導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇?jiǎng)游锓酪呱鐣?huì)化服務(wù)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

踐行社會(huì)主義榮辱觀志愿服務(wù)月主題活動(dòng)方案

“我與祖國(guó)共奮進(jìn)我與××同發(fā)展

各區(qū)、縣、局（總公司）、大專院校、中央直屬駐津單位團(tuán)委,青年志愿者協(xié)會(huì)：

為貫徹落實(shí)"我與祖國(guó)共奮進(jìn)我與××同發(fā)展"主題教育實(shí)踐活動(dòng)的要求，進(jìn)一步引導(dǎo)廣大青少年通過(guò)參與志愿服務(wù)動(dòng)，興起樹(shù)立和踐行社會(huì)主義榮辱觀的熱潮。團(tuán)市委決定在今年4月底至5月底，集中開(kāi)展"我與祖國(guó)共奮進(jìn)我與××同發(fā)展--踐行社會(huì)主義榮辱觀志愿服務(wù)月"主題活動(dòng)?，F(xiàn)將活動(dòng)方案通知如下。

一、活動(dòng)時(shí)間：4月28日--5月31日

二、活動(dòng)主題："我與祖國(guó)共奮進(jìn)我與××同發(fā)展--踐行社會(huì)主義榮辱觀志愿服務(wù)月"

三、活動(dòng)內(nèi)容：

1、開(kāi)展?fàn)幾鳇S金周志愿服務(wù)標(biāo)兵活動(dòng)。在"五一"黃金周期間，以交通、旅游、服務(wù)行業(yè)為重點(diǎn)，集中組織青年志愿者在機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、景區(qū)、圖書館、博物館等公共場(chǎng)所，通過(guò)組成專業(yè)服務(wù)隊(duì)、設(shè)立服務(wù)點(diǎn)、播放宣傳片等形式，面向游客、學(xué)生、進(jìn)城務(wù)工人員等重點(diǎn)人群，開(kāi)展疏導(dǎo)交通、維護(hù)秩序、義務(wù)導(dǎo)游、安全宣講等方面的志愿服務(wù)活動(dòng)，形成人人爭(zhēng)當(dāng)志愿服務(wù)標(biāo)兵的良好氛圍。

2、5月10日，舉辦社會(huì)主義榮辱觀教育與青少年思想道德建設(shè)座談會(huì)。聘請(qǐng)知名專家學(xué)者與青年志愿者暢談社會(huì)主義榮辱觀。引導(dǎo)廣大青年志愿者深刻挖掘社會(huì)主義榮辱觀和志愿服務(wù)內(nèi)涵，把志愿服務(wù)工作與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)結(jié)合起來(lái)，在全社會(huì)特別是廣大青少年中形成參與志愿服務(wù)的熱潮，掀起宣傳貫徹社會(huì)主義榮辱觀的，以實(shí)際行動(dòng)譜寫"我與祖國(guó)共奮進(jìn)我與××同發(fā)展"的青春篇章。

3、5月19日－5月25日，以科技周為契機(jī)，舉辦以"提高科學(xué)素質(zhì)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力"為主題的科技周系列活動(dòng)。動(dòng)員廣大青年志愿者進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)、工廠、企業(yè)、學(xué)校等單位，為他們送去科學(xué)知識(shí)。期間還將組織全市大型科普知識(shí)競(jìng)賽，引導(dǎo)廣大青少年做宣傳科學(xué)、用科學(xué)的先鋒。

4、"我去西部我光榮"大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃宣傳活動(dòng)。在大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃報(bào)名和選拔期間，組織信息會(huì)、演講比賽、辯論會(huì)、典型事跡報(bào)告會(huì)等活動(dòng)，深入挖掘、樹(shù)立和宣傳先進(jìn)志愿者典型，在全社會(huì)進(jìn)一步弘揚(yáng)"奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步"的時(shí)代新風(fēng)。為西部計(jì)劃順利實(shí)施創(chuàng)造良好氛圍，引導(dǎo)更多優(yōu)秀的高校畢業(yè)生到西部去、到基層去、到祖國(guó)和人民最需要的地方去建功立業(yè)。

5、開(kāi)展"我為濱海新區(qū)發(fā)展做貢獻(xiàn)"立功活動(dòng)。各級(jí)團(tuán)組織、青年志愿者協(xié)會(huì)要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，緊密結(jié)合改革開(kāi)放發(fā)展的形勢(shì)任務(wù)，深入開(kāi)展"我為濱海新區(qū)發(fā)展做貢獻(xiàn)"立功活動(dòng)，通過(guò)形勢(shì)報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、論壇、組織義務(wù)勞動(dòng)、智力引進(jìn)、青年人才培養(yǎng)、提合理化建議等多種形式，組織動(dòng)員廣大青年志愿者為濱海新區(qū)發(fā)展做貢獻(xiàn)。

6、深化"一助一"青年志愿者服務(wù)結(jié)對(duì)活動(dòng)。各級(jí)團(tuán)組織、青年志愿者協(xié)會(huì)要利用已有的青年志愿者服務(wù)站和"一助一"結(jié)對(duì)實(shí)體，深入社區(qū)、村大力開(kāi)展愛(ài)老敬老、家電維修、義務(wù)勞動(dòng)、義務(wù)家教、醫(yī)療義診、心理咨詢、文藝演出、文化宣傳、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、扶貧開(kāi)發(fā)、法制宣傳、科普講座、電腦知識(shí)培訓(xùn)等內(nèi)容豐富、形式多樣的志愿服務(wù)活動(dòng)。

四、活動(dòng)要求

"我與祖國(guó)共奮進(jìn)我與××同發(fā)展--踐行社會(huì)主義榮辱觀志愿服務(wù)月"主題活動(dòng)，是"我與祖國(guó)共奮進(jìn)我與××同發(fā)展"主題教育實(shí)踐活動(dòng)的重要組成部分，是2006年全市青年志愿者工作的重點(diǎn)活動(dòng)。要突出主題、抓住重點(diǎn)、創(chuàng)新形式，深入開(kāi)展主題鮮明、形式多樣、內(nèi)容豐富的志愿服務(wù)活動(dòng)，迅速形成聲勢(shì)、興起熱潮、抓出實(shí)效。

1.突出主題，精心組織。志愿服務(wù)具有廣泛的群眾性和實(shí)踐育人功能，是引導(dǎo)廣大青少年樹(shù)立和踐行社會(huì)主義榮辱觀的重要途徑。發(fā)揮志愿服務(wù)獨(dú)特的實(shí)踐育人功能，引導(dǎo)廣大青少年以參與志愿服務(wù)的方式牢固樹(shù)立和認(rèn)真踐行社會(huì)主義榮辱觀是貫穿本次活動(dòng)的一條主線。全市各級(jí)團(tuán)組織開(kāi)展的活動(dòng)要始終突出這一主題，按照踐行社會(huì)主義榮辱觀的要求，因地制宜，精心設(shè)計(jì)，認(rèn)真部署，狠抓落實(shí)。

2.廣泛發(fā)動(dòng)，形成聲勢(shì)。主題活動(dòng)是一次集中展示全市青年志愿者工作內(nèi)容、工作領(lǐng)域、工作水平的契機(jī)。各單位既要積極協(xié)調(diào)新聞媒體，通過(guò)多種方式及時(shí)、集中對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行全方位、多角度報(bào)道，形成點(diǎn)面結(jié)合、立體化的宣傳格局和強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，引導(dǎo)更多社會(huì)公眾參與志愿服務(wù)。又要充分發(fā)揮共青團(tuán)、志愿者協(xié)會(huì)的組織優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展集中的志愿服務(wù)活動(dòng)，又要通過(guò)多種方式引導(dǎo)、激勵(lì)注冊(cè)志愿者和志愿者團(tuán)隊(duì)自主開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)。關(guān)鍵是要深入實(shí)際、深入基層，結(jié)合時(shí)代特點(diǎn)，鼓勵(lì)務(wù)實(shí)創(chuàng)新，積極動(dòng)員廣大青少年乃至其他社會(huì)公眾的廣泛參與，迅速形成活動(dòng)聲勢(shì)。

篇2

我鎮(zhèn)春季動(dòng)物防疫工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和市畜牧獸醫(yī)局的大力支持下，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府認(rèn)真貫徹市春季動(dòng)物防疫工作會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。經(jīng)過(guò)全鎮(zhèn)干部群眾歷時(shí)二個(gè)月的共同努力，已圓滿完成了全鎮(zhèn)春季動(dòng)物防疫工作任務(wù)。到5月10日止，全鎮(zhèn)共防疫牲豬47400頭，耕牛8540頭，山羊22200只，家禽55萬(wàn)只，清欄、消毒9700戶。經(jīng)鎮(zhèn)政府五月上旬組織抽查，全鎮(zhèn)春季動(dòng)物防疫達(dá)到了“五個(gè)百分之百”。即禽流感、口蹄疫、豬瘟、豬藍(lán)耳病、羊痘、新城疫等六種動(dòng)物疫病防疫免疫密度達(dá)到了100%；畜禽免疫標(biāo)識(shí)佩戴率達(dá)到了100%；注射登記表規(guī)范填寫達(dá)到了100%；畜禽戶、養(yǎng)殖場(chǎng)的規(guī)范清欄、消毒率達(dá)到了100%，畜禽養(yǎng)殖大戶《養(yǎng)殖檔案》填寫規(guī)范率達(dá)到了100%，其主要做法是：

一、統(tǒng)一行動(dòng)，免費(fèi)防疫。為了切實(shí)抓好今年春季動(dòng)物防疫工作，針對(duì)全鎮(zhèn)實(shí)際，實(shí)行了“五統(tǒng)一”的辦法。一是從3月10日起統(tǒng)一開(kāi)針，5月10日全部結(jié)束。二是統(tǒng)一聘請(qǐng)防疫員、登記員。按照每村至少聘請(qǐng)一名防疫員及一名登記員的要求，全鎮(zhèn)共聘請(qǐng)防疫員11名，登記員11名并統(tǒng)一簽訂了《2014年動(dòng)物防疫員責(zé)任狀》。每名防疫員都具備防疫資格證，各村由村、組干部帶隊(duì)，組建了由宣傳員、防疫員、監(jiān)督員、消毒員、保定員、登記員“六員”組成的防疫專班，采取邊注射、邊消毒，邊登記、邊掛耳標(biāo)的辦法，做到村不漏組、組不漏戶，戶不漏畜（禽）、畜（禽）不漏針（量）。并規(guī)定在4月30日前全面完成春季動(dòng)物防疫工作任務(wù)；三是統(tǒng)一發(fā)放疫苗。鎮(zhèn)防疫辦公室只發(fā)放疫苗到村防疫員，由防疫員統(tǒng)一注射疫苗到畜（禽），并負(fù)責(zé)日常疫病監(jiān)測(cè)和監(jiān)督養(yǎng)殖大戶的防疫和登記；四是統(tǒng)一聘請(qǐng)防疫登記員，消毒員注射登記表及母豬養(yǎng)殖檔案以村為單位統(tǒng)一由登記員填寫，從而確保了登記的質(zhì)量。五是統(tǒng)一獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，嚴(yán)格按百分制考評(píng)和《2014年防疫員工作責(zé)任制》兌現(xiàn)。

二、強(qiáng)化責(zé)任，監(jiān)督防疫。為了確保動(dòng)物防疫工作扎實(shí)有效，根據(jù)去年的情況，全鎮(zhèn)采取了五項(xiàng)監(jiān)督措施，一是行政監(jiān)督。組建由鎮(zhèn)畜牧辦、動(dòng)物檢疫站負(fù)責(zé)人、各村防疫監(jiān)督員參加的春季動(dòng)物防疫監(jiān)督專班，按照每個(gè)行政組至少聘請(qǐng)一名監(jiān)督員，全鎮(zhèn)共聘請(qǐng)防疫監(jiān)督員65名，加強(qiáng)對(duì)春季防疫全過(guò)程的督查、督辦，確保防疫登記質(zhì)量和防疫密度達(dá)到100%。二是對(duì)養(yǎng)殖大戶的監(jiān)督。聘請(qǐng)村組干部、鎮(zhèn)黨代表，人大代表110名為養(yǎng)殖業(yè)大戶防疫質(zhì)量義務(wù)監(jiān)督員、加強(qiáng)對(duì)防疫密度、質(zhì)量的社會(huì)化監(jiān)督，鎮(zhèn)政府還舉辦了養(yǎng)殖大戶培訓(xùn)班，繼續(xù)實(shí)行養(yǎng)殖大戶自己防疫、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自填《養(yǎng)殖檔案》、自覺(jué)申報(bào)動(dòng)物檢疫制度。并與各養(yǎng)殖大戶簽訂了《半月鎮(zhèn)2014年規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)重大動(dòng)物疫病防控監(jiān)管工作責(zé)任狀》，三是質(zhì)量監(jiān)督。對(duì)防疫未達(dá)到“五個(gè)百分之百” 要求和抗體檢測(cè)不合格的以及不按防疫規(guī)定程序操作的村扣村主管防疫村干部全年工資的20%?？郯l(fā)防疫員全部工資并取消防疫資格。四是日常監(jiān)督。建立季防月補(bǔ)針制度。每月5-15日為補(bǔ)針日，每個(gè)防疫員將自己的服務(wù)內(nèi)容、聯(lián)系電話以“動(dòng)物防疫服務(wù)卡”的形式發(fā)放到每一個(gè)農(nóng)戶，全鎮(zhèn)共發(fā)放9700張，便于養(yǎng)殖戶聯(lián)系、監(jiān)督，確保日常防疫密度達(dá)到100%，從源頭上控制了疫情的發(fā)生。五是對(duì)動(dòng)物防疫死亡補(bǔ)償?shù)谋O(jiān)督。實(shí)行村報(bào)告到鎮(zhèn)，鎮(zhèn)組織市動(dòng)物防疫分站負(fù)責(zé)人看免疫日期，耳標(biāo)核實(shí)重量、照像，再填表上報(bào)嚴(yán)格審查，做到務(wù)實(shí)公開(kāi)、公平、公正，到目前全鎮(zhèn)共防疫死亡牲豬38頭。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)防疫。鎮(zhèn)成立了以分管農(nóng)業(yè)的負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，畜牧辦負(fù)責(zé)人、市動(dòng)物檢疫分站負(fù)責(zé)人為成員的動(dòng)物防疫工作專班，負(fù)責(zé)動(dòng)物防疫日常工作。在全鎮(zhèn)第一次組織大面積防疫之后，鎮(zhèn)政府及時(shí)召開(kāi)會(huì)議，督促防疫員加強(qiáng)空欄戶及不在家農(nóng)戶畜禽養(yǎng)殖補(bǔ)針工作，并于5月上旬對(duì)全鎮(zhèn)11個(gè)單位進(jìn)行了抽查、督辦。鎮(zhèn)與村簽訂了《2014年動(dòng)物防疫工作責(zé)任狀》。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府將動(dòng)物防疫工作納入年終村黨支部、村委會(huì)的績(jī)效考核。

存在的不足：一是動(dòng)物反應(yīng)量大，有的一頭生豬連續(xù)反應(yīng)2-3次，二是空欄戶較多，約占總農(nóng)戶的10%左右。給春季防疫及日常補(bǔ)針工作帶來(lái)一定難度。（編輯：琛哥）

篇3

【關(guān)鍵詞】動(dòng)物；疫?。环乐?；問(wèn)題；對(duì)策

我國(guó)動(dòng)物飼養(yǎng)主要集中在廣大農(nóng)村，分散飼養(yǎng)的方式多樣化，農(nóng)民群眾對(duì)疫病防治的認(rèn)識(shí)不足，給其帶來(lái)許多問(wèn)題，使動(dòng)物疫病不能及時(shí)得到有效的防治，因而造成一定的經(jīng)濟(jì)損失和傳染性疫病的流行。我鎮(zhèn)的畜禽存欄量在本地區(qū)處于領(lǐng)先地位，尤其是經(jīng)歷了 “高熱病”風(fēng)波及今年國(guó)家給予農(nóng)民豐厚的扶持政策后，促使今年畜禽的價(jià)格大幅度提高，農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的積極性高漲，專業(yè)戶、規(guī)模場(chǎng)如雨后春筍般增長(zhǎng)。但隨著引種和交易的頻繁，養(yǎng)殖業(yè)的威脅愈顯突出，直接影響了生產(chǎn)效益和經(jīng)濟(jì)效益，甚至導(dǎo)致養(yǎng)殖場(chǎng)虧損或倒閉?，F(xiàn)就我鎮(zhèn)養(yǎng)殖中存在的問(wèn)題談些個(gè)人觀點(diǎn)，供大家參考。

1 動(dòng)物疫病防治工作現(xiàn)狀與問(wèn)題

1.1 思想認(rèn)識(shí)存在偏差

1.1.1 重發(fā)展，輕保護(hù)

受短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代長(zhǎng)期“以發(fā)展為本”政策的影響，畜牧業(yè)一直處于農(nóng)業(yè)的附屬地位，而動(dòng)物疫病防治工作更是無(wú)法擺脫單純?yōu)樾竽翗I(yè)生產(chǎn)服務(wù)的尷尬地位，這種傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)導(dǎo)致動(dòng)物疫病防治工作得不到應(yīng)有的重視。

