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關鍵詞：穩(wěn)增長；調(diào)結構；控通脹；結構性減稅；價格通道；企業(yè)出口；營改增

中圖分類號：F124

一、多重目標的宏觀經(jīng)濟政策布局分析

當前，我國處在多重目標宏觀經(jīng)濟的定位與選擇中，這也正是中國宏觀經(jīng)濟形勢及其宏觀經(jīng)濟政策的困境所在。盡管經(jīng)濟蕭條的態(tài)勢逐漸顯現(xiàn)，下行的壓力仍然很大，但仍然持謹慎的樂觀態(tài)度。提及宏觀經(jīng)濟政策的布局時，還是感覺到困難重重。筆者認為主要體現(xiàn)在以下兩點。

其一，相對于2008年、2009年，在邊際效應遞減歸類的作用下，宏觀經(jīng)濟政策擴張的效果已經(jīng)逐步減弱。即使推出類似2008年、2009年的經(jīng)濟擴張措施，也難以獲得那兩年的宏觀經(jīng)濟調(diào)控時效。

其二，相對于2008年、2009年，經(jīng)濟擴張的諸方面的副作用已經(jīng)在逐步顯現(xiàn)。比如相對于2008年、2009年，當前的經(jīng)濟結構不是優(yōu)化了，而是惡化了。相對于2008年、2009年，當前面對的控物價或控通脹的壓力不是減弱了，而是增強了。

所以在這樣的背景條件下，目前宏觀經(jīng)濟調(diào)控就不可能像2008年、2009年那樣只瞄準保增長、穩(wěn)增長的目標即可，而是在穩(wěn)增長、調(diào)結構、控通脹三個目標當中左右逢源、前后逢源。在周旋三個宏觀經(jīng)濟政策的抉擇當中，怎么走出一條目前的宏觀經(jīng)濟政策的調(diào)控之路，值得思考。筆者認為，目前的宏觀經(jīng)濟政策的布局就好像一場拔河比賽。哪個方面的力量強就向哪個方面傾斜。如當經(jīng)濟下行壓力加大的時，宏觀經(jīng)濟政策就不由自主地地向“穩(wěn)增長”傾斜，于是產(chǎn)生了“穩(wěn)增長”是壓倒一切的任務的政策表述。而當物價上升與調(diào)結構壓力加大時，宏觀經(jīng)濟的導向又發(fā)生了變化，“穩(wěn)物價”是壓倒一切的任務，“調(diào)結構”成為“非常重要”的任務。當前宏觀經(jīng)濟的布局就是在這樣的困境當中徘徊。

二、結構性減稅與全面性減稅的區(qū)別

政府針對經(jīng)濟形勢的發(fā)展采取每一項宏觀調(diào)控政策時，往往都會產(chǎn)生關于所推行政策的不同聲音。如當政府動用大規(guī)模的投資擴張、穩(wěn)增長時，有人質疑是否會引發(fā)新一輪的結構調(diào)整的倒退；當啟用天量的貨幣擴張啟動經(jīng)濟時，有人質疑是否會引至更嚴峻的通脹和物價上漲。而在此次推行結構性減稅政策時，筆者搜索了各方面的信息，幾乎聽不到反對之聲。可見在結構性減稅問題上頗有共識，該項改革在廣泛程度上獲得大家的認同，甚至有人主張不僅要提結構性減稅，而且要提全面減稅、大規(guī)模減稅。

減稅或結構性減稅，我們歷來是促進的。但是相對而言，筆者不大認同全面性的減稅的論點。因為全面性減稅容易給人以誤解，見什么減什么，不管什么稅種一律砍上一刀，這顯然不是采取措施的目標所在。中國的稅制結構改革應該講究策略，把該減的地方減下去，使中國稅制結構有一個均衡的格局，適應當前宏觀調(diào)控的需要。無論是全面性減稅，還是結構性減稅，最重要的不在于其所使用的名稱，而在于把減稅的措施落到實處，不在操作上留有回旋余地。

三、結構性減稅的具體措施

這樣一種落到實處的措施需要重點解決兩個問題。第一是解決規(guī)模問題，即要減多少稅。第二是解決結構問題，即要減什么稅，要減誰的稅的問題。這兩個問題是我們在今后，特別是在定位2013年宏觀經(jīng)濟政策時必須要牢牢抓住的。

（一）結構性減稅的規(guī)模

減稅的規(guī)模就涉及到減稅的效應。該減多少稅，是改革首先要回答的問題。2011年年底的中央經(jīng)濟工作會議和2012年的“兩會”上都對減稅的規(guī)模做出了建議，只是目前需要界定得更加明顯。

其一是財政赤字的規(guī)模，2012年財政赤字的規(guī)模（將發(fā)行國債的赤字和動用中央預算調(diào)節(jié)基金合二為一）高達1.07萬億。這里包含有三層意思，一是收入減少了1.07萬億，二是支出增加了1.07萬億，必須去借；或者是第三種意思，即兩者融合，多花了0.5萬億，少賺了0.5萬億。2012年的赤字計劃是少掙多花費的資金數(shù)目?！吧賿辍斌w現(xiàn)在減稅上，“多花費”體現(xiàn)在增支上。

其二，減稅和增支之間的分割。既然1.07萬億不是減稅就是增支，2012年1月全國財政工作會議和全國稅收工作會議召開時，作為主管財稅工作的副總理致信表達了這樣的意思。一是2012年基于財政政策的重點在于推進結構性減稅；二是2012年增加支出的重點在于改善民生。這兩點的實際含義是：在1.07萬億元的配置上是要向結構性減稅傾斜。把1.07萬億元二一添作五稍加傾斜，筆者認為至少有0.6萬億作為結構性減稅的規(guī)模。

（二）結構性減稅的結構

論及結構性減稅的結構，筆者認為該減的地方應該減下來，不該減的地方千萬不要去動。就目前中國整個稅收的結構而言，有兩個特征是應當關注的。

1.中國稅收結構的兩大特征

第一，價格通道。把2011年的全部稅收作稅種分割，分為18個稅種，其中5個稅種占了很大的比例，其他的13稅種占到了8%多一點。就此而論再進一步看，如果在間接稅和直接稅作一個分割，直接稅包括企業(yè)所得稅和個人所得稅，兩者相加大概是26%，其余的74%都屬于間接稅，這就意味著今天的中國政府和居民之間的稅收關系主要是通過價格通道來連接的。所以由此可見，如果想讓我國的稅制比較均衡、勻稱，達到“健美”的目的，應該將減稅的重點放在間接稅上，而不是直接稅。

第二，企業(yè)出口。把2011年的稅收按照繳納者做分割，會發(fā)現(xiàn)92%以上的稅收都是來源于企業(yè)的繳納，只有7.92%的稅收來自于個人的繳納，其中7.92%中還有6.95%實際屬于個人所得稅，也不是個人直接繳納的，而是代扣、代繳的。所以要想讓一個國家的稅收來源結構比較勻稱、比較均衡，也應該把減稅的重點放在企業(yè)繳納的稅收上，而不是個人繳納的稅收。

由此看來，在結構上的減稅要鎖定兩個稅種。第一減間接稅，第二減企業(yè)繳納的稅，如何去貫徹？目前能夠被各方認可的，特別是在高層達成共識的減稅主要措施就是“營改增”，以“營改增”作為本次結構性減稅的重點全力去推進，有可能達到減稅數(shù)千億元的目標，原因基于以下三個問題。

2.減稅的結構調(diào)整

第一，既然要減間接稅、減企業(yè)繳納的稅，減增值稅是成效明顯的。首先是因為增值稅所占的比例是最大的，目前占全國稅收的41%。在增值稅上的稅率削減1個百分點就有可能達到減稅2000億元的目標。所以對這個稅種進行調(diào)整，就等于改變了整個稅收的規(guī)模。其次，營業(yè)稅是否需要減的問題。當然也需要減營業(yè)稅，但是營業(yè)稅的前途已經(jīng)鎖定，從長遠看要并入增值稅中。因此，我們在營業(yè)稅上再做文章無異于事倍而功半，在這種情況下，對于營業(yè)稅不如按兵不動，等待增值稅的改革。把增值稅的問題解決了就等于營業(yè)稅的問題也解決了。 第三，消費稅是否需減的問題。有人提出要減消費稅，但是筆者認為，支出中國人想象的消費稅和現(xiàn)實的消費稅不是同一概念。很多人認為，凡是服務的消費稅都是消費稅，是一般消費稅。而中國實行的消費稅是特種的，不是所有的服務項目都征收，而是在征收營業(yè)稅和增值稅之后加征，哪些商品加征？主要是兩類，一類是奢侈品，另一類是與能源消耗有關的。對于這兩個產(chǎn)品減稅很難達成共識，對于奢侈品減稅無異于對富人減稅，對于能源類消耗產(chǎn)品減稅，無疑對于他們減少了監(jiān)督。消費稅不宜大張旗鼓地去減，而應該有所保留。目前能夠鎖定的就是增值稅了，所以增值稅是減稅的重點，目前增值稅減稅主要通過“營改增”來實現(xiàn)。經(jīng)測算，按照上海、北京進行的“營改增”試點方案，一旦在全國推行，減稅的規(guī)?？赡軙_到1000-2000億元人民幣。應該繼續(xù)擴大“營改增”的試點范圍。目前，已經(jīng)有沿海的10個省市進入“營改增”的試點范圍中，當然要逐步推開。其余的省市可能還在觀望，還在猶豫。從地方作為主體稅的營業(yè)稅改為增值稅，地方將喪失一部分稅收的管理權限。但改革是大勢所趨。

第二，在“營改增”的同時實施降低增值稅稅率的改革措施。目前增值稅在全國稅收收入占比是41%，營業(yè)稅占全國稅收收儲占比是15%。如果僅僅“營改增”，不降低營業(yè)稅稅率。合并之后增值稅占比將達到56%。老百姓買股票都懂得不要把所有的雞蛋放在同一個籃子當中，國家財政收入的50%以上的希望寄托于一個稅種，風險不言而喻。所以在這個過程當中，必須瞄準一個目標—— 擴圍不增額，這不僅僅是基于財政收入結構平衡的考慮，更是基于推進結構性減稅政策的考慮。具體措施是擴圍到位之后立即著手降額。經(jīng)筆者所在的課題組測算，按標準稅率算，每減少一個百分點大概節(jié)省稅率是2000億元人民幣，連通交易稅附加、城建稅，加上連帶的可以到2000億元。如果在這個基礎上降2個點，那么整個通過降低增值稅類可能實現(xiàn)的減稅規(guī)模有可能達到5000億元，連同增值擴圍達到1000～2000億元，將達到6000億元左右的規(guī)模。對于今后的宏觀經(jīng)濟政策布局來說，如果普遍能夠認同結構性減稅是一個重點之所在，應當全力推進的話，建議通過“營改增”同時實施降低增值稅稅率的措施來促進改革。

第三，在此過程中涉及到減稅的需求和財政收入形勢的現(xiàn)實應該如何對接的問題。2012年以來，財政收入的增幅一直在回落。2012年1-7月財政收入的增幅是11.09%，如果將8月份的數(shù)據(jù)計入，財政收入的增幅回落到10.9%。對于1-8月財政收入10.9%的增幅有這樣一種判斷，是來自媒體的聲音，相對以往財政收入的增幅的回落將近1/4，因此很多人憂心忡忡覺得如果回落較大國家能否承受得了。再聯(lián)想到歐美目前遇到的債務危機和財政危機，有很多人覺得應該放慢結構性減稅的步伐，甚至就此放棄結構性減稅。但正確看待這個回落比例，必須操用另外一個指標，即預算收入的增幅。討論回落問題往往是就以往的增幅而言，如相對于2011年增幅回落的幅度等。但還有另外一個指標，即依據(jù)2012年的預算數(shù)據(jù)來論及財政收入問題。2012年預算收入的增幅是多少？—— 9%，所以，以前文所提及的1-8月國家財政收入增幅比率10.9%和2012年的預算增幅做比較，我們會發(fā)現(xiàn)財政收入的增幅不是“回落”，而是“超出”了將近兩個百分點。這意味著2012年的財政收入和支出的平衡基礎并沒有被打破，而是按照9%的預算收入的增幅來安排2012年的財政收支的。財政收支的平衡并沒有被打破，可能的影響因素是什么呢？是“超收的規(guī)模”。2012年的超收規(guī)模達到了1.4萬億元人民幣。如果將2012年的超收做悲觀的預測，10.9%的增幅如果延續(xù)到年末，按超出2個百分點計算，財政收入可能超出預算2萬億元人民幣左右（2012年的基數(shù)是10.38萬億元人民幣）。

中國的經(jīng)濟形勢并非像有些人估計的那么悲觀，筆者認為，不過是以往增速的一種回落，甚至這種回落是回歸正常發(fā)展軌道的一種表現(xiàn)。因而實施既定目標的結構性減稅，從而在多重目標的周旋當中走出一條適合當今中國經(jīng)濟形勢發(fā)展的宏觀經(jīng)濟政策的調(diào)控之路，我們還有空間。

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篇2

宏觀經(jīng)濟理論包括：國民收入決定理論、消費函數(shù)理論、投資理論、貨幣理論、失業(yè)與通貨膨脹理論、經(jīng)濟周期理論、經(jīng)濟增長理論、開發(fā)經(jīng)濟理論宏觀經(jīng)濟政策包括經(jīng)濟政策目標、經(jīng)濟政策工具、經(jīng)濟政策機制即經(jīng)濟政策工具如何達到既定的目標、經(jīng)濟政策效應與運用。

目的：戰(zhàn)后凱恩斯主義宏觀經(jīng)濟政策在西方各國得到廣泛的運用，相當大程度上促進了經(jīng)濟的發(fā)展，但是，國家對經(jīng)濟的干預也引起了各種問題，其具體內(nèi)容主要包括經(jīng)濟增長、經(jīng)濟周期波動、失業(yè)、通貨膨脹、國家財政、國際貿(mào)易等方面涉及國民收入及全社會消費、儲

（來源：文章屋網(wǎng) ）

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內(nèi)容摘要：新形勢下宏觀經(jīng)濟運行態(tài)勢和機制中出現(xiàn)了眾多新的特征并摻雜著錯綜復雜的決策博弈關系。本文分析了新形勢下宏觀經(jīng)濟政策的特征及其對于通貨膨脹和充分就業(yè)問題的作用和要求，接著重點分析了宏觀經(jīng)濟政策對于兩者關系處理中存在的問題，即缺乏對于通貨膨脹與充分就業(yè)問題的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略層面的考慮和安排、對于通貨膨脹與充分就業(yè)兩者內(nèi)涵及相互辯證關系和影響機制的把握不全面、對于高通貨膨脹水平和低就業(yè)率下的能夠減少經(jīng)濟不良預期的社會保障體系的不健全，以及對于傳統(tǒng)菲利普斯曲線所揭示的通貨膨脹與充分就業(yè)關系的多種情形所依賴的條件認識的片面性等，最后提出了解決兩者關系的建議和對策。

關鍵詞：新形勢 通貨膨脹 充分就業(yè) 貨幣政策 研究

宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策特征及對通貨膨脹與就業(yè)問題的作用

2008年始于美國的次貸危機迅速演變成席卷全球的金融危機以來，全球經(jīng)濟目前還尚未走出其帶來的陰影和不良影響，我國的對外出口總額在2010年底才達到了2008年第二季度的水平。面對市場需求萎縮和投資的縮減，全球經(jīng)濟的宏觀經(jīng)濟政策自2008至2010年底普遍采取了寬松的貨幣政策，提高了政府對于經(jīng)濟的直接投資力度和規(guī)模，以此來拉動總需求和總投入，從而刺激宏觀經(jīng)濟發(fā)展速度和公眾對于經(jīng)濟的利好預期。這種宏觀經(jīng)濟政策特征一方面刺激了經(jīng)濟發(fā)展，創(chuàng)造了更多的就業(yè)崗位，提高了就業(yè)水平，但也帶來了較高的通貨膨脹水平和物價上漲速度。2011年我國居民消費價格指數(shù)CPI年均上漲了約5.4%，大大超出了政府宏觀調(diào)控的目標范圍，不斷攀升的物價對于國民經(jīng)濟各個環(huán)節(jié)產(chǎn)生了眾多不良影響，種種跡象表明，2012年抑制物價控制通貨膨脹的壓力依然巨大。這就是宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策在通貨膨脹和充分就業(yè)問題上所面臨兩難選擇的具體表現(xiàn)。

宏觀經(jīng)濟運行中通貨膨脹和就業(yè)問題歷來是一對難以割舍又“剪不斷理還亂”的關系，由于其對整體經(jīng)濟運行質量有著實質性影響，因而也是必須加以重視和妥善解決的問題。后金融危機時代的宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策特征及其對于通貨膨脹與充分就業(yè)問題的作用影響，客觀上要求在宏觀經(jīng)濟政策制定和實施的過程中要做到以下幾個方面：從經(jīng)濟發(fā)展的長遠規(guī)劃和戰(zhàn)略布局的高度層次上，去審視通貨膨脹與充分就業(yè)問題，以為該問題的處理和權衡提供戰(zhàn)略統(tǒng)籌和規(guī)劃依據(jù)；全面理解和把握通貨膨脹與充分就業(yè)內(nèi)涵及其作用機制，為正確處理兩者關系提供技術支撐；建立健全社會相關保障體系，以保證即使兩者關系處于最壞的情況下仍能保持公眾對于經(jīng)濟發(fā)展的較好預期；最后就基于菲利普斯曲線所揭示的兩者的關系進行相關決策時，要對其結果條件對應關系進行準確把握。

通貨膨脹與就業(yè)問題處理的基本現(xiàn)狀、存在問題及原因

縱觀2008-2011年期間世界各主要經(jīng)濟體對于通貨膨脹與充分就業(yè)問題的處理中，在宏觀經(jīng)濟政策上大都采取了積極的貨幣政策和財政政策，減少或降低稅率和銀行貸款利率，以刺激和擴大相關投資主體對于經(jīng)濟的投資行為和規(guī)模，這種行為使得全球經(jīng)濟在金融危機的打擊下依然保持了平均約2.3%的經(jīng)濟增長速度，失業(yè)率基本保持在平均4%以下的國際警戒線水平，基本上初步實現(xiàn)了充分就業(yè)；但同期的通貨膨脹水平卻是2005-2008年平均通貨膨脹水平的2.3倍，該期間國際貿(mào)易中大宗商品和貨物的進出口價格平均上漲了約11.8%左右，勞動力價格也大幅度攀升。特別是以中國、印度為代表的新興經(jīng)濟體過高的通貨膨脹水平已經(jīng)對于全球經(jīng)濟的運行態(tài)勢產(chǎn)生了諸多不利影響，改變著國際貿(mào)易收支的均衡和相關貨幣匯率的變化。通過對全球各主要經(jīng)濟體在通貨膨脹與充分就業(yè)問題上所采取的宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策及其影響的分析，歸納總結其存在的問題及其原因主要有以下幾個方面：

