成“兩型”產(chǎn)業(yè)體系，成為我國中部先進制造業(yè)基地之一，安徽省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的先行區(qū)，現(xiàn)代服務業(yè)高地，淮南市集新型工業(yè)、服務業(yè)、農(nóng)業(yè)于一體的綜合拓展區(qū)。

3.4 人口預測

由于東部新區(qū)未來發(fā)展主要由高鐵站點和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等重大項目帶動的，這些項目可能在市域或區(qū)域范圍內(nèi)形成較大規(guī)模人口遷移，而對人口增長曲線造成較大擾動，因此用通常的人口增長率來預測人口的方法較難適用，本規(guī)劃根據(jù)東部新區(qū)具體情況，采用產(chǎn)業(yè)容量法預測人口，并采用生態(tài)容量方法進行校核。根據(jù)《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》（GBJ137-90），淮南市建設用地指標取上限100平方米/人，根據(jù)土地建設適宜性分析，將已建區(qū)、適宜建設區(qū)和較適宜建設區(qū)進行面積統(tǒng)計，全部用于建設，得到東部新區(qū)人口建議不超過81萬人，極限值為158.8萬人。保證東部新區(qū)的人口增長，不會帶來土地的過大壓力。

3.5 空間發(fā)展管制

為促進淮南市域城鄉(xiāng)整體發(fā)展和協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，對市域范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)建設實行空間管制?？臻g管制是對市域范圍內(nèi)城鄉(xiāng)建設的主要影響因子進行判別，并根據(jù)城市建設、資源保護與開發(fā)、防災減災、生態(tài)保護等方面的要求，在市域范圍內(nèi)劃分出禁止建設區(qū)、限制建設區(qū)和適宜建設區(qū)，并對各類區(qū)域實施不同的空間管制政策，整合區(qū)域空間資源，實現(xiàn)對土地資源的集約利用。

3.6 生態(tài)保護規(guī)劃

規(guī)劃對東部新區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、生態(tài)環(huán)境敏感性和生態(tài)服務功能重要性進行了系統(tǒng)全面的分析和評價，將東部新區(qū)劃分為4個生態(tài)功能區(qū)，分別為農(nóng)業(yè)生態(tài)功能區(qū)、城市復合生態(tài)功能區(qū)、河湖生態(tài)敏感區(qū)、山體生態(tài)敏感區(qū)，根據(jù)四大生態(tài)功能區(qū)不同特點，確定不同地區(qū)的主導功能，形成各具特色的發(fā)展格局。

四大功能區(qū)中，承擔重大生態(tài)功能的主要是河湖生態(tài)敏感區(qū)及山體生態(tài)敏感區(qū)。主要生態(tài)功能包括涵養(yǎng)水源、保持水土等生態(tài)環(huán)境改善作用，保障東部新區(qū)內(nèi)的生態(tài)平衡。同時規(guī)劃依托已有生態(tài)資源，重點打造“兩橫一縱”的生態(tài)廊道，有機串聯(lián)起各生態(tài)功能區(qū)，完善區(qū)域生態(tài)格局。

4. 結語

在建設“生態(tài)文明”的宏觀背景下，生態(tài)規(guī)劃理念已不僅是規(guī)劃學科中的一個流派，而是整個規(guī)劃理念與方法轉型的必然趨勢?；茨鲜袞|部新區(qū)產(chǎn)城一體化規(guī)劃以生態(tài)城市的理念作為理論基礎，以生態(tài)作為基底，水山相鄰，城在其中，水映山城，相映成趣，實現(xiàn)新城的產(chǎn)業(yè)與城市建設的可持續(xù)發(fā)展。

淮南市東部新區(qū)產(chǎn)城一體化規(guī)劃順應了城市規(guī)劃學科的發(fā)展趨勢。對我們今后的新城規(guī)劃建設有很重要的啟示意義。在追求城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和城市空間拓展時，要時時以生態(tài)優(yōu)先為導向，才能真正實現(xiàn)城市的生態(tài)文明和可持續(xù)發(fā)展。

參考規(guī)劃及文獻：

[1]中國聯(lián)合工程設計研究院．《淮南市東部新城產(chǎn)城一體化規(guī)劃》（2010-2030年），2010．4．

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[6]仇保興．加快實施生態(tài)城市建設戰(zhàn)略[J]．中華建設，2009(10) ．

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現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的今天，我國主要城市規(guī)劃思想多受西方城市規(guī)劃思想的影響。城市隨著人類活動的加劇及現(xiàn)代工業(yè)技術的推波助瀾，西方現(xiàn)代城市規(guī)劃是建筑師與社會學家尋找理想的城市形態(tài)以醫(yī)治“城市病”的烏托邦和物質形象等思想。英國社會改革家霍華德提出的田園城市理論是一種城市建設和社會改革理論，倡議建立一種兼具城市和鄉(xiāng)村優(yōu)點的田園城市，用城鄉(xiāng)一體的新社會結構形態(tài)來取代城鄉(xiāng)分離的舊社會結構形態(tài)。作為19世紀末20世紀初西方重要的社會改良學說，田園城市理論的誕生有著深刻的社會和時代背景，深刻地影響著西方現(xiàn)代城市規(guī)劃學的產(chǎn)生和發(fā)展。20世紀20年代以后，中國市政改革運動普遍開展，大量吸收西方最新的市政體制和城市規(guī)劃建設思想，成為這一改革運動的重要理論來源。田園城市理論引入中國，希冀改善每況愈下的城市生活環(huán)境，防止中國的城市建設重蹈西方城市過去因“激進進展”而出現(xiàn)的種種問題的覆轍，打破城市與鄉(xiāng)村兩者發(fā)展相互隔離的狀態(tài)，實現(xiàn)二者的平衡發(fā)展，此外，還可應對新的戰(zhàn)爭形勢下城市防空的需要。中國提出了詳細的田園城市理論的實施計劃。然而，他們的實施計劃只是在片斷式解讀和簡單套用霍華德田園城市模式的基礎之上，對其物質技術形態(tài)和西方其他一些市政改革潮流成果進行拼籌的結果。有意無意地忽視了霍華德以土地制度改革為核心的“社會城市”的社會改革思想。中國為保證城市發(fā)展沿著科學健康的道路進行，強調(diào)分散主義原則和對城市進行功能的分區(qū)規(guī)劃，開始注意城市與農(nóng)村之間的平衡協(xié)調(diào)發(fā)展，反對城市繁榮發(fā)達、鄉(xiāng)村破敗落后的畸形發(fā)展狀態(tài)，注重城市里公園、廣場等公共活動場所的規(guī)劃建設，等等。

在歐美先進的市政理論對中國市政改革運動的“合力”作用下，田園城市理論在民國時期城市規(guī)劃建設實踐的過程中留下了許多局部片段式的“田園城市”印跡，主要體現(xiàn)在民國時期主要城市的規(guī)劃建設方案的制定、新村建設、城市公園等公共場所的開辟等方面。就總體影響而言，一是城市新區(qū)的規(guī)劃，這與霍華德避開日益膨脹的倫敦市區(qū)，在郊區(qū)進行萊切沃斯和韋林兩座田園城市的建設做法如出一轍；二是在勝利以后，中國的城市規(guī)劃多主張分散主義，這又顯然與田園城市理論及源于田園城市理論的衛(wèi)星城市、有機疏散、鄰里單位等分散主義的規(guī)劃理論密切相關。而民國時期各地所進行的“新村建設”和城市“模范住宅區(qū)”建設、城市綠地系統(tǒng)的詳細規(guī)劃和布置及其取得的一定成效，則是時人對田園城市模式進行了局部解讀和仿效的結果。

當前，人類社會在經(jīng)歷工業(yè)化和城市化的“大發(fā)展”之后，開始對工業(yè)化和城市化的后果作總結和反思，發(fā)現(xiàn)人類社會的發(fā)展越來越據(jù)棄自然、毀壞自然，將人與自然本應和諧的關系推向了反面，并嘗到了由此而帶來的種種“惡果”，如氣候異常、環(huán)境污染、缺乏自然情調(diào)等等。然而，人畢竟是人，有主觀能動性，能自我調(diào)控自己，世界各國圍繞“人與環(huán)境”這一命題采取了種種對策。19世紀末，美國“城市美化運動”，英國“田園城市”的思潮，所有的這一切都反映了人們要求與環(huán)境和諧、重歸大自然的愿望?！疤飯@城市”一度付諸實踐，其思想啟迪了不少城市規(guī)劃學家，大多新的城市設計方案就是從這里受益的。中國在50年代提出“城鄉(xiāng)園林化、綠化”的對策之后，又于1993年2月召開了中國“山水域市討論會”，錢學森先生指出，21世紀的中國城市應該是集城市園林與城市森林為一體的“山水城市”。規(guī)劃學家吳良鎬先生指出：“中國城市把山水作為城市構圖要素，山、水與城市渾然一體，蔚為特色，形成這些特點的背景是中國傳統(tǒng)的‘天人合一’的哲學觀，并與重視山水構圖和城市選址布局的‘風水說’等理論有關?！敝袊呀?jīng)認識到了中國古代城市選址和山水構圖中的重要作用；中國古代思想和空間的有效組合，一定能在“山水城市”的規(guī)劃建設中發(fā)揮積極的作用。

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【關鍵詞】城市規(guī)劃；思想發(fā)展；技術走向

古代君王皆以城池作為權利的象征，而封爵授侯一般也都是以城作為饋贈，同時，俗話說的“城門失火殃及池魚”，城的重要性可以追溯到如此久遠的歷史，由此可見城從古時候起就已經(jīng)受到人們的重視了，時展至今，城的重要性更是不容小覷。它是身份和權力的象征。因此，有城逐步演變而來的城市就順理成章且頗具藝術效應。

一、城市規(guī)劃學科的思想演變

1、古代城市規(guī)劃思想

在浩瀚的歷史長河中，隨著人類思想的發(fā)展和逐步深入的了解，城市的規(guī)劃也在慢慢發(fā)生質的變化。諸多理論在城市規(guī)劃學科的領域內(nèi)百花齊放百家爭鳴。從古時候開始就已經(jīng)產(chǎn)生。

古羅馬時期就有城邦之治，城邦治理有利于鞏固當權者的統(tǒng)治與管理，城邦中的公民都是思想道德素質和人文修養(yǎng)較高的人，每一座城邦都是一個文明的象征。因此古羅馬在當時可謂是聲名遠揚，然而在其文明晚期，由于過分關注高度控制和權利集中，導致了其城市規(guī)劃的思想出現(xiàn)了反人性的一面，這就是我們常說的撟枉過正。比之中國，中國的城市發(fā)展最早可以追溯到夏商周時期，王者以城池的擁有數(shù)量作為衡量權利大小的標準之一，而擁有城市數(shù)量多的國家就可以自然而然的吞并一些擁有城市數(shù)量少的，順理成章的成為霸主。這在一方面也符合了“天人合一”的思想。此為其一。

2、中世紀前后的城市規(guī)劃思想

在西羅馬帝國滅亡之后，中世紀曾一度出現(xiàn)了比較混亂的局面，在當時，這種混亂不僅表現(xiàn)在思想上，也滲透在城市的規(guī)劃上，由于中世紀宗教主義盛行，生活的傾向愈發(fā)與世俗生活接近，人們已經(jīng)很少關注什么是思想走向，更多的關注點都在世俗生活的計較上。同時由于商品經(jīng)濟的出現(xiàn)與發(fā)展，導致了一些商住城市逐漸形成，而中世紀時期緩慢的社會生產(chǎn)力又不足以支撐混亂的局面和接連不斷的更迭，就導致了這一時期的發(fā)展比較漸進性，缺乏了能動性。同時，當時的城市規(guī)劃也體現(xiàn)出了一定量的王權主義思想，至高無上的王權導致了大尺度的城市布局的形成，而相同時期的中國，正處于比較穩(wěn)定的王權時期，當時的城市規(guī)劃思想比較欣欣向榮，而城市格局一般表現(xiàn)為中軸對稱，商賈業(yè)和手工業(yè)經(jīng)濟爭相發(fā)展，也體現(xiàn)了“人本主義”這一思想。此為其二。

3、現(xiàn)代城市規(guī)劃思想

隨著英國率先展開的工業(yè)革命之后，世界也逐漸掀起了一股工業(yè)革命的浪潮，在此浪潮的帶動下，多種城市化和工業(yè)化也應運而生。并對近代的城市規(guī)劃思想產(chǎn)生了一個新的驅動力，與此同時，城市規(guī)劃思想也得到了更廣泛的關注度，人文思想的發(fā)展與更迭使得當代城市的規(guī)劃思想取得了一個質的飛躍，已經(jīng)不再是之前的世俗傾向，開始逐漸關注人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展思想已經(jīng)逐步成為全球人的共識，人們也逐漸開始從生存的角度來關注城市規(guī)劃的發(fā)展，生態(tài)主義由此衍生出來。此為其三。

