導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)貿(mào)市場處罰依據(jù)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、 提高思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo) 二、開展全面清查，查處違法違規(guī)經(jīng)營行為

6月2日至6月3日，市工商局市場科分別會同江陽區(qū)工商局、龍馬潭區(qū)工商局，對我市城區(qū)主要超市、商場和農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)村市場對“限塑令”的貫徹執(zhí)行情況進行檢查。檢查組來到百子圖農(nóng)貿(mào)市場一水果經(jīng)營戶攤前，見該經(jīng)營戶還在大量無償使用塑料購物袋，江陽區(qū)工商局副局長雄開剛立即上前耐心作好解釋，向經(jīng)營戶講清楚有償使用塑料購物袋，是為了引導(dǎo)公眾減少使用和循環(huán)利用塑料購物袋，減少塑料購物袋使用總量，遏制“白色污染”‘保護生態(tài)環(huán)境。

在龍馬潭區(qū)王氏商場，工商干部要求廣大經(jīng)營戶：一是商品零售場所不得銷售、使用不符合國家相關(guān)標準的塑料購物袋；二是規(guī)定商品零售場所應(yīng)當依據(jù)本辦法向消費者有償提供塑料購物袋；三是商品零售場所應(yīng)當對塑料購物袋明碼標價，在銷售憑證上單獨列示消費者購買塑料購物袋的數(shù)量和單價和款項，不得不按標示價格銷售或變相無償提供塑料購物袋，應(yīng)當建立塑料購物袋購銷臺賬制度備查。在紅星農(nóng)貿(mào)市場，百子圖農(nóng)貿(mào)市場、泰安鎮(zhèn)廣大經(jīng)營戶、消費者都在大量無償提供和使用塑料購物袋。

從檢查情況看，匯通、佳惠等超市對“限塑令”貫徹執(zhí)行好，將有償使用塑料購物袋的有關(guān)規(guī)定和塑料購物袋的價格都張貼在超市的顯要處，塑料購物袋價格有0.20元/個、0.40元/個、1.50元/個不等。而商店、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)村市場等場所對“限塑令”貫徹執(zhí)行相當差。塑料購物袋的有償使用涉及到人們購物習(xí)慣的改變，要改變消費者這一習(xí)慣是一個長期的過程，只有通過不斷對經(jīng)營戶、消費者宣傳、教育，對無償提供塑料購物袋的商家、經(jīng)營戶進行查處，全面制定配套措施，培養(yǎng)公眾“循環(huán)利用”塑料購物袋的觀念，才能有力地保證 “遏制‘白色污染’，保護生態(tài)環(huán)境”的目標得以真正實現(xiàn)。

全年檢查共出動執(zhí)法人員2467人次,檢查農(nóng)貿(mào)市場262個,檢查經(jīng)營戶8390戶，查處不合格塑料袋3.14萬個，主要檢查經(jīng)營者是否停止使用超薄塑料購物袋等。在檢查中發(fā)現(xiàn)，由于市民早已習(xí)慣了“兩手空空”上商場，心安理得享受免費塑料購物袋帶來的方便，已經(jīng)對塑料購物袋產(chǎn)生了依賴癥這種現(xiàn)狀，目前沒有更好的、更方便的袋子（籃子）替代塑料袋，因此“限塑令”不能很好地在農(nóng)貿(mào)市場中貫徹執(zhí)行。

三、強化日常管理、構(gòu)建長效管理機制

將“限塑”工作納入日?；?、規(guī)范化管理工作之中。將集貿(mào)（農(nóng)貿(mào)）市場以及銷售門店提供、使用塑料購物袋的情況作為監(jiān)督檢點，對提供、使用超薄塑料購物袋的違法經(jīng)營者，依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)規(guī)定進行處罰。對銷售未加貼（?。┖细袼芰腺徫锎a(chǎn)品標志的塑料購物袋的經(jīng)營者，依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》有關(guān)規(guī)定依法處罰，對集貿(mào)市場內(nèi)銷售使用不合格塑料購物袋行為，堅決按照《商品零售場所塑料購物袋有償使用辦法》等有關(guān)規(guī)定對經(jīng)營者和市場開辦者進行查處。進一步落實農(nóng)貿(mào)市場開辦單位為市場限塑第一責(zé)任人，建立市場內(nèi)銷售使用塑料購物袋管理制度，承擔(dān)起督促檢查場內(nèi)商戶嚴格執(zhí)行國家有關(guān)銷售使用塑料購物袋規(guī)定的管理責(zé)任。同時建立農(nóng)貿(mào)市場銷售使用塑料購物袋情況的日常巡查監(jiān)管制度，及時糾正和查處違規(guī)行為。

四、存在的問題

1、塑料袋銷售商仍然還在銷售超薄塑料購物袋，集貿(mào)（農(nóng)貿(mào)）市場符合規(guī)定的環(huán)保塑料袋銷售戶極少；

2、我市集貿(mào)（農(nóng)貿(mào)）市場的蔬菜、水果、鮮肉、鹵制品、干鮮等經(jīng)營戶都仍然還在免費提供超薄塑料購物袋；

3、部分經(jīng)營戶特別是農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營戶對“限塑令”抵著情緒很大；

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一、跨前一步，主動配合

在當前迎世博*天行動中，農(nóng)貿(mào)市場秩序的整治成了目前工作的主要任務(wù)之一，我所積極響應(yīng)分局領(lǐng)導(dǎo)提出的跨前一步、主動配合的要求，主動向街道領(lǐng)導(dǎo)和分管負責(zé)人匯報轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場及周邊現(xiàn)狀，并積極參加由街道牽頭，多個部門共同參與的農(nóng)貿(mào)市場整治工作。為此，我所對干部作了動員，并對大家的工作分工重新作了調(diào)整，加強了市場整治的力度，確保市場整治能取得實效。

二、抓住重點，盡職盡力

建章立制落實市場主辦方自律機制

一是建立與市場主辦單位的例會制度，定期為其提供法律法規(guī)、規(guī)范管理等方面的咨詢和培訓(xùn)。

二是以食品安全為抓手，強調(diào)流通環(huán)節(jié)食品安全，嚴格督促各農(nóng)貿(mào)市場建立了索證索票、購銷臺帳、不合格商品退市等一系列管理制度，并且做到了亮照率*％、索證索票率*%、購銷臺帳登記率*%、肉類*%來自定點屠宰企業(yè)和批發(fā)市場。

三是從簽約承諾入手，抓責(zé)任落實。目前，轄區(qū)內(nèi)*家農(nóng)貿(mào)市場《*市農(nóng)副產(chǎn)品零售市場食用農(nóng)副產(chǎn)品流通安全合同》示范文本簽約率已達*%，《*市商品交易市場進場經(jīng)營合同》示范文本簽約率已超過*%。此外，我們還與市場主辦方簽訂了關(guān)于禽流感、食品安全方面的責(zé)任承諾書。通過簽約承諾的形式，進一步明確了市場主辦單位以及場內(nèi)經(jīng)營者的責(zé)任。

強化巡查加大場內(nèi)經(jīng)營戶規(guī)范力度

所領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，依次與轄區(qū)三個農(nóng)貿(mào)市場主辦方共同開展巡查，查找存在的問題。一是嚴格按照“六查六看”要求，以肉食品、家禽（活雞）、豆制品、水果、水產(chǎn)品、糧食、六大類重點商品經(jīng)營戶為重點檢查對象，檢查是否亮照經(jīng)營、明碼標價、索證索票與商品臺帳是否齊全、記錄是否準確，熟食經(jīng)營戶穿戴是否符合要求；二是檢查攤位擺放是否做到不出門、不出邊、不出框，場容場貌是否整齊干凈。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題可以當場整改的，當場整改，無法當場整改的，責(zé)令整改限期，由市場主辦方負責(zé)，并利用周六、周日所領(lǐng)導(dǎo)帶隊再次對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題協(xié)助督促市場主辦方、經(jīng)營者進行整改。通過“近距離”、“高頻次”督查，督促和警示廣大經(jīng)營者合法經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營，強化食品安全，確保場容場貌有所改觀。

積極行政鎖定市場周邊落實整改

篇3

第一條為加強城市公共配套設(shè)施的管理，科學(xué)、合理、有效地利用公共資源，確保公共資產(chǎn)不流失，依據(jù)中華人民共和國《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《道路交通安全法》、《消防法》、《人民防空法》、《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《省物業(yè)管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合區(qū)實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱城市公共配套設(shè)施是指城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)（含主次干道、后街背巷、居民小區(qū)）的公共廁所、垃圾中轉(zhuǎn)站、農(nóng)貿(mào)市場、人防、消防、停車場、社區(qū)服務(wù)用房、幼兒園、市民活動場所、廣場、游園、公共場地，以及市政、綠化、給排水、燃氣、公交、照明、橋涵、電力、有線電視、通訊等公共配套設(shè)施。

第三條城市公共配套設(shè)施由區(qū)人民政府實行統(tǒng)一管理。區(qū)城管辦、城建辦、住建局、城管局、規(guī)劃分局、國土分局、公安分局（消防）、教育局、工商局、商務(wù)局、衛(wèi)生局、藥監(jiān)局、人防辦等單位和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，按照各自職責(zé)結(jié)合本辦法規(guī)定具體負責(zé)做好城市公共配套設(shè)施管理工作。區(qū)城市公共配套設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)與管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱公共配套設(shè)施管理辦公室）負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、牽頭、監(jiān)督城市公共配套設(shè)施的管理工作。

第四條區(qū)公共配套設(shè)施管理辦公室應(yīng)定期或不定期召開城市公共配套設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)與管理工作聯(lián)席會（無特殊情況每月召開一次），討論、研究、審核城市公共配套設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)與管理工作情況，協(xié)調(diào)會辦相關(guān)問題。牽頭組織對房地產(chǎn)、商業(yè)項目配套設(shè)施建設(shè)和城區(qū)公共配套設(shè)施建設(shè)的竣工驗收，跟蹤督查公共配套設(shè)施的啟用與管理情況。每月形成督查通報，并將此項工作納入城市長效管理工作考核。

第二章城市公共配套設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)與管理

第五條城區(qū)舊城改造，新建居民小區(qū)，開發(fā)新區(qū)和新建、擴建城市道路等工程建設(shè)時，應(yīng)同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場、垃圾中轉(zhuǎn)站、公共廁所、環(huán)境衛(wèi)生工作用房、人防、消防、停車場、社區(qū)服務(wù)用房、市民廣場、游園、公共場地等城市大型公共配套設(shè)施。

（一）區(qū)規(guī)劃部門應(yīng)對竣工核實前的城市公共配套設(shè)施規(guī)劃建設(shè)項目跟蹤監(jiān)督，不得隨意變更、調(diào)整和刪除城市公共配套設(shè)施規(guī)劃建設(shè)項目，特殊情況需報區(qū)政府批準。

（二）區(qū)國土、規(guī)劃部門對城市公共配套設(shè)施項目應(yīng)在建設(shè)用地許可、規(guī)劃建設(shè)用地許可及相關(guān)資料中標明用途；建設(shè)單位在新建道路和樓盤時應(yīng)在模型或施工圖中標明具置，并對外公示。

（三）區(qū)公共設(shè)施管理辦公室組織相關(guān)部門對已建成的城市公共配套設(shè)施項目進行驗收，驗收不合格的，應(yīng)當限期改正后投入使用。驗收合格的，移交相關(guān)部門管理。

（四）區(qū)國土、住建部門在城市公共配套設(shè)施產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證中，應(yīng)按規(guī)劃用途標注，未經(jīng)批準不得出售、轉(zhuǎn)讓，不得改變使用性質(zhì)，禁止分割出售。

（五）城市公共配套設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位或使用單位不得改變農(nóng)貿(mào)市場、垃圾中轉(zhuǎn)站、公共廁所、環(huán)境衛(wèi)生工作用房、人防工程、停車場、社區(qū)服務(wù)用房、幼兒園、市民廣場和游園（含附屬設(shè)施）等大型城市公共配套設(shè)施使用性質(zhì)，不得分割出售。

（六）區(qū)城管部門應(yīng)對竣工驗收后的城市公共配套設(shè)施和公共場地進行跟蹤監(jiān)督管理，嚴禁擅自改變規(guī)劃建設(shè)用途；嚴禁擅自改建、擴建、遷移、拆毀、開挖建筑底層地面；嚴禁在公共場地搭建筑物、構(gòu)筑物；未經(jīng)批準不得占用道路、廣場、游園、綠化等公共場地從事經(jīng)營和促銷活動。

（七）區(qū)工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)在審查和登記經(jīng)營場所與經(jīng)營范圍時，發(fā)現(xiàn)擅自改變公共配套設(shè)施用房用途的，不得出具相關(guān)證明和核發(fā)相關(guān)證照。

（八）區(qū)消防部門應(yīng)加強對城市和居民小區(qū)消防設(shè)施及安全通道的跟蹤監(jiān)督管理，嚴禁擅自拆除、停用消防設(shè)施，嚴禁堵塞、封閉消防通道和安全出口行為。

第三章環(huán)衛(wèi)設(shè)施的管理

第六條已建成并驗收合格的垃圾中轉(zhuǎn)站、公共廁所、環(huán)境衛(wèi)生工作用房等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施（含安置小區(qū)、開發(fā)小區(qū)）無償移交給區(qū)城管局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理。

第七條任何單位和個人不得擅自拆除、移動或者停用公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，確需拆除、移動或停用的垃圾中轉(zhuǎn)站、公共廁所、環(huán)境衛(wèi)生工作用房的，須報批準機關(guān)同意。拆除的，應(yīng)按方便使用和不低于原有標準、規(guī)模的原則先建后拆。

