導語：如何才能寫好一篇城鄉(xiāng)環(huán)境建設，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、轉變思想，高度重視是搞好環(huán)境建設的前提

豐臺區(qū)是典型的城鄉(xiāng)結合部，東西狹長，與其他城五區(qū)和大興、房山都有交界，總面積約305平方千米。區(qū)域內有六個長途汽車站、四個火車站、一個機場、二個大型農副產品批發(fā)市場，還有大紅門等大型服裝批發(fā)市場和很多建材市場；常住人口211.12萬人，其中外來人口81.3萬人，占常住人口的38.5%。多年來，豐臺在人們印象中是基礎差、底子薄，環(huán)境臟亂。為徹底轉變這種思想觀念，建設宜居宜業(yè)的城鄉(xiāng)環(huán)境，增強區(qū)域發(fā)展吸引力和競爭力，豐臺區(qū)委、區(qū)政府決定以“環(huán)境惠民生，環(huán)境塑形象，環(huán)境促發(fā)展”為主題開展城鄉(xiāng)環(huán)境建設年活動，圍繞“精細管理，服務群眾”，切實解決群眾最關心和群眾身邊的環(huán)境問題，營造干凈衛(wèi)生、整潔有序、優(yōu)美靚麗的城鄉(xiāng)環(huán)境。

加強組織領導。成立了由區(qū)委書記李超鋼、區(qū)長冀巖為組長的豐臺區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境建設年活動領導小組。成員涵蓋了區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境建設委員會委員單位的黨政主要領導。為消除環(huán)境建設和社會管理的盲點和縫隙，在永定河以東地區(qū)成立了三個由區(qū)人大主任、政協(xié)主席和區(qū)委副書記牽頭的“地區(qū)環(huán)境和社會建設協(xié)調委員會”，定期召開地區(qū)共建聯(lián)席會議，形成區(qū)、街（鄉(xiāng)）統(tǒng)籌、齊抓共管的服務管理局面。

思想高度重視。區(qū)主要領導經常到基層調研環(huán)境建設，及時解決城鄉(xiāng)環(huán)境建設中的困難和問題。區(qū)委書記李超鋼提出年底的績效考核要以環(huán)境論英雄。區(qū)委組織部、區(qū)監(jiān)察局會同區(qū)環(huán)境辦制定了《關于在2012年城鄉(xiāng)環(huán)境建設工作中加強處級領導干部考核的實施方案》，明確提出，從9月份起，環(huán)境建設月考核成績靠后的街鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由區(qū)委組織部、區(qū)監(jiān)察局約談黨政主要領導；若連續(xù)三個月排名靠后，領導班子成員年度考核均不得評為優(yōu)秀，黨政主要領導向區(qū)委常委會專題述職，區(qū)委常委會視情對領導班子提出調整意見。區(qū)四套班子主要領導帶頭參加環(huán)境建設年活動。將“城市清潔日”活動常態(tài)化，到目前“城市清潔日”活動已組織9次，近30萬人參加。結合首都文明城區(qū)創(chuàng)建活動，組織開展以“珍愛家園，美化環(huán)境”為主題——“我的豐臺我的家”美化環(huán)境月活動，區(qū)主要領導親自參加活動啟動儀式并作動員，全區(qū)25余萬群眾參與各項活動。

堅持例會制度。區(qū)委常委會、區(qū)長辦公會將開展城鄉(xiāng)環(huán)境建設年活動當作改善區(qū)域環(huán)境面貌的頭等大事，列入議事日程，每月都要聽取環(huán)境建設專題匯報，對有關問題進行研究部署；主管環(huán)境建設工作的副區(qū)長始終奮戰(zhàn)在第一線，每月都要組織召開各單位主要領導參加的全區(qū)大會，每兩周召開一次專題會，每月至少召開一次市級行業(yè)單位和相鄰區(qū)的協(xié)調會；通過嚴格的例會制度，及時協(xié)調解決爭議問題，保證環(huán)境建設工作的順利開展。

二、多措并舉，苦干實干是取得成效的基礎

豐臺區(qū)市容環(huán)境和環(huán)境秩序問題治理難度大，但領導干部認識統(tǒng)一、標準高，積極動員全體基層干部，密切政府與群眾的干群關系，通過“四項措施”，發(fā)動群眾、依靠基層，有效推進了環(huán)境建設工作的順利開展。

抓基層，典型引路。豐臺區(qū)21個街鄉(xiāng)鎮(zhèn)大部分處于城鄉(xiāng)結合部，老舊小區(qū)、平房區(qū)和中央企業(yè)、市屬企業(yè)較多。面對復雜艱難的工作，基層各單位不等不靠、不怨天尤人，主動作為，發(fā)揮主觀能動性，創(chuàng)新工作方法，取得了很好的效果。區(qū)環(huán)境辦通過每周一期的《豐臺環(huán)境建設動態(tài)》大力推廣街鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經驗做法，起到了典型引路的效果。

抓基礎，多措并舉。要做好環(huán)境建設工作，提升環(huán)境整體水平，重點是在提高環(huán)境意識和強化措施兩方面下功夫。一是努力提高環(huán)境意識。區(qū)領導及相關部門經常到基層調研環(huán)境建設工作，引起基層干部和群眾的關注與重視。擴大區(qū)外媒體宣傳面，召開新聞會，組織市級媒體進行專題報道。充分調動群眾參與環(huán)境建設的熱情，整合“市民勸導隊”等群眾性環(huán)境志愿者隊伍，組織了“豐臺志愿者在行動”啟動儀式，動員全民參與環(huán)境建設年活動。二是積極完善措施。街鄉(xiāng)鎮(zhèn)健全“六有”工作機制，即有組織、有隊伍、有檢查、有設備、有設施、有投入。針對三環(huán)路沿線非法小廣告張貼、噴涂比較嚴重的現(xiàn)實問題，專門配備20名保安對的重點區(qū)域進行專項盯守整治，控制小廣告的蔓延趨勢。成立了應急小分隊，及時處理突發(fā)垃圾、渣土等環(huán)境衛(wèi)生問題。

抓責任，嚴格考核。為了明確工作責任，加強工作力度，區(qū)21個街鄉(xiāng)鎮(zhèn)與轄區(qū)行業(yè)管理單位及社區(qū)居委會分別簽訂責任書，提高了各單位對環(huán)境建設工作的重視度和配合效果，有效保障了相關政策措施在基層的順利推進。制定了《城鄉(xiāng)環(huán)境建設考核辦法》，將環(huán)境建設考核納入了年終效能考核，每月對相關行業(yè)管理單位和各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行考核打分，考核結果在城鄉(xiāng)環(huán)境建設工作會、專題會上進行通報，并在區(qū)政府大廳進行公示。

抓落實，督查督辦。豐臺區(qū)重點通過加大檢查督辦力度、落實首接負責制、提高問題處理率和建立工作臺帳等辦法將工作落到實處。

三、作風過硬、敢于爭先是攻堅克難的保障

豐臺區(qū)地域狹長、城鄉(xiāng)結合部較多，早年引進的幾個較大的農貿市場和長途汽車站，成為外來流動人口日益密集的主要原因；同時經濟建設的迅速發(fā)展、交通設施的配備完善和人民群眾要求的不斷提高，也為環(huán)境建設樹立了更高的標準。重點區(qū)域、重點項目涉及到的環(huán)境問題任務重、解決難、易反復。對此，豐臺區(qū)面對困難沒有退縮，思想統(tǒng)一，上下齊心，創(chuàng)新方法，加大力度，培養(yǎng)出一大批不怕困難、不推諉工作、嚴于執(zhí)法、敢于執(zhí)法的干部，以過硬的工作作風保障環(huán)境建設工作的順利推進，連續(xù)打了幾個漂亮仗。

重拳整治環(huán)境臟亂問題。制定“迎接黨的十集中治理環(huán)境臟亂點工作方案”，明確將市級24處環(huán)境臟亂地區(qū)、二、三環(huán)沿線、進京第一印象區(qū)域和代表駐地等56處臟亂點納入重點治理范圍。針對部分重點區(qū)域、衛(wèi)生死角等頑固的環(huán)境臟亂問題，重拳出擊，效果顯著。一是突出整治八類違法行為。二是推進開展亮點工程。“雙護工程”整治得到市整治辦高度評價。截至6月底，八類突出違法行為群眾舉報同比下降15.2%，群眾回訪滿意度85.9%同比上升10.1%，實現(xiàn)了“一升一降”的工作目標。三是全面整治重點地區(qū)。對六里橋北、六里橋南地下通道、電力醫(yī)院門前以及太平橋路、太平橋中學等重點地區(qū)進行了全面的環(huán)境整治。

著力打造一批景觀亮點。圍繞兩區(qū)交界、重點大街、重要橋區(qū)等重點地區(qū)、重點部位，實施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一標準，打造一批沿街建筑整潔美觀、道路綠化效果良好、公共服務設施規(guī)范、夜間照明亮麗完好的城市景觀。完成了區(qū)21座立交橋中的10座夜間照明、亮化設計及六里橋橋區(qū)兩側、開陽橋三座過街天橋、一個匝道的景觀設計。

強勢推進控違拆違工作。區(qū)委區(qū)政府秉承“大發(fā)展、大建設、大整治、大提升”的工作理念，明確要求嚴控新生，力減既有，努力實現(xiàn)違法建設零增長，全年拆除既有違法建設臺賬的80%以上。

大力實施重點道路沿線整治。二、三環(huán)路沿線整治工作是2012年市級環(huán)境建設重點項目之一。豐臺區(qū)完成重點任務毫不含糊，加大整治力度的同時，也力求做好景觀提升工作。目前，18個大項50個小項的整治任務正有條不紊的開展。

篇2

按照加快建設“五區(qū)”，努力提升“產城”品質的總體戰(zhàn)略部署，堅持以“優(yōu)化規(guī)劃、強化建設、標化管理、量化考核”為工作主線，堅持以“真爬坡，敢破難”為工作原動力，堅持以“一年時間逐步提升，二年時間明顯改變，三年時間整體改觀”為工作目標，力爭從年起，采取“整體規(guī)劃，分步整治”方式，全面、科學、務實推進我區(qū)人居環(huán)境、城市形象和城市品位得到顯著提升。

二、工作內容

（一）加快街面市政基礎設施建設

1.牽頭單位：區(qū)建交局。

2.工作思路：全面改造全區(qū)破損車行道、人行道、盲道，并結合特色街區(qū)打造工作，盡快提升全區(qū)市政道路基礎設施整體形象。

3.工作安排：投入1710.3萬元分別對為民路、五里墩支路、黃苑東路等427條道路進行瀝青路面修復，鋪筑彩色壓印砼人行道。投入1915萬元對天回鎮(zhèn)、金泉、沙河源、西華等4個涉農街道123條鄉(xiāng)村道路進行改建。