1.1.2 重疫苗接種，輕生物安全措施

錯(cuò)誤地認(rèn)為只要免疫工作做好了，動(dòng)物防疫就到位了，將防疫等同于免疫接種，對(duì)消毒、隔離等生物安全措施的重要性認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致外界環(huán)境中病源廣泛存在，大大增加了健康畜禽感染的機(jī)會(huì)。

1.1.3 重經(jīng)濟(jì)效益，輕生態(tài)效益

隨著畜牧業(yè)的飛速發(fā)展，畜禽生產(chǎn)集約化程度越來(lái)越高，飼養(yǎng)密度及飼養(yǎng)量急劇增加，畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的排泄物已經(jīng)成為我國(guó)農(nóng)村污染的主要來(lái)源。對(duì)商品經(jīng)濟(jì)條件下利益最大化的片面理解，促使各種非法增肥促長(zhǎng)方法不斷翻新，激素、重金屬及抗生素的濫用，對(duì)畜產(chǎn)品安全構(gòu)成極大威脅。這些污染對(duì)人類、其他生物及畜禽自身的危害越來(lái)越突出。

1.2 飼養(yǎng)管理問(wèn)題

1.2.1 圈舍條件和飼養(yǎng)環(huán)境差

農(nóng)村飼養(yǎng)動(dòng)物的環(huán)境和圈舍大都利用廁所或其他房屋改造而成，因而通風(fēng)、光照、透氣、保暖性能差，天氣變化時(shí)，易造成感冒、腹瀉等疾病的流行。

1.2.2 散養(yǎng)和不規(guī)范的小區(qū)養(yǎng)殖普遍存在

千家萬(wàn)戶分散飼養(yǎng)的方式缺乏嚴(yán)格的科學(xué)管理，戶挨戶、棟連棟、場(chǎng)接場(chǎng)，缺乏必要的隔離、消毒等生物安全措施，發(fā)生疫病后，隔離封鎖十分困難，極易造成疫病擴(kuò)散和蔓延。小區(qū)養(yǎng)殖作為現(xiàn)階段規(guī)模化飼養(yǎng)的主要模式，目前多停留在養(yǎng)殖戶集中的初級(jí)階段，小區(qū)內(nèi)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，由于飼養(yǎng)密度大，一旦發(fā)生疫病，隔離封鎖更加困難，往往導(dǎo)致整個(gè)小區(qū)全軍覆沒(méi)，損失慘重。

1.2.3 不同年齡和用途的動(dòng)物同舍

不分動(dòng)物生長(zhǎng)時(shí)期和飼養(yǎng)用途，將不同的動(dòng)物放到同一個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)，這是目前相當(dāng)普遍的飼養(yǎng)方式，不少中小型養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）甚至將不同年齡、不同用途畜禽混飼于一舍，無(wú)法做到全進(jìn)全出，導(dǎo)致幼齡動(dòng)物難以得到保護(hù)，疫情無(wú)法控制。

1.2.4 對(duì)動(dòng)物疫病觀察能力差

患病動(dòng)物在患病初期容易被忽視，發(fā)現(xiàn)時(shí)已經(jīng)到中后期，病情嚴(yán)重，拖延了診治時(shí)間，應(yīng)診時(shí)預(yù)后不良，失去了治療價(jià)值，造成經(jīng)濟(jì)損失。

1.3 流通環(huán)節(jié)問(wèn)題

1.3.1 活畜調(diào)運(yùn)

由于檢疫手段有限，運(yùn)輸環(huán)境復(fù)雜，動(dòng)物應(yīng)激、體質(zhì)下降等因素的影響，活畜調(diào)運(yùn)往往成為疫病發(fā)生和傳播的主力軍。各種疫病沿交通線蔓延的特點(diǎn)明顯，交通線沿途已成為我國(guó)疫病的主發(fā)區(qū)之一。

1.3.2 交易、加工廠（點(diǎn)）動(dòng)物防疫條件不合格

目前我國(guó)畜禽仍主要是采取集市的方式進(jìn)行交易，在許多地方，建設(shè)畜禽交易市場(chǎng)已成為搞活流通、服務(wù)農(nóng)民、促進(jìn)增收的一項(xiàng)重要舉措。但交易市場(chǎng)大多位于村頭屯尾，路邊道旁，規(guī)模不大，設(shè)施不全，交易畜禽來(lái)自四面八方，入市前缺乏有效檢疫，極易引起疫病傳播，從交易市場(chǎng)購(gòu)回畜禽后，發(fā)生動(dòng)物疫病引起疫病傳播的情況常有發(fā)生。我國(guó)中小城市始終存在畜禽屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）過(guò)多、定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）條件簡(jiǎn)陋的問(wèn)題，一些畜禽甚至沒(méi)有實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)屠宰，加工隨意性大。屠宰加工場(chǎng)內(nèi)污染物未能及時(shí)清除，隨人員、設(shè)備和廢棄物處理而流出場(chǎng)外，導(dǎo)致污染擴(kuò)大。多點(diǎn)屠宰的方式既難保證肉類安全，也給動(dòng)物疫病的傳播留下了極大隱患。

1.3.3 加工、流通、飼養(yǎng)環(huán)節(jié)相互交錯(cuò)

在一些地方，飼養(yǎng)場(chǎng)地兼營(yíng)交易，本場(chǎng)飼養(yǎng)一部分，四面八方購(gòu)入一部分，以本場(chǎng)自產(chǎn)名義進(jìn)行銷售，這種模式甚至成為經(jīng)營(yíng)的訣竅被創(chuàng)業(yè)者推廣，至于中小屠宰加工廠兼營(yíng)活畜交易乃是十分普遍的事。這種屠宰加工、交易流通、飼養(yǎng)繁殖環(huán)節(jié)的相互交錯(cuò)，隱患極大。

1.4 動(dòng)物疫病防治體系不全

1.4.1 動(dòng)物疫病防治社會(huì)化服務(wù)體系不全

由于歷史的原因，我國(guó)一直存在著診療獸醫(yī)與預(yù)防獸醫(yī)隊(duì)伍一體化的問(wèn)題。近年來(lái)，治療和畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣實(shí)際上多由銷售飼料和獸藥從業(yè)者承擔(dān)。由于缺乏管理，服務(wù)人員水平參差不齊，加上商業(yè)單位對(duì)自身利益最大化的追求，養(yǎng)殖業(yè)主往往難以得到有效的診療服務(wù)，社會(huì)亟須建立獨(dú)立于動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)和商業(yè)售后服務(wù)之外的一支專業(yè)診療隊(duì)伍。

1.4.2 養(yǎng)殖行業(yè)自律體系不健全

養(yǎng)殖戶亂丟亂扔病死動(dòng)物，在一些養(yǎng)殖密集村，發(fā)生疫情后，不知道采取防控措施而是將動(dòng)物尸體隨意丟棄，甚至低價(jià)賣給小商販，對(duì)人畜生存環(huán)境造成很大壓力。由多個(gè)獨(dú)立的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）組成的養(yǎng)殖小區(qū)，缺乏權(quán)威的組織（協(xié)會(huì)或合作經(jīng)濟(jì)組織），因而很難實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，公共防疫事務(wù)難以落實(shí)到位。

1.4.3 動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)技術(shù)保障遲滯，業(yè)務(wù)管理乏力

獸醫(yī)體制改革到位后，基層專業(yè)技術(shù)人員過(guò)少、技術(shù)人才青黃不接的問(wèn)題依然存在。加之設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)匱乏，專業(yè)技術(shù)人員對(duì)技術(shù)、職稱等普遍缺乏熱情，極大地限制了基層動(dòng)物防疫工作的開(kāi)展。診療業(yè)管理不力，無(wú)證行醫(yī)、違規(guī)處方、濫用抗生素等現(xiàn)象嚴(yán)重。

2 防治對(duì)策

2.1 樹(shù)立“三大理念”

2.1.1 樹(shù)立公共衛(wèi)生體系理念

動(dòng)物是人類病源的培養(yǎng)基和倉(cāng)庫(kù)，動(dòng)物疫病防治的首要意義在于保護(hù)人類健康。公共衛(wèi)生流行病學(xué)理論包括動(dòng)物防疫和人的衛(wèi)生兩個(gè)方面。人類人畜共患病的控制措施，不僅要依靠人的衛(wèi)生措施解決人的內(nèi)部問(wèn)題，而且要依靠動(dòng)物防疫措施，解決人的外部問(wèn)題。只有通過(guò)動(dòng)物防疫才可從根本上解決人類疫病的預(yù)防問(wèn)題。因此，動(dòng)物疫病防治既是保護(hù)畜牧業(yè)發(fā)展的手段，但又高于養(yǎng)殖業(yè)本身，要站在公共衛(wèi)生體系的高度，做好動(dòng)物疫病防治工作。

2.1.2 樹(shù)立生物安全理念

生物安全體系就是為阻斷致病病原侵入畜禽體并進(jìn)行增殖而采取的各種措施，主要通過(guò)嚴(yán)格的隔離、消毒等防疫措施來(lái)實(shí)施。生物安全措施是減少疾病危險(xiǎn)的最佳手段，它可以對(duì)多種病同時(shí)起到預(yù)防和凈化作用，不像疫苗，一種疫苗只對(duì)一種病有效，而且不是所有的疫病均有可靠的疫苗。目前，針對(duì)現(xiàn)代化飼養(yǎng)管理體系下疫病控制的特點(diǎn)，生物安全已經(jīng)和藥物治療、疫苗免疫等共同組成了疫病控制的三角體系。通過(guò)生物安全的有效實(shí)施，可為藥物治療和疫苗免疫提供一個(gè)良好的應(yīng)用環(huán)境，進(jìn)而獲得藥物治療和疫苗免疫的最佳效果。

2.1.3 樹(shù)立生態(tài)養(yǎng)殖理念

環(huán)境保護(hù)是養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，不重視養(yǎng)殖污染的處理，必將使養(yǎng)殖業(yè)陷入惡性循環(huán)，人類和其他生物生活環(huán)境將日益惡化。要保證養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須以科學(xué)發(fā)展觀為指針，從人與自然和諧相處的高度來(lái)認(rèn)識(shí)養(yǎng)殖業(yè)污染治理的重要性，切實(shí)做好各項(xiàng)治理工作，實(shí)行生態(tài)養(yǎng)殖。在確保養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，不斷提高生態(tài)環(huán)保效益。

2.2 轉(zhuǎn)變“三大方式”

2.2.1 轉(zhuǎn)變飼養(yǎng)方式

改“人畜（禽）混居、畜禽混養(yǎng)”方式為“人畜禽分開(kāi)、單畜（禽）種養(yǎng)殖”方式，實(shí)施“雞鴨歸籠、人畜（禽）分居”工程，對(duì)規(guī)模養(yǎng)禽場(chǎng)增設(shè)防鳥(niǎo)設(shè)施，防止交叉感染；改分散飼養(yǎng)為適度規(guī)模養(yǎng)殖，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，科學(xué)引導(dǎo)，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)，有條件地方，可率先建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）；改不分年齡、用途飼養(yǎng)的方式為分階段養(yǎng)殖和全進(jìn)全出的方式。在現(xiàn)階段，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)要做到以場(chǎng)為單位，養(yǎng)殖小區(qū)要做到以小區(qū)為單位實(shí)行自繁自養(yǎng)，各種不同年齡階段的畜（禽）要分舍飼養(yǎng)，確保以舍為單位全進(jìn)全出。待條件成熟后，應(yīng)逐步發(fā)展按不同年齡和用途畜禽分場(chǎng)飼養(yǎng)、以場(chǎng)為單位全進(jìn)全出的現(xiàn)代化養(yǎng)殖模式。

2.2.2 轉(zhuǎn)變流通加工方式

改活動(dòng)物調(diào)運(yùn)為主為動(dòng)物產(chǎn)品調(diào)運(yùn)為主，強(qiáng)化加工監(jiān)管，增強(qiáng)人們對(duì)加工產(chǎn)品的信心，引導(dǎo)人們改變喜食鮮活畜禽的消費(fèi)習(xí)慣，從制度上嚴(yán)格限定長(zhǎng)途調(diào)運(yùn)活動(dòng)物的范圍，并規(guī)范種（乳）用動(dòng)物的引種調(diào)運(yùn)；改只重視裝車前消毒為裝車前及卸車前后運(yùn)載工具的消毒并重，不斷優(yōu)化流通加工環(huán)節(jié)的動(dòng)物防疫條件；改屠宰場(chǎng)（廠）隨時(shí)收購(gòu)畜禽為定時(shí)收購(gòu)，實(shí)行快進(jìn)快宰，場(chǎng)內(nèi)禁止留存隔夜畜禽。

2.2.3 轉(zhuǎn)變基層動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)的工作方式

改免疫為主為管理免疫工作為主，鼓勵(lì)養(yǎng)殖大戶、養(yǎng)殖小區(qū)特別是規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)聘請(qǐng)專職獸醫(yī)從事本場(chǎng)動(dòng)物疫病綜合防治工作，聘請(qǐng)村級(jí)動(dòng)物防疫員做好少部分散養(yǎng)戶畜禽的免疫接種工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)管理工作；改直接從事動(dòng)物診療為主為管理動(dòng)物診療和疫情監(jiān)測(cè)為主，要嚴(yán)格診療許可管理，堅(jiān)決打擊無(wú)證行醫(yī)、人藥獸用等違法行醫(yī)行為；改管理外部為主為內(nèi)外兼管并重，加強(qiáng)自身建設(shè)，穩(wěn)步提升動(dòng)物防疫隊(duì)伍的技術(shù)和執(zhí)法能力，不斷提高行政執(zhí)法質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

[1]蘇興民.影響農(nóng)村動(dòng)物疫病防控工作的因素及對(duì)策[J].山西農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009，37（7）：95-96.

篇4

一、存在的主要問(wèn)題

作用發(fā)揮不充分。一是公共服務(wù)體系“依托”作用不完全。公共服務(wù)機(jī)構(gòu)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站職責(zé)任務(wù)不清、運(yùn)行機(jī)制不活、人員素質(zhì)不高、經(jīng)費(fèi)保障不足、服務(wù)手段落后，尚不能完全成為獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)的依托。二是動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)“基礎(chǔ)”作用不足。城市動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)技術(shù)水平良莠不齊，農(nóng)村診療市場(chǎng)發(fā)育處于初級(jí)階段，動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)技術(shù)水平總體不高，無(wú)法滿足日益高漲的市場(chǎng)需求。三是龍頭企業(yè)“骨干”作用有待提升。龍頭企業(yè)與散養(yǎng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不夠緊密，服務(wù)不到位，僅限于為銷售產(chǎn)品而提供初級(jí)服務(wù)，屬于產(chǎn)業(yè)鏈條之間簡(jiǎn)單買賣關(guān)系。四是其他社會(huì)服務(wù)組織“補(bǔ)充”作用需要整合。行業(yè)協(xié)會(huì)剛剛起步，大多數(shù)省都還沒(méi)有成立行業(yè)協(xié)會(huì)。獸醫(yī)院校、科研院所、專業(yè)大戶等其他社會(huì)力量大多是各行其是，單兵作戰(zhàn)，互不聯(lián)系，服務(wù)形式松散。五是服務(wù)主體專業(yè)素質(zhì)偏低。服務(wù)人員專業(yè)學(xué)歷層次低，整體素質(zhì)不高，年齡結(jié)構(gòu)偏大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，鄉(xiāng)村獸醫(yī)中獸醫(yī)相關(guān)專業(yè)人員占67.2%，大專以上學(xué)歷9.9%、高中和中專學(xué)歷37.9%、初中及初中以下49.2%。村級(jí)防疫員中大專以上學(xué)歷的5.5%，初、高中和中專的59.3％，初中以下的35.2％。服務(wù)領(lǐng)域不均衡。一是鏈條短。大多獸醫(yī)服務(wù)主要集中在產(chǎn)中疫病診斷、免疫、用藥等相關(guān)服務(wù)，忽視產(chǎn)前、產(chǎn)后；重視技術(shù)服務(wù)，忽視信息咨詢服務(wù)。二是范圍窄。大部分養(yǎng)殖龍頭企業(yè)組建的獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)部，一般只服務(wù)自身企業(yè)，示范效應(yīng)和社會(huì)效益不高。動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)等其他社會(huì)力量發(fā)育還不健全，服務(wù)能力較弱。浙江省調(diào)查，小規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)購(gòu)買飼料、防治疫病完全由自己解決的比例平均為52%。三是供求脫節(jié)。獸醫(yī)服務(wù)組織受經(jīng)濟(jì)實(shí)力、服務(wù)設(shè)施、技術(shù)水平、人員素質(zhì)等多重因素影響，服務(wù)水平不高，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，特別是與養(yǎng)殖戶的現(xiàn)實(shí)需求相脫節(jié)。運(yùn)行機(jī)制不健全。一是激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制不健全。對(duì)于公益組織來(lái)說(shuō)，普遍缺乏科學(xué)的評(píng)價(jià)、考核、激勵(lì)、懲罰機(jī)制，導(dǎo)致服務(wù)主動(dòng)性不足、服務(wù)效率低下；對(duì)于經(jīng)營(yíng)組織來(lái)說(shuō)，多數(shù)地方?jīng)]有制定扶持政策，來(lái)激勵(lì)經(jīng)營(yíng)組織拓寬服務(wù)范圍，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，其經(jīng)營(yíng)選擇成了一種純粹的市場(chǎng)行為。二是利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不牢固。多數(shù)社會(huì)化服務(wù)組織與被服務(wù)對(duì)象沒(méi)有簽訂相關(guān)服務(wù)合同，即使少數(shù)簽訂合同內(nèi)容也不規(guī)范，更缺少相應(yīng)的約束機(jī)制和制約手段。服務(wù)主體與服務(wù)對(duì)象之間缺乏共生關(guān)系，更沒(méi)有互動(dòng)聯(lián)系。發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化。一是扶持政策需要加強(qiáng)。近年來(lái)國(guó)家出臺(tái)了一系列法律法規(guī)和文件，對(duì)獸醫(yī)行政、執(zhí)法和技術(shù)支撐以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建設(shè)提出明確要求，但對(duì)獸醫(yī)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)的政策支持力度不大。二是服務(wù)市場(chǎng)需要規(guī)范。因執(zhí)業(yè)獸醫(yī)人數(shù)不足、處方藥管理尚未出臺(tái)等原因，導(dǎo)致我國(guó)動(dòng)物診療市場(chǎng)還不規(guī)范。部分養(yǎng)殖戶購(gòu)買獸醫(yī)服務(wù)時(shí)，往往以短期價(jià)格尺度為唯一標(biāo)桿。這種價(jià)格因素凌駕服務(wù)質(zhì)量的行為，加劇了診療市場(chǎng)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。三是服務(wù)收費(fèi)需要明確。長(zhǎng)期以來(lái)，畜禽及畜禽產(chǎn)品防疫收費(fèi)是獸醫(yī)提供服務(wù)的主要?jiǎng)趧?wù)報(bào)酬來(lái)源。2008年國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部決定取消畜禽及畜禽產(chǎn)品防疫費(fèi)，這些政策對(duì)基層防疫工作帶來(lái)很大沖擊，嚴(yán)重影響獸醫(yī)服務(wù)者積極性，制約了社會(huì)化服務(wù)發(fā)展。

