導語：如何才能寫好一篇工程質(zhì)量處罰制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：農(nóng)村公路，質(zhì)量監(jiān)督控制

中圖分類號：X734 文獻標識碼：A 文章編號：

1農(nóng)村公路的基本情況和施工特點

農(nóng)村公路由于所處的地理和社會環(huán)境較之其它等級公路不同，有著不同于高等級公路工程的基本情況和施工特點。

我縣的農(nóng)村公路大都是山區(qū)公路，存在占線長，技術等級低，抗災能力弱，路面差或無路面情況。路線大部分都是環(huán)山依水而建，并為增加施工工藝和施工難度，一般是采用挖方路基，盡量不用填方路基和減少交叉建筑物，這樣就很難繞開地質(zhì)軟弱地帶，并且大部分路基是處在坡積層或沖積層上，造成了路基穩(wěn)定性差、強度弱，而且防護工程也較少，排水設施不完善，抗災能力低，在通過村鎮(zhèn)段積水會較為嚴重，地下水豐富段就會造成路基軟化，并且易出現(xiàn)路基水毀，造成公路損壞。更多的問題是限于工程資金的不足，在建設時無法對水文地質(zhì)不良地段進行有效的工程處理，現(xiàn)在的農(nóng)村公路大部分有著不少的病害和隱患，致使農(nóng)村公路無法保證長久的安全和通暢，現(xiàn)在很多農(nóng)村公路都存在“睛通雨阻，今年通明年不通”的情況。

農(nóng)村公路的最大施工特點就是就地取材，大量使用天然建筑材料，以最大限度的節(jié)約造價，而公路是線狀工程，水文地質(zhì)情況的多變，造成了一條公路上所使用的建筑材料差異性較大，使得質(zhì)量難以控制。

2工程質(zhì)量監(jiān)督控制的工作方法和要點

根據(jù)農(nóng)村公路線長面廣，地形地貌、水文地質(zhì)條件復雜多變的情況，農(nóng)村公路存在的“簡而繁,易而難”的工程特點，總結多年來在新平縣農(nóng)村公路工程中的施工及管養(yǎng)經(jīng)驗，對農(nóng)村公路工程質(zhì)量影響較大的主要因素有：(1)工程設計，是關系到一個工程成敗的源頭；(2)人的因素，是項目能否正常進行、順利實施的保障；(3)材料質(zhì)量的控制是工程質(zhì)量的決定因素；(4)施工工藝和方法的選擇是保障工程質(zhì)量的基礎；(5)施工過程中工程施工三方對質(zhì)量監(jiān)督管理力度，是決定工程質(zhì)量好壞的關鍵環(huán)節(jié)。

2.1施工前的的準備工作環(huán)節(jié)

主要是指工程項目設計過程，施工隊伍的選擇，工程材料的準備，以及施工現(xiàn)場的前期準備工作。

(1)在這個過程中，工程項目設計成果的好壞，是否合理可行，是工程能否順利進行的前提，也是工程項目質(zhì)量的保障，是工程“百年大計”的基礎。從以往的工程實施情況來看，工程設計前必須詳細收集工程項目沿線的工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)及巖土工程資料，特別是要對全線的不良水文地質(zhì)情況要做詳查，并在設計中提出行之有效的工程處理，減少工程上的不良水文地質(zhì)情況對工程質(zhì)量的影響，才能使設計合理和貼近實際情況。

(2)施工隊伍的的選擇，由于施工隊伍是工程項目的具體實施人，也是工程質(zhì)量的直接責任人，工程質(zhì)量的好壞都是從施工人員手中修建起來的，從以往的工程經(jīng)驗來看，工程質(zhì)量的好壞往往是取決于施工隊伍素質(zhì)，所以在施工隊伍選擇時，應該優(yōu)先選擇具有豐富從業(yè)經(jīng)驗、設備較為齊全，尤其具有專業(yè)管理人員的施工隊伍，這樣才能保證在施工過程中的管理和質(zhì)量的監(jiān)督控制能有效、順利進行。

(3)在工程項目開展前，業(yè)主及監(jiān)理要根據(jù)工程路線的實際情況，對工程圖紙進一步詳細復查，進一步落實圖紙與實際情況之間的差異，并做出相應的調(diào)整；組織好工程所需的工業(yè)建材的供應和質(zhì)量保證，對工程所必須使用的天然建材要在施工前實地進行勘查，以保證施工過程中所使用的天然建材的質(zhì)量。

(4)施工前的質(zhì)量意識的培養(yǎng)和教育，這也是保證工程質(zhì)量不可缺少的一個步驟，施工質(zhì)量的保證，除了硬件設施外，軟件建設也是必不可少的。工程開展前，在工程實施的業(yè)主、監(jiān)理、施工三方人員中必須進行質(zhì)量教育，牢固樹立起“工程質(zhì)量是百年大計”“質(zhì)量重于泰山”“質(zhì)量終身制”的質(zhì)量意識，并使之深入人心，而不只是成為口號，并能在施工中能自覺地按質(zhì)量要求來指導施工行為，從而保證每一個施工環(huán)節(jié)的按質(zhì)按量按時完成。

2.2施工過程的質(zhì)量監(jiān)督控制環(huán)節(jié)

在施工過程中，施工過程中的工程質(zhì)量的監(jiān)督控制的重點在于：

2.2.1嚴格審查落實施工技術方案

只有正確的思路，才能指導正確的行動，不論是項目還是分部分項工程的施工方案，就是指導工程按規(guī)范要求、按工期要求進行有步驟、有計劃進行施工的施工組織計劃，施工組織設計也就是對工程的各個方面的進行科學合理的統(tǒng)疇安排，以保證施工過程的順利進行，施工方案的組織設計涉及到人員組成及人員能否勝任此項工作的安排，材料組織的時效性，施工工序的正確與否，機械設備的合理應用，施工工藝是否合乎相關規(guī)范的規(guī)定等。施工方案的是否合理可行，是直接影響項目施工的質(zhì)量、進度和成本的關鍵，所以在審查施工方案時，必須認真細致，要核實好工程項目實施的工序，把握好施工工序的順序安排，落實好每一道工序上的人員、材料，設備安排和工期的合理可行，不能放過任何一個不合理的地方，那怕是一個細小的步驟，“功虧一簣”“千里長堤潰于蚊穴”之事是時有發(fā)生的，我們就要做到防微杜漸，把好每一個細節(jié)。在施工過程中，一個合理可行的施工技術方案，對項目施工的實施會有著從思想上、工作思路上的指導作用，能夠讓工程施工按部就班有序的進行，并能在施工過程中進行中有一定超前的工程準備，不致于在施工過程中，造成工序上的脫節(jié)，更不會因人員、材料、設備的準備不足或失誤而造成工期的延誤，從而影響工程質(zhì)量。

2.2.2嚴格控制好材料質(zhì)量

因為材料的的質(zhì)量最終是反應到工程質(zhì)量上，材料的好壞，是決定工程質(zhì)量的高低的基礎。在工程項目中所使用的建筑材料一般可分為工業(yè)建材和天然建材二大類，工業(yè)建材的質(zhì)量控制相對天然建材來說，要簡潔方便很多，對于工業(yè)建材只要嚴把進貨關，選擇產(chǎn)品質(zhì)量可靠、有信譽的廠家，并對運到工地的建材，嚴格審查產(chǎn)品合格證書，嚴格按規(guī)范規(guī)定的抽檢頻率進行檢查，就能對工程所使用的材料質(zhì)量進行有效的控制；但在農(nóng)村公路建設中，大量使用的材料是天然建材，如，石料，砂、天然風化礫石(土)等等，天然材料的使用面廣而且數(shù)量大，涵蓋了工程項目的所有部分，天然建材的質(zhì)量直接影響到工程質(zhì)量，尤其是對今后公路運行的安全和使用存在很大的質(zhì)量影響，所以對天然建材的質(zhì)量控制，是工程實施過程中工程質(zhì)量的監(jiān)督控制重點，而公路線狀工程的特點，線路周邊的天然建材由于地質(zhì)水文條件的不同，差異性較大，指導施工的技術指標也會存在很大的差異，這對選擇合理的施工技術指標帶來很大的工作量和難度，這也是施工中對材料進行有效控制的最大難點。要做好對天然建材的控制，這就需要業(yè)主及監(jiān)理雙方建立一套完整有效、嚴格的檢查檢測試驗程序，建立一個完整的設備齊全的工地試驗室，抽調(diào)有經(jīng)驗的技術人員，對天然建材加強檢測，特別是加強天然建筑料場的材料檢測工作，做到不合格材料不準進入工地，把不合格材料消滅在源頭，以保證工程所使用的材料都是合格、優(yōu)良的材料，為創(chuàng)優(yōu)良工程打下基礎。

2.2.3嚴格遵守施工工藝操作規(guī)程

施工工藝就是在施工過程中的實際操作程序，是在施工中隨時隨地發(fā)生的一個工作過程，這個過程無法用表格圖片來檢查核實，而工程質(zhì)量就是在施工過程中形成的，很多工程質(zhì)量不是因為材料不合格或施工技術方案不合理造成的，而是由于施工過程中由于操作不當造成的，如圬工砌體的砂漿飽滿程度，所以監(jiān)督控制好施工過程的施工工藝的規(guī)范操作，是確保工程質(zhì)量的重要措施和手段。因此，我們必須加強對技術員，施工人員的技術技能教育，使得大家在施工過程中自覺嚴格的按照施工技術規(guī)范、規(guī)程的工藝要求來實際操作，以保證工程質(zhì)量；業(yè)主和監(jiān)理也要加強日常的巡視檢查工作，特別是對施工條件比較復雜、工程質(zhì)量難以保證的工序、隱蔽工程、重點工程部位要進行必要的全過程的旁站監(jiān)督檢查。在施工過程中，工程質(zhì)量質(zhì)檢人員要做到“眼勤、手勤、腳勤、口勤”“四勤”，就是要多看設計圖紙，弄清設計意圖，勤動手檢查，勤到工地現(xiàn)場查看施工過程是否滿足規(guī)范及工藝操作規(guī)程要求，勤對施工人員說明按規(guī)范施工、按工藝規(guī)程操作的重要性。

2.3工程質(zhì)量的檢查和驗收環(huán)節(jié)

檢查驗收就是對施工過程中的各個環(huán)節(jié)進行檢查、抽查，以及交竣工的驗收，嚴格按規(guī)范和設計圖紙進行檢查驗收是促使施工隊伍的工作達到質(zhì)量要求一個關鍵環(huán)節(jié)，把好每一個施工環(huán)節(jié)的施工質(zhì)量關，使每一工序都達到優(yōu)良水平，才能讓工程項目的最終質(zhì)量成為優(yōu)良工程。

施工過程中的檢查主要包括五個方面的檢查，即材料檢查，工序檢查，驗收檢查，實驗檢查，測量檢查，也就是對施工過程中的每一道工序的成果進行檢查、抽查，如基坑開挖的尺寸，砂漿強度，砼強度、土石方填筑的壓實度等。要做好施工過程中的工程質(zhì)量檢查工作，質(zhì)量監(jiān)督人員，不但要掌握施工技術規(guī)范、相關的施工規(guī)程和工藝規(guī)程，更要弄懂設計圖紙，弄清設計思路和設計目的，在檢查過程中要嚴格按照設計圖紙、相關的規(guī)范規(guī)定及工藝要求檢查每一道工序是否合格，是否達到達到設計及規(guī)范要求，對檢驗不合格的工序或施工分項部位，不能留到下一道工序，要即時糾正，該返工的一定返工重做，不能留下任何質(zhì)量隱患。

工程的交竣工驗收就根據(jù)設計圖紙，《公路工程質(zhì)量檢查評定標準》，以及相關的施工規(guī)范，對工程的總體質(zhì)量進行檢查驗收，在驗收過程中不但要仔細檢查工程的外觀質(zhì)量，也要仔細查驗施工過程檢查資料，保證完成的工程項目內(nèi)外質(zhì)量都達到設計規(guī)范要求。