第四章農(nóng)貿(mào)市場的管理

第八條新建的農(nóng)貿(mào)市場用房經(jīng)驗收合格并交付使用的，不論產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營，不得分割出售。經(jīng)營者必須按照國家《農(nóng)貿(mào)市場管理技術(shù)規(guī)范》要求建設(shè)市場內(nèi)部設(shè)施，劃行歸市，建立健全市場規(guī)章制度，規(guī)范經(jīng)營。

第九條安置小區(qū)和區(qū)政府投資建設(shè)的農(nóng)貿(mào)市場，建成后由市楚城公共資產(chǎn)經(jīng)營有限公司接收或回購管理。

第十條開發(fā)小區(qū)或社會投資獨立新建的農(nóng)貿(mào)市場，無論是自主經(jīng)營、整體出售，還是出租經(jīng)營，必須報經(jīng)區(qū)公共配套設(shè)施管理辦公室審核，符合條件的由相關(guān)部門發(fā)證經(jīng)營。

第十一條區(qū)工商局、商務(wù)局應(yīng)按照各自職責(zé)加強對農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和管理的指導(dǎo)、監(jiān)督，嚴格執(zhí)行《市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)規(guī)范》，嚴禁違規(guī)經(jīng)營、無證經(jīng)營，嚴禁在農(nóng)貿(mào)市場周邊300米范圍內(nèi)設(shè)置與農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營類同的農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)銷網(wǎng)點。

第十二條區(qū)城管局應(yīng)加強對農(nóng)貿(mào)市場市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)的監(jiān)督管理，嚴禁占用道路和公共場地擺攤設(shè)點、占道經(jīng)營；農(nóng)貿(mào)市場的權(quán)屬單位和主管部門應(yīng)加強對經(jīng)營者的監(jiān)督管理，嚴禁場外經(jīng)營。

第五章社區(qū)和物管用房的管理

第十三條規(guī)劃建設(shè)的居民小區(qū)社區(qū)用房產(chǎn)權(quán)歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所有；物管用房歸全體業(yè)主所有。任何組織和個人不得出售、改變用途，不得出租從事非小區(qū)居民活動。

第六章幼兒園的管理

第十四條區(qū)教育局應(yīng)對新建居民小區(qū)幼兒園進行核查，并提出使用意見。規(guī)劃建設(shè)的居民小區(qū)幼兒園，無論產(chǎn)權(quán)歸誰所有，均不得改變幼兒教育用途。

第七章人防工程的管理

第十五條人防部門應(yīng)加強人防工程的監(jiān)督管理，及時做好產(chǎn)權(quán)界定，需要開發(fā)利用的，應(yīng)履行審批及使用權(quán)變更備案手續(xù)，人防工程平時作為停車位使用，但不得影響防空效能；任何組織和個人不得影響人防工程的使用和防護能力的作業(yè)，不得向人防工程內(nèi)排放廢水、廢氣和傾倒廢棄物，不得在人防工程內(nèi)生產(chǎn)、儲存危險品。

第十六條任何組織或者個人不得擅自拆除人防工程。確需拆除的，必須報經(jīng)人防工程主管部門批準。

第八章停車場的管理

第十七條公安交巡警部門應(yīng)當加強城市道路、商業(yè)街區(qū)和居民小區(qū)專用停車場的監(jiān)督管理，投入使用的停車場不得擅自停止使用或者改作他用。

第九章其他公共配套設(shè)施的管理

第十八條城區(qū)的道路、景區(qū)、河道、綠化、給排水、燃氣、公交、交通標識、照明、橋涵、電力、數(shù)字電視、通訊等公用設(shè)施，按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，由權(quán)屬單位或主管部門定期維護、保養(yǎng)或更換，確保設(shè)施完好，干凈整潔。嚴禁任何單位和個人破壞和擅自占用、挖掘、拆毀。

第十九條居民小區(qū)的道路、廣場、綠化、游園、給排水、路燈、監(jiān)控、消防等公共配套設(shè)施由物業(yè)服務(wù)公司負責(zé)管理和維護，主管部門應(yīng)敦促物業(yè)服務(wù)公司管理維護好小區(qū)公共配套設(shè)施；居民小區(qū)的燃氣、通訊、數(shù)字電視、二次供水設(shè)備及其運行費用由經(jīng)營單位負責(zé)管理和維護。

第十章監(jiān)督與處罰

第二十條對違反本辦法規(guī)定的，由規(guī)劃、國土、住建、城管、公安、工商、商務(wù)、衛(wèi)生、藥監(jiān)、消防、教育、人防等部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)實施處罰。

第二十一條對強占、故意毀損、破壞公共配套設(shè)施，以及妨礙本辦法實施的行為人，由公安部門依法予以查處。

第二十二條相關(guān)管理部門工作人員在城市公共配套設(shè)施管理工作中不履行職責(zé)、、、的，由其所在單位或者上級主管部門、監(jiān)察機關(guān)依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，提請司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

篇4

我國是肉類生產(chǎn)和消費大國，肉食產(chǎn)品已成為人民生活必需品。

為確保肉類食品安全，我國對動物產(chǎn)品實行檢驗檢疫制度和產(chǎn)品檢驗制度?！妒称钒踩ā穂第三十四條第（八）項]明確規(guī)定，禁止生產(chǎn)經(jīng)營未按規(guī)定進行檢疫的肉類或者未經(jīng)檢驗的肉類制品。

廣東是全國最大的豬肉銷售省份，也是生豬生產(chǎn)大省。近年來，廣東把涉及肉類食品安全問題案件列為整治工作或打擊重點之一，堅決查處，從嚴處罰。廣東省各級食品藥品監(jiān)管部門聯(lián)合其他相關(guān)部門聯(lián)合開展肉及肉制品違法犯罪專項行動，自上而下，堅持主動進攻，重拳打擊食品安全犯罪，堅決保護百姓餐桌安全。

廣東省食藥監(jiān)：全鏈條打擊震懾違法行為

肉類食品安全問題多樣，私屠濫宰的豬肉未經(jīng)過檢驗檢疫流入市場、冷鮮肉和冷凍肉冒充鮮豬肉在市場上銷售、變質(zhì)豬肉繼續(xù)銷售、存在安全隱患的豬肉入侵農(nóng)村消費市場等等，都隱藏著嚴重的食品安全問題。

《小康》記者從廣東省食品藥品監(jiān)管局（以下簡稱廣東省食藥監(jiān)）了解到，廣東省食品藥品監(jiān)管部門依據(jù)法律規(guī)定對未經(jīng)檢驗檢疫流入市場的私宰肉進行查處，一律予以扣押、沒收并銷毀，對當事人予以嚴厲的處罰，涉嫌構(gòu)成犯罪的依法移送公安機關(guān)處理?！稄V東省食品安全條例》（第二十一條）還規(guī)定，食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場應(yīng)當對進入該市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品進行抽樣檢驗，應(yīng)當要求食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者提供合格證明文件，食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場未履行法定責(zé)任允許無法提供合格證明文件的肉類或肉類制品入場銷售的，食藥監(jiān)部門將對其予以查處，并依法予以行政處罰。

廣東省食藥監(jiān)向《小康》記者介紹，食藥監(jiān)部門最近主要采取了以下有力打擊措施：

一是通過多種形式、多種渠道廣開門路收集違法線索，二是用好監(jiān)督抽驗手段，提高打擊針對性和有效性，三是充分發(fā)揮行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制作用，切實加大刑事打擊力度。2015年廣東食藥監(jiān)部門聯(lián)合公安機關(guān)開展代號為“秋風(fēng)行動”的打擊肉及肉制品違法犯罪專項行動，將經(jīng)營未經(jīng)檢驗檢疫流入市場的私宰肉列為打擊重點之一。秋風(fēng)行動期間，全省各級食藥監(jiān)部門共收集、核查相關(guān)線索634條，開展專項監(jiān)督抽檢1601批次，移交公安部門有關(guān)非法加工病死豬肉、未經(jīng)檢驗檢疫冷凍肉、使用非食用原料加工肉制品等線索64條，聯(lián)合公安機關(guān)搗毀非法加工肉和肉制品地下窩點155處，繳獲病死豬肉60多噸，問題肉和肉制品250多噸，來源不明或涉嫌走私凍肉425噸，有力震懾了違法行為。

2016年2-5月，為了維護廣東省食品安全、保障人民健康權(quán)益、對廣東省內(nèi)走私冷凍肉品走私違法犯罪活動實施全鏈條打擊，廣東省各級食品藥品監(jiān)管部門積極履行監(jiān)管職責(zé)，強化對相關(guān)經(jīng)營者和市場的日常監(jiān)管，加強與海關(guān)、公安職能部門的協(xié)作配合，嚴厲打擊涉冷凍肉品走私收購、加工、銷售等違法犯罪行為，取得良好成效。

此外，為貫徹落實《食品安全法》、《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)，廣東省食藥監(jiān)于2016年制定了一系列安全管理制度和辦法，對食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)（零售）市場開辦者、食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者、貯存服務(wù)提供者落實主體責(zé)任，對基層開展監(jiān)督檢查提出了具體要求。其中，對肉類進入市場銷售，要求畜禽產(chǎn)品經(jīng)營者提供相關(guān)檢疫合格證明等材料，豬肉產(chǎn)品還要有肉品品質(zhì)檢驗合格證明；活禽屠宰廠（場）出廠（場）的生鮮家禽產(chǎn)品，應(yīng)當附具動物檢疫合格證明、檢疫標志或肉品品質(zhì)檢驗合格標志等，并對經(jīng)營者運輸、貯存食用農(nóng)產(chǎn)品提出具體要求，切實加強對進入市場銷售肉類產(chǎn)品的監(jiān)管。

對于外來肉品及冷鮮肉，廣東省食藥監(jiān)向《小康》記者介紹，廣東省食藥監(jiān)督促肉類經(jīng)營者從合法屠宰場采購檢驗檢疫合格的肉類產(chǎn)品，嚴格落實進貨檢查驗收制度，查驗供貨商的經(jīng)營資格，驗明所采購產(chǎn)品的動物檢疫合格證明、肉品品質(zhì)檢驗合格證等，并將有關(guān)資料在檔口留存、公示；督促肉類批發(fā)經(jīng)營者做好銷售記錄，如實記批發(fā)的產(chǎn)品名稱、數(shù)量、供貨和購貨對象等流向信息，不采購和銷售來源不明、無檢驗檢疫合格證明的豬肉及其制品。對外來肉品及冷鮮肉，同樣要求提供上述供應(yīng)（生產(chǎn)）商資質(zhì)、檢驗檢疫證明等材料。對銷售冷鮮肉和冷凍肉的，要求經(jīng)營者做好運輸、貯存過程的溫度控制，采用冷鏈運輸；在銷售場所配置冷藏柜等設(shè)施，保持合適溫度，保證肉類質(zhì)量安全。

湛江市食藥監(jiān)：飛行檢查加強肉類安全監(jiān)管工作

為保障肉類食品安全，廣東省市級食藥監(jiān)加強了與公安、市場監(jiān)管等相關(guān)部門聯(lián)系，已建立打擊私宰行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制，提升對肉類食品安全違法行為的打擊力度，積極開展聯(lián)合執(zhí)法，提高當?shù)厥称钒踩卫砟芰捅Ｕ纤健?/p>

以湛江市為例，為了確保市場上銷售的鮮肉產(chǎn)品合乎檢驗檢疫標準，近年來湛江市依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《生豬屠宰管理條例》、《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定嚴控非法私宰肉和冷凍肉在市場上流通銷售，目前非法私宰肉、走私冷凍肉都得到了有效控制。

湛江市食品藥品監(jiān)督管理局局長陳景泰告訴《小康》記者，多年來能夠有效控制私宰、走私冷凍肉亂象，得易于該市長久以來采取的飛行檢查等方式。所謂的飛行檢查是指在事先不打招呼的前提下，直接前往實行“場廠掛鉤”的外埠屠宰加工企業(yè)，逐一檢查制度落實情況，并對畜產(chǎn)品采樣檢測。這種監(jiān)管手段目前已經(jīng)成為基層食品藥品監(jiān)管的常態(tài)化機制，對規(guī)范肉類市場起到了有效的震懾作用。

而具體到檢查環(huán)節(jié)，每一次的飛行檢查的主要內(nèi)容又多傾向于以下幾個方面：生豬定點屠宰企業(yè)是否存在屠宰、加工病死豬、注水豬肉等現(xiàn)象，同時執(zhí)法檢查人員還對屠宰場“瘦肉精”監(jiān)督抽檢以及企業(yè)自檢情況，相關(guān)記錄記載、生豬購進和豬肉出場購銷臺賬、檢疫記錄、肉品品質(zhì)檢驗記錄及病害豬無害化處理等記錄進行核查。食品經(jīng)銷商是否按要求運輸、貯存食品，特別是對經(jīng)營過程中有溫度、濕度要求的食品，是否有保證食品安全所需的溫度、濕度等特殊要求的設(shè)備，并按要求運輸、貯存、銷售。

陳景泰進一步解釋，在對鮮肉市場和冷凍肉市場的監(jiān)管上，湛江一向按照權(quán)責(zé)清單的規(guī)定，對不符合安全保障要求的畜牧產(chǎn)品，在與市批發(fā)市場共同協(xié)商的前提下予以暫停入市或產(chǎn)品退市。這樣嚴管整肅肉類市場雖然時間和人力上耗費諸多精力，但卻在商戶間建立起行業(yè)內(nèi)的更讓老百姓放心的行業(yè)底線。

