導語：如何才能寫好一篇城鄉(xiāng)規(guī)劃與管理類，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、建筑工程技術(shù)高級工程師(教授級)資格專業(yè)名稱參照表

建筑

專業(yè)

城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑學、建筑電氣設計、給水排水設計、暖通空調(diào)設計、風景園林設計、城市燃氣設計、建筑裝飾設計、建筑結(jié)構(gòu)設計、市政路橋設計、巖土工程、建筑工程地質(zhì)勘察、建筑工程測量、建筑施工、建筑裝飾施工、建筑機械施工、建筑機電設備安裝、給水排水施工、建筑電氣安裝、暖通與空調(diào)設備安裝、市政路橋施工、城市燃氣施工、風景園林施工、建筑工程管理、建筑工程檢測、建筑工程造價、樁基檢測、建筑材料、         水泥制品、建筑陶瓷、建筑防護設計、建筑防化設計

二、建筑工程技術(shù)高級工程師資格專業(yè)名稱參照表

勘察

設計類

城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑學、建筑電氣設計、給水排水設計、暖通空調(diào)設計、風景園林設計、城市燃氣設計、建筑裝飾設計、建筑結(jié)構(gòu)設計、市政路橋設計、巖土工程、建筑工程地質(zhì)勘察、建筑工程測量、建筑防護設計、建筑防化設計

建筑

施工類

建筑施工、建筑裝飾施工、建筑機械施工、建筑機電設備安裝、建筑給水排水施工、建筑電氣安裝、暖通與空調(diào)設備安裝、市政路橋施工、城市燃氣施工、風景園林施工

建筑

管理類

建筑工程管理、建筑工程檢測、建筑工程造價

建筑

建材類

建筑材料、水泥制品、建筑陶瓷

三、建筑工程技術(shù)工程師資格專業(yè)名稱參照表

勘察

設計類

城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑學、建筑電氣設計、給水排水設計、暖通空調(diào)設計、風景園林設計、城市燃氣設計、建筑裝飾設計、建筑結(jié)構(gòu)設計、市政路橋設計、巖土工程、建筑工程地質(zhì)勘察、建筑工程測量 、建筑防護設計、建筑防化設計

建筑工程管理類

建筑施工、建筑裝飾施工、建筑機械施工、風景園林施工、建筑機電設備安裝、給水排水施工、建筑電氣安裝、暖通與空調(diào)設備安裝、市政路橋施工、城市燃氣施工、建筑工程管理、建筑工程檢測、建筑工程造價、樁基檢測

建筑

建材類

篇2

關(guān)鍵詞：畢業(yè)生去向 調(diào)查分析 人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)

中圖分類號：F240；G645 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）12-255-02

人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的前身是資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)，在2012年教育部頒布的專業(yè)目錄中屬于地理學類，可授予理學或管理學學士學位，該專業(yè)具有學科基礎(chǔ)廣、專業(yè)口徑寬的特點，各高校培養(yǎng)定位存在資源環(huán)境規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、數(shù)字城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、土地管理、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營管理等多種傾向，因此畢業(yè)生去向也非常廣泛。本文以黑龍江科技大學這所地方本科高校為例，在已有的畢業(yè)生跟蹤調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，基于至今為止9屆畢業(yè)生跟蹤調(diào)查的數(shù)據(jù)資料進行分析，為在校生提供有借鑒意義的實用信息，也為本校和相關(guān)院校專業(yè)定位提供參考。

一、專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

黑龍江科技大學在2002年設立資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)，2003年首次招生，2013年正式更名為人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)，培養(yǎng)具備人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃的基本理論、基礎(chǔ)知識和地理信息系統(tǒng)、遙感、測量與制圖等信息化測繪技術(shù)，立足于城鄉(xiāng)區(qū)域規(guī)劃和土地管理，面向城鄉(xiāng)規(guī)劃與管理、土地規(guī)劃與整治、土地評估、測繪地理信息等行業(yè)和領(lǐng)域的企事業(yè)單位從事相關(guān)專業(yè)工作，具有創(chuàng)新意識和創(chuàng)業(yè)精神、實踐能力強、綜合素質(zhì)高的應用型專門人才。秉持“知識―能力―素質(zhì)三位一體”的人才培養(yǎng)理念，不斷強化學生的能力和素質(zhì)培養(yǎng)，依托專業(yè)實驗室、3S實驗室等校內(nèi)實踐基地，以及已經(jīng)建立的20余個穩(wěn)定的校企合作實習基地，加強實驗、課程設計、綜合實習和生產(chǎn)實習、畢業(yè)實習及畢業(yè)論文等教學實踐環(huán)節(jié)，加強學生的基本技能訓練和綜合能力培養(yǎng)，全面提高學生的綜合素質(zhì)。該專業(yè)自2004年第一輪立項建設以來，借助教學評建大好契機，圍繞專業(yè)建設指導思想與定位、師資隊伍建設、教學條件與利用、教學管理以及教學改革等方面取得了明顯成效，2008年新一輪專業(yè)建設達到了校重點專業(yè)的要求。

二、畢業(yè)生去向總體分析

本次調(diào)查分析的對象是黑龍江科技大學人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)2007―2015歷屆畢業(yè)生，樣本容量為368人。調(diào)查分析內(nèi)容主要包括畢業(yè)生考研、就業(yè)等基本情況。調(diào)查分析的來源是連續(xù)多年建立的畢業(yè)生跟蹤調(diào)查數(shù)據(jù)。調(diào)查結(jié)果顯示了2007―2015屆畢業(yè)生去向的總體狀況，畢業(yè)生累計考研率達16.3%，就業(yè)于機關(guān)事業(yè)單位的畢業(yè)生占14.9%，就業(yè)于國土調(diào)查規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設項目管理、房地產(chǎn)評估咨詢、農(nóng)林礦產(chǎn)資源、地理信息技術(shù)開發(fā)等企業(yè)的畢業(yè)生占68.8%，如圖1。

三、畢業(yè)生考研分析

2007―2015屆畢業(yè)生考研總?cè)藬?shù)為59人。2007屆考研10人，占當年畢業(yè)生人數(shù)的15.8%；2008屆考研14人，占當年畢業(yè)生人數(shù)的25%；2009屆考研8人，占當年畢業(yè)生人數(shù)的14.0%；2010屆考研7人，占當年畢業(yè)生人數(shù)的14%；2011屆考研2人，占當年畢業(yè)生人數(shù)的6.7%；2012屆考研5人，占當年畢業(yè)生人數(shù)的20.8%；2013屆考研3人，占當年畢業(yè)生人數(shù)的10%；2014屆考研2人，占當年畢業(yè)生人數(shù)的8%；2015屆考研7人，占當年畢業(yè)生人數(shù)的27%，歷年的考研率變化趨勢詳見圖2。以上數(shù)據(jù)顯示歷屆畢業(yè)生考研率并不穩(wěn)定，主要受當年就業(yè)形勢、學生意愿和生源質(zhì)量等多種因素的影響。

把2007―2015屆畢業(yè)生考研學科分為地理類、農(nóng)林遙感類、資源環(huán)境類、經(jīng)濟管理類及其他五類。通過數(shù)據(jù)分析（見圖3）可知，考取地理類學科的畢業(yè)生為28人，占考研總?cè)藬?shù)的47.4%，所占比重最大，其他如考取土地資源管理、生態(tài)學、農(nóng)林遙感等方向的研究生也占有一定的比重。

由于地理類學科在本專業(yè)2007―2015屆畢業(yè)生考研學科中所占比重最大，所以對地理類學科考研情況進行詳細統(tǒng)計分析（見圖4）。地理學科分為自然地理、人文地理、地理信息系統(tǒng)、地理教育四大類?？既∽匀坏乩韺W研究生為10人，占地理學科考研總?cè)藬?shù)的35.7%；考取人文地理學研究生為4人，占地理學科考研總?cè)藬?shù)的14.3%；考取地理信息系統(tǒng)研究生為13人，占地理學科考研總?cè)藬?shù)的46.4%；考取地理教育研究生為1人，占地理學科考研總?cè)藬?shù)的3.6%?？梢姷乩韺W科中考取地理信息系統(tǒng)專業(yè)研究生的比重最大，主要是因為地理信息系統(tǒng)作為朝陽產(chǎn)業(yè)已經(jīng)廣泛地應用于各個領(lǐng)域而且有很好的發(fā)展前景。

四、畢業(yè)生就業(yè)分析

對本專業(yè)2007―2015屆除考研之外的309名畢業(yè)生的就業(yè)信息進行分析。通過分析可知：就業(yè)于國土調(diào)查規(guī)劃企業(yè)、城鄉(xiāng)建設項目管理企業(yè)、房地產(chǎn)評估咨詢企業(yè)、農(nóng)林礦產(chǎn)資源企業(yè)、地理信息技術(shù)開發(fā)等各類企業(yè)的人數(shù)為254，占總就業(yè)人數(shù)82.2%；就業(yè)于機關(guān)事業(yè)單位的為55人，占總就業(yè)人數(shù)17.8%，詳見圖5。

就業(yè)于機關(guān)事業(yè)單位的去向主要包括行政機關(guān)、參軍、事業(yè)單位，其中行政機關(guān)單位就業(yè)人數(shù)為42；參軍人數(shù)為4人；事業(yè)單位就業(yè)人數(shù)為9人。顯然在行政機關(guān)單位就業(yè)人數(shù)最多，但是由于受國家政策和就業(yè)形勢等方面的影響，行政機關(guān)單位的就業(yè)人數(shù)集中在2007―2010年，以后迅速下降，近年來幾乎為零，如圖6所示。

就業(yè)于企業(yè)的去向主要有國土規(guī)劃類企業(yè)、房地產(chǎn)評估咨詢企業(yè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃設計企業(yè)、地質(zhì)勘察類企業(yè)、地理信息技術(shù)開發(fā)企業(yè)等。其中在國土調(diào)查規(guī)劃類企業(yè)就業(yè)的比重最高，在規(guī)劃設計類企業(yè)和地質(zhì)勘察類企業(yè)就業(yè)的比重最低，由此可見國土規(guī)劃類企業(yè)是本專業(yè)學生在企業(yè)就業(yè)的重要領(lǐng)域。在各類企業(yè)就業(yè)的比重詳見圖7。

五、結(jié)論

通過對人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)2007―2015屆畢業(yè)生跟蹤調(diào)查分析得出：雖然歷屆畢業(yè)生考研率不穩(wěn)定，但考研學科方向相對集中，主要以地理學類為主，尤其是地理信息系統(tǒng)和自然地理專業(yè)占絕對優(yōu)勢。在行政機關(guān)就業(yè)的畢業(yè)生集中在2007―2010年；在企業(yè)就業(yè)的比重較大，且呈逐年上升趨勢，就業(yè)的重點領(lǐng)域面向現(xiàn)代企業(yè)，而在現(xiàn)代企業(yè)就業(yè)的歷屆畢業(yè)生又以面向國土行業(yè)為主，主要從事國土資源調(diào)查、土地利用總體規(guī)劃、土地整治復墾專項規(guī)劃及項目設計、地籍測繪等方面的專業(yè)技術(shù)工作。

參考文獻：

[1] 國家教育部高教司.普通高等學校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹[M].北京：高教出版社，2012

[2] 謝啟嬌.人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)使用人才培養(yǎng)模式探討[J].高等建筑教育，2015（1）

[3] 吳曉敏，董萍，陸翔，等.地方高校人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)定位探討[J].云南農(nóng)業(yè)大學學報（社會科學版），2015（1）

[4] 王蘭霞，王蕾，李巍，等.資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)畢業(yè)生跟蹤調(diào)查及思考[J].經(jīng)濟師，2012（9）

[5] 王蘭霞，趙喜江，王蕾，等.人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的社會需求面向探討――以黑龍江科技大學為例[J].內(nèi)江師范學院學報，2014（2）