3結語

由于我省獨特的高原地理環(huán)境，我縣的農(nóng)村公路大部分是為山區(qū)低等級公路，決定了我縣農(nóng)村公路的建設改造任務，涉及的公路里程長，范圍廣，任務重。而農(nóng)村公路，尤其是山區(qū)公路所在區(qū)域，大部分是經(jīng)濟欠發(fā)達或是貧困地區(qū)，對公路建設的資金投入十分有限，施工條件也較差，農(nóng)村公路的工程建設的工程質(zhì)量監(jiān)督控制與高等級公路相比，有差較大的差異和不同，存在更多的問題和困難，這就要求農(nóng)村公路的建設者們，在工作中要做到兢兢業(yè)業(yè)，一絲不荀，確保工程質(zhì)量，以求得百年大計的實現(xiàn)，在工作上要結合本地實情，靈活多變的采用多種形式的質(zhì)量監(jiān)督管理體制和辦法，從施工源頭抓好每一道工序的質(zhì)量監(jiān)管工作，使我們的農(nóng)村公路建設質(zhì)量更上層樓。

參考文獻

[1]《縣際及農(nóng)村公路改造工程管理辦法實施手冊》主編：徐幫學

篇2

切實推行行政處罰制度，是有效監(jiān)督工程質(zhì)量的有力手段。行政處罰措施的及時跟進，不但能夠及時糾正違規(guī)行為，同時對其他單位、其他項目起到警示和威懾作用。質(zhì)量監(jiān)督工作是在主管機構授權下的行政執(zhí)法行為，具有質(zhì)量監(jiān)督權和行政處罰權?！督ㄔO工程質(zhì)量管理條例》、《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》、《公路建設監(jiān)督管理辦法》、《公路建設市場管理辦法》等都對質(zhì)量監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)、違法行為做出了明確規(guī)定。但由于質(zhì)量監(jiān)督工作過于注重質(zhì)量的監(jiān)督檢查，沒有對整改措施和相關處罰及時監(jiān)控落實到位，參建單位存在迎合檢查，問題整改不到位，反饋報告走過場的現(xiàn)象。為此，依據(jù)行業(yè)相關法律法規(guī)現(xiàn)正在制定《高等級公路工程質(zhì)量監(jiān)督細則》和《農(nóng)村公路工程質(zhì)量監(jiān)督細則》，對各項行政處罰條款統(tǒng)一匯編并進行細化和量化，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和違規(guī)行為依據(jù)細則嚴格執(zhí)行。強化對業(yè)主的監(jiān)督，及時整改檢查中存在的問題，把質(zhì)量監(jiān)督工作真正納入有法可依、有章可循、執(zhí)法必嚴、違法必究的法制化軌道，守護好工程質(zhì)量的大門。

二、設立質(zhì)監(jiān)巡查組和項目監(jiān)督組，全方位監(jiān)控工程質(zhì)量，設立以領導為核心的巡查組

根據(jù)各個工程項目性質(zhì)和進展情況對所有工程項目適時進行綜合檢查；按區(qū)域成立項目監(jiān)督小組，具體負責所監(jiān)督區(qū)域各個建設項目的質(zhì)量監(jiān)督抽查。對高速、一級公路采取巡查和現(xiàn)場監(jiān)督有機結合方式，點面兼顧，有主有次，確保監(jiān)督不留死角。農(nóng)牧區(qū)公路通過采取適時巡查方式現(xiàn)場具體跟蹤，具體監(jiān)督工作由旗縣主管機構監(jiān)督部門負責。健全質(zhì)量責任追究制，深化建設項目質(zhì)量行為和質(zhì)保體系的監(jiān)管。工程建設中，建設單位是工程項目的主導和核心，項目法人是質(zhì)量管理與控制的第一責任人；監(jiān)理單位是受建設單位的委托對工程全過程進行監(jiān)理，總監(jiān)理工程師（駐地監(jiān)理工程師）是工程質(zhì)量的直接監(jiān)控者；施工單位是工程項目的直接建造者，項目經(jīng)理是工程質(zhì)量的直接責任人。健全質(zhì)量責任追究制，項目法人、總監(jiān)和項目經(jīng)理是責任主體，深化質(zhì)量行為和質(zhì)保體系監(jiān)控，要促使這三方責任主體嚴履其職、嚴負其責，提升質(zhì)量意識和責任意識，一級一級架好質(zhì)量的高壓線，才能杜絕不合格產(chǎn)品的出現(xiàn)。一要嚴查各級質(zhì)量保證體系，嚴格監(jiān)控質(zhì)量保證體系的規(guī)范運轉；二要認真執(zhí)行工程質(zhì)量責任備案制度，健全質(zhì)量責任追究制度，完善質(zhì)量第一責任人約束機制；三要以信用評價和崗位登記為抓手，充分發(fā)揮社會監(jiān)理的職能和作用，規(guī)范行為，強化責任，推進總監(jiān)理工程師負責制有效實施。

三、提前介入交工檢測，推行第三方檢測制度，嚴把交（竣）工檢測關

建立施工過程抽查和工程交工前檢測同步監(jiān)督相結合的方式，將交工驗收檢測工作前移,督促業(yè)主委托具有資質(zhì)的檢測機構提前介入，對施工過程中的工程質(zhì)量進行中間監(jiān)督抽查,使工程實體的各項質(zhì)量指標在過程檢測中得到真實評定，震懾各從業(yè)單位加強工程實施過程中的質(zhì)量控制，嚴防質(zhì)量隱患，為工程的順利交（竣）工做好檢測基礎工作。

四、建立旗市區(qū)質(zhì)監(jiān)機構，加強農(nóng)牧區(qū)工程質(zhì)量監(jiān)控

農(nóng)村牧區(qū)公路點多面廣、監(jiān)督難度大，旗縣級人民政府是農(nóng)村公路的建設主體，只有各旗市主管機構成立與市質(zhì)量監(jiān)督機構相對應的質(zhì)量監(jiān)督部門，明確旗市監(jiān)督部門的責任，才能全面有效實施對農(nóng)牧區(qū)公路的跟蹤檢查和有效監(jiān)督，農(nóng)村公路質(zhì)量管理才能有制度保障。各旗市監(jiān)督部門每月定期將各農(nóng)村牧區(qū)公路項目監(jiān)督抽查情況匯報至上級質(zhì)監(jiān)機構，接受其業(yè)務指導和監(jiān)督管理。配合上級質(zhì)監(jiān)機構對各旗縣農(nóng)村公路定期巡查。能有效地緩解上級質(zhì)監(jiān)機構的監(jiān)督工作壓力，同時保證了農(nóng)村公路工程質(zhì)量的及時掌控。進一步推進農(nóng)村公路項目的規(guī)范化管理。

五、推行各項目監(jiān)督組之間聯(lián)檢和互檢機制，確保監(jiān)督工作公正嚴謹

為使質(zhì)量監(jiān)督工作規(guī)范、及時、到位，質(zhì)監(jiān)機構將在現(xiàn)場監(jiān)督的基礎上對各項目每年組織不少于2次的互檢或聯(lián)檢工作。年底對所有監(jiān)督項目的監(jiān)督工作進行全面的自查自評和互查互評，查證監(jiān)督申請批復是否規(guī)范，交工檢測意見、檢測報告內(nèi)容是否嚴謹完整，確保質(zhì)量監(jiān)督工作做到嚴格監(jiān)督、公正執(zhí)法。同時創(chuàng)造條件促進質(zhì)監(jiān)機構行業(yè)間的交流和學習，拓寬業(yè)務視野和工作思路。通過相互學習，相互促進，使質(zhì)監(jiān)工作上高度，上水平。

六、加大宣傳工作力度，設立質(zhì)量監(jiān)督舉報電話，營造工程創(chuàng)優(yōu)輿論氛圍

質(zhì)量監(jiān)督工作是代表政府對公路工程質(zhì)量進行監(jiān)督的行政行為，任何從業(yè)單位都要積極配合接受質(zhì)量監(jiān)督部門的檢查。通過采取文件傳達或集中培訓等方式進一步加強質(zhì)量監(jiān)督職能和監(jiān)督作用的宣貫，使被監(jiān)督方了解質(zhì)監(jiān)部門的職能和作用，提升質(zhì)量監(jiān)管意識，充分認識政府監(jiān)督的必要性和強制性。在施工現(xiàn)場設立質(zhì)量監(jiān)督舉報電話，加強社會監(jiān)督，促使被監(jiān)督方認真履行職責，減少違規(guī)行為。

七、推進工程項目標準化管理，使質(zhì)量監(jiān)督工作再上新臺階

篇3

【關鍵詞】 工程質(zhì)量監(jiān)督；現(xiàn)狀；問題；措施

中圖分類號：F253.3 文獻標識碼：A 文章編號：

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，原有的監(jiān)督執(zhí)法模式已暴露出很多不足之處。轉變新的監(jiān)督模式是必要的，探索新模式質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法是關鍵，它直接關系到整個工程建設市場的有序發(fā)展，目前工程主體結構是監(jiān)督管理的重點對象。因此對土建工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，是項目管理的重要目標，把握好工程建設的監(jiān)督質(zhì)量就是建設的目的和手段。

工程質(zhì)量監(jiān)督現(xiàn)狀

目前大部分都是單一的實物質(zhì)量監(jiān)督，無法實現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督機構對工程建設參與各方質(zhì)量行為的全面監(jiān)控。建筑工程有著工期長、多專業(yè)、多工種和材料設備多品種的特點，決定了傳統(tǒng)單一的實物質(zhì)量監(jiān)督方式已遠遠不適應社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，單純依賴質(zhì)量監(jiān)督機構的監(jiān)督是不行的。建筑工程有著工期長，使監(jiān)督的全面性受到約束，造成無法對工程質(zhì)量進行全面準確的核驗、評定和有效控制。

社會各界容易把質(zhì)量監(jiān)督機構定位于一般質(zhì)量責任主體。工程質(zhì)量一旦出現(xiàn)問題，第一反應就是找質(zhì)量監(jiān)督機構問責，而且在工程質(zhì)量監(jiān)督工作中存在著“誰核定，誰負責”的現(xiàn)象，政府工程質(zhì)量監(jiān)督機構變相成為工程質(zhì)量的責任者，而直接參加工程建設的各方責任主體，反而“袖手旁觀”，進而顛倒了市場經(jīng)濟活動中產(chǎn)品的制造者對產(chǎn)品直接負責的規(guī)律，而質(zhì)量監(jiān)督機構的行為是政府授權的，質(zhì)量監(jiān)督是政府管理行為的延伸，政府同樣也成為工程質(zhì)量的責任者?？陀^上造成了從微觀管理向宏觀管理、從直接管理向間接管理轉變的政府管理體制改革與現(xiàn)行三部到位等級核定的工程質(zhì)量監(jiān)督運行方式的矛盾與不和諧。

2、轉變質(zhì)量監(jiān)督管理模式

為了提高質(zhì)量監(jiān)督工作的效能，完善各種法律法規(guī)，必須轉變工程質(zhì)量監(jiān)督模式。針對工程質(zhì)量監(jiān)督機構角色和職能的變化，積極探索新的思路和理念，深化工程質(zhì)量監(jiān)督機構改革，健全執(zhí)法運行機制，建立工程質(zhì)量管理與監(jiān)督的新模式。

監(jiān)督機構承擔著政府對建設工程的質(zhì)量的監(jiān)督職能，執(zhí)行的職責是行政執(zhí)法的性質(zhì)，監(jiān)督機構應定位于準行政機構，很多地區(qū)質(zhì)量監(jiān)督站還存在政企不分狀態(tài)，應參照公務員管理或者說全額財政撥款。只有將建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構改革為全額撥款機構，納入?yún)⒄展珓諉T管理的序列，才能真正履行建設工程質(zhì)量監(jiān)督的職責，才能真正理順政府對工程質(zhì)量監(jiān)督管理的關系，才能真正做到影響到工程量執(zhí)法的公正、公平、公開，保證政府執(zhí)法的威懾力，保證建設工程質(zhì)量。 在明確了監(jiān)督機構的法律地位后，加緊對監(jiān)督機構進行改革，使之能更好地開展工作。