除此之外，結(jié)合實際湛江還在全市范圍內(nèi)開展對農(nóng)貿(mào)市場、超市、肉食品個體經(jīng)營者、經(jīng)營企業(yè)、加工企業(yè)、餐飲企業(yè)等進行檢查排查，對冷凍倉庫經(jīng)營企業(yè)進行相關(guān)法律法規(guī)宣傳；與有關(guān)食品經(jīng)營企業(yè)及個體經(jīng)營者簽訂食品安全責(zé)任書，依法查處不能提供檢驗檢疫合格證明的個體經(jīng)營者；進一步強化冷凍肉品經(jīng)營戶索證索票制度和臺賬的完善，全面開展清查行動，嚴查冷凍食品來源、供貨方資質(zhì)、食品標簽、食品QS標記、生產(chǎn)日期等相關(guān)事項，要求經(jīng)營者建立健全冷凍冷藏食品入庫查驗、進出庫臺賬、問題食品報告等制度。

雷州市食藥監(jiān)：聯(lián)合作戰(zhàn)重拳打擊違法豬肉銷售

相比省市一級，縣一級食品安全問題往往更多更復(fù)雜。為了加強生豬管理工作，堅決打擊私屠濫宰行為，雷州市政府出臺了《關(guān)于建立雷州市生豬屠宰管理工作聯(lián)席制度》，成立該市生i管理執(zhí)法大隊和出臺《雷州市整治規(guī)范城區(qū)生豬產(chǎn)品市場的工作方案》。

自2015年7月以來，雷州市開展整治生豬產(chǎn)品市場行動，以市生豬管理執(zhí)法大隊為主力軍，以市畜牧局為執(zhí)法主體單位，食品藥品監(jiān)管局、市公安局等單位為協(xié)助單位，開展聯(lián)合執(zhí)法，取締了大批私宰豬肉窩點，使城區(qū)生豬管理環(huán)境得到凈化。但是大批私宰豬肉大戶迅速將私宰場轉(zhuǎn)移到鄰近城區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)大自然村，這些私屠濫宰的豬肉沒有經(jīng)過檢驗檢疫證明就直接流入市場。

近日，雷州市食品藥品監(jiān)督管理局對該市城鄉(xiāng)各農(nóng)貿(mào)市場豬肉銷售點開展整治行動，取締違法銷售豬肉點，查扣豬肉近800斤。據(jù)悉今年5月初，南寧市某食品公司業(yè)務(wù)人員伙同雷州市個別經(jīng)銷商把冷凍豬肉冒充成鮮豬肉運送到城區(qū)、鎮(zhèn)圩農(nóng)貿(mào)市場豬肉攤檔、自然村豬肉攤位或鎮(zhèn)圩、自然村路邊擺攤銷售，在完全脫離冷鏈的情況下，自布網(wǎng)點、自設(shè)攤位、假冒鮮肉、違法經(jīng)營，欺騙消費者。為確保食品安全，維護群眾利益，雷州市食品藥品監(jiān)管局與有關(guān)部門聯(lián)合作戰(zhàn)，5月3日-5日連續(xù)三天重拳打擊違法違規(guī)銷售豬肉行為。

據(jù)了解，5月3日，該市食品安全監(jiān)管部門執(zhí)法隊伍在城區(qū)對水店、太和、上坡、城外、南方和天河等農(nóng)貿(mào)市場進行索票查證驗貨檢查，查封扣押無法提供合法證明的豬肉共374.35斤。5月4日凌晨，執(zhí)法人員接到群眾舉報“不明豬肉未經(jīng)報檢流入楊家鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場”后，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)該批豬肉的《動物檢疫合格證明》簽發(fā)日期為5月3日，而5月4日7點才到達銷售點，由運輸時間推斷該批豬肉絕非鮮豬肉，且《動物檢疫合格證明》顯示生產(chǎn)單位為“南寧某食品公司”，承運車輛與實際運載車輛不相符，運載車輛沒有進行冷鏈運輸，嚴重違反了《中華人民共和國食品安全法》和《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》相關(guān)規(guī)定。對此，執(zhí)法人員依法依規(guī)下達“責(zé)令改正通知書”，限期整改；5月5日上午6點左右，執(zhí)法人員在水店市場巡查時，遭到10多名不明身份社會青年干擾執(zhí)法，并圍攻執(zhí)法人員，最后在公安部門的保障下，查處違法經(jīng)營行為才得以順利進行，查扣沒有有效的檢驗檢疫合格證明的豬肉135斤。同日，執(zhí)法隊伍在太和、山柑市場分別查扣無證豬肉56斤和198.5斤。

被查扣豬肉的銷售商對雷州市食品監(jiān)局執(zhí)法人員的執(zhí)法行為不服，向湛江市食藥監(jiān)管理部門提請行政復(fù)議。記者問及湛江市食藥監(jiān)局5月初雷州市食藥監(jiān)局對南寧市某食品公司雷州經(jīng)銷商在雷州城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場銷售無效證明（復(fù)印件，沒有供貨者簽名蓋章）的豬肉所作出的《查封扣押決定》，及對經(jīng)銷商葉東（實為楊家鎮(zhèn)劉義皇）運輸車輛與檢疫證明車輛不相符、沒有冷鏈運輸?shù)人鞒龅摹敦?zé)令改正通知書》行政復(fù)議的庭審聽證情況。

篇5

一、完成了“兩豆”市場準入為民辦實事項目

20*年，市政府把實行豆制品、豆芽菜（下稱“兩豆”）市場準入制度列入為民辦實事項目。為切實落實市政府的實事項目，確保人民群眾的“兩豆”食品消費安全，在深入調(diào)查、摸清生產(chǎn)和流通基本情況的基礎(chǔ)上，我局制訂了《關(guān)于豆制品、豆芽菜市場準入制度的實施意見》，明確了“兩豆”市場準入的操作程序和規(guī)范，確定了環(huán)環(huán)緊扣的工作步驟，從市場主體到經(jīng)營戶層層落實了“兩豆”市場準入的責(zé)任制。根據(jù)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場和縣（市）中心農(nóng)貿(mào)市場的不同條件和特點，市、區(qū)商貿(mào)主管部門會同市工商、質(zhì)監(jiān)等部門切合實際，采取對策，因地制宜，分類指導(dǎo)，確保了“兩豆”市場準入實事項目實施到位。到去年年底，城區(qū)153家農(nóng)貿(mào)市場，桐廬、臨安等縣（市）8家中心農(nóng)貿(mào)市場“兩豆”市場準入全面實施到位；基礎(chǔ)條件相對較差的*、*、*安等縣（市）12家中心農(nóng)貿(mào)市場豆制品市場準入全面實施到位，豆芽菜市場準入基本實施到位。年終實事項目通過了市政府有關(guān)部門的督查和考核。

二、啟動了流通領(lǐng)域鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作

根據(jù)《*市人民政府辦公廳關(guān)于開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作的實施意見》（杭政辦〔20*〕15號）文件精神，為建立流通領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯運行機制，進一步提高大宗農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平，我市流通領(lǐng)域全面實施以豬肉、蔬菜為重點的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作。在實行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯時間緊、任務(wù)重、要求高、難度大的情況下，我局會同市工商局深入基層調(diào)查，制訂了《*市流通領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理實施方案》，并經(jīng)市政府杭政辦〔20*〕421號文件轉(zhuǎn)發(fā)?！斗桨浮反_定了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理的操作機制和工作目標，提出了豬肉、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理的總體要求，規(guī)范了流通領(lǐng)域批發(fā)環(huán)節(jié)、零售環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品市場準入管理操作流程，并提出實行豬肉、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的企業(yè)組織管理、實施步驟和監(jiān)督管理要求。12月17日，我局會同市工商局召開了*市區(qū)流通領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作會議，對零售環(huán)節(jié)實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理進行了全面的工作部署，12月20日市區(qū)流通領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作如期啟動。

三、鞏固深化“放心肉”工程

20*年度，全市定點屠宰生豬2270*7頭，其中市區(qū)定點屠宰生豬757672頭。*市區(qū)及縣城以上城市生豬定點屠宰率達到99％以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點屠宰率達到95％以上。全年未發(fā)生與我市有關(guān)的群發(fā)性豬肉質(zhì)量安全事件。

（一）有效開展屠宰廠（場）整合工作。

20*年4月20日，*五豐聯(lián)合肉類集團有限公司（原*肉廠）屠宰分廠、彭埠定點屠宰場先后移址西興定點屠宰場，11月底，五和豐盛（德清）定點屠宰場正式運營，*余杭區(qū)小洋壩定點屠宰場按時關(guān)停，至此*市區(qū)基本形成一個公司、南北二個定點屠宰場、二個鮮肉批發(fā)交易市場的格局。各區(qū)、縣（市）生豬定點屠宰廠（場）的整合工作也取得了階段性成果。其中余杭區(qū)壓減屠宰場4家，臨安市壓減2家；桐廬縣壓減1家。截至目前*市共計壓縮生豬定點屠宰場10家，現(xiàn)有屠宰場95家。

（二）進一步加強肉品安全保障措施。

一是依法嚴厲打擊未檢豬肉銷售等違法行為。針對個別區(qū)域未檢肉銷售情況有所抬頭的現(xiàn)象，開展重點區(qū)域?qū)ｍ椪位顒?；做好傳統(tǒng)節(jié)日和奧運、西博會等重大活動期間的執(zhí)法檢查工作，全面加強日常檢查，定期、不定期地對生豬定點屠宰企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場、超市開展突擊檢查。1-12月全市組織屠宰執(zhí)法檢查1588次，出動人員11456人次，檢查經(jīng)營戶（含屠宰場）55312家次，收繳違法產(chǎn)品7376.81公斤，銷毀6636.81公斤；市商貿(mào)綜合監(jiān)察中心出動檢查2623人次，其中晚上出動796人次，檢查屠宰場167家次、各類市場640家次、用肉單位243家次，取締未檢肉銷售點62個，查扣未檢肉1140.35公斤、銷毀917.35公斤。辦案2件，行政處罰2000元。處理舉報、投訴22次，滿意率100％。凈化了肉品市場，確保了消費安全。

（二）全面開展肉品質(zhì)量安全抽檢工作。

一是繼續(xù)加強屠宰場瘦肉精自檢工作。20*年1-12月，全市共抽檢44612批次，檢驗樣品103958個，合格103946個，合格率99.99%。其中市區(qū)共抽檢12002批次，檢驗樣品59179個，抽檢比例從去年的5.80%提高到8.16%，檢驗結(jié)果全部合格。

二是繼續(xù)開展外地進杭冷鮮肉及牛肉抽檢工作。20*年以來，我局會同市畜牧獸醫(yī)總站、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢測院，對外地進杭冷鮮肉及*受降屠宰場出場的牛肉進行了4次全面抽檢，共抽檢肉牛屠宰戶37戶次，外地進杭冷鮮肉經(jīng)營企業(yè)44家次，抽取樣品總計81個批次。抽檢結(jié)果全部合格。

（三）深入貫徹國務(wù)院新修訂的《生豬屠宰管理條例》。

為更好地促進生豬屠宰管理工作，進一步提高肉品質(zhì)量，以新修訂的國務(wù)院《生豬屠宰管理條例》的新頒布為契機，組織舉辦了《生豬屠宰管理條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，全市商貿(mào)主管部門負責(zé)人、屠宰管理執(zhí)法人員、定點屠宰廠（場）的負責(zé)人等共計80余人參加了培訓(xùn)。為提高《條例》宣傳效果，我市充分利用廣播、電視、報紙等媒體，以懸掛橫幅標語，發(fā)放宣傳資料等形式，大力宣傳國務(wù)院新修訂的《生豬屠宰管理條例》。據(jù)統(tǒng)計，一個月來全市共制作懸掛橫幅258條，發(fā)放各類宣傳資料5760份，各類報紙網(wǎng)站電視媒體報道33篇次，宣傳效果良好。同時，根據(jù)《生豬屠宰管理條例》和《*市人民政府關(guān)于對全市生豬定點屠宰廠（場）進行重新審核的通知》（杭政辦函〔20*〕352號）的有關(guān)要求，開展全市生豬定點屠宰廠（場）的重新審核工作，并成立*市生豬定點屠宰廠（場）審核專家組，具體負責(zé)生豬定點屠宰廠（場）的資格審核工作。

(四)強化病害豬無害化處理監(jiān)管工作。

根據(jù)《生豬定點屠宰廠（場）病害豬無害化處理管理辦法》有關(guān)要求，以生豬定點屠宰廠（場）病害豬無害化處理數(shù)據(jù)審核工作為切入點，進一步加強全市生豬定點屠宰廠（場）病害豬無害化處理監(jiān)督管理工作。舉辦了兩期《生豬定點屠宰廠（場）病害豬無害化處理管理辦法》培訓(xùn)班，詳細解讀管理辦法中職責(zé)要求、工作程序及罰則的等具體內(nèi)容，把工作要求落實到各屠宰廠（場）。為加強對屠宰場無害化處理工作的實時監(jiān)控，我局積極籌建病害豬無害化處理在線監(jiān)控系統(tǒng)，該項目已完成招標。

（五）認真做好屠宰信息采集統(tǒng)計工作。

20*年，根據(jù)商務(wù)部有關(guān)生豬屠宰信息采集的要求，確定專人對各區(qū)縣（市）24家規(guī)模企業(yè)每月進行信息數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、填寫、上報工作，做到及時、準確、真實。為切實做好畜禽屠宰信息統(tǒng)計工作，落實國務(wù)院提出的“完善生豬屠宰量和豬肉等畜禽產(chǎn)品市場銷售額的調(diào)查統(tǒng)計”這一要求，及時掌握全市生豬等畜禽屠宰加工環(huán)節(jié)和肉品市場銷售環(huán)節(jié)的相關(guān)信息，為穩(wěn)定畜禽產(chǎn)品市場供應(yīng)決策提供依據(jù)。

