導(dǎo)語：如何才能寫好一篇醫(yī)院能源管理方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、節(jié)能降耗組織領(lǐng)導(dǎo)

為認(rèn)真做好醫(yī)院節(jié)能降耗工作，特成立醫(yī)院節(jié)能降耗領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員名單如下：

組長：副組長：組員：及各科主任、護(hù)士長

職責(zé)：負(fù)責(zé)全院相關(guān)政策的制定和監(jiān)督指導(dǎo)，保證相關(guān)制度的執(zhí)行和落實，協(xié)調(diào)相關(guān)科室配合。由總務(wù)科具體落實相關(guān)要求，具體組織檢查、獎懲和宣傳工作，并負(fù)責(zé)制定年度計劃和具體措施，切實把節(jié)能降耗工作落到實處，提高行政管理水平和為醫(yī)療活動提供有力后勤保障。

二、節(jié)能降耗管理規(guī)定

（一）紙類的使用

1.紙杯是給來客準(zhǔn)備的，員工用自己的水杯。開會時，請與會人員自帶水杯。

2.使用電子郵件、局域網(wǎng)代替紙類公文。

3.雙面使用復(fù)印、打印的紙張。單面使用后的復(fù)印紙，可再利用空白面復(fù)印或裁剪為便條紙或草稿紙再次使用。

4.多使用再生紙，公文用紙、名片、印刷品，盡可能使用再生紙，以減少環(huán)境污染。

5.多用手帕、毛巾擦汗、擦手，可減少衛(wèi)生紙、面紙的浪費。盡量使用抹布。

6.所有文件盡量使用小字號字體。

（二）其他物品的使用

1.多使用回形針、訂書釘，少用含苯的溶劑產(chǎn)品，如膠水、修正液。

2.不用一次性辦公用品，如使用可更換筆芯的原珠筆、水筆和鋼筆等。

3.不使用一次性餐具。

4.盡量使用充電電池，電池應(yīng)回收，回收時應(yīng)避免擠壓破損。

壞了的設(shè)備可以修復(fù)后再使用，減少資源浪費，也可節(jié)約資金。

空調(diào)、計算機(jī)器材、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)、辦公桌椅等如果出現(xiàn)故障應(yīng)及時上報有關(guān)部門并進(jìn)行維修。

（四）選用有環(huán)保標(biāo)志的產(chǎn)品，拒絕使用不符合辦公室環(huán)保理念的用品。

1、提倡購買綠色標(biāo)志產(chǎn)品，以利可持續(xù)發(fā)展。

2、給各部門采購冰箱、電腦、復(fù)印機(jī)等時，除考慮價格因素外，省電、節(jié)能、輻射少、經(jīng)久耐用等綠色環(huán)保指標(biāo)也必須予以考慮。

（五）節(jié)省水資源

1.水龍頭、水管、馬桶如有漏水現(xiàn)象，能自己修的馬上修好，不能修的任何員工都應(yīng)該向主管部門及時通報。

2.洗手擦肥皂時不要開著水龍頭。

（六）節(jié)省電力資源

1.無人使用的辦公室或會議室應(yīng)關(guān)掉燈源或電風(fēng)扇、隨手關(guān)閉樓道燈。

2.高耗電量的電器如冰箱、微波爐、烤箱、復(fù)印機(jī)等避免同時使用一個插座。

3.燈具每半年清洗一次，管線定期維護(hù)保養(yǎng)。

4.空調(diào)溫度控制冬季不高于20℃，夏季不低于25℃，每季進(jìn)行清洗維護(hù)。

5.下班不忘關(guān)電源。

（七）節(jié)約燃油能源

加強(qiáng)公務(wù)用車和救護(hù)車的管理，實行定點加油、維修、保養(yǎng)和“一車一卡”加油制度；建立公務(wù)用車使用登記制度及油耗上墻公示制度。主管人員要保持車輛、發(fā)電機(jī)等設(shè)施的正確良好使用狀態(tài)，操作人員要探索節(jié)油操作技巧，定期檢測設(shè)備。對違章用車、違章出車造成的消耗和責(zé)任事故，并給醫(yī)院造成的經(jīng)濟(jì)損失的要追究當(dāng)事人行政和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

篇2

臺達(dá)展位在6.1館 H12，歡迎廣大用戶蒞臨參觀。

臺達(dá)建筑能源

管理系統(tǒng)BEMS 1.0

臺達(dá)建筑能源管理系統(tǒng)BEMS 1.0通過采集、監(jiān)視、管理和控制樓宇中的各種分類和分項能耗數(shù)據(jù)，提供豐富的數(shù)據(jù)圖表和報表展示方式，以及數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析功能，可以幫助用戶隨時隨地掌握建筑的能源消耗情況，并找出能源使用異常情況，建立能源削減計劃。

臺達(dá)建筑能源管理系統(tǒng)BEMS 1.0具有以下四大特性：

低耗能。通過跨地域模塊設(shè)計，與人員感測、排程控制，優(yōu)化樓宇管理并提升能源使用效率。

此外，臺達(dá)建筑能源管理系統(tǒng)BEMS 1.0能夠幫助企業(yè)實現(xiàn)降低能耗、二氧化碳排放和運營成本的目標(biāo)，并經(jīng)由耗能改善，持續(xù)提升能源管理績效。

高效率。導(dǎo)入無線傳感網(wǎng)絡(luò)WSN，采用Zigbee無線通信和各式無線傳感器，臺達(dá)建筑能源管理系統(tǒng)BEMS 1.0以簡潔而富有彈性的系統(tǒng)架構(gòu)，便于設(shè)計、施工、使用和管理維護(hù)。

此外，該系統(tǒng)特別開發(fā)了通信模塊，能有效管理各傳感器與I/O組件，使企業(yè)維護(hù)更輕松、便捷。

舒適性。臺達(dá)建筑能源管理系統(tǒng)BEMS 1.0具有人性化的智能設(shè)計，能有效保障企業(yè)舒適的室內(nèi)環(huán)境和節(jié)約能源等多重要求，運用模糊邏輯推論技術(shù)、智能自適應(yīng)溫度調(diào)控，可以達(dá)到舒適與節(jié)能的效果。

靈活性。針對跨地域或功能性需求，臺達(dá)建筑能源管理系統(tǒng)BEMS 1.0開發(fā)了多種智能模塊，如辦公室節(jié)能模塊、商場空調(diào)節(jié)能模塊和光伏發(fā)電監(jiān)測模塊等，可依使用者需求靈活運用，因地制宜。這些智能模塊具有彈性與可擴(kuò)展等特點，兼具實用與未來發(fā)展的需求，支持多樣化的建筑空間，如購物商場、醫(yī)院、公共空間等，滿足多元化的市場需求。

能源在線管理系統(tǒng)

Energy Online1.0

臺達(dá)能源在線管理系統(tǒng) Energy Online1.0實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的可視化，可幫助用戶輕松進(jìn)行能源控制與管理。

通過電表與傳感器的安裝與管理，能源在線管理系統(tǒng) Energy Online1.0能夠提供實時用電數(shù)據(jù)、歷史數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)分析報表、裝置管理、系統(tǒng)監(jiān)控等功能，幫助企業(yè)客戶有效掌握企業(yè)內(nèi)部的電能信息。除了進(jìn)行能源使用監(jiān)測以外，還能實現(xiàn)建立基線、節(jié)能績效追蹤等功能，協(xié)助企業(yè)輕松地進(jìn)行能源控制與管理。

此外，能源在線管理系統(tǒng) Energy Online1.0還為客戶提供了能源診斷云的增值服務(wù)，協(xié)助企業(yè)進(jìn)行遠(yuǎn)程云診斷，達(dá)到能源優(yōu)化的目的。該服務(wù)對于分布式企業(yè)如連鎖酒店的效果顯著，企業(yè)可以在總部實現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)控。

關(guān)于臺達(dá)集團(tuán)

臺達(dá)集團(tuán)創(chuàng)立于1971年，是電源管理與散熱管理解決方案的領(lǐng)導(dǎo)廠商，并在多項產(chǎn)品領(lǐng)域居世界重要地位。

篇3

分析實施合同能源管理在LED路燈照明應(yīng)用中的優(yōu)勢，針對某縣滬陜高速引線第二標(biāo)段路燈改造工程的實例對比，分析其采用合同能源管理模式實施能源管理的效果，總結(jié)經(jīng)驗并展望其發(fā)展前景，供以借鑒。

關(guān)鍵詞:

合同能源管理;LED照明;節(jié)能高效

隨著合同能源在中國的發(fā)展及在企業(yè)中的進(jìn)一步推廣和應(yīng)用，其“零投資、零風(fēng)險、高效益”的特點越來越被企業(yè)接受和認(rèn)可。為了最大限度地提高有限能源的利用率，促進(jìn)合同能源管理模式更廣范的應(yīng)用，特別是在LED路燈照明方面，更應(yīng)該大力推進(jìn)，以達(dá)到節(jié)能減排、健康環(huán)保、持續(xù)發(fā)展的目的。

1LED路燈照明的合同能源管理模式

合同能源管理(EnergyManagementContract，EMC)是一種新型的市場化節(jié)能機(jī)制，其實質(zhì)就是以減少的能源費用來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能投資方式。LED照明是利用固體半導(dǎo)體芯片作為發(fā)光材料，在半導(dǎo)體中通過電子復(fù)合放出過剩的能量而引起光子發(fā)射，進(jìn)而發(fā)出不同的光，是一種光效高、耗電少、易控制、壽命長、免維護(hù)、安全環(huán)保節(jié)能的固體光源。LED路燈照明節(jié)能合同能源管理，也稱電費包干，即以節(jié)能電費支付企業(yè)工程款的模式進(jìn)行合作建設(shè)。按照合同能源管理模式，由投資公司對用戶進(jìn)行節(jié)能勘查，制定方案，在簽訂合同后，立即為項目籌資定制高效節(jié)能設(shè)備并組織好施工、培訓(xùn)、運行維護(hù)，雙方按照約定的比例分享節(jié)約的電費收益，即以改造投入運行后的合同期內(nèi)所節(jié)電費的一定比例歸還投資公司，其余部分及以后產(chǎn)生節(jié)約的電費的收益歸業(yè)主方享有，合同履行結(jié)束后設(shè)備等無償歸業(yè)主方所有。

2實施合同能源管理的應(yīng)用優(yōu)勢

隨著國家節(jié)能降耗工作力度的大力推進(jìn)，以及市場競爭的日趨白熱化，通過節(jié)能以降低生產(chǎn)成本越來越成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的工作重點，它的優(yōu)勢也日益顯現(xiàn)。

2．1客戶零風(fēng)險采用合同能源管理合作模式，EMC服務(wù)公司可以對LED路燈工程項目進(jìn)行全權(quán)運作，并向客戶承諾節(jié)能項目的節(jié)能效益，客戶沒有任何風(fēng)險即可承接節(jié)能設(shè)備，也就是說，轉(zhuǎn)移了為更新先進(jìn)設(shè)備的資金和技術(shù)風(fēng)險，節(jié)能公司承擔(dān)了此節(jié)能項目的所有風(fēng)險，而客戶在享受LED節(jié)能項目實施降低能耗成本的同時，又獲得實施節(jié)能帶來的收益和獲取EMC提供的設(shè)備。

2．2客戶零投入客戶在無需任何資金投入的情況下，從此LED路燈工程項目的啟動即可節(jié)省制定、實施、改造及前期的維護(hù)、檢修等費用支出，并且在合同期滿后得到的EMC公司所投入的節(jié)能設(shè)備，繼續(xù)享受節(jié)能項目帶來的源源不斷的節(jié)能收益，同時又達(dá)到了節(jié)能減排的目的。

2．3享受專業(yè)化的能源管理服務(wù)相對于自主聘請節(jié)能專家來設(shè)計節(jié)能方案、采購節(jié)能設(shè)備、督導(dǎo)安排施工、聘用工程師操作維護(hù)、自主運營，合同能源管理模式不但避免客戶自主進(jìn)行節(jié)能改造和管理帶來的繁冗工作，還可降低企業(yè)的運營成本，同時又享受到專業(yè)化的能源管理服務(wù)，可謂一舉多得。

2．4保障節(jié)能增效相對于自主進(jìn)行分期分散的局部節(jié)能技術(shù)改造，合同能源管理模式不僅擁有成熟的專家團(tuán)隊，而且采用成熟的節(jié)能技術(shù)以及穩(wěn)定高效的節(jié)能設(shè)備進(jìn)行項目整體運作，避免重復(fù)投資造成的浪費。為整體的路燈節(jié)能收益提供了保障。這樣不但節(jié)約了能源，降低了能耗，改善了環(huán)境，而且樹立了綠色環(huán)保節(jié)能降耗的良好企業(yè)形象，進(jìn)而從整體上增強(qiáng)了市場競爭優(yōu)勢。

3合同能源管理的實例分析

3．1項目概況某縣滬陜高速引線第二標(biāo)段LED綠色照明工程改造，節(jié)省經(jīng)費106萬元。滬陜高速引線第二標(biāo)段LED綠色照明工程是指北起某縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校(學(xué)苑路)至滬陜高速引線某縣南站新引線出口區(qū)段的照明工程。設(shè)計新建路燈96套，采用雙臂照明、雙排對稱布燈方式施工，燈桿間距35m，燈桿高度12m，主路光源采用150W大功率LED路燈。