（二）加快特色街區(qū)風貌建設

1.牽頭單位：區(qū)建交局、區(qū)城管局。

2.工作思路：年對我區(qū)主街干道、出入城城通道、中小街道，以園林綠化、建筑立面和商招店招、夜景光彩為主要內容進行全面清理及規(guī)范打造，實現(xiàn)全區(qū)招牌規(guī)范、有序、整潔、美觀、完好，逐步達到一街一景、一樓一色的景觀效果。

3.工作安排：投入1.5億元完成大道（一環(huán)路至賓館）、解放路（一環(huán)路至北門大橋）整體風貌打造工作。投入2250萬元，完成蜀漢路、一環(huán)路西三段店招打造工作。投入4700萬元完成茶店子西、正、東街、九里堤南北路店招整治和綠化景觀打造工作。投入200萬元完成十二橋路店招打造工作，十二橋路建筑立面打造概算年3月份確定后實施。投入1200萬元完成蓉北商貿大道綠化景觀大道打造。

（三）加快菜市場提檔升級建設

1.牽頭單位：區(qū)商務局。

2.工作思路：加快推進規(guī)劃定點未建市場的開工建設。加強與市級相關部門聯(lián)系，力促北門片區(qū)、城郊結合部規(guī)劃未建市場盡快開工建設，解決好周邊居民買菜難的問題。并采取“爭取市級扶持資金，業(yè)主加大投入，區(qū)上補貼”方式，加快市場基礎設施建設。同時，積極推行物業(yè)管理和專項整治活動，全力為居民提供良好的購物環(huán)境。

3.工作安排：投入1202萬元對全區(qū)23個菜市場進行升級打造。

（四）加快純居民老院落環(huán)境打造建設

1.牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生局。

2.工作思路：持續(xù)改善居民生活環(huán)境質量，采取逐步整治、逐年打造的工作原則，使全區(qū)非物業(yè)管理社區(qū)院落達到“居民自治、管理有序、服務完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和”的要求，從根本上提升市民對創(chuàng)建全國文明城市工作和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的支持率和滿意度。

3.工作安排：采取政府補貼，群眾參與的辦法，按照星級院落標準對全區(qū)13個街道100個社區(qū)院落實施集中打造。

（五）加快出城通道環(huán)境治理

1.牽頭單位：區(qū)城管局。

2.工作思路：以治理“七亂”（攤點亂擺、垃圾亂扔、廣告亂貼、工地亂象、河道亂污、違建亂搭）為主要內容，按照“整合資源，綜合施治”的總體原則，加大對全區(qū)出入城通道的環(huán)境治理力度，確保出城通道清爽、有序、整潔、靚麗。

3.工作安排：結合特色街區(qū)打造，對羊西線、成彭路、北新干線實施環(huán)境治理。

（六）加快園林綠化景觀建設

1.牽頭單位：區(qū)城管局（區(qū)林業(yè)和園林管理局）。

2.工作思路：堅持高起點規(guī)劃、高標準、高效能管理，提高園林綠化建設和管理水平，以建設促形象，高標準、高質量實施綠化特色街區(qū)的打造，建成一批景觀效果好、有特色的街頭小景、屋頂綠化、墻體綠化以及街道綠化等綠化基礎建設精品，以管理促長效，積極開展形式多樣的綠化創(chuàng)建活動，大大提高綠化日常養(yǎng)護管理水平，使我區(qū)生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境有顯著改善。

3.工作安排：投入1200萬元完成蓉北商貿大道（五塊市立交橋—三環(huán)路）綠化景觀打造，投入800萬元完成茶店子東、正、西街綠化景觀打造，投入1000萬元完成九里堤南北路綠化景觀打造。在全區(qū)新增綠地面積20公頃，新增小游園小廣場2公頃，新增墻體綠化2000米，新增屋頂綠化4000平方米。對電子科大九里堤校區(qū)對面綠地進行改造提升。

（七）加快河道容貌環(huán)境建設

1.牽頭單位：區(qū)建交局。

2.工作思路：加快推進舊城改造和城鄉(xiāng)一體化拆遷步伐，結合新區(qū)建設推進集中居住，完善市政基礎設施配套，加快283區(qū)域的征后實施和117區(qū)域的報征進展，基本實現(xiàn)“水清、無味”的河道治理工作目標，河道容貌得到持續(xù)有效改善。

3.工作安排：完成南堰河等13條河道下河排污口整治及雨污分流工作。完成茅草堰華僑城段、國際商貿城渠系、六斗渠建設改造。

（八）加快環(huán)衛(wèi)基礎設施建設

1.牽頭單位：區(qū)城管局。

2.工作思路：用3年的時間在全區(qū)范圍內合理布局小型垃圾壓縮站，增添環(huán)衛(wèi)基礎設施，并通過數(shù)字化科技手段，提高大型站的處理能力，改變現(xiàn)有清運模式，逐步推行生活垃圾市場化運行模式。嘗試采用BOO市場化運作模式，減小財政一次性投入經費壓力。

3.工作安排：

（1）垃圾壓縮站方面工作

投入220萬元在西安路轄區(qū)規(guī)劃建設1套垂直式垃圾壓縮站。投入280萬元在金泉轄區(qū)規(guī)劃建設1套垂直式垃圾壓縮站。完成羅家、紅星垃圾站的擴能改造。完成高污染生活垃圾運輸車輛的淘汰更新工作。推行羅家、紅星站為試點的生活垃圾清運市場化運作。

（2）公共廁所建設及提檔升級方面

投入200萬元完成金榮巷、火車北站、順沙巷、一環(huán)路102號等9座公廁的升級改造工作。

（3）環(huán)衛(wèi)基礎設施方面

投入160.2萬購置3000個普通果屑箱、1000個環(huán)保桶、600個高檔果屑箱、1000個垃圾桶用于提升我區(qū)環(huán)衛(wèi)設施質量。全部拆除涉農街道具備通車能力道路兩側垃圾池，重點對天回鎮(zhèn)街道現(xiàn)存在垃圾池全部改建為景觀化垃圾桶收集點。

（九）揚塵污染治理“三大工程”

1.牽頭單位：區(qū)城管局

2.工作思路：大力推進揚塵污染治理工，實現(xiàn)全區(qū)繞城高速內無地塊（農田除外）、無未硬化道路接口、無綠化帶浮土，采取工程措施減少揚塵污染源，提升我區(qū)環(huán)境空氣質量，確保中心城區(qū)每年優(yōu)良空氣天數(shù)達到315天目標。

3.工作安排：

（1）道路接口硬化：對川陜路、北新干道、成彭路、沙西線、大道、蜀西路、IT大道等出入城通道沿線未硬化道路接口進行排查，對新增的未硬化道路接口實施硬化，確保出入城通道支線道路接口全部硬化。

（2）綠化帶提檔降土、樹池覆蓋：對所有出入城通道、主干道綠化帶揚塵情況進行全面摸排，對存在浮土現(xiàn)象的綠化帶進行提檔降土或樹池覆蓋。

（3）露土覆蓋：采取“每天檢查、及時發(fā)現(xiàn)、督促覆蓋”的形式，對新增的拆遷、待建、在建工地露土進行及時覆蓋，確保我區(qū)繞城高速內無地塊（農田除外）。

（十）打通“斷頭路”

1.牽頭單位：區(qū)建交局。

2.工作思路：確保道路暢通，杜絕出現(xiàn)“斷頭路”環(huán)境臟亂差現(xiàn)象發(fā)生，為城市管理創(chuàng)造良好外部環(huán)境。

3.工作安排：投入1003萬元打通長植路、長土路、踏金大道、量力一線沿線、長慶西一路沿線、長蘭支路等6條斷頭路。

（十一）再生資源回收點專項整治

1.牽頭單位：區(qū)商務局

2.工作思路：對再生資源回收點外部環(huán)境實施提檔升級打造，對內部強化管理整治，確保再生資源回收點規(guī)范、整潔、清爽。

3.工作安排：投入19.3萬元對12個街道26個再生資源回收點實施環(huán)境治理。

三、保障措施

（一）健全城鄉(xiāng)環(huán)境基礎設施建設推進機制

牽頭單位作為城鄉(xiāng)環(huán)境基礎設施建設的責任單位，要形成協(xié)調高效的工作網絡，建立成員單位聯(lián)系會議，研究城鄉(xiāng)環(huán)境基礎設施建設推進工程中的具體問題，倒排工作進度，逐級落實整治責任。每半月定期向分管區(qū)領導匯報城鄉(xiāng)環(huán)境基礎設施推進情況，保障工程進度和質量。

（二）健全城鄉(xiāng)環(huán)境基礎設施建設激勵機制

堅持“政府主導、廣泛參與、多元投資”原則，進一步完善政策措施，拓寬渠道，鼓勵和吸引社會資金參與城鄉(xiāng)環(huán)境基礎設施建設。同時，采取措施激勵區(qū)級相關部門和各街辦加大對省、市部門的爭取力度。

（三）設立城鄉(xiāng)環(huán)境基礎設施建設“攻堅破難”專項獎

在城鄉(xiāng)環(huán)境基礎設施建設中，對在推進中作出突出貢獻的，建設后得到省、市領導肯定表揚的，廣大社區(qū)居民真心擁護的，與激勵和約束干部真爬坡、敢破難的八條措施結合起來，由區(qū)委、區(qū)政府進行通報表彰。

篇3

 

一、將城鄉(xiāng)建設類案件納入環(huán)境保護法庭受案范圍的必要性

 

城鄉(xiāng)建設類案件納入環(huán)境保護法庭受案范圍是城鄉(xiāng)建設活動與環(huán)境保護之間必然聯(lián)系的結果。其一，城鄉(xiāng)建設，即從事的城市、鄉(xiāng)村的各類建設活動的總稱。城鄉(xiāng)建設一般涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設、工程建設、市政公用事業(yè)、房地產業(yè)、城鎮(zhèn)綠化水平、生產生活垃圾處理等方面。所有城鄉(xiāng)建設需要通過具體的城鄉(xiāng)建設活動來實現(xiàn)，而城鄉(xiāng)建設活動的進行，皆須依法在不對周圍的環(huán)境與自然資源造成危害或破壞的前提下開展。其二，城鄉(xiāng)建設活動可能引發(fā)諸多環(huán)境問題。環(huán)境問題有環(huán)境污染和環(huán)境破壞兩種類型，而引起環(huán)境污染和環(huán)境破壞的原因除了自然原因，實際上最主要的是人的活動，當然包括城鄉(xiāng)建設活動。如：各類城鄉(xiāng)建設都需要占用一定的土地資源、水資源，這樣可能會形成土壤污染、地下水污染或土地功能下降等環(huán)境問題。其三，城鄉(xiāng)建設規(guī)劃科學合理，城鄉(xiāng)建設活動規(guī)范，有利于實現(xiàn)環(huán)境保護?！吨腥A人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第二條規(guī)定“在規(guī)劃區(qū)內的建設活動都要遵守本法”，該法第一條規(guī)定“為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，制定本法?！币虼耍青l(xiāng)建設的目的是協(xié)調城鄉(xiāng)空間格局、改善人居環(huán)境，與環(huán)境保護的目標一致，并行不悖。因此，城鄉(xiāng)建設與環(huán)境保護之間存在的必然聯(lián)系，有利于實現(xiàn)生態(tài)文明，是城鄉(xiāng)建設類案件納入環(huán)保法庭受案范圍的現(xiàn)實必要性。