3、 實行監(jiān)督告知和監(jiān)督交底制度

提高工程質(zhì)量監(jiān)督力度的重要手段是加強監(jiān)督執(zhí)法。應改變現(xiàn)有的監(jiān)督方法，建立監(jiān)督機制，一個項目一個監(jiān)督組負責配備一名聯(lián)絡員，負責監(jiān)督組和項目之間的聯(lián)絡，監(jiān)督組必須要有兩名以上監(jiān)督人員，并規(guī)定要持證上崗。同時規(guī)定不同級別的監(jiān)督文書按權限簽發(fā)，保證執(zhí)法檢查和處罰的嚴肅性和準確性，提高監(jiān)督執(zhí)法的透明度。

提高素質(zhì)的質(zhì)監(jiān)隊伍，就很難建立與質(zhì)量監(jiān)督職能相適應的權威。因此，工程質(zhì)量監(jiān)督機構必須加強質(zhì)量管理、質(zhì)量控制的學習，提高監(jiān)督隊伍的業(yè)務素質(zhì)。還應不斷完善質(zhì)量監(jiān)督手段，增加檢測設備，改變傳統(tǒng)的“敲、打、看、摸”等落后的檢查方法，加大科技含量，提高工程質(zhì)量監(jiān)督的工作水平。

建立健全工程質(zhì)量監(jiān)督告知制度，工程建設各方從建設工程活動一開始，就應享有知情權，了解監(jiān)督工作的方式、方法、內(nèi)容和手段，以便充分調(diào)動工程建設、監(jiān)理和施工等受監(jiān)單位自查自糾、自我約束的積極性和主動性，自覺規(guī)范質(zhì)量行為，減少和避免質(zhì)量事故的發(fā)生。

4、建立服務性的質(zhì)量監(jiān)督模式

工程質(zhì)量監(jiān)督機構應針對工程質(zhì)量的事前控制、過程過程和事后控制三大環(huán)節(jié)。在做好過程監(jiān)督和工程違規(guī)行為的嚴肅查處的同時，加強工程質(zhì)量的事前監(jiān)督，提高監(jiān)督工作的預見性、服務性。當工程質(zhì)量出現(xiàn)下降的趨勢或工程施工到難點部位、易出現(xiàn)質(zhì)量通病的部位時，監(jiān)督人員應及時到現(xiàn)場提示和指導，以此扭轉滯后監(jiān)督、被動應對的局面。

改變以前單一的實物監(jiān)督模式，實現(xiàn)從單一實物監(jiān)督向工程建設各方質(zhì)量行為監(jiān)督的延伸。工程質(zhì)量監(jiān)督機構應將工程建設各方的質(zhì)量行為以及其結果，即工程產(chǎn)品質(zhì)量，均列為監(jiān)督對象，將工程建設參建各方推向工程質(zhì)量責任第一線，通過日常監(jiān)督、監(jiān)督巡查與結構工程季度大檢查相結合的監(jiān)督形式，對影響建設工程質(zhì)量的全要素實現(xiàn)全覆蓋的監(jiān)督。對于在工程質(zhì)量監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的“問題工程”，除嚴格按照《建設工程質(zhì)量管理條例》的有關規(guī)定進行處罰外還要在日常監(jiān)督檢查中，依據(jù)《當?shù)亟ㄖ袌鲂庞霉芾眢w系建設實施意見》通知要求，對受監(jiān)工程責任人（建造師、總監(jiān)）及責任單位采取記分、行政處理和行政處罰相結合的方式進行監(jiān)管。對發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)行為或工程實體存在嚴重質(zhì)量問題的，除給予責任人記分和記不良記錄外，必要時責令局部（全面）停工。對責任人記分累計達100分；長期不在施工現(xiàn)場，拒不改正的及被責令停止使用或停工整改的工程，未經(jīng)項目監(jiān)管部門復查同意，擅自恢復使用或復工的，對責任人及其單位進行立案調(diào)查，上報并向建設行政主管部門提出行政處罰建議。

5、 結束語

工程建設質(zhì)量的監(jiān)督管理是項目建設的把關，是建設過程中應遵循的制度，加強土建工程質(zhì)量監(jiān)督與管理，必須要強化法制建設，不斷完善工程質(zhì)量監(jiān)督與管理的法規(guī)體系，依法管理工程質(zhì)量。在工程建設中，應把好工程建設項目的質(zhì)量關，按照規(guī)程規(guī)定執(zhí)行監(jiān)督管理。強化政府監(jiān)督與管理的職能，加強監(jiān)督人員自身素質(zhì)建設，不斷提高其自身的業(yè)務技術素質(zhì)，做到依法監(jiān)督、秉公執(zhí)法、使之才能更好地開展工作。

參考文獻

于祥：探討監(jiān)督建設工程質(zhì)量的有效模式

篇4

關鍵詞：建筑工程；質(zhì)量安全；問題；監(jiān)督對策

新時期貴州省結合實際情況，依據(jù)《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》，不斷完善建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理機制體制，近年來取得明顯成效。工程建設各方主體安全管理水平不斷提高。通過工程質(zhì)量治理兩年行動計劃和加強施工安全監(jiān)督執(zhí)法，實體工程質(zhì)量明顯提升，生產(chǎn)安全事故顯著下降。

1建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督現(xiàn)況

近年來，住房和城鄉(xiāng)建設部里不斷建立健全工程質(zhì)量安全監(jiān)督制度，完善市場機制，取得了顯著成效，尤其是《建設工程質(zhì)量管理條例》和《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》出臺后，對工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作起到了顯著的促進作用。貴州省相繼出臺了《貴州省建筑市場管理條例》，省貴州省住房和城鄉(xiāng)建設廳建立了重點工作督導“廳長包片、處室包縣”和“五集中”監(jiān)督執(zhí)法檢查等相關制度；完善了施工圖設計文件審查、工程質(zhì)量監(jiān)督程序、民用建筑室內(nèi)環(huán)境檢測、住宅工程質(zhì)量分戶驗收、檢測機構及人員誠信評價等實施細則；開發(fā)建設了貴州省建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺，將工程質(zhì)量安全納入信息化監(jiān)管。

2質(zhì)量安全監(jiān)督潛在問題

2.1法規(guī)方面

雖然近年來建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督的法律法規(guī)不斷完善，但新形勢下，還是有一些不適應形勢發(fā)展需要和實際工作需要的地方：①《建筑法》未對地方人民政府干預工程建設行為作出限制規(guī)定，造成工程建設不按基本建設程序的現(xiàn)象較多，甚至一些工程建設參與方五借機脫離或逃避監(jiān)管，開發(fā)區(qū)、新區(qū)類似問題較多。②《招標投標法》規(guī)定經(jīng)評審的最低價中標，但在實際工作中往往以最低價中標，最低價中標易引發(fā)偷工減料行為，為工程質(zhì)量埋下隱患。③《行政處罰法》規(guī)定的行政處罰程序過于復雜，而工程建設是動態(tài)的，造成執(zhí)法難以實現(xiàn)時效性和震懾性。

2.2體制方面

質(zhì)量安全是確保廣大群眾利益和權益的一個重要方面，國家不斷改進監(jiān)督體制，在簡政放權和改進工作作風、機構建設等方面做了大量工作，但也還一些需要思考或改進的問題：①施工現(xiàn)場工程質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)督主要依靠工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構，但工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構無執(zhí)法主體資格，容易造成執(zhí)法缺位。②村鎮(zhèn)建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查主要依靠縣級住房城鄉(xiāng)建設部門，但村鎮(zhèn)建設工程點多面廣，缺少管理手段，人員有限力不從心。③工程建設的質(zhì)量安全管理的主體是施工企業(yè)，未充分發(fā)揮質(zhì)量安全第三方的監(jiān)督作用，工程質(zhì)量安全保險機構、工程監(jiān)理機構、質(zhì)量安全評估機構在工程質(zhì)量監(jiān)督方面的作用有限。

2.3市場方面

生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)營的根本目的是為了能夠獲得最大的收益利潤.。對經(jīng)營者來說，利潤是第一位的，質(zhì)量安全是第二位的，所以只有將質(zhì)量安全的地位提高，從第二位變?yōu)榈谝晃?，變?yōu)榕c生產(chǎn)經(jīng)營單位的根本利益掛鉤，才能提高其主動性和積極性。從目前來講，就是將市場和現(xiàn)場掛鉤。在這方面還存在一些問題：①缺少全國統(tǒng)一的質(zhì)量誠信信息評價標準，企業(yè)的工程質(zhì)量安全水平市場不了解，未實現(xiàn)“市場”和“現(xiàn)場”聯(lián)動。②建設單位違法發(fā)包的行為不同程度存在，干擾工程質(zhì)量的行為較多，對建設單位的管理手段少，約束力弱，處罰難度大。③轉包、違法分包、掛靠等違法行為依然突出，造成企業(yè)管理與項目部脫節(jié)，項目部與班組脫節(jié)，責任追究難度大。

3對策建議

（1）法規(guī)方面。建議修訂《建筑法》等法律法規(guī)，明確地方政府的工程質(zhì)量安全監(jiān)管職責，完善“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的工程質(zhì)量安全責任體系，建立健全政府工程質(zhì)量目標任務考核體系。建議出臺相應的部門規(guī)章和工程成本價計算規(guī)則，引導企業(yè)以工程質(zhì)量安全水平為主要手段參與市場競爭，改變以最低價為主要手段的中標方式。（2）體制方面。建議修訂《建設工程質(zhì)量管理條例》和《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》，明確工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構作為主管部門的執(zhí)法監(jiān)督機構，從監(jiān)督實體工程質(zhì)量轉變?yōu)橹饕O(jiān)督工程各參建方的履職行為；對一些管不好、管不了的建立相關制度，充分發(fā)揮市場優(yōu)勝劣汰的作用。修訂《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》，村鎮(zhèn)建設工程的質(zhì)量安全由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府監(jiān)督管理，縣級住房城鄉(xiāng)建設部門加強指導。以部門規(guī)章的形式推進工程質(zhì)量保險制度。推進工程監(jiān)理企業(yè)向工程總承包、工程咨詢、項目管理等方面轉型。（3）市場方面。建議出臺《建筑市場管理條例》和《勘察設計市場管理辦法》，進一步加大和細化建設單位的工程質(zhì)量管理責任，對失信的建設單位在建設用地、規(guī)劃、商品房預售等方面予以限制。建立全國統(tǒng)一的工程質(zhì)量誠信信息評價標準和實施細則，加大對違法發(fā)包、肢解發(fā)包、轉包、違法分包等違法行為信息的曝光力度。把裝配式建筑發(fā)展目標列入對省級政府的目標考核，推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，提高工程質(zhì)量水平。

4結論

總之，建筑工程必須堅持質(zhì)量與安全管理為中心，努力減少質(zhì)量安全事故，從人力、物力、財力等方面，從機制、體制和市場等角度，不斷完善，不斷改進，不斷提高監(jiān)管水平，努力實現(xiàn)本質(zhì)安全。

參考文獻

[1]高多信.淺談利用差別化管理實施質(zhì)量安全監(jiān)督[J].建筑安全，2011（11）.

[2]王進魁.安徽省成立建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站[J].建筑，2003（07）.

[3]李學剛.加強工程質(zhì)量安全監(jiān)督的措施分析[J].江西建材，2014（20）.

[4]李國臣.淺談工程質(zhì)量安全監(jiān)督聯(lián)動管理[J].建筑安全，2010（07）.

