導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇治安突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】體育賽事 應(yīng)急預(yù)案 編制

應(yīng)急預(yù)案又稱應(yīng)急計(jì)劃，是針對(duì)各種可能發(fā)生的突發(fā)事件，為了保證能夠迅速、有序、有效地開展應(yīng)急行動(dòng)、降低事故損失而事先制定的有關(guān)計(jì)劃或方案。它是在對(duì)潛在的重大危險(xiǎn)、事故類型、發(fā)生的可能性及發(fā)生過程、事故后果及影響嚴(yán)重程度進(jìn)行辯識(shí)和評(píng)估的基礎(chǔ)上，對(duì)應(yīng)急機(jī)構(gòu)職責(zé)、人員、技術(shù)、設(shè)施（備）、裝備、物資、救援行動(dòng)及其指揮與協(xié)調(diào)等方面預(yù)先做出的具體安排。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)明確在突發(fā)事件發(fā)生之前、發(fā)生過程中以及結(jié)束之后，誰(shuí)負(fù)責(zé)做什么，何時(shí)做，以及相應(yīng)的資源準(zhǔn)備和策略等。

一、大型體育賽事突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制的基本原則

應(yīng)急預(yù)案的制定是為了可以減少突發(fā)事件管理中出現(xiàn)的缺乏全局觀念的行為和不合理的行為，使突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)與管理更加合理化、科學(xué)化。應(yīng)急預(yù)案的制定需要明確行動(dòng)的具體目標(biāo)，以及為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)所做的各項(xiàng)工作安排。這就要求制定者不僅能夠預(yù)見事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的各種可能情況，而且能夠針對(duì)各種可能情況制定出具體可行的應(yīng)對(duì)措施，達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)。

（一）完善制度原則

所謂完善制度原則是通過制度的形式來確定大型體育賽事突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案的重要性和強(qiáng)制性，即：將大型體育賽事的應(yīng)急預(yù)案制度化。這也是應(yīng)急預(yù)案的系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性、強(qiáng)制性的內(nèi)在要求。

（二）系統(tǒng)協(xié)同原則

系統(tǒng)協(xié)同原則是指為了保證應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)的高效協(xié)同與快速反應(yīng)，建立統(tǒng)一的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)系統(tǒng)與指揮中心，以統(tǒng)一指揮應(yīng)急管理的全過程。

在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的過程中，如何處理資源需求與資源匱乏之間的矛盾是應(yīng)急決策是應(yīng)急決策必須面對(duì)的一個(gè)主要問題。這就要求按照統(tǒng)一指揮的原則，統(tǒng)一資源的規(guī)劃調(diào)配，以提高資源使用效率，避免不同部門或局部之間因爭(zhēng)奪資源而產(chǎn)生沖突，從而改變因過激反應(yīng)造成資源使用浪費(fèi)的現(xiàn)象。

要從全局出發(fā)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、分清輕重緩急、避免分散指揮造成以各自為中心、只見局部不顧全局的局面。同時(shí)，要集中優(yōu)勢(shì)資源解決最緊急的問題。應(yīng)急狀態(tài)下必須要有一個(gè)強(qiáng)有力的統(tǒng)一指揮的組織機(jī)構(gòu)來協(xié)調(diào)和決策。

對(duì)突發(fā)事件來說，統(tǒng)一的指揮系統(tǒng)針具有全權(quán)決策的權(quán)力。明確劃分權(quán)利與責(zé)任，規(guī)定不同組織層次和部門、崗位其相應(yīng)的工作與職責(zé)，不僅有利于明確分工、責(zé)權(quán)到位，還有利于事件的處理流程順暢，環(huán)環(huán)相扣，同時(shí)也可避免出現(xiàn)問題時(shí)相互推諉，逃避責(zé)任。

（三）事件分級(jí)原則

事件分級(jí)原則是指根據(jù)突發(fā)事件的類型與影響程度的差別，采取不同方式的處置辦法和反應(yīng)力度，同時(shí)在應(yīng)急預(yù)案中明確界定不同層次、類型的指揮機(jī)構(gòu)的動(dòng)員權(quán)限。事件分級(jí)原則要求在應(yīng)急管理預(yù)案制定的過程中，通過對(duì)突發(fā)事件的類型、影響范圍、危害程度以及表現(xiàn)形式等因素的分析，確定應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的不同級(jí)別層次和專業(yè)性能，并規(guī)定直接參與處理突發(fā)事件的人員隊(duì)伍和需要?jiǎng)訂T的范圍，制定應(yīng)采取的技術(shù)手段和處理原則。