4、城市規(guī)劃思想的演變規(guī)律及特征

通過以上的敘述，我們大體可以得出這樣一個結論：從古至今的城市規(guī)劃發(fā)展思想大都包含了：人本主義、權利主義以及生態(tài)主義這三個方面。

城市規(guī)劃由占主導地位的蒙昧生態(tài)主義轉為占統(tǒng)治地位的權利服務，這也是一個比較大的轉變，同時，從古羅馬，到中世界，再到現(xiàn)代，城市規(guī)劃思想在不斷的衍生出新的特性，并潛在的滿足了平民階層人本主義的城市規(guī)劃思想，而到了工業(yè)革命時期，大量思想開始互相碰撞也就會產(chǎn)生諸多分歧，這使得城市規(guī)劃思想不得不重新得以審視，如此反復的城市規(guī)劃思想的演變與更迭其實也是順應了時展的潮流，而城市規(guī)劃思想也正是通過這源源不斷的碰撞與沖突才得以走的越來越好越來越平穩(wěn)。

二、城市規(guī)劃技術發(fā)展的演變

1、城市規(guī)劃的技術方法受制于占主導地位的學科思想及思維的發(fā)展

這就難以避免會產(chǎn)生一定的局限性。因為在早期的時代是人本主義思想盛行，這就導致了人們的關注點在人與自然的和諧共生上，而缺乏思維的主觀能動性，運用的大多數(shù)都是比較朦朧的仿生主義，其體現(xiàn)的更多的都是對自然的依附，基本上沒有什么比較大的創(chuàng)造性思維在發(fā)揮作用，這種依附自然的思維方式畢竟不是長久之計，因此當權利主義逐漸登上歷史舞臺的時候，城市規(guī)劃思想就開始出現(xiàn)非理性的統(tǒng)治者意志，而思想的交融碰撞也在這一時期的發(fā)展達到了一定的頂峰，多重思想在不斷的碰撞，不斷涌現(xiàn)出來的思想者意志也一直在近代的城市規(guī)劃思想中作為主導。因此我們可以這樣說，當權利主義出現(xiàn)并盛行的時候，理性與非理性的思想碰撞之下也在產(chǎn)生并不斷促進城市規(guī)劃思想的交融，在現(xiàn)代的城市規(guī)劃發(fā)展中，也開始劃分出其新的走向。

2、從單一到系統(tǒng)的研究發(fā)展

前面我們提到過，城一直以為都是一種權力與身份的象征，在古時候也是衡量一個人能力大小的標準之一。在時代不斷演變更迭發(fā)展的今天，城市規(guī)劃已經(jīng)不能再遵照之前單一的研究，而是該做出新的發(fā)展規(guī)劃，這就是我們所說的從單一到系統(tǒng)的研究策略，而今，城市規(guī)劃受全球化的影響比較大，既要求我們考慮到城市其他區(qū)域之間的互動關系，也要求我們在城市發(fā)展規(guī)劃的初期就要考慮到與社會、經(jīng)濟、資源、生態(tài)之間的互利共生的關系，同時，我們還應該確保城市規(guī)劃思想的研究與發(fā)展的時候要注重對要素系統(tǒng)的綜合研究，從而確保規(guī)劃的科學性和合理性。

3、從精英規(guī)劃到全民參與

我們都知道，城市規(guī)劃思想發(fā)展到權利主義的時候是有些滯后的，因此當民主思想開始登上歷史舞臺的時候，幾乎是不需要嚴峻的手段就游刃有余，從這個現(xiàn)象我們可以看出，權利主義畢竟不是長久之計，它會在歷史的演變中不斷被替代與超越。精英規(guī)劃到全民參與就是體現(xiàn)了這個道理，我們的城市規(guī)劃要是不是獨斷專權，而是耳聽八方，廣泛聽取民智民意，大眾說好的，才是真正適合發(fā)展潮流的。

三、當前城市規(guī)劃技術發(fā)展新走向

從工程技術手段到人文思想關懷。在長期的人本主義的思想關懷之下，從工程技術不斷衍生出來的城市規(guī)劃思想也開始逐漸注入新的人文思想，這種人文思想體現(xiàn)在方方面面，它比之權利主義等權利至上的信條更容易為大眾所接受，而在如今全球化的浪潮愈演越烈之際，人文主義無疑是一抹炫麗的色彩，畢竟我們的城市規(guī)劃思想不是死板的，它需要人性化與靈動的思想氛圍，如果只是一味要求沒有實質性的關懷的話，那對我們的城市規(guī)劃走向是沒有益處的。

四、結束語

縱觀全球，民主社會已經(jīng)受到了越來越多的好評與關注度，而互聯(lián)網(wǎng)時代的信息技術不僅使世界更加具有能動性，也使區(qū)域之間更加互通有無，當公民的民主意識在不斷強化，城市規(guī)劃思想中的權利主義正在不斷向民主化過渡，我們的城市規(guī)劃思想也在不斷體現(xiàn)著人文主義、生態(tài)主義與可持續(xù)的科學發(fā)展觀，而我們的城市規(guī)劃的參與度已經(jīng)漸漸從個人的規(guī)劃指導演變?yōu)楣姷膮⑴c，其逐漸變?yōu)閷嵤┑闹黧w，由此，城市規(guī)劃的思想價值得以得到一定量的提升。然而城市規(guī)劃思想發(fā)展至今，還需要多方的力量去鞏固和完善，才能確保其以后的道路的發(fā)展。

【參考文獻】

[1]劉易斯：城市發(fā)展史--起源、演變和前景.北京.中國建筑工業(yè)出版社.2013.2

篇4

關鍵詞：城市規(guī)劃；建筑設計；關系；協(xié)調(diào)相映

Abstract: the city planning should take the architectural design as the basic point, the construction should be designed to meet the specific requirements of city planning, the two complement each other to coordinate mutually can reflect the design effect.

Keywords: city planning; architectural design; relationship; coordination set

中圖分類號: TU2 文獻標識碼: A 文章編號：

1 前言

城市規(guī)劃（Urban Planning）研究城市的未來發(fā)展、城市的合理布局和綜合安排城市各項工程建設的綜合部署，是一定時期內(nèi)城市發(fā)展的藍圖，是城市管理的重要組成部分，是城市建設和管理的依據(jù)，也是城市規(guī)劃、城市建設、城市運行三個階段管理的龍頭。城市規(guī)劃是對城市空間的分析與設計，它解決的是由建筑、人文風景、綠化、道路、水系等共同組成的諸因素以及以人的感受尺度為準組合而成的城市空間。

建筑設計(Architectural Design )是指建筑物在建造之前，設計者按照建設任務，把施工過程和使用過程中所存在的或可能發(fā)生的問題，事先作好通盤的設想，擬定好解決這些問題的辦法、方案，用圖紙和文件表達出來。作為備料、施工組織工作和各工種在制作、建造工作中互相配合協(xié)作的共同依據(jù)。便于整個工程得以在預定的投資限額范圍內(nèi)，按照周密考慮的預定方案，統(tǒng)一步調(diào)，順利進行 。并使建成的建筑物充分滿足使用者和社會所期望的各種要求。建筑設計是滿足室內(nèi)空間的使用、經(jīng)濟、美觀的要求，解決建筑個體功能以及城市控制性詳細規(guī)劃影響下與城市大環(huán)境小環(huán)境的協(xié)調(diào)。

2 城市規(guī)劃與建筑設計的關系

城市規(guī)劃設計是通過建筑設計來實現(xiàn)的，城市規(guī)劃主要解決的是城市的面和線問題，是建筑設計的前提與先導。建筑設計是在城市規(guī)劃的要求下，根據(jù)建設任務要求和工程技術條件進行設計，根據(jù)建筑功能確定建筑物的空間組合形式和詳細尺寸，是城市規(guī)劃在空間上的具體落實。

2.1 城市規(guī)劃對建筑設計的影響

建筑師曾說過：通常做設計是要把它置于一棟房子中; 將一棟房子置于周圍的環(huán)境中; 將周圍的環(huán)境置于一個城市規(guī)劃中 。建筑師在設計單體或群體建筑時, 必須考慮建筑的大環(huán)境和開發(fā)地盤紅線內(nèi)的小環(huán)境問題。城市規(guī)劃首先要解決的就是建筑的問題。建筑設計是在城市規(guī)劃的要求下，根據(jù)建設任務要求和工程技術條件進行設計的。

建筑必須服從于城市內(nèi)容, 他們之間在空間上是點與面的關系, 好的建筑如同城市的靈魂, 建筑也不能脫離城市環(huán)境, 必須與城市環(huán)境相融合, 因此建筑設計受城市規(guī)劃的影響。建筑設計不僅僅是對單個建筑物體的設計, 還牽涉到場地設計問題。城市規(guī)劃對場地設計的要求：對用地性質和用地范圍的控制，對于容積率、建筑覆蓋率、綠化覆蓋率、建筑高度、建筑后退紅線距離方面的要求，以及對交通規(guī)定等。這些要求體現(xiàn)在城市總體規(guī)劃對于城市用地的發(fā)展方向和布局結構的控制之上以及在控制性詳細規(guī)劃中，控制性詳細規(guī)劃的要求對場地設計有直接的影響，場地設計對控制性詳細規(guī)劃之中的土地使用和建筑布置等各項細則必須做出恰當?shù)那袑嵎磻?。。它們會對場地設計尤其是布局形態(tài)的確定構成決定性影響。

2.2 建筑設計對城市規(guī)劃的影響

(1) 建筑的安全性體現(xiàn)了城市的安全級別

雅安、汶川大地震等自然災害充分說明了建筑安全的重要性，建筑安全是建筑功能實現(xiàn)的最基本保障。建筑安全影響城市安全，城市防震等級以及設防烈度對建筑安全提出詳細的要求，城市安全需要建筑的安全性來體現(xiàn)，在建筑設計時，對建筑結構的考慮，需要滿足城市居民的安全要求，建筑防火、建筑防水、建筑防震都是在結構設計時需要重點考慮的，設計建筑的時，不僅要考慮建筑外形的藝術美感，同時需要考慮建筑的安全性，城市規(guī)劃時關于抗震防災的相關要求，要通過合理的建筑設計來完成。

(2)建筑的功能影響城市功能區(qū)劃分

城市規(guī)劃反映了城市功能區(qū)的劃分，城市功能依賴于建筑功能來體現(xiàn)。居住建筑是城市最基本最重要的組成單元，在建筑設計居于主導地位，合理設計居住建筑有助于城市居住區(qū)功能優(yōu)化。居住建筑的規(guī)劃設計，應綜合考慮用地條件、選型、朝向、間距、綠地、層數(shù)與密度、布置方式、群體組合、空間環(huán)境和不同使用者的需要等因素確定。商業(yè)辦公類建筑是城市居民工作的場所，建筑設計時應注意有效組織工作流線、工作間與樓梯間之間的距離，最終達到輕松工作、安全工作的目的。最大發(fā)揮商業(yè)辦公建筑的功能。

規(guī)范中確定的公共服務設施指標（m/千人）

(3) 建筑的藝術效果決定了城市整體的風格

建筑的藝術效果影響著城市風格，城市規(guī)劃中有專門的城市色彩規(guī)劃、城市風貌規(guī)劃、城市景觀規(guī)劃以及城市設計。城市規(guī)劃，只能從宏觀上規(guī)定城市的基本風格和局部片區(qū)的城市設計意向，具體城市的風格很大程度上需要建筑來體現(xiàn)。例如：國家體育館鳥巢的設計，采用建筑仿生形態(tài)設計，不僅將建筑功能與建筑藝術結合在一起，而且適應了周圍環(huán)境，為北京市增添了生態(tài)與自然的相關元素，成為城市的最為重要的地標建筑。建筑的風格有助于形成城市的整體意向，例如：福建圓樓的相關民居村落的建筑形制的保留，為當?shù)氐穆糜伟l(fā)展戰(zhàn)略提供了最基本的支持。城市景觀規(guī)劃離不開建筑設計，好的景觀設計理念需要通過建筑設計來具體落實。

3、城市規(guī)劃與建筑設計的協(xié)調(diào)相應

建筑是城市的名片, 反映出城市文化和歷史，是衡量一個城市化的重要指標。重要的標志性建筑是一個城市的象征, 它的整體效果對一個城市的形象影響很大。因此在建筑方案設計應考慮是否與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào), 即要在城市規(guī)劃設計的指導下對建筑進行設計。

現(xiàn)在經(jīng)濟高速發(fā)展，對于建筑實體的功能造型甚為重要，然而對這些建筑賴以立足的場地設計卻常常忽略而過，因而類似“成功的單體建筑，失敗的整體環(huán)境”這樣的狀況屢見不鮮。主要體現(xiàn)在：