篇5

為切實搞好預拌商品混凝土生產(chǎn)使用管理工作，提高工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)水平，節(jié)約資源、保護環(huán)境，根據(jù)《建設領域推廣應用新技術管理規(guī)定》（中華人民共和國建設部令109號）、《重慶市建設領域推廣應用新技術管理辦法（暫行）》（**建發(fā)〔2003〕141號）、《重慶市建設領域限制、禁止使用落后技術的通告》（第一號）和縣府辦《關于推廣使用預拌商品混凝土的通知》（足府辦發(fā)〔**〕255號）文件精神，現(xiàn)就加強我縣預拌商品混凝土生產(chǎn)使用管理工作的相關事宜通知如下：

一、推行使用預拌商品混凝土的時間、范圍

從**年3月1日起，組團縣城城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑面積1000平方米以上或者混凝土用量500立方米以上的建設工程（包括在建工程、新開工工程）必須使用預拌混凝土，禁止現(xiàn)場攪拌混凝土。從3月1日起的新建工程，禁止使用跨度3.9米及以上的空心板，必須采用現(xiàn)澆鋼筋混凝土樓板。

二、推行使用預拌商品混凝土的具體措施和辦法

（一）在辦理工程招投標手續(xù)時，標書中必須明確要求建設工程嚴格按規(guī)定使用預拌商品混凝土。否則，招投標監(jiān)督管理部門不得對其工程招投標情況進行備案。

（二）辦理工程施工許可證時，需提供施工單位與混凝土生產(chǎn)廠家簽訂的預拌商品混凝土供貨合同。否則，將不予辦理工程建設施工許可。

（三）建設工程質(zhì)量監(jiān)督站、建設工程質(zhì)量監(jiān)督檢測所等監(jiān)督管理部門在監(jiān)督工作中，若發(fā)現(xiàn)工程應按上述要求使用預拌商品混凝土而未使用預拌商品混凝土，應責令工程停工整改。對拒不停工整改者，依據(jù)有關規(guī)定處以5000元—30000元罰款，同時對其相應管理人員予以處罰。

（四）對違反《重慶市建設領域限制、禁止使用落后技術的通告》（第一號）和足府辦《關于推廣使用預拌商品混凝土的通知》（足府辦發(fā)〔**〕255號）要求的建設行為的相關責任主體，記入不良行為記錄，并將限制其建設活動。

三、預拌商品混凝土的生產(chǎn)

（一）預拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)必須具備相應資質(zhì)。禁止任何無資質(zhì)單位生產(chǎn)預拌商品混凝土。

（二）嚴格執(zhí)行現(xiàn)行有關規(guī)范、標準。預拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)應嚴格掌握和執(zhí)行國家、市現(xiàn)行有關預拌商品混凝土強制性規(guī)范、標準，提高企業(yè)管理層和操作層的質(zhì)量意識和業(yè)務素質(zhì)。

（三）建立健全質(zhì)量保證體系，并保證其正常運行，確保企業(yè)質(zhì)量內(nèi)控。預拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)必須制定相應的技術管理、質(zhì)量檢查和檔案資料管理制度；建立健全質(zhì)量管理體系網(wǎng)絡；完善技術保證體系、原材料進場檢驗制度、成品出廠檢驗和交貨檢驗制度、部門崗位責任制和人員崗位職責、重要崗位持證在崗制以及生產(chǎn)設備保養(yǎng)、維護、檢修和淘汰制度；完善試驗管理制度及儀器、設備、混凝土運輸車、混凝土輸送泵等操作規(guī)程；完善計量系統(tǒng)的計量制度、計量校驗方案和外加劑計量工藝等質(zhì)量控制環(huán)節(jié)，健全各項規(guī)章制度，使企業(yè)內(nèi)各個崗位的人員明確各自的職責，將質(zhì)量保證措施真正落實到人。預拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)還必須設立質(zhì)量檢查部門，配制好檢驗設備，配備足夠的質(zhì)量人員，督促落實各項質(zhì)量管理制度。制別要重視人工添加外加劑、摻合料的計量監(jiān)控。同時，還必須設立相關的混凝土及原材料的檢測試驗室和標準養(yǎng)護室，充分發(fā)揮試驗室的質(zhì)量控制作用，嚴把混凝土配合比關，搞好企業(yè)質(zhì)量內(nèi)控。

（四）嚴把原材料進場試驗關。預拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)必須加強原材料進場的監(jiān)管，所有原材料進入攪拌站料場前，必須根據(jù)相關技術標準的要求進行檢驗，經(jīng)檢驗合格的材料方可進入。要特別重視對水泥安定性和外加劑質(zhì)量的檢測，對質(zhì)量有明顯外觀差異及波動性較大的砂、石材料，要增加檢測批次。嚴禁使用黃石子（因其含泥量高、強度底）。預拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)必須使用質(zhì)量穩(wěn)定的旋窯散裝水泥，禁止使用立窯水泥和袋裝水泥。預拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)必須按規(guī)范要求將原材料送樣到縣建設工程質(zhì)量監(jiān)督檢測所進行檢測；縣建設工程質(zhì)量監(jiān)督檢測所應定期不定期對預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)使用的原材料及生產(chǎn)的混凝土進行抽檢，確保原材料進場質(zhì)量關。

四、預拌商品混凝土的使用

（一）預拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)在供應預拌混凝土時應向施工單位提供下列資料：

1、《預拌混凝土配合比試驗報告》

預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)在供應混凝土前應根據(jù)設計要求及施工技術要求向施工單位提供預拌混凝土配合比實驗報告。

2、《預拌混凝土發(fā)貨單》

預拌混凝土發(fā)貨單應做到一車一單，隨混凝土送料車一起送到工地，作為預拌混凝土交貨驗收的依據(jù)。

3、《預拌混凝土出廠質(zhì)量證明書》

預拌混凝土出廠質(zhì)量證明書按批次簽發(fā)，單位工程內(nèi)同一驗收批的強度等級相同、配合比相同、一次連續(xù)供應的混凝土為一批次?；炷脸鰪S質(zhì)量證明書應在該批次混凝土強度檢驗后三日內(nèi)送施工單位，有抗?jié)B或其它特殊要求的預拌混凝土應在有關檢驗項目全部完成后三日內(nèi)送施工單位。

4、原材料復驗報告和成品合格證

預拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)在向施工單位送交預拌混凝土的同時，應提供該批次混凝土所用原材料（水泥、砂、石、摻和料、外加劑等）的檢驗報告。預拌商品混凝土出廠時必須進行出廠檢驗，并出具混凝土成品合格證。出廠檢驗包括性能檢驗和強度檢測，強度檢測以留樣到齡期后檢測結果為據(jù)。

5、預拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)交貨時，還應向施工單位提品使用說明書。

（二）施工單位應在約定交貨時間前完成澆筑準備工作，并與監(jiān)理單位一起，對進場的每一車預拌商品混凝土進行交貨驗收。驗收的內(nèi)容包括：

1、預拌混凝土類別、數(shù)量和配合比通知單。

2、該批次混凝土所用原材料（水泥、砂、石、摻和料、外加劑等）的試驗報告和成品合格證。

3、查驗預拌混凝土的出廠發(fā)貨單，記錄攪拌車的進場時間。

4、測定預拌商品混凝土的坍落度。不得使用不滿足坍落度要求的預拌商品混凝土。

驗收通過后，施工單位應當在建設（監(jiān)理）單位和預拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)有關人員的見證下，根據(jù)技術標準的要求對預拌商品混凝土進行見證取樣，制作標準養(yǎng)護試塊，見證取樣單可由三方共同會簽。經(jīng)標準養(yǎng)護后在規(guī)定的時間內(nèi)送往縣建設工程質(zhì)量監(jiān)督檢測所檢驗預拌混凝土的強度。同條件養(yǎng)護試塊的留置數(shù)量、部位等按《混凝土結構工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》的有關規(guī)定執(zhí)行。

標準養(yǎng)護試塊和同條件養(yǎng)護試塊必須在施工現(xiàn)場制作，不得以預拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)制作的混凝土試塊代替施工現(xiàn)場制作的混凝土標準養(yǎng)護試塊。

混凝土拌和物的含氣量、氯化物總含量和特殊要求項目的檢驗按合同約定進行。

（三）實行技術交底制度

預拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)應根據(jù)混凝土設計要求、施工及結構特點，提出預拌混凝土質(zhì)量控制目標，做好與施工單位的技術交底工作。同時，要派專人加強對施工企業(yè)在預拌商品混凝土澆筑、養(yǎng)護和拆模等環(huán)節(jié)的具體指導，做好生產(chǎn)、運輸、泵送和調(diào)度等配套服務工作。對于大體積、高強度混凝土和重要結構部位或有特殊技術要求的混凝土工程，預拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)還應編制預拌商品混凝土生產(chǎn)、技術保證方案送施工單位。

（四）預拌混凝土進入施工現(xiàn)場卸料后嚴禁加水，嚴禁將超過初凝時間的混凝土用于工程?；炷潦┕そY束后，施工單位應嚴格按有關規(guī)范、技術標準的要求做好混凝土的養(yǎng)護工作。

（五）工程交工時，施工單位應將以下資料作為混凝土質(zhì)量保證資料：

1、預拌混凝土配合比試驗報告。

2、生產(chǎn)預拌混凝土主要原材料的檢測、復驗報告和成品合格證。

3、預拌混凝土出廠質(zhì)量證明書。

4、混凝土特殊性能要求的檢測資料。

（六）高度重視預拌商品混凝土成品質(zhì)量檢驗

預拌混凝土成品質(zhì)量檢驗分為出廠檢驗和交貨檢驗。出廠檢驗由預拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)負責，根據(jù)技術標準和合同的規(guī)定對出廠預拌商品混凝土的塌落度、拌合物性能和強度等進行出廠檢驗，檢測結果應作記錄并存檔備查。不符合上述性能要求的預拌商品混凝土，不得進入施工現(xiàn)場。交貨檢驗實行見證取樣送檢制樣制度，由施工單位負責取樣、制樣，預拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)、監(jiān)理單位見證施工單位制樣和送樣，樣品由施工單位自行按標準養(yǎng)護、由縣建設工程質(zhì)量監(jiān)督檢測所負責檢測。預拌混凝土的交貨檢驗和用于評定結構實體強度的同條件養(yǎng)護試件，必須嚴格執(zhí)行《預拌混凝土》、《混凝土結構工程施工質(zhì)量檢收規(guī)范》的有關規(guī)定。

預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)交貨時，應向施工單位提品使用說明書以及每一罐車發(fā)貨有關質(zhì)量檢驗合格證明，并標明產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠名、廠址。施工單位必須按照交貨檢驗制度對預拌混凝土數(shù)量和質(zhì)量進行現(xiàn)場檢查，不得使用不符合質(zhì)量要求的預拌混凝土。

預拌商品混凝土質(zhì)量判定應以交貨檢驗結果為依據(jù)。交貨檢驗混凝土試樣應在混凝土澆筑的工程部位取樣制作。交貨檢驗的檢測報告作為工程質(zhì)量評定與驗收的內(nèi)業(yè)資料。

（七）嚴格控制預拌商品混凝土施工質(zhì)量

用預拌商品混凝土澆筑的混凝土工程質(zhì)量優(yōu)劣除取決于預拌商品混凝土本身質(zhì)量外，還取決于施工單位對預拌商品混凝土振搗、養(yǎng)護工藝的控制。施工單位應在施工組織設計中針對預拌商品混凝土的特點編制詳細的混凝土工程施工方案，報監(jiān)理單位批準后，嚴格按照施工方案和有關規(guī)范、標準組織實施。對于大體積混凝土、高強度混凝土和重要結構部位或有特殊技術要求混凝土工程，在混凝土澆筑前，施工單位應編制結合預拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)提供的生產(chǎn)、技術保證方案，編制專項施工方案報監(jiān)理單位批準，必要時應組織專家論證，經(jīng)審核同意后方能施工。在澆筑過程中，監(jiān)理單位要認真履行職責，對不符合要求的及時提出糾正，質(zhì)量監(jiān)督機構要加強監(jiān)督，確?；炷凉こ藤|(zhì)量。

