導(dǎo)語：如何才能寫好一篇交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一石激起千層浪。在2012—2013年間，“企業(yè)安全生產(chǎn)”、“標(biāo)準(zhǔn)化”被提上了水運(yùn)工作的日程。經(jīng)過兩年的布局、探索、實(shí)行和培育，在2014歲初冒出端倪。2013年西江干線省際水路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)施方案出臺，考評管理辦法、實(shí)施細(xì)則一應(yīng)俱全。專項(xiàng)工作正朝著正確的方向在推進(jìn)，而2013年全年珠江水系的安全形勢持續(xù)穩(wěn)定則是對其監(jiān)管效能的直接詮釋。

“西江干線省際水路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)”這出劇的總導(dǎo)演，是負(fù)責(zé)此專項(xiàng)工作的珠江航務(wù)管理局。該局于2013年先后舉辦4期考評員、自評員培訓(xùn)班。并吸引了來自279家航運(yùn)企業(yè)和25個社會中介組織及管理部門參加。超過200人參加并通過考試?？紤]到水運(yùn)的長遠(yuǎn)發(fā)展，該局還開展了考評機(jī)構(gòu)認(rèn)定工作。2013年，西江干線省際水路運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)了全部達(dá)標(biāo)。

而達(dá)標(biāo)工作的直接收益者，則是航行在珠江水系的船舶及其安全。2013年珠航局通過航運(yùn)治安治理，在交通運(yùn)輸部公安局的協(xié)助下對西江干線及珠江三角洲等水域進(jìn)行調(diào)研，并協(xié)調(diào)廣東、廣西兩省綜合治理、交通、海事等部門開展了珠三角地區(qū)水上違法行為的專項(xiàng)整治，真正發(fā)揮了協(xié)調(diào)溝通的作用，為珠江水系的安全發(fā)揮了不可忽視的重要作用。

但是標(biāo)準(zhǔn)化工作的啟動和順暢進(jìn)行，卻是一場馬拉松式的長期拉鋸戰(zhàn)。隨著近年來國家經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，各行業(yè)安全生產(chǎn)事故，尤其是重特大安全生產(chǎn)事故的頻發(fā)，給人民的生命財(cái)產(chǎn)亮起了紅燈。為避免這一局面繼續(xù)惡化，國家自上而下，從政策、法規(guī)、工作部署等多方面不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，將安全發(fā)展提升到國家戰(zhàn)略層面，置安全生產(chǎn)工作于前所未有的高度。

交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)正是在這一背景下提出的。早在2004年國務(wù)院就明確提出在全國所有的工礦、商貿(mào)、交通、建筑施工等企業(yè)普遍開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動。但當(dāng)時標(biāo)準(zhǔn)化工作還處于探索階段，重點(diǎn)是安全質(zhì)量環(huán)節(jié)，沒有形成通過規(guī)范安全生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)使人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，也并未達(dá)到提升企業(yè)安全生產(chǎn)綜合管理水平全面、系統(tǒng)的要求。2010年和 2011年國家又先后下發(fā)了通知，安全發(fā)展真正上升為國家戰(zhàn)略。

企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，是通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，并持續(xù)改進(jìn)、完善和提高，使企業(yè)的人、機(jī)、物始終處于良好的安全狀態(tài)下運(yùn)行，從而提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，促進(jìn)企業(yè)在安全的前提下健康快速發(fā)展。交通運(yùn)輸部提出的水運(yùn)行業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化時間點(diǎn)定為了2013年，即要求從事客運(yùn)、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹等重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)于2013年底前實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)，其他交通運(yùn)輸企業(yè)在2015年前實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。

開展交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作意義重大。一方面可以明確交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，另一方面此項(xiàng)涵蓋了健全安全管理體制機(jī)制和規(guī)章制度、增強(qiáng)人員安全素質(zhì)、提高裝備設(shè)施水平、改善作業(yè)環(huán)境、強(qiáng)化崗位責(zé)任落實(shí)等各個方面的標(biāo)準(zhǔn)化工作，也是一項(xiàng)長期的、基礎(chǔ)性的系統(tǒng)工程，有利于全面促進(jìn)企業(yè)提高安全生產(chǎn)保障水平。同時，還為主管部門實(shí)施安全生產(chǎn)分類指導(dǎo)、分級監(jiān)管提供重要依據(jù)。企業(yè)被劃分成了不同的等級，客觀真實(shí)地反映出各地區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況和不同安全生產(chǎn)水平的企業(yè)數(shù)量，也為加強(qiáng)全行業(yè)安全監(jiān)管提供有效的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。

更為重要的是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，能夠進(jìn)一步規(guī)范從業(yè)人員的安全行為，保證生產(chǎn)過程中各個環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)一致性，促進(jìn)各類隱患的排查治理，提高信息化管理水平，推進(jìn)安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)，有效防范和堅(jiān)決遏制事故發(fā)生，促進(jìn)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，簡言之，保住了財(cái)產(chǎn)的安全和生命的底線。

篇2

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“抓發(fā)展質(zhì)量、提生活品質(zhì)、建質(zhì)量強(qiáng)縣”為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)型升級為主線，以質(zhì)量提升為核心，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，不斷完善標(biāo)準(zhǔn)化體制建設(shè)，著力提高標(biāo)準(zhǔn)化工作的適用性、有效性和前瞻性，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)社會的統(tǒng)籌發(fā)展，全面提升我縣標(biāo)準(zhǔn)化的總體水平，為加快我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣工作服務(wù)。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）積極推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作。在現(xiàn)代物流、旅游、交通運(yùn)輸和社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域探索服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，圍繞“五水共治”、“智慧水務(wù)”建設(shè)工作，研究建立相應(yīng)工作的標(biāo)準(zhǔn)體系，制訂和實(shí)施一批市縣級地方服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。開展省、市級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位申報(bào)工作；年內(nèi)建立縣級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目1個以上。

（二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。大力推廣“合作社（龍頭企業(yè)）＋基地＋農(nóng)戶+標(biāo)準(zhǔn)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣示范項(xiàng)目建設(shè)，開展省、市級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣示范項(xiàng)目申報(bào)工作，立項(xiàng)的項(xiàng)目力爭通過驗(yàn)收；開展縣級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣示范項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)立項(xiàng)3個以上。

（三）運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)提升和標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新手段，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。引導(dǎo)企業(yè)對國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行分析研究和試驗(yàn)驗(yàn)證，等同、修改采用，作為組織生產(chǎn)的依據(jù)；鼓勵企業(yè)主導(dǎo)和參與制（修）訂國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、市級地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、縣級地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，搶奪市場主動權(quán)和話語權(quán)；開展省級塊狀產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)工作，力爭塊狀產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目推廣實(shí)施覆蓋面達(dá)到產(chǎn)業(yè)內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)的40%以上，新增實(shí)施企業(yè)達(dá)50%以上。

（四）完善縣標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺，優(yōu)化公共資源配置載體。完善有關(guān)資料的網(wǎng)上公告和網(wǎng)上下載功能；針對市級5個縣域?qū)用嫦颥F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級的塊狀產(chǎn)業(yè)以及5+1產(chǎn)業(yè)，建設(shè)3個以上技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，協(xié)助市局信息中心做好有關(guān)實(shí)物圖片平臺展示工作。

（五）深化技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對工作。進(jìn)一步完善轄區(qū)內(nèi)主要出口企業(yè)數(shù)據(jù)庫，重點(diǎn)做好黃色和紅色預(yù)警信息的通報(bào)和反饋意見的收集工作，建立技術(shù)性貿(mào)易措施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)體系。

（六）實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化人員素質(zhì)提升工程。制訂年度標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)工作計(jì)劃，規(guī)模以上企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化員證書達(dá)到60%以上；系統(tǒng)內(nèi)從事標(biāo)準(zhǔn)化管理和標(biāo)準(zhǔn)制訂、咨詢、備案的具體人員全部通過新的GB/T1.1-2009和GB/T2000.2-2009國家標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)考核。在全縣80%規(guī)模以上企業(yè)全面建立標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)化員隊(duì)伍，全面強(qiáng)化企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織保障。

（七）著力實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)，助推企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)管理邁上新臺階。幫助企業(yè)建立以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主體包括管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，創(chuàng)建企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為，促進(jìn)企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營等各個環(huán)節(jié)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)管理。力爭今年我縣名牌產(chǎn)品申報(bào)企業(yè)全部通過標(biāo)準(zhǔn)化良好行為確認(rèn)。

（八）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化日常管理工作。強(qiáng)化企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)備案登記工作、企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案登記工作質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化材料信息報(bào)送質(zhì)量；完成縣級地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范清理工作；建立和完善縣級地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的公告機(jī)制。

三、保障措施

（一）提高思想認(rèn)識

標(biāo)準(zhǔn)化工作是我局一項(xiàng)極為重要的工作，也是推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)的重點(diǎn)工作。我們要提高認(rèn)識，從發(fā)展戰(zhàn)略的高度給予重視，建立健全標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制。積極開拓，創(chuàng)新工作方法，不斷提高服務(wù)工作水平，促進(jìn)企業(yè)建立健全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，提高以標(biāo)準(zhǔn)為依托的核心競爭力。

（二）完善配套政策

要圍繞建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)縣，爭取縣政府加大對標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的投入，完善標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法。加強(qiáng)資金引導(dǎo)，重點(diǎn)支持推動塊狀經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)提升、運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化手段優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)化工作的基礎(chǔ)性建設(shè)。

篇3

“三個統(tǒng)一”打造亮點(diǎn)

統(tǒng)一策劃。中鐵五局五公司針對新開發(fā)項(xiàng)目和在建項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)一策劃。近年來，公司先后赴渝利鐵路、貴廣鐵路等30多個項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目文化建設(shè)策劃；在項(xiàng)目部、各架子隊(duì)辦公室、生活區(qū)域內(nèi)合理布設(shè)“七圖一牌”，對企業(yè)理念、企業(yè)精神、項(xiàng)目精神等宣傳欄、標(biāo)示牌、引導(dǎo)牌進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)和制作；對模板樣式、背景設(shè)計(jì)、字體顏色進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。這些都由企業(yè)文化部結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際制訂具體方案，征求項(xiàng)目意見，進(jìn)行定點(diǎn)制作。尤其是都亭山隧道、高興隧道、壁板坡隧道等重難點(diǎn)工程的有形化建設(shè)取得了良好成效。

統(tǒng)一格調(diào)。中鐵五局五公司以工地標(biāo)示、工地設(shè)施、工地標(biāo)語、工地服裝“四個統(tǒng)一”為抓手，堅(jiān)持統(tǒng)一格調(diào)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范動作。公司不斷豐富“勇于跨越、追求卓越”的企業(yè)精神，以“鑄魂、育人、塑形”為主線注重有形化建設(shè)。公司編發(fā)的宣傳冊和管理辦法要求各項(xiàng)目“統(tǒng)一主調(diào)顏色、統(tǒng)一頁面模板、統(tǒng)一形象外觀”。在行為文化建設(shè)中，五公司抓好管理制度、崗位職責(zé)、行為準(zhǔn)則、獎罰措施等方面工作，確保員工服務(wù)態(tài)度、技術(shù)要求、操作流程、目標(biāo)責(zé)任、職業(yè)道德等行為規(guī)范，形成令行禁止、步調(diào)一致、文明和諧的行為文化。

統(tǒng)一布置。中鐵五局五公司在項(xiàng)目文化建設(shè)中始終把加強(qiáng)項(xiàng)目文化建設(shè)納入施工生產(chǎn)和項(xiàng)目管理全過程，堅(jiān)持做到與項(xiàng)目黨建融合、與項(xiàng)目管理融合、與三工建設(shè)融合。在駐地建設(shè)上，統(tǒng)一采用藍(lán)頂白墻的活動板房；在品牌形象上，項(xiàng)目部嚴(yán)格按照中國中鐵股份公司VI手冊實(shí)施；生活區(qū)內(nèi)按標(biāo)準(zhǔn)刷上中鐵標(biāo)識；在辦公區(qū)和生活區(qū)，中國中鐵、中鐵五局旗幟迎風(fēng)飄揚(yáng)，辦公室窗明幾凈，各種圖牌制作規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)，中國中鐵和五局的企業(yè)理念、工程品牌被制作成宣傳牌集中展示；在施工區(qū)內(nèi)，臨時道路寬敞整潔，各類物資堆碼整齊，安全通道規(guī)范便捷。

“三個突出”彰顯特色

突出“隧”文化。中鐵五局五公司累計(jì)完成隧道成洞超過200公里，長期的隧道施工形成了具有深厚底蘊(yùn)的“隧”文化。每到一個隧道口，隧道上方統(tǒng)一的紅底白字——中國中鐵五局承建××隧道的大標(biāo)牌引人注目，隧道口進(jìn)洞人員顯示牌、九牌一圖、安全質(zhì)量講評臺整齊劃一。隧道內(nèi)整潔干凈，襯砌質(zhì)量外美內(nèi)實(shí)，每隔100米掛一個燈箱，燈箱上設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化管理、安全質(zhì)量、企業(yè)理念等宣傳標(biāo)語，既美化了隧道環(huán)境，又進(jìn)一步擴(kuò)大了“隧”文化的影響力。同時，五公司還制作了隧道工程宣傳畫冊和隧道工程宣傳片，展示了隧道施工的雄厚實(shí)力和“隧”文化的深厚內(nèi)涵。

突出“看板”文化。中鐵五局五公司“看板”文化的由來始于渝利鐵路五總隊(duì)，為了讓一線員工了解掌握指導(dǎo)施工作業(yè)規(guī)程，五總隊(duì)將“安全操作規(guī)程卡片”制作成看板擺放在施工現(xiàn)場，讓參建員工每天上下班都可以看到安全操作規(guī)程，達(dá)到“看看板、學(xué)看板、會看板、用看板”、“看了看板長心記、長了心記提水平”的良好效果。橋梁施工看板也別具特色，通過設(shè)置固定式鐵架看板，使基坑、橋礅、連續(xù)梁施工過程中每一道工序的操作規(guī)程、安全卡控要點(diǎn)一目了然，讓現(xiàn)場管理人員熟練進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，促進(jìn)了質(zhì)量安全平穩(wěn)可控。