（六）進一步規(guī)范定點屠宰廠（場）管理工作。

為了進一步完善屠宰企業(yè)的各項規(guī)章制度和登記臺帳，促進其規(guī)范內(nèi)部管理，我局集中精力，匯編了《*市生豬定點屠宰企業(yè)管理制度及臺帳》樣本，并統(tǒng)一制作，下發(fā)至全市各個屠宰廠（場）作為范本。

四、扎實推進酒類流通管理工作

貫徹落實商務(wù)部《酒類流通管理辦法》，在繼續(xù)開展酒類流通備案登記和積極推行酒類流通隨附單的基礎(chǔ)上，加強散裝酒的經(jīng)營管理，依法加大執(zhí)法檢查力度，規(guī)范酒類流通秩序，同時積極籌建酒類流通行業(yè)協(xié)會。

一是繼續(xù)開展酒類流通備案登記。*市的酒類流通備案登記工作進展情況良好，截至*年12月底，全市酒類經(jīng)營者共備案登記21394家，備案登記率達87.30%，占全省備案登記的41.68%，繼續(xù)居全省前列。

二是積極推行酒類流通隨附單制度。為加快《酒類流通隨附單》的推行使用步伐，保證酒類商品從出廠到銷售終端全過程流通信息的可追溯性，深入企業(yè)了解《隨附單》的使用情況，指導(dǎo)企業(yè)準確填寫、規(guī)范臺帳記錄，督促批發(fā)企業(yè)主動開具、零售企業(yè)主動索取。截至12月底，全市推行使用酒類流通隨附單的酒類批發(fā)企業(yè)已達259家，發(fā)售酒類流通隨附單4885本，244250份。

三是加強對散裝酒的流通管理。為規(guī)范散裝酒的經(jīng)營行為，根據(jù)商務(wù)部《酒類流通管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，完成對市區(qū)各超市、農(nóng)貿(mào)市場銷售散裝酒的抽檢，共抽檢20家生產(chǎn)廠家，41個批次樣品，抽檢結(jié)果全部合格。另外，根據(jù)商務(wù)部《酒類流通管理辦法》和衛(wèi)生部《散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范》有關(guān)散裝酒銷售和散裝食品衛(wèi)生管理的法規(guī)規(guī)定，對超市、商場銷售散裝酒的標識標簽進行了統(tǒng)一規(guī)范。

四是加大酒類流通執(zhí)法檢查力度。進一步加大了對酒類流通企業(yè)的執(zhí)法檢查力度，重點加強了對隨附單的推行使用，共組織檢查了酒類批發(fā)、超市、農(nóng)貿(mào)市場、餐飲、酒吧等各類經(jīng)營企業(yè)243家，對《隨附單》執(zhí)行不到位、索票、索證不全的企業(yè)，責(zé)令限期整改，下達整改通知書5份，5家企業(yè)均如期整改。另外還處理投訴舉報件2起。

五是積極籌建行業(yè)協(xié)會，做好了行業(yè)協(xié)會籌建的各項準備工作。

五、全面加強流通領(lǐng)域的蔬菜農(nóng)殘檢測工作

20*年，我們進一步加強了對批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市的蔬菜農(nóng)殘檢測工作。2月份與市農(nóng)業(yè)局共同組織對農(nóng)貿(mào)市場、蔬菜批發(fā)市場和部分超市進行了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識培訓(xùn)。根據(jù)不同區(qū)域、不同季節(jié)的蔬菜安全狀況，擬定了“蔬菜農(nóng)殘每月重點檢測品種”指導(dǎo)目錄，下發(fā)了《關(guān)于加強重點品種蔬菜農(nóng)殘檢測工作的通知》，指導(dǎo)企業(yè)加強對重點品種的檢測。為確保流通領(lǐng)域的蔬菜農(nóng)殘檢測，落實了50萬元的蔬菜農(nóng)殘檢測測試卡補貼，我們還加強了日常檢測工作落實情況的監(jiān)管。20*年1—12月份，全市140家流通企業(yè)蔬菜定性檢測并網(wǎng)上共公示檢測結(jié)果54.68萬批次，其中合格54.55萬批次，檢測合格率達到99.76％，有效地保障了人民群眾的蔬菜消費安全。

六、繼續(xù)評審認定*市綠色市場

綠色市場的創(chuàng)建對加強企業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，建立食品安全操作規(guī)范，提升企業(yè)形象具有積極的作用。20*年，我市繼續(xù)開展綠色市場的評審認定工作。全市有5家單位申報并通過了認證機構(gòu)國家綠色市場的認定。10家申報創(chuàng)建*市綠色市場的單位中有9家被評審認定為*市綠色市場。此外，國家綠色市場認證機構(gòu)還對進入3年審驗期的2家國家級綠色市場進行了復(fù)評，市三綠辦委托市商貿(mào)綜合監(jiān)察中心對進入3年審驗期的25家*市綠色市場進行了復(fù)評，均順利通過復(fù)評驗收。至此，我市國家級綠色市場已達13家，*市綠色市場已達125家，為加強流通領(lǐng)域的食品安全管理奠定了良好的基礎(chǔ)。

七、組織開展了三綠工程廣場宣傳活動

為積極做好食品安全消費的宣傳推廣，大力推進“三綠工程”工作，11月1日，在吳山廣場組織舉辦了以“安全消費在身邊，綠色消費進萬家”為主題的20*年“三綠工程”大型宣傳活動。為使本次宣傳推廣活動富有實效，活動前期周密策劃，認真組織實施。精心設(shè)計制作了20塊食品安全知識宣傳展板，印制了圖文并茂的食品安全宣傳三折頁，制作了精美卡通小宣傳品，精選了20家在*具有影響的生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)基地生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品進行現(xiàn)場優(yōu)惠展賣。市三工程的主要成員單位市貿(mào)易、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等政府職能部門的專業(yè)人員及相關(guān)行業(yè)協(xié)會的專家現(xiàn)場接受市民咨詢?；顒悠陂g，工作人員共為市民發(fā)放印有食品安全知識的三折頁8000余份，精美卡通小宣傳品5000余只，現(xiàn)場優(yōu)惠展賣的蔬菜、豬肉、豆制品、禽蛋、鹵味、腌臘制品、放心糧油、速凍食品等農(nóng)產(chǎn)品達300余個品種，市工商部門提供的食品檢測車還免費為市民進行了蔬菜農(nóng)殘檢測。活動取得了良好的效果。

2009年，我市的“三綠工程”工作要以關(guān)注民生、保障民生、改善民生為主線，以進一步貫徹落實《食品安全法》、《生豬屠宰管理辦法》、《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》等法律法規(guī)為抓手，以全面實行蔬菜、豬肉等鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理為重點，深入開展流通領(lǐng)域食品安全管理工作，努力構(gòu)建我市安全放心的食品消費環(huán)境。

一、全面實施以豬肉、蔬菜為重點的流通領(lǐng)域鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平

深入貫徹《*市人民政府辦公廳關(guān)于開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作的實施意見》（杭政辦〔20*〕15號）、《*市流通領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理實施方案》（杭政辦函〔20*〕421號）和《*市流通領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理細化操作方案》，加強和完善*市區(qū)流通領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作。

一是完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理的責(zé)任體系，實行問責(zé)制度。各有關(guān)城區(qū)商貿(mào)主管部門要加強對流通領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作的有效組織，指導(dǎo)轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市建立和完善以總經(jīng)理負總責(zé)，食品安全管理部門承擔(dān)日常監(jiān)管責(zé)任，具體職責(zé)分解落實到管理人員的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理體系。把蔬菜、豬肉等農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全追溯貫穿到農(nóng)產(chǎn)品流通的全過程，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理任何一個環(huán)節(jié)發(fā)生問題要明確對責(zé)任人的問責(zé)。

二是實施鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場準入和經(jīng)營過程出票與索票的規(guī)范化、程序化操作。農(nóng)產(chǎn)品的市場準入總體按照《*市流通領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理實施方案》的規(guī)范操作程序執(zhí)行。在豬肉質(zhì)量安全追溯管理工作基本到位的情況下，要著重加強蔬菜流通的追溯管理。各有關(guān)城區(qū)商貿(mào)易主管部門要指導(dǎo)轄區(qū)的蔬菜批發(fā)市場及其經(jīng)營者與*市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、超市經(jīng)營者交易蔬菜要嚴格執(zhí)行“供貨出票，貨票隨行”的農(nóng)產(chǎn)品追溯管理操作規(guī)范。蔬菜批發(fā)市場在前期運行的基礎(chǔ)上，要穩(wěn)定操作模式，切實把住“經(jīng)營者主動出票和出門查票”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；農(nóng)貿(mào)市場、超市等零售單位要切實把住“進場查票、驗票”的關(guān)口，并做好臺帳記錄，確保批發(fā)與零售的榫接。農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營者、超市對豬肉、蔬菜分銷餐飲企業(yè)和團體伙食單位也要按照規(guī)定出具規(guī)范的分銷憑據(jù)，并做好相應(yīng)臺帳，確保流通環(huán)節(jié)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品能實現(xiàn)質(zhì)量安全快捷、有效的追溯管理。

三是建立考評和考核機制。根據(jù)市政府實行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理對市政府職能部門和各區(qū)政府的考核要求，市區(qū)對流通環(huán)節(jié)批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場及超市的蔬菜、豬肉等重點農(nóng)產(chǎn)品市場準入和索證索票管理將提出考核要求，各有關(guān)城區(qū)商貿(mào)主管部門要相應(yīng)建立考核機制，對企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追隨管理工作進行考核，對做得好的企業(yè)要進行表揚，執(zhí)行不到位的要通報批評。

四是啟動追溯，依法處罰。對政府執(zhí)法抽檢和專業(yè)檢測機構(gòu)定量檢測不合格的蔬菜、豬肉進行銷毀并實施追溯。蔬菜農(nóng)殘檢測超標，對規(guī)范提供票據(jù)和索取票據(jù)的可依法追溯源頭；對零售沒有索取票據(jù)的依法處罰和曝光；因市場主辦方原因?qū)е伦匪菥€索中斷的，追究市場主辦方責(zé)任。

五是加強部門之間工作的協(xié)調(diào)配合，合力一致，建立良好的工作機制。各城區(qū)商貿(mào)主管部門要進一步加強與工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門之間的協(xié)作，加大對企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督管理的力度。要建立列會制度，掌握情況，把握進度，分析問題，解決問題，穩(wěn)步推進農(nóng)產(chǎn)品的追溯管理工作。對確定的城區(qū)示范單位要重點加強工作的直接指導(dǎo)，以帶動面上工作的開展，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作問題突出的企業(yè)要落實重點監(jiān)管和督查，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作如期推進并全面實施到位。

二、深入貫徹落實《生豬屠宰管理條例》及其配套規(guī)章，進一步深化放心肉工程

2009年要繼續(xù)深入貫徹落實國務(wù)院《生豬屠宰管理條例》（以下簡稱《條例》）及其配套規(guī)章，進一步強化我市放心肉工程。

一是做好生豬定點屠宰企業(yè)的重新審核工作。我市已對各區(qū)、縣（市）上報的9家定點屠宰場在會審的基礎(chǔ)上進行重新審核，今年要繼續(xù)做好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰場的重新審核工作。對既符合《條例》規(guī)定條件又符合省政府設(shè)置規(guī)劃的，報市政府授牌發(fā)證。對雖符合省政府設(shè)置規(guī)劃但不符合《條例》規(guī)定條件的，及時提出整改意見，并做好督促指導(dǎo)工作，確保按時整改到位；對既不符合《條例》規(guī)定條件又不符合省政府設(shè)置規(guī)劃的屠宰場，提出整合或限期關(guān)停意見并做好督促實施。

二是加快定點屠宰場的布局調(diào)整和提升改造工作。根據(jù)《條例》規(guī)定和省政府下發(fā)的《浙江省生豬定點屠宰廠（場）設(shè)置規(guī)劃》要求，結(jié)合各區(qū)、縣（市）的實際情況，抓緊制定出臺《*市生豬定點屠宰場規(guī)劃布局實施意見》，以加快我市生豬定點屠宰場布局規(guī)劃調(diào)整步伐，促進生豬定點屠宰廠（場）的整合、改造、提升工作。通過規(guī)整屠宰企業(yè)，增強企業(yè)競爭能力，提高肉品品質(zhì)，保障城市的供應(yīng)。

三是制定《*市小型屠宰場點布局規(guī)劃》。我市小型屠宰場點設(shè)置實行“合理布局、滿足消費、總量控制”的原則。根據(jù)《浙江省實施<生豬屠宰管理條例>辦法》“小型屠宰場點的設(shè)置由市級人民政府進行布局規(guī)劃并組織實施”的精神，各區(qū)、縣（市）要抓緊做好調(diào)查摸底工作，提出轄區(qū)小型屠宰場點的設(shè)置數(shù)量及具體布局，經(jīng)市有關(guān)部門綜合評定后制定出臺《*市小型屠宰場點設(shè)置規(guī)劃》，確保邊遠地區(qū)居民吃上放心肉。

四是加快屠宰場等級評定工作。根據(jù)商務(wù)部《關(guān)于全面開展生豬屠宰加工企業(yè)資質(zhì)等級認定工作的通知》精神，加大對屠宰企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的提升改造指導(dǎo)工作，加快屠宰場等級評定工作的開展。

五是完成屠宰場病害豬無害化處理在線監(jiān)控系統(tǒng)的搭建。通過病害豬無害化處理在線監(jiān)控，有效提高屠宰場病害豬無害化處理的規(guī)范性和準確性。