(1)整體觀念的忽略

現(xiàn)在設計中，注重建筑的外表而忽略場地形象很常見。建筑內(nèi)部功能研究透徹但場地功能流線組織混亂較為普遍，反映出一種整體性思維的缺失。造成建筑設計與場地設計整體性缺乏的部分原因在于分段式的工作模式。目前國內(nèi)的城市設計和建筑設計幾乎都是由規(guī)劃師和建筑師先完成規(guī)劃范圍內(nèi)的總體布局和建筑單體的設計，然后由園林師完善環(huán)境小品、植物配置的工作。這種分段式的工作模式由于缺乏設計者對設計流程自始至終的參與，往往容易造成建筑與場地環(huán)境的脫節(jié)。

(2)功能組織的忽略

場地的功能組織是場地規(guī)劃設計中至為重要的部分，它是對人流、物流、貨流等諸多活動在空間上的合理安排，是銜接建筑與城市空間的重要環(huán)節(jié)。目前的一些場地規(guī)劃設計中，對交通組織、功能分區(qū)以及相關功能的忽視使得規(guī)劃設計在相當多的時候僅僅成為一張缺乏細致考慮的圖樣，片面強調(diào)視覺效果卻忽略了場地基本的功能組織，其結果是剩下混亂膚淺的表皮，在使用時有著諸多的不便。

(3)使用者的心理感受

以人為本的設計理念是規(guī)劃設計最重要的原則。具有深遠影響力的“環(huán)境—行為”理論一直致力于研究使用者心理和物質環(huán)境之間的關聯(lián)，以此營造契合使用者心理的宜人環(huán)境。場地環(huán)境作為城市空間與建筑空間的重要連接，尊重使用者的心理感受，依據(jù)不同的需求營造適宜的環(huán)境氛圍是場地規(guī)劃設計中必須注重的基本問題。然而在一些建成的場地中，對使用者的人文關懷并沒有得到真正體現(xiàn)。

因此在城市規(guī)劃與建筑設計時要做到：立足建筑設計, 做好城市規(guī)劃；科學對待城市規(guī)劃設計；建筑設計服從城市規(guī)劃設計。

4、結語

城市規(guī)劃是城市建設的總綱，建筑是構成城市的主要物質基礎，建筑設計必須在城市規(guī)劃的指導下進行，才能促進城市經(jīng)濟、社會的和諧、健康發(fā)展，一個城市建設的好壞與城市規(guī)劃設計水平的高低有著直接關系，因為城市規(guī)劃設計是城市建設的基礎，也是建筑設計的依據(jù)。城市規(guī)劃是科學嚴謹?shù)?，是中國現(xiàn)代城市建設中值得深思的課題，為將來留下什么樣的建筑藝術，為人們的生活打造什么樣的生活氛圍，為可持續(xù)發(fā)展和和諧社會做什么樣的努力。研究城市規(guī)劃與建筑設計的關系對城市可持續(xù)發(fā)展與建設和諧社會具有非常積極的意義。

參考文獻:

[1]《城市規(guī)劃設計與建筑設計的關系》 龔愛平( 安慶市規(guī)劃設計研究院, 安徽安慶246003)

[2]《小議城市規(guī)劃設計與建筑設計的關系》 宋金彧 雙鴨山規(guī)劃設計院，黑龍江雙鴨山155100）

[3] 城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準 GBJ 137—90

篇5

【關鍵詞】城鄉(xiāng)一體化；規(guī)劃；設計

在城市化快速發(fā)展的今天，我國的城鄉(xiāng)關系正努力從城鄉(xiāng)發(fā)展的沖突階段向城鄉(xiāng)一體化階段轉變。在這個轉變階段的過程中也需要對各大城市進行近一步的規(guī)劃和內(nèi)在的升級，同時還需對廣大農(nóng)村土地進行合理的利用和開發(fā)。要以協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)關系為核心，以城市和農(nóng)村的現(xiàn)實狀況為基礎，因地制宜的進行合理的建設規(guī)劃設計。

一、 當今城鄉(xiāng)一體化建設的現(xiàn)狀

城鄉(xiāng)一體化建設是一種綜合性建設，不僅要建設好大、中城市，還要完善和努力發(fā)展小城鎮(zhèn)和農(nóng)村。如今我國對大、中城市的規(guī)劃和建設已經(jīng)達到成熟的階段，有關部門和相關從業(yè)人員已經(jīng)著手對大、中城市的交通、社會秩序、住房及基本公共設施的配置近一步完善和發(fā)展。但是隨著城市的生活水平的提高，許多農(nóng)村人口遷入城市，再加上我國對小城鎮(zhèn)和農(nóng)村的規(guī)劃管理不完善勢必會出現(xiàn)一系列的社會問題。例如，由于小城鎮(zhèn)和農(nóng)村沒有踏上正式規(guī)劃建設的軌道和正規(guī)的設計程序，因此會出現(xiàn)許多無規(guī)劃的私人建設。除此之外，由于農(nóng)村人口大量轉移城市，許多耕地閑置無人規(guī)劃和開發(fā)，居民住宅年久失修既浪費土地資源又影響農(nóng)村生活的整體風貌。建設者的無序建造也會使農(nóng)村的交通變得混亂不堪，交通問題直接影響小城鎮(zhèn)和農(nóng)村的發(fā)展建設。

小城鎮(zhèn)和農(nóng)村有許多建筑都沒有經(jīng)過專業(yè)人員的檢測和審核，其中不僅存在許多的安全隱患，更是我國規(guī)劃建設管理上的缺失。小城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)因為沒有具體詳細的建設規(guī)劃設計，就會出現(xiàn)公共綠地少、排水渠道不合理、電路保護設施不完善等問題。

總的來說現(xiàn)今的城鄉(xiāng)一體化建設總的問題就是我國缺少對小城鎮(zhèn)和廣大農(nóng)村地區(qū)的具體建設規(guī)劃設計，并且政府對城鄉(xiāng)建設的監(jiān)督與管理的力度也不夠。

二、城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃設計是城市建設和發(fā)展的必由之路

（一） 就國家的方針政策而言，落實城鄉(xiāng)一體化建設設計規(guī)劃是完成我國“十二

五”規(guī)劃的基礎。在黨的十報告中指出：“推動城鄉(xiāng)一體化，解決好三農(nóng)問題是全黨工作的重中之重，而城鄉(xiāng)發(fā)展一體化則是解決此問題的根本途徑?！彼晕覀儜罅訌姵青l(xiāng)一體化的規(guī)劃建設，尤其要著重加強農(nóng)村建設，通過提高農(nóng)村的基礎設施、公共服務、土地規(guī)劃的各方面的建設，拉近城鄉(xiāng)的生活水平，建設具有中國特色的新農(nóng)村。

（二）城鄉(xiāng)一體化建設的規(guī)劃設計是指導城鄉(xiāng)建設的理論依據(jù)。隨著我國現(xiàn)代化建設的發(fā)展，對落后的農(nóng)村進行現(xiàn)代化的改革是必然的要求。農(nóng)村建設要緊跟城市發(fā)展的腳步，這樣才能逐漸拉近城鄉(xiāng)的距離，實現(xiàn)全國整體化前進的道路。

（三）隨著我國經(jīng)濟水平的發(fā)展，我國人民的物質與精神文化的需求也逐漸提高，所以居民對自己的生活環(huán)境以及生活質量都有一定的標準。通過合理的城鄉(xiāng)建設規(guī)劃設計，逐步提高與完善人民的生活條件，建立起一個設施完善，宜人居住的生活空間。

（四）城鄉(xiāng)一體化的建設規(guī)劃設計只有因地制宜的制定符合城鄉(xiāng)現(xiàn)狀的設計方案才可以更有效的促進我國城鄉(xiāng)建設的發(fā)展。通過有關部門和相關負責人走進城市和農(nóng)村進行實地的檢測和考察，徹底的了解現(xiàn)今城鄉(xiāng)建設中所存在的不足，制定合理的規(guī)劃設計方案，才能為人民創(chuàng)造出更好的生活空間，才能使我國城鄉(xiāng)健康的發(fā)展。

三、城鄉(xiāng)一體化思路下的建設規(guī)劃設計的實施

（一）在貫徹落實以城鄉(xiāng)一體化思路下的建設規(guī)劃設計的前提就是提高相關部門及部門領導對城鄉(xiāng)建設的重視度。各個部門負責人，可以通過組織專業(yè)人員進行系統(tǒng)的培訓和交流活動來相互學習與借鑒工作經(jīng)驗，爭取建立一支專業(yè)的工作隊伍。這樣就大幅的提高了城鄉(xiāng)建設的專業(yè)化水平。

政府也需大力宣傳城鄉(xiāng)一體化建設思路及其內(nèi)在的意義，這樣充分的調(diào)動起了廣大人民群眾對于城鄉(xiāng)建設的積極性，也就能保證我國城鄉(xiāng)建設的發(fā)展道路順利的進行。

（二） 合理的規(guī)劃和布局是設計方案的重要部分。應時刻聯(lián)系我國城鄉(xiāng)發(fā)展的現(xiàn)狀并分別抓住城市和農(nóng)村建設的關鍵點，才可以更好的完成我國的城鄉(xiāng)建設。

首先，城市的關鍵點在于，城市的人口膨脹問題。由于農(nóng)村人口大量遷入城市，

使城市的人口容量逐漸趨近于飽和狀態(tài)。通過把這個主要的城市問題作為城市規(guī)劃設計的出發(fā)點，以解決它所帶來的諸多負面問題為主要規(guī)劃設計的內(nèi)容，就可以制定出符合城市現(xiàn)狀的建設規(guī)劃設計方案。

其次，農(nóng)村的規(guī)劃和建設是城鄉(xiāng)建設的重要部分，通過以解決農(nóng)村人口減少所產(chǎn)生的社會問題為規(guī)劃設計的內(nèi)容，以建立社會主義新農(nóng)村為主要目標進行合理的規(guī)劃設計。

（三） 城鄉(xiāng)一體化思路下的建設規(guī)劃設計方式必須要以拉近城鄉(xiāng)距離為主要目的。

可以通過合理的行政區(qū)域劃分，加強城市與農(nóng)村的交通連接，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保證人民生活環(huán)境這幾個方面進行規(guī)劃設計。

（四）城鄉(xiāng)建設的規(guī)劃設計要通過專家的嚴格的審查、論證，還要經(jīng)過規(guī)劃管理部門審查和相應級別政府的審議批復后，才可以進入實施階段。對城鄉(xiāng)建設的規(guī)劃設計方案應有嚴格的審批標準，根據(jù)我國城鄉(xiāng)的現(xiàn)實狀況可以初步得出城鄉(xiāng)建設規(guī)劃設計應涵蓋以下幾個方面的內(nèi)容：

1、緊跟黨的方針和路線，以“十二五”規(guī)劃為目標，以十報告中所指出的城鄉(xiāng)一體化為主要的指導思想進行編排和規(guī)劃設計。

2、城、鄉(xiāng)的公共服務和基礎設施的完善和改進必須要在設計方案中體現(xiàn)出來。

3、城、鄉(xiāng)的建筑物必須規(guī)劃的整齊，使城鄉(xiāng)的整體面貌和生活環(huán)境以及交通的問題得到解決。

4、水、電等管線問題既要做到走進每家每戶，又要做到安全美觀。

5、在規(guī)劃設計方案中還需體現(xiàn)每個部門所負責的專項內(nèi)容，便于管理。

四、結束語

城鄉(xiāng)建設一直伴隨著我國的發(fā)展，通過城鄉(xiāng)一體化的指導思想，在城鄉(xiāng)建設中逐漸拉近城市和鄉(xiāng)村的距離，可以使農(nóng)村資源與城市經(jīng)濟相互融合，共同促進城市和農(nóng)村的發(fā)展。搞好城鄉(xiāng)建設也就等于滿足了人民對于物質、精神水平的需求，這樣才有利于我國在全球經(jīng)濟高速發(fā)展、激烈競爭的時代里，充分體現(xiàn)社會主義以人為本的優(yōu)越性。

參考文獻：

[1]李兵弟.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃：制度構建與政策思考[J].城市規(guī)劃，2010，34（12）：24-32

[2]宋思曼.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌：創(chuàng)新與發(fā)展―重慶市城鄉(xiāng)整體規(guī)劃及其實施機制探索[J].城市規(guī)劃，2010，34（3）：44―47，56

篇6

【關鍵詞】高分辨率影

像 三維景觀 城市規(guī)劃 應用

1 引言

根據(jù)遙感平臺高度的不同，通常將遙感分為衛(wèi)星遙感和航空遙感，所獲取的信息亦分為衛(wèi)星影像和航空影像。遙感用途的大小不是以分辨率的大小來決定的，而是取決于研究對象—要解決什么問題。對于不同的應用目的，要求概括程度不同，選擇的地面分辨率也完全不同。 2 高分辨率影像數(shù)據(jù)在**市的應用歷程

2003年國家863計劃信息獲取與處理技術主題重大課題還開展了利用分辨率為0.61m的quickbird衛(wèi)星影像進行城市大比例尺地形圖的更新研究。**市作為具體實施國家"863"項目試點城市之一，為了有效緩解近幾年**市城市規(guī)劃和建設中對現(xiàn)狀地形圖的迫切需求與我市不存在全市域大比例尺地形圖之間的矛盾。**市利用“quickbird”獲取了全市將近6000平方公里的高分辨率衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)。此項數(shù)據(jù)的成功獲取將為**市的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，社會主義新農(nóng)村建設，城市地理信息數(shù)據(jù)更新機制產(chǎn)生深遠的影響。

