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篇1

關(guān)鍵詞：工程管理；城鄉(xiāng)建設(shè)；解決方案

城鄉(xiāng)建設(shè)工程不僅僅是與民眾生活密切相關(guān)的一項(xiàng)民生性建設(shè)工程，更是一個(gè)地區(qū)乃至國(guó)家的最為基礎(chǔ)的建設(shè)工程之一。工程質(zhì)量直接影響人民群眾的生活質(zhì)量和社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高低。目前，伴隨著資金投入的不斷加大和工程規(guī)模的不斷擴(kuò)大，我國(guó)的城鄉(xiāng)建設(shè)工程有了十分迅速的發(fā)展，但與此同時(shí)，我們也要重視一系列的管理問(wèn)題。為了確保施工的安全和工程質(zhì)量，我們應(yīng)該盡快加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)工程管理力度，不斷健全管理機(jī)制。

1城鄉(xiāng)建設(shè)工程管理過(guò)程中的問(wèn)題

1.1工作人員的素質(zhì)有待提升

我國(guó)工程建設(shè)工作人員的素質(zhì)普遍比較低，而這已經(jīng)長(zhǎng)期影響我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)工程建設(shè)的質(zhì)量。如果管理人員以及施工人員缺乏一定的責(zé)任感或喪失了原則，沒(méi)有按照規(guī)范進(jìn)行施工或?yàn)榱四踩∫欢ǖ睦娑倒p料，工程的質(zhì)量將會(huì)受到十分嚴(yán)重的影響；部分管理者存在能力不足的問(wèn)題，從而導(dǎo)致其無(wú)法做出準(zhǔn)確的判斷與決策，城鄉(xiāng)建設(shè)工程管理的發(fā)展也會(huì)因此受到一定的制約；除此之外，一些管理者的態(tài)度倨傲散漫，導(dǎo)致管理者與施工者間溝通的缺乏，最終影響了工程項(xiàng)目的建設(shè)。

1.2缺乏明確的管理目標(biāo)及方向

城鄉(xiāng)建設(shè)工程項(xiàng)目大部分屬于公益項(xiàng)目而且工程規(guī)模比較大，因此，施工單位對(duì)工程的管理不嚴(yán)格的現(xiàn)象其實(shí)并不罕見(jiàn)，在相對(duì)比較龐大的工程建設(shè)中，管理者數(shù)量的不足導(dǎo)致其管理的能力和深度受到一定的限制。此外，在國(guó)有經(jīng)濟(jì)的體制及地方保護(hù)主義雙重的影響下，行業(yè)庇護(hù)因此就在所難免。這種環(huán)境之下就會(huì)導(dǎo)致喊空號(hào)現(xiàn)象的出現(xiàn)，監(jiān)管力度的失重以及陽(yáng)奉陰違的管理現(xiàn)象必然將會(huì)導(dǎo)致工程工期的延緩，質(zhì)量低下的隱患。

1.3必要的比較和論證過(guò)程的缺失

比較和論證的過(guò)程是城鄉(xiāng)建設(shè)工程管理中一項(xiàng)極為重要的內(nèi)容，對(duì)于衡量工程管理是否具有科學(xué)合理性有著不可代替的作用?？茖W(xué)的比較、論證過(guò)程是通過(guò)針對(duì)性地對(duì)工程所涉及到的各個(gè)方面進(jìn)行一定的分析，盡可能實(shí)現(xiàn)利益的最大化，確保工程高產(chǎn)高效進(jìn)行。但是，我國(guó)很多城鄉(xiāng)建設(shè)得工程中都缺少了這一重要的環(huán)節(jié)，建設(shè)工程就會(huì)出現(xiàn)各種失誤，從而導(dǎo)致工程成本的增加，效益不能達(dá)到最大化等各種問(wèn)題。

1.4施工過(guò)程控制力度的不足

雖然很多單位在施工前制訂了一系列的相關(guān)施工指導(dǎo)的方案和規(guī)范條例，但是在施工的過(guò)程中，卻很少甚至根本不有效地跟進(jìn)這些方案和條例的實(shí)施和監(jiān)管，因此不能很好地落實(shí)制定的管理制度，相應(yīng)的管理制度也僅僅成為了一紙空文。管理體制不能到位地落實(shí)工程項(xiàng)目，導(dǎo)致了粗糙和缺陷的工程質(zhì)量。

1.5城鄉(xiāng)建設(shè)工程管理過(guò)程中施工單位所存在的問(wèn)題

①施工的過(guò)程中，很多的施工單位并沒(méi)有足夠的質(zhì)量意識(shí)，因而存在比較嚴(yán)重的偷工減料現(xiàn)象，只有極少數(shù)的施工單位能做到對(duì)質(zhì)量監(jiān)控的嚴(yán)格把關(guān)；②很多的施工單位施工技術(shù)還不夠成熟，管理能力比較差，現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量的控制能力不足，缺乏專業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員，這種種情況導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)管理的混亂；③很多的單位施工工序并不規(guī)范；④目前的施工單位進(jìn)行轉(zhuǎn)包或分包工程的做法十分普遍，這樣的做法已經(jīng)違反了法律，中標(biāo)的單位無(wú)法嚴(yán)格地按照一定的工序進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量的管理，市政道路工程的施工因其涉及的范圍較廣、分包商較多，因此，當(dāng)施工組織設(shè)計(jì)不盡合理、管理體制不盡完善時(shí)，往往會(huì)致使分包商不能進(jìn)行明確的責(zé)任劃分。

2不斷加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)工程管理的措施

工程使用質(zhì)量的高低直接受到城鄉(xiāng)建設(shè)工程管理好壞的影響，工程能否快速而順利地運(yùn)行取決于現(xiàn)場(chǎng)管理質(zhì)量的好壞，優(yōu)良的工程管理在很大程度上可以保證工程質(zhì)量和建設(shè)安全，在城鄉(xiāng)建設(shè)帶來(lái)收益的同時(shí)，有關(guān)部門也應(yīng)足夠重視質(zhì)量和安全的問(wèn)題。

2.1加強(qiáng)施工人員培訓(xùn)

管理人員優(yōu)秀的素質(zhì)是工程管理能夠順利開展的基本條件，管理者的素質(zhì)不但包括其職業(yè)能力和職業(yè)道德，也包括其在綜合性工作過(guò)程中的表現(xiàn)。當(dāng)今社會(huì)，我國(guó)缺乏身兼實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論知識(shí)的復(fù)合型人才。而城鄉(xiāng)建設(shè)工程又要求其管理者須具備廣博的閱歷、豐富的施工管理經(jīng)驗(yàn)和不凡的專業(yè)水平上。所以，應(yīng)該重點(diǎn)開展對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)工程管理者相關(guān)的教育培訓(xùn)，一方面，能夠使得管理人員培養(yǎng)起高度的責(zé)任心和原則理念，提高自我道德修養(yǎng)，另一方面，也應(yīng)該強(qiáng)化相關(guān)人員的技能的水平和管理的技巧，使得管理者能對(duì)工程順利有效地進(jìn)行管理，真正達(dá)到“在其位，謀其事”的自我境界。同時(shí)，逐步健全和完善人才選拔制度，調(diào)整人員機(jī)構(gòu)，實(shí)施優(yōu)勝略汰，競(jìng)爭(zhēng)上崗，人盡其才。

2.2加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管力度

各部門和單位之間應(yīng)強(qiáng)化相互間的協(xié)調(diào)和監(jiān)督，打破地方保護(hù)性思想，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)工程進(jìn)行有效監(jiān)管。同時(shí)，將責(zé)任明確到個(gè)人，將責(zé)任制貫穿整個(gè)城鄉(xiāng)建設(shè)管理的過(guò)程。執(zhí)行公平公正的獎(jiǎng)懲制度，明確權(quán)力和義務(wù)的分配。同時(shí)，要明確監(jiān)管的目標(biāo)，對(duì)于工程項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一的監(jiān)管，確保項(xiàng)目的施工質(zhì)量。保障每一個(gè)施工項(xiàng)目都能夠順利的開展，順利的結(jié)束。

2.3重視管理方案的制定

在正式的開展工程項(xiàng)目施工之前，施工單位需要對(duì)于項(xiàng)目施工方案進(jìn)行全面的分析，對(duì)于不同的施工方案進(jìn)行對(duì)比論證，選擇最合適的施工方案。在確定了施工方案以后，管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目的施工方案來(lái)制定完善的施工管理方案，對(duì)于施工材料、施工人員、施工技術(shù)等展開全面有效的管理，最大程度上確保項(xiàng)目的施工質(zhì)量。

2.4健全項(xiàng)目管理機(jī)制

在建筑工程項(xiàng)目施工中，項(xiàng)目的管理機(jī)制是項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)，確保管理機(jī)制的全面與完善不僅能夠確保項(xiàng)目的施工質(zhì)量，更能夠確保項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。對(duì)此項(xiàng)管理部門應(yīng)當(dāng)建立完善的項(xiàng)目管理機(jī)制，具體應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目經(jīng)理極其下屬的管理層進(jìn)行為主，建立項(xiàng)目施工管理責(zé)任組，對(duì)于項(xiàng)目進(jìn)行分層管理，對(duì)于項(xiàng)目每一步的施工責(zé)任落實(shí)到個(gè)人身上，最大程度上確保項(xiàng)目的施工質(zhì)量。這樣能夠有效的確保項(xiàng)目管理人員在日常管理的過(guò)程中能夠全身心的進(jìn)行項(xiàng)目管理，進(jìn)一步確保了工程項(xiàng)目施工管理的質(zhì)量。

2.5加強(qiáng)項(xiàng)目管理力度

城鄉(xiāng)建設(shè)工程施工的過(guò)程中，施工單位應(yīng)當(dāng)提前制定好項(xiàng)目施工管理方案，對(duì)于項(xiàng)目的施工標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)條例以及施工注意事項(xiàng)進(jìn)行明確。在具體的施工過(guò)程中，一定要嚴(yán)格的安裝相關(guān)的條例展開施工，確保所有的條例與原則能夠順利的進(jìn)行。在項(xiàng)目施工的過(guò)程中，施工人員一定要參照項(xiàng)目的施工監(jiān)督方案展開施工，做好項(xiàng)目的施工記錄，對(duì)于施工中存在的不合理現(xiàn)象一定要及時(shí)的進(jìn)行處理，確保項(xiàng)目的規(guī)范化施工。此外，施工單位還要確保項(xiàng)目的環(huán)保施工，在施工的過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的保護(hù)，確保城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展。施工監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)以專業(yè)的監(jiān)理技術(shù)加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程的管控，確保工程的整體施工質(zhì)量。施工管理人員還應(yīng)當(dāng)做好施工數(shù)量的記錄與管理，做好工程施工資料的收集與保存，這樣在施工完成以后能夠及時(shí)的交給相關(guān)的審核單位進(jìn)行審核，進(jìn)一步確保項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收順利進(jìn)行。

2.6完善法律法規(guī)

建立相關(guān)的法律法規(guī)體系，有利于從根本上保障城鄉(xiāng)建設(shè)工程市場(chǎng)的合理運(yùn)行。目前，雖然我國(guó)已經(jīng)建立了包括《城鄉(xiāng)建筑法》、《城鄉(xiāng)建設(shè)合同法》等在內(nèi)的一系列的法律，這些法律對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)工程項(xiàng)目具有一定的規(guī)范作用。但是這些法律制度的實(shí)行，并沒(méi)有從城鄉(xiāng)工程總體方面出發(fā)，缺乏一定的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。因此，政府部門要建立健全各項(xiàng)法律制度，加大對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)工程管理工作的監(jiān)管力度，對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)工程招標(biāo)環(huán)節(jié)與價(jià)格管理等環(huán)節(jié)，都要進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范，才能將設(shè)計(jì)管理工作落實(shí)的更加有效。

3總結(jié)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步，城鄉(xiāng)發(fā)展的差距也越來(lái)越大，為了確保社會(huì)的穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，政府加大了城鄉(xiāng)發(fā)展的投資力度。在城鄉(xiāng)建筑發(fā)展的過(guò)程中，建設(shè)項(xiàng)目的施工質(zhì)量直接關(guān)系著未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)此施工單位一定要采取科學(xué)有效的管理措施，加強(qiáng)對(duì)施工人員、建設(shè)材料以及施工技術(shù)的管理，最大程度上確保城鄉(xiāng)建設(shè)工程的施工質(zhì)量。

作者:黃炳德 單位:田東縣城鄉(xiāng)建設(shè)工程公司

參考文獻(xiàn)

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[2]崔華昌，薛彭.淺談城建工程質(zhì)量管理及控制[J].卷宗，2016，6（6）：219~220.

