導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇高等教育教學(xué)管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：醫(yī)學(xué)成人高等教育教學(xué)管理教學(xué)質(zhì)量

成人教育是我國(guó)教育事業(yè)的重要組成部分。既是教育發(fā)展水平的標(biāo)志．又是經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)社會(huì)發(fā)展的決定因素之一，其功能也隨著社會(huì)發(fā)展而不斷拓展。如何培養(yǎng)出高素質(zhì)高質(zhì)量的人才，如何在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地是我們面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。近幾年，我校成人教育學(xué)院抓住機(jī)遇進(jìn)行一系列教學(xué)管理與學(xué)生管理的改革與實(shí)踐．從轉(zhuǎn)變思想觀念、改革教學(xué)模式、強(qiáng)化教學(xué)管理、加強(qiáng)學(xué)生管理和教風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)等方面人手，帶動(dòng)成人高等醫(yī)學(xué)教育質(zhì)量的提高。

1科學(xué)的辦學(xué)理念是提高成人高等醫(yī)學(xué)教育水平的前提

成人教育有其自身的辦學(xué)規(guī)律．成人高等醫(yī)學(xué)教育更有其自身的特點(diǎn)，隨著醫(yī)學(xué)的飛速發(fā)展和不斷增長(zhǎng)的醫(yī)學(xué)衛(wèi)生要求，怎樣辦醫(yī)學(xué)，怎樣辦好醫(yī)學(xué)是一項(xiàng)迫在眉睫的工作，用什么辦學(xué)理念來(lái)指導(dǎo)我們的實(shí)際工作。是值得思考和研究的課題。在充分了解目前醫(yī)學(xué)教育的現(xiàn)狀和發(fā)展前景的前提下，我們?cè)诳偨Y(jié)自己的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，與時(shí)俱進(jìn)地提出自己的辦學(xué)理念：“抓質(zhì)量、促效益、瞄準(zhǔn)市場(chǎng)、腳踏實(shí)際”，我們深挖自己的辦學(xué)潛力，采取實(shí)事求是的態(tài)度，科學(xué)靈活的方法，在追求效益的同時(shí)，使成人教育的教學(xué)、管理質(zhì)量穩(wěn)步提高，為各層次的醫(yī)療衛(wèi)生單位培養(yǎng)了大批的合格人才。

現(xiàn)代教育認(rèn)為，要培養(yǎng)出能夠適應(yīng)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的學(xué)生，不能僅僅向醫(yī)學(xué)生傳授醫(yī)學(xué)理論知識(shí)和培養(yǎng)臨床技能，更重要的是促進(jìn)他們智能的發(fā)展和世界觀的形成。在教學(xué)理念上．我們把重點(diǎn)放在如何培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立思考的習(xí)慣、實(shí)事求是的態(tài)度、積極探索的精神、勇于創(chuàng)新的意識(shí)和善于獲取新信息的能力。

2改革成人教學(xué)模式是提高成人高等醫(yī)學(xué)教育水平的有力保證

成人教育主要培養(yǎng)在職學(xué)員，由于受到社會(huì)、工作、家庭等多種因素的影響．他們?cè)谛睦砗椭R(shí)素質(zhì)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、人生理想、價(jià)值觀念與接受普通高等教育的學(xué)生相比，有著較大的差異，主要有以下五方面的優(yōu)勢(shì)與不足：①主動(dòng)學(xué)習(xí)意識(shí)強(qiáng)但社會(huì)工作和家庭壓力大；②實(shí)踐能力較強(qiáng)但理論知識(shí)相對(duì)貧乏；③思維能力較強(qiáng)但記憶力較差；④投機(jī)心理動(dòng)機(jī)和提高知識(shí)水平動(dòng)機(jī)；⑤自制能力較強(qiáng)但思想自由松散。針對(duì)成人教育學(xué)生特點(diǎn)，為了適應(yīng)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成人教育要對(duì)教學(xué)計(jì)劃、課程結(jié)構(gòu)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)環(huán)節(jié)進(jìn)行改革，突出教學(xué)計(jì)劃的應(yīng)用性、課程設(shè)置的職業(yè)性、教學(xué)內(nèi)容的針對(duì)性、教學(xué)環(huán)節(jié)的實(shí)踐性和教學(xué)效果的實(shí)用性，努力培養(yǎng)學(xué)生現(xiàn)場(chǎng)分析、解決、處理問(wèn)題的能力。因此，我們必須改革傳統(tǒng)的、常規(guī)的教學(xué)方法和教學(xué)模式。在成人教學(xué)中，我們采取了靈活多樣的教學(xué)方法．把理論講解、案例教學(xué)、課堂討論、經(jīng)驗(yàn)交流、角色變換等方式結(jié)合起來(lái)，利用現(xiàn)代化的教學(xué)手段，超越時(shí)空、地域，面向社會(huì)所有需要學(xué)習(xí)而能夠接受相應(yīng)層次學(xué)習(xí)的人們，最大限度地滿(mǎn)足人們學(xué)習(xí)的強(qiáng)烈愿望。

3完善的管理規(guī)章制度是提高成人高等醫(yī)學(xué)教育水平的有力保障

目前，成人教育的管理方法和手段十分薄弱，改革學(xué)校的管理體制勢(shì)在必行．為此，筆者認(rèn)為只有把完善的制度與嚴(yán)格的管理緊密地結(jié)合起來(lái)，成人教育才能實(shí)在而高效率地發(fā)展。其一，優(yōu)化成人教育內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)。學(xué)院健全了組織機(jī)構(gòu)。根據(jù)行政、教務(wù)、學(xué)生管理分別成立了成人教育學(xué)院辦公室、教務(wù)科、學(xué)生科、并針對(duì)相應(yīng)的管理體制定員定崗，規(guī)范了管理，保證了各項(xiàng)工作正常運(yùn)行。明確每個(gè)管理部門(mén)的職責(zé)和崗位責(zé)任．從提高教學(xué)質(zhì)量．為師生做好服務(wù)的角度出發(fā)．簡(jiǎn)化辦事程序，提高各項(xiàng)基本業(yè)務(wù)活動(dòng)的績(jī)效，通過(guò)創(chuàng)新不斷提高效率來(lái)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期的優(yōu)異績(jī)效。其二，加強(qiáng)管理和教學(xué)信息化建設(shè)。高效的成人教育管理愈來(lái)愈依賴(lài)于學(xué)校的管理信息系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用。在人員有限、大量管理工作擺在面前的情況下．建立科學(xué)的、實(shí)用的管理信息系統(tǒng)對(duì)教師和學(xué)生來(lái)說(shuō)都至關(guān)重要。信息化系統(tǒng)管理和應(yīng)用，極大地促進(jìn)了良好的成人教育內(nèi)部組織文化的形成，能夠帶動(dòng)教師和管理人員樹(shù)立與學(xué)校一致的目標(biāo)，為他們營(yíng)造出積極的工作氛圍．從而促進(jìn)一支政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬的管理隊(duì)伍和教師隊(duì)伍的形成。其三，加強(qiáng)學(xué)生的常規(guī)管理。目前，成人學(xué)生常常出勤率較低，學(xué)習(xí)效果較差，考試作弊現(xiàn)象普遍，很大程度上是由于我們的管理方式不當(dāng)、沒(méi)有適應(yīng)成人學(xué)生的特點(diǎn)造成的。教師應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)生的心理特點(diǎn)和思想規(guī)律，一方面要積極發(fā)揮思想政治教育工作，嚴(yán)格學(xué)生紀(jì)律，管理保障教學(xué)的順利開(kāi)展，另一方面還要培養(yǎng)優(yōu)秀學(xué)生干部，形成成人學(xué)生領(lǐng)導(dǎo)核心，克服學(xué)生自卑心理，激發(fā)他們正確的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)。因此．加強(qiáng)成人教育的常規(guī)管理，最大限度地發(fā)揮他們的主觀能動(dòng)作用，調(diào)動(dòng)其學(xué)習(xí)的積極性、自覺(jué)性和創(chuàng)造性，十分必要。

4加強(qiáng)教風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)是提高成人高等醫(yī)學(xué)教育水平的有力措施

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關(guān)鍵詞：高等教育；教學(xué)管理工作；有效開(kāi)展；展開(kāi)淺談

一、引言

一直以來(lái)，高等院校教育教學(xué)管理工作的開(kāi)展都是高校建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，但是隨著時(shí)代的發(fā)展和進(jìn)步，一些相對(duì)比較傳統(tǒng)的教育教學(xué)管理形式也受到了不同程度的沖擊，同時(shí)也嚴(yán)重影響到了高校的建設(shè)和改革。在此背景之下，河北外國(guó)語(yǔ)學(xué)校為有效增加教育教學(xué)工作的開(kāi)展，也在積極尋找相應(yīng)的解決對(duì)策。本文對(duì)此進(jìn)行探究，也是希望促進(jìn)高校教師相關(guān)教學(xué)活動(dòng)的開(kāi)展。

二、高等教育教學(xué)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題

1．教師和學(xué)生之間的溝通方式過(guò)于單一

高校教師在開(kāi)展教育教學(xué)管理工作的時(shí)候，免不了要和學(xué)生進(jìn)行溝通、交流，但是通過(guò)研究調(diào)查發(fā)現(xiàn)，教師所采用的溝通方式都十分地單一。尤其是一些年齡偏大的教育教學(xué)管理工作者，他們總是習(xí)慣于對(duì)學(xué)生進(jìn)行言辭的說(shuō)教，即希望能夠憑借自身豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)給學(xué)生講一些大道理，長(zhǎng)此以往，這只會(huì)引起學(xué)生無(wú)限的反感和厭惡，并喪失對(duì)各科知識(shí)學(xué)習(xí)的興趣?？傮w而言，由于高校教育教學(xué)管理工作者和學(xué)生之間的溝通方式缺乏一定的科學(xué)性，這也間接地促使相關(guān)管理工作的開(kāi)展難以取得成效，而這不僅會(huì)影響到教師教學(xué)活動(dòng)的開(kāi)展，還會(huì)讓學(xué)生對(duì)相關(guān)教育教學(xué)管理人員產(chǎn)生抵觸情緒。

2．教育教學(xué)管理者的能力還有待提升

眾所周知，高等教育教學(xué)管理工作的開(kāi)展尤為復(fù)雜，相應(yīng)地也對(duì)相關(guān)人員的個(gè)人能力提出了比較高的要求。不容否認(rèn)，很多高等院校的教育教學(xué)管理人員在工作上都表現(xiàn)得十分突出，可是面對(duì)學(xué)生問(wèn)題，卻總是找不到有效的解決對(duì)策。比如：在處理學(xué)生管理問(wèn)題的時(shí)候，相關(guān)人員會(huì)潛意識(shí)地偏袒那些成績(jī)好的學(xué)生，然而，這其實(shí)是十分不利于學(xué)生心理健康成長(zhǎng)的，同時(shí)也反映出教育教學(xué)管理人員在心理學(xué)方面教育的能力欠缺。又比如：部分教育教學(xué)管理者在和學(xué)生針對(duì)某一教學(xué)問(wèn)題進(jìn)行探討的時(shí)候，完全沒(méi)有考慮到學(xué)生個(gè)體上所存在的差異，從而導(dǎo)致他們?cè)谔幚砭唧w的學(xué)生管理問(wèn)題時(shí)常常存在敷衍的態(tài)度。長(zhǎng)期如此，他們和學(xué)生之間的溝通將會(huì)出現(xiàn)各種問(wèn)題，進(jìn)而也將降低教育教學(xué)管理工作開(kāi)展的有效性。

三、高等教育教學(xué)管理工作有效開(kāi)展的主要辦法

1．建立較為完善的教育教學(xué)管理體系

雖然很多高校都致力于教育教學(xué)管理工作的有效開(kāi)展，但由于相關(guān)體系的明顯缺乏，從而使得最終效果并不明顯。因此，河北外國(guó)語(yǔ)學(xué)院針對(duì)這一管理問(wèn)題，也提出了相應(yīng)的解決對(duì)策，即建立較為完善的管理體系。主要體現(xiàn)為三點(diǎn)：首先是設(shè)置相關(guān)的管理課程。即結(jié)合大學(xué)生的普遍心理特點(diǎn)，重新在教學(xué)大綱的基礎(chǔ)上，就本校的教學(xué)計(jì)劃、課程設(shè)置等方面進(jìn)行重新完善、設(shè)置，進(jìn)而才能構(gòu)建起一個(gè)更加完整且有效的管理課程體系。教育教學(xué)管理工作所包含的內(nèi)容是極為廣泛的，所以還針對(duì)大學(xué)生學(xué)習(xí)以外的問(wèn)題進(jìn)行了有效的管理，其原則就是：盡量結(jié)合他們?cè)谛@內(nèi)的實(shí)際生活和學(xué)習(xí)狀況。比如：在安全教育教學(xué)管理方面，通常會(huì)告知學(xué)生為了安全起見(jiàn)，切記不要在寢室內(nèi)使用電器設(shè)備。又比如：學(xué)生生活的周邊校園環(huán)境還可能有很多的酒吧、網(wǎng)吧，可謂是人員復(fù)雜，而這時(shí)候教師就應(yīng)該給學(xué)生灌輸一些自我保護(hù)的意識(shí)，即一個(gè)人盡量不要單獨(dú)行走；遇到危險(xiǎn)情況的時(shí)候，盡量報(bào)警……總之，只要?jiǎng)?chuàng)建相對(duì)完善的高校教育教學(xué)管理體系，不僅能夠?yàn)閷W(xué)生創(chuàng)造一個(gè)相對(duì)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，而且還能確保他們的人生財(cái)產(chǎn)安全，而這樣才能最大程度上確保教育教學(xué)管理工作的有效開(kāi)展。

2．豐富教育教學(xué)管理工作開(kāi)展的模式

改變單一的教育教學(xué)管理工作開(kāi)展模式，才能促使高校管理工作的開(kāi)展取得比較良好的效果。而相關(guān)研究調(diào)查顯示，充滿(mǎn)趣味性的管理模式就比傳統(tǒng)的說(shuō)教模式更加具有影響力。例如：在對(duì)學(xué)習(xí)問(wèn)題、安全問(wèn)題等相關(guān)方面的內(nèi)容進(jìn)行管理教學(xué)后，為了檢驗(yàn)學(xué)生對(duì)相關(guān)知識(shí)的掌握程度，在時(shí)間允許的情況下，教師就可以通過(guò)組織有獎(jiǎng)問(wèn)答、演講比賽、安全管理教育故事等學(xué)生喜愛(ài)的比賽活動(dòng)，進(jìn)而加強(qiáng)學(xué)生對(duì)管理教學(xué)重要性的認(rèn)識(shí)?？偠灾?，這種教學(xué)方法不但能調(diào)動(dòng)大多數(shù)學(xué)生的積極性，還可以進(jìn)一步強(qiáng)化教師在課堂教學(xué)管理工作的有效開(kāi)展。

3．利用科學(xué)技術(shù)手段加強(qiáng)對(duì)教育教學(xué)管理

高等院校教育教學(xué)管理工作的開(kāi)展涉及諸多的內(nèi)容，因此，作為相關(guān)管理人員，更是要深刻認(rèn)識(shí)到：在21世紀(jì)信息技術(shù)迅速發(fā)展的時(shí)代，利用較為科學(xué)的方式或者手段去開(kāi)展相關(guān)教育教學(xué)管理工作顯得尤為重要。比如：通過(guò)校園微信公眾號(hào)的設(shè)置，就能幫助教師在了解學(xué)生的基礎(chǔ)之上，更加有效地開(kāi)展教育教學(xué)管理工作。為了體現(xiàn)校園微信公眾號(hào)在教育教學(xué)管理工作中的重要性，教師就可以事先對(duì)引導(dǎo)學(xué)生加深對(duì)于這一平臺(tái)創(chuàng)建的認(rèn)識(shí)，并定期相關(guān)的信息。比如：河北外國(guó)語(yǔ)學(xué)院的教師發(fā)現(xiàn)部分學(xué)生的情緒問(wèn)題比較嚴(yán)重，但是又考慮到學(xué)生不太愿意和他人交流情緒的情況下，就是借公眾號(hào)這一平臺(tái)引導(dǎo)學(xué)生去宣泄情緒，而其中所設(shè)置的“隨手拍一族”這個(gè)欄目，主要就是鼓勵(lì)學(xué)生把所見(jiàn)所聞到平臺(tái)上，并且還要表明自己的觀點(diǎn)和看法。這樣的方式，既能夠促使學(xué)生的情緒問(wèn)題得到有效的解決，而且教師還能借此洞察到學(xué)生的情緒和內(nèi)心更加真實(shí)的想法，這對(duì)今后教育教學(xué)管理工作的有效開(kāi)展也是具有很大幫助的。

四、結(jié)語(yǔ)

日益復(fù)雜的高校校園環(huán)境，也在一定程度上給教育教學(xué)管理工作的開(kāi)展帶來(lái)了巨大阻礙。因此，作為相關(guān)管理人員，在積極承擔(dān)自身工作職責(zé)的同時(shí)，還要找到解決問(wèn)題最有效的方式。本文主要對(duì)河北外國(guó)語(yǔ)學(xué)院當(dāng)下教育教學(xué)管理問(wèn)題做出了分析，也提出了有效的建議，其目的是希望今后高校教學(xué)教學(xué)管理工作的開(kāi)展能夠更加有效且順利。