3．2節(jié)能改造對比以同一照明工程分別選用3km路段和5km路段的高壓鈉路燈和LED節(jié)能綠色照明工程造價進(jìn)行對比。根據(jù)現(xiàn)已完成的改造標(biāo)準(zhǔn)和以前的能耗標(biāo)準(zhǔn)，普通高壓鈉燈每個單價為5000元、LED節(jié)能路燈8000元。比較二者初始投資(燈具)、架設(shè)成本(只考慮電纜、變壓器)。對于3km、5km的路段分別采用傳統(tǒng)高壓鈉路燈和LED節(jié)能綠色照明路燈這兩種施工方案，對比其初始投資(燈具)、架設(shè)成本(只考慮電纜和變壓器)和運營成本(電費)，其結(jié)果如表1所示。從表1所顯示的數(shù)據(jù)可以看出，大功率的LED節(jié)能路燈的節(jié)能效果明顯，代替高壓鈉燈可以節(jié)省電費62．5%。五年中，采用LED節(jié)能環(huán)保路燈，可以節(jié)省總開支分別為37．25萬元、106．1875萬元，節(jié)省電能分別為437500千瓦時(以0．6元/度計算)、1399792千瓦時(以0．6元/度計算)，相當(dāng)于節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤53．77噸、172．03噸。目前由于LED節(jié)能環(huán)保路燈單價比較高，所以其成本相對來說比較高，但是，隨著LED技術(shù)的發(fā)展和進(jìn)步，其成本降低也很快。現(xiàn)在1W的LED單價大約在6元人民幣左右，150個也只不過800元，LED光源的使用壽命在50000小時以上，平均壽命大于10年(以每天8小時照明為計算標(biāo)準(zhǔn))，而高壓鈉燈同等條件下的理想壽命是1—2年，不過6000小時(以每天8小時照明為計算標(biāo)準(zhǔn))，在我國條件惡劣的環(huán)境中，平均亮燈時間不到一年。兩相對比，LED節(jié)能環(huán)保路燈的維修和更換成本均有較大優(yōu)勢，而且其營運投資和節(jié)能減排方面的社會效益更加明顯。這里，尤其有必要補(bǔ)充闡述LED節(jié)能環(huán)保路燈具有的技術(shù)優(yōu)勢。LED節(jié)能環(huán)保路燈最大的優(yōu)勢是，在同等條件下比同比路燈綜合能耗節(jié)省3/4以上。下圖為高壓鈉燈和LED節(jié)能路燈每日不同時段的實際功率曲線圖。LED驅(qū)動電源為恒流驅(qū)動電源，它的能耗幾乎不隨電壓電流變化，這和傳統(tǒng)的光源不同。由于電網(wǎng)電壓夜晚較高，使得傳統(tǒng)光源越是到了夜晚能耗就越高(高壓鈉燈能耗可高出50%)。

3．3節(jié)能改造效果合同能源公司實施的節(jié)能工程，改造系統(tǒng)經(jīng)過五年的實際應(yīng)用，系統(tǒng)運行良好，節(jié)能效果明顯。通過能耗監(jiān)管平臺對節(jié)能改造工程進(jìn)行分析，可以進(jìn)一步開展節(jié)能管理工作。應(yīng)用合同能源管理模式，大功率的LED節(jié)能路燈的節(jié)能效果明顯，每盞LED節(jié)能路燈代替高壓鈉燈可以節(jié)省功率62．5%，為國家節(jié)省電能437500千瓦時、1399792千瓦時，有效地降低并節(jié)省了國家的能源，若干年后，按照合同約定路燈管理部門收回路燈管理權(quán)，每年節(jié)省的電費將會是很大的一筆收入。這僅以3km和5km路段為實例的情況說明，如果這種方式推廣到全國各省所有路燈工程項目中，并加以應(yīng)用，那么不但為節(jié)能減排的健康型社會發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)，而且也為國家節(jié)省大量的能源費用，從而促進(jìn)資源的有效利用，緩解能源利用緊張的狀況。

4前景展望

推廣LED路燈照明是應(yīng)用新能源的方向，符合國家節(jié)能減排的國策。從市場角度看，LED路燈EMC模式可以實現(xiàn)有效的市場機(jī)制和雙贏結(jié)果，EMC為客戶承擔(dān)了節(jié)能項目的投資風(fēng)險、資金壓力、改造成本和技術(shù)研發(fā)推廣等費用，不但極大地降低了能耗，并且在運營成本和管理費方面也極具優(yōu)勢。據(jù)調(diào)研，實際案例顯示，在廣東省內(nèi)大部分城市進(jìn)行的推廣和應(yīng)用等綜合優(yōu)勢極其明顯，河南省內(nèi)現(xiàn)在采取LED路燈EMC管理模式的城市不足20%，在全國采取LED路燈ECM模式不足0．08%，LED照明行業(yè)的市場才剛剛打開，可謂市場潛力巨大。另外，LED路燈還可與各種檢測監(jiān)控設(shè)備連接，例如與智能攝像監(jiān)控、空氣PM2．5檢測、氣溫監(jiān)測、線路故障監(jiān)測等連接起來，不但節(jié)約了重復(fù)安裝的成本，而且也為數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性提供可靠保障。LED路燈的發(fā)展前景廣闊，發(fā)展空間巨大。

5結(jié)語

我國是世界第二能源消費大國，同時也是能源利用率低、能源浪費最嚴(yán)重的國家之一?，F(xiàn)今國內(nèi)外的能源產(chǎn)品價格仍較高，這大大增加了企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長的成本，LED照明技術(shù)的應(yīng)用能夠有效應(yīng)對。合同能源管理模式是市場高度發(fā)展競爭階段的衍生品，是適合現(xiàn)代節(jié)能減排的市場運作機(jī)制，LED節(jié)能路燈改造工程項目的合同能源管理模式在短短的幾年實際應(yīng)用中取得了顯著的節(jié)能效果的實例說明，合同能源管理模式在我國LED路燈照明中將有巨大的發(fā)展?jié)摿蛻?yīng)用前景。誠然，這一模式仍有不成熟、有待完善的地方，但在未來不斷的探索和實踐中，規(guī)避其缺陷，發(fā)揮其優(yōu)勢，合同能源管理模式的應(yīng)用將大力推動我國節(jié)能、環(huán)保事業(yè)的發(fā)展，為加快建設(shè)節(jié)約型社會、實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)作出巨大貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn):

［1］吳建良，等．中國LED綠色照明產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度分析報告［EB/OL］．照明中國網(wǎng)，2013-04．

［2］王偉明．醫(yī)院節(jié)能降耗的意義和應(yīng)采取的對策措施［J］．中國衛(wèi)生資源，2014，(12)．

［3］張銳，節(jié)能:中國大思路［N］．經(jīng)濟(jì)參考報2014-10．

［4］彭濤．合同能源管理項目的風(fēng)險與對策［J］．中國科技投資，2014，(10)．

［5］趙連賞．合同能源管理機(jī)制運作模式探討［J］．中國科技投資，2010，(10)．

篇4

分分鐘部署幾十臺虛擬機(jī)

與這位負(fù)責(zé)人持相同觀點的還有IBM軟件集團(tuán)大中華區(qū)Tivoli軟件總經(jīng)理許偉利?！跋啾葌鹘y(tǒng)的運維方式，云計算環(huán)境下的運維更加復(fù)雜：從物理機(jī)轉(zhuǎn)變?yōu)樘摂M機(jī)，從幾臺、幾十臺轉(zhuǎn)變?yōu)槌砂偕锨?，甚至更多服?wù)器，從平行的簡單應(yīng)用轉(zhuǎn)變?yōu)樯疃冉徊娴膹?fù)雜應(yīng)用，從這些角度看，IT運維是越來越復(fù)雜了?！痹S偉利說，“但也正是因為這樣，用戶對整合服務(wù)管理的需求也越來越強(qiáng)了?！?/p>

面對復(fù)雜多樣的基礎(chǔ)設(shè)施、IT設(shè)備和應(yīng)用，在2009年，IBM Tivoli就推出了整合服務(wù)管理理念（Integrated Service Management，ISM），它通過可視化、可控化和自動化，幫助企業(yè)實現(xiàn)IT設(shè)施、人員與流程的互通互聯(lián)，進(jìn)而達(dá)到業(yè)務(wù)與IT系統(tǒng)的全面融合。

而在云計算環(huán)境下，客戶需要更快、更高效、更安全的整合服務(wù)管理?！安捎脗鹘y(tǒng)技術(shù)部署虛擬機(jī)十分耗時，且需要IT員工實施大量的人工管理。現(xiàn)在，我們的軟件可以在數(shù)秒鐘內(nèi)部署好一臺虛擬機(jī)，數(shù)分鐘內(nèi)部署好幾十臺虛擬機(jī)，而數(shù)百乃至上千臺虛擬機(jī)的部署也只需要不到一小時的時間?！?許偉利自豪地說。

企業(yè)更依賴于計算資源的快速可用性，對虛擬機(jī)的需求大幅增加。這就要求供應(yīng)商提供自動化的方案，在支持大量虛擬機(jī)的同時，減少管理器的數(shù)量，既降低成本，又減少因人工錯誤帶來的風(fēng)險。

麻省理工計算機(jī)專業(yè)博士、專門負(fù)責(zé)大中華區(qū)云計算及所有IBM服務(wù)管理產(chǎn)品的開發(fā)工作的IBM Tivoli中國開發(fā)中心總經(jīng)理關(guān)德向記者介紹了IBM最新推出的全新鏡像管理軟件ISAAC（ IBM Service Agility Accelerator for Cloud）。他介紹，該軟件能夠滿足快速部署虛擬機(jī)和關(guān)聯(lián)服務(wù)器鏡像的需求，在動態(tài)變化的環(huán)境中提供云服務(wù)。

不只管IT 還要管樓宇

在大會上，IBM除了著力描繪整合服務(wù)管理如何助力云計算時展，還介紹了Tivoli在“智慧的建筑”方面的發(fā)展策略和舉措。

“整合服務(wù)管理要把一個服務(wù)從端到端所有的東西都要管理起來?！痹S偉利說。的確如此，從IBM早前收購Maximo做資產(chǎn)設(shè)備管理，到現(xiàn)在收購BigFix公司做終端管理，不難看出它將IT一管到底的決心。而IBM對智慧樓宇解決方案廠商TRIRIGA收購的完成，又讓我們看到，似乎它要管的不只是IT，而是所有。

篇5

五年前，IBM敏銳地發(fā)覺“智慧”的發(fā)展趨勢，并將智慧城市的概念帶入中國。這一概念不僅符合中國的城市化發(fā)展趨勢，也符合中國政府重視民生的政策，因而在中國得到迅速推廣。

“智慧”的“自轉(zhuǎn)”與“公轉(zhuǎn)”向人們闡述了技術(shù)發(fā)展的必然趨勢，即人人都會成為“智慧”的推動者?，F(xiàn)實也很樂觀，國內(nèi)ICT領(lǐng)域的多數(shù)企業(yè)，甚至傳統(tǒng)家電企業(yè)都在為智慧城市添磚加瓦，推動部分新概念的落地：智慧園區(qū)、智慧社區(qū)、智慧家庭，不一而足。

放眼全球，智慧城市的廣泛建設(shè)帶來很多先進(jìn)經(jīng)驗，而眾多的國際企業(yè)成為傳遞經(jīng)驗的踐行者。IBM作為智慧城市的引領(lǐng)者自不必提，而來自日本的NEC也是中國智慧城市建設(shè)進(jìn)程中的一個重要角色。

作為一家有百年歷史的ICT企業(yè)，NEC是日本較早倡導(dǎo)智慧城市的企業(yè)之一。據(jù)NEC信息系統(tǒng)（中國）有限公司總經(jīng)理中井汪杰介紹，NEC于1977年首次提出“C&C”（Computing&Communication）的偉大構(gòu)想，預(yù)見了計算機(jī)與通信融合的大趨勢，這也是NEC所倡導(dǎo)的“以物聯(lián)網(wǎng)與云計算支撐智慧城市建設(shè)”的雛形。在日本，NEC參與了數(shù)量眾多的智慧城市項目建設(shè)，積累了豐富的行業(yè)管理模式和系統(tǒng)構(gòu)筑經(jīng)驗。作為文化相近的東方友鄰，日本的智慧城市戰(zhàn)略及實施經(jīng)驗對中國來說極具參考價值。

他山之石，可以攻玉

在日本，智慧城市和物聯(lián)網(wǎng)的概念存在多年，日本制定了“e-Japan/u-Japan/i-Japan”等系列國家信息化戰(zhàn)略來推進(jìn)國家ICT建設(shè)，最終建成無縫的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，并以此為基礎(chǔ)制定了“電子政務(wù)”、“醫(yī)療保健”和“教育人才”三大發(fā)展戰(zhàn)略，激活產(chǎn)業(yè)和地域的活性并培育新興產(chǎn)業(yè)，從而體現(xiàn)以人為本，創(chuàng)造使國民安心和有活力的社會。

1. 個人信息管理

“i-Japan”戰(zhàn)略有一個核心內(nèi)容——“國民個人電子文件箱”，其目的是讓國民管理自己的信息資料，通過互聯(lián)網(wǎng)安全可靠地完成工資支付等各種手續(xù)，達(dá)成信息共通并對其進(jìn)行綜合管理，使國民享受一站式的電子政務(wù)服務(wù)。NEC的云計算共通核心服務(wù)系統(tǒng)、信息共享平臺等已在日本的長崎市、橫濱市、富士市等幾十個城市和區(qū)域?qū)搿?/p>

2. 數(shù)字醫(yī)療

目前東京的電子病歷系統(tǒng)在各類醫(yī)院已經(jīng)得到普及。電子病歷系統(tǒng)整合了各種臨床信息系統(tǒng)和知識庫，能提供病人的基本信息、住院信息和護(hù)理信息，為護(hù)士提供自動提醒，為醫(yī)生的診療活動提供幫助。此外，醫(yī)院還通過無線網(wǎng)絡(luò)和移動設(shè)備實現(xiàn)了醫(yī)生移動查房和護(hù)士床旁操作。

目前日本的醫(yī)療信息化建設(shè)基本實現(xiàn)了診療過程的數(shù)字化、無紙化和無膠片化。其中，NEC不僅參與日本各大醫(yī)院電子病歷系統(tǒng)的構(gòu)筑，還發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢，推動醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間以及醫(yī)院和社區(qū)之間的信息共享，促進(jìn)區(qū)域醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)的發(fā)展。