突出“質(zhì)量安全”文化。中鐵五局五公司堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全方針，在長期的施工過程中逐漸提煉出“以人為本、預(yù)防為主、文明施工、共益發(fā)展”的項(xiàng)目安全文化之“魂”。各項(xiàng)目認(rèn)真抓好安全質(zhì)量文化建設(shè)，注重崗前和施工過程的安全培訓(xùn)，堅(jiān)持三級教育，在隧道口、橋墩上、路基邊、操作臺等施工區(qū)懸掛各種質(zhì)量安全標(biāo)語標(biāo)識、設(shè)立安全警示標(biāo)志、制作安全質(zhì)量知識宣傳長廊，在駐地和施工現(xiàn)場張貼安全質(zhì)量漫畫，生動地進(jìn)行安全質(zhì)量教育，營造濃厚的質(zhì)量安全文化氛圍。公司還大力開展“安全質(zhì)量萬人行”活動，利用宣傳欄、班組學(xué)習(xí)等途徑和方式，向廣大職工宣傳“萬人行”活動的目的和重要意義，讓每位職工充分認(rèn)識和了解“萬人行”活動的內(nèi)容和目標(biāo)要求。各項(xiàng)目還在職工中選拔安全生產(chǎn)監(jiān)督員，設(shè)立安全質(zhì)量講評臺，堅(jiān)持班前5分鐘安全質(zhì)量講話、技術(shù)交底和班中安全質(zhì)量檢查、班后安全質(zhì)量考核制度，以強(qiáng)化安全質(zhì)量監(jiān)控。

“三個選擇”樹立標(biāo)桿

選擇重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。中鐵五局五公司適時有選擇地對各項(xiàng)目重難點(diǎn)控制性工程進(jìn)行重點(diǎn)項(xiàng)目文化打造。按照“建出特色，建成標(biāo)桿”的項(xiàng)目文化建設(shè)思路，在重點(diǎn)隧道、橋梁、路基施工現(xiàn)場制作大型企業(yè)形象宣傳廣告牌。公司積極倡導(dǎo)“黨旗紅 爭先鋒”的紅色文化理念，堅(jiān)持把項(xiàng)目文化建設(shè)與標(biāo)準(zhǔn)化管理工作相融合、與“練內(nèi)功、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)管理”的中心工作相結(jié)合、與“為民服務(wù)，創(chuàng)先爭優(yōu)”的服務(wù)理念相結(jié)合、與質(zhì)量安全過程控制相結(jié)合，切實(shí)融入項(xiàng)目施工生產(chǎn)和管理的全過程，做到組織有力、重點(diǎn)突出、落實(shí)到點(diǎn)。貴廣鐵路高興隧道進(jìn)出口工地先后被貴廣公司列為全線觀摩學(xué)習(xí)點(diǎn)，并授予高興隧道出口“標(biāo)準(zhǔn)化工地”稱號；元紅項(xiàng)目部多次獲紅河州元紅公路建設(shè)指揮部施工進(jìn)度和安全生產(chǎn)獎，累計(jì)獲獎金近50萬元，項(xiàng)目部在公路建設(shè)工程安全質(zhì)量管理信譽(yù)等級考核中被紅河州交通運(yùn)輸局評為“AA施工單位”稱號。

選擇時機(jī)，著力打造。中鐵五局五公司傾全力指導(dǎo)幫助項(xiàng)目在恰當(dāng)?shù)臅r機(jī)打造獨(dú)具特色的項(xiàng)目文化，在大型檢查活動和觀摩推進(jìn)會上全力推出，彰顯項(xiàng)目文化軟實(shí)力。渝利五總隊(duì)抓住2009年在都亭山隧道召開渝利鐵路標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)場觀摩會的機(jī)會，重點(diǎn)策劃，以管理標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位、現(xiàn)場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位、過程控制落實(shí)到位，充分展示了“創(chuàng)優(yōu)爭先、勇爭第一”的項(xiàng)目精神。滬昆客專云南段項(xiàng)目部堅(jiān)持項(xiàng)目文化工作與施工生產(chǎn)工作同起點(diǎn)謀劃，高質(zhì)量建設(shè)，重點(diǎn)以壁板坡隧道為展示窗口，提出了精品滬昆、人本滬昆、綠色滬昆、和諧滬昆、廉潔滬昆的“五個滬昆工程”項(xiàng)目文化建設(shè)目標(biāo)。滬昆客專江西段項(xiàng)目部弘揚(yáng)“亮劍滬昆，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，奮進(jìn)五局，鑄造精品”的五局滬昆精神，在2011年4月份，以路基試驗(yàn)段的良好形象，成為了滬昆客專江西段的觀摩點(diǎn)，受到業(yè)主單位和兄弟單位好評。

篇4

關(guān)鍵詞：公路工程 工地試驗(yàn)室 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

由于公路建設(shè)中的試驗(yàn)檢測工作是由工地試驗(yàn)室完成的，其試驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)是公路工程實(shí)體質(zhì)量最基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)，是反映工程實(shí)體質(zhì)量和指導(dǎo)現(xiàn)場施工的重要依據(jù)，是控制工程施工質(zhì)量的有效保障手段。這就要求只有建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的工地試驗(yàn)室，才能促進(jìn)試驗(yàn)檢測工作規(guī)范化，才能有效提高試驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

1、工地試驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的概念

工地試驗(yàn)室實(shí)行授權(quán)負(fù)責(zé)人責(zé)任制，在組織機(jī)構(gòu)設(shè)置上，由母體試驗(yàn)室（具有公路水運(yùn)工程乙級專業(yè)能力等級）授權(quán)組建，工地試驗(yàn)室建立健全各項(xiàng)管理制度，組織機(jī)構(gòu)框圖，檢測人員崗位責(zé)任，各項(xiàng)管理制度及檢測流程圖并全部上墻。在人員配備上，其授權(quán)責(zé)任人和檢測員完全按照合同要求到位，擁有母體授權(quán)書，均為母體試驗(yàn)室正式聘用人員，具有交通運(yùn)輸部核發(fā)的工程師資格證書、省交通運(yùn)輸廳核發(fā)的試驗(yàn)檢測員資格證書，并在管理系統(tǒng)注冊。

2、工地試驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的作用

試驗(yàn)檢測是進(jìn)行公路工程質(zhì)量檢測的一種有效手段。其必要性和重要性主要體現(xiàn)在以下幾個方面：通過試驗(yàn)檢測，能充分利用當(dāng)?shù)爻霎a(chǎn)的材料，便于就地取材。通過試驗(yàn)檢測，有利于推廣新技術(shù)、新工藝和材料的應(yīng)用，及時有效地對某一新材料、新技術(shù)、新工藝進(jìn)行試驗(yàn)檢測，以鑒別起可行性、適用性、有效性、先進(jìn)性，從而為工程施工積累經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。？通過必要的試驗(yàn)檢測，可科學(xué)地評定路用各種原材料及其成品、半成品材料的質(zhì)量好壞。有了這套有效科學(xué)的測試手段，對于任何一種材料均可通過對其規(guī)定性能的相關(guān)檢驗(yàn)，從而評定其產(chǎn)品是否合格。這對于合理地應(yīng)用材料，提高工程質(zhì)量是非常重要的。

3、工地試驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)開展工地試驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意義

加強(qiáng)試驗(yàn)檢測人員培訓(xùn)，提高技術(shù)水平。定期不定期組織試驗(yàn)檢測技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，施工中加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn)、項(xiàng)目培訓(xùn)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，并要求試驗(yàn)檢測人員具有相應(yīng)的資格證，嚴(yán)格實(shí)行持證上崗。進(jìn)一步建立完善公路工程質(zhì)量保證體系，增強(qiáng)工程質(zhì)量意識。目前實(shí)行“政府監(jiān)督，社會監(jiān)理，企業(yè)自檢”三級質(zhì)量保證體系。各級檢測部門應(yīng)各司其責(zé)，按質(zhì)量第一的方針和全面質(zhì)量管理要求，采取切實(shí)有效的措施，不斷提高質(zhì)量管理水平。在實(shí)際工作中，應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行質(zhì)量自檢，加強(qiáng)質(zhì)量管理和質(zhì)量監(jiān)督。

4、工地試驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)建設(shè)

4.1試驗(yàn)室人員配備

工地試驗(yàn)室的人員必須配備合理，因工地試驗(yàn)室一般根據(jù)工程項(xiàng)目大小，配置試驗(yàn)檢測人員，可實(shí)際工地試驗(yàn)室人員還是配的少，工作量大。這就要求所配置的試驗(yàn)檢測人員由不同職稱的技術(shù)人員組成。即工地試驗(yàn)室主任必須是母體授權(quán)的正式聘用人員，資格符合要求，并熟悉國家、行業(yè)、地方的質(zhì)量方面的政策、法令、規(guī)范，熟悉工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，具備編制審定檢測實(shí)施細(xì)則及審查報(bào)告的能力，并具有對檢測工作進(jìn)行質(zhì)量診斷的能力，業(yè)務(wù)精通，且具備一定的管理能力和協(xié)調(diào)能力。試驗(yàn)檢測人員必須持試驗(yàn)檢測員證，應(yīng)能獨(dú)立完成常規(guī)檢測項(xiàng)目，做到檢測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，與實(shí)體質(zhì)量一致，并能獨(dú)立進(jìn)行數(shù)據(jù)整理，完善試驗(yàn)檢測報(bào)告的能力。

4.2試驗(yàn)室制度建設(shè)

工地試驗(yàn)室主管部門雖然是采用臨時資質(zhì)的管理模式，但要求工地試驗(yàn)室的管理必須有健全的各種規(guī)律制度，使試驗(yàn)工作有章可循，才能保證試驗(yàn)檢測工作順利開展。結(jié)合工地試驗(yàn)室的具體情況和特點(diǎn)，要建立健全如下制度：（1）試驗(yàn)室主任及試驗(yàn)人員崗位職責(zé)制。（2）儀器設(shè)備標(biāo)定或（自校）使用及維護(hù)保養(yǎng)制度。（3）試驗(yàn)檢測原始記錄的填寫，計(jì)算，復(fù)核制度。（4）試驗(yàn)檢測報(bào)告分析、審核、簽發(fā)制度。（5）外委試驗(yàn)取樣、送樣及報(bào)告?zhèn)鬟f制度。（6）樣品管理制度。（7）試驗(yàn)檢測安全衛(wèi)生管理制度。（8）文件授權(quán)制度。（9）資料檔案管理制度。（10）試驗(yàn)人員考勤及外出登記制度。

4.3試驗(yàn)室場所布局

工地試驗(yàn)室根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模和特點(diǎn)，設(shè)置辦公室和各功能室，且選址要考慮安全、環(huán)保、便于施工等因素。辦公室、資料室與功能室分開設(shè)置，要設(shè)置力學(xué)室、混凝土室、集料室、土工室、養(yǎng)護(hù)室和留樣室或留樣區(qū)，布局要合理，儀器設(shè)備擺放要科學(xué)，比如儀器離墻要保證一定距離，便于維修和保養(yǎng)，精密度高的儀器要遠(yuǎn)離噪聲大振動大的儀器，且有溫度和濕度要求的試驗(yàn)項(xiàng)目的儀器與高溫儀器分開存放，操作臺高度設(shè)置要合理，以便于操作為準(zhǔn)則。臺面宜采用光潔、耐腐蝕的材料，臺下采用拉卷式或統(tǒng)一布簾遮擋。辦公室職責(zé)、機(jī)構(gòu)框圖、儀器操作規(guī)程尺寸統(tǒng)一，且各室應(yīng)設(shè)置醒目的門牌，辦公室、資料柜、電腦等布置擺放要合理。電源插頭離地面一定高度，以防進(jìn)水漏電。儀器使用記錄和維修記錄統(tǒng)一掛在相應(yīng)的儀器后面，且離地面高度一致。

5、工地試驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理

5.1儀器設(shè)備配置及管理

俗話說巧婦難做無米之炊，如果沒有儀器試驗(yàn)室無法開展試驗(yàn)檢測業(yè)務(wù)，所有工作都成無稽之談，因此配置完好齊備的儀器設(shè)備是試驗(yàn)室進(jìn)行試驗(yàn)檢測的首要條件。試驗(yàn)儀器配置其數(shù)量及精度以滿足試驗(yàn)檢測項(xiàng)目為準(zhǔn)則。試驗(yàn)儀器無論新舊，就位后重新編號建立儀器臺賬，把儀器名稱、型號、出場編號、價格、精度、生產(chǎn)廠家等信息登記齊全，并根據(jù)儀器所承擔(dān)的試驗(yàn)內(nèi)容，進(jìn)行檢定、校驗(yàn)或自校，建立檢定或校驗(yàn)臺賬，保證試驗(yàn)儀器正常使用。使用中要認(rèn)真做好儀器使用記錄，維修保養(yǎng)記錄，確保檢測數(shù)據(jù)的精確性，可靠性，有效性，從而使量值能真正的溯源。

5.2樣品管理

針對工地試驗(yàn)室，樣品管理中，取樣這一環(huán)節(jié)也不容忽視，因樣品應(yīng)具有代表性是樣品所必須具備的條件。由于工地試驗(yàn)室樣品都是由試驗(yàn)人員親自取樣的，這就要求我們試驗(yàn)人員在取各種材料樣品時，取樣必須科學(xué)規(guī)范。一方面要熟悉各種材料正確取樣方法、數(shù)量，另一方面還要熟悉不同樣品取完后，運(yùn)輸中應(yīng)采取有效的保護(hù)措施，保護(hù)樣品的性能不變，從而達(dá)到試驗(yàn)樣品能真實(shí)反映所代表批量或?qū)嶓w質(zhì)量水平，真正達(dá)到我們?nèi)拥哪康摹?/p>

5.3試驗(yàn)臺賬的管理

工地試驗(yàn)室應(yīng)建立原材料臺賬，工序控制試驗(yàn)臺賬，現(xiàn)場施工段落臺賬，取芯臺賬，混凝土、砂漿強(qiáng)度，擊實(shí)臺賬，配合比試驗(yàn)臺賬等。所建立的臺賬能覆蓋試驗(yàn)室所有試驗(yàn)檢測項(xiàng)目，臺賬填寫要責(zé)任到人，臺賬格式規(guī)范，且統(tǒng)一編號存放在檔案盒里。

6、結(jié)論

總之工地試驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)，有利于試驗(yàn)檢測工作的順利開展，才能有效保證試驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)規(guī)范、準(zhǔn)確，才能充分發(fā)揮在公路工程質(zhì)量管理的重要作用。嚴(yán)格做好材料質(zhì)量，施工控制參數(shù)，現(xiàn)場施工過程質(zhì)量和分項(xiàng)分部工程驗(yàn)收這四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的把關(guān)工作。從而真正實(shí)現(xiàn)試驗(yàn)檢測工作在工程中的使命，防患于未然。