參考文獻(xiàn)：

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［3］楊曉靜．淺談高校輔導(dǎo)員如何做好學(xué)生管理工作［J］．福建質(zhì)量管理，2015，09．

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關(guān)鍵詞：實(shí)踐 教學(xué)管理 重要性

一、高校實(shí)踐教學(xué)管理

實(shí)踐教學(xué)管理是高校為了培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力所采用的新的管理模式，是一種與理論課堂教學(xué)相對(duì)應(yīng)的教學(xué)活動(dòng)，實(shí)踐教學(xué)管理的內(nèi)容包含了很多方面，其管理方法也多種多樣，尤其是在培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力的方法上體現(xiàn)得更為明顯。實(shí)施實(shí)踐教學(xué)管理不僅能夠適應(yīng)高校的建設(shè)和發(fā)展，更有利于滿(mǎn)足社會(huì)中各行各業(yè)對(duì)人才的需求。而高校實(shí)踐教學(xué)管理是根據(jù)高校的教學(xué)目的來(lái)開(kāi)展有規(guī)律的、有計(jì)劃的實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)。

二、高校實(shí)踐教學(xué)管理現(xiàn)狀

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步對(duì)我國(guó)高校學(xué)生的綜合素質(zhì)以及實(shí)踐技能的要求越來(lái)越高，而我國(guó)又是一個(gè)人口眾多的國(guó)家，學(xué)生數(shù)量多給高校管理帶來(lái)更大的挑戰(zhàn)。尤其近幾年高校為了能夠?yàn)閲?guó)家和社會(huì)多培養(yǎng)一些人才，進(jìn)行不斷地?cái)U(kuò)招，使高校的教學(xué)資源與學(xué)生的人數(shù)比逐年下降，為高校的教學(xué)管理帶來(lái)了很多問(wèn)題。但為了滿(mǎn)足社會(huì)的需求，高校又開(kāi)始陸續(xù)進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)管理，這樣做的目的是培養(yǎng)學(xué)生自主創(chuàng)新、理論聯(lián)系實(shí)際的能力，可由于學(xué)生過(guò)多，很多實(shí)踐課程也只能夠泛泛而談。

三、高校實(shí)踐教學(xué)管理的重要性

1.從學(xué)生自身角度看，高校教學(xué)實(shí)踐管理對(duì)學(xué)生各方面都有極其重要的作用

主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

（1）高校實(shí)踐教學(xué)管理是幫助學(xué)生實(shí)現(xiàn)自主能力的催化劑。目前，我國(guó)高校為了幫助學(xué)生培養(yǎng)其自主能力，陸續(xù)地開(kāi)展了很多行之有效的實(shí)踐教學(xué)課，例如高校每年組織的實(shí)習(xí)，將學(xué)生們分組分別派往各大企業(yè)進(jìn)行實(shí)習(xí)，通過(guò)實(shí)際操練，讓學(xué)生切身體會(huì)到生產(chǎn)的過(guò)程和規(guī)律，學(xué)會(huì)將理論知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際的生產(chǎn)中。可見(jiàn)，只有學(xué)校多組織這樣的實(shí)踐活動(dòng)，才能幫助學(xué)生更好、更快地提升自己的實(shí)踐能力。

（2）高校實(shí)踐教學(xué)管理是促進(jìn)學(xué)生成功就業(yè)的重要手段。當(dāng)前大學(xué)生的就業(yè)形勢(shì)是非常嚴(yán)峻的，科技的先進(jìn)，社會(huì)的進(jìn)步對(duì)大學(xué)生的實(shí)踐能力要求越來(lái)越高，社會(huì)上也流傳著“畢業(yè)等于失業(yè)”的口號(hào)，面對(duì)每年失業(yè)大學(xué)生的一些相關(guān)數(shù)據(jù)，無(wú)疑這句話(huà)就是現(xiàn)在大學(xué)生就業(yè)的真實(shí)寫(xiě)照。為了改善這一嚴(yán)峻的形勢(shì)，我國(guó)的高校開(kāi)始積極進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)管理，積極開(kāi)展多種實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)，讓學(xué)生在畢業(yè)之前多培養(yǎng)自己的實(shí)踐能力，就目前來(lái)看，這樣的教學(xué)管理模式取得了一定的成效。

（3）高校實(shí)踐教學(xué)管理是幫助學(xué)生積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的堡壘。高校實(shí)踐教學(xué)管理是對(duì)實(shí)踐課程、實(shí)踐活動(dòng)等進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃和管理，其工作的性質(zhì)主要是對(duì)高校開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行管理。學(xué)生積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不僅僅是依靠自己的主動(dòng)性，更多的是依靠學(xué)校的計(jì)劃和組織。在眾多學(xué)生的意識(shí)里，要積極參加學(xué)校組織的實(shí)踐活動(dòng)才能更好地幫助自己積累更多的豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，因此，可以說(shuō)高校實(shí)踐教學(xué)管理是學(xué)生培養(yǎng)實(shí)踐能力的主要方式。

2.從學(xué)校角度看，實(shí)施高校實(shí)踐教學(xué)管理對(duì)高校的自身建設(shè)也產(chǎn)生很大的促進(jìn)作用

主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：

（1）高校實(shí)踐教學(xué)管理是高校進(jìn)行現(xiàn)代化教學(xué)模式的重要方法?，F(xiàn)代化教學(xué)模式是通過(guò)現(xiàn)代化技術(shù)和手段，將傳統(tǒng)的教學(xué)方法進(jìn)行改良，使課堂變得靈活多樣。隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，多媒體教學(xué)也成了高校實(shí)施理論和實(shí)踐教學(xué)的重要手段。實(shí)踐教學(xué)離不開(kāi)這樣的先進(jìn)教學(xué)技術(shù)，它也恰好把這些現(xiàn)代化的教學(xué)思想帶到了理論課堂中去，以此來(lái)融合那些傳統(tǒng)的教學(xué)模式，使高校能夠及時(shí)地采用現(xiàn)代化教學(xué)模式，來(lái)適應(yīng)教育發(fā)展的需要。

（2）高校實(shí)踐教學(xué)管理可以促進(jìn)學(xué)校的規(guī)章制度更加規(guī)范化。高校實(shí)踐教學(xué)并不是隨意開(kāi)展的，而是學(xué)校根據(jù)自己的專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)和學(xué)術(shù)的特色進(jìn)行組織的，同時(shí)，這些教學(xué)活動(dòng)是具有一定的目的性和影響性。以往學(xué)校的制度僅僅把學(xué)生束縛在理論教學(xué)的課堂上，枯燥乏味的理論知識(shí)讓學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)毫無(wú)興趣，就出現(xiàn)了逃課等現(xiàn)象，這嚴(yán)重影響到了學(xué)校的正常教學(xué)秩序。自高校開(kāi)始組織實(shí)踐教學(xué)管理（認(rèn)知實(shí)習(xí)，綜合性創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)等），逃課的現(xiàn)象減少了，這主要是因?yàn)閷W(xué)生通過(guò)實(shí)踐真正明白了要想在實(shí)踐中有所收獲，必須先學(xué)好理論知識(shí)，這在一定的程度上促進(jìn)了學(xué)校的制度更加規(guī)范。

3.從社會(huì)角度看，高校實(shí)施實(shí)踐教學(xué)管理對(duì)社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展也有著一定的影響

主要通過(guò)三個(gè)方面表現(xiàn)出來(lái)：

（1）可以為社會(huì)的發(fā)展創(chuàng)造出更多的優(yōu)秀人才資源。社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，標(biāo)志著人們的生活水平等各方面都會(huì)得到發(fā)展和改善，那么人們的自身素養(yǎng)和職業(yè)技能也要有所提高，才能滿(mǎn)足社會(huì)發(fā)展的需要。目前，我國(guó)高校通過(guò)實(shí)踐教學(xué)管理培養(yǎng)出了很多的優(yōu)秀畢業(yè)生，這些學(xué)生在思想、道德品質(zhì)、職業(yè)素養(yǎng)等方面都得到了提升，因此他們?cè)诓饺肷鐣?huì)后非常容易地成了社會(huì)發(fā)展的有生力量?？梢?jiàn)高校通過(guò)實(shí)踐教學(xué)的努力為社會(huì)提供了很多人才。

（2）可以為眾多企業(yè)提供真正的高素質(zhì)人才。隨著企業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展，對(duì)吸納人才的要求也越來(lái)越高。在高校還沒(méi)有正式開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)時(shí)，很多企業(yè)家表示只會(huì)書(shū)本知識(shí)的高校人才并不是企業(yè)最需要的，因?yàn)檫@些學(xué)生的工作思路完全被書(shū)本和理論知識(shí)所束縛，這樣的人才只能成為書(shū)呆子。而這些企業(yè)需要的是懂理論、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的高校人才。因此，高校為了幫助學(xué)生改善就業(yè)情況，不斷地組織創(chuàng)新的實(shí)踐活動(dòng)，學(xué)生在實(shí)踐中學(xué)會(huì)創(chuàng)新，在實(shí)踐中明白責(zé)任的重要性。因此，近幾年通過(guò)實(shí)踐教學(xué)開(kāi)展，高校培養(yǎng)出了很多有經(jīng)驗(yàn)的畢業(yè)生，為眾多企業(yè)提供了更多的真正的高素質(zhì)人才。

參考文獻(xiàn)：

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（一）學(xué)籍管理制度的制定缺少法律規(guī)范

隨著高等教育體制改革的深入和發(fā)展，成人高校學(xué)籍過(guò)程管理成為人們?nèi)找骊P(guān)注的問(wèn)題，相比之下，對(duì)成人高校的角色定位、學(xué)籍管理制度效力、責(zé)任等問(wèn)題卻很少有人論及。目前，高校與學(xué)生法律關(guān)系模糊，高校學(xué)生管理制度中的法律性質(zhì)不明確。由于缺少有效的立法協(xié)調(diào)機(jī)制，學(xué)籍管理制度制定過(guò)程缺乏法律支撐與指導(dǎo)，導(dǎo)致制定制度不嚴(yán)格、不民主，執(zhí)行制度缺乏效力。

（二）管理制度不健全，制度發(fā)展不均衡

成人教育學(xué)籍管理制度一直借鑒《普通高校學(xué)生管理規(guī)定》和《高校學(xué)生行為準(zhǔn)則》的規(guī)定。雖然從管理模塊上看，成人教育與普通高等教育相同點(diǎn)較多，但普通高校是培養(yǎng)全日制學(xué)生，而成人教育的教學(xué)不僅局限在校內(nèi)進(jìn)行，還在函授站進(jìn)行，成人教育的學(xué)習(xí)形式多樣，教學(xué)方式、學(xué)籍管理、學(xué)生管理都與普通高校有很大的差異。此外，成人學(xué)籍管理制度基本是以省(市、自治區(qū))為單位制定的，在入學(xué)報(bào)到期限、成績(jī)考核、轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)與轉(zhuǎn)學(xué)、學(xué)制、休學(xué)、退學(xué)等要求方面，各省之間有很大區(qū)別。例如，廣東省教育廳會(huì)對(duì)成人學(xué)生部分科目進(jìn)行統(tǒng)考、抽考，而在許多省，統(tǒng)考和抽考一般由高校統(tǒng)一安排。這些制度的差異，折射出成人高等教育發(fā)展的不規(guī)范。

（三）政府權(quán)限集中，執(zhí)行制度手續(xù)繁瑣

轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)、轉(zhuǎn)學(xué)是學(xué)籍異動(dòng)的兩個(gè)主要方面。隨著成人教育的發(fā)展和改革，多數(shù)?。ㄊ校?duì)于轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)和轉(zhuǎn)學(xué)的要求都逐漸降低，辦理手續(xù)簡(jiǎn)化，學(xué)籍異動(dòng)的管理更加人性化，除體育、藝術(shù)類(lèi)等專(zhuān)業(yè)外，理工學(xué)科范疇、文史學(xué)科范疇內(nèi)部都可以互轉(zhuǎn)。從政策執(zhí)行的角度上看，因?yàn)槌扇烁咝W(xué)籍管理部門(mén)熟知本校學(xué)生情況，了解學(xué)生動(dòng)態(tài)，許多省份成人高校都有轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)的審批權(quán)，再報(bào)送省教育廳備案即可。個(gè)別省份對(duì)于轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生要求較為嚴(yán)格，各高校的管理權(quán)限小，學(xué)生入校后發(fā)現(xiàn)報(bào)考專(zhuān)業(yè)不適合自己長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，因轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)手續(xù)繁瑣，學(xué)生學(xué)習(xí)積極性降低，甚至退學(xué)。雖然學(xué)籍管理制度對(duì)轉(zhuǎn)學(xué)進(jìn)行了規(guī)定，但是如果細(xì)化轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)，轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)難度高。即使轉(zhuǎn)學(xué)不轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)，各高校的專(zhuān)業(yè)目標(biāo)、專(zhuān)業(yè)定位不同，教學(xué)計(jì)劃、課程設(shè)置都有很大區(qū)別，甚至課程成績(jī)、學(xué)分相互得不到認(rèn)可，給轉(zhuǎn)學(xué)者造成困難。

（四）剛性學(xué)制束縛學(xué)習(xí)積極性

經(jīng)本文調(diào)研，成人學(xué)生中許多是在職工作人員，參加成人高等教育學(xué)習(xí)的主要目的，有18%是為了取得文憑，有68%是為了提升專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平，學(xué)生不僅看重學(xué)習(xí)時(shí)間的長(zhǎng)短，還很看重教學(xué)水平的高低。目前，高中起點(diǎn)專(zhuān)科和專(zhuān)科起點(diǎn)本科的成人教育學(xué)制為3年或者2年半，高中起點(diǎn)本科教育學(xué)制為4年或5年。在剛性學(xué)制的時(shí)間限制下，一些學(xué)生只能按教學(xué)計(jì)劃要求按部就班完成學(xué)業(yè)，降低了學(xué)有余力學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。許多成人高校學(xué)制仍舊以剛性學(xué)制為主，教學(xué)模式單一，照搬普通高校課程大綱，缺乏對(duì)學(xué)生個(gè)性化指導(dǎo)，公共課較多，專(zhuān)業(yè)課程理論教學(xué)和實(shí)踐工作脫節(jié)。

（五）制度執(zhí)行程序不夠嚴(yán)格，缺少法律規(guī)范

學(xué)籍管理制度不健全，程序規(guī)定不規(guī)范，必然導(dǎo)致執(zhí)行程序不嚴(yán)格，從而引發(fā)高校學(xué)籍自主管理權(quán)與學(xué)生受教育權(quán)的沖突，發(fā)生了一些不該發(fā)生的制度執(zhí)行問(wèn)題。例如，個(gè)別成人學(xué)生因未被授予學(xué)位而狀告母校，主要是由于高校形成處分決議后，沒(méi)有將處分決定告知學(xué)生，也未告知其應(yīng)有的相關(guān)權(quán)利和申訴渠道，制度執(zhí)行不規(guī)范。有些學(xué)生或者家長(zhǎng)法律意識(shí)淡漠，常為解決某一問(wèn)題擁堵學(xué)校大門(mén)，甚至采用更激進(jìn)的措施。沒(méi)有科學(xué)合理的學(xué)籍管理制度和正當(dāng)程序，無(wú)論是學(xué)校的“執(zhí)法均等”還是學(xué)生合理合法的請(qǐng)求、選擇、知情權(quán)益就難以得到保障和維護(hù)。缺乏法律依據(jù)的行為不僅損害了成人高等教育各方權(quán)益，還嚴(yán)重影響了成人高等教育制度的約束力和執(zhí)行力。從長(zhǎng)遠(yuǎn)分析，則可能對(duì)成人高等教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展造成不良影響。

二、改革策略

（一）學(xué)籍管理制度納入法治化軌道

為順應(yīng)高等教育改革和發(fā)展的需要，成人高校應(yīng)以國(guó)家制度規(guī)定為依托，依法治校，從法律視角分析現(xiàn)階段成人學(xué)籍管理制度的不完善性，逐步規(guī)范、細(xì)化各種制度，構(gòu)建適合成人學(xué)籍管理的管理制度，做到學(xué)校要有管理自，學(xué)生要有受教育權(quán)。尤其是對(duì)學(xué)生轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)、轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、復(fù)學(xué)、退學(xué)、畢業(yè)、結(jié)業(yè)等要求堅(jiān)持以生為本，既保證學(xué)生受教育權(quán)、申訴權(quán)，又要從學(xué)校自主管理角度出發(fā)管理和約束學(xué)生。因此，完善健全的學(xué)籍管理制度是開(kāi)展各項(xiàng)工作的前提。