 

二、將城鄉(xiāng)建設類案件納入環(huán)境保護法庭受案范圍的可行性

 

(一)理論可行性

 

從法律部門來看，我國的法律體系劃分為憲法、民商法、經濟法、刑法、行政法、訴訟法、環(huán)境與資源保護法七個法律部門。城鄉(xiāng)建設類法律規(guī)范調整的對象主要是城鄉(xiāng)建設相關行為活動，調整方法綜合了民事、刑事與行政、甚至程序法等各部門法的特征，所涉案件的性質既有民事、行政，又有刑事;與環(huán)境資源保護法法律部門的調整對象具有大部分的重疊性、調整方法的一致性及案件性質的相似性。因此，城鄉(xiāng)建設類法律規(guī)范屬于環(huán)境與資源保護法法律部門的范疇，城鄉(xiāng)建設類案件納入環(huán)保法庭受案范圍具有理論上的可行性。

 

(二)經濟可行性

 

由于城鄉(xiāng)建設的整個過程都與環(huán)境和自然資源有著密切的聯(lián)系，因此城鄉(xiāng)建設類案件的處理過程也將與環(huán)境或自然資源產生聯(lián)系。單純由民事庭、刑事庭或行政庭處理，需要投入大量的城鄉(xiāng)建設、環(huán)境資源方面的知識、技術、人員等，否則不能全面解決城鄉(xiāng)建設糾紛中的問題;由于城鄉(xiāng)建設活動建立在對環(huán)境或自然資源開發(fā)、利用之上，必然涉獵環(huán)境保護庭職責范圍內的工作程序和內容。而將城鄉(xiāng)建設類案件納入環(huán)境保護法庭受案范圍，對于環(huán)境保護法庭的工作人員來說，既熟悉相關法律規(guī)范程序和內容，所涉環(huán)境與資源方面的問題也在自己的職權范圍，審理程序一致，無需另行補充更多環(huán)境與資源保護法方面的智力支持和經濟支出。因此，從經濟的角度看，將城鄉(xiāng)建設類案件納入環(huán)境保護法庭受案范圍合理可行。

 

(三)制度兼容性

 

我國當前環(huán)境保護法庭受案范圍的研究一般關注的是案件的性質。環(huán)境保護法庭的受案范圍一般涉及環(huán)境資源類民事和行政案件，有一些地方環(huán)境保護法庭將環(huán)境資源類刑事案件也納入受案范圍。其中，環(huán)境資源類的民事案件包括：與自然資源相關的物權保護糾紛;與自然資源相關的合同糾紛;與自然資源相關的侵權責任糾紛;環(huán)境侵權責任糾紛;環(huán)境公益訴訟糾紛。環(huán)境資源類的行政案件包括：涉及環(huán)境保護、資源保護類的行政案件;涉及土地征收、確權、規(guī)劃等土地類的行政案件;涉及環(huán)境保護、資源保護的行政非訴執(zhí)行案件。環(huán)境資源類的刑事案件包括：涉及破壞環(huán)境保護、資源保護、人文古跡保護的刑事案件;涉及環(huán)境污染重大責任事故的刑事案件;環(huán)境執(zhí)法、資源監(jiān)管執(zhí)法人員失職瀆職的刑事案件。

 

而城鄉(xiāng)建設類案件都是在城鄉(xiāng)建設過程中發(fā)生的，涉及城鄉(xiāng)建設包含城鄉(xiāng)規(guī)劃、市政基礎設施建設、房地產開發(fā)及城鄉(xiāng)綠化建設等方面的問題。在城鄉(xiāng)建設糾紛中，既會出現(xiàn)與環(huán)境和自然資源相關的民事糾紛，也會出現(xiàn)涉及環(huán)境與自然資源的行政案件，甚至會有污染或破壞環(huán)境與自然資源的刑事案件。因此，城鄉(xiāng)建設類案件具有與環(huán)境資源案件同樣的性質、處理程序與難度，放在同一個法庭管轄在制度上是兼容的。

 

(四)實踐可操作性

 

1、國外環(huán)境保護法庭受案范圍中包括了城鄉(xiāng)建設類案件

 

在國外環(huán)境保護法庭建設中，澳大利亞新南威爾士州的土地和環(huán)境法院在歷史上比較早且具有典型性。該州在1979年《土地和環(huán)境法院法案》和《環(huán)境規(guī)劃與評估法案》兩個法案，并據此于1980年設立土地和環(huán)境法院。該法院由法官和技術專家構成;其中法官主要負責法律方面的問題，專家在地方管理或城鎮(zhèn)計劃、環(huán)境科學、環(huán)境保護或環(huán)境評估、土地評估、建筑、工程、測量或建筑物構建、自然資源管理等領域具備特殊的知識或有較高的專業(yè)水平，主要負責對政府的行政決定進行價值性審查。法院的受案范圍包括：涉及環(huán)境規(guī)劃的、涉及地方政府及其它各種不同性質的上訴、涉及強制征用土地的評估及補償、涉及環(huán)境規(guī)劃和保護、民事執(zhí)行、對行政決定的訴訟審查、對有關法律、強制令的實施;對輕微環(huán)境刑事案件的簡易管轄;地方法院己經定罪的刑事上訴案件;包括原告、檢察長或其它對公訴負責的人員提起的對地方法官的定罪、頒布的命令及作出的判決的案件。

 

從法院組成人員的設置上不難看出，法院的專家主要來自土地和環(huán)境方面，必須具有《土地和環(huán)境法院法案》第 12 條列出的資格之一，如城規(guī)、工程、 建筑或類似方面，即城鄉(xiāng)建設活動領域的技術精英是法院技術專家的主要成員;從法院受案范圍的內容上也可以看出，城鄉(xiāng)建設活動中出現(xiàn)的影響環(huán)境與資源保護的行為都屬于土地和環(huán)境法院的受案范圍。

 

另外，美國也有專門的環(huán)境法院。美國的環(huán)境法院受理的案件主要有三類：第一類 “官告民”，又稱為民事行動(CivilAction)，主要為環(huán)境執(zhí)行機構提起的行政執(zhí)行案件和其他案件。第二類“民告官”，主要是針對州自然保護局根據《統(tǒng)一環(huán)境執(zhí)法》的行政命令而提起的司法審查訴訟。第三類是對環(huán)境行政行為和決定進行“上訴”的訴訟(Appeals)。這里所提出的上訴不同于一般意義上認為地上訴，它是指當事人對于行政決定不服而向法院提起的訴訟，在法院的審級上仍然是一審。1995 年，環(huán)境法院的受案范圍有所擴大，包括了對大部分市政土地利用決定、自然保護局秘書、委員等做出的行政執(zhí)法以外的行政決定和行動。2004 年，佛蒙特州的《許可改革法案》將環(huán)境法院的受案范圍擴大到針對自然資源局所發(fā)放的許可而提起的訴訟案件。城鄉(xiāng)建設必然涉及市政土地利用、自然資源許可，因此，美國的環(huán)境法院實際受理城鄉(xiāng)建設類案件。

 

2、我國環(huán)境保護法庭受案范圍實踐涵蓋了城鄉(xiāng)建設類案件

 

我國設立環(huán)保法庭的先驅貴陽市對環(huán)保法庭的受案范圍進行了明確規(guī)定：在民事訴訟案件方面，包括貴陽市轄區(qū)內所有涉及生態(tài)環(huán)境、生活環(huán)境的排污侵權、損害賠償案件。如：“‘兩湖一庫’水資源保護以及環(huán)城林帶范圍內，涉及環(huán)境保護而產生的民事案件、環(huán)境公益訴訟案件;因對水體、大氣、環(huán)境、噪聲、固體廢物等污染引起的侵權、損害賠償案件;因砍伐林木、采掘礦產資源、開墾、養(yǎng)殖、建設等行為破壞環(huán)境而引起的損害賠償案件;因船舶、港口作業(yè)污染所產生的損害賠償案件;因緊急避險所引起的環(huán)境損害賠償案件;因相鄰關系而引起的涉及到環(huán)境污染且影響公共利益的案件;其他涉及環(huán)境公共利益的民事案件”。在行政訴訟案件方面，主要包括貴陽市轄區(qū)內，涉及水土、山林保護而產生的行政案件;涉及兩湖一庫水資源保護而產生的行政案件;其他涉及生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境保護而產生的行政案件，主要指：行政不作為、行政管理相對人不服具體行政行為、行政賠償?shù)劝讣?/p>

 

云南省在2009年5月13號召開了云南省法院環(huán)境保護審判庭建設及環(huán)保案件審理座談會并形成《全省法院環(huán)境保護審判建設及環(huán)境保護案件審理工作座談會紀要》(以下簡稱紀要)?！凹o要”中規(guī)定環(huán)保法庭受理涉及生態(tài)環(huán)境保護、生活環(huán)境的侵權、損害賠償民事案件;環(huán)保法庭在行政案件上受理：涉及水土、山林保護而產生的行政案件;涉及水資源保護而產生的行政案件;行政機關不履行環(huán)境保護職責產生的行政案件;其它涉及生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境而產生的行政案件;環(huán)保法庭受理民事、行政環(huán)保公益訴訟案件。云南省的規(guī)定相比較貴州對環(huán)保法庭受案范圍的規(guī)定進了一步，不但明確了涉及生態(tài)環(huán)境保護的民事案件，還將環(huán)境公益訴訟的范圍擴展到了行政案件。

 

從上述兩省對于環(huán)保法庭受案范圍的明確，可以看出，城鄉(xiāng)建設類案件涉及生態(tài)環(huán)境、生活環(huán)境方面、自然資源保護方面的民事、刑事、行政及公益訴訟被列入環(huán)保法庭受案范圍。

 

三、將城鄉(xiāng)建設類案件納入環(huán)境保護法庭受案范圍的最優(yōu)性

 

國家現(xiàn)有司法資源總體量大，但具體分配到地區(qū)及特定領域，司法資源較為緊缺。通過調整司法資源，實現(xiàn)司法體系整體功能最優(yōu)，即達到以最少量的司法資源解決最迫切、最多的法律糾紛的理想狀態(tài)是當前實現(xiàn)司法資源價值的目標和重要舉措。