參考文獻(xiàn)

[1]王小靖.對公路工程工地試驗(yàn)室管理辦法中條款的認(rèn)識[J]山西建筑2009.03

篇5

[論文摘要]物流在電子商務(wù)的發(fā)展過程中起著非常大的決定和制約作用，第三方物流成為電子商務(wù)物流的主要形式，文章在分析電子商務(wù)的發(fā)展及其對物流要求的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)探討了電子商務(wù)條件下第三方物流運(yùn)作體系的構(gòu)建。

一、前言

席卷全球的信息化浪潮正以前所未有的速度推動世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重組。作為21世紀(jì)主要商業(yè)模式的電子商務(wù)給各國和世界經(jīng)濟(jì)帶來了巨大的變革并產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，成為推動未來經(jīng)濟(jì)增長的主要力量。電子商務(wù)的發(fā)展給物流業(yè)提出了更高的要求：快捷的物流速度、廣闊的配送范圍、較強(qiáng)的反應(yīng)能力、更高的服務(wù)水平。第三方物流以其特有的優(yōu)勢成為電子商務(wù)物流運(yùn)作的主要形式。為適應(yīng)電子商務(wù)的發(fā)展要求，客觀上要求盡快建立符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的、快捷準(zhǔn)時、經(jīng)濟(jì)合理、客戶滿意的第三方物流運(yùn)作體系。

我國國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長，為電子商務(wù)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。近兩年，電子商務(wù)發(fā)展很快，據(jù)賽迪顧問的《2006-2007年中國電子商務(wù)市場研究年度報(bào)告》顯示，截至2006年年底，中國電子商務(wù)市場共實(shí)現(xiàn)交易額1.1萬億元人民幣，比2005年增長了48.6%。隨著全面建設(shè)小康社會進(jìn)程的加快，市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步完善，對發(fā)展電子商務(wù)的需求更加強(qiáng)勁?！笆晃濉睍r期我國電子商務(wù)發(fā)展的總體目標(biāo)：到2010年，電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境、支撐體系、技術(shù)服務(wù)和推廣應(yīng)用協(xié)調(diào)發(fā)展的格局基本形成，電子商務(wù)服務(wù)業(yè)成為重要的新興產(chǎn)業(yè)，國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展各領(lǐng)域電子商務(wù)應(yīng)用水平大幅提高并取得明顯成效（國家發(fā)改委，2007）。

一方面，電子商務(wù)發(fā)展勢頭異常強(qiáng)勁，成為經(jīng)濟(jì)全球化的助推器；另一方面，物流的滯后制約著電子商務(wù)的發(fā)展。和電子商務(wù)發(fā)展相比，即便是發(fā)達(dá)國家的物流，其發(fā)展速度也難以和電子商務(wù)的發(fā)展速度并駕齊驅(qū)。電子商務(wù)可依靠互聯(lián)網(wǎng)解決商流及相關(guān)問題，但無法解決物流的主要問題，流通時間與流通成本絕大部分被物流所占有。因此，物流對未來的電子商務(wù)及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到非常大的決定和制約作用。

二、電子商務(wù)條件下的第三方物流

1．電子商務(wù)對物流的要求。在整個電子商務(wù)的交易過程中，物流實(shí)際上是以商流的后續(xù)者和服務(wù)者的姿態(tài)出現(xiàn)的，沒有現(xiàn)代化的物流，任何輕松的商流活動都將會退化為一紙空文。電子商務(wù)發(fā)展給物流業(yè)提出了新的要求。(1)物流信息化。信息化是電子商務(wù)物流的必然要求，通過信息實(shí)現(xiàn)對物流的實(shí)時把握，有效控制物流系統(tǒng)按照預(yù)定的目標(biāo)運(yùn)行。(2)物流標(biāo)準(zhǔn)化。其基本原理是統(tǒng)一、簡化、協(xié)調(diào)和最優(yōu)化。通過物流標(biāo)準(zhǔn)化加快物流速度、保證物流質(zhì)量、減少物流環(huán)節(jié)、降低物流成本。(3)物流效率化。在物流活動中，要求廣泛使用先進(jìn)的物流技術(shù)，采用自動化、智能化的物流設(shè)備，高效率地開展物流作業(yè)。(4)物流規(guī)范化。即明確物流主體的權(quán)利義務(wù)，規(guī)范物流主體的行為，實(shí)現(xiàn)物流主體之間的有序競爭，獲得最佳秩序和社會效益。(5)物流柔性化。柔性化是以顧客為中心，對顧客需求做出快速反應(yīng)，滿足多樣化、個性化的物流需求。(6)物流國際化。電子商務(wù)打破了時空限制，面對全球大市場，企業(yè)通過電子商務(wù)從全球市場獲取原材料，在世界各地組織生產(chǎn)，并將產(chǎn)品銷往世界各地，物流服務(wù)日趨國際化（沈吉仁、王洪波，2006）。

2．第三方物流是電子商務(wù)物流運(yùn)作的主要形式。電子商務(wù)物流系統(tǒng)的組建通常有自建和外包兩種。自建物流不僅投資大，而且要求高，對于大多數(shù)企業(yè)來說，沒有能力自己組建物流系統(tǒng)，即使有能力，也要面臨巨大風(fēng)險(xiǎn)。電子商務(wù)下的物流運(yùn)作一般依靠提供綜合物流服務(wù)的第三方物流來完成。對于開展電子商務(wù)的企業(yè)而言，采用第三方物流模式解決物流問題具有明顯的戰(zhàn)略優(yōu)勢，主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)。

(1)擁有物流網(wǎng)絡(luò)。第三方物流可在全國各大城市甚至全球必要的地區(qū)建立物流網(wǎng)絡(luò)，電子商務(wù)交易到哪里，商品就配送到那里，從而擴(kuò)大商機(jī)，贏得市場，能適宜電子商務(wù)柔性化的物流需求及國際化商務(wù)運(yùn)作。(2)可實(shí)現(xiàn)物流規(guī)模效益。第三方物流可以整合資源，統(tǒng)籌多個用戶和供應(yīng)者的物流，很容易匯集成較大的流通規(guī)模，實(shí)現(xiàn)低成本的物流運(yùn)作。(3)具有技術(shù)優(yōu)勢。第三物流擁有一定的信息技術(shù)與專業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，擁有較豐富的物流運(yùn)作與管理經(jīng)驗(yàn)，有利于為電子商務(wù)提供專業(yè)化的、高效率的物流服務(wù)。(4)可減少電子商務(wù)企業(yè)對物流的投入，使其能更好地將有限的資源集中用于核心業(yè)務(wù)，培育核心競爭力（杜文、任民，2004）。第三方物流是電子商務(wù)物流的主要形式，同時電子商務(wù)為第三方物流的發(fā)展提供了外在的動力和廣闊的市場空間。目前，我國第三方物流的發(fā)展相對落后，物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，物流技術(shù)薄弱，物流的效率低、成本高，物流市場秩序混亂，難以滿足電子商務(wù)發(fā)展的要求。

3．電子商務(wù)條件下第三方物流運(yùn)作體系結(jié)構(gòu)。第三方物流為了能為全球電子商務(wù)客戶提供優(yōu)質(zhì)的物流服務(wù)，達(dá)到快捷準(zhǔn)時、經(jīng)濟(jì)合理、客戶滿意的目的，需要不斷開發(fā)、應(yīng)用物流技術(shù)，建立完善的物流網(wǎng)絡(luò)，形成反應(yīng)靈敏、步調(diào)一致、信息溝通快捷的第三方物流運(yùn)作體系。第三方物流運(yùn)作體系具體應(yīng)包括以信息化運(yùn)作為核心的物流信息系統(tǒng)，以標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作為核心的物流標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)，以規(guī)范化運(yùn)作為核心的物流法律法規(guī)系統(tǒng)，以效率化運(yùn)作為核心的物流技術(shù)系統(tǒng)，以柔性化、國際化運(yùn)作為核心的物流網(wǎng)絡(luò)等內(nèi)容。

三、電子商務(wù)條件下第三方物流運(yùn)作體系構(gòu)建的主要措施

1．建立以信息化運(yùn)作為核心的物流信息系統(tǒng)。物流信息系統(tǒng)被譽(yù)為物流的中樞神經(jīng)。它是通過對與物流相關(guān)信息的收集、加工、處理、儲存和傳遞來達(dá)到對物流活動的有效控制和管理，并為企業(yè)提供信息分析和決策支持的人機(jī)系統(tǒng)（彭揚(yáng)，2005）。在物流活動中，物流各環(huán)節(jié)的緊密銜接和協(xié)作配合，需要通過信息予以溝通，物流信息的任何延誤或阻塞，都將造成物流的混亂局面。物流的信息化運(yùn)作是各項(xiàng)物流功能得以實(shí)現(xiàn)的核心和關(guān)鍵。第三方物流信息系統(tǒng)的建設(shè)有以下要求。（1）根據(jù)電子商務(wù)物流的要求，合理規(guī)劃和設(shè)計(jì)第三方物流信息系統(tǒng)，充分發(fā)揮物流信息在制訂有關(guān)物流活動計(jì)劃及組織實(shí)施物流過程中的調(diào)控作用，支持物流分析決策及戰(zhàn)略規(guī)劃。（2）將信息技術(shù)切入第三方物流的業(yè)務(wù)流程，以實(shí)現(xiàn)對物流各生產(chǎn)要素進(jìn)行合理組合與高效利用。例如，采用全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)(GPS)、全球移動通訊技術(shù)(GSM)、地理信息系統(tǒng)(GIS)、數(shù)據(jù)庫、Web技術(shù)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)通信等現(xiàn)代高新技術(shù)，有效支持電子商務(wù)物流作業(yè)和配套管理工作，使參與電子商務(wù)的交易各方能夠通過信息系統(tǒng)及時、準(zhǔn)確地獲取、查詢、處理相關(guān)的物流信息，合理組織業(yè)務(wù)流程，確保貨物安全、準(zhǔn)時運(yùn)達(dá)目的地，實(shí)現(xiàn)物流運(yùn)作的可視化、快速化和系統(tǒng)化。（3）加快物流信息平臺的建設(shè)，通過對交通流背景資料、物流樞紐、政府部門間等共用信息進(jìn)行收集、分析及處理，為第三方物流信息系統(tǒng)完成車輛調(diào)度、貨物跟蹤及運(yùn)輸計(jì)劃制定等各類功能提供支持，以確保用最低的物流總成本實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)對用戶的服務(wù)承諾。

2．建立以標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作為核心的物流標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)。物流標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)第三物流標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作的基本保證。它包括物流各類設(shè)施設(shè)備及專用工具的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，也包括如包裝、倉儲、裝卸、運(yùn)輸?shù)任锪髯鳂I(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及物流信息標(biāo)準(zhǔn)。電子商務(wù)條件下的第三方物流需要對運(yùn)輸、倉儲等各環(huán)節(jié)的資源進(jìn)行高度整合，實(shí)現(xiàn)作業(yè)的有效銜接，因此，對物流標(biāo)準(zhǔn)化程度要求很高。盡管我國已經(jīng)建立了一些物流標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)，如《物流術(shù)語》、《商品條碼》、《儲運(yùn)單元條碼》、《數(shù)碼倉庫應(yīng)用系統(tǒng)規(guī)范》等，但這些

標(biāo)準(zhǔn)仍不完善，且應(yīng)用推廣存在嚴(yán)重問題，特別是標(biāo)準(zhǔn)化管理分屬于不同的行業(yè)和部門，增加了標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)的工作量和管理難度，阻礙了物流標(biāo)準(zhǔn)化的推進(jìn)，難以實(shí)現(xiàn)物流的標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作，如海運(yùn)和鐵路運(yùn)輸各有其自身的集裝箱標(biāo)準(zhǔn)，使得海鐵聯(lián)運(yùn)必須經(jīng)過再次拆箱、裝箱后才能實(shí)現(xiàn)，不僅造成包裝成本以及儲存費(fèi)用增加，而且降低了物流系統(tǒng)的效率（劉春梅，2007）。物流標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)的建立有以下要求。（1）首先要做好物流大系統(tǒng)的基礎(chǔ)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)工作，例如計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、物流模數(shù)尺寸標(biāo)準(zhǔn)、集裝模數(shù)尺寸標(biāo)準(zhǔn)、物流用語及核算統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等，這是實(shí)現(xiàn)物流標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作的前提。（2）對國家已頒布的各種與物流活動相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行深入研究，全面梳理、修訂及完善，以使各種相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致。

（3）加強(qiáng)物流標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)和組織推廣工作，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一歸口管理。（4）我國在推動和完善物流標(biāo)準(zhǔn)化體系過程中，應(yīng)力求使本國物流標(biāo)準(zhǔn)與國際物流標(biāo)準(zhǔn)相一致，從而降低因標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)不統(tǒng)一所造成的損失，將發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)與我國物流標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的實(shí)際相結(jié)合，形成一整套既適合中國物流發(fā)展需要又與國際慣例接軌的物流標(biāo)準(zhǔn)化體系。

3．建立以效率化運(yùn)作為核心的物流技術(shù)系統(tǒng)。物流技術(shù)系統(tǒng)涵蓋了整個物流領(lǐng)域的各種基本活動的專業(yè)技術(shù)和管理技術(shù)，從技術(shù)的科學(xué)原理來看，包括物流機(jī)械技術(shù)、物流信息技術(shù)、物流電子技術(shù)、物流自控技術(shù)、物流數(shù)學(xué)方法和計(jì)算機(jī)技術(shù)等；從功能活動來看，包括運(yùn)輸技術(shù)、倉儲技術(shù)、裝卸技術(shù)、包裝技術(shù)、流通加工技術(shù)及物流信息技術(shù)等；從技術(shù)形態(tài)來看，包括物流活動所需要的設(shè)施、設(shè)備、工具等硬技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)、物流規(guī)劃、物流系統(tǒng)等軟技術(shù)（黃華峰，2007）。物流技術(shù)的改進(jìn)和創(chuàng)新是推動物流發(fā)展的重要動力源。第三方物流開展高效率的物流運(yùn)作，快速準(zhǔn)確地完成物流配送任務(wù)，離不開先進(jìn)物流技術(shù)系統(tǒng)的支撐。我國現(xiàn)階段物流技術(shù)相對落后，物流技術(shù)系統(tǒng)的建立需在以下幾方面予以加強(qiáng)。（1）促進(jìn)外源技術(shù)內(nèi)源化。即物流企業(yè)在積極引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)與裝備的同時，應(yīng)予以消化吸收再創(chuàng)新。（2）切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)開發(fā)與自主創(chuàng)新能力，物流企業(yè)是技術(shù)開發(fā)的主體、技術(shù)創(chuàng)新的主體和推廣運(yùn)用的主體。（3）充分發(fā)揮科研院所的作用，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，使之成為物流產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵和共性技術(shù)研發(fā)的重要載體，形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。（4）政府在政策和財(cái)力上予以扶持。例如，制定物流科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，加大物流技術(shù)研發(fā)的投入力度，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和市場監(jiān)管力度，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境等。