3.節(jié)能減排

日本在2007～2008年間迅速展開了對智能城市構(gòu)成要素的可再生能源與電動汽車等一系列相關(guān)要素的試點實驗，并于2010年正式開始建設(shè)包含各要素在內(nèi)的綜合智能社區(qū)。在官民聯(lián)手建設(shè)智能社區(qū)聯(lián)盟的同時，日本也在橫濱市、北九州市、豐田市、京阪奈科學(xué)城這4個地方開始了試點實驗。

NEC在2012年提出了強(qiáng)化收集及分析“大數(shù)據(jù)”的業(yè)務(wù)方針，并成立了專門針對能源的分析組。在何時何地，何種裝置生產(chǎn)或消耗多少電力，這些信息正可謂大數(shù)據(jù)。NEC致力于將自己的數(shù)據(jù)分析技術(shù)充分應(yīng)用于電力領(lǐng)域。

以上是日本智慧城市建設(shè)中關(guān)于政務(wù)、醫(yī)療和能源三個領(lǐng)域的概括。從關(guān)系民生的細(xì)小之處中不難看出，“以人為本”的智慧城市建設(shè)正是創(chuàng)建和諧社會的基礎(chǔ)，而NEC正在將這些經(jīng)驗帶到中國。

智慧“武器” 民生為本

NEC于三年前啟動智慧城市戰(zhàn)略，其核心思想是圍繞民生的五大問題：安心安全、節(jié)能環(huán)保、交通物流、醫(yī)療養(yǎng)老以及教育，建立一種能夠應(yīng)對城市變化的機(jī)制，創(chuàng)造一個安心舒適的居民生活環(huán)境。據(jù)中井汪杰介紹，NEC致力于在城市的各項功能中，通過云計算和物聯(lián)網(wǎng)，將人流、物流、信息流整合利用，實現(xiàn)城市的高效運營。

NEC（中國）從2012年起將智慧城市作為公司新業(yè)務(wù)發(fā)展的重中之重，立足中國國情，基于物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，將日本先進(jìn)的智慧解決方案引入中國并服務(wù)于中國日新月異的城市現(xiàn)代化建設(shè)。NEC積累了大量基于物聯(lián)網(wǎng)的行業(yè)智慧解決方案，包括智能安防/生物識別、節(jié)能環(huán)保、智能交通/物流、智能醫(yī)療/養(yǎng)老、防災(zāi)應(yīng)急等等，它們組成了NEC攻城拔寨的智慧“武器”。目前NEC在中國重點推進(jìn)安防/應(yīng)急、節(jié)能環(huán)保、養(yǎng)老、物流等方案。

智慧安防——人臉識別/指紋識別

NEC的圖像識別技術(shù)、狀態(tài)不變性分析等先進(jìn)技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)對圖片、視頻和指紋的智能分析，廣泛應(yīng)用于智慧安防領(lǐng)域。目前，NEC人臉識別及指紋識別技術(shù)已經(jīng)應(yīng)用在澳門海關(guān)和香港海關(guān)的通關(guān)認(rèn)證中。在中國大陸，NEC與本地伙伴合作將其導(dǎo)入到國家司法考試的身份認(rèn)證中。

2011年，NEC為安徽省建設(shè)完成的千萬級指掌紋自動識別系統(tǒng)，是目前為止中國最大規(guī)模的指掌紋系統(tǒng)，平均30秒即可完成一枚現(xiàn)場指紋查詢比對工作。新系統(tǒng)啟動后不到一年的時間，查破案件數(shù)量大幅增長，是2001年以來安徽歷年平均破案數(shù)量的10倍以上。目前，安徽全省共建設(shè)了NEC指紋自動識別系統(tǒng)終端系統(tǒng)2300多套。今后，該系統(tǒng)還可進(jìn)行擴(kuò)容，最大可存儲5000萬人捺印指紋數(shù)據(jù)，從而大大提高系統(tǒng)對跨省作案案件的查破能力。

此外， NEC還將人臉識別技術(shù)與獨特的視像處理技術(shù)相結(jié)合，應(yīng)用于流通行業(yè)，以發(fā)現(xiàn)內(nèi)部人員和顧客的偷竊行為或者提前識別VIP客戶，革新購買體驗，增加營業(yè)額。

智慧養(yǎng)老

——老年公寓智慧管理系統(tǒng)

中國正走向老齡化社會，但養(yǎng)老的理念和實踐都非常落后。NEC在日本有著多年提供醫(yī)療和養(yǎng)老院智慧解決方案的成功經(jīng)驗。從2011年開始，NEC與北京匯晨養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理有限公司合作，開發(fā)出包括移動化服務(wù)管理、實時數(shù)據(jù)挖掘、基于云的數(shù)據(jù)分享、智能人員定位等特點的智能老年公寓管理解決方案。

智慧能源

——樓宇能源管理系統(tǒng)（BEMS）

建筑物八成以上的耗電來自空調(diào)或照明，NEC樓宇能源管理系統(tǒng)通過在建筑中安裝大量的溫濕度及影像傳感器，對空調(diào)和照明進(jìn)行能耗控制，實現(xiàn)對大型建筑的分布式能源管理。

此外，在清潔能源方面，NEC擁有世界領(lǐng)先的鋰電池技術(shù)，目前已成功運用于新能源汽車中，日產(chǎn)的Leaf電動車采用NEC的鋰電池曾創(chuàng)下單次充電續(xù)航185公里的記錄。NEC高性能電池還可應(yīng)用于家庭儲能系統(tǒng)，從而解決由于太陽能、風(fēng)能的不穩(wěn)定性而產(chǎn)生的能源浪費問題，實現(xiàn)清潔能源的有效利用。

智慧物流——智能冷鏈管理系統(tǒng)

NEC的智慧物流解決方案包括：停車場智能管理系統(tǒng)、冷鏈管理系統(tǒng)、電動車Telematics系統(tǒng)、物流倉儲管理系統(tǒng)、移動車牌識別系統(tǒng)等。目前，NEC已將日本先進(jìn)的智能冷鏈管理系統(tǒng)引入中，并成功地用于醫(yī)藥流通領(lǐng)域。

民生一直是NEC智慧城市戰(zhàn)略關(guān)注的重點，中井汪杰表示，在防災(zāi)應(yīng)急、醫(yī)療養(yǎng)老和節(jié)能環(huán)保方面，NEC不只是建立一個物理的系統(tǒng)，更重要的是帶來了一整套的經(jīng)驗，而這些經(jīng)驗只有通過長期的實踐才能得來。以防災(zāi)應(yīng)急為例，日本這個地震頻繁的國家在震后應(yīng)急通信方面積累了許多寶貴經(jīng)驗。中井汪杰舉了個例子，在東京都廳聯(lián)絡(luò)災(zāi)情有專門的屋子，政府設(shè)立專門的接線員與各個區(qū)進(jìn)行電話聯(lián)絡(luò)。政府對這些接線員有個特殊要求：必須住在步行五分鐘可回到聯(lián)絡(luò)室的范圍內(nèi)。這是由于一旦發(fā)生嚴(yán)重的地震，現(xiàn)代化的交通中斷，移動通信癱瘓，只有步行和固定電話是可靠的——這是只有NEC才能提供的經(jīng)驗。

把脈癥結(jié) 實現(xiàn)智慧

中國的智慧城市事業(yè)已從前期“概念導(dǎo)入”進(jìn)行到“規(guī)劃和試點”階段，截至目前，政府已經(jīng)完成193個智慧城市試點規(guī)劃。在中井汪杰看來，未來中國的智慧城市建設(shè)有兩個重要趨勢：一是“從方案規(guī)劃到深化應(yīng)用”，二是“從單純信息化建設(shè)轉(zhuǎn)向通過智慧城市建設(shè)來帶動本地的產(chǎn)業(yè)升級”。同時他也看到，目前仍然存在信息孤島的問題，這是中國智慧城市建設(shè)的一大障礙。他說：“各部門已經(jīng)進(jìn)行了多個信息化系統(tǒng)的建設(shè)，但系統(tǒng)間缺乏關(guān)聯(lián)，且可能邏輯順序混亂，信息化投入達(dá)不到最優(yōu)化的統(tǒng)籌運作的效果?！倍@個障礙最終還要依靠政府的力量去破除。

篇6

為全面貫徹和自覺實踐科學(xué)發(fā)展觀，按照本市建設(shè)“四個中心”和實現(xiàn)“四個率先”的要求,大力實施節(jié)能優(yōu)先戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)升級，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，根據(jù)國務(wù)院和**市關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能和結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的決定的精神，不斷推進(jìn)節(jié)能機(jī)制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，加快形成政府推動，市場導(dǎo)向、企業(yè)主體、公眾參與的**區(qū)節(jié)能減排工作格局，促進(jìn)能源的高效使用和循環(huán)利用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級，實現(xiàn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的濱江新區(qū)建設(shè)，特制定本政策。

第二條（適用范圍）

凡注冊在本區(qū)并納稅和統(tǒng)計屬地化的各類所有制法人單位。

第三條（適用原則）

申報項目從**年1月1日以后開工建設(shè)或?qū)嵤┑捻椖俊?/p>

第四條（重點對象）

鼓勵通過各種途徑開展節(jié)能減排，下列對象可享受財政資金扶持：

（一）技術(shù)節(jié)能：是指重點行業(yè)、重點企業(yè)實施的“國家十大節(jié)能工程”等節(jié)能技術(shù)改造達(dá)到能效水平提高的項目；

（二）結(jié)構(gòu)節(jié)能：是指切實淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝設(shè)備、產(chǎn)品，實現(xiàn)產(chǎn)品能級提升，通過關(guān)停并轉(zhuǎn)達(dá)到節(jié)能減排成效的單位或項目；

（三）管理節(jié)能：是指年耗能千噸標(biāo)煤以上重點用能單位或冶金、有色、化工、醫(yī)藥、紡織、輕工，“電鍍、鍛造、鑄造、熱處理”工藝等能耗較高、污染相對較重的行業(yè)實施清潔生產(chǎn)項目取得節(jié)能減排明顯成效的單位；節(jié)能服務(wù)公司或區(qū)節(jié)能專家組開展能源診斷活動和實施合同能源管理的項目；

（四）社會節(jié)能：是指服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開展節(jié)能工程改造取得節(jié)能減排明顯成效的單位；

（五）宣傳節(jié)能：是指開展節(jié)能宣傳、教育培訓(xùn)、評比表彰、展覽展示等活動。

第五條（扶持辦法）

對通過以下技術(shù)節(jié)能、結(jié)構(gòu)節(jié)能、管理節(jié)能和社會節(jié)能等方式達(dá)到節(jié)能指標(biāo)和降低單位產(chǎn)值能耗的企業(yè)或項目，扶持資金按照該單位的年度節(jié)能總量予以補(bǔ)貼，不重復(fù)計算,同一項目不重復(fù)享受多項政策。

（一）技術(shù)節(jié)能。推動國家十大節(jié)能工程改造，對被列入市政府節(jié)能技改的項目實施后，降低單位產(chǎn)值能耗達(dá)到年節(jié)能量500噸標(biāo)煤以上效果的，市政府按項目節(jié)能量給予每噸標(biāo)煤300元補(bǔ)貼，區(qū)政府按市政府政策要求做好配套支持；對降低單位產(chǎn)值能耗且達(dá)到年節(jié)能50噸標(biāo)煤以上效果的，區(qū)政府按項目實施后節(jié)能量每噸標(biāo)煤給予300元補(bǔ)貼。

（二）結(jié)構(gòu)節(jié)能。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，對完成關(guān)停并轉(zhuǎn)的企業(yè)或項目，市政府按節(jié)能總量給予每噸標(biāo)煤300元補(bǔ)貼，區(qū)政府按市政府政策要求給予1：1配套；對完成區(qū)里淘汰劣勢企業(yè)、產(chǎn)品和落后設(shè)備工藝而實現(xiàn)節(jié)能減排任務(wù)，實現(xiàn)年節(jié)能50噸標(biāo)煤以上效果的，給予每噸標(biāo)煤300元的補(bǔ)貼。對于通過關(guān)停并轉(zhuǎn)后年實現(xiàn)萬噸標(biāo)煤以上節(jié)能量的企業(yè)或項目，扶持資金將由區(qū)節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組專題審議。

（三）管理節(jié)能。為加強(qiáng)重點用能單位的有效管理，對年耗能千噸標(biāo)煤以上企業(yè)推進(jìn)以下節(jié)能減排工作給予政策扶持：

鼓勵開展能源診斷。按照國家和市政府專項工作要求，對節(jié)能服務(wù)公司或區(qū)節(jié)能專家組為本區(qū)年耗能千噸標(biāo)煤以上重點用能單位和列入國家十大節(jié)能工程的重點耗能設(shè)備開展節(jié)能診斷、編制節(jié)能篇的，給予資金扶持。資金扶持參照國家或**市有關(guān)指導(dǎo)價意見，對年耗能1000噸標(biāo)煤以上10000噸標(biāo)煤以下的重點用能單位開展節(jié)能診斷編制節(jié)能方案的給予1萬元補(bǔ)貼；對年耗能10000噸標(biāo)煤以上的重點用能單位開展節(jié)能診斷編制節(jié)能方案的給予2萬元補(bǔ)貼。

鼓勵開展合同能源管理。節(jié)能服務(wù)公司在我區(qū)實施合同能源管理項目，凡注冊在我區(qū)的能源服務(wù)公司對我區(qū)年耗能千噸標(biāo)煤以上重點用能單位實施合同能源管理項目，項目竣工驗收后達(dá)到年節(jié)能量50-200噸標(biāo)煤效果的，給予5000至1萬元的一次性獎勵;達(dá)到年節(jié)能量200噸標(biāo)煤以上效果的，給予1萬至2萬元的一次性獎勵。