二、健全體系的思考

創(chuàng)新體制機(jī)制，激活社會(huì)化服務(wù)活力。一是繼續(xù)深入推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革。結(jié)合新一輪行政管理體制改革，深入推進(jìn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體制改革，健全獸醫(yī)衛(wèi)生執(zhí)法體制，完善執(zhí)法機(jī)制，改進(jìn)獸醫(yī)衛(wèi)生檢測(cè)技術(shù)和監(jiān)管手段，提升獸醫(yī)衛(wèi)生執(zhí)法水平。二是加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)。加大動(dòng)物防疫體系建設(shè)力度，特別是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推行獸醫(yī)服務(wù)機(jī)構(gòu)效能評(píng)估，完善服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)意識(shí)和效率。三是進(jìn)一步創(chuàng)新公共服務(wù)形式。結(jié)合定崗服務(wù)、購(gòu)買服務(wù)、派駐服務(wù)和委托服務(wù)等方式，提供免疫檔案管理、疫病監(jiān)測(cè)、疫病防控措施實(shí)施等公益。按照“政府搭臺(tái)、市場(chǎng)唱戲”的原則，支持動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)、專業(yè)合作組織、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)積極承擔(dān)公益職能，調(diào)動(dòng)服務(wù)主體積極性。探索政府與企業(yè)、診療機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)化服務(wù)組織相結(jié)合的方式，提供多樣化獸醫(yī)服務(wù)。強(qiáng)化依法管理，規(guī)范獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)行為。一是完善獸醫(yī)法律體系。加快《獸醫(yī)法》立法進(jìn)程，通過(guò)法律調(diào)整獸醫(yī)人員的行業(yè)準(zhǔn)入、權(quán)利義務(wù)、繼續(xù)教育以及行業(yè)協(xié)會(huì)等各方關(guān)系；將所有獸醫(yī)服務(wù)人員、服務(wù)行為納入法制化管理軌道。二是嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管。通過(guò)嚴(yán)格動(dòng)物診療許可、防疫條件審核等手段，規(guī)范服務(wù)主體診療行為。對(duì)于不符合要求的動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)，及時(shí)清理整頓。嚴(yán)格獸醫(yī)衛(wèi)生執(zhí)法，堅(jiān)決打擊游醫(yī)、借殼行醫(yī)、無(wú)證行醫(yī)、制售假劣違禁獸藥等違法行為，規(guī)范獸醫(yī)服務(wù)市場(chǎng)秩序。三是強(qiáng)化行業(yè)自律管理。出臺(tái)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在準(zhǔn)入基礎(chǔ)上，實(shí)施動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)分級(jí)管理，出臺(tái)具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，提高獸醫(yī)服務(wù)質(zhì)量。四是規(guī)范服務(wù)收費(fèi)。制定社會(huì)化服務(wù)收費(fèi)指導(dǎo)性意見(jiàn)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，對(duì)不同的服務(wù)組織，實(shí)行差別化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。加大政策扶持，培育獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)主體。一是對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)或防疫合作社，政府可以將強(qiáng)制免疫、協(xié)助檢疫等工作通過(guò)花錢買服務(wù)方式委托給具有一定資質(zhì)的診療機(jī)構(gòu)或防疫合作社，給予相應(yīng)的勞務(wù)費(fèi)，協(xié)助其能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)在開(kāi)辦場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備等方面予以扶持。二是對(duì)于社會(huì)力量開(kāi)設(shè)的專業(yè)動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)以及企業(yè)獸醫(yī)服務(wù)組織，要在金融、稅收、項(xiàng)目配套等方面給予優(yōu)惠和傾斜。三是激活縣級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心功能，利用自身優(yōu)勢(shì)，開(kāi)設(shè)動(dòng)物診療窗口，建立診療網(wǎng)點(diǎn)，輻射農(nóng)村動(dòng)物診療市場(chǎng)。四是鼓勵(lì)城鎮(zhèn)動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)到農(nóng)村服務(wù)，對(duì)在農(nóng)村服務(wù)的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)給予一定的政策傾斜。五是在畜禽養(yǎng)殖集中地區(qū)推進(jìn)村級(jí)動(dòng)物防疫體系建設(shè)，完善村級(jí)獸醫(yī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化獸醫(yī)人員結(jié)構(gòu)與素質(zhì)，提高獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)水平。一是提高獸醫(yī)隊(duì)伍服務(wù)水平。加強(qiáng)官方獸醫(yī)隊(duì)伍培訓(xùn)，規(guī)范官方獸醫(yī)執(zhí)法行為；完善執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試，強(qiáng)化執(zhí)業(yè)獸醫(yī)繼續(xù)教育；加大鄉(xiāng)村獸醫(yī)隊(duì)伍、村級(jí)防疫員培訓(xùn)力度，提高基層獸醫(yī)隊(duì)伍整體素質(zhì)。二是實(shí)施農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)“特崗計(jì)劃”，吸引獸醫(yī)專業(yè)大學(xué)生到縣鄉(xiāng)從事獸醫(yī)服務(wù)。三是要鼓勵(lì)各地成立獸醫(yī)協(xié)會(huì)，積極支持獸醫(yī)人員繼續(xù)教育，明確要求獸醫(yī)服務(wù)人員每年接受繼續(xù)教育的學(xué)時(shí)數(shù)和考核要求。四是要鼓勵(lì)各高校和科研院所加強(qiáng)獸醫(yī)人才培養(yǎng)，在確保理論課的同時(shí)，創(chuàng)新教育模式，積極與動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)聯(lián)合，提供更多動(dòng)手實(shí)踐的機(jī)會(huì)，不斷提高學(xué)生理論知識(shí)水平和動(dòng)手能力。

作者：翁崇鵬單位：農(nóng)業(yè)部人事勞動(dòng)司

篇5

隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，民和縣的畜牧業(yè)發(fā)展迅猛，2010年縣委、縣政府提出了“農(nóng)畜聯(lián)動(dòng)、草畜結(jié)合，打造農(nóng)區(qū)畜牧強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，把發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，因地制宜，引導(dǎo)、扶持發(fā)展有地域特色畜產(chǎn)品生產(chǎn)，全縣牲畜數(shù)量逐年增加，畜產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步提高，經(jīng)濟(jì)效益不斷增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)開(kāi)始起步，規(guī)模養(yǎng)殖和飼草產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)初具規(guī)模，區(qū)域布局日趨合理，畜牧業(yè)已成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的支柱產(chǎn)業(yè)。2013年全縣畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到5億元，畜牧業(yè)人均純收入達(dá)到1150元。草食畜飼養(yǎng)量達(dá)到124．01萬(wàn)頭只，(折合羊單位169．12萬(wàn)只)，其中:牛飼養(yǎng)量9．23萬(wàn)頭，羊飼養(yǎng)量111．12萬(wàn)只;草食畜存欄達(dá)60．03萬(wàn)頭(匹、只)，其中:牛存欄5．16萬(wàn)頭，羊存欄52．24萬(wàn)只;草食畜出欄達(dá)40．02萬(wàn)頭(匹、只)，其中:牛出欄3萬(wàn)頭，羊出欄36．51萬(wàn)只;生豬飼養(yǎng)量達(dá)26．82萬(wàn)頭;生豬存欄達(dá)7．78萬(wàn)頭;生豬出欄達(dá)13．81萬(wàn)頭;兔飼養(yǎng)量達(dá)103．09萬(wàn)只;家禽飼養(yǎng)量112．3萬(wàn)只;肉類總產(chǎn)量達(dá)到1．94萬(wàn)t;蛋類總產(chǎn)量2010t;奶類總產(chǎn)量18950t。全縣已建成規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)(場(chǎng))159家，其中:養(yǎng)豬場(chǎng)41家，奶牛養(yǎng)殖小區(qū)(場(chǎng))5家，肉羊養(yǎng)殖場(chǎng)26個(gè)，肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)67個(gè)，特種養(yǎng)殖場(chǎng)20個(gè)。另外，在已建成的159家規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)(場(chǎng))中，64家通過(guò)了省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)(場(chǎng))資格認(rèn)定，7家通過(guò)了國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)(場(chǎng))資格認(rèn)定。全縣適度規(guī)模養(yǎng)殖戶達(dá)7920戶。同時(shí)申報(bào)的:“民和羊肉”、“民和肉牛”通過(guò)了國(guó)家地理標(biāo)志認(rèn)定。

2基層畜牧獸醫(yī)服務(wù)調(diào)查情況

在民和縣已建成的159家畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)中，62家聘請(qǐng)了獸醫(yī)服務(wù)人員，今年新建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)20家以上，在調(diào)查的5個(gè)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)中肉牛場(chǎng)1個(gè)，肉羊場(chǎng)2個(gè)，奶牛場(chǎng)1個(gè)，養(yǎng)豬場(chǎng)1個(gè)，建于2009—2010年，聘請(qǐng)獸醫(yī)10人，2個(gè)肉羊養(yǎng)殖場(chǎng)年飼養(yǎng)量在4000只以上，出欄2000只以上，存欄2000只以上，養(yǎng)殖場(chǎng)聘請(qǐng)獸醫(yī)人員5人，獸醫(yī)人員年工資3萬(wàn)元左右，2個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)2013年死亡成年羊15只，死亡羔羊210只，死亡原因?yàn)槠胀膊?，?jīng)濟(jì)損失3．77萬(wàn)元，醫(yī)療費(fèi)用為2．4萬(wàn)元，每個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)醫(yī)療費(fèi)平均為1．2萬(wàn)元，未發(fā)生疫病流行。肉牛場(chǎng)2013年飼養(yǎng)數(shù)量880頭，無(wú)損失死亡，年支出獸醫(yī)工資24000元，年支出藥品6000元，沒(méi)有出現(xiàn)疫病流行情況。養(yǎng)豬場(chǎng)現(xiàn)有獸醫(yī)人員1人，2013年飼養(yǎng)數(shù)量650頭，損失死亡數(shù)量70頭(其中仔豬63頭)，約經(jīng)濟(jì)損失3．5萬(wàn)元，年支出藥品1．1萬(wàn)元。調(diào)查的130戶規(guī)模養(yǎng)殖戶存欄羊在50只以上，其中存欄基礎(chǔ)母羊在30只以上，每戶普通病治療費(fèi)在100～150元左右，群眾對(duì)驅(qū)蟲(chóng)、防疫方面比較積極，但存在飼養(yǎng)管理粗放，對(duì)飼草加工利用方面浪費(fèi)嚴(yán)重，影響了效益的發(fā)揮。通過(guò)對(duì)養(yǎng)殖農(nóng)戶、養(yǎng)殖場(chǎng)、獸藥經(jīng)營(yíng)店的調(diào)查，民和縣畜牧業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，但存在獸醫(yī)人員缺乏的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，有些養(yǎng)殖場(chǎng)聘請(qǐng)的獸醫(yī)人員由于待遇低，經(jīng)常跳槽，而且聘請(qǐng)的獸醫(yī)人員技術(shù)水平不高，不能適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的要求。

3基層獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)情況

民和縣畜牧局是政府職能部門，也是該行政區(qū)域獸醫(yī)主管部門，屬于財(cái)政全額撥款行政單位，人員編制7人，實(shí)際在崗人員4人，為其他專業(yè)，本科以上學(xué)歷2人，大專2人;36～49歲2人，50歲以上2人，畜牧局下設(shè)畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)中心、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、草原監(jiān)理站、草原站5個(gè)局屬單位和22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站。

3．1縣級(jí)獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)情況

縣級(jí)獸醫(yī)服務(wù)機(jī)構(gòu)有動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所和動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，人員編制31人，實(shí)際在崗人員32人，獸醫(yī)專業(yè)25人，其他專業(yè)7人;本科以上學(xué)歷23人，大專學(xué)歷9人;高級(jí)職稱4人，中級(jí)職稱21人，初級(jí)職稱7人;35歲以下8人，36～49歲14人，50歲以上10人?？h動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心有辦公室180m2，其中化驗(yàn)室80m2，擁有疫苗冷藏車、工作用車各1輛，有各類儀器設(shè)備53臺(tái)套。實(shí)驗(yàn)室已通過(guò)省級(jí)認(rèn)證，其職責(zé)主要負(fù)責(zé)組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)重大動(dòng)物疫病的免疫、監(jiān)測(cè)、控制、普查、流行病學(xué)調(diào)查等工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門密切配合，按時(shí)完成各項(xiàng)重大動(dòng)物疫病的防控工作;制定了《民和縣動(dòng)物防疫專項(xiàng)考核辦法》、《民和縣村級(jí)動(dòng)物防疫員管理辦法》和《民和縣村級(jí)動(dòng)物防疫員工資兌現(xiàn)辦法》，使村級(jí)防疫員的責(zé)、權(quán)、利更加明確，督促檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)防治措施的落實(shí)，保證重大動(dòng)物疫病免疫密度和抗體合格率達(dá)到國(guó)家及省級(jí)部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所是具備獨(dú)立法人資格的股站級(jí)單位，下設(shè)享堂、團(tuán)結(jié)、官亭3個(gè)省級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站。具體實(shí)施動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、獸藥、飼料等投入品質(zhì)量安全監(jiān)管、奶站監(jiān)管，跨省引進(jìn)動(dòng)物的申報(bào)審批及落地監(jiān)管，運(yùn)載動(dòng)物及其產(chǎn)品的車輛的查證驗(yàn)物及消毒工作，并對(duì)公路運(yùn)輸違法行為依法處理，官方獸醫(yī)隊(duì)伍管理等。

3．2鄉(xiāng)級(jí)獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)情況

全縣有鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站22個(gè)，工作人員64人，其中本科學(xué)歷17人，大專學(xué)歷19人，中專28人;高級(jí)職稱1人，中級(jí)職稱30人，初級(jí)職稱33人;36～49歲45人，50歲以上19人。22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站占地面積為7260m2，建筑面積2910m2，有冷藏柜22臺(tái)、電腦22臺(tái)，摩托車22輛、牛改專用車4輛。鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站主要開(kāi)展重大動(dòng)物疫病防控、檢測(cè)、畜禽及其產(chǎn)品的檢疫(檢驗(yàn))、品種改良、飼草種植加工技術(shù)推廣及畜牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣。

3．3村級(jí)獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)情況

全縣有312個(gè)行政村，有防疫員323人，其中專職防疫員271人，兼職防疫員52人;中專學(xué)歷20人，高中學(xué)歷37人，初中學(xué)歷217人，初中以下49人;30歲以下19人，30～50歲216人，50～60歲64人，60歲以上24人。2012年縣財(cái)政扶持村級(jí)動(dòng)物防疫冷鏈設(shè)備購(gòu)置資金，共購(gòu)置冷藏柜和冷藏包各323臺(tái)，并將冷藏柜和冷藏包發(fā)放到323名防疫員手中，使得疫苗從拉運(yùn)、保存到注射實(shí)現(xiàn)了冷鏈到底，使民和縣動(dòng)物免疫效果和抗體水平得到明顯提升。防疫員年平均工資為3254元。