篇2

［關(guān)鍵詞］ 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)；會(huì)計(jì)管理；國(guó)家發(fā)展

1住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)綜述

1．1 宏觀經(jīng)濟(jì)層面的問(wèn)題

從宏觀經(jīng)濟(jì)層面上講，我國(guó)的住房制度，以及國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史背景決定了我國(guó)的住房問(wèn)題不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而且是一個(gè)重要的社會(huì)問(wèn)題，甚至涉及政治問(wèn)題。我國(guó)的住房制度素來(lái)以戶籍制度為界限，以二元化為特征，將人民大眾區(qū)分為三六九等，而且我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然是伴隨著城市化的迅速發(fā)展而進(jìn)行的，這就產(chǎn)生了人口迅速在城市落戶和安家與國(guó)家住房制度的內(nèi)在矛盾問(wèn)題。另外，由于文化因素的影響，導(dǎo)致住房問(wèn)題的直接受責(zé)備者是政府。所以，從宏觀方面來(lái)講，做好住房和城鄉(xiāng)建設(shè)會(huì)計(jì)管理工作意義重大。要求從事會(huì)計(jì)管理的人員必須具備更高的素質(zhì)，及時(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)，提高管理績(jī)效。

1．2 社會(huì)效應(yīng)方面的問(wèn)題

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)關(guān)系到普通大眾的生存和生活狀況，所以受到廣大民眾的高度關(guān)注。而且，由于我國(guó)目前的發(fā)展處于關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，是實(shí)現(xiàn)所謂的先富帶動(dòng)后富的階段，那么，民眾必然對(duì)先富是否帶動(dòng)后富比較關(guān)注，必然將其視為政府對(duì)自己的承諾，工作做不到位，必然引起民眾較大的不滿，影響國(guó)家整個(gè)戰(zhàn)略的部署。所以，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)會(huì)計(jì)管理工作具有社會(huì)方面的效應(yīng)。

1．3 政府承擔(dān)之角色的研究

在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)中，政府應(yīng)該穩(wěn)定大局，做引導(dǎo)者和監(jiān)督者。政府應(yīng)該逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)民眾的承諾，應(yīng)該在考慮國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的前提下，對(duì)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)的發(fā)展給予特別的關(guān)注，通過(guò)政策調(diào)節(jié)，使“先富者”回饋社會(huì)，同時(shí)加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理工作，建立相關(guān)的監(jiān)督部門，對(duì)會(huì)計(jì)實(shí)施工作進(jìn)行監(jiān)督。

2住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理會(huì)計(jì)的重點(diǎn)

2．1 分析性質(zhì)，重點(diǎn)加強(qiáng)

由于住房規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃存在著不同的級(jí)別，不一樣的意義，所針對(duì)的問(wèn)題有所不同，最終所要達(dá)到的效果也是不一樣的。而區(qū)分先后順序，區(qū)分重要程度，考慮對(duì)社會(huì)的不同影響，以及民眾不同的承受能力，就有必要對(duì)會(huì)計(jì)管理的性質(zhì)加以界定。界定主要是針對(duì)宏觀面上的性質(zhì)界定。以不同的社會(huì)意義為依托，以工程可以為民眾帶來(lái)的實(shí)際社會(huì)效果為度量，以民眾的關(guān)注程度作為時(shí)間先后的度量，把工程分為不同的重要級(jí)別，然后在會(huì)計(jì)管理過(guò)程中加以特別說(shuō)明，以明確重要程度，進(jìn)而可以配置不同的資源。

2．1 建立不同的管理制度進(jìn)行統(tǒng)籌約束

在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，gdp只是一個(gè)用來(lái)度量國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的比較簡(jiǎn)陋的工具，但是，當(dāng)前各地政府都比較注重gdp，許多好的政策和項(xiàng)目并不一定能夠產(chǎn)生很好的gdp效果，這就使得它們的級(jí)別被不斷降低，嚴(yán)重?fù)p害了政府在人民心目中的形象。所以，在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)會(huì)計(jì)管理中應(yīng)以社會(huì)效益替代gdp效益，這樣才能從內(nèi)部提高相關(guān)人員的重視程度，保證工作的順利進(jìn)行。

3住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理會(huì)計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)和防范

3.1 風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源

風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源主要包括：①重視不足導(dǎo)致的延誤風(fēng)險(xiǎn)；②認(rèn)識(shí)不足導(dǎo)致的工作風(fēng)險(xiǎn)；③一般會(huì)計(jì)管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)。前兩種是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理中的特定風(fēng)險(xiǎn)，本文重點(diǎn)論述。所謂的重視不足是指因?yàn)槌鞘杏玫厥菄?guó)家所有的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地也可以通過(guò)權(quán)力征收上去，那么土地的財(cái)產(chǎn)怎么體現(xiàn)，怎么計(jì)價(jià)問(wèn)題需要考慮，還有一點(diǎn)就是土地的用途問(wèn)題。到底是以其達(dá)到的實(shí)際社會(huì)效益為出發(fā)點(diǎn)呢，還是以其產(chǎn)生的政績(jī)?yōu)槌霭l(fā)點(diǎn)呢？不同的出發(fā)點(diǎn)必然導(dǎo)致不同的社會(huì)方面的壓力，其間必然產(chǎn)生無(wú)人管理和具體核實(shí)及評(píng)估的問(wèn)題，從而導(dǎo)致延誤風(fēng)險(xiǎn)。其二，認(rèn)識(shí)不足指的是相關(guān)工作人員對(duì)其工作的宏觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響的認(rèn)識(shí)有所缺乏，不能從大局出發(fā)而導(dǎo)致的問(wèn)題。

3.2 加強(qiáng)審計(jì)、增加信息透明度

加強(qiáng)審計(jì)要從增加信息透明度出發(fā)，在政府具有土地所有權(quán)的背景下，對(duì)于土地的各方面審核必須要求有較高的透明度，要求項(xiàng)目的資料（非保密前提下）盡可能公開，以便于核實(shí)和審查。而且，要建立相關(guān)的計(jì)量體系，從制度上保證會(huì)計(jì)活動(dòng)的合規(guī)性。

4結(jié)論

我國(guó)改革開放的策略是先富帶動(dòng)后富，這一政策的本質(zhì)就是先制造一些不平衡的發(fā)展，等到一部分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)足夠先進(jìn)之后，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)和資金之后，才運(yùn)用政策來(lái)調(diào)整這種不平衡，達(dá)到最終統(tǒng)一發(fā)展的目的。不過(guò)，縱觀我國(guó)目前的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)，國(guó)家運(yùn)用各種措施來(lái)調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)，但是由于各種原因，我國(guó)住房問(wèn)題依然是二元化的劃分。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展必然伴隨著城市化進(jìn)程，城市化的本質(zhì)就是讓那些到城市去打工的人群最終得以在城市落腳，變?yōu)槌鞘腥耍》繂?wèn)題的解決是這些人的大問(wèn)題。所以，怎樣實(shí)現(xiàn)國(guó)家大多數(shù)人的住房問(wèn)題，怎樣解決城鄉(xiāng)建設(shè)的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，這是關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的問(wèn)題，影響著我國(guó)城市化的進(jìn)程，進(jìn)而影響著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。抓好會(huì)計(jì)管理工作在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)中有比較重大的意義，應(yīng)圍繞會(huì)計(jì)管理的重點(diǎn)，降低風(fēng)險(xiǎn)，從大局出發(fā)，在細(xì)節(jié)上做好各項(xiàng)政策的具體落實(shí)工作。

主要參考文獻(xiàn)

［1］趙之楓．城鄉(xiāng)二元住房制度——城鎮(zhèn)化進(jìn)程中村鎮(zhèn)住宅規(guī)劃建設(shè)的瓶頸［j］．城市規(guī)劃匯刊，2003（5）.

［2］呂萍，甄輝．城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中統(tǒng)一住房保障體系的建設(shè)［j］．城市發(fā)展研究，2010（1）．

［3］朱婷．統(tǒng)籌城鄉(xiāng)住房發(fā)展的必要性及對(duì)策［j］．昆明理工大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2010（1）．

篇3

一、工作完成情況

（一）、城鎮(zhèn)建設(shè)方面

1、縣城市風(fēng)貌三期改造升級(jí)項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資2480萬(wàn)元，完成50余棟單體風(fēng)貌改造，項(xiàng)目進(jìn)入掃尾階段，完成2356萬(wàn)元。

2、啟動(dòng)實(shí)施村生活污水處理項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資400萬(wàn)元，項(xiàng)目正在開展可研編制及設(shè)計(jì)方案編制中。

3、縣809臺(tái)廣場(chǎng)公共廁所新建工程，項(xiàng)目總投資50萬(wàn)元，已竣工驗(yàn)收并投入使用，完成投資50萬(wàn)元。

4、縣廣場(chǎng)公共廁所新建工，項(xiàng)目總投資99萬(wàn)元，完成房屋主體建設(shè)，進(jìn)入裝飾裝修階段，完成投資65萬(wàn)元。

5、縣縣城出口生態(tài)保護(hù)治理工程，項(xiàng)目總投資180萬(wàn)元，進(jìn)場(chǎng)施工，完成投資18萬(wàn)元。

6、新建基層政權(quán)建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資940萬(wàn)元，3個(gè)建設(shè)點(diǎn)全面完成主體建設(shè)，進(jìn)入裝飾裝修階段，完成投資567萬(wàn)元。

7、縣鄉(xiāng)境內(nèi)G227沿線旅游扶貧公共廁所建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資60萬(wàn)元，房屋工程竣工，正在開展附屬設(shè)施建設(shè)，完成投資48萬(wàn)元。

8、縣鄉(xiāng)境內(nèi)G227沿線旅游扶貧公共廁所建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資105萬(wàn)元，房屋工程竣工，正在開展附屬設(shè)施建設(shè)，完成投資65萬(wàn)。

（二）、2019年扶貧新村建設(shè)情況：

1、召開歷年來(lái)農(nóng)村危房改造資料歸檔兩次，三年檢索系統(tǒng)2016-2020年系統(tǒng)錄入指導(dǎo)、監(jiān)督19鄉(xiāng)鎮(zhèn)錄入。全面完成脫貧攻堅(jiān)住房安全核驗(yàn)2299戶。指導(dǎo)皮擦鄉(xiāng)完善一戶一檔農(nóng)村危房改造（藏區(qū)新居）資料作為全縣歸檔模板，印發(fā)目錄清單到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善歸檔資料。

2、編制2019年大排查25戶非建檔特殊困戶住房無(wú)保障問(wèn)題實(shí)施方案，下達(dá)涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)，檢查督導(dǎo)建房質(zhì)量，督促農(nóng)戶建設(shè)進(jìn)度，確保6月底全面完成建設(shè)任務(wù)。

二、存在問(wèn)題

市政建設(shè)項(xiàng)目投資較多，專業(yè)技術(shù)力量有限，每個(gè)業(yè)主代表都擔(dān)任多個(gè)項(xiàng)目業(yè)主代表，項(xiàng)目協(xié)調(diào)多且難度大，導(dǎo)致出現(xiàn)項(xiàng)目管理出現(xiàn)漏洞管理；新村扶貧建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施年限較長(zhǎng)，對(duì)于前幾年資料完善歸檔存在很大問(wèn)題。