（二）健全學(xué)籍管理制度，簡(jiǎn)化執(zhí)行程序

目前，各省制定的成人學(xué)籍管理制度差異性大，有的省份由教育廳制定并出臺(tái)了成人高等學(xué)校學(xué)籍管理規(guī)定等一系列制度，也有的省份沒(méi)有出臺(tái)具體的成人高等學(xué)校學(xué)籍管理規(guī)定。為保障成人高等教育的可持續(xù)發(fā)展，各省應(yīng)逐步健全成人高等學(xué)校學(xué)籍管理制度，使各成人高等院校及其函授站“有法可依”。同時(shí)，省級(jí)主管部門(mén)在細(xì)化、落實(shí)教育部規(guī)定，制定本省學(xué)籍管理制度時(shí)，不僅要考慮到省內(nèi)成人高等院校的實(shí)際情況，還要從成人函授站分布、制度執(zhí)行性的角度出發(fā)，考慮到省級(jí)學(xué)籍管理制度的貫通性。這不僅能促進(jìn)各省成人高等教育的均衡發(fā)展，還能保證各成人高校學(xué)籍管理工作的良好銜接。

（三）細(xì)化學(xué)籍管理制度，完善學(xué)籍管理體系

健全學(xué)籍管理制度體系，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)以下制度建設(shè)。

1.成績(jī)考核要求

成人學(xué)生基本上按照學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃統(tǒng)一上課，但各高校對(duì)于考試和考查課程的比例要求存在很大差異。因此，在制定學(xué)籍管理制度時(shí)，應(yīng)該以條款的形式對(duì)課程分類(lèi)、考試和考查課程比例做必要說(shuō)明，對(duì)考核形式、成績(jī)?cè)u(píng)定依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)要有明確的規(guī)范和闡述。同時(shí)，還要保證制度的規(guī)范性和可執(zhí)行性。

2.轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)制度

在轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)要求方面，根據(jù)教育部“學(xué)生可以按學(xué)校的規(guī)定申請(qǐng)轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)”的規(guī)定，省級(jí)主管部門(mén)在批準(zhǔn)學(xué)生是否可以轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)方面，應(yīng)該給予學(xué)校自主管理權(quán)限。從教學(xué)管理的角度考慮，學(xué)校了解學(xué)生實(shí)際情況，可以結(jié)合學(xué)生培養(yǎng)效果、學(xué)習(xí)需求進(jìn)行轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)，這也是保證正常教學(xué)管理的重要手段；從學(xué)生管理角度考慮，公平、有效轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)是維護(hù)學(xué)生權(quán)益的重要體現(xiàn)。同時(shí)，高校在制定轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)細(xì)則方面，既要緊密依據(jù)教育部的規(guī)章制度行文，又要結(jié)合專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)、專(zhuān)業(yè)定位制定條款，細(xì)化學(xué)生申請(qǐng)轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)的范圍、申請(qǐng)條件和流程，明確轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)在學(xué)科門(mén)類(lèi)、學(xué)歷層次、學(xué)籍狀態(tài)界限以及課程補(bǔ)休與免修要求。

（四）強(qiáng)化教學(xué)改革，落實(shí)、實(shí)行彈性學(xué)制

彈性學(xué)制是指學(xué)生有一定選擇性的學(xué)習(xí)，由學(xué)生結(jié)合自身情況和學(xué)校培養(yǎng)方案制定自己的學(xué)習(xí)計(jì)劃，其學(xué)習(xí)年限也有一定伸縮性。彈性學(xué)制的落實(shí)應(yīng)用，需要有一系列完善的制度規(guī)章作保障。目前，許多成人高校在試行彈性學(xué)制，但教學(xué)安排、考試安排、學(xué)籍管理制度都沒(méi)有緊密契合彈性學(xué)制的安排，造成了學(xué)制只延長(zhǎng)不縮短。因此，真正落實(shí)應(yīng)用彈性學(xué)制，把“彈”字作為學(xué)籍制度建設(shè)、教育教學(xué)改革的核心，是現(xiàn)階段成人高等教育學(xué)籍管理制度的發(fā)展方向。

（五）嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)籍制度，正確行使高校權(quán)限

篇5

成人高等教育教學(xué)點(diǎn)（輔導(dǎo)站、函授站）是學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行教學(xué)的組織管理機(jī)構(gòu)，是成人高等教育事業(yè)的重要組成部分，對(duì)成人高等教育事業(yè)的發(fā)展起著極其重要的作用。聯(lián)系學(xué)校、學(xué)生、教學(xué)點(diǎn)自身及社會(huì)的各方面利益。其產(chǎn)生原因是高等教育大眾化的趨勢(shì)下，為了解決工學(xué)矛盾而采取的重要舉措。學(xué)校用較少的投入整合多方教育資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互助互利，學(xué)生就近學(xué)習(xí)，節(jié)省相關(guān)的學(xué)習(xí)和交通費(fèi)用，可適當(dāng)兼顧做好工作，可謂一舉多得。

二、教學(xué)點(diǎn)主體變遷及其產(chǎn)生問(wèn)題

1.教學(xué)點(diǎn)的主體變遷。關(guān)于函授站的管理，成教【1993】12號(hào)文“關(guān)于印發(fā)《普通高等學(xué)校函授教育輔導(dǎo)站暫行規(guī)程》的通知”中有明確闡明。其第六條、第七條、第八條對(duì)建立函授站時(shí)應(yīng)遵循的主要原則、必須具備的主要條件以及倡議如何選擇建站作了詳細(xì)規(guī)定。關(guān)于對(duì)函授站的監(jiān)管其第二十六條作了八個(gè)方面規(guī)定，定期檢查、評(píng)估函授站的工作。對(duì)于不符合規(guī)定的函授站，應(yīng)責(zé)成主辦學(xué)校停止在該函授站的招生，進(jìn)行整頓或通知主辦學(xué)校撤銷(xiāo)該函授站，該條款對(duì)規(guī)范函授站日常運(yùn)作非常有效。2.高校對(duì)成人高等教育定位出現(xiàn)背離。原“985”及部分“211”學(xué)校基本不再舉辦成人高等教育，承擔(dān)成人高等教育的主體大多在高校中屬三類(lèi)或四類(lèi)學(xué)校，其原因是一類(lèi)、二類(lèi)學(xué)校國(guó)家撥款多，自然不會(huì)勞心費(fèi)力地舉辦成人高等教育。現(xiàn)今舉辦學(xué)校大多主要定位是為學(xué)校的普通教育創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，視成人教育為“創(chuàng)收產(chǎn)業(yè)”，而其人才效應(yīng)在某種程度上退居到次要位置。學(xué)校在內(nèi)部建設(shè)上把主要精力集中在普通教育、研究生教育和學(xué)校的上規(guī)模和上檔次上。因此，成人高等教育的管理和質(zhì)量建設(shè)在大多數(shù)高校沒(méi)有納入學(xué)校整體發(fā)展規(guī)劃，對(duì)于開(kāi)設(shè)什么專(zhuān)業(yè)、招生規(guī)模有多大都沒(méi)有具體規(guī)劃，盲目地跟著市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)成人高等教育缺乏必要投入，成人教育教育的管理建設(shè)問(wèn)題沒(méi)有引起重視，認(rèn)真研究就更少了?！俺扇烁叩冉逃穷I(lǐng)導(dǎo)錢(qián)袋子”一文是對(duì)成人高等教育現(xiàn)狀的最好詮釋。3.教育行政管理部門(mén)管理缺位。除上述《普通高等學(xué)校函授教育輔導(dǎo)站暫行規(guī)程》外，1998年《中華人民共和國(guó)高等教育法》的頒布和實(shí)施明確了成人高等教育事業(yè)的發(fā)展方向、目標(biāo)和前景，為成人高等教育、普通本科教育的共同發(fā)展提供相應(yīng)的法律依據(jù)。此后，針對(duì)成人高等教育，教育部頒布了一系列的相關(guān)文件，對(duì)成人高等教育的組織管理作了全面系統(tǒng)的規(guī)定。但現(xiàn)實(shí)中的教學(xué)短斤缺兩，學(xué)生成績(jī)弄虛作假，最可怕是在招生環(huán)節(jié)，有的教學(xué)點(diǎn)綁架學(xué)校，學(xué)校只能選擇妥協(xié)或是啞巴吃黃連。學(xué)校以壯士斷腕之舉處理這些問(wèn)題是不現(xiàn)實(shí)的，或因經(jīng)濟(jì)利益，或因顏面，或因官位。這就需要外部力量，但各級(jí)教育行政主管部門(mén)忙于普高考試改革、小升初探索、中考試點(diǎn)、高校評(píng)估，成人高等教育似乎被遺忘了，只有近似于行業(yè)協(xié)會(huì)的成人高等教育協(xié)會(huì)隔靴搔癢。

三、成人高等教育校外教學(xué)點(diǎn)規(guī)范管理的對(duì)策

1.學(xué)校應(yīng)改變認(rèn)識(shí)和強(qiáng)化管理。無(wú)論在何時(shí)，教育的核心是質(zhì)量。社會(huì)需要能做事的人才，學(xué)生需要學(xué)到真東西。學(xué)校應(yīng)對(duì)成人高等教育應(yīng)有充分認(rèn)識(shí)，對(duì)成人高等教育未來(lái)發(fā)展充分思考，有遠(yuǎn)見(jiàn)地制定政策。首先，成人高等教育是高校的責(zé)任和義務(wù)，成人高等教育將長(zhǎng)期存在而且是向?qū)W習(xí)型社會(huì)轉(zhuǎn)變的必經(jīng)途徑，不能簡(jiǎn)單地把成人高等教育看成謀生出路，而應(yīng)是促進(jìn)人的自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)和人的全面發(fā)展的根本途徑。其次，要把成人高等教育與學(xué)校的辦學(xué)定位、總目標(biāo)定位、培養(yǎng)目標(biāo)定位、質(zhì)量保證目標(biāo)定位等一系列定位有機(jī)結(jié)合起來(lái)，這是整個(gè)高等教育發(fā)展的必然趨勢(shì)。學(xué)校要制定具有成人高等教育特色的教育定位，明確責(zé)、權(quán)、利三者的關(guān)系，完善教育制度體系，在穩(wěn)定發(fā)展中改革和創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)教育的根本目的。2.學(xué)校加強(qiáng)對(duì)教學(xué)點(diǎn)教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控。管理教學(xué)點(diǎn)的目的是為教育目標(biāo)服務(wù)，而教學(xué)質(zhì)量是其操作目標(biāo)，各種措施是工具。學(xué)校要想了解和掌握教學(xué)點(diǎn)的教育教學(xué)活動(dòng)，必須花費(fèi)一定的人力、物力和財(cái)力，采取多種形式對(duì)教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。首先，建立教學(xué)點(diǎn)教學(xué)信息反饋機(jī)制，由教學(xué)點(diǎn)師生定期向校本部反饋有關(guān)教學(xué)信息，即建立校部與教學(xué)點(diǎn)之間的多種互動(dòng)交流平臺(tái)，學(xué)校從中了解教學(xué)點(diǎn)的教學(xué)動(dòng)態(tài)，做到心中有數(shù)，避免教學(xué)點(diǎn)出現(xiàn)教學(xué)管理上的漏洞。其次，建立教學(xué)督查，定期到教學(xué)點(diǎn)檢查工作，通過(guò)隨堂聽(tīng)課、召開(kāi)教師座談會(huì)、學(xué)生座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、檢查教案、抽查試卷等方式了解教學(xué)點(diǎn)一線情況，做好相關(guān)記錄，作為教學(xué)點(diǎn)教學(xué)評(píng)估的依據(jù)。3.各級(jí)教育行政部門(mén)加強(qiáng)制度建設(shè)，落實(shí)管理措施。針對(duì)當(dāng)前高校成人高等教育校外教學(xué)點(diǎn)管理缺失的現(xiàn)狀，相關(guān)教育行政部門(mén)應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，通過(guò)政策修訂和制度創(chuàng)新進(jìn)行調(diào)節(jié)，充分發(fā)揮教育主管部門(mén)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，中央和各省教育主管部門(mén)應(yīng)重新考慮成立專(zhuān)門(mén)的成人高等教育管理機(jī)構(gòu)，建立各省成人高教督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，定期與不定期進(jìn)行質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)檢查，加強(qiáng)成人教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控。積極培育和發(fā)展社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，設(shè)立獨(dú)立于政府和學(xué)校之間的中介機(jī)構(gòu)，評(píng)估和監(jiān)督成人高等教育機(jī)構(gòu)的質(zhì)量績(jī)效，加強(qiáng)成人高等教育的質(zhì)量監(jiān)控力度。地方教育行政主管部門(mén)對(duì)成人高等教育更應(yīng)理直氣壯地進(jìn)行管理，因?yàn)榻逃a(chǎn)生的利益除辦學(xué)院校的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和學(xué)生的個(gè)體效益外，當(dāng)?shù)氐奈磥?lái)發(fā)展受益最大，成人高等教育質(zhì)量直接影響該地的未來(lái)。地縣教育行政主管部門(mén)有責(zé)任、有義務(wù)、有權(quán)利為本地的未來(lái)而發(fā)揮其應(yīng)有監(jiān)督、保障之能。

作者:陶鋅其 單位:云南財(cái)經(jīng)大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

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篇6

關(guān)鍵詞：學(xué)分制；成人高等教育；課程管理

中圖分類(lèi)號(hào)：G720　文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A　文章編號(hào)：1009-4156（2012）12-033-03

目前，我國(guó)成人高等教育領(lǐng)域已經(jīng)廣泛地施行了學(xué)分制制度。推行學(xué)分制改革，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必將引起成人高等教育教學(xué)管理制度和人才培養(yǎng)模式上一系列的變革，諸如課程管理、學(xué)籍管理、后勤管理、考務(wù)管理、學(xué)生的思想政治教育，等等。成人高等教育課程質(zhì)量的高低、數(shù)量的多寡、結(jié)構(gòu)的優(yōu)良關(guān)鍵在課程管理。質(zhì)言之，加強(qiáng)課程管理是提升成人高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量、水平的重要路徑。正是基于這種考量，本文在當(dāng)前成人高等教育普遍推行學(xué)分制的背景下，對(duì)課程管理進(jìn)行一些先期的探討，以期拋磚引玉。

一、成人高等教育課程管理概念解析

（一）課程管理

目前，對(duì)于“課程管理”這一概念在使用上存在較大的差異。差異集中表現(xiàn)在對(duì)課程管理與教學(xué)管理關(guān)系的認(rèn)識(shí)上。一種觀點(diǎn)認(rèn)為課程是教學(xué)的下位概念，課程論包含于教學(xué)論，課程管理亦為教學(xué)管理所取代；另一種觀點(diǎn)則以為課程與教學(xué)有聯(lián)系，但它們是兩個(gè)獨(dú)立的概念，從某種意義上講，課程的含義甚至比教學(xué)更為寬廣，課程管理涵蓋教學(xué)管理。從中可以看出，其實(shí)對(duì)課程管理認(rèn)識(shí)分歧的主要原因是對(duì)課程理解的差異造成的。目前，國(guó)內(nèi)外的課程定義繁多，不同的課程工作者對(duì)課程的理解分歧較大，西方有學(xué)者將課程的定義按照從廣義到狹義的順序排列出七大類(lèi)型，最廣義的課程包含學(xué)生所具有的全部經(jīng)驗(yàn)，而最狹義的課程則指?jìng)€(gè)體所修習(xí)的科目（如“英語(yǔ)”、“代數(shù)”等）。根據(jù)教育是一種有目的的活動(dòng)的認(rèn)識(shí)，并結(jié)合我國(guó)教育的實(shí)際情況，筆者認(rèn)為，課程是指學(xué)校按照一定的教育目的所建構(gòu)的各學(xué)科和各種教育、教學(xué)活動(dòng)的系統(tǒng)。它包含三個(gè)子系統(tǒng)：課程生成系統(tǒng)、課程實(shí)施系統(tǒng)和課程評(píng)價(jià)系統(tǒng)。相應(yīng)的，課程管理也包括課程生成系統(tǒng)管理、課程實(shí)施系統(tǒng)管理以及建立在這兩者基礎(chǔ)上的課程評(píng)價(jià)系統(tǒng)管理。

（二）成人高等教育課程管理

成人高等教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)要實(shí)現(xiàn)其辦學(xué)目的，為社會(huì)培養(yǎng)實(shí)用型、技能型的高素質(zhì)人才，必須以課程系統(tǒng)為依托和中介，通過(guò)教師、課程和學(xué)員多向互動(dòng)與對(duì)話(huà)，使課程內(nèi)容內(nèi)化為學(xué)員的知識(shí)和技能。從某種程度上說(shuō)，課程的質(zhì)量直接決定了學(xué)員的知識(shí)和技能的水平和質(zhì)量，而要使成人高等教育具有較高水平和質(zhì)量的課程，就必須對(duì)課程進(jìn)行有效的、高質(zhì)量的管理。成人高等教育課程管理就是指成人高等教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)依據(jù)教育的方針政策、成人教育辦學(xué)的特點(diǎn)和社會(huì)對(duì)成人高等教育培養(yǎng)人才的規(guī)格要求有針對(duì)性地全面實(shí)施對(duì)課程的管理，以使課程的數(shù)量充裕、質(zhì)量?jī)?yōu)良、結(jié)構(gòu)合理。主要包含三個(gè)領(lǐng)域：成人高等教育課程生成系統(tǒng)管理、成人高等教育課程實(shí)施系統(tǒng)管理、成人高等教育課程評(píng)價(jià)系統(tǒng)管理。