3 高分辨率影像數(shù)據(jù)在**市的應用分析

3.1 在規(guī)劃咨詢中的應用

在規(guī)劃設計的前期現(xiàn)狀調(diào)查期間，高分辨率遙感影像圖提供了大量的信息，以直觀、詳實的影像反映了許多實地踏勘中的盲點。同時，利用高分辨率影像圖作為規(guī)劃底圖，使規(guī)劃內(nèi)容與周邊環(huán)境的關系更加清晰，在舊區(qū)改造、歷史古建筑保護、城市重點區(qū)域和地區(qū)標志性建筑的規(guī)劃設計中可以發(fā)揮十分重要的作用。目前這一手段在**市中心規(guī)劃咨詢過程中發(fā)揮了重要應用，下圖展示的是**市中心城區(qū)某項目規(guī)劃咨詢示意圖（此圖以2004年quickbird影像圖為底圖做的用地分析示意圖）。

圖2 **市某項目規(guī)劃咨詢示意圖

3.2在規(guī)劃設計中的應用

以往由于一個地區(qū)缺乏現(xiàn)在和過去土地利用的最新地圖以及缺乏處理大量資料的分析方法，**市城市規(guī)劃工作中用地現(xiàn)狀圖是通過大量的人工方法進行調(diào)查，誤差較大，使土地利用規(guī)劃受到嚴重影響。遙感技術以其快速、準確等優(yōu)點在大中尺度的土地利用動態(tài)監(jiān)測中具有明顯的優(yōu)勢，利用遙感技術可以經(jīng)常檢測土地利用類型的變化，這對于研究土地利用現(xiàn)狀，為資源規(guī)劃、管理、保護和合理利用提供科學的依據(jù)將發(fā)揮著越來越重要的作用。同時，隨著近年來獲取和處理遙感數(shù)字圖像的明顯進步，遙感信息將成為城市規(guī)劃基礎地理信息的重要組成部分，采用影像圖作為規(guī)劃成果的背景圖，通過遙感應用機構提供的技術支持與服務，可以實現(xiàn)空間信息的查詢、分析和應用，從而大大增加規(guī)劃設計的深度和廣度。

**市規(guī)劃管理部門以現(xiàn)有航空遙感資料與地形資料為基礎，通過地面高程模型和正射影像圖建立的城市景觀規(guī)劃設計系統(tǒng)能使規(guī)劃模型與周邊環(huán)境完全融合（如下圖，某規(guī)劃小區(qū)真實景觀系統(tǒng)截圖），該系統(tǒng)具有真實尺度，真實坐標，真實比例，gis、rs技術和虛

擬現(xiàn)實技術的結合，使規(guī)劃設計成果的三維動態(tài)建模更加方便，設計成果更加形象和直觀。它以視覺形式反映了設計者的思想，使以往只能借助傳統(tǒng)沙盤的設計模式提升到數(shù)字化的即看即所得的完美境界，大大提高了設計和規(guī)劃的質量與效率，使得規(guī)劃項目在申報、審批、交流時，更易使目標受眾產(chǎn)生強烈的參與興趣，項目策劃者的訴求更易位他人所認同。

圖3 **市某規(guī)劃小區(qū)系統(tǒng)截圖

3.3 在規(guī)劃成果展示中的作用

當前，城市規(guī)劃領域在展示規(guī)劃效果與設計方案時，主要通過實地踏勘結合建立規(guī)劃／建筑模型、規(guī)劃效果圖、動畫制作等方式進行。但這些方法都存在某些缺陷。例如，模型雖有很強的立體感

，但卻很難從正常視點觀察；規(guī)劃效果圖雖能表現(xiàn)正常視點，但其視覺效果只能是靜止的、離散的，并且立體感不如模型；規(guī)劃地區(qū)的動畫制作雖然能夠結合以上兩者的優(yōu)點，但其觀察效果只能沿固定路線進行，而且價格昂貴。目前，**市利用遙感像片生成的數(shù)字高程模型和數(shù)字正射影像可快速生成城市景觀現(xiàn)狀數(shù)字地面模型，在數(shù)字地面模型上可以隨意添加、刪除、修改建筑、樹木、路燈等地面上看見得地物模型，參觀者可以在虛擬現(xiàn)實的環(huán)境中自由行走、任意觀看，給參觀者帶來難以比擬的真實感和現(xiàn)場感，使他們獲得最真實的視覺感受（見下圖）

圖4 **市博山城區(qū)規(guī)劃效果展示截圖

3.4在規(guī)劃評審中的作用

目前，在**市規(guī)劃管理部門正準備利用城市景觀規(guī)劃設計系統(tǒng)進行方案的評審，該系統(tǒng)是根據(jù)建筑物的實際三維地理坐標，構建真實的城市三維景觀模型。以全數(shù)字攝影測量為基礎的城市真實三維景觀模型，能夠充分利用現(xiàn)有遙感資料和地形資料，在較短時間內(nèi)完成大面積地區(qū)的三維建模，通過貼房屋紋理和地表紋理，產(chǎn)生真實場景，與通常的計算機動畫制作和仿真模擬不同，它是根據(jù)建筑物的實際三維地理坐標，構建真實的城市三維景觀模型。在此模型中，建筑物之間的空間位置關系與實地完全對應，任意點的空間三維坐標可以量測，是真實三維景觀的再現(xiàn)。同時還可以任意設定飛行、駕車、行走路線，對城市真實三維景觀模型進行動態(tài)飛行和旋轉漫游，從不同的高度和角度進行可視化分析，產(chǎn)生身臨其境的景觀效果。由于城市景觀規(guī)劃設計系統(tǒng)的性質特點，具有直觀性、可視性、實用性等的特點，并且包含了地理信息，能為城市規(guī)劃提供了較好的服務。隨著城市建設的加快與發(fā)展；及時為政府決策和規(guī)劃部門提供城市三維虛擬展示，就能提高決策和辦公效率。如下圖所示：在三維影像圖上展示某高層建筑規(guī)劃的效果。

圖5 **市中心城區(qū)柳泉路某規(guī)劃建筑與周圍環(huán)境關系示意圖

上圖示直觀地反映了城市局部規(guī)劃與改造方案，與周圍的建筑物、環(huán)境的相互關系。通過這個手段在規(guī)劃審批階段，讓審批者在室內(nèi)就可以身臨其境地感受建成后的景觀和建筑風格，而不需要去實地量測與勘察，這樣就減少大量的野外工作。

4 高分辨率影像數(shù)據(jù)在**市的應用前景

4.1 地形圖數(shù)據(jù)的采集與更新

4.2對城市規(guī)劃建設進行實時監(jiān)控

在城市化浪潮的席卷下，**市城市建成區(qū)面積越來越大，建設項目越來越多，不符合城市規(guī)劃的違法建筑也變著花樣“藏身”。 據(jù)了解，之前查處違法建筑大多通過執(zhí)法人員巡視或群眾舉報發(fā)現(xiàn)，而通過遙感手段的監(jiān)視，發(fā)現(xiàn)違法建筑將更為具體和精準。利用遙感影像資料查違建，不僅能為規(guī)劃執(zhí)法部門提供有效的技術支持，建立發(fā)現(xiàn)違建的另外一個渠道，完善違法建筑的“發(fā)現(xiàn)機制”，還可以對違建者形成“威懾機制”，讓他們明白：天上的“空中警察”正在盯著他們呢！該技術可以節(jié)省人力物力、避免許多因人為因素所帶來的徇私舞弊問題。城市規(guī)劃部門的工作人員只需坐在辦公室輕點鼠標，就可以找出哪些是違法建筑。

5 高分辨率遙感影像應用存在的問題

目前，無論采用航空攝影或者衛(wèi)星拍攝很難保證中午最佳時段進行工作，使得攝影時太陽照射角較小，造成像片上大片陰影，現(xiàn)在**市建成區(qū)高層建筑越來越多，各種建筑設施向空中攀升，陰影區(qū)域大而難以避免，就給影像的鑲嵌帶來很大的困難。同時，由于攝影處理和掃描質量的影響，影像色彩不飽和，色差嚴重，也使得影像處理困難重重；在進行數(shù)字線劃地圖更新時，高層建筑的裙房、高層建筑陰影下以及直接遮住的建筑、河流、道路、被樹木遮住的道路等地物的采集存在很大的困難；這一技術的費用也比較昂貴，**市近6000平方公里的地域每次租用衛(wèi)星加上后期處理數(shù)據(jù)花費近300萬元，每年的數(shù)據(jù)更新費和系統(tǒng)維護費耗資也比較巨大，使用的門檻還比較高。

篇7

關鍵詞：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 小城鎮(zhèn) 總體規(guī)劃 編制方法

中圖分類號：O223文獻標識碼： A

1 引言

2008 年施行的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》要求城市規(guī)劃的研究領域和控制范圍從城市擴展到城鄉(xiāng)整體的區(qū)域范疇，改變原有城鄉(xiāng)分割的規(guī)劃模式。但實施過程中也暴露出了一定的局限性。因此，筆者認為鎮(zhèn)[注：本文涉及的“鎮(zhèn)”或“小城鎮(zhèn)”概念是指縣城以外的建制鎮(zhèn)。]域層面的“城鄉(xiāng)總體規(guī)劃”才是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間的真正抓手。我國小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃起步于20世紀80年代初期，在近三十年的歷程中經(jīng)歷了由粗及精的發(fā)展演變，但其核心內(nèi)容仍是“性質―規(guī)模―布局”三步曲，關注重心仍然在于“鎮(zhèn)區(qū)”的物質空間規(guī)劃，因而難以適應新形勢下城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的需要。面對宏觀形勢的變化，小城鎮(zhèn)規(guī)劃應以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展理念為指導，亟需加快編制方法與內(nèi)容創(chuàng)新。

2 對當前小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制方法的實踐評價

由于缺乏獨立、系統(tǒng)的法規(guī)、規(guī)范、標準，我國小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃一直面臨著適應“城市規(guī)劃”和“村鎮(zhèn)規(guī)劃”雙重技術標準的尷尬?，F(xiàn)階段小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的具體編制仍然參照《城市規(guī)劃編制辦法》[注：2006 年施行的《城市規(guī)劃編制辦法》（建設部令第146號）明確其適用范圍為“按國家行政建制設立的市”。]執(zhí)行，使其往往成為“城市總體規(guī)劃”的簡化版，難以真正體現(xiàn)小城鎮(zhèn)實際的發(fā)展需求與特點。從《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》與“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”要求出發(fā)，回顧現(xiàn)有小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制方法與內(nèi)容，其局限性主要表現(xiàn)在以下幾方面：

2.1 發(fā)展定位前瞻性不足

在傳統(tǒng)小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制過程中，小城鎮(zhèn)規(guī)劃更多地側重于政府計劃的內(nèi)容，而對于市場的發(fā)展和實際需求的分析不足。同時，對小城鎮(zhèn)“區(qū)域地位或作用”的分析不夠透徹，致使全局性與前瞻性不夠。

2.2 規(guī)模預測缺乏調(diào)適能力

人口規(guī)模預測一直是小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的核心內(nèi)容之一，也是隨后確定用地規(guī)模以及進行用地布局的重要依據(jù)。通常，人口規(guī)模的預測對外部市場帶來的不確定因素考慮較少，因此經(jīng)常會出現(xiàn)人口預測值遠遠滯后或超前于實際發(fā)展的現(xiàn)象。

2.3 “村鎮(zhèn)體系結構”已不能適應“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的要求

以村鎮(zhèn)體系結構為核心的鎮(zhèn)域規(guī)劃對全域資源利用、產(chǎn)業(yè)布局等方面缺乏統(tǒng)籌考慮，不能滿足當前城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的需要。此外，由于城鎮(zhèn)空間布局是基于一定人口規(guī)模的用地安排，在空間布局上往往局限于規(guī)劃用地范圍線以內(nèi)的各類用地優(yōu)化組織，缺乏與“線外”用地的銜接，導致鎮(zhèn)區(qū)“孤立”于鎮(zhèn)域的現(xiàn)象。

3 新形勢下小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制方法與內(nèi)容創(chuàng)新導向

從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌要求出發(fā)，當前小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制應及時轉變視角，從“全域”或“廣域”角度切入，變“由點及面”的規(guī)劃方法為“由面及點、點面結合”。具體創(chuàng)新導向可歸納為“五新”，即新理念、新視角、新內(nèi)容、新要求、新手段。

3.1 新理念：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；強調(diào)環(huán)境資源的保護；強調(diào)“城”與“鄉(xiāng)”的平衡