4．建立以規(guī)范化運(yùn)作為核心的物流法律法規(guī)系統(tǒng)。完善的物流法律法規(guī)系統(tǒng)既為國家的宏觀管理提供了依據(jù)，也為企業(yè)的微觀活動提供了準(zhǔn)則。目前我國的物流法律法規(guī)大體包括三類：法律、行政法規(guī)及部頒規(guī)章，對物流業(yè)的發(fā)展起到了積極的作用。但這些法律法規(guī)從內(nèi)容和行業(yè)管理上分散于海陸空運(yùn)輸、消費(fèi)者保護(hù)、企業(yè)管理、合同管理以及各部委分別制定的有關(guān)規(guī)程和管理辦法。許多是在不同時期由不同部門針對不同問題制定的，形成多頭而分散的局面，缺乏統(tǒng)一性、操作性不強(qiáng)、法律效力低，難以整合物流各環(huán)節(jié)和各功能之間的關(guān)系，結(jié)果物流市場混亂，形成無序競爭（魏方，2007）?，F(xiàn)階段我國物流法律法規(guī)系統(tǒng)的建設(shè)需遵循國際慣例，結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)體制的特征以及物流發(fā)展的客觀實(shí)際，借鑒國外的相關(guān)立法經(jīng)驗(yàn)。例如日本制定的物流法、美國對物流業(yè)者的審批制度等。需要用系統(tǒng)化思想和現(xiàn)代物流理念制定系統(tǒng)、完善的物流法律，明確物流主體的權(quán)利義務(wù)，規(guī)范物流主體從事物流活動的行為，調(diào)整物流主體之間的市場關(guān)系及物流主體與勞動者、消費(fèi)者之間的關(guān)系等，促進(jìn)第三方物流以最佳的結(jié)構(gòu)、最好的配合，充分發(fā)揮其系統(tǒng)的功能和效率。

5．建立以柔性化、國際化運(yùn)作為核心的物流網(wǎng)絡(luò)。物流網(wǎng)絡(luò)是由多個物流節(jié)點(diǎn)和聯(lián)系節(jié)點(diǎn)的連接共同構(gòu)成的網(wǎng)狀配置系統(tǒng)。從服務(wù)功能看，包括運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、倉儲網(wǎng)絡(luò)、配送網(wǎng)絡(luò)等；從服務(wù)范圍看，有企業(yè)內(nèi)部物流網(wǎng)絡(luò)、企業(yè)外部物流網(wǎng)絡(luò)和綜合物流網(wǎng)絡(luò)；從運(yùn)作形態(tài)看，有物流組織網(wǎng)絡(luò)、物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和物流信息網(wǎng)絡(luò)（鞠頌東、徐杰，2007）。建立以柔性化運(yùn)作為核心的物流網(wǎng)絡(luò)可從三方面入手。（1）完善物流組織網(wǎng)絡(luò)。我國第三方物流企業(yè)雖然數(shù)量多，但規(guī)模小，覆蓋范圍有限。因此，可考慮打破行業(yè)、地域、所有制等方面的限制，實(shí)現(xiàn)物流企業(yè)之間的相互交流與合作，整合各地分散的物流資源，盤活存量物流資產(chǎn)，在全國甚至在全球范圍內(nèi)建立物流組織網(wǎng)點(diǎn)，滿足電子商務(wù)的全球服務(wù)與運(yùn)作。（2）加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一是加強(qiáng)公路、鐵路、水路和航空等交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。合理規(guī)劃運(yùn)輸網(wǎng)，對不同的運(yùn)輸方式進(jìn)行戰(zhàn)略分工，優(yōu)化運(yùn)輸資源配置，形成一個布局合理、競爭有序、四通八達(dá)、通暢快捷的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系。二是加快物流結(jié)點(diǎn)建設(shè)。通過調(diào)查生產(chǎn)力布局和物流現(xiàn)狀，考慮其空間布局、用地規(guī)模和未來發(fā)展，在全國范圍內(nèi)合理規(guī)劃物流中心、物流基地或物流園區(qū)，并通過這些結(jié)點(diǎn)將各種物流網(wǎng)絡(luò)連接起來，形成全國統(tǒng)一、開放和先進(jìn)的物流網(wǎng)絡(luò)。（3）健全物流信息網(wǎng)絡(luò)。通過信息的網(wǎng)絡(luò)傳輸實(shí)現(xiàn)貨物在物流網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的實(shí)時跟蹤，實(shí)現(xiàn)物流信息資源充分共享。

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篇6

二0一三年安全工作在上級主管部門、公司領(lǐng)導(dǎo)大力支持和公司所有員工的共同努力下平安度過。在二0一三年的工作中，公司安全工作始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全方針，深入宣貫落實(shí)《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全規(guī)范》、《進(jìn)一步加強(qiáng)客貨運(yùn)駕駛?cè)税踩芾硪庖姟?、《道路交通安全法?shí)施條例》、《交通運(yùn)輸管理?xiàng)l例》及《安全生產(chǎn)法》。認(rèn)真扎實(shí)開展各項(xiàng)安全專題活動；夯實(shí)全主體責(zé)任制，大力開展企業(yè)安全文化建設(shè)和普及，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”。確保了公司的健康、穩(wěn)定、和諧有序發(fā)展?，F(xiàn)將2013年安全工作總結(jié)如下：

一、安全控制目標(biāo)完成情況

今年公司投入營運(yùn)車輛77輛，安全行駛總里程783萬公里，發(fā)生責(zé)任事故35起，死0人，傷21人，經(jīng)濟(jì)損失   ，事故頻率上升了10%、死傷人數(shù)比去年下降了40% ；未發(fā)生較大及以上行車安全責(zé)任事故；非營運(yùn)車無責(zé)任傷亡事故；消保工作均在控制目標(biāo)范圍內(nèi)，無服務(wù)質(zhì)量投訴。（發(fā)放     安全獎金）

二、安全工作情況

（一）、做好年度安全工作安排部署，層層簽訂安全責(zé)任書

組織各部門、科室、簽訂了《2013年度安全生產(chǎn)、穩(wěn)定責(zé)任狀》，《2013年度駕駛員安全行車責(zé)任書》，簽訂面達(dá)100%，將安全目標(biāo)指標(biāo)量化、分解到各部門、科室、崗位、人員，并作為全年安全生產(chǎn)工作的重要考核內(nèi)容，做到了橫向到邊，縱向到底的安全責(zé)任管理體系。

（二）、認(rèn)真做好“春運(yùn)”、“客運(yùn)道路安全年活動”、“生命帶-安全帶活動”、“道路旅客運(yùn)輸安全隱患大排查、大整治活動”、“道路運(yùn)輸客運(yùn)市場專項(xiàng)整治活動”和“安全生產(chǎn)月”等重大活動的安全工作，確保每項(xiàng)活動開展扎實(shí)平穩(wěn)有序進(jìn)行。

“春運(yùn)”按照縣運(yùn)管所和公司春運(yùn)工作的統(tǒng)一安排部署，提前召開了春運(yùn)工作動員大會，成立了春運(yùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，安排部署了春運(yùn)運(yùn)輸安全工作，組織全體員工、駕乘人員層層簽訂了春運(yùn)安全目標(biāo)責(zé)任書。進(jìn)行春運(yùn)安全教育培訓(xùn)，精心組織教案，突出典型事故案例與規(guī)章制度及規(guī)范向結(jié)合，強(qiáng)化落實(shí)安全責(zé)任和事前預(yù)防。春運(yùn)工作堅(jiān)持 “安全第一，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，有序組織”的原則，在全體員工的共同努力下，實(shí)現(xiàn)了讓旅客走得舒心，走得放心的春運(yùn)工作目標(biāo)。對“客運(yùn)道路安全年活動”、“安全生產(chǎn)月”等階段性專項(xiàng)安全活動，嚴(yán)格做到事前有安排，事中有落實(shí)，事后有總結(jié)，實(shí)現(xiàn)了活動期間安全秩序的根本穩(wěn)定。

結(jié)合上級安排實(shí)施的“生命帶-安全帶活動”、“隱患大排查大整治”和“安全生產(chǎn)月”等專項(xiàng)活動，高度重視、認(rèn)真組織，分別成立各項(xiàng)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任，制定方案、落實(shí)措施，抓好活動前的安排、部署、動員，做好活動中督查、分析。做好活動后的總結(jié)、鞏固和提高。

（三）、堅(jiān)持安全會議制度

今年，堅(jiān)持了安全會議制度，每季度定期召開安委會、定期召開安全生產(chǎn)分析例會和駕駛員安全學(xué)習(xí)，并及時進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)。會議、學(xué)習(xí)中及時總結(jié)各階段安全生產(chǎn)工作完成情況和對存在的安全工作不足等進(jìn)行了分析、總結(jié)，對下一步安全工作進(jìn)行安排部署。同時傳達(dá)了各級主管部門對安全生產(chǎn)工作的最新要求，通報(bào)、分析了典型安全生產(chǎn)事故案例，確保了安全工作不拖拉、無死角、無遺漏，各項(xiàng)工作得以順利進(jìn)行。今年，共計(jì)召開安委會4次，安全生產(chǎn)分析例會12次，駕駛員安全學(xué)習(xí)72次。

（四）、認(rèn)真組織開展各項(xiàng)安全專項(xiàng)整治活動

安全專項(xiàng)整治是我司常抓不懈的一項(xiàng)重要工作。我司按照“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的工作方針，繼續(xù)以“抓安全管理體系建設(shè)、抓源頭安全隱患整治、抓安全監(jiān)管工作落實(shí)”為工作思路，以安全管理責(zé)任體系、監(jiān)管體系、責(zé)任追究體系的建立、落實(shí)，危險(xiǎn)源排查、整治，員工安全培訓(xùn)教育，應(yīng)急方案的完善與演練，基礎(chǔ)資料的管理為重點(diǎn)。今年，按照行業(yè)主管部門的要求，認(rèn)真組織開展了“春運(yùn)”、“ 客運(yùn)道路安全年活動”、“道路客運(yùn)隱患整大排查大整治”、“ 生命帶-安全帶活動”“ 道路運(yùn)輸客運(yùn)市場專項(xiàng)整治”以及防汛工作等專項(xiàng)活動?；顒又校瑥闹贫韧晟?、設(shè)施設(shè)備改造投入、安全監(jiān)管督查、責(zé)任追究以及員工、駕駛員的安全教育培訓(xùn)等幾個方面入手，開展定期和不定期的安全大檢查；組織各部門、科室進(jìn)行了安全自查。在專項(xiàng)整治活動工作中，嚴(yán)把人員關(guān)、車輛技術(shù)關(guān)、準(zhǔn)入關(guān)，對查出的隱患記錄在案，做到了隱患及時整改并跟蹤治理，隱患整改率和違章處理率達(dá)到100%，杜絕了因管理不到位引發(fā)的安全責(zé)任事故。

（五）、嚴(yán)格源頭管理、行車安全管理，落實(shí)車輛、駕駛員準(zhǔn)入制度

1、重點(diǎn)抓好人、車、路、環(huán)境的四項(xiàng)監(jiān)控。一是：嚴(yán)格駕駛員的準(zhǔn)入和管理。人是行車安全管理的重要因素，今年，制定了駕駛員“開車請系安全帶”、“駕駛員安全行車承諾”、“三檢”規(guī)定，并加強(qiáng)了日常督促落實(shí)。對新進(jìn)駕駛員，嚴(yán)格按照國家兩部一局新頒布實(shí)施的《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范》、《進(jìn)一步加強(qiáng)客貨運(yùn)駕駛?cè)税踩芾硪庖姟返囊蠛托聵?biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，對不符合要求的駕駛員一律不予聘用，對嚴(yán)重違規(guī)駕駛員一律調(diào)離工作崗位；同時，進(jìn)一步建立健全了駕駛員個人檔案，并對資料及時更新，檔案內(nèi)容齊全，確保其時效性、完整性與連續(xù)性，有力促進(jìn)了制度化、標(biāo)準(zhǔn)化管理；二是：抓好車輛技術(shù)管理。通過“道路旅客運(yùn)輸安全隱患大排查大整治活動”的開展，仔細(xì)逐車檢查車輛行駛里程、車輛二級維護(hù)及審檢和技術(shù)資料裝存檔情況，按新《規(guī)范》要求確保檔案內(nèi)容齊全，有時效性、連續(xù)性。堅(jiān)持預(yù)防維修和預(yù)測維修相結(jié)合、日常“三檢”和車輛技術(shù)隱患排查相結(jié)合的車輛維護(hù)管理原則，開展車輛隱患集中排查4次，保證了車輛技術(shù)狀況良好，杜絕了機(jī)械事故的發(fā)生。并按時進(jìn)行車輛檢測和車輛技術(shù)等級評定，車輛維護(hù)臺帳記錄齊全；三是：抓好路況的防范，集中開展運(yùn)行道路隱患排查3次。時刻關(guān)注天氣、道路信息情況并及時通過短信平臺預(yù)警信息，特別加強(qiáng)春運(yùn)加班安全管理。嚴(yán)格做到天氣、路況不好不發(fā)車；四是：落實(shí)了重點(diǎn)時段的監(jiān)管，安全關(guān)口前移，杜絕行車事故發(fā)生。

2、抓好現(xiàn)場的安全管理。堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管安全”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持人到崗，責(zé)任落實(shí)到人，制度獎懲逗硬，杜絕了因管理不到位引發(fā)的源頭安全責(zé)任事故。