大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核。重點用能企業(yè)推行從源頭削減、生產(chǎn)全過程控制、以污染預(yù)防為主的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備審核，達(dá)到節(jié)能、降耗、減污、增效的預(yù)期效果，并取得**市清潔生產(chǎn)審核資格證書的企業(yè)，給予一次性補(bǔ)貼10萬元。

（四）社會節(jié)能。為實現(xiàn)節(jié)約型社會建設(shè)，積極開展全社會節(jié)能活動。對在5000平方米以上大型商業(yè)設(shè)施和3000平方米以上浴場、餐飲店、大型家電專業(yè)店、批發(fā)市場使用節(jié)能燈具、變頻空調(diào)和節(jié)能型冷藏設(shè)備等，對創(chuàng)建節(jié)約型醫(yī)院、社區(qū)服務(wù)中心、養(yǎng)老院、學(xué)校等服務(wù)業(yè)單位，達(dá)到節(jié)能效果的，根據(jù)節(jié)能量每噸標(biāo)煤給予300元補(bǔ)貼。對列入國家或**市節(jié)能技術(shù)改造的項目，按照國家或**市節(jié)能技術(shù)改造的政策要求執(zhí)行。

（五）宣傳節(jié)能。為加大節(jié)能宣傳教育培訓(xùn)，成立區(qū)節(jié)能專家組，并設(shè)立節(jié)能宣傳教育培訓(xùn)專項經(jīng)費，列入每年正常部門預(yù)算，專門用于開展節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)、區(qū)政策扶持項目節(jié)能評估、按照國家和市政府固定資產(chǎn)投資要求必須做的節(jié)能評估項目，國家節(jié)能宣傳周活動、參加各種節(jié)能產(chǎn)品、技術(shù)推介會和展覽會的資助；開展節(jié)能先進(jìn)評比表彰會，對在節(jié)能工作中取得明顯成效的典型單位、先進(jìn)個人予以獎勵。

第六條（來源和計劃）

區(qū)政府每年安排一定額度的財政扶持資金，專項用于區(qū)推進(jìn)節(jié)能減排工作，區(qū)財政局負(fù)責(zé)年度資金預(yù)算安排。

第七條（資金用途）

專款專戶，?？顚Ｓ?。

第八條（辦理程序）

（一）申請單位根據(jù)項目的扶持類別遞交扶持資金申請表、立項批復(fù)、竣工資料、歇業(yè)證明、資格證書復(fù)印件及營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記復(fù)印件等相關(guān)資料；

（二）節(jié)能量核定采取企業(yè)報告、區(qū)節(jié)能專家組審核確認(rèn)的方式；

（三）申報單位的財務(wù)制度健全，納稅等信用狀況良好，由稅務(wù)局負(fù)責(zé)審核并出具材料；

篇7

關(guān)鍵詞：智慧城市；建設(shè)模式；發(fā)展趨勢

一、 引言

城市地區(qū)人口高度集中將帶來許多新的服務(wù)需求和挑戰(zhàn)，包括：環(huán)境質(zhì)量、交通管理、治安監(jiān)控、飲水安全、就業(yè)市場、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、教育機(jī)會等等。同時，隨著全球人口增長并逐漸轉(zhuǎn)移到核心城市，城市在技術(shù)、企業(yè)、政府、資源消耗及生活質(zhì)量等層面所扮演的角色及影響力越來越重要。因此，近年來"智慧城市"成為全球城市發(fā)展的新趨勢，通過互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)造全新的智能型城市，提升居民生活水平并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。隨著物聯(lián)網(wǎng)、新一代移動寬帶網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一輪信息技術(shù)迅速發(fā)展和深入應(yīng)用，城市信息化發(fā)展向更高階段的智慧化發(fā)展已成為必然趨勢。本文回顧全球開展智慧城市實踐的相關(guān)文獻(xiàn)及案例，從探討智慧城市的內(nèi)涵入手，繼而分析其建設(shè)模式和典型案例，并探析可能的發(fā)展趨勢，以供智慧城市建設(shè)者參考。

二、 何謂智慧城市

1. 智慧城市的概念。2008年全球金融危機(jī)的爆發(fā)和蔓延為智慧城市的發(fā)展帶來重大機(jī)遇，美國IBM公司在其年度論壇活動中首次提出“智慧地球”的新理念，旨在運用先進(jìn)的信息技術(shù)建構(gòu)新的世界運行模式，并提出智慧城市需高度感知化（Instrumented）、互聯(lián)化（Interconnected）、智慧化（Intelligent）能力，透過信息化手段實現(xiàn)資源優(yōu)化配置及城市高效管理。這一創(chuàng)新理念引發(fā)了社會各方的廣泛關(guān)注， 但何謂“智慧城市”仍缺乏統(tǒng)一的定義。在討論“智慧城市”的內(nèi)涵時，常因城市目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)形態(tài)、專業(yè)領(lǐng)域和地區(qū)特性等差異而存在不同的詮釋。

綜合而言，智慧城市是運用智能化手段整合各方資源、實現(xiàn)信息共享，協(xié)同政府、企業(yè)、居民，建立政府治理能力更為完善、城市運營更為高效、城市發(fā)展更為綠色低碳、城市生活更為方便宜居的城市創(chuàng)新發(fā)展模式。

2. 智慧城市的內(nèi)涵。智慧城市具備兩層內(nèi)涵：一是以人為本，打造良好人居環(huán)境；二是提高城市基礎(chǔ)設(shè)施的感知能力、城市運作的協(xié)同能力、城市管理的反應(yīng)能力、城市政府的服務(wù)能力、城市的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型能力、城市資源智能化配置和共享能力，以及城市空間布局的科學(xué)項目能力。此外，智慧城市建設(shè)除積極運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提高市民生活質(zhì)量外，也應(yīng)不斷減輕環(huán)境負(fù)擔(dān)，保持可持續(xù)發(fā)展。

智慧城市是顛覆人們傳統(tǒng)的生活方式，革新生活理念，重塑以科技和通信技術(shù)為基礎(chǔ)的智慧化生活。其本質(zhì)是以科技和通信技術(shù)為基礎(chǔ)，有效解決城市居民生活中的不便、不合理之處。智慧城市并非是使城市變成各種新技術(shù)的試驗場，而是利用技術(shù)去滿足城市居民需求，從而創(chuàng)造整體的價值。其核心驅(qū)動力是通過深度的城市信息化來滿足城市發(fā)展轉(zhuǎn)型和管理方式轉(zhuǎn)變的需求

三、 智慧城市建設(shè)模式分析

綜觀各國智慧城市發(fā)展，從城市類型的角度，智慧城市包含“新建城市”和“建成城市”，從建設(shè)主導(dǎo)方的視角，又可劃分為“國有部門推動”和“私有部門推動”。本文進(jìn)而將智慧城市建設(shè)模式劃分為“職能升級型”、“國家主導(dǎo)型”、“大企業(yè)驅(qū)動型”、“公司參與型”和“公眾參與型”5種類型。這5種類型僅作為大致區(qū)分，并非互斥，且每一種智慧城市項目可能包含數(shù)種建設(shè)模式類型。

1. 職能升級型。智慧城市發(fā)展不僅針對新建城市，對于建成城市的轉(zhuǎn)型升級，如改善交通、提升政府服務(wù)、城市更新、節(jié)能減碳、可持續(xù)發(fā)展等方面也具有重要意義，同時城市轉(zhuǎn)型過程中也將帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級。職能升級型多為政府部門推動，主要針對建成城市轉(zhuǎn)型升級，比較著名的案例有：比利時科爾特賴克智慧城市實踐項目、荷蘭阿姆斯特丹Citynet項目、美國舊金山Tech Connect項目、紐約城區(qū)聯(lián)盟計劃、加拿大多倫多數(shù)字城市、我國天津生態(tài)城、無錫生態(tài)城等。

以比利時智慧城市建設(shè)為例，比利時科爾特賴克市政府從智能化政府觀點來定義智慧城市，并于2011年成立ICT部門，通過一系列智慧城市實踐方案，如：智慧城市試點1777方案，推出市民專線服務(wù)；智慧城市試點無線網(wǎng)絡(luò)連接方案，將城市網(wǎng)絡(luò)與3個高校校園網(wǎng)絡(luò)連接起來，并提供無線網(wǎng)絡(luò)熱點服務(wù)；智慧城市試點門戶框架方案，建立城市入口網(wǎng)站提供快速、有效、便利的關(guān)鍵公共服務(wù)，并公開地理信息系統(tǒng)，達(dá)到聯(lián)結(jié)市民、地方政府以及訪客服務(wù)；2014年科爾特賴克市政府再度推出即停即走（Park&Go）智能停車感應(yīng)方案，獲得比利時智慧城市獎。

日本的住宅能源管理系統(tǒng)（HEMS）和大樓能源管理系統(tǒng)（BEMS）也是職能升級型智慧城市建設(shè)的典型案例。基于確保能源安定供給、環(huán)境適合性、活動市場機(jī)制的能源政策原則，日本政府于2002年研究制定《能源基本計劃》，作為日本智慧社區(qū)建設(shè)的重要衡量指標(biāo)。在社區(qū)能源管理中，一方面運用以家用太陽能發(fā)電為代表的再生能源，另一方面也注重節(jié)能的同時必須無損生活的舒適性。住宅能源管理系統(tǒng)（HEMS）能有效根據(jù)能源供需狀況、供能設(shè)備、蓄電設(shè)備與家電等能源需求設(shè)備，實現(xiàn)能源供需的最適平衡。與此同時，住戶可以通過HEMS的顯示器，查看“可視化”的能源消費進(jìn)度，直觀感受能源使用量、價格與環(huán)境之間的關(guān)系，產(chǎn)生節(jié)能減碳的意識，營造新形態(tài)的生活。大樓能源管理系統(tǒng)（BEMS）的概念與BEMS相似。根據(jù)日本《能源白皮書》，商用大樓的能源消耗位列前四的分別為辦公室、旅館、包括超市及便利店在內(nèi)的零售商店、醫(yī)院。然而商用大樓的能源消耗依據(jù)用途的不同而有著差異化的能源需求形態(tài)。因此，能源控制的手段和對象須針對不同類別特性、不同應(yīng)用層面開展，并根據(jù)能源需求側(cè)的需求，構(gòu)建商業(yè)模式。例如在有經(jīng)濟(jì)誘因的間接調(diào)控方面，實踐案例有京阪奈地區(qū)的中小大樓群管理系統(tǒng)、北九州地區(qū)的從業(yè)人員參與型節(jié)能系統(tǒng)、橫濱市的超市模式、京阪奈地區(qū)的旅館模式；在無經(jīng)濟(jì)誘因的直接調(diào)控方面，實踐案例包括橫濱市的活用既有基礎(chǔ)設(shè)施模式、活動車載蓄電池模式、北九州地區(qū)的運用浮動電價的大樓調(diào)控、醫(yī)院模式等。

2. 國家主導(dǎo)型。智慧城市需要導(dǎo)入大量技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)，多數(shù)甚至是高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其所帶來的龐大基礎(chǔ)建設(shè)商機(jī)，都與未來各國產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)。因此，主要國家及經(jīng)濟(jì)體都以國家戰(zhàn)略層次來主導(dǎo)相關(guān)實施方案的推動。例如，美國奧巴馬政府將IBM“智慧地球”視為國家戰(zhàn)略，投入大量資源在信息化醫(yī)療看護(hù)項目之上；再如歐盟以國家力量推動針對生活環(huán)境及服務(wù)的智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，以及21世紀(jì)以來亞洲各國所提出的國家主導(dǎo)型建設(shè)項目，包括日本u-Japan計劃、韓國u-Korea、u-Seoul計劃、阿聯(lián)酋瑪斯達(dá)爾計劃、我國智慧武漢、智慧深圳，以及我國臺灣地區(qū)的e-Taiwan、m-Taiwan、u-Taiwan計劃等。本文以歐盟歐洲智慧城市倡議項目、阿聯(lián)酋的瑪斯達(dá)爾計劃、韓國u-Seoul計劃為例進(jìn)行說明。

在歐洲，由歐盟主導(dǎo)推動的智慧城市項目，包括：第一，“歐洲智慧城市倡議”將城市智能化轉(zhuǎn)型著重在建筑、加熱與冷卻、電力及交通運輸?shù)?個基本應(yīng)用領(lǐng)域，項目出4個領(lǐng)域的大型示范運用期限與目標(biāo)，讓技術(shù)通過示范應(yīng)用的實際成效驗證，被歐洲各城市采納；第二，“智慧城市與社區(qū)歐盟創(chuàng)新伙伴計劃”聚焦于產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的創(chuàng)新，通過強(qiáng)化新型能源、交通及通訊服務(wù)等模式，解決需求側(cè)的問題。同時，也協(xié)助與建立未來所需要的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。

中東阿拉伯聯(lián)合酋長國推動的瑪斯達(dá)爾計劃于2008年動工，計劃中的瑪斯達(dá)爾城坐落在阿布扎比東南，面積約6平方公里，預(yù)定于2020年～2025年完成，總投資額超過180億美元。整座城市預(yù)計可容納1 500家廠商、5萬居民及6萬名通勤者?，斔惯_(dá)爾計劃由國家主導(dǎo)，目標(biāo)為打造全球首座綠色能源智慧城市，城市區(qū)域內(nèi)將完全實現(xiàn)零碳排放量、零廢棄物，并采用以再生及清潔能源為動力的無污染汽車，垃圾及廢水均可回收再利用，區(qū)內(nèi)飲用水將由太陽能發(fā)電站供電的海水淡化廠提供。該建設(shè)方案通過建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的方式，提供免稅優(yōu)惠，吸引世界環(huán)保企業(yè)創(chuàng)立再生能源研究中心，期望未來發(fā)展成為世界新能源技術(shù)領(lǐng)先者及輸出國。