3.1.1 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

小城鎮(zhèn)是“城―鄉(xiāng)”之間基層的銜接點，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的真正抓手。因此，鎮(zhèn)域層面的規(guī)劃編制應將城鄉(xiāng)統(tǒng)籌理念真正落到實處，應將整個鎮(zhèn)域納入規(guī)劃范疇，統(tǒng)籌整合鎮(zhèn)域各類產(chǎn)業(yè)、資源，并促進城鎮(zhèn)各類設施向農(nóng)村延伸，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

3.1.2 強調(diào)環(huán)境資源的保護

資源與環(huán)境是小城鎮(zhèn)生存之本，在小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制中應充分認識到保護環(huán)境、節(jié)約資源的重要性和緊迫性，做到生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。

3.1.3 強調(diào)“城”與“鄉(xiāng)”的平衡

通過引導城鄉(xiāng)資源的合理配置，努力實現(xiàn)兩類空間在居住環(huán)境、就業(yè)空間、設施水平等方面的均衡化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)利益綜合平衡，真正統(tǒng)籌“城”與“鄉(xiāng)”。

3.2 新視角：全域高度；點面結合

3.2.1 以鎮(zhèn)域為著眼點優(yōu)化鎮(zhèn)區(qū)空間

以實現(xiàn)城鄉(xiāng)空間整體協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)資源統(tǒng)籌配置為目標，構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的空間、產(chǎn)業(yè)與設施體系，形成城鄉(xiāng)一體化的經(jīng)濟社會發(fā)展新格局。在把握鎮(zhèn)域空間整體性的基礎上進行鎮(zhèn)區(qū)空間的優(yōu)化布局。

3.2.2 以鎮(zhèn)區(qū)為核心整合鎮(zhèn)域資源

依托鎮(zhèn)區(qū)，進行鎮(zhèn)區(qū)以外農(nóng)村地域的空間整合、資源開發(fā)利用與產(chǎn)業(yè)培育，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟。構建覆蓋城鄉(xiāng)居民的產(chǎn)業(yè)體系、設施服務體系以及社會保障體系，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.3 新內(nèi)容：強化戰(zhàn)略性研究；深化鎮(zhèn)域規(guī)劃；增加核心區(qū)城市設計引導

3.3.1 強化宏觀層面戰(zhàn)略性研究

強化小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略研究，對小城鎮(zhèn)在較長時期經(jīng)濟、社會、環(huán)境等若干重大問題的全局性統(tǒng)籌考慮，并從市場需求的角度確定小城鎮(zhèn)發(fā)展的方向與目標。

3.3.2 深化鎮(zhèn)域規(guī)劃內(nèi)容

（1）以產(chǎn)業(yè)導向城鄉(xiāng)空間布局，構建“面”狀覆蓋的空間框架

規(guī)劃依托鎮(zhèn)域各類特色資源培育類型多樣、功能互補的多個產(chǎn)業(yè)平臺，在鎮(zhèn)域范圍構建完整的產(chǎn)業(yè)體系，促進一、二、三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。

（2）完善貫穿各功能主體的“線”性設施網(wǎng)絡

通過“線”性設施網(wǎng)絡的組織，實現(xiàn)城鄉(xiāng)空間的有機融合。構建便捷的交通網(wǎng)絡系統(tǒng)；完善水、電、氣等基礎設施管網(wǎng)系統(tǒng)；梳理水系、綠脈等自然要素并加以改造利用，形成鏈接各功能主體的景觀紐帶。

（3）進行全域空間管制

對鎮(zhèn)域內(nèi)的用地進行全面的分析，據(jù)此進行禁止建設區(qū)、限制建設區(qū)、適宜建設區(qū)和已建設區(qū)等空間劃分，從而為城鄉(xiāng)空間布局優(yōu)化、自然人文資源保護、生態(tài)環(huán)境改善提供必要的空間框架和實施依據(jù)。

3.3.3 增加核心區(qū)城市設計引導

小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制過程中應當重視城鎮(zhèn)空間景觀特色的塑造，適當將城市設計理念引入總體規(guī)劃層面，在城鎮(zhèn)景觀規(guī)劃中深化核心區(qū)的城市設計引導內(nèi)容。

3.4 新要求：與“土規(guī)”銜接，推進農(nóng)村居民點整治與城鄉(xiāng)土地流轉

城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃“兩規(guī)”之間的銜接，在縣（市）域層面重點是指標方面的銜接，而在空間上的銜接需在鎮(zhèn)域層面具體深化、落實。因此，在鎮(zhèn)域空間布局中需進一步深化與土地利用規(guī)劃之間的銜接，并重視對農(nóng)村居民點整治與城鄉(xiāng)土地流轉的對策研究，促進城鄉(xiāng)土地資源統(tǒng)籌利用。

3.5 新手段：優(yōu)化新的計算機輔助技術；強化全過程公眾參與

在規(guī)劃前期，通過廣泛的公眾民意調(diào)查與群眾走訪，深入了解小城鎮(zhèn)發(fā)展中存在的迫切問題以及居民的實際需求，在規(guī)劃中有針對地加以解決、落實，以提高規(guī)劃解決實際問題的能力。

4 結語

新時期，小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制方法的創(chuàng)新，既是貫徹落實科學發(fā)展觀和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展理念的需要，更是促進以小城鎮(zhèn)為核心的農(nóng)村經(jīng)濟社會健康發(fā)展的需要。這一方面迫切要求從國家層面及時制訂鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法，科學、系統(tǒng)引導鎮(zhèn)一級的規(guī)劃編制；另一方面，也對當前的規(guī)劃實踐提出了理論與技術創(chuàng)新要求。

參考文獻：

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作者簡介：

篇8

關鍵詞：安慶市；城鄉(xiāng)交通；規(guī)劃建設；探索

安慶市的整個城市地理環(huán)境是依山面水襟湖。作為一座千年古城，新老結合是城市建設的主題，“將老城區(qū)規(guī)劃建設成彰顯歷史文化特色風貌、環(huán)境優(yōu)美、商貿(mào)繁榮、交通便利的濱江城市、將新城區(qū)建設成集旅游、商貿(mào)、會展、休閑、居住為一體的生態(tài)型、高檔次并且具有亮點和美麗的現(xiàn)代化新城區(qū)”是城市建設的目標。而在這其中，如何將老城區(qū)改造和新城區(qū)規(guī)劃有機結合這個問題上，城鄉(xiāng)交通與城市布局的關系極為重大。

一、安慶市城鄉(xiāng)交通的特點

作為一座古城，在城市規(guī)劃方面，主要需要考慮保持城市歷史文化特色、保證城市經(jīng)濟發(fā)展建設兩方面。而在傳統(tǒng)經(jīng)濟的發(fā)展中，以公路網(wǎng)為主力的交通網(wǎng)絡布局是有跡可循的，而在成本歷史文化特色保持方面，新興的旅游業(yè)應該是一個可突破可做文章的點，如何將交通與當?shù)芈糜谓Y合，并在歷史觀光和體驗式旅游形式上多下功夫，是城鄉(xiāng)交通布局的關鍵所在。

在2005年前后，安慶市在城市交通方面的投入就逐年加大，相關部門在道路建設規(guī)模、工程質量、養(yǎng)護管理、路政管理等方面也是成效卓著，可以說，安慶市城市交通規(guī)劃建設的基礎還是相當牢靠的，這其中最主要強調(diào)的就是農(nóng)村道路的建設工作，“十五”農(nóng)村公路建設成績充分說明了安慶市城鄉(xiāng)布局的工作重點。

二、安慶市城鄉(xiāng)交通關聯(lián)經(jīng)濟分析

交通與城市規(guī)劃布局的一個重點關聯(lián)點就是城市經(jīng)濟，從安慶市自身角度出發(fā)，安慶與周邊區(qū)域的關系由相對孤立走向開放；長三角擴散趨勢已經(jīng)突顯，安徽省是長三角擴散的直接腹地；隨著寧安高速鐵路、江北高速公路、阜景鐵路等若干條鐵路和高速公路的建設，安慶的交通發(fā)生重大的變化，融入了大的交通體系，安慶與長三角的聯(lián)系將得到更多的加強。

而城市功能定位方面，安慶市是長江中下游重要的綜合交通樞紐城市，皖－贛－鄂三省交界區(qū)域的中心城市及商貿(mào)、物流中心，加工制造業(yè)基地；沿江城市群的副核心城市；國家級歷史文化名城。而安慶市的城市發(fā)展目標也是開放型、多功能的現(xiàn)代化綜合性城市。

可見，內(nèi)外兼修將是安慶市城市規(guī)劃建設和城鄉(xiāng)交通規(guī)劃建設的主旨。

三、安慶市城鄉(xiāng)交通規(guī)劃探索

1.“均勻”人口分布：在城市的人口分布方面，安慶市存在明顯的地域差異，具有東密西疏的特征，且非農(nóng)村人口的分布較為集中，主要集中在市域的東北部，這對于城市全面多向發(fā)展埋下了一定的隱患。因此以交通帶動住房、商業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟對于人口分布問題的解決有著重要意義，而在這方面，交通為著手的效果很有發(fā)展前景。

2.市區(qū)內(nèi)的交通網(wǎng)布局：現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的相對遲緩是城市內(nèi)向型經(jīng)濟不發(fā)達的顯要標志。而市內(nèi)交通網(wǎng)是否便捷，對于這一類型經(jīng)濟的發(fā)展起著關鍵性的作用，而現(xiàn)代服務業(yè)的城鄉(xiāng)結合也對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展有著推動作用，如何連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，交通及其整體規(guī)劃建設必不可少。

3.開放的外向型布局：安慶市是長江中下游重要的綜合交通樞紐城市，皖－贛－鄂三省交界區(qū)域的中心城市及商貿(mào)、物流中心，加工制造業(yè)基地。安慶市所處的地理位置決定了安慶市在長三角經(jīng)濟圈擴散的趨勢中扮演重要角色，如何將大環(huán)境賦予的時代使命與自身的經(jīng)濟發(fā)展并行強化，是城鄉(xiāng)交通外向型布局的重要一環(huán)。

同時，安慶市在石化、交通裝備制造、紡織服裝等支柱產(chǎn)業(yè)方面有產(chǎn)業(yè)鏈條較短的特點，上下游配套產(chǎn)業(yè)發(fā)育遲緩，未圍繞核心企業(yè)、核心環(huán)節(jié)形成具有競爭力的地方產(chǎn)業(yè)集群。外向型交通布局的完善也會給支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈完善帶來一定的機會。

當然，外向型城市規(guī)劃建設就不可避免的涉及到城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通改造，這是一項任務，也是一個契機，是將城市發(fā)展的大方向和城鄉(xiāng)結合的內(nèi)向型經(jīng)濟融合的一個機遇。

4.旅游型經(jīng)濟的交通輔助：據(jù)安慶市旅游部門獲悉，今年上半年，安慶市“旅游跨越行動”取得良好開局。1至6月份，全市共接待海內(nèi)外旅游764.19萬人次，同比增長25.5%；實現(xiàn)旅游總收入52.45億元，同比增長26.7%。

今年以來，安慶市加快推進“百億旅游項目工程”，全市在建和即將動工的旅游項目100多個，總投資100億元以上。天柱山觀光旅游度假區(qū)、桐城文化旅游區(qū)等旅游園區(qū)建設穩(wěn)步推進；天柱山山谷流泉摩崖石刻、宿松白馬山莊等一批項目建成開放；桐城孔城老街、樅陽浮山、岳西妙道山、司空山等一批億元以上重點項目全面開工建設；桐城嬉子湖、仙龍湖，太湖五千年文博園等一批在建項目進展迅速；岳西、潛山溫泉，太湖花亭湖碼頭等一批重點項目正在緊張謀劃和籌備開工。

今年以來，安慶市A級景區(qū)創(chuàng)建工作進展順利，旅游接待服務水平和能力不斷增強，旅游品牌形象得到進一步提升；旅游宣傳營銷成效明顯，高端旅游市場進一步得到拓展。下半年，安慶市將強力推進旅游項目建設，確保全年旅游項目投資達16億元，同時強力推進旅游品牌建設、旅游市場營銷和管理。

可見，旅游產(chǎn)業(yè)在安慶市的城市經(jīng)濟發(fā)展中起著關鍵作用，將這一特征融合到城市建設規(guī)劃中也很重要，如何保證現(xiàn)代經(jīng)濟和旅游經(jīng)濟（歷史文化為旅游特色）良性融合。以交通為代表的城市規(guī)劃在這方面需要謹慎，避免在規(guī)劃初期就埋下隱患，造成日后不必要的相互排斥、相互影響。

5.物流經(jīng)濟的交通需要：物流業(yè)是旅游經(jīng)濟的衍生品，相比較而言，物流經(jīng)濟能否做大做強對城市交通的硬件需求很高，而安慶市的城市定位也要求城市規(guī)劃的多功能性，其于周邊經(jīng)濟區(qū)的交流互動也離不開物流。因此，城市，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通臻需加強，在道路規(guī)劃方面，合理性、便捷性要放在首要位置考慮。