五、預拌商品混凝土的質(zhì)量監(jiān)督

預拌商品混凝土生產(chǎn)使用的質(zhì)量監(jiān)督工作由縣建設工程質(zhì)量監(jiān)督站負責。

（一）縣建設工程質(zhì)量監(jiān)督站應派專人（不少于2人）進駐預拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)進行現(xiàn)場監(jiān)督管理。監(jiān)督人員在履行預拌商品混凝土質(zhì)量監(jiān)督職責時，應持證上崗。在履行監(jiān)督職責時，若發(fā)現(xiàn)預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)違反法律、法規(guī)所規(guī)定的工程建設強制性標準，應及時發(fā)出監(jiān)督整改通知，限期整改。

（二）監(jiān)督的主要工作內(nèi)容

1、對預拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)履行質(zhì)量責任行為的監(jiān)督檢查。

2、對預拌商品混凝出廠和交貨狀態(tài)的實物質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

3、對預拌商品混凝土原材料質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

4、對預拌商品混凝土質(zhì)量保證資料的監(jiān)督檢查。

5、對預拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)在質(zhì)量方面的違法、違規(guī)行為的調(diào)查取證和核實，提出處罰建議或按委托權限實施行政處罰。

6、提交預拌混凝土質(zhì)量監(jiān)督報告。

7、隨時了解和掌握本地區(qū)預拌商品混凝土質(zhì)量狀況，定期向市質(zhì)監(jiān)總站報告當?shù)仡A拌混凝土質(zhì)量信息，及時向市質(zhì)量監(jiān)督總站報告預拌混凝土重大質(zhì)量事故。

8、其他內(nèi)容。

（三）預拌混凝土質(zhì)量監(jiān)督工作程序

1、監(jiān)督機構每年應根據(jù)本地區(qū)預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)的數(shù)量和特點、預拌混凝土質(zhì)量狀況等，制定預拌混凝土質(zhì)量監(jiān)督方案，并將監(jiān)督方案書面告知預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)。

2、根據(jù)預拌混凝土質(zhì)量狀況，按預拌混凝土質(zhì)量監(jiān)督方案實施監(jiān)督。

3、監(jiān)督機構在每年12月向市質(zhì)監(jiān)總站提交預拌混凝土質(zhì)量監(jiān)督報告。監(jiān)督報告應根據(jù)監(jiān)督抽查情況，客觀反映預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)履行質(zhì)量責任的行為和檢查到的預拌混凝土的質(zhì)量情況以及當?shù)仡A拌混凝土的總體水平。

（四）預拌混凝土質(zhì)量監(jiān)督的重點

1、預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量行為

（1）是否在其資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)開展生產(chǎn)和經(jīng)營活動。

（2）是否建立質(zhì)量保證體系，是否建立和落實質(zhì)量責任制。

（3）企業(yè)試驗室的建立和運行情況。

（4）原材料的檢驗和管理情況。

（5）執(zhí)行工程建設強制性標準情況。

（6）質(zhì)量問題的整改和質(zhì)量事故的處理情況。

（7）計量器的檢定、自校情況等。

2、預拌商品混凝土實物質(zhì)量

（1）預拌商品混凝土強度、塌落度。

（2）原材料質(zhì)量。

3、預拌商品混凝土質(zhì)量保證資料

（1）生產(chǎn)臺帳。

（2）原材料進場驗收記錄、質(zhì)量合格證明和復檢報告。

（3）預拌商品混凝土配合比的設計資料，配合比通知單及調(diào)整記錄。

（4）原材料計量記錄、計量誤差檢查記錄。

（5）計量器具計量檢定證書或自校資料。

（6）預拌商品混凝土拌合物質(zhì)量的檢測記錄。

（7）預拌混凝土強度出廠檢測報告、出廠合格證和強度評定報告等。

（五）監(jiān)督機構應采用定期和不定期的方式，在預拌商品混凝土生產(chǎn)廠內(nèi)或交貨地點，對預拌商品混凝土質(zhì)量進行抽查、抽測。

（六）預拌商品混凝土質(zhì)量監(jiān)督報告應包括以下內(nèi)容：

1、監(jiān)督工作情況。

2、預拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量行為。

3、預拌商品混凝土原材料、預拌混凝土實物質(zhì)量抽查、抽測情況。

4、預拌商品混凝土質(zhì)量保證資料抽查情況。

5、預拌商品混凝土質(zhì)量問題的整改和預拌混凝土質(zhì)量事故處理情況。

6、對預拌商品混凝土質(zhì)量的總體評價等。

（七）監(jiān)督機構應建立預拌商品混凝土質(zhì)量監(jiān)督檔案制度，預拌商品混凝土質(zhì)量監(jiān)督檔案應包括以下主要內(nèi)容：

1、監(jiān)督工作方案。

2、預拌商品混凝土質(zhì)量抽查、抽測記錄和抽測報告。

3、預拌商品混凝土質(zhì)量報告。

4、預拌商品混凝土質(zhì)量問題的整改和質(zhì)量事故處理的有關資料。

5、其他有關資料等。

六、質(zhì)量責任

（一）預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應對混凝土生產(chǎn)及運輸（含泵送）質(zhì)量負責，因預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的預拌混凝土存在質(zhì)量缺陷造成質(zhì)量事故或他人財產(chǎn)損害的，預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應承擔賠償責任,并承擔相應的法律責任。

（二）預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)有下列行為之一的，建設行政主管部門責令限期整改，并按《建設工程質(zhì)量管理條例》等有關規(guī)定及《中華人民共和國行政處罰法》的有關程序予以處罰。拒不整改或限期整改達不到要求的，將予以通報批評，并提請資質(zhì)審批部門降低其資質(zhì)等級。

1、預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量保證體系不健全，人員、設備、管理不能滿足預拌混凝土生產(chǎn)要求的；

2、預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)使用不合格的原材料；

3、未按照規(guī)范要求的批次對原材料進行檢測的；

4、未按照配合比進行生產(chǎn)，偷工減料的。

（三）施工單位應對預拌混凝土的澆筑、振搗和養(yǎng)護質(zhì)量負責。施工單位未對進場預拌混凝土進行驗收或者未按標準規(guī)范要求取樣（標養(yǎng)）送檢、澆筑、振搗和養(yǎng)護，以及因上述原因造成混凝土工程質(zhì)量缺陷的，按有關規(guī)定處理。

（四）監(jiān)理單位未認真履行本辦法規(guī)定的職責、或因監(jiān)理的失職造成混凝土工程質(zhì)量事故的，根據(jù)《建設工程質(zhì)量管理條例》等有關法規(guī)予以處罰。

篇6

關鍵詞：市政工程質(zhì)量；政府監(jiān)督；現(xiàn)狀；對策措施

近年來，我國的市政工程建設得到了很大程度的發(fā)展，而在其蓬勃發(fā)展的同時，如何對于工程質(zhì)量進行良好的監(jiān)管也成為了社會中的熱點問題。目前，在我國的質(zhì)量管理體系中主要由施工單位自身控制、社會監(jiān)督以及政府方面的強制性質(zhì)量監(jiān)督所組成，而在其中最為關鍵的部分就是政府方面的質(zhì)量監(jiān)督，其會對市政工程的整體質(zhì)量產(chǎn)生重要的影響。這就需要政府通過對自身監(jiān)管機制的合理優(yōu)化來確保整個工程的建設質(zhì)量，從而獲得更好的社會效果。

一、市政工程質(zhì)量政府監(jiān)督工作的本質(zhì)特征和地位

質(zhì)量是反映實體滿足明確和隱含需要能力的總和，市政工程質(zhì)量政府監(jiān)督體是市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系中的最高層次，市政工程質(zhì)量政府監(jiān)督的法制性是工程建設有法可依的基礎；市政工程質(zhì)量的形成過程是一個龐大的復雜系統(tǒng)，系統(tǒng)內(nèi)部各結構之間相互聯(lián)系，增強參建主體的法制意識和質(zhì)量意識；市政工程質(zhì)量政府監(jiān)督的社會公益性在于能夠控制各方建設主體的質(zhì)量行為，最大限度地實現(xiàn)市政工程質(zhì)量目標；市政工程質(zhì)量政府監(jiān)督提高了工程的優(yōu)良率，質(zhì)量政府監(jiān)督減少或杜絕了質(zhì)量事故的發(fā)生，政府監(jiān)督使工程質(zhì)量提高，達到國家、建設者和用戶質(zhì)量利益地整體優(yōu)化。

政府對市政工程質(zhì)量監(jiān)督的性質(zhì)，是屬政府認可的第三方認證的性質(zhì)，指政府為了確保市政工程質(zhì)量，根據(jù)國家法律、法規(guī)和工程建設強制性標準，保障公共安全，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。政府對市政工程質(zhì)量監(jiān)督的主要目的是保證市政工程使用安全和環(huán)境質(zhì)量，主要依據(jù)是法律、法規(guī)和工程強制性標準，主要方式是政府認可的第三方，主要手段是施工許可制度和竣工驗收備案制度。

我國市政工程質(zhì)量監(jiān)督現(xiàn)狀表現(xiàn)為政府對市政工程質(zhì)量監(jiān)督的廣度和深度不斷發(fā)展，成立了市政專業(yè)質(zhì)量監(jiān)督機構；市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理法規(guī)體系基本形成，市政工程質(zhì)量監(jiān)督的手段更加科學和有效，市政工程質(zhì)量監(jiān)督成效顯著，建立了開展質(zhì)量監(jiān)督工作必需的各項規(guī)章制度，為開展質(zhì)量監(jiān)督工作提供了科學的、有效的技術保證。為提高我國城市化建設水平，做出了積極的貢獻.

二、市政工程質(zhì)量政府監(jiān)督的現(xiàn)狀

2.1市政工程質(zhì)量政府監(jiān)督體系不夠健全

市政工程質(zhì)量監(jiān)督體系應伴隨著工程質(zhì)監(jiān)工作市場化進一步的提到健全與加強。簡易之，市場工程質(zhì)量監(jiān)督工作由其他組織接替，政府就要通過嚴格的保障制度來約束相關組織公平、公正的完成這項任務，取得工程質(zhì)監(jiān)的實效，而不以 "換湯不換藥"，即使交給我獨立于政府的組織負責這項工作，仍然聽從政府的指揮，使工程質(zhì)量監(jiān)督仍存有漏洞。然而，當前我國很多地區(qū)對工程質(zhì)量工作缺少規(guī)范制度來約束與管理質(zhì)監(jiān)工作組織的行為，很多工程質(zhì)監(jiān)監(jiān)督組織雖然具有獨立的法人，不從屬于政府機關，很多也是為了獲得更多的經(jīng)濟利益，而私自降低驗收標準

2.2市政工程質(zhì)量監(jiān)督的透明度不高

市政工程是民生工程，也每一位地區(qū)群眾的利益都是息息相關的，作為關系到工程質(zhì)量的重要保障，市場工程質(zhì)量監(jiān)督應進一步的公布工程質(zhì)量監(jiān)察結果，接受整個社會的監(jiān)督與指導。然而，當前我國市場工程監(jiān)督的重要信息并沒有向群眾公布，當市場工程投入使用出現(xiàn)巨大問題是，一些群眾才會知曉早已存在于工程建設中的具大問題，這時相關部門仍然會采用回避、敷衍的行為，逃避公眾的對相關事件的追查，很多由市政工程質(zhì)量引起的重大安全事故在政府的掩蓋下不了了之。然而，一起起不過關的市政工程項目 順利竣工并投入使用，除了質(zhì)量監(jiān)督職責缺失外，還有就是由有接受公眾的監(jiān)督，沒有公開整個工程監(jiān)督的詳細信息，很多工程最終在不嚴格的質(zhì)量審核下，群眾無法識別的情況下蒙混過關。