第一，宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策中，由于缺乏對通貨膨脹和充分就業(yè)問題的作用意義和重要性等認識不足，使得基于經(jīng)濟長期發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃層次方面的考慮和相關安排機制尚未建立，對于通貨膨脹和就業(yè)問題的決策多出于短期行為的博弈。據(jù)一份對于全球宏觀經(jīng)濟2003-2010年運行狀況和運行特征的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，該期間各國宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策中只有39.3%的國家和地區(qū)，將通貸膨脹和就業(yè)的權衡問題列入整體的宏觀經(jīng)濟決策之中，其在通貨膨脹和就業(yè)資源資金上的投入比重之比為1∶2.35，以較大的通貨膨脹水平獲取就業(yè)率的提升，而這種經(jīng)濟運行的結果使得超過67%的國家和地區(qū)出現(xiàn)了宏觀經(jīng)濟運行失衡狀態(tài)。同時政府在考慮宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策時，大部分都不約而同地選擇了較高的通貨膨脹速度，并且對于其后續(xù)影響和結果也缺乏有效監(jiān)督和評估。

第二，宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策中，由于缺乏對于通貨膨脹和充分就業(yè)問題全面內(nèi)涵及其相互作用機制的了解，使得相關的宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策實施效果與主觀目的之間發(fā)生了背離，出現(xiàn)了較高通脹水平下仍然保持了較高失業(yè)率的水平這一矛盾和困境。新形勢下超過63.4%的市場經(jīng)濟體制的國家普遍出現(xiàn)了經(jīng)濟增長率不超過2%的經(jīng)濟緩慢增長與6%的高通脹水平、9%的高失業(yè)率水平相伴的情形，特別是缺乏創(chuàng)新機制和在國際市場上處于不利競爭地位的經(jīng)濟體更是如此，2008-2010年非洲國家聯(lián)盟的宏觀經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)顯示，其通貨膨脹水平和失業(yè)率處于危險的雙高局面。導致這一問題的主要原因在于：把兩者當成了一種簡單的此消彼長的反比例關系，而忽略了對這種關系狀態(tài)的具體條件的分析。

第三，宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策中，由于缺乏對于社會保障體系作用及其貢獻的影響，使得在高通脹水平和高失業(yè)率水平下，公眾對于經(jīng)濟發(fā)展的預期和走勢期望處于一個較低的水平，從而抑制了社會總需求的增長，并最終影響到總供給和社會的再生產(chǎn)。社會保障體系對于社會公眾預期的影響是較大的，通過對社會保障體系比較健全的歐美和相對較缺乏的亞洲國家的對比研究發(fā)現(xiàn)，在同樣的通貨膨脹水平下，歐美國家市場總需求的減少幅度僅僅是亞洲國家平均水平的37.8%，因而其社會生產(chǎn)的縮減幅度僅有亞洲國家的18.3%，而亞洲國家的社會公眾對于經(jīng)濟預期的變化幅度一直保持在較大振幅水平上變化。這就是亞洲國家和歐美國家相差懸殊的社會保障體系對于社會公眾未來預期的影響：保障體系健全，公眾未來預期向好，刺激其有效消費需求，進而帶動社會再生產(chǎn)相關環(huán)節(jié)，反之則結果也相反。

第四，宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策中，由于缺乏對于傳統(tǒng)菲利普斯曲線所揭示的通貨膨脹與充分就業(yè)之間關系的多種情形與其對應具體條件缺乏了解，以致在根據(jù)其進行宏觀調(diào)控政策的決策時，造成實際調(diào)控效果往往與理論推導值相去甚遠。菲利普斯曲線及其變形分別揭示了短期和長期意義上的通貨膨脹和充分就業(yè)的關系，而現(xiàn)代經(jīng)濟運行中約有32.7%的宏觀經(jīng)濟運行決策是在違背條件結果對應機制上而做出的，使得2008-2010年期間全球經(jīng)濟宏觀調(diào)控中造成了較高的通貨膨脹水平而失業(yè)率依然居高不下，特別是美國長期9.8%左右的失業(yè)率水平嚴重制約了其經(jīng)濟的復蘇。另外通貨膨脹和就業(yè)率在某種情形下又具有完全的不相關關系，這使得對于一方的調(diào)整難以控制另一方的運行和表現(xiàn)。

處理通貨膨脹與充分就業(yè)問題的對策

根據(jù)后金融危機時代宏觀經(jīng)濟政策特征及其對于通貨膨脹與充分就業(yè)問題的作用闡述，在分析了目前全球各主要經(jīng)濟體在通貨膨脹與充分就業(yè)問題上宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策作用及其效果的基礎上，參考相關通貨膨脹與充分就業(yè)的理論知識，特別是對各主要經(jīng)濟學派主張綜合的分析，并利用大量的近年來被廣泛推崇和認可的實證主義學派的經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)和統(tǒng)計數(shù)學經(jīng)濟模型，就后金融危機時代如何加強和提高宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策對于通貨膨脹和充分就業(yè)問題的把握和解決提出如下對策：

第一，宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策中，對于通貨膨脹與充分就業(yè)問題的處理和決策，要從經(jīng)濟結構調(diào)整轉型和經(jīng)濟長遠發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃和布局的高度去認識和審視，確保對于兩者關系的處理和相關決策符合經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的需要，以減少或避免針對通貨膨脹和充分就業(yè)而出現(xiàn)的短期博弈行為和短視舉動。通貨膨脹和就業(yè)問題是現(xiàn)代經(jīng)濟運行中的兩個突出問題和棘手問題，一個健康健全的經(jīng)濟體運行特征應該是具有一個合理通脹水平和物價水平以及將失業(yè)率控制在一定范圍內(nèi)，而要做到對這個兩難選擇的準確把握，就必須將通貨膨脹和充分就業(yè)的問題從經(jīng)濟結構調(diào)整戰(zhàn)略轉型及其長期發(fā)展的規(guī)劃上來看待和加以審視，只有這樣才能保證在處理通貨膨脹時不傷及到就業(yè)問題，而在解決就業(yè)問題時候通貨膨脹水平依然控制在一定的范圍之內(nèi)。

第二，宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策中，對于通貨膨脹與充分就業(yè)的處理和決策，要從對于通貨膨脹和充分就業(yè)內(nèi)涵及其作用機制深刻解讀的基礎上，將宏觀經(jīng)濟調(diào)控決策的主觀目的與實施效果保持在一個可以接受的幅度和變化區(qū)間內(nèi)，擺脫兩者同時陷于低谷的被動局面。通貨膨脹是現(xiàn)代經(jīng)濟的一個普遍現(xiàn)象，引發(fā)通貨膨脹的因素和機制也是多種多樣的，目前常見的通貨膨脹類型有輸入型、成本推動型、結構型以及需求拉動型通貨膨脹；充分就業(yè)是衡量就業(yè)比率的一個指標，而不是徹底消滅失業(yè)現(xiàn)象，相關理論研究顯示，一定的失業(yè)率水平是無法避免的，而且客觀上也有一定的積極作用。兩者之間的作用機制及其情形又是多種多樣的，一般情況下兩者此消彼長，高通脹率往往伴隨著投資需求的擴大和較高的就業(yè)率水平。

第三，宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策中，對于通貨膨脹與充分就業(yè)的處理和決策，要從建立和健全社會相關保障體系方面進行布局和謀劃，從而根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略需要，即使在高通脹和高失業(yè)率這一最壞情況下，也能保持公眾對于經(jīng)濟發(fā)展的良好預期和保持一定的需求規(guī)模和水平，從而實現(xiàn)經(jīng)濟增長。通貨膨脹和充分就業(yè)問題對于宏觀經(jīng)濟的運行作用機制，從某種程度上來說是通過對于社會公眾的心理預期影響而最終實現(xiàn)其作用的，一般情況下高通脹水平和高失業(yè)率總是傳達出經(jīng)濟頹靡的信號，與此對應的社會公眾心理預期是較低的需求開支和較高的儲蓄率水平，這又會帶來社會總需求的不足，進而影響社會總供給和社會再生產(chǎn)，而良好的給予社會成員正常生存發(fā)展需求的社會保障體系，則能夠在高通脹水平和高失業(yè)率狀態(tài)下維持并刺激社會公眾的心理利好預期和需求開支行為。

第四，宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策中，對于通貨膨脹與充分就業(yè)的處理和決策，要從對于傳統(tǒng)菲利普斯曲線所揭示的通貨膨脹與充分就業(yè)經(jīng)典變動關系及其三個變形所滿足的條件的細分和具體分析為基礎，根據(jù)兩者的變化情況和詳細參數(shù)來制定符合其特定要求的決策和實施規(guī)劃。傳統(tǒng)菲利普斯曲線所揭示的通貨膨脹與充分就業(yè)的關系，在短期內(nèi)表現(xiàn)為此消彼長的反比例關系，即短期內(nèi)通貨膨脹水平高則失業(yè)率低，而較高的失業(yè)率也會對于通貨膨脹的抑制有所貢獻，另外著名的經(jīng)濟學家薩繆爾森發(fā)展了菲利普斯曲線，提出了三種菲利普斯曲線變異情況，即完全正相關、完全負相關和完全無關三種情形。隨著宏觀經(jīng)濟運行特點的日益復雜化，這幾種情況下對于宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策的要求是不同的，必須做出具體分析。

結論

后金融危機時代，通貨膨脹與充分就業(yè)的關系問題成為宏觀經(jīng)濟調(diào)控決策和方案制定的主要挑戰(zhàn)和均衡選擇所面臨的難題之一。本文分析了在兩者關系處理上存在的問題及其原因的基礎上，提出了建議：從經(jīng)濟結構調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展長遠戰(zhàn)略規(guī)劃的角度和層次，去認識通貨膨脹和充分就業(yè)之間的關系和作用機制；全面理解和把握通貨膨脹和充分就業(yè)的內(nèi)涵、相互關系及對立統(tǒng)一面；加強社會相關保障體系建設，以在高通貨膨脹水平和低就業(yè)率的最壞情況下，仍然保持公眾對于經(jīng)濟發(fā)展前景的良好預期；最后對于傳統(tǒng)經(jīng)典菲利普斯曲線所揭示的兩者之間的關系情形及其條件要做針對性分析。希望本文的研究有助于新時期通貨膨脹與充分就業(yè)問題的順利解決和宏觀經(jīng)濟政策的制定。

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關鍵詞：開放經(jīng)濟；財政金融政策；米德沖突；挑戰(zhàn)

中圖分類號：F8　文獻標識碼：A　文章編號：1002-2848-2007(06)-0010-07

開放經(jīng)濟條件下，中國財政金融政策面對多方的挑戰(zhàn)，當前尤其要關注IS-LM-BP分析框架的前提條件在中國是否從完全不具備到逐步具備的問題，畢竟微觀經(jīng)濟主體對政策變量的靈敏反應和傳導機制的通暢是財政金融政策有效發(fā)揮作用的前提。

本文的主要觀點或研究結論為：在多重宏觀政策目標下，米德沖突不可避免，內(nèi)外平衡目標之間的沖突將成為中國財政金融政策面對的首要挑戰(zhàn)；開放經(jīng)濟條件下，財政政策與金融政策具有不同的效能和作用區(qū)域；時至今日，中國仍不完全具備采用IS-LM-BP分析框架的前提條件，利用傳統(tǒng)的分析方法可能會得出錯誤的結論。

一、米德沖突：多重宏觀政策目標下

的國際政治經(jīng)濟學

在國際社會對近年來全球經(jīng)濟失衡及其調(diào)整尚未達成共識的情況下，中國宏觀經(jīng)濟政策的決定將更加復雜化。宏觀經(jīng)濟政策的決定不僅要考慮內(nèi)部平衡目標，而且要考慮外部平衡目標，但是這兩個目標常常會發(fā)生沖突。另一方面，全球經(jīng)濟金融一體化的發(fā)展使得針對本國國內(nèi)的政策常常引起其他國家的連鎖反應，從而削弱政策效應的發(fā)揮。我們認為，內(nèi)外平衡目標之間的沖突將成為中國財政金融政策面對的最大挑戰(zhàn)。

(一)在多重宏觀政策目標下，米德沖突不可避免

英國經(jīng)濟學家詹姆斯．米德(J.Meade，1951)在其名著《國際收支》中，以凱恩斯和新古典一般均衡理論為基礎，研究了一國要同時實現(xiàn)內(nèi)部均衡(物價穩(wěn)定與充分就業(yè))和外部均衡(國際收支平衡)，需要什么樣的政策組合的問題。米德認為，一國如果只立足于本國的經(jīng)濟利益，其經(jīng)濟政策目標有兩個：內(nèi)部平衡和外部平衡。內(nèi)部平衡是指通過控制總需求水平而使本國經(jīng)濟處于充分就業(yè)、通貨穩(wěn)定的狀態(tài)。外部平衡是指通過控制總需求水平而使本國的國際收支處于平衡狀態(tài)，既沒有逆差也沒有盈余。米德將所有的政策組合分為三種：(1)金融政策，包括貨幣政策和財政政策。前者是指銀行體系通過提供額外的貨幣供給量以放松資本資金借款條件，或通過限制貨幣供給量以嚴格資本資金借款條件，而促成資本資金借貸條件的變化(米德將此變化稱為利率的變化)，后者是指財政部門為了影響國內(nèi)總支出，而促成稅率或政府支出額的變化；(2)價格調(diào)整政策，這里的價格調(diào)整是指貨幣工資率和匯率的調(diào)整；(3)直接控制，米德將直接控制分為金融控制、商業(yè)控制，對資本流動的控制，對進出口的控制等等。

米德認為，一國可以通過以上三種政策去調(diào)節(jié)國際收支平衡。金融政策的目的是影響總需求水平，從而影響進口商品需求和出口產(chǎn)品的供給。價格調(diào)整政策是通過國內(nèi)貨幣成本的膨脹或緊縮或者通過匯率調(diào)整來影響一國相對于另一國的價格與成本。金融政策和價格調(diào)整政策的共同特點是：通過改變兩國間的一般經(jīng)濟關系以實現(xiàn)內(nèi)部均衡與外部均衡，不直接觸及具體的國際收支項目。

為了便于討論，米德將直接控制劃分為金融控制和商業(yè)控制。金融控制包括貨幣控制和財政控制。貨幣控制是指外匯管制和多重匯率；財政控制包括國際收支定項目的稅收和補貼。商業(yè)控制主要包括數(shù)量控制、關稅限額和國家對貿(mào)易的壟斷。

假定一國(D國)出現(xiàn)赤字，另一國(s國)出現(xiàn)盈余。米德認為，D國和S國之間的資本流動所產(chǎn)生的影響，取決于兩國的特定經(jīng)濟政策。資本控制是否有必要，需要考慮不同的政策組合。

在金本位制度下，如果D國的國際收支出現(xiàn)了赤字，在匯率保持不變的情況下，D國的國內(nèi)總支出將會下降，S國的國內(nèi)總支出將會增加。當兩國需求彈性的總和大于1時，D國對勞動力的需求不足而s國對勞動力的需求過度將使D國的貨幣工資率、成本和價格的總水平下降，而s國的貨幣工資率、成本和價格總水平將會上升，此時，D國的貿(mào)易差額得到了改善。因此在金本位制和匯率不變的情況下，資本的流動通過國內(nèi)總支出變化引起價格的變化，再引致貿(mào)易進出口的變化，從而促使國際收支自動恢復平衡。

如果D國和s國都采取謀求內(nèi)部平衡的金融政策，那么它們以本國通貨表示的總需求將保持不變。在這種情況下，D國和S國之間的國際收支平衡只能通過匯率的調(diào)整來消除。在D國和s國的進口需求彈性大于1的條件下，D國的貨幣貶值會改善它的貿(mào)易差額。貿(mào)易差額的變化將使D國恢復外部平衡。

米德認為，上述兩種制度，通過價格和收入的調(diào)整能夠同時保持兩國的內(nèi)部平衡和外部平衡，因而是“完全的制度”。在“不完全的制度”下，如果沒有某些直接的干預，要同時實現(xiàn)兩國的內(nèi)部平衡和外部平衡則是不可能的。

米德還特別討論了短期資本突然和大規(guī)模地從一種通貨轉變?yōu)榱硪环N通貨的情況，也就是所謂的“熱錢”(hot money)問題。在金本位制下，資本如果從D國流向S國，將引起D國的黃金儲備流失到S國。米德認為有三種可供選擇的政策，第一種是D國采取緊縮的政策，使D國的貨幣工資成本向下調(diào)整；第二種方法是建立外匯管制制度，以阻止資本從D國向S國流動；第三種方法是D國政府或者D國和S國合作將S國通貨售出，將D國通貨買進。使匯率保持在黃金輸出和輸入點之間。

這三種政策各有利弊。第一種政策需要D國經(jīng)濟的緊縮，如果價格是剛性的，這種調(diào)整不一定有效。緊縮的政策會造成大量的失業(yè)。重要的是，D國價格的下降不會產(chǎn)生立竿見影的效果。這種政策的可能結果是既沒有影響到D國向S國的資本流動，又會導致D國的經(jīng)濟衰退。第二種政策可以避免第一種政策的弊端，但是這種辦法的有效實施需要有龐大的官僚機構。第三種政策可以避免上述兩種政策的弊端，但它需要s國當局的充分合作。因為這涉及到S國能否提供給D國足夠的S國通貨。盡管這在技術上是可能的。因此，按照米德的解釋，如果遇到短期的，突發(fā)性的資本流動，最好的政策是資本流出國和流入國之間進行合作來消除它們之間國際收支的不平衡，其次是應用外匯管制的方法。萬不得已，才采取犧牲國內(nèi)經(jīng)濟的方法，采取緊縮性的政策。

如果資本流出和流人的情況發(fā)生了一些變化，D國和S國都采取穩(wěn)定內(nèi)部平衡的金融政策，并在兩國貨幣之間實行可變匯率，此時有什么辦法應付D國向S國的資本外流呢?米德認為有三種政策可以采用：(1)讓兩國之間的匯率自由浮動，即D國的