在應(yīng)急管理預(yù)案中，把突發(fā)事件分級(jí)需要做兩方面的預(yù)先評(píng)估：一是對(duì)各種可能發(fā)生的、潛在的突發(fā)事件的特征、影響范圍與危害做出評(píng)估，并劃分出相應(yīng)的分類；二是客觀分析各部門以及相應(yīng)公共組織擁有的技術(shù)條件、資源與應(yīng)急管理能力，然后對(duì)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件主體的能力與資格做出評(píng)估。

2004年12月14日北京市政府公布了《北京市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急救援預(yù)案》，該預(yù)案中將北京市所面對(duì)的突發(fā)公共事件劃分以下四個(gè)不同的等級(jí)：一般突發(fā)公共事件（IV級(jí)）；較大突發(fā)公共事件（III級(jí)）；重大突發(fā)公共事件（II級(jí)）；特別重大突發(fā)公共事件（I級(jí)），并分別針對(duì)不同等級(jí)的突發(fā)事件制定了不同的處置預(yù)案。

（四）信息公開原則

信息公開原則是指賽事舉辦方應(yīng)該向體育賽事的參與者提供可靠、真實(shí)的公共信息，這是其最基本的社會(huì)責(zé)任之一。當(dāng)處理突發(fā)事件時(shí)，實(shí)事求是也是應(yīng)該成為體育賽事組織者公布事實(shí)的態(tài)度。

著名突發(fā)事件管理專家帕金森認(rèn)為，突發(fā)事件發(fā)生后，信息的失誤傳播會(huì)造成真空，導(dǎo)致黑白顛倒、不真實(shí)的流言橫行，而此時(shí)“無可奉告”的答案更加助長(zhǎng)了此類問題的產(chǎn)生。失實(shí)的消息不僅會(huì)引起公眾的猜疑，還會(huì)導(dǎo)致不正確的報(bào)道，使公眾認(rèn)為社會(huì)組織采取了掩蓋手段阻止信息傳播，從而對(duì)社會(huì)產(chǎn)生抵抗情緒。由此可見，控制和處理突發(fā)事件的基礎(chǔ)是對(duì)傳播進(jìn)行有效的管理。突發(fā)事件相關(guān)信息的公開與如實(shí)公布既有利于賽事組織管理者公信力的建立，又有助于消除賽事參與主體的從眾效應(yīng)和恐慌情緒，在尊重民眾知情權(quán)的同時(shí)，也便捷了突發(fā)事件的處理。

二、大型體育賽事突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的基本內(nèi)容

應(yīng)急預(yù)案在深入分析可能發(fā)生的突發(fā)事件發(fā)生后應(yīng)急人員所需要的應(yīng)急準(zhǔn)備和所需要采取的應(yīng)急行動(dòng)的基礎(chǔ)上，根據(jù)研究?jī)?nèi)容制定出的一種指導(dǎo)性文件，其核心內(nèi)容主要包括七個(gè)方面的內(nèi)容：

（1）預(yù)測(cè)、辨識(shí)、評(píng)價(jià)緊急情況或事故災(zāi)害；

（2）應(yīng)急各方的職責(zé)分配；

（3）應(yīng)急救援行動(dòng)的指揮與協(xié)調(diào)；

（4）應(yīng)急救援中可用的人員、設(shè)施、設(shè)備、物資、經(jīng)費(fèi)保障和其他資源，包括社會(huì)援助和外部援助資源等；

（5）在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)保護(hù)生命、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境安全的措施；

（6）現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)；

（7）其他，如：應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí)的規(guī)定、法律法規(guī)的要求、預(yù)案的管理等。

（一）基本預(yù)案范式

（1）預(yù)案令

領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)國(guó)家、省（市）相應(yīng)法律和規(guī)章的授權(quán)規(guī)定，簽署預(yù)案令，并宣布應(yīng)急預(yù)案生效。這主要是為了明確實(shí)施應(yīng)急預(yù)案的合法性，保證應(yīng)急預(yù)案的權(quán)威性。賽事領(lǐng)導(dǎo)在預(yù)案令中不僅要表明對(duì)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作的支持，還應(yīng)督促各應(yīng)急機(jī)構(gòu)制定標(biāo)準(zhǔn)操作程序、完善內(nèi)部應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、積極參與應(yīng)急預(yù)案的編制與更新以及預(yù)案的培訓(xùn)、演習(xí)等。