（作者單位：黑龍江科技大學 黑龍江哈爾濱 150022）

篇3

2015年北京工業(yè)大學碩士研究生擬招生學科目錄已公布，具體內(nèi)容請各位考生查看如下：

院（所）、學科代碼、名稱 學科方向 招生人數(shù) 考試科目 備注 001 機械工程與應用電子技術(shù)學院 223     0801 力學 _ 01動力學與控制 _ 02固體力學 _ 03流體力學 _ 04工程力學 27 ①101思想政治理論 ②201英語一 ③301數(shù)學一 ④811理論力學或812材料力學I   080200 機械工程 _ 01數(shù)字化設計與制造技術(shù) _ 02精密數(shù)控加工與自動化裝備 _ 03現(xiàn)代焊接技術(shù)與自動化裝備 _ 04機電系統(tǒng)控制及自動化 _ 05機構(gòu)及機器人系統(tǒng)分析與控制 _ 06機械及微機電系統(tǒng)結(jié)構(gòu)設計 78 ①101思想政治理論 ②201英語一 ③301數(shù)學一 ④811理論力學或812材料力學I或813電工學   0804 儀器科學與技術(shù) _ 01精密測試技術(shù)與儀器 _ 02現(xiàn)代測控技術(shù)及方法 _ 03計算機測試與控制技術(shù) _ 04智能儀器與虛擬儀器技術(shù) 23 ①101思想政治理論 ②201英語一 ③301數(shù)學一 ④803電子技術(shù)I或812材料力學I或813電工學   085201 機械工程（專業(yè)學位） _01數(shù)字化設計與制造及裝備 _02現(xiàn)代機械系統(tǒng)設計 _03機電液一體化設計與制造 _04現(xiàn)代測控技術(shù)與儀器 _05高端裝備強度與動態(tài)分析 95 ①101思想政治理論 ②204英語二 ③302數(shù)學二 ④809工程力學或813電工學   002 電子信息與控制工程學院 232     0809 電子科學與技術(shù) _ 01信號處理與電路 _ 02數(shù)字多媒體信息技術(shù) _ 03信息光電子學與光通信 _ 04超大規(guī)模集成電路設計與系統(tǒng)集成 _ 05電子器件、射頻和功率集成電路及可靠性 58 ①101思想政治理論 ②201英語一 ③301數(shù)學一 ④822信號與系統(tǒng)或823半導體物理 1、01-02方向選822； 2、03-05方向選823。 0810 信息與通信工程 _ 01語音與音頻信號處理 _ 02多媒體通信技術(shù) _ 03信號處理理論與通信技術(shù) _ 04圖像與視頻信號處理 30 ①101思想政治理論 ②201英語一 ③301數(shù)學一 ④822信號與系統(tǒng)   0811 控制科學與工程 _ 01自動控制理論及其應用 _ 02測控技術(shù)與自動化系統(tǒng) _ 03智能系統(tǒng)與智能信息處理 _ 04信息融合與自主導航 _ 05計算機控制技術(shù)及其應用 63 ①101思想政治理論 ②201英語一 ③301數(shù)學一 ④821自動控制原理   085208 電子與通信工程（專業(yè)學位） _ 01信號與信息處理及其應用技術(shù) _ 02圖像處理與模式識別技術(shù) _ 03多媒體通信技術(shù) _ 04無線通信技術(shù) _ 05嵌入式系統(tǒng)技術(shù) 35 ①101思想政治理論 ②204英語二 ③302數(shù)學二 ④822信號與系統(tǒng)   085210 控制工程（專業(yè)學位） _ 01工業(yè)過程的建模、控制與優(yōu)化 _ 02系統(tǒng)工程（系統(tǒng)優(yōu)化與決策） _ 03信息管理系統(tǒng) _04生產(chǎn)過程綜合自動化 _ 05智能控制與智能系統(tǒng) 30 ①101思想政治理論 ②204英語二 ③302數(shù)學二 ④821自動控制原理   085209 集成電路工程（專業(yè)學位） _ 01集成電路設計 _02集成電路制備工藝及相關(guān)技術(shù)研究 _03微電子器件檢測與可靠性評價技術(shù) 16 ①101思想政治理論 ②204英語二 ③302數(shù)學二 ④823半導體物理   004 建筑工程學院 246     0814 土木工程 _01工程抗震減震與城市綜合防災減災理論、方法和技術(shù) _02結(jié)構(gòu)新體系與高性能材料 _03結(jié)構(gòu)全壽命設計、健康監(jiān)測與可持續(xù)發(fā)展 _04巖土與地下工程安全風險分析、評價方法和技術(shù) _05工程施工技術(shù)與風險管理 _06水環(huán)境恢復工程及水質(zhì)處理保障技術(shù) _07建筑環(huán)境控制及能源利用技術(shù) 119 ①101思想政治理論 ②201英語一或203日語 ③301數(shù)學一 ④841結(jié)構(gòu)力學 或833土力學與地基基礎(chǔ) 或843鋼筋混凝土結(jié)構(gòu) 或 845水分析化學與水力學；或846傳熱學Ⅰ或867流體力學Ⅱ 1、土木工程（含工民建、道橋等）或相近專業(yè)考生報考方向可選01～05，考試科目可選841或833或843； 2、給排水或相近專業(yè)考生報考方向可選06，考試科目可選845； 3、暖通或相近專業(yè)考生報考方向可選07，考試科目應選846或867。 0823 交通運輸工程 _ 01道路與鐵道工程 _ 02交通運輸規(guī)劃與管理 _ 03交通信息工程及控制 4 ①101思想政治理論 ②201英語一 ③301數(shù)學一 ④848道路工程 或 849交通工程或832交通信息與控制 1、01方向選848； 2、02-03方向選849或832。 0815 水利工程 _ 01水文學及水資源 _ 02水力學及河流動力學 _ 03水工結(jié)構(gòu)工程 _ 04水利水電工程 _ 05港口、海岸及近海工程 10 ①101思想政治理論 ②201英語一或203日語 ③301數(shù)學一 ④841結(jié)構(gòu)力學或844水力學Ⅱ   085213 建筑與土木工程（專業(yè)學位） _01工程抗震減震與城市綜合防災減災理論、方法和技術(shù) _02結(jié)構(gòu)新體系與高性能材料 _03結(jié)構(gòu)全壽命設計、健康監(jiān)測與可持續(xù)發(fā)展 _04巖土與地下工程安全風險分析、評價方法和技術(shù) _05工程施工技術(shù)與風險管理 _06工程項目管理及信息化 _07水環(huán)境恢復工程及水質(zhì)處理保障技術(shù) _08建筑環(huán)境與能源利用技術(shù) 100 ①101思想政治理論 ②204英語二或203日語 ③302數(shù)學二 ④841結(jié)構(gòu)力學或833土力學與地基基礎(chǔ)或845水分析化學與水力學 或846傳熱學Ⅰ或867流體力學Ⅱ 1、土木工程（含工民建、道橋等）或相近專業(yè)考生報考方向可選01～06，考試科目可選841或833或843； 2、給排水或相近專業(yè)考生報考方向可選07，考試科目可選845； 3、暖通或相近專業(yè)考生報考方向可選08，考試科目應選846或867。 085222 交通運輸工程（專業(yè)學位） _01道路交通安全理論與道路工程技術(shù) _02交通規(guī)劃與交通控制理論及方法 _03智能交通、仿真與可持續(xù)發(fā)展整合體系 5 ①101思想政治理論 ②204英語二 ③302數(shù)學二 ④848道路工程或849交通工程或832交通信息與控制 1、01方向選848； 2、02-03方向選849或832。 1256 工程管理（專業(yè)學位） _ 00不區(qū)分研究方向 8 ①199管理類聯(lián)考綜合能力 ②204英語二   005 環(huán)境與能源工程學院 152     070304 物理化學 _01能源材料物理化學 _02催化化學 _03納米材料物理化學 _04界面物理化學與分離技術(shù) 11 ①101思想政治理論 ②201英語一 ③684物理化學I ④887無機化學II · 0807 動力工程及工程熱物理 _ 01可再生能源利用及先進環(huán)境能源理論與技術(shù) _ 02強化傳熱傳質(zhì)理論與工程應用 _ 03制冷低溫系統(tǒng)及其環(huán)保節(jié)能理論與技術(shù) _ 04車輛及動力系統(tǒng)節(jié)能、凈化與控制 23 · ①101思想政治理論 · ②201英語一 · ③301數(shù)學一 · ④851傳熱學Ⅱ或852工程熱力學   0817 化學工程與技術(shù) _ 01綠色化學與精細有機化工 _ 02工業(yè)催化與納米科學 _ 03膜科學與化工分離技術(shù) _ 04材料化學理論與應用 _ 05先進材料合成及催化應用 25 ①101思想政治理論 ②201英語一 ③302數(shù)學二 ④814物理化學Ⅲ或820有機化學I或878化工原理   0830 環(huán)境科學與工程 _ 01環(huán)境規(guī)劃與污染防治 _ 02污染控制化學 _ 03環(huán)境分析與監(jiān)測 _ 04環(huán)境規(guī)劃與管理 _ 05水污染控制工程 _ 06大氣污染控制工程 28 ①101思想政治理論 ②201英語一或203日語 ③302數(shù)學二 ④856環(huán)境影響評價或857微生物基礎(chǔ)I或858環(huán)境工程學 1、只有05方向招日語考生； 2、01-04方向，選856； 3、05方向選857； 4、06方向選858。 085206 動力工程（專業(yè)學位） _01可再生能源利用與先進環(huán)境能源技術(shù) _02能源動力系統(tǒng)優(yōu)化及工程應用 _03制冷低溫系統(tǒng)及其節(jié)能環(huán)保技術(shù) _04動力機械及車輛動力系統(tǒng)節(jié)能、凈化與控制 32 ①101思想政治理論 ②204英語二 ③302數(shù)學二 ④851傳熱學Ⅱ或852工程熱力學   085229 環(huán)境工程（專業(yè)學位） _01水污染控制工程 _02大氣污染控制工程 _03環(huán)境規(guī)劃與管理 33 ①101思想政治理論 ②204英語二 ③302數(shù)學二 ④856環(huán)境影響評價或857微生物基礎(chǔ)I或858環(huán)境工程學 1、01方向選857； 2、02方向選858； 3、03方向選856。 006 應用數(shù)理學院 98     0701 數(shù)學 _ 01基礎(chǔ)數(shù)學 _ 02應用數(shù)學 _ 03運籌學與控制論 _ 04科學計算 35 ①101思想政治理論 ②201英語一 ③663數(shù)學分析 ④865高等代數(shù)   0714 統(tǒng)計學 _ 01非參數(shù)統(tǒng)計與數(shù)據(jù)分析 _ 02應用統(tǒng)計 _ 03生物統(tǒng)計 _ 04金融工程與應用概率 _ 05經(jīng)濟統(tǒng)計 14 ①101思想政治理論 ②201英語一 ③663 數(shù)學分析 ④865 高等代數(shù)   0702 物理學 _ 01理論物理 _ 02凝聚態(tài)物理 _ 03光學 25 ①101思想政治理論 ②201英語一 ③662普通物理I ④861量子力學或863光學 1、01方向選861； 2、02方向選861或863； 3、03方向選863。 0803 光學工程 _ 01脈沖激光技術(shù)與應用 _ 02信息光學與應用 _ 03微納光學 _ 04光電傳感與檢測技術(shù) 7 ①101思想政治理論 ②201英語一 ③301數(shù)學一 ④828激光原理   0252 應用統(tǒng)計（專業(yè)學位） _01生物醫(yī)學統(tǒng)計 _02精算統(tǒng)計 _03數(shù)量金融 _04質(zhì)量管理統(tǒng)計 17 ①101思想政治理論 ②204英語二 ③303數(shù)學三 ④432統(tǒng)計學   007 計算機學院 151     0812 計算機科學與技術(shù) _ 01 計算機系統(tǒng)結(jié)構(gòu) _ 02 計算機軟件與理論 _ 03計算機應用技術(shù) _ 04 信息安全 68 ①101思想政治理論 ②201英語一 ③301數(shù)學一 ④895 計算機學科專業(yè)基礎(chǔ)   085211 計算機技術(shù)（專業(yè)學位） _ 01計算機網(wǎng)絡技術(shù) _ 02計算機軟件技術(shù) _ 03計算機應用技術(shù) _ 04信息安全技術(shù) 83 ①101思想政治理論 ②204英語二 ③302數(shù)學二 ④896數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)   009材料科學與工程學院 140     0805 材料科學與工程 _ 01生態(tài)環(huán)境材料與資源循環(huán)技術(shù) _ 02稀土、難熔金屬等功能材料 _ 03高性能結(jié)構(gòu)材料技術(shù) _ 04先進材料加工技術(shù) _ 05光電信息與高效能源材料 80 ①101思想政治理論 ②201英語一或203日語 ③302數(shù)學二 ④875材料科學基礎(chǔ)   085204 材料工程（專業(yè)學位） _ 01生態(tài)環(huán)境材料與資源循環(huán)技術(shù) _ 02稀土、難熔金屬等功能材料 _ 03高性能結(jié)構(gòu)材料技術(shù) _ 04先進材料加工技術(shù) _ 05光電信息與高效能源材料 60 ①101思想政治理論 ②204英語二或203日語 ③302數(shù)學二 ④875材料科學基礎(chǔ)   011 經(jīng)濟與管理學院 182     1201 管理科學與工程 _ 01技術(shù)與項目管理 _ 02戰(zhàn)略管理與社會網(wǎng)絡 _ 03信息管理與信息系統(tǒng) _ 04城市管理 _ 05運作管理與質(zhì)量管理 _ 06金融工程 25 ①101思想政治理論 ②201英語一或203日語 ③303數(shù)學三 ④801管理學或804經(jīng)濟學原理或805數(shù)據(jù)庫技術(shù)與應用   0202 應用經(jīng)濟學 _01金融學 _02國際貿(mào)易學 _03產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學 _04區(qū)域經(jīng)濟學 _05數(shù)量經(jīng)濟學 _06統(tǒng)計學 _07勞動經(jīng)濟學 25 ①101思想政治理論 ②201英語一 ③303數(shù)學三 ④804經(jīng)濟學原理   1202 工商管理 _ 01會計學 _ 02企業(yè)管理 _ 03旅游管理 _ 04技術(shù)經(jīng)濟及管理 13 ①101思想政治理論 ②201英語一或203日語 ③303數(shù)學三 ④801管理學或804經(jīng)濟學原理   1251 工商管理碩士（專業(yè)學位） _ 00不區(qū)分研究方向 99 ①199管理類聯(lián)考綜合能力 ②204英語二   1252 公共管理碩士（專業(yè)學位） _ 00不區(qū)分研究方向 20 ①199管理類聯(lián)考綜合能力 ②204英語二   012 建筑與城市規(guī)劃學院 60     0833 城鄉(xiāng)規(guī)劃學 _ 01城鄉(xiāng)規(guī)劃理論與方法 _ 02居住區(qū)規(guī)劃與設計 _ 03城市設計與景觀規(guī)劃 _ 04歷史城市與街區(qū)保護規(guī)劃 _ 05城市防災減災規(guī)劃 15 ①101思想政治理論 ②201英語一 ③633城市規(guī)劃原理 ④503城市規(guī)劃與設計 接收建筑學、城市規(guī)劃學(含園林景觀)專業(yè)的考生報考。 0851 建筑學（專業(yè)學位） _01都市建筑設計及理論 _02歷史建筑的保護與更新 _03建筑與城市綠色環(huán)境技術(shù) _04城市設計方法及理論 40 ①101思想政治理論 ②201英語一 ③355建筑學基礎(chǔ) ④504建筑快速設計 接收建筑學、城市規(guī)劃學專業(yè)的考生報考。 085237 工業(yè)設計工程（專業(yè)學位） _ 00不區(qū)分研究方向 5 ①101思想政治理論 ②204英語二 ③337工業(yè)設計基礎(chǔ) ④502產(chǎn)品設計 接收工業(yè)設計、產(chǎn)品設計、藝術(shù)設計專業(yè)等相關(guān)專業(yè)考生報考。