韓國政府認(rèn)為寬帶信息產(chǎn)業(yè)將是下一波產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，韓國必須在u-City的各項寬帶信息服務(wù)占有領(lǐng)導(dǎo)地位，同時促使城市更具國際競爭力，因此提出u-Seoul計劃。該計劃目標(biāo)為建立一個讓民眾擁有高質(zhì)量生活以及干凈且具有吸引力的城市，具體包括4項推動策略：即時服務(wù)、客制服務(wù)、智慧服務(wù)及整合服務(wù)。即時服務(wù)主要內(nèi)容為提供實時交通信息、市民行動信息服務(wù)、幼童定位等服務(wù)；客制服務(wù)為依據(jù)旅客或民眾個人需求，提供例如首爾市觀光與文化、遠(yuǎn)距醫(yī)療、教育服務(wù)等信息；智慧服務(wù)主要為提供民眾智能交通系統(tǒng)、污染自動監(jiān)測、先進(jìn)的街燈等服務(wù)等服務(wù)；整合服務(wù)主要內(nèi)容為提供城市整合觀測系統(tǒng)、公共設(shè)施管理系統(tǒng)等。

3. 大企業(yè)驅(qū)動型。智慧城市所帶來的龐大基礎(chǔ)建設(shè)商機(jī)，讓許多國際大型企業(yè)積極布局，宣傳充滿高科技基礎(chǔ)建設(shè)及服務(wù)的智慧城市形態(tài)，獲得許多房地產(chǎn)開發(fā)商、全球信息科技公司及政府支持，試圖從零打造充滿高科技基礎(chǔ)建設(shè)及服務(wù)的都市。本文以思科、日本電器公司（NEC）、日立集團(tuán)為例進(jìn)行說明。

網(wǎng)絡(luò)設(shè)備公司思科認(rèn)為智慧城市能夠智慧運轉(zhuǎn)，其關(guān)鍵在于讓各種設(shè)備、設(shè)施能夠聯(lián)網(wǎng)并傳回感測信息進(jìn)行分析。因此，網(wǎng)絡(luò)平臺是智慧城市重要基礎(chǔ)。思科提出智慧城市萬物聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)及霧運算，疏解M2M（Machine to Machine）物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生的大量數(shù)據(jù)及云端運算壓力。思科智慧城市相關(guān)技術(shù)已應(yīng)用于韓國仁川自由經(jīng)濟(jì)區(qū)、荷蘭阿姆斯特丹及西班牙巴塞羅那等城市。此外，思科還成立了“智慧+互聯(lián)城市組織”，邀請包括舊金山、阿姆斯特丹、首爾、伯明翰、漢堡、馬德里等眾多城市參與。

日本電器公司（NEC）認(rèn)為城市的建設(shè)分為成長階段、成熟階段和重構(gòu)階段，NEC提供五大主要技術(shù)：感應(yīng)、認(rèn)證、監(jiān)測、控制與云端運算，將人、交通、信息、能源等四層的網(wǎng)絡(luò)層數(shù)據(jù)加以整合，通過分析，正確預(yù)測出未來城市的變化，對城市的進(jìn)化與居民生活提供最完善的保障。NEC智慧城市相關(guān)技術(shù)已應(yīng)用于日本筑波市以及南非民政事務(wù)總署的電子化政府等。

日本日立集團(tuán)關(guān)于智慧城市的基本觀點為利用信息科技，銜接能源、水、交通及醫(yī)療等城市基礎(chǔ)環(huán)境，實現(xiàn)人與地球的和諧相處，包括沒有能源？費的環(huán)保生產(chǎn)、提供恰到好處的居家生活、幫助不同年齡人群相互學(xué)習(xí)，以及順暢的高效移動模式，讓生活充滿喜悅。日立智慧城市相關(guān)技術(shù)已應(yīng)用于日本千葉市和沖繩、美國夏威夷智慧電網(wǎng)、我國的天津生態(tài)城等。

4. 公司參與型。企業(yè)以單獨或聯(lián)盟方式參與協(xié)助各國政府探索及建設(shè)智慧城市的建設(shè)模式亦頗為常見，如IBM研究院協(xié)助美國迪比克市發(fā)展智慧可持續(xù)計劃、葡萄牙Living Plan IT公司推動Plan IT Valley計劃、我國天一眾合協(xié)助發(fā)展智慧佛山計劃、SAM投資興建阿聯(lián)酋迪拜網(wǎng)絡(luò)城市等都是著名的實踐案例。本文以美國迪比克市發(fā)展智慧可持續(xù)計劃、葡萄牙Plan IT Valley項目為例說明。

美國迪比克市于2008年被命名為“最適宜居小城市”，總?cè)丝诩s6萬。該市2009年9月與IBM研究院合作，發(fā)展“智慧可持續(xù)迪比克市”，共同打造美國首個智慧城市，運用網(wǎng)絡(luò)、分析軟件和數(shù)據(jù)傳遞裝置等高新技術(shù)讓市政府和市民實時監(jiān)測和調(diào)整用水、用電天然氣、公共交通、公共服務(wù)等信息，以打造節(jié)能、可持續(xù)發(fā)展城市。

葡萄牙Living Plan IT公司于2011年提出并主導(dǎo)Plan IT Valley項目，試圖打造一個生態(tài)智慧城市。Plan IT Valley項目試圖通過模塊化建筑技術(shù)？低感測網(wǎng)絡(luò)的安裝成本，并借由工程與運營流程的創(chuàng)新，建設(shè)成本較傳統(tǒng)方法節(jié)省30%，工期提早30%。該項目獲頒2012年世界經(jīng)濟(jì)論壇科技先驅(qū)獎。

5. 公眾參與型。城市由政府、企業(yè)與民眾組成，因此，以人為本，納入開放數(shù)據(jù)、信息分享以及公眾力量開始受到重視，公眾參與逐漸成為各國智慧城市建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。比較常見的方式是信息共享模式，由政府提供城市各項運作信息，再由民間、產(chǎn)業(yè)發(fā)掘需求，創(chuàng)造智慧城市公共服務(wù)的潛在商機(jī)，成為另一股提升智慧城市發(fā)展的新力量，例如：美國紐約市政府舉辦手機(jī)應(yīng)用程序Big Apps競賽、波士頓推出手機(jī)應(yīng)用程序APP讓公眾參與治理、巴西發(fā)展群眾通報城市中無障礙空間問題工具、聯(lián)合國與IBM合作開發(fā)公眾參與工具等。

美國紐約市政府在2010年利用2萬美金總獎金，舉辦紐約市手機(jī)應(yīng)用程序大賽，吸引多達(dá)85組隊伍參加，更有效率地使用紐約市數(shù)據(jù)庫，3年內(nèi)創(chuàng)造235套公共服務(wù)應(yīng)用程序，合計60處官方及民間單位參與，并成功促使紐約市民及旅客運用政府?dāng)?shù)據(jù)資源。

波士頓市政府認(rèn)為城市最大的傳感器來源是每位市民的手機(jī)。因此，波士頓市積極設(shè)計推出各種手機(jī)應(yīng)用程序，讓市民能夠參與城市治理，例如：2009年推出“市民連接（Citizens Connect）”就是讓每位市民能夠?qū)⒃诔鞘兴吹降膯栴}（如街頭涂鴉、路面坑洞等）拍照上傳至相關(guān)政府部門，讓問題獲得最有效的解決。

四、 智慧城市發(fā)展趨勢

國際調(diào)查機(jī)構(gòu)IDC的報告指出，全球已經(jīng)啟動或興建中的智慧城市達(dá)一千個，未來每年將會以復(fù)合增長率20%的速度成長，而在2025年之前，全球經(jīng)濟(jì)重要城市將會有大幅度的調(diào)整，預(yù)期2010年～2025年間，我國大陸及港澳臺地區(qū)均名列全球最具活力的城市之中，合計對全球經(jīng)濟(jì)成長貢獻(xiàn)將提升28%，將成為智慧城市建設(shè)的重要新興發(fā)展地區(qū)。

本文借由全球智慧城市的發(fā)展趨勢，探析世界脈動與未來發(fā)展方向：

1. 借由公私合營（PPP）模式，高度提升行政服務(wù)效率。美國佐治亞州的桑迪斯普林斯市借由公私合營（PPP）的方式，將行政業(yè)務(wù)，大量外包給民間企業(yè)，當(dāng)?shù)卣腹?名公務(wù)人員，通過市民滿意度調(diào)查機(jī)制，及時掌握外包質(zhì)量，提升市政操作效率。

2. 基于醫(yī)療、健康與自然共生等層面，提供舒適居住環(huán)境。我國海南省利用東岸萬泉河中洲上的樂島，建設(shè)成長期療養(yǎng)觀光地區(qū)，同時出于環(huán)境問題的考慮，規(guī)定在中州及河川兩岸區(qū)域只能行駛電動車，以及通過太陽能發(fā)電或電力發(fā)電系統(tǒng)創(chuàng)造的再生能源，以建設(shè)一個適合市民居住的宜居新城鎮(zhèn)。

3. 提供社群層級而非個人化的服務(wù)。行政服務(wù)主要是以社群為單位，但隨著能源、交通運輸、健康醫(yī)療等各種服務(wù)平臺的扁平化，今后各種服務(wù)可能延伸發(fā)展出結(jié)合新產(chǎn)業(yè)的新服務(wù)系統(tǒng)與新生活方式。

通過上述的趨勢可以了解到未來智慧城市的發(fā)展，會朝向多元尺度、多樣層面的方向進(jìn)行，而借由引入數(shù)字化神經(jīng)系統(tǒng)，引領(lǐng)城市通過各接口了解多元信息，加以整合分析并回饋應(yīng)用于城市建設(shè)，由單一的個體衍生至群體，達(dá)到有效協(xié)調(diào)系統(tǒng)間的運作，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的價值。

五、 結(jié)論與建議

縱觀全球智慧城市的建設(shè)模式，已經(jīng)完成城市基礎(chǔ)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的建造，正從數(shù)字科技網(wǎng)絡(luò)的鏈接功能，邁向智能環(huán)境的創(chuàng)新應(yīng)用階段。借由這些創(chuàng)新應(yīng)用讓使用者體驗“智慧城市”優(yōu)質(zhì)的生活模式，以創(chuàng)造新的生活文化風(fēng)貌。我國的智慧城市建設(shè)已形成了良好的局面，但同時也面臨諸多挑戰(zhàn)，技術(shù)和產(chǎn)品受制于人，標(biāo)準(zhǔn)缺乏核心競爭力，城市項目與標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)不同步，業(yè)務(wù)系統(tǒng)兼共享機(jī)制不健全等。在未來的智慧城市建設(shè)中，相關(guān)政府部門應(yīng)積極與企業(yè)、學(xué)界深入合作，充分利用市場資源，創(chuàng)新開發(fā)模式和產(chǎn)品模式，積極推進(jìn)建立技術(shù)更新，助力智慧城市的發(fā)展。

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篇8

一、總體目標(biāo)和基本原則

（一）總體目標(biāo)。到2010年，萬元生產(chǎn)總值能耗比2005年下降20%以上（以2005年可比價計算），年均下降4.50%以上；全市第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)萬元增加值綜合能耗下降13%以上，規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值綜合能耗下降23%以上；重點耗能行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗水平達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平；培育50家節(jié)能示范單位。

（二）基本原則。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實節(jié)約資源基本國策。以提高能源利用效率為核心，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快技術(shù)進(jìn)步為根本，以科技創(chuàng)新、依法監(jiān)管為保障，堅持節(jié)能降耗與結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步和強(qiáng)化管理相結(jié)合，堅持控制源頭與存量挖潛相結(jié)合，堅持依法監(jiān)管與政策激勵相結(jié)合，堅持突出重點與全面推進(jìn)相結(jié)合的原則。不斷創(chuàng)新機(jī)制，完善政策，努力形成市場導(dǎo)向、政府推動、企業(yè)主體，公眾主動參與的節(jié)能工作格局，積極營造有利于推動節(jié)能工作的良好環(huán)境，促進(jìn)節(jié)約型社會建設(shè)。

二、著力抓好重點領(lǐng)域的節(jié)能

（一）強(qiáng)化工業(yè)節(jié)能。推廣一批先進(jìn)成熟實用技術(shù)、工藝、裝備，提升發(fā)展一批節(jié)能型企業(yè)，淘汰一批落后工藝裝備，關(guān)停一批高能耗、高污染企業(yè)。突出抓好建材、印染、電力、金屬壓延加工、化工、造紙等重點耗能行業(yè)和年耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)的節(jié)能工作，組織實施重點用能企業(yè)節(jié)能行動，引導(dǎo)鼓勵企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制高能耗項目引進(jìn)。重點抓好工業(yè)鍋爐、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用、節(jié)約和替代成品油、電機(jī)調(diào)速、能量系統(tǒng)優(yōu)化等節(jié)能技術(shù)改造。引導(dǎo)用熱企業(yè)集聚到具備集中供熱條件的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)或工業(yè)功能區(qū)，擴(kuò)大集中供熱范圍。

（二）推進(jìn)建筑節(jié)能。大力發(fā)展節(jié)能省地型建筑，嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，按照節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)組織建筑項目論證、設(shè)計、施工，大力推廣應(yīng)用節(jié)能建筑技術(shù)和新型墻體材料，加大現(xiàn)有賓館、飯店和政府、商業(yè)大樓等公共場所節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品的推廣應(yīng)用力度。積極倡導(dǎo)使用太陽能熱水系統(tǒng)，重點推廣太陽能與建筑物一體化設(shè)計，全面實施建筑節(jié)能50%標(biāo)準(zhǔn)。到“十一五”末主要城鎮(zhèn)建筑節(jié)能65%標(biāo)準(zhǔn)實施率達(dá)到50%以上,民用建筑太陽能熱水系統(tǒng)使用率達(dá)到30%。