（2）方針與原則

3.應(yīng)采用統(tǒng)一格式編制各項(xiàng)應(yīng)急功能的標(biāo)準(zhǔn)操作程序；

4.應(yīng)按照應(yīng)急準(zhǔn)備、初期響應(yīng)、擴(kuò)大應(yīng)急和應(yīng)急恢復(fù)四階段描述程序中規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)；

5.應(yīng)與應(yīng)急功能設(shè)置中有關(guān)各部門職責(zé)和任務(wù)的內(nèi)容一致；

6.應(yīng)規(guī)定相關(guān)部門執(zhí)行程序時(shí)應(yīng)保存的記錄，包括保存樣式和期限。

標(biāo)準(zhǔn)操作程序的描述應(yīng)簡(jiǎn)單明了，一般包括目的與適用范圍、職責(zé)、具體任務(wù)說明或步驟，負(fù)責(zé)人有關(guān)附件（檢查表、附圖表等）等，標(biāo)準(zhǔn)操作程序本身也應(yīng)盡量采用檢查表的形式，對(duì)每一步留有記錄區(qū)逐項(xiàng)檢查核對(duì)時(shí)做標(biāo)記使用。

（四）支持附件

應(yīng)急預(yù)案支持附件中應(yīng)包括：

1.危險(xiǎn)分析附件

危險(xiǎn)分析附件由下列內(nèi)容組成：突發(fā)事件災(zāi)害影響范圍預(yù)測(cè)；突發(fā)事件危險(xiǎn)面登記表與分布；重要防護(hù)目標(biāo)一覽表與分布；事故后果預(yù)測(cè)與評(píng)估模型；其他危險(xiǎn)分析資料等。

2.通訊聯(lián)絡(luò)附件

通訊聯(lián)絡(luò)附件由下列內(nèi)容組成：賽事組織內(nèi)部所有應(yīng)急機(jī)構(gòu)、應(yīng)急組織、應(yīng)急設(shè)施聯(lián)絡(luò)方式；外部可利用應(yīng)急機(jī)構(gòu)的通訊聯(lián)絡(luò)方式和備用聯(lián)絡(luò)方式。

3.法律法規(guī)附件

法律法規(guī)附件應(yīng)由下列內(nèi)容組成：我國(guó)有關(guān)大型體育賽事突發(fā)事件應(yīng)急的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和指南性材料；國(guó)際上有關(guān)體育賽事突發(fā)事件應(yīng)急的公約、建議書和技術(shù)指南等。

4.教育、培訓(xùn)、訓(xùn)練和演習(xí)附件

教育、培訓(xùn)、訓(xùn)練和演習(xí)附件應(yīng)由下列內(nèi)容組成；教育、培訓(xùn)、訓(xùn)練和演習(xí)計(jì)劃；應(yīng)急人員培訓(xùn)考核大綱；其他有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急教育、培訓(xùn)、訓(xùn)練和演習(xí)的工作安排。

三、大型體育賽事突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制過程

（一）成立應(yīng)急預(yù)案編制小組

大型體育賽事管理部門可以直接委派負(fù)責(zé)籌建預(yù)案編制小組的成員。成員在預(yù)案的制定和實(shí)施過程中或突發(fā)事件處理過程中起著舉足輕重的作用，因而預(yù)案編制小組的成員應(yīng)精心挑選。編制小組的規(guī)模取決于賽事的規(guī)模以及資源情況。小組通常由各部門、各層次人員代表構(gòu)成，目的在于鼓勵(lì)參與，能讓更多的人參與到這個(gè)過程中來，增加了參與者所能提供的總的時(shí)間與精力，增加了應(yīng)急預(yù)案編制過程的透明度，也易于加快進(jìn)度，為預(yù)案的編制過程集思廣益，從某種意義上加強(qiáng)了應(yīng)急管理中的預(yù)防工作。