3、抓好安全動態(tài)監(jiān)控管理。一是：根據(jù)年前安全工作崗位責(zé)任及車輛調(diào)整情況，按照分片監(jiān)管的具體辦法，確保了分片監(jiān)管的有效性，每月開展駕駛員安全學(xué)習(xí)2次，從根本上減少了違法、違紀(jì)行為；二是：嚴(yán)格執(zhí)行公司GPS安全管理辦法，落實(shí)了監(jiān)管職責(zé)，對在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的車載故障問題及時聯(lián)系GPS中心進(jìn)行維護(hù)，確保平臺定位良好、準(zhǔn)確。嚴(yán)格糾正違章行為，今年，對超速、不按規(guī)定線路行駛等違章行為進(jìn)行了嚴(yán)厲處理，并及時通報(bào)；三是：認(rèn)真組織開展定期和不定期的路檢、路查38次，檢查客運(yùn)車輛300余車次，對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，使違章行為得到了基本遏制，杜絕了因管理不到位和源頭監(jiān)管不力引發(fā)的安全責(zé)任事故。 （上路稽查38次查處 11人，3380元罰款   .車載監(jiān)控查處 25人，5910元罰款   ）

（六）、認(rèn)真組織開展安全教育培訓(xùn)工作

今年，按照2013年駕駛員年度安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，對駕駛員進(jìn)行集中培訓(xùn)，時間達(dá)50學(xué)時；駕駛員日常安全教育學(xué)習(xí)每月2次，職業(yè)駕駛員安全教育培訓(xùn)參培率100%，合格率100%。安全教育培訓(xùn)內(nèi)容重點(diǎn)放在國家、行業(yè)新修訂頒布實(shí)施的《道路旅客企業(yè)安全管理規(guī)范》和《進(jìn)一步加強(qiáng)客貨運(yùn)駕駛?cè)税踩芾硪庖姟?、公司管理?guī)章制度、季節(jié)、階段安全管理、工作重點(diǎn)及典型事故案例分析、安全駕車習(xí)慣、應(yīng)急避險(xiǎn)處置、汛期安全駕駛技能等。對培訓(xùn)效果進(jìn)行評估、總結(jié)，對試卷進(jìn)行分析講評。達(dá)到了培訓(xùn)目的，取得了培訓(xùn)效果，提升了全員安全意識。同時，認(rèn)真開展各項(xiàng)安全生產(chǎn)宣傳，邀請公司上級及行業(yè)主管部門參加，寓教于樂創(chuàng)造濃厚的安全氛圍并取得良好效果。

（七）、嚴(yán)格執(zhí)行公司保險(xiǎn)規(guī)定，堅(jiān)持車輛統(tǒng)一保險(xiǎn)，認(rèn)真做好車輛保險(xiǎn)和安全統(tǒng)籌金工作

按照公司機(jī)動車輛統(tǒng)一保險(xiǎn)制度要求，對車輛足額進(jìn)行了投保，購買了法定交強(qiáng)險(xiǎn)、三者險(xiǎn)不低于100萬/每車、承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)不低于30萬/每座等，無一例脫保、漏報(bào)和保額不足現(xiàn)象。進(jìn)一步有效規(guī)避了社會風(fēng)險(xiǎn)和企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

三、　存在的問題：

雖然2013年在安全工作中做了大量工作，取得了一定的效果，但同時應(yīng)該認(rèn)識到公司安全工作也存在一定的薄弱環(huán)節(jié)：一是全員安全意識，有待進(jìn)一步提高。二是安全規(guī)章制度及操作規(guī)程應(yīng)依據(jù)新規(guī)定進(jìn)行及時修訂，執(zhí)行力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)，偶然性和不可預(yù)見性安全隱患仍然存在。我公司將采取安全方面的措施一是要充分認(rèn)識安全工作的重要性，加大安全宣傳教育力度及從業(yè)人員培訓(xùn)。二是加大安全經(jīng)費(fèi)投入，切實(shí)落實(shí)預(yù)防為主的方針。三是建立健全責(zé)任制度，明確責(zé)任主體，加強(qiáng)日常安全監(jiān)管和安全隱患排查治理工作，落實(shí)責(zé)任追究制度，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

四、2014年年安全工作重點(diǎn)

繼續(xù)以“抓安全管理體系建設(shè)、抓源頭安全隱患整治、抓安全監(jiān)管工作落實(shí)”為工作思路，以道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)考評工作為重點(diǎn)，進(jìn)一步建立完善公司安全管理責(zé)任體系、監(jiān)管體系、責(zé)任追究體系，進(jìn)一步強(qiáng)化危險(xiǎn)源排查、整治工作，落實(shí)員工安全培訓(xùn)教育，應(yīng)急方案的完善與演練，做好基礎(chǔ)資料的管理，盡快完成企業(yè)安全評估達(dá)標(biāo)工作任務(wù)。從制度完善、設(shè)施設(shè)備改造投入、安全監(jiān)管督查、責(zé)任追究以及員工、駕駛員的安全教育培訓(xùn)等幾個方面入手，開展定期和不定期的安全大檢查；組織各部門、科室進(jìn)行安全自查。嚴(yán)把人員關(guān)、車輛技術(shù)關(guān)、準(zhǔn)入關(guān)，杜絕因管理不到位引發(fā)的安全責(zé)任事故。

篇7

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔〕23號）、《自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)礦業(yè)生產(chǎn)管理依法保護(hù)環(huán)境保障民生的緊急通知》（內(nèi)政發(fā)電〔2012〕10號）和呼和浩特市關(guān)于礦業(yè)治理整頓工作的要求，切實(shí)加強(qiáng)我縣礦業(yè)秩序管理，規(guī)范礦山企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障群眾利益。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過全面整頓治理，依法規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，進(jìn)一步增強(qiáng)礦山企業(yè)的社會責(zé)任感，依法保障企業(yè)利益和群眾的合法利益，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會快速健康可持續(xù)發(fā)展。

三、組織機(jī)構(gòu)

為切實(shí)加強(qiáng)礦業(yè)生產(chǎn)管理，依法保護(hù)環(huán)境保障民生，成立縣礦業(yè)整頓治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：

副組長：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和聯(lián)合整治督查組，辦公室設(shè)在政府辦，辦公室主任：楊東（兼）、段利民（兼），具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常協(xié)調(diào)和督查結(jié)果匯總工作；聯(lián)合整治督查組分別由人大、政府、政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，抽組監(jiān)察、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、國土、農(nóng)牧、環(huán)保、林業(yè)、安監(jiān)、水務(wù)、交通、公安、工商等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)對全縣礦產(chǎn)資源開發(fā)進(jìn)行專項(xiàng)排查治理整頓，并對整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。人大辦、政府辦、政協(xié)辦分別負(fù)責(zé)整治督查的召集工作和督查結(jié)果匯總工作。

四、實(shí)施步驟

（一）全面排查階段

按照《自治區(qū)投資體制改革實(shí)施意見的通知》（內(nèi)政發(fā)〔〕100號）、國家發(fā)改委等五部委《關(guān)于加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目管理的通知》（發(fā)改能源〔〕1039號）、《自治區(qū)征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和征地區(qū)片綜合地價的通知》、《草原征占用審核審批管理辦法》、《中華人民共和國公路安全保護(hù)條例》、《國家發(fā)改委關(guān)于加強(qiáng)煤炭基本建設(shè)項(xiàng)目管理有關(guān)問題的通知》（發(fā)改能源〔〕2605號）和《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》（國家安監(jiān)局6號令）等有關(guān)法律法規(guī)，對我縣境內(nèi)的各類礦山、交通干線和城市周圍砂石采石場和煤炭物流中心的環(huán)境狀況、企業(yè)用地手續(xù)、安全生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、地質(zhì)環(huán)境治理、草原作業(yè)許可和生產(chǎn)經(jīng)營行為等進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要協(xié)調(diào)相關(guān)部門對各自轄區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)進(jìn)行自查自糾，對存在的問題立即責(zé)令企業(yè)進(jìn)行限期整改。監(jiān)察、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、國土、農(nóng)牧、環(huán)保、林業(yè)、安監(jiān)、水務(wù)、交通、公安、工商等有關(guān)部門要組織精干力量，進(jìn)行徹底的排查，全面查清查實(shí)有關(guān)情況。

（二）整改整頓階段

對排查出的安全生產(chǎn)制度不落實(shí)，以采代探、超層越界，違規(guī)排放、亂排廢棄物，違法占用林地、耕地、草原等違法行為和企業(yè)證照不一致的違規(guī)行為及隱患，要勒令企業(yè)立即限期整改；對于無證生產(chǎn)、占地補(bǔ)償不到位、生產(chǎn)運(yùn)輸嚴(yán)重影響周邊群眾生產(chǎn)生活、存在重大安全生產(chǎn)隱患問題的企業(yè)要立即停產(chǎn)整頓，待整改完成并經(jīng)有關(guān)部門組織驗(yàn)收合格后，方可申請復(fù)工生產(chǎn)。對于未按要求進(jìn)行積極整改的企業(yè)，有關(guān)部門要按照相關(guān)規(guī)定依法吊銷有關(guān)證照，同時責(zé)令企業(yè)做好停工期間的廠區(qū)管理工作，確保安全穩(wěn)定，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要做好監(jiān)督監(jiān)管工作。

（三）總結(jié)提高階段

全面規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，完善企業(yè)有關(guān)手續(xù)，提高企業(yè)認(rèn)識，增強(qiáng)企業(yè)的社會責(zé)任感。各企業(yè)和有關(guān)部門要將排查整改方案和整頓整改總結(jié)上報(bào)礦業(yè)整頓治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要逐步探索建立企業(yè)投資誠信制度，嚴(yán)格企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為。

五、具體要求

（一）嚴(yán)厲打擊各種違法行為

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣各有關(guān)部門要采取有效措施，堅(jiān)決打擊違法開采、越界開采、偷采盜采、私采濫挖、證照不一、證照不全、安全生產(chǎn)和環(huán)保措施不達(dá)標(biāo)等行為，重點(diǎn)打擊礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)過程中無證勘查、無證開采、圈而不探、以采代探、違規(guī)占地等違法行為。要進(jìn)一步暢通社會監(jiān)督渠道，設(shè)立舉報(bào)箱，公布舉報(bào)電話，接受人民群眾的公開監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要按照“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)”的要求，依據(jù)《縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理嚴(yán)禁非法采礦的通告》（武政告字〔2012〕3號），切實(shí)加大打擊力度，對各自轄區(qū)內(nèi)盜采礦產(chǎn)資源、私采濫挖行為的礦點(diǎn)，責(zé)令其自行拆除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備，關(guān)閉非法采礦點(diǎn)，停止一切非法開采活動。對拒不停止非法開采活動的違法人員，公安、國土資源等部門要及時介入調(diào)查，依法查處，構(gòu)成非法采礦罪的一律立案查處。

按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔〕23號）文件精神，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對各自轄區(qū)內(nèi)的“打擊非法違法生產(chǎn)”工作負(fù)有主要責(zé)任，對私采濫挖等非法行為，發(fā)現(xiàn)兩次的，紀(jì)檢監(jiān)察部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談；對上級督辦和群眾舉報(bào)仍然存在并發(fā)現(xiàn)兩次以上的，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)給予降級等相應(yīng)處分，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任。

（二）嚴(yán)格環(huán)評審批制度

嚴(yán)禁在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、國家森林公園和飲用水源保護(hù)地等環(huán)境敏感區(qū)域及附近從事生產(chǎn)破壞活動，對上述區(qū)域內(nèi)已經(jīng)存在的礦山企業(yè)，按照《自治區(qū)關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)礦業(yè)生產(chǎn)管理依法保護(hù)環(huán)境保障民生有關(guān)規(guī)定的通知》精神，暫時可開采，但是要嚴(yán)格按照國家產(chǎn)業(yè)政策和對環(huán)境的影響程度逐步進(jìn)行清理整頓或關(guān)停取締。企業(yè)要盡快完善有關(guān)手續(xù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要按照職能職責(zé)加強(qiáng)監(jiān)管，確保企業(yè)不得以采代探，不得擴(kuò)大探、采礦面積。

進(jìn)一步嚴(yán)格環(huán)評審批制度，加強(qiáng)對粉塵、噪音、地下水污染的監(jiān)管和治理。礦區(qū)要探索建設(shè)污水處理設(shè)施，污水處理后應(yīng)盡量回用，不能回用的要達(dá)標(biāo)排放，可能造成地下水資源污染的應(yīng)當(dāng)采取防滲漏等防護(hù)措施。

國土、環(huán)保、林業(yè)、農(nóng)牧業(yè)、水務(wù)等部門要加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)督檢查，督促礦山建設(shè)單位認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)設(shè)施和措施，在開發(fā)建設(shè)過程中嚴(yán)禁施工擾民和破壞、污染環(huán)境。在目前植被保護(hù)較好的地區(qū)開發(fā)礦產(chǎn)資源，必須認(rèn)真做好開采區(qū)表土覆蓋和生態(tài)恢復(fù)工作，制定可行的生態(tài)恢復(fù)方案，報(bào)環(huán)保、林業(yè)等有關(guān)部門批準(zhǔn)實(shí)施，邊開發(fā)邊治理。有關(guān)部門要對開發(fā)建設(shè)全過程開展環(huán)境監(jiān)理工作，確保各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施落到實(shí)處，切實(shí)保護(hù)好森林和草原生態(tài)。

（三）嚴(yán)格用地審批制度

各礦山開采必須依法征地，項(xiàng)目用地、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，補(bǔ)償或安置方式要征得被征地農(nóng)民同意，確保被征地農(nóng)民的長遠(yuǎn)生計(jì)。嚴(yán)格按照《中華人民共和國草原法》和《自治區(qū)草原管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，依法依規(guī)辦理草原征占用審核審批手續(xù)。

國土部門要堅(jiān)持“源頭控制，預(yù)防和控制相結(jié)合”的方針加強(qiáng)監(jiān)管。采取有效措施，最大限度減少和降低土地破壞程度。對擅自改變土地用途的企業(yè)要依法嚴(yán)肅查處。二是加強(qiáng)土地復(fù)墾工作，堅(jiān)持土地復(fù)墾與提高開采工藝相結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)“邊開采、邊保護(hù)、邊復(fù)墾”的原則，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，合理確定復(fù)墾土地用途，實(shí)現(xiàn)礦山土地可持續(xù)利用。三是建立健全礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察長效機(jī)制，國土部門要進(jìn)一步充實(shí)執(zhí)法力量，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，定期對轄區(qū)內(nèi)的礦業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為要依法從嚴(yán)、從快查處。四是進(jìn)一步建立健全采礦權(quán)標(biāo)識制度，在開采作業(yè)場所的明顯位置設(shè)立采礦權(quán)標(biāo)識牌，標(biāo)明礦區(qū)位置、礦種內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。