貨幣貶值，S國的貨幣升值；(2)D國實行外匯控制的方法阻止資本外流；(3)D國政府或者D國和s國合作將s國通貨售出，將B國通貨買進，以保持匯率在黃金輸出和輸入點之間。

米德認為，如果D國實行外匯管制來阻止D國到S國的資本流動，可以在貿(mào)易條件不變的情況下，保持它的外部平衡。如果D國不對資本轉移加以限制，而是使用價格調(diào)整的方法來保持它的外部平衡，貿(mào)易條件發(fā)生不利于D國的變動是必然的。

米德指出，除了S國的名義收益高于D國的名義收益會導致資本從D國流向S國外，如果D國對資本或資本收益征收特別重的稅，而S國沒有這樣做，那么D國的居民可能會將他們的財產(chǎn)轉移到S國以避免D國的稅收。即使D國所產(chǎn)生的實際收益高于在S國得到的實際收益時，這種流動仍然也會發(fā)生。當存在上述情況時，如果使用外匯管制的方法去限制資本的交易或流動，而又不影響經(jīng)常性的支付，那么外匯管制的范圍就要擴大到所有的對外支付，否則要想嚴格限制資本流動是不可能的。因此，外匯管制當局將面臨區(qū)分資本支付和經(jīng)常支付的困難。

以上是對米德沖突的理論分析。對日益融入全球經(jīng)濟的中國來說，宏觀經(jīng)濟政策同樣會面臨“米德沖突”這樣的兩難選擇。隨著改革開放的不斷深化和中國加入WTO組織時的承諾，資本項目下將會逐漸實現(xiàn)可自由兌換，屆時中央銀行要維持外匯市場上匯率的穩(wěn)定，就難以根據(jù)國內(nèi)市場的要求實施調(diào)控政策。研究表明，1994年以來，中國貨幣政策和匯率政策出現(xiàn)了三次明顯沖突：1994年至1996年，外匯儲備快速增加和較高的通貨膨脹之間的沖突；1998年外匯儲備增幅快速下降和物價持續(xù)下降之間的沖突；1998年至1999年，匯率穩(wěn)定和本外幣利差倒掛之間的沖突。例如當外匯儲備增幅較快時，貨幣供給量本該相應增加，但由于國內(nèi)經(jīng)濟又出現(xiàn)了通貨膨脹，中央銀行不可能繼續(xù)擴大貨幣供給助長通貨膨脹的壓力，必須實行緊縮的貨幣政策，結果造成內(nèi)外市場上需要實行兩種相反的貨幣政策，使中央銀行陷入兩難的境地。

(二)內(nèi)外均衡沖突的形成機制

內(nèi)外均衡沖突主要有三種形成機制。

1．外部經(jīng)濟沖擊。包括實物沖擊和金融沖擊兩大類

(1)實物沖擊。由于某些因素造成商品市場的異常變化，導致國際商品貿(mào)易、貿(mào)易差額和貿(mào)易條件發(fā)生變化，從而對宏觀經(jīng)濟運行形成沖擊。傳導的途徑有：首先，與國際市場有著直接聯(lián)系的對外經(jīng)濟部門因受到?jīng)_擊而發(fā)生變化；其次，與國際市場沒有直接聯(lián)系的國內(nèi)經(jīng)濟部門，因貿(mào)易部門受到?jīng)_擊而發(fā)生變化；最后，對外經(jīng)濟部門和國內(nèi)經(jīng)濟部門在新的基礎上達到新的均衡。在走向新的平衡的調(diào)整過程中，內(nèi)外均衡之間可能會發(fā)生矛盾和沖突。實物沖擊的主要類型包括：國際貿(mào)易條件變化帶來的貿(mào)易條件沖擊；國外收入水平波動帶來的收入沖擊；國際商品市場價格劇烈變化帶來的供給沖擊。

(2)金融沖擊。金融市場的變化導致資產(chǎn)價格和資本流動發(fā)生變化，從而對有關國家的國際收支和國內(nèi)經(jīng)濟運行產(chǎn)生不利影響。國際資本流動常常把經(jīng)濟波動從一國傳遞到另一國，其傳遞速度很快，影響范圍更廣。對內(nèi)外均衡影響巨大的金融沖擊主要有利率沖擊、投機性資本流動沖擊以及自我實現(xiàn)的金融危機預期沖擊等。

2．經(jīng)濟體內(nèi)部的自我調(diào)整力量

包括：

(1)技術進步。技術進步能夠帶來勞動生產(chǎn)率的提高和本國生產(chǎn)能力及競爭能力的增強。技術進步對國內(nèi)經(jīng)濟的影響是經(jīng)濟增長率提高和產(chǎn)出水平增加，但同時會產(chǎn)生通貨膨脹的壓力。技術進步對國外經(jīng)濟部門的影響則是，通過增強本國產(chǎn)品的國際競爭力促進出口，從而產(chǎn)生本國國際收支順差。于是就會形成米德式的內(nèi)外均衡沖突。

(2)轉軌過程中的結構性變動。市場取向的改革釋放了過去被壓制的物價上漲壓力，這種因體制改革而產(chǎn)生的結構性通貨膨脹換來了較高的經(jīng)濟增長率。與此同時，外資因看好國內(nèi)的市場機會和經(jīng)濟增長的前景而大量流入，從而形成通貨膨脹、國際收支順差和本國匯率升值并存的局面，造成內(nèi)外均衡的矛盾。

(3)自發(fā)性消費或投資的變動。如果經(jīng)濟處于內(nèi)部均衡而經(jīng)常項目存在逆差的狀態(tài)，此時若自發(fā)性消費或投資減少，會造成總需求的減少，經(jīng)濟可能會走向衰退，這就要求政府采取擴張性的財政金融政策刺激經(jīng)濟恢復，而擴張性財政金融政策會進一步造成經(jīng)常項目收支的惡化，形成內(nèi)外均衡的沖突。

(4)消費者偏好的變化。如果經(jīng)濟處于內(nèi)部均衡而經(jīng)常項目處于順差的狀態(tài)，這說明消費者的偏好從國外產(chǎn)品轉向了國內(nèi)產(chǎn)品，于是國內(nèi)產(chǎn)品的需求增加，進而引起總需求的膨脹，帶來通貨膨脹的壓力，此時要求政府采取緊縮性的財政金融政策進行調(diào)整。其結果只會進一步增加經(jīng)常項目的順差，這顯然不是外部均衡目標所希望達到的目的，經(jīng)濟又將產(chǎn)生內(nèi)外均衡的矛盾。

3．國際經(jīng)濟政策的不協(xié)調(diào)。在經(jīng)濟全球化背景下，各國經(jīng)濟的相互依賴性增強，一國的經(jīng)濟政策會對他國產(chǎn)生“溢出效應”和連鎖的“反饋效應”。各國的經(jīng)濟政策均有其各自的特點，對不同的經(jīng)濟政策目標存在著不同的效應。一些政策工具主要在國內(nèi)經(jīng)濟部門發(fā)揮作用，一些則主要在外部經(jīng)濟部門發(fā)揮作用，更有不少工具對兩個部門同時發(fā)生方向相同或相反的作用。因此，保持政策之間的協(xié)調(diào)配合非常重要。如果政策之間出現(xiàn)不一致、不協(xié)調(diào)，就會產(chǎn)生內(nèi)外均衡目標的沖突。除了“米德沖突”之外，“費爾德斯坦定理”也對政策協(xié)調(diào)失敗有較好描述。費爾德斯坦通過對20世紀80年代擴張性財政政策對經(jīng)濟內(nèi)外均衡影響的分析，得出如下結論：國內(nèi)采取擴張性財政政策以刺激需求，財政赤字通過國債發(fā)行來彌補，造成國內(nèi)利率水平上升；高利率吸引國外資本流入，造成本國貨幣匯率升值；匯率升值抑制了本國產(chǎn)品出口，導致國際收支出現(xiàn)逆差；國際收支逆差壓制了國內(nèi)需求，使得財政政策的努力失敗。因此，“費爾德斯坦定理”強調(diào)只有財政政策和匯率政策相互協(xié)調(diào)，才能實現(xiàn)預期的政策目標。

二、開放經(jīng)濟條件下財政金融政策

的效能與作用區(qū)域

在開放經(jīng)濟條件下，宏觀經(jīng)濟政策目標包括內(nèi)部平衡與外部平衡兩部分，因而政府不能仍像封閉經(jīng)濟條件下單純運用對社會總需求進行調(diào)控的政策。為避免內(nèi)外平衡之間的沖突，開放經(jīng)濟條件下政府的宏觀經(jīng)濟調(diào)控必須要有新的思路。

在運用政策搭配以實現(xiàn)內(nèi)外均衡的方案中，蒙代爾提出的財政政策與貨幣政策的搭配和斯旺提出的支出政策與匯率政策的配合最有影響。蒙代爾認為由于財政政策在協(xié)調(diào)國內(nèi)均衡上具有比較優(yōu)勢，而貨幣政策在協(xié)調(diào)外部均衡上具有比較優(yōu)勢，因此政府應當以財政政策調(diào)節(jié)內(nèi)部均衡問題，以貨幣政策來調(diào)控外部均衡問題。斯旺以支出轉換型政策與支出增減型政策搭配來討論政府對內(nèi)外均衡的政策協(xié)調(diào)。斯旺認為政府的支出增減政策可以明顯影響國內(nèi)支出水平，本國貨幣實際匯率的變化可以明顯

地影響國際收支狀況。因此政府應采用支出增減型政策來解決國內(nèi)均衡問題，而外部均衡的任務則交給支出轉換型的匯率政策。

與封閉經(jīng)濟條件下的情況相比，財政政策和貨幣政策在開放經(jīng)濟條件下的作用機制、政策效果等發(fā)生了非常大的變化。迄今，分析開放經(jīng)濟條件下財政政策和貨幣政策效力的主要工具仍然是蒙代爾一弗萊明模型。該理論認為，在浮動匯率制度下，利用貨幣政策增加國民收入較為有效，而在固定匯率制度下，財政政策是實現(xiàn)這一目標的有力工具。從各發(fā)展中國家的實際情況來看，除了部分國家試行短期的浮動匯率外，許多國家還是實行固定匯率制度，我國是實行有管制的浮動匯率，一般而言，追求充分就業(yè)的國家最好還是重視利用財政政策。

但是，一個國家除了要實現(xiàn)充分就業(yè)目標外，在穩(wěn)定經(jīng)濟政策上，還要取得國際收支平衡。這就涉及到為了實現(xiàn)內(nèi)部平衡和外部平衡時財政一貨幣政策如何進一步配合的問題。

所謂內(nèi)部平衡是指國內(nèi)的總有效需求正好等于充分就業(yè)下的總供給，所謂外部平衡是指固定匯率制度下，資本凈流出等于貿(mào)易出超時的均衡狀態(tài)。

假定國民收入水平由財政政策和貨幣政策來決定，也就是說，國民收入是財政政策和貨幣政策的函數(shù)。用g代表財政盈余的數(shù)量，用i代表利率，則：

y=y(g，i)　(1)

在一般情況下，國民收入是財政盈余的減函數(shù)(aY/ag

如果用B代表國際收支余額；用E代表出口凈額；用F代表資本外流，則

B=E-F=E(y)-F(i)　(2)

一般來說，出口凈額是國民收入的減函數(shù)(aE/aY

在圖1中，E點是YY'曲線和BB'曲線的交點．表示內(nèi)部平衡與外部平衡同時達到平衡。YY'曲線和BB’曲線把該圖劃分為四個區(qū)域，表明四種經(jīng)濟狀況。在固定匯率制度下，一國如果實現(xiàn)了內(nèi)部平衡而存在外部不平衡時，表示實際經(jīng)濟情況在YY'曲線上。比如，日點就表示，在內(nèi)部平衡的情況下，國際收支存在盈余。這時，政府首先應當采取能夠降低利率的貨幣政策，旨在引起資本外流以平衡國際收支，使H點向左移至H'點。在H'點上，外部平衡雖然達到了，但又有國內(nèi)經(jīng)濟出現(xiàn)膨脹的可能性。在這種情況下，政府可以采用提高財政盈余的財政政策，實現(xiàn)內(nèi)部平衡。從上述簡單的分析中可以看出，財政政策是解決內(nèi)部失衡的有效工具，而貨幣政策則是對付外部失衡的有力武器。

在近年來全球經(jīng)濟失衡與調(diào)整的大背景下，過去只側重于解決內(nèi)部平衡問題的中國宏觀調(diào)控模式必然會受到外來的各種沖擊，如經(jīng)濟條件的變化，國際間經(jīng)濟波動的傳遞，國際游資的投機性沖擊等，從而產(chǎn)生內(nèi)部均衡與外部均衡的矛盾。中國財政金融政策面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。

第一，隨著我國市場化程度的加深，人民幣匯率的市場調(diào)節(jié)逐步完善，國際收支的巨額順差必然造成人民幣的升值壓力，而升值對于拉動國內(nèi)經(jīng)濟增長具有重要貢獻的出口部門的發(fā)展極其不利，同時出口波動還會影響到國內(nèi)有效需求，可能進一步加劇目前國內(nèi)有效需求不足的不利狀況。雖然順差增加了國際儲備的數(shù)量，并通過中央銀行的基礎貨幣放大而導致國內(nèi)信貸量的擴張，可以在一定程度上促進國內(nèi)需求的增長，但在經(jīng)濟過熱和通貨膨脹的情況下，順差必然惡化國內(nèi)的經(jīng)濟狀況，所以政府必須在順差和匯率等方面進行適當?shù)恼哒{(diào)節(jié)。

第二，在經(jīng)濟全球化的條件下，信息技術在全球范圍內(nèi)的迅速發(fā)展，使得信息傳輸?shù)臄?shù)量、質量和速度都大大提高。在此背景下，居民和企業(yè)等微觀經(jīng)濟主體對信息的處理能力較過去大為增強。微觀經(jīng)濟主體的預期行為趨于理性，必然對宏觀經(jīng)濟政策的作用效果產(chǎn)生影響，在某些極端情況下，宏觀經(jīng)濟政策可能因微觀經(jīng)濟主體的理性反應而變得完全無效。為改變微觀經(jīng)濟主體與政府之間的“動態(tài)不一致”狀況，關鍵在于政府應建立和維護執(zhí)行宏觀經(jīng)濟政策的信譽。政府承諾在政策制定方面遵循一定的規(guī)則，從而以其信譽的存在來改善微觀經(jīng)濟主體的預期，由政府與微觀經(jīng)濟主體之間動態(tài)不一致的非合作博弈轉向動態(tài)一致的合作博弈。因此，中國宏觀經(jīng)濟政策在信譽方面受到了微觀經(jīng)濟主體預期模式改變的沖擊，政府必須對宏觀經(jīng)濟的調(diào)控模式加以選擇。

第三，中國加入WTO組織以后，其的多邊規(guī)則對中國實現(xiàn)內(nèi)外均衡的方式和政策均有一定的約束。一方面，WTO組織對國際收支的調(diào)節(jié)存在著約束，一般不允許采取緊急限制進口等直接管制辦法。隨意提高關稅以限制進口的措施受到約束，直接補貼原則上被禁止，在運用匯率和外匯管制等措施調(diào)節(jié)國際收支時，也必須要符合WTO組織的規(guī)則。另一方面，WTO組織規(guī)則對國內(nèi)財政，稅收、金融、科技、環(huán)保以及產(chǎn)業(yè)政策的實施方式也有一定的要求和規(guī)范。因此在加入了WTO組織以后，中國宏觀調(diào)控的主要手段，包括財政政策、貨幣政策都將受到WTO組織規(guī)則的直接或間接的約束，中國必須對宏觀經(jīng)濟調(diào)整的模式加以改變，以適應這些規(guī)則與約束的要求。

第四，在全球經(jīng)濟調(diào)整過程中，提高國際競爭力始終是各國努力的方向。發(fā)展中國家知識與技術的積累與國際競爭力的提高是通過誘致性制度變遷的方式來實現(xiàn)的。遵循這種技術軌跡的國家的共同特征是，知識與技術的積累是漸進和緩慢的，國際競爭力也是在一次次的技術創(chuàng)新中經(jīng)過漫長的積累而形成的。在國際競爭日益激烈，全球知識存量迅速膨脹的今天，國際競爭已轉向以知識為基礎的國際競爭力的競爭，而中國要構造以知識為基礎的國際競爭力，不能通過漫長的誘致性變遷機制來實現(xiàn)，而必須通過對經(jīng)濟增長方式的轉變來實現(xiàn)，從要素投入型的增長方式轉向重視科技和教育的要素效率增長型的經(jīng)濟增長模式。因此，以知識為基礎的國際競爭力的競爭對全球經(jīng)濟調(diào)整中的宏觀調(diào)控模式提出了挑戰(zhàn)，中國的財政金融政策應該具有促進知識積累和技術創(chuàng)新的激勵機制。

四、中國尚不完全具備采用IS-LM-BP分析框架的前提條件　--微觀基礎與傳導機制的缺失

改革開放以來，中國一直存在著如何進行宏觀經(jīng)濟分析的問題或爭論，這種爭論每隔一段時間就會爆發(fā)一次。盡管每次大的爭論都能夠把人們對宏

觀經(jīng)濟分析和宏觀經(jīng)濟政策的認識引向深入，但是每次爭論的焦點問題并沒有解決。這個焦點就是，如何將西方主流宏觀經(jīng)濟學理論與中國的宏觀調(diào)控實踐結合起來。

經(jīng)濟學是求真與致用之學。然而，西方現(xiàn)代主流經(jīng)濟理論除了在少數(shù)概念(如稀缺、供給、需求等)和分析工具(如邊際分析、彈性分析、定量分析)上具有實用性外，在整體上是一種既不求真(即不能告訴我們經(jīng)濟中的現(xiàn)實情況是什么)，也不求用(即不能告訴我們在經(jīng)濟生活中怎么去做)，而只是求形式之美(即在以經(jīng)濟人為核心的一系列假定下證明市場經(jīng)濟可以達到完全競爭和一般均衡狀態(tài))的學問。為了保證其理論體系的完整性和形式上的對稱性，同時為了堅持市場經(jīng)濟理念的完美性和教育上的方便性，西方現(xiàn)代主流經(jīng)濟學試圖將復雜而生動的社會經(jīng)濟現(xiàn)實通過一系列嚴格的假定，建立起在市場交換行為基礎上的簡單總量均衡關系。問題的關鍵是，西方主流宏觀經(jīng)濟學理論試圖以這種簡單總量均衡關系來替代其他各種經(jīng)濟關系對現(xiàn)實宏觀經(jīng)濟問題的影響和解釋，并且試圖給出政策處方。西方主流宏觀經(jīng)濟學(主要是新古典宏觀經(jīng)濟學)有關宏觀經(jīng)濟分析和宏觀經(jīng)濟政策的觀點，即使是在西方發(fā)達國家也是倍受質疑和常常碰壁，對于像中國這樣的市場經(jīng)濟關系更加復雜的發(fā)展中國家來說，運用西方主流宏觀經(jīng)濟學理論時必須更加謹慎。盡管從學術入門來看，了解這種高度抽象的簡單總量均衡關系及其模型十分必要，但是用基于這種關系的認識來直接指導中國的宏觀經(jīng)濟政策和實踐，則有可能使人誤入歧途。