六是加強外地進杭冷鮮肉的市場準入管理。按照《條例》規(guī)定對原已設(shè)立的定點屠宰廠（場）進行重新審核授牌發(fā)證的要求，對目前在杭銷售或有意向進杭銷售外地企業(yè)的屠宰資質(zhì)開展重新認定，對在《條例》規(guī)定期限內(nèi)未能取得授牌及屠宰許可證件的屠宰生產(chǎn)企業(yè)，其屠宰生產(chǎn)的豬肉不得進杭銷售。對進杭銷售的外地豬肉經(jīng)營企業(yè)實行市場準入管理，簽訂《肉品質(zhì)量安全承諾書》，要求出具完整證照票據(jù)，建立規(guī)范臺帳記錄，能實現(xiàn)有效追根溯源。加強肉品質(zhì)量安全監(jiān)管，定期例行抽檢，確保進杭銷售豬肉的質(zhì)量安全。

七是開展“屠宰質(zhì)量管理年”活動。一要加強對定點屠宰企業(yè)的規(guī)范化管理，編制《定點屠宰場管理手冊》，引導(dǎo)企業(yè)嚴格按照國家有關(guān)法律法規(guī)、標準和規(guī)程進行屠宰，嚴把屠宰質(zhì)量、禁用藥物檢測、肉品品質(zhì)檢驗及病害豬無害化處理關(guān)；二要加強對定點屠宰場的監(jiān)督檢查和違法違規(guī)行為的處理力度。對定點屠宰場開展定期不定期的監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見。對定點屠宰場因管理不善、不按有關(guān)規(guī)定進行屠宰、禁用藥物檢測、肉品品質(zhì)檢驗以及病害豬無害化處理，以致嚴重影響肉品質(zhì)量、危害消費者正當權(quán)益和身體健康的行為，將依法予以嚴肅處理；三要加大市場巡查力度，排點地區(qū)，嚴厲打擊私屠濫宰、未檢肉交易等違法行為，杜絕“注水肉，病害肉”上市，確保消費者豬肉食用安全。

三、繼續(xù)抓好酒類流通管理工作，切實保障市民飲酒安全

最近，商務(wù)部辦公廳下發(fā)了《關(guān)于做好2009年酒類流通管理工作的通知》（以下簡稱《通知》），我市要深入貫徹《通知》要求，加強酒類流通基礎(chǔ)工作，繼續(xù)做好酒類流通備案登記工作，加快《酒類流通隨附單》的推行使用，規(guī)范散裝酒的銷售管理，加大酒類流通的執(zhí)法檢查力度，確保市民喝上放心酒。

一是加強酒類流通基礎(chǔ)工作。隨著舊城改造和城鎮(zhèn)化進程的推進，酒類流通經(jīng)營企業(yè)的關(guān)停和新開業(yè)現(xiàn)象比較普遍，造成前期掌握的數(shù)據(jù)與實際情況存在偏差。各商務(wù)主管部門要加強酒類流通行業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查研究，準確掌握酒類流通行業(yè)的企業(yè)數(shù)量、規(guī)模及經(jīng)營狀況，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。

二是加快《酒類流通隨附單》的推行使用。我市《酒類流通隨附單》已在全市推開使用，但進展不平衡。各商務(wù)主管部門要深入企業(yè)，加強工作指導(dǎo)，加快推行《隨附單》使用的步伐，以保證酒類商品從出廠到銷售終端全過程流通信息的可追溯性。同時，要按照《隨附單》的申領(lǐng)發(fā)放程序，做好《隨附單》的發(fā)售管理工作，并每月統(tǒng)計上報《隨附單》的發(fā)售情況。

三是規(guī)范散裝酒的銷售管理。對散裝酒經(jīng)營者一定要及時辦理酒類流通備案登記，并在固定的地點貼標銷售，嚴禁流動銷售散裝酒。散裝酒開啟后分裝的容器要標注出原散裝酒標識標簽包裝上的所有信息，并標明開啟后的有效銷售期。散裝酒的盛裝容器要符合國家食品衛(wèi)生的有關(guān)要求。

四是加大酒類流通的執(zhí)法檢查力度。今年我市將進一步加大對酒類流通企業(yè)的執(zhí)法檢查力度，對沒有履行備案登記手續(xù)、未執(zhí)行隨附單溯源制度、未定點貼標銷售散裝酒等行為將根據(jù)《酒類流通管理辦法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，實施責(zé)任追究并進行處罰。

五是組建酒類流通行業(yè)協(xié)會。今年要完成*酒類流通行業(yè)協(xié)會的組建工作。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會加強行業(yè)自律，促進行業(yè)發(fā)展的積極作用。

四、鞏固、深化“兩豆”市場準入管理，實施制度化、規(guī)范化、程序化操作

鞏固去年“兩豆”市場準入實事項目成果，繼續(xù)實行“兩豆”市場準入制度化、規(guī)范化、程序化操作，確保流通領(lǐng)域的“兩豆”商品，來源渠道正宗，能追根溯源。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)形勢發(fā)展的要求，延伸對城區(qū)新改造提升農(nóng)貿(mào)市場、縣（市）中心以下農(nóng)貿(mào)市場“兩豆”市場準入的具體工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，不斷深入“兩豆”市場準入管理，鞏固陣地，擴大成果。

五、加強超市食品安全工作的行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

根據(jù)政協(xié)委員的多個提案和社會有關(guān)方面集中反映超市食品安全工作存在著一些問題及建議，各區(qū)、縣（市）要從完善食品安全管理體系，強化食品安全管理部門的職權(quán)和職責(zé)；加強制度和流程建設(shè)，實施食品安全規(guī)范化、標準化、程序化操作；建立管理規(guī)范，加強對加盟、聯(lián)營、招商單位的食品安全管理；落實企業(yè)自檢制度，加強對食用農(nóng)產(chǎn)品的檢測；建立食品安全信息溝通機制，引導(dǎo)消費，接受社會監(jiān)督等方面加強對超市食品安全工作的行業(yè)指導(dǎo)和管理，強化超市食品安全管理責(zé)任，真正贏得消費者心目中安全放心的消費場所。

六、加強食品安全信息化建設(shè)，充分發(fā)揮信息化管理的高效作用

我市食品安全管理依托信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)得到了較快發(fā)展。今年要繼續(xù)加強信息化平臺建設(shè)，大力推動食品安全管理手段的不斷創(chuàng)新。

一要充分發(fā)揮商貿(mào)網(wǎng)（三綠工程網(wǎng)）信息平臺作用，認真做好三綠工程及食品安全方面的宣傳、管理、監(jiān)控等方面的工作。各商貿(mào)主管部門要確定專人負責(zé)做好本地三綠工程信息的收集、報送工作，及時反映三綠工程管理工作動態(tài)，加強三綠工程工作交流，推動三綠工程工作的不斷創(chuàng)新和發(fā)展。

篇6

今年1月5日—今年2月20日

二、整治重點

1、私屠濫宰場所；

2、批發(fā)銷售鮮肉和熏臘肉制品的大中型批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、肉類冷庫和超市；

3、加工制作肉制品的生產(chǎn)企業(yè)和小作坊；

4、大中型餐飲機構(gòu)、學(xué)校、幼兒園、建筑工地食堂等集體用肉單位。

三、整治任務(wù)和責(zé)任分工

本次專項整治由縣食安辦統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)本轄區(qū)整治工作的統(tǒng)籌安排，商務(wù)、畜牧、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、食藥、教育、建設(shè)、公安、城管等部門按各自職責(zé)認真履行整治責(zé)任。

1、打擊私屠濫宰

由縣商務(wù)局牽頭，畜牧、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、城管、公安等

部門配合，嚴厲查處私屠濫宰、冒用或使用偽造定點屠宰證書或標志牌的行為，徹底搗毀私屠濫宰窩點，沒收肉品和屠宰工具。對查獲的違法分子依法給予嚴厲處罰，并列入“黑名單”，實行重點盯防。

2、打擊屠宰病死豬、出售病害豬肉的行為

縣畜牧局要加強對生豬養(yǎng)殖場（戶）的監(jiān)督管理，防止出售病死豬的非法行為。嚴格執(zhí)行動物檢疫制度，實行駐場檢疫，對進入屠宰場的生豬要嚴格查驗動物檢疫證明，屠宰過程中要做好生豬屠宰的同步檢疫工作，監(jiān)督做好病死豬病害豬肉的無害化處理工作?？h商務(wù)局要嚴格監(jiān)督定點屠宰場執(zhí)行生豬入場檢查驗收制度，禁止不合格的生豬入場，發(fā)現(xiàn)屠宰病死豬、經(jīng)營病死豬肉等違法行為，依法嚴肅處理，涉嫌犯罪的，移送公安機關(guān)。

3、查處冷藏運輸病害豬肉行為

商務(wù)、畜牧、工商部門加強對定點屠宰場冷藏和運輸設(shè)施的監(jiān)督檢查，防止被不法分子用來冷藏運輸病死豬及病害豬肉；發(fā)現(xiàn)定點屠宰場為制售病害豬肉提供冷藏和運輸設(shè)施的，要依法嚴肅查處。開展冷藏運輸設(shè)施的專項檢查，對冷藏運輸病害豬肉的行為予以嚴厲打擊，涉嫌犯罪的，依法移送公安機關(guān)查處。

4、打擊經(jīng)營私屠濫宰肉、病害豬肉行為

工商部門加強對豬肉流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加大對批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場及超市豬肉銷售攤點的檢查力度，監(jiān)督其嚴格執(zhí)行進貨索

證索票和建立臺賬制度，確保市場上所銷售的豬肉均經(jīng)檢疫檢驗

合格，嚴肅查處銷售私屠濫宰肉、注水肉和病害肉等行為。

5、嚴防私屠濫宰肉、病害豬肉等流入食品加工和餐飲環(huán)節(jié)

質(zhì)監(jiān)和衛(wèi)生（食藥）部門重點監(jiān)督加工制作肉制品的生產(chǎn)企業(yè)和小作坊、大中型餐飲機構(gòu)、學(xué)校、建筑工地食堂和集體用餐配送單位等集體用肉單位落實進貨索證索票和臺賬制度，防止私屠濫宰肉、病害豬肉等不合格肉品進入餐飲和食品加工環(huán)節(jié)，嚴厲打擊采購病死豬肉或來路不明的肉品作為食品原料加工制作食品的行為。

四、工作要求

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各相關(guān)職能部門要成立豬肉及其制品安全專項整治工作組，加強對整治工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織。結(jié)合各自實際，制定切實可行的實施方案，狠抓各項工作任務(wù)和責(zé)任落實，確保整治工作取得實效。

2、搞好協(xié)同配合。各相關(guān)職能部門要密切配合，相互支持，嚴格履行法律程序，切實做到依法行政。嚴格依照《食品安全法》的規(guī)定，依法嚴查銷售、使用私屠濫宰肉、病害肉的違法犯罪行為，對于構(gòu)成犯罪的要及時依法移交公安部門追究刑事責(zé)任。

3、加大宣傳力度。既要大力宣傳“放心肉”優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，又要組織對偽劣產(chǎn)品和違法行為進行曝光，形成正確輿論導(dǎo)向。加強新聞報道統(tǒng)籌安排，涉及曝光的案件和事件須報縣食安委審核后方可。

4、嚴懲違法行為。各相關(guān)職能部門對違反食品安全相關(guān)法

律法規(guī)的行為要嚴厲查處，頂格處罰，寧重勿輕。公安部門要嚴厲查處阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的行為，嚴懲暴力抗法，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。

篇7

*市城區(qū)（包括*片區(qū)、*片區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）的新建菜市場必須依據(jù)20*年編制的《*市城市農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃》、浙江省地方標準-20*《農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)技術(shù)規(guī)范》（以下簡稱《專項規(guī)劃》和《技術(shù)規(guī)范》）的要求進行規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)。對擬保留的*菜市場、*菜市場、城南菜市場、*農(nóng)貿(mào)城、*街菜市場和*菜市場，依據(jù)《技術(shù)規(guī)范》的要求實施標準化改造提升。

二、菜市場建設(shè)和改造提升的基本原則

1.堅持“為民、便民、惠民、以人為本”原則；

2.堅持“誰主辦、誰負責(zé)、誰收益、誰改造”原則；

3.堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一驗收”原則；

4.堅持“政府引導(dǎo)、市場運作、加強監(jiān)管、分步實施”原則。

三、菜市場建設(shè)和改造提升的規(guī)劃與設(shè)計要求

1.新建和改造提升菜市場必須嚴格按照《專項規(guī)劃》實施。菜市場規(guī)劃用地不得改變用途、移作它用。菜市場周邊要適當控制規(guī)劃建設(shè)商業(yè)用房，服務(wù)半徑以內(nèi)不得有有毒有害等污染源，不得有生產(chǎn)或貯存易燃、易爆、有毒等危險物品的場所。

2.由經(jīng)濟主體投資的新建菜市場，必須通過“招、拍、掛”的方式出讓土地。在公開出讓條件中，應(yīng)規(guī)定商位（包括營業(yè)房、攤位和交易場地）只許可部分出售（即有條件地出售周邊營業(yè)房）的限制條款；明確市場舉辦者要成立物業(yè)管理機構(gòu)、做好市場物業(yè)管理等條件。

3.菜市場設(shè)置要符合城市發(fā)展和交通、環(huán)保、衛(wèi)生、消防等有關(guān)規(guī)定，方便居民購菜。菜市場服務(wù)半徑一般為500—1000米之間。

4.新建菜市場商業(yè)用房面積不少于2000平方米，市場管理用房面積不得超過總建筑面積的10%。

5.新建和改造提升菜市場必須留出足夠的停車場地，其中新建菜市場的停車場面積不少于市場商業(yè)用房面積的20%。有條件的菜市場要加強環(huán)境的綠化、美化。

6.新建和改造提升菜市場必須建立封閉式熟食品銷售櫥窗、畜禽銷售屠宰場所、垃圾房和配置固定標準衡器；設(shè)置公共廁所，建筑標準一般為二級標準，并不得設(shè)在熟食經(jīng)營區(qū)附近；200個攤位以上的規(guī)模菜市場都要配套建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施。