二、學(xué)分制下成人高等教育課程管理的內(nèi)容

學(xué)分制作為一種以選課為核心，通過(guò)績(jī)點(diǎn)和學(xué)分衡量學(xué)員學(xué)習(xí)質(zhì)和量的綜合教學(xué)管理制度和人才培養(yǎng)模式，與傳統(tǒng)學(xué)年制相比，因其具有管理上的靈活性和人才培養(yǎng)上的彈性、多樣性、適應(yīng)性等特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，更能適應(yīng)成人高等教育辦學(xué)的多樣性、復(fù)雜性、在職性和成人性的特點(diǎn)，有利于促進(jìn)成人高等教育更好地為社會(huì)培養(yǎng)個(gè)性化的高素質(zhì)的技能型、應(yīng)用型人才，是成人高等教育適應(yīng)社會(huì)需要和時(shí)展的必然選擇。課程管理的水平和質(zhì)量是決定學(xué)分制下是否有課可選、課程的內(nèi)容質(zhì)量、課程的結(jié)構(gòu)水平、課程的實(shí)施效果等方面重要的因素。在學(xué)分制下，課程管理的內(nèi)容是什么，是一個(gè)首要的關(guān)鍵問(wèn)題。

（一）課程生成系統(tǒng)管理

選課制的核心在于“課”，關(guān)于“課”的問(wèn)題，首先，要解決課程資源不足的問(wèn)題。我國(guó)成人高等教育課程資源較為匱乏是個(gè)現(xiàn)實(shí)，學(xué)員經(jīng)常是無(wú)課可選，更遑論優(yōu)質(zhì)的課程資源。而充足的適應(yīng)成人學(xué)員學(xué)習(xí)特點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)課程資源是學(xué)分制、選課制得以實(shí)施的必備條件，而通過(guò)合理、行之有效的方法、手段、策略為課程資源的生成、整合搭建一個(gè)平臺(tái)，創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境已成為課程管理的重中之重。其次，要研究課程的組織和結(jié)構(gòu)。良好的課程組織和結(jié)構(gòu)，既要符合人類(lèi)認(rèn)知的特點(diǎn)和成人學(xué)員學(xué)習(xí)的規(guī)律，又要給成人學(xué)員充分的選擇自由，從而激發(fā)他們學(xué)習(xí)興趣性和學(xué)習(xí)熱情。具體而言，應(yīng)著重考慮課程安排的彈性化和課程設(shè)計(jì)的模塊化。

不論是解決課程資源不足的矛盾還是課程組織和結(jié)構(gòu)的問(wèn)題，它涉及的都是課程生成或者說(shuō)課程編制問(wèn)題。從課程編制的角度來(lái)看，可以分為三個(gè)層次：?jiǎn)伍T(mén)課程的編制、培養(yǎng)方案的編制和以學(xué)院或?qū)W校為單位的課程編制。國(guó)外研究顯示，課程編制的領(lǐng)導(dǎo)者如果能夠營(yíng)造一種積極的氛圍，激發(fā)廣大教師和管理者認(rèn)真進(jìn)行課程編制的積極性，以相互協(xié)作的方式來(lái)編制課程，課程生成的效果就會(huì)大大提高。因此，有效的課程管理必須在培養(yǎng)方案的制定過(guò)程中，在不同意見(jiàn)之間建立對(duì)話(huà)和協(xié)商機(jī)制。目前，在成人高等教育領(lǐng)域，尤為重要的是應(yīng)創(chuàng)設(shè)合理的制度、搭建對(duì)話(huà)平臺(tái)，既讓成人學(xué)員有機(jī)會(huì)參與到課程計(jì)劃生成中來(lái)，又使教師有充分地表達(dá)自己學(xué)術(shù)思想的自由，使理論和實(shí)踐能夠達(dá)到協(xié)調(diào)統(tǒng)一。這就要求課程管理者除了要具備在不同意見(jiàn)之間進(jìn)行協(xié)調(diào)的能力，還要有較全面認(rèn)識(shí)影響課程的各種因素的能力。

（二）課程實(shí)施系統(tǒng)管理

由于學(xué)分制背景下沒(méi)有統(tǒng)一的教學(xué)計(jì)劃，每個(gè)學(xué)生都是根據(jù)自己的興趣、特長(zhǎng)選擇課程，制訂適合自己的培養(yǎng)計(jì)劃。因此，科學(xué)、合理地選課對(duì)學(xué)生的成長(zhǎng)、成才就顯得尤為重要，而對(duì)選課過(guò)程的管理就成為課程實(shí)施中一個(gè)不可忽視的環(huán)節(jié)。人們普遍認(rèn)為，學(xué)分制為成人學(xué)員自主安排學(xué)習(xí)計(jì)劃、進(jìn)程，提供個(gè)性化學(xué)習(xí)、解決工學(xué)矛盾創(chuàng)造了條件，但若缺少指導(dǎo)，人才培養(yǎng)的目標(biāo)和規(guī)格就難以達(dá)到。而解決這個(gè)問(wèn)題的根本辦法就是實(shí)行導(dǎo)師制：學(xué)校配備專(zhuān)門(mén)的導(dǎo)師指導(dǎo)成人學(xué)員根據(jù)專(zhuān)業(yè)、自身特長(zhǎng)、職業(yè)意向和個(gè)人興趣制訂修業(yè)計(jì)劃、選修課程；導(dǎo)師從人學(xué)到畢業(yè)進(jìn)行全過(guò)程的指導(dǎo)，并隨時(shí)根據(jù)學(xué)員個(gè)人情況的變化進(jìn)行計(jì)劃調(diào)整。但問(wèn)題的關(guān)鍵是導(dǎo)師制如何構(gòu)建？如何制度化、規(guī)范化、合法化？特別是對(duì)于成人高等教育領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展還是一個(gè)較為薄弱的、亟須解決的問(wèn)題。這就要求我們對(duì)成人學(xué)員導(dǎo)師制的建立從理論和實(shí)踐上做進(jìn)一步的深入探討，比如，導(dǎo)師的遴選、導(dǎo)師工作性質(zhì)和地位的界定、導(dǎo)師任職資格審查、導(dǎo)師職責(zé)的規(guī)范，等等。

出于教學(xué)秩序和教學(xué)質(zhì)量的考慮，每門(mén)課程應(yīng)限定一定的“學(xué)額”。這就要求課程管理者，通過(guò)一定的方法、手段和措施來(lái)引導(dǎo)和規(guī)范學(xué)生理性選課。既能讓學(xué)生自由選擇課程，同時(shí)又規(guī)避學(xué)生盲目、隨意地選擇課程。體現(xiàn)在選課中，就意味著學(xué)生在選定一門(mén)課程的同時(shí)也應(yīng)承擔(dān)一份責(zé)任：必須認(rèn)真修習(xí)、中途不能隨意退選。此外，還應(yīng)編制較為詳細(xì)的科學(xué)選課指導(dǎo)書(shū)，以便在學(xué)生入學(xué)后對(duì)他們進(jìn)行及時(shí)的選課教育和指導(dǎo)?？偠灾瑢W(xué)分制課程實(shí)施階段的管理重點(diǎn)是通過(guò)建立相關(guān)的制度和措施促使學(xué)生合理、科學(xué)地選擇課程。

（三）課程評(píng)價(jià)系統(tǒng)管理

課程評(píng)價(jià)涉及三個(gè)問(wèn)題：誰(shuí)來(lái)評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)什么，如何評(píng)價(jià)。課程評(píng)價(jià)的管理就是圍繞這三個(gè)方面的問(wèn)題，組織人員、提供財(cái)力和各種物質(zhì)技術(shù)手段來(lái)展開(kāi)。在課程生成階段，主要評(píng)價(jià)教師所生成的課是否有價(jià)值，并體現(xiàn)學(xué)術(shù)性和適應(yīng)性（是否適應(yīng)成人學(xué)員學(xué)習(xí)的特點(diǎn)和需要）。沒(méi)有學(xué)術(shù)性的課程只能作為課外學(xué)習(xí)的內(nèi)容，不宜進(jìn)入課堂；同時(shí)，缺乏適應(yīng)性的課程也難引起成人學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣。對(duì)于院系和學(xué)校制訂的課程計(jì)劃、課程方案應(yīng)著重評(píng)價(jià)它們是否符合培養(yǎng)目標(biāo)，是否有利于成人學(xué)員素質(zhì)的提高和個(gè)性化的要求。對(duì)于課程實(shí)施的評(píng)價(jià)，主要是通過(guò)合理、科學(xué)的考試考評(píng)制度，評(píng)價(jià)成人學(xué)員的課程學(xué)習(xí)過(guò)程和結(jié)果。要做到既嚴(yán)格考評(píng)又形式多樣，考核和實(shí)踐相融通、開(kāi)卷和閉卷相結(jié)合，要注重過(guò)程評(píng)價(jià)，使過(guò)程評(píng)價(jià)和結(jié)果評(píng)價(jià)結(jié)合起來(lái)。不論是課程生成階段還是課程實(shí)施階段都應(yīng)創(chuàng)造條件讓成人學(xué)員參與到評(píng)價(jià)過(guò)程中來(lái)，并且做到評(píng)價(jià)以“育人為本”。

三、學(xué)分制下成人高等教育課程管理的特點(diǎn)

（一）課程管理內(nèi)容的復(fù)雜性

由于成人高等教育辦學(xué)的多層次性、多樣性、在職性等特點(diǎn)，在學(xué)分制下，成人學(xué)員將根據(jù)自身的學(xué)習(xí)目標(biāo)、學(xué)習(xí)特點(diǎn)和學(xué)習(xí)需求自主地選擇修習(xí)課程，在課程選擇上表現(xiàn)出一種多層次性、多樣性、多元化的取向，這必然導(dǎo)致成人高等教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)的課程數(shù)量眾多、結(jié)構(gòu)類(lèi)型復(fù)雜。這就使得學(xué)分制下成人高等教育課程管理的內(nèi)容和領(lǐng)域大大地拓寬，具有復(fù)雜性，是一個(gè)龐雜的、蘊(yùn)含著相互關(guān)聯(lián)的諸多因素的系統(tǒng)工程。從課程管理層面來(lái)說(shuō)，包含對(duì)課程生成系統(tǒng)的管理、課程實(shí)施系統(tǒng)的管理、課程評(píng)價(jià)系統(tǒng)的管理；從課程管理的因素來(lái)說(shuō)，包括人的管理、組織的管理、課程發(fā)展的管理。僅從課程發(fā)展管理來(lái)說(shuō)，又包含厘定課程目標(biāo)、充裕課程數(shù)量、優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)類(lèi)型等。

（二）課程管理情境的多變性

在學(xué)分制下，成人高等教育課程管理情境的多變性主要是由選擇的多元性帶來(lái)其課程發(fā)展情境的多樣性決定的。這主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：首先，課程問(wèn)題來(lái)源的不同帶來(lái)較強(qiáng)的情境多變性。理論課程與實(shí)踐課程存在著很大的距離，理論課程探討的都是普遍性問(wèn)題。而實(shí)踐中出現(xiàn)的具體課程問(wèn)題則沒(méi)有固定的模式可循。因此，課程管理中要明確問(wèn)題出現(xiàn)的環(huán)境，準(zhǔn)確抓住所面臨的主要矛盾和問(wèn)題，制訂適合特定情況的管理計(jì)劃。同時(shí)，更要積極鼓勵(lì)課程參與者發(fā)揮他們的實(shí)踐智慧，讓他們?cè)诜e累的經(jīng)驗(yàn)中，逐漸探究符合情境的行動(dòng)方式。其次，課程發(fā)展的外在環(huán)境具有多變性。成人教育是與經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系較緊密的一種教育類(lèi)型，成人教育課程置身于當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化和科技快速變遷的時(shí)代背景中，這種復(fù)雜多變的外部環(huán)境也使得成人高等教育課程的發(fā)展變得更具多向化，給成人高等教育課程管理增添了更多的不可測(cè)因素。最后，成人教育對(duì)象的成人性和在職性的特點(diǎn)，也使成人課程發(fā)展具有多變性的特點(diǎn)。

（三）課程管理主體的多元性

在學(xué)分制下，成人高等教育課程管理主體是一個(gè)多層次、多角色的復(fù)雜系統(tǒng)，各層次課程管理主體之間合作互動(dòng)，形成一個(gè)課程管理的共同體。這個(gè)共同體主要包括學(xué)校課程管理人員、院系課程管理人員、成人教師、行業(yè)企業(yè)代表、成人學(xué)員、課程專(zhuān)家等。這些課程管理人員，因其所處的位置不一樣，所擔(dān)負(fù)的職責(zé)不同，以及與學(xué)校課程的“距離”遠(yuǎn)近不一，致使他們影響學(xué)校課程發(fā)展和改革的方式、方法和程度是不同的。這里著重要強(qiáng)調(diào)和說(shuō)明的是，要充分發(fā)揮行業(yè)企業(yè)代表和成人學(xué)員在課程管理中的作用。成人高等教育課程在多大程度上能夠達(dá)成職業(yè)崗位需要，發(fā)展的潛力如何，是否滿(mǎn)足用人單位的需要，這些都需要行業(yè)企業(yè)代表參與到課程管理中來(lái)，發(fā)揮他們的咨詢(xún)建議作用。學(xué)生在課程管理中作用常常被忽略，這在成人高等教育課程管理中尤為突出和明顯。事實(shí)上，所有的課程革新最終目的都是為了促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展，盡管“很少有教育者認(rèn)為學(xué)生是改革的人。但人們已經(jīng)開(kāi)始意識(shí)到學(xué)生也會(huì)在教育改革中發(fā)揮作用……如果學(xué)生們發(fā)覺(jué)這些要進(jìn)行的課程活動(dòng)與己無(wú)關(guān)的話(huà)，他們將不愿意參與”。因此，應(yīng)建立合理的機(jī)制，讓成人學(xué)員參與到成人高等教育課程管理中來(lái)，發(fā)揮他們的積極作用。

（四）管理職能更多地體現(xiàn)為“服務(wù)和協(xié)調(diào)”

傳統(tǒng)的學(xué)年制是一種以“剛性教學(xué)計(jì)劃和統(tǒng)一培養(yǎng)規(guī)格”為基本特征的教學(xué)管理制度。在學(xué)年制下，高校教學(xué)計(jì)劃的制訂、課程的編制、教材的選用基本上由中央統(tǒng)一規(guī)定，各高校很少有自。因此，學(xué)年制課程管理主要體現(xiàn)為各高?！耙谰V照本”，根據(jù)規(guī)定檢查教學(xué)的情況、教學(xué)的進(jìn)度，組織課程考試并評(píng)價(jià)學(xué)生的學(xué)習(xí)情況。這樣，課程管理的范圍較窄，課程管理被教學(xué)管理所取代。管理職能主要體現(xiàn)為“控制與執(zhí)行”。

學(xué)分制是對(duì)傳統(tǒng)學(xué)年制教學(xué)管理制度的變革和超越?？梢哉f(shuō)，學(xué)分制的實(shí)施是一種制度上的創(chuàng)新，靈活性、開(kāi)放性、競(jìng)爭(zhēng)性、兼容性、選擇性、自主性、目標(biāo)性，是這種管理制度的特點(diǎn)。學(xué)分制給課程管理帶來(lái)的最大的變化就是它的彈性化、多樣化、復(fù)雜化和非線性。由于學(xué)分制淡化專(zhuān)業(yè)、沒(méi)有年級(jí)劃分，因此也沒(méi)有統(tǒng)一的教學(xué)計(jì)劃，每個(gè)人根據(jù)自己的特點(diǎn)修習(xí)功課，這使課程管理難度加大。并且，為了滿(mǎn)足學(xué)生自由選課需要，在學(xué)分制下，高校需要根據(jù)本地區(qū)的特色和本校師資情況生成課程、開(kāi)設(shè)選修課，這樣課程管理便涉及課程編制或者說(shuō)課程生成領(lǐng)域，課程管理的范圍擴(kuò)大。它需要解決一系列問(wèn)題，諸如應(yīng)開(kāi)設(shè)什么內(nèi)容的選修課、由哪些教師來(lái)開(kāi)設(shè)、選修課與必修課的比例和選修課的考評(píng)等。課程管理的這些變化必然對(duì)管理提出了更高的要求，它需要高校為選修課的開(kāi)設(shè)和學(xué)生的自由選課提供各方面的支持條件（技術(shù)手段、物質(zhì)條件、咨詢(xún)服務(wù)等）和協(xié)調(diào)各種關(guān)系（管理人員、任課教師、學(xué)生等）。因此，學(xué)分制下課程管理不再表現(xiàn)為“控制與執(zhí)行”，而表現(xiàn)為“服務(wù)和協(xié)調(diào)”。

成人高等教育實(shí)行學(xué)分制改革，必將帶來(lái)課程領(lǐng)域的重大變化，使得課程管理更趨復(fù)雜、多樣和精細(xì)化。因此，加強(qiáng)課程管理就成為學(xué)分制下成人高等教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)重要工作。在學(xué)分制下，成人高等教育要做好課程管理工作，必須首先明確和把握課程管理的內(nèi)容和特點(diǎn)，這樣才能做到有的放矢，有章可循。當(dāng)然，在學(xué)分制下，成人高等教育課程管理是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，無(wú)論是從理論層面還是在實(shí)踐領(lǐng)域，都需要不斷地深入思考和探索，只有這樣，我們才能更好地掌握學(xué)分制下成人高等教育課程管理的規(guī)律和要義，從而能夠在課程管理中更有適切性、高效性和科學(xué)性。