篇4

城鄉(xiāng)建設(shè)城鎮(zhèn)排水工程施工管理

排水工程是城鄉(xiāng)建設(shè)過(guò)程中城鎮(zhèn)的一個(gè)重要的水利設(shè)施，是城鎮(zhèn)建設(shè)不可或缺的一部分，它作為與人民生活息息相關(guān)的城鄉(xiāng)建設(shè)施工管理，其任何環(huán)節(jié)都不能馬虎。而排水工程是城鄉(xiāng)建設(shè)得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保障之一，它既影響著居民的正常生活，也影響著城鎮(zhèn)的整體形象，并且其工程涉及的范圍較廣，因此，加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)中的城鎮(zhèn)排水工程是一項(xiàng)重要的工作，為了保證城鎮(zhèn)排水工程施的質(zhì)量，加大施工力度，就需要對(duì)排水工程的施工過(guò)程進(jìn)行管理，優(yōu)化和改善施工質(zhì)量與施工安全。

一、城鎮(zhèn)排水工程的施工管理在城鄉(xiāng)建設(shè)中的重要性

在城鄉(xiāng)建設(shè)的過(guò)程中，施工管理越來(lái)越受到人們的重視，有效的管理使工程的各方面直接受益，能夠達(dá)到令人滿意的程度。

第一，對(duì)城鎮(zhèn)排水工程施工進(jìn)行管理可以降低城鄉(xiāng)建設(shè)的施工風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)管理是施工管理中的重要內(nèi)容，它可以大大有效降低一些不確定因素對(duì)工程產(chǎn)生的各種損害；第二，加強(qiáng)施工管理可以有效提高城鎮(zhèn)排水工程的施工效率。城鄉(xiāng)建設(shè)的施工管理提供了一系列溝通管理、人力資源管理的方法，可以加強(qiáng)各施工企業(yè)的合作，提高工程項(xiàng)目工作人員的工作效率，進(jìn)而提高工程項(xiàng)目施工企業(yè)的綜合能力；第三，加強(qiáng)施工管理可以大大降低城鎮(zhèn)排水工程施工成本。城鄉(xiāng)建設(shè)施工管理中的資源平衡、資源優(yōu)化、工作分解等一系列施工管理方法和技術(shù)的使用，可使企業(yè)優(yōu)化資源的配置，特別是項(xiàng)目中的關(guān)鍵資源和重點(diǎn)資源，從而保證項(xiàng)目的順利實(shí)施，有效地降低項(xiàng)目成本。

二、城鄉(xiāng)建設(shè)中城鎮(zhèn)排水工程施工管理所存在的問(wèn)題

（一）排水工程的監(jiān)理力度低

在城鄉(xiāng)建設(shè)排水工程施工的過(guò)程中，監(jiān)理工作起到了重要的作用。其中城鎮(zhèn)中的排水工程大多都是由排水施工單位進(jìn)行施工的，施工單位負(fù)責(zé)實(shí)施排水工程施工的具體事項(xiàng)，一些建筑企業(yè)將排水工程交由排水施工單位進(jìn)行負(fù)責(zé)，然而企業(yè)監(jiān)管部門很少親臨施工現(xiàn)場(chǎng)了解施工情況，從而忽視了對(duì)施工單位正確、有效施工的管理工作，施工單位為了提高施工進(jìn)度，不重視施工質(zhì)量，使施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)偷工減料或其他不良現(xiàn)象，導(dǎo)致排水工程施工出現(xiàn)了很多違規(guī)作業(yè)的行為。同時(shí)，極大程度的降低排水工程的質(zhì)量，施工現(xiàn)場(chǎng)也存在著很大的安全隱患。

（二）缺乏規(guī)范的管理機(jī)制

從目前的情況來(lái)看，我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)排水工程的建設(shè)單位，大部分都是當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政的主管部門或者是一些授權(quán)單位，他們憑借著自身的全力，不按照基本的程序進(jìn)行施工，同時(shí)忽視實(shí)施項(xiàng)目的法人制、工程監(jiān)理制等，這樣的情況普遍存在，嚴(yán)重影響了城鄉(xiāng)建設(shè)排水工程施工管理工作的正常進(jìn)行。因此，要保證排水工程施工的整體質(zhì)量，就需要加強(qiáng)對(duì)施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管，監(jiān)管過(guò)程中要建立起相應(yīng)的規(guī)范性體制機(jī)制，避免因?yàn)橐恍﹩挝粦{借自身權(quán)利而不服從管理的現(xiàn)象出現(xiàn)以及一些權(quán)利的濫用。

（三）對(duì)排水工程施工的質(zhì)量不夠重視

排水工程是保證水正常的排出，避免水流向其他的地方而影響居民的日常生活。所以，保證排水施工的質(zhì)量是一項(xiàng)非常重要的工作。然而在當(dāng)前城鎮(zhèn)排水工程的施工中，施工單位對(duì)于排水工程施工質(zhì)量的重要性沒(méi)有意識(shí)，僅考慮利益問(wèn)題，卻嚴(yán)重忽視了排水工程的施工質(zhì)量。然而排水工程質(zhì)量不好將會(huì)嚴(yán)重影響城鎮(zhèn)的排水系統(tǒng)，排水系統(tǒng)在正常運(yùn)作過(guò)程中出現(xiàn)泄漏、坍塌等現(xiàn)象的出現(xiàn)，不僅浪費(fèi)企業(yè)資金還會(huì)給居民的日常生活造成不便。

三、對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)中城鎮(zhèn)排水工程施工管理的幾點(diǎn)建議

加強(qiáng)城鎮(zhèn)排水工程的施工管理，有助于促使施工過(guò)程中的每個(gè)環(huán)節(jié)都能夠得到有效的控制和監(jiān)督，提高排水施工的質(zhì)量和施工的安全，從而為保證城鎮(zhèn)有一個(gè)良好的排水系統(tǒng)做出貢獻(xiàn)。

（一）加大排水工程的施工監(jiān)理力度

工程監(jiān)理的最主要工作就是核查城鄉(xiāng)建設(shè)排水工程施工中出現(xiàn)的或有可能出現(xiàn)的影響工程質(zhì)量及工程進(jìn)度的問(wèn)題，并依據(jù)自身累積的工程專業(yè)知識(shí)經(jīng)驗(yàn)提出科學(xué)合理的解決方案，對(duì)于問(wèn)題嚴(yán)重的施工工序給予警告或返工，依此來(lái)保障城鄉(xiāng)建設(shè)排水工程質(zhì)量的高水平呈現(xiàn)。

（二）編制施工計(jì)劃，創(chuàng)新管理機(jī)制

根據(jù)工程的總體安排，在編制排水工程的施工計(jì)劃時(shí)，一定要切記優(yōu)先安排排水系統(tǒng)。優(yōu)先安排排水系統(tǒng)，可以確保排水系統(tǒng)的暢通無(wú)阻，為主體工程施工創(chuàng)造條件，而且還可以使排水系統(tǒng)較早的具備排水能力，從而為施工現(xiàn)場(chǎng)的防洪、排澇發(fā)揮作用。另外，城鄉(xiāng)建設(shè)城鎮(zhèn)排水工程施工管理體系的構(gòu)建要充分結(jié)合國(guó)內(nèi)外的行業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，并積極學(xué)習(xí)借鑒世界先進(jìn)工程監(jiān)理理念和方法，加以綜合和整理，從而制定出符合中國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)城鎮(zhèn)排水行業(yè)具體情況的施工管理體系。

（三）加強(qiáng)施工質(zhì)量管理

加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)城鎮(zhèn)排水工程的施工管理，就需要加強(qiáng)對(duì)工程的施工質(zhì)量管理。為此，總承包企業(yè)要對(duì)各施工企業(yè)的施工進(jìn)度統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)，各施工企業(yè)在同一時(shí)期內(nèi)在各自承擔(dān)的施工區(qū)域內(nèi)完成施工任務(wù)。另外，還應(yīng)對(duì)施工人員進(jìn)行管理，通過(guò)定期對(duì)施工人員進(jìn)行施工技術(shù)培訓(xùn)和爭(zhēng)強(qiáng)安全施工意識(shí)宣傳，不斷提高夠工作人員的施工能力和安全意識(shí)，同時(shí)采用獎(jiǎng)罰分明的制度約束施工人員，使施工人員處于良性競(jìng)爭(zhēng)，有助于提高排水工程的質(zhì)量和施工人員的自身安全。

四、結(jié)束語(yǔ)

隨著社會(huì)的快速發(fā)展，人們對(duì)生活質(zhì)量的要求也越來(lái)越高，在城鄉(xiāng)建設(shè)城鎮(zhèn)排水工程施工的過(guò)程中，排水系統(tǒng)除了要滿足使用要求外，更要注意提高其美觀性與舒適度，這便給排水工程的施工提出了更高的要求。因此，為了提高城鄉(xiāng)建設(shè)城鎮(zhèn)排水工程的施工質(zhì)量，就要加強(qiáng)排水工程的施工管理，完善管理體制，從而才能實(shí)現(xiàn)排水工程施工管理的科學(xué)化、合理化、法制化，進(jìn)而改善城鎮(zhèn)的整體環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]盧秀生.建筑工程施工管理策略及其創(chuàng)新方法分析[J].資治文摘（管理版），2010（04）.

[2]鄒俊剛.淺析建筑排水工程施工管理[J].科技資訊，2009（30）.

篇5

現(xiàn)在開始開會(huì)。今天這次工作會(huì)議是縣政府決定召開的，主要任務(wù)是研究部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我縣城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源管理和環(huán)境保護(hù)工作，動(dòng)員全縣上下以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，加快文明村鎮(zhèn)、生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)步伐，強(qiáng)化村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，切實(shí)解決城鄉(xiāng)環(huán)境存在的突出問(wèn)題，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。

參這次會(huì)議的有：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）主管城建、國(guó)土、環(huán)保的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）長(zhǎng)，建設(shè)、環(huán)保助理，國(guó)土資源管理所所長(zhǎng)，全縣環(huán)保重點(diǎn)管理企業(yè)負(fù)責(zé)人，建設(shè)、國(guó)土、環(huán)保系統(tǒng)及城管、環(huán)衛(wèi)股級(jí)以上干部。

今天的會(huì)議其實(shí)是一天的時(shí)間，會(huì)議的具體安排是：上午由政府組織召開總體會(huì)議，下午由建設(shè)、國(guó)土、環(huán)保各職能部門分頭組織召開專業(yè)會(huì)議。

今天上午會(huì)議的議程有兩項(xiàng)：一是政府副縣長(zhǎng)__*同志作重要講話。二是由副縣長(zhǎng)代表縣政府就村鎮(zhèn)建設(shè)、國(guó)土資源管理及環(huán)境保護(hù)工作與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂《20__年工作目標(biāo)責(zé)任狀》。

下面，會(huì)議進(jìn)行第一項(xiàng)，請(qǐng)*縣長(zhǎng)講話，大家歡迎！

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下面，會(huì)議進(jìn)行第二項(xiàng)，由*縣長(zhǎng)代表縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）簽訂《20__年工作目標(biāo)責(zé)任狀》。

下面首先請(qǐng)__*到臺(tái)前來(lái)，__*作準(zhǔn)備。

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下面請(qǐng)__*鎮(zhèn)到臺(tái)前來(lái)，__*作準(zhǔn)備。

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下面請(qǐng)__*到臺(tái)前來(lái)，__*作準(zhǔn)備。

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下面請(qǐng)__*到臺(tái)前來(lái)，__*作準(zhǔn)備。

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下面請(qǐng)__*到臺(tái)前來(lái)，__*作準(zhǔn)備。

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下面請(qǐng)__*到臺(tái)前來(lái)，__作準(zhǔn)備。

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下面請(qǐng)__*到臺(tái)前來(lái)，__*作準(zhǔn)備。

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下面請(qǐng)__到臺(tái)前來(lái)，__*作準(zhǔn)備。

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下面請(qǐng)__*到臺(tái)前來(lái)，__*作準(zhǔn)備。

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下面請(qǐng)__*到臺(tái)前來(lái)，__*作準(zhǔn)備。

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下面請(qǐng)__*到臺(tái)前來(lái)，__*作準(zhǔn)備。