四、結語

綜上所述，安慶市的城鄉(xiāng)交通規(guī)劃布局著眼的并不是交通本身，也不是自身城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展，其影響和推動的是整個城市乃至長三角經(jīng)濟發(fā)展擴散的進程。在這個過程中，安慶市的城市特色和發(fā)展前景都需要圍繞以交通規(guī)劃為核心的城市建設來進行。在規(guī)劃中，有層次的交通網(wǎng)絡對于這個多向性經(jīng)濟城市十分重要，既要適應外向型經(jīng)濟需要，也要符合現(xiàn)代化城市發(fā)展，同時還要輔助特色旅游經(jīng)濟配套以及支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的完善，安慶市的城鄉(xiāng)交通規(guī)劃建設任重而道遠。

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[5]趙旭,白明洲，許兆義．城市鐵路車站規(guī)模與臨近道路交通量的關系研究[J]．北京交通大學學報，2005（04）

摘要：城市經(jīng)濟發(fā)展從很大程度上取決于這個城市的城市規(guī)劃布局，而交通布局在這其中所其道的作用又是重中之重。隨著自身和周邊經(jīng)濟環(huán)境的需要，安慶市和周邊區(qū)域的交流關系逐漸從孤立走向開放。在這樣的背景下，長三角經(jīng)濟圈的輻射作用已經(jīng)顯現(xiàn)，而在這個過程中，安慶市以其特殊的地理位置和自身的城市條件，將扮演極為重要的角色。在影響周邊的同時也讓城市自身的經(jīng)濟水平得以提升，這就需要安慶市在成熟規(guī)劃建設，尤其是交通網(wǎng)路的布局方面做出更多的思考，而城鄉(xiāng)交通網(wǎng)兼顧城市內(nèi)外的路線無疑是最重要的。

關鍵詞：安慶市；城鄉(xiāng)交通；規(guī)劃建設；探索

安慶市的整個城市地理環(huán)境是依山面水襟湖。作為一座千年古城，新老結合是城市建設的主題，“將老城區(qū)規(guī)劃建設成彰顯歷史文化特色風貌、環(huán)境優(yōu)美、商貿(mào)繁榮、交通便利的濱江城市、將新城區(qū)建設成集旅游、商貿(mào)、會展、休閑、居住為一體的生態(tài)型、高檔次并且具有亮點和美麗的現(xiàn)代化新城區(qū)”是城市建設的目標。而在這其中，如何將老城區(qū)改造和新城區(qū)規(guī)劃有機結合這個問題上，城鄉(xiāng)交通與城市布局的關系極為重大。

一、安慶市城鄉(xiāng)交通的特點

作為一座古城，在城市規(guī)劃方面，主要需要考慮保持城市歷史文化特色、保證城市經(jīng)濟發(fā)展建設兩方面。而在傳統(tǒng)經(jīng)濟的發(fā)展中，以公路網(wǎng)為主力的交通網(wǎng)絡布局是有跡可循的，而在成本歷史文化特色保持方面，新興的旅游業(yè)應該是一個可突破可做文章的點，如何將交通與當?shù)芈糜谓Y合，并在歷史觀光和體驗式旅游形式上多下功夫，是城鄉(xiāng)交通布局的關鍵所在。

在2005年前后，安慶市在城市交通方面的投入就逐年加大，相關部門在道路建設規(guī)模、工程質量、養(yǎng)護管理、路政管理等方面也是成效卓著，可以說，安慶市城市交通規(guī)劃建設的基礎還是相當牢靠的，這其中最主要強調(diào)的就是農(nóng)村道路的建設工作，“十五”農(nóng)村公路建設成績充分說明了安慶市城鄉(xiāng)布局的工作重點。

二、安慶市城鄉(xiāng)交通關聯(lián)經(jīng)濟分析

交通與城市規(guī)劃布局的一個重點關聯(lián)點就是城市經(jīng)濟，從安慶市自身角度出發(fā)，安慶與周邊區(qū)域的關系由相對孤立走向開放；長三角擴散趨勢已經(jīng)突顯，安徽省是長三角擴散的直接腹地；隨著寧安高速鐵路、江北高速公路、阜景鐵路等若干條鐵路和高速公路的建設，安慶的交通發(fā)生重大的變化，融入了大的交通體系，安慶與長三角的聯(lián)系將得到更多的加強。

而城市功能定位方面，安慶市是長江中下游重要的綜合交通樞紐城市，皖－贛－鄂三省交界區(qū)域的中心城市及商貿(mào)、物流中心，加工制造業(yè)基地；沿江城市群的副核心城市；國家級歷史文化名城。而安慶市的城市發(fā)展目標也是開放型、多功能的現(xiàn)代化綜合性城市。

可見，內(nèi)外兼修將是安慶市城市規(guī)劃建設和城鄉(xiāng)交通規(guī)劃建設的主旨。

三、安慶市城鄉(xiāng)交通規(guī)劃探索

1.“均勻”人口分布：在城市的人口分布方面，安慶市存在明顯的地域差異，具有東密西疏的特征，且非農(nóng)村人口的分布較為集中，主要集中在市域的東北部，這對于城市全面多向發(fā)展埋下了一定的隱患。因此以交通帶動住房、商業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟對于人口分布問題的解決有著重要意義，而在這方面，交通為著手的效果很有發(fā)展前景。

2.市區(qū)內(nèi)的交通網(wǎng)布局：現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的相對遲緩是城市內(nèi)向型經(jīng)濟不發(fā)達的顯要標志。而市內(nèi)交通網(wǎng)是否便捷，對于這一類型經(jīng)濟的發(fā)展起著關鍵性的作用，而現(xiàn)代服務業(yè)的城鄉(xiāng)結合也對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展有著推動作用，如何連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，交通及其整體規(guī)劃建設必不可少。

3.開放的外向型布局：安慶市是長江中下游重要的綜合交通樞紐城市，皖－贛－鄂三省交界區(qū)域的中心城市及商貿(mào)、物流中心，加工制造業(yè)基地。安慶市所處的地理位置決定了安慶市在長三角經(jīng)濟圈擴散的趨勢中扮演重要角色，如何將大環(huán)境賦予的時代使命與自身的經(jīng)濟發(fā)展并行強化，是城鄉(xiāng)交通外向型布局的重要一環(huán)。

同時，安慶市在石化、交通裝備制造、紡織服裝等支柱產(chǎn)業(yè)方面有產(chǎn)業(yè)鏈條較短的特點，上下游配套產(chǎn)業(yè)發(fā)育遲緩，未圍繞核心企業(yè)、核心環(huán)節(jié)形成具有競爭力的地方產(chǎn)業(yè)集群。外向型交通布局的完善也會給支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈完善帶來一定的機會。

當然，外向型城市規(guī)劃建設就不可避免的涉及到城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通改造，這是一項任務，也是一個契機，是將城市發(fā)展的大方向和城鄉(xiāng)結合的內(nèi)向型經(jīng)濟融合的一個機遇。

4.旅游型經(jīng)濟的交通輔助：據(jù)安慶市旅游部門獲悉，今年上半年，安慶市“旅游跨越行動”取得良好開局。1至6月份，全市共接待海內(nèi)外旅游764.19萬人次，同比增長25.5%；實現(xiàn)旅游總收入52.45億元，同比增長26.7%。

今年以來，安慶市加快推進“百億旅游項目工程”，全市在建和即將動工的旅游項目100多個，總投資100億元以上。天柱山觀光旅游度假區(qū)、桐城文化旅游區(qū)等旅游園區(qū)建設穩(wěn)步推進；天柱山山谷流泉摩崖石刻、宿松白馬山莊等一批項目建成開放；桐城孔城老街、樅陽浮山、岳西妙道山、司空山等一批億元以上重點項目全面開工建設；桐城嬉子湖、仙龍湖，太湖五千年文博園等一批在建項目進展迅速；岳西、潛山溫泉，太湖花亭湖碼頭等一批重點項目正在緊張謀劃和籌備開工。

今年以來，安慶市A級景區(qū)創(chuàng)建工作進展順利，旅游接待服務水平和能力不斷增強，旅游品牌形象得到進一步提升；旅游宣傳營銷成效明顯，高端旅游市場進一步得到拓展。下半年，安慶市將強力推進旅游項目建設，確保全年旅游項目投資達16億元，同時強力推進旅游品牌建設、旅游市場營銷和管理。

可見，旅游產(chǎn)業(yè)在安慶市的城市經(jīng)濟發(fā)展中起著關鍵作用，將這一特征融合到城市建設規(guī)劃中也很重要，如何保證現(xiàn)代經(jīng)濟和旅游經(jīng)濟（歷史文化為旅游特色）良性融合。以交通為代表的城市規(guī)劃在這方面需要謹慎，避免在規(guī)劃初期就埋下隱患，造成日后不必要的相互排斥、相互影響。

5.物流經(jīng)濟的交通需要：物流業(yè)是旅游經(jīng)濟的衍生品，相比較而言，物流經(jīng)濟能否做大做強對城市交通的硬件需求很高，而安慶市的城市定位也要求城市規(guī)劃的多功能性，其于周邊經(jīng)濟區(qū)的交流互動也離不開物流。因此，城市，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通臻需加強，在道路規(guī)劃方面，合理性、便捷性要放在首要位置考慮。

四、結語

綜上所述，安慶市的城鄉(xiāng)交通規(guī)劃布局著眼的并不是交通本身，也不是自身城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展，其影響和推動的是整個城市乃至長三角經(jīng)濟發(fā)展擴散的進程。在這個過程中，安慶市的城市特色和發(fā)展前景都需要圍繞以交通規(guī)劃為核心的城市建設來進行。在規(guī)劃中，有層次的交通網(wǎng)絡對于這個多向性經(jīng)濟城市十分重要，既要適應外向型經(jīng)濟需要，也要符合現(xiàn)代化城市發(fā)展，同時還要輔助特色旅游經(jīng)濟配套以及支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的完善，安慶市的城鄉(xiāng)交通規(guī)劃建設任重而道遠。

參考文獻：

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篇9

【關鍵詞】 田園景觀；移民安置；規(guī)劃設計

農(nóng)村移民生產(chǎn)安置和居民點規(guī)劃設計是水利水電工程建設農(nóng)村移民遷建規(guī)劃設計的兩個重要組成部分，直接關系著廣大移民群眾的切身利益。為切實貫徹和落實開發(fā)性移民方針并適應建設社會主義新農(nóng)村的需要，彰現(xiàn)民族區(qū)域特色，在毛爾蓋水電站知木林移民安置點規(guī)劃設計中，通過把生產(chǎn)安置與生活安置規(guī)劃有機結合，在為移民創(chuàng)造一個實用、舒適、優(yōu)美的居住環(huán)境的同時，對促進移民安置區(qū)經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的意義。

1安置點概況

知木林移民安置點位于四川省阿壩藏族羌族自治州黑水縣知木林鄉(xiāng)，小黑水河右岸，距黑水縣城約40km，為黑水河毛爾蓋水電站建設征地移民安置7個安置點之一。安置點場地沿小黑水河南北方向呈帶狀分布，南北長約570m，寬約150m，至省級風景名勝區(qū)―卡龍溝的漁卡公路從場地附近經(jīng)過，交通較為便捷。根據(jù)規(guī)劃，該安置點安置規(guī)模為160戶519人，規(guī)劃總用地面積65252.25m2，其中建設用地40702.81 m2，生產(chǎn)用地24549.44 m2。

2總體規(guī)劃思路

2.1 致力于改善人居環(huán)境。在規(guī)劃中遵循“以人為本”的思想，以移民遷建為契機，充分考慮新址場地及周圍山、水、交通等元素，按照“依山就勢、錯落有致、彰顯特色”的總體規(guī)劃布局思路，使規(guī)劃安置區(qū)的區(qū)域性、特色性、時代性更為明顯。

2.2 力求于完善功能設施。隨著居民對生活質量和環(huán)境質量要求的不斷提高，基礎設施作為城市社會經(jīng)濟活動載體的作用正日益突顯。在規(guī)劃過程中，結合安置區(qū)的實際情況和相關規(guī)程規(guī)范，優(yōu)化配置道路、給排水、供電、電信及有線電視、環(huán)衛(wèi)等基礎工程設施，通過對活動空間、交通流線、管網(wǎng)布設等功能設施方面的統(tǒng)一規(guī)劃和合理布置，力求打造完善的基礎設施系統(tǒng)。

2.3 著眼于發(fā)展移民經(jīng)濟。移民安置區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展是檢驗規(guī)劃合理性的重要標準。規(guī)劃中利用安置區(qū)與庫區(qū)及著名的卡龍溝風景區(qū)的有利地理位置，以“居住―農(nóng)田”作為一個整體出發(fā)點，通過生產(chǎn)與生活安置的有機融合，構筑出了“房前綠化、屋后為田”的空間系統(tǒng)，充分發(fā)揮旅游優(yōu)勢，大力發(fā)展“庭院經(jīng)濟”，形成了可覽、可耕、可居的環(huán)境景觀，使移民安置區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展目標。