篇7

司法實(shí)踐中“授權(quán)組織”理論的爭(zhēng)議關(guān)于高校被訴的行政主體地位實(shí)踐困惑最早出現(xiàn)于1996年，當(dāng)年田某某訴北京科技大學(xué)退學(xué)案中，法官運(yùn)用“法律法規(guī)授權(quán)組織”理論解決了高校行政訴訟被告資格。當(dāng)年，《最高人民法院公報(bào)》刊登了該判例，并指出目前我國(guó)某些被法律賦予一定行政管理職權(quán)的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體與管理相對(duì)人之間不存在平等的民事關(guān)系，而是特殊的行政管理關(guān)系，他們之間因管理行為而發(fā)生的爭(zhēng)議，不是民事訴訟而是行政訴訟。之后，各地法院陸續(xù)按此法理認(rèn)定了高校的行政訴訟被告資格。但對(duì)“法律法規(guī)授權(quán)組織理論”的運(yùn)用，學(xué)界一直爭(zhēng)論不已。馬懷德教授認(rèn)為行政訴訟采用這一概念有內(nèi)在缺陷，只能是權(quán)宜之計(jì)，因?yàn)闆](méi)有解決法律法規(guī)為什么授權(quán)、何種情況下授權(quán)、對(duì)誰(shuí)授權(quán)等基本問(wèn)題。還有觀點(diǎn)認(rèn)為，此定義與國(guó)家職能向社會(huì)轉(zhuǎn)移、行政民主化的發(fā)展趨勢(shì)相一致，但存在許多不完善的地方。首先，從現(xiàn)有法律規(guī)定中無(wú)法找到所授之權(quán)是行政權(quán)而非其他權(quán)力的理由?！督逃ā返?8條規(guī)定，學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)享有“拒絕任何組織和個(gè)人對(duì)教育教學(xué)活動(dòng)非法干涉”的權(quán)力，民法規(guī)定公民的民事權(quán)利有排他性，憲法規(guī)定審判和檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使司法權(quán)，任何行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人不得干涉。由此可見(jiàn)，排除干擾權(quán)可以是民事權(quán)利，也可以是司法權(quán)力，并不是教育機(jī)構(gòu)獨(dú)有的行政權(quán)。其次，對(duì)立法機(jī)關(guān)授權(quán)的認(rèn)定要求過(guò)高。由于受行政訴訟內(nèi)容的專(zhuān)業(yè)性和復(fù)雜性、行使職權(quán)方式、工作人員素質(zhì)、會(huì)議時(shí)間等因素的限制，立法機(jī)關(guān)不可能及時(shí)將層出不窮的新事物管理權(quán)都以法律法規(guī)的形式授予?！笆跈?quán)組織”理論無(wú)法得到普遍認(rèn)同，這種描述性的概念不能解釋高等學(xué)校等非政府組織為什么具有行政主體身份。深入研究發(fā)現(xiàn)，這一問(wèn)題最終屬于對(duì)組織職能性質(zhì)的判斷問(wèn)題。發(fā)達(dá)國(guó)家高校有悠久歷史，其法學(xué)理論和法律制度比較完善，值得借鑒。

二、公共行政理論對(duì)高校行政主體地位的詮釋

（一）兩大法系國(guó)家公立高校的法律地位大陸法系和英美法系國(guó)家其公立高校的法律地位認(rèn)定普遍采用公共行政理論。該理論認(rèn)為，具有公共職能的組織含有公權(quán)力因子，代替政府承擔(dān)某些專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的事務(wù)，具有行政權(quán)能，享有行政主體法律地位。兩大法系國(guó)家用“公務(wù)法人”概念界定了公立高校的法律地位，高校作為“公務(wù)法人”，不同于一般的行政組織，它以公務(wù)為基礎(chǔ)對(duì)中央集權(quán)進(jìn)行限制和分權(quán)，既是民事主體，也具有行政主體法律地位。公務(wù)法人兼有私法人和公法人的特點(diǎn)，是國(guó)家行政主體為了完成特定的行政職能設(shè)定的服務(wù)性機(jī)構(gòu)，有別于“正式作出決策并發(fā)號(hào)施令之科層式行政機(jī)關(guān)”。公務(wù)法人具有獨(dú)立法律人格，享有一定公共權(quán)力，能夠獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。它與相對(duì)人之間既存在民事法律關(guān)系（私法關(guān)系），也具有行政法律關(guān)系（公法關(guān)系）。公務(wù)法人有若干種類(lèi)，高等學(xué)校只是類(lèi)型之一，校生關(guān)系可以借鑒為公務(wù)法人與相對(duì)人之間的關(guān)系。

（二）普通高等學(xué)校的公務(wù)法人地位筆者認(rèn)為，我國(guó)高等學(xué)校與兩大法系國(guó)家的公立高等學(xué)校類(lèi)似，是依法成立、專(zhuān)門(mén)行使教育行政職能的公共管理組織，承擔(dān)了高等教育的公共職能，含有公權(quán)力因子，具有特定的行政權(quán)能，除民事主體法律地位外，還具有行政主體法律地位。高等學(xué)校行使教育行政權(quán)和公共管理權(quán)時(shí)，具有行政主體資格，與學(xué)生之間是行政法律關(guān)系?！督逃ā返?8條規(guī)定，高校擁有招生權(quán)，學(xué)籍管理、獎(jiǎng)勵(lì)、處分權(quán)，頒發(fā)學(xué)業(yè)證書(shū)權(quán)，聘任教師及其獎(jiǎng)勵(lì)、處分權(quán)等，這些權(quán)力具有明顯的單方意志性和強(qiáng)制性，屬于教育行政權(quán)力，接受行政司法審查。蘇林琴指出，高等學(xué)校作為“公務(wù)法人”，在履行公務(wù)權(quán)利提供教育服務(wù)的過(guò)程中與學(xué)生之間的關(guān)系包括行政法律關(guān)系和民事法律關(guān)系，但主要表現(xiàn)為前者，還論述了這種關(guān)系在學(xué)籍管理、教學(xué)管理、宿舍管理領(lǐng)域存在的限度和可行性。將學(xué)校定義為公務(wù)法人，并區(qū)分公務(wù)法人與其相對(duì)人之間不同種類(lèi)的法律關(guān)系，以此界定學(xué)校與學(xué)生的關(guān)系，將會(huì)很好地解決把學(xué)校作為事業(yè)單位法人的若干困擾。普通高校依公法設(shè)立，承擔(dān)公共職能，擁有一定的行政權(quán)限，行使一定的公權(quán)力。這種法律地位既滿(mǎn)足了國(guó)家履行高等教育職能的需要，保證了高校的公益性，又有利于高校自治，保持一定程度的精神自由，避免行政上過(guò)于僵化的手續(xù)和官僚習(xí)氣，也容易得到社會(huì)的贊助，還有助于司法機(jī)關(guān)對(duì)高校進(jìn)行必要的監(jiān)督等。這種觀點(diǎn)是高等教育自由科學(xué)發(fā)展的迫切需要，也是我國(guó)理論界研究的主流。

三、高校學(xué)生教育管理行政行為界定

（一）行政司法訴訟行為的判定標(biāo)準(zhǔn)高校既是民事主體又是行政主體，許多情況下學(xué)生教育管理的公共職能與高校為自身存在和發(fā)展而履行的職能混雜在一起。如何界定高校行為是行政行為，還是內(nèi)部管理行為？在判斷高校行為性質(zhì)前，首先確定應(yīng)當(dāng)適用的法律，排除高校依民事法律規(guī)范作出的民事行為。高?！逗贤ā沸袨椴还軐?duì)相對(duì)人的權(quán)益造成多大影響，也只能是民事行為，不能視為行政行為。如，因?qū)W費(fèi)、住宿費(fèi)和教材費(fèi)的收繳而分別建立起來(lái)的服務(wù)與消費(fèi)合同關(guān)系、租賃合同關(guān)系及委托關(guān)系?！胺且烂袷路梢?guī)范作出”是甄別行政行為和內(nèi)部管理行為的前提。在此基礎(chǔ)上，高校行使涉及學(xué)生受教育權(quán)及其他基本權(quán)利的重要事項(xiàng)時(shí)，受行政訴訟司法審查；除此之外，高校擁有內(nèi)部裁量權(quán)，不受行政訴訟審查，確保辦學(xué)自的實(shí)現(xiàn)。具體界定標(biāo)準(zhǔn)有兩條，同時(shí)具備這兩項(xiàng)條件，方能認(rèn)定高校在行使這些事項(xiàng)的職權(quán)時(shí)具有行政主體地位。首先，高校行為損及相對(duì)人的基本權(quán)利。涉及基本權(quán)利的事項(xiàng)學(xué)校內(nèi)部規(guī)則無(wú)權(quán)予以限制或剝奪，只能由法律規(guī)定，且這類(lèi)法律一般屬于行政法律規(guī)范或來(lái)自其授權(quán)或委托，所以高校的這類(lèi)行為屬于行政行為。如，高校在行使涉及學(xué)生受教育權(quán)，涉及校生關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的學(xué)籍管理，因紀(jì)律處分影響到文憑和學(xué)位證書(shū)發(fā)放時(shí)應(yīng)受行政訴訟司法審查。其次，高校行為對(duì)相對(duì)人的權(quán)益產(chǎn)生重大影響。衡量標(biāo)準(zhǔn)不以?xún)H對(duì)某個(gè)學(xué)生的影響程度為考量，這種影響帶有普遍性、基礎(chǔ)性和深遠(yuǎn)性，即“三性”的判斷標(biāo)準(zhǔn)。如高校對(duì)學(xué)生的記過(guò)處分，對(duì)有的學(xué)生可能影響重大，對(duì)有的學(xué)生影響不那么嚴(yán)重，不具備“三性”要件，不視為重大影響。關(guān)于這方面最好出臺(tái)相關(guān)的司法解釋予以規(guī)制。如，臺(tái)灣地區(qū)規(guī)定“改變學(xué)生身份并損及其受教管理與評(píng)價(jià)-41-育的機(jī)會(huì)，屬于對(duì)憲法中的受教育權(quán)有重大影響，發(fā)生糾紛時(shí)應(yīng)進(jìn)行行政訴訟。”這個(gè)條件是區(qū)分高校內(nèi)部管理行為和行政行為的主要界限。

（二）高校司法審查行政行為學(xué)校作為行政主體是執(zhí)行教育行政法規(guī)的“準(zhǔn)行政機(jī)關(guān)”，教育行政部門(mén)的部分管理職權(quán)授予學(xué)校行使。在法律授權(quán)范圍內(nèi)，高校以自己的名義實(shí)施相應(yīng)的行政行為，如入學(xué)審批、學(xué)籍管理、考試、學(xué)位授予、紀(jì)律處分、頒發(fā)畢業(yè)證書(shū)等。司法介入高校學(xué)生教育管理的糾紛主要包括學(xué)籍處理類(lèi)行為、學(xué)歷學(xué)位管理行為、招生考錄類(lèi)行為。學(xué)籍處理類(lèi)行為。根據(jù)《普通高校學(xué)生管理規(guī)定》，學(xué)籍管理事項(xiàng)有多種，但只有“學(xué)籍的取得和喪失”與憲法中公民受教育的基本權(quán)利最相關(guān)，受司法審查監(jiān)督的行為包括取消學(xué)籍、針對(duì)違紀(jì)學(xué)生的勒令退學(xué)和開(kāi)除學(xué)籍處分、取消入學(xué)資格。學(xué)歷學(xué)位證書(shū)管理類(lèi)行為。學(xué)歷學(xué)位證書(shū)的取得與否直接關(guān)系到學(xué)生將來(lái)的就業(yè)、社會(huì)評(píng)價(jià)和未來(lái)的發(fā)展，對(duì)學(xué)生影響重大?！督逃ā芬?guī)定受教育者有權(quán)在學(xué)業(yè)成績(jī)和品行上得到公正評(píng)價(jià)、學(xué)業(yè)合格后獲得相應(yīng)學(xué)歷證書(shū)和學(xué)位證書(shū)。高校做出的取消申請(qǐng)學(xué)位資格、不頒發(fā)學(xué)歷證書(shū)、不予補(bǔ)辦學(xué)業(yè)證書(shū)，以及宣布學(xué)業(yè)證書(shū)或?qū)W位證書(shū)無(wú)效的行為，須接受行政司法審查。招生考錄類(lèi)行為。我國(guó)普通高校招生主要有三種模式，一是教育行政部門(mén)與普通高校分工合作模式；二是教育行政部門(mén)宏觀管理，普通高校高度自主模式；三是普通高校市場(chǎng)化運(yùn)作模式。第三種模式主要采取合同形式進(jìn)行，屬于民事法律關(guān)系調(diào)整的范疇。前兩種招生行為中的錄取、不予錄取或退回招生對(duì)象、限制研究生報(bào)考資格、拒查研究生入學(xué)考試成績(jī)等行為須接受行政司法審查。

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關(guān)鍵詞：云空間；教學(xué)；管理；研究目標(biāo)

中圖分類(lèi)號(hào)：TP393 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-3044（2014）08-1768-02

在教育部2012年印發(fā)的《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》中提到，各級(jí)各類(lèi)職業(yè)院校要充分認(rèn)識(shí)到教育現(xiàn)代化建設(shè)的重要戰(zhàn)略地位，繼續(xù)規(guī)范和推廣數(shù)字化校園建設(shè)，加快“三通兩平臺(tái)”建設(shè)，推進(jìn)職業(yè)教育信息化體系建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)的數(shù)字化學(xué)習(xí)資源，實(shí)現(xiàn)教育理念、內(nèi)容、形式與方法的全方位創(chuàng)新，為促進(jìn)教育公平化，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)奠定基礎(chǔ)[1]。湖南省教育廳2009年開(kāi)始積極推進(jìn)“世界大學(xué)城 ”云空間建設(shè)，建設(shè)大規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)共享教育資源庫(kù)，打造教學(xué)科研云環(huán)境，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)教育教學(xué)公共管理與服務(wù)平臺(tái)，有效地推動(dòng)了數(shù)字化校園建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)了教學(xué)資源的信息化。但是，隨著網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間的運(yùn)行，高職院?？臻g建設(shè)與管理出現(xiàn)了新的問(wèn)題和情況，主要表現(xiàn)在一是傳統(tǒng)固有的教育教學(xué)理念與實(shí)踐模式，以及各高職院校自身的體制，在一定程度上限制了新技術(shù)的進(jìn)一步推廣應(yīng)用；二是高職院校信息化程度偏低，建設(shè)中存在著“重建設(shè)，輕應(yīng)用，重?cái)?shù)量、缺乏優(yōu)質(zhì)資源”的問(wèn)題，數(shù)據(jù)資源構(gòu)建欠缺統(tǒng)籌規(guī)劃，資源開(kāi)放與共享程度不夠，資源的深度挖掘開(kāi)發(fā)和利用率低；三是現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)空間教學(xué)與管理過(guò)多地強(qiáng)調(diào)信息技術(shù)的運(yùn)用，尚未能兼顧高職教育開(kāi)放性和適用性的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)實(shí)校園和傳統(tǒng)教育技術(shù)的有效銜接；四是空間建設(shè)缺乏科學(xué)、量化的管理制度和評(píng)估體系，運(yùn)行和維護(hù)常常在被動(dòng)的狀態(tài)下進(jìn)行，無(wú)法充分發(fā)揮信息資源對(duì)教育教學(xué)的支撐作用。以上種種問(wèn)題都會(huì)使得高職院校數(shù)字化校園建設(shè)停留在基礎(chǔ)層面，在一定程度上影響和制約了教育信息化的深入發(fā)展。如何推動(dòng)教學(xué)空間資源社會(huì)共享化、智能化管理和系統(tǒng)化服務(wù)，進(jìn)一步深化高職教育教學(xué)改革，是現(xiàn)階段高職院?？臻g教學(xué)與管理中亟待研究和解決的問(wèn)題。

1 高等職業(yè)院校云空間教學(xué)與管理的研究現(xiàn)狀

教育部正大力推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”，就是要以教育信息化推動(dòng)各院校積極轉(zhuǎn)變教育教學(xué)理念，改革教學(xué)模式，是打造數(shù)字化校園的重要舉措。例如，由湖南省教育廳和省教科院職成所傾力打造的職教新干線，就是以云計(jì)算為基礎(chǔ)、旨在加快省內(nèi)各高職院校教育信息化建設(shè)步伐的網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)學(xué)習(xí)平臺(tái)。迄今為止，已經(jīng)建有師生教學(xué)空間40余萬(wàn)個(gè)[2-3]。因此，高等職業(yè)院校網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間建設(shè)已經(jīng)進(jìn)行了初步的研究，取得了一定的成果。但是，還沒(méi)有出臺(tái)系統(tǒng)化和理論化的高職院校空間教學(xué)與管理研究論述，尚未找到科學(xué)合理的空間教學(xué)與管理的方法和途徑，網(wǎng)絡(luò)空間教學(xué)與管理必將是高職院校將來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間研究的重點(diǎn)和熱點(diǎn)。