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下面請(qǐng)__*到臺(tái)前來(lái)，__*作準(zhǔn)備。

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下面請(qǐng)__*到臺(tái)前來(lái)，__*作準(zhǔn)備。

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最后請(qǐng)__*到臺(tái)前來(lái)。

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同志們，按照[文秘站網(wǎng)-找各類范文，到文秘站網(wǎng)]預(yù)定計(jì)劃，今天上午會(huì)議的議程已全部進(jìn)行完畢。*縣長(zhǎng)作了重要講話，并代表縣政府簽訂了責(zé)任狀。*縣長(zhǎng)的講話既融會(huì)了國(guó)家和省市有關(guān)政策及會(huì)議精神，又對(duì)20__年的工作進(jìn)行了詳細(xì)安排和部署。關(guān)于會(huì)議的貫徹落實(shí)我強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：

1、召開會(huì)議，廣泛宣傳，層層落實(shí)。請(qǐng)與會(huì)的各單位的負(fù)責(zé)同志回去后，立即召開相關(guān)會(huì)議，把今天的會(huì)議精神和下發(fā)的幾個(gè)文件傳達(dá)下去，廣泛宣傳，層層落實(shí)，要統(tǒng)一干部思想，在全縣上下形成共識(shí)。

篇6

為了保護(hù)現(xiàn)有耕地，限制使用實(shí)心粘土磚，加快我市墻體材料革新步伐，根據(jù)《北京市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于加快墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑意見(jiàn)的通知》〔京政發(fā)（1993）4號(hào)〕的精神，制定了北京市《關(guān)于收繳實(shí)心粘土磚“限制使用費(fèi)”的管理辦法》，現(xiàn)予頒發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：關(guān)于收繳實(shí)心粘土磚“限制使用費(fèi)”的管理辦法

第一條：為了限制使用實(shí)心粘土磚，加快墻體材料革新的步伐，根據(jù)北京市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑意見(jiàn)》文件的通知（京政發(fā)〔1993〕4號(hào)文，以下簡(jiǎn)稱“通知”），制定本辦法。

第二條：各設(shè)計(jì)、施工和建設(shè)單位，要優(yōu)先采用新型墻體材料和推廣建筑節(jié)能新技術(shù)，精心設(shè)計(jì)、精心施工，促進(jìn)建筑業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。

第三條：凡在本市行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建和翻建的工業(yè)與民用建筑工程，在目前情況下，除內(nèi)、外墻不使用實(shí)心粘土磚的現(xiàn)澆、預(yù)制鋼筋砼結(jié)構(gòu)外，其它結(jié)構(gòu)建筑工程，均由建設(shè)單位依照“通知”和本辦法繳納實(shí)心粘土磚“限制使用費(fèi)”。

第四條：收繳的實(shí)心粘土磚“限制使用費(fèi)”作為市財(cái)政建筑節(jié)能與墻體材料革新專項(xiàng)基金（以下簡(jiǎn)稱“基金”），在建設(shè)銀行設(shè)“基金”專戶。

第五條：建設(shè)單位所繳納的“限制使用費(fèi)”，納入工程投資概算內(nèi)。這項(xiàng)基金不得做為設(shè)計(jì)、施工取費(fèi)和其它納稅的基數(shù)。

第六條：繳納標(biāo)準(zhǔn)，按每平方米建筑計(jì)算：

工業(yè)生產(chǎn)性建筑按單項(xiàng)工程每平方米建筑繳納六元；

民用建筑按單項(xiàng)工程每平方米建筑繳納九元。

第七條：建設(shè)單位在向規(guī)劃部門申請(qǐng)“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”時(shí)同時(shí)交納。

1.由市建筑節(jié)能與墻體材料革新領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱市節(jié)能墻改辦）委托規(guī)劃部門設(shè)專人負(fù)責(zé)收繳。使用專用收款憑證（一式三聯(lián)）。

2.規(guī)劃部門憑建設(shè)單位的已收繳款憑證，辦理發(fā)放“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”。

3.規(guī)劃部門將每日收款全額送存建設(shè)銀行設(shè)立的“基金”專戶。

第八條：市財(cái)政局委托建設(shè)銀行設(shè)立建筑節(jié)能與墻體材料革新“基金”專戶，作為專項(xiàng)“基金”收支核算總帳戶。

建行經(jīng)辦行于每月10日前將上月收繳、支出“基金”情況書面報(bào)告市節(jié)能墻改辦。

第九條：對(duì)已繳納實(shí)心粘土磚“限制使用費(fèi)”的工程棟號(hào)，經(jīng)變更設(shè)計(jì)，施工采用了新型墻體材料（除實(shí)心粘土磚外，均視為新型墻體材料），結(jié)構(gòu)工程完成后，建設(shè)單位持設(shè)計(jì)、施工單位出具的證明及原專用已收款憑證，向市節(jié)能墻改辦申報(bào)，經(jīng)核實(shí)后，進(jìn)行返還。

1.返還標(biāo)準(zhǔn)：按該工程已繳實(shí)心粘土磚“限制使用費(fèi)”數(shù)額，只外墻未使用者返還40％；只內(nèi)墻未使用者返還50％；內(nèi)、外墻均未使用實(shí)心粘土磚者返還90％。

2.依據(jù)返還數(shù)額，由市節(jié)能墻改辦開具專用返還單，由建設(shè)銀行“基金”專戶支付、返還建設(shè)單位，作為降低工程投資。

第十條：“基金”的使用，實(shí)行有償和無(wú)償使用。除必須保證第九條規(guī)定的返還外，主要用于建筑節(jié)能與墻體材料革新的科研、試驗(yàn)、制訂規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)、推廣應(yīng)用、獎(jiǎng)勵(lì)、重點(diǎn)新型墻體材料發(fā)展項(xiàng)目的銀行貸款利息補(bǔ)助及有關(guān)管理費(fèi)用等。具體使用手續(xù)實(shí)行預(yù)算方式管理。

1.由項(xiàng)目的主承辦單位提出，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算，對(duì)其中需要由“基金”支付的數(shù)額，向市節(jié)能墻改辦提交書面申請(qǐng)（附項(xiàng)目文件一份）。

2.市節(jié)能墻改辦經(jīng)審核提出意見(jiàn)，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

3.市節(jié)能墻改辦根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的項(xiàng)目和金額辦理批準(zhǔn)使用“基金”通知單。由建行經(jīng)辦行“基金”專戶支付。

4.已批準(zhǔn)使用“基金”的項(xiàng)目完成后，主承辦單位要向市節(jié)能墻改辦報(bào)告結(jié)果。

第十一條：市節(jié)能墻改辦，設(shè)專職機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織“基金”的收繳、存儲(chǔ)、使用等綜合管理工作。并向領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議報(bào)告年度執(zhí)行情況。

第十二條：本項(xiàng)“基金”是推進(jìn)全市建筑節(jié)能與墻體材料革新的專項(xiàng)資金，任何單位或個(gè)人不得挪用。市財(cái)政局、審計(jì)局、建設(shè)銀行要對(duì)“基金”的收繳、使用、返還等進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

第十三條：對(duì)不按本規(guī)定繳納實(shí)心粘土磚“限制使用費(fèi)”的建筑工程和拒不執(zhí)行市建委、首規(guī)委（90）京建材字第269號(hào)《關(guān)于在圍墻建筑中禁用粘土實(shí)心磚的通知》的圍墻工程，規(guī)劃部門不發(fā)放“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”，建委不批開工證，銀行不予撥（貸）建設(shè)工程款。擅自開工者，市有關(guān)主管部門按違章施工處理。

對(duì)收繳、返還、使用管理工作中違犯規(guī)定，弄虛作假，截留挪用、貪污受賄者由市有關(guān)主管部門查處，觸犯刑律者，送司法機(jī)關(guān)處理。

第十四條：對(duì)積極采用新材料、新技術(shù)進(jìn)行墻體材料革新、推廣節(jié)能建筑成績(jī)突出的單位、個(gè)人進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)推廣量大和具有重大意義的科研成果項(xiàng)目實(shí)行重獎(jiǎng)。

有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)勵(lì)范圍由市節(jié)能墻改辦提出意見(jiàn)，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。

篇7

一、基本情況

我局所轄1536公里堤防，地跨3省、27個(gè)市(縣），與?？h縣城、__縣縣城、__縣城、__市區(qū)、__市區(qū)、__縣城6個(gè)市、縣城區(qū)和549個(gè)村鎮(zhèn)搭界，結(jié)合部分堤防長(zhǎng)度約280公里，占堤防總長(zhǎng)度近1/5，另引黃穿衛(wèi)樞紐臨__市區(qū)、袁橋閘臨__開發(fā)區(qū)、四女寺樞紐控制__市區(qū)的三條河的調(diào)度，與市政管理有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。

由于各種原因，與?？h縣城、__縣縣城、__市區(qū)結(jié)合部的工程均為完成確權(quán)劃界工作，其中?？h僅對(duì)堤防工程進(jìn)行了確權(quán)（無(wú)護(hù)堤地），__縣縣城和__市區(qū)的堤防工程也未進(jìn)行確權(quán)。

二、存在問(wèn)題

這些結(jié)合處目前存在的主要問(wèn)題有幾個(gè)方面：

1、部分堤段的堤身被侵占，違章建房、建廠現(xiàn)象嚴(yán)重，場(chǎng)面混亂，__縣縣城最為嚴(yán)重，其他市區(qū)、縣城、村鎮(zhèn)均不同程度存在。

2、上堤路口、坡道數(shù)量多，影響了堤身的完整，加大了堤頂、堤坡的損壞率，主要發(fā)生在與鄉(xiāng)村接壤的工程上。

3、堆放雜物、傾倒垃圾現(xiàn)象比較普遍，嚴(yán)重影響了工程外觀面貌的保持，主要發(fā)生在未規(guī)劃的市區(qū)縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

4、未經(jīng)審批地方政府在我局工程上單方面進(jìn)行的規(guī)劃與建設(shè)，如__岔河公園建設(shè)。

5、受地方規(guī)劃影響，四女寺北閘閘門啟閉難以正常進(jìn)行，影響到水下部分的維修保養(yǎng)。

以上問(wèn)題已嚴(yán)重影響到我局的工程管理工作。

三、原因分析

以上問(wèn)題的產(chǎn)生，有各個(gè)層面的原因：

1、法律層面上，地方政府和群眾法律意識(shí)淡薄，導(dǎo)致侵堤現(xiàn)象、未經(jīng)審批擅自規(guī)劃現(xiàn)象發(fā)生；與地方政府相比，我局水行政執(zhí)法宣傳力度和執(zhí)法力度相對(duì)薄弱，也姑息了上述問(wèn)題的發(fā)生。

2、基礎(chǔ)層面上，由于未完成確權(quán)劃界工作，在實(shí)施管理時(shí)，缺乏必要的依據(jù)，客觀上給管理工作帶來(lái)了難度。

3、規(guī)劃層面上，我局沿城鎮(zhèn)工程的管理規(guī)劃步伐落后，與地方發(fā)展特別是市區(qū)縣城的發(fā)展規(guī)劃不適應(yīng)，地方政府在制定其發(fā)展規(guī)劃時(shí)，不掌握不了解我局工程的規(guī)劃情況，在看到我局堤防的土地資源和河流資源后，往往將其規(guī)劃在內(nèi)，而由于不清楚我局的管理要求和規(guī)劃，其規(guī)劃常有與我局管理不適應(yīng)的地方。

4、溝通層面上，在與地方政府和沿河群眾溝通層面上，我局缺乏積極的溝通，往往是問(wèn)題出來(lái)了（堤防被侵占了、違章建筑已形成了、地方規(guī)劃藍(lán)圖已完成了），才去進(jìn)行制止，這種情況下，往往難以制止。

5、建設(shè)層面上，由于我局維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)剛剛到位3年，對(duì)這些老大難地方，還未進(jìn)行全面建設(shè)，與城市發(fā)展不相適應(yīng)。

6、管理層面上，巡查宣傳力度不夠，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題處理不力，日常維護(hù)不到位，也是造成以上問(wèn)題的重要原因。