四、菜市場建設(shè)和改造提升的有關(guān)扶持政策

1.土地、建設(shè)費用優(yōu)惠政策。新建和改造提升菜市場項目，經(jīng)審查符合要求的，其涉及的各類行政性收費，予以先征收后補助。對符合規(guī)劃、申報列入改造的菜市場，允許保持既有土地使用權(quán)性質(zhì)不變。

2.財政補助政策。對列入改造提升計劃的菜市場，其改造資金主要由市場舉辦者籌措。市政府根據(jù)其市場收益、改造投入、驗收意見等因素，確定分類補助比例，經(jīng)市菜市場建設(shè)和改造提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“市菜市場領(lǐng)導(dǎo)小組”）組織審計審核、驗收后，由市政府給予一定額度的一次性補助。分類補助申報管理辦法另行制定。

4.星級市場獎勵政策。鼓勵市場舉辦者參加浙江省“星級文明規(guī)范”市場、重點市場創(chuàng)建活動。市政府對達到“星級文明規(guī)范”菜市場的舉辦單位，根據(jù)不同星級分別給予：一星級1萬元、二星級3萬元、三星級5萬元、四星級10萬元、五星級15萬元的獎勵；對獲得省重點市場（含區(qū)域性重點市場）的再給予10萬元獎勵，并由市工商部門推薦申報省市場建設(shè)財政專項資金補助。

5.“商品準入工程”補助政策。市場舉辦者應(yīng)建立健全市場食品、副食品等商品準入制度；鼓勵菜市場實施“品牌”工程，對推廣品牌商品、引進品牌食品、副食品經(jīng)營單位，優(yōu)先安排攤位；設(shè)置標準的公共信息圖形標識，統(tǒng)一配置商貿(mào)計量器具，建立市場貿(mào)易計量管理制度；200個攤位以上的菜市場必須設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品快速定性檢測點，加強上市農(nóng)產(chǎn)品檢測。對上述實施商品準入工程、品牌推廣、配設(shè)計量器具和農(nóng)產(chǎn)品檢測設(shè)施等的投入，市政府給予適當?shù)慕?jīng)費補助。

五、加強菜市場建設(shè)和改造提升工作的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)

1.建立市菜市場領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府分管副市長任組長，市府辦、工商局、發(fā)改局、規(guī)建局、國土局、財政局、經(jīng)貿(mào)局、審計局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、水利局、食品藥品監(jiān)管局、公安局、質(zhì)監(jiān)局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為成員；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市工商局，主要負責(zé)協(xié)調(diào)解決市區(qū)菜市場建設(shè)、改造提升工作中出現(xiàn)的困難和問題。新建菜市場需經(jīng)市菜市場領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門聯(lián)合驗收達標后，才能辦理市場登記和營業(yè)執(zhí)照。

2.明確菜市場建設(shè)改造和綜合管理職責(zé)。市工商局負責(zé)督促做好菜市場的建設(shè)和改造提升，并負責(zé)會同市發(fā)改、規(guī)建、國土、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、經(jīng)貿(mào)等部門按照《技術(shù)規(guī)范》的要求，做好菜市場土地出讓條件設(shè)置、施工前初步設(shè)計會審和工程完工后標準化驗收等環(huán)節(jié)審核把關(guān)。市規(guī)建局負責(zé)做好菜市場建設(shè)和改造提升的規(guī)劃、建設(shè)管理工作，督促嚴格按照市區(qū)菜市場布局規(guī)劃，強化既有菜市場的規(guī)劃管理，加強對新建菜市場的規(guī)劃控制。市發(fā)改局負責(zé)菜市場項目的核準或備案。市財政局負責(zé)菜市場建設(shè)和改造提升各類補助、獎勵政策的落實工作。市衛(wèi)生局負責(zé)把好菜市場及場內(nèi)食品經(jīng)營戶的衛(wèi)生審查關(guān)。市農(nóng)業(yè)局負責(zé)動植物的檢疫、檢驗工作，督促市場舉辦者做好進場農(nóng)產(chǎn)品的檢測工作。

3.建立菜市場舉辦者準入、退出機制。要嚴格菜市場投資者的主體資格審查。對不符合菜市場規(guī)劃布局的，要適時進行調(diào)整；對列入菜市場改造提升計劃、市場舉辦者不愿意改造，或改造后考核驗收不達標，且經(jīng)責(zé)令繼續(xù)整改仍不達標的菜市場，可依據(jù)《浙江省商品交易市場管理條例》對市場舉辦者予以行政處罰直至取締市場；對新建菜市場，未按土地出讓合同約定的用途開發(fā)利用的，由市政府依法收回土地使用權(quán)。

篇8

（一）現(xiàn)狀

*市2001年撤地設(shè)市，規(guī)劃中心城市面積140平方公里，截止2007年底，中心城市人口約40萬人。經(jīng)過近年來開發(fā)建設(shè)，城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施有了很大改善，各類商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展迅速。一批輻射周邊縣區(qū)、深入社區(qū)體現(xiàn)便民利民的大中小型超市和便利店積極發(fā)展，專業(yè)店、專賣店呈現(xiàn)網(wǎng)點積聚、經(jīng)營細化的趨向，各類商品交易市場逐步做大做強，星級賓館數(shù)量增多，餐飲名店從無到有，適應(yīng)改革開放和生產(chǎn)生活需要的商業(yè)服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系已初步形成。

商貿(mào)流通業(yè)作為一個獨立的產(chǎn)業(yè)部門，“十五”時期取得了較快的發(fā)展，為*經(jīng)濟社會的發(fā)展作出了積極貢獻。三產(chǎn)地位日益凸顯。一是三產(chǎn)增加值占全市GDP45.5%，排第一；二是社會商品零售總額在陜南三地市中排第二；三是三產(chǎn)解決社會就業(yè)9.8萬人，占三次產(chǎn)業(yè)比重81.9，排第一。其中流通服務(wù)業(yè)從業(yè)6.58萬人，占三產(chǎn)的67%。截止2007年底，在市區(qū)注冊批發(fā)零售貿(mào)易及飲食服務(wù)企業(yè)1508戶，經(jīng)營網(wǎng)點5000余個，從業(yè)人員近30000余人，千人擁有網(wǎng)點數(shù)達到25個。2007年全市社會消費品零售總額62.6億元，預(yù)測規(guī)劃期末社會消費品零售總額將突破100億元。分業(yè)態(tài)看：零售業(yè)。經(jīng)過“十五”期間的發(fā)展，金都百貨、南方商務(wù)、民威商廈、向陽商廈、華龍商廈、天馬百貨等一批企業(yè)已成為*商業(yè)零售業(yè)骨干企業(yè)；一批省內(nèi)外連鎖企業(yè)如開元、海星、喜盈門、喜洋洋、愛家、晶眾、萬家福、大本營等陸續(xù)進駐*，既豐富了*零售業(yè)態(tài)，也給市民購物帶來極大的便利和更大的選擇空間。目前，城區(qū)單店營業(yè)面積在1000平方米以上的大中型零售網(wǎng)點共25個，5000平方米以上的大型綜合百貨商場或超市8個，年營業(yè)額5000－8000萬元的商場7個。批發(fā)市場。截止2007年底，*城區(qū)現(xiàn)有農(nóng)副產(chǎn)品、服裝、建筑材料、金屬物資、汽車、家俱、日用雜品等各類商品交易市場共29個。其中：生產(chǎn)生活資料市場9個；農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場6個；日用消費品綜合市場6個；服裝專業(yè)市場2個；建筑裝飾材料市場6個。市場占地面積共計23.6萬平方米，建筑面積18.7萬平方米，市場建設(shè)總投資2.76億元，共有經(jīng)營企業(yè)及個體工商戶2262戶，從業(yè)人員5700余人，年商品成交額達17億元。目前，批發(fā)市場體系初步形成，服務(wù)城區(qū)，輻射周邊縣區(qū)、集鎮(zhèn)。商業(yè)街。商業(yè)街是城市商業(yè)發(fā)展的縮影和精華，具有巨大的內(nèi)聚力和輻射力。目前，傳承自然形成的商業(yè)街數(shù)量較多，分布在商業(yè)街的商業(yè)網(wǎng)點密集，如金州路、興安路、巴山路、解放路、大橋路、東、西大街等商業(yè)街網(wǎng)點的密度程度在80％以上。*城區(qū)現(xiàn)有商業(yè)街11條，主要分布在城市中心區(qū)域，即東、南、西、北環(huán)城路以內(nèi)各主要街道。其營銷種類以百貨、服裝、照明燈飾、機電建材、飲食賓館、特色產(chǎn)品、浴足休閑類居多。物流業(yè)。物流業(yè)特別是現(xiàn)代物流業(yè)在*尚處于起步發(fā)展階段，目前僅有的幾家物流企業(yè)也主要是以運輸、倉儲功能為主，具備現(xiàn)代物流企業(yè)功能的專業(yè)企業(yè)或物流園區(qū)尚屬空白。飲食服務(wù)業(yè)。餐飲住宿、美容美發(fā)、照相、休閑娛樂、洗染、沐浴、日用品修理、縫紉、再生資源回收、拍賣、典當?shù)仁浅鞘猩虡I(yè)網(wǎng)絡(luò)體系的重要組成部分。隨著市場經(jīng)濟和*旅游業(yè)的發(fā)展，帶動了*飲食服務(wù)業(yè)的發(fā)展。*飲食文化歷史悠久，南北大菜薈萃，地方特色小吃、民族食品豐富。截止目前擁有餐飲業(yè)服務(wù)網(wǎng)點1200余個，從業(yè)人員6000余人，年營業(yè)額500萬元以上餐飲企業(yè)8家，現(xiàn)有天龍酒店、蓮花池飯荘等4家“*名店”。各類賓館、飯店、招待所、旅館80余家，其中三星級以上賓館8家，可提供高、中、低檔床位近2萬張。美容美發(fā)店、浴足休閑店約有200余個，日用品修理店如修自行車、摩托車、鐘表、家用電器等約有150余個，縫紉店約有50余個，干洗店約有30余個，再生資源回收店約有30余個。以上服務(wù)業(yè)網(wǎng)點單店營業(yè)面積較小，主要分布在城市次干道和背街小巷，屬于社區(qū)型服務(wù)網(wǎng)點。

（二）存在的問題

*中心城市商業(yè)網(wǎng)點在總體上缺乏科學(xué)的調(diào)控手段和方法，布局不夠合理，許多網(wǎng)點配套設(shè)施不盡完善，沒有形成品牌特色。零售大中型網(wǎng)點布局在市中心地帶積聚過密，業(yè)態(tài)雷同，結(jié)構(gòu)不合理，功能不完善，信息化管理水平低；批發(fā)市場一部分是在傳統(tǒng)的農(nóng)貿(mào)市場、集貿(mào)市場的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，一部分是新建的，總體上不夠成熟。一是市場建設(shè)與發(fā)展缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃指導(dǎo)，存在盲目、重建、亂建現(xiàn)象；二是沒有與*交通樞紐地位和綠色產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展相匹配的“中轉(zhuǎn)型”“產(chǎn)地型”等大型批發(fā)市場；三是同類市場競爭激烈，除各自所處位置不同外經(jīng)營的產(chǎn)品大同小異，缺乏經(jīng)營特色和專業(yè)性；四是市場規(guī)范化、規(guī)模化程度不高，散、小、差、檔次低，自然形成占道街市，影響市容市貌和交通；五是相應(yīng)配套設(shè)施建設(shè)滯后，如公廁、停車場、垃圾處理等。商業(yè)街都是自然形成的普通商業(yè)街，缺乏個性特點和商業(yè)文化氛圍，功能不完善?，F(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展滯后，市場功能不完善，商貿(mào)流通業(yè)現(xiàn)代化、信息化水平低。餐飲服務(wù)業(yè)知名品牌少，停車場地不足，小型餐館店容店貌差；服務(wù)業(yè)功能不完善，一些新型服務(wù)業(yè)態(tài)有待進一步開發(fā)。

二、規(guī)劃指導(dǎo)思想與規(guī)劃原則

(一)規(guī)劃指導(dǎo)思想

按照“優(yōu)化市場布局，合理配置資源”這一總的指導(dǎo)思想，以*突破發(fā)展為總攬，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以商業(yè)活市和培育大市場、大流通、大商貿(mào)格局、建立統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系為目標，以滿足市場需要和方便人民生活為出發(fā)點，立足于提高商業(yè)服務(wù)功能、增強城市輻射力、建設(shè)*南部地區(qū)重要商貿(mào)流通城市；優(yōu)化資源配置，突出地方特色，建立與城市建設(shè)、對外開放和經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)，布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能先進、配套完善、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃體系，為調(diào)控、引導(dǎo)城市商業(yè)網(wǎng)點和商品市場建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)；堅持經(jīng)濟圍繞市場轉(zhuǎn)，城市圍繞市場建，產(chǎn)業(yè)圍繞市場育的城市經(jīng)營理念，全面提升城市形象和檔次，以特色市場形成培育特色產(chǎn)業(yè)的載體，以市場發(fā)展帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進流通現(xiàn)代化建設(shè)步伐，進一步擴大內(nèi)需，方便消費，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（二）規(guī)劃原則

按照“以漢江為主軸、一江兩岸、三水環(huán)繞、四橋五道、湖光山色、提升江南、開發(fā)江北”的架構(gòu)，加大中心城市建設(shè)力度的總體規(guī)劃要求，堅持突出重點，合理布局，改造與新建相統(tǒng)籌的原則。江南城區(qū)以改造提升為主、新建為輔，江北以規(guī)范發(fā)展為重點。商業(yè)網(wǎng)點布局要適應(yīng)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城市發(fā)展需要，逐步向江北、向居民住行流向區(qū)域集中，堅持網(wǎng)點總量適度，注重大中型與小型、改造與新建、集中與分散相結(jié)合，科學(xué)合理布局。