3．4經(jīng)營(yíng)性獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)基本情況

全縣有鄉(xiāng)村獸醫(yī)24家，從業(yè)人員24人。經(jīng)調(diào)查摸底，個(gè)體動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)現(xiàn)已停業(yè)14家，正常營(yíng)業(yè)10家，從業(yè)人數(shù)10人，其中本科學(xué)歷1人，中專學(xué)歷5人，高中1人，初中3人;中級(jí)職稱1人，初級(jí)職稱2人。全縣有159家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，調(diào)查5家，有獸醫(yī)服務(wù)人員10人，本科以上2人，大專學(xué)歷7人，中專學(xué)歷1人;中級(jí)職稱2人，初級(jí)及以下職稱人數(shù)8人。

4存在的問(wèn)題

4．1對(duì)基層畜牧獸醫(yī)體系建設(shè)重視程度還不夠高

加快畜牧業(yè)發(fā)展已成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重頭戲，要保證畜牧業(yè)的健康快速發(fā)展，沒(méi)有一支過(guò)硬的服務(wù)隊(duì)伍是不行的?；鶎有竽莲F醫(yī)站處于畜牧業(yè)生產(chǎn)的第一線，擔(dān)負(fù)著科技推廣、品種改良、疫病防治和技術(shù)服務(wù)、動(dòng)物及其產(chǎn)品檢疫、草原生態(tài)保護(hù)等多項(xiàng)重要職能，是保障畜牧業(yè)發(fā)展和畜產(chǎn)品安全的第一道屏障。加快畜牧業(yè)發(fā)展，必須穩(wěn)定和加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)。在民和縣畜牧業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)中，各級(jí)政府及相關(guān)部門思想認(rèn)識(shí)還不夠高，對(duì)于畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)研究的還不夠透，認(rèn)識(shí)還不夠深，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制還不夠健全，機(jī)構(gòu)設(shè)置還不夠科學(xué)，對(duì)上級(jí)的一些改革精神和要求沒(méi)有完全落實(shí)到位。體系建設(shè)中存在的實(shí)際工作需要與缺少機(jī)構(gòu)編制、人員短缺的矛盾和問(wèn)題還沒(méi)有得到有效解決?，F(xiàn)代畜牧業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的機(jī)制尚不完善，畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。

4．2動(dòng)物食品安全及疫病檢測(cè)手段落后，檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備缺乏

對(duì)上市肉類檢查、規(guī)模養(yǎng)殖戶獸藥殘留、違禁添加物的檢查僅靠查閱資料、詢問(wèn)和感官檢查，沒(méi)有相關(guān)的檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備，無(wú)法做出科學(xué)準(zhǔn)確的判斷，所以畜產(chǎn)品監(jiān)管工作也存在很大的難度和漏洞，同時(shí)也很難對(duì)動(dòng)物流行病學(xué)、疫病監(jiān)管預(yù)警做出科學(xué)準(zhǔn)確判斷。

4．3專業(yè)技術(shù)人員缺乏和斷層的問(wèn)題比較嚴(yán)重，技術(shù)隊(duì)伍還不夠穩(wěn)

近幾年來(lái)，隨著縣委、縣政府對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展的關(guān)注，我們雖然加大了畜牧獸醫(yī)技術(shù)體系建設(shè)力度，但是從實(shí)際效果來(lái)看，普遍存在重視硬件建設(shè)、忽視軟件(即人才)建設(shè)，重視儀器設(shè)備的建設(shè)投入，忽視或沒(méi)有后續(xù)設(shè)備使用經(jīng)費(fèi)的投入，沒(méi)有很好地做到人、財(cái)、物資源共享。目前我局共有干部職工140名，其中專業(yè)技術(shù)人員116名。隨著工作面的拓寬和業(yè)務(wù)量的加大，專業(yè)技術(shù)人員缺乏的矛盾越來(lái)越突出。在22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站中，只有1～2名工作人員的站就有11個(gè)。要開(kāi)展疫病防制、門診治療、檢疫、品種改良、草原保護(hù)、技術(shù)服務(wù)等諸多工作，往往是一人身兼數(shù)職，技術(shù)人員的嚴(yán)重缺乏，使許多工作顧此失彼，無(wú)法正常開(kāi)展。專業(yè)技術(shù)人員斷層的問(wèn)題也日趨嚴(yán)重，受編制、財(cái)政困難的制約，近幾年幾乎沒(méi)有新生力量充實(shí)到畜牧行業(yè)。116名專業(yè)技術(shù)人員中，40歲以上的68名，占58．6%;50歲以上的31名，占26．7%。專業(yè)技術(shù)人員老化，知識(shí)得不到及時(shí)更新，新老人員更替出現(xiàn)斷層的問(wèn)題已經(jīng)逐步加劇。人才工作的制度和機(jī)制不夠健全，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的人才激勵(lì)機(jī)制尚未形成，論資排輩、平均主義現(xiàn)象嚴(yán)重，信息、知識(shí)、技術(shù)等生產(chǎn)要素的價(jià)值在勞動(dòng)分配中還沒(méi)有得到普遍尊重和體現(xiàn)，人才的培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲、待遇等各個(gè)環(huán)節(jié)缺乏系統(tǒng)的保障機(jī)制，人才的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性沒(méi)有得到充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮，對(duì)全縣草畜產(chǎn)業(yè)建設(shè)的科技支撐不力，服務(wù)效果不佳，整體工作比較平淡。

4．4經(jīng)費(fèi)保障還不夠足

中央1號(hào)文件明確要求，農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)履行職責(zé)所需經(jīng)費(fèi)要納入地方各級(jí)財(cái)政預(yù)算。目前，民和縣畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)，還存在著基礎(chǔ)設(shè)施滯后，基本手段落后，軟硬件設(shè)施不相配套，運(yùn)行費(fèi)用短缺等問(wèn)題?？h、鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)部門缺乏經(jīng)費(fèi)保障，根本沒(méi)有資金用于人才隊(duì)伍的建設(shè)與管理，許多新技術(shù)、新品種、新設(shè)備的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣等公益的必要工作也不能有效開(kāi)展，缺乏檢疫、實(shí)驗(yàn)、化驗(yàn)、監(jiān)測(cè)、診斷、培訓(xùn)等基本的條件和設(shè)備。絕大多數(shù)單位長(zhǎng)期處于“有錢養(yǎng)兵、無(wú)錢打仗”的狀況，服務(wù)手段仍停留在“一張嘴、兩條腿”的階段，致使服務(wù)水平和服務(wù)效果難以提高。特別一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站應(yīng)該是發(fā)展畜牧業(yè)的主力軍和前沿陣地，大量的業(yè)務(wù)生產(chǎn)工作應(yīng)由他們直接去完成，但由于經(jīng)費(fèi)短缺，設(shè)施簡(jiǎn)陋，工作開(kāi)展一直停留在打打針、看看病、賣賣藥等以往的水平上，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了當(dāng)今畜牧業(yè)發(fā)展的需要。

4．5鞏固防疫員隊(duì)伍和提高防疫員素質(zhì)難度大

防疫員處在動(dòng)物防疫體系的最低層，是防疫工作最重要的承重載體。目前，民和縣防疫員一年的工資人均只有3254元，而防疫員全年工作量在100d左右，集中免疫、月月補(bǔ)針的免疫方案要求防疫員一年四季不能脫離崗位。加之，防疫人員自我防護(hù)設(shè)備缺乏，在防疫過(guò)程中，防疫人員的身體易受到嚴(yán)重危害。根據(jù)現(xiàn)有的報(bào)酬，按照《青海省動(dòng)物防疫員管理辦法》選拔和要求防疫員困難很大，防疫隊(duì)伍難以鞏固。建議提高防疫員的待遇，加強(qiáng)培訓(xùn)，才能建立、保障和鞏固一支高素質(zhì)的村級(jí)防疫隊(duì)伍，以適應(yīng)新形勢(shì)下動(dòng)物防疫工作的要求。

5幾點(diǎn)建議

畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系的興衰、強(qiáng)弱，決定著科技興牧和牧業(yè)深層次開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。建立健全畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系，為養(yǎng)殖戶提供系統(tǒng)服務(wù)，既是新形勢(shì)下畜牧產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的迫切需要和根本保障，也是值得各級(jí)政府、部門以及廣大畜牧獸醫(yī)工作者深思和著力解決的重大課題。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，重點(diǎn)從加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、充實(shí)技術(shù)力量、落實(shí)目標(biāo)責(zé)任、強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)、提高整體素質(zhì)等方面入手，在全縣范圍內(nèi)建設(shè)一支以縣級(jí)為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，村級(jí)為補(bǔ)充的上下相通、左右相連、層次分明、協(xié)調(diào)高效的畜牧獸醫(yī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為促進(jìn)我縣畜牧業(yè)發(fā)展提供科技支撐和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

5．1深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)

要充分認(rèn)識(shí)到在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，新型的畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系在畜牧業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)中抗擊市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和疫病風(fēng)險(xiǎn)的巨大作用，持續(xù)增加投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本條件改善，完善其社會(huì)化服務(wù)功能，堅(jiān)持在制定政策、工作部署、財(cái)力投入、干部配備上切實(shí)體現(xiàn)全縣草畜產(chǎn)業(yè)建設(shè)要求，盡快建立健全適合民和縣畜牧業(yè)發(fā)展的服務(wù)組織和服務(wù)體系。

5．1．1改善服務(wù)手段

要加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)畜牧服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)要求，短什么配什么，缺什么補(bǔ)什么，從軟、硬件兩方面提升服務(wù)水平，努力創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。

5．1．2加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)

縣上要全力支持、配合中央、省、市在我縣實(shí)施的畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目，切實(shí)落實(shí)項(xiàng)目配套資金，組織相關(guān)部門認(rèn)真參與，形成合力，推動(dòng)畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)工作又好又快發(fā)展。

5．1．3提升社會(huì)地位

要落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)提出的“農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在科技進(jìn)步”的精神，大力提倡崇尚科技，在全社會(huì)形成尊重農(nóng)業(yè)科技人員的氛圍，充分發(fā)揮科技人員在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中不可替代的作用。

5．2增加投入，保障基本經(jīng)費(fèi)

畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)和畜牧業(yè)建設(shè)資金應(yīng)在技術(shù)試驗(yàn)、項(xiàng)目推廣、人員培訓(xùn)、設(shè)施配套等方面加大投入力度，保障工作經(jīng)費(fèi)?？h、鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)服務(wù)單位所需工作經(jīng)費(fèi)縣財(cái)政應(yīng)按時(shí)撥付，充分保證，并在技術(shù)推廣、品種引進(jìn)、課題研究等方面給予傾斜。村級(jí)防疫人員的工作經(jīng)費(fèi)和工資報(bào)酬應(yīng)由財(cái)政全額預(yù)算，人均每年不低于5000元，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站嚴(yán)格管理發(fā)放。

5．3加強(qiáng)培訓(xùn)，推進(jìn)畜牧獸醫(yī)人才隊(duì)伍建設(shè)。

5．3．1要堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)、送出去”培養(yǎng)人才

以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向評(píng)價(jià)人才;以公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)為導(dǎo)向任用人才;認(rèn)真落實(shí)勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理參與收益分配的政策，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，改革、完善人才的管理、使用、收益分配和考核監(jiān)督等制度，通過(guò)激勵(lì)機(jī)制，吸引人才、留住人才、凝聚人才、用好人才。

5．3．2制定好業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，實(shí)施好畜牧獸醫(yī)人才培養(yǎng)

篇6

一、生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及分析

1.生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、區(qū)域分布及在我縣富民強(qiáng)縣、新農(nóng)村建設(shè)和新型工業(yè)化中的地位和作用

（1）發(fā)展規(guī)模。近年來(lái)，由于豬價(jià)及畜產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)高價(jià)運(yùn)行，在國(guó)家能繁母豬補(bǔ)貼與保險(xiǎn)、生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)項(xiàng)目等惠農(nóng)政策的扶持下，極大地調(diào)動(dòng)了養(yǎng)豬戶的生產(chǎn)積極性，生豬生產(chǎn)得到了空前、快速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年全縣生豬飼養(yǎng)量144.26萬(wàn)頭，其中能繁母豬存欄5.5萬(wàn)頭，出欄86.26萬(wàn)頭，全縣生豬養(yǎng)殖總產(chǎn)值達(dá)14.5億元。至今年三季度止，全縣生豬飼養(yǎng)量152.8萬(wàn)頭，能繁母豬存欄5.98萬(wàn)頭，出欄84.2萬(wàn)頭，現(xiàn)已成功跨入全國(guó)生豬調(diào)出大縣行列。

（2）區(qū)域分布。我縣農(nóng)民歷來(lái)就有傳統(tǒng)養(yǎng)豬習(xí)慣，生豬產(chǎn)業(yè)分布在全縣各地，隨著規(guī)?；?、適度化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖步伐的不斷加快，其區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，資源豐富、交通方便、養(yǎng)殖習(xí)慣較好的梅城、樂(lè)安、仙溪、大福、長(zhǎng)塘、羊角、江南、田莊、東坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)量較大，占全縣總產(chǎn)量的70%以上，生豬產(chǎn)能相對(duì)集中。

（3）在富民強(qiáng)縣、新農(nóng)村建設(shè)和新型工業(yè)化中的地位和作用。我縣生豬產(chǎn)業(yè)總量大，2010年僅出欄生豬產(chǎn)值達(dá)14.5億元，占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的1/3，養(yǎng)殖業(yè)總產(chǎn)值的1/2，是我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了飼料、獸藥、建材、服務(wù)等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，拓寬了就業(yè)渠道，增加了農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民增產(chǎn)增收。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我縣年需生豬飼料35萬(wàn)噸以上，加上獸藥、疫苗等治療保健品費(fèi)用，帶動(dòng)飼料獸藥業(yè)產(chǎn)值8億元以上；全縣每年新增規(guī)模養(yǎng)殖戶100戶以上，新建欄舍15萬(wàn)平方米以上，需要大量建筑材料，帶動(dòng)了水泥、紅磚、鋼材等第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.生豬產(chǎn)業(yè)的良種繁育、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀

（1）良種繁育現(xiàn)狀。目前，全縣有能繁母豬5.98萬(wàn)頭，其中良種母豬4.2萬(wàn)頭，良種公豬685頭，母豬良種比率70%左右，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分中心村均建立了生豬人工授精服務(wù)站點(diǎn)，能基本滿足全縣能繁母豬繁殖需要。

（2）生豬產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀。近年來(lái)，部分非農(nóng)資金投入生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，新建豬場(chǎng)陸續(xù)投產(chǎn)，規(guī)模養(yǎng)殖戶增加，生豬產(chǎn)業(yè)化發(fā)展速度加快。據(jù)摸底調(diào)查，今年新增生豬養(yǎng)殖小區(qū)5個(gè)，新增較大規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）15戶，目前全縣共有生豬養(yǎng)殖小區(qū)38個(gè)，規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)（戶）1397戶，年出欄生豬46.5萬(wàn)頭，規(guī)?；B(yǎng)豬占全縣生豬總量的46.8%。

3.支撐生豬產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的科技創(chuàng)新能力現(xiàn)狀

我縣非常重視生豬產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新能力，積極探索養(yǎng)殖新技術(shù)、新產(chǎn)品在生豬生產(chǎn)上的應(yīng)用。近年來(lái)，推廣了“生豬熱應(yīng)激綜合防控技術(shù)”，解決了夏季高溫引起的生豬熱應(yīng)激問(wèn)題；2009年進(jìn)行了“零排放”生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)推廣試點(diǎn)，現(xiàn)已在我縣興農(nóng)豬場(chǎng)、芙蓉農(nóng)牧公司、順發(fā)種養(yǎng)公司等規(guī)模場(chǎng)應(yīng)用，取得了顯著效果。去年開(kāi)始實(shí)行專人包場(chǎng)指導(dǎo)彭美華生豬養(yǎng)殖場(chǎng)、付作華黑豬養(yǎng)殖場(chǎng)等6個(gè)規(guī)模豬場(chǎng)完成了標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建工作，全面提升畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無(wú)害化水平。下階段目標(biāo)是加大標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖技術(shù)的培訓(xùn)和推廣力度，擴(kuò)大推廣面。

4.生豬產(chǎn)業(yè)的疫病防控、飼料供應(yīng)、信息化管理和科技培訓(xùn)與推廣等服務(wù)體系狀況

（1）生豬疫病防控到位。我縣生豬疫病防控體系健全，措施得力，全縣尚未發(fā)生重大疫病流行。一是成立了專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。縣人民政府重大動(dòng)物疫病防控指揮部具體指導(dǎo)并監(jiān)督全縣重大疫病的防控、撲殺、封鎖等工作；二是組建了專職防疫隊(duì)伍。2006年，我縣選聘了88名專職動(dòng)物防疫員，組建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫監(jiān)督管理站，在此基礎(chǔ)上，在春秋兩季重大動(dòng)物疫病防控中每年聘請(qǐng)了200余名村級(jí)專職動(dòng)物防疫員，充實(shí)了防疫隊(duì)伍。三是籌備了充足的防疫物質(zhì)。縣動(dòng)物防疫監(jiān)督管理站每年采購(gòu)生豬的各類疫菌苗達(dá)300萬(wàn)頭份，消毒藥品5噸，消毒器械400臺(tái)（套）；四是采取了有力的防疫措施。縣局每年召開(kāi)動(dòng)物防疫專門會(huì)議4次以上，部署安排春防、秋防工作。每年年初與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和動(dòng)防站簽訂防疫責(zé)任狀，將動(dòng)物防疫工作落實(shí)情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)站目標(biāo)考核管理，作為評(píng)優(yōu)晉級(jí)的先決條件。同時(shí)，縣動(dòng)物防疫監(jiān)督管理站每年組織6次以上的防疫督查，明查暗訪，確保豬瘟、藍(lán)耳病、口蹄疫等疫病免疫密度達(dá)100%。