2 高等職業(yè)院校云空間教學(xué)與管理的研究目標(biāo)和內(nèi)容

2.1研究目標(biāo)

根據(jù)高等職業(yè)院校定位與發(fā)展規(guī)劃，積極探索網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間與教育教學(xué)深度融合的指導(dǎo)思想、基本原則、基本思路及具體操作模式，推進(jìn)高等職業(yè)院校網(wǎng)絡(luò)教學(xué)空間建設(shè)與應(yīng)用。建立“公開(kāi)透明、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的職業(yè)教育管理新體制，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間“平臺(tái)資源開(kāi)放化、內(nèi)涵延伸化、學(xué)習(xí)互動(dòng)化、服務(wù)智能化”的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)職業(yè)教育教學(xué)理念與教學(xué)方法的改革創(chuàng)新，提高教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展[4-5]。

2.2研究?jī)?nèi)容

1）高等職業(yè)院?？臻g教學(xué)與管理的現(xiàn)狀研究。包括空間教學(xué)與管理的現(xiàn)狀分析、空間建設(shè)和發(fā)展中存在的問(wèn)題等。

2）高等職業(yè)院校云空間教學(xué)與管理的理論研究。包括高職院校云空間教學(xué)的概念、內(nèi)涵與外延，通過(guò)對(duì)云空間教學(xué)與管理的系統(tǒng)分析，歸納出高職院校云空間教學(xué)與管理的基本特點(diǎn)。

3）高等職業(yè)院校云空間教學(xué)與管理的指導(dǎo)思想、基本原則研究。包括遵循高職教育發(fā)展規(guī)律，學(xué)習(xí)空間建設(shè)要注重前瞻性與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合等。

4）高等職業(yè)院校云空間教學(xué)與管理的核心要素和條件分析。使高職教育彰顯其生命力，創(chuàng)新教育教學(xué)改革，推動(dòng)學(xué)院的整體持續(xù)發(fā)展，提高學(xué)院的綜合辦學(xué)實(shí)力和辦學(xué)效益。

5）高等職業(yè)院校云空間教學(xué)與管理的基本思路研究。包括圍繞學(xué)院定位，及時(shí)更新專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，打造云空間教學(xué)的"品牌特色"等。

6）高等職業(yè)院校云空間教學(xué)與管理的基本措施研究。

7）高等職業(yè)院校云空間教學(xué)與管理的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系研究。包括評(píng)估的范圍、原則，評(píng)估的內(nèi)容、類(lèi)型，考核的權(quán)責(zé)、程序等評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

3 結(jié)束語(yǔ)

研究高等職業(yè)院校云空間建設(shè)的設(shè)計(jì)思想和核心要素，有助于促進(jìn)高等職業(yè)院校立足學(xué)校辦學(xué)思想和發(fā)展目標(biāo)，積極轉(zhuǎn)變教育理念，創(chuàng)新職業(yè)教育教學(xué)模式，提升教育教學(xué)質(zhì)量，提高學(xué)院的教育信息化水平，促進(jìn)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。也有利于推動(dòng)“三通兩平臺(tái)”建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)和高職院校教育管理、服務(wù)的深度融合，提高教育行政管理部門(mén)教學(xué)管理的效率，提高學(xué)校的辦學(xué)水平和辦學(xué)效益。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 帕克.羅斯曼.未來(lái)高等教育：終生學(xué)習(xí)與虛擬空間[M].青島：中國(guó)海洋大學(xué)出版社，2010.

篇9

[關(guān)鍵詞]范式；高等教育研究；高等教育學(xué)科

Abstract:China''''sresearchinhighereducationhasgonethroughtwoparadigmtransformationssince1978.Inthe21stcentury,anopenandpluralisticparadigmsystemshouldbeformed.China''''sresearchinhighereducationwillturnintoanopenresearchfield.Thehighereducationdisciplinewillexist,anditshouldexertaleadingactionintheopenandpluralisticresearchinhighereducation.

Keywords:paradigm;researchinhighereducation;highereducationdiscipline

1978年以來(lái)，中國(guó)高等教育科學(xué)研究從蹣跚起步到蓬勃發(fā)展，歷經(jīng)兩次范式轉(zhuǎn)換。新世紀(jì)的中國(guó)高教研究事業(yè)要持續(xù)、健康、繁榮地發(fā)展，在解決高等教育現(xiàn)實(shí)問(wèn)題方面發(fā)揮更大的作用，就必須對(duì)現(xiàn)有的“高等教育學(xué)科范式”進(jìn)行一場(chǎng)真正意義的變革，通過(guò)建立開(kāi)放、多元的研究范式，使中國(guó)高教研究全面走向開(kāi)放。同時(shí)，高等教育學(xué)科并不會(huì)因此終結(jié)，而是將在開(kāi)放、多元的高教研究中發(fā)揮主導(dǎo)作用，并不斷得以完善，為世界高教研究的科學(xué)化進(jìn)程做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

一

從科學(xué)發(fā)展史看，“范式”的轉(zhuǎn)換往往被認(rèn)為是科學(xué)發(fā)展從一個(gè)階段向另一個(gè)階段更替的主要依據(jù)。在西方，不僅科學(xué)界許多人借鑒“范式”概念來(lái)描述現(xiàn)代科學(xué)的發(fā)展，并試圖找出現(xiàn)代科學(xué)演進(jìn)過(guò)程中所遵循的必然邏輯，一些教育理論研究者也發(fā)現(xiàn)“范式”的魅力，并借用它來(lái)解釋教育學(xué)理論的進(jìn)展，進(jìn)而在方法論層次上進(jìn)行深刻的反思。

何謂“范式”？不同學(xué)者的解釋五花八門(mén)。筆者認(rèn)為，高教研究范式可理解為研究高等教育現(xiàn)象的一種視野、參照框架和主導(dǎo)性的研究方式，它規(guī)定了高教研究領(lǐng)域的成員對(duì)解決高等教育問(wèn)題所共有的理論體系、基本觀點(diǎn)、基本假設(shè)和基本方法。從這個(gè)意義看，1978年以來(lái)中國(guó)高教研究已經(jīng)歷了兩次轉(zhuǎn)換。

第一次轉(zhuǎn)換：“前范式”“普通教育學(xué)科范式”。1978年以前，由于高教研究尚未形成專(zhuān)門(mén)領(lǐng)域，當(dāng)時(shí)學(xué)者從事的高教研究主要是自發(fā)、零散的研究，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的理論指導(dǎo)，屬于“前范式”高教研究。1978年中國(guó)高教研究成為專(zhuān)門(mén)領(lǐng)域后，以潘懋元為代表的第一代中國(guó)高教研究專(zhuān)職人員就開(kāi)始致力于建立一個(gè)專(zhuān)門(mén)的高等教育學(xué)科，用科學(xué)的理論來(lái)指導(dǎo)高教研究。但由于此時(shí)高等教育學(xué)并未產(chǎn)生，普通教育學(xué)就成為分析問(wèn)題、解決問(wèn)題以及構(gòu)建高等教育理論、高等教育學(xué)科的主要理論基礎(chǔ)和參照框架，即我們理解的“范式”。潘懋元主編的第一部《高等教育學(xué)》就是在參考普通教育學(xué)體系基礎(chǔ)上經(jīng)過(guò)加工和創(chuàng)新后完成的。普通教育學(xué)的基本理論和知識(shí)體系經(jīng)過(guò)數(shù)百年的探索，已經(jīng)相對(duì)比較成熟。在高等教育科學(xué)的起步階段，把“普通教育學(xué)科范式”作為研究范式，無(wú)疑是合理的選擇。以普通教育學(xué)作為參照、在普通教育學(xué)理論的基礎(chǔ)上尋找高等教育的特殊性，作為構(gòu)建高等教育理論的主要路徑，比直接從高等教育實(shí)踐中抽象出理論，更加快捷、有效，相比過(guò)去缺乏理論指導(dǎo)的經(jīng)驗(yàn)性研究更是質(zhì)的飛躍。

第二次轉(zhuǎn)換:“普通教育學(xué)科范式”“高等教育學(xué)科范式”。盡管1984年第一部《高等教育學(xué)》的出版標(biāo)志著中國(guó)高等教育學(xué)科的建立，但這并不意味著高等教育學(xué)科就成為了高等教育研究的范式，因?yàn)榻柚胀ń逃龑W(xué)建立起來(lái)的高等教育學(xué)在體系、概念、理論、方法等方面還不成熟，尚無(wú)力承擔(dān)作為高等教育研究參照框架和主導(dǎo)性研究方式的責(zé)任。例如，在20世紀(jì)80年代中后期和90年代初期，高等教育科學(xué)學(xué)科群的形成中，普通教育學(xué)及其分支學(xué)科如教學(xué)論、教育史、教育管理學(xué)、教育經(jīng)濟(jì)學(xué)、比較教育等對(duì)高等教育科學(xué)各分支學(xué)科的影響甚至比新興的高等教育學(xué)更大。1992年以后，隨著中國(guó)高等教育改革的深入，高等教育科學(xué)研究進(jìn)入了繁榮發(fā)展和穩(wěn)步提高的新階段，高等教育學(xué)科建設(shè)也受到了前所未有的關(guān)注。1993年成立的全國(guó)高等教育學(xué)研究會(huì)明確提出以高等教育基本理論和高等教育學(xué)科建設(shè)為主要任務(wù)，該研究會(huì)的前三次學(xué)術(shù)年會(huì)都以高等教育學(xué)學(xué)科建設(shè)為主題。在全國(guó)高等教育學(xué)研究會(huì)的帶動(dòng)下，不少學(xué)者投身到高等教育學(xué)科建設(shè)的研究中，對(duì)高等教育學(xué)性質(zhì)、對(duì)象、體系、方法等基本理論問(wèn)題進(jìn)行了深入探討，其目標(biāo)是建立高等教育學(xué)的科學(xué)理論體系，實(shí)際上也是為了構(gòu)建高等教育學(xué)科范式。與此同時(shí)，更多的學(xué)者編寫(xiě)了高等教育學(xué)新作，在構(gòu)建高等教育學(xué)理論體系方面進(jìn)行了積極探索。今天，雖然高等教育學(xué)科理論體系尚未建立，但高等教育學(xué)科作為高等教育研究的指導(dǎo)理論與參照框架已經(jīng)得到普遍認(rèn)同，高等教育學(xué)科基本上確定了中國(guó)高教研究學(xué)術(shù)共同體解決高等教育問(wèn)題所共有的理論體系、基本觀點(diǎn)、基本假設(shè)和基本方法。因而，可以認(rèn)為“高等教育學(xué)科范式”在20世紀(jì)90年代已經(jīng)初步確立。

從1978年以來(lái)中國(guó)高教研究的進(jìn)程看，盡管存在兩次范式轉(zhuǎn)換，但建立科學(xué)的高等教育學(xué)科范式這一重大目標(biāo)始終沒(méi)有變化。在近二十多年中國(guó)高教研究眾多成就中，創(chuàng)建高等教育學(xué)科、形成高等教育研究范式無(wú)疑是最重大的成就，它不僅是中國(guó)高教研究事業(yè)繁榮發(fā)展的直接原因，也是中國(guó)為世界高教研究的發(fā)展做出的重大貢獻(xiàn)。

耐人尋味的是，盡管高等教育學(xué)科范式的意義和貢獻(xiàn)有目共睹，但學(xué)術(shù)界對(duì)它的質(zhì)疑和挑戰(zhàn)始終沒(méi)有停息過(guò)。特別是近年來(lái)，隨著高等教育問(wèn)題的日益多樣化和復(fù)雜化，新興的高等教育學(xué)科范式在解決這些問(wèn)題時(shí)常常顯得力不從心，多學(xué)科研究范式受到越來(lái)越多研究者的青睞，高等教育學(xué)科范式受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如果說(shuō)，學(xué)科建立初期要不要建立學(xué)科、能不能成為學(xué)科的質(zhì)疑主要來(lái)自學(xué)科之外，目前已經(jīng)基本從理論上得到解答的話(huà)，那么提出建立高等教育學(xué)科范式究竟對(duì)高教研究有多大作用的問(wèn)題，主要來(lái)自高教研究?jī)?nèi)部的深刻反思和高教研究中的種種困惑，是對(duì)高等教育學(xué)科范式價(jià)值和功能的再審視和再定位。

實(shí)際上，對(duì)學(xué)科研究范式的質(zhì)疑在西方早已有之?！岸?zhàn)”以后，隨著社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技的急劇變革，西方社會(huì)科學(xué)發(fā)生了深刻變化，傳統(tǒng)的社會(huì)科學(xué)學(xué)科分工日益受到了挑戰(zhàn)，分工的有效性越來(lái)越受到質(zhì)疑。盡管傳統(tǒng)學(xué)科仍然堅(jiān)守著各自的學(xué)術(shù)邊界，仍然在發(fā)揮各自的作用，但“偏狹的學(xué)科分類(lèi)，一方面框限著知識(shí)朝著專(zhuān)業(yè)化和日益互相分割的方向發(fā)展，另一方面也可能促使接受這些學(xué)科訓(xùn)練的人，日益以學(xué)科內(nèi)部的嚴(yán)格訓(xùn)練為借口，樹(shù)立不必要的界限，以謀求鞏固學(xué)科的專(zhuān)業(yè)地位”[1]。因而，華勒斯坦（ImmanuelWallerstein）等西方學(xué)者開(kāi)始大聲疾呼：要“重建社會(huì)科學(xué)”、“開(kāi)放社會(huì)科學(xué)”，“將現(xiàn)有的學(xué)科界限置于不顧，去擴(kuò)大學(xué)術(shù)活動(dòng)的組織。對(duì)歷史的關(guān)注并不是那群被稱(chēng)為歷史學(xué)家的人的專(zhuān)利，而是所有社會(huì)科學(xué)家的義務(wù)。對(duì)社會(huì)學(xué)方法的運(yùn)用也不是那群被稱(chēng)為社會(huì)學(xué)家的人的專(zhuān)利，而是所有社會(huì)科學(xué)家的義務(wù)”?！翱傊?，我們不相信有什么智慧能夠被壟斷，也不相信有什么知識(shí)領(lǐng)域是專(zhuān)門(mén)保留給擁有特定學(xué)位的研究者的”[2]。

60年代以后蓬勃興起的后現(xiàn)代主義思潮也對(duì)西方社會(huì)科學(xué)的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。后現(xiàn)代主義在方法論上崇尚一種相對(duì)主義、視角多元主義，認(rèn)為沒(méi)有絕對(duì)統(tǒng)一的、一成不變的、權(quán)威的理性和邏輯，沒(méi)有固定的結(jié)論，只有充滿(mǎn)生機(jī)的思維方式，任何一個(gè)理論充其量只是提供關(guān)于對(duì)象的局部性敘述和局部性觀點(diǎn)。同時(shí)，社會(huì)現(xiàn)實(shí)是多元的、復(fù)雜的、多方?jīng)Q定的，社會(huì)領(lǐng)域從來(lái)都不是封閉的終極性的結(jié)構(gòu)，而是開(kāi)放的、非穩(wěn)定的、非統(tǒng)一的、偶然的。因此，社會(huì)科學(xué)研究應(yīng)當(dāng)采取多維學(xué)術(shù)范式，追求對(duì)現(xiàn)象的多元解釋?zhuān)非笱芯糠椒ㄕ摰亩嘣?，尊重解?gòu)性差異。

西方學(xué)者的上述觀點(diǎn)集中表達(dá)了一種思想，即社會(huì)科學(xué)要走出學(xué)科的羈絆，克服思維定式，追求開(kāi)放的研究，追求多維范式和對(duì)問(wèn)題的多種解釋。這些觀點(diǎn)對(duì)中國(guó)高教研究范式的變革是有重要啟發(fā)的。近年來(lái)，高等教育學(xué)科的危機(jī)不在于其合法性問(wèn)題，而在于其對(duì)現(xiàn)實(shí)高等教育問(wèn)題解釋能力的弱化，僅僅運(yùn)用高等教育學(xué)科范式已無(wú)法解決日趨復(fù)雜的高等教育問(wèn)題，固守單一的高等教育學(xué)科范式肯定不利于高教研究的發(fā)展。21世紀(jì)中國(guó)高教研究要持續(xù)、健康、繁榮發(fā)展，必須全面走向開(kāi)放，在研究范式上取得新的突破，從單一的高等教育學(xué)科研究走向開(kāi)放、多元的高等教育研究。只有多種范式相輔相成，共同發(fā)揮作用，才能真正有效地解決高等教育問(wèn)題，才能有效提高高教研究的科學(xué)化水平。

二

21世紀(jì)建立開(kāi)放、多元的高等教育研究范式，是否就意味著高等教育學(xué)科從此走向終結(jié)了呢？答案是否定的。未來(lái)的高等教育學(xué)科不僅不會(huì)消失，而且將在開(kāi)放、多元的高等教育研究中占據(jù)主導(dǎo)作用。提出這一觀點(diǎn)，主要基于以下三點(diǎn)考慮：