很長時間以來，在對中國宏觀經(jīng)濟問題的理論和實證研究中，人們一般都會采用IS-LM模型及其擴展形式IS-LM-BP分析框架。然而，IS-LM-BP分析框架是建立在一系列前提假定基礎之上的：需要有發(fā)達而完善的市場體系；微觀經(jīng)濟主體行為市場化；利率能充分反映市場資金的供求狀況：生產(chǎn)、消費、投資和儲蓄等經(jīng)濟變量對利率反映較為靈敏，等等。如果前提假設在中國的現(xiàn)實情況下并不存在或不完全具備，那么簡單地利用該框架來研究中國的經(jīng)濟問題，就可能會得出錯誤的結論。

雖然中國目前已經(jīng)初步建立了社會主義市場經(jīng)濟體制，市場制度基礎的建設取得了長足的進展，但依然不完善。中國以增量促存量的漸進式改革方式形成了微觀經(jīng)濟基礎的二元格局：一方面，改革后形成的增量部分--非國有企業(yè)--基本上是按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求建立起來的，它們具有產(chǎn)權明晰的特征，能對市場價格信號作出較為靈敏的反應，其行為由市場機制調(diào)節(jié)，是市場經(jīng)濟意義上的微觀主體；另一方面，改革后仍然保存的存量部分一國有企業(yè)--雖然歷經(jīng)不斷深入的改革也日益向現(xiàn)代企業(yè)制度轉變，但其積重已久的深層問題并非短期內(nèi)能得到徹底解決，無論在產(chǎn)權結構還是在治理結構中，國有企業(yè)都存在著明顯的政企難分的特征，因而其行為具有對市場與政府的雙重依賴性，是不完全市場經(jīng)濟意義上的微觀經(jīng)濟主體。國內(nèi)經(jīng)濟學界對這種二元格局的另一種流行劃分法是所謂的體制內(nèi)的國有企業(yè)與體制外的非國有企業(yè)。實際上，這是相對計劃經(jīng)濟體制而言的，如果相對市場經(jīng)濟體制而言，則體制內(nèi)的就應該主要是非國有企業(yè)，而體制外的是傳統(tǒng)的國有企業(yè)。

有效的宏觀經(jīng)濟政策除了要有能對政策信號作出理性反應的微觀基礎外，還有賴于政策傳導機制的暢通。在市場經(jīng)濟條件下，利率是解釋貨幣政策傳導機制的最重要變量，它通過多種途徑傳導并影響到實體經(jīng)濟。但利率的有效傳導須以利率市場化為前提、并以相對完善的貨幣市場和資本市場為基礎。嚴格地說，中國的利率基本上是由政府確定，并不能反映市場資金的供求狀況。利率傳導機制的市場化前提不存在，IS-LM-BP分析框架就失去了研究中國經(jīng)濟問題的意義。

即使政府確定的利率反映了市場供求，被認為是一種準市場化的利率，在資本市場受到嚴格的管制以及金融市場被分割的情況下，金融市場制度基礎的局限也極大地制約著利率機制的有效傳導。謝平和廖強(2000)明確地指出了利率傳導機制的資產(chǎn)結構調(diào)整效應與財富變動效應之所以不佳，原因正在于中國的非貨幣金融資產(chǎn)與貨幣金融資產(chǎn)、金融資產(chǎn)與實際資產(chǎn)之間的聯(lián)系不緊密、反饋不靈敏，金融體系與實際經(jīng)濟體系各經(jīng)濟主體和運行環(huán)節(jié)之間遠未銜接成一個聯(lián)動體。非市場化的利率使中國的貨幣政策在總體上成為一種外生于市場經(jīng)濟的政府安排，實體經(jīng)濟難以對其作出靈敏反應。

市場體系的不完善使得中國貨幣政策的傳導主要是通過信貸機制來進行的。斯蒂格利茨認為，信貸的可得性是影響貨幣政策效力的關鍵因素，“影響經(jīng)濟活動水平的是私人部門獲得信貸的條件以及信貸數(shù)量，而不是貨幣數(shù)量本身?！本椭袊默F(xiàn)實情況來說，體制內(nèi)外不同的微觀主體的信用可得性是完全不同的。市場體制內(nèi)的微觀主體(非國有企業(yè))因金融市場的制度歧視被隔絕在以銀行為主的金融體系之外，貨幣政策相對于它們是一種外生的安排，效應當然無從談起。市場體制外的微觀主體(國有企業(yè))的反應則可從兩方面來分析，一方面是，對于那些效益和資信狀況均良好的主體，它們并非惟一地依賴銀行借貸渠道融資，即使這類主體不受市場的制度歧視，而且金融機構也愿意與它們發(fā)生借貸行為，但貨幣政策對它們的效力相當微弱；另一方面，對于那些效益和資信狀況均不良的主體，由于它們存在嚴重的道德風險和過大的監(jiān)督成本，金融機構出于自身穩(wěn)健經(jīng)營的要求，又往往不愿與其發(fā)生借貸行為，所以形成銀行普遍的“惜貸”現(xiàn)象，貨幣政策對這類主體的投資引誘也不明顯(只是較大地減輕了它們的利息負擔)。由此可見，中國貨幣政策效果不顯著并不是貨幣政策本身的原因，而是政策背后的微觀基礎和制度條件問題。

與貨幣政策一樣，中國財政政策也缺乏一定的微觀基礎和傳導機制。1998年以后，面對國內(nèi)通貨緊縮的狀況，中國政府實行了積極的財政政策。盡管以增發(fā)國債為主要內(nèi)容的積極財政政策在擴大基礎設施投資進而從拉動經(jīng)濟增長方面發(fā)揮了重大作用，但作為市場經(jīng)濟意義上的一種宏觀調(diào)控政策，財政政策的主要功能并不僅僅體現(xiàn)在擴大支出的直接效應方面，而在于通過政府支出的擴大去拉動民間投資的間接效應方面，否則，財政政策就與計劃經(jīng)濟體制下的政府投資沒有什么兩樣。

篇5

本刊選登由中國人民大學經(jīng)濟學院副院長、經(jīng)濟研究所常務副所長劉元春和中國人民大學經(jīng)濟研究所副所長閆衍博士聯(lián)袂主筆的主報告《大改革與大轉型中的中國宏觀經(jīng)濟》的部分內(nèi)容。

“底部修復”的運行特征

2014 年將是中國全面落實三中全會精神、全面推行結構性改革的第一年。

因此，2014 年將是近20 年來政治、社會、經(jīng)濟最為復雜的一年。同時也是中國政策再定位與政策轉型之間沖突最為強烈的一年。中國經(jīng)濟的大改革與大轉型，世界經(jīng)濟的政策大轉型與大改革，以及全球經(jīng)濟周期性力量的輪轉這三大力量決定了2014 年中國宏觀經(jīng)濟運行的基本框架。這也決定了2014 年宏觀經(jīng)濟具有“底部修復”的運行特征。

基于上述結構性和體制性問題的判斷，設定主要外生參數(shù)，依據(jù)中國人民大學中國宏觀經(jīng)濟分析與預測模型——CMAFM 模型，分年度預測2013 年與2014 年中國宏觀經(jīng)濟形勢，其預測結果如表一所示。其中，主要宏觀經(jīng)濟政策假設包括：（1）2014 年中央財政預算赤字分別為9750 億元；（2）2014 年人民幣與美元平均兌換率分別為6.03 ：1。

1、2014 年中國宏觀經(jīng)濟在外部環(huán)境輕度改善、內(nèi)部大改革全面展開、宏觀經(jīng)濟政策相機定位等多重力量作用下，GDP 增速呈現(xiàn)“底部波動”、“輕度回緩”的態(tài)勢，全年增速預計為7.7%，比2013年同比增速下降約1 個百分點。

2、2014 年在大改革的沖擊下， 政府職能的轉變和投融資體制的改革將對政府類投資產(chǎn)生強烈的下行壓力，民間投資空間的釋放以及土地市場的改革雖然有利于相應投資板塊的提升，但改革的復雜性和漸進性決定了民間投資和房地產(chǎn)投資在2014 年難以有較大幅度的提升，并難以彌補政府類投資下降以及資金收緊帶來的缺口，2014 年全年固定資產(chǎn)投資增速預計達到20.1%，比2013 年下降0.2 個百分點。

3、2014 年，“八項政策”、“群眾路線”、“整頓”等政治活動將常態(tài)化，居民收入增速將持續(xù)低迷，收入分配政策改革的紅利難以在短期顯化，這些因素決定了2014 年消費增速將持續(xù)小幅回落，全年增速預計為13.2%。

4、2014 年是世界貿(mào)易的恢復年，發(fā)達國家經(jīng)濟增長的較大幅度改善帶來的進口需求將有明顯提升，將很大程度抵消新興經(jīng)濟體進口需求的下滑。中國進出口需求都將同步提升，預計出口增速達到10.4%，進口增速達到10%，全年貿(mào)易順差達到2929 億美元，外需對于經(jīng)濟增長的貢獻依然難以轉正。

按照IMF 的預測，世界經(jīng)濟增速將從2013 年的2.9% 回升到3.6%， 超過2012 年的3.2%，貿(mào)易增速將從2013年的2.9% 上升到2014 年的4.9%。按照OECD 的預測，OECD 國家的經(jīng)濟增長將從2013 年的1.2% 提升到2014 年的2.3%。按照聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會的預測是世界GDP 增速將從2013 年的2.3%，提升到2014 年3.1%，而世界貿(mào)易增速將從2013 年的3.6% 提升到2014 年5.3%。

5、2014 年金融改革的深化以及金融監(jiān)管的強化，政府將采取偏緊的貨幣政策，但這種政策定位很可能被上半年經(jīng)濟增速的回落、改革阻力的顯化以及價格形勢的變化等因素擾亂，貨幣供應的實際增速將高于目標值，M1 增速預計將達到10.2%，M2 增速預計將達到14.1%。

6、2014 年在翹尾因素、食品價格上揚、改革帶來的價格釋放等因素的作用下，CPI 將有所上揚， 預計2014 年CPI 將達到3.2%，GDP 平減指數(shù)達到3.0%。全年通貨膨脹壓力上升，但不嚴重，核心CPI 相對穩(wěn)定。

短期宏觀經(jīng)濟具有強烈的不確定性

從中長期的角度來看，成功實施三中全會提出的“全面深化改革”藍圖將具備以下三個方面的效果。第一，有效改變中國資源配置的效率，大幅度提高中國經(jīng)濟增長中TFP 的貢獻度。釋放改革紅利，改變目前粗放式的經(jīng)濟增長方式。第二，從根本上改變目前政府主導發(fā)展的模式，糾正“政府失靈”的問題，改變目前“信用——投資驅動型”經(jīng)濟增長模式帶來的各種問題。第三，從根本上改變宏觀經(jīng)濟運行的模式，改變宏觀經(jīng)濟政策的實施框架。

但是，對于2014 年的中國宏觀經(jīng)濟而言，上述收益具有長期性和原則性，難以在短期獲得。更為重要的是，大改革往往會帶來短期的陣痛，會產(chǎn)生“創(chuàng)造性毀滅效應”，會因為打破舊體系給經(jīng)濟、社會和政治帶來各種震蕩。從這種意義上講，大改革的短期宏觀經(jīng)濟效應具有強烈的不確定性。

第一、大改革對于2014 年宏觀經(jīng)濟影響最為正面的影響將是它給全社會和全世界發(fā)出了“全面改革”、“強力改革”和“真改革”的信號，全面清除了社會各界對于本屆政府改革決心的猜疑，從根本上重樹了市場信心。這種信心的重構在目前周期轉換的關鍵時點具有十分重要的作用。

第二、大改革將在短期內(nèi)對于2014年的宏觀經(jīng)濟變量產(chǎn)生不同方向的影響。

下表對于三中全會改革對于宏觀變量的沖擊進行了匯總和歸類（如表二所示）。

第三、大改革也將進一步強化宏觀經(jīng)濟管理當局對于宏觀穩(wěn)定的高度關注，從而對于2014 年中國宏觀經(jīng)濟政策的目標產(chǎn)生新的約束。

1）新增就業(yè)目標應維持在1300 萬

經(jīng)濟穩(wěn)定、社會安定的核心在于就業(yè)的穩(wěn)定。2014 年新增長就業(yè)如果確定在1200 萬，所需要的經(jīng)濟增長速度在7.1% 即可。本期分報告研究的結論是在服務業(yè)增加值增速維持在8.3% 的基礎上，GDP 只需要7% 增速即可保證1200 萬的城鎮(zhèn)新增就業(yè)。但考慮2014年大學生與中等職業(yè)學校畢業(yè)生之和能夠超過1200 萬（2012 年已經(jīng)達到1179萬），如果要維持目前的失業(yè)率水平不急增，2014 年的新增就業(yè)目標應當維持在1300 萬。在目前服務業(yè)增加值增長8.3%，第一產(chǎn)業(yè)增長4.0% 的假設條件下，第二產(chǎn)業(yè)必須增長8.1% 左右，而GDP 需要增長7.9%。因此，如果我們要將明年就業(yè)設定目標區(qū)間為1200 萬～1300萬，那么GDP 增速的區(qū)間就應當設定在7.1%～7.9%。如果取平均數(shù)的話，明年的經(jīng)濟增長目標不應當設定在7%，而應當是7.5%。

2）收入增長速度要有一個明顯的反彈

2014 年，要贏得大改革開局之年的順利進行，必須遏制居民收入增速回落的趨勢，使收入增長速度有一個明顯的反彈。如何才能使收入增速有明顯反彈？

第一、GDP 增速不能有明顯回落，如果GDP 增速回落在7% 以下，那么居民從初次分配中獲得的收入實際增速應當會低于7%。第二、收入分配改革力度應當有所強化，加大轉移支付的力度。1993年大改革之后，1994 年居民收入中來自轉移支付的收入增長了41.4%。第三、工資形成機制改革應當是重點。在農(nóng)民工工資持續(xù)市場型上升的環(huán)境中，應當適度提高公務員和事業(yè)單位人員的工資十分重要。這關系到政府職能轉變、反腐倡廉以及各項政治改革成敗的一個很重要的關鍵。因為在這些改革中，權力的重構可能導致很多公務員和事業(yè)單位人員受損，要弱化他們對于改革的反對，建立適度的補償機制是十分重要的。

3）中央財政支出的速度和財政赤字應當適度提高

每次大改革都需要寬財政的配合，其核心原因在于幾個方面：一是大改革需要建立補償機制來緩解改革的阻力；二是需要寬松的財政政策定位來對沖改革帶來的經(jīng)濟下行壓力。過去兩次大改革的經(jīng)驗也證明了這種理論判斷，1978年財政決算支出增長了33%，1993 年增長了24.8%。2014 年中國財政不僅在政府公務員和事業(yè)單位員工收入增長下工夫，同時還必須考慮地方投融平臺改革、土地制度改革、稅制調(diào)整等因素帶來的地方非預算內(nèi)政府隱性支出的減少。

2013 年1～10 月財政支出增速僅為10%，比2012 年同期下滑了9.6 個百分點，財政政策在本質上偏緊。2014 年必須全面改變這種格局，中央財政支出速度和財政赤字應當適度提高。

4）CPI 調(diào)控的目標值應當定在3.5%

如何界定2014 年貨幣政策，以及如何配合在價格改革和金融改革的推出？

都是貨幣政策當局重點考慮的問題。從價格形勢來看，價格改革必然要推高2014 年CPI 和GDP 平減指數(shù)， 因此，CPI 的區(qū)間可能比正常模型預測的3.2左右水平要高。因此，為了給價格改革留有空間，CPI 調(diào)控的目標值應當定在3.5%。在通常情況下，該目標值與7.5%的GDP 增速目標一起決定的M2 增長率目標應當在12%～14%。但考慮到金融改革在利率市場化的同時要強化監(jiān)管，存款利率的上揚和存貸利差的縮小可能導致貨幣流通速度減緩，所以M2 增速的目標可以在正常目標值區(qū)間的上限部分，即2014 年M2 可確定在13.5～14.5%。

獻策2014

通過上述分析，我們可以得出以下幾方面的結論和政策建議：

第一、中國宏觀經(jīng)濟從短期變化、中期定位、全球景氣等角度來看，處于一個筑底反彈、周期轉換的拐點階段。

但從結構與改革視角來看，世界經(jīng)濟與中國經(jīng)濟的結構大調(diào)整、制度大改革和政策大回轉決定了中國宏觀經(jīng)濟景氣難以在短期快速逆轉，對于中國經(jīng)濟的展望不能采取簡單的悲觀主義，也不能采取簡單的樂觀主義。

第二、中國經(jīng)濟的大改革與大轉型，世界經(jīng)濟的政策大轉型與大改革，以及全球經(jīng)濟周期性力量的輪轉這三大力量決定了2014 年中國宏觀經(jīng)濟運行的基本框架。這也決定了2014 年宏觀經(jīng)濟具有“底部修復”的運行特征。

第三、中國經(jīng)濟結構的大調(diào)整和增長方式的轉型在本質上是世界經(jīng)濟結構與增長方式調(diào)整的一部分，中國結構大調(diào)整不僅取決于中國自身的發(fā)展階段、制度特性以及其他具有中國特色的各種因素，但同時也決定于世界經(jīng)濟結構和增長方式的調(diào)整，中國結構調(diào)整的方向、路徑、速度以及最終的目標不應當是基于封閉體系臆想的產(chǎn)物，還必須根據(jù)世界技術創(chuàng)新模式、分工模式、交換模式的變換狀況來進行科學規(guī)劃和演化調(diào)整，必須增加全球結構性調(diào)整以及全球改革大競爭的視角。