3規(guī)劃設計手法

3.1 以人為本的設計理念。在充分考慮移民生產(chǎn)和生活習俗的基礎上，借鑒“田園城市”的規(guī)劃思想并運用“以人為本”的設計理念，創(chuàng)造人與自然和諧、建筑與環(huán)境和諧、設施配套和居民便利使用和諧的復合功能空間，同時創(chuàng)造具有歸屬感和安全感、充滿空間活力的居住區(qū)。

3.2 獨具匠心的空間組織。該安置點用地整體呈葉狀，結合平面布局，以“葉脈”為主要空間設計理念貫穿平面布局，即以南北向的車行道構成“主脈”，東西向垂直“主脈”布設入戶路，并在入戶路兩側布置居住建筑形成“枝葉”，每排建筑后面為農(nóng)田生產(chǎn)帶；同時考慮到該安置點由知木林鄉(xiāng)熱里村3個組組合而成，為了保持各組結構的完整性及相對的獨立性，通過道路的分隔及聯(lián)系，在場地內(nèi)由北向南依次布置三個居住組團，各組團以東西向的橢圓形或橫向的"8"字形為主，依托場地形態(tài)，南北向依次展開。

3.3 古老質樸的文化傳承。安置規(guī)劃區(qū)為藏民族聚居區(qū)，有著濃郁而質樸的藏文化傳統(tǒng)，千百年來，當?shù)鼐用裉幵谝环N原始、純樸的自然狀態(tài)，藏寨與高山雪峰相映成趣，錯落有致的民居與青山綠水渾然一體，建筑工藝精美，宗教色彩厚重。在規(guī)劃設計中對藏民族文化元素進行了充分理解并加以利用，根據(jù)當?shù)夭刈迦罕娤矚g聚集活動的特點，在安置區(qū)規(guī)劃設置了3個活動場所；根據(jù)當?shù)夭刈迦罕姷模诎仓脜^(qū)內(nèi)預留了佛塔建設用地；同時在建筑形體方面采用傳統(tǒng)藏式民居的石木結構，充分體現(xiàn)當?shù)孛褡屣L格。

3.4 別具一格的景觀構造。依托水體、山體，結合居民點布局及周圍田園風光，規(guī)劃形成以線串點、以點連面的布景方式，形成“青山環(huán)繞、綠樹掩映”、富有特色的居民點的生態(tài)景觀系統(tǒng)。即通過線狀的濱河綠地和道路綠化串聯(lián)點狀的各組團綠地，通過道路綠化和宅前綠地的聯(lián)系，將居民點內(nèi)綠地與周邊面狀的生態(tài)林地和農(nóng)田綠地有機結合，以發(fā)揮綠地系統(tǒng)的生態(tài)效益和景觀要素的作用，形成富有特色的居民點的綠地景觀系統(tǒng)。

4規(guī)劃中應處理好幾個方面的關系

通過對知木林移民安置點的規(guī)劃設計實踐，筆者認為田園景觀風貌規(guī)劃設計是一項復雜性、系統(tǒng)性的工程，在規(guī)劃設計的過程中，應注意處理好以下幾個方面的關系：

4.1 規(guī)劃設計與經(jīng)濟發(fā)展。發(fā)展才是硬道理，而發(fā)展必須建立在科學合理、有序適度開發(fā)的基礎上，我國水電移民開發(fā)建設當前正處于全面推進的關鍵階段，在建設規(guī)劃中應充分認識到規(guī)劃設計的重要性，深入研究安置區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、生產(chǎn)模式等因素，并根據(jù)當?shù)刭Y源環(huán)境承載能力，正確處理近期建設規(guī)劃與移民安置區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的關系，真正實現(xiàn)移民安置區(qū)又好又快發(fā)展。

4.2 空間組織與場地利用。田園景觀居住區(qū)的規(guī)劃是一項復合型的設計工作，它涉及生產(chǎn)與生活空間的協(xié)調(diào)配合。在科學、合理的進行建筑布局、交通流線、管網(wǎng)布設、景觀規(guī)劃等居住空間方面布局的同時，一定要結合場地的實際條件，充分考慮整個場地的整體功能布局，化弊為利地處理和協(xié)調(diào)空間環(huán)境，將生產(chǎn)區(qū)與生活安置區(qū)有機結合，做到效益最大化、投資最小化、環(huán)境最優(yōu)化。

4.3 現(xiàn)代設計與傳統(tǒng)文化。由于水電建設工程項目特殊的地域性，目前大多處在欠發(fā)達地區(qū)，移民區(qū)現(xiàn)狀經(jīng)濟及各方面的條件相對落后，在遷建中通過現(xiàn)代設計手段，注入了很多現(xiàn)代設計元素，但廣大移民區(qū)，特別是在少數(shù)民族地區(qū)，都有各自的民族文化和風俗習慣，因此，在進行現(xiàn)代規(guī)劃設計的同時，應注重對民族傳統(tǒng)文化的保留，并有機的加以體現(xiàn)和利用，形成富有地方民族特色的規(guī)劃設計作品。

4.4 景觀構造與自然環(huán)境。新開發(fā)打造安置區(qū)的景觀環(huán)境不是孤立存在的，而是與周邊的大環(huán)境是相融洽，并是大環(huán)境的組成部分，任何脫離大環(huán)境的景觀規(guī)劃都將是一個不成熟的設計規(guī)劃作品。因此，在規(guī)劃設計中應充分尊重和利用場地周邊的自然環(huán)境資源，強化整個環(huán)境的融合與滲透，使整個環(huán)境有機結合，使移民安置區(qū)形成集經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益為一體的新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。

5結語

移民安置規(guī)劃設計是水庫移民遷建工作的重要環(huán)節(jié)。面對水利水電工程多、移民數(shù)量大、涉及范圍廣等特點，在移民安置規(guī)劃實踐中，應不斷的應用各種新的規(guī)劃設計手法和思想，科學合理的制定移民安置規(guī)劃設計，為移民創(chuàng)造更加實用、舒適、優(yōu)美的居住和生產(chǎn)環(huán)境，促進安置區(qū)社會和經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻：

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篇10

西方的城市規(guī)劃起源于解決19世紀末資本主義工業(yè)城市的種種環(huán)境惡化問題和社會問題。在不同的歷史發(fā)展階段，城市規(guī)劃作為城市公共事務的一個組成部分，在社會變革中扮演著不同的角色影響著社會。同時，城市規(guī)劃也在逐步為社會所改造，其中城市規(guī)劃思想的幾個重要轉變是：

第一、城市規(guī)劃從“物質形體設計”轉變到崇尚系統(tǒng)分析方法(Systematic analysis)的理性決策過程(Rational process of decision—making)的科學性規(guī)劃。

第二、規(guī)劃從“藍圖式”實質性規(guī)劃逐步變?yōu)椤斑^程中”規(guī)劃，經(jīng)過70—80年代的發(fā)展，諸多學者認為城市規(guī)劃師并非僅僅是扮演有一技之長的專業(yè)人員角色，通過自己的主觀意識和價值體系來進行城市規(guī)劃；規(guī)劃的這種技術性角色應該轉變到在公共事務中，扮演匯集群眾意見和協(xié)調(diào)不同利益團體的角色。后來的“聯(lián)絡性規(guī)劃”(Communicative planning)以及“倡導性規(guī)劃”(Advocacy planning)等就是在對城市規(guī)劃的反省中出現(xiàn)的城市規(guī)劃新思路。

第三、以后現(xiàn)代主義規(guī)劃思潮占主導地位的多元論規(guī)劃思潮對現(xiàn)代主義的城市規(guī)劃思想起了很大的沖擊，使得“城市規(guī)劃思想處于劃時代的轉變時期”。

一、由“藝術”到“科學”：城市規(guī)劃的“物質形體設計”傳統(tǒng)轉向系統(tǒng)理性的城市規(guī)劃

二戰(zhàn)后到60年代的20多年的時間里，城市規(guī)劃被視為是建立在“物質主義”之上的“形體規(guī)劃設計”。好的形體環(huán)境可以增進幸福，而形體環(huán)境則可以通過規(guī)劃設計來加以改造和控制，只要加強設計和控制就可以形成良好的形體環(huán)境。

事實上，這種觀點可一直追溯到文藝復興時期，甚至更遠。城市規(guī)劃歷來被視為是建筑師的份內(nèi)之事，城市規(guī)劃不過是基于城鎮(zhèn)層面上的建筑設計，城市規(guī)劃和單體建筑有著非常密切的聯(lián)系，并沒有本質上的差別。戰(zhàn)后的城市規(guī)劃大多是建筑師規(guī)劃，城市規(guī)劃的工作建筑師完全能夠勝任。在傳統(tǒng)的這種“物質形體設計”思想占主導地位的城市規(guī)劃中，“美學觀念”成為城市規(guī)劃的核心和出發(fā)點，和建筑設計一樣，城市規(guī)劃被視為一門“藝術”。當時權威的城市規(guī)劃教科書，吉伯德(Frederick Gibberd)的《市鎮(zhèn)設計》(Town Design)和吉伯勒(Lewis Keele)所著的《城鄉(xiāng)規(guī)劃原理和實踐》(Principles and practice of townand country planning)等體現(xiàn)了城市規(guī)劃的這種“物質形體設計論”思想。

20世紀60年代，系統(tǒng)方法、理性決策和控制論被引入到城市規(guī)劃中來，宣告淵源流長的“物質形體設計”理念的城市規(guī)劃主導地位的終結。1969年，麥柯勞林(Brain Mcloughin)的經(jīng)典著作《系統(tǒng)方法在城市與區(qū)域規(guī)劃中的應用》(Urban and regional plan-ning：A systematical approach)的出版成為這個轉變的一個重要標志。該書中論述的規(guī)劃的標準理論(Normative theory)已經(jīng)完全超出了物質形態(tài)的設計，強調(diào)的是理性的分析、結構的控制和系統(tǒng)的戰(zhàn)略。但城市規(guī)劃中的系統(tǒng)方法和理性決策過程之間有一定的差異，不能等同視之?！袄硇浴贬槍Φ氖浅鞘幸?guī)劃過程。過程規(guī)劃理論(Procedural planning theory)核心是提出了帶有工具理性(Instrumental rationality)色彩的決策過程的城市規(guī)劃“理想型”(1deal-type)概念，要求規(guī)劃師完全理性和價值中立，而且一直延伸至城市規(guī)劃中的所有決策人員?！跋到y(tǒng)”則是針對規(guī)劃中處于對象的實質規(guī)劃理論核心(Substance)：把城市規(guī)劃的主要對象——城鎮(zhèn)、區(qū)域乃至整個地域環(huán)境作為一個大系統(tǒng)，通過系統(tǒng)方法來對其進行分析和處理，強調(diào)整體性、相關性、結構性、動態(tài)性和目的性。

城市規(guī)劃系統(tǒng)方法的運用和理性決策過程與20世紀60年代的以“設計”為導向的城市規(guī)劃相比，有如下轉變：

第一，以“城市設計”為導向的城市規(guī)劃是從城市的物質形體環(huán)境或城市形態(tài)角度來審視城市，并從形體和美學角度去規(guī)劃、設計城市。而系統(tǒng)和理性的城市規(guī)劃則將城市視為一個由多種流動的、相互關聯(lián)的經(jīng)濟和社會活動所組成的大系統(tǒng)，綜合城市、區(qū)域、經(jīng)濟和社會要求，運用系統(tǒng)方法研究各個要素的現(xiàn)狀、發(fā)展變化與構成關系。

第二，城鎮(zhèn)被視為一個“活”的功能性實體，城市規(guī)劃也必須由“終極狀態(tài)”或“藍圖”式的規(guī)劃變?yōu)椤斑^程”性規(guī)劃。

第三城市規(guī)劃思想的這些轉變，反過來要求城市規(guī)劃師所具備的技能和素質相應調(diào)整。規(guī)劃師若要對城市這個復雜、動態(tài)的系統(tǒng)加以控制或規(guī)劃，那么他至少應該具備嚴謹?shù)摹翱茖W”分析的技能。

總之，系統(tǒng)和理性的城市規(guī)劃思想帶來的轉變可以歸納如下：“物質形體設計”的城市規(guī)劃視城市規(guī)劃為一門“藝術”，而系統(tǒng)和理性的城市規(guī)劃則視規(guī)劃為一門“科學”。一方面，整體環(huán)境(區(qū)域、城市等)的系統(tǒng)分析涉及系統(tǒng)的實證調(diào)查和分析；另一方面，理性的決策過程也基本上可視為“科學”的分析過程，這些帶來了規(guī)劃過程的理性內(nèi)核和規(guī)劃目標理論的系統(tǒng)內(nèi)核。此時，城市規(guī)劃師也將自己的“設計師”定位轉變到“科學系統(tǒng)分析者”的角色，他們相信規(guī)劃掌握了決策與管理的新技術，能經(jīng)過合理的程序對未來的決定作出理性的選擇。