 

現(xiàn)行司法體制中，最高院專門設立了環(huán)境資源審判庭，全國至少已有16個省(區(qū)、市)設立134個環(huán)境保護法庭、合議庭或巡回法庭。根據最高人民法院公布的《2015年全國法院審判執(zhí)行情況》：行政案件中“新收涉及規(guī)劃、拆遷、房屋登記等城建類行政案件35726件，上升59.45%;涉房地產開發(fā)經營合同糾紛案件上升態(tài)勢明顯”;民事案件中“新收土地使用權出讓合同糾紛案件1368件，上升20.74%;房屋拆遷合同糾紛案件24871件，上升33.29%”。與此不同的是，環(huán)保法庭從成立至今，受案數(shù)量很少。以最早成立環(huán)保法庭的貴州為例，2013年貴州全省各級法院共審結涉生態(tài)環(huán)境保護民事、刑事、行政案件1547件，環(huán)境案件僅占同期全省案件總數(shù)的0.4%。這些數(shù)據顯明：環(huán)境法庭作為司法資源的價值沒有充分發(fā)揮。所以，將城鄉(xiāng)建設類案件納入環(huán)保法庭受案范圍，是充分利用司法資源，實現(xiàn)司法功能的最優(yōu)選擇。

 

綜之，將城鄉(xiāng)建設類案件納入環(huán)保法庭受案范圍，對于實現(xiàn)生態(tài)文明是有現(xiàn)實必要性的，在理論、經濟、制度及實踐中是具有可行性的，而對于司法資源的價值的充分體現(xiàn)則是最優(yōu)選擇。因此，建議將城鄉(xiāng)建設類案件明確納入環(huán)保法庭受案范圍。

篇4

為加強全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境建設管理，鞏固和擴大綜合整治活動成果，創(chuàng)造優(yōu)美、舒適的工作生活環(huán)境，提升城鄉(xiāng)文明水平，經區(qū)政府同意，制定本意見。

一、總體目標

深入貫徹黨的*大和*屆三中全會精神,全面落實科學發(fā)展觀，以科學規(guī)劃為先導，以改革創(chuàng)新為動力，以加強管理為保證，城區(qū)為主、城鄉(xiāng)聯(lián)動，立足實際、突出重點，強力推進、規(guī)范發(fā)展，進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)布局，全面改善環(huán)境面貌，促進全區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展。

二、管理及監(jiān)督責任

由區(qū)建設局負責全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境建設管理工作。區(qū)城市建設秩序管理局具體負責對全區(qū)特別是新城區(qū)的環(huán)境容貌管理工作進行監(jiān)督、檢查和考核，同時負責全區(qū)制止違法建設工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各單位按照“屬地管理”、“門前三包”的原則，認真抓好各自環(huán)境建設管理工作。鼓勵公眾和新聞媒體積極參與城鄉(xiāng)環(huán)境建設管理的監(jiān)督工作。

三、管理范圍及機構

1、管理范圍。新城區(qū)管理范圍為：環(huán)山路以南，青春創(chuàng)業(yè)開發(fā)區(qū)希望路以東，泮河大街、泰東路以北，長城路、迎勝南路以西的區(qū)域。其中，開元路、府西路以東（含兩條道路）由粥店街道負責；開元路、府西路以西由天平街道負責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理范圍為：主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地，區(qū)、鄉(xiāng)主要交通干道兩側區(qū)域和沿線村。

2、機構與管理網絡建設。（1）新城區(qū)兩個街道組建市容管理巡查中隊，根據實際需要配備巡查人員，負責制止和糾正轄區(qū)內影響建設秩序、市容市貌的行為，并抓好各社區(qū)（村）環(huán)境建設管理的監(jiān)督、檢查和考核工作。各社區(qū)（村）都要成立衛(wèi)生保潔、綠化維護、市容村貌、建設秩序巡查隊伍，根據實際，配備足夠的工作人員，實行干部分片劃段包保責任制，管理好轄區(qū)內道路沿線和居民小區(qū)的綠化維護、環(huán)境衛(wèi)生、建設秩序。（2）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理巡查中隊，根據需要配足人員，主要負責轄區(qū)內規(guī)劃、建設、環(huán)境的監(jiān)督、管理、考核等工作。成立環(huán)衛(wèi)隊伍和綠化管理隊伍，人員數(shù)量可根據工作需要確定，主要負責環(huán)境衛(wèi)生和綠化美化工作。根據實際，為管理巡查人員設立辦公場所，配備交通工具，統(tǒng)一工作服裝。合理設置垃圾收集點、垃圾中轉站，配備專用垃圾收集車、清運車。（3）將環(huán)境建設管理經費列入同級財政預算，確保?？顚Ｓ?，為城鄉(xiāng)環(huán)境建設管理提供財力保障。

四、主要任務

1、規(guī)劃管理工作。立足城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能和要求，通盤考慮城鄉(xiāng)建設、市政設施和公益設施，高層次規(guī)劃，依法審批，管理到位；嚴格落實《關于強化城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理堅決制止違法占地和違法建設的意見》（泰岱發(fā)〔2007〕15號），及時發(fā)現(xiàn)、清理、拆除不符合規(guī)劃的建設工程，高速公路、鐵路和主要交通干道兩側500米可視范圍內的違法建設。建立完善巡查舉報和拆除的聯(lián)動機制，一經發(fā)現(xiàn)違法搭建現(xiàn)象，立即組織有關部門依法予以阻止、處罰和拆除。

2、建設管理工作。認真落實區(qū)政府《關于加強全區(qū)建設項目報建規(guī)費管理的意見》（泰岱政發(fā)〔*〕82號），規(guī)范建設項目報建程序，搞好質監(jiān)和安監(jiān)工作，確保建設項目順利實施；加強道路、給排水、通訊、暖、氣、排污等公用設施建設與管理工作，增強公共服務功能。

3、城鄉(xiāng)容貌管理工作。隨時清理城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要道路和沿線村等重點區(qū)域的各類垃圾，定時收集、日產日清，做到視野之內總體面貌清潔、衛(wèi)生、美觀；對綠地和綠化帶定期進行管理和維護；規(guī)范廣告牌匾和燈箱標牌設置管理，搞好夜景亮化的監(jiān)督指導工作。

4、市場和交通秩序管理工作。采取有力措施，強化農貿市場建設與管理，消除占道經營、亂擺亂放等現(xiàn)象；督促各單位落實“門前三包”責任；規(guī)范市場管理，引導流動攤點進場入市合法經營；整治交通“堵點”、“亂點”、“黑點”，主次干道兩側各種車輛按指定地點整齊有序停放，客運、貨運出租車無占道經營現(xiàn)象。

五、保障措施

1、建立獎懲制度。（1）由區(qū)建設局制定城鄉(xiāng)容貌環(huán)境建設管理的工作標準和考核細則，并負責督導檢查和考核。（2）實行押金制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）交納一定的保證金。年終，區(qū)政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)境建設管理工作情況進行檢查考核，對考核合格的按不同等次予以相應獎勵，對考核不合格的進行處罰。在區(qū)財政局設立專戶，對押金進行統(tǒng)一管理。各單位的獎勵與罰款，由區(qū)財政局按照規(guī)定及時兌現(xiàn)到位。（3）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）制定獎罰制度，對鎮(zhèn)容管理巡查中隊成員和環(huán)衛(wèi)管理人員工作情況進行考核，工作認真、成績突出的，給予表彰獎勵；對因管理嚴重缺位造成不良影響的，予以批評教育，并追究相關人員的責任。

篇5

關鍵詞：工程；環(huán)保監(jiān)理；環(huán)境影響

中圖分類號：TE08文獻標識碼： A

建設工程對環(huán)境的影響不可忽視，現(xiàn)階段，我國關于工程建設方面實行的“三同時”和“環(huán)境影響評價”兩項制度，一定程度上忽視了建設工程對環(huán)境的影響，當工程竣工以后發(fā)現(xiàn)神態(tài)被破壞，想要彌補已經不知從何下手了。本文分析了建設工程對環(huán)境的影響，從監(jiān)理工程環(huán)保的思路來對工程建設對環(huán)境不可逆轉的影響做深入剖析。

探索建設工程對環(huán)境的影響

規(guī)劃設計階段對環(huán)境的影響

施工中在工程建設初期應該對可能對環(huán)境造成的影響作出評估并且提出針對這種影響的解決辦法。就各種工程對環(huán)境影響程度的不同，環(huán)境影響的程度存在相應的不同，就公路工程來說，因為公路工程對周邊環(huán)境造成的損害沒有具體的標準，所以各部門在對工程的評估等環(huán)節(jié)就會自上而下的忽視工程建設對周邊環(huán)境的影響。同樣的道理，各項工程建設在實施前的評估都會存在這種忽視環(huán)境影響的現(xiàn)象發(fā)生，所以，要避免一定的環(huán)境影響就要在施工前的評估階段將環(huán)境影響納入整體的規(guī)劃當中，避免后續(xù)工作中不必要的傷害出現(xiàn)。

工程實施階段對環(huán)境的影響

工程施工的過程中避免不了會與自然環(huán)境打交道，破壞植被、改變河道是工程施工過程中經常會遇到的問題，在施工過程中，建設工程中用到的鋼筋、混凝土等材料都是要用車輛來運輸?shù)?，混凝土在攪拌過程中會向周圍的環(huán)境借土和棄土等等，這些環(huán)節(jié)對周圍的環(huán)境會造成嚴重的影響，比如空氣污染和噪聲污染等，對建設工程周圍居民的正常生活都會造成一定的不良影響。

分析建設工程環(huán)保監(jiān)理

在我國現(xiàn)階段，通常所說的環(huán)境監(jiān)理主要表現(xiàn)在工程建設的初期階段和實施階段，而其中實施階段產生的環(huán)境問題是比較嚴重的。經過對現(xiàn)階段環(huán)境監(jiān)理現(xiàn)狀的分析，施工階段的環(huán)境監(jiān)理主要分為“保護”和“治理”兩個方面，其中“保護”主要包括對環(huán)保過程的監(jiān)理，建設工程過程中的排放物是否超標或者未達標、生態(tài)保護是否達到一定要求，這些監(jiān)理工作是環(huán)境監(jiān)理的一個重要部分；“治理”說的是對環(huán)保單項工程的監(jiān)理，建設工程過程中產生的污水應該如何處理、綠化工程如何展開、聲音屏障如何建設等。環(huán)境監(jiān)理的工作對“建設工程項目環(huán)境影響評價”和“三同時”的不足給予了很好的彌補，對保護環(huán)境不被破壞起著重要作用。