第四、全球經(jīng)濟結構的大調(diào)整使中國傳統(tǒng)的“出口——投資驅動模式”陷入危機，誘發(fā)了中國深層次的結構問題，迫使中國必須做出被動調(diào)整。但在過激的短期政策定位的作用下，“出口——投資驅動模式”轉向了“信貸——投資驅動模式”，這種模式的出現(xiàn)標志著中國“看得見的手”在干預“看不見的手”之時出現(xiàn)了重大偏誤，“政府失靈”替代了“市場失靈”，使中國結構調(diào)整的困境增加了新的中國因素。通過大改革來治理中國特色的“雙失靈”問題，改變“信貸——投資驅動模式”是破解目前流動性泛濫、債務增長過快、房地產(chǎn)泡沫嚴重、金融扭曲加劇以及產(chǎn)能過剩的關鍵。

第五、三中全會啟動的大改革具有必要性和及時性，但對于宏觀經(jīng)濟在短期與中長期的影響不同，必須高度重視在短期中產(chǎn)生的“創(chuàng)造性破局效應”。

第六、大改革一方面改變著中國宏觀經(jīng)濟的運行機制，另一方面也對宏觀經(jīng)濟調(diào)控提出了新的要求。社會的穩(wěn)定、宏觀的平衡和緩解大改革的阻力要求2014 年宏觀經(jīng)濟政策目標與通常年份有一定的差別。在這種邏輯下，建議2014年政府應當將就業(yè)目標定在1250 萬，GDP 增長目標定在7.5%，物價目標定在3.5%，M2 定在13.5%～14.5%，財政赤字率確定在2.5%。

第七、2014 年宏觀經(jīng)濟政策定位應當專注于“穩(wěn)增長”和“促改革”，目標不宜多元化。但穩(wěn)增長的底線管理應當具有新內(nèi)涵，底線標準必須充分考慮大改革在短期帶來的各種社會政治沖擊對宏觀經(jīng)濟運行的外溢效應。

第八、貨幣政策和宏觀審慎監(jiān)管必須在強化存量管理的同時，流量操作不宜太緊，“大改革”+“強監(jiān)管”+“中性貨幣定位”+“結構性短缺的流動性管理”

可能是未來恰當?shù)慕M合。

1、建議貨幣供應、貸款規(guī)模以及社會融資總額等目標的確定不宜進行簡單的數(shù)量管理，區(qū)域目標管理和彈性管理依然具有較強的合理性，特別是在目前大改革和大調(diào)整的環(huán)境中，常規(guī)的貨幣政策規(guī)則性調(diào)控存在的問題比相機決策模式更壞。

2、鑒于銀行表外業(yè)務余額的持續(xù)回升、地方政府債務進一步快速提升、社會融資總額增速高居不下，中國金融層面的局部風險和整體扭曲問題依然在累積，中國監(jiān)管的力度要持續(xù)加強，沒有好的金融秩序和行為規(guī)范，短期貨幣政策的調(diào)控會失效，貿(mào)然進行全面改革也難以收到應有的效果。“規(guī)范化”、“陽光化”依然強監(jiān)管定位的方向。

3、流動性管理依然是貨幣當局管理的另一個核心，目前流動性緊張的局面雖然得到有效緩解，依然存在總量緊張、結構錯配以及市場恐慌的可能，其原因在于：

（1） 流動性總量緊張的問題仍有重現(xiàn)可能。8 月Shibor 和隔夜利率都在回落中趨于平穩(wěn)，但9 月以來卻居高不下。這種流動性緊張局面在年底與年初有可能加劇。其理由是：銀行年底沖高的壓力比季末更大；年底資金結算和收益分配加大。

（2） 流動性的結構問題在進一步擴大，很可能局部時間引發(fā)整體市場的恐慌。其集中表現(xiàn)在以下幾個方面：一是三季度末商業(yè)銀行各期限累計流動性缺口均有所放大，其中90 天以內(nèi)累計流動性缺口為1.9 萬億元，較上季度末放大1.57 萬億元。17 家主要商業(yè)銀行中有8家流動性缺口率不達標；二是三季度末，商業(yè)銀行平均流動性覆蓋率為118.07%，比上季度下降4.12 個百分點60 家商業(yè)銀行流動性覆蓋率低于100%，商業(yè)銀行優(yōu)質流動性資產(chǎn)的缺口達到8575 億元。

上述結構性問題應當引起高度重視。

4、高度重視金融大改革的實施路徑和改革次序。從目前的研究來看，依然應當強調(diào)以下原則：一是利率市場化應當優(yōu)于金融主體的多元化；二是匯率形成機制的市場化應當先于資本項目的開放；三是發(fā)達地區(qū)的金融改革試點應當優(yōu)于其他區(qū)域的金融改革試點；四是金融監(jiān)管的強化以及宏觀穩(wěn)定都是金融大改革的基礎；五是基準利率形成機制的改革應當先于其他利率形成機制的改革。在存款利率市場化過程中應當高度關注存貸業(yè)務的變異以及企業(yè)財務成本的變化。

5、進一步實施前期出臺的“盤活存量、優(yōu)化增量，支持經(jīng)濟結構和轉型升級”的各項政策。大改革目標在于存量，但需要增量頂峰支持。同時，流動性過剩的問題必須強化中期治理的定位。

篇6

關鍵詞：IS-LM模型；貨幣政策；財政政策

一、IS—LM模型

IS—LM模型又稱為?？怂埂獫h森模型。由于凱恩斯有關利率的理論有兩個缺陷：一是利率的不確定性，二是貨幣市場均衡無法保證商品市場也達到均衡，因此?？怂褂?937年第一次提出了IS—LL分析。20年后，漢森提出這一分析工具，并將LL曲線改稱為LM曲線，于是?？怂?、漢森的IS—LM模型修補了凱恩斯理論的缺陷，把凱恩斯的收入決定論和貨幣理論結合起來，建立起一般均衡模型。IS—LM一般均衡模型是指在商品市場中，投資I是利率r的函數(shù)，I隨著r遞減而減少，儲蓄S是收入Y的函數(shù)，S是Y的遞增函數(shù)。?？怂拐J為，將I=I(r)和S=S(Y)合在一起，就得到收入與利息率的另一種關系，形成IS曲線。同樣由于下式?jīng)Q定了均衡收入：I(r)=S(Y)，在貨幣市場上，名義貨幣供給量為M，貨幣需求為L=L(r,Y)。貨幣供給有政府決定，是個既定的量，貨幣的需求量是利息率和收入函數(shù)，當下式成立時，貨幣市場達到均衡：M=L(r,Y)貨幣供求相等點的軌跡形成LM曲線。它表示在貨幣供給既定時，貨幣市場處于各種均衡態(tài)對應的收入和利息率的各種組合。將方程I(r)=S(Y)與M=L(r,Y)聯(lián)立，可求得未知數(shù)(r,Y)的解，這個解就是IS曲線和LM曲線的交點E。這就得到一個關于商品市場和貨幣市場共同均衡的一般均衡模型。交點E代表一般均衡態(tài)（如下圖）。這一利息率和收入的組合是產(chǎn)品市場和貨幣市場都達到供求相等的點。在經(jīng)濟體系達到一般均衡狀態(tài)時，收入水平達到穩(wěn)定均衡。

二、財政政策和貨幣政策的一般比較分析

1、財政政策和貨幣政策

財政政策和貨幣政策是應對經(jīng)濟波動的兩種行之有效的宏觀經(jīng)濟政策。但是，兩種政策的效應又會因為不同的宏觀經(jīng)濟形勢而有所差異。

所謂財政政策，是指一國政府為實現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟目標而調(diào)整財政收支規(guī)模和收支平衡的指導原則及其相應的措施。它是由稅收政策、支出政策、預算平衡政策、國債政策等構成的一個完整的政策體系。所謂貨幣政策，是指一國政府為實現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟目標所制定的關于調(diào)整貨幣供應基本方針及其相應的措施。它是由信貸政策、利率政策、匯率政策等具體政策構成的一個有機的政策體系。

2、財政政策與貨幣政策效應的IS-LM模型比較

根據(jù)經(jīng)濟學的一般理論，財政政策和貨幣政策效應的大小取決于宏觀經(jīng)濟學IS-LM模型中IS曲線和LM曲線的斜率。這里有引入IS-LM模型對財政政策和貨幣政策進行分析

IS-LM模型中的LM曲線是表示貨幣市場達到均衡時，收入與利息率(簡稱利率)關系的曲線:IS曲線則是表示產(chǎn)品市場達到均衡時，收入與利率關系的曲線。無論是財政政策還是貨幣政策，都是通過影響利率、消費、投資進而影響總需求，使就業(yè)和國民收入得到調(diào)節(jié)。這些影響可以在IS-LM圖形中看出。

如果LM曲線不變，政府實行膨脹性財政政策，會使IS曲線向右上方移動，它和LM相交所形成的均衡利率和收入都高于原來的利率和收入:而實行緊縮性財政政策，則會使IS曲線向左下方移動，使利率和收入下降。相反，如果IS曲線不變，政府實行膨脹性的貨幣政策，會使LM曲線向右下方移動，它和IS相交所形成的均衡利率低于原來的利率，收入則高于原來的收入。而實行緊縮性貨幣政策，則會使LM曲線向左上方移動，使利率上升，收入減少。

（1）財政政策效應

從IS-LM模型看，財政政策效應的大小是指政府收支變化(包括變動稅收、政府購買和轉移支付等)使IS變動對國民收入變動的影響。顯然，從IS和LM圖形看，這種影響的大小，隨IS曲線和LM曲線的斜率不同而有所區(qū)別。

在LM曲線不變時，IS曲線斜率的絕對值越大，即財政政策效應越大。反之，IS曲線越平坦，則IS曲線移動時收入變化就越小，即財政政策效應越小。如圖1所示。

IS斜率大小主要由投資的利率系數(shù)所決定，IS越平坦，表示投資的利率系數(shù)越大，即利率變動一定幅度所引起的投資變動的幅度越大。若投資對利率變動的反應較敏感，一項擴張性財政政策使利率上升時，就會使私人投資下降很多，就是“擠出效應”較大.因此，IS越平坦，實行擴張性財政政策時被擠出的私人投資就越多，從而使國民收入增加得就越，即政策效應越小。圖1(a)中Y1y3即由于利率上升而被擠出私人投資所減少的國民收入，YOY1是這項財政政策帶來的收入。圖1(b)中IS曲線較陡，說明政府支出的“擠出效應”較小，因而政策效應較大。

在IS曲線的斜率不變時，財政政策效應又隨LM曲線斜率不同而不同。LM斜率越大，即LM曲線越陡，則移動IS曲線時收入變動就越小，即財政政策效應就越小。反之，LM越平坦，則財政政策效應就越大。如圖2所示。

從圖2(a)和(b)中可見，政府增加同樣大的一筆支出，在LM曲線斜率較大即曲線較陡時，引起的國民收入增量較小，即政策效應較小；相反，在LM曲線較平坦時，引起的國民收入增量較大，即政策效應較大。這是因為。LM曲線斜率較大即曲線較陡，表示貨幣需求增加將使利率上升較多，從而對私人部門投資產(chǎn)生較大的擠出效應。結果，使財政政策效應較小。相反，當貨幣需求利率系數(shù)較大(從而LM曲線較平坦)時，政府由于增加支出，即使向私人部門借了很多錢(通過出售公債券)，也不會使利率上升很多，也就不會對私人投資產(chǎn)生很大的影響。這樣，政府增加支出就會使國民收入增加較多，即財政政策效應較大。

（2）貨幣政策效應

變動貨幣供給量的政策對總需求的影響，即貨幣政策的效應，同樣取決于IS和LM曲線的斜率。

在LM曲線斜率不變時，IS曲線越平坦，LM曲線移動（由于實行變動貨幣供給量的貨幣政）對國民收入變動的影響就越大，反之，IS曲線越陡峭，LM曲線移動對國民收入變動的影響就越小。如圖3所示

LM曲線右移，貨幣供給增加，從而能夠增加國民收入。但實際上收入并不會增加那么多。因為利率會因貨幣供給增加而下降，因而增加的貨幣供給量中一部分要用來滿足增加了的投機需求。IS的斜率主要決定于投資的利率系數(shù)。IS陡峭時，投資的利率系數(shù)較小。LM右移時會使利率產(chǎn)生較大幅度的下降，從而導致增加的貨幣供給中很大一部分用于滿足投機需求。國民收入水平不會有較大增加，政策效應不大。相反，IS平坦時，投資利率系數(shù)較大。LM右移時，利率下降不大，投機需求較小，政策效應較大。

在IS曲線不變時，LM曲線越平坦，LM曲線由于貨幣供給量變動時，國民收入的變動就越小，即貨幣政策效應就越??；反之，則貨幣政策效應就越大。如圖4所示。

為什么會這樣？這是因為LM曲線較平坦，表示貨幣需求受利率的影響較大，即利率稍有變動就會使貨幣需求變動很多。因而，貨幣供給量變動對利率變動的作用較小，從而增加貨幣供給量的貨幣政策就不會對投資和國民收入有較大影響。反之，若LM曲線較陡峭，表示貨幣需求受利率的影響較小，即貨幣供給量稍有增加就會使利率下降較多，因而使投資和國民收入有較多增加，即貨幣政策的效應較強。

因此，IS-LM曲線的形狀與貨幣政策和財政政策的效應關系如下:

IS或LM曲線移動時,均衡收入與均衡利率會發(fā)生變動。財政政策和貨幣政策通過推動IS或LM曲線向右移動,從而實現(xiàn)帶動經(jīng)濟增長,增加國民收入的目的。擴張的財政政策增加自發(fā)性支出,通過乘數(shù)效應引起總需求和均衡收入增加,從而推動IS曲線右移。LM曲線越平坦,財政政策越有效;受"擠出效應"的影響,IS曲線的形狀與財政政策的有效性關系不確定。積極的貨幣政策通過法定準備金、再貼現(xiàn)、公開市場業(yè)務等方式增加貨幣供給,推動LM曲線向右移動。IS曲線越平坦,貨幣政策越有效；LM曲線越平坦,財政政策越有效。

三、從IS-LM模型分析我國的“雙穩(wěn)健”政策

近幾年,尤其是2002年之前,我國在對宏觀經(jīng)濟的調(diào)控上,傾向實行積極的財政政策,即加大基礎設施投資,擴大政府支出,刺激經(jīng)濟的增長。這與我國當時的經(jīng)濟增長速度和經(jīng)濟形勢是相適應的。不過,從2003年開始,經(jīng)濟形勢開始發(fā)生變化,2003年我國GDP增長速度達到9.3%,2004年,全年國內(nèi)生產(chǎn)總值達到13.7萬億元,增長9.5%。在這種變化下,我國實施了7年的積極財政政策在2005年開始轉變。從抑制潛在通貨膨脹,防止經(jīng)濟過熱,保證經(jīng)濟穩(wěn)定的目的出發(fā),中國在2005年實行了穩(wěn)健的貨幣政策和穩(wěn)健的財政政策。即貨幣政策和財政政策的"雙穩(wěn)健"。筆者擬運用IS-LM曲線來討論這一“雙穩(wěn)健”的宏觀經(jīng)濟政策。

1.“雙穩(wěn)健”的政策含義。

“雙穩(wěn)健”的財政政策和貨幣政策,實質上都是經(jīng)濟學意義上的中性宏觀經(jīng)濟政策。所謂"中性"的宏觀經(jīng)濟政策,是相對于擴張性政策和緊縮性政策而言的,是一種有保有壓,有緊有縮,上下微調(diào),松緊適度的政策(劉國光,200A)。筆者個人認為,“穩(wěn)健”是相對于“積極”而言,我國的財政政策和貨幣政策應該說是穩(wěn)中趨于緊縮的,尤其從理性預期的角度,反應在公眾的心理預期上,這種政策調(diào)整反應了我國經(jīng)濟形勢的變化和應運而生的整個宏觀政策態(tài)度。雖然,穩(wěn)健政策并不等同于緊縮,但在經(jīng)濟主體的預期中,“穩(wěn)健”在某種程度上被認為近似于緊縮。

2.我國“雙穩(wěn)健”政策的著力點。

“雙穩(wěn)健”政策的著力點是經(jīng)濟穩(wěn)定而非經(jīng)濟增長。IS-LM模型探討的是國民收入與利率水平的水平關系,沒有討論經(jīng)濟穩(wěn)定的問題。而“雙穩(wěn)健”政策,作為宏觀的經(jīng)濟政策,更多考慮的是預防經(jīng)濟過熱,推動社會公平和減少失業(yè),調(diào)整行業(yè)結構,應付經(jīng)濟壟斷等各個方面。這一政策通過對經(jīng)濟的發(fā)展速度和各項經(jīng)濟指標的分析,落腳于經(jīng)濟平穩(wěn),致力于在經(jīng)濟過熱和增長緩慢中間尋找平衡點。

3.“雙穩(wěn)健”政策應加大市場調(diào)控的力度。

我國的IS-LM模型沒有確定的形狀,用定量分析的方法無法精確擬合。因為利率沒有市場化等原因,一些變量實際上是政策性的,而定性分析存在許多無法克服的障礙,不能精確描述IS-LM曲線的形狀。所以,隨著經(jīng)濟形勢的變化,我國的IS-LM模型(筆者把它看作是在經(jīng)典理論中加入一些條件的定性模型)是不精確的。盡管長期趨勢十分明確,但在短期內(nèi),或者在一定的時期內(nèi),模型的形狀和趨勢并沒有準確的界定。在不精確的IS-LM模型下,穩(wěn)健的政策,即中性政策,應該說很好地配合了這種不精確性。因為穩(wěn)健政策意味著政府干預的謹慎,意味著留給市場更充分的發(fā)展空間,意味著由市場機制的完善和市場力量的出清來實現(xiàn)商品市場和貨幣市場的雙均衡,從而通過市場的培育,使我國的IS、LM曲線由理論上的陡峭趨向正常,由實踐上的不精確趨向可計量的穩(wěn)定?！半p穩(wěn)健”政策是比較謹慎的政策選擇。這一政策應在確保經(jīng)濟穩(wěn)步增長的同時,更多地致力于經(jīng)濟發(fā)展各方面的協(xié)調(diào)性,以提供公共物品、解決外部性等市場失靈問題為主,并在此基礎上,謹慎地實行其它配套的政府干預,加大培育市場的力度,引導市場的完善,使市場的調(diào)控更加靈敏有力,從而促進市場經(jīng)濟的更加有效。