（四）嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

各礦山企業(yè)必須按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》要求，取得安全生產(chǎn)許可證后方可依法采礦，對于新建、改建、擴(kuò)建的礦山企業(yè)要嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)“三同時”手續(xù)。

強(qiáng)化對非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目周期管理，一是對新建、改建、擴(kuò)建非煤礦山企業(yè)未經(jīng)安監(jiān)部門審批初步設(shè)計(jì)《安全專篇》的不得開工建設(shè)，如開工建設(shè)，立即責(zé)令停建，并按有關(guān)規(guī)定予以處罰。二是非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格按照初步設(shè)計(jì)確定的建設(shè)工期施工。三是實(shí)行試生產(chǎn)（運(yùn)行）備案制度，建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施未經(jīng)安全監(jiān)管部門組織竣工驗(yàn)收通過的，不得投入生產(chǎn)。在竣工驗(yàn)收前確需試生產(chǎn)（運(yùn)行）的，建設(shè)單位必須組織單項(xiàng)工程驗(yàn)收，并制定試生產(chǎn)（運(yùn)行）方案及應(yīng)急預(yù)案，報(bào)安全監(jiān)管部門備案后，才能進(jìn)行試生產(chǎn)（運(yùn)行）。四是試生產(chǎn)（運(yùn)行）期限原則上不超過6個月，確需延長的要向安監(jiān)部門提出申請，延長期限不超過3個月。五是建設(shè)單位要在試生產(chǎn)（運(yùn)行）結(jié)束前1個月內(nèi)向安全監(jiān)管部門提出安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請，經(jīng)驗(yàn)收合格并申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證后，方可正式生產(chǎn)運(yùn)行。

安監(jiān)部門要嚴(yán)格監(jiān)管，確保安全生產(chǎn)。嚴(yán)肅查處不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，對存在安全生產(chǎn)隱患的企業(yè)要限期整改，必要時停產(chǎn)整頓。對已取得安全生產(chǎn)許可證的礦山企業(yè)實(shí)行安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。安監(jiān)部門要聯(lián)合有關(guān)單位督促井工礦企業(yè)逐步安裝使用“六大系統(tǒng)”（即：建設(shè)完善礦井監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，煤礦井下人員定位系統(tǒng)，井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)，礦井壓風(fēng)自救系統(tǒng)，礦井供水施救系統(tǒng)，礦井通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)），在規(guī)定時限內(nèi)達(dá)不到規(guī)定要求的企業(yè)，立即進(jìn)行停產(chǎn)整頓。

（五）嚴(yán)格交通運(yùn)輸管理

礦山企業(yè)開工建設(shè)要科學(xué)確定礦用車輛行駛路線，并采取工程措施固定行駛線位，最大限度減少對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)和居民生產(chǎn)生活的影響。交通、運(yùn)管等有關(guān)部門要切實(shí)加大治理超載超限工作力度，確保公路交通安全暢通；嚴(yán)禁在公路安全控制范圍內(nèi)從事采礦、采石、取土、爆炸作業(yè)等危及公路安全的活動。

交通、交警、路政等有關(guān)部門要加大運(yùn)輸車輛聯(lián)合監(jiān)管力度。一是按照戶籍化管理要求，對礦產(chǎn)開采車輛、駕駛?cè)私⒐ぷ髋_賬，實(shí)行“一車一檔”，嚴(yán)格辦理注冊登記、掛牌工作，督促無牌無證車輛完善相關(guān)手續(xù)，定期對礦山開采車輛進(jìn)行交通安全檢查和檢測，不斷提高車輛的登記率和檢測率。對檢查中發(fā)現(xiàn)的不合格車輛，堅(jiān)決予以停運(yùn)，同時切實(shí)加強(qiáng)對礦山開采車輛駕駛?cè)藛T的教育、培訓(xùn)、考試和審驗(yàn)工作。二是不斷凈化礦山周邊道路通行環(huán)境。對需要進(jìn)入礦山的運(yùn)輸車輛，由交警部門嚴(yán)格審核發(fā)放《道路通行證》，并明確運(yùn)輸路線、時間和行駛速度，礦產(chǎn)運(yùn)輸車輛必須采取封閉保護(hù)措施，嚴(yán)禁“超長、超寬、超高”及客貨混載車輛上路行駛。三是加大對運(yùn)輸車輛的違章查處力度，公安交警和公路路政部門要實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法和共同監(jiān)管，對在道路上不按規(guī)定車道行駛、超速超限行駛及隨意遺灑、飄散運(yùn)載物的行為予以嚴(yán)厲查處，對嚴(yán)重交通違法行為，除依法進(jìn)行處罰外，必要時取消其礦山開采運(yùn)輸資格。四是禁止機(jī)動車輛離開道路通過草原、耕地等非運(yùn)輸途徑行駛，違者按照有關(guān)規(guī)定依法賠償損失。

（六）嚴(yán)格落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理制度

按照“誰開發(fā)、誰保護(hù)、誰破壞、誰治理”的原則，由礦山開發(fā)企業(yè)出資，聘請具有相關(guān)資質(zhì)和能力的專業(yè)企業(yè)進(jìn)行礦山環(huán)境恢復(fù)治理。各礦山企業(yè)要立即編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案，預(yù)防和治理因礦山開采造成的礦區(qū)沉陷、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理工程要與開采工程同步實(shí)施。嚴(yán)格執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金制度，對未按規(guī)定進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的要限期恢復(fù)治理，規(guī)定期限內(nèi)仍不恢復(fù)治理的要責(zé)令其停止開采，使用保證金進(jìn)行恢復(fù)治理，工程費(fèi)用超出保證金及其利息的部分由采礦權(quán)人承擔(dān)。

（七）加強(qiáng)危爆、易制爆和危險(xiǎn)化學(xué)品的管理

公安、環(huán)保、衛(wèi)生、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門對貯存、運(yùn)輸、使用危爆、易制爆和危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，要進(jìn)行定期排查和不定期抽查。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)各項(xiàng)有關(guān)管理制度和工作措施，保障合法購買、依規(guī)運(yùn)輸、安全貯存、規(guī)范使用，確保安全使用，不發(fā)生任何泄露事件。各有關(guān)企業(yè)要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)，制定相應(yīng)的使用管理措施，對危爆、危化品的使用和管理嚴(yán)格實(shí)行“雙人雙發(fā)、雙人雙鎖、雙人運(yùn)輸、雙人使用”的“四雙”制度，紙質(zhì)、電子收發(fā)記錄存檔、保存。

（八）嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)讓礦權(quán)行為

轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)要符合法定條件，要依法依規(guī)足額繳納股權(quán)轉(zhuǎn)讓交易個人或企業(yè)所得稅，經(jīng)政府專題會議研究同意后，上報(bào)上級有關(guān)部門進(jìn)行批準(zhǔn)，各有關(guān)部門方可依法為其辦理法人變更登記。國土、工商、稅務(wù)、經(jīng)貿(mào)等部門要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，禁止以出租、買賣、承包、融資、參股或其他形式非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)，對于非法轉(zhuǎn)讓行為要依法進(jìn)行嚴(yán)厲查處。

（九）加強(qiáng)尾礦庫、沉陷區(qū)的監(jiān)管

安監(jiān)、環(huán)保、國土等有關(guān)部門要聯(lián)合監(jiān)管，一是對不符合安全生產(chǎn)條件的尾礦庫不允許投入使用，要對企業(yè)尾礦庫及排污設(shè)施和運(yùn)行情況進(jìn)行定期排查和檢測，企業(yè)不得擅自違法排污，特別是重金屬和涉重金屬企業(yè)要加強(qiáng)日常監(jiān)管和監(jiān)測工作，不得違規(guī)排放含有重金屬和涉重廢水而導(dǎo)致周邊水體受到污染的事件發(fā)生。二是對無合法礦石來源、規(guī)模達(dá)不到產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求、非法建設(shè)尾礦庫的企業(yè)要依法關(guān)閉。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要監(jiān)督企業(yè)認(rèn)真做好礦山沉陷區(qū)治理工作，切實(shí)保障治理措施到位，確保安全。

（十）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)監(jiān)管，促進(jìn)企業(yè)誠信經(jīng)營

發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、國土、環(huán)保、農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、稅務(wù)、水務(wù)等行政主管部門要建立健全聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，每月定期巡查，對礦山開發(fā)項(xiàng)目從勘探、項(xiàng)目核準(zhǔn)備案、建設(shè)、竣工驗(yàn)收到生產(chǎn)運(yùn)營進(jìn)行全過程監(jiān)管，凡不符合有關(guān)法律法規(guī)的，要依法及時處理。加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)的事中和事后監(jiān)督檢查，礦山建設(shè)項(xiàng)目稅收貢獻(xiàn)少、證照不全、證照不一且存在毀壞環(huán)境、草原的企業(yè)，堅(jiān)決予以關(guān)閉；未按規(guī)定程序開展前期工作，擅自開工建設(shè)或未按期進(jìn)行環(huán)境保護(hù)、水土保持治理、安全驗(yàn)收、足額交付占地補(bǔ)償?shù)?，有關(guān)監(jiān)管部門要立即責(zé)令其限期整改，發(fā)改、經(jīng)貿(mào)部門要對其進(jìn)行存檔記錄，在兩年內(nèi)暫停對違規(guī)項(xiàng)目單位開展前期工作和核準(zhǔn)申請的受理，一年內(nèi)暫停受理該單位法人建設(shè)其它礦山開發(fā)項(xiàng)目。對于在項(xiàng)目申報(bào)和建設(shè)過程中提供虛假信息、違反法律法規(guī)的，要依法予以懲處，在一定時期內(nèi)限制其投資建設(shè)活動。

探礦權(quán)人在領(lǐng)取勘查許可證后，應(yīng)當(dāng)在6個月內(nèi)組織開工，并向縣國土資源、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門報(bào)送開工報(bào)告。已經(jīng)領(lǐng)取勘查許可證的勘查項(xiàng)目，滿6個月未開始施工，或者施工后無故停止勘查工作滿6個月的，根據(jù)《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》之規(guī)定，由縣國土資源局責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，建議發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷勘查許可證，探礦權(quán)人被依法吊銷勘查許可證，自勘查許可證被吊銷之日起6個月內(nèi)不得申請?zhí)降V權(quán)。

篇8

關(guān)鍵詞：接做分離；項(xiàng)目管理；矩陣式管控模式；專業(yè)化分工

Abstract: the market is the foundation of the enterprise survival. How to meet the different needs of different markets, responding quickly to different market demand, formulate different competitive strategy has become each enterprise operator priority issue. "Separate" mode of project management is a kind of enterprise at present widely used internal organization and management mode. This model has its advantages, to the enterprise internal management applicability good part function. Based on Shanghai xu bo curtain wall decoration engineering co., LTD. Project management an instance of the first to "separate" overview of project management mode, and then discusses in detail do separation "control points of the project management model, finally, puts forward some Suggestions for perfecting this model.

Keywords: pick up do separation; Project management; Matrix control mode; Specialized division of labor

中圖分類號：C93文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-2104(2013)

“接做分離”項(xiàng)目管理模式概述

（一）定義

依據(jù)公司業(yè)務(wù)流程總圖，對項(xiàng)目獲取、項(xiàng)目實(shí)施（含項(xiàng)目收尾及售后服務(wù)工作）階段工作實(shí)行專業(yè)化分工管理和協(xié)作配合的“2+2”工程項(xiàng)目管理模式，即項(xiàng)目獲取線、項(xiàng)目實(shí)施線與成本線及支持線密切協(xié)作配合的“接做分離”項(xiàng)目管理模式。

項(xiàng)目獲取線的主角為營銷管理中心，項(xiàng)目實(shí)施線的主角為工程管理中心，項(xiàng)目成本線的主角為投標(biāo)成本中心和財(cái)務(wù)管理部，項(xiàng)目支持線的主角為設(shè)計(jì)研發(fā)中心、采購加工中心及風(fēng)險(xiǎn)控制部。

項(xiàng)目獲取階段主角是營銷管理中心，由項(xiàng)目成本線、支持線提供后臺支持，工程管理中心服務(wù)于營銷管理中心。

項(xiàng)目實(shí)施階段主角是工程管理中心，項(xiàng)目成本線、支持線提供后臺支持，營銷管理中心服務(wù)于工程管理中心。

（二）優(yōu)勢

1、項(xiàng)目整體經(jīng)濟(jì)性較高

設(shè)計(jì)、采購、施工的實(shí)施由承包商統(tǒng)一策劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮和全過程控制，有利于承包商對設(shè)計(jì)、采購、施工進(jìn)行整體優(yōu)化，便于進(jìn)度控制和投資控制，促進(jìn)項(xiàng)目的集成管理，從而提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

2、項(xiàng)目實(shí)施過程中處于核心地位

在項(xiàng)目實(shí)施過程中，承包商對設(shè)計(jì)、施工和采購全權(quán)負(fù)責(zé)，指揮和協(xié)調(diào)各分包商，處于核心地位。實(shí)行“接做分離”管理模式，設(shè)計(jì)、采辦和施工具有更大的靈活性。在“接做分離”的統(tǒng)一管理下，可以明確設(shè)計(jì)、采辦和施工三方之間的責(zé)任界限，從而各個環(huán)節(jié)均有保障。同時，由于在“接做分離” 管理下的設(shè)計(jì)、采辦和施工完全可以并行。促進(jìn)設(shè)計(jì)與施工的早期結(jié)合，同時便于進(jìn)度控制和投資控制，促進(jìn)項(xiàng)目的集成管理。從而使業(yè)主有機(jī)會提前獲得效益。同時，該模式要求其具有很高的承包能力和風(fēng)險(xiǎn)管理水平。

有利于把國內(nèi)國際先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用到項(xiàng)目中，從而實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。

“接做分離”的關(guān)鍵是依賴稱職的專業(yè)分包商及標(biāo)準(zhǔn)化的過程控制與程序，因此在西方發(fā)達(dá)國家廣泛采用。這是其實(shí)現(xiàn)簡潔高效的設(shè)計(jì)、制造與施工的基礎(chǔ)。

接做分離”項(xiàng)目管理模式的管控要點(diǎn)

（一）項(xiàng)目獲取階段

1、項(xiàng)目投標(biāo)立項(xiàng)