隨著人類文明的發(fā)展和社會進步進程的不斷加快，人類開始從各個層面加強對環(huán)境保護和生態(tài)治理的認識，逐步向重視環(huán)境發(fā)展的認識層面考慮問題。雖然人類對環(huán)境保護的認識有所提高，但是工程環(huán)保監(jiān)理工作還是不夠完善，下面我們就從建設工程的流程的角度對工程環(huán)保監(jiān)理進行進一步的分析。

我國環(huán)保監(jiān)理的發(fā)展現(xiàn)狀

我國對于工程建設的環(huán)保監(jiān)理實施“三同時”制度，即建設工程中的污染要與主體工程同時設計、施工華人投產的“三同時”制度，這一制度的實施一定程度上緩解了建筑行業(yè)對環(huán)境保護認識到的不足，但是深入探討其中還存在嚴重的不足，尤其是在我國經濟高度發(fā)展、工程建設中出現(xiàn)的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題愈發(fā)嚴重的條件下，這就凸顯出了環(huán)保監(jiān)理對環(huán)境保護的重要作用。監(jiān)理工作發(fā)展到了今天，有環(huán)境保護部審批的項目無一例外的要與建設工程的環(huán)境監(jiān)理工作同時展開。

（二）工程前期——科學評價環(huán)保評估工作

2002年《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》的頒布，可以說從決策源頭為環(huán)境保護提供了重要法律保障，這則法律的頒布在實際工作中有效的控制了人類在建設工程的過程中的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，使工程建設與環(huán)境破壞之間的矛盾得到相應緩解，整個環(huán)境保護的工作進程得到平穩(wěn)發(fā)展。

科學評價環(huán)保評估工作是工程立項審批的重點內容，環(huán)保評估要做到客觀、公正，評估的過程中要保持實事求是的思想準則，面對敏感問題不應該回避，其中產生的數(shù)據更要具有真實性，如果有不符合環(huán)保要求的地方一定要認真面對，明令禁止。

（三）施工過程中——客觀面對環(huán)保監(jiān)理工作

現(xiàn)實生活中存在很多因環(huán)境污染引起的糾紛，為社會造成了大量的經濟損失。換個角度來看，如果環(huán)保監(jiān)理做的好這些糾紛和損失都是可以避免發(fā)生的?，F(xiàn)階段，很多業(yè)主將目光更多的放在了建設工程過程中的環(huán)保監(jiān)理上，他們認識到了如果將環(huán)保放在一個重要的位置上加以重視，就可以避免很多損失的出現(xiàn)。在工程施工過程中，監(jiān)理單位組織的專業(yè)隊伍會針對工程中的環(huán)保工作進行監(jiān)督，對生態(tài)污染、大氣污染、水污染、噪聲污染等進行相應的控制。

（四）綠化工作的開展

工程建設中綠化工作是環(huán)保意識的完美體現(xiàn)。在以前人們的思想只停留在建設上，人為只有建設才能發(fā)展，但是隨著近年來我國的建筑業(yè)發(fā)展到了一個相當高的層次，人們對發(fā)展的思想不再僅僅停留在建設上，越來越多的人意識到環(huán)境對人生存的重要性。在現(xiàn)階段，要想做好環(huán)保監(jiān)理工作，就要做到以下兩個方面的工作：

在建設工程施工方法過程中，監(jiān)理單位的專業(yè)隊伍要領會設計意圖，在施工單位的工作中做好監(jiān)督工作，把好工程建設中的環(huán)境保護大關。

監(jiān)理單位好主動協(xié)助好綠化主體單位，做好對工程建設中前期后期的綠化工作的實施監(jiān)督，并且深入參與調查施工單位的綠化情況，做好施工單位綠化工作的配合工作。

結語：

環(huán)境監(jiān)理在未來的一段時間將會對于我國的工程建設實施過程中的環(huán)保工作起到至關重要的作用，它隨著“環(huán)境影響評價”和“三同時”的弊端的顯露應運而生，很好的彌補了“環(huán)境影響評價”和“三同時”的不足，為我國的工程建設發(fā)展起到了保駕護航的作用。

參考文獻：

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[2]關超.公路工程對環(huán)境影響及工程環(huán)保監(jiān)理[J].河南建材，2010（6）.

[3]韓鵬.淺談公路工程環(huán)保監(jiān)理[J].中國心技術新產品，2011（4）.

篇6

[關鍵詞]城市建設；環(huán)境地質；地質災害；措施

任何城市都是建造在給定的地質環(huán)境中，城市建設在許多時候都是充分利用地質環(huán)境進行建設。隨著城市建設的高速發(fā)展和科學的進步，城市地質環(huán)境問題越發(fā)嚴重。因此，做好地質環(huán)境工作，是做好城市建設的重要依據和保障。

1.城市建設和地質環(huán)境的關系

地質環(huán)境是指在地球巖石圈對人類有影響的所有地質體和各種地質因素作用的總和。城市規(guī)劃布局、建設和發(fā)展依賴于地質環(huán)境。城市建設和發(fā)展又不斷地改造地質環(huán)境，當人類工程活動強度超過地質環(huán)境容量時，地質環(huán)境的自然平衡就會被破壞，環(huán)境質量惡化，甚至產生對城市建設和發(fā)展具有顯著危害作用的地質環(huán)境突變，即誘發(fā)地質災害。城市地質環(huán)境問題的產生與城市的低質量的地質環(huán)境有關，也與人類工程活動所導致的地質環(huán)境自身變異密切相關。因此，城市發(fā)展過程中，應當充分利用高質量的地質環(huán)境，同時，對具有潛在地質災害威脅的地質環(huán)境進行合理有效的控制，調整人類工程活動方式。

2.城市建設過程中主要地質環(huán)境問題

目前我國城市建設發(fā)展過程中誘發(fā)的大量地質環(huán)境問題和地質災害，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

2.1地面變形災害

2.1.1地面沉降。我國城市地面沉降絕大多數(shù)是由于過量開采地下水所導致的。目前，我國發(fā)生地面沉降活動的城市已達70多個，明顯成災的有30多個，有的城市地面最大沉降量已達2.6m，這些發(fā)生地面沉降的城市有的孤立存在，有的密集成群或繼續(xù)相連，形成廣闊的地面沉降區(qū)域或沉降帶：如北京一天津一滄州一保定河北平原巨型沉降區(qū)。我國城市每年由地面沉降造成的直接經濟損失達數(shù)百億元，間接經濟損失更是巨大。

2.1.2地裂縫?，F(xiàn)代城市地裂縫災害是一種與人類工程活動（主要是地下水超采）有關的環(huán)境地質災害。人類工程活動的盲目性和不科學性縮短了地裂縫的活動周期、增大了地裂縫的災害規(guī)模。地裂縫從20世紀中期以來，發(fā)生頻率及規(guī)模逐年加劇，我國已在十幾個省的約200個城市發(fā)現(xiàn)上千條地裂縫，已成為一種區(qū)域性的主要地質災害。地裂縫所到之處，城鄉(xiāng)建筑物均不能幸免，它們穿越廠房民居，橫切地下洞室路基，造成城市建筑物損壞、機器停轉、道路變形、管道破裂，危及城市建設與人民生活，直接影響工農業(yè)生產，甚至與地震烈度Ⅶ度損失相近，成為名符其實的地質災害。據綜合估算全國地裂縫累積造成的經濟損失約91.2億元。

2.1.3地面塌陷。在我國造成城市地面塌陷的原因大體上有：開采地下礦產資源引起的塌陷，全國因采煤地表發(fā)生沉陷、坍塌面積達38×104hm2，其中有240余處最為嚴重；表面巖溶活動引起的塌陷；地下水的過量開采。陽泉、焦作、平頂山、徐州、撫順、秦皇島、唐山、桂林、武漢、貴陽、昆明、遵義等城市的地面塌陷尤為明顯，損失嚴重。地面塌陷除了給城市建設和人民生命財產造成巨大的損失外，還會對地表和地下水系造成破壞，打破地表和地下水系的平衡狀態(tài)，使本來就十分脆弱的城市生態(tài)系統(tǒng)變得更是不堪重負。

2.2崩滑流災害

崩塌、滑坡、泥石流災害是我國乃至世界上危害比較嚴重的地質災害之一。這幾種災害往往相伴而生。城市崩滑流災害對人類具有多種危害，主要包括：導致人員傷亡，破壞各種工程設施，破壞土地資源和生態(tài)環(huán)境。近年來，中西部城市各項工程建設的迅速發(fā)展，崩滑流發(fā)展范圍、頻率和強度均達到歷史最高階段。受崩滑流災害威脅的城市，僅四川省就有12O多個，云南省有100多個。

2.3水土污染

2003年1O月國土資源部公布的新一輪全國地下水資源評價與戰(zhàn)略問題研究顯示：全國約有一半城市市區(qū)的地下水污染比較嚴重，地下水水質呈繼續(xù)下降趨勢，與地表水污染程度十分接近。其中北京、天津、上海、沈陽、西安地下水硬度、礦化度和硝酸鹽含量普遍上升，大大超過飲用水標準，加之我國國力有限，污水處理跟不上經濟發(fā)展形勢之需。伴隨著地下水污染，巖土化學污染是必然結果。

2.4水土流失

全國不少大中城市在建設城市時，隨意破壞地貌、植被，從而引起嚴重的建設開發(fā)性的水土流失，其侵蝕模數(shù)可達數(shù)萬噸以上，城市的發(fā)展以超常速度和大規(guī)模建設，造成河道淤積，下水道淤塞，從而增加城市防洪壓力、淤廢，破壞城市基礎設施，并對城市經濟可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境質量構成嚴重威脅。

2.5海（咸）水入侵

由于超采地下水，導致平原沿海局部地區(qū)出現(xiàn)海（咸）水入侵現(xiàn)象。海水入侵較嚴重的城市有煙臺、濰坊、青島、日照、秦皇島、滄州、大連、營口、葫蘆島、錦州等沿海城市。武強、武邑、滄州、衡水、天津、上海等城市也出現(xiàn)了不同程度的海（咸）水入侵現(xiàn)象。

2.6礦業(yè)城市地質環(huán)境惡化和礦產資源枯竭

大規(guī)模的礦業(yè)活動誘發(fā)地面塌陷、巖溶塌陷、山體開裂、崩塌、滑坡、泥石流、坑道突水、瓦斯爆炸、巖爆、水土流失、水土污染、尾礦庫潰壩和區(qū)域水均衡破壞等一系列環(huán)境地質問題和次生地質災害，形成資源環(huán)境惡性循環(huán)，造成了嚴重的生態(tài)破壞和環(huán)境污染地質環(huán)境災害的防治措施