參考文獻：

1．[美]多恩布、什費希爾：宏觀經(jīng)濟學，中國人民大學出版社，1997

2．鄧子基、張馨、王開國：公債經(jīng)濟學，中國財政經(jīng)濟出版社，1990

篇7

關鍵詞：三元悖論；匯率制度選擇；宏觀政策搭配組合

中圖分類號：F0196 文獻標識碼：A

收稿日期：2013-06-05

作者簡介：李莉（1973-），女，山東青州人，北京語言大學國際商學院副教授，經(jīng)濟學博士，研究方向：國際金融、國際政治經(jīng)濟學。

基金項目：北京語言大學青年自主科研計劃項目“基于不可能三角理論的中國金融安全問題研究”，項目編號：09JBT15。

作為一個理論分析框架，三元悖論已經(jīng)成為經(jīng)濟開放條件下許多國家研究宏觀經(jīng)濟政策選擇的基本理論依據(jù)。它反映了開放經(jīng)濟下宏觀調(diào)控當局面臨多重相互交織、相互矛盾的目標時，須針對各國當時的實際經(jīng)濟運行態(tài)勢有所取舍。 從理論研究看，三元悖論被廣泛地運用到匯率制度的選擇、經(jīng)濟開放條件下一國宏觀政策搭配組合研究以及金融危機研究之中。本文以三元悖論為主線，從下述方面梳理中外關于三元悖論理論的研究，以期對當前的相關研究起到拋磚引玉的作用。

一、“三元悖論”的理論淵源與原則

“三元悖論”原則的理論內(nèi)涵經(jīng)歷了“米德”二元沖突――M-F模型――“三元悖論”這樣一個發(fā)展歷程。米德（1951）的二元沖突即內(nèi)外均衡沖突，是指在固定匯率下，失業(yè)增加、經(jīng)常項目逆差或通貨膨脹、經(jīng)常項目順差這兩種特定的內(nèi)外經(jīng)濟狀況的組合。米德的結論是在經(jīng)濟開放經(jīng)濟條件下，在匯率固定不變時，單獨使用支出改變政策（主要包括貨幣政策和財政政策）或支出轉換政策（主要包括匯率政策），無法同時實現(xiàn)內(nèi)部均衡和外部均衡的目標；單獨強調(diào)任何一種政策，往往導致一國內(nèi)部均衡與外部均衡之間的沖突。從政策建議看，米德認為實行固定匯率就必須實施資本管制，尤其要控制短期資本的自由流動。從理論傳承看，“米德”二元沖突指出了在保證支出改變政策（例如貨幣政策）有效的情況下，固定匯率制度和資本自由流動是內(nèi)在矛盾的。這為后來M-F理論模型的提出奠定了理論基礎。

20世紀60年代，蒙代爾和弗萊明分析了開放經(jīng)濟條件下的IS-LM模型，并在此基礎上提出了經(jīng)典M-F模型。該模型的結論是在資本完全不流動的情況下，當匯率不變時貨幣政策對內(nèi)部均衡（總需求和產(chǎn)出）的調(diào)節(jié)是有效的；在資本有限流動情況下，當匯率不變時貨幣政策調(diào)節(jié)內(nèi)部均衡的政策效應基本有效；在資本完全流動情況下，匯率不變時貨幣政策對沖操作是無效的，最終只會導致固定匯率制度的崩潰，而浮動匯率制度下貨幣政策在內(nèi)部均衡調(diào)節(jié)中更加有效。由此得出了蒙代爾“不可能三角”的內(nèi)在原理。

Rose（1994）、Krugman（1998）、Obstfeld和Taylor（1998）等，在M-F模型的基礎上提出了“三元悖論”①，強調(diào)的是三元悖論維持了M-F模型的基本假設。三元悖論原則認為一國不可能同時實現(xiàn)貨幣政策獨立性、匯率穩(wěn)定以及資本自由流動三大政策目標，只能同時選擇其中的兩個。毋庸置疑，三元悖論的理論淵源――不可能三角是以一種否定角度來說明資本自由流動、貨幣政策獨立性與匯率穩(wěn)定三種狀況的不可兼得。就理論模型看，三元悖論是建立在M-F模型基礎之上的，該模型自身就有很多不足之處。例如沒有考慮價格和工資的粘性，是一個典型的靜態(tài)模型等。然而，正如Obstfeld和Taylor（2002）、Obstfeld等（2005）指出的，無論從經(jīng)濟學理論還是經(jīng)濟史的角度，三元悖論都不愧是分析開放條件下宏觀經(jīng)濟政策選擇的基本模型。

二、三元悖論在匯率制度選擇理論中的應用及發(fā)展

作為現(xiàn)代匯率理論之一，三元悖論被運用于開放經(jīng)濟條件下一國匯率制度選擇問題的研究中。由于分析的側重點不同，相關匯率理論研究演變出了以下幾個理論分支。

第一，匯率制度二極論（又稱“兩極匯率制度論”，或“中間匯率制度消亡論”）。匯率制度二極論強調(diào)在金融國際化的大背景下，假設資本完全自由流動，此時一國的匯率政策和貨幣獨立性取決于政府的政策目標權重。二極論的重要前提假設是資本流動自由化程度越高，意味著短期利率越取決于拋補利率平價。在國外短期利率和遠期匯率預先確定的條件下，國內(nèi)貨幣政策調(diào)整引發(fā)的本國短期利率變動，將直接造成即期匯率的波動，也就是說貨幣政策目標和匯率政策目標之間存在內(nèi)在的矛盾性。因此，匯率制度二極論的基本結論是隨著一國匯率浮動程度的不斷提高，該國的貨幣政策獨立性會逐步增加，即匯率浮動程度和貨幣政策獨立性之間存在正向相關關系。

20世紀90年代以來，許多新興市場國家②爆發(fā)了金融危機，這些危機使得學術界在匯率選擇問題的研究中更加重視國際資本流動的影響。與以往的金融危機不同，發(fā)生危機的新興市場國家?guī)缀醵歼x擇了軟盯住匯率制度。二極論將金融危機歸罪于這些國家實行的匯率制度上，同時指出這些國家過度積累的未對沖的外幣債務以及政治上的困難也是誘發(fā)金融危機的重要原因。二極論堅持認為這些國家應實行“角點解”（corner solution）――要么硬盯住，要么完全浮動。當然，浮動匯率制度是最好的選擇，硬盯住應在某些特殊情況下使用。在此基礎上，部分匯率制度二極論的支持者認為中間匯率制度缺乏“可核查性”，匯率的穩(wěn)定是建立在政府以公開或不公開形式所做的承諾基礎上，公信力不足。政府維持匯率穩(wěn)定的能力最終取決于其國際儲備規(guī)模以及政府外部融資的能力。一旦發(fā)生投機資本攻擊，維持匯率穩(wěn)定的承諾最終將被拋棄。在本質上，中間匯率制度消亡論是在給定資本完全自由流動這一前提條件下，在三元悖論原則的基本框架內(nèi)探討匯率制度的選擇問題。

第二，中間匯率有效論。中間匯率有效論結合歷史和現(xiàn)實部分修正了二極論關于資本完全自由流動的假設，認為開放條件下即使存在資本自由流動，政府也可以通過各種資本管制措施、降低資本流動程度，從而使得該國在匯率政策選擇和獨立貨幣政策方面有更多回旋的余地。中間匯率有效論認為政府選擇“一半一半”的中間制度的可能性是存在的，最典型的做法是一國在匯率政策選擇上可以通過軟盯住匯率制度、管理浮動匯率制度等中間匯率制度安排，減少外部沖擊對國內(nèi)金融經(jīng)濟的影響，即走所謂“1/2，1/2，1”的中間路線，實現(xiàn)一國經(jīng)濟的內(nèi)外均衡。Frankel（1999）就曾指出“并沒有令人信服的證據(jù)表明，為什么不能在貨幣政策獨立性、匯率穩(wěn)定性兩個目標的抉擇中各放棄一半，從而實行一半貨幣政策獨立性，一半?yún)R率穩(wěn)定（和完全的資本自由流動）”。所以，沒有哪一種匯率制度對所有國家以及所有時期都適用。

與匯率制度二極論相比，中間匯率有效論為發(fā)展中國家匯率制度選擇問題提供了更加廣闊的理論研究空間。Allegret、Mohamed和Leila（2007）從新興市場國家的角度，對二極論的“角點解”共識提出了質疑，指出中間匯率制度并非一無是處。在國別研究中，Vijay（2003）認為印度20世紀90年代的宏觀政策搭配驗證了中間匯率有效論的觀點，即“1/2，1/2，1” 的政策搭配下印度政府有效地協(xié)調(diào)了匯率穩(wěn)定、匯率目標以及貨幣政策獨立性之間的關系，并成功地應對了國內(nèi)外沖擊。而Bassem和Damyana（2005）則通過分析埃及2003年1月以來的匯率選擇實踐，指出發(fā)展中國家實行匯率制度二極論提倡的所謂“最好的”角點解――浮動匯率制，其結果可能導致當?shù)刎泿拧皩嶋H匯率的易變性增強”。他們的研究也從反面說明中間匯率有效論對發(fā)展中國家而言可能是成立的。

第三，害怕浮動理論。Reinhart、Carmen和Calvo、Guillermo（2002）分析了匯率、國際儲備和利率的表現(xiàn)以評價是否存在一國向角點解變動的證據(jù)。通過重點分析宣稱浮動匯率的那些國家的言行，他們認為宣稱允許其匯率浮動的這些國家絕大多數(shù)并沒有做到，即呈現(xiàn)“害怕浮動”的情形。Jos Jansen（2003）利用前EMU期間荷蘭盾和德國馬克的案例分析，探討了可信的目標區(qū)匯率安排下貨幣政策獨立性和匯率穩(wěn)定之間的關系，結論表明狹窄的荷蘭盾/德國馬克目標區(qū)匯率安排下，德國央行仍然能獲得中等程度的貨幣政策獨立性。Jos Jansen認為中間匯率制度相比較角點解而言，可能提供了一個更具吸引力的宏觀政策搭配組合，這一點與“害怕浮動”現(xiàn)象是一致的。

還有一部分學者試圖另辟途徑來解釋“害怕浮動”現(xiàn)象，如Willett（2003）認為害怕浮動并不意味著一定選擇固定匯率制度。他運用最優(yōu)通貨區(qū)理論闡述了三元悖論原則下中間匯率制度并不一定具有內(nèi)在不穩(wěn)定性的觀點，指出中間匯率制度的關鍵在于匯率政策和貨幣政策的聯(lián)合決定。Willett認為最優(yōu)通貨區(qū)理論不僅有助于解決如何在宏觀政策搭配組合中確定上述兩項政策的適當?shù)恼邫嘀貑栴}，而且還有助于分析限制沖銷干預的規(guī)模以維持兩項政策在避免貨幣危機中的一致效應等問題。

三、三元悖論在宏觀經(jīng)濟政策搭配組合中的應用及發(fā)展

三元悖論為開放條件下宏觀政策選擇提供了一個模糊的分析框架，它被運用于開放條件的一國宏觀政策搭配研究中。根據(jù)三元悖論，如果小國選擇自由浮動匯率制度，理論上該國應該能夠實現(xiàn)貨幣政策的獨立性。Helmut和Roestel（2010）分析了這類國家貨幣政策獨立的重要性，并利用20個小的發(fā)達國家的截面數(shù)據(jù)來分析，發(fā)現(xiàn)這些國家受外國利率變化而承擔的風險暴露，取決于其在匯率穩(wěn)定和資本流動程度的特定宏觀政策搭配狀況。

在經(jīng)驗上，發(fā)展中國家似乎更容易遭受三元悖論所描述的宏觀政策搭配中存在的內(nèi)在矛盾。少數(shù)學者選用大樣本，分析了發(fā)展中國家的宏觀政策搭配中存在的“困境”，其中Helen、Alex和Graham（2011）研究了后布雷頓森林體系時期發(fā)展中國家的宏觀經(jīng)濟政策的穩(wěn)定性。在三元悖論的分析框架下，他們發(fā)現(xiàn)那些實施資本管制和有限匯率浮動的發(fā)展中國家，其宏觀經(jīng)濟政策更加穩(wěn)定；那些實施浮動匯率政策和金融市場自由化的發(fā)展中國家，政策的穩(wěn)定性最差。此外，外匯儲備的規(guī)模與政策穩(wěn)定性之間弱相關，而在金融市場開放的發(fā)展中國家這種相關性明顯被弱化。Ila和Ajay（2010）則以11個亞洲國家為樣本，調(diào)查并檢驗了這些國家資本賬戶開放的特點。被調(diào)查的11個亞洲國家名義上資本賬戶開放緩慢，但事實上這些國家資本開放的進展很快；與此同時，這些國家匯率彈性增長緩慢，匯率很大部分維持穩(wěn)定態(tài)勢，他們的結論認為這種宏觀政策組合導致這些國家貨幣政策受國際資本流動的影響呈現(xiàn)出順周期的特點。

自20世紀90年代中后期以來，三元悖論被廣泛運用于發(fā)展中國家的國別經(jīng)驗研究，其中部分研究開始注重危機前后一國宏觀政策搭配的變化。例如Hadiwibowo和Komatsu（2011）的研究認為東南亞金融危機前印尼采取“固定匯率+國際資本流動+有限的貨幣政策獨立性”，危機后調(diào)整為“浮動匯率+國際資本流動+貨幣政策獨立性增強”。但是，他們的研究結論中有兩點特別值得發(fā)展中國家關注：其一，危機發(fā)生后，國際資本流動并沒有隨著印尼國內(nèi)利率的變化而出現(xiàn)人們所預期的變動（這一點與1992年EMS危機中英格蘭銀行的遭遇是吻合的）；其二，危機前后，印尼盾的波動更多地受利率之外的其他因素的影響③。

通過上述文獻的梳理，筆者認為三元悖論在發(fā)展中國家宏觀經(jīng)濟政策搭配中的指導作用是值得肯定的，其實際效果尚有待于進一步驗證。需要說明的是近幾年中外關于三元悖論在中國宏觀經(jīng)濟政策搭配中的理論分析日漸豐富，代表性文獻主要有Goldstein 和Lardy（2003），Eichengreen（2003），余永定（2004，2010），易綱（2001），孫華妤（2004，2006，2007），李小娟（2009），賀力平（2004，2011），謝平、張曉樸（2002，2007），Wang（2010）等。多數(shù)學者認為中國目前正面臨實際資本管制逐漸放松，人民幣匯率政策調(diào)整壓力加大和貨幣政策獨立性減弱的“政策”困境。

也有部分學者對此持有異議，如Graham、Mandilaras和Popper（2011）就認為中國實行的是高度的匯率穩(wěn)定，高度的貨幣政策獨立性和低水平的金融開放。與其他新興市場國家和發(fā)展中國家相比，中國還持有巨額的外匯儲備。而胡再勇（2010）的實證研究卻認為2005年7月匯改后人民幣匯率制度彈性增強，資本流動性減弱，同時利率政策自主性增強，但貨幣數(shù)量政策則由匯改前的具有自主性變?yōu)槿狈ψ灾餍?。就政策建議而言，多數(shù)學者支持在資本流動性不斷增強的大背景下，中國應在提高人民幣匯率彈性的同時，增強貨幣政策獨立性。

毋庸置疑，三元悖論已經(jīng)成為很多國家開放條件下，研究宏觀經(jīng)濟政策選擇的基本理論依據(jù)。然而，在具體目標選擇問題的分析中，由于“三元悖論”對資本完全自由流動、固定匯率制度和貨幣政策獨立性的界定高度理論化，忽視了現(xiàn)實政策選擇中的各種情況，因此也遭到了很多學者和政策制定者的批評。

四、三元悖論在金融危機研究中的應用及發(fā)展

在三元悖論的分析框架下，金融危機的爆發(fā)原因不外乎于錯誤的貨幣政策導致國內(nèi)宏觀基本狀況的惡化、資本流動的異常擾動以及不恰當?shù)膮R率政策選擇等。事實上，第一代、第二代貨幣危機理論模型都集中分析了在三元悖論某一特定區(qū)域中（即選擇固定匯率制度和資本完全自由流動）爆發(fā)貨幣危機的機理，其中第一代危機模型側重于分析錯誤的貨幣政策導致宏觀經(jīng)濟基本面狀況的惡化與固定匯率制度之間的矛盾；第二代貨幣危機模型則強調(diào)了固定匯率制度下，投機性資本攻擊的自我實現(xiàn)。

部分學者試圖以危機事件的發(fā)生概率為標準，在三元悖論的框架內(nèi)識別最優(yōu)宏觀政策搭配的區(qū)域。例如Esaka（2010）認為硬盯住匯率安排和資本賬戶自由化的宏觀政策搭配誘發(fā)貨幣危機的概率，遠遠低于實施資本管制和中間匯率制度的政策搭配，以及實施資本管制和自由浮動匯率制度的政策搭配④。相反，Reuven和Michael（2002）則認為資本管制程度較低和匯率制度更加自由的國家不容易發(fā)生投機性攻擊⑤。顯然，學術界關于哪一種宏觀政策搭配更有利于維持金融穩(wěn)定的問題還存在爭議。

傳統(tǒng)的觀點認為發(fā)展中國家推行資本自由化是導致其貨幣不穩(wěn)定、誘發(fā)金融危機的一個重要原因。Berly和Salotti（2006）運用行為經(jīng)濟學和博弈論的分析方法，研究了經(jīng)濟危機期間資本管制的有效性，指出具有公信力的政府威脅實施資本管制的舉措能降低市場的羊群效應，從而避免出現(xiàn)最糟糕的金融危機態(tài)勢。周晴（2006）從維護金融安全角度考慮遵循三元悖論的主要意義，試圖說明在資本管制逐步放松和普遍趨向浮動匯率制度的大環(huán)境下，長期堅持固定匯率制度和貨幣政策獨立性的堅守并蓄，會對金融安全造成威脅。她指出一旦金融監(jiān)管不利、投機勢頭強烈，金融危機爆發(fā)的可能性就會上升。所以，放棄固定匯率制度，實行浮動匯率制度應該是堅持貨幣政策獨立性國家的長期趨勢。