把應(yīng)急預(yù)案指派給具體部門或?qū)＜遥瑢?duì)大型體育賽事組織內(nèi)部其他成員的影響就是導(dǎo)致他們共同推卸責(zé)任的現(xiàn)象，從而大大降低了應(yīng)急預(yù)案編制的意義。應(yīng)急預(yù)案編制過程中賽事組織管理者需要來自各部門的消息，并在組織安排上應(yīng)接近高級(jí)管理層。

小組成員的任命應(yīng)由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以書面形式任命，并且明確小組中的正副領(lǐng)導(dǎo)者。任命書向所有員工公示，這樣做便于預(yù)案編制工作的展開及信息交流。應(yīng)急預(yù)案編制小組成員必須直接參與預(yù)案編制過程的各個(gè)階段，應(yīng)定期開會(huì)評(píng)價(jià)預(yù)案的進(jìn)展情況。特別強(qiáng)調(diào)，應(yīng)急預(yù)案小組的成員應(yīng)該密切聯(lián)系，精誠(chéng)合作，眾志成城。

（二）應(yīng)對(duì)突發(fā)事件危險(xiǎn)分析和應(yīng)急能力評(píng)估

1.相關(guān)信息的收集

成立應(yīng)急預(yù)案編制小組之后，首先小組應(yīng)著手分析體育賽事可能面臨的危險(xiǎn)以及賽事應(yīng)急實(shí)施能力。其次就是收集有關(guān)信息，如：大型體育賽事的有關(guān)計(jì)劃與政策、已建立的應(yīng)急預(yù)案及可能發(fā)生突發(fā)事件。然后分析風(fēng)險(xiǎn)，從而確定處理突發(fā)事件的能力。這是編寫應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是應(yīng)急管理中的一個(gè)重要部分。

2.熟悉賽事有關(guān)計(jì)劃和政策

熟悉場(chǎng)地設(shè)施，了解賽事有關(guān)的方針與政策是分析應(yīng)對(duì)突發(fā)事件實(shí)施能力的第一環(huán)節(jié)。因此，應(yīng)急預(yù)案編制小組在進(jìn)行應(yīng)急管理和編寫應(yīng)急預(yù)案之前，應(yīng)該閱讀和參考以下文件：體育場(chǎng)地設(shè)施平面圖，疏散撤離計(jì)劃，防火方案，治安程序，安全與衛(wèi)生方案等文件。

3.符合外部組織要求

預(yù)案編制小組應(yīng)加強(qiáng)與政府機(jī)構(gòu)、公用事業(yè)機(jī)構(gòu)和團(tuán)體組織等部門聯(lián)絡(luò)與溝通，不僅要向他們了解在不同的情況下可能發(fā)生的突發(fā)事件，還應(yīng)該掌握編制應(yīng)急預(yù)案可利用的資源。在大型體育賽事突發(fā)事件應(yīng)急管理過程中，應(yīng)急救援預(yù)案編制小組要同以下機(jī)構(gòu)保持聯(lián)絡(luò)：行政主管部門，地方體育局，地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，公安機(jī)關(guān)，消防機(jī)構(gòu)，緊急醫(yī)療服務(wù)機(jī)關(guān)，電力機(jī)構(gòu)等，并從以上機(jī)構(gòu)獲取有關(guān)的信息。

4.應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審

在進(jìn)行修改或制定新的預(yù)案之前，應(yīng)急預(yù)案編制小組應(yīng)該對(duì)已有的預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。相關(guān)預(yù)案評(píng)審的范圍涉及已有的預(yù)案，以及政府相關(guān)應(yīng)急預(yù)案等。

對(duì)突發(fā)事件相關(guān)預(yù)案的評(píng)審可以深刻理解過去處理突發(fā)事件管理的方法及思路。相關(guān)內(nèi)容包括評(píng)價(jià)報(bào)告，自然災(zāi)害、防火預(yù)案、球場(chǎng)暴力、恐怖事件應(yīng)急預(yù)案，以及所涉及的應(yīng)急停車等類似活動(dòng)的操作規(guī)程。對(duì)上述內(nèi)容的評(píng)審和檢查可以保證應(yīng)急預(yù)案的連續(xù)性。預(yù)案編制小組在檢查這些預(yù)案時(shí)，應(yīng)特別注意應(yīng)急預(yù)案的時(shí)效性。