2.3市政工程建設單位角缺乏規(guī)范管理

市政工程項目的建設單位一般是政府部門，由于其有權利優(yōu)勢，在項目的招投標中發(fā)生不合理的工期規(guī)定、將中標價壓低于成本價、制定不科學的招標文件等違法現(xiàn)象。一般性的市政建設項目中，建設單位充當業(yè)主和領導機關的雙重身份，在行業(yè)上同時管理施工單位和監(jiān)理單位。這些建設單旺掌握著強話語權，在市政工程建設過程缺乏有效合理的機制要加以節(jié)制。

2.4監(jiān)管人員綜合素質(zhì)有待提升

作為監(jiān)理部門，其主要職責就是在合同范圍之內(nèi)以建設單位代表的形式對工程進行建立，并依據(jù)之前制定的計劃完成建設。而為了對相應的任務做到順利的完成，作為監(jiān)理人員就應當具備良好的專業(yè)素質(zhì)。而在目前的監(jiān)理工作中，很多監(jiān)理人員往往并沒有得到專業(yè)的培訓，無論是責任心還是應有的監(jiān)管技術都不能夠達到要求，從而在施工現(xiàn)場出現(xiàn)問題的時候不能夠進行正確的決策，這也會對工程的整體質(zhì)量帶來隱患。

2.5監(jiān)督處罰力度不夠，流于形式

由于市政工程的建設單位多為建設行政主管部門，質(zhì)量監(jiān)督機構是其下屬

單位，對一些違反《條例》及工程強制性標準的行為遷就多、處罰少，或由于處罰難 以執(zhí)行就不處罰。低調(diào)處理助長了各責任主體違法、違規(guī)的行為，政府質(zhì)量監(jiān)督部門的權威性未能樹立起來，違法、違規(guī)行為得不到遏制。

三、優(yōu)化市政工程質(zhì)量政府監(jiān)督的對策措施

3.1嚴格市政工程市場準入制度，規(guī)范工程建設及驗收標準

對于工程中用到的機械配件以及原材料應當在其進入施工環(huán)節(jié)之前對其實行嚴格的準入制度。對于無資質(zhì)生產(chǎn)企業(yè)應當及時將其營業(yè)執(zhí)照吊銷，而對于具有一定生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)也應當對監(jiān)管力度進行加強，并在監(jiān)管的過程中使其能夠使自身的制造工藝得到改進，并以良好的材料制作水平保證材料能夠順利進入施工現(xiàn)場。通過政府對于準入制度的加強，則能夠有效的在基礎材料環(huán)節(jié)中保證工程的質(zhì)量。同時，要注意規(guī)范行業(yè)以及驗收標準。任何行業(yè)都需要一套標準的規(guī)范對其行為進行規(guī)范，在市政工程建設中也是一樣，只有通過優(yōu)秀的驗收標準以及行業(yè)規(guī)范，才能夠真正的使政府部門的相關監(jiān)管職能以及執(zhí)法工作得到保證，并通過標準的統(tǒng)一化使得市政工程建設的每一個環(huán)節(jié)都能夠做到有章可依、執(zhí)法人員的執(zhí)法工作做到有法可循。通過對建筑行業(yè)的標準規(guī)范進行嚴謹?shù)闹贫?，能夠有效的在對人為操作失誤進行避免的過程中，使市政工程的質(zhì)量得到保證。

3.2轉變角色和工作方式，強化市政工程質(zhì)量政府執(zhí)法監(jiān)督

轉變角色和工作方式，即政府對市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理的工作方式由授權執(zhí)法向委托依法轉變，由"看、問"式現(xiàn)場檢查向用科學儀器，提供準確可靠的數(shù)據(jù)的權威性監(jiān)督轉變；由直接審驗工程質(zhì)量向竣工驗收備案制度轉變；由以施工現(xiàn)場對承包商的監(jiān)督為主向全面、全過程監(jiān)督轉變；改變政府市政工程質(zhì)量監(jiān)督的行政監(jiān)督職能，以經(jīng)濟和法律相結合為主要手段對市政工程質(zhì)量所有參與者實施執(zhí)法監(jiān)督。通過角度和工作方式的轉變，使政府監(jiān)督機構恢復執(zhí)法地位，承擔監(jiān)督責任，依法對所有參建主體的質(zhì)量行為和活動結果實施執(zhí)法監(jiān)督，使各建設主體依法承擔起法律規(guī)定的責任和義務，促進我國市政工程質(zhì)量終身負責制的有效落實，促進市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平的提高。

3.3完善法律法規(guī)保障體系，增強市政工程質(zhì)量社會保障能力

政府要借鑒發(fā)達國家完善的社會保障體系的成熟經(jīng)驗，加強我國市政工程質(zhì)量的社會咨詢服務保障體系建設，進一步規(guī)范建設監(jiān)理行為，實施市政工程質(zhì)量風險管理，有效開展市政工程質(zhì)量強制性擔保和保險制度，培育工程擔保和保險市場，并加強對市場主體要素的監(jiān)督管理，推動工程擔保和保險市場和監(jiān)督咨詢市場的規(guī)范奏效運轉，充分發(fā)揮工作擔保、保險和建設監(jiān)理在市政工程質(zhì)量保險體系中的社會保障作用，全方面挖掘各專業(yè)組織和專業(yè)人士從事市政工程質(zhì)量管理的智能潛力，促進市政工程質(zhì)量的專業(yè)化和社會化。加速相關法律、法規(guī)與國際慣例接軌的步伐，推進市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理的國際化和法制化進程。

3.4健全市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系，確保市政工程整體水平

市政工程質(zhì)量的形成是一個復雜而系統(tǒng)的工程，要從根據(jù)上治理市政工程質(zhì)量問題，必須樹立系統(tǒng)工程的觀點，建立健全的市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理三大體系，即各建設主體質(zhì)量保證體系、社會監(jiān)督保證體系和政府監(jiān)督管理體系。要以規(guī)范建設主體質(zhì)量保證體系為重點，提高市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理的專業(yè)化服務；以政府監(jiān)督管理體系為驅動略加，推動市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系和建設市場的高效運轉，增強市政工程質(zhì)量轉化能力，保證市政工程整體質(zhì)量。

3.5加強市政工程質(zhì)量監(jiān)督信息管理，提高質(zhì)量監(jiān)督工作的透明度

隨著時代的發(fā)展，科學技術的進步，城市的市政工程監(jiān)督機構也應當全面開展信息化管理，進行科學地加工、整理、處理信息，及時解決工程質(zhì)量中存在的問題，實現(xiàn)信息共享，提高質(zhì)量監(jiān)督工作的透明度。實施對受監(jiān)市政工程項目建設的監(jiān)督控制，為了確保受監(jiān)項目的勘察、設計質(zhì)量，從而保證受監(jiān)工程的工程質(zhì)量。同時對市政工程工程的質(zhì)量實行終身負責制，將此次市政工程中的相關責任人進行全面詳實的責任記錄，通過這種方式，不僅能夠對信息記錄的有效性進行提高，還能夠使監(jiān)督管理的效益得到增加。此外，以信息方式對工程進行監(jiān)督，還能夠使決策的科學有效性得到保證，在市政工程建設過程中，決策的正確性將對整個工程的建設起到非常重要的影響，而通過信息化監(jiān)督機制的運行，則能夠使決策者在全方位、多角度信息了解的前提下制定決策。

3.6加大教育培訓力度，提高市政工程質(zhì)量監(jiān)管人員綜合素質(zhì)

市政工程質(zhì)量監(jiān)督是一項政策性、法律性、技術性、經(jīng)濟性較強的知識型管理工作，要想提高市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理的有效性，必須實施"以人為本"的人才戰(zhàn)略，全面提高市政工程質(zhì)量監(jiān)管人員的技能和綜合素質(zhì)，定期開展培訓學習，努力更新和豐富知識結構，以適應建筑技術進步的要求。此外，市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須有針對性地加強相關專業(yè)基礎教育和在職人員的業(yè)務培訓工作，把提高從業(yè)人員的業(yè)務素質(zhì)和能力入在首位，建立有效的激勵機制和政策，把知識豐富、能力強、水平高的專業(yè)人才吸引到監(jiān)督管理工作崗位上來，調(diào)動專業(yè)人員從事監(jiān)督管理工作的積極性和主動性，全面促進建設工作，提高監(jiān)督管理能力和水平，保證工程質(zhì)量監(jiān)督管理持續(xù)發(fā)展。

總之，為了進一步提高市政道路工程建設的質(zhì)量，我們必須要不斷地探索提高市政工程質(zhì)量的方法，加強對市政道路工程質(zhì)量的監(jiān)管。

參考文獻

[1]郭漢丁，張印賢，郭漢剛等.建設工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理研究綜述[J].建筑經(jīng)濟， 2008（04）

[2]李波.濟寧市建設工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理研究[D].青島理工大學，2010（07）

[3]滕善勇.淺淡市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理[J].科技資訊，2012（15）

[4]段妍，彭慧萍.城市市政工程質(zhì)量監(jiān)督問題與對策分析[J].科技風，2012（ 10）

篇7

摘要:下文簡要概述了建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理的發(fā)展狀況，分析了當下監(jiān)管工作中存在的主要問題，揭示了創(chuàng)新監(jiān)管工作的發(fā)展思路，主動適應新形勢的發(fā)展需求，改善監(jiān)管機制，提高監(jiān)管效能，使建設工程質(zhì)量管理工作踏上一個全新的臺階。

關鍵詞:工程建設 工程質(zhì)量監(jiān)督 管理的不斷創(chuàng)新

一、引 言

科學經(jīng)濟的不斷發(fā)展，對于工程的質(zhì)量要求不斷提高。百年大計，質(zhì)量第一。質(zhì)量是工程建設的核心，建設工程質(zhì)量關系到人們的利益和生命財產(chǎn)的安全。我國的工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作經(jīng)過多年的發(fā)展，監(jiān)管體系已逐漸成型，推動工程質(zhì)量的顯著提升。眾所周知，由于各種因素的制約和影響，目前建設工程質(zhì)量監(jiān)管工作仍不能完全適應市場變化的需要，監(jiān)管體制中仍然存在一些亟待解決的問題。筆者結合多年的工作實踐，論述了建筑工程監(jiān)督管理的發(fā)展現(xiàn)狀，分析了當前監(jiān)管工作中存在的主要問題，提出了創(chuàng)新發(fā)展工作思路來應對新形勢挑戰(zhàn)的想法，以供同行們商榷。

二、建筑工程監(jiān)督管理的現(xiàn)狀和問題

我國的建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理大致經(jīng)歷了三個階段：第一階段從1949年至1957年，當時沒有統(tǒng)一的工程質(zhì)量驗收標準，工程質(zhì)量主要由施工單位自行控制；第二階段從1958年至上世紀80年代中期，施工單位逐步建立了自檢和互檢制度，建設單位參與到工程質(zhì)量驗收中；第三階段從上世紀80年代中期至今，國務院頒發(fā)《關于改革建筑業(yè)和基本建設管理體制若干問題的暫行規(guī)定》，提出建立工程質(zhì)量監(jiān)督機構，形成了工程質(zhì)量政府強制監(jiān)督的局面。國家實行工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度20多年來，工程質(zhì)量監(jiān)督機構對建設工程質(zhì)量的穩(wěn)定和提高起到了積極作用。但是，由于多重因素相互影響，監(jiān)管體制中仍存在待需解決的問題，主要表現(xiàn)在：