3.對環(huán)境地質災害的防治

3.1對于城市建設中地基基礎工程技術因素引起的地質災害。根據國內外應用與發(fā)展的情況來看，利用地基處理技術來解決環(huán)境問題，主要包括以下幾個方面：治理污染地基；改善水質條件；有效利用固體廢棄物；控制地基變形；減小振動或噪音的環(huán)境影響；防止臭氣散發(fā)。充分地調查研究地基基礎工程中所涉及的環(huán)境問題，可以做到合理開發(fā)、合理利用并及時解決存在的工程問題，提高工程質量，防患于未然，造福于人民。

3.2對于城市生產生活引起的地質環(huán)境問題

3.2.1加強水資源調查和地質災害調查。開展深層地下水供水水量與質量的調查評價，開展應急備用水源地的地質調查，提交城市地下水污染防治建議以及工業(yè)用水與城市生活用水預測建議預案。預測和模擬各種災害一旦發(fā)生對城市不同方位的建筑物可能造成的破壞程度并進行穩(wěn)定性評價。

3.2.2城市生產生活廢棄物的污染調查及其堆放和治理措施。開展適宜于生活和工業(yè)固體、液體廢棄物處置場地和地質條件的調查與評價，查明垃圾填埋場及其對地下水的污染現(xiàn)狀和趨勢。評價污染的可能性并做出預測。

3.2.3解決城市建設和發(fā)展需要的地基選擇和布局規(guī)劃。提交城市地下空間可利用程度以及地下工程對地面沉降、地下水影響的報告，為城市向高、大、深方向發(fā)展提供決策依據。要解決地殼穩(wěn)定性、活斷層、基巖調查、地球物理、構造應力分析等問題。

3.2.4建立城市國土資源數(shù)據庫與成果三維可視化。利用數(shù)字模擬、數(shù)據庫和三維可視化等技術，建立城市地質可視化數(shù)據管理和服務系統(tǒng)，實現(xiàn)各專業(yè)數(shù)據的科學管理和有機集成。

參考文獻

篇7

關鍵詞：湘鄉(xiāng)市 農村 小城鎮(zhèn)建設 環(huán)境保護

中圖分類號：F292 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2015）05-0060-02

農村小城鎮(zhèn)建設是我國經濟和社會發(fā)展中的一個綜合性課題。盡管農村小城鎮(zhèn)建設的表現(xiàn)是越來越多的農村人口居住、工作和生活在城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)人口在總人口中所占的比例不斷上升。但就實質而言，農村小城鎮(zhèn)建設是社會經濟系統(tǒng)中各個要素的聯(lián)系與組合發(fā)生不斷變化，是農村產業(yè)系統(tǒng)的不斷優(yōu)化和資源配置的不斷優(yōu)化，本文從環(huán)境保護的角度來探討湘鄉(xiāng)市農村小城鎮(zhèn)建設可能引發(fā)的農村生態(tài)環(huán)境問題及其治理對策。

一、湘鄉(xiāng)市農村小城鎮(zhèn)建設產生的生態(tài)環(huán)境問題

從系統(tǒng)論來看，生產要素和經濟活動在地域上集聚的結果，會割裂生態(tài)系統(tǒng)內部的一些既存的聯(lián)系。用農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)理論來解釋，農業(yè)生態(tài)問題可以理解為“流”的問題，即農業(yè)系統(tǒng)中的物質流、能量流、價值流、人口流高度密集。如果系統(tǒng)外界的物質流、能量流等過多地流入系統(tǒng)，而系統(tǒng)內的物質流、能量流向外界輸出過少，物質和能量在系統(tǒng)內滯留或釋放到生態(tài)環(huán)境中，就會形成嚴重的環(huán)境污染和生態(tài)危機；如果系統(tǒng)內的物質流、能量流等過多流向系統(tǒng)外，而系統(tǒng)外的物質流、能量流向系統(tǒng)內輸入過少，系統(tǒng)得不到應有的物質和能量補償，將產生嚴重的資源和能源耗竭問題。湘鄉(xiāng)市農村小城鎮(zhèn)建設所產生的生態(tài)環(huán)境問題，目前更多的是緣于前者，即“流”的過分集中。一般來講，城鎮(zhèn)化過程中所可能產生的生態(tài)環(huán)境問題主要有兩個方面：

1.人口的聚集所引起的有機物生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)的改變

生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)存在一個內在的平衡機制，由于城鎮(zhèn)建設使農村人口聚集于城鎮(zhèn)，而城鎮(zhèn)的有機排泄物及其他廢棄物又不能有效地進入農田生態(tài)系統(tǒng)，這樣就割斷了有機排泄物及廢棄物與原來的農田生態(tài)系統(tǒng)的聯(lián)系，從而生成兩個環(huán)境問題因素：一是城鎮(zhèn)的有機排泄物和廢棄物的集中，造成了城鎮(zhèn)環(huán)境的有機物污染，如目前各種類型的城市共同存在的生活垃圾處理和環(huán)境污染問題，就是具體表現(xiàn)；二是農田生態(tài)系統(tǒng)的有機投入物減少，為了保持生態(tài)系統(tǒng)投入與產出的平衡，就必須用各種替代物如化肥等替代有機物投入，而農田大量注入化學肥料，必然會形成生態(tài)問題。

2.農村工業(yè)生產活動的集中所引起的“外部性”

農村工業(yè)化是中國改革開放以來經濟增長的重要推動力。農村工業(yè)的發(fā)展促進了我國農村城鎮(zhèn)建設的形成，農村小城鎮(zhèn)既是農村居民相對集中的場所，又是農村工業(yè)相對集中的生產經營基地。受鄉(xiāng)村自然經濟條件的影響，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工業(yè)化進程中忽略了環(huán)境規(guī)劃和治理，工業(yè)廢水、廢氣、廢渣等隨意排放，致使空氣污染、水質污染、農田污染等，造成嚴重的生態(tài)環(huán)境問題。

二、湘鄉(xiāng)市農村城鎮(zhèn)化環(huán)境問題的具體表現(xiàn)及其危害

當前，湘鄉(xiāng)市農村小城鎮(zhèn)建設的環(huán)境問題十分突出，不少小城鎮(zhèn)的大氣污染和水污染情況嚴重，垃圾圍城現(xiàn)象普遍，生態(tài)惡化趨勢加重。突出表現(xiàn)是：

1.城鎮(zhèn)周邊農村及農業(yè)污染嚴重

隨著農業(yè)的發(fā)展，農藥、化肥對農產品的污染及農膜產生的“白色污染”大量增多，村鎮(zhèn)居民產生大量的生活污水和垃圾，焚燒秸稈造成大氣污染，規(guī)?；B(yǎng)殖及水產養(yǎng)殖造成的污染也愈加嚴重。特別是以化學肥料替代有機肥料造成的農田污染日益嚴重。目前，我國耕地化肥施用量約每公頃375kg（發(fā)達國家化肥施用水平約每公頃200kg）。氮素化肥過量施用，會流失進入水體。研究證明，嬰兒發(fā)生亞硝酸鹽中毒或變性紅血素癥以及成人消化道內由于形成亞硝胺而致癌的現(xiàn)象，都與飲用硝酸鹽含量高的河水有密切關系。磷肥含有多種有害物質，過量的施用磷肥，使這些有害物質在土壤中不斷富集，進入“食物鏈”。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染不斷加劇

改革開放帶來了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的蓬勃發(fā)展，帶動了農村小城鎮(zhèn)的復蘇和興起，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展具有布局分散、規(guī)模小和經營粗放等特征，使得周邊環(huán)境污染嚴重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)廢水化學需氧量、粉塵和固體廢物的排放量占全國工業(yè)污染物排放總量的比重均接近或超過50%。農村工業(yè)中從事汞制品、砷制品、鋁制品、鉛制品等產業(yè)，由于技術工藝落后，設備簡陋，管理和各種制度不健全，有毒有害的污染物排放超過國家允許排放標準的幾十倍甚至幾百倍，直接危害群眾健康。許多水庫也開始進入富營養(yǎng)化狀態(tài)，城郊水庫的富營養(yǎng)化問題最為嚴重，給城市供水帶來嚴重危害。

3.農村工業(yè)企業(yè)占用和毀壞了大量農田，給農業(yè)生產帶來了一定程度的損害

人地矛盾一直是制約我國農業(yè)發(fā)展的一個主要因素。如今我國可以開墾的荒地所剩無幾，而現(xiàn)有耕地卻被大量侵占，其中農村工業(yè)的占地面積是驚人的。自1979年以來，農村工業(yè)的占地面積已經達到1億多畝，如農村磚瓦業(yè)就是占耕地的大戶。農村工業(yè)還污染和破壞了大量農田。據統(tǒng)計，全國每年因工業(yè)廢水而污染的耕地面積達2億多畝，占耕地總面積的15%左右；每年因污染而減少的糧食超過了100億公斤，直接經濟損失125億元，其中因為農村工業(yè)污染和破壞而引起的達47%以上。

此外，由于城市環(huán)境污染的嚴厲制裁，許多污染嚴重的企業(yè)轉移到了郊區(qū)小城鎮(zhèn)，從而使其污染程度明顯高于大城市中心區(qū)。 總之，湘鄉(xiāng)市農村小城鎮(zhèn)建設面臨的環(huán)境形勢不容樂觀。

三、湘鄉(xiāng)市農村小城鎮(zhèn)建設中環(huán)境保護的若干有效舉措

黨的十六大提出了全面建設小康社會的宏偉目標，實現(xiàn)這一目標，走新型工業(yè)化道路是必由之路。而通過農村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化解決農民的出路是其中的重要措施。隨著我國農村現(xiàn)代化進程的加快和小城鎮(zhèn)建設的普及，如果不重視環(huán)境問題，勢必出現(xiàn)農村環(huán)境污染的規(guī)模和影響不斷擴大的局面，這與黨的十六大提出的“生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”的可持續(xù)發(fā)展目標是不相吻合的。因此，對湘鄉(xiāng)市農村小城鎮(zhèn)建設中的環(huán)境問題進行研究和治理，具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。盡管湘鄉(xiāng)市農村小城鎮(zhèn)建設的發(fā)展不能做到零污染，但使其對環(huán)境的損傷降低到最低限度，即降低到自然環(huán)境系統(tǒng)本身能夠承受，并良性運轉的限度，是推進湘鄉(xiāng)市農村小城鎮(zhèn)建設中處理生態(tài)環(huán)境問題的基本準則。

1.將資源環(huán)境因素納入湘鄉(xiāng)市農村小城鎮(zhèn)建設的社會經濟大系統(tǒng)