其一，高等教育學(xué)科的建立極大地提高了中國(guó)高教研究的地位，極大地推進(jìn)了中國(guó)高教研究的制度化進(jìn)程。

“國(guó)內(nèi)外各門(mén)類(lèi)研究工作發(fā)展的實(shí)踐表明，從‘非制度化’階段轉(zhuǎn)變到‘制度化’階段是本門(mén)研究狀態(tài)的質(zhì)變表現(xiàn)之一。只有‘制度化’才能使本門(mén)研究有賴(lài)以存在的穩(wěn)固基礎(chǔ)和得到持續(xù)發(fā)展的保障”[3]。1978年以后，中國(guó)高教研究制度化的核心工程是建立高等教育學(xué)科，但建立一門(mén)學(xué)科是一個(gè)系統(tǒng)的、復(fù)雜的工程，不僅要有學(xué)科之名，還要有學(xué)科之實(shí)；不僅要形成教育學(xué)的分支或形成一類(lèi)系統(tǒng)化、理論化的知識(shí)體系，還必須建立學(xué)科研究的規(guī)范、規(guī)則、范式，擁有包括學(xué)會(huì)、專(zhuān)業(yè)研究機(jī)構(gòu)、圖書(shū)資料、專(zhuān)門(mén)出版機(jī)構(gòu)及專(zhuān)業(yè)刊物等社會(huì)建制在內(nèi)的學(xué)術(shù)共同體（academiccommunity）。因此，建立高等教育學(xué)科，不僅使高等教育研究在中國(guó)取得了合法地位，而且有力地帶動(dòng)了高等教育研究機(jī)構(gòu)、研究組織、研究隊(duì)伍、課題規(guī)劃等其他制度化的建設(shè)和發(fā)展。特別是高等教育學(xué)科本身作為理論化、系統(tǒng)化的知識(shí)形態(tài)，可以作為課程在大學(xué)出現(xiàn)，這對(duì)高等教育研究專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)具有至關(guān)重要的作用。

其二，高等教育學(xué)科范式具有多學(xué)科研究范式無(wú)法替代的獨(dú)特作用。

盡管多學(xué)科研究范式對(duì)高教研究的意義已毋庸置疑，但這種范式在保持高教研究的學(xué)術(shù)獨(dú)立性，促進(jìn)高等教育理論的嚴(yán)密性，整合研究興趣多元性等方面存在缺陷[4]。尤其目前的多學(xué)科研究，主要表現(xiàn)形式是有關(guān)學(xué)科對(duì)自己感興趣的問(wèn)題或適合自己研究的問(wèn)題各自進(jìn)行研究，對(duì)同一高等教育問(wèn)題缺乏多學(xué)科的協(xié)同研究，這不僅會(huì)導(dǎo)致對(duì)高等教育整體和全局把握不足，也有可能導(dǎo)致對(duì)高等教育一些關(guān)鍵問(wèn)題，特別是人才培養(yǎng)等高等教育內(nèi)部問(wèn)題的忽視。同時(shí)，不同學(xué)科有不同的理論、方法，也有不同的話(huà)語(yǔ)規(guī)則和學(xué)科文化，未必都能與高教研究相容。不同學(xué)科之間的話(huà)語(yǔ)溝壑和“坑道視界”，使不同研究者之間難以相互對(duì)話(huà)、彼此了解和相互借鑒，難以進(jìn)行協(xié)同研究，更難以把高等教育的知識(shí)整合起來(lái)。

與多學(xué)科研究相比，高等教育學(xué)科是專(zhuān)門(mén)研究高等教育的獨(dú)立學(xué)科，必然以整個(gè)“高等教育”作為“問(wèn)題域”。它既關(guān)注宏觀領(lǐng)域的高等教育發(fā)展，也關(guān)注微觀領(lǐng)域的人才培養(yǎng)；既研究高等教育與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，也研究高等教育內(nèi)部各種要素之間的關(guān)系。顯然，通過(guò)高等教育學(xué)科范式來(lái)研究高等教育問(wèn)題，可以從高等教育的全局來(lái)整體把握，可以更好地探索高等教育發(fā)展的特殊矛盾和特殊規(guī)律，從而建立相對(duì)完整和系統(tǒng)的高等教育理論體系。

同時(shí)，當(dāng)代科學(xué)研究的一個(gè)重要趨勢(shì)是走向復(fù)雜性。對(duì)復(fù)雜性的關(guān)注意味著研究范式的一次根本性變革，意味著對(duì)于簡(jiǎn)單性原則的一種時(shí)代性反思與超越。解決復(fù)雜性的問(wèn)題需要復(fù)雜性思維。與簡(jiǎn)單性思維不同，復(fù)雜性思維認(rèn)為萬(wàn)事萬(wàn)物都是有機(jī)的系統(tǒng)整體，必須用整合的思維方式去考察整體與部分之間的關(guān)系，研究問(wèn)題要采取從整體出發(fā)、深入部分，再回到整體的思維方式。運(yùn)用復(fù)雜性思維研究社會(huì)科學(xué)，需要“自覺(jué)地面向多因素構(gòu)成的復(fù)雜巨系統(tǒng)，進(jìn)行綜合性思考”，“只有在最深度的分化和最宏大的綜合中保持張力，才能達(dá)到對(duì)于現(xiàn)代人文社會(huì)系統(tǒng)的完整性把握”[5]。高等教育是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)，高等教育問(wèn)題是典型的復(fù)雜問(wèn)題。解決高等教育問(wèn)題，不僅需要多維視角和多種范式，也需要在研究中對(duì)多種范式進(jìn)行整合；不僅需要通過(guò)多學(xué)科研究，深入到高等教育各個(gè)層面，追求“局部的、片面的深刻”，也需要對(duì)多學(xué)科的理論和方法進(jìn)行整合，從而達(dá)到對(duì)高等教育問(wèn)題進(jìn)行綜合性、整合性思考的效果。正如有學(xué)者所言：“復(fù)雜性所要求的教育研究范式，不僅是后現(xiàn)代的多元，而且還強(qiáng)調(diào)整合。”[6]

根據(jù)上文對(duì)高等教育學(xué)科特點(diǎn)的分析，筆者認(rèn)為，在未來(lái)對(duì)高等教育復(fù)雜問(wèn)題的研究中，整合多種范式、整合多學(xué)科研究的重任非高等教育學(xué)科范式莫屬。當(dāng)然，這里只是初步提出這個(gè)新問(wèn)題，至于高等教育學(xué)科范式整合多學(xué)科研究的機(jī)制還有待于進(jìn)一步探討。隨著高等教育學(xué)科范式的不斷完善，問(wèn)題定向、診斷、選擇、預(yù)見(jiàn)等也將成為未來(lái)高等教育學(xué)科范式的主要功能。

其三，中國(guó)高等教育學(xué)科的開(kāi)放性特點(diǎn)證明它的繼續(xù)存在不會(huì)影響高教研究的開(kāi)放和繁榮。通過(guò)回顧近二十多年中國(guó)高教研究的歷史，我們不難發(fā)現(xiàn)：中國(guó)高等教育學(xué)科從來(lái)都沒(méi)有把自己封閉起來(lái)，始終持一種相對(duì)開(kāi)放的姿態(tài)。開(kāi)放性可以認(rèn)為是中國(guó)高等教育學(xué)科的一個(gè)重要特點(diǎn)。與不少社會(huì)科學(xué)的研究領(lǐng)域和學(xué)科相比，中國(guó)高等教育學(xué)科幾乎沒(méi)有門(mén)戶(hù)之見(jiàn)：在研究隊(duì)伍方面“來(lái)者不拒、一視同仁”，無(wú)論是教育專(zhuān)業(yè)的“科班出身者”，還是其他專(zhuān)業(yè)的“半路出家者”，甚至“業(yè)余愛(ài)好者”都可以加入高等教育學(xué)科行列，都可以在學(xué)科領(lǐng)域發(fā)表自己的看法和成果，都可以通過(guò)自己的成果贏得同行的尊重；在研究理論和方法方面“兼容并包、海納百川”，高等教育學(xué)科雖然是研究高等教育的專(zhuān)門(mén)學(xué)科，但在高教研究中并沒(méi)有唯高等教育學(xué)科“獨(dú)尊”，任何相關(guān)學(xué)科的理論和方法都可以為高教研究所用。正如有學(xué)者所言：“高等教育學(xué)自創(chuàng)立至今，之所以能發(fā)展如此迅速，從學(xué)科內(nèi)部看，就是學(xué)科共同體有意識(shí)地使學(xué)科研究處于開(kāi)放狀態(tài)?！盵7]

在21世紀(jì)的中國(guó)，高等教育學(xué)科的繼續(xù)存在不會(huì)出現(xiàn)華勒斯坦等學(xué)者擔(dān)心的局面，只會(huì)促進(jìn)中國(guó)高教研究更加繁榮和發(fā)達(dá)。當(dāng)然由于起步晚，研究制度不健全，加之某些落后觀念的束縛，以及語(yǔ)言障礙、經(jīng)費(fèi)短缺等困難，中國(guó)高等教育學(xué)科的開(kāi)放程度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，存在國(guó)際交流嚴(yán)重不足、高等教育學(xué)科建設(shè)思路單一等問(wèn)題。今后，高等教育學(xué)科需要進(jìn)一步開(kāi)放，學(xué)科建設(shè)的思路也要更加開(kāi)放和多樣。高等教育學(xué)科不必因其他學(xué)科的廣泛介入而妄自菲薄，應(yīng)以一種更加開(kāi)放、更加自信的學(xué)科意識(shí)，在主動(dòng)接納其他學(xué)科資源的過(guò)程中，重建自己的理論、觀點(diǎn)和規(guī)范。在未來(lái)整個(gè)人文社會(huì)科學(xué)日益走向開(kāi)放的環(huán)境中，高等教育學(xué)科要實(shí)現(xiàn)自我超越，走向開(kāi)放是唯一選擇。

總之，在未來(lái)開(kāi)放、多元的高等教育研究中，高等教育學(xué)科不僅不會(huì)終結(jié)，相反，它會(huì)繼續(xù)發(fā)揮主導(dǎo)作用，這就要求我們今后要繼續(xù)加強(qiáng)高等教育學(xué)科建設(shè)，努力構(gòu)筑科學(xué)的高等教育學(xué)科范式。同時(shí)，未來(lái)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，高等教育將從社會(huì)的邊緣走向社會(huì)的中心，高等教育學(xué)科作為研究高等教育的專(zhuān)門(mén)學(xué)科，將受到更多的關(guān)注，必然有更多的學(xué)者加入到高等教育學(xué)科隊(duì)伍中，高等教育學(xué)科大有可能邁入21世紀(jì)的“顯學(xué)”或“朝陽(yáng)學(xué)科”之列，這又向未來(lái)的高等教育學(xué)科建設(shè)提出了更高的目標(biāo)和要求。

[參考文獻(xiàn)]

[1][美]華勒斯坦，等.學(xué)科·知識(shí)·權(quán)力[M].劉健芝，等譯.北京：三聯(lián)書(shū)店，1999.2.

[2][美]華勒斯坦，等.開(kāi)放社會(huì)科學(xué)[M].劉鋒譯.北京：三聯(lián)書(shū)店，1997，106.

[3]陳學(xué)飛.中國(guó)高等教育研究50年（1949-1999）[C].北京：教育科學(xué)出版社，1999.4.

[4]陳偉.高等教育多學(xué)科研究之評(píng)價(jià)和超越——關(guān)于研究方法論的嘗試性反思[J].高等教育研究，2003，(4)：45.

[5]歐陽(yáng)康.復(fù)雜性與人文社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新[J].哲學(xué)研究，2003，(7):22.

篇10

關(guān)鍵詞：高等教育；中外合作辦學(xué)；教務(wù)管理

隨著改革開(kāi)放的不斷進(jìn)步與發(fā)展，特別是經(jīng)濟(jì)全球化的不斷推進(jìn)，我國(guó)高等教育在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了較為嚴(yán)峻的發(fā)展與挑戰(zhàn)，為了豐富我國(guó)的教育模式，同時(shí)引進(jìn)國(guó)外較為豐富的教育資源以及專(zhuān)業(yè)的教學(xué)理念，我國(guó)大力發(fā)展高等教育中外合作辦學(xué)模式。高等教育中外合作辦學(xué)的目標(biāo)是培養(yǎng)適應(yīng)全球化發(fā)展、培養(yǎng)高素質(zhì)、高水平的人才，要培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)化的人才，高等教育中外合作辦學(xué)中的教務(wù)管理在其中起著非常重要的作用。另一方面，隨著中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的不斷增多，學(xué)生進(jìn)入中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的要求比較低，導(dǎo)致學(xué)生之間的綜合水平參差不齊，同時(shí)沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的教學(xué)方式和教學(xué)計(jì)劃，在課程設(shè)置方面也存在比較嚴(yán)峻的問(wèn)題，導(dǎo)致教務(wù)管理工作在推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)一定難度。基于這些原因，高等教育中外合作辦學(xué)必須要加強(qiáng)教務(wù)管理工作，從各個(gè)方面提升教務(wù)管理工作的質(zhì)量。本文主要對(duì)現(xiàn)階段高等教育中外合作辦學(xué)教務(wù)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出相關(guān)的解決策略。

一、對(duì)教務(wù)管理在高等教育中外合作辦學(xué)中的特點(diǎn)以及作用進(jìn)行分析

中外合作辦學(xué)是隨著全球化發(fā)展以及對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略實(shí)施的必然結(jié)果，其中涉及的教務(wù)管理也具有一定的特性，只有配備專(zhuān)業(yè)化的教務(wù)管理工作者，才能促進(jìn)招收學(xué)生、外籍教師管理、教師培訓(xùn)、建立健全完善的教學(xué)管理評(píng)估體系等工作的進(jìn)行，與此同時(shí)，中外合作辦學(xué)涉及的招生工作與教務(wù)管理之間存在非常緊密的聯(lián)系，如果招生工作不到位，學(xué)校的學(xué)生數(shù)量有所下降教務(wù)管理也會(huì)遇到困難，其次，如果高等教育中外合作辦學(xué)的教學(xué)管理出現(xiàn)問(wèn)題，那么對(duì)于學(xué)生的管理、教職工的管理以及教學(xué)質(zhì)量的提升都會(huì)產(chǎn)生不利的影響。由此可見(jiàn)，教務(wù)管理在高等教育中外合作辦學(xué)的過(guò)程中扮演著非常重要的角色。

二、對(duì)高等教育中外合作辦學(xué)的教務(wù)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析

隨著中外合作辦學(xué)的不斷發(fā)展，其辦學(xué)的模式以及水平也在不斷提升，在我國(guó)教育事業(yè)對(duì)外開(kāi)放中占據(jù)著非常重要的地位，但是在其發(fā)展過(guò)程中也出現(xiàn)了較多的問(wèn)題。

（一）學(xué)生基礎(chǔ)層次的不同導(dǎo)致高等教育中外合作辦學(xué)教務(wù)管理遇到難題

中外合作辦學(xué)是一種新型的辦學(xué)模式，其所招收的學(xué)生參差不齊，有的是高中畢業(yè)生，有的是社會(huì)青年，這些學(xué)生所接受的教育模式、教育理念完全不同，并且存在很大的差別，學(xué)生在學(xué)習(xí)水平、生活能力，素質(zhì)涵養(yǎng)方面都存在一定的差別，但是這些學(xué)生的家庭環(huán)境大多數(shù)都比較好，正是由于這一原因，部分學(xué)生因?yàn)殚L(zhǎng)期受到家長(zhǎng)的照顧，家人的溺愛(ài)，從來(lái)沒(méi)有單獨(dú)處理事情或是生活，所以沒(méi)有一定的承受挫折的能力，生活方面也不能對(duì)自己的生活照顧到位，而且大多數(shù)學(xué)生都比較自私，與在國(guó)內(nèi)學(xué)校進(jìn)行學(xué)習(xí)的學(xué)生相比，這些在中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)的學(xué)生在進(jìn)行語(yǔ)言方面的學(xué)習(xí)時(shí)，需要承受更大的壓力，而且還要對(duì)兩種完全不同的教育模式進(jìn)行接受和適應(yīng)，這些狀況都為高等教育中外合作辦學(xué)的教務(wù)管理工作增加了一定難度，導(dǎo)致教務(wù)管理人員在對(duì)學(xué)生進(jìn)行管理時(shí)需要付出更多的時(shí)間和精力。

（二）從事高等教育中外合作辦學(xué)的教務(wù)管理工作者的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較低