項(xiàng)目投標(biāo)立項(xiàng)工作由營銷管理中心負(fù)責(zé)，按照公司項(xiàng)目投標(biāo)立項(xiàng)制度規(guī)定進(jìn)行立項(xiàng)項(xiàng)目報(bào)批，通過審批的立項(xiàng)項(xiàng)目方可進(jìn)行項(xiàng)目投標(biāo)。

2、項(xiàng)目投標(biāo)組織

項(xiàng)目投標(biāo)組織由投標(biāo)成本中心負(fù)責(zé)，營銷管理中心、投標(biāo)成本中心、設(shè)計(jì)研發(fā)中心、采購加工中心、工程管理中心分別負(fù)責(zé)資信標(biāo)、商務(wù)標(biāo)、投標(biāo)方案圖、投標(biāo)材料樣板及施工方案的編寫工作。采購加工中心和工程管理中心向投標(biāo)成本中心提供材料和勞務(wù)基礎(chǔ)單價，投標(biāo)成本經(jīng)投標(biāo)成本中心、設(shè)計(jì)研發(fā)中心、采購加工中心、工程管理中心共同評審后提交營銷管理中心及公司主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行投標(biāo)定價。項(xiàng)目投標(biāo)期間的商務(wù)談判工作由投標(biāo)成本中心協(xié)同營銷管理中心牽頭完成，設(shè)計(jì)研發(fā)中心、采購加工中心、工程管理中心協(xié)作配合相關(guān)工作。

3、預(yù)算評估

工程承包合同簽訂后，由投標(biāo)成本中心組織營銷管理中心、工程管理中心進(jìn)行項(xiàng)目交底并共同對項(xiàng)目預(yù)算情況進(jìn)行評估和確認(rèn)。確認(rèn)的預(yù)算情況作為項(xiàng)目營銷管理中心團(tuán)隊(duì)績效考核基礎(chǔ)資料，同時項(xiàng)目正式轉(zhuǎn)入實(shí)施階段，由工程管理中心履行項(xiàng)目合同。

（二）項(xiàng)目實(shí)施階段

1、施工策劃

項(xiàng)目正式轉(zhuǎn)入實(shí)施階段后，由工程管理中心組織施工策劃工作，成本線及支持線提供配套服務(wù)工作，并由投標(biāo)成本中心依據(jù)項(xiàng)目預(yù)算和施工策劃下達(dá)目標(biāo)成本給工程管理中心執(zhí)行。

2、動態(tài)成本管理

項(xiàng)目實(shí)施期間，工程管理中心定期組織月度專題會議對項(xiàng)目實(shí)施專業(yè)化的全方位指揮和監(jiān)控，營銷管理中心根據(jù)項(xiàng)目情況定期參加會議，了解項(xiàng)目進(jìn)展情況并提供相關(guān)建議；同時成本線對項(xiàng)目進(jìn)行動態(tài)成本管控，定期組織工程管理中心及支持線召開雙月成本會進(jìn)行分析和糾偏，工程管理中心接受成本線的動態(tài)成本監(jiān)管和糾偏改進(jìn)意見。

（三）項(xiàng)目竣工階段

1、成本結(jié)算審核

工程完工后，成本線進(jìn)行工程結(jié)算的組織和審核工作，工程管理中心及營銷管理中心協(xié)作配合。結(jié)算工作完成后，成本線組織工程管理中心團(tuán)隊(duì)和營銷管理中心對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行評估和確認(rèn)。確認(rèn)的結(jié)算情況作為項(xiàng)目工程管理中心團(tuán)隊(duì)績效考核基礎(chǔ)資料。

2、編制項(xiàng)目結(jié)算尾款收款計(jì)劃

項(xiàng)目竣工結(jié)算工作完成取得業(yè)主項(xiàng)目結(jié)算書后，由投標(biāo)成本中心編制項(xiàng)目結(jié)算尾款收款計(jì)劃，由工程管理中心作為責(zé)任主體完成，營銷管理中心作為協(xié)作單位配合完成，項(xiàng)目收款工作完成情況同時作為工程管理中心和營銷管理中心績效考核基礎(chǔ)資料。

項(xiàng)目進(jìn)入質(zhì)保期售后服務(wù)階段后，工程管理中心團(tuán)隊(duì)作為責(zé)任主體履行售后服務(wù)工作；營銷管理中心定期進(jìn)行客戶回訪，了解項(xiàng)目后期運(yùn)行情況、客戶新的需求，并將客戶信息反饋給工程管理中心執(zhí)行，促進(jìn)穩(wěn)定的客戶關(guān)系建立和潛在項(xiàng)目的投標(biāo)簽約。

如何完善“接做分離”項(xiàng)目管理模式

（一）完善“接做分離”項(xiàng)目管理模式內(nèi)部機(jī)制

對于企業(yè)自身來說，應(yīng)當(dāng)重整組織結(jié)構(gòu)，建立適合“接做分離”管理的組織機(jī)構(gòu)和管理體系，并多多學(xué)習(xí)國外經(jīng)驗(yàn)，大力培養(yǎng)滿足“接做分離”管理需要的復(fù)合型人才，積極開展工程總承包項(xiàng)目管理的國際交流與合作。要重視對工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理的培訓(xùn)，以適應(yīng)國內(nèi)外工程建設(shè)市場的需要。此外還要培養(yǎng)和造就一批具有工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的工程設(shè)計(jì)、設(shè)備采辦、HSE控制等方面的人才。企業(yè)內(nèi)部還應(yīng)該建立起七大控制體系，通過規(guī)范項(xiàng)目管理運(yùn)作，提高工程總承包管理水平，形成標(biāo)準(zhǔn)化管理。

（二）加強(qiáng)“接做分離”工程項(xiàng)目管理模式的宣傳力度

加強(qiáng)“接做分離”工程項(xiàng)目管理模式的宣傳力度，使人們正確認(rèn)識此模式的本質(zhì)內(nèi)涵?！敖幼龇蛛x”之所以推行難度比較大，是因?yàn)檎芾聿块T、行業(yè)主管部門、業(yè)主對“接做分離”認(rèn)識不夠到位。在這情況下就必須加強(qiáng)對推行“接做分離”的宣傳力度，一是向社會宣傳報(bào)道工程“接做分離”的特點(diǎn)、優(yōu)勢和典型事例，使“接做分離”模式逐步得到社會的認(rèn)可；二是與有關(guān)部門以及企業(yè)管理協(xié)會等單位，開展不同層次的“接做分離”管理模式研討會、研討班，對業(yè)主進(jìn)行培訓(xùn)。

（三）建立、健全項(xiàng)目管理方面的法律、法規(guī)

目前我國建設(shè)工程市場比較混亂，項(xiàng)目管理極不規(guī)范，“無法可依，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)”的現(xiàn)象極為普遍。為此必須貫徹國家有關(guān)的方針政策，建立和健全各類建設(shè)工程市場管理的法律、法規(guī)和制度。做到門類齊全，互相配套，避免交叉重疊，遺漏空缺和互相抵觸。同時政府部門也要充分發(fā)揮和運(yùn)用法律、法規(guī)的手段，培養(yǎng)和發(fā)展我國的工程市場體系，確保建設(shè)項(xiàng)目從前期策劃、勘察設(shè)計(jì)、工程承發(fā)包、施工到竣工等全部活動都納入法制軌道。抓緊出臺相關(guān)細(xì)則，規(guī)范對項(xiàng)目管理市場的管理，這是當(dāng)前亟須要做的一件事情。與有關(guān)部門一起應(yīng)抓緊研究、制定有關(guān)“接做分離”招標(biāo)投標(biāo)的管理辦法，積極培育工程“接做分離”招投標(biāo)市場；參照FIDIC條件，制定適合我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的“接做分離”項(xiàng)目合同條件范本。

結(jié)語

綜上，“接做分離”是按基本固定的價格、質(zhì)量、安全、進(jìn)度的承諾獲取項(xiàng)目，通過有效控制、優(yōu)化配置、資源協(xié)調(diào)，按承諾向客戶交付產(chǎn)品、實(shí)現(xiàn)利潤的商業(yè)運(yùn)行模式。其前景是非常廣闊的，它多集中在石油化工、制造業(yè)、交通運(yùn)輸和電力工業(yè)等領(lǐng)域。這些領(lǐng)域的工程項(xiàng)目具有以設(shè)計(jì)為主導(dǎo)、投資額巨大、技術(shù)復(fù)雜、管理難度大等特點(diǎn)。我們必須清楚地意識到“接做分離”市場將是一個規(guī)模大、具有很強(qiáng)吸引力的市場，“接做分離”項(xiàng)目管理模式是我國企業(yè)積極參與國際競爭的必然選擇。

參考文獻(xiàn)

[1]劉云英.矩陣型管理模式探析[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2008.12.

篇9

一、堅(jiān)持組織收入原則，完善稅源監(jiān)控體系，確保地稅收入與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)穩(wěn)定增長。

堅(jiān)決貫徹執(zhí)行“依法治稅、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收過頭稅、堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，進(jìn)一步加強(qiáng)稅源管控力度，全面掌握影響稅收收入變化的因素，提高組織收入的預(yù)見性，牢牢把握組織收入的主動權(quán)，確保2012年地稅收入與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)穩(wěn)定增長。

一是提高稅收分析和調(diào)研能力。準(zhǔn)確把握轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動態(tài)，全面了解和掌握全縣地方稅征管情況和地方稅政策的執(zhí)行情況，針對稅收熱點(diǎn)和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的問題，加強(qiáng)稅收專題分析和調(diào)研，積極為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參謀依據(jù)。

二是加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控。完善重點(diǎn)稅源分類管理辦法，充分運(yùn)用納稅評估、日常檢查、稽查的成果，加強(qiáng)行業(yè)、稅種、稅戶的立體監(jiān)控和事前、事中、事后的流程監(jiān)控，通過內(nèi)外聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)稅源的有效控管。

三是加強(qiáng)稅源風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，強(qiáng)化納稅評估。通過對納稅人及第三方涉稅信息的采集、加工和分析，總結(jié)行業(yè)稅負(fù)水平和管理薄弱環(huán)節(jié)，建立地區(qū)行業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)和評估模型，依托大集中系統(tǒng)稅源管理風(fēng)險(xiǎn)平臺，定期開展風(fēng)險(xiǎn)識別，等級排序，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對，風(fēng)險(xiǎn)反饋機(jī)制，提高評估水平，減少稅收征管風(fēng)險(xiǎn)。

四是建立新增稅源跟蹤和預(yù)測機(jī)制。把握組織收入工作主動性，不斷培植稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長的稅源基礎(chǔ)，積極尋找新的稅收增長點(diǎn)，拓寬稅基。

五是認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。加強(qiáng)稅收優(yōu)惠政策的宣傳、輔導(dǎo)和落實(shí)，充分發(fā)揮稅收政策的導(dǎo)向作用，借助會議、資料、宣傳欄、電子觸摸屏等形式和報(bào)刊、電臺、電視、網(wǎng)站等傳媒宣傳稅收政策，定期組織各類面向納稅人的稅收業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、培訓(xùn)，使各級政府和納稅人能及時了解和運(yùn)用稅收政策。及時研究、解決稅收政策調(diào)整落實(shí)中出現(xiàn)的問題，提出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策和建議。設(shè)立“稅收優(yōu)惠政策辦理綠色通道”，對各項(xiàng)減免稅審批實(shí)行即時辦理和限時辦理。建立和完善各類稅收優(yōu)惠臺賬，加強(qiáng)減免稅申請、調(diào)查、審批及事后監(jiān)督、檢查等環(huán)節(jié)的管理，抓好各項(xiàng)稅收政策執(zhí)行效果的跟蹤、分析、評估。對政策執(zhí)行中存在的問題，及時報(bào)告，保障稅收優(yōu)惠政策得到全面落實(shí)。

為確保明年各項(xiàng)收入目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，我們將重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。

一是繼續(xù)深化對土地增值稅、印花稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅、車船稅等稅種的稅源管理。加大對房地產(chǎn)業(yè)土地增值稅清算工作的管理力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對土地增值稅清算事項(xiàng)的審核工作，使土地增值稅清算工作管理更趨規(guī)范。同時加強(qiáng)對房產(chǎn)稅、土地使用稅登記率的監(jiān)控。

二是建立和完善個人收入檔案管理制度，深入推進(jìn)全員全額扣繳管理工作。將年所得12萬元以上個人所得稅自行納稅申報(bào)工作納入日常性工作，實(shí)現(xiàn)有效的常態(tài)管理。進(jìn)一步提高非勞動收入個稅和高收入個稅所占比重。

三是強(qiáng)化企業(yè)所得稅征收管理。深入推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)所得稅分析工作，開展預(yù)警值推算；結(jié)合新的企業(yè)所得法,改進(jìn)和完善企業(yè)所得稅后續(xù)管理工作，突出企業(yè)所得稅項(xiàng)目管理，規(guī)范臺帳建立和登記制度；通過完善匯算清繳、加強(qiáng)納稅評估、實(shí)施分類管理、開展反避稅等多項(xiàng)征管措施，盡量抵減新企業(yè)所得稅法帶來的稅收減收。

四是繼續(xù)強(qiáng)化社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳，規(guī)范社會保險(xiǎn)費(fèi)征管。積極推行基金費(fèi)與稅收“同管理、同檢查、同評估”的管理模式，確保應(yīng)收盡收。

五是積極開展契稅和耕地占用稅的調(diào)查和確認(rèn)等工作。按照省市局要求，無縫對接大集中系統(tǒng)“網(wǎng)上辦稅”模塊。

六是全面推廣網(wǎng)絡(luò)開具發(fā)票和稅控收款機(jī)，逐步縮小定額發(fā)票的使用范圍，實(shí)時采集發(fā)票開具數(shù)據(jù)。深入開展發(fā)票認(rèn)證工作，加強(qiáng)發(fā)票管理信息化建設(shè)的步伐,強(qiáng)化數(shù)據(jù)利用分析，實(shí)現(xiàn)以票控稅。

二、進(jìn)一步推進(jìn)稅源專業(yè)化管理，積極創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的征管體系。

根據(jù)國家稅務(wù)總局提出的“創(chuàng)新完善稅收征管模式，深化稅收征管改革”2012年的工作主題和省市局關(guān)于推進(jìn)稅源專業(yè)化管理改革精神，結(jié)合前期稅源專業(yè)化管理的運(yùn)行情況以及省局大集中系統(tǒng)的改造升級，進(jìn)一步明晰和優(yōu)化各部門的工作職責(zé)，理順各部門的業(yè)務(wù)銜接，強(qiáng)力推進(jìn)稅源專業(yè)化管理改革，實(shí)現(xiàn)“單項(xiàng)工作求突破，整體工作快進(jìn)位”。