傳統(tǒng)的農村小城鎮(zhèn)建設經濟系統(tǒng)把整個經濟社會看作一個系統(tǒng)，沒有特別考慮環(huán)境與自然資源的影響。 這個系統(tǒng)未將資源環(huán)境因素包含在內，很容易對生態(tài)環(huán)境形成忽視甚至損傷。如果生產者為了產出最大化，可能會不顧資源的更新和環(huán)境的吸收能力而增加生產，形成粗放型經營模式。協(xié)調湘鄉(xiāng)市農村小城鎮(zhèn)建設與農村生態(tài)環(huán)境保護的核心是要把農村小城鎮(zhèn)建設發(fā)展建立在資源良性循環(huán)的基礎上，因此必須將資源環(huán)境因素納入湘鄉(xiāng)市農村小城鎮(zhèn)建設的社會經濟大系統(tǒng)。

這樣，引入自然資源環(huán)境因素后，經濟系統(tǒng)就成為整個系統(tǒng)的一個有機組成部分，經濟系統(tǒng)與自然資源環(huán)境系統(tǒng)之間就形成了相互依存的關系，從而使湘鄉(xiāng)市農村小城鎮(zhèn)建設發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護有機地結合起來。

2.湘鄉(xiāng)市農村小城鎮(zhèn)建設的推進要兼顧農業(yè)持續(xù)發(fā)展的三個目標

2.1產量目標

隨著我國經濟的持續(xù)增長，非農產業(yè)對耕地的占用面積還會持續(xù)下去。據統(tǒng)計，今后一段時間，我國每年還將凈減少耕地300多萬畝，到2010年，人均耕地占有量將不足1畝。這意味著，我國今后要以更少的耕地養(yǎng)活更多的人口，農業(yè)生產的任務是非常艱巨的。所以，產量目標將是我國農業(yè)發(fā)展的一個重要目標。

2.2收入目標

產量目標能否順利實現(xiàn)，一個重要的決定性因素就是農民的積極性狀況，而農民收入狀況直接影響著農民的積極性。另外，農民的收入狀況還是農村市場容量的主要部分，只有不斷增加收入，才能使農村市場（消費品市場和資本品市場）充滿活力，為工業(yè)和勞務產品提供不斷擴大的市場。因此，我國農村小城鎮(zhèn)建設的發(fā)展過程不能忽視農民的收入問題。

2.3環(huán)境目標

生態(tài)環(huán)境的良好狀態(tài)，是湘鄉(xiāng)市農村農業(yè)經濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的主要基礎。湘鄉(xiāng)市農村小城鎮(zhèn)建設能否實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，最根本的影響因素是自然生態(tài)環(huán)境的狀況。如果自然生態(tài)環(huán)境受到破壞，農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展就失去了基礎，建立在農業(yè)健康發(fā)展基礎上的農村小城鎮(zhèn)建設也就不可能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3.建立湘鄉(xiāng)市農業(yè)和農村自然資源核算制度

所謂農業(yè)和農村自然資源核算，是指對一定時間和空間內的農業(yè)和農村自然資源，從實物、價值和質量等方面，在真實統(tǒng)計和合理估價的基礎上，統(tǒng)計、核實和測算其總量和結構變化，并反映其平衡狀態(tài)的工作。

目前，湘鄉(xiāng)市尚未建立農業(yè)和農村自然資源核算制度。資源家底不清，對自然的利用動態(tài)缺乏真實的了解，這是湘鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境趨于惡化的一個重要原因。因此，實現(xiàn)湘鄉(xiāng)市農業(yè)農村小城鎮(zhèn)建設的可持續(xù)發(fā)展，建立系統(tǒng)的農業(yè)和農村自然資源核算制度非常必要。必須盡快組建專門負責全國農業(yè)和農村自然資源核算的機構，規(guī)范核算項目；從統(tǒng)計入手，調整和增設農業(yè)自然資源統(tǒng)計項目。并將湘鄉(xiāng)市農業(yè)以及農村自然資源統(tǒng)計工作規(guī)范化、制度化；完善報告制度，逐步實現(xiàn)定期化、規(guī)范化、公開化的農業(yè)和農村自然資源報告制度。

4.政府要強化對湘鄉(xiāng)市農村小城鎮(zhèn)建設發(fā)展中的環(huán)境管理

政府對農業(yè)和農村環(huán)境管理的基本手段有三個：行政手段、經濟手段和法律手段。行政手段是我國過去在農業(yè)和農村環(huán)境管理中使用較多的手段，但是，行政命令在使用的過程中還存在規(guī)范不夠、約束力不強、缺乏經常化和制度化的檢查與監(jiān)督等問題，因此必須不斷加強。經濟手段包括收費、補貼和排污權交易等幾個方面。收費制度和補貼制度我國已經積累了許多成功的經驗，但也暴露了不少問題。排污權交易，即釋放污染量低于政府規(guī)定的排污標準的經濟活動主體，可以把它的實際排放與允許排放間的差額賣給另一個經濟活動主體，買者因而可以排放高于自家排放限制的污染物，這種交易可以在市場上廣泛進行。排污權交易具有以下優(yōu)點：一是只要規(guī)定了整個經濟活動中允許的排污量，通過市場機制的作用，企業(yè)將根據生產經營的控制成本曲線，確定生產與污染的協(xié)調方式，社會總控制成本的調整將趨于最低。二是與排污收費制相比，排污交易權不需要事先確定收費率，也不需要對收費率作出調整。排污權的價格通過市場機制自動調整，排除了因通貨膨脹影響而降低調控機制有效性的可能，能夠提供良好的持續(xù)激勵作用。三是污染控制部門可以通過增發(fā)或收購排污權來控制排污權價格，可大幅度減少行政費用支出。

法律手段是通過立法和司法活動，對社會經濟活動進行控制和監(jiān)督，以規(guī)范經濟活動主體的行為，使其與既定的社會經濟發(fā)展目標一致。我國農村環(huán)境管理的法制化建設已經取得了可喜的進步，已頒布實施了一批有關資源與環(huán)境保護的法律，但相對城市環(huán)境保護和工業(yè)污染防治而言，農村小城鎮(zhèn)環(huán)境保護工作目前尚處于起步階段，基礎較為薄弱。因此，我國農村環(huán)境管理的法律手段還必須強化，真正確立法律手段在管理農村環(huán)境中的嚴肅性和權威性。

參考文獻

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[6]徐玉宏，我國農膜污染現(xiàn)狀及防治對策，環(huán)境科學動態(tài)，2008

篇8

關鍵詞：水利工程；建設；環(huán)境

首先，進場道路和施工道路的開通對植被破壞、水土流失、地質災害以及對土地碾壓占用的影響。

第二，大壩修建的水庫基地清理和土石方采掘對植被破壞、水土流失以及水質的影響。

土石方一般都需要專門的取土場和采石場，也都有相應的植被破壞、水土流失問題，尤其是土石采場剝離物的堆棄，與一般工程一樣都會引發(fā)流失問題。另外，土石方工程在采掘中有打眼放炮驚擾居民和野生生物的問題，還有土石方運輸產生的擾民和生態(tài)問題等。

第三，輸水涵洞的開掘，對出渣堆棄和施工道路開通的影響。由于輸水涵洞一般距離較長，因而其影響范圍相對較大，并且隨工程所在地環(huán)境的不同其影響亦可能不同。

第四，物料運輸和人員流動的交通噪聲擾民、揚塵以及擁擠堵塞等對社會生活的影響。

第五，施工區(qū)破壞植被、改變地形地貌，可造成景觀影響，甚至會破壞有保護和觀賞價值的自然景觀。

第六，施工期植被破壞，或因修路、棄渣、人為活動侵占或破壞某些野生動物活動場所或阻斷其遷徙通道，影響珍稀瀕危與特有植物、古樹名木等，可造成陸地生態(tài)影響。

第七，施工期可能對文物古跡或其他有紀念意義的保護目標造成影響。

第八，施工隊伍的生活區(qū)建設造成植被破壞、土地占用及污染問題，施工人員偷獵盜伐濫采對自然資源構成威脅，施工人員引入疫源性疾病等會對當?shù)鼐用窠】祹碛绊憽?/p>

第九，由于庫區(qū)蓄水，也將會對環(huán)境造成很大的影響，其主要表現(xiàn)在：

（1）土地淹沒。這是水庫建設最直接且具有深遠影響的重大問題，為獲得較大的庫容，因而占用耕地和房屋也很多，從而產生人口搬遷的一系列社會問題。

（2）環(huán)境地質與庫岸穩(wěn)定問題。水庫蓄水后，由于庫水浸泡、滲透，會使一些地質不良的岸段出現(xiàn)失穩(wěn)、滑塌等。

（3）水庫蓄水有可能誘發(fā)地震。

（4）水庫淹沒道路后，需要重新開辟新的道路，而這些補償性的修路造成的植被破壞、水土流失、景觀損失，有時候可能比水庫工程造成的影響還要大。

（5）水庫滲漏與防滲。水庫因水位升高，壓力增大或者處理不周，會引起水庫周圍土壤浸漬，使居民的房屋受損。另一方面，水庫防滲切斷了地下水，容易使下游的水井枯竭，影響居民用水。

（6）淹沒歷史文化遺跡。少數(shù)民族聚集區(qū)、古棧道、古墓葬以及近代革命遺跡等，都有可能在庫區(qū)出現(xiàn)。

篇9

關鍵詞：城市高架橋 環(huán)境 影響

中圖分類號：X82 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2015）07-0075-01

引言

伴隨著社會的進步，經濟的發(fā)展，人流量相對集中，車流量相對密集，交通網絡運行能力差，并且已經嚴重影響城市化的發(fā)展。最近幾年，我國交通運輸事業(yè)與城市化發(fā)展的速度非常快。在各項基礎設施建設的過程中，交通已經成為城市化發(fā)展首要考慮的問題。最早建設城市高架橋起于上個世紀的80年代。城市高架橋在城市快速發(fā)展的過程中可以有效緩解城市道路交通阻塞的問題，可以提高城市交通的運行能力，進而有效促進城市的發(fā)展?，F(xiàn)如今，城市高架橋已經成為各大中小城市發(fā)展的一種體現(xiàn)。但是在城市高架橋建設的過程中，需要針對其中負面影響進行分析，而環(huán)境影響表現(xiàn)的最為明顯。

一、城市環(huán)境對生態(tài)環(huán)境的影響與預防

在城市高架橋建設施工時期與施工后，都會對城市環(huán)境產生一定的影響。城市作為人們賴以生存的主要場所，具有非常重要的作用。而城市高架橋對環(huán)境影響的主要因素體現(xiàn)在以下兩方面，即交通噪音與交通廢氣。

1.交通噪音

在城市基礎建設快速發(fā)展的過程中，噪音產生的污染已經越來越受到人們的重視，與此同時噪音引發(fā)一系列的不良影響[1]。在人們日常生活中，噪音給人的身體健康代來極為嚴重的影響。從醫(yī)學角度來說，噪音是多種疾病的根源。在城市高架橋選址方面，交通部門需要根據車輛堵塞問題與交通擁擠情況綜合考慮。正是這些因素使得城市高架橋通常都是建在人口密集的城市中心地段。由此可見，噪音給人們生活帶來的影響不可忽視。在多年之前，有研究人員對某市高架橋的建設中的交通噪音進行檢測，結果顯示在近十年的期限內，噪音的平均值維持在71.7-74.2dB（A）。為避免噪音對人們生活產生影響，通常都會將白天噪音標準規(guī)定70dB（A），可是通過研究調查發(fā)現(xiàn)，城市高架橋的噪音已經超出了這一標準。