（三）加強(qiáng)交通運輸節(jié)能。積極推進(jìn)節(jié)能型綜合交通運輸體系建設(shè)。通過運力結(jié)構(gòu)調(diào)整、大噸位貨車和標(biāo)準(zhǔn)化船型的推廣，發(fā)展公共交通與現(xiàn)代物流集約配送，降低運輸能耗；鼓勵使用醇醚類、燃料電池等節(jié)能環(huán)保型混合動力交通工具，倡導(dǎo)使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的小排量汽車，加快老舊汽車的報廢更新?！笆晃濉逼陂g，各類機(jī)動車船的能效提高5%，實現(xiàn)節(jié)約和替代石油制品10萬噸。

（四）引導(dǎo)商貿(mào)和民用節(jié)能。在公用設(shè)施、賓館商廈、寫字樓、居民住宅中提倡采用高效節(jié)能辦公設(shè)備、家用電器和太陽能，大力推廣使用半導(dǎo)體燈、雙端熒光燈、自鎮(zhèn)流熒光燈、高壓鈉燈和金屬鹵化物燈等高效節(jié)能燈及其照明系統(tǒng)。爭取到“十一五”末，批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)萬元營業(yè)額能耗分別比2005年下降20%、18%。

（五）抓好農(nóng)村節(jié)能。加快淘汰和更新高耗能落后農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備，加快農(nóng)業(yè)提水排灌機(jī)電設(shè)施更新改造，推廣“畜禽養(yǎng)殖——沼氣——作物”模式，推進(jìn)太陽能光伏治蟲技術(shù)和秸桿氣化技術(shù)，因地制宜發(fā)展小水電。

（六）推動政府機(jī)關(guān)與事業(yè)單位節(jié)能。各級政府機(jī)關(guān)要率先垂范，帶頭節(jié)能，努力成為全社會節(jié)能降耗的表率。以節(jié)電、節(jié)油為重點，抓好政府辦公樓等公共建筑物空調(diào)、照明系統(tǒng)改造和公務(wù)車節(jié)能，努力降低機(jī)關(guān)用電總量。嚴(yán)格執(zhí)行政府節(jié)能目錄采購，優(yōu)先選購節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)能材料，帶頭采用聲控照明技術(shù)，率先淘汰國家明令禁止使用的低能效設(shè)備和產(chǎn)品。

三、著力構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系

（一）大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。各級政府、各有關(guān)部門要認(rèn)真落實《國務(wù)院關(guān)于實施〈促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定〉的決定》（國發(fā)〔2005〕40號）要求，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式由依靠工業(yè)帶動和數(shù)量擴(kuò)張帶動為主，向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動和優(yōu)化升級帶動轉(zhuǎn)變，立足節(jié)約能源推動發(fā)展。合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，避免由于決策失誤造成能源浪費。

（二）加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)能耗低、污染少的優(yōu)勢，積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化和品牌化經(jīng)營，引進(jìn)先進(jìn)服務(wù)技術(shù)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營，提高競爭能力，盡快提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。大力發(fā)展信息、科教、文化等知識型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，加快提升商貿(mào)流通業(yè)產(chǎn)業(yè)層次，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)、娛樂、旅游及生活消費型產(chǎn)業(yè)層次。

（三）積極調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格控制新建、擴(kuò)建、改建高耗能項目，把能耗指標(biāo)作為項目核準(zhǔn)和備案的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，遏制高耗能行業(yè)過快增長。加快淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝、技術(shù)和設(shè)備，限期淘汰不符合能耗標(biāo)準(zhǔn)的在役機(jī)電通用設(shè)備。凡不按期淘汰的企業(yè)，依法責(zé)令其停產(chǎn)或予以關(guān)閉，依法吊銷排污許可證和停止供電；凡屬實行生產(chǎn)許可證管理的，依法吊銷生產(chǎn)許可證；對高能耗行業(yè)實行差別電價。積極推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益。

（四）優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)。創(chuàng)導(dǎo)科學(xué)、依法、誠信用電。大力發(fā)展高效清潔能源，推廣使用太陽能、生物質(zhì)能、淺層地能等可再生能源和替代能源，提高天然氣應(yīng)用比重，積極推廣煤炭氣化燃燒技術(shù)。

四、著力推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步

（一）加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)攻關(guān)。各級政府要把節(jié)能作為科技投入的重點，加大對節(jié)能技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的支持力度，重點支持科研單位和企業(yè)開展新型照明、節(jié)能空調(diào)、建筑保溫等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)對高效能工藝技術(shù)、產(chǎn)品以及可再生能源的研發(fā)，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。充分發(fā)揮高校和科研院所的優(yōu)勢，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，加快科技成果轉(zhuǎn)化。

（二）加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用。定期編制《節(jié)能及清潔生產(chǎn)導(dǎo)向目錄》，引導(dǎo)企業(yè)重點應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)，加快引進(jìn)、消化、吸收一批先進(jìn)、適用的節(jié)能技術(shù)、工藝和設(shè)備，加強(qiáng)對傳統(tǒng)工藝、生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造。進(jìn)一步推廣變頻調(diào)速、純低溫余熱發(fā)電、爐窯煤炭氣化燃燒、燈光節(jié)電器、太陽能集中制熱、冰蓄冷空調(diào)、地源熱泵空調(diào)、空氣源熱泵等節(jié)能技術(shù)（產(chǎn)品）。抓好一批節(jié)能型和清潔型示范企業(yè)（項目），樹立節(jié)能典型，整體提高企業(yè)能源綜合利用效率。

（三）加大耗能設(shè)備工藝更新改造力度。制訂和實施分行業(yè)的耗能設(shè)備工藝更新改造計劃，應(yīng)用先進(jìn)適用節(jié)能技術(shù)替代傳統(tǒng)工藝、生產(chǎn)設(shè)備。組織實施燃煤工業(yè)鍋窯改造、熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、建筑節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化等重點節(jié)能工程，積極推進(jìn)新能源和可再生能源項目建設(shè)，加快拆除集中供熱有效范圍內(nèi)的現(xiàn)有工業(yè)鍋爐。

五、強(qiáng)化節(jié)能管理

（一）加強(qiáng)重點用能單位節(jié)能管理。組織實施能源審計，定期公布重點用能單位名單，并對重點用能單位能源利用狀況進(jìn)行定期檢查評估，每季度公布重點用能企業(yè)能源消耗和單位產(chǎn)品綜合能耗等指標(biāo)完成情況；積極開展清潔生產(chǎn)審核、能源平衡測試和節(jié)能專項檢查等工作，指導(dǎo)企業(yè)做好節(jié)能方案；加強(qiáng)對重點用能單位節(jié)能管理人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，推進(jìn)重點用能企業(yè)節(jié)能工作的開展。各級政府要按照屬地管理原則，與各重點用能單位簽訂節(jié)能任務(wù)書，加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督、服務(wù)和考核，并輔之一定的獎罰措施。重點用能單位要建立嚴(yán)格的節(jié)能管理制度，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，設(shè)置能源管理機(jī)構(gòu)，配備專職人員，將節(jié)能降耗的目標(biāo)和責(zé)任落實到車間、班組和個人，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實提高能源利用水平。

（二）實施GDP能耗公報制度。統(tǒng)計部門要會同相關(guān)部門每年向社會公布各縣區(qū)萬元GDP綜合能耗及降低率等指標(biāo)完成情況；每半年公布各縣區(qū)萬元GDP電耗和萬元工業(yè)增加值能耗等指標(biāo)完成情況。

（三）大力推廣節(jié)能管理新模式。發(fā)揮市場機(jī)制的作用，創(chuàng)新節(jié)能新技術(shù)推廣機(jī)制，積極引進(jìn)先進(jìn)的節(jié)能管理模式，大力推行電力需求側(cè)管理（DSM），探索合同能源管理（EMC）模式，及時向社會節(jié)能降耗技術(shù)、設(shè)備、管理和政策等方面信息，加強(qiáng)對重點節(jié)能降耗行業(yè)、企業(yè)及產(chǎn)品的跟蹤指導(dǎo)，組織開展技術(shù)推廣交流活動，舉辦節(jié)能產(chǎn)品推介會和節(jié)能產(chǎn)品展示活動。

（四）加強(qiáng)能源執(zhí)法監(jiān)管與能源監(jiān)測。加強(qiáng)節(jié)能管理隊伍建設(shè)，充實能源執(zhí)法監(jiān)管力量，提高隊伍整體素質(zhì)，完善節(jié)能監(jiān)管體系，年綜合能耗100萬噸以上縣區(qū)要建立健全能源利用監(jiān)測（監(jiān)察）機(jī)構(gòu)，添置必要的監(jiān)測設(shè)備，保障執(zhí)法監(jiān)管經(jīng)費，依法開展節(jié)能執(zhí)法和監(jiān)測。積極創(chuàng)造政策條件，支持和鼓勵有實力和資質(zhì)的投資者和專業(yè)人員進(jìn)入節(jié)能技術(shù)服務(wù)市場，開展合同能源管理業(yè)務(wù)，提供節(jié)能項目評估、設(shè)計、融資、施工、運行管理等全方位的服務(wù)，推動企業(yè)能源利用狀況的改善。

（五）進(jìn)一步健全統(tǒng)計和計量體系。各級政府要切實加強(qiáng)能源統(tǒng)計工作，充實統(tǒng)計隊伍力量，保障必要的工作經(jīng)費。統(tǒng)計部門要不斷改進(jìn)和完善能源統(tǒng)計制度，充分調(diào)動和利用社會統(tǒng)計資源，建立能夠科學(xué)反映各地區(qū)、各行業(yè)能耗水平，并與節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和評價考核制度相銜接的節(jié)能統(tǒng)計體系。對萬元生產(chǎn)總值能耗指標(biāo)實行下管一級，力求數(shù)據(jù)真實可信。有關(guān)涉能主管部門要加強(qiáng)本部門能耗統(tǒng)計工作，依法及時向統(tǒng)計部門報送有關(guān)能耗數(shù)據(jù)。統(tǒng)計部門要及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和能源管理部門提供相關(guān)能耗數(shù)據(jù)。有關(guān)部門要把實現(xiàn)節(jié)能指標(biāo)作為宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析和監(jiān)測的重要內(nèi)容。

質(zhì)監(jiān)部門要依法加強(qiáng)能源計量管理，督促用能單位合理配備能源計量器具，狠抓能源計量管理制度的落實，做好能源計量器具的定期檢定、校準(zhǔn)，強(qiáng)化能源計量數(shù)據(jù)的應(yīng)用和管理，引導(dǎo)企業(yè)全面建立能源計量檢測體系，提高計量保證能力和計量管理水平；依法加強(qiáng)已實施能效標(biāo)識的產(chǎn)品監(jiān)管工作。

（六）建立固定資產(chǎn)投資項目合理用能聯(lián)審制度。固定資產(chǎn)投資項目的可行性研究報告（申請報告），應(yīng)當(dāng)包括合理用能的專題論證或節(jié)能篇（章），對高能耗項目實行合理用能審查，對達(dá)不到合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計規(guī)范要求的項目，不得審批、核準(zhǔn)、備案，對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)的，要依法追究直接負(fù)責(zé)人的責(zé)任。各級政府和有關(guān)部門在招商引資中，要將項目萬元增加值能耗作為重要審核條件，嚴(yán)格把關(guān)。

六、建立健全激勵機(jī)制

（一）加大政府節(jié)能投入。各級政府要加大公共財政對節(jié)能的支持力度，在編制預(yù)算時要安排節(jié)能專項資金，主要用于節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用、示范試點、宣傳培訓(xùn)、信息服務(wù)和表彰獎勵，節(jié)能服務(wù)平臺建設(shè)和先進(jìn)節(jié)能管理模式推廣應(yīng)用的運作等所需費用，形成支持節(jié)能的穩(wěn)定資金渠道。建立市節(jié)能降耗專項資金，用于節(jié)能降耗專項支出。各級政府也要根據(jù)財政情況，安排相應(yīng)的節(jié)能降耗專項資金。

（二）拓寬節(jié)能融資渠道。金融機(jī)構(gòu)要加大對節(jié)能項目的支持力度。節(jié)能主管部門要加強(qiáng)與金融主管部門的聯(lián)系，向社會和金融機(jī)構(gòu)推介有良好經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的節(jié)能項目，推動和引導(dǎo)社會各界對節(jié)能降耗的資金投入。鼓勵企業(yè)通過市場直接融資，加大節(jié)能技改投入。鼓勵擔(dān)保機(jī)構(gòu)對節(jié)能項目進(jìn)行投資擔(dān)保。

（三）強(qiáng)化政策引導(dǎo)。各級政府、各部門要對在節(jié)能管理、節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用工作中做出顯著成績的單位及個人給予表彰和獎勵。重點用能企業(yè)要制定科學(xué)合理的節(jié)能獎勵辦法，對節(jié)能工作中作出貢獻(xiàn)的車間、班組、個人給予表彰和獎勵，節(jié)能獎勵資金計入工資總額。

（四）充分發(fā)揮企業(yè)節(jié)能的主體作用。各類企業(yè)要認(rèn)真貫徹和執(zhí)行國家和省的節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和標(biāo)準(zhǔn)，重視本企業(yè)節(jié)能工作，在技術(shù)節(jié)能、結(jié)構(gòu)節(jié)能和管理節(jié)能上狠下功夫，努力做到“增產(chǎn)不增能、擴(kuò)建不擴(kuò)能、增能靠節(jié)能”。重點用能企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)能源管理，編制節(jié)能降耗行動方案，落實能源管理制度，層層分解節(jié)能目標(biāo)，逐級考核，定期向政府統(tǒng)計部門和節(jié)能行政主管部門如實報送能源利用狀況報告，每年安排一定數(shù)額的資金用于節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造以及宣傳培訓(xùn)等。