7、日常養(yǎng)護(hù)層面上，在城鄉(xiāng)接合部，由于存在著各種各樣的干擾，日常維修養(yǎng)護(hù)力度往往比其他地方小，致使工程面貌變化不明顯。

8、經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面上，近年了沿河經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，對(duì)交通、環(huán)境有了更高的要求，交通便利順暢、環(huán)境美化綠化已成為部分地方，特別是市縣區(qū)追求的目標(biāo)，但我局目前與這已要求還有較大差距，導(dǎo)致其要么按照他們的意志開展建設(shè)，要么把我局工程做為城市的垃圾廠。

總之，問(wèn)題的產(chǎn)生是由于我局傳統(tǒng)的管理方法手段已不適應(yīng)日益發(fā)展的城市對(duì)土地、環(huán)境的要求和日益發(fā)展的鄉(xiāng)村對(duì)對(duì)外交通的要求。

四、對(duì)策

對(duì)于以上問(wèn)題，我們必須以發(fā)展的眼光來(lái)加以解決，從上面分析看，這些問(wèn)題均來(lái)自我局與沿河城市和鄉(xiāng)村的矛盾，解決好這些問(wèn)題，就是要解決好與沿河城市和鄉(xiāng)村的矛盾，因此，我們必須從我局與沿河城市和鄉(xiāng)村的共同點(diǎn)出發(fā)，按照我們共同追求的目標(biāo)，在發(fā)展過(guò)程中逐步解決好以上問(wèn)題。

我們的共同點(diǎn)就是我局管轄的工程同時(shí)又是沿河城市和鄉(xiāng)村的生活環(huán)境，共同追求的目標(biāo)是工程安全和工程環(huán)境綠化美化。

以上共同點(diǎn)和共同追求的目標(biāo)就是我們解決問(wèn)題的基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上，提出如下解決問(wèn)題的原則：

按照“共謀、分擔(dān)、合管”的原則進(jìn)行沿市縣區(qū)工程的建設(shè)與管理；

共謀，就是積極溝通，共同謀劃，將我局工程管理規(guī)劃與城市規(guī)劃結(jié)合，互相補(bǔ)充，形成既符合城市規(guī)劃又符合工程建設(shè)與管理要求的合理規(guī)劃。

分擔(dān)，就是沿市縣區(qū)工程建設(shè)由我局和市縣分別承擔(dān)工程管理規(guī)劃部分和不影響工程管理規(guī)劃的城市規(guī)劃部分。

合管，就是由我局和市縣有關(guān)部門按照有關(guān)法律和要求共同合作對(duì)工程實(shí)施管理。

按照“我擔(dān)、共護(hù)”的原則進(jìn)行沿鄉(xiāng)村工程的建設(shè)與管理。

我擔(dān)，就是由我局按照方便群眾的原則承擔(dān)沿鄉(xiāng)村工程的建設(shè)。

共護(hù)，就是由所在鄉(xiāng)村推薦護(hù)堤責(zé)任人，我局給予一定的補(bǔ)助，由我局和該責(zé)任人共同維護(hù)工程管理秩序。

從問(wèn)題產(chǎn)生的原因，根據(jù)以上原則，提出以下幾點(diǎn)對(duì)策：

1、繼續(xù)加大水行政執(zhí)法和宣傳力度，以增強(qiáng)沿河地方政府和群眾的法律意識(shí)；

2、啟動(dòng)確權(quán)工作，取得工程占地和護(hù)堤地的土地使用證，為工程管理工作提供必要依據(jù)。

3、按照綠化“四型”建設(shè)要求、上堤坡道硬化的標(biāo)準(zhǔn)和工程管理的其他要求，抓緊制定針對(duì)城鄉(xiāng)接合部的專門工程管理規(guī)劃，規(guī)劃應(yīng)力求實(shí)現(xiàn)環(huán)境綠化美化、方便群眾、實(shí)現(xiàn)和諧。

4、積極與地方有關(guān)部門溝通，一是宣傳我們的規(guī)劃，二是掌握與我局工程有關(guān)的地方發(fā)展規(guī)劃，三是協(xié)商規(guī)劃中不一致的地方。在不違背政策法規(guī)的前提下，結(jié)合我局工程規(guī)劃，主動(dòng)采取措施，積極配合，使我們的工程管理和建設(shè)與城鄉(xiāng)建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，營(yíng)造單位與地方政府、群眾相和諧，堤防管理與城鄉(xiāng)發(fā)展相和諧的良好氛圍。

5、安排專項(xiàng)維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目，把城鄉(xiāng)結(jié)合部做為重點(diǎn)，項(xiàng)目安排時(shí)，認(rèn)真分析我們堤防工程的存在給沿河群眾帶來(lái)的不方便因素，以結(jié)合部堤頂硬化，上堤坡道整修，環(huán)境綠化項(xiàng)目為主，標(biāo)準(zhǔn)要適當(dāng)?shù)靥岣?，在確保工程完整和安全的前提下，充分體現(xiàn)出美化環(huán)境，方便群眾的理念。

6、加強(qiáng)日常管理工作，克服過(guò)去存在的畏難、回避等消極思想，加強(qiáng)巡查力度，力求把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。

7、加強(qiáng)工程日常維修養(yǎng)護(hù)力度，用我們規(guī)范化的工作行為，使當(dāng)?shù)厝罕娭庇^地了解工程管理的要求、目的和重要性，提高愛(ài)護(hù)堤防的自覺(jué)性。

五、采取好的措施取得好的效果的實(shí)例

從下面的實(shí)例中，我們可以看出只要采取合理的措施，就能夠取得良好效果。

篇8

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃；城鄉(xiāng)建設(shè)；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號(hào)： TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

近年來(lái)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷上升，促使著我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)逐漸提上日程，城鄉(xiāng)發(fā)展中生態(tài)和諧的規(guī)劃建設(shè)逐漸的備受矚目起來(lái)。因此，我國(guó)的城市化建設(shè)必須充分考慮到城鄉(xiāng)生態(tài)問(wèn)題，并落實(shí)在具體規(guī)劃、建設(shè)以及管理中，以保持城市建設(shè)與城鄉(xiāng)生態(tài)的平衡，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以城帶鎮(zhèn)，以鄉(xiāng)帶村，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，使我國(guó)的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

一、城市規(guī)劃建設(shè)管理

（一）城市規(guī)劃

（1）重視城市歷史文化。歷史文化是每個(gè)城市的靈魂，在進(jìn)行城市規(guī)劃時(shí)必須重視對(duì)歷史文化的保護(hù)，例如保留、修繕具有文化代表的街區(qū)、歷史建筑，做好城市文化的傳承，打造特色文化品牌，做到城市發(fā)展與歷史文化保護(hù)共同發(fā)展。

（2）加強(qiáng)城市綠化規(guī)劃。隨著城市經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市污染也日益嚴(yán)重，如何進(jìn)行環(huán)境保護(hù)是在進(jìn)行城市規(guī)劃必須考慮的重要因素。城市綠化是改善城市環(huán)境的重要手段之一。因此，應(yīng)對(duì)綠地、公園等進(jìn)行科學(xué)布局，合理安排城市綠化帶，改善城市環(huán)境。

（3）突出個(gè)性特點(diǎn)。由于所處位置、氣候條件、文化影響等因素的不同，每個(gè)城市都有各自的特點(diǎn)。在進(jìn)行城市規(guī)劃時(shí)，應(yīng)對(duì)城市進(jìn)行準(zhǔn)確定位，圍繞城市特點(diǎn)進(jìn)行打造，突出城市個(gè)性。就筆者所在的鞏留縣，從地圖上看，就像一只展翅欲飛的蝴蝶。地處伊犁之心，匯聚九水之源，根據(jù)水資源豐富、生態(tài)優(yōu)美的特點(diǎn)，打造一座蝴蝶型的東城區(qū)。突出以水為韻，以生態(tài)為魂，引水入城的設(shè)計(jì)理念。把鞏留建設(shè)成生態(tài)、宜居、宜業(yè)、宜游縣城，打造成伊犁州的后花園。

（二）城市建設(shè)

從民生保障看，新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快是靠眾多具體項(xiàng)目實(shí)施來(lái)實(shí)現(xiàn)的，包括道路交通、公共服務(wù)設(shè)施、住宅小區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、綠地游園、環(huán)境保護(hù)等，都是關(guān)乎民生的工程。這些項(xiàng)目的實(shí)施，不僅有利于新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和城市綜合承載能力的提高，更有利于提高人民的生活質(zhì)量和人口素質(zhì)，最終實(shí)現(xiàn)民生極大改善。

（1）硬件設(shè)施建設(shè)。硬件設(shè)施建設(shè)應(yīng)體現(xiàn)城市人文精神。人文精神是城市文明的體現(xiàn)，一個(gè)缺乏人文精神的城市猶如沒(méi)有靈魂的軀殼。在進(jìn)行城市硬件設(shè)施建設(shè)時(shí)，應(yīng)充分結(jié)合城市的特點(diǎn)、歷史、文化。將人文精神充分體現(xiàn)出來(lái)。

（2）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。城市基礎(chǔ)設(shè)施包括城市公用事業(yè)設(shè)施、市政工程設(shè)施，是城市賴以生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ)條件，是實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的重要保障?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)科學(xué)、合理。隨著社會(huì)的發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目不斷增加，各種管道、線路鋪設(shè)以及交通道路建設(shè)十分密集。特別是地下基礎(chǔ)工程建設(shè)，由于工程具有隱蔽性等特點(diǎn)，監(jiān)管力度被削弱。因此，必須加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)以及管理，減少返工、故障的現(xiàn)象發(fā)生。

（3）產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)應(yīng)考慮環(huán)境發(fā)展，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)是城市發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，城市是人們生活居住的地方，必須注重城市環(huán)境保護(hù)。然而，在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中往往會(huì)造成城市污染，尤其是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過(guò)程中，必須考慮到環(huán)境的承受能力，做好污染防范工作，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)保護(hù)城市環(huán)境。

（三）城市管理

（1）完善城市規(guī)劃制度，使城市規(guī)劃納入法律保護(hù)，對(duì)于城市的各項(xiàng)建設(shè)必須滿足城市的總體規(guī)劃要求，確保城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。避免因私人利益或小部分人利益破壞城市規(guī)劃，損害廣大人民群眾的利益。

（2）堅(jiān)持城市管理制度，對(duì)于城市土地利用、城市建筑建設(shè)按照城市管理制度進(jìn)行嚴(yán)格管理。嚴(yán)格控制建筑密度、容積率、城市綠化面積等，對(duì)于交通路口、建筑高度、建筑朝向等要具體要求并進(jìn)行統(tǒng)一管理。

（3）加強(qiáng)公共交通管理。公共交通的暢通是城市正常運(yùn)行的重要保證，在合理進(jìn)行交通道路規(guī)劃的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)交通管理。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車輛的管理，根據(jù)城市交通情況，制定出合理的管理措施，實(shí)現(xiàn)公交車、出租車、三輪車的多樣化管理，在進(jìn)行道路建設(shè)時(shí)，充分考慮車行道、非機(jī)動(dòng)車道、人行道、綠化帶等，最終實(shí)現(xiàn)人車分流。

二、生態(tài)型美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)

生態(tài)型美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)是一個(gè)綜合、全面的現(xiàn)代化建設(shè)模式，不僅要突顯出鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“美麗”，還要本著生態(tài)循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展理念創(chuàng)建新型農(nóng)村，以有效提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量、優(yōu)化生存環(huán)境。人們以“大美伊犁”來(lái)贊嘆伊犁，這是指我們伊犁獨(dú)特的風(fēng)光資源，而分布其間的城市和建筑只有與自然交相輝映，才能無(wú)愧于這一稱謂。如果我們的城鎮(zhèn)建設(shè)總體上檔次不高，市容面貌平淡，城市色調(diào)不清，建筑風(fēng)格各異，道路交通混雜，缺乏自身的特色，就會(huì)與美麗的自然景觀形成較大的反差和鮮明的對(duì)比。