同時(shí)，賽事應(yīng)急預(yù)案編制小組還應(yīng)清楚掌握以下幾項(xiàng)內(nèi)容，包括有政府和社團(tuán)組織社會(huì)應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)轉(zhuǎn)，政府應(yīng)急預(yù)案，從而使賽事應(yīng)急預(yù)案編制小組能充分了解政府機(jī)構(gòu)或社團(tuán)是如何準(zhǔn)備、應(yīng)急和從突發(fā)事件中恢復(fù)的，這對(duì)及時(shí)、有效的處理突發(fā)事件有很大的幫助。

內(nèi)部潛在風(fēng)險(xiǎn)的分析：內(nèi)部潛在風(fēng)險(xiǎn)分析是評(píng)估事故或?yàn)?zāi)害發(fā)生時(shí)對(duì)賽事造成破壞（或傷害）的可能性，以及可能導(dǎo)致的實(shí)際破壞（或傷害）程度，通?？赡軙?huì)選擇對(duì)最壞的情況進(jìn)行分析。風(fēng)險(xiǎn)分析可以提供下列信息：發(fā)生事故或同時(shí)發(fā)生多種突發(fā)事件的可能性；對(duì)人造成的傷害類型（急性、延時(shí)或慢性的）和相關(guān)的高危人群；對(duì)財(cái)產(chǎn)造成的破壞類型（暫時(shí)、可修復(fù)或永久的）。

目前來說，準(zhǔn)確判斷事故或?yàn)?zāi)害發(fā)生的可能性是不現(xiàn)實(shí)的。因此，不需要將精力集中于精確的定量分析事故或?yàn)?zāi)害發(fā)生的可能性，在描述發(fā)生事故或?yàn)?zāi)害的可能性時(shí)，可以用相對(duì)性的詞匯（例如，低、中、高），但關(guān)鍵是要在現(xiàn)有資料和技術(shù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行合理的評(píng)估。

應(yīng)急能力評(píng)估：通過風(fēng)險(xiǎn)分析可以對(duì)已有的應(yīng)急資源和應(yīng)急能力進(jìn)行評(píng)估，從而清楚了解應(yīng)急救援的需求和不足。應(yīng)急資源和應(yīng)急能力對(duì)應(yīng)急行動(dòng)的快速性和有效性具有直接影響。制定預(yù)案時(shí)應(yīng)當(dāng)在在現(xiàn)有應(yīng)急資源和應(yīng)急能力的基礎(chǔ)上，選擇最有效現(xiàn)實(shí)的應(yīng)急策略。

賽事的應(yīng)急資源主要包括應(yīng)急人員、應(yīng)急設(shè)備、應(yīng)急組織對(duì)策及應(yīng)急后援；應(yīng)急能力包括人員的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和接受的培訓(xùn)等。

應(yīng)急人員主要包括應(yīng)急管理小組、公共信息管理人員、疏散小組、消防人員和保安。應(yīng)急設(shè)備主要包括個(gè)人防護(hù)裝置、營(yíng)救設(shè)備、滅火裝置、通訊設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備等。預(yù)案制定者通過對(duì)事故發(fā)生可能性及危險(xiǎn)性分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身情況制定所需的設(shè)備清單，進(jìn)行具體的工作部署。

救援設(shè)備是應(yīng)急救援工作重要的基礎(chǔ)條件，為保證救援工作的順利開展，應(yīng)急預(yù)案編制小組應(yīng)制定救援裝備的配備標(biāo)準(zhǔn)。裝備的日常保管工作十分重要，只有裝備處于良好的使用狀態(tài)，才能在事故發(fā)生時(shí)就能立即投入使用。應(yīng)急人員應(yīng)根據(jù)各自承擔(dān)的救援任務(wù)和救援要求選配救援裝備。在選擇裝備時(shí)，要特別注意裝備的實(shí)用性、功能性、耐用性和安全性。救援部門要制定應(yīng)急救援裝備的保管、使用制度和規(guī)定，并指定專人負(fù)責(zé)，定時(shí)進(jìn)行檢查。同時(shí)，要做好應(yīng)急救援裝備的調(diào)度使用工作，保證事故發(fā)生時(shí)應(yīng)急救援的緊急調(diào)用。