1、整體設(shè)計，通盤規(guī)劃。市場布局應(yīng)當立足于*市經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局，統(tǒng)籌兼顧，全面安排。既要著眼于長遠，研究消費規(guī)律和發(fā)展趨勢，又要從實際出發(fā)，合理確定市場的數(shù)量、規(guī)模、檔次和業(yè)態(tài)配置。

2、前瞻謀劃，適度超前。市場布局應(yīng)當貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)建設(shè)"統(tǒng)一、開放、競爭、有序"的商品市場體系的總方針，在市場分布、業(yè)態(tài)設(shè)置、購物環(huán)境等方面適度超前，提升建設(shè)起點和標準。

3、協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。市場布局應(yīng)當做到總量適度、結(jié)構(gòu)合理，注重大型與中小型、新建與改造、集中與分散、綜合經(jīng)營與專業(yè)經(jīng)營相結(jié)合。形成整體適當分散、局部相對集中的布局結(jié)構(gòu)；創(chuàng)造公平有序的市場競爭環(huán)境。

4、凸現(xiàn)特色，發(fā)揮優(yōu)勢。市場布局應(yīng)當體現(xiàn)層次化、多樣化的要求，確定不同業(yè)態(tài)、不同類型的市場規(guī)模和數(shù)量。將結(jié)構(gòu)調(diào)整與業(yè)態(tài)創(chuàng)新相結(jié)合，促進優(yōu)勢互補，提高各層次、各類型市場的協(xié)同效應(yīng)，凸現(xiàn)特色、打造品牌、樹立形象。

5、以人為本，便民利民。市場的發(fā)展關(guān)系到百姓的生活和城市品位，市場的便利和繁榮有利于滿足城鄉(xiāng)居民的日常消費和企業(yè)的生產(chǎn)消費，便民利民是發(fā)展市場的重要目標之一。

6、規(guī)劃調(diào)控與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合。在商業(yè)網(wǎng)點總量調(diào)控的前提下，積極引導(dǎo)投資者和經(jīng)營者在我市商品市場的建設(shè)和調(diào)整中把握市場定位，避免業(yè)態(tài)雷同、結(jié)構(gòu)失衡而導(dǎo)致的惡性競爭，提升服務(wù)水平，爭創(chuàng)良好效益。

三、規(guī)劃目標與依據(jù)

（一）規(guī)劃目標

立足*中心城區(qū)，服務(wù)*市域，輻射秦巴地區(qū)，關(guān)聯(lián)川陜鄂渝，依托*城市特色，形成布局合理、功能完善的現(xiàn)代商貿(mào)市場體系，以適應(yīng)社會、經(jīng)濟、文化及城市的發(fā)展需要。到2012年，初步建成布局合理、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、競爭有序的商品市場體系，達到中西部地區(qū)中等發(fā)達地級城市的水平，基本實現(xiàn)小康社會商業(yè)服務(wù)水平目標；把*建設(shè)成為區(qū)域性、開放性、綜合發(fā)展、功能齊全、商賈云集的二級物流樞紐城市和秦巴地區(qū)商貿(mào)中心，成為極具特色的購物、休閑、旅游、度假勝地。

（二）規(guī)劃依據(jù)

1、《*市人民政府市長辦公會議第五次紀要》2007.11.27.

2、《*市城市總體規(guī)劃》

3、《*市中心城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》2006.08.30.

4、《*市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》

5、《城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃編制規(guī)范》

6、現(xiàn)狀基礎(chǔ)資料調(diào)研：

《*市中心城市長嶺片區(qū)規(guī)劃》

《*市中心城市黃溝片區(qū)規(guī)劃》

*市中心城市三辦、四鎮(zhèn)規(guī)劃建議

四、規(guī)劃范圍、期限

（一）規(guī)劃范圍

*市中心城市所轄三辦、四鎮(zhèn)，約140平方公里。即：新城辦、老城辦、江北辦，張灘鎮(zhèn)、關(guān)廟鎮(zhèn)、建民鎮(zhèn)、吉河鎮(zhèn)。

（二）規(guī)劃期限

規(guī)劃期限為2008年-2012年。

五、市場布局規(guī)劃

（一）市場體系及分類

規(guī)劃將建立功能明確、聯(lián)系密切的三級市場體系。以面向全市域或跨地區(qū)服務(wù)的大型批發(fā)（批零綜合）市場作為一級市場；以為中心城區(qū)服務(wù)的各類專業(yè)市場作為二級市場；以直接為居民社區(qū)服務(wù)的商品交易市場作為三級市場；以商業(yè)街作為市場體系的有效補充。

本規(guī)劃將主要商品交易市場劃分為五類：綜合市場、專業(yè)市場、農(nóng)貿(mào)市場、蔬菜市場、建材市場。

（二）市場布局規(guī)劃

1、布局的原則

依照三級市場的劃分，在中心城圈層、城郊圈層、交通干道附近和居民聚居區(qū)等處，堅持有較充裕土地儲備的原則，進行科學(xué)合理布局。

2、主要市場布置

主要市場規(guī)劃30個。新建18個，改造提升12個，逐步取締占道、馬路等散、小、差、檔次低市場17個。綜合類批發(fā)市場6個，專業(yè)批發(fā)市場8個，農(nóng)貿(mào)市場6個，蔬菜市場6個，建材市場4個。

<1>一級市場布置(區(qū)域性批發(fā)市場)

安運司綜合批發(fā)商城、培新批發(fā)市場、秦巴市場、滿意建材市場、江華建材市場、園區(qū)新型建材市場、開亮農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、興華中藥材批發(fā)市場、張嶺汽車重型設(shè)備及配件市場、張嶺民榮肉品交易中心、興華（東壩）水果批發(fā)市場。

<2>二級市場布置(專業(yè)性批發(fā)市場)

西進站路綜合市場、張溝橋小商品市場、吉河大型苗木花卉魚鳥市場、天元茶葉(土特產(chǎn)品)市場、園區(qū)汽車交易市場、同昌農(nóng)貿(mào)市場、育才西路鋼材市場、張灘鎮(zhèn)王灣蔬菜批發(fā)市場、高井一里坡糧油批發(fā)市場。

<3>三級市場布置(商品交易批發(fā)市場）

馬坡嶺綜合市場、鼓樓東街牛羊肉品交易市場、建民鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場、張灘鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場、南門農(nóng)貿(mào)市場、興安標準化蔬菜市場、高井蔬菜市場、大南門凈菜市場、西壩蔬菜市場、文昌路蔬菜市場。

<4>主要商業(yè)街布置

主要商業(yè)街規(guī)劃18條，其中步行商業(yè)街3條。其中：新建3條，改造提升15條。

具體布置為：金州南路步行商業(yè)街、濱江步行商業(yè)街、北門里仿古步行商業(yè)街、金州北路青春時尚街、興安中路東街精品男裝街、興安中路西街精品女裝街、興安西路中藥浴足休閑街、巴山西路藥品藥械街、育才路文化音響數(shù)碼產(chǎn)品街、大橋南路西街絲綢服飾街、東關(guān)民族風(fēng)味小吃街、伊斯蘭風(fēng)情文化街、鼓樓東街民族夜市街、鼓樓文化娛樂街、城堤公園旅游休閑街、漢水文化園旅游休閑街、水西門夜市街、中度商業(yè)街。

（三）配套設(shè)施建設(shè)

按照環(huán)境優(yōu)美、文明衛(wèi)生的要求，在進行市場建設(shè)時相配套的市政設(shè)施建設(shè)應(yīng)一次到位。規(guī)劃在每個市場內(nèi)必須按照國家相關(guān)規(guī)范要求配套建設(shè)公廁、停車位、垃圾收集站等相關(guān)設(shè)施。

六、實施措施

1、認真貫徹落實《*省人民政府關(guān)于進一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的實施意見》，加大對市場建設(shè)的政策扶持力度。

2、在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，新建、改建和擴建大中型商品市場，在建設(shè)用地、規(guī)劃選址、建筑設(shè)計和開發(fā)建設(shè)等方面須按照《*市中心城市市場建設(shè)規(guī)劃》和國家的相關(guān)規(guī)范執(zhí)行，予以優(yōu)先安排。

3、在*市中心城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)改造和新建各類批發(fā)市場，采取由市商務(wù)局牽頭審批或舉行聽證程序、會審程序。新建、改建、擴建商業(yè)單體建設(shè)項目，建筑面積3000平方米以上的，應(yīng)當在立項前申請市商業(yè)流通行政管理部門牽頭審批或組織聽證會，聽取行業(yè)組織、周邊商業(yè)單位、居住區(qū)組織、消費者代表以及專家等方面的意見。商業(yè)建設(shè)項目立項管理部門應(yīng)將聽證意見作為立項審批的依據(jù)；規(guī)劃行政主管部門應(yīng)將聽證意見作為頒發(fā)商業(yè)建設(shè)項目《選址意見書》、《規(guī)劃許可證》所需審核的要件之一。

4、居住區(qū)的開發(fā)建設(shè)單位，應(yīng)按照《*市中心城市市場建設(shè)規(guī)劃》和《國家居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》，配套建設(shè)居民日常生活必需的商業(yè)網(wǎng)點，并符合交通、環(huán)保、消防等方面的國家標準和規(guī)定，由規(guī)劃部門按審批報建程序具體實施。

5、規(guī)劃所確定的商品市場用地，未經(jīng)市政府批準，任何單位和個人不得改做它用。對不按照規(guī)劃建設(shè)的，由市規(guī)劃行政部門按有關(guān)法規(guī)進行處罰。

6、提升改造傳統(tǒng)商業(yè)街，建設(shè)發(fā)展各類現(xiàn)代商業(yè)街，實行市級商業(yè)特色街命名制。

7、開放市場，招商引資。依據(jù)本規(guī)劃，采取市場運作方式，按照誰投資、誰受益的原則，將重點商品市場項目納入招商引資工作重點，吸引國內(nèi)外各種經(jīng)濟成份的投資者來*市投資各類商業(yè)網(wǎng)點的建設(shè)發(fā)展，鼓勵國內(nèi)外大型企業(yè)集團采用連鎖經(jīng)營方式、管理模式和信息手段改造、建設(shè)大中型商品交易市場、現(xiàn)代物流中心和街區(qū)開發(fā)。

8、營造氛圍，打造誠信。誠信是提高商業(yè)網(wǎng)點經(jīng)營質(zhì)量的基本要求。要加強營造誠信的商業(yè)環(huán)境，要對商業(yè)網(wǎng)點特別是肉菜市場加強監(jiān)管，要引導(dǎo)企業(yè)和商戶依法經(jīng)營、公平競爭，杜絕經(jīng)銷假冒偽劣商品，對經(jīng)銷假冒偽劣、價格欺詐、欺行霸市行為，要給予嚴厲打擊。開展商業(yè)信用企業(yè)授信試點工作，積極動員群眾、媒體、行業(yè)協(xié)會參與監(jiān)督，形成“社會造誠信，誠信為社會”的良好商業(yè)氛圍。

9、將重點商品市場建設(shè)項目列入省市重點項目，市發(fā)改委、商務(wù)局、城建局、財政局、勞動局、工商局等相關(guān)部門，積極爭取上級項目資金支持。

10、新建和改造的市場建設(shè)項目，市建設(shè)局收取的城市建設(shè)配套費等六項規(guī)費和漢濱區(qū)環(huán)衛(wèi)局收取的建設(shè)垃圾處理污染費給予一定的減免。在辦理消防安全等有關(guān)手續(xù)上，除交納工本費外，消防設(shè)施配套費等一律免收。

11、對于新建和改造市場，采取“先運行后規(guī)范”的辦法，扶持發(fā)展。新建市場允許企業(yè)試運行二至三年，改造市場允許企業(yè)試運行一年。試運行期間，只作備案登記，試運行期滿后全面實行規(guī)范運作。

12、在市場內(nèi)由市工商管理部門牽頭組織國稅、地稅、公安等部門組成市場管理辦公室，企業(yè)提供辦公場所，對內(nèi)統(tǒng)一服務(wù)，對外統(tǒng)一辦公。

13、為鼓勵下崗職工、農(nóng)村進城經(jīng)商人員經(jīng)商創(chuàng)業(yè)，對下崗職工和農(nóng)村進城經(jīng)商者進入市場經(jīng)商，營業(yè)稅實行定額減免，優(yōu)惠期限三年，每年減免定額參照相關(guān)稅收政策。

篇9

濮陽市衛(wèi)生監(jiān)督局，河南濮陽 457000

[摘要] 目的 通過對河南省道口燒雞食品安全質(zhì)量調(diào)查，及時掌握其污染水平、趨勢及生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的安全隱患，降低食源性疾病的發(fā)生，為河南省道口燒雞地方標準的廢止或修訂提供科學(xué)依據(jù)。方法 從鄭州、安陽、駐馬店、濮陽市四個地區(qū)超市、農(nóng)貿(mào)市場、專賣店等流通環(huán)節(jié)隨機抽取68份燒雞樣品進行監(jiān)測，對四地市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局2011、2012、2013年從生產(chǎn)環(huán)節(jié)抽檢的100份燒雞樣品資料按GB2726-2005《熟肉制品衛(wèi)生標準》[1]和GB1310--2005《肉類罐頭衛(wèi)生標準》[2]評價分析。同時對道口燒雞的原料進購、生產(chǎn)銷售過程進行現(xiàn)場調(diào)查。結(jié)果 散裝道口燒雞、真空預(yù)包裝道口燒雞加工工藝分別符合《熟肉制品衛(wèi)生標準》和《肉類罐頭衛(wèi)生標準》。168份樣品合格123份，合格率為73.21%，生產(chǎn)企業(yè)抽檢樣品合格率為82%，超市、農(nóng)貿(mào)市場抽檢樣品合格率為56.67%，前店后場作坊抽檢樣品合格率為63.16%。結(jié)論 流通環(huán)節(jié)是道口燒雞微生物污染的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增加產(chǎn)品包裝是防止微生物二次污染的重要措施。道口燒雞生產(chǎn)工藝符合國家相關(guān)標準規(guī)定，監(jiān)測合格率與其它熟肉制品、肉類罐頭接近，無需對河南省道口燒雞原地方標準進行修訂，應(yīng)將其廢止。