（2）飼料供應(yīng)來(lái)源廣泛。供應(yīng)我縣生豬產(chǎn)業(yè)的商品飼料主要包括全價(jià)配合料、濃縮精料和核心預(yù)混料，其中后2種飼料需要養(yǎng)殖戶添加玉米、豆粕等原料。商品飼料主要有廠家直接供貨（主要是大型豬場(chǎng)）和經(jīng)經(jīng)銷商供貨兩種途徑，玉米、豆粕等飼料原料以養(yǎng)殖戶到原料中轉(zhuǎn)站采購(gòu)為主，部分養(yǎng)殖戶直接到我縣產(chǎn)糧區(qū)收購(gòu)，來(lái)源渠道廣，品質(zhì)較好。據(jù)調(diào)查，我縣有飼料獸藥經(jīng)營(yíng)戶120多家，主要飼料品牌40多個(gè)，飼料年消耗量達(dá)48萬(wàn)噸。

（3）信息管理逐年加強(qiáng)。為了掌握全縣生豬生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，引導(dǎo)生豬生產(chǎn)健康發(fā)展，加強(qiáng)了與鄉(xiāng)鎮(zhèn)站及養(yǎng)殖戶信息交流，建立了生豬信息庫(kù)。一是生豬生產(chǎn)實(shí)行月報(bào)制，按月上報(bào)各地生豬生產(chǎn)情況，分析發(fā)展動(dòng)態(tài)。二是建立生豬生產(chǎn)監(jiān)測(cè)臺(tái)帳，按季上報(bào)規(guī)模場(chǎng)戶的存、出欄情況，分析養(yǎng)殖大戶的發(fā)展趨勢(shì)。三是建立生豬養(yǎng)殖檔案，規(guī)模場(chǎng)（戶）實(shí)行飼料、免疫、治療用藥登記，跟蹤生豬死淘、出欄、轉(zhuǎn)群等異動(dòng)情況，完善生豬產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)測(cè)追溯系統(tǒng)。四是開(kāi)展生豬生產(chǎn)調(diào)查。縣局每年組織2次以上的摸底調(diào)查，詳細(xì)了解全縣生豬情況及生產(chǎn)走勢(shì)。2007年以來(lái)，共收集各類信息表格4.5萬(wàn)多張，整理數(shù)據(jù)十萬(wàn)余個(gè)，撰寫分析報(bào)告50個(gè)，為制定生產(chǎn)發(fā)展計(jì)劃，指導(dǎo)生產(chǎn)提供了基礎(chǔ)。

（4）科技培訓(xùn)與推廣形式多樣。在科技培訓(xùn)和推廣方面，我縣充分利用各種資源，開(kāi)展多種形式的技術(shù)培訓(xùn)，普及科學(xué)養(yǎng)豬技術(shù)。一是利用縣局多功能會(huì)議室培訓(xùn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級(jí)專業(yè)技術(shù)骨干和養(yǎng)殖大戶，提高基層從業(yè)人員的技術(shù)水平。二是利用新型農(nóng)民科技培訓(xùn)平臺(tái)，開(kāi)展養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民養(yǎng)豬技術(shù)。三是利用勞動(dòng)技能轉(zhuǎn)移培訓(xùn)平臺(tái)，提升農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的養(yǎng)殖技能。四是利用縣直部門扶貧工作平臺(tái)、“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)，開(kāi)展送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，提高農(nóng)民養(yǎng)豬技術(shù)。五是發(fā)揮專業(yè)人員技術(shù)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展技術(shù)幫扶活動(dòng)。近年來(lái)，我局共組織或協(xié)助組織部、縣委黨校、科技局、扶貧局、人事局、移民局、縣殘聯(lián)等部門舉辦養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班和送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)1000多場(chǎng)次，參加培訓(xùn)學(xué)員6500人，累計(jì)3.6萬(wàn)多人次，發(fā)放培訓(xùn)教材5000套，科技圖書3500本，課場(chǎng)筆記本等學(xué)習(xí)用品2400多份，印發(fā)技術(shù)要點(diǎn)2.5萬(wàn)多張。

5.生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中污染及污染治理、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

（1）環(huán)境污染現(xiàn)狀。生豬規(guī)模化生產(chǎn)，糞污集中排放，給豬場(chǎng)周圍環(huán)境造成較大的危害。我縣目前規(guī)模養(yǎng)殖戶共存欄豬35.8萬(wàn)頭，其中一半以上未經(jīng)處理向周圍環(huán)境直接排放，按平均每頭豬年排放糞尿2.5噸計(jì)算，規(guī)模豬場(chǎng)每年直接排放的糞在45萬(wàn)噸左右，排泄物中的氨氣、硫化氫、磷及微量元素污染周邊空氣、水和土壤。

（2）污染治理措施。目前我縣減少規(guī)模豬場(chǎng)糞尿污染的措施主要在如下四方面：一是集中收糞，發(fā)酵后用于農(nóng)業(yè)施肥；二是通過(guò)沉淀發(fā)酵池，處理后上清液排放；三是沼氣池發(fā)酵，實(shí)現(xiàn)沼肥利用；四是試行發(fā)酵床生態(tài)養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)糞尿“零排放”。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我縣60%左右的規(guī)模養(yǎng)殖戶采用上述措施處理豬場(chǎng)的糞污排出物。

（3）循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀。目前我縣生豬產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢，除部分豬糞發(fā)酵用作肥料外，用于生產(chǎn)沼氣的比例相對(duì)較小，生豬產(chǎn)業(yè)其他副產(chǎn)品綜合利用尚處于探索創(chuàng)新階段，產(chǎn)業(yè)鏈延伸須找準(zhǔn)突破口，實(shí)現(xiàn)新的循環(huán)經(jīng)濟(jì)增漲點(diǎn)。

二、生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)

1.生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路和目標(biāo)

（1）基本思路。生豬產(chǎn)業(yè)一直是我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。發(fā)展生豬生產(chǎn)的基本思路是以標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖建設(shè)為重點(diǎn)，發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，走有安化特色的生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。

（2）發(fā)展目標(biāo)。到2015年，全縣生豬年出欄達(dá)195萬(wàn)頭，出欄率達(dá)150%，區(qū)域布局合理，生產(chǎn)規(guī)范，形成3個(gè)生豬生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)，生豬產(chǎn)量占全縣的75%，外銷生豬120萬(wàn)頭；良種繁育體系進(jìn)一步完善；豬肉品質(zhì)明顯改善，質(zhì)量安全監(jiān)控體系基本完善，生豬無(wú)公害生產(chǎn)基地達(dá)100%，全部實(shí)現(xiàn)無(wú)公害化生產(chǎn)。

2.生豬產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)企業(yè)

（1）關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是疫病控制環(huán)節(jié)。嚴(yán)防高致病性藍(lán)耳病、口蹄疫等傳染病在我縣的發(fā)生和流行。二是技術(shù)普及環(huán)節(jié)。要建立生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)推廣基金，加強(qiáng)培訓(xùn)推廣力度，提高生豬產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平。三是質(zhì)量監(jiān)控環(huán)節(jié)。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。四是產(chǎn)品加工流通環(huán)節(jié)。擴(kuò)大產(chǎn)品加工比重，搞活生豬流通，以銷定量，認(rèn)市定產(chǎn)。

（2）重點(diǎn)企業(yè)。我縣生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須依靠的重點(diǎn)企業(yè)：一是急需引進(jìn)一家畜產(chǎn)品加工企業(yè)，增加生豬產(chǎn)品的附加值；二是支持安化縣輝華牧業(yè)有限公司、安化縣農(nóng)豐生豬專業(yè)合作社、安化縣芙蓉牧業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司等生豬產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展，輻射帶動(dòng)周邊養(yǎng)殖戶擴(kuò)大發(fā)展；三是通過(guò)招商引資引進(jìn)一家飼料加工企業(yè)，滿足生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的飼料需求。

3.圍繞生豬產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需求解決的關(guān)鍵技術(shù)和需要搭建的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)

（1）需要解決的關(guān)鍵技術(shù)。要按照“科技求發(fā)展，品牌求效益”的整體思路，在重大疫病防控技術(shù)，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖技術(shù)，綠色飼料開(kāi)發(fā)技術(shù)，糞污綜合處理及利用技術(shù)等方面實(shí)現(xiàn)新的突破。

（2）需要搭建的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。生豬產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要搭建的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)是建立縣級(jí)生豬生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)中心，為全縣生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供技術(shù)支撐，重點(diǎn)加強(qiáng)生豬重大疫病的監(jiān)測(cè)，研究防控機(jī)制，開(kāi)發(fā)低氮、低磷、無(wú)抗綠色飼料，探索糞污綜合處理及利用技術(shù)。

4.生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域和基地建設(shè)方案

建設(shè)洢水流域、泥溪河流域、資水流域3個(gè)生豬生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)，重點(diǎn)布局在清塘、樂(lè)安、梅城、仙溪、大福、長(zhǎng)塘、羊角、江南、田莊、東坪等11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

基地建設(shè)方案：重點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)50個(gè)，新建欄舍27.6萬(wàn)m2，沼氣池1.83萬(wàn)m3，污水凈化池3.66萬(wàn)m3，標(biāo)準(zhǔn)排污溝16.65萬(wàn)米，配套建設(shè)消毒池、消毒間和消毒設(shè)施等，項(xiàng)目總投資14194萬(wàn)元，其中自籌7000萬(wàn)元，招商引資5194萬(wàn)元，申請(qǐng)國(guó)家投資2000萬(wàn)元，建成后可年出欄生豬100萬(wàn)頭，新增效益4500多萬(wàn)元。

三、生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策措施

1.生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新機(jī)制

一是加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)院校、科研院所的合作，聯(lián)合攻克生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸問(wèn)題；二是引導(dǎo)農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生投身生豬事業(yè)，提高從業(yè)人員整體素質(zhì)；三是建立縣級(jí)生豬生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)中心，配備經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)生豬健康養(yǎng)殖關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)與推廣，提升自主創(chuàng)新能力。

2.生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新型養(yǎng)殖模式

生豬產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展新型養(yǎng)殖模式有三種。一是依靠生豬專業(yè)合作社（協(xié)會(huì)）模式，社員內(nèi)部開(kāi)展合作互助，共同發(fā)展；二是以“公司+基地+農(nóng)戶”模式發(fā)展，充分發(fā)揮企業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用，向農(nóng)戶供種、供料、供服務(wù)，回收產(chǎn)品，統(tǒng)一銷售，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；三是依靠養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展。在地理位置好，養(yǎng)殖集中地區(qū)發(fā)展為生豬養(yǎng)殖小區(qū)，完善小區(qū)內(nèi)服務(wù)體系，鼓勵(lì)小區(qū)農(nóng)戶發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，扶持發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3.生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會(huì)化服務(wù)體系

積極引導(dǎo)和培養(yǎng)社會(huì)服務(wù)中介，建立社會(huì)化服務(wù)體系。一是完善縣鄉(xiāng)兩級(jí)畜牧技術(shù)推廣服務(wù)體系，組建隊(duì)伍，配備經(jīng)費(fèi)和交通工具，增強(qiáng)服務(wù)能力。二是發(fā)展社會(huì)服務(wù)中介，引導(dǎo)生豬養(yǎng)殖戶以當(dāng)?shù)佚堫^大戶為首，成立生豬專業(yè)合作社或協(xié)會(huì)，為會(huì)員提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全方位的服務(wù)。三是培育壯大龍頭企業(yè)，依靠企業(yè)提供資金、飼料和技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)—供—銷”一條龍服務(wù)。

4.生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

生豬產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，必須立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，整合循環(huán)鏈各主體間的共生互惠優(yōu)勢(shì)，科學(xué)合理發(fā)展。在中低山區(qū)，以發(fā)展“豬—沼—果（林、草）”的生態(tài)養(yǎng)殖模式為主；在中小水庫(kù)周邊，以發(fā)展“豬—沼—魚”的生態(tài)養(yǎng)殖模式為主；在養(yǎng)殖小區(qū)和居民相對(duì)集中的區(qū)域，以發(fā)展發(fā)酵床“零排放”生態(tài)養(yǎng)殖模式為主。

篇7

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以《動(dòng)物防疫法》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)及配套規(guī)章為依據(jù)，結(jié)合當(dāng)前全縣正在開(kāi)展的病死動(dòng)物、“瘦肉精”、獸用抗菌藥、生鮮乳等系列整治活動(dòng)，認(rèn)真排查梳理和整改全縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督和畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作中存在的問(wèn)題，通過(guò)“百日提升”整治活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)責(zé)任制度明確、隊(duì)伍素質(zhì)提升、監(jiān)管措施到位、監(jiān)管行為規(guī)范、安全隱患消除、法定職責(zé)落實(shí)、生產(chǎn)秩序良好，促進(jìn)全縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督和畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作進(jìn)入規(guī)范化、法制化管理軌道。

二、整治內(nèi)容和任務(wù)

根據(jù)農(nóng)業(yè)局確定的職責(zé)，在全縣范圍內(nèi)組織開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖、屠宰、調(diào)運(yùn)、貯藏、運(yùn)輸、動(dòng)物診療環(huán)節(jié)以及獸藥、飼料使用環(huán)節(jié)的動(dòng)物衛(wèi)生和畜產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，并突出做好病死動(dòng)物、“瘦肉精”、獸用抗菌藥、生鮮乳、動(dòng)物診療、動(dòng)物檢疫等六個(gè)專項(xiàng)整治。

1、病死動(dòng)物專項(xiàng)整治

嚴(yán)格按照《動(dòng)物防疫法》、《省動(dòng)物防疫條例》等法律法規(guī)規(guī)定以及農(nóng)業(yè)部、省政府、農(nóng)業(yè)廳和市農(nóng)業(yè)局一系列工作部署要求，切實(shí)將病死動(dòng)物無(wú)害化處理監(jiān)管工作作為動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作重點(diǎn)，擺到突出位置，狠抓綜合監(jiān)管措施落實(shí)，確保四個(gè)到位：

①宣傳告知到位。各動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督站要將病死動(dòng)物無(wú)害化處理告知書分發(fā)給有關(guān)畜禽養(yǎng)殖者，將有關(guān)病死畜禽無(wú)害化處理法律法規(guī)規(guī)定，以及不按規(guī)定違法處置病死畜禽、出售病死畜禽的相關(guān)法律責(zé)任告知畜禽養(yǎng)殖者，切實(shí)增強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖者的守法意識(shí)。

②源頭監(jiān)管到位。各動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督站要把養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，特別是動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)的病死動(dòng)物無(wú)害化處理作為監(jiān)管重點(diǎn)，切實(shí)加大巡查監(jiān)管力度，有效督促業(yè)主單位完善動(dòng)物防疫設(shè)施，落實(shí)動(dòng)物防疫制度，建立病死動(dòng)物無(wú)害化處理賬，并依法落實(shí)病死動(dòng)物一律不準(zhǔn)宰殺、不準(zhǔn)食用、不準(zhǔn)出售、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運(yùn)“四不準(zhǔn)一處理”措施。

③違法查處到位。嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制，以“零容忍”的態(tài)度，把查處打擊不按規(guī)定處置病死動(dòng)物，以及銷售、販運(yùn)、屠宰經(jīng)營(yíng)病死動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品等違法行為作為動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的重中之重，始終保持打擊違法犯罪行為的高壓態(tài)勢(shì)。建立畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)違法行為“黑名單”制度，將查實(shí)有出售和隨意處置病死畜禽的飼養(yǎng)場(chǎng)納入“黑名單”，對(duì)列入“黑名單”的畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)不得享受政府畜牧業(yè)政策性補(bǔ)助和扶持項(xiàng)目。

④部門聯(lián)動(dòng)到位。加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門的協(xié)作配合，強(qiáng)化信息溝通，根據(jù)屬地管理和部門職責(zé)分工，各監(jiān)督站積極做好無(wú)主病死動(dòng)物無(wú)害化處理技術(shù)指導(dǎo)工作，進(jìn)一步完善病死動(dòng)物無(wú)害化處理合力監(jiān)管機(jī)制，健全病死動(dòng)物監(jiān)管行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機(jī)制。在巡查監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)有違法處置病死動(dòng)物的行為要及時(shí)報(bào)告縣畜牧獸醫(yī)局；對(duì)涉嫌犯罪的，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，并全力配合協(xié)查。

2、“瘦肉精”專項(xiàng)整治

①具體目標(biāo)?！笆萑饩北O(jiān)測(cè)合格率保持平穩(wěn)，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)和屠宰環(huán)節(jié)的“瘦肉精”監(jiān)管制度進(jìn)一步完善，生豬收購(gòu)販運(yùn)和活畜交易環(huán)節(jié)規(guī)范有序。

②主要措施。

一是開(kāi)展“瘦肉精”清繳行動(dòng)。重點(diǎn)組織對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、收購(gòu)販運(yùn)企業(yè)（合作社、經(jīng)紀(jì)人）開(kāi)展“瘦肉精”和含“瘦肉精”飼料清查收繳。