085229 環(huán)境工程（專業(yè)學位） _01水污染控制工程 _02大氣污染控制工程 _03環(huán)境規(guī)劃與管理 33 ①101思想政治理論 ②204英語二 ③302數(shù)學二 ④856環(huán)境影響評價或857微生物基礎(chǔ)I或858環(huán)境工程學 1、01方向選857； 2、02方向選858； 3、03方向選856。 006 應用數(shù)理學院 98     0701 數(shù)學 _ 01基礎(chǔ)數(shù)學 _ 02應用數(shù)學 _ 03運籌學與控制論 _ 04科學計算 35 ①101思想政治理論 ②201英語一 ③663數(shù)學分析 ④865高等代數(shù)   0714 統(tǒng)計學 _ 01非參數(shù)統(tǒng)計與數(shù)據(jù)分析 _ 02應用統(tǒng)計 _ 03生物統(tǒng)計 _ 04金融工程與應用概率 _ 05經(jīng)濟統(tǒng)計 14 ①101思想政治理論 ②201英語一 ③663 數(shù)學分析 ④865 高等代數(shù)   0702 物理學 _ 01理論物理 _ 02凝聚態(tài)物理 _ 03光學 25 ①101思想政治理論 ②201英語一 ③662普通物理I ④861量子力學或863光學 1、01方向選861； 2、02方向選861或863； 3、03方向選863。 0803 光學工程 _ 01脈沖激光技術(shù)與應用 _ 02信息光學與應用 _ 03微納光學 _ 04光電傳感與檢測技術(shù) 7 ①101思想政治理論 ②201英語一 ③301數(shù)學一 ④828激光原理   0252 應用統(tǒng)計（專業(yè)學位） _01生物醫(yī)學統(tǒng)計 _02精算統(tǒng)計 _03數(shù)量金融 _04質(zhì)量管理統(tǒng)計 17 ①101思想政治理論 ②204英語二 ③303數(shù)學三 ④432統(tǒng)計學   007 計算機學院 151     0812 計算機科學與技術(shù) _ 01 計算機系統(tǒng)結(jié)構(gòu) _ 02 計算機軟件與理論 _ 03計算機應用技術(shù) _ 04 信息安全 68 ①101思想政治理論 ②201英語一 ③301數(shù)學一 ④895 計算機學科專業(yè)基礎(chǔ)   085211 計算機技術(shù)（專業(yè)學位） _ 01計算機網(wǎng)絡技術(shù) _ 02計算機軟件技術(shù) _ 03計算機應用技術(shù) _ 04信息安全技術(shù) 83 ①101思想政治理論 ②204英語二 ③302數(shù)學二 ④896數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)   009材料科學與工程學院 140     0805 材料科學與工程 _ 01生態(tài)環(huán)境材料與資源循環(huán)技術(shù) _ 02稀土、難熔金屬等功能材料 _ 03高性能結(jié)構(gòu)材料技術(shù) _ 04先進材料加工技術(shù) _ 05光電信息與高效能源材料 80 ①101思想政治理論 ②201英語一或203日語 ③302數(shù)學二 ④875材料科學基礎(chǔ)   085204 材料工程（專業(yè)學位） _ 01生態(tài)環(huán)境材料與資源循環(huán)技術(shù) _ 02稀土、難熔金屬等功能材料 _ 03高性能結(jié)構(gòu)材料技術(shù) _ 04先進材料加工技術(shù) _ 05光電信息與高效能源材料 60 ①101思想政治理論 ②204英語二或203日語 ③302數(shù)學二 ④875材料科學基礎(chǔ)   011 經(jīng)濟與管理學院 182     1201 管理科學與工程 _ 01技術(shù)與項目管理 _ 02戰(zhàn)略管理與社會網(wǎng)絡 _ 03信息管理與信息系統(tǒng) _ 04城市管理 _ 05運作管理與質(zhì)量管理 _ 06金融工程 25 ①101思想政治理論 ②201英語一或203日語 ③303數(shù)學三 ④801管理學或804經(jīng)濟學原理或805數(shù)據(jù)庫技術(shù)與應用   0202 應用經(jīng)濟學 _01金融學 _02國際貿(mào)易學 _03產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學 _04區(qū)域經(jīng)濟學 _05數(shù)量經(jīng)濟學 _06統(tǒng)計學 _07勞動經(jīng)濟學 25 ①101思想政治理論 ②201英語一 ③303數(shù)學三 ④804經(jīng)濟學原理   1202 工商管理 _ 01會計學 _ 02企業(yè)管理 _ 03旅游管理 _ 04技術(shù)經(jīng)濟及管理 13 ①101思想政治理論 ②201英語一或203日語 ③303數(shù)學三 ④801管理學或804經(jīng)濟學原理   1251 工商管理碩士（專業(yè)學位） _ 00不區(qū)分研究方向 99 ①199管理類聯(lián)考綜合能力 ②204英語二   1252 公共管理碩士（專業(yè)學位） _ 00不區(qū)分研究方向 20 ①199管理類聯(lián)考綜合能力 ②204英語二   012 建筑與城市規(guī)劃學院 60     0833 城鄉(xiāng)規(guī)劃學 _ 01城鄉(xiāng)規(guī)劃理論與方法 _ 02居住區(qū)規(guī)劃與設計 _ 03城市設計與景觀規(guī)劃 _ 04歷史城市與街區(qū)保護規(guī)劃 _ 05城市防災減災規(guī)劃 15 ①101思想政治理論 ②201英語一 ③633城市規(guī)劃原理 ④503城市規(guī)劃與設計 接收建筑學、城市規(guī)劃學(含園林景觀)專業(yè)的考生報考。 0851 建筑學（專業(yè)學位） _01都市建筑設計及理論 _02歷史建筑的保護與更新 _03建筑與城市綠色環(huán)境技術(shù) _04城市設計方法及理論 40 ①101思想政治理論 ②201英語一 ③355建筑學基礎(chǔ) ④504建筑快速設計 接收建筑學、城市規(guī)劃學專業(yè)的考生報考。 085237 工業(yè)設計工程（專業(yè)學位） _ 00不區(qū)分研究方向 5 ①101思想政治理論 ②204英語二 ③337工業(yè)設計基礎(chǔ) ④502產(chǎn)品設計 接收工業(yè)設計、產(chǎn)品設計、藝術(shù)設計專業(yè)等相關(guān)專業(yè)考生報考。 036 學院 10     010108 科學技術(shù)哲學 _ 01科學技術(shù)與社會研究 _ 02工程倫理學 _ 03生態(tài)哲學與可持續(xù)發(fā)展問題研究 5 ①101思想政治理論 ②201英語一 ③620科學技術(shù)史 ④825哲學   0305 理論 _ 01基本原理 _ 02中國化研究 _ 03思想政治教育 5 ①101思想政治理論 ②201英語一 ③651基本原理 ④883思想政治教育基本原理   035 藝術(shù)設計學院 22     1305 設計學 _ 01 產(chǎn)品設計 _ 02 環(huán)境設計 _ 03 服裝與服飾設計 _ 04 工藝美術(shù) _ 05 數(shù)字媒體藝術(shù) _ 06 視覺傳達設計 7 ①101思想政治理論 ②201英語一 ③622設計史論 ④505快題設計 505考試為6小時。 1351 藝術(shù)（專業(yè)學位） _ 01 產(chǎn)品設計 _ 02 環(huán)境設計 _ 03 服裝與服飾設計 _ 04 工藝美術(shù) _ 05 數(shù)字媒體藝術(shù) _ 06 視覺傳達設計 _ 07 動畫 _ 08 繪畫 _ 09 雕塑 8 ①101思想政治理論 ②204英語二 ③622設計史論 或 619美術(shù)史論 ④505快題設計 或 506專業(yè)創(chuàng)作 1、01-04方向選622和505。 2、05-09方向選619和506。 3、506和505考試時間為6小時。 085237 工業(yè)設計工程 _01 工業(yè)設計 _02 設計管理 _03 交互設計 7 ①101思想政治理論 ②204英語二 ③337工業(yè)設計基礎(chǔ) ④502產(chǎn)品設計 報考02設計管理的考生須有兩年以上工作經(jīng)驗，專業(yè)不限。 039 城市交通學院 87     0823 交通運輸工程 _ 01交通規(guī)劃理論與方法 _ 02道路與交通工程設計方法 _ 03交通安全理論與技術(shù) _ 04智能交通控制與信息處理 _ 05路基路面結(jié)構(gòu)與材料 _ 06道路養(yǎng)護與運營管理 23 ①101思想政治理論 ②201英語一 ③301數(shù)學一 ④848道路工程 或 849交通工程或832交通信息與控制 1、01-04方向選849或832； 2、05-06方向選848。 085222 交通運輸工程（專業(yè)學位） _01交通規(guī)劃技術(shù) _02交通管理與工程設計 _03交通信息與控制技術(shù) _04道路設施設計與施工技術(shù) _05道路養(yǎng)護與管理 23 ①101思想政治理論 ②204英語二 ③302數(shù)學二 ④848道路工程或849交通工程或832交通信息與控制 1、01-03方向選849或832； 2、04-05方向選848。 0812 計算機科學與技術(shù) _ 01智能交通信息處理 _ 02虛擬現(xiàn)實與交通仿真 _ 03物聯(lián)網(wǎng)信息感知與智能處理 _ 04智能人機交互與多媒體技術(shù) _ 05交通大數(shù)據(jù)智能處理技術(shù) 21 ①101思想政治理論 ②201英語一 ③301數(shù)學一 ④895 計算機學科專業(yè)基礎(chǔ)   085211 計算機技術(shù)（專業(yè)學位） _ 01智能交通信息處理 _ 02虛擬現(xiàn)實與交通仿真 _ 03物聯(lián)網(wǎng)信息感知與智能處理 _ 04智能人機交互與多媒體技術(shù) _ 05交通大數(shù)據(jù)智能處理技術(shù) 5 ①101思想政治理論 ②204英語二 ③302數(shù)學二 ④896數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)   0811 控制科學與工程 _ 01智能交通系統(tǒng)控制 _ 02自主車輛與車路協(xié)同 _ 03交通圖像與視頻信號處理與分析 _ 04交通信息智能化處理 8 ①101思想政治理論 ②201英語一 ③301數(shù)學一 ④821自動控制原理   085210 控制工程（專業(yè)學位） _ 01智能交通系統(tǒng)管理與控制技術(shù) _ 02智能車輛與車路協(xié)同控制技術(shù) _ 03交通信息處理方法與應用 _ 04交通圖像與視頻信號處理技術(shù) 7 ①101思想政治理論 ②204英語二 ③302數(shù)學二 ④821自動控制原理

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一、城建檔案法律法規(guī)的建設，創(chuàng)造了城建檔案工作的外部環(huán)境

城建檔案工作是檔案工作的一部分，同時又是城市建設管理的一部分。在執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)時，一要參照《檔案法》。因為《檔案法》規(guī)定了各級檔案行政管理部門的主要職能，就是指導和監(jiān)督，其中監(jiān)督就是執(zhí)法。二是要參照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（以下簡稱《規(guī)劃法》）。因為在《規(guī)劃法》中涉及到城建檔案工作，是在工程竣工驗收后必須向行政主管部門移交城建檔案資料。依據(jù)《檔案法》《規(guī)劃法》，國家住建部頒布了《城市建設檔案管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），使城建檔案管理工作可以有法可依，有章可循。城建檔案館要做到依法治檔，必須用足這些政策和法律法規(guī)賦予的權(quán)力，這一系列的法規(guī)和規(guī)章，明確了城建檔案事業(yè)在國家經(jīng)濟建設和社會生活中的地位和作用及具體操作規(guī)范，這些法律法規(guī)和規(guī)章的出臺，將城建檔案的管理納入了城市建設法規(guī)系列，推進了城建檔案工作的規(guī)范化、科學化，標志著城建檔案管理工作進入了一個新階段，為城建檔案事業(yè)創(chuàng)造了一個良好的外部環(huán)境，使城建檔案接收工作由被動變?yōu)橹鲃?。城建檔案在城市建設中發(fā)揮著巨大的作用，是為城市規(guī)劃、建設、管理服務的。根據(jù)《規(guī)定》住建部出臺了《建設工程文件歸檔整理規(guī)范》(以下簡稱《規(guī)范》)。在《規(guī)范》中規(guī)定了城建檔案歸檔文件及其質(zhì)量要求，對歸檔內(nèi)容、歸檔文件范圍、質(zhì)量要求、立卷的原則、方法、編制、整理，還有工程檔案的驗收與移交制定了詳細的國家標準。依據(jù)《規(guī)定》《規(guī)范》的要求，城建檔案設有18個大類、102個屬類。城建檔案館檔案工作人員通過努力，盡量建立健全檔案門類，豐富館藏，可是存在接收渠道不暢通、接收難的問題，使有些大類檔案至今還是空白或少之又少。只有疏通檔案接收渠道，加強法律法規(guī)的建設，逐漸建立起門類齊全，結(jié)構(gòu)合理、符合質(zhì)量要求的館藏體系，才能使城建檔案工作健康發(fā)展。

二、依法治檔，嚴格執(zhí)法

城建檔案館是以城市為單位建立的永久保存城市重要城建檔案資料的基地，是各有關(guān)方面，有關(guān)人員研究、利用城建檔案的中心，是為城市積累和貯存城建檔案，為城市規(guī)劃建設和管理服務的。《檔案法》賦予了檔案部門監(jiān)督職能，有法可依，但是關(guān)鍵在于實施和監(jiān)督?？墒窃趯嵤┻@些法律法規(guī)的過程中，并不是很順利。按照《規(guī)范》《規(guī)定》要求，在城市建設中形成的工程技術(shù)檔案要移交城建檔案管理部門進行管理，而在城市建設中形成各種專業(yè)的工程檔案，按照城建檔案分類大綱要求，分為18大類，可是我館自上世紀80年代建館以來現(xiàn)存的檔案大類，其中城市建設管理類、工業(yè)建筑類、民用建筑類居多，市政工程類近兩年在領(lǐng)導與相關(guān)部門的疏通下陸續(xù)進館，城市規(guī)劃類和公用設施類都數(shù)量有限，交通運輸類、名勝古跡園林綠化類、城市科研類、人防軍事類、聲像類等大類檔案很少，甚至有的大類還是空白，如水利防災類、工程設計類、地下管線類，這些檔案大多數(shù)保存在行政主管部門。所以我們城建檔案館現(xiàn)存檔案門類不齊全、結(jié)構(gòu)不合理、沒有形成系統(tǒng)的管理體系。自建館以來，形成了以提供利用為重心，業(yè)務指導為中心，重服務輕監(jiān)督，重指導輕執(zhí)法的工作方式。指導和監(jiān)督是相互依存的兩個方面，指導、監(jiān)督的力度不夠，要依法治檔，杜絕違反檔案工作法規(guī)的事，及時補救。加大力度宣傳貫徹法律法規(guī)，取得相關(guān)部門、領(lǐng)導的支持與配合，嚴格監(jiān)督，才能出效益、出質(zhì)量。城建檔案的業(yè)務指導既具有行政管理職能，又有執(zhí)法監(jiān)督的職能，同時又是一項專業(yè)技術(shù)活動。城建檔案的業(yè)務指導是一種法定的檔案行政活動，而不是一般意義上的指導活動。有關(guān)檔案工作和城市建設的法律、規(guī)章、制度，如《檔案法》、《規(guī)劃法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》等都是城建檔案業(yè)務指導工作的依據(jù)，城建檔案館是城建檔案業(yè)務指導的主體。如何依法治檔，發(fā)揮依法治檔的能動性，有效地執(zhí)行城建檔案法律法規(guī)？只有提高城建檔案工作者的法律意識和法律修養(yǎng)，通過社會輿論和新聞媒介宣傳城建檔案法律法規(guī)、城建檔案工作的重要性及城建檔案的社會價值，領(lǐng)導帶頭學法執(zhí)法，加大執(zhí)法力度，才能依法解決存在的問題。