（一）尊重自然。山、水、田、宅一體化是生態(tài)型美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)具備的主要特征，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境所體現(xiàn)出來(lái)的秀麗風(fēng)光不僅要通過(guò)規(guī)劃設(shè)計(jì)來(lái)呈現(xiàn)，還應(yīng)在尊重自然發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，將建設(shè)結(jié)構(gòu)融合在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地理環(huán)境中，在鄉(xiāng)水風(fēng)格、民族特色的影響下，突出自然的主導(dǎo)作用。

（二）環(huán)境優(yōu)美。近幾年在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中，安居富民、定居興牧工程對(duì)改善農(nóng)村面貌，改善農(nóng)牧民生活條件起到了重要作用，但城鄉(xiāng)發(fā)展依然不平衡。美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)除強(qiáng)調(diào)自然生態(tài)的重要性之外，還需注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生管理和監(jiān)督，在公共場(chǎng)所、街道周圍都應(yīng)設(shè)置警示性標(biāo)語(yǔ)，讓居民能夠時(shí)刻保護(hù)城鄉(xiāng)環(huán)境，有利于長(zhǎng)效保潔機(jī)制的建立。與城市相同，美麗鄉(xiāng)村對(duì)生活垃圾的處理也逐漸變得科學(xué)化，分類收集、分類處理的垃圾處理方式為美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供了良好的建設(shè)管理空間。

（三）合理規(guī)劃。農(nóng)村建筑的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)布局可以影響整個(gè)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)的空間造型和生態(tài)結(jié)構(gòu)，所以在農(nóng)村特定地理風(fēng)貌環(huán)境的影響下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)外貌形象必須與景觀相適應(yīng)，在契合現(xiàn)實(shí)發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)上，增加土地的流轉(zhuǎn)、土地整合項(xiàng)目的合理性和科學(xué)性。同時(shí)，城鄉(xiāng)文化也一樣，傳統(tǒng)建筑、傳統(tǒng)文化、先進(jìn)思想都需要在美麗村莊建設(shè)上有所體現(xiàn)。

三、城鄉(xiāng)生態(tài)管理

（一）管理理念

樹立正確的城鄉(xiāng)生態(tài)管理理念。傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)管理理念以人為本，將人的利益作為管理的首要目的，無(wú)法實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生態(tài)平衡。因此，城鄉(xiāng)生態(tài)管理必須是將人與自然作為核心理念，強(qiáng)調(diào)人與自然的和諧發(fā)展。人類作為自然界中的高級(jí)動(dòng)物，在不斷進(jìn)化發(fā)展中已經(jīng)滿足了生存需求，如今的發(fā)展重心應(yīng)該是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，而不是盲目的追求利益。隨著可持續(xù)發(fā)展要求的不斷提升，人類在進(jìn)行環(huán)境開發(fā)、自然改造以及資源利用等，都不能夠超越環(huán)境的承載能力。所以，要想實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的城鄉(xiāng)一體化，就必須要把城鄉(xiāng)環(huán)境承載力分析作為基礎(chǔ)，然后結(jié)合城鄉(xiāng)發(fā)展中的資源消耗情況確定合理的消耗指標(biāo)，繼而不斷改進(jìn)傳統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃方法。從而達(dá)到人與自然并重，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展的城鄉(xiāng)生態(tài)管理的理念。

（二）管理對(duì)象

城鄉(xiāng)生態(tài)管理既然以人與自然為中心，管理對(duì)象應(yīng)為城鄉(xiāng)的“人-自然”系統(tǒng)。一切人類活動(dòng)以及自然環(huán)境都應(yīng)劃入管理范圍。實(shí)現(xiàn)在尊重自然的前提下促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展。結(jié)合筆者工作經(jīng)驗(yàn)鞏留縣是伊犁州片區(qū)中心、旅游服務(wù)中心、綜合型工貿(mào)城市。1-2小時(shí)車程基本覆蓋伊犁河谷主要縣市。第二條歐亞大陸橋貫通后，鞏留成為南疆利用霍爾果斯、都拉塔和木扎爾特進(jìn)行貿(mào)易的最近通道；國(guó)家重點(diǎn)工程恰普其海水利樞紐工程建成，鞏留成為東五縣的供電中心。展望未來(lái)，鞏留正以嶄新的姿態(tài)傾力打造伊犁河谷首個(gè)生態(tài)型中央RBD，屆時(shí)將確立河谷高端居住及國(guó)際化旅游配套的區(qū)域標(biāo)桿，也正是借助于城市的發(fā)展帶動(dòng)城市周邊以及所在地的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，整體提升城市所在地的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（三）管理方式

現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展使社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境緊密相連，這就決定了現(xiàn)代城鄉(xiāng)生態(tài)管理已成為十分復(fù)雜的綜合性問(wèn)題，要實(shí)現(xiàn)有效管理，其管理手段必須涉及到思想、法律、行政、技術(shù)等等多個(gè)層面。城鄉(xiāng)生態(tài)管理的復(fù)雜性決定了信息的龐大與復(fù)雜，人力數(shù)據(jù)的搜集與分析已經(jīng)無(wú)法滿足管理信息需求，因此，可在管理方式中融入信息技術(shù)以及預(yù)警系統(tǒng)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，為全面搜集分析管理所需信息提供決策依據(jù)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、系統(tǒng)、全面管理。

結(jié)束語(yǔ)

總之，我國(guó)的城鎮(zhèn)化建設(shè)必須充分考慮到城鄉(xiāng)生態(tài)問(wèn)題。并落實(shí)在具體規(guī)劃、建設(shè)以及管理中，以保持城市建設(shè)與城鄉(xiāng)生態(tài)的平衡，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。使我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇9

一、關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃問(wèn)題

今天，會(huì)議給每位與會(huì)者分發(fā)了今年1月1日起開始實(shí)施的《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃修改的程序、規(guī)劃監(jiān)督檢查、違反規(guī)劃的責(zé)任等都作了全面的說(shuō)明，希望與會(huì)同志認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)。我非常贊同廖火同志提到的對(duì)我縣村官以上干部，特別是建設(shè)系統(tǒng)的同志進(jìn)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，這樣可以讓大家更好地了解《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的內(nèi)容，對(duì)如何貫徹執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》打下基礎(chǔ)。規(guī)劃是龍頭，是生產(chǎn)力。建華書記在全市規(guī)劃工作會(huì)議上提過(guò)一個(gè)觀點(diǎn)：規(guī)劃代表人民群眾的根本利益。我們的工作目的和落腳點(diǎn)都是為了更好地服務(wù)人民群眾，規(guī)劃就是最好地體現(xiàn)了人民群眾根本利益，因?yàn)槿嗣袢罕娨ㄔO(shè)美好的家園和過(guò)上美好的生活，必須要靠規(guī)劃作為保障。因此，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。城鄉(xiāng)規(guī)劃是城市與集鎮(zhèn)發(fā)展的方略，鎮(zhèn)村建設(shè)的綱領(lǐng)，城市管理的基本依據(jù)，也是政府指導(dǎo)調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的基本手段，是打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作。城鄉(xiāng)規(guī)劃工作搞得好不好，直接關(guān)系到城鎮(zhèn)功能能否得到有效發(fā)揮，關(guān)系到人口、資源環(huán)境能否得到協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系到城鎮(zhèn)化水平能否得到全面的提高，關(guān)系到城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力能否得到長(zhǎng)足發(fā)展。近幾年來(lái)，*市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，跟*市的科學(xué)規(guī)劃是離不開的。前些年，*市學(xué)習(xí)*市等地的城市規(guī)劃建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在有些地方倒過(guò)來(lái)學(xué)習(xí)*市的城市規(guī)劃建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，這是因?yàn)?重視了城市規(guī)劃工作，整個(gè)*市區(qū)以及五縣一區(qū)的面貌都得到了較大的改變?？h委、縣政府非常重視規(guī)劃工作，最近結(jié)合*、*納入市中心城區(qū)概念規(guī)劃的機(jī)遇，我們決定成立縣規(guī)劃建設(shè)局*分局，目前市編委已經(jīng)批準(zhǔn)。為了推進(jìn)我縣規(guī)劃工作，今年，我們按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求和縣人大代表提出的意見(jiàn)，對(duì)縣城26.5平方公里進(jìn)行了控制性詳細(xì)規(guī)劃，而且就秋江兩岸打造美麗景觀也作出了詳細(xì)的規(guī)劃。同時(shí)，也對(duì)*、*首期規(guī)劃40平方公里進(jìn)行了控制性詳細(xì)規(guī)劃，使*、*融入市中心城區(qū)概念規(guī)劃之中。今年縣政府就安排了900多萬(wàn)元用于縣城、*、*的控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作。在這里，我對(duì)規(guī)劃編制管理工作提五點(diǎn)要求：

1、要樹立全新的理念。一是要樹立科學(xué)理念，合理確定城鄉(xiāng)的定位、發(fā)展目標(biāo)和總體框架，正確認(rèn)識(shí)需要和可能、局部和整體、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、城市和農(nóng)村、發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系，真正使城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史的檢驗(yàn)；二是要樹立人文理念，無(wú)論是縣城規(guī)劃還是村鎮(zhèn)規(guī)劃都要體現(xiàn)人文關(guān)懷，把能否為居民提供良好的人居環(huán)境作為衡量城鎮(zhèn)環(huán)境好壞的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，擺在優(yōu)先位置；三是要樹立生態(tài)理念，合理布局生產(chǎn)建設(shè)、生活居住、公共設(shè)施等功能區(qū)域，統(tǒng)籌工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、生活區(qū)、綠地等空間布局，努力實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧；四是要樹立特色理念，把文化作為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的靈魂，深入挖掘和體現(xiàn)我縣城鄉(xiāng)在自然、歷史、民俗、建筑、地域等方面的文化特色和內(nèi)涵，加快形成一批文化內(nèi)涵豐富、特色鮮明、風(fēng)格獨(dú)具、頗具影響的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)；五是要樹立集約理念，將節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)財(cái)和資源綜合利用貫穿于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，力爭(zhēng)以最小的投入獲得最大的產(chǎn)出，以最小的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益，以最低的造價(jià)建設(shè)高質(zhì)量、高水平的工程；六是要樹立法治理念，堅(jiān)持依法管理，盡快從粗放管理向規(guī)范化、現(xiàn)代化、信息化、法治化管理轉(zhuǎn)變，不斷提高城鄉(xiāng)管理水平。

2、要處理好規(guī)劃中的幾個(gè)關(guān)系。一是要正確處理城鄉(xiāng)規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、各類專項(xiàng)規(guī)劃之間的關(guān)系。城鄉(xiāng)規(guī)劃必須體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的基本要求，加強(qiáng)同基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、土地利用等專項(xiàng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)，提高資源整體配置效率；二是要正確處理集中統(tǒng)一管理與特別授權(quán)管理之間的關(guān)系。城鄉(xiāng)各類建設(shè)都必須統(tǒng)一規(guī)劃，無(wú)論是哪一級(jí)規(guī)劃管理部門都要嚴(yán)格規(guī)劃管理，不得違規(guī)操作；三是要正確處理維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性與適時(shí)修編的關(guān)系。從規(guī)劃的分類看，城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃是指導(dǎo)區(qū)域和城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性規(guī)劃，必須要有嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性；而詳細(xì)規(guī)劃是指導(dǎo)具體項(xiàng)目建設(shè)的直接依據(jù)，必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要依法適時(shí)調(diào)整。從規(guī)劃的內(nèi)容看，凡涉及公共設(shè)施和公眾利益的規(guī)劃都應(yīng)該是剛性的，如果隨意改變就會(huì)給人民群眾生活帶來(lái)不便，造成社會(huì)不和諧。規(guī)劃中的非強(qiáng)制性內(nèi)容，作為政策導(dǎo)向，應(yīng)根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要及時(shí)充實(shí)完善。