二是開(kāi)展養(yǎng)殖環(huán)節(jié)整治。督促養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）完善養(yǎng)殖檔案和用藥記錄，健全活畜養(yǎng)殖安全承諾制度和出欄保證制度；加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)戶日常監(jiān)督檢查和“瘦肉精”抽檢，對(duì)確證含有“瘦肉精”的活畜依法實(shí)施無(wú)害化處理，涉案線索及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。

三是開(kāi)展收購(gòu)販運(yùn)環(huán)節(jié)整治。要督促收購(gòu)販運(yùn)企業(yè)（人）建立畜禽收購(gòu)販運(yùn)交易記錄制度，落實(shí)活畜“瘦肉精”自檢措施。嚴(yán)格查驗(yàn)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）出欄活畜不使用“瘦肉精”承諾書、牲畜標(biāo)識(shí)、備案單和檢疫合格證明等可追溯性憑證，加大監(jiān)督抽檢力度，規(guī)范活畜禽調(diào)運(yùn)，嚴(yán)禁違法違規(guī)調(diào)入活畜。

四是開(kāi)展屠宰環(huán)節(jié)整治。協(xié)調(diào)商務(wù)部門督促生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)建立生豬進(jìn)場(chǎng)查驗(yàn)和“瘦肉精”自檢制度，做好進(jìn)場(chǎng)和自檢記錄；嚴(yán)格檢查屠宰企業(yè)“瘦肉精”檢測(cè)合格記錄憑證；加大屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)督抽檢力度；經(jīng)確認(rèn)含有“瘦肉精”的生豬或生豬產(chǎn)品，要會(huì)同商務(wù)部門監(jiān)督屠宰企業(yè)實(shí)施無(wú)害化處理，涉案線索及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。

3、獸用抗菌藥專項(xiàng)整治

①具體目標(biāo)。獸用抗菌藥使用不斷規(guī)范，使用主體誠(chéng)信自律意識(shí)、質(zhì)量責(zé)任意識(shí)和守法意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，獸用抗菌藥產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提升，養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）超劑量、超范圍使用獸用抗菌藥現(xiàn)象明顯改善，使用違禁藥物問(wèn)題基本消除，休藥期制度進(jìn)一步落實(shí)，畜產(chǎn)品獸藥殘留檢測(cè)合格率進(jìn)一步提高，有效保障養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

②主要措施。一是整頓和規(guī)范畜禽養(yǎng)殖抗菌藥物使用行為。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)安全用藥監(jiān)管，督促養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）建立健全養(yǎng)殖檔案和用藥記錄，落實(shí)休藥期制度，指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）科學(xué)使用投入品。各監(jiān)督站要定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)規(guī)模畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)使用原料藥和抗菌藥物的行為和未按要求建立養(yǎng)殖檔案的報(bào)縣農(nóng)業(yè)局質(zhì)量監(jiān)督科和農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)進(jìn)行依法查處。

二是開(kāi)展獸藥經(jīng)營(yíng)清理和規(guī)范行動(dòng)。自3月1日起，未達(dá)到獸藥GSP要求的經(jīng)營(yíng)企業(yè)，不得繼續(xù)從事獸藥經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)施清理，收繳并注銷其《獸藥經(jīng)營(yíng)許可證》，并及時(shí)向本轄區(qū)工商管理部門通報(bào)獸藥經(jīng)營(yíng)許可證注銷信息，聯(lián)合農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)對(duì)獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)的獸藥進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督抽查。

4、生鮮乳專項(xiàng)整治

我縣目前只有一家奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)，存欄8頭奶牛，其中產(chǎn)奶4頭，專門落實(shí)了監(jiān)管責(zé)任人，每周對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；不斷完善奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)日常檢查、不定期巡查、監(jiān)督抽查、奶牛養(yǎng)殖檔案等監(jiān)管制度。

5、動(dòng)物診療專項(xiàng)整治

①具體目標(biāo)。規(guī)范動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)管理，嚴(yán)格獸醫(yī)從業(yè)資格準(zhǔn)入，強(qiáng)化動(dòng)物診療活動(dòng)監(jiān)管，進(jìn)一步提升獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)水平，保障獸醫(yī)事業(yè)健康發(fā)展。

②主要措施。

一是開(kāi)展動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)摸底調(diào)查。掌握動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)情況，是做好規(guī)范管理工作的基礎(chǔ)。要將所有從事動(dòng)物診斷、治療等經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的機(jī)構(gòu)納入本次摸底調(diào)查范圍，全面掌握轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)的數(shù)量、分布、從業(yè)人員、設(shè)施設(shè)備、診療活動(dòng)范圍等情況，以及《動(dòng)物診療許可證》核況。

二是嚴(yán)格動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)行政審批。國(guó)家對(duì)動(dòng)物診療實(shí)行許可制度。對(duì)于已經(jīng)開(kāi)辦但尚未取得動(dòng)物診療許可證的動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)，要責(zé)令其限期辦理動(dòng)物診療許可證，逾期未辦理或達(dá)不到動(dòng)物診療許可證核發(fā)條件的，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

三是強(qiáng)化動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管。要按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，建立健全日常監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。要加大力度，規(guī)范動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)肅查處未取得《動(dòng)物診療許可證》擅自營(yíng)業(yè)、超出動(dòng)物診療許可核定的范圍從事診療活動(dòng)、不規(guī)范使用獸藥等違法行為。嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)定期報(bào)告診療活動(dòng)制度，明確報(bào)告時(shí)間，細(xì)化報(bào)告內(nèi)容。督促動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)做到收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、監(jiān)督電話公示、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)信息上墻等，切實(shí)規(guī)范動(dòng)物診療行為。

6、動(dòng)物檢疫專項(xiàng)整治

進(jìn)一步完善動(dòng)物檢疫工作內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格動(dòng)物檢疫申報(bào)、受理程序和記錄檔案，規(guī)范產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫行為，確保檢疫配套規(guī)程規(guī)定有效落實(shí)。重點(diǎn)抓好畜禽規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)出場(chǎng)畜禽產(chǎn)地檢疫申報(bào)率和檢疫率的提高，動(dòng)物防疫條件年度報(bào)告等各項(xiàng)配套制度的落實(shí)；抓好生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)點(diǎn)憑有效檢疫合格證明入場(chǎng)，外省調(diào)入生豬的要憑備案單、檢疫合格證明、省際公路檢查站的報(bào)驗(yàn)單、無(wú)“瘦肉精”承諾書等可追溯性憑證入場(chǎng)，以及檢出病害動(dòng)物及其產(chǎn)品的無(wú)害化處理監(jiān)管工作，突出動(dòng)物防疫場(chǎng)所主體責(zé)任，創(chuàng)新探索動(dòng)物防疫法定場(chǎng)所監(jiān)管模式。

三、時(shí)間安排和步驟

全縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督和畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作規(guī)范化管理“百日提升”整治活動(dòng)時(shí)間為5月20日至8月30日，具體分以下三個(gè)階段進(jìn)行。

1、動(dòng)員部署階段（5月25日前）?？h局制定全縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督和畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作規(guī)范化管理“百日提升”整治活動(dòng)方案，并進(jìn)行發(fā)文部署和啟動(dòng)，各監(jiān)督站也要按照縣局方案要求，結(jié)合本地實(shí)際情況制訂具體實(shí)施方案，進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)和具體部署。

2、排查整改階段（8月15日前）。各監(jiān)督站根據(jù)本方案確定的整治內(nèi)容和任務(wù)，組織人員按照不漏一場(chǎng)、不漏一村的要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)場(chǎng)所和環(huán)節(jié)開(kāi)展地毯式排查，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、專業(yè)戶、定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）和畜禽養(yǎng)殖行政村（戶）做好病死畜禽無(wú)害化處理告知書的宣傳告知和簽訂，對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患能當(dāng)場(chǎng)整改的要及時(shí)進(jìn)行當(dāng)場(chǎng)整改，對(duì)查出的難點(diǎn)問(wèn)題要進(jìn)行逐條疏理匯總并盡快研究解決。各監(jiān)督站要在5月底前完成告知書的宣傳告知，并進(jìn)行匯總登記造冊(cè)；6月20日前全面完成相關(guān)場(chǎng)所和環(huán)節(jié)的隱患排查，6月底前全面完成病死動(dòng)物無(wú)害化處理隱患排查和整治行動(dòng)。通過(guò)排查整改確保存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患全面消除，確保要病死動(dòng)物、“瘦肉精”、獸用抗菌藥、生鮮乳、動(dòng)物診療、動(dòng)物檢疫等六個(gè)專項(xiàng)整治的整治措施全面落實(shí)到位，確保基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督和畜產(chǎn)品安全監(jiān)管能力明顯提升。

3、總結(jié)提升階段（8月底前）。各監(jiān)督站做好整個(gè)活動(dòng)的自查和總結(jié)，對(duì)活動(dòng)中好的做法及時(shí)進(jìn)行推廣，鞏固和提高活動(dòng)成果，并在8月底前將總結(jié)報(bào)縣畜牧獸醫(yī)局。

四、保障措施和要求

篇8

我市是畜牧業(yè)大市，**年畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)52.5%，畜牧業(yè)已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的重要來(lái)源。但我市畜牧業(yè)生產(chǎn)方式仍較落后，規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化水平低，畜產(chǎn)品加工發(fā)展滯后，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力弱，正處于由傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期。根據(jù)四川省人民政府《關(guān)于深化試點(diǎn)加快推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（川府發(fā)〔2009〕14號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)四川省國(guó)家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地建設(shè)規(guī)劃綱要的通知》（川府函〔2009〕118號(hào)）精神，結(jié)合達(dá)州實(shí)際，為加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，實(shí)現(xiàn)我市畜牧業(yè)在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中率先跨越，特提出以下意見(jiàn)。

一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)

堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，以保障養(yǎng)殖農(nóng)戶利益為根本，以促進(jìn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效、產(chǎn)業(yè)增值為目標(biāo)，以機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新為動(dòng)力，加快養(yǎng)殖方式、資源利用方式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，積極發(fā)展專業(yè)合作組織，探索建立“低成本”養(yǎng)殖、“零風(fēng)險(xiǎn)”收益的養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，著力通過(guò)提高畜牧業(yè)良種化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化水平來(lái)改造我市傳統(tǒng)畜牧業(yè)，切實(shí)保障動(dòng)物衛(wèi)生安全和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，加快建設(shè)川東北特色畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，力爭(zhēng)在適度規(guī)模養(yǎng)殖、畜產(chǎn)品精深加工、畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)上取得突破性發(fā)展，推動(dòng)畜牧業(yè)率先在農(nóng)業(yè)中實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)畜牧大市向畜牧經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市跨越。到**年，全市畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到55%；初步建成國(guó)家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地，新增出欄80萬(wàn)頭優(yōu)質(zhì)生豬生產(chǎn)能力；生豬等主要畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到50%；畜產(chǎn)品精深加工率達(dá)到30%，農(nóng)民人均畜牧業(yè)現(xiàn)金收入達(dá)到2000元。到**年，全市畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到58%；全面建成國(guó)家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地，新增出欄150萬(wàn)頭優(yōu)質(zhì)生豬生產(chǎn)能力；生豬等主要畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到65%；扶優(yōu)扶強(qiáng)畜產(chǎn)品精深加工企業(yè)3-5家，畜產(chǎn)品精深加工率力爭(zhēng)達(dá)到45%；建設(shè)1個(gè)現(xiàn)代生豬、肉牛批發(fā)交易市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)畜產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng)、加工企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)和信息共享機(jī)制；農(nóng)民人均畜牧業(yè)現(xiàn)金收入力爭(zhēng)達(dá)到2500元，基本形成符合我市實(shí)際的現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，初步建成畜牧經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。

二、明確現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

立足我市畜牧業(yè)資源優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)，全市現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)是優(yōu)質(zhì)肉豬、優(yōu)質(zhì)肉牛、高效乳業(yè)、特色畜禽四大產(chǎn)業(yè)。

（一）穩(wěn)定發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)。我市列入全省優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地建設(shè)規(guī)劃中的6個(gè)生豬主產(chǎn)縣，要在穩(wěn)定增加生豬數(shù)量的同時(shí)，重點(diǎn)在適度規(guī)模養(yǎng)殖、產(chǎn)品精深加工、農(nóng)企聯(lián)結(jié)機(jī)制等方面實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展，切實(shí)轉(zhuǎn)變生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，著力提高生豬產(chǎn)業(yè)組織化程度和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。到**年，全市建立生豬專業(yè)合作組織50個(gè)，發(fā)展年存欄生豬1000頭以上的養(yǎng)殖小區(qū)100個(gè)，生豬規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)50%以上，豬肉精深加工率達(dá)40%。到**年，全市建立生豬專業(yè)合作組織100個(gè)，發(fā)展年出欄1000頭以上的養(yǎng)殖小區(qū)200個(gè)，生豬規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)65%，力爭(zhēng)培育和引進(jìn)省級(jí)以上龍頭企業(yè)2家，豬肉精深加工率達(dá)50%。

（二）突破性發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)。按照“鞏固改良基礎(chǔ)，突出集中育肥，扶持專合組織，培育加工企業(yè)，建設(shè)中國(guó)西部?jī)?yōu)質(zhì)肉牛經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”的思路，宣漢縣、達(dá)縣、萬(wàn)源市要認(rèn)真抓好能繁母牛保護(hù)和牛種改良，力爭(zhēng)在肉牛產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)上取得突破性進(jìn)展，加快肉牛產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐。到**年，年改良黃母牛15萬(wàn)頭以上，建立25個(gè)肉牛專業(yè)合作組織，建設(shè)年出欄20頭以上的標(biāo)準(zhǔn)化育肥示范場(chǎng)（戶）500個(gè)，引進(jìn)和培育一家年加工肉牛5萬(wàn)頭的大型肉牛加工企業(yè)，牛肉精深加工率達(dá)30%。到**年，年改良黃母牛達(dá)20萬(wàn)頭以上，建立50個(gè)肉牛專業(yè)合作組織，建設(shè)年出欄20頭以上標(biāo)準(zhǔn)化育肥場(chǎng)1000個(gè)，牛肉精深加工率達(dá)40%。

（三）加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)奶業(yè)。要以奶業(yè)骨干加工企業(yè)為龍頭，推進(jìn)奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，建立完善乳品企業(yè)和奶牛養(yǎng)殖戶利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的奶價(jià)協(xié)調(diào)機(jī)制，大力發(fā)展奶牛小區(qū)，加快發(fā)展以宣漢縣胡家鎮(zhèn)、花池鄉(xiāng)等為點(diǎn)，210國(guó)道沿線為線的奶牛健康養(yǎng)殖帶。到**年，全市奶牛存欄達(dá)到3萬(wàn)頭，建設(shè)年存欄奶牛200頭以上的養(yǎng)殖小區(qū)20個(gè)，10頭以上的奶牛規(guī)模養(yǎng)殖達(dá)55%，奶產(chǎn)量達(dá)到10萬(wàn)噸。到**年，全市奶牛存欄達(dá)到4萬(wàn)頭，建設(shè)年存欄奶牛200頭以上的養(yǎng)殖小區(qū)50個(gè)，10頭以上奶牛規(guī)模養(yǎng)殖達(dá)60%以上，奶產(chǎn)量15萬(wàn)噸，培育和扶強(qiáng)1-2家乳品加工龍頭企業(yè)。

（四）大力發(fā)展特色畜牧業(yè)。各地要堅(jiān)持市場(chǎng)引導(dǎo)、區(qū)域開(kāi)發(fā)、規(guī)模養(yǎng)殖、品牌管理的發(fā)展模式，大力支持具有地方特色和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的畜禽養(yǎng)殖及特種養(yǎng)殖，搞好加工營(yíng)銷，特別是要重點(diǎn)抓好舊院黑雞、板角山羊、開(kāi)江白鵝等地方優(yōu)良畜禽品種保種選育和開(kāi)發(fā)利用，擴(kuò)大飼養(yǎng)規(guī)模，提高經(jīng)濟(jì)效益。要強(qiáng)化產(chǎn)地保護(hù)意識(shí)，積極組織開(kāi)展畜產(chǎn)品地理標(biāo)識(shí)登記工作，大力發(fā)展無(wú)公害畜產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品。

三、加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的主要措施

（一）組建農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保公司，安排地方糧儲(chǔ)備，支持現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保公司可以發(fā)揮政府資金的導(dǎo)向作用和專業(yè)擔(dān)保的放大功能，調(diào)動(dòng)和聚集更多的社會(huì)資金投入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，提高支農(nóng)資金的履蓋范圍、使用效率和惠農(nóng)力度。按照“政府扶持、多方參與”的原則，由市財(cái)政聯(lián)合各縣（市、區(qū)）財(cái)政共同出資，廣泛吸納社會(huì)民間資本注入，建立農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保公司，面向全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和專業(yè)種養(yǎng)殖農(nóng)戶，為其在向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款時(shí)提供高效快捷的信用擔(dān)保服務(wù)，解決制約我市“三農(nóng)”融資擔(dān)保瓶頸問(wèn)題。糧食、畜牧、農(nóng)發(fā)行要積極運(yùn)用地方儲(chǔ)備糧計(jì)劃，安排支持飼料加工企業(yè)、種畜禽場(chǎng)、大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)搞好糧食的儲(chǔ)備輪換和飼料加工，推行“六方合作”機(jī)制，帶動(dòng)養(yǎng)殖戶降低養(yǎng)殖成本。通過(guò)發(fā)揮農(nóng)業(yè)擔(dān)保和地方糧食儲(chǔ)備為現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展提供必需的資金保障和物質(zhì)條件，為爭(zhēng)取納入全省現(xiàn)代畜牧業(yè)試點(diǎn)提質(zhì)擴(kuò)面創(chuàng)造條件。