一是深入推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理。提高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對準(zhǔn)確率，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對與內(nèi)部監(jiān)控的銜接，以事項(xiàng)為中心，科學(xué)設(shè)定流程節(jié)點(diǎn)，理順各流程之間的關(guān)系。按照“征、評、管、查”的基本流程，進(jìn)一步明確各環(huán)節(jié)工作要求、工作標(biāo)準(zhǔn)和崗位職責(zé)，將各部門和崗位置于稅源管理“生產(chǎn)線”的各個節(jié)點(diǎn)上，實(shí)現(xiàn)稅收業(yè)務(wù)流程和風(fēng)險(xiǎn)管理流程的全面融合。依托風(fēng)險(xiǎn)管理平臺，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果應(yīng)用，逐步形成以提高稅收遵從為目標(biāo)，以風(fēng)險(xiǎn)控管為導(dǎo)向的稅收遵從風(fēng)險(xiǎn)控制管理體系。

二是做大征收服務(wù)。逐步把分散在不同部門的納稅服務(wù)內(nèi)容向納服中心集中，堅(jiān)持納稅人發(fā)起的各類涉稅事項(xiàng)由前臺統(tǒng)一受理，并將催報(bào)催繳、稅種認(rèn)定、前臺簡易處罰，以及相關(guān)的低度風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對等適合集中處理的事務(wù)性事項(xiàng)賦予納稅服務(wù)分局。逐步把審批權(quán)限向納服中心下放，把涉稅資料的傳遞轉(zhuǎn)變?yōu)楣衽_內(nèi)流轉(zhuǎn)，有效縮短辦稅時間，提高辦稅效率。

三是完善績效考評制度。發(fā)揮績效考評體系對專業(yè)化管理的引領(lǐng)和導(dǎo)向作用，按照稅源專業(yè)化管理和建設(shè)更高水平的“三個一流”的要求，以嚴(yán)格的考核獎懲機(jī)制和嚴(yán)密的工作責(zé)任體系作保障，優(yōu)化考核指標(biāo)的設(shè)計(jì)，創(chuàng)新考核方式，建立激勵與問責(zé)的雙重機(jī)制，貫徹到“征、評、管、查”各個工作環(huán)節(jié)，形成“領(lǐng)導(dǎo)帶頭，部門聯(lián)動，全員參與，爭創(chuàng)一流”的工作格局。

四是加強(qiáng)創(chuàng)新突破。舉全局之力，加強(qiáng)創(chuàng)新項(xiàng)目培育和創(chuàng)新資源匯聚，切實(shí)研發(fā)具有核心競爭力、影響力的創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目。以創(chuàng)新理論應(yīng)用為引領(lǐng)，加強(qiáng)稅收征管模式創(chuàng)新、技術(shù)與組織集成創(chuàng)新，全面推進(jìn)稅源管理新機(jī)制。

五是強(qiáng)化稅收征管監(jiān)控分析力度。緊緊圍繞省市局征管狀況監(jiān)控分析指標(biāo)，強(qiáng)化對各職能科室和分局的考核力度，按季下發(fā)《征管狀況監(jiān)控分析通報(bào)》，認(rèn)真抓好所涉及的每一個工作流程，每一個具體事項(xiàng)，確保征管質(zhì)量不斷提升。不斷深化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的質(zhì)量管理，在保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)邏輯性準(zhǔn)確的前提下，力求基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)性工作有較大突破。

六是積極推進(jìn)機(jī)關(guān)實(shí)體化運(yùn)作。促進(jìn)機(jī)關(guān)從行政管理為主的職能體制，逐步向行政管理加實(shí)體管理的職能體制轉(zhuǎn)變。

三、堅(jiān)定不移地推進(jìn)依法治稅，規(guī)范稅收執(zhí)法，創(chuàng)造良好的稅收環(huán)境。

一是進(jìn)一步規(guī)范稅收執(zhí)法行為。堅(jiān)持“依法治稅，重在治內(nèi)，以內(nèi)促外”方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，加大稅收執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴(yán)格落實(shí)依法征稅、認(rèn)真貫徹各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。積極推行政府信息公開和行政權(quán)力網(wǎng)上透明運(yùn)行，為納稅人知悉、參與、監(jiān)督稅收工作創(chuàng)造條件。

二是堅(jiān)持推進(jìn)執(zhí)法責(zé)任制。加強(qiáng)日常執(zhí)法檢查，確保依法治稅水平全面提高，以深入開展創(chuàng)建“依法治稅示范單位”為抓手，認(rèn)真組織對稅收執(zhí)法重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)事項(xiàng)執(zhí)法情況的解剖、檢查、整改、驗(yàn)收。進(jìn)一步規(guī)范稅收執(zhí)法文書、卷宗的管理，通過建立月度考評制度，提高稅收執(zhí)法文書、卷宗的質(zhì)量。

三是加大執(zhí)法過錯責(zé)任的追究力度。把行政執(zhí)法糾錯與過錯責(zé)任落實(shí)緊密結(jié)合起來，確保執(zhí)法責(zé)任落實(shí)到崗，過錯責(zé)任追究到人。

四是進(jìn)一步深化綜合治稅。進(jìn)一步落實(shí)省政府《地方稅收征管保障辦法》，強(qiáng)化涉稅信息采集、傳遞、利用工作，及時、全面、完整地掌握各個部門、各個層面的涉稅信息，通過分析和利用，進(jìn)一步加強(qiáng)稅源控管。重點(diǎn)加強(qiáng)涉稅信息數(shù)據(jù)資源的深度應(yīng)用工作，在數(shù)據(jù)應(yīng)用績效上求提升。深化國地稅長效協(xié)作機(jī)制，積極運(yùn)行國、地稅信息交換平臺，充分利用省國地稅信息比對平臺加強(qiáng)戶籍管理，對基礎(chǔ)信息、稅基信息進(jìn)行比對、核查，每季度開展一次新辦戶、注銷戶、非正常戶的實(shí)地聯(lián)合巡查。拓展國地稅協(xié)作面，實(shí)現(xiàn)國稅代開發(fā)票時，代征城建稅、教育費(fèi)附加及個稅。

五是充分發(fā)揮稅務(wù)稽查職能作用，加強(qiáng)對涉稅違法案件的查處力度。堅(jiān)持“依法查處稅收違法行為，保障稅收收入，維護(hù)稅收秩序，促進(jìn)依法納稅”這一工作任務(wù)，在做好上級部署的專項(xiàng)檢查項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓好園林綠化及市政工程稅收專項(xiàng)檢查工作，嚴(yán)厲打擊發(fā)票違法犯罪活動，加大涉稅違法案件的曝光力度，深入整頓和規(guī)范稅收秩序，為各類經(jīng)濟(jì)主體營造公平稅負(fù)環(huán)境。

四、進(jìn)一步推行服務(wù)行政，積極構(gòu)建促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的和諧征納關(guān)系。

進(jìn)一步細(xì)化稅法宣傳輔導(dǎo)，強(qiáng)化納稅人權(quán)益保護(hù)，建設(shè)集中式咨詢服務(wù)模式，持續(xù)改進(jìn)辦稅服務(wù)。

一是按照“窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)、窗口出件”的要求全面實(shí)行“一站式”服務(wù)，積極推行全程服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、提醒服務(wù)、延時服務(wù)、首問責(zé)任制等辦稅服務(wù)制度。

二是拓展和應(yīng)用網(wǎng)上辦稅廳的功能，在CA認(rèn)證的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)扣繳稅款協(xié)議的網(wǎng)上簽約。在全市實(shí)行一證多用，實(shí)施CA認(rèn)證全覆蓋。

三是優(yōu)化辦稅流程，精簡涉稅資料，拓展多元辦稅，為納稅人提供更加便捷、高效、公正的納稅服務(wù)。

四是全力推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，不斷提高納稅服務(wù)工作質(zhì)量和效率。爭取到2012年末，初步形成以納稅人合理需求為導(dǎo)向，以持續(xù)提高納稅人滿意度和稅法遵從度為目標(biāo)，以辦稅服務(wù)廳、稅務(wù)網(wǎng)站和納稅服務(wù)熱線為平臺，以稅法宣傳、納稅咨詢、辦稅服務(wù)、權(quán)益保護(hù)、信用管理、社會協(xié)作為任務(wù)，以健全組織、完善制度、優(yōu)化平臺、提高能力、強(qiáng)化預(yù)算、細(xì)化考評為保障的“始于納稅人需求，基于納稅人滿意，終于納稅人遵從”的納稅服務(wù)新格局。通過切實(shí)保障納稅人稅前、稅中、稅后權(quán)益和及時滿足納稅人合理需求，保護(hù)納稅人權(quán)益，營造公平、公正、和諧的稅收環(huán)境。

五、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，建立激勵機(jī)制，為推進(jìn)地稅工作開展提供人力保障。

一是要根據(jù)工作實(shí)際情況，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，合理配置人力。定位長遠(yuǎn)發(fā)展，積極引進(jìn)地稅工作急需的專業(yè)人才。

二是要大力開展政治思想教育、職業(yè)道德教育和稅收業(yè)務(wù)教育，提高服務(wù)意識和工作技能，將教育培訓(xùn)工作納入2012年整體工作計(jì)劃，統(tǒng)籌安排，分層次、分類型逐步開展。加強(qiáng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。進(jìn)一步采取有效措施，引導(dǎo)和鼓勵稅務(wù)干部積極參加注冊稅務(wù)師、注冊會計(jì)師、律師等執(zhí)業(yè)資格和工程師等職稱考試，提高專業(yè)水平和工作能力。

三是持續(xù)開展全員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。以省局今年開展的業(yè)務(wù)考試為契機(jī)，繼續(xù)調(diào)動全員學(xué)習(xí)政治、業(yè)務(wù)的主動性和積極性。促使全體地稅干部通過努力學(xué)習(xí)，不斷提高政治素質(zhì)、增長業(yè)務(wù)才干、更新工作觀念、創(chuàng)新工作理念、拓展工作思路，提高運(yùn)用理論指導(dǎo)稅收工作實(shí)踐的能力。

四是建立激勵機(jī)制。加大對基層工作崗位人員的關(guān)心與支持力度，強(qiáng)化人員的責(zé)任心與使命感。建立健全人才評價、培養(yǎng)、使用、激勵機(jī)制，加強(qiáng)對優(yōu)秀人才的獎勵和激勵，激發(fā)人才的創(chuàng)造活力和工作熱情，為實(shí)現(xiàn)更高水平的“三個一流”提供高素質(zhì)的隊(duì)伍保障。

六、進(jìn)一步完善內(nèi)部控制體系，堅(jiān)持懲防并舉，促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得新成效。

進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，建立教育、懲治、預(yù)防、監(jiān)督并重的黨風(fēng)廉政工作機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，樹立廉勤從稅的良好形象，提高執(zhí)法公信力。

一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)民主集中制，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，團(tuán)結(jié)和諧，相互支持，形成合力。領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭不斷學(xué)習(xí)新知識，研究新情況，解決新問題。充分激發(fā)全系統(tǒng)干部隊(duì)伍內(nèi)在活力，努力使領(lǐng)導(dǎo)班子成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體。

二是推進(jìn)合規(guī)行政。搭建“規(guī)范管理”平臺，運(yùn)用激勵手段，實(shí)現(xiàn)“合規(guī)行政”。不斷規(guī)范稅務(wù)干部的行政行為，促進(jìn)稅收征管工作更加公開、公正、公平，文明、高效。

三是加強(qiáng)廉政內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。圍繞“三個一流”建設(shè)目標(biāo)，建立健全以制度體系為核心，貫通教育、監(jiān)督、懲處體系的工作機(jī)制，形成統(tǒng)一規(guī)范、協(xié)調(diào)動作、自我完善的懲治和預(yù)防體系。鞏固擴(kuò)大廉政文化建設(shè)成果，形成廉榮貪恥的思想道德基礎(chǔ)和文化氛圍，爭取創(chuàng)建成為省級廉政示范點(diǎn)。

四是認(rèn)真兌現(xiàn)省局“12條服務(wù)措施公開承諾”、“6項(xiàng)廉潔從稅公開承諾”、“10項(xiàng)納稅服務(wù)承諾”、“服務(wù)民生70條稅收優(yōu)惠政策”。廣泛開展權(quán)益投訴，誠懇接受監(jiān)督，做到有受理，有調(diào)查、有處理、有反饋，有效維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，促進(jìn)稅務(wù)干部依法行政。

五是鞏固政風(fēng)行風(fēng)評議成果，廣泛聯(lián)系基層，繼續(xù)深入開展“走企業(yè)，強(qiáng)服務(wù)、促發(fā)展”調(diào)研活動。緊密結(jié)合組織收入工作，以“三新”產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、“走出去”企業(yè)及困難企業(yè)等為走訪調(diào)研重點(diǎn)，通過走訪調(diào)研活動，全面掌握納稅人的基本情況，了解企業(yè)對稅收工作的需求，并建立大企業(yè)涉稅事項(xiàng)協(xié)調(diào)會議制度，研究解決重大涉稅事項(xiàng)以及企業(yè)反映的普遍性、行業(yè)性涉稅問題，確保大企業(yè)管理和服務(wù)工作落到實(shí)處。

六是切實(shí)加強(qiáng)輿情管理，不斷提升輿情應(yīng)對處置水平。進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范涉稅輿情管理工作，切實(shí)提高全縣地稅涉稅輿情引導(dǎo)能力，密切關(guān)注電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體的相關(guān)信息及單位信箱、局長接待日、納稅人等渠道反應(yīng)的涉稅輿情。面對社會輿論要做到沉著冷靜，積極應(yīng)對，正面引導(dǎo)，及時研究處置，有效防控。加強(qiáng)與市局、地方政府和其他部門的溝通聯(lián)系，形成一個輿情監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，使涉稅輿情早預(yù)報(bào)、早發(fā)現(xiàn)、早反饋、早處置。同時，建立起涉稅輿情應(yīng)急機(jī)制，做到一個聲音對外，進(jìn)一步增強(qiáng)涉稅輿情應(yīng)對的主動性。

七、堅(jiān)持地稅文化引領(lǐng)，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，強(qiáng)力推動進(jìn)位爭先。