面對(duì)綜合素質(zhì)、學(xué)習(xí)水平參差不齊的學(xué)生，從事高等教育中外合作辦學(xué)的教務(wù)管理工作者的工作難度加大，特別是針對(duì)這些學(xué)生進(jìn)行的思想政治方面的教育，同時(shí)這一工作難度使得教務(wù)工作者必須要具備強(qiáng)大的心理素質(zhì)和承受能力，其次還要具備一定的事業(yè)心和無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，同時(shí)還要積極的學(xué)習(xí)心理安慰、心理指導(dǎo)、心理咨詢(xún)以及就業(yè)指導(dǎo)方面的知識(shí)，加強(qiáng)自身專(zhuān)業(yè)水平的不斷提升，為學(xué)生或是教師解決工作學(xué)習(xí)中的問(wèn)題，但是就目前高等教育中外合作辦學(xué)的教務(wù)管理工作者的工作能力和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)看，他們遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足這些最基本的要求，而且大多數(shù)從事高等教育中外合作辦學(xué)的教務(wù)管理工作者都沒(méi)有進(jìn)行過(guò)專(zhuān)業(yè)的心理學(xué)以及管理方面的學(xué)習(xí)，所以這些教務(wù)管理工作者沒(méi)有豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，其次學(xué)校沒(méi)有為其安排專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，導(dǎo)致工作水平較低。國(guó)內(nèi)的教師和國(guó)外的教師共同組成了高等教育中外合作辦學(xué)的師資團(tuán)隊(duì)，而且?guī)熧Y隊(duì)伍對(duì)于教學(xué)質(zhì)量具有非常重要的作用和意義，但是對(duì)目前中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查，其中國(guó)內(nèi)教師與國(guó)外教師的比例嚴(yán)重失衡，而且外籍教師的授課也僅僅局限于進(jìn)行語(yǔ)言教學(xué)，專(zhuān)業(yè)課的教授都是有國(guó)內(nèi)教師完成。其次，外方院校所聘用的外籍教師大部分都是短期的，而且具有較大的流動(dòng)性，這種狀況對(duì)于學(xué)生的教育具有不利的影響，而且缺乏規(guī)范性。除此之外，普通高校所聘請(qǐng)的老師，學(xué)校往往沒(méi)有為其準(zhǔn)備充分的培訓(xùn)，因?yàn)殡p語(yǔ)型的教學(xué)處于初級(jí)階段，聘用的外語(yǔ)水平較高、專(zhuān)業(yè)知識(shí)穩(wěn)固的老師少數(shù)，落實(shí)在具體的教學(xué)過(guò)程中，大部分老師僅適用漢語(yǔ)教學(xué)，或者到其他的學(xué)校聘用專(zhuān)業(yè)教師給學(xué)生上課，對(duì)于教學(xué)質(zhì)量的提升毫無(wú)作用。

（三）中外合作辦學(xué)的教務(wù)管理缺乏相應(yīng)的評(píng)估體系

在高等教育中外合作辦學(xué)過(guò)程中，具有指導(dǎo)、鼓勵(lì)以及監(jiān)管作用的就是質(zhì)量評(píng)估體系，用的而具備這些功能的集成系統(tǒng)就是教學(xué)質(zhì)量的保障系統(tǒng)，這一系統(tǒng)同時(shí)也能推動(dòng)質(zhì)量管理體系的生成，同時(shí)對(duì)于老師的教授與學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量也具有積極的影響。但是落實(shí)到具體的高等教育中外合作辦學(xué)教務(wù)管理工作中，特別是其中設(shè)置的質(zhì)量評(píng)估體系存在著非常嚴(yán)重的問(wèn)題，比如大多數(shù)高校的中外合作辦學(xué)模式并沒(méi)有固定化，部分高校甚至沒(méi)有建立以教學(xué)為核心教學(xué)管理體系，同時(shí)也沒(méi)有從學(xué)校本身的實(shí)際情況入手，總結(jié)適合自己學(xué)校發(fā)展的教學(xué)體系。其次，大部分從事高等教育中外合作辦學(xué)的教務(wù)管理工作者的學(xué)歷水平不高，而且沒(méi)有接受過(guò)教務(wù)管理知識(shí)的學(xué)習(xí)以及培訓(xùn)，學(xué)校也沒(méi)有為其安排定期的業(yè)務(wù)知識(shí)方面的培訓(xùn)，導(dǎo)致教務(wù)管理人員的綜合管理水平較低，在此基礎(chǔ)上使得高等教育中外合作辦學(xué)的教務(wù)管理團(tuán)隊(duì)跟不上師資隊(duì)伍的建設(shè)速度和水平。

（四）高等教育中外合作辦學(xué)在師資的引進(jìn)方面存在一定的問(wèn)題

隨著改革開(kāi)放的不斷深入與發(fā)展，我國(guó)現(xiàn)階段中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的數(shù)量在不斷提高，但是質(zhì)量卻難以保證。中外合作辦學(xué)的不斷興起使得對(duì)于外籍教師的需求量在不斷上漲，但是部分院校在進(jìn)行外籍教師聘用時(shí)，沒(méi)有采取合理規(guī)范的手續(xù)和考評(píng)，聘用錄取的手續(xù)過(guò)于簡(jiǎn)單，導(dǎo)致引進(jìn)的外籍教師在教學(xué)以及綜合素質(zhì)方面存在一定差別。其次，外籍教師的流動(dòng)性比較大，在此基礎(chǔ)上教師對(duì)于學(xué)生的學(xué)習(xí)以及學(xué)校的狀況不能準(zhǔn)確的了解，對(duì)于教學(xué)的連續(xù)性以及學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性都會(huì)產(chǎn)生不利的影響。除此之外，部分高職院?；蚴瞧胀ǖ谋究茖W(xué)校沒(méi)有為所聘用的老師安排定期的培訓(xùn)，要提升中外合作辦學(xué)的教學(xué)質(zhì)量，教師要用英文和漢語(yǔ)兩種語(yǔ)言進(jìn)行培訓(xùn)，但是部分學(xué)校所聘用的英文表達(dá)水平高而且專(zhuān)業(yè)知識(shí)較為扎實(shí)的教師卻不是很多。所以這些教師在平常的教學(xué)過(guò)程中，大多數(shù)都是采用漢語(yǔ)教學(xué)，對(duì)于專(zhuān)業(yè)知識(shí)也是采用漢語(yǔ)，很少使用雙語(yǔ)教學(xué)，還有的學(xué)校為了應(yīng)急，甚至到外校去聘請(qǐng)臨時(shí)的教師為學(xué)生代課，基于這種狀況，學(xué)生既不能學(xué)到知識(shí)，學(xué)校的教務(wù)管理工作也很難進(jìn)行。所以為了避免這種情況的出現(xiàn)，應(yīng)該在外籍教師的聘用和引進(jìn)時(shí)采取合理的辦法，提升教務(wù)管理工作者的專(zhuān)業(yè)性。

三、對(duì)提升高等教育中外合作辦學(xué)的教務(wù)管理提出相關(guān)的應(yīng)對(duì)策略

（一）對(duì)高素質(zhì)的教務(wù)管理團(tuán)隊(duì)進(jìn)行培養(yǎng)

高等教育中外合作辦學(xué)的質(zhì)量與高素質(zhì)的教務(wù)管理團(tuán)隊(duì)息息相關(guān)，在選擇教務(wù)管理人員時(shí)，應(yīng)該選擇具有專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、使命感較強(qiáng)的人員，因?yàn)榻虅?wù)管理人員處于教育事業(yè)開(kāi)展的前沿，既要對(duì)學(xué)生的教學(xué)進(jìn)行管理，同時(shí)還要執(zhí)行相關(guān)的教育事務(wù)，對(duì)于教學(xué)信息還要進(jìn)行及時(shí)的反饋。在另一方面，高等教育中外合作的教學(xué)人員還要對(duì)教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行合理的安排，使得每個(gè)環(huán)節(jié)都能順利的進(jìn)行，所以教務(wù)管理團(tuán)隊(duì)必須具備良好的素質(zhì)和該水平的管理能力。從事高等教育中外合作辦學(xué)的工作人員，首先要具備一定的處理事務(wù)的能力，同時(shí)對(duì)于較強(qiáng)的英文交流水平也具有非常高的要求，其次，學(xué)校在選擇和聘用教務(wù)管理人員時(shí)，必須要選擇了解國(guó)外的高等教育的相關(guān)先進(jìn)理念、辦學(xué)資質(zhì)、教學(xué)團(tuán)隊(duì)的水平、專(zhuān)業(yè)的設(shè)置以及教育計(jì)劃的設(shè)置等知識(shí)的人，其次還要選擇熱愛(ài)高等教育中外合作辦學(xué)、具有一定責(zé)任心、使命感和專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平高的人。除此之外，學(xué)校還要定期的對(duì)所招聘的教務(wù)管理工作者進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識(shí)方面的培訓(xùn)，比如培訓(xùn)我國(guó)教育法的相關(guān)知識(shí)，在此基礎(chǔ)上不斷提升教務(wù)管理工作者的專(zhuān)業(yè)技能、綜合素質(zhì)以及辦事效率。最后按照教務(wù)管理工作者的優(yōu)勢(shì)將他們劃分成不同的職能部門(mén)，推動(dòng)不同職能部門(mén)之間的相互協(xié)作。

（二）對(duì)高等學(xué)校中外合作辦學(xué)所聘用的外籍教師進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化的管理

高校在招聘完外籍教師后，首先要對(duì)所有的外籍教師進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化的培訓(xùn)，讓他們可以及時(shí)的了解國(guó)內(nèi)的相關(guān)法律條例，讓他們可以規(guī)范自己的行為。第二方面，要為這些外籍教師介紹關(guān)于學(xué)校的發(fā)展?fàn)顩r、設(shè)置的相關(guān)課程、教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)模式，同時(shí)讓從事教育工作時(shí)限較長(zhǎng)的外籍教師與新到任的外籍教師進(jìn)行充分的溝通和交流，通過(guò)新人培訓(xùn)、教學(xué)效果的評(píng)估，對(duì)教師的教學(xué)信息進(jìn)行及時(shí)的反饋，這樣可以加深老師之間的溝通和了解，同時(shí)不斷提升自身的業(yè)務(wù)能力和教學(xué)質(zhì)量，進(jìn)一步提升學(xué)校的教務(wù)管理。除此之外，學(xué)校還要對(duì)在工作和學(xué)習(xí)中表現(xiàn)出色的外籍教師進(jìn)行精神上的鼓勵(lì)或是物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)，這樣可以有效激發(fā)外籍教師的業(yè)務(wù)能力和工作積極性。因?yàn)橥饧處煻际请x開(kāi)自己的家鄉(xiāng)獨(dú)自來(lái)到中國(guó)工作，而且每個(gè)國(guó)家的人文環(huán)境、社會(huì)、政治都存在很大的差別，外籍教師不僅要適應(yīng)周?chē)h(huán)境的轉(zhuǎn)變，還要及時(shí)的適應(yīng)工作，在此基礎(chǔ)上就需要學(xué)校的教務(wù)管理人員發(fā)揮自己的作用和主觀能動(dòng)性，在生活和工作中對(duì)外籍教師進(jìn)行鼓勵(lì)和關(guān)心，促使這些外籍教師能夠很快的適應(yīng)周?chē)娜宋沫h(huán)境以及面臨的工作壓力，讓他們可以將全部熱情投入到教學(xué)過(guò)程中，這對(duì)于提升高等教育中外合作辦學(xué)的教務(wù)管理工作的進(jìn)行也具有非常重要的作用和意義。

（三）對(duì)高等教育中外合作辦學(xué)的生源質(zhì)量進(jìn)行提高

我國(guó)現(xiàn)階段關(guān)于高等教育中外合作辦學(xué)的相關(guān)條例中提到要將其所計(jì)劃的招生人數(shù)同時(shí)納入到國(guó)家下達(dá)的計(jì)劃中，并且要按照招生比例進(jìn)行，在此基礎(chǔ)上還要對(duì)同一地區(qū)同一批次的錄取量進(jìn)行滿(mǎn)足，如果在同一批次內(nèi)不能完成所規(guī)定的招收計(jì)劃，同時(shí)也不能轉(zhuǎn)入下一個(gè)批次中進(jìn)行。研究生層次的招生，必須要按照國(guó)家規(guī)定的研究生的錄取規(guī)定和相關(guān)程序。現(xiàn)階段一些中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)過(guò)分的追求利益，為了招錄更多的學(xué)生，便不惜降低錄取要求，這種措施只能降低高等教育合作辦學(xué)的教學(xué)質(zhì)量，教師在教學(xué)過(guò)程中也會(huì)遇到更多難題?；谶@一問(wèn)題，高等教育在進(jìn)行錄取招生時(shí)，應(yīng)該對(duì)學(xué)生的整體素質(zhì)進(jìn)行考量，比如在學(xué)生進(jìn)校時(shí)應(yīng)該進(jìn)行外語(yǔ)測(cè)試、政治審核以及體檢等過(guò)程，這樣才能保證學(xué)生的整體素質(zhì)，促進(jìn)高等教育合作辦學(xué)的教務(wù)管理能力。

（四）對(duì)中外合作辦學(xué)的教務(wù)管理建立相應(yīng)的評(píng)估體系，對(duì)教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)

對(duì)高等教育中外合作辦學(xué)的教務(wù)管理建立相應(yīng)的評(píng)估體系，可以有效監(jiān)督、激勵(lì)、提升教學(xué)質(zhì)量?，F(xiàn)階段我國(guó)對(duì)于中外合作教務(wù)管理并沒(méi)有制定合理的評(píng)估體系，針對(duì)這一問(wèn)題，中外合作雙方可以為學(xué)校的教務(wù)管理聘請(qǐng)具有豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的教育工作者以及教學(xué)管理人員等，同時(shí)組成專(zhuān)業(yè)的評(píng)估小組，對(duì)合作辦學(xué)的任課教師的教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行合理的評(píng)估，同時(shí)針對(duì)評(píng)估的結(jié)果為老師提供有效的解決辦法。除此之外，可以定期的開(kāi)展交流會(huì)，參會(huì)人員由學(xué)生、任課教師以及教務(wù)管理人員組成，在此過(guò)程中由三方對(duì)現(xiàn)階段的老師的教學(xué)狀況、學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況進(jìn)行交流，這樣老師可以從學(xué)生的口中了解到教學(xué)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，學(xué)生也可以及時(shí)的了解自己在學(xué)習(xí)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，采用這一方法，可以有效的提升高等教育中外合作辦學(xué)的教學(xué)質(zhì)量。其次，在對(duì)高等教育中外合作辦學(xué)的課程進(jìn)行選擇時(shí)，首先要對(duì)其進(jìn)行合理的評(píng)估，比如可以將這些課程的教學(xué)規(guī)劃、課程的構(gòu)成體系、所配備的教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施以及所獲得教學(xué)成果進(jìn)行整理，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員對(duì)其進(jìn)行評(píng)估，并且將其在教務(wù)管理系統(tǒng)上進(jìn)行公布，最終的評(píng)估結(jié)果由專(zhuān)業(yè)人員與公眾進(jìn)行評(píng)定。只有通過(guò)評(píng)估的課程才能將其運(yùn)用，采用這一模式，可以對(duì)高等教學(xué)中外合作辦學(xué)的質(zhì)量進(jìn)行有效的監(jiān)控，而不是傳統(tǒng)的僅僅以其資質(zhì)是否符合要求來(lái)進(jìn)行評(píng)定。

（五）對(duì)高等教育中外合作的教學(xué)采用信息化的管理模式

要提升高等教育中外合作辦學(xué)的教務(wù)管理效率，可以對(duì)其采用信息化的管理模式，可以將教師的信息、學(xué)生信息、課程信息、教學(xué)計(jì)劃等做成數(shù)據(jù)庫(kù)的形式，將傳統(tǒng)的信息化的處理轉(zhuǎn)化為電子化管理模式。對(duì)于學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施不斷進(jìn)行擴(kuò)大，因?yàn)殡娮踊芾砟Ｊ奖仨氁詮?qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施為依托。其次不斷完善建立教務(wù)管理系統(tǒng)，可以將教務(wù)管理系統(tǒng)分為課程管理、教師課程管理、學(xué)生選課管理以及圖書(shū)館管理等子管理系統(tǒng)，為有效管理這些系統(tǒng)，學(xué)校必須要聘用具有較強(qiáng)信息化、軟件開(kāi)發(fā)能力的高素質(zhì)人才，同時(shí)這些教務(wù)管理人員還應(yīng)對(duì)校內(nèi)的教學(xué)管理模式和規(guī)律進(jìn)行全面了解。

四、結(jié)束語(yǔ)

本文首先對(duì)現(xiàn)階段高等教育中外合作辦學(xué)的教務(wù)管理的現(xiàn)狀以及出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了總結(jié)：（1）學(xué)生基礎(chǔ)層次的不同導(dǎo)致高等教育中外合作辦學(xué)教務(wù)管理遇到難題；（2）從事高等教育中外合作辦學(xué)的教務(wù)管理工作者的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較低；（3）中外合作辦學(xué)的教務(wù)管理缺乏相應(yīng)的評(píng)估體系；（4）高等教育中外合作辦學(xué)在師資的引進(jìn)方面存在一定的問(wèn)題。其次通過(guò)這些問(wèn)題對(duì)提升高等教育中外合作辦學(xué)的教務(wù)管理提出相關(guān)的應(yīng)對(duì)策略：（1）對(duì)高素質(zhì)的教務(wù)管理團(tuán)隊(duì)進(jìn)行培養(yǎng)；（2）對(duì)高等學(xué)校中外合作辦學(xué)所聘用的外籍教師進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化的管理；（3）對(duì)高等教育中外合作辦學(xué)的生源質(zhì)量進(jìn)行提高等。相關(guān)部門(mén)也應(yīng)不斷創(chuàng)新提升教務(wù)管理水平的方法和策略，加強(qiáng)高等教育中外合作辦學(xué)的教務(wù)管理，進(jìn)一步提升教學(xué)質(zhì)量。

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