3、要提高規(guī)劃質(zhì)量。規(guī)劃編制部門和單位對(duì)中央、省、市有關(guān)方針政策和重大決策要吃透，要深入調(diào)研，把城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍規(guī)律與城鄉(xiāng)的具體實(shí)際相結(jié)合，突出城鄉(xiāng)的地域特色和比較優(yōu)勢(shì)。同時(shí)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃之間，城市規(guī)劃與土地、交通、環(huán)保等各類專項(xiàng)規(guī)劃之間要相互協(xié)調(diào)，不能各唱各的調(diào)、各吹各的號(hào)，堅(jiān)決杜絕不按規(guī)劃實(shí)施城市建設(shè)，或者為了一點(diǎn)短期利益，被開發(fā)商牽著鼻子走，隨意變更和調(diào)整規(guī)劃。特別是容積率、建筑密度等方面決不能隨意改變，要從整個(gè)城市規(guī)劃協(xié)調(diào)方面，嚴(yán)格按照規(guī)劃要求實(shí)施。要加快城鄉(xiāng)規(guī)劃編制步伐，對(duì)今年確定的縣城和建制鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，要抓緊推進(jìn)，爭(zhēng)取在今年6月底前全面完成好縣城26.5平方公里和*、*40平方公里控制性詳規(guī)編制工作。當(dāng)前，各有關(guān)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要切實(shí)抓好河紫高速公路沿線9鎮(zhèn)45個(gè)村的規(guī)劃控制，嚴(yán)格防范搶搭搶建行為。

4、要強(qiáng)化規(guī)劃審查。規(guī)劃部門要嚴(yán)格規(guī)劃審查程序，提高規(guī)劃審查質(zhì)量。我們一定要有這樣的觀念，缺乏科學(xué)性的規(guī)劃一旦通過(guò)合法的程序批準(zhǔn)實(shí)施，危害將不可估量，規(guī)劃的評(píng)審、批準(zhǔn)等一定要慎之又慎。因此，我們要高度重視規(guī)劃的科學(xué)編制和依法實(shí)施，切實(shí)解決“兩張皮”問(wèn)題，不能規(guī)劃一套，實(shí)施一套，使規(guī)劃成了擺設(shè)，這是堅(jiān)決不允許的，也是必須杜絕的。這一工作，縣規(guī)劃委員會(huì)一定要嚴(yán)格把關(guān)、依法審查。

5、要加大對(duì)違反規(guī)劃行為的查處力度。對(duì)違法建筑要深入開展清理行動(dòng)。凡是未按規(guī)定程序取得相關(guān)合法手續(xù)的，都是違法建筑，已經(jīng)建成的，要依法果斷處理；正在建設(shè)的，有關(guān)職能部門必須采取有效措施，堅(jiān)決制止下來(lái)。最近，大家從新聞媒體可以了解到，*市特別是源城區(qū)剛進(jìn)行了大規(guī)模的違章建筑清理行動(dòng)，清理了幾百戶，嚴(yán)厲打擊了違法違章建設(shè)行為。由于很多靠近東江邊居住的源城、東源兩地市民都知道市政府要開發(fā)市區(qū)東江邊的土地，因此他們搶搭搶建成風(fēng)，在很短的時(shí)間內(nèi)建了很多建筑物。市委、市政府對(duì)此態(tài)度非常堅(jiān)決，凡是違法違章建筑堅(jiān)決全部拆除且一分錢不補(bǔ)，并依靠強(qiáng)大宣傳聲勢(shì)做好戶主思想工作，讓其自行拆除減少損失，凡不自行拆除的堅(jiān)決。今年以來(lái)，縣委、縣政府已在*工業(yè)園開展了兩次大規(guī)模的違章違法建筑清理強(qiáng)拆行動(dòng)，拆了20多幢，收到了良好的效果。下一步，縣委、縣政府將在5月中旬依法對(duì)縣城26.5平方公里范圍內(nèi)的違章違法建筑和用地開展大規(guī)模的清理整治，上星期已對(duì)這項(xiàng)工作作出部署。我在這里強(qiáng)調(diào)，如果在審批、建設(shè)過(guò)程中有政府部門或國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、亂批亂建的，必須依法依紀(jì)嚴(yán)處。

二、關(guān)于市政建設(shè)問(wèn)題

今年縣委、縣政府確定的城市重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目比較多，并鄭重承諾為民辦好十件實(shí)事。各級(jí)、各責(zé)任部門在抓重點(diǎn)工程項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中必須做到以下幾個(gè)方面：

1、抓責(zé)任。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的成效，很大程度上取決于我們的責(zé)任意識(shí)，我們能負(fù)責(zé)到什么程度，困難就能解決到什么程度，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)就能推進(jìn)到什么程度。對(duì)此，一要落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任。各責(zé)任單位要抓緊制定項(xiàng)目建設(shè)方案，成立項(xiàng)目組，抽調(diào)專職工作人員進(jìn)駐工地、現(xiàn)場(chǎng)解決項(xiàng)目建設(shè)中的各種問(wèn)題。二要落實(shí)分級(jí)管理的責(zé)任。進(jìn)一步劃分各級(jí)、各部門在推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)工作中的職責(zé)范圍，做到項(xiàng)目誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)負(fù)責(zé)誰(shuí)解決，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度到位，目標(biāo)責(zé)任到位，協(xié)調(diào)分工到位。三要落實(shí)有效服務(wù)的責(zé)任。服務(wù)重點(diǎn)建設(shè)，就是服務(wù)大局，服務(wù)發(fā)展。從領(lǐng)導(dǎo)到部門，從機(jī)關(guān)到基層，都要為項(xiàng)目立項(xiàng)、報(bào)批、籌建、竣工全過(guò)程服務(wù)，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)提供有力保障。四要落實(shí)督查監(jiān)督責(zé)任?？h府辦要加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的督促、督辦力度，及時(shí)通報(bào)情況；縣紀(jì)檢、監(jiān)察部門要加大對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中的違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象進(jìn)行查處。

2、抓進(jìn)度。一是要進(jìn)一步強(qiáng)化時(shí)間觀念，強(qiáng)化效率意識(shí)，每項(xiàng)工作怎么干，什么時(shí)間干到什么程度，什么時(shí)間完成，都要一一加以明確，列表抓好落實(shí)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。二是要加快征地拆遷進(jìn)度。要克服畏難厭煩情緒，想方設(shè)法、耐心細(xì)致地做好拆遷戶的工作。對(duì)拆遷工作中存在的問(wèn)題，各相關(guān)單位要積極主動(dòng)向責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)，提出意見(jiàn)和建議；各有關(guān)部門應(yīng)為拆遷戶在辦證、搬遷中提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，切實(shí)落實(shí)政府規(guī)定的相關(guān)優(yōu)惠政策，做到既能打開局面、推動(dòng)工作，又不會(huì)影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。當(dāng)前，要加大縣城秋香江兩岸的征地拆遷力度，盡快貫通沿江道路，為廣大市民提供休閑、暢通的地方，提升城市品位。三是要加快施工進(jìn)度。在項(xiàng)目進(jìn)度上，要盡量把時(shí)間往前趕，盡量把工期往前排，對(duì)已經(jīng)開工的項(xiàng)目，要搶時(shí)間，爭(zhēng)速度，努力縮短施工周期；對(duì)具備開工條件的項(xiàng)目，要積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取項(xiàng)目早開工、早建設(shè)；今年汛期比較早，縣政府承諾要解決城南水浸街、黃泥路問(wèn)題，各有關(guān)部門要認(rèn)真抓緊抓好這項(xiàng)工作；對(duì)還處于項(xiàng)目前期的工程，要成熟一個(gè)上一個(gè)，趕工期、搶進(jìn)度，確保如期完成年度建設(shè)任務(wù)。目前，要抓緊完成*年未完工的縣城6個(gè)市政重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快今年縣政府安排的市政項(xiàng)目建設(shè)步伐。

3、抓協(xié)作。項(xiàng)目建設(shè)往往涉及多個(gè)環(huán)節(jié)、多個(gè)部門、多個(gè)行業(yè)，有的需要爭(zhēng)取上級(jí)部門的支持，有的需要其它部門的配合，所以說(shuō)，加強(qiáng)溝通協(xié)作，對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)的順利推進(jìn)至關(guān)重要。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真負(fù)責(zé)地承擔(dān)責(zé)任，敢抓敢管、敢抓敢建、負(fù)責(zé)到底。要勤聯(lián)系、勤協(xié)調(diào)、勤調(diào)度；要率先垂范，拿出更多的時(shí)間和精力，深入現(xiàn)場(chǎng)和一線，摸實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效。各項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任單位作為建設(shè)任務(wù)的直接承擔(dān)者，要積極、主動(dòng)地進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，包括與上級(jí)部門的上下溝通，與其他部門、行業(yè)的左右溝通，努力贏得上級(jí)部門的支持、有關(guān)單位的配合，為項(xiàng)目建設(shè)的順利推進(jìn)爭(zhēng)取主動(dòng)。相關(guān)協(xié)助單位也不能認(rèn)為自己沒(méi)有承擔(dān)主要建設(shè)任務(wù)，就事不關(guān)己、高高掛起，要從全局著眼，從整體利益考慮，大力支持和配合建設(shè)單位推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，共同服務(wù)于項(xiàng)目建設(shè)大局。

4、抓質(zhì)量。各責(zé)任單位要進(jìn)一步建立健全全方位、全過(guò)程的質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制、項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程招標(biāo)制、監(jiān)理制等規(guī)章制度，同時(shí)要按照精益求精的要求，確保工程質(zhì)量高、效果好，力爭(zhēng)把重點(diǎn)工程都建成精品工程。剛才，我們給每位與會(huì)者分發(fā)了《*市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則》，希望各級(jí)、各部門特別是有建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)的單位必須認(rèn)真學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行?，F(xiàn)在我們有些地方在項(xiàng)目建設(shè)上沒(méi)有嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定來(lái)實(shí)施，這是犯錯(cuò)誤的?，F(xiàn)在紀(jì)委、監(jiān)察部門每年都對(duì)工程招投標(biāo)建設(shè)情況檢查兩次以上，大家要依法依規(guī)做好各項(xiàng)工作?？h政府將組織有關(guān)部門對(duì)各重點(diǎn)工程建設(shè)質(zhì)量加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)與檢查，對(duì)工程建設(shè)的每一道環(huán)節(jié)實(shí)行全過(guò)程的跟蹤管理與監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕工程質(zhì)量事故的發(fā)生。

三、關(guān)于城市管理問(wèn)題

城市“三分建設(shè)、七分管理”，能否高效地發(fā)揮城市功能，關(guān)鍵在于管理。規(guī)范而高效的城市管理，是確保城市規(guī)劃全面實(shí)施、城市建設(shè)有序推進(jìn)、城市各項(xiàng)工作順利開展的關(guān)鍵。近年來(lái)，在城管部門和廣大市民的共同努力下，縣城的市容市貌逐步好轉(zhuǎn)，環(huán)境衛(wèi)生工作得到加強(qiáng)，人居環(huán)境有了改善，縣城變得更加整潔亮麗。但是，個(gè)別場(chǎng)所臟、亂、差現(xiàn)象仍然較為突出，縣城的管理與市民的愿望要求還有一定的差距。各有關(guān)部門要結(jié)合推進(jìn)市政建設(shè)，以依法管理為抓手，進(jìn)一步加大縣城管理力度，全面提高我縣城市管理水平。

一要建立完善長(zhǎng)效管理機(jī)制。按照“屬地管理，重心下移”原則，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)層面的積極性，基本形成統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)管理、以塊為主、條塊結(jié)合、權(quán)責(zé)一致的城市管理新格局。要以依法管理為抓手，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，形成各司其職、協(xié)調(diào)配合的機(jī)制。城管、交通、公安、交警、工商等部門要嚴(yán)格履行好各自的職責(zé)，強(qiáng)化依法執(zhí)法，尤其是對(duì)一些重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，要依法加大處罰力度，使之不敢輕易觸犯，從而促進(jìn)人們逐步達(dá)到自覺(jué)維護(hù)正常市容環(huán)境秩序的目的。要充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會(huì)在城市管理工作中的基礎(chǔ)地位。要制定各類管理辦法和規(guī)定，使城市管理工作有章可循、有據(jù)可依。