2007年美國次貸危機爆發(fā)后，三元悖論和金融危機之間的實證研究得到了進一步發(fā)展。Aizenman J. M. Chinn和H. Ito（2008）運用1970年至2007年來自170個國家的數(shù)據(jù)，從貨幣政策獨立性（MI）、匯率穩(wěn)定性（ERS）和資本開放度（KAOPEN）角度，計算并衡量了這些國家過去近40年的“悖論指數(shù)”。在這一階段，Aizenman等的研究主要是通過引入“悖論指數(shù)”，比較不同國家在宏觀政策搭配中的差異，同時考慮國際儲備在宏觀管理中的作用。他們集中研究了三元悖論下一國宏觀政策搭配如何對其宏觀經(jīng)濟運行，例如產(chǎn)出波動性、宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定性⑥（通貨膨脹波動性以及平均通貨膨脹率）等產(chǎn)生影響，認為發(fā)展中國家通常有相對較高的匯率穩(wěn)定性，但這些國家的產(chǎn)出波動性往往高于工業(yè)化國家；如果發(fā)展中國家持有的國際儲備高于其GDP的19%-22%，這種產(chǎn)出負效應會得到一定程度的緩釋。通過觀察悖論指數(shù)，他們認為貨幣政策獨立性較高的國家往往更容易出現(xiàn)高通貨膨脹率，而匯率穩(wěn)定性較高的國家通貨膨脹率水平較低。此外，金融自由化能幫助一個國家降低通貨膨脹率，因為全球化可能對發(fā)展中國家在宏觀經(jīng)濟管理中的貨幣政策獨立性施加更多的紀律性約束。

2008年的美國次貸危機演變成了國際金融危機，Aizenman Joshua、Menzie D. Chinn和Hiro Ito（2010）將其悖論指數(shù)的研究成果擴展到了全球金融危機的研究領域。結合20世紀70年代以來全球發(fā)生的多次重大的金融危機事件，他們觀察了“悖論指數(shù)”的變化情況，認為金融危機往往會引起悖論指數(shù)的形態(tài)發(fā)生結構性變化。此外，他們還檢驗了三個指數(shù)之間的線性相關性，認為某一指數(shù)的變化會引致其他兩個指數(shù)的加權平均值發(fā)生相反的變化。

五、研究展望

誠然，三元悖論反映了開放經(jīng)濟下經(jīng)濟體系內(nèi)部蘊含的矛盾，三元悖論以一種否定角度來說明資本自由流動、貨幣政策獨立性與匯率穩(wěn)定三種狀況的不可兼得性。但問題是，如果三元悖論是一個可信的原則，違背該原則是否一定會對國家的宏觀金融安全造成威脅呢？如果上述命題成立，匯率政策、貨幣政策獨立性以及金融自由化影響一國宏觀金融穩(wěn)定的作用機制又是什么呢？ 在現(xiàn)階段，中國資本項目的逐步開放已是大勢所趨，伴隨人民幣國際化和熱錢的沖擊日益顯著，有理由相信中國積累的金融風險將不斷加大；與此同時，原有的維持人民幣匯率穩(wěn)定和貨幣政策獨立性的宏觀政策搭配的難度越來越大。所以，如何化解內(nèi)外失衡的矛盾，有效管理宏觀金融風險，維護國家經(jīng)濟和金融的穩(wěn)定是中國現(xiàn)階段必須面對的重大課題之一。

注釋：

① 周晴認為蒙代爾并沒有把資本流動、匯率制度以及貨幣政策獨立性三者之間的關系命名為蒙代爾不可能三角理論。以Krugman為代表的學者歸納總結了三者之間的矛盾關系，并將其命名為三元悖論。

② 根據(jù)Obstfeld（2004）的解釋，新興市場國家的特點是具有較高的人均收入，較高的長期增長率，較低的產(chǎn)出和消費易變性。

③ Hadiwibowo和Komatsu認為，這主要歸因于印尼實施的貨幣和財政政策的功效。

篇8

【關鍵詞】宏觀經(jīng)濟管理；創(chuàng)新；調(diào)控

宏觀經(jīng)濟管理指的是國家把國計民生作為最為基本的目的，通過一系列的政策措施、經(jīng)濟與法律手段，進行對市場經(jīng)濟在總量與結構方面的調(diào)整與控制的一項總和。從黨在十四大上正式確定了建立與完善社會主義市場經(jīng)濟體制這一宏大的改革目標后，我國的宏觀經(jīng)濟管理體制得到了巨大的完善，但是在經(jīng)濟全球化的時代大背景下，也需要對我國宏觀經(jīng)濟的管理試行一系列創(chuàng)新調(diào)整，使之更好的應對未來不斷深化的經(jīng)濟全球化的發(fā)展。

一、我國宏觀經(jīng)濟管理運行的現(xiàn)狀

同其它國家在宏觀經(jīng)濟運行方面的現(xiàn)狀相比較，我國在宏觀經(jīng)濟管理方面的運行有著自身的特點。我國的宏觀經(jīng)濟管理把投資當成驅動，把工業(yè)當成主導，在經(jīng)濟的具體投資中，政府干預占據(jù)著非常重要的地位，而西方的一些國家基本是在制度框架之下，經(jīng)歷很長時間的積累與發(fā)展，逐漸形成了統(tǒng)一的經(jīng)濟市場的大環(huán)境。

我國在開展宏觀經(jīng)濟管理的具體分析過程中，一般采取靜態(tài)這一種分析模型，但是卻忽略了包含在宏觀經(jīng)濟管理中的動態(tài)不確定因素，導致了我國在進行宏觀經(jīng)濟管理過程當中，自始至終是在受到局限的條件下進行發(fā)展，因此無法做出對當前所采取的宏觀經(jīng)濟管理模式的客觀上的評價。

二、我國宏觀經(jīng)濟管理的創(chuàng)新

1.對宏觀經(jīng)濟管理的具體目標進行創(chuàng)新

我國經(jīng)濟在計劃經(jīng)濟模式的長期影響下，政府相關部門在進行宏觀經(jīng)濟的目標調(diào)控中還一直保持著計劃經(jīng)濟時代的特點，這種類型的目標調(diào)控隨著經(jīng)濟的發(fā)展，已經(jīng)越來越難以適應市場經(jīng)濟的正常發(fā)展。對目標調(diào)控的確立直接對調(diào)控的方向與手段的具體選擇起到?jīng)Q定性的作用，因此，對宏觀經(jīng)濟的具體調(diào)控路徑進行創(chuàng)新，應該首先對調(diào)控的目標進行調(diào)整。當前，我國進行宏觀調(diào)控的整體目標是基本實現(xiàn)社會總需求與社會總供給質檢的一種平衡，而不是進行對經(jīng)濟發(fā)展的超額干預，對宏觀經(jīng)濟的調(diào)控目標進行調(diào)整，應該從當前經(jīng)濟發(fā)展的實際情況出發(fā)進行靈活處理。如在整體經(jīng)濟在過熱的情況下，需要執(zhí)行緊縮型的經(jīng)濟調(diào)控目標；在整體經(jīng)濟在相對蕭條的情況下，需要執(zhí)行刺激經(jīng)濟發(fā)展的模式。當然。在保證宏觀經(jīng)濟在整體平衡的這一前提條件下，還需要考慮到經(jīng)濟結構的平衡，如果出現(xiàn)某一行業(yè)失衡的情況，政府相關部門應該及時制定相關措施進行糾正，如我國房地產(chǎn)經(jīng)濟的健康發(fā)展就不能離開國家對其的宏觀干預。

2.對宏觀經(jīng)濟管理的主體進行創(chuàng)新

同過去在計劃經(jīng)濟體系下的宏觀經(jīng)濟調(diào)控主體進行比較，在社會主義市場經(jīng)濟體系下的調(diào)控主體表現(xiàn)的更為多元化，當前，宏觀經(jīng)濟調(diào)控的一個最為重要的主體就是政府部門，對調(diào)控主體進行創(chuàng)新具體表現(xiàn)在兩個方面：一個方面是對組織機構進行創(chuàng)新，另一個方面是對調(diào)控職能進行創(chuàng)新。對組織機構進行創(chuàng)新指的是政府部門應該專門成立一個宏觀經(jīng)濟的調(diào)控部門，明確這些部門的具體職能，避免出現(xiàn)多頭管理的情況。對組織進行創(chuàng)新的重要基礎就是改革政府機構，確定政府的具體職責。對職能的創(chuàng)新指的是宏觀經(jīng)濟的調(diào)控主體在對經(jīng)濟實行干預時應該把市場手段作為主要的手段，以政府的行政干預作為輔助手段，避免出現(xiàn)具體職責的缺位與越位的情況。

3.對宏觀經(jīng)濟的管理手段進行創(chuàng)新

對調(diào)控手段進行創(chuàng)新主要是指政府部門進行宏觀經(jīng)濟管理的具體手段，政府在宏觀經(jīng)濟管理的具體操作過程中所采取的達成經(jīng)濟管理具體目標的手段應該能匹配不斷變化的經(jīng)濟調(diào)控。一般的宏觀調(diào)控手段包括經(jīng)濟手段與行政手段。當前，我國在進行調(diào)控手段的創(chuàng)新時應該采取以經(jīng)濟手段作為主要手段，把行政手段作為輔助手段，在這個前提下，依據(jù)實際需要進行合理的創(chuàng)新。

4.對宏觀經(jīng)濟政策進行調(diào)整

在宏觀經(jīng)濟政策方面進行調(diào)整，在我國進行宏觀經(jīng)濟管理的具體工作當中占據(jù)著重要的地位，是對我國宏觀經(jīng)濟管理的具體效率產(chǎn)生直接影響的重要因素，是一項在政府的直接參與下，達成我國宏觀經(jīng)濟管理的具體目標的一項重要途徑。為了與當前經(jīng)濟全球化的趨勢相適應，改善當前我國在經(jīng)濟發(fā)展方面的不平衡情況，在進行宏觀經(jīng)濟的調(diào)整時，應該做到以下幾點：一是對我國當前的產(chǎn)業(yè)結構做出相應調(diào)整，與第一、第二產(chǎn)業(yè)相比較，我國當前第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展是比較之后的，嚴重影響了我國社會經(jīng)濟的發(fā)展。二是對消費與內(nèi)需情況做出調(diào)整，在經(jīng)濟危機的影響下，我國在經(jīng)濟出口總量上大幅下跌，這樣避讓會對我國GDP的增長產(chǎn)生影響，而調(diào)整內(nèi)需與消費，在一定程度上能夠使消費需求得到擴大，推動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并且能夠創(chuàng)造大量的就業(yè)機會。

總結：

一個國家在宏觀經(jīng)濟方面的表現(xiàn)，是長期以來國際上在經(jīng)濟研究范圍內(nèi)的一項重大課題。宏觀經(jīng)濟管理不僅可以作為一個國家具體經(jīng)濟發(fā)展的重要標志，而且還能作為一個國家政府的體現(xiàn)。對宏觀經(jīng)濟的管理還能對人民群眾的生活質量與水平產(chǎn)生直接的影響。所以，創(chuàng)新我國的宏觀經(jīng)濟管理，能夠完善我國的經(jīng)濟體制，提升國民的生活質量與水平，提升國家的綜合國力。只有不斷的創(chuàng)新，才能夠與不斷發(fā)展變化的國際形勢相適應，才能在應對經(jīng)濟危機的過程中，找到適合中國經(jīng)濟發(fā)展的道路，實現(xiàn)經(jīng)濟的全面、快速的發(fā)展。

參考文獻：

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[4] 孫建波，秦曉斌.供給主義經(jīng)濟政策“空降”中國——梳理近期我國宏觀經(jīng)濟政策[J].資本市場，2012（05）

篇9

關鍵詞：通貨膨脹；預測；分析

作者簡介：商麗景（1979-），女，河北金融學院講師，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學；

賈瑞峰（1973-），男，河北金融學院講師，研究方向：金融統(tǒng)計。

中圖分類號：F820.5 文獻標識碼：A doi:10.3969/j.issn.1672-3309（s）.2012.03.47 文章編號：1672-3309（2012）03-112-03

2011年我國的CPI經(jīng)歷了高速上漲――趨于下滑的時期，到2011年12月的CPI漲幅為4.1%，創(chuàng)下了2011年的最低。為了應對物價的持續(xù)上漲，我國2011年采取了較為寬松的經(jīng)濟政策。2012年的CPI將呈現(xiàn)何種趨勢，我國的經(jīng)濟政策應該何去何從成為大家關注的焦點。

一、2012年通貨膨脹預測

對于2012年通貨膨脹預測，不同的經(jīng)濟學家或機構有不同的看法，分別做出了相應的預測值：

1.在2011年底召開的全國發(fā)展和改革工作會議上，國家發(fā)改委主任張平透露：2012年中國經(jīng)濟增長預期目標為8%左右，CPI總水平漲幅為4%左右；

2.亞洲開發(fā)銀行高級經(jīng)濟學家莊健預計，2012年物價總體水平將保持下行狀態(tài)，月度之間可能出現(xiàn)一定幅度的波動，但總體CPI漲幅將維持在4%左右；

3. 中國社科院《經(jīng)濟藍皮書》預計，如果國際經(jīng)濟不再出現(xiàn)顯著惡化，國內(nèi)不出現(xiàn)大范圍嚴重自然災害，那么2012年中國經(jīng)濟增速將達到8.9%，CPI將上漲4.6%；

4.國家信息中心首席經(jīng)濟師兼經(jīng)濟預測部主任范劍平指出，中國物價漲幅趨于回落是大趨勢，預計2012年CPI上漲3%-4%；

5. 中國改革基金會國民經(jīng)濟研究所副所長、研究員王小魯則認為，2012年CPI會進入回落期，可能降到3%以下。

雖然各位經(jīng)濟學家對2012年通貨膨脹的預期值不同，但大家都指出了一個共同點：2012年的CPI將繼續(xù)上升，物價上漲的幅度雖然比2011年小，但是通貨膨脹的壓力仍然存在。

二、2012年通貨膨脹原因分析

2012年的通貨膨脹是建立在2011年通貨膨脹的基礎上的，但是國內(nèi)外環(huán)境有了新的變化，與2011年相比，2012年發(fā)生通貨膨脹的原因主要有以下四個：

（一）糧食價格趨于平穩(wěn)，非食品作用凸顯

中國已經(jīng)經(jīng)歷了從2004――2011年糧食連續(xù)八年的增產(chǎn)，國內(nèi)糧食儲備充足，2012年中國如果不遇到嚴重的自然災害，即使在天氣中等或中等偏差的情況下，國內(nèi)糧食也不會出現(xiàn)短缺現(xiàn)象，從而可預知2012年中國糧食價格不會有大幅度的上升，而且今年糧價有可能呈整體回落的現(xiàn)象，甚至個別糧食價格還將下跌，比如玉米。因此，食品將不再是推動CPI上漲的首要因素。

2011年，非食品類價格上漲（如加工維修服務、家庭服務、服裝價格等）均創(chuàng)歷史新高，但對CPI的推動作用并不明顯。由于這些非食品價格上漲均與人力成本上升有著密切關系，而工資是剛性的，一旦漲上去就很難再下來。因此，在2012年，隨著食品價格趨于平穩(wěn)甚至下滑，而非食品價格的不斷上漲將成為推動CPI上漲的重要因素。

（二）國際大宗商品價格上漲，輸入型通貨膨脹壓力依然很大

2012年全球經(jīng)濟形勢更為復雜，由于受不確定性因素的影響，2012年大宗商品價格將呈現(xiàn)出高位震蕩的局面，震蕩幅度可能比2011年更加劇烈。根據(jù)Wind數(shù)據(jù)顯示，2011年大宗商品價格呈現(xiàn)“前高后低”的態(tài)勢，上半年價格高位運行，下半年銅、鋁、鋅、鉛等基本金屬以及原油、農(nóng)產(chǎn)品等價格全面震蕩下行。而2012年大宗商品價格由于受國際情況的不穩(wěn)定性的影響存在上漲預期。比如原油，由于最近一段時間伊朗局勢緊張，如果爆發(fā)戰(zhàn)爭，那么國際油價將直線上升，有可能遠遠高出2011年國際油價。2012年初，銅價漲幅達到8%，由于受到印度政局的影響，鐵礦石也維持在較高的價格，原油、大豆的價格也在高位運行。而我國對銅的進口依存度達90%，原油和大豆的進口依存度達50%-60%，國際大宗產(chǎn)品價格上漲預期必將對我國國內(nèi)的通貨膨脹形成一定的壓力。

（三）外匯占款將會減少，貨幣供應機制發(fā)生變化

根據(jù)中國人民銀行日前公布的金融數(shù)據(jù)顯示，2011年前9個月外匯占款持續(xù)增長，而從10月份開始外匯占款余額出現(xiàn)下降，一直持續(xù)到12月份。2011年10月末，我國外匯占款總額為254869.31億元，而9月末為255118.23億元，10月份外匯占款月環(huán)比負增長248.92億元，11月外匯占款余額減少279億元，到2011年12月末，外匯占款余額為253587.01億元，較11月末余額減少1003.3億元。2011年外匯占款的減少，是自2007年12月以來的首次下降。

2012年的外匯占款是在2011年12月份的基礎上繼續(xù)下降還是反彈上升，主要受世界經(jīng)濟形勢的影響。2012年世界經(jīng)濟總體上是非常嚴峻的，由于發(fā)達國家經(jīng)濟的不景氣，比如美國經(jīng)濟的低迷、歐洲的債務危機困擾都將導致世界經(jīng)濟復蘇的不確定性、不穩(wěn)定性的幾率上升，整個世界經(jīng)濟可能進一步下滑。而世界經(jīng)濟的下滑將使我國的出口增長速度放慢，甚至減少。根據(jù)中金公司的預測，2012年全年外匯占款增量在人民幣1.5 萬億元左右，將遠遠低于2011年的2.5萬億元。自2001年到2011年，我國M2增長的重要推動因素是外匯占款的快速增加，外匯占款所占比例一度超過了50%。2012年，我國外匯占款的減少將導致我國貨幣供應機制發(fā)生變化。

（四）通脹預期將推動物價上漲

通脹預期是人們對通貨膨脹的一種心理預期，也就是人們已經(jīng)估計到通貨膨脹要來，為了避免通貨膨脹給自己造成損失，而預先做好應對通貨膨脹的準備。通脹預期雖然只是人們的一種心理預期，不是真正的通脹，但它會影響人們的行為。一旦消費者和投資者對通貨膨脹有了預期，那么他們就會改變消費和投資行為。比如，如果消費者和投資者認為某些產(chǎn)品的價格會上升，且上升的速度很快，那么他們就會將存款從銀行提出，去購買這些產(chǎn)品，從而達到保值或減少損失的目的。人們采取的防范通脹的措施本身就會加快通貨膨脹的到來，造成社會商品價格的繼續(xù)上升，從而加劇通脹，有可能造成通貨膨脹的螺旋上升。

2011年物價持續(xù)上漲，消費者和投資者對2012年的物價只會看漲而不會看跌，從而形成通脹預期，這種通脹預期的存在將嚴重威脅到2012年的物價水平穩(wěn)定。