七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）切實加強(qiáng)節(jié)能工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)召集、分管市長牽頭，宣傳部、農(nóng)辦、發(fā)改委、經(jīng)委、財政局、統(tǒng)計局、質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、貿(mào)糧局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、旅游局、教育局、科技局、衛(wèi)生局、建設(shè)局、交通局、電力局等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員單位的節(jié)能降耗協(xié)調(diào)會議制度，設(shè)立**市節(jié)約能源辦公室，辦公室設(shè)在市經(jīng)委。市發(fā)改委要強(qiáng)化綜合規(guī)劃，制訂完善產(chǎn)業(yè)政策，探索能源價格形成機(jī)制，實施差別電價；市經(jīng)委要做好市節(jié)能辦的日常工作，加強(qiáng)對節(jié)能降耗工作的綜合協(xié)調(diào)，指導(dǎo)、督促全社會開展節(jié)能降耗工作；市財政局要落實節(jié)能降耗專項資金；農(nóng)業(yè)局要做好農(nóng)村新能源的開發(fā)、推廣應(yīng)用和農(nóng)機(jī)的節(jié)能工作；貿(mào)糧局負(fù)責(zé)做好煤炭、成品油的供應(yīng)和商貿(mào)流通領(lǐng)域的節(jié)能降耗工作；市機(jī)關(guān)事務(wù)局要指導(dǎo)督促各級機(jī)關(guān)落實節(jié)能措施；教育局負(fù)責(zé)將節(jié)能常識列入中小學(xué)的教育內(nèi)容，督促中小學(xué)校采取節(jié)能措施；市科技局要加大對節(jié)能科研項目的扶持力度，技術(shù)創(chuàng)新資金優(yōu)先給節(jié)能科研項目；衛(wèi)生局負(fù)責(zé)抓好醫(yī)院的節(jié)能降耗工作；市建設(shè)局負(fù)責(zé)做好建筑節(jié)能規(guī)劃，組織實施建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和建筑領(lǐng)域的節(jié)能工作；交通局負(fù)責(zé)做好車輛、船舶的節(jié)能工作；電力局負(fù)責(zé)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，降低電網(wǎng)電力損耗，推廣電力需求側(cè)管理；各縣區(qū)、居民社區(qū)、村委要組織開展群眾性的節(jié)能降耗活動；各行業(yè)協(xié)會要組織開展節(jié)能經(jīng)驗交流活動，電力、建材、紡織行業(yè)要組織開展以節(jié)能降耗為主要內(nèi)容的勞動競賽。上述及其他相關(guān)部門都要按照各自職責(zé)，切實抓好本領(lǐng)域的節(jié)能降耗工作。各縣區(qū)要建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，做到一級抓一級，層層抓落實，形成一個覆蓋全社會的節(jié)能工作網(wǎng)絡(luò)。

篇9

【關(guān)鍵詞】醫(yī)院，公立；醫(yī)院費用；設(shè)施的設(shè)計與建造；衛(wèi)生資源；醫(yī)院管理

“節(jié)約能源，保護(hù)資源”是我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展偉大戰(zhàn)略的保證和手段，節(jié)能已成為國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一項長遠(yuǎn)戰(zhàn)略方針，各行各業(yè)越來越認(rèn)識到節(jié)能的重大意義。醫(yī)院作為公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，同時也是能源消耗大戶，醫(yī)院節(jié)能降耗潛力十分巨大[1]。如何有效地推進(jìn)節(jié)能降耗工作，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，對于處于新醫(yī)療體制改革背景下的公立醫(yī)院來講具有重大意義。

1醫(yī)院能耗的特點

醫(yī)院作為公共醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，能源消耗與一般建筑物的能源消耗不一樣[2]，具有如下特點：（1）建筑規(guī)模大。醫(yī)院功能布局復(fù)雜，涉及門診、急診、病房、醫(yī)技、科研、辦公等，各樓棟之間管線復(fù)雜；（2）能耗種類多。醫(yī)院能源消耗涉及水、電、天然氣、油、醫(yī)用氣體（氧氣、氮氣、二氧化碳、笑氣等），能源傳輸方式多樣；（3）用能人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜。醫(yī)院用能人員包括患者及其家屬、醫(yī)護(hù)人員、醫(yī)院管理及辦公人員、后勤保障人員；（4）醫(yī)療設(shè)備及公共設(shè)施多。大型醫(yī)療設(shè)備的耗電功率一般都比較大，還有公共輔助設(shè)施設(shè)備大多要求不間斷運行，以備應(yīng)急使用；（5）用能時間長。醫(yī)院需要全天24h運行，導(dǎo)致能源消耗大。

2醫(yī)院開展節(jié)能工作存在的問題

2.1沒有專職節(jié)能管理工作的部門

對于大部分醫(yī)院來說，開展節(jié)能工作由醫(yī)院后勤管理部門兼顧，沒有專門的部門及專業(yè)人員來負(fù)責(zé)這項工作。后勤管理部門在完成自己的安全保障等本職工作以外兼職完成節(jié)能管理工作，難免會存在為了應(yīng)付上級主管部門節(jié)能考核而進(jìn)行一些指令性的節(jié)能工作，如開展節(jié)能宣傳周活動，更換節(jié)能燈具等，并未真正有效地開展起節(jié)能降耗工作，工作流于表面。

2.2能耗的成本核算不夠精確

因為不能準(zhǔn)確地計量各個核算單元的能源消耗成本，無法體現(xiàn)節(jié)能的成效。很多醫(yī)院的有些建筑修建年代久遠(yuǎn)，這些建筑的供水、供電、供氣系統(tǒng)的二次計量裝置缺乏，導(dǎo)致無法對每個核算單元的能源消耗進(jìn)行準(zhǔn)確計量。為了進(jìn)行成本核算，針對能耗成本通常的做法是根據(jù)科室所占面積及業(yè)務(wù)量進(jìn)行分?jǐn)偅袝r候為了保持平衡，還要進(jìn)行人為的調(diào)整，隨意性較強(qiáng)，缺乏科學(xué)性。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)只能了解到醫(yī)院每月總的能源消耗費用，但這些能源消耗中哪些是合理耗費，哪些是屬于浪費，大型設(shè)備耗費多少，每個科室耗費了多少，可以說很難統(tǒng)計清楚[3]。

2.3節(jié)能成效考核缺乏依據(jù)

醫(yī)院主管部門對醫(yī)院節(jié)能工作的考核無法真正實施，因為影響能源消耗的因素太多，無法有效地考核。醫(yī)院規(guī)模、業(yè)務(wù)量、氣候、人員、設(shè)備等諸多因素影響醫(yī)院能耗的變化，沒有較為科學(xué)的能耗指標(biāo)對節(jié)能工作進(jìn)行考核。醫(yī)院主管部門主要從制度、節(jié)能宣傳及上報的能耗數(shù)據(jù)進(jìn)行考核。

2.4缺乏節(jié)能意識

節(jié)能工作需要全院教職員工參與，僅僅依靠后勤部門來推動節(jié)能降耗耗工作，很難有成效。醫(yī)院的人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，有患者及家屬、醫(yī)護(hù)人員、醫(yī)院管理人員、后勤保障人員、外包服務(wù)人員、社會人員，這些人員都會影響醫(yī)院的能耗。很多人的節(jié)能意識淡薄，認(rèn)為節(jié)能工作屬于后勤部門的，跟他們沒有什么關(guān)系。

2.5領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠

作為公立醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)者，最關(guān)心的還是醫(yī)院的醫(yī)療工作、科研工作及教學(xué)工作，而作為后勤主管領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的是為臨床提供安全保障。節(jié)能降耗工作屬于“錦上添花”類工作，即使不開展節(jié)能降耗工作或者說開展節(jié)能工作效果不佳，醫(yī)院主管部門也不會對此加以指責(zé)，從而導(dǎo)致醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)對節(jié)能降耗工作的重視程度不夠。

3開展節(jié)能降耗的對策及方法

3.1做好醫(yī)院節(jié)能整體規(guī)劃醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員復(fù)雜、設(shè)備眾多、能源消耗構(gòu)成多樣，開展節(jié)能降耗工作就不能從某個單一方面入手，需要總體考慮規(guī)劃，制訂全面的節(jié)能方案，才可能切實有效地降低能耗。通過制訂整體節(jié)能方案，可以有計劃有步驟地開展節(jié)能工作，使節(jié)能資金和節(jié)能技術(shù)集中在關(guān)鍵節(jié)能環(huán)節(jié)，獲得最大的節(jié)能效益。

3.2成立節(jié)能組織，健全醫(yī)院節(jié)能管理制度醫(yī)院節(jié)能工作是一項循序漸進(jìn)的系統(tǒng)工程，需要全院職工的參與和配合。為保證節(jié)能工作順利實施并取得實效，應(yīng)當(dāng)建立醫(yī)院節(jié)能管理機(jī)構(gòu)，明確主要院領(lǐng)導(dǎo)為節(jié)能工作第一責(zé)任人，選聘專業(yè)人才負(fù)責(zé)節(jié)能工作，每個科室選派1名責(zé)任心強(qiáng)的同志擔(dān)任節(jié)能監(jiān)督員，形成節(jié)能工作網(wǎng)絡(luò)。節(jié)能管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)節(jié)能法規(guī)及醫(yī)院實際，制訂節(jié)能工作計劃、目標(biāo)及評價指標(biāo)，定期做好能耗統(tǒng)計分析并上報，定期組織全院的能耗工作考核，同時經(jīng)常深入科室宣傳、推廣節(jié)能新技術(shù)的應(yīng)用。

3.3加強(qiáng)宣傳，提高員工節(jié)能意識。利用醫(yī)院的宣傳工具（院報、內(nèi)部辦公OA系統(tǒng)、宣傳海報、組織學(xué)習(xí)等）進(jìn)行節(jié)能宣傳，通過舉辦“節(jié)能宣傳周”、“能源緊缺體驗日”等活動，使全體職工明確開展節(jié)能降耗工作的目的、意義等。大力宣揚在節(jié)能工作中成績突出的科室和個人，在醫(yī)院內(nèi)營造節(jié)約一滴水、一度電的氛圍，節(jié)約能源，人人有責(zé)，節(jié)約能源，從自己做起，并在醫(yī)院內(nèi)水龍頭、電器開關(guān)處張貼“節(jié)約用水”、“節(jié)約用電”等提示語言，使醫(yī)院形成濃厚的節(jié)能氛圍。

3.4建立節(jié)能獎懲制度。醫(yī)院職工參差不齊，并非所有人在工作中都會自覺遵守和執(zhí)行節(jié)能制度，為了推動和促進(jìn)節(jié)能工作的開展，醫(yī)院要制訂獎懲制度。根據(jù)“多節(jié)多獎，少節(jié)少獎，不節(jié)不獎，超耗和失職受罰”的原則，制訂適合醫(yī)院的節(jié)能獎懲制度。

3.5借助于信息化手段，實行能耗定額管理。能源消耗定額是指在一定的條件下，為生產(chǎn)單位產(chǎn)品或完成單位工作量，合理消耗能源的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。能耗定額包括單位能耗定額和用能總量定額2種，可以根據(jù)需要選取定額種類進(jìn)行考核。實行能耗定額管理制度，對于降低消耗，節(jié)約能源，提高經(jīng)濟(jì)效益，具有十分重要的意義。至于定額的制訂，需參考?xì)v史數(shù)據(jù)，從而制訂出一個合理的能耗值。為了能夠準(zhǔn)確計量各核算單元的能耗，可采用信息化手段，通過建立能耗監(jiān)測平臺來實現(xiàn)能耗數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確采集。

4案例分析

本文以重慶市某三甲?？漆t(yī)院為例，介紹其開展節(jié)能降耗工作所帶來的成效。該醫(yī)院是集醫(yī)教研為一體的國家三級甲等綜合性專科醫(yī)院，地處城區(qū)，周邊交通擁堵，進(jìn)出醫(yī)院人流量大。該院現(xiàn)有教職員工2959名，醫(yī)院建筑面積17萬m2，編制床位1588張，2015年門急診人次241萬、住院人次6.78萬，見圖1、2。

4.1能耗分析

4.1.1“十二五”期間醫(yī)院業(yè)務(wù)量與能耗數(shù)據(jù)在“十二五”期間該醫(yī)院的業(yè)務(wù)量逐年增長見圖1、2。隨著醫(yī)院業(yè)務(wù)量的增長，建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，各種醫(yī)療及辦公設(shè)備的增多，醫(yī)院水、電、天然氣等能源消耗呈現(xiàn)逐年增長的趨勢（圖3），但能耗的增長速度明顯低于業(yè)務(wù)量的增長速度。4.1.2耗能結(jié)構(gòu)分析電能消耗所占比例最大，其次為水和天然氣，其中電力消耗占醫(yī)院能耗總量的65.9%，且電和天然氣消耗呈上升趨勢，見圖4、5．4.1.3單位綜合能源消耗分析本文對該院的單位綜合能耗進(jìn)行了分析對比，從圖6、7可以看出，人均綜合能耗和單位建筑能耗都呈下降趨勢，這說明該院采取的節(jié)能降耗工作取得了一定的成效，節(jié)能效果比較明顯。