三、強化監(jiān)督，促進城建檔案執(zhí)法

在城建檔案法制建設中，依法監(jiān)督，是法律賦予的一項十分重要的職責。有效地實施監(jiān)督，可以減少違法行為。在城建檔案管理部門，建立管理完善、制約有效的監(jiān)督機制，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，發(fā)揮法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用，保證執(zhí)法權(quán)力依法行使。如何能有效實施執(zhí)法監(jiān)督機制？一要健全組織，依法行政的水平與部分領(lǐng)導執(zhí)法隊伍素質(zhì)密切聯(lián)系在一起。加強領(lǐng)導，提高認識，充分認識依法行政工作的重要性、長期性、艱巨性，把依靠政策管理轉(zhuǎn)變到依靠法律法規(guī)管理。二要學習法律法規(guī)，提高依法行政的水平，提高執(zhí)法隊伍的水平，加強執(zhí)法隊伍建設，我館的執(zhí)法隊伍有具有專業(yè)職稱的工作人員，參加城建檔案執(zhí)法人員培訓，取得執(zhí)法人員執(zhí)法證，持證上崗。他們不僅僅是城建檔案工作者同時還是執(zhí)法者。檔案行政執(zhí)法工作效率在很大程度上取決于檔案執(zhí)法人員綜合素質(zhì)及執(zhí)法水平。執(zhí)法人員要認真學習和熟練掌握檔案法律法規(guī)，在明確自身權(quán)利和義務外，還必須學習掌握其他法律知識，如《行政處罰法》《國家賠償法》等，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴格執(zhí)法程序和處罰尺度，做到執(zhí)法工作經(jīng)得起法律的檢驗、社會的監(jiān)督。三要加強城建檔案執(zhí)法檢查，通過糾錯提高各參建單位的城建檔案意識。用法來規(guī)范施工過程中的檔案資料是否齊全、歸檔是否規(guī)范，否則責令整改，直至順利移交進館。這樣，執(zhí)法檢查對提高參建各單位的檔案意識和重視程度起到積極的作用，推動城建檔案的收集工作。調(diào)動大家積極學法、遵法，才能創(chuàng)造依法治檔的良好環(huán)境。

四、結(jié)束語

當今社會是一個法治社會，城建檔案管理部門要堅持依法治檔，而不是以法治檔，避免將檔案的法律法規(guī)作為擺設，切實認真履行法律賦予我們的職責。在工作中，充分運用城建檔案法律法規(guī)規(guī)范城建檔案的接收指導工作，宣傳城建檔案對社會的重要性和城建檔案法律法規(guī)的要求，切實、有效地履行政府賦予的職能，正確行使執(zhí)法權(quán)，通過合法的執(zhí)法，強化監(jiān)督，促進城建檔案執(zhí)法。

作者:陳曉蓮 單位:呼和浩特市城建檔案館

參考文獻：

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[4]劉洋.關(guān)于我市檔案法制建設中存在問題的研究[J].科技信息：科學教研，2008,(8).

[5]韓艷新.從檔案執(zhí)法淺談我國檔案法制建設[J].山西檔案，2007,(S2).

篇5

新目錄在繼承中發(fā)展

《普通高等學校本科專業(yè)目錄》是教育部頒布的高校招生專業(yè)指導性文件。從改革開放以來，我國也只在1987年、1993年和1998年進行過三次大規(guī)模的學科目錄和專業(yè)設置調(diào)整工作，現(xiàn)在這是第四次修訂目錄。

新目錄仍然按照學科門類、專業(yè)類和專業(yè)三個層次進行劃分，學科門類由原來的11個增加到12個，新增加藝術(shù)學門類；專業(yè)類由原來的73個增加到92個；專業(yè)由原來的635種調(diào)減到506種，包括352種基本專業(yè)和154種特設專業(yè)。對此，教育部部長助理、黨組成員林蕙青介紹說：“新目錄由基本專業(yè)和特設專業(yè)兩大部分組成?；緦I(yè)是學科基礎(chǔ)比較成熟、社會需求相對穩(wěn)定、布點數(shù)量相對較多、繼承性較好的專業(yè)；特設專業(yè)是針對不同高校辦學特色，或適應近年來人才培養(yǎng)特殊需求設置的專業(yè)。這是新版目錄與前三版目錄只有單一性質(zhì)專業(yè)最大的區(qū)別?！?/p>

新目錄更能適應時代需求

總體來看，新目錄保留了一批學科基礎(chǔ)比較成熟、社會需求相對穩(wěn)定、布點數(shù)量相對較多、繼承性較好的專業(yè)，將內(nèi)涵不夠清晰、名稱不夠規(guī)范、區(qū)分度較小的專業(yè)進行了調(diào)整，還增設了一批國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改善民生急需以及應用性強、行業(yè)針對性強的新專業(yè)。此次刪除的12種專業(yè)因時代變遷而被淘汰。

在新目錄中，專業(yè)的調(diào)整包括合并、拆分、撤銷、增設等。如生物工程、生物系統(tǒng)工程、輕工生物技術(shù)合并為生物工程；經(jīng)濟學類拆分為經(jīng)濟學類、財政學類、金融學類、經(jīng)濟與貿(mào)易類；圖書檔案學類更名為圖書情報與檔案管理類；制漿造紙工藝教育、林木生產(chǎn)教育被撤銷；增設了面向新能源、新材料、新技術(shù)、新媒體等4類國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的專業(yè)，以及運動康復、食品衛(wèi)生與營養(yǎng)學、文化產(chǎn)業(yè)管理等新興學科。據(jù)透露，今后本科基本專業(yè)每5年調(diào)整一次，相對穩(wěn)定；而特設專業(yè)處于動態(tài)，每年向社會公布，這將有利于學校專業(yè)設置的動態(tài)調(diào)整。

對高校招生的影響最直接

2013年普通高校的招生計劃工作已按新目錄執(zhí)行。2013年3月28日，教育部公布了2610個經(jīng)教育部備案的專業(yè)，以及53個經(jīng)教育部審批同意設置的國家控制布點的專業(yè)和7個經(jīng)教育部審批同意設置的新專業(yè)，可自2013年開始招生（注明需考察的專業(yè)除外）；需考察的4個醫(yī)學類專業(yè)，待考察合格后方可安排招生。其專業(yè)名稱、專業(yè)代碼、修業(yè)年限、學位授予門類等均以公布的內(nèi)容為準。258個經(jīng)教育部審批不同意設置的專業(yè)，不得安排招生。此次專業(yè)目錄調(diào)整，涉及到國內(nèi)大部分高校。北京化工大學有4個專業(yè)名稱有調(diào)整，北京工業(yè)大學也有7個專業(yè)名稱有改變。針對此次專業(yè)調(diào)整可能給考生帶來的報考影響，一些高校招辦負責人提醒考生和家長，在填報志愿時要對學校新出現(xiàn)的專業(yè)名稱深入了解，不能一味求新，新專業(yè)名稱并不意味著是新增專業(yè)。比如，對外漢語變成了漢語國際教育、城市規(guī)劃變成了城鄉(xiāng)規(guī)劃、計算機軟件變成軟件工程等。

在專業(yè)選擇方面，理科生比文科生有更大的余地。在12個學科門類中，理、工、農(nóng)、醫(yī)這4個門類基本上都是理科專業(yè)；在506種專業(yè)中，理、工、農(nóng)、醫(yī)四大門類就有276個專業(yè)，占總專業(yè)數(shù)的一半以上；同時，在經(jīng)濟學、管理學中也有很多專業(yè)只招收理科生或文理兼收，如經(jīng)濟學中金融學、經(jīng)濟學、金融工程、投資、保險等，管理學中的信息管理與信息系統(tǒng)、工程管理、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理、土地資源管理、物流工程等；此外，法學、社會學、公安學類有很多學校都會投放一些計劃招收理科生，一些教育學、體育類等專業(yè)也會在理科中招生。

篇6

關(guān)鍵詞：全域城市化；普灣新區(qū)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）10-0-02

一、全域城市化對產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出的挑戰(zhàn)

1.全域城市化的理論界定

有學者認為全域城市化目前正在逐步成為城市化的高級階段，并已經(jīng)出現(xiàn)了許多全域城市化的相關(guān)界定。

“全域”指的是“城市化空間”，其范圍基本上是以經(jīng)濟城市的空間為邊界。[1]全域城市化可以理解為在特定時間維度和特定地域空間內(nèi)實現(xiàn)人口、產(chǎn)業(yè)、生活環(huán)境向城市轉(zhuǎn)型，城鄉(xiāng)均質(zhì)發(fā)展，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)消失，傳統(tǒng)“三農(nóng)”逐步淡出，城鄉(xiāng)實現(xiàn)高度融合的狀態(tài)。[2]

全域城市化，是推進地區(qū)人口向中心城鎮(zhèn)和城市逐步聚集的過程，也是以城市文化、城市價值觀和生活方式影響、“同化”和改變鄉(xiāng)村型生產(chǎn)和生活方式的戰(zhàn)略舉措[3]。通過新城和新市鎮(zhèn)的優(yōu)化布局，適應功能區(qū)和行政區(qū)融合發(fā)展的要求，經(jīng)過一定時期的經(jīng)濟社會發(fā)展、市場擴張和政府推進，在中心和主城區(qū)增長極培育的基礎(chǔ)上，在全域逐步形成科學合理、資源共享、優(yōu)勢互補、功能完善、城鄉(xiāng)對接與協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡體系，逐步縮小城鄉(xiāng)差別和改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟的發(fā)展結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)村社會向以現(xiàn)代城市社會為主的轉(zhuǎn)變過程。[1]

2.大連全域城市化對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求

大連全域城市化意味著全域謀劃城市空間、產(chǎn)業(yè)和功能布局。大連目前城區(qū)發(fā)展空間有限，必須把城區(qū)原有的第二產(chǎn)業(yè)向郊區(qū)、農(nóng)村轉(zhuǎn)移，而不斷城市化的郊縣也需要承載這樣的功能。推進全域城市化，拓展跨越發(fā)展戰(zhàn)略空間。[3]

大連市在2012年《關(guān)于加快推進全域城市化的若干意見》[4]中對全域城市化的基本含義進行了相關(guān)界定。其中心主旨是全域城市化≠全部城市化。全域城市化是大連全域以擴張城鎮(zhèn)化為基礎(chǔ)，以推進產(chǎn)業(yè)化為依托，以實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化為核心的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會管理、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)收入分配的全面轉(zhuǎn)型發(fā)展過程，從而逐步實現(xiàn)全域基礎(chǔ)設施網(wǎng)絡化、全域基本公共服務均等化、全域城區(qū)現(xiàn)代化、全域村鎮(zhèn)社區(qū)化、全域農(nóng)業(yè)都市化和全域農(nóng)民市民化。

該意見中明確體現(xiàn)出大連全域城市化的依托是產(chǎn)業(yè)化，核心是城鄉(xiāng)一體化，以調(diào)整、優(yōu)化全域空間功能為基底，把包括現(xiàn)在已經(jīng)城市化的區(qū)域的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟社會形態(tài)往高端發(fā)展[3]，以產(chǎn)業(yè)奠定城市化的基礎(chǔ)，提升城市化的質(zhì)量。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，即以三次產(chǎn)業(yè)的高端發(fā)展來支撐城市化，加快城市化的進程，促進農(nóng)村勞動力向高端第一產(chǎn)業(yè)和第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚。

二、大連普灣新區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與發(fā)展優(yōu)勢

大連市從“單中心”向“多中心”發(fā)展，形成包括新市區(qū)組團在內(nèi)的四大城市組團。普灣新區(qū)是構(gòu)成大連市新市區(qū)的三大功能組團之一，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展必然對未來大連城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展起著關(guān)鍵性作用。

1.普灣新區(qū)現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

普灣新區(qū)第一產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為雄厚，盛產(chǎn)玉米、水稻、蔬果、水產(chǎn)品。原普蘭店市（普灣新區(qū)的一部分）被國家確定為糧食、肉牛、肉雞、瘦肉型豬出口商品生產(chǎn)基地，是遼寧省漁業(yè)和水果生產(chǎn)基地，是全國五百個糧棉大縣之一。

普灣新區(qū)在第二產(chǎn)業(yè)已建成大連臨港工業(yè)園區(qū)、海灣工業(yè)園區(qū)、太平中小企業(yè)工業(yè)園區(qū)、松木島化工園區(qū)等四個省級工業(yè)園區(qū)，基本形成了電力設備器材、汽車零部件、船舶配套、精細化工、服裝加工和食品加工等六大主導產(chǎn)業(yè)。

普灣新區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為滯后，缺少較高層次現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)。

2.全域城市化背景下普灣新區(qū)發(fā)展優(yōu)勢

區(qū)位和土地資源優(yōu)勢。普灣新區(qū)位于大連市的中心地帶，東鄰日韓，北靠廣闊的東北腹地，西接環(huán)渤海經(jīng)濟圈，地緣條件非常優(yōu)越，區(qū)位優(yōu)勢得天獨厚。普灣新區(qū)土地資源豐富，可供發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)及宜居城市建設使用。普灣新區(qū)作為大連新市區(qū)三大功能區(qū)之一，是大連市全域城市化發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承載區(qū)。