三、2012年宏觀經(jīng)濟政策選擇

雖然不同的經(jīng)濟學家對2012年的通貨膨脹率預測值有高有低，但總體來看2012年的通貨膨脹壓力不可忽視，積極有效的宏觀經(jīng)濟政策是預防2012年發(fā)生較高通貨膨脹的必要保障和有力武器。

（一）宏觀經(jīng)濟政策的調(diào)控依據(jù)

我們衡量物價水平最常用的工具是CPI，但該指標存在著諸多缺陷，并不能全面真實的反應現(xiàn)實社會中物價水平的真實變化。最近幾年，人們普遍感覺到看病貴、上學貴、房價貴，而在CPI系統(tǒng)中并不能反映出來。原因是我國設計的CPI統(tǒng)計中食品價格所占比重過大，而居住、醫(yī)療、教育的比重過小。在美國，CPI體系中居住類的權重為42%以上，中國則只有13%，并且在居住類指標中指的是租房價格，而不是商品房的銷售價格。這樣一來，有關部門統(tǒng)計上顯示的物價上漲顯然比生活中人們的真實感受要低。因此，如果只是以CPI作為宏觀經(jīng)濟調(diào)控的依據(jù)，那么政策出臺的方向和力度不但不能預防或治理通貨膨脹，還有可能會誤傷宏觀經(jīng)濟的整體健康，在現(xiàn)實中急需解決的問題沒能解決，從而導致通脹的進一步惡化。因此，我們進行宏觀調(diào)控時，不能只盯住CPI，同時還要找到現(xiàn)實生活中給人們帶來通貨膨脹壓力的但并沒有納入CPI系統(tǒng)中的其他指標，比如商品房的價格、醫(yī)療費用的支出、教育費用的投入、農(nóng)村養(yǎng)老等問題。

（二）兩種宏觀經(jīng)濟政策互相配合

近幾年來，我國主要使用貨幣政策來治理通貨膨脹，雖然取得了一定的效果，但并不十分理想。為了治理通貨膨脹，中央銀行需要緊縮銀根，而我國的外貿(mào)盈余逐年增加, 中央銀行為了吸收過多的外匯供給，就需要不斷的向市場投放基礎貨幣，因此，我國的貨幣政策陷入了“一手軟、一手硬”的矛盾境地，從而導致貨幣政策的適用具有一定的局限性。

同時對成本推動的物價上漲壓力,貨幣政策作用不大。由于貨幣政策調(diào)控主要是通過基礎貨幣來影響利率，再通過利率來影響人們的消費和投資，影響的是商品的需求方。但是通過上面分析可知，2012年的通貨膨脹壓力主要來源于成本的增加，包括人力成本的上漲預期、國際大宗商品價格上漲的預期等。若要降低商品價格就需降低成本，而緊縮性的貨幣政策導致的利率上升是推動了成本的上升，不但不能降低商品價格，反而推動商品價格上升。

通過分析可知，為了預防2012年的通脹，僅僅依靠貨幣政策是不可行的，我們必須充分認識2012年通脹的復雜性導致的貨幣政策作用空間收窄、政策效果弱化，應適時使用另一宏觀經(jīng)濟政策工具――財政政策，使其配合貨幣政策共同抑制通貨膨脹。通過積極的財政政策來穩(wěn)定國內(nèi)生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品、人力成本的價格，減輕成本推動型通脹壓力。同時通過稅收政策、政府轉移支付等增加人們收入，提高全社會對通脹容忍度。

（三）加大外匯市場的培育力度

雖然2012年我國外匯占款余額有減少的趨勢，但現(xiàn)有的外匯數(shù)量相對于我國經(jīng)濟發(fā)展還是過剩，在一定程度上對通貨膨脹的發(fā)生有一定的威脅。因此，應該積極培育和發(fā)展外匯市場，提高外匯市場的管理水平。一方面，要創(chuàng)造更多能夠規(guī)避風險的金融衍生產(chǎn)品，比如外匯期權、 貨幣互換等等。這樣，企業(yè)、個人或金融機構不但可以利用豐富多樣的金融衍生品規(guī)避風險，也可以滿足市場主體的多樣化匯率避險保值的需求；另一方面，在擴大銀行類參與的同時，允許符合條件的非銀行類的機構和企業(yè)進行外匯交易，從而增加外匯供求的多樣性。

（四）改變?nèi)藗儗νㄘ浥蛎浀念A期態(tài)度

由于人們的通脹預期會加速物價的上漲，因此，管理好通脹預期是2012年我國宏觀調(diào)控的重要任務之一。改變?nèi)藗兺涱A期可以從三方面入手：一是通過各項宏觀經(jīng)濟政策來提高人們收入水平，從而應對通貨膨脹。在人們收入水平提高的幅度等于或大于通脹的幅度時，通脹給人們帶來的損失就會得以彌補，當人們預期到了通脹，也不會盲目消費和投資來規(guī)避風險，對通脹的壓力將減少。二是穩(wěn)定發(fā)展資本市場。資本市場是人們獲取收益的重要途徑。資本市場的繁榮，將會使人們用手中的貨幣進行理性消費和投資，既提高了國民收入，也降低了通脹的風險。三是國家要對人們的通脹預期給予正確的指引。國家的有關通脹的數(shù)據(jù)、新聞、召開的會議、出臺的政策等對人們的通脹預期有著巨大的影響。因此，在通脹發(fā)生時，國家在及時治理的辦法的同時，還應通過新聞、報紙、雜志、網(wǎng)絡等國家應對通脹的決心，以及做出對今后通脹的預期及社會大眾應對通脹的建議指引，從而加強人們做好應對通脹的準備，避免出現(xiàn)盲目性和追風現(xiàn)象的發(fā)生。

參考文獻：

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篇10

【關鍵詞】行政合同;民商合同;經(jīng)濟行政合同

一、對行政合同的界定

行政合同是行政主體為了履行行政管理職能,實現(xiàn)特定的行政管理目標,與行政相對人經(jīng)過協(xié)商一致達成的協(xié)議。行政合同的一方當事人是行政主體,當事人之間法律地位在一定程度上是不平等的;民事合同是平等主體的自然人、法人和其他組織之間設立、變更和終止民事法律關系的協(xié)議,當事人之間法律地位平等。民事合同是實現(xiàn)私權利主體的個體利益,通過民事合同的訂立和履行,實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,是市場經(jīng)濟主體的自發(fā)行為。行政合同目的對于行政主體而言是履行行政管理職能,實現(xiàn)行政管理的特定目標;對于行政相對人而言,一方面是配合行政主體履行職責,更重要的一方面是實現(xiàn)個體利益。行政合同出現(xiàn)是政府職能轉變的必然結果,是從“夜警”國家到行政國家的產(chǎn)物。在行政管理過程中征求行政相對人意見體現(xiàn)管理的人性化和管理即服務的現(xiàn)代公共管理理念。行政合同在性質上屬于具體行政行為,屬于行政執(zhí)法行政行為,與其他具體行政行為如:行政處罰、行政確認、行政許可、行政強制、行政征收、行政征用、行政補償?shù)牟煌幵谟谂c行政相對人協(xié)商一致方可成立,是雙方合意的結果,不具有單方意志性;其他具體行政行為在合法合理前提下行政主體可以直接實施,不必征求行政相對人的意見,具有單方意志性。行政合同從內(nèi)容上分類,主要包括經(jīng)濟行政合同、人事聘用合同、計劃生育合同、國家科研合同等。下面將運用行政法和經(jīng)濟法理論分析經(jīng)濟行政合同內(nèi)涵。

二、經(jīng)濟行政合同的內(nèi)涵

(一)經(jīng)濟行政合同產(chǎn)生基礎

經(jīng)濟行政合同是現(xiàn)代市場經(jīng)濟產(chǎn)物?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟是以市場調(diào)節(jié)為基礎、以政府調(diào)節(jié)為必要條件的市場經(jīng)濟。在自由資本主義時期不可能出現(xiàn)經(jīng)濟行政合同。自由資本主義時期的市場經(jīng)濟不是現(xiàn)代市場經(jīng)濟,只有市場的自發(fā)調(diào)節(jié),缺少政府的干預和調(diào)控。1776年斯密的傳世之作《國民財富的性質和原因的研究》出版,他的經(jīng)濟自由理念對各國影響深遠:市場自發(fā)調(diào)節(jié),政府不干預經(jīng)濟只充當“守夜人”角色。這種理念和思潮在自由資本主義時期是主流價值觀,不可動搖。在純粹的計劃經(jīng)濟條件下,也不可能出現(xiàn)經(jīng)濟行政合同。改革開放之前,我國實行高度集中的計劃經(jīng)濟管理體制,市場調(diào)節(jié)之手被大大削弱甚至被砍掉,政府干預之手無休止地延伸,無論是微觀經(jīng)濟領域還是宏觀經(jīng)濟領域只有指令性計劃和服從,沒有雙方的合意,是純粹的行政管理。19世紀末20世紀初,私有制和自由資本主義引起社會矛盾激化,發(fā)達國家走向了壟斷和社會化發(fā)展階段。自由放任的市場經(jīng)濟被政府有限干預的市場經(jīng)濟取代。政府干預、國家管理等理念占據(jù)主流。經(jīng)濟行政合同只有在現(xiàn)代市場經(jīng)濟即混合經(jīng)濟中才可能出現(xiàn),“無形之手”和“有形之手”協(xié)同并用時才能出現(xiàn)。

(二)經(jīng)濟行政合同內(nèi)涵

經(jīng)濟行政合同屬于行政合同,行政合同與民事合同的不同點,與其他具體行政行為的不同點同樣適用于經(jīng)濟行政合同。只是具有“經(jīng)濟”內(nèi)容的行政合同。經(jīng)濟法是政府對經(jīng)濟參與、干預(規(guī)制)和調(diào)節(jié)之法,既包括政府對宏觀經(jīng)濟的介入,又包括政府對微觀經(jīng)濟的介入。在微觀經(jīng)濟領域,對應的是經(jīng)濟法中的市場規(guī)制法。通過市場規(guī)制法,如反不正當競爭法、反壟斷法、消費者權益保護法、產(chǎn)品質量法等規(guī)范企業(yè)行為,控制市場結構和狀態(tài),創(chuàng)造充分、公平、適度的市場競爭環(huán)境和維護市場主體的合法權益。在這個領域里是純粹的經(jīng)濟行政管理,運用行政手段、法律手段和社會控制手段對市場活動主體檢查監(jiān)督,依據(jù)相關法律法規(guī),不可能出現(xiàn)雙方的合意。所以在市場規(guī)制法中不可能出現(xiàn)經(jīng)濟行政合同?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟是政府宏觀調(diào)控為必要條件的市場經(jīng)濟,而不是自由放任的市場經(jīng)濟。政府管理方式由直接管理轉為間接管理,運用財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策平衡經(jīng)濟總量,優(yōu)化經(jīng)濟結構。在市場經(jīng)濟條件下,國家對經(jīng)濟的參與將由直接的行政命令和行政指揮轉向公開市場操作和間接干預,這是不以人的意志為轉移的社會化趨勢。宏觀調(diào)控法的主要調(diào)整方法是引導,即經(jīng)濟利益誘導和計劃指導。政府根據(jù)宏觀經(jīng)濟運行狀況,變化經(jīng)濟參數(shù)如稅率、利率等,誘導微觀主體,履行宏觀調(diào)控職責,實現(xiàn)宏觀調(diào)控目標。這種方法是導向性的,不是強制性的,是以政府意志為主導的,但要求微觀市場主體配合,要求微觀市場主體的同意。經(jīng)濟行政合同只存在宏觀調(diào)控法中。通過以上分析,對經(jīng)濟行政合同界定如下:政府為了履行宏觀調(diào)控職能,實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的宏觀經(jīng)濟政策目標,與行政相對人經(jīng)過協(xié)商一致達成的協(xié)議。該合同體現(xiàn)了政府意志主導性和宏觀經(jīng)濟效益性。

三、經(jīng)濟行政合同的種類

經(jīng)濟行政合同具體包括哪些,現(xiàn)在還沒有定論,現(xiàn)將比較典型的經(jīng)濟行政合同加以分析,進一步證明經(jīng)濟行政合同的內(nèi)涵。

(一)政府采購合同

依據(jù)我國政府采購法的規(guī)定,政府采購是指各級國家機關、事業(yè)單位和團體組織使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務行為。政府采購當事人包括采購人、機構和供應商。政府采購合同是采購人與供應商簽訂的或者采購人委托機構與供應商簽訂的就政府采購事項達成的協(xié)議。政府采購合同不同于一般買賣合同。采購資金是財政資金,是預算收入,是納稅人的錢,一般買賣合同資金是私部門資金,是買受人支配的資金,政府采購要符合《預算法》的規(guī)定。政府采購目的一方面是滿足政府需求,另一方面目的是通過政府采購規(guī)模和結構調(diào)控宏觀經(jīng)濟。一般買賣合同是實現(xiàn)私人物品所有權的轉移,滿足生產(chǎn)生活需求。政府采購合同不同于其他具體行政行為,如行政征收、行政征用,從財政學角度考察,政府采購支出屬于購買性支出,要求遵循價值規(guī)律和市場規(guī)則,要求雙方合意。政府根據(jù)宏觀經(jīng)濟運行狀況,通過變化政府采購規(guī)模和結構調(diào)控經(jīng)濟總量和經(jīng)濟結構,實現(xiàn)總供給和總需求在總量和結構上的平衡。宏觀經(jīng)濟政策目標的實現(xiàn)是通過各級采購部門與一個個供應商的采購行為完成的。各級采購部門與一個個供應商的采購行為似乎是微觀活動,但實質是為了執(zhí)行宏觀調(diào)控政策。政府采購合同是政府調(diào)控宏觀經(jīng)濟,履行調(diào)控職能運用的合同,屬于經(jīng)濟行政合同。

(二)再貼現(xiàn)合同

再貼現(xiàn)是指商業(yè)銀行將通過貼現(xiàn)業(yè)務持有的尚未到期的商業(yè)票據(jù)向中央銀行申請轉讓,借此獲得中央銀行的資金融通。實質上是中央銀行通過再貼現(xiàn)業(yè)務向商業(yè)銀行提供資金融通。對中央銀行而言,再貼現(xiàn)是買進商業(yè)銀行持有票據(jù),是一種信用業(yè)務;對商業(yè)銀行而言,再貼現(xiàn)是出讓貼現(xiàn)票據(jù),解決一時資金短缺困難。整個再貼現(xiàn)過程,實際上就是商業(yè)銀行與中央銀行之間的票據(jù)買賣和資金融通過程。再貼現(xiàn)合同是中央銀行與商業(yè)銀行就再貼現(xiàn)事項達成的協(xié)議,包括再貼現(xiàn)對象、再貼現(xiàn)率、再貼現(xiàn)金額等內(nèi)容。再貼現(xiàn)合同不同于一般的貼現(xiàn)合同。貼現(xiàn)合同的主體是商業(yè)銀行和工商企業(yè)、自然人,主體之間法律地位平等;再貼現(xiàn)合同的主體是中央銀行和商業(yè)銀行,中央銀行是行政機關,和商業(yè)銀行不是平等的法律主體。在我國,中國人民銀行是中華人民共和國的中央銀行。中國人民銀行在國務院領導下,制定和執(zhí)行貨幣政策,防范和化解金融風險,維護金融穩(wěn)定。貼現(xiàn)合

同目的,對于商業(yè)銀行是提供金融服務,實現(xiàn)利潤最大化;對于工商企業(yè),是籌集資金,實際上是民間的資源配置。再貼現(xiàn)合同目的,對于商業(yè)銀行而言,是籌集放款資金;對于中央銀行而言,是通過再貼現(xiàn)業(yè)務控制貨幣供應量和資金流向,實現(xiàn)貨幣政策目標。再貼現(xiàn)合同不是中央銀行的單方意愿,中央銀行是被動的,要有商業(yè)銀行的申請才可以,是雙方的合意,不具備其他具體行政行為的單方意志性。再貼現(xiàn)率是三大貨幣政策工具之一,政府通過再貼現(xiàn)率間接調(diào)控貨幣供應量和利率,實現(xiàn)幣值穩(wěn)定、經(jīng)濟增長的貨幣政策目標。貨幣政策目標實現(xiàn)通過一系列再貼現(xiàn)合同完成,再貼現(xiàn)合同是中央銀行執(zhí)行貨幣政策、實現(xiàn)貨幣政策目標的形式,屬于經(jīng)濟行政合同。

(三)公開市場業(yè)務合同

公開市場業(yè)務指中央銀行通過在金融市場買進或者賣出有價證券,借以改變商業(yè)銀行準備金而實現(xiàn)貨幣政策目標的一種措施。中國人民銀行從1998年開始建立公開市場業(yè)務一級交易商制度,選擇了一批能夠承擔大額債券交易、有效傳導貨幣政策商業(yè)銀行作為公開市場業(yè)務一級交易商。中央銀行公開市場業(yè)務債券交易主要包括回購交易、現(xiàn)貨交易和發(fā)行中央銀行票據(jù)。公開市場業(yè)務合同是中央銀行與商業(yè)銀行就在金融市場上公開買進或賣出國債、政策性金融債券和中央銀行票據(jù)達成的協(xié)議。公開市場業(yè)務合同不同于一般的證券買賣合同。公開市場業(yè)務合同一方必須是中央銀行,一國制定和執(zhí)行貨幣政策的行政機關,與相對方在法律地位上是不平等的;一般的證券買賣合同是資本市場上普通的投資者和籌資者,法律地位是平等的。公開市場業(yè)務合同目的,對于中央銀行而言,通過公開市場操作調(diào)控貨幣供應量和利率,實現(xiàn)貨幣政策目標,對于相對方是實現(xiàn)投資收益或者投機利益;一般的證券買賣合同是投資者實現(xiàn)投資收益,籌資者籌集所需資金。既然是市場業(yè)務,就要遵循市場規(guī)律,不可能向其他具體行政行為具有單方意志性。公開市場業(yè)務是三大貨幣政策工具之一,政府通過公開市場業(yè)務間接調(diào)控貨幣供應量和利率,實現(xiàn)幣值穩(wěn)定、經(jīng)濟增長的貨幣政策目標。貨幣政策目標通過一系列公開市場業(yè)務合同實現(xiàn),公開市場業(yè)務合同是中央銀行執(zhí)行貨幣政策、實現(xiàn)貨幣政策目標的形式,屬于經(jīng)濟行政合同。

【參考文獻】

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