二要堅(jiān)持寓管理于服務(wù)之中。進(jìn)一步推行和完善社會(huì)服務(wù)承諾制度，開展便民服務(wù)活動(dòng)。加大城市管理的科技含量，對(duì)交通管制、環(huán)境監(jiān)控、治安管理、物業(yè)管理等加大科技投入，實(shí)現(xiàn)城市管理信息化，提高工作效率，確保管理效果。要把加強(qiáng)城市管理與提高市民素質(zhì)結(jié)合起來(lái)，以科學(xué)的城市管理促進(jìn)市民綜合素質(zhì)的不斷提高，以高素質(zhì)的市民來(lái)推動(dòng)城市管理工作的不斷進(jìn)步，建立疏堵結(jié)合、以疏為主，教育懲戒結(jié)合、以教育為主的長(zhǎng)效管理機(jī)制。要寓人性化于管理之中，寓親和力于服務(wù)之中，變“以管為本”為“以人為本”。

三要強(qiáng)化宣傳。努力營(yíng)造全民參與的濃厚氛圍依然是今后我們的一項(xiàng)重要工作。最主要的是要搞好輿論宣傳，要在全縣掀起一個(gè)聲勢(shì)強(qiáng)大的宣傳熱潮，把城市管理的意義、任務(wù)、工作要求和方法步驟，告知廣大群眾，做到家喻戶曉、人人明白，形成人人關(guān)心城管、人人支持城管、人人參與城管的格局，推動(dòng)城管工作出成果、見(jiàn)成效。

四、關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)問(wèn)題

中央提出了“小城鎮(zhèn)，大戰(zhàn)略”。小城鎮(zhèn)一頭連著農(nóng)村，一頭連著城市，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要突破口，關(guān)系著全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展全局。現(xiàn)代化的過(guò)程，實(shí)際上就是工業(yè)化的過(guò)程，現(xiàn)在大、中等城市以至縣城已不能滿足那么多的農(nóng)村居民來(lái)城市生活，那么小城鎮(zhèn)的建設(shè)正好彌補(bǔ)解決了這些問(wèn)題。各級(jí)、各有關(guān)部門要把促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化放在更加突出位置，積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)揮好小城鎮(zhèn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的集聚帶動(dòng)作用。

1、發(fā)展重點(diǎn)小城鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的方向和重點(diǎn)是，合理擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，完善城鎮(zhèn)功能，改善城鎮(zhèn)環(huán)境，使重點(diǎn)小城鎮(zhèn)成為有較強(qiáng)輻射能力的區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化、教育中心。要遵循分類指導(dǎo)、合理布局、配套建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，積極有序地引導(dǎo)農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)集中，走集約化、規(guī)?；同F(xiàn)代化的發(fā)展道路。要以藍(lán)塘、*、龍窩、*等鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，努力建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、功能較齊全、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美、具有特色的小城鎮(zhèn)。

2、拓寬小城鎮(zhèn)建設(shè)籌資渠道。城市建設(shè)需要資金，要千方百計(jì)籌集城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)所需要的資金。小城鎮(zhèn)建設(shè)要“兩條腿走路”，政府主要進(jìn)行規(guī)劃和基礎(chǔ)性開發(fā)，深度開發(fā)要通過(guò)制定優(yōu)惠政策，公開招標(biāo)，吸引各類投資者投資建設(shè)。按“誰(shuí)投資、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。有收益的基礎(chǔ)設(shè)施要按市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)營(yíng)，有償使用，使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資滾動(dòng)發(fā)展。經(jīng)營(yíng)性的基礎(chǔ)設(shè)施可采取招標(biāo)、拍賣等方式，變現(xiàn)再投入。如縣城污水處理廠由縣政府和投資商合作建設(shè)，*、*污水處理廠采用BOT形式進(jìn)行建設(shè)，政府只要做好規(guī)劃、立項(xiàng)等前期準(zhǔn)備工作，項(xiàng)目建設(shè)就交由投資商，由投資商運(yùn)營(yíng)若干年作為回報(bào)，若干年后產(chǎn)權(quán)交回政府。

篇10

關(guān) 鍵 詞： 投資 設(shè)計(jì) 招投標(biāo) 施工 竣工結(jié)算 控制

中圖分類號(hào)： F830.59 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

Abstract： in recent years, the state in order to boost domestic demand, promote the development of economy, strengthen infrastructure construction energetically, national investment increased year by year, how to make the investment to fall to real point, do not cause a waste of investment. In this paper the author with his many years engaged in project cost and construction management experience, how to control the investment, to worker of broad irrigation works of reference.

Key words： investment, design, bidding, construction, completion settlement, control.

引言

近年來(lái)，國(guó)家為拉動(dòng)內(nèi)需，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，國(guó)家投資逐年加大，如何讓投資落到實(shí)處，不造成投資浪費(fèi)，這就要求建設(shè)單位要加強(qiáng)投資控制。本人認(rèn)為，投資控制應(yīng)從設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工結(jié)算四個(gè)階段進(jìn)行。

1設(shè)計(jì)階段的投資事前控制

項(xiàng)目做出投資決策后，控制項(xiàng)目投資的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)，為實(shí)現(xiàn)各設(shè)計(jì)階段的投資控制目標(biāo)，可采取下列措施。

（1）設(shè)計(jì)合同應(yīng)明確突破限額設(shè)計(jì)的責(zé)任

在各設(shè)計(jì)階段進(jìn)行投資控制時(shí)，要將投資限額按投資控制目標(biāo)分解到各專業(yè)設(shè)計(jì)人員，使設(shè)計(jì)人員清醒認(rèn)識(shí)到設(shè)計(jì)應(yīng)該從經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)，進(jìn)行多方案設(shè)計(jì)優(yōu)選，及時(shí)采取糾偏措施，既滿足工程質(zhì)量和功能使用要求又不超投資限額。業(yè)主在簽訂設(shè)計(jì)合同時(shí)，明確突破限額設(shè)計(jì)的責(zé)任，如果因設(shè)計(jì)原因超投資限額，設(shè)計(jì)人員必須無(wú)償修改、返工；因設(shè)計(jì)責(zé)任進(jìn)行工程變更，導(dǎo)致超投資限額的給予處罰。

（2）積極推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)

標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)是經(jīng)批準(zhǔn)的整套標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)文件圖紙。運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)可以節(jié)約設(shè)計(jì)費(fèi)用，加快施工速度，保證工程質(zhì)量，較大幅度降低工程造價(jià)，因此應(yīng)大力推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。

（3）價(jià)值工程原理

價(jià)值工程（價(jià)值系數(shù)v=功能系數(shù)f/成本系數(shù)c）原理通過(guò)對(duì)功能和成本的分析，將技術(shù)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題結(jié)合起來(lái)進(jìn)行研究，是設(shè)計(jì)階段進(jìn)行投資控制的科學(xué)方法之一。進(jìn)行多方案比較，選擇價(jià)值系數(shù)最大的方案為最優(yōu)方案，達(dá)到實(shí)現(xiàn)各設(shè)計(jì)階段的投資控制目標(biāo)。

2招投標(biāo)階段的投資控制

在招投標(biāo)階段的投資控制中，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行規(guī)范、定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、施工圖紙、現(xiàn)場(chǎng)因素、工期等認(rèn)真審核標(biāo)底：1、審核工程量。2、審核單價(jià)。3、審核經(jīng)費(fèi)及價(jià)差。4、審核各種包干費(fèi)用和主要材料指標(biāo)。5、審核標(biāo)底造價(jià)（控制價(jià)）是否合理。

招投標(biāo)階段緊緊控制住標(biāo)底造價(jià)是否合理，目的在于：合理的工程造價(jià)是工程質(zhì)量的保證，高價(jià)承包使業(yè)主蒙受投資損失；低價(jià)承包會(huì)造成承包商不規(guī)范施工、安全沒(méi)保障、延誤工期、施工質(zhì)量隱患重重，輕則增加工程項(xiàng)目的后期維修費(fèi)用，重則造成不可挽回的生命財(cái)產(chǎn)損失，實(shí)屬得不償失。

3施工階段的投資事中控制

在施工階段的投資事中控制，就是把計(jì)劃投資額作為投資控制的目標(biāo)值。在施工中定期分析投資實(shí)際值和目標(biāo)值之間的偏差原因，并采取有效措施加以控制，保證投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（1）施工階段應(yīng)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)認(rèn)真審核，采用經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較方法進(jìn)行綜合評(píng)審，加強(qiáng)投資控制。施工方法的不同，對(duì)工程造價(jià)影響很大，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)審查施工組織設(shè)計(jì)中各種不合理施工措施增加的費(fèi)用，并防止各種索賠事件的誘因包含在其中，這種投資的事前控制，對(duì)今后監(jiān)理工作的投資控制有事半功倍的功效。

（2）嚴(yán)格控制工程進(jìn)度款的支付。工程進(jìn)度款支付是投資控制的有效手段，是工程質(zhì)量和進(jìn)度的有力保證。承包商為了獲取周轉(zhuǎn)資金，故意提前辦理工程量計(jì)量手續(xù)，造成質(zhì)量難以控制，后期計(jì)量不準(zhǔn)。只有按圖施工，并通過(guò)監(jiān)理人員質(zhì)量檢驗(yàn)合格，計(jì)量核實(shí)的工程項(xiàng)目進(jìn)度款才給以支付。

（3）嚴(yán)格核查工程變更，保證總投資限額不被突破。在施工中，經(jīng)常會(huì)碰到由于設(shè)計(jì)工作不細(xì)致，或發(fā)生不可預(yù)見(jiàn)的事故及其他原因，進(jìn)行工程變更的問(wèn)題。有些承包商為追求更多的利潤(rùn)，把投標(biāo)清單中利潤(rùn)較低改成較高的內(nèi)容，比如把漿砌石結(jié)構(gòu)改成鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，把撒草種護(hù)坡改成草皮護(hù)坡。因此，在很大程度上，對(duì)工程變更的控制成了施工階段投資控制的關(guān)鍵。

工程變更應(yīng)嚴(yán)格按照承包合同中工程變更價(jià)格的條款確定變更價(jià)格，計(jì)算該項(xiàng)工程變更對(duì)總投資額的影響，現(xiàn)在普遍存在的一個(gè)現(xiàn)象有些承包商"先干活后談價(jià)"，計(jì)量時(shí)現(xiàn)場(chǎng)已面目全非，造成核量不準(zhǔn)確。只有規(guī)范工程變更程序，實(shí)行事前把關(guān)，主動(dòng)監(jiān)控，工程變更的投資才能得到有效控制。

4工程竣工結(jié)算階段的投資事后控制

在工程竣工結(jié)算階段的投資事后控制中，應(yīng)認(rèn)真及時(shí)審核竣工結(jié)算，這是施工階段進(jìn)行投資控制的最重要環(huán)節(jié)。審核的具體內(nèi)容包括：竣工結(jié)算是否符合合同條款、招投標(biāo)文件，結(jié)算是否按定額和工程計(jì)量規(guī)則、造價(jià)主管部門的調(diào)價(jià)規(guī)定等進(jìn)行編制。要根據(jù)合同、圖紙、定額及工程預(yù)算書等，對(duì)工程變更、工程量增減、材料替換、甲方供應(yīng)材料設(shè)備逐項(xiàng)審核，不重不漏；有疑問(wèn)時(shí)，查看當(dāng)時(shí)的監(jiān)理日記，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)校核；及時(shí)掌握施工方法和材料價(jià)格對(duì)造價(jià)的影響，不偏不倚，正確審核竣工結(jié)算，使竣工結(jié)算真實(shí)反映工程造價(jià)。

綜上所述，只有對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的投資決策、設(shè)計(jì)、發(fā)包、施工、結(jié)算等每一環(huán)節(jié)的投資實(shí)施有效控制，才能保證工程項(xiàng)目在保證質(zhì)量和滿足進(jìn)度要求的前提下，實(shí)現(xiàn)實(shí)際投資不超過(guò)計(jì)劃投資。

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