交通優(yōu)勢。普灣新區(qū)港口、公路、鐵路、航空運輸體系完善，其中區(qū)域內(nèi)公路連接城鄉(xiāng)、四通八達。沈海高速、丹大高速、濱海大道交匯貫通，正在建設中的哈大高鐵、皮長高速和大連快軌三號線延伸線（金普線）將更加有力地助推這一區(qū)域的經(jīng)濟社會發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。普灣新區(qū)工業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展起步早、速度快、規(guī)模大、檔次高。已經(jīng)基本形成了食品加工業(yè)和機電加工業(yè)集群。其中，松木島化工園區(qū)是大連市“一島十區(qū)”重點園區(qū)，是遼寧省沿海經(jīng)濟帶開發(fā)重點支持區(qū)域，是國家循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)。園區(qū)產(chǎn)業(yè)由海洋化工、石油化工、精細化工、合成氣化工、化工產(chǎn)品深加工等構(gòu)成。

政策優(yōu)勢。普灣新區(qū)享受中央對東北老工業(yè)基地振興和遼寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展的支持政策，以及遼寧省、大連市對沿海經(jīng)濟帶的項目貼息、“無費區(qū)”、招商獎勵等支持政策，并享受遼寧省綜合改革試驗區(qū)所具有的各種政策待遇，是各種優(yōu)惠政策最為集中的區(qū)域之一。

環(huán)境優(yōu)勢。大連素有“北方香港”和“北方明珠”之美譽，先后榮獲了“聯(lián)合國居住環(huán)境最佳范例獎”、“全球環(huán)境500佳”、“國際花園城市”等稱號。位于大連幾何中心的普灣新區(qū)三面依山，一側(cè)臨海，良好的生態(tài)和優(yōu)美的環(huán)境，氣候宜人。

三、基于大連市全域城市化的普灣新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

1.普灣新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

第一產(chǎn)業(yè)要以市場為導向，充分發(fā)揮普灣新區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育優(yōu)質(zhì)名牌農(nóng)產(chǎn)品，建設花卉園區(qū)等區(qū)域特色農(nóng)業(yè)，并大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)。雖然在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，都市農(nóng)業(yè)仍然屬于第一產(chǎn)業(yè)，但其直接服務于城市的功能、密切結(jié)合市場需求的特性要被特別強調(diào)。大力發(fā)展龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織，健全社會化服務體系，完善農(nóng)產(chǎn)品市場網(wǎng)絡，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。

第二產(chǎn)業(yè)要以現(xiàn)有電力設備器材、汽車零部件、船舶配套、精細化工、臨港產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)體系為重點，瞄準國際現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高端，通過大力招商引資，大力發(fā)展新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，吸引高端技術(shù)、高端企業(yè)、高端人才的到來。

第三產(chǎn)業(yè)要通過對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的升級，將普灣新區(qū)建設成為以總部經(jīng)濟、研發(fā)中心、職業(yè)教育基地為主的現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。全力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、生產(chǎn)業(yè)，推動消費業(yè)的發(fā)展和升級。

2.普灣新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合戰(zhàn)略

實施“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高層化”宏觀發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)揮資源、交通、科技人才和政策導向等優(yōu)勢，發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。完善自主研發(fā)體系，提高自主創(chuàng)新能力，建設一批高水平的技術(shù)研發(fā)中心和高科技企業(yè)孵育基地。大力發(fā)展金融、物流、旅游等現(xiàn)代服務業(yè)，增強城市綜合服務功能。構(gòu)建總部經(jīng)濟、研發(fā)中心、職業(yè)教育基地為主的現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域，依托重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重大優(yōu)勢項目，延伸和拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，推動產(chǎn)業(yè)集聚、資源共享和整體優(yōu)化，完善公共服務等配套體系，形成促進產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展的合作機制，集中構(gòu)建各具特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，使之成為拉動大連普灣新區(qū)經(jīng)濟增長的新引擎。

打造“產(chǎn)業(yè)集群”具體發(fā)展戰(zhàn)略。產(chǎn)業(yè)集群是以專業(yè)化分工和社會化協(xié)作為基礎(chǔ)，大中小企業(yè)并存、不同類型企業(yè)共生的一個生態(tài)化群體，是實現(xiàn)新區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。打造松木島化工園區(qū)化工產(chǎn)業(yè)集群。園區(qū)以大化項目為基礎(chǔ)，建設大連市重要的化肥和無機產(chǎn)品生產(chǎn)基地；以染化集團等數(shù)十個精細化工項目為龍頭，發(fā)展催化劑、涂料、添加劑、化工助劑等精細化工產(chǎn)業(yè)；發(fā)揮園區(qū)內(nèi)鹽化工、合成氣等原料供給基礎(chǔ)，結(jié)合周邊長興島石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的有機原料供應，大力發(fā)展工程塑料等聚氨酯產(chǎn)業(yè)集群；結(jié)合大連市化工科研院所的整體搬遷落戶，建設大連市最具影響力的化工研發(fā)基地；考慮園區(qū)內(nèi)已有醫(yī)藥企業(yè)的現(xiàn)狀，發(fā)展醫(yī)藥和醫(yī)藥中間體產(chǎn)業(yè)。三十里堡臨港工業(yè)區(qū)重點圍繞船舶配套和高端裝備制造，加強對日本、韓國的招商引資，以重點項目建設帶動和促進社會投資，打造出具有競爭力和影響力的以高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。普蘭店經(jīng)濟開發(fā)區(qū)圍繞主導產(chǎn)業(yè)招商，重點發(fā)展電力設備器材產(chǎn)業(yè)。在園區(qū)現(xiàn)有電力設備器材產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)上進一步擴大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模，圍繞互感器、電線電纜、電子元器件系列產(chǎn)品招項目，形成遼南地區(qū)最具規(guī)模、更具效應的電力器材產(chǎn)業(yè)集群。炮臺開發(fā)區(qū)以食品（包括都市農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工）、機械、建材為主導產(chǎn)業(yè)，以都市農(nóng)業(yè)為特色產(chǎn)業(yè)，打造大連市都市農(nóng)業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)群，利用高效的市場經(jīng)濟和現(xiàn)代化的流通手段，加強城鄉(xiāng)間農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的即產(chǎn)即消。同時，通過發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，在維持現(xiàn)有農(nóng)村人口數(shù)量的基礎(chǔ)上，吸引其他地區(qū)勞動力向農(nóng)村地區(qū)流動，以增加農(nóng)村人口。

3.普灣新區(qū)產(chǎn)業(yè)區(qū)域合作策略

加強區(qū)域合作，積極推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生態(tài)建設、環(huán)境保護、城鎮(zhèn)空間與基礎(chǔ)設施布局等方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)揮普灣新區(qū)港口、交通、新興產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，為推動大連市區(qū)域進行極核式增長發(fā)展提供載體。進一步形成以大連中心城區(qū)、普灣新區(qū)為經(jīng)濟核心、以周邊城市組團、北部產(chǎn)業(yè)組群為產(chǎn)業(yè)支撐的共同發(fā)展格局。

與大連中心城區(qū)形成雙輪驅(qū)動。普灣新區(qū)與大連中心城區(qū)形成雙輪驅(qū)動，共同作用，便于生產(chǎn)要素順暢流動、各種資源優(yōu)化配置、比較優(yōu)勢有機整合，從而打造優(yōu)勢互補、特色突出、錯位發(fā)展、協(xié)作聯(lián)動的區(qū)域經(jīng)濟新格局。

輻射周邊地區(qū)，帶動北部地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級。普灣新區(qū)城市新中心的崛起將成為輻射北部地區(qū)的重要平臺，起到區(qū)域發(fā)展的引領(lǐng)帶動作用。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)在普灣新區(qū)的集聚，會弱化和調(diào)整周邊地區(qū)原有非優(yōu)勢、低端產(chǎn)業(yè)，整合勞動力資源，催生關(guān)聯(lián)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群，帶動北部地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級。

四、大連普灣新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐策略

普灣新區(qū)要大力提倡產(chǎn)學研一體化模式，實施科教優(yōu)先發(fā)展和人才戰(zhàn)略。發(fā)揮高等學校、職教園區(qū)、創(chuàng)新孵化器、企業(yè)研發(fā)中心等多層次的科研創(chuàng)新體系和科技人才創(chuàng)新基地的作用，培育各類專業(yè)人才，廣泛吸引人才，為普灣新區(qū)乃至整個大連地區(qū)的發(fā)展提供強有力的人才支撐和智力保障。

1.研發(fā)領(lǐng)域與生產(chǎn)領(lǐng)域的網(wǎng)絡化

在臨近生產(chǎn)區(qū)域的地帶布置企業(yè)的核心研發(fā)功能，理順研究—開發(fā)—生產(chǎn)的現(xiàn)代化流程，推動產(chǎn)業(yè)新興項目的發(fā)展。

2.試驗與開發(fā)一體化的技術(shù)積淀

在生產(chǎn)工廠區(qū)域周邊匯聚大量擁有高端技術(shù)的開發(fā)試驗企業(yè)，豐富試驗生產(chǎn)與工程開發(fā)一體化所需的技術(shù)積淀。強化行業(yè)間的互動合作，促進新技術(shù)的開發(fā)。

3.強化本土人才培育與創(chuàng)新驅(qū)動、招才引智相結(jié)合

將本土人才培育職能分為勞動技術(shù)與商務管理兩大類，在鄰近區(qū)域的工廠及CBD地區(qū)提供學用兼并的實踐場所，在適當區(qū)域內(nèi)規(guī)劃商務管理類和理工科研究生院等，強化產(chǎn)學研一體化的聯(lián)動態(tài)勢。將創(chuàng)新發(fā)展和綠色發(fā)展、拉動內(nèi)需有機結(jié)合。鼓勵技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。吸引創(chuàng)業(yè)型人才、領(lǐng)軍型人才來連創(chuàng)業(yè)。

4.充實會展交流等多元化功能

充實能應對各類需求的會展功能，在內(nèi)灣中心區(qū)布置會展及會議設施、酒店、餐飲等功能。此外，在產(chǎn)業(yè)中心區(qū)內(nèi)規(guī)劃能舉辦各類新技術(shù)交易會的會展設施，進一步加大科技孵化的推動力度。

5.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

組建高規(guī)格的產(chǎn)業(yè)推動和管理機構(gòu)。設立新興產(chǎn)業(yè)扶持專項資金，推動設立產(chǎn)業(yè)投資基金。積極組織企業(yè)參加境內(nèi)外展會，幫助企業(yè)開拓市場，推動產(chǎn)業(yè)與“十城千輛”、“十城萬盞”、“金太陽”、“三網(wǎng)融合”等國家示范工程對接。

參考文獻：

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[3].城市化理論與大連市全域城市化戰(zhàn)略推進[D].遼寧師范大學碩士論文，2011.

篇7

目前海島整治修復項目管理中存在的問題

通過對3年來已經(jīng)實施的海島整治修復項目實地調(diào)研了解到，海島項目管理中尚存在以下問題。

1.實施方案深度不夠影響項目實施

根據(jù)國家海洋局海島管理司的要求，項目的確立需要各省海洋主管部門組織項目承擔單位編制海島整治修復項目實施方案，并報國家海洋局審批。然而由于時間原因和實施方案編制單位的水平等原因，對于工程標準和工程規(guī)模均缺少深入研究，方案的深度往往達不到要求，直接影響項目實施。（1）投資估算不準，無法完成批復工程內(nèi)容。實施方案研究深度不夠直接影響投資估算的準確性，部分項目批復后，在進一步開展項目方案深化細化中發(fā)現(xiàn)，所批資金只能完成上報方案工程規(guī)模的一半甚至更少，造成與原批復方案嚴重不符，必須重新報批，影響項目實施。（2）方案深度不夠，未考慮因素較多。部分項目方案對必要性和緊迫性均研究不足，對于征地補償、方案比選與實施的可行性等均缺乏實地調(diào)研和落實，有些項目甚至出現(xiàn)施工順序、項目選址、建設方案等多處不合理，因此必須進行調(diào)整，以免影響工程如期實施。

2.基本建設項目前期程序繁雜影響工期

根據(jù)基本建設項目管理要求，項目單位必須向發(fā)改部門申請項目立項后，方可憑發(fā)改部門批文辦理規(guī)劃、土地、環(huán)評、招投標等相關(guān)手續(xù)。在這個環(huán)節(jié)，部分海島整治修復項目承擔單位在國家海洋局批復項目后，又重新編制項目建議書及可行性研究報告，分別報地方發(fā)改委審批，耗時較多；有的項目承擔單位則采用報地方發(fā)改委備案或者通過地方各部門聯(lián)合會商的方式獲得其他部門支持，辦理相關(guān)手續(xù)，既與地方有關(guān)部門銜接，又簡化了程序。但是不管采取何種方式，辦理項目前期相關(guān)手續(xù)的周期均在1年左右甚至更長。

上海海島項目管理提供的借鑒

2009年，上海在政府機構(gòu)改革中設立海洋局，與上海市水務局合署辦公。由于海島整治修復項目管理相關(guān)制度尚處于完善過程中，上海市發(fā)揮了海洋、水務合署辦公的優(yōu)勢，在征得國家海洋局同意后，海島整治修復項目的管理參照較為成熟和嚴格的水利工程和市政工程項目管理辦法進行管理，即參照基本建設項目管理要求進行前期研究、審批、實施和驗收等全過程管理。

1.嚴格執(zhí)行工程建設4項基本制度

工程建設4項基本制度包括項目法人制、項目招投標制、項目監(jiān)理制和合同管理制。上海海島整治修復項目的管理嚴格執(zhí)行工程建設4項基本制度。（1）項目法人制：項目法人責任制是指經(jīng)營性建設項目由項目法人對項目的策劃、資金籌措、建設實施、生產(chǎn)經(jīng)營、償還債務和資產(chǎn)的保值增值實行全過程負責的一種項目管理制度。國家計劃委員會（現(xiàn)國家發(fā)展和改革委員會）于1996年1月制定頒發(fā)的《關(guān)于實行建設項目法人責任制的暫行規(guī)定》要求，國有單位經(jīng)營性基本建設大中型項目必須組建項目法人，實行項目法人責任制。（2）項目招投標制：根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》，在我國境內(nèi)進行全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目，包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料等的采購，必須進行招標，并在發(fā)改委《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》中具體明確了必須招標的范圍和標準。（3）項目監(jiān)理制：《中華人民共和國建筑法》中指出，國家推行建筑工程監(jiān)理制度，并在建設部《建設工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定》中，明確了建立范圍和規(guī)模標準。（4）合同管理制：《中華人民共和國合同法》第269條規(guī)定“建設工程合同是承包人進行工程建設，發(fā)包人支付價款的合同。建設工程合同包括工程勘察、設計、施工合同”。