系統(tǒng)理性的城市規(guī)劃對傳統(tǒng)的“物質形體設計”規(guī)劃理念產(chǎn)生了很大的沖擊。但是這種系統(tǒng)理性的城市規(guī)劃理論卻并沒有長期獨占城市規(guī)劃理論的論壇。1977年斯格特(A.J．Scott)和羅維斯(S．T．Roweis)首先發(fā)難，他們發(fā)表了《城市規(guī)劃的理論與實踐》(Urban planning in the theory and practice)一文，針對大量計算機輔助的數(shù)理模型支持的理性分析，指出理性和系統(tǒng)規(guī)劃理論、方法和內(nèi)容虛無或者說是空洞(Emptiness)，與其將其稱為抽象的分析概念(Abstract analytical concept)，還不如直接稱為一種社會歷史現(xiàn)象。1979年，卡黑斯(M．Camhis)的《規(guī)劃理論與哲學》(Planning theory and philosophy)和索馬斯(M．J．Thomas)的《A．Faludi的城市規(guī)劃程序理論》(The proce dural planning theory of A.Faludi)都對理性系統(tǒng)的規(guī)劃理論和方法提出了責難，認為系統(tǒng)方法和理性決策過程“流放到政治經(jīng)濟學和社會學的邊緣的角落”，影響了城市規(guī)劃作用的發(fā)揮。

在城市規(guī)劃實踐中，“物質形體設計”理論仍然占有相當重要的地位。從20世紀80年代到90年代，“復興”的城市設計在城市規(guī)劃中的重要性和意義，得到重新定位和認識。大多數(shù)規(guī)劃師，特別是在城市規(guī)劃的“地方”規(guī)劃層面上，仍繼續(xù)從城市設計質量和美學價值角度來評價開發(fā)計劃的優(yōu)劣。系統(tǒng)和理性的城市規(guī)劃在地方城市規(guī)劃中雖有一定程度的應用，如對開發(fā)方案可能引起的社會和經(jīng)濟影響的預測等，并且能夠和城市設計有機結合起來，共同發(fā)揮作用；但“物質形體設計”的規(guī)劃在地方規(guī)劃中的主導地位并沒有被系統(tǒng)和理性的城市規(guī)劃所取代。在更為全面、戰(zhàn)略層面的結構規(guī)劃中，系統(tǒng)理性的城市規(guī)劃卻取代了“物質形體設計”規(guī)劃理念，系統(tǒng)方法和理性決策發(fā)揮了重要的作用。如英國的城市規(guī)劃法的修編采用系統(tǒng)方法，總體規(guī)劃(Master plan)強調(diào)土地使用的分配，而結構規(guī)劃(Strueture plan)則將社會、經(jīng)濟、文化等各個層面引入城市規(guī)劃，注重處理城市與區(qū)域、城市各個組團間的關系。

二、從技術性角色到“管理者”和“聯(lián)絡者”：城市規(guī)劃從實質性規(guī)劃到更為過程性規(guī)劃的過渡

無論是以傳統(tǒng)的“物質形體設計”理論為主導的城市規(guī)劃，還是系統(tǒng)方法、理性決策過程的“科學”城市規(guī)劃，都認為城市規(guī)劃師必須具有規(guī)劃人員必須具備的相關技能和知識。只有這樣，他才能參與到城市規(guī)劃業(yè)務中去。雖然專業(yè)技能也因不同的城市規(guī)劃理念而異：傳統(tǒng)基于“設計”思維的城市規(guī)劃要求城市規(guī)劃師具有基本的美學鑒賞和城市設計能力；而基于系統(tǒng)方法和理性過程理念的“科學”城市規(guī)劃，則要求規(guī)劃師具備科學系統(tǒng)分析和理性決策能力，但這兩種城市規(guī)劃都視城市規(guī)劃師為一技術性角色：具備城市規(guī)劃所需的認知、判斷力和技能等素質。

20世紀60年代，規(guī)劃學界同時意識到城市規(guī)劃本質上是一個價值判斷、具有濃厚政治色彩的過程，與純粹意義上的科學城市規(guī)劃迥然不同。而在價值判斷方面，研究人員、公眾和當權者都不再認為規(guī)劃師的分析是真正客觀，不帶價值觀色彩的“純科學”的，規(guī)劃師和一切人一樣，并不生活在價值觀的真空里。

經(jīng)歷了60年代的城市規(guī)劃，普通人們的價值判斷顯然并不比專業(yè)人員“差”多少。因此，一些“激進”的城市規(guī)劃學者認為，既然城市規(guī)劃是一個充滿價值判斷的政治過程，那么城市規(guī)劃根本就沒有必要需要價值判斷和平民不相上下的專門性技術人員。在這個背景下，城市規(guī)劃領域的思想體系出現(xiàn)了新的“分裂”。一方面，一些城市規(guī)劃學者繼續(xù)肯定城市規(guī)劃實踐必需規(guī)劃人員，而且規(guī)劃人員必須具備規(guī)劃專業(yè)方面的實質性知識和基本素質——城市設計、系統(tǒng)分析能力、城市更新和可持續(xù)發(fā)展等等；另一方面，如上所述，城市規(guī)劃是一個價值判斷的政治過程。許多學者在此基礎上，發(fā)展了城市規(guī)劃的另一思想流派：盡管規(guī)劃師的規(guī)劃決策和價值判斷能力并非有高人之處，但是城市規(guī)劃師可以協(xié)調(diào)城市規(guī)劃的決策過程，并且在實踐中可以促進實現(xiàn)符合公共利益的目標。

20世紀70---80年代以來，城市規(guī)劃師注重公眾參與，協(xié)調(diào)土地開發(fā)中不同利益集團的利益關系。此時的規(guī)劃師不再僅僅被視為技術性角色，規(guī)劃師同時是組織者、說服者、咨詢者。他們尋找解決問題、實現(xiàn)規(guī)劃的關鍵人物或關鍵部門，把他們引到討論桌上，組織交流協(xié)商，以求公識；同時和相關各方一一溝通，聽取他們的意見，化解矛盾，幫助達成公識。規(guī)劃師還要不斷地尋找、發(fā)現(xiàn)專家，讓在學術上和政治上有不同傾向的專家發(fā)表意見，力求全面反映全社會各個方面的觀點。對規(guī)劃師的角色的討論，具有代表性理論的有60年代大維多夫(Davidoff)的“倡導性規(guī)劃”，以及最近受哈伯拉馬斯(Haberams)“聯(lián)絡行動”(Com—municative action)觀點啟發(fā)的“聯(lián)絡式規(guī)劃”。據(jù)此，人際交流和協(xié)商能力成為非強制型、’協(xié)調(diào)’型的城市規(guī)劃的核心，強調(diào)規(guī)劃師和公眾之間的溝通。在公眾參與的城市規(guī)劃里，聯(lián)絡式規(guī)劃所需要的規(guī)劃師是“聽”和“溝通”的技能。

將城市規(guī)劃師認為是管理者、聯(lián)絡者、協(xié)調(diào)者的角色，這與規(guī)劃決策相比而言，在一定程度上忽略了規(guī)劃實施的重要性。弗里德曼(J．Fridmann)首先指出了這一點，通過公共決策和政策得出的方案并不能在實際中得到很好的執(zhí)行。一條重要的原因，是沒有很好的重視這些政策和規(guī)劃怎樣才能很好的履行。于是，20世紀70—80年代間，弗里德曼的“行動性規(guī)劃”(Action planning)受到一些規(guī)劃學者的重視，但該思想仍然認為規(guī)劃師應該是一個管理者，“各種網(wǎng)絡締造者”和聯(lián)絡者，同時也認為若要成為一個很出色的規(guī)劃師，必須具備相關的城市規(guī)劃技能以便“能在談判桌前更好的促進城市規(guī)劃決策的制定”。

三、后現(xiàn)代思想與多無論對城市規(guī)劃理論的發(fā)展

20世紀80年代后期，城市規(guī)劃理論的發(fā)展形成了一個多元化的局面，其中有60年代萌芽的城市規(guī)劃中的后現(xiàn)代主義思想，其占有引人注目的地位，發(fā)揮了非常重要的作用。

后現(xiàn)代主義認為，城市是一個由多元空間、多元關系網(wǎng)絡組成的以人為參與主體的多要素復合空間。它決不是現(xiàn)代主義因果關系的直線型思維(即假定事件狀態(tài)和最終目標狀態(tài)均為已知，然后試圖更好的組織初始狀態(tài)向終極狀態(tài)轉變，思維方法的基礎是尋找一個規(guī)則系統(tǒng)，一套邏輯上嚴格的，能產(chǎn)生滿意甚至最佳結果的規(guī)則，是一個封閉的、終極式、“決定論”的過程)所能把握和左右的。后現(xiàn)代主義完全放棄了這種邏輯規(guī)劃的目標，而是采用啟發(fā)式的探詢過程，將各要素構成的城市看成一個沒有邊際的整體，整個有機體維持著一種動態(tài)的自動平衡。這正是亞歷山大所說的“城市就是一個重疊的、模糊的、多元交織起來的統(tǒng)一體”，也是羅伯特·文丘里(Robert Venturi)宣稱“雜亂而有活力勝過明確統(tǒng)一”的本意。而雅各布(Jane Jacobs)對城市開發(fā)中單一的區(qū)劃和“總體”規(guī)劃也進行了無情的鞭撻，認為單一的區(qū)劃嚴重忽視了城市社會、經(jīng)濟結構的復雜性、多樣性和城市活力。

無論是亞歷山大，文丘里，還是雅各布，與現(xiàn)代主義城市規(guī)劃學者如柯布西埃、霍華德等倡導或包含的簡潔、秩序的城市規(guī)劃思想相比，一個共同點是追求城市中的“復雜性、多樣性”特征。但這些建筑設計或城市規(guī)劃中對“多樣性”的追求，遠遠不能概括后現(xiàn)代主義的全部。后現(xiàn)代主義的城市規(guī)劃思想包含更深的內(nèi)容，其根源可追溯到18世紀的歐洲啟蒙運動。啟蒙運動“世界觀”主要的一點是信奉分析理性和科學理解，這是推動人類社會進步的主要動力。除了“機器美學”(Machine aesthetic)外，現(xiàn)代主義更多的是反映了這種啟蒙運動的世界觀，而后現(xiàn)代主義則就是與這種世界觀針鋒相對的另外一種思想。

薩德爾考克(Leonie Sandercock)首先對現(xiàn)代主義城市規(guī)劃和后現(xiàn)代主義城市規(guī)劃思想進行了比較，認為有兩個很顯著的對比：一個是涉及規(guī)劃的本體論基礎，另一個是關于城市規(guī)劃的價值或標準理論。現(xiàn)代主義城市規(guī)劃思想是“更為理性的作出公共和政治決策”。在這個意義上，現(xiàn)代主義表現(xiàn)出來對工具理性(Instrumental rationality)的依賴，其規(guī)劃知識和技能是基于實證科學，采用數(shù)量模型來進行分析；這個“理性——科學”(Rationalist-cum-scientific)的城市規(guī)劃思想在規(guī)劃實際中一個重要的體現(xiàn)是“自上而下”的決策方式，追尋“總體綜合”的規(guī)劃理念。針對現(xiàn)代主義城市規(guī)劃思想的“本體論和和標準化”特征，薩德爾考克指出：現(xiàn)代主義對理性模型過度依賴，“手段——目的”(Means·Ends)理性模型有一定的價值，但在城市規(guī)劃中更需要、更依賴的是來自于實踐中的智慧，諸如通過說、吟、講故事等表現(xiàn)出來的背景、直覺等知識，“規(guī)劃師應該積極的對這些知識廣泛的接觸和學習”。針對城市規(guī)劃中的“自上而下”的國家引導方式，薩德爾考克意識到城市規(guī)劃不完全是“綜合、整合……的行為”，在很大程度上是“協(xié)商、政治和集中的城市規(guī)劃”，應該轉變?yōu)椤白陨隙碌纳鐓^(qū)規(guī)劃”，從以國家的政策導向為主到“以人為中心”為主的城市規(guī)劃。這種基于“社區(qū)規(guī)劃”的后現(xiàn)代主義規(guī)劃思想比理性模型的規(guī)劃路線，能夠把城市中的多元文化、價值觀等綜合因素考慮進來，并更為行之有效。

此外，女權主義、結構主義、和人文主義等多種思潮都在城市規(guī)劃中發(fā)揮著一定的作用，豐富、完善了城市規(guī)劃的思想理論體系。

四、結語

對于戰(zhàn)后城市規(guī)劃思想的發(fā)展歷程，許多學者認為城市規(guī)劃理論本身“支離破碎”為多元甚至是矛盾的不同立場的流派。但實際上該階段的城市規(guī)劃的不同理論，與其說是城市規(guī)劃自身體系的“分裂”，還不如說是對傳統(tǒng)城市規(guī)劃原始、粗放理論的完善。無論從城市環(huán)境的復雜性，還是從不同社區(qū)價值的多元性角度來看，戰(zhàn)后的城市規(guī)劃思想進展都是一個極大的飛躍。