（三）應(yīng)急預(yù)案的編制

應(yīng)急預(yù)案的編制必須建立在大型體育賽事突發(fā)事件的分析結(jié)果、應(yīng)急資源的需求現(xiàn)狀以及有關(guān)的法律法規(guī)要求的基礎(chǔ)上。此外，在編制預(yù)案的準(zhǔn)備期間，應(yīng)充分收集和參閱已有的應(yīng)急預(yù)案，避免應(yīng)急預(yù)案的交叉重復(fù)，并與其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案保持協(xié)調(diào)一致。

預(yù)案編制小組在設(shè)計(jì)應(yīng)急預(yù)案編制的格式時(shí)，應(yīng)充分考慮以下幾點(diǎn)：

1.合理性。應(yīng)合理地組織預(yù)案的章節(jié)，便于讀者能快速地找到所需要的信息。

2.邏輯性。保證應(yīng)急預(yù)案每個(gè)章節(jié)及其組成部分在內(nèi)容上的相互銜接。

3.一致性。保證應(yīng)急預(yù)案的每個(gè)章節(jié)及其組成部分都采用相似的行文結(jié)構(gòu)。

4.兼容性。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)盡量采取與上級(jí)機(jī)構(gòu)一致的格式，以便各級(jí)應(yīng)級(jí)預(yù)案能更好地協(xié)調(diào)對(duì)應(yīng)。

（四）應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審與

應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審：為確保應(yīng)急預(yù)案的合理性、科學(xué)性以及在實(shí)際情況中的適用性，預(yù)案編制單位或管理部門應(yīng)依據(jù)我國(guó)有關(guān)應(yīng)急的方針、政策、法律、法規(guī)以及其他有關(guān)應(yīng)急預(yù)案編制的指南性文件，組織開展預(yù)案評(píng)審工作。應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審可以分為內(nèi)部評(píng)審和外部評(píng)審兩類。

1.內(nèi)部評(píng)審

內(nèi)部評(píng)審是指在編制小組成員內(nèi)部實(shí)施的評(píng)審。在預(yù)案初稿編寫工作完成后，預(yù)案編制單位應(yīng)內(nèi)部組織編寫成員對(duì)其進(jìn)行評(píng)審，以保證預(yù)案內(nèi)容完整、語(yǔ)言簡(jiǎn)潔流暢。

2.外部評(píng)審

外部評(píng)審是由上級(jí)機(jī)構(gòu)、賽事同級(jí)機(jī)構(gòu)實(shí)施的評(píng)審。確保預(yù)案被各階層接受是外部評(píng)審的主要作用。根據(jù)評(píng)審人員的不同，又可分為上級(jí)評(píng)審和同級(jí)評(píng)審。

應(yīng)急預(yù)案的：大型體育賽事突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案經(jīng)過各級(jí)評(píng)審并通過后，應(yīng)由賽事組織領(lǐng)導(dǎo)簽署，同時(shí)并報(bào)送上級(jí)有關(guān)部門和應(yīng)急機(jī)構(gòu)備案。

四、建議

（一）本文是根據(jù)大型體育賽事應(yīng)急預(yù)案的一般編制而言，各地應(yīng)根據(jù)具體情況相應(yīng)改變。

（二）由于篇幅問題，本文的應(yīng)急預(yù)案編制沒有具體到應(yīng)急事件分類中的某一類，如火災(zāi)、恐怖襲擊等，各地可分開制訂應(yīng)急預(yù)案。

參考文獻(xiàn)：

篇2

校園治安事件應(yīng)急預(yù)案一、加強(qiáng)治安保衛(wèi)工作

（一）學(xué)校定期召開學(xué)生、職工大會(huì)，對(duì)安全提出要求，邀請(qǐng)公安部門講法制課，增強(qiáng)師生的法律意識(shí)。

（二）經(jīng)常對(duì)學(xué)生進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)棍棒、刀具的給予沒收，并查明原因，嚴(yán)肅處理。

（三）發(fā)揮班主任、少先隊(duì)的作用，深入細(xì)致地開展學(xué)生工作，發(fā)現(xiàn)學(xué)生之間的矛盾及時(shí)處理。

（四）對(duì)打架者決不手軟，根據(jù)相關(guān)條例給予嚴(yán)肅處分。

二、發(fā)生治安問題時(shí)的預(yù)案

（一）發(fā)生斗毆事件后，班主任、教師要立即報(bào)告學(xué)校值周領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校值周領(lǐng)導(dǎo)要迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)制止，并及時(shí)通知家長(zhǎng)。無法制止的，學(xué)校值周領(lǐng)導(dǎo)要立即撥打110報(bào)案。