（二）加快發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。以良種良法、圈舍改造和糞污處理為切入點(diǎn)，引導(dǎo)發(fā)展以標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)、適度規(guī)模為主導(dǎo)、種養(yǎng)結(jié)合為方向的養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)，推進(jìn)畜禽“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”發(fā)展。堅(jiān)持適度規(guī)模養(yǎng)殖，鼓勵(lì)以年出欄生豬100頭、肉雞12000只、肉牛20頭、肉羊60只、年存欄蛋雞1000只、奶牛10頭為基本單元發(fā)展專業(yè)養(yǎng)殖戶（場(chǎng)）。全面推行健康養(yǎng)殖，嚴(yán)格執(zhí)行場(chǎng)地環(huán)境、引種育種、疫病防控、飼養(yǎng)管理等生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，不斷規(guī)范養(yǎng)殖過(guò)程記錄，逐步實(shí)現(xiàn)全程受控養(yǎng)殖。

（三）大力發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè)。按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”的原則，引進(jìn)和培育畜產(chǎn)品加工大企業(yè)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、扶持畜產(chǎn)品加工企業(yè)改善生產(chǎn)和技術(shù)條件，加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和加工技術(shù)水平。重點(diǎn)抓好優(yōu)質(zhì)豬肉、優(yōu)質(zhì)牛肉、牛奶、禽類的精深加工，迅速增加畜產(chǎn)品加工總量，提高產(chǎn)品檔次，支持和鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建知名品牌，增加外銷出口，提高產(chǎn)品附加值和畜牧業(yè)綜合效益。

（四）積極發(fā)展畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。大力實(shí)施“上山進(jìn)溝、種養(yǎng)結(jié)合、適度規(guī)模、循環(huán)發(fā)展”戰(zhàn)略，推行“生態(tài)養(yǎng)殖+沼氣+綠色種植”生產(chǎn)模式。推行糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、飼料作物三元種植結(jié)構(gòu)；積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)牧草、青貯青飼專用玉米，實(shí)施秸稈飼料資源開(kāi)發(fā)利用戰(zhàn)略，提高秸稈利用率。把發(fā)展草食牲畜作為我市調(diào)整優(yōu)化畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)，加快推進(jìn)“以草換肉”、“以秸稈換肉奶”工程。變被動(dòng)糞污處理成本性投入為主動(dòng)利用糞污生產(chǎn)性投入，鼓勵(lì)在畜產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)配套發(fā)展沼氣發(fā)電、有機(jī)肥加工等新興產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)**年全市規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)發(fā)展模式；大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)通過(guò)工程和生物措施實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放、清潔生產(chǎn)和資源化綜合利用。

（五）健全完善配套體系建設(shè)。加大《畜牧法》、《動(dòng)物防疫法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)的宣傳和執(zhí)法力度，健全完善畜禽良種繁育、動(dòng)物疫病防控、畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、畜牧業(yè)物流四大體系。要支持全市現(xiàn)已取得種畜禽生產(chǎn)資格的種畜禽生產(chǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)，加快構(gòu)建原種場(chǎng)、擴(kuò)繁場(chǎng)、商品場(chǎng)相互配套的三級(jí)良種繁育體系；逐步建立種畜禽質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，完善以縣、鄉(xiāng)為主的人工授精改良網(wǎng)絡(luò)。要健全以政府為主體的動(dòng)物防疫責(zé)任體系，加快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)健全、隊(duì)伍穩(wěn)定、保障有力、處置高效的動(dòng)物疫病防控體系，特別是要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級(jí)動(dòng)物防疫體系建設(shè)，確保有人辦事、有錢辦事、有能力辦事。要大力組織開(kāi)展飼料、獸藥和肉品集中整治專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)奶牛飼養(yǎng)、奶站和生鮮牛奶的質(zhì)量安全監(jiān)管，逐步健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)體系，建立畜禽產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度，強(qiáng)化畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任追究。要按照建設(shè)秦巴地區(qū)物資集散地的要求，鼓勵(lì)發(fā)展飼料、獸藥產(chǎn)品直供服務(wù)，支持各類投資主體建設(shè)區(qū)域性畜產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，配套信息和檢驗(yàn)檢測(cè)系統(tǒng)。大力支持各類中介服務(wù)組織建立社會(huì)化服務(wù)體系，為養(yǎng)殖農(nóng)戶提供飼料獸藥、良種仔畜、疫病防控、產(chǎn)品銷售等一條龍的專業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（六）大力推行利益聯(lián)結(jié)新機(jī)制。鼓勵(lì)和扶持以農(nóng)民為主體的畜牧業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者組建“參與廣泛、自愿聯(lián)合、平等互利、管理民主”的規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社。廣泛推行種畜禽場(chǎng)、飼料企業(yè)、畜產(chǎn)品加工企業(yè)、合作社農(nóng)戶和金融、擔(dān)保、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)共同參與的“六方合作+保險(xiǎn)”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)新機(jī)制。積極推行龍頭企業(yè)通過(guò)專業(yè)合作社向農(nóng)戶提供仔畜禽、飼料、防疫、養(yǎng)殖技術(shù)，并按協(xié)議以增重計(jì)費(fèi)方式付酬，農(nóng)戶進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的“寄養(yǎng)”模式。大力推廣龍頭企業(yè)向農(nóng)戶提供配套服務(wù)，按保證農(nóng)戶收益的協(xié)議價(jià)回購(gòu)，農(nóng)戶按標(biāo)準(zhǔn)修建（改造）圈舍進(jìn)行規(guī)模養(yǎng)殖的“訂單養(yǎng)殖”模式。宣漢縣等奶牛主產(chǎn)區(qū)，要建立完善乳品企業(yè)和奶牛養(yǎng)殖戶利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的奶價(jià)協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。探索建立種畜禽、飼料、養(yǎng)殖、加工、儲(chǔ)藏、營(yíng)銷等環(huán)節(jié)合理的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)倷C(jī)制，鼓勵(lì)由產(chǎn)業(yè)鏈各主體共同出資，設(shè)立市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)金，提高各環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

（七）加快畜牧科技進(jìn)步。各地要加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)的推廣和應(yīng)用。建立健全畜牧技術(shù)推廣服務(wù)體系，組織實(shí)施“畜牧科技入戶”工程，通過(guò)科技培訓(xùn)、示范帶動(dòng)等形式，大力推廣畜禽適度規(guī)模養(yǎng)殖配套技術(shù)、優(yōu)質(zhì)畜禽生產(chǎn)綜合配套技術(shù)和疫病綜合防控技術(shù)。各級(jí)政府要保障培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，依托“五業(yè)”培訓(xùn)和“綠色”證書工程，對(duì)廣大養(yǎng)殖戶普遍開(kāi)展現(xiàn)代畜牧生產(chǎn)知識(shí)和技能培訓(xùn)。加強(qiáng)畜牧人才隊(duì)伍建設(shè)，積極引進(jìn)管理和技術(shù)人才，鼓勵(lì)和支持畜牧高新技術(shù)人才帶項(xiàng)目搞開(kāi)發(fā)。加大畜牧技術(shù)推廣師資培訓(xùn)、技術(shù)人員在職教育，提高技術(shù)水平和服務(wù)能力，建立畜牧科技推廣績(jī)效考核和激勵(lì)機(jī)制。充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的杠桿作用，促進(jìn)畜牧業(yè)科技推廣隊(duì)伍多元化、技術(shù)服務(wù)社會(huì)化、推廣形式多樣化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化。大力開(kāi)展畜牧科技人員進(jìn)村入戶技術(shù)承包活動(dòng)，到**年，科技對(duì)畜牧業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)65%以上。

四、營(yíng)造加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

（一）加大投入力度。要依法建立完善動(dòng)物防疫、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全等公共財(cái)政保障機(jī)制。整合政府性農(nóng)業(yè)資金，按照《畜牧法》、《動(dòng)物防疫法》的要求，加大對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展的投入力度，市、縣（市、區(qū)）要安排專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于動(dòng)物疫病防控、畜產(chǎn)品安全監(jiān)管、畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、種質(zhì)資源保護(hù)、良種良法推廣、規(guī)?；B(yǎng)殖基地和優(yōu)質(zhì)飼草基地建設(shè)以及畜牧科技推廣等。特別是要依法保障重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫、強(qiáng)制免疫造成的動(dòng)物應(yīng)激死亡、應(yīng)急防疫物資儲(chǔ)備、病死畜禽的無(wú)害化處理、村級(jí)動(dòng)物防疫員勞務(wù)補(bǔ)貼、疫情監(jiān)測(cè)監(jiān)督管理、疫情控制撲滅、飼料獸藥等投入品監(jiān)管以及畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)等財(cái)政性經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。要逐年增加畜牧科研和技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)，農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等專項(xiàng)資金要向畜牧業(yè)傾斜，鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)展多種形式、多種渠道的畜牧業(yè)保險(xiǎn)，運(yùn)用貼息等方式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)畜牧業(yè)的信貸支持。積極支持農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)，建立農(nóng)業(yè)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。探索建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展投資公司，搭建現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的投融資平臺(tái)。

篇9

**年，全縣畜牧獸醫(yī)工作的總體思路是：以加快畜牧業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)為中心，進(jìn)一步增強(qiáng)做好畜牧獸醫(yī)工作的責(zé)任感和使命感，健全完善畜牧獸醫(yī)行政管理體制，培育現(xiàn)代畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，大力提升動(dòng)物疫病綜合防控水平，努力構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，積極推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，加快工作方式轉(zhuǎn)變，努力探索符合我縣實(shí)際的“資源集約型、技術(shù)密集型、加工增值型、生態(tài)友好型”的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展之路。主要目標(biāo)是：畜牧業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定，畜牧業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)*%，規(guī)模養(yǎng)殖比重提高*—*個(gè)百分點(diǎn)，禽流感、口蹄疫免疫抗體保護(hù)率達(dá)到**%以上，重大動(dòng)物疫病繼續(xù)保持穩(wěn)定控制，畜產(chǎn)品質(zhì)量水平穩(wěn)步提高。

一、以推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)，培育現(xiàn)代畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。畜牧規(guī)模養(yǎng)殖是現(xiàn)代畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，也是我縣高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；闹匾獌?nèi)容，必須在去年快速發(fā)展的基礎(chǔ)上繼續(xù)加以推進(jìn)，加快提高畜牧生產(chǎn)的企業(yè)化和工業(yè)化進(jìn)程，加快培育現(xiàn)代畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。鼓勵(lì)發(fā)展大中型規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)“三資”發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，加大畜牧產(chǎn)業(yè)招商引資工作力度，按照標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、無(wú)害化的要求，不斷改善畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖環(huán)境和生產(chǎn)條件，推行健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖，發(fā)展**集團(tuán)種豬繁育中心、縣**萬(wàn)頭基地、**兔場(chǎng)等一批現(xiàn)代化集約型規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)；培植**公司、**公司、**有限公司、**有限公司、**有限公司、**有限公司等一批畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭。積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政支持，重點(diǎn)扶持建設(shè)**、**養(yǎng)殖小區(qū)、**養(yǎng)殖小區(qū)、**黃雞小區(qū)、**肉牛小區(qū)等一批標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)。我縣養(yǎng)殖小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)初定為：生豬年出欄*萬(wàn)頭，奶牛存欄**頭，肉牛年出欄**頭，羊年出欄**只，兔年出欄**萬(wàn)只，蛋禽存欄**萬(wàn)只，肉禽年出欄**萬(wàn)只（鵝*萬(wàn)只）。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，切實(shí)做好養(yǎng)殖小區(qū)的規(guī)劃工作，統(tǒng)籌安排好規(guī)模養(yǎng)殖建設(shè)用地和必要的基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)的登記備案和技術(shù)服務(wù)工作，按照無(wú)公害生產(chǎn)管理技術(shù)的要求，嚴(yán)格實(shí)行統(tǒng)一品種、生產(chǎn)和防疫等技術(shù)規(guī)范，提升畜牧養(yǎng)殖小區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化水平。要加快培育畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，繼續(xù)加大東海畜牧業(yè)協(xié)會(huì)、東海畜禽生產(chǎn)合作社、養(yǎng)殖經(jīng)紀(jì)人等的培育力度，探索生產(chǎn)聯(lián)合和利益連結(jié)的有效形式，通過(guò)組織形式的調(diào)整，促進(jìn)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，密切產(chǎn)加銷各環(huán)節(jié)的銜接。今年省里將安排專項(xiàng)畜牧資金，加大投入并主要用于引導(dǎo)推進(jìn)畜牧規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展，重點(diǎn)支持標(biāo)準(zhǔn)化畜牧規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，支持方向是養(yǎng)殖圈舍建設(shè)和畜禽糞尿綜合處理補(bǔ)助。

二、以規(guī)范活畜禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)為重點(diǎn)，提高重大動(dòng)物疫病防控水平。重大動(dòng)物疫病防控是社會(huì)公共衛(wèi)生的重要內(nèi)容，也是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，必須進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)措施，確保實(shí)效。要繼續(xù)堅(jiān)持常年免疫和強(qiáng)制免疫制度，以禽流感和口蹄疫防疫為重點(diǎn)，組織實(shí)施春季突擊防疫、夏季生豬高熱病防治和秋冬防疫百日會(huì)戰(zhàn)三大行動(dòng)。完善牲畜標(biāo)識(shí)制度，規(guī)范免疫程序，提高免疫質(zhì)量；加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，開(kāi)展預(yù)警測(cè)報(bào)，科學(xué)指導(dǎo)防疫；嚴(yán)格產(chǎn)地報(bào)檢制度，實(shí)行屠宰同步檢疫，保證畜產(chǎn)品安全；完善應(yīng)急機(jī)制，規(guī)范疫情報(bào)告，提高應(yīng)急反應(yīng)能力，果斷處置突發(fā)疫情。要特別重視和加強(qiáng)市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)重大動(dòng)物疫病監(jiān)控工作，加強(qiáng)畜禽運(yùn)輸檢查消毒及備案工作，嚴(yán)防口蹄疫、高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫情的發(fā)生和流行。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳和省政府辦公廳“關(guān)于整頓和規(guī)范活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序的通知”精神，嚴(yán)格活畜禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)動(dòng)物防疫條件，嚴(yán)格活畜禽市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。建立健全活畜禽交易疫情可追溯制度，推行旱禽、水禽分區(qū)交易和定期休市制度。要協(xié)助有關(guān)部門做好活畜禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃、市場(chǎng)活禽宰殺行為規(guī)范，逐步推行“禽類定點(diǎn)屠宰，白條禽上市”制度，引導(dǎo)居民轉(zhuǎn)變消費(fèi)活禽的習(xí)慣，提倡營(yíng)養(yǎng)消費(fèi)、健康消費(fèi)、安全消費(fèi)。

三、以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)，構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，輻射帶動(dòng)面廣，經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)明顯，要以適度規(guī)模集約化養(yǎng)殖業(yè)為基礎(chǔ)，以畜產(chǎn)品加工業(yè)為重點(diǎn)，帶動(dòng)種畜禽產(chǎn)業(yè)、飼料產(chǎn)業(yè)、畜牧機(jī)械制造業(yè)、物流服務(wù)業(yè)的同步發(fā)展，不斷提高畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，逐步構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。要建設(shè)一批區(qū)域性優(yōu)質(zhì)商品基地。包括：1、分布全縣的**萬(wàn)頭**優(yōu)質(zhì)豬基地，2、以**為中心的**萬(wàn)只溫氏優(yōu)質(zhì)雞基地，3、以**為中心的**萬(wàn)只**肉鴨基地，4、**鄉(xiāng)鎮(zhèn)**萬(wàn)頭肉?；兀?、**部鄉(xiāng)鎮(zhèn)**頭奶?；?，6、以**為中心的西北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)**萬(wàn)只**肉兔基地，7、西南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)**萬(wàn)只**蛋雞基地，8、**的萬(wàn)頭淮豬基地。以推進(jìn)畜牧規(guī)模養(yǎng)殖和無(wú)公害畜禽產(chǎn)

地認(rèn)定、無(wú)公害畜禽產(chǎn)品認(rèn)證為抓手，全面提高我縣畜產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。要大力發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè)，把畜產(chǎn)品加工作為提升畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和經(jīng)濟(jì)總量的關(guān)鍵來(lái)抓，扶持鼓勵(lì)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)加快發(fā)展畜產(chǎn)品屠宰、加工、分級(jí)、保鮮、貯運(yùn)和連鎖銷售，支持大型加工企業(yè)建設(shè)原料直供基地和加強(qiáng)與規(guī)模生產(chǎn)基地產(chǎn)銷協(xié)作，完善公司＋基地＋農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，形成一批帶動(dòng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)和著名品牌，包括**食品、**食品、**食品等，要加快提升飼料產(chǎn)業(yè)（**公司、**公司）經(jīng)濟(jì)總量，繼續(xù)優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)，形成一批具有一定競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的品牌、省級(jí)品牌和國(guó)家級(jí)免檢產(chǎn)品，培育大企業(yè)，形成大產(chǎn)業(yè)。