2.水利工程基本建設程序簡介

由于上海的海島整治修復項目管理主要參照了水利工程基本建設程序進行管理，這里有必要對水利工程基本建設程序進行簡單介紹。水利工程基本建設程序一般分為8個階段，水利部對各階段都制定了嚴格的具體管理制度。①立項階段：編制項目建議書，主要闡述項目建設的必要性。②工程可行性研究階段：方案設計，包括選址、需求和外部條件、工期、技術(shù)經(jīng)濟等方面進行初步方案比選和工程估算。③初步設計階段：經(jīng)方案比選最終確定設計方案，確定主要材料、設備，確定工程概算，控制工程投資。④施工準備階段：施工圖審查，管理部門開工許可。⑤施工階段：嚴格按照工程設計施工，參建單位各盡其職。⑥試運行階段：對于機械設備進行一定時間的試運行，找出設備磨合及管理中的問題，進行完善。⑦驗收階段：確認無工程質(zhì)量問題，并進行竣工決算。⑧審計階段：接受政府審計或委托審計事務所審計。

3.上海海島項目管理程序

上海在海島整治修復項目管理中，根據(jù)國家海洋局的管理規(guī)定和海島項目的具體特點，對水利工程基本建設程序進行了簡化，主要包括5個階段。（1）立項階段：根據(jù)國家海洋局的要求編制海島整治修復項目實施方案。實施方案的深度做到工程可行性研究深度，報國家海洋局審批。實施方案獲批后，由項目承擔單位確定項目法人單位、投資監(jiān)理單位和招標單位等參建單位，并由項目法人單位根據(jù)工程資金量的大小確定是否需組織項目設計和施工、監(jiān)理招投標，并組織項目的前期研究和報建。（2）初步設計階段：對已經(jīng)國家海洋局批準的海島整治修復項目實施方案進一步深化，編制海島整治修復項目實施大綱。實施大綱做到初步設計深度，報國家海洋局審批。（3）施工準備階段：對已經(jīng)國家海洋局批準的海島整治修復項目實施大綱進一步深化，編制海島項目施工圖。施工圖編制完成后，報上海市海洋局審查，上海市海洋局審查通過后，批準項目開工。（4）施工階段：參建單位各盡其職。項目實施整個過程的資金管理由投資監(jiān)理單位負責把關(guān)；工程質(zhì)量問題由工程監(jiān)理單位負責把關(guān)。在施工過程中，由項目施工單位適時對已經(jīng)完工的單元項目進行驗收。（5）驗收階段：由項目法人單位組織竣工決算和法人驗收，上海市海洋局組織政府預驗收，國家海洋局組織政府驗收。最后接受項目財務審計。#p#分頁標題#e#

4.上海海島整治修復項目管理中的幾點啟發(fā)

（1）細化制度，責任分解。上海的海島整治修復項目管理辦法和資金管理辦法均參照水利基本建設項目管理程序制定，更加嚴格和規(guī)范，有利于各級海洋主管部門與項目參建單位明確責權(quán)。（2）第三方把關(guān)，保質(zhì)保量。引入投資監(jiān)理和工程監(jiān)理單位，代表承擔單位和法人單位進行資金和工程質(zhì)量、安全監(jiān)督管理，保障資金安全、生產(chǎn)安全和工程質(zhì)量。（3）重視前期，減少反復。加大工程前期研究深度，由國家海洋局進行實施方案（相當于可行性研究深度）和實施大綱（相當于初步設計深度）兩次審批，大大加強對海島整治修復項目方案和資金精度的控制。（4）提前儲備，滾動推進。在上海水利工程管理中建立了較為完善的項目儲備機制。一是編制5年規(guī)劃，由水利部審批通過后指導今后5年項目實施；二是實行3年滾動項目儲備，要上的項目提前1年完成前期研究工作，確保前期研究深度。對于3年未實施的項目自動核銷出庫。

海島項目管理工作建議

1.提高實施方案的深度要求

目前由于地方上報的海島整治修復項目實施方案深度不夠，導致工程規(guī)模、工程標準、選址、工程方案、工程量及投資估算等內(nèi)容都不夠準確，為批復后的實施帶來很多未定因素。建議提高實施方案研究深度，通過方案比選，初步確定具有操作性的、可行的最優(yōu)方案。

2.制定海島財政專項項目管理辦法

經(jīng)過調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，地方海洋主管部門普遍反映海島整治修復項目實施是一項嶄新的工作，目前與其相關(guān)配套的制度還不夠完善，項目組織實施過程中也缺少成熟的管理經(jīng)驗。建議根據(jù)國家頒布的有關(guān)工程管理類法律法規(guī)，參照水利、交通等行業(yè)管理經(jīng)驗，盡快出臺海島整治修復項目的管理辦法，并逐步完善與海島整治修復項目相關(guān)的各項管理制度，確定項目管理中應遵循的基本原則，用以指導項目順利實施。

3.推行項目法人責任制

《關(guān)于實行建設項目法人責任制的暫行規(guī)定》中要求國有單位經(jīng)營性基本建設大中型項目必須組建項目法人，實行項目法人責任制。但基本建設大中型項目目錄中沒有專門列出海島整治類項目，目前地方在海島工程管理中方法不一，有的按照項目法人制，委托事業(yè)單位項目法人對海島整治修復項目全過程監(jiān)管；有的則由海洋主管部門直接監(jiān)管。海洋管理部門直接參與項目建設有既當裁判員又當運動員之嫌，為規(guī)范海島整治修復項目管理秩序，建議在海島整治修復項目管理中推行項目法人責任制。

4.建立項目儲備機制

由于基本建設項目涉及規(guī)劃和用地審批，必須與城鄉(xiāng)規(guī)劃中的其他專業(yè)進行銜接。此前，發(fā)展改革部門和建設部門等工程建設綜合管理部門都曾出臺嚴格的管理規(guī)定，故前期工作周期較長在所難免。建議提前一年開展海島整治修復項目前期研究，滾動儲備，保證項目如期開工。

5.引入地方配套資金

篇8

一、指導思想和目標任務

（一）指導思想：堅持以黨的提出的“實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”精神為指導，把促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作擺在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出的位置。堅持政府促進、社會支持、市場導向、自主創(chuàng)業(yè)的基本原則，進一步解放思想、深化改革，激活創(chuàng)業(yè)主體，完善創(chuàng)業(yè)政策，降低創(chuàng)業(yè)門檻，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，放寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，保護創(chuàng)業(yè)成果，形成全民關(guān)注創(chuàng)業(yè)、積極創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促進發(fā)展，進一步推進現(xiàn)代國際旅游城市建設。

（二）工作目標：通過兩年（—2011年）的努力，把我市建成創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)良、創(chuàng)業(yè)能人輩出、創(chuàng)業(yè)服務配套、社會充分就業(yè)的省級創(chuàng)業(yè)型示范城市；初步形成促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的組織領(lǐng)導、政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務和目標考核五大體系；在全民創(chuàng)業(yè)活動指數(shù)、創(chuàng)業(yè)活動對就業(yè)的貢獻率、創(chuàng)業(yè)活動對企業(yè)成長的貢獻率、創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意度、創(chuàng)業(yè)活力和效率等5項創(chuàng)建評估指標上達到全省領(lǐng)先水平。

具體目標是：從年起到2011年，利用2年時間，使我市市場主體數(shù)量明顯增加，每年新發(fā)展個體工商戶7000戶以上，新發(fā)展私營企業(yè)800家以上；每年再就業(yè)培訓4000人、農(nóng)民工1萬人，創(chuàng)業(yè)培訓2000人，創(chuàng)業(yè)成功率達到50％，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員1.67萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。

二、創(chuàng)業(yè)導向和創(chuàng)業(yè)主體

（一）創(chuàng)業(yè)導向：充分發(fā)揮我市地域和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，圍繞“四大基地”和“十大工程”建設，重點圍繞符合國家產(chǎn)業(yè)政策和我市近期發(fā)展重點，主要建立以旅游服務業(yè)、食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、紡織服裝加工業(yè)、生物技術(shù)及新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、電子信息及軟件產(chǎn)業(yè)、機械及儀器儀表制造業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)為主體的創(chuàng)業(yè)導向體系，通過創(chuàng)業(yè)政策扶持，形成更具地方特色的產(chǎn)業(yè)特點，通過創(chuàng)業(yè)使企業(yè)得以擴張、技術(shù)得以進步、產(chǎn)業(yè)更加優(yōu)化、就業(yè)更加充分。

（二）創(chuàng)業(yè)主體：在全市倡導全民創(chuàng)業(yè)，重點鼓勵和引導以下各類人員創(chuàng)業(yè)：

1．鼓勵失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)。積極引導失業(yè)人員利用已經(jīng)掌握的專業(yè)技術(shù)和創(chuàng)業(yè)技能，自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。

2．鼓勵農(nóng)民致富創(chuàng)業(yè)。樹立“培育創(chuàng)業(yè)型新農(nóng)民，建設創(chuàng)業(yè)型新農(nóng)村”理念，圍繞游客和市民需求，鼓勵農(nóng)民發(fā)展一批集餐飲住宿、休閑度假于一體的特色鄉(xiāng)村飯店旅館；結(jié)合農(nóng)事季節(jié)和農(nóng)特產(chǎn)品加工，鼓勵農(nóng)民發(fā)展農(nóng)耕文化和觀賞性、參與性較強的“農(nóng)家樂”體驗項目。鼓勵農(nóng)民開展規(guī)模種植、養(yǎng)殖和農(nóng)副產(chǎn)品流通及深加工等形式的創(chuàng)業(yè)活動；引導和幫助被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。

3．鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。積極引導他們利用資金、技術(shù)和經(jīng)營理念等方面的優(yōu)勢和專長，投資創(chuàng)業(yè)，帶頭致富。

4．鼓勵高校畢業(yè)生積極創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮高校畢業(yè)生的才能和智慧，引導和鼓勵他們從事個體經(jīng)營，創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，在創(chuàng)業(yè)中實現(xiàn)自身價值。

5．鼓勵轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人再創(chuàng)新業(yè)。大力開發(fā)使用軍、地兩用人才，積極引導退役軍人由安置就業(yè)向市場創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變，通過政策扶持實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。

6．鼓勵科技人員兼職創(chuàng)業(yè)。鼓勵科技人員在完成本職工作的同時，兼職從事研究開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化工作，擔任技術(shù)顧問、技術(shù)指導，或參與技術(shù)攻關(guān)、新產(chǎn)品開發(fā)，允許技術(shù)作為生產(chǎn)要素參與分配。

7．鼓勵優(yōu)秀人才來黃創(chuàng)業(yè)。鼓勵吸引市外各類優(yōu)秀人才帶著項目來黃投資創(chuàng)業(yè)。鼓勵籍在外人士采取靈活多樣的方式回黃創(chuàng)業(yè)，為家鄉(xiāng)經(jīng)濟建設和社會發(fā)展服務。

8．鼓勵民營企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)。鼓勵民營企業(yè)樹立創(chuàng)業(yè)新理念，利用自身資本積累，在符合我市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的新領(lǐng)域和新行業(yè)進行二次創(chuàng)業(yè)。鼓勵民營企業(yè)樹立創(chuàng)大業(yè)理念，通過擴大投資、技術(shù)改造、合資合作、重組嫁接等方式，做大做強企業(yè)，提高核心競爭力。

9．鼓勵殘疾人自立創(chuàng)業(yè)。激勵殘疾人自尊、自信、自強、自立，充分挖掘殘疾人自我開發(fā)、自我創(chuàng)造的潛能，支持殘疾人自覺地投入到創(chuàng)業(yè)活動中，通過創(chuàng)業(yè)走上富裕之路。

三、具體工作步驟根據(jù)市創(chuàng)建工作的目標和任務，全市創(chuàng)建工作從年開始啟動，至2011年底結(jié)束：

（一）準備階段（年1月—5月）。建立健全創(chuàng)建工作領(lǐng)導機制，明確各部門職責分工，制定實施方案和專項規(guī)劃；研究制定促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的意見，出臺相關(guān)政策，指導全市創(chuàng)業(yè)工作的開展。市有關(guān)部門出臺創(chuàng)建工作實施細則，各區(qū)縣制訂具體的工作方案，明確工作目標和重點，完善工作措施，并于年5月前將實施細則和工作方案報送市創(chuàng)建領(lǐng)導小組辦公室。

（二）宣傳發(fā)動階段（年5月—7月）。召開全市創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市動員大會，采取多種形式，利用各種宣傳媒體，廣泛宣傳全民創(chuàng)業(yè)的積極意義和創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，宣傳成功創(chuàng)業(yè)典型經(jīng)驗，在全社會倡導轉(zhuǎn)變就業(yè)思路、人人爭相創(chuàng)業(yè)的新觀念，大力培養(yǎng)勇于創(chuàng)業(yè)、樂于創(chuàng)業(yè)、善于創(chuàng)業(yè)的新時代創(chuàng)業(yè)精神，使創(chuàng)業(yè)成為人民群眾的主動追求和自覺行動。

（三）全面實施階段（年6月—2011年7月）。全面啟動促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)實施方案，進一步完善組織領(lǐng)導體系、政策支持體系、創(chuàng)業(yè)培訓體系、創(chuàng)業(yè)服務體系和工作考核體系等“五大體系”建設，穩(wěn)步推進創(chuàng)業(yè)型城市建設，對照各項創(chuàng)建城市的要求，推進創(chuàng)建工作取得實效。主要工作：各級各部門研究制定完善扶持創(chuàng)業(yè)的各項優(yōu)惠政策；開展面向全體城鄉(xiāng)勞動者的創(chuàng)業(yè)培訓，提升創(chuàng)業(yè)能力；完善創(chuàng)業(yè)服務機制，開展針對性、個性化的創(chuàng)業(yè)服務；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資機制，加大小額擔保貸款扶持力度。開展創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市系列主題活動，由人力資源和社會保障部門牽頭，推進返鄉(xiāng)農(nóng)民工“回歸”工程，引導農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；由人力資源和社會保障部門牽頭，經(jīng)信委、工商聯(lián)等部門配合，組織開展“創(chuàng)業(yè)金點子”創(chuàng)業(yè)項目征集、項目推介活動；由人力資源和社會保障部門、教育部門和共青團配合，結(jié)合大中專技校畢業(yè)生就業(yè)服務月活動，舉辦實施“創(chuàng)業(yè)進校園”活動；由共青團牽頭，教育部門和人力資源和社會保障部門配合，組織開展“青春與創(chuàng)業(yè)”活動；由婦聯(lián)牽頭，人力資源和社會保障部門配合開展“巾幗創(chuàng)業(yè)”活動；由工會牽頭，經(jīng)信委等部門配合，開展幫助困難職工創(chuàng)業(yè)的“職工創(chuàng)業(yè)”行動；由宣傳部門牽頭，有關(guān)部門共同配合，開展創(chuàng)業(yè)促就業(yè)宣傳等活動。