（一）相關政策和法規(guī)還不完善

目前，建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理的主要依據(jù)是國家和地方有關的政策、法律法規(guī)、技術標準等。由于政策和法規(guī)不夠健全，變動周期短，變動范圍大，缺乏連續(xù)性。一是監(jiān)督管理所參照的法律法規(guī)不夠完善，對于施工企業(yè)的不良行為，所參照的法律法規(guī)與現(xiàn)實情況差別較大，缺乏適度可行的處罰依據(jù)。二是新技術和新工藝的應用越來越廣泛，由于相應的新規(guī)范和新標準還未出臺，使得質(zhì)量監(jiān)督標準沒有及時跟上形勢的變化。三是隨著市場化程度的提高，建設和施工企業(yè)變動性和流動性增強，缺乏有效措施，質(zhì)量責任難以追究。

（二）工程質(zhì)量監(jiān)督管理機構定位不明確

質(zhì)量監(jiān)督機構的性質(zhì)、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督方式還需要進一步明確和規(guī)范。監(jiān)督工作有時與施工單位、監(jiān)理單位的質(zhì)量責任混淆。質(zhì)量監(jiān)督管理工作可以由政府有關部門自己履行，也可以委托合格的工程質(zhì)量監(jiān)督機構執(zhí)行。監(jiān)督機構究竟是行政執(zhí)法單位還是專業(yè)技術部門，監(jiān)督人員是政府雇員或者是專業(yè)技術執(zhí)業(yè)人員。監(jiān)督機構的行政職能不完整，僅有質(zhì)量監(jiān)督的執(zhí)法檢查權，而沒有行政處罰權，造成發(fā)現(xiàn)問題時只能采取停工整改等少數(shù)措施，執(zhí)法無威懾力。監(jiān)管機構和監(jiān)管人員的性質(zhì)與地位不能準確定位，造成了監(jiān)管內(nèi)容和監(jiān)管方式不統(tǒng)一，監(jiān)管效率不高。

（三）工程質(zhì)量監(jiān)督管理形式單一

政府對工程質(zhì)量監(jiān)督管理形式單一，沒有充分運用市場手段保證工程質(zhì)量。

主要采取巡回監(jiān)督的方法對工程質(zhì)量進行監(jiān)督，對于發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題進行處罰的單一模式。特別是由于信用制度等一些有效保證工程質(zhì)量的市場手段沒有完全建立和運用，造成建設、施工企業(yè)在質(zhì)量管理方面對政府的依賴性強，缺乏提高質(zhì)量的積極性和自覺性。

（四）監(jiān)管人員的綜合素質(zhì)參差不齊

主要表現(xiàn)在人員素質(zhì)不高、行為不規(guī)范、工作不到位、把關不嚴格等四個方面。現(xiàn)有質(zhì)監(jiān)人員的素質(zhì)，人才結構有缺陷，高級職稱人員偏少，新進人員缺乏施工現(xiàn)場的實際工作經(jīng)驗，大多數(shù)人并未發(fā)揮出與其學歷相適應的作用。質(zhì)監(jiān)在技術上的專業(yè)性尚未得到最大程度的體現(xiàn)，有的專業(yè)不對口，存在專業(yè)結構配備不齊，專業(yè)人才青黃不接的現(xiàn)象。

三、建設工程監(jiān)督管理的創(chuàng)新

當前，是全面建設小康社會和推進城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要歷史階段，隨著我國城市化進程的加快，工程建設規(guī)模不斷增大，建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的形式和內(nèi)容也發(fā)生深刻的變化，針對當前建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理存在的問題，我們必須積極應對，不斷創(chuàng)新和發(fā)展，改進監(jiān)管機制，提高監(jiān)管效能，建立一套“建設主體自控，經(jīng)濟手段制約，政府加強監(jiān)管，社會輿論監(jiān)督”的體制，切實保證工程質(zhì)量。

（一）完善工程質(zhì)量監(jiān)督管理法規(guī)和標準

法律法規(guī)、規(guī)范標準是我們執(zhí)法的依據(jù)。當務之急就是要進一步完善法規(guī)，規(guī)范標準，建立健全有關法律法規(guī)體系，提高質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法工作的可操作性，使工程質(zhì)量監(jiān)督工作步入制度化、規(guī)范化、標準化軌道。

（二）進一步明確監(jiān)督管理機構的職責

在當前的條件下，需要通過政府對工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理，規(guī)范工程建設企業(yè)的行為，有利于保障國家和人民的權益。因此，有必要強化政府對工程質(zhì)量監(jiān)督的重要職能，完善有關政策和法律體系，進一步明確了各級工程質(zhì)量監(jiān)督檢測機構的工作職責、工作任務、工作程序和工作標準，提高質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法工作的可操作性，才能確保監(jiān)督機構正常有序地開展監(jiān)督和管理工作，使建設工程質(zhì)量監(jiān)督工作進入良性循環(huán)。

（三）改進工程質(zhì)量監(jiān)督管理形式

在我國當前法律體系尚不健全，建筑市場管理還不完善，通過政府對工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理，是更好的保障國家和人民利益的重要措施。但是，我國正處在社會轉型時期，對工程質(zhì)量監(jiān)督工作的管理思路有必要進行調(diào)整，改變過去單純用抽查和處罰的辦法，更多的運用市場化的手段，以市場為導向，加以引導。

（四）加強工程質(zhì)量管理隊伍建設

要重視提高工程質(zhì)量監(jiān)督隊伍的專業(yè)素質(zhì)、職業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)新意識，建設一支善于學習、樂于奉獻、廉潔高效的工程質(zhì)量監(jiān)督管理隊伍，更好地適應工程質(zhì)量監(jiān)督工作的需要。

（五）推行工程質(zhì)量監(jiān)督信息化建設

21世紀是信息化的時代，信息化管理在質(zhì)量監(jiān)督工作中的作用日益顯現(xiàn)。現(xiàn)代化的質(zhì)量監(jiān)督，需要現(xiàn)代化的監(jiān)督手段，信息化建設為提高工程質(zhì)量監(jiān)督效率和透明度、實施工程質(zhì)量動態(tài)管理提供重要手段。要積極推行監(jiān)督管理的信息化和網(wǎng)絡化，便于實施工程質(zhì)量行為全過程的監(jiān)督。首先，建立建設工程質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)站，實現(xiàn)市聯(lián)網(wǎng)制度，監(jiān)督任務網(wǎng)上下載，監(jiān)督檔案電腦貯存，整改指令全部聯(lián)網(wǎng)，規(guī)范標準隨時查閱，采用網(wǎng)上報監(jiān)、投訴、備案等辦公手段，提高了辦事效率。其次，試點數(shù)字化工地，取代了部分現(xiàn)場監(jiān)督工作，通過攝像頭和計算機網(wǎng)絡技術，實現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督遠程監(jiān)控，了解工程進展情況。

篇8

大家好！隨著天氣轉暖，各建設項目陸續(xù)在準備開（復）工工作，為開展2019年建設工程質(zhì)量安全工作，我局召集大家召開此次大會，要求大家不斷強化紅線意識，創(chuàng)新工作舉措，再鼓干勁、再添措施、再加力度，為我縣建設領域質(zhì)量安全工作作出應有的貢獻。下面我就今年的工作舉措做簡要匯報：

一、督促落實“三個責任”，多管齊下抓質(zhì)量保安全。一是督促工程參建各方落實主體責任。與參建各方簽訂質(zhì)量安全責任書，嚴格推行質(zhì)量終身責任“兩書一牌”制度（法定代表人授權書、工程質(zhì)量終身責任承諾書、永久性公示牌），落實推行房屋市政工程施工安全“兩承諾、一公示”制度（法定代表人授權書、工程質(zhì)量終身責任承諾書、永久性公示牌），監(jiān)督參建各方認真開展質(zhì)量安全自查工作。二是監(jiān)督項目負責人的責任落實。加強對項目負責人履職情況的監(jiān)督檢查，完善項目負責人追溯追責機制，對存在違反質(zhì)量安全責任規(guī)定的行為，依法依規(guī)記入個人從業(yè)不良行為記錄，同時對責任單位及主要責任人予以處罰。三是嚴格落實從業(yè)人員責任。強化注冊執(zhí)業(yè)人員、安全管理人員和特種作業(yè)等關鍵崗位人員到崗履職情況的監(jiān)督檢查，積極落實從業(yè)人員的質(zhì)量安全責任，加快完善從業(yè)人員誠信體系建設，規(guī)范從業(yè)人員行為。

二、重點抓好“三個提升”，從嚴管控抓質(zhì)量、保安全。一是提升工程質(zhì)量安全管理水平。積極推進施工現(xiàn)場“標準化”工地建設。積極開展工程質(zhì)量管理標準化示范活動。二是提升建筑施工質(zhì)量安全生產(chǎn)水平。重點對機械使用、管溝開挖、臨時用電、揚塵治理等分部分項安全管理，加快推進建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)風險分級管控和隱患排查治理體系建設。三是提升執(zhí)法監(jiān)管力度。深入排查整治建筑工程質(zhì)量安全隱患。對排查發(fā)現(xiàn)的隱患問題，嚴格落實限期整改；對于不能按時整改到位的，堅決落實上限處罰、停產(chǎn)整頓等措施。

三、著力提高“兩個能力”，多位一體抓質(zhì)量保安全。一是提高從業(yè)人員素質(zhì)能力。積極開展多層次的安全生產(chǎn)宣傳活動，強化對“關鍵人”的安全教育培訓，不斷提升企業(yè)管理人員特別是農(nóng)民工的安全防范意識。二是提高監(jiān)管執(zhí)法能力。推行監(jiān)督人員現(xiàn)場公示制度。創(chuàng)新監(jiān)督體制機制，對組織開展檢查工作不力的、玩忽職守的、隱患突出和整改不到位的，將依法約談。

四、根據(jù)我縣對“六個百分百”的環(huán)保要求，施工現(xiàn)場采取全封閉的前提下，要求對施工現(xiàn)場的裸露土進行全覆蓋或者綠化處理。結合“標準化”工地相關規(guī)定，要求施工現(xiàn)場每天進行灑水處理；建筑垃圾、生活垃圾及時清運；工程門口設置車輛沖洗設備，對進出場的車輛進行清洗等。去年以來，我縣進行了“掃黑除惡”行動，我們也積極響應此項工作，要求施工現(xiàn)場設置專門管理機構、施工現(xiàn)場設置舉報箱及宣傳標語，為我縣此次行動當好助力。

篇9

關鍵詞：油田地面建設；質(zhì)量監(jiān)督；模式

油田的地面建設是保證油田穩(wěn)定產(chǎn)油的基礎，在油田工程建設中占據(jù)著重要的地位。改革開放以來，我國經(jīng)濟的發(fā)展速度一直保持著穩(wěn)步提升的勢頭，經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步使得我國對能源的需求量日益增大。石油資源是當前應用最為廣泛的化石能源，完善油田地面配套設施，加大石油能源的開采力度，對穩(wěn)步提高我國石油產(chǎn)量，緩解我國能源短缺的形勢有著重要的作用。隨著社會的發(fā)展，油田內(nèi)部經(jīng)營結構的不斷變化，油田地面建設工程的質(zhì)量管理也報露出了大量的問題[1]。

1 油田地面建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理的問題

1.1建設工程質(zhì)量監(jiān)管政策、法規(guī)尚不完善

現(xiàn)如今，在我國的建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理的主要依據(jù)是國家和地方有關的政策、法律法規(guī)、技術標準等。然而，由于政策、法規(guī)尚不完善，變動周期相對比較短，變動范圍也較大，缺乏一貫性。一種情況是在監(jiān)督管理工作中所參照的法律法規(guī)不完善，對于如何處罰施工企業(yè)的不良行為，所參照的法律法規(guī)與現(xiàn)實情況往往會有一個較大的差別，處罰依據(jù)不能做到適度可行。另外，隨著新技術、新工藝的快速發(fā)展，質(zhì)量監(jiān)管中相應的新標準、新規(guī)范還無法做到及時有效的出臺，往往會出現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督標準跟不上形勢的變化。同時，伴隨著市場化的發(fā)展，建設和施工企業(yè)在流動性和變動性方面表現(xiàn)的越來越強，如果沒有一個較為有效的方法，想要追究其中一方的質(zhì)量責任也越來越困難[2]。