篇10

1、明確目標(biāo)任務(wù)。全市肉類總產(chǎn)量46萬(wàn)噸，蛋類總產(chǎn)量9．8萬(wàn)噸，奶類總產(chǎn)量3．6萬(wàn)噸，水產(chǎn)品總產(chǎn)量14．5萬(wàn)噸；規(guī)模養(yǎng)殖的比重達(dá)到50％，畜禽良種飼養(yǎng)率達(dá)到85％，加工業(yè)總產(chǎn)值與養(yǎng)殖業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到1．5：1；養(yǎng)殖業(yè)增加值28億元，占農(nóng)業(yè)增加產(chǎn)值的比重達(dá)到55％，為農(nóng)民人均純收入提供1000元的份額。2012年，全市肉類總產(chǎn)量71萬(wàn)噸，蛋類總產(chǎn)量12萬(wàn)噸，奶類總產(chǎn)量9萬(wàn)噸，水產(chǎn)品總產(chǎn)量18萬(wàn)噸，養(yǎng)殖業(yè)增加值40億元，占農(nóng)業(yè)增加值的比重達(dá)到57％，加工業(yè)總產(chǎn)值與養(yǎng)殖業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到2：1，為農(nóng)民人均純收入提供1500元的份額。

2、理清發(fā)展思路。圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，按照建設(shè)全省城郊型農(nóng)業(yè)示范基地的方向，以增加農(nóng)民收入為核心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開(kāi)放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)，提高養(yǎng)殖業(yè)的集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化和生態(tài)化水平，努力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，逐步把建成長(zhǎng)三角地區(qū)乃至全國(guó)重要的畜禽水產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、加工基地。

3、堅(jiān)持五條方針。堅(jiān)持以工業(yè)的理念發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，主攻精深加工和園區(qū)建設(shè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高規(guī)模效益。堅(jiān)持以市場(chǎng)的導(dǎo)向發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，把培育、開(kāi)拓和占領(lǐng)市場(chǎng)放在首位，以科學(xué)的市場(chǎng)定位，引導(dǎo)和組織生產(chǎn)。堅(jiān)持以效益的原則發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，把提高經(jīng)濟(jì)效益作為中心環(huán)節(jié)，把增收富民作為根本出發(fā)點(diǎn)和最終落腳點(diǎn)。堅(jiān)持以開(kāi)放的辦法發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，以開(kāi)放促調(diào)整、促開(kāi)發(fā)、促發(fā)展。堅(jiān)持以生態(tài)的模式發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，統(tǒng)籌資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)，發(fā)展清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。二、加快養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)工程

4、區(qū)域化工程。重點(diǎn)發(fā)展壯大生豬、肉禽、肉羊、奶牛、水產(chǎn)等5大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)以為主的肉豬、以為主的肉禽、以為主的肉羊、以城郊為主的奶牛、以沿湖為主的水產(chǎn)水禽5大產(chǎn)業(yè)帶，形成縣縣有支柱產(chǎn)業(yè)、區(qū)區(qū)有主導(dǎo)產(chǎn)品的區(qū)域化發(fā)展格局。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托畜禽良種場(chǎng)、加工企業(yè)、養(yǎng)殖場(chǎng)、交易市場(chǎng)和專業(yè)協(xié)會(huì)，建設(shè)8大養(yǎng)殖基地：以、、和等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為核心的瘦肉型豬養(yǎng)殖基地；以小廟、等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為核心的肉禽養(yǎng)殖基地；以水家湖農(nóng)場(chǎng)、鎮(zhèn)為核心的蛋禽養(yǎng)殖基地；以、、、、等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為核心的肉羊養(yǎng)殖基地；以包河大圩、義城、義興和三河、農(nóng)興等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為核心的水禽養(yǎng)殖基地，以下塘、、和包河大圩等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為核心的龍蝦養(yǎng)殖基地；以、、，、四、，、等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為核心的特色漁業(yè)養(yǎng)殖基地；以，，崗集、、，，、，等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為核心的奶牛養(yǎng)殖基地。9年，在各類基地內(nèi)，共建立40個(gè)專業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)、400個(gè)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)、5000個(gè)養(yǎng)殖大戶。

5、園區(qū)化工程。建立養(yǎng)殖園區(qū)是實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)小生產(chǎn)方式向現(xiàn)代大生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的有效形式，是發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖的有效載體，也是提高養(yǎng)殖業(yè)集約化水平的根本途徑。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、理布局、圍點(diǎn)擴(kuò)面、分步推進(jìn)、適度規(guī)模、連片發(fā)展”的要求，在5年內(nèi)，建成林草畜生態(tài)養(yǎng)殖、無(wú)公害生豬養(yǎng)殖、大棚肉禽養(yǎng)殖、兩湖高效水產(chǎn)養(yǎng)殖、城郊奶牛養(yǎng)殖等5個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)要借鑒工業(yè)園區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，把園區(qū)建成養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化的增長(zhǎng)極、現(xiàn)代化的生長(zhǎng)點(diǎn)、市場(chǎng)化的示范區(qū)和外向化的主窗口。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃一步到位，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)分步實(shí)施。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、群眾自愿、效益優(yōu)先的原則，積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)、中介組織、經(jīng)紀(jì)人、養(yǎng)殖大戶等各類市場(chǎng)主體共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。整財(cái)政資金、金融資金、民間資金、外資等各方面力量，加強(qiáng)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營(yíng)造優(yōu)良的投資環(huán)境和生產(chǎn)條件。把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)作為強(qiáng)園之首，提高資金到位率、項(xiàng)目開(kāi)工率和投產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)“跟蹤一批、簽約一批、開(kāi)工一批、投產(chǎn)一批”的良性循環(huán)。建立與產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、外向化相適應(yīng)的現(xiàn)代管理體制，建立健全以創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、資金融通、技術(shù)支持、市場(chǎng)營(yíng)銷、管理咨詢、人才培訓(xùn)、信息提供等為主要內(nèi)容的服務(wù)體系。

6、產(chǎn)業(yè)化工程。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)裝備水平高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、牽動(dòng)性強(qiáng)、輻射面廣的龍頭企業(yè)，扶持一批龍頭企業(yè)跨入“國(guó)家隊(duì)”，9年，培植龍頭企業(yè)40個(gè)，其中年?duì)I銷收入超億元的1―2個(gè)。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)設(shè)備、技術(shù)和工藝，以龍蝦、奶類、肉類、禽蛋等為重點(diǎn)，大力發(fā)展精深加工業(yè)，建立與生產(chǎn)和流通相適應(yīng)的養(yǎng)殖業(yè)加工體系，9年，肉類加工率提高到50％以上，乳加工量達(dá)到3萬(wàn)噸，石塘驢巴、吳山貢鵝、義城巢鴨等地方名特優(yōu)產(chǎn)品的精深加工形成系列。大力開(kāi)發(fā)特色、無(wú)公害、綠色和有機(jī)畜禽水產(chǎn)品，創(chuàng)建一批省級(jí)以上名牌，提高畜禽水產(chǎn)品的市場(chǎng)知名度和市場(chǎng)占有率，9年，形成2個(gè)在國(guó)際市場(chǎng)具有一定影響、5個(gè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)有較大影響、10個(gè)在省內(nèi)市場(chǎng)有較大影響的名牌產(chǎn)品。大力發(fā)展板橋家禽、仔豬、廣興牲畜、高劉白鵝等區(qū)域性、產(chǎn)地型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，推行產(chǎn)銷直掛、連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、網(wǎng)上銷售、訂單銷售等現(xiàn)代流通方式，積極培育專業(yè)協(xié)會(huì)等市場(chǎng)中介組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，建立和完善畜禽水產(chǎn)品市場(chǎng)體系，9年，建成年交易額1億元以上的專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)4個(gè)，5000萬(wàn)元以上的8個(gè)，建立5個(gè)市級(jí)、20個(gè)縣級(jí)專業(yè)協(xié)會(huì)，形成2000人的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。

7、安全化工程。適應(yīng)我國(guó)加入WTO后的新形勢(shì)，以優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)、衛(wèi)生、安全為目標(biāo)，以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化為核心，以生產(chǎn)環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，下大力氣抓好養(yǎng)殖業(yè)質(zhì)量安全管理工作，全面提高畜禽水產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。建立和完善畜禽水產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)技術(shù)、加工包裝、運(yùn)輸儲(chǔ)藏等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，使各個(gè)環(huán)節(jié)都有統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，并逐步與國(guó)家、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。全面啟動(dòng)無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃，著力抓好生豬、牛羊肉、禽肉、龍蝦等主要畜禽水產(chǎn)品的無(wú)公害生產(chǎn)，積極培育一批實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的養(yǎng)殖示范戶和示范基地，推動(dòng)企業(yè)通過(guò)ISO9000質(zhì)量認(rèn)證、HACCP計(jì)劃認(rèn)證，創(chuàng)建一批實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化加工營(yíng)銷的綠色企業(yè)，開(kāi)發(fā)一批AA級(jí)食品。加快制定和實(shí)施動(dòng)物防疫體系和防疫隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革，加大全市“無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)”建設(shè)力度，完善動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施，建立重大動(dòng)物疫病應(yīng)急機(jī)制、預(yù)防保障機(jī)制，提高疫病免疫、診斷、監(jiān)測(cè)、控制和撲滅能力。建立質(zhì)量認(rèn)證、動(dòng)物免疫標(biāo)識(shí)、產(chǎn)地標(biāo)簽、轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品生產(chǎn)許可登記、銷售標(biāo)識(shí)制度和外埠動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。加強(qiáng)市縣兩級(jí)畜禽水產(chǎn)品監(jiān)測(cè)中心和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)測(cè)站建設(shè)，加快建立健全加工經(jīng)營(yíng)企業(yè)自檢、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)接受委托檢驗(yàn)和執(zhí)法機(jī)關(guān)抽檢相結(jié)的檢驗(yàn)檢測(cè)體系，對(duì)畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全實(shí)行全過(guò)程監(jiān)控和管理。加大防污治污力度，按照“資源化、無(wú)害化、減量化”的要求，對(duì)畜禽糞便進(jìn)行科學(xué)處理和綜利用，積極推行清潔生產(chǎn)工藝和生態(tài)養(yǎng)殖模式。年，基本解決畜禽產(chǎn)品的獸藥殘留和水產(chǎn)品的污染、有害物質(zhì)超標(biāo)等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)動(dòng)物防疫規(guī)范化、制度化，無(wú)公害、綠色產(chǎn)品的比重分別達(dá)到30％和5％。

三、建立養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的保障措施

8、健全服務(wù)體系。按照組織網(wǎng)絡(luò)化、內(nèi)容系列化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、運(yùn)作規(guī)范化的要求，加快建立健全市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)社會(huì)化服務(wù)體系，為養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展提供良種供應(yīng)、市場(chǎng)信息、技術(shù)指導(dǎo)、資金籌集、加工運(yùn)銷等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全程服務(wù)。建立健全主要畜禽水產(chǎn)良種繁育體系，引進(jìn)、選育、保護(hù)、開(kāi)發(fā)并舉，重點(diǎn)扶持5個(gè)畜禽良種場(chǎng)建設(shè)，培育15個(gè)種苗基地，加快實(shí)現(xiàn)種苗繁育網(wǎng)絡(luò)化和生產(chǎn)專業(yè)化。結(jié)農(nóng)業(yè)信息入鄉(xiāng)工程建設(shè)，以建立產(chǎn)品市場(chǎng)、生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理、電子政務(wù)等信息服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)為重點(diǎn)，加快構(gòu)筑全市養(yǎng)殖業(yè)信息平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)體系。結(jié)縣、鄉(xiāng)綜性農(nóng)技推廣中心建設(shè)，健全和完善養(yǎng)殖業(yè)科技服務(wù)體系，依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整和完善服務(wù)內(nèi)容。建立健全動(dòng)物防疫、獸（漁）藥、飼料、種畜禽、草種、漁政等執(zhí)法體系，加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法水平。

9、推進(jìn)科技進(jìn)步。依托大學(xué)、科研院所和基層站所，加快建立養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、推廣體系。以國(guó)家級(jí)和省級(jí)為重點(diǎn)，加大養(yǎng)殖示范園區(qū)和科技園區(qū)建設(shè)力度，增強(qiáng)科技開(kāi)發(fā)和轉(zhuǎn)化能力，發(fā)揮示范引導(dǎo)、輻射帶動(dòng)功能。以種苗工程為龍頭，大力推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和適應(yīng)市場(chǎng)需求的新品種，重點(diǎn)抓好標(biāo)準(zhǔn)化、無(wú)公害和綠色食品、動(dòng)物生物工程以及保鮮、加工、包裝等先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高產(chǎn)品的科技含量和附加值。廣泛開(kāi)展養(yǎng)殖科技對(duì)外交流與作，大力實(shí)施養(yǎng)科教統(tǒng)籌和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)開(kāi)發(fā)，對(duì)重大科研和開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)制和首席專業(yè)負(fù)責(zé)制。培育養(yǎng)殖技術(shù)成果交易市場(chǎng)，發(fā)展科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。以示范性職業(yè)學(xué)校、示范性專業(yè)、示范性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)為重點(diǎn)，建立健全養(yǎng)殖業(yè)職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)和培訓(xùn)體系。建立畜牧獸醫(yī)行業(yè)職業(yè)資格證書制度。進(jìn)一步實(shí)施“綠色證書工程”，深入開(kāi)展“科技進(jìn)村入戶”活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖戶的技術(shù)培訓(xùn)，造就一批養(yǎng)殖業(yè)致富帶頭人。各級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金都要安排專項(xiàng)用于養(yǎng)殖戶職業(yè)技能培訓(xùn)。加大對(duì)優(yōu)秀人才的引進(jìn)力度，分期分批選派一批技術(shù)骨干到國(guó)內(nèi)外進(jìn)修或從事作研究。

10、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”，積極“走出去”，加快形成養(yǎng)殖業(yè)全方位、多層次的開(kāi)放格局，以大開(kāi)放實(shí)現(xiàn)大調(diào)整、大開(kāi)發(fā)、大發(fā)展。緊緊抓住沿海發(fā)達(dá)地區(qū)養(yǎng)殖業(yè)向中西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，充分發(fā)揮我市的區(qū)位、資源、交通等優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)出擊，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)資源的對(duì)外開(kāi)放，重點(diǎn)選擇一批畜禽水產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、加工項(xiàng)目吸引國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)和民間資本，力爭(zhēng)在引進(jìn)大項(xiàng)目、大企業(yè)上實(shí)現(xiàn)突破。在衛(wèi)生安全、環(huán)境保護(hù)和綜開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域積極利用國(guó)外優(yōu)惠貸款。完善養(yǎng)殖業(yè)招商引資工作機(jī)制，制定優(yōu)惠政策，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，健全招商制度，強(qiáng)化目標(biāo)管理，加大考核力度。推行以商招商、網(wǎng)絡(luò)招商、招商，實(shí)現(xiàn)招商主體多元化和招商方式多樣化。建立一批出口生產(chǎn)基地和外向型龍頭企業(yè)，積極發(fā)展創(chuàng)匯養(yǎng)殖業(yè)。

11、創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制。采取“公司＋小區(qū)”、“公司＋中介＋農(nóng)戶”、“公司＋基地＋農(nóng)戶”等多種組織模式，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖戶通過(guò)“送養(yǎng)回收”、“反租倒包”、“聯(lián)建場(chǎng)”等多種途徑和利潤(rùn)返還、股份制、保護(hù)價(jià)收購(gòu)等多種形式，建立緊密型的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法，經(jīng)營(yíng)土地、資本、技術(shù)、品牌等生產(chǎn)要素，推動(dòng)養(yǎng)殖戶、龍頭企業(yè)向園區(qū)發(fā)展，通過(guò)資源的理整和優(yōu)化配置，提高養(yǎng)殖業(yè)的集中度，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)龍頭企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，擇優(yōu)扶持一批骨干龍頭企業(yè)，組建一批跨所有制、跨地區(qū)、跨行業(yè)的龍頭企業(yè)集團(tuán)。堅(jiān)持民營(yíng)化的方向，對(duì)國(guó)有、集體龍頭企業(yè)、良種場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)的進(jìn)行改制，通過(guò)產(chǎn)權(quán)置換、經(jīng)營(yíng)者收購(gòu)、資產(chǎn)重組等途徑，加快“雙退”步伐，實(shí)現(xiàn)機(jī)制轉(zhuǎn)換，增強(qiáng)發(fā)展活力。按照“民辦、民有、民管、民受益”的原則，大力發(fā)展農(nóng)民協(xié)會(huì)等中介服務(wù)組織和民營(yíng)服務(wù)實(shí)體。理區(qū)分縣畜牧水產(chǎn)部門的服務(wù)職能與行政職能，公益性工作由財(cái)政確保經(jīng)費(fèi)，經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)推向市場(chǎng)，放開(kāi)搞活。堅(jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益”的原則，建立以各級(jí)財(cái)政投入為引導(dǎo)、各類業(yè)主投入為主體的多元化投入機(jī)制。