（四）總結(jié)驗收階段（2011年8月—12月）。對創(chuàng)建工作實施情況進行全面總結(jié)，找出不足，積極調(diào)整和完善各項政策措施，鞏固創(chuàng)建成果。召開全市創(chuàng)建工作表彰大會，評選表彰“創(chuàng)業(yè)之星”等一批成功創(chuàng)業(yè)典型，推動創(chuàng)建工作向縱深發(fā)展。對創(chuàng)建目標任務完成情況進行全面評估，并通過社會問卷調(diào)查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、創(chuàng)業(yè)群體抽樣調(diào)查等方式，全面做好全民創(chuàng)業(yè)活動指數(shù)、創(chuàng)業(yè)活動對就業(yè)的貢獻率、創(chuàng)業(yè)活動對企業(yè)成長的貢獻率、創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意度、創(chuàng)業(yè)活力和效率等各項創(chuàng)建指標的統(tǒng)計分析，迎接省就業(yè)工作領(lǐng)導小組對我市創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市的驗收評估。

四、創(chuàng)建措施

（一）建立組織領(lǐng)導體系，形成推動創(chuàng)建機制

1．建立政府推動的領(lǐng)導機制。成立由市政府分管市長為組長，市人力資源和社會保障局主要負責人為副組長的創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市工作領(lǐng)導小組，市委宣傳部、市人社局、監(jiān)察局、財政局、人民銀行、發(fā)改委、經(jīng)信委、農(nóng)委、教育局、科技局、國土局、住建委、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、商務局、國稅局、地稅局、工商局、統(tǒng)計局、總工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等相關(guān)部門分管負責同志為成員，統(tǒng)一領(lǐng)導創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市的各項工作，負責研究制定創(chuàng)建工作總體方案和各階段工作安排，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促有關(guān)部門制定完善促進創(chuàng)業(yè)的各項政策措施，制定統(tǒng)一標準，評價創(chuàng)建工作開展情況。各區(qū)、縣政府要相應成立機構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（行政村）要明確專人負責，形成縱向到底的政府推動創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)導機制。

2．建立部門聯(lián)動的協(xié)調(diào)機制。創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作領(lǐng)導小組各成員單位要按照職能分工，明確專人負責，切實履行職責，加強協(xié)調(diào)配合，形成部門聯(lián)動、共同扶持創(chuàng)業(yè)的協(xié)調(diào)機制。

3．建立專門運作的工作機制。市創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作領(lǐng)導小組下設辦公室（設在市人力資源和社會保障局），辦公室設秘書、指導、督查、宣傳等四個工作小組，負責創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市的日常事務工作，形成推進創(chuàng)建工作專門運作的工作機制。

（二）完善政策支持體系，鼓勵引導全民創(chuàng)業(yè)認真落實鼓勵、支持全民創(chuàng)業(yè)的各項政策措施，本著“能放則放、能寬則寬、切實可行、操作性強”的原則，進一步研究制定扶持創(chuàng)業(yè)的具體政策措施，并力求有新的突破。

1．工商政策

（1）放寬準入領(lǐng)域。按照“非禁即入”的原則，凡法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，一律向各類創(chuàng)業(yè)人員開放。對國家限制的行業(yè)和領(lǐng)域，只要符合規(guī)定的條件和標準，鼓勵各類創(chuàng)業(yè)人員進入。鼓勵和支持各類創(chuàng)業(yè)人員通過參股、聯(lián)合、并購、獨資方式，參與各個領(lǐng)域的投資建設。

（2）放寬登記條件。允許具備生產(chǎn)經(jīng)營條件的創(chuàng)業(yè)者，憑居民身份證及前置審批許可等材料直接申辦私營企業(yè)和個體工商戶營業(yè)執(zhí)照；允許企業(yè)跨行業(yè)經(jīng)營，尊重企業(yè)對經(jīng)營范圍的表述；凡企業(yè)申請登記的經(jīng)營范圍涉及前置行政審批而暫不能提交審批文件、證件的，工商機關(guān)可在該經(jīng)營范圍后標明“籌備”字樣，頒發(fā)籌備期營業(yè)執(zhí)照。創(chuàng)業(yè)企業(yè)設立連鎖經(jīng)營門店的，可持總部的連鎖經(jīng)營文件和登記材料，直接到經(jīng)營場所所在地工商行政管理部門申請辦理登記手續(xù)。

（3）放寬注冊資本（金）限制。符合法律規(guī)定的投資主體，注冊資本（金）達到3萬元以上的，均可投資設立有限責任公司；單位和個人投資10萬元以上的，可設立一人有限公司；允許公司注冊資本（金）兩年內(nèi)分期繳付，其中投資公司注冊資本五年內(nèi)分期繳付；分期出資設立的公司，全體股東首期出資合計達到20%即可；出資人可以貨幣出資，也可以實物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、出讓土地使用權(quán)、高新技術(shù)成果等非貨幣形式出資，非貨幣形式出資比例最高可占到注冊資本的70%；創(chuàng)業(yè)者申辦個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社登記的，一律不受出資金額限制。

（4）放寬企業(yè)經(jīng)營場所登記條件。只要創(chuàng)業(yè)者承諾遵守法律法規(guī)并經(jīng)有利害關(guān)系業(yè)主同意，或提交住所（經(jīng)營場所）所在地居民委員會、業(yè)主委員會的證明文件，允許非生產(chǎn)類、無污染、不擾民的企業(yè)將商住房和住宅作為企業(yè)場所；創(chuàng)業(yè)者在各類經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)內(nèi)申辦企業(yè)及個體工商戶，如確實無法提交房屋或土地使用證明文件或縣以上土地管理部門出具的批準文件的，可依據(jù)園區(qū)管委會出具的房屋或土地歸屬證明文件，登記企業(yè)及個體工商戶住所（經(jīng)營場所）。

2．稅收政策

（1）對符合條件的小型微利企業(yè)，可依稅法規(guī)定減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅；自年1月1日至年12月31日，對年應納稅所得額低于3萬元（含3萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；對創(chuàng)業(yè)企業(yè)經(jīng)認定、審核符合國家重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)條件的，可減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

（2）個人增值稅應稅銷售額未達到規(guī)定起征點的，免征增值稅。

（3）創(chuàng)業(yè)人員下鄉(xiāng)創(chuàng)辦、領(lǐng)辦農(nóng)村合作經(jīng)濟組織或從事特色種養(yǎng)業(yè)的，享受各項支農(nóng)惠農(nóng)政策。其中，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售的自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅；對農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅。對企業(yè)從事農(nóng)、林、牧、漁項目的所得，可按國家稅收規(guī)定免征、減征企業(yè)所得稅。

（4）殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，可按規(guī)定享受現(xiàn)行增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等稅收優(yōu)惠政策。對各類企業(yè)招用殘疾人達到規(guī)定人數(shù)和比例的，由主管稅務機關(guān)按實際安置殘疾人的人數(shù)，按照國家有關(guān)政策給予稅收優(yōu)惠。

3．財政政策

（1）建立創(chuàng)業(yè)扶持基金，主要用于開展創(chuàng)業(yè)培訓、組織創(chuàng)業(yè)實訓、開展創(chuàng)業(yè)服務和購買創(chuàng)業(yè)成果等。

（2）對經(jīng)濟建設、社會發(fā)展和科學技術(shù)進步做出突出貢獻的成功創(chuàng)業(yè)者，各級政府給予獎勵。

（3）增加小額擔保貸款基金，提高小額擔保貸款放貸比率。建立擔?；鹫Ｔ鲩L機制，并根據(jù)國家就業(yè)政策和各類創(chuàng)業(yè)人員貸款需要，增加擔保基金額度，最大限度地保證申請者“應貸盡貸”。放貸比率提高到1:5，符合貼息項目的，由財政全額貼息。

4．金融政策

（1）大力支持創(chuàng)業(yè)項目，當年新建、擴建、改建項目，優(yōu)先安排貸款資金。建立政府、銀行、企業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)席會議制度，推進政府、銀行與企業(yè)的溝通聯(lián)系，搭建政、銀、企交流合作平臺，有效解決重點企業(yè)和重點項目的資金需求。支持符合條件的創(chuàng)業(yè)企業(yè)進入資本市場，通過股票上市、企業(yè)債券、項目融資、產(chǎn)權(quán)置換等方式籌措資金。

（2）加大金融機構(gòu)的信貸支持力度。降低貸款門檻，簡化貸款程序，提高審批效率。建立機制靈活、資本金充裕、運行規(guī)范安全的小額貸款公司，拓寬民間融資渠道，規(guī)范發(fā)展民間借貸，形成全民創(chuàng)業(yè)的多元化融資格局。

（3）建立完善全市中小企業(yè)信用擔保體系，整合擴大政策性擔保公司的擔保資本金規(guī)模，擴大擔保業(yè)務和擔保規(guī)模，為創(chuàng)業(yè)主體提供融資擔保服務。

（4）進一步完善小額擔保貸款政策。降低小額擔保貸款反擔保門檻。創(chuàng)業(yè)人員或其親友的房屋（兩證齊全）、汽車、機器設備（有購置發(fā)票）、大件耐用消費品或有價證券，經(jīng)社區(qū)和擔保機構(gòu)共同評估認可后，均可作為抵（質(zhì)）押品。第三人反擔保的對象，由黨政機關(guān)、事業(yè)單位工作人員擴大到經(jīng)營良好、收入穩(wěn)定的各類企業(yè)員工、社會團體工作人員；也可以采取創(chuàng)業(yè)人員之間“聯(lián)?！被蛴山?jīng)營正常的企業(yè)為創(chuàng)業(yè)人員提供反擔保的辦法。對無反擔保人或抵（質(zhì)）押品的，可以產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、應收賬款、商標、專利等動產(chǎn)和無形資產(chǎn)進行反擔保。提高小額貸款額度。經(jīng)辦金融機構(gòu)對個人新發(fā)放的小額擔保貸款的最高額度一般掌握在5萬元左右。對就業(yè)困難人員合伙經(jīng)營或組織起來就業(yè)的，可以根據(jù)人數(shù)和經(jīng)營項目的具體情況進一步擴大貸款規(guī)模，貸款最高額度一般掌握在50萬元左右。除國家限制的行業(yè)外，當年新招用符合小額擔保貸款申請條件的人員達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過100人的企業(yè)達到15%）以上、并與其簽訂1年以上勞動合同的，經(jīng)人力資源和社會保障部門、財政部門審核認定為勞動密集型企業(yè)的，經(jīng)辦金融機構(gòu)根據(jù)企業(yè)實際招用人數(shù)合理確定小額擔保貸款額度，最高不超過人民幣200萬元，貸款期限不超過2年。完善小額擔保貸款貼息政策。除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外，上述個人貸款均作為微利項目。上述貸款期限最長不超過2年，到期確需延長的，可申請不超過1年的展期一次。微利項目的利息（含因利率上浮3個百分點而增加的利息）由中央財政全額負擔，展期和逾期形成的利息，財政不予貼息。對勞動密集型企業(yè)，由財政部門按貸款基準利率的50%給予貼息，貼息資金由中央財政和當?shù)刎斦髫摀话耄蛊诤陀馄谛纬傻睦?，財政不貼息。建立小額擔保貸款獎勵機制。對信用擔保機構(gòu)，按其當年小額貸款擔保新增額的一定比例給予適當擔保費補貼；對經(jīng)辦銀行，允許其將貸款利率在人民銀行公布的貸款基準利率基礎(chǔ)上上浮3個百分點，同時按其當年發(fā)放小額擔保貸款新增額的一定比例給予適當手續(xù)費補助。

5．人力資源和社會保障政策

（1）對登記失業(yè)人員自愿組織起來通過合伙經(jīng)營或獨自創(chuàng)辦企業(yè)的，根據(jù)合伙經(jīng)營或獨立創(chuàng)辦企業(yè)的人數(shù)，按每人2000元的標準給予一次性補助；對屬于就業(yè)困難人員的，按每人4000元的標準給予一次性補助。

（2）對登記失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)或各類經(jīng)濟實體的，根據(jù)其安置的登記失業(yè)人員人數(shù)，按每人1500元的標準給予一次性補助；對安置就業(yè)困難人員，按每人2000元的標準給予一次性補助。

（3）落實創(chuàng)業(yè)補貼政策。根據(jù)創(chuàng)業(yè)培訓合格率等培訓效果給予不高于700元/人的創(chuàng)業(yè)培訓補貼和不高于300元/人創(chuàng)業(yè)培訓后續(xù)服務補貼，確保創(chuàng)業(yè)培訓后50%的開業(yè)成功率。選擇一批創(chuàng)業(yè)成功的典型企業(yè)作為創(chuàng)業(yè)實訓基地，為創(chuàng)業(yè)培訓班合格學員提供6個月的創(chuàng)業(yè)實訓場地；創(chuàng)業(yè)者經(jīng)過實訓基地培訓且在半年內(nèi)實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的，對實訓基地給予一定的補助，用于改善實訓條件。