1.2建設工程質(zhì)量監(jiān)管形式較為單一

在對工程質(zhì)量進行監(jiān)管的時候，更多的是采用巡回監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題便進行處罰的單一處理模式。特別是在現(xiàn)今條件下，由于一些能夠有效保證工程質(zhì)量的市場手段（如信用制度等）沒有很好地完全建立起來，造成了在質(zhì)量管理方面建設方和施工企業(yè)對政府有一種較強的依賴性，缺少一種自覺提高質(zhì)量的積極性。

1.3建設工程質(zhì)量監(jiān)管人員素質(zhì)參差不齊

相應的建設工程質(zhì)量監(jiān)管嘆員綜合素質(zhì)表現(xiàn)的參差不齊，主要是：監(jiān)管人員素質(zhì)不高、監(jiān)管行為不規(guī)范、監(jiān)管工作不準確、把關不嚴格等四個方面。在現(xiàn)有的質(zhì)監(jiān)人員中，更多的會發(fā)現(xiàn)人才結構有一定的缺陷，眾多監(jiān)管人員中高級職稱人員相對較少，而對于一些新進入的質(zhì)檢人員則缺乏施工現(xiàn)場的實際工作經(jīng)驗，大多數(shù)質(zhì)檢工作者所受的高等教育沒能很好的發(fā)揮出來。質(zhì)監(jiān)在技術上的專業(yè)性沒有得到很好的體現(xiàn)，有的專業(yè)不對口，專業(yè)人才青黃不接，專業(yè)結構配備不齊的現(xiàn)象。

2 造成質(zhì)量監(jiān)督管理問題的原因

由于油田建設工程的涵蓋面較廣，工程種類涉及的學科專業(yè)較多，專業(yè)性強、項目個性需求復雜、不確定因素較多等各種客觀影響，導致施工階段易出現(xiàn)質(zhì)量問題的原因是多方面的，歸結起來主要有[3]：

2.1 建設單位產(chǎn)能建設投產(chǎn)需要，有關責任人質(zhì)量意識淡薄，缺乏精益求精，創(chuàng)精品工程的意識，工程管理管得不嚴，抓得不夠，客觀上促使施工單位搶工期，趕進度，注重短期效益，忽視長期效益，特別是在夜間作業(yè)環(huán)境惡劣的情況下無保證措施施工，影響了施工質(zhì)量。

2.2 設計單位設計人員對現(xiàn)場缺乏了解，與建設單位設計前的溝通交流不足，造成設計圖紙變更工作量多，對新工藝新產(chǎn)品設計前沒有進行很好的技術評價。因為油田地面工程建設有著任務重、工期緊的特點，因此施工過程中會產(chǎn)生很多工程變更與現(xiàn)場簽證，因此對這些工作的控制就非常重要。變更簽證通常由設計人員、現(xiàn)場監(jiān)理代表、建設單位的項目負責人批準，有些設計人員受到自身業(yè)務水平的限制，可能會導致變更增多；有時為了配合工期計劃，忽視了變更、簽證對工程投資和質(zhì)量的影響。

2.3 監(jiān)理人員、監(jiān)督人員檢查不到位，素質(zhì)有待提高，隨著監(jiān)理制度的推行，建設工程監(jiān)理在油田建設工程中已經(jīng)逐漸全面實行，但存在的問題是目前的監(jiān)理人員現(xiàn)場檢查能力差，實踐經(jīng)驗不夠，旁站檢查不到位，對現(xiàn)場存在的問題不能及時找出原因并制定出解決辦法或措施。

3油田地面建設工程的質(zhì)量監(jiān)督管理與控制策略

項目質(zhì)量管理是指在一定技術、經(jīng)濟、社會條件下，運用先進科學原理、方法和技術，以保證和提高項目質(zhì)量的一系列運作活動。隨著技術、經(jīng)濟的進步，項目質(zhì)量管理已從狹義的單個質(zhì)量問題，發(fā)展到全壽命質(zhì)量概念，即全方位、全周期的質(zhì)量管理[4]。

3.1 質(zhì)量監(jiān)督機制

油田地面建設工程的質(zhì)量管理必須制定嚴格的質(zhì)量監(jiān)督機制。①明確總目標，制定分目標，目標細化到各專業(yè)的每一個分項，質(zhì)量責任明確到施工管理中的全員，施工中一切圍繞實現(xiàn)目標進行管理和工作，在實施過程中對既定目標產(chǎn)生的偏差進行及時的分析與調(diào)整糾正，并留有影像資料，確保各項目標的實現(xiàn)；②對現(xiàn)場制作的實物，由施工單位進行班組自檢、工序交接檢查和專項檢查，實物經(jīng)驗收合格后，再進行下道工序施工；③對照技術交底，加強施工全過程檢查，發(fā)現(xiàn)問題，查找差距，及時組織整改和提高。

3.2 監(jiān)督方法和手段

有了質(zhì)量監(jiān)督機制，還得有實施力度。作為管理人員，管理工程施工質(zhì)量是現(xiàn)場管理工作中的重中之重，工程質(zhì)量的好壞，很大程度上取決于質(zhì)檢員的管理水平和監(jiān)管力度。①編制質(zhì)量檢驗計劃和指導文件，對施工過程中可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的質(zhì)量通病詳細說明，指明對策，明確責任。②施工前期召集現(xiàn)場各專業(yè)管理人員，對施工中普遍存在的問題予以指明，嚴格對施工工人進行工序技術交底，糾正錯誤，限時改正。③現(xiàn)場監(jiān)督對于施工作業(yè)中每道工序做到現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)問題，隨時指出并糾正，檢查手段采取實測實量和整體觀感相結合的方式，已形成的成品若有質(zhì)量問題必須整改，無法整改的有權責令施工人員推倒重來。

3.3對工程質(zhì)量監(jiān)督相關的部門內(nèi)部，工程質(zhì)量監(jiān)督部門需進一步健全

彼此間監(jiān)督與約束機制的構建，轉變以往的監(jiān)督理念，完善監(jiān)督手段，有效構建健全的綜合監(jiān)督機制。同時，構建實際監(jiān)督小組，有針對性地進展各項監(jiān)督工作。不同級別的監(jiān)督資料、文書分別由各專業(yè)的監(jiān)督人員、主管監(jiān)督工程師以及工程監(jiān)督負責人按權限范圍簽發(fā)，以保證執(zhí)法檢查和處罰的嚴肅性和準確性。單一的實物質(zhì)量監(jiān)督，無法實現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督機構對工程建設參與各方質(zhì)量行為的全面監(jiān)控。油田建設工程工期長、多專業(yè)、多工種和材料設備多品種的特點，決定了傳統(tǒng)單一的實物質(zhì)量監(jiān)督方式已遠遠不適應油田的需要。工程質(zhì)量監(jiān)督人員不能等同于監(jiān)理人員也不是建設單位的工程管理人員。在目前工程普遍實行監(jiān)理的情況下，工程質(zhì)量監(jiān)督應抓住與工程質(zhì)量有關的重要環(huán)節(jié)，建立行為監(jiān)督與實物監(jiān)督并重的監(jiān)督運行機制，實現(xiàn)從單一實物監(jiān)督向工程建設各方質(zhì)量行為監(jiān)督的延伸。對于在工程質(zhì)量監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，除嚴格按有關規(guī)定進行處罰外，還要建立和推行工程質(zhì)量信息公示、公告制度，必要時可通過報紙、廣播、電視臺等新聞媒體定期向社會工程質(zhì)量信息公示和公告，提高全社會的質(zhì)量意識。

4 結論

隨著油田建設的不斷發(fā)展，必然促使油田工程建設規(guī)模進一步擴大，而質(zhì)量監(jiān)督管理制度轉變也會給質(zhì)量監(jiān)管模式產(chǎn)生深刻的變化，質(zhì)量監(jiān)管任務更加艱巨。我們質(zhì)量監(jiān)管人員要做到主動適應新形勢要求，科學規(guī)范管理，不斷創(chuàng)新和發(fā)展監(jiān)管機制，讓油田建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作得到更好的發(fā)展壯大。

參考文獻：

[1]馮艷波. 油田地面工程施工的質(zhì)量監(jiān)督管理[J]. 科技創(chuàng)業(yè)家，2013，13：21.

[2]衛(wèi)華. 油田地面建設工程的質(zhì)量控制研究[J]. 化工管理，2013，14：178-179.

篇10

我代表×××項目經(jīng)理部作×××在×××工程上的質(zhì)量管理工作述職報告，一家之言。衷心希望能學習兄弟單位在工程質(zhì)量管理方面的經(jīng)驗和做法。

×××太鋼項目部承擔的工程項目是×××總包的，×××工程。工程實際開工日期是8月22日。

×××項目部建立了×××工程項目質(zhì)量的管理體系，由項目總工程師具體負責項目質(zhì)量工作。在×××的工程上我們的做法是：

1、首先理順質(zhì)量管理的思路，有目標、有依據(jù)、統(tǒng)一認識，才能切實有效地開展工作：

1）、正確認識×××打造無以倫比的精品工程的質(zhì)量目標。

2）、項目質(zhì)量管理的依據(jù)是工程承包合同、設計文件、施工圖紙、國家及政府有關部門頒布的有關質(zhì)量管理的法律、法規(guī)性文件（《建筑法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》）、×××質(zhì)量管理體系文件和有關質(zhì)量檢驗與控制的專門技術法規(guī)性依據(jù)。

3）、原文下發(fā)×××項目部制定的各項質(zhì)量管理規(guī)定，并遵照執(zhí)行。

2、明確質(zhì)量管理的方法

1）、以質(zhì)量體系的有效運行，確保工作和實體質(zhì)量。要求各專業(yè)施工單位在工程開工前必須做好以下各項工作：建立專業(yè)單位的質(zhì)量管理體系，并明確相關的責任人員的工作職責；劃分分部分項工程，編制單項施工技術方案（或分部工程施工方案）；配備齊全承擔工程項目所涉及到的各類施工規(guī)范、標準、法規(guī)等。

2）、各專業(yè)施工單位在工程施工過程中必須堅持：

分解項目工序，堅持工序作業(yè)指導書指導施工；各工序未交底清楚，作業(yè)層未理解不施工；堅持“三檢制”，真實、及時的填寫質(zhì)檢記錄，施工過程每道工序都要堅持自檢、專檢和交接檢并向監(jiān)理或業(yè)主報驗合格后方能轉入下道工序；堅持計量器具、檢測設備在檢定的有效周期內(nèi)使用；堅持施工日志制度；堅持周計劃制度；以書面形式反映各類關鍵、特殊的技術問題。

3）、以人的工作質(zhì)量確保工序質(zhì)量，以工序質(zhì)量確保工程質(zhì)量；從訂貨、采購、檢查、驗收、取樣、試驗等方面全面控制投入產(chǎn)品的質(zhì)量；全面控制施工過程，重點控制工序質(zhì)量；堅持質(zhì)量標準，嚴格檢查，一切用數(shù)據(jù)說話，嚴把分項工程質(zhì)量檢驗評定或施工質(zhì)量驗收關；嚴防系統(tǒng)性因素（如使用不合格材料、違反操作規(guī)程、施工機械設備突出性故障等）的質(zhì)量變異。小陳老師工作室原創(chuàng)

4）、以×××三標一體化貫標表格規(guī)范工作質(zhì)量，做到有記錄、有再現(xiàn)性、有追溯性。

5）、貫徹“以預防為主”的方針，實行質(zhì)量責任終身制。項目部每周組織一次技術、一次質(zhì)量專題會，主要介紹、交流分部工程或分項工程的施工程序、施工方法、技術和質(zhì)量要求。明確工作方法、程序，用指導、引到的工作方法加強事前質(zhì)量管理，盡可能避免或減少事后出現(xiàn)質(zhì)量問題的批評與處罰。