在此種情況下，為保證城市居民避免長期生活在噪音污染的環(huán)境中，就需要緊急采取措施，針對高架橋的噪音進行控制。而控制高架橋上的交通噪音通常會采取限制音源與控制噪音傳播途徑等措施。限制音源，需要使用低噪音橋面鋪裝層，使用公路路面現(xiàn)有的低噪音材料；而控制噪音傳播途徑，可以通過設置道路聲屏障。當然，在此過程中，交通運輸部門還需要對車輛噪音進行監(jiān)測，保證重型車輛的噪聲控制在國家限定的標準上。與此同時，根據城市建設的實際情況與城市經濟的發(fā)展水平，加強沿線路段的綠化。對于綠化樹木品種的選擇，可以選用能夠吸附噪音良好的灌木和喬木。綠色植物不僅可以起到鎮(zhèn)靜安神的作用，還在噪音方面起到良好的緩解效果。

2.交通廢氣

機動車輛在上橋爬坡的過程中，由于需要克服巨大的阻力，因此動力能源需要不斷增加，造成排放的廢氣散發(fā)到空氣中。散發(fā)到空氣中的污染物質主要CO、HC、SO、懸浮粒子以及NO等，懸浮粒子與機動車帶動泥土以及汽車廢氣具有直接性的關系，而另外幾種廢氣則由機動交通引起。城市中這類污染不僅會影響公共健康，還會引發(fā)人類的呼吸系統(tǒng)疾病，并且對動植物也會產生較為嚴重的影響。在針對交通廢氣問題方面，可以借鑒國外的關于大氣環(huán)境保護的措施，對機動車的燃料系統(tǒng)進行改造，采用先進的技術降低機動車的動力燃料的使用與污染物的排放。針對載重廢氣排放進行限值，確定清潔能源的使用。大力推廣電動車與氫燃料汽車的應用。當然，政府在此過程中應當對排放有害物質少的車輛實行稅收優(yōu)惠政策。

二、城市高架橋與城市環(huán)境空間的協(xié)調

在城市復雜化不斷加深的過程中，高架橋屬于城市的一部分，應當是與大自然和諧共處的建筑物。在社會發(fā)展的過程中，通過橋梁可以折射出時代的、文化的、民族的內涵。在城市鬧區(qū)建立高架橋，在其存在的期限內具有空間性、固定性、矚目性與永久性，促使城市高架橋必須與人工景觀成為環(huán)境景觀[2]。但是，在此過程中還有一個不可否認的，就是城市高架橋不斷改變這人們的生活環(huán)境。如果城市高架橋建設與城市不協(xié)調，將會造成城市發(fā)展的退化。在城市高架橋建設的過程中，提高城市高架橋的外觀質量，將城市高架橋建設與城市景觀結合起來。在城市環(huán)境建設中，城市高架橋通常是視覺的景觀的中心，它們的建設不僅要具備造型優(yōu)美、色彩豐富、形式活潑，還需要促使其成為環(huán)境景觀組成的重要措施。因此，在城市高架橋建設的過程中，城市高架橋的規(guī)劃與設計方案都應當與整個橋梁設計聯(lián)系起來。在橋梁規(guī)劃的過程中應當多聽取專家意見，在城市環(huán)境建設方面應當注意規(guī)劃。在設計方案的時候，不僅要保證橋梁功能上實用，還需要保持外形美觀。高架橋與城市景觀在于當?shù)厝宋木坝^相互和諧，有力促進城市的快速發(fā)展。

三、結語

城市高架橋建設始于上世紀80年代，但是也是最近幾年才發(fā)展起來的項目。城市高架橋對城市環(huán)境容易產生一定的影響。為保證城市建設的發(fā)展，應當針對環(huán)境問題采取相應的措施。

參考文獻

篇10

關鍵詞：城市 道路 環(huán)境

道路作為人與貨物流動的載體,也是建筑的一門分支。它和建筑的美一樣,是藝術和技術相結合的產物。它以不同的空間組合、線形、色彩、細部處理及環(huán)境配合,使之形成內容與形式、目的與手段完美統(tǒng)一、和諧的建筑形象。好的道路環(huán)境能給使用者以清晰、愉快的感覺,從而增添旅途的樂趣,消除疲勞,減少交通事故。由于經濟發(fā)展水平和技術手段的落后,我國道路建設在很長一段時間里對道路環(huán)境與環(huán)境協(xié)調性設計認識不足,道路美學沒有引起普遍的重視。

一、我國道路建設環(huán)境協(xié)調性的內容及研究意義

道路建設環(huán)境的協(xié)調性大體可分為道路的外部協(xié)調性研究和道路本身內部協(xié)調性的研究。道路外部協(xié)調性包括了兩部分內容:其一是道路環(huán)境與外部環(huán)境協(xié)調性景色特點的協(xié)調統(tǒng)一,其二是道路線形與地形的良好配合。道路的內部協(xié)調性主要研究道路本身平、縱面線形的立體配合及其視覺心理效果,為安全行駛創(chuàng)造條件。

根據道路環(huán)境學的特點,結合我國的具體國情,道路建設環(huán)境協(xié)調性研究大體包含了以下一些內容:道路沿線環(huán)境資源;視覺資源評估方法研究;動態(tài)視覺心理特性研究;道路線形協(xié)調性研究;道路設計中美學觀點的應用;道路綠化與美化;道路透視圖和仿真技術研究;沿山旅游道路建設與環(huán)境協(xié)調性研究與實施。

道路環(huán)境協(xié)調性是指由地貌和各種干擾因素(特別是人為作用)而形成的,具有特定的結構功能和動態(tài)特征的宏觀體系。在認識上通過視覺、感覺(知覺)來獲取相關信息,并在心理和生理上有所反映,其綜合效應是“舒適性”。通常,人們對環(huán)境協(xié)調性的感受主要是通過視覺進行的,對它的評價也是基于這種感受的好壞。景色是賞心悅目,還是單調枯燥,這些與視覺因素緊密相關。對于道路美化來說,視覺因素對它的重要性可以從下面兩個方面闡述:(1)道路使用者(駕駛員和旅客)對沿線風景的視覺感受;(2)道路對沿線視覺資源所造成的影響。道路設計人員、建造人員和養(yǎng)護人員如何共同協(xié)作,建設一條讓駕駛員和旅客認為是完美的道路,同時,還需設法克服道路工程本身對自然環(huán)境所造成的負面影響,保護現(xiàn)有的視覺資源。

二、道路建設生態(tài)環(huán)境影響分析

1.對土壤的影響。道路對土壤的影響主要是對土壤結構和質地的改變道路建設對土壤的要求與種植植物要求相反,后者要求土壤疏松,有團粒結構,有機質含量高,同時保水性好,有利于根系發(fā)育,但是這樣的土壤結構會對路基穩(wěn)定產生不利影響因此路基上采用的土壤主要為生土,它結構緊密,幾乎不含有機質,植物所需的營養(yǎng)成分更是缺乏。另一方面,路域土壤主要用于路基施工,路基挖、填和壓實等過程會進一步影響和改變土壤結構,還有許多施工遺留的廢棄物如水泥和石灰等也會對土壤質地產生不利影響。此外,在道路運營過程中,由于汽車尾氣、泄露等因素的影響,土壤會受到鉛、多環(huán)芳香烴物質、一氧化碳等物質的污染,據相關研究表明,道路對路邊土壤輕度以上污染的范圍可達50 m。

2.對水的影響。在道路建設期,排水和挖掘會使周圍區(qū)域水位降低,而填方會使水位升高。地下水的改變會產生一系列潛在的影響,如植被的退化、供農業(yè)及飲用的水資源減少以及魚類和野生動物生活環(huán)境的改變。此外,工程區(qū)水質也可能受到影響。由于施工管理的問題,將道路施工的棄土、棄渣等固體廢棄物直接排入水體、橋梁施工過程中,施工材料落入水中、在運輸施工材料的過程中,施工材料的遺灑和泄漏、施工機械的油類進入水中、施工人員的生活廢棄物直接排至水中以上都會影響地表水質量,甚至還會影響地下水質量。在道路的運行期,由于磨損、車輛漏油、運輸中飛揚的微粒物質和車輛排放廢氣中的顆粒物質都會積聚在路面,當這些物質與降水混合形成徑流時,會對沿線的水源形成污染,特別是目前國內大多道路邊溝都是和沿線的農業(yè)排灌系統(tǒng)相聯(lián)系,因而會對農作物造成一定的污染。

3.對大氣的影響。在道路施工過程中,建筑材料中的石灰、水泥、粉煤灰等含有大量粉塵,如果不采取適當措施,會產生大量的揚塵,對周圍空氣造成污染。其二,施工中所使用的便道,特別是在干燥大風季節(jié),經施工車輛多次碾壓后,路面泥土變成粉末狀,遇大風天氣即會造成揚塵。此外,瀝青在熬拌過程中會產生苯并、酚類、吡啶類和蒽萘類等對大氣環(huán)境有害的瀝青煙,造成空氣污染。

三、道路工程與環(huán)境的相互作用

道路工程與環(huán)境的相互作用,包括環(huán)境條件對工程的原生制約,工程建設對環(huán)境的擾動,以及環(huán)境的響應和對工程建設的次生制約。鑒于山區(qū)環(huán)境的脆弱性和道路的易損性,在短時間尺度內進行的大規(guī)模的工程活動必將構成對陸地表層系統(tǒng)的強烈擾動,其結果也必將反饋于工程建設本身,引起事與愿違的結果,釀成工程災害,造成經濟損失和人員傷亡。因此線路工程與環(huán)境之間的關系是互饋的和相互影響的,不可能只存在單邊關系。研究兩者相互作用關系的主要目的,是避免形成“工程―災害―工程“的惡性循環(huán),從而形成道路工程對環(huán)境的干擾在其承受范圍內的良好局面。

道路工程活動與地質環(huán)境系統(tǒng)在相互作用中的物質、能量交換,主要體現(xiàn)在加載、卸載、滲流、熱流等四大作用。它們相互關聯(lián),作用結果相互影響,構成了復雜的動態(tài)系統(tǒng)。如滲流場的人為改變,將產生向巖土介質中的滲入滲出,均可改變滲壓的分布,影響到應力場的重新分布,同時,由于滲流的水巖體又可改變物性,從而引起滲壓的調整及滲流場、應力場的調整。

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