（4）加快城市創(chuàng)業(yè)園（街）、“鳳還巢”農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)載體建設。充分利用各類園區(qū)、規(guī)模較大的閑置廠房、專業(yè)化市場等適合創(chuàng)業(yè)的場所，建設具有滾動孵化功能的創(chuàng)業(yè)基地，為缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的創(chuàng)業(yè)者提供一段時期的孵化和扶持。要調(diào)動行業(yè)和企業(yè)的積極性，發(fā)揮行業(yè)和企業(yè)的功能，建立私營企業(yè)和個體工商戶創(chuàng)業(yè)孵化基地，為創(chuàng)業(yè)者復制創(chuàng)業(yè)項目或加盟提供便利。鼓勵各類資本參與創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)建設。統(tǒng)一創(chuàng)業(yè)園區(qū)扶持政策。全市就業(yè)創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園等各類創(chuàng)業(yè)園統(tǒng)一扶持政策：對各類創(chuàng)業(yè)實體自進園之日起3年內(nèi)，按規(guī)定免收屬于登記類、證照類和管理類等各項行政事業(yè)性收費；免繳物管費、衛(wèi)生費等管理性費用，減半繳納場地費，適當減免水電費，減免部分從減半繳納的場地費中支付；各類創(chuàng)業(yè)實體招用就業(yè)困難人員、簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，在相應期限內(nèi)給予社會保險補貼和崗位補貼，招用城市零就業(yè)家庭成員的給予一次性就業(yè)獎勵。對自籌資金不足的，可提供小額擔保貸款；對3年孵化期滿后出園的微型企業(yè)，符合勞動密集型小企業(yè)的，可提供二次小額擔保貸款扶持。

（5）對年及以后畢業(yè)的從事個體經(jīng)營創(chuàng)辦經(jīng)濟實體的大中專畢業(yè)生3年內(nèi)免費求職登記、參加創(chuàng)業(yè)指導、進入人才庫。對大中專畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，報考公務員時視為基層工作經(jīng)歷；對自主創(chuàng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才可以申報評審市級以上（含市級）各類專家，創(chuàng)業(yè)業(yè)績突出，可納入人社部門管理服務范圍，在職稱晉升中符合相應專業(yè)破格晉升條件的，不受身份、學歷、資歷限制。

（6）積極為自主擇業(yè)干部提供創(chuàng)業(yè)平臺，落實國家相關(guān)政策，鼓勵自主擇業(yè)干部從事個體經(jīng)營或者創(chuàng)辦企業(yè)。

（7）對引進的人才和外來我市自主創(chuàng)業(yè)的科技人員，在晉升職稱時，可以為其破格晉升中級以上（含中級）相應的專業(yè)技術(shù)職稱。

（8）對有重大發(fā)明創(chuàng)造或有重大貢獻的科技人員，從人才資金中給予補助和獎勵。

6．土地政策

（1）把民營經(jīng)濟發(fā)展用地納入城鄉(xiāng)建設用地總體規(guī)劃，優(yōu)先安排全民創(chuàng)業(yè)用地計劃指標。

（2）創(chuàng)業(yè)人員在辦理國有土地使用權(quán)手續(xù)時，除以出讓方式取得土地使用權(quán)外，可采取租賃方式用地；創(chuàng)業(yè)項目建設需占用農(nóng)用地的，國土資源部門優(yōu)先安排用地指標，優(yōu)先辦理用地手續(xù)；農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員使用本經(jīng)濟土地創(chuàng)業(yè)，可辦理集體建設用地征用（占地）手續(xù)。

（3）鼓勵各類創(chuàng)業(yè)主體以集體土地入股方式進行創(chuàng)業(yè)；鼓勵高新技術(shù)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)向園區(qū)集中，優(yōu)先供地。7．其它政策對登記失業(yè)人員從事個體經(jīng)營的，自首次注冊登記之日起，3年內(nèi)免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費，免除前置審批各項費用。創(chuàng)業(yè)人員辦理稅務登記的，一律免收稅務登記工本費。對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游開發(fā)或“農(nóng)家樂”項目的，有關(guān)部門在證照發(fā)放、稅費征收等方面，參照國家有關(guān)促進就業(yè)的政策，給予優(yōu)惠扶持。

（三）健全創(chuàng)業(yè)培訓體系，不斷提升全民創(chuàng)業(yè)能力

1．擴大培訓范圍。將創(chuàng)業(yè)培訓范圍由下崗失業(yè)人員擴展到城鄉(xiāng)各類勞動者，對已經(jīng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)者開展創(chuàng)業(yè)提升培訓。

2．提高培訓質(zhì)量。改善教師素質(zhì)結(jié)構(gòu)，加強師資力量的培養(yǎng)和配備，根據(jù)不同群體、不同階段的創(chuàng)業(yè)需求，采取理論與案例相結(jié)合、邊培訓邊見習的教學方法，開展創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)技能培訓和項目開發(fā)培訓，不斷提高創(chuàng)業(yè)成功率。

3．推廣和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓模式。以培訓促就業(yè)為目的，以體現(xiàn)徽文化內(nèi)涵和符合我市實際的特色勞務品牌為依托，努力開創(chuàng)我市勞動力職業(yè)技能培訓的新亮點。人社、農(nóng)委、科技、工會、婦聯(lián)、團委、殘聯(lián)等部門，要結(jié)合各自職能優(yōu)勢，根據(jù)不同的創(chuàng)業(yè)模式，提供不同的創(chuàng)業(yè)培訓模式。

（1）實施“創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)”計劃（英文簡稱SIYB）。依托各級公共就業(yè)培訓機構(gòu)，對于尚未有創(chuàng)業(yè)意愿的人員，進行創(chuàng)業(yè)意識教育；對有創(chuàng)業(yè)的想法，但沒有實踐經(jīng)驗或知識的人員，重點開展創(chuàng)業(yè)基本知識培訓，幫助明確創(chuàng)業(yè)目標，選擇創(chuàng)業(yè)項目，掌握開辦企業(yè)的程序、方法和創(chuàng)業(yè)必備的專業(yè)知識培訓；對已創(chuàng)辦企業(yè)的人員，重點開展企業(yè)管理方面的專業(yè)培訓，改善其經(jīng)營管理能力，幫助其進一步擴大企業(yè)規(guī)模。

（2）實施“大學生創(chuàng)業(yè)助力計劃”。依托全省高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓基地，組織有創(chuàng)業(yè)意向的高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)輔導和創(chuàng)業(yè)培訓。

（3）實施“青年創(chuàng)業(yè)計劃”。依托各級團組織，針對青年創(chuàng)業(yè)的不同階段和不同需求，構(gòu)建幫助青年創(chuàng)業(yè)的分級培訓體系，安排創(chuàng)業(yè)導師對創(chuàng)業(yè)青年進行一對一陪伴式輔導。

（4）實施“職工創(chuàng)業(yè)、就業(yè)幫扶行動”。依托各級工會“困難職工幫扶中心”，對有創(chuàng)業(yè)愿望、創(chuàng)業(yè)能力的下崗失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工，開展各類創(chuàng)業(yè)培訓。

（5）實施“巾幗創(chuàng)業(yè)、就業(yè)服務行動”。依托各級婦聯(lián)“婦女就業(yè)服務中心”、“家政服務中心”，對有創(chuàng)業(yè)意愿的下崗失業(yè)婦女、農(nóng)業(yè)富余婦女勞動力，零就業(yè)家庭婦女、返鄉(xiāng)女農(nóng)民工和女大學生，開展創(chuàng)業(yè)培訓。

（6）實施“創(chuàng)辦中小企業(yè)”計劃。依托各級中小企業(yè)服務機構(gòu)，建設高素質(zhì)的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)指導師資隊伍，針對創(chuàng)辦中小企業(yè)的特點，開展創(chuàng)辦中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、工商、稅務、財務等相關(guān)知識培訓，提升其自主創(chuàng)業(yè)能力。

（7）實施“1+X創(chuàng)業(yè)”計劃。各部門結(jié)合自身優(yōu)勢，對有創(chuàng)業(yè)意愿的城鄉(xiāng)勞動者，探索“1+X創(chuàng)業(yè)”培訓，實現(xiàn)“幫一個人創(chuàng)業(yè)，帶一群人就業(yè)”。

（8）實施“農(nóng)村致富帶頭工程”。依托農(nóng)業(yè)、科技等部門，結(jié)合農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶頭人、星火計劃帶頭人計劃，開展農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)供銷等技能的培訓，培養(yǎng)一批帶動能力強的農(nóng)民經(jīng)紀人。

（9）實施“克隆引智工程”。引進經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)優(yōu)質(zhì)、新興和具有創(chuàng)意的創(chuàng)業(yè)項目，特別是服務業(yè)、傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)類項目，成立加盟總部和“樣板”實訓基地，以“克隆”的方式復制創(chuàng)業(yè)成功模式，創(chuàng)業(yè)就業(yè)相結(jié)合、教學實訓一體化、加盟共贏，為創(chuàng)業(yè)者提供簡單、實用、系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)輔導服務，提升創(chuàng)業(yè)成功率。

（四）健全創(chuàng)業(yè)服務體系，為全民創(chuàng)業(yè)提供服務

1．完善“六位一體”服務體系。要依托公共就業(yè)服務平臺，在市、區(qū)縣公共就業(yè)服務機構(gòu)建立各級創(chuàng)業(yè)指導中心，不斷提升創(chuàng)業(yè)指導中心功能，規(guī)范創(chuàng)業(yè)服務標準，創(chuàng)新服務方式和手段，圍繞創(chuàng)業(yè)培訓、開業(yè)指導、項目開發(fā)、融資服務、創(chuàng)業(yè)孵化、跟蹤扶持六個方面的內(nèi)容，進一步完善“六位一體”的創(chuàng)業(yè)幫扶機制，為各類創(chuàng)業(yè)主體提供“一站式”服務，并逐步將創(chuàng)業(yè)服務延伸至社區(qū)、村組。

2．完善創(chuàng)業(yè)專家指導團。要通過聘請政府專業(yè)人士、專家學者、知名企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、社會中介機構(gòu)人員，組建創(chuàng)業(yè)輔導人員隊伍，根據(jù)創(chuàng)業(yè)者不同需求，采取會診、出診等方式，定期為創(chuàng)業(yè)者提供個性化和專業(yè)化的咨詢、技術(shù)、管理等服務，幫助解決創(chuàng)業(yè)過程遇到的各種問題，提高創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定率。

3．加強創(chuàng)業(yè)信息服務。各級各有關(guān)部門要完善項目開發(fā)和推介制度，設立創(chuàng)業(yè)服務窗口，在所屬網(wǎng)站和相關(guān)媒體開設創(chuàng)業(yè)政策和項目信息等專欄，為創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)政策咨詢、投資信息、市場行情、項目推介、外經(jīng)外貿(mào)和勞務供求等相關(guān)資訊服務。各地要積極采取政府開發(fā)、社會征集、個人提供、有償設計等多種形式進行項目采集，開發(fā)一批有市場前景，特別是社區(qū)服務業(yè)方面的創(chuàng)業(yè)項目，建立創(chuàng)業(yè)項目資源庫，實行微機數(shù)據(jù)庫管理。建立政府支持并監(jiān)管、企業(yè)與個人開發(fā)、市場運作的創(chuàng)業(yè)項目評估和推介制度，提高項目成功轉(zhuǎn)化率。設立創(chuàng)業(yè)服務熱線，接受創(chuàng)業(yè)者的咨詢和投訴，提供及時有效的后續(xù)服務和跟蹤指導。

4．提供用工服務。為創(chuàng)業(yè)者、新創(chuàng)辦企業(yè)及其所吸納的員工提供公共就業(yè)服務。指導創(chuàng)業(yè)企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營需要，做好職工的崗前培訓和在職培訓。組織各類培訓機構(gòu)按照用工需求開展定向、訂單培訓，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供合適人才。公共就業(yè)服務機構(gòu)要為創(chuàng)業(yè)者提供社會保障、人事管理、教育培訓、職稱評定等方面的政策優(yōu)惠，吸引人才去新創(chuàng)辦企業(yè)工作，擴大創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的規(guī)模。

5．提高行政效率。全面實行收費公示制度和企業(yè)交費登記卡制度，禁止任何部門、單位干預創(chuàng)業(yè)企業(yè)正常經(jīng)營，嚴格制止亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查行為。進一步清理和規(guī)范涉及創(chuàng)業(yè)的行政審批事項，簡化立項、審批手續(xù)，公布各項行政審批、核準、備案事項和辦事指南，推行聯(lián)合審批、一站式服務、限時辦結(jié)和承諾服務，開辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道“。繼續(xù)整頓和規(guī)范市場秩序，嚴厲打擊欺詐、不正當競爭和制假販假等擾亂市場經(jīng)濟秩序的行為。

（五）健全工作考核體系，保障政策措施落實

1．健全創(chuàng)業(yè)工作指標體系。建立一套完善的創(chuàng)業(yè)工作指標體系，內(nèi)容包括：創(chuàng)業(yè)活動指數(shù)、創(chuàng)業(yè)對就業(yè)的貢獻率、創(chuàng)業(yè)對企業(yè)的貢獻率、創(chuàng)業(yè)存活率、創(chuàng)業(yè)服務質(zhì)量、創(chuàng)業(yè)培訓效果、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)滿意度等反映創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)統(tǒng)計指標體系，并將指標予以分解。建立創(chuàng)建工作臺帳,對創(chuàng)建工作進行細化量化,明確各區(qū)、縣，市直部門的工作重點和進度要求,并逐項分解落實。定期對各區(qū)、縣和市直有關(guān)部門的工作進行綜合評價,定期督查,及時通報,表揚先進,鞭策落后,保證各項任務按時保質(zhì)完成。

2．建立創(chuàng)建工作統(tǒng)計制度。加強基礎(chǔ)信息采集，實施信息化動態(tài)管理。按月統(tǒng)計主要目標任務完成情況，及時掌握創(chuàng)建工作進度，并分析創(chuàng)建工作存在的問題，為領(lǐng)導小組決策和調(diào)度工作提供依據(jù)。各區(qū)、縣及市直各有關(guān)部門每季向創(chuàng)建領(lǐng)導小組辦公室報告創(chuàng)建工作和政策落實情況，市創(chuàng)建領(lǐng)導小組辦公室定期對工作進展情況進行通報，確保各項政策措施落實到位。對市場主體活躍、創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)良、民營企業(yè)和個體工商戶數(shù)量增長快、個體和民營經(jīng)濟財政貢獻率高，以及在建設創(chuàng)業(yè)型城市中服務優(yōu)質(zhì)高效、創(chuàng)業(yè)主體評價好的部門、單位給予表揚；對創(chuàng)建工作進展緩慢、政策落實不到位、群眾投訴較多的予以通報批評。

3．實行創(chuàng)建目標考核制度。市創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作領(lǐng)導小組根據(jù)創(chuàng)建工作的內(nèi)容，將目標任務分解到各區(qū)縣、市各成員單位，明確各成員單位的職責分工，實行目標管理，并列入各級各部門政績考核及就業(yè)工作考核重要內(nèi)容，實施年度績效考核。