[

關(guān)鍵詞 ] 道口燒雞；質(zhì)量；衛(wèi)生；調(diào)查

[中圖分類號] R821.41[文獻標識碼] A[文章編號] 1672-5654（2014）05（c）-00117-03

道口燒雞是一種具有傳統(tǒng)特色的河南地方食品，由于其感觀性狀良好、營養(yǎng)、方便等特點深受廣大消費者的青睞。傳統(tǒng)工藝的加工制作到運送、儲存、銷售等過程中極易受到污染，存在危害人體健康的隱患。盡管近年來增加了真空預(yù)包裝產(chǎn)品，但是，由于風(fēng)味改變較大，仍以消費散裝產(chǎn)品為主，為此我們對道口燒雞加工、銷售及貯存過程進行了現(xiàn)場調(diào)查，并對各環(huán)節(jié)的燒雞質(zhì)量進行了抽樣監(jiān)測。

1材料與方法

1.1材料

根據(jù)河南省衛(wèi)生廳關(guān)于印發(fā)《河南省食品地方標準清理工作方案》[3]要求，2013年7—10月份，在全省范圍內(nèi)，選擇生產(chǎn)加工、銷售道口燒雞較多的鄭州、安陽、駐馬店、濮陽市的生產(chǎn)經(jīng)營單位，特別是滑縣境內(nèi)道口燒雞的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)作為調(diào)查對象。

1.2方法

1.21現(xiàn)場調(diào)查對參加本次調(diào)查的衛(wèi)生監(jiān)督人員實行統(tǒng)一集中培訓(xùn)，設(shè)定統(tǒng)一的調(diào)查程序和評判標準，制定項目齊全、固定格式的調(diào)查表，對鄭州、安陽、駐馬店、濮陽市等4地區(qū)的120家燒雞生產(chǎn)經(jīng)營單位的包裝、生產(chǎn)環(huán)境、工藝、原材料進行現(xiàn)場調(diào)查，當場填寫調(diào)查表格。對其超市、農(nóng)貿(mào)市場、前店后場加工作坊等流通環(huán)節(jié)燒雞進行無菌采樣送檢。

1.2.2資料收集從道口燒雞生產(chǎn)單位所在地市技術(shù)監(jiān)督部門收集近三年本地生產(chǎn)企業(yè)出品的道口燒雞檢測結(jié)果。

1.2.3 質(zhì)量評價散裝道口燒雞、預(yù)包裝道口燒雞分別依據(jù)國標GB2726-2005《熟肉制品衛(wèi)生標準》和GB13100-2005《肉類罐頭衛(wèi)生標準》進行評價，其中一項指標不合格即判定產(chǎn)品不合格。

按照GB/T4789—2003、2008《中華人民共和國食品衛(wèi)生標準 食品衛(wèi)生微生物檢驗》[4]、GB4789—2010《食品安全國家標準食品微生物學(xué)檢驗》[5]、GB/T5009—2003《中華人民共和國食品衛(wèi)生標準食品衛(wèi)生理化檢驗》[6]、GB50099—2010《食品安全國家標準食品理化檢驗》[7]、GB/T23495—2009《中華人民共和國食品衛(wèi)生標準食品衛(wèi)生理化檢驗》[8]等規(guī)定方法進行檢驗。

按食品的種類、來源、檢測項目分別統(tǒng)計抽檢樣品合格率，并用spss 10.0軟件進行統(tǒng)計分析。

2結(jié)果

2.1道口燒雞的基本情況

道口燒雞是以道口雞、道口雞與其他品種雜交選育的適用雞和其他雞等雞種為主要原料，以特定的配方作料和老湯調(diào)味，經(jīng)宰殺、浸燙、脫毛、造型、晾干、上色、油炸配料、煮制等工藝而制成的，具有鮮香醇厚、風(fēng)味獨特的地方傳統(tǒng)特色食品，并被列入地理標志保護產(chǎn)品，僅滑縣就有各類燒雞加工制作單位或作坊250余家，除少數(shù)規(guī)模較大企業(yè)建立了專門食品加工廠，對廠區(qū)和車間進行合理設(shè)計和布局，屠宰加工工藝科學(xué)，原料采購、驗收及產(chǎn)品質(zhì)量實行統(tǒng)一管理，產(chǎn)品用專用運輸車輛統(tǒng)一配送，在其經(jīng)營門店或食品超市中銷售外。仍有一部分道口燒雞加工經(jīng)營單位以人工屠宰為主，加工場所與銷售場所分離，設(shè)有自己的專售門市兼批發(fā)外銷渠道。另一部分經(jīng)營單位前店后場，實行現(xiàn)場加工制作銷售。隨著科技發(fā)展，部分燒雞生產(chǎn)經(jīng)營單位在傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝的基礎(chǔ)上增設(shè)了真空包裝工序，生產(chǎn)加工真空預(yù)包裝燒雞罐頭，使燒雞得以銷往全國各地。

2.2不同生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)道口燒雞抽檢樣品合格情況

生產(chǎn)企業(yè)、超市及農(nóng)貿(mào)市場、前店后場加工經(jīng)營場所道口燒雞抽檢合格率比較差異有統(tǒng)計學(xué)意義（χ2＝10.03，P＜0.010）。生產(chǎn)企業(yè)道口燒雞抽檢合格率明顯高于其他環(huán)節(jié)。見表1。

2.3不同包裝形式的道口燒雞抽檢樣品的合格情況

真空預(yù)包裝道口燒雞與散裝道口燒雞抽檢結(jié)果合格率比較差異有顯著統(tǒng)計學(xué)意義（χ2＝8.10，P＜0.005）。真空預(yù)包裝包裝道口燒雞合格率明顯高于散裝道口燒雞。見表2。

2.4不同地區(qū)道口燒雞抽檢樣品合格情況

四個地市道口燒雞樣品抽檢合格率比較差異無統(tǒng)計學(xué)意義（χ2＝1.96，P＞0.050）。見表3。

2.5道口燒雞不同檢測指標合格情況

道口燒雞微生物指標與理化指標檢測合格率比較差異有顯著性統(tǒng)計學(xué)意義（χ2＝32，P＜0.005）。理化指標檢測合格率明顯高于微生物指標。見表4。

3分析討論

3.1從企規(guī)模分析

由于道口燒雞生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模較大，投產(chǎn)前需經(jīng)技術(shù)監(jiān)督部門嚴格審核驗收，其布局、工藝流程基本合理，設(shè)置了專用冷藏場所和設(shè)施、員工更衣場所，配備了專用的運輸車輛，工作人員穿戴整潔的工作衣帽進行加工操作，原料經(jīng)過嚴格的驗收把關(guān)；而超市及農(nóng)貿(mào)市場在采購成品燒雞過程中把關(guān)不嚴，不能按規(guī)定密閉冷藏保存銷售或存放時間較長；前店后場式經(jīng)營單位由于受場地大小或布局的限制，經(jīng)營過程存在交叉污染，導(dǎo)致生產(chǎn)企業(yè)道口燒雞的抽檢合格率明顯高于其他經(jīng)營環(huán)節(jié)。建議工商行政管理部門督促流通領(lǐng)域經(jīng)營者加強企業(yè)自律，明確進貨單位，并索取相應(yīng)的產(chǎn)品合格證明或送貨憑證，建立臺賬，保證貨源的質(zhì)量[9]。對前店后場的現(xiàn)場加工作坊，進行合理布局，生熟食品加工銷售工具嚴格分開使用，防止生熟食品交叉污染，對熟食加工工具和容器定期消毒，健全“四防”設(shè)施，避免成品燒雞的二次污染。同時加大監(jiān)督執(zhí)法力度，對屢教不改者依法予以行政處罰。

3.2 從檢測指標合格情況分析

從檢測指標合格情況分析，道口燒雞生產(chǎn)、運輸、貯存、銷售過程中的人為微生物污染是導(dǎo)致道口燒雞不合格的關(guān)鍵。加強食品從業(yè)人員的食品安全知識培訓(xùn)，規(guī)范從業(yè)人員的衛(wèi)生操作行為，提高其衛(wèi)生意識和法制觀念， 是保證道口燒雞衛(wèi)生安全的有效途徑。各食品安全監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)各自責(zé)任分工，加大生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，嚴格履行法律賦予的職責(zé)，嚴把道口燒雞生產(chǎn)、運輸、銷售關(guān)，達到從生產(chǎn)到消費的無縫監(jiān)管。

3.3從包裝工藝分析

道口燒雞的真空包裝，避免了食品的二次污染，極大提高了食品保質(zhì)期限，拓寬了道口燒雞的銷售范圍，但是由于其增設(shè)了密封、殺菌和冷卻等工藝，影響了道口燒雞的傳統(tǒng)風(fēng)味，科學(xué)地改進其加工、包裝工藝是提高其產(chǎn)品品質(zhì)、擴大銷售范圍的重要措施。

3.4 從國家政策分析

2004年制定的河南省地方標準DB41/T-2004道口燒雞標準在保證產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量，規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為方面發(fā)揮了很大的作用，但將《河南省地方標準 道口燒雞》DB41/T373—2004和收集到的資料進行了比對研究，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，《熟肉制品衛(wèi)生標準》和《肉類罐頭衛(wèi)生標準》已經(jīng)涵蓋了道口燒雞標準的內(nèi)容和指標，在充分征求食品安全監(jiān)管部門、道口燒雞生產(chǎn)經(jīng)營單位、道口燒雞協(xié)會等意見基礎(chǔ)上，建議將《道口燒雞》DB41/T373--2004地方標準廢止。2013年11月河南省衛(wèi)生廳組織的食品安全專家組經(jīng)充分論證，已將該標準予以廢止。

[

參考文獻]

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[3]河南省衛(wèi)生廳，豫衛(wèi)監(jiān)（2013）37號. 《河南省食品地方標準清理工作方案》[Z].2013.

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[8]中華人民共和國衛(wèi)生部，中華人民共和國標準化管理委員會. GB/T23495—2009《食品衛(wèi)生理化檢驗》[S].北京：中國標準出版社，2009.

篇10

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實做好全年商務(wù)領(lǐng)域食品安全管理工作，成立區(qū)商務(wù)局食品安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，任副組長，區(qū)定點屠宰辦區(qū)酒管辦、區(qū)市場服務(wù)中心負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由兼任辦公室主任。

二、工作目標

通過集中整治與日常監(jiān)管相結(jié)合，進一步加強全區(qū)定點屠宰管理，規(guī)范酒類產(chǎn)銷市場，加強相關(guān)商品流通監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和消除食品安全隱患，確保全區(qū)食品消費安全。

三、工作重點

重點監(jiān)管定點屠宰場的規(guī)范屠宰與檢疫，病害肉品的集中處理與銷毀，超市及集貿(mào)市場上市肉品的檢驗合格證及隨附單；酒類生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)范操作，流通企業(yè)合格證及隨附單等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

四、工作計劃

（一）元旦、春節(jié)食品安全檢查。元旦、春節(jié)前后對全區(qū)酒類供應(yīng)市場、肉制品銷售市場進行一次拉網(wǎng)式檢查，要求不留死角，確保市民度過一個安定祥和的春節(jié)。

（二）“兩會期間”及清明節(jié)集中整治活動。在3月份中央、市、區(qū)兩會及清明節(jié)期間，商業(yè)行管辦（定點屠宰辦）、酒管辦、市場服務(wù)中心要組織力量，突出重點，加大力度對定點屠宰市場、酒類市場進行監(jiān)督檢查，及時查處發(fā)現(xiàn)違法行為，落實相關(guān)整治措施。

（三）“五一”節(jié)集中檢查。重點對定點屠宰場、重點超市、農(nóng)貿(mào)市場、重點酒類批零經(jīng)營戶進行抽查回訪，鞏固整治成果，查漏補缺。

（四）暑假期間肉品及啤酒消費市場專項檢查。針對暑假期間天氣酷熱的狀況，有針對性地加大對易腐鮮肉、假劣啤酒的檢查查處，保障市場有序供應(yīng)。

（五）中秋、國慶節(jié)前后集中檢查。要對全區(qū)酒類供應(yīng)市場、肉制品銷售市場再進行一次拉網(wǎng)式檢查，從嚴處罰違規(guī)商家及人員，保障市場供應(yīng)安全。

（六）著力開展放心肉專項檢查。根據(jù)年度發(fā)現(xiàn)的關(guān)于定點屠宰肉品和肉制品安全問題，布置專項檢查行動，切實維護市場秩序和消費安全。

五、工作要求

（一）依法辦事，密切配合。相關(guān)檢查活動要認真依據(jù)《食品安全法》、《動物檢疫管理辦法》、《省酒類管理辦法》等法規(guī)，積極履行監(jiān)管職責(zé)，加強部門間配合。

（二）積極宣傳，營造氛圍。要加強與各級、各類新聞媒體的聯(lián)系，充分發(fā)揮其宣傳報道主力軍作用，結(jié)合督促各相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營戶的宣傳張貼畫或板報，讓集中整治工作有聲有色，深入人心。同時，完善舉報投訴制度，廣泛發(fā)動和引導(dǎo)公眾，形成全社會參與食品安全整頓的良好氛圍。