4.2節(jié)能降耗的具體做法

4.2.1領(lǐng)導(dǎo)重視，成立節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由院長親自擔(dān)任組長，各職能部門負(fù)責(zé)人為小組成員，全員參與到節(jié)能工作中去。節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)節(jié)能項目組，具體負(fù)責(zé)節(jié)能管理工作。4.2.2積極開展培訓(xùn)和宣傳工作。宣傳部門利用院報、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等方式在本院廣泛開展以《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》為重點的節(jié)能宣傳教育活動，大力宣傳節(jié)約理念，提升廣大干部職工的資源憂患和資源節(jié)約意識，培養(yǎng)節(jié)能習(xí)慣，營造建設(shè)節(jié)約型醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的良好氛圍，使全院職工樹立起“從我做起、從現(xiàn)在做起、從點滴做起”和“節(jié)約光榮、浪費可恥”的觀念。4.2.3做好日常管理節(jié)能工作（1）合理控制空調(diào)使用。嚴(yán)格控制空調(diào)使用標(biāo)準(zhǔn)，除特殊用途外，開啟標(biāo)準(zhǔn)為夏季室外高于28℃，冬季低于12℃，做到室內(nèi)無人時不開空調(diào)，開空調(diào)時不開門窗。（2）節(jié)約用電。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)空調(diào)室內(nèi)溫度控制制度（夏季不得低于26℃，冬季不得高于20℃），做到人走燈滅，及時關(guān)閉用電設(shè)備。（3）節(jié)約用水。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)約用水制度，逐步改造本院非節(jié)水型器具。（4）降低公務(wù)用車車輛油耗。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車使用管理制度。（5）加大水電氣巡查力度，解決跑冒滴漏帶來的能耗損失。（6）加強(qiáng)電梯使用管理，提高電梯運行效率。醫(yī)院對各區(qū)域電梯，根據(jù)不同情況，合理調(diào)節(jié)電梯運行，對多層電梯采用群控系統(tǒng)運行，高層電梯采用單層?？?、雙層停靠、層層?？康确绞?。節(jié)能項目小組定期進(jìn)行節(jié)能行為巡查，及時糾正和制止浪費能源的行為，并在院內(nèi)通報。4.2.4做好節(jié)能改造工作本院積極開展節(jié)能工作，近幾年主要完成了以下節(jié)能改造工作：（1）2010年投入65萬元將外科住院樓中央空調(diào)輸配系統(tǒng)進(jìn)行改造，改造后節(jié)能率達(dá)53%，每年節(jié)能約25萬元，同時機(jī)組運行安全性能大幅提高。（2）2012、2014年分別投入39、34萬元對2、8號樓學(xué)生宿舍及學(xué)生公寓的熱水系統(tǒng)進(jìn)行改造，選用空氣源熱泵系統(tǒng)，與傳統(tǒng)天然氣熱水系統(tǒng)相比節(jié)能率達(dá)60%，每年可節(jié)約20萬元。（3）2013、2014年分別投入25、29萬元對5、6號樓中央空調(diào)廢氣進(jìn)行余熱回收系統(tǒng)的改造，廢氣余熱回收后用于衛(wèi)生熱水供應(yīng)，經(jīng)實際運行數(shù)據(jù)監(jiān)測，節(jié)能率達(dá)60%，每年可節(jié)約費用20萬元。（4）2015年初投入30萬元將職工餐廳的灶具改造為節(jié)能灶，經(jīng)數(shù)據(jù)監(jiān)測，節(jié)能率達(dá)30%，每年可節(jié)約8萬元。（5）2015年9月采用合同能源管理的方式對醫(yī)院車庫照明系統(tǒng)進(jìn)行節(jié)能改造，將原有的日光燈管更換為雷達(dá)感應(yīng)式LED節(jié)能燈，通過實測數(shù)據(jù)得出節(jié)能率達(dá)60%，每年可節(jié)約電費10萬元。（6）2015年10月投入4.5萬元將辦公區(qū)域及其他公共區(qū)域的洗手盆處的120個水龍頭更換為觸控式節(jié)水龍頭，節(jié)水率可達(dá)50%。

4.3加快后勤信息化建設(shè)

（1）2015年投入160萬元建設(shè)能耗監(jiān)測平臺。能耗監(jiān)測平臺可實現(xiàn)管理節(jié)能，實時監(jiān)控能耗數(shù)據(jù)，還可有針對性地進(jìn)行節(jié)能改造，同時加快了后勤管理信息化的進(jìn)程，有利于后勤管理水平的提升。（2）論證大型公用設(shè)備設(shè)施的遠(yuǎn)程管控平臺，通過信息化手段來保障設(shè)備設(shè)施的正常運行，從而節(jié)約管理成本和人力成本。（3）論證建立后勤一站式綜合管理平臺。

4.4取得的成效

（1）上級主管部門對該院的節(jié)能降耗工作開展情況的年終考核結(jié)果為2013、2014、2015年連續(xù)3年優(yōu)秀。（2）通過積極開展節(jié)能降耗工作，2015年成功創(chuàng)建國家級節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位，并代表重慶市接受國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局節(jié)能司對重慶市公共結(jié)構(gòu)開展節(jié)能工作情況的檢查驗收。（3）2016年獲得“生態(tài)文明示范醫(yī)院”稱號。醫(yī)院節(jié)能降耗工作越來越受到醫(yī)院管理者的重視，有些醫(yī)院盲目地對現(xiàn)有建筑及公共設(shè)施設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造升級，期望可以降低能耗，卻遠(yuǎn)未達(dá)到期望的節(jié)能效果。節(jié)能工作需要整體規(guī)劃，分步實施，管理節(jié)能和技術(shù)節(jié)能同時開展，才能有效降低醫(yī)院能耗。

參考文獻(xiàn)

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篇10

關(guān)鍵詞：電力系統(tǒng)；有序用電；效益；措施

1、詮釋有序用電

有序用電，即是用電的秩序。其基本含義是指用戶按照一定的順序、時段、定量的用電負(fù)荷指標(biāo)等條件，有限制地使用電能的方式。有序用電是在電力供應(yīng)出現(xiàn)較大缺口時，各地區(qū)政府、供電企業(yè)為保障重要用戶用電和電網(wǎng)安全而實施的一項電力需求側(cè)管理措施。通過行政指令及社會宣傳、輿論，使得供用電雙方共同提高供電能力與用電效率，調(diào)整電網(wǎng)運行方式，改變用戶用電方式，減少電量消耗和電力需求，實現(xiàn)最低電力需求、最高用電能效所進(jìn)行的供用電管理活動。

2、有序用電的制定與實施原則

2.1 制定原則

為保障有序用電方案科學(xué)、合理、可行，地方政府能源管理部門及供電企業(yè)應(yīng)組織專業(yè)人員深入大客戶、重要客戶調(diào)研用電負(fù)荷特性，結(jié)合地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)增長情況，對該地區(qū)用電負(fù)荷結(jié)構(gòu)進(jìn)行詳盡分析，對高峰用電時期電網(wǎng)最大用電負(fù)荷進(jìn)行認(rèn)真預(yù)測。根據(jù)最高負(fù)荷、缺口程度預(yù)測及電網(wǎng)負(fù)荷結(jié)構(gòu)、特點分析，并按照國家規(guī)定，網(wǎng)、省電力公司對電力公平、透明、有序供應(yīng)的相關(guān)要求，全面制定切合地方電網(wǎng)實際的詳盡《分級有序用電方案》，以對人民群眾生活、企業(yè)生產(chǎn)及社會影響降至最低為原則。

2.2 實施原則

當(dāng)負(fù)荷缺口較大時，按照有保有限的原則保障城鄉(xiāng)居民用電、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、通訊、交通、自來水、天然氣（煤氣）供應(yīng)、醫(yī)院、學(xué)校、高?？蛻粲秒娨约爸攸c單位、國家重點企業(yè)用電，限制不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、高耗能、低產(chǎn)出企業(yè)的用電負(fù)荷。當(dāng)電力供應(yīng)缺口達(dá)25％及以上時（特急級缺口），采取首保政府、交通、醫(yī)院、通訊、高?？蛻艏熬用裆钣秒姷碾A梯供電原則。嚴(yán)格限制不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的行業(yè)用電；工業(yè)只保障待機(jī)熱備用負(fù)荷；控制辦公、生活空調(diào)負(fù)荷；大力宣傳節(jié)約用電等措施，重點保障人民群眾生活用電。

有序用電方案必須經(jīng)地方政府相關(guān)部門（發(fā)改委）核實、批準(zhǔn)后，形成書面文件下發(fā)到供電企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、各工礦用電企業(yè)、躉售電單位，予以全面、嚴(yán)格執(zhí)行。

3、搞好有序用電管理的應(yīng)對措施

為保障有序用電方案的貫徹執(zhí)行，地方政府應(yīng)成立有序用電工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)有序用電的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和電力需求側(cè)管理工作。供電企業(yè)應(yīng)成立落實有序用電的工作組和督察組，全面落實、督察各項有序用電方案、措施的執(zhí)行情況。并從堅強(qiáng)電網(wǎng)、加強(qiáng)需求側(cè)管理、全面提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平、強(qiáng)化供用電宣傳、定期公開電力供需形勢、爭取協(xié)調(diào)與支持等方面制定詳盡的有效措施，全力做好電力有序供應(yīng)的各項準(zhǔn)備工作。

3.1 取得認(rèn)可與支持，供電企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識到電力有序供應(yīng)工作的重要性、敏感性，積極向地方政府反映當(dāng)前電力供應(yīng)形勢、存在問題與困難，取得政府重視與支持，成立有序用電領(lǐng)導(dǎo)、工作辦公室、電力客戶關(guān)系委員會等，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)電力有序供應(yīng)工作，并向地方各級人民政府、企事業(yè)單位等下發(fā)《地區(qū)分級有序用電方案》及指導(dǎo)有序用電工作的相關(guān)文件，做好社會宣傳與節(jié)約用電，保障各類有序用電方案、措施執(zhí)行到位。

3．2 加強(qiáng)與政府部門的溝通，攜手共創(chuàng)平衡環(huán)境。搞好有序用電管理工作僅靠供電企業(yè)可以說是寸步難行，它涉及方方面面，觸動不同利益主體。需要各級政府、經(jīng)濟(jì)綜合管理部門、廣大電力客戶的支持和密切配合。作為供電企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與政府各部門的溝通和聯(lián)系，最大限度尋求支持，群策群力做好有序用電工作。

3．3 建立健全有序用電組織，加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)。目前缺電主要體現(xiàn)在季節(jié)性、時段性、區(qū)域性，因此要站在國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的高度，鼓勵低谷用電，優(yōu)化電力資源配置。為此，要專門成立有序用電領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，負(fù)責(zé)落實電閥側(cè)和需求側(cè)的用電管理工作。一方面千方百計籌集資金加大電網(wǎng)投入，加快電網(wǎng)建設(shè)；另一方面加大宣傳力度，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分片包干有關(guān)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。上門做好宣傳解釋工作，利用各種新聞媒體廣泛宣傳，讓廣大電力客戶及時了解當(dāng)前的供用電形勢和實施有序用電的意義，營造良好的有序用電氛圍。

3．4 開展電力需求側(cè)管理，加強(qiáng)負(fù)荷預(yù)測分析?？茖W(xué)有效預(yù)測電力電能量，關(guān)系到電網(wǎng)的規(guī)劃布局，關(guān)系到電力電能量的平衡和有序用電工作的順利開展。應(yīng)加強(qiáng)市場調(diào)查與營銷分析，尤其要關(guān)注工農(nóng)業(yè)園區(qū)和大建設(shè)項目的用電，及時掌握各類企業(yè)的用電情況、負(fù)荷特性等，做到月初有預(yù)測。月末有跟蹤分析，努力提高預(yù)測的精度。

3．5 落實錯峰負(fù)荷，緩解高峰用電壓力。為確保在用電緊張的情況下，不出現(xiàn)大范圍無序拉閘限電現(xiàn)象，做到停機(jī)不停線，供電企業(yè)應(yīng)會同政府、經(jīng)濟(jì)綜合管理部門制訂寬松、正常、緊張三套供電方案，制訂超供電能力拉閘限電序位表。按照“定用戶、定設(shè)備、定容量、定時間”的原則，落實錯峰計劃，對那些積極配合錯峰的用電企業(yè)，不列入供電企業(yè)的拉閘限電序列。同時，積極依靠當(dāng)?shù)卣?、充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、供電所的積極性和主觀能動性，分級落實有序用電工作。

3．6 深入實施誠信服務(wù)，盡力減少客戶損失。針對當(dāng)前電力供應(yīng)偏緊的實際問題，供電企業(yè)尤其要開拓服務(wù)思路、創(chuàng)新服務(wù)手段、提升服務(wù)水平，采取積極措施，如通過電話、報紙、手機(jī)短信息等。做好用電形勢預(yù)告和停送電通知工作，以求得社會和用電企業(yè)的理解支持，指導(dǎo)電力客戶積極采用移峰填谷的新設(shè)備、新技術(shù)，及時幫助電力客戶解決用電安全等方面的實際問題。

3.7 做好社會宣傳，用電高峰時期，供電企業(yè)須加強(qiáng)與各新聞媒體的聯(lián)系和溝通，定期在報紙、電視等新聞媒體宣傳，主動向社會披露電力供需形勢及缺電現(xiàn)狀及原因，公開有序用電信息，以爭取社會的理解支持。定期走進(jìn)居民社區(qū)開展用電宣傳，讓群眾了解電網(wǎng)供應(yīng)形勢及高峰用電時期電力供應(yīng)出現(xiàn)短缺的原因，向客戶發(fā)放家用電器安全使用、節(jié)約用電方法等便民用電宣傳冊；電力供應(yīng)緊缺時，公開、透明周休、輪休限電計劃及范圍，便于企業(yè)、群眾提前安排生產(chǎn)、生活，減少缺電造成的不便。爭取社會理解，引導(dǎo)企業(yè)、群眾高峰用電時期主動錯峰用電、節(jié)約用電，幫助電網(wǎng)度過缺電難關(guān)，盡力維護(hù)電力供需平衡。

4、實施效益分析

通過有效實施有序用電措施，供電企業(yè)可以合理安排各類用電負(fù)荷，充分提高電網(wǎng)負(fù)荷率，降低線路損耗，保障國家規(guī)定的重要用戶及公司高信用等級用戶的可靠供電，能得到政府、社會及用戶的支持與好評，樹立良好社會形象，并使企業(yè)經(jīng)營取得較好的效益。

5、結(jié)束語