（二）及時(shí)送被打傷的學(xué)生到就近醫(yī)院治療。就近醫(yī)院不能治療的，及時(shí)送縣醫(yī)院或撥打120。

（三）發(fā)生重大打架事件，造成嚴(yán)重傷亡的，立即報(bào)當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶄浒浮?/p>

三、校外不法人員進(jìn)入校內(nèi)實(shí)施暴力或搶劫事件應(yīng)急預(yù)案

（一）校外來人強(qiáng)行闖入，值班領(lǐng)導(dǎo)必須阻止，不得放行。

（二）來人已闖入校內(nèi)，值班領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)將闖入者清逐出校門。

（三）校內(nèi)發(fā)現(xiàn)不法分子襲擾、行兇、行竊、斗毆、搶劫、劫持人質(zhì)、放火、破壞公私財(cái)物的應(yīng)立即采取下列處置方法：

1.迅速報(bào)警（110）。

2.迅速報(bào)告學(xué)校突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組。

3.對(duì)不法分子進(jìn)行勸阻或制服，保護(hù)在場(chǎng)師生安全。

4.立即將受傷師生送往醫(yī)院進(jìn)行救治或撥打急救電話120。

5.作好師生的思想工作。

（四）記錄不法分子的體貌特征和其他犯罪情節(jié)，收集不法分子行兇的兇器，保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)。

（五）組織校內(nèi)力量，配合上級(jí)有關(guān)部門，做好善后工作。

校園治安事件應(yīng)急預(yù)案一、強(qiáng)化平時(shí)教育，防患于未然。

二、阻止學(xué)生在樓梯、走廊等處搶跑、追逐。

三、各班（校）組織學(xué)生群體性活動(dòng)或外出活動(dòng)，必須向校長(zhǎng)室請(qǐng)示、報(bào)告，并有有效的安全防范措施。

四、建立教師首見責(zé)任制，活動(dòng)的組織者或第一個(gè)執(zhí)警者或首位發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件的教師，為第一責(zé)任人。如發(fā)現(xiàn)學(xué)生身體受到意外傷害時(shí)，應(yīng)立即報(bào)告學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處理小組，并及時(shí)送傷害者到醫(yī)院診治。

五、重大傷害事件及時(shí)報(bào)告市教育局。

六、迅速調(diào)查事故發(fā)生的原因，并做好有關(guān)材料。

篇3

副組長(zhǎng)：黃松山

成 員：朱清寶

林朝慶

2、學(xué)校保衛(wèi)處為加強(qiáng)平時(shí)校園安全的預(yù)防力度，快速有效地處理各種突發(fā)事件，城廂中心學(xué)校成立保衛(wèi)處。保衛(wèi)處由應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組直接領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是處理校園各種突發(fā)事件。具體名單如下：主 任：林木田（校長(zhǎng)）

副主任：黃松山

成 員：朱清寶 林朝慶

二、校園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（一）暴力傷害事件應(yīng)急預(yù)案1、活動(dòng)的組織者或當(dāng)班值勤者為第一責(zé)任人。2、實(shí)行“突發(fā)事件首望制度”，即暴力傷害事件一旦發(fā)生，首先看見突發(fā)事件的教師，應(yīng)在第一時(shí)間報(bào)告學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處理小組，并盡可能阻止暴力傷害行為繼續(xù)實(shí)施。3、學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處理小組一方面應(yīng)通知“保衛(wèi)處”和相關(guān)人員迅速趕往事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，竭全力阻止暴力傷害行為繼續(xù)實(shí)施，及時(shí)疏散學(xué)生，全力保護(hù)受害師生。另一方面應(yīng)立即與當(dāng)?shù)毓膊块T和上級(jí)相關(guān)部門（鎮(zhèn)政府、縣教育局）取得聯(lián)系，要求救援。4、如發(fā)現(xiàn)學(xué)生身體受到意外傷害時(shí)，應(yīng)馬上送醫(yī)院診治，并及時(shí)通知受傷害者的家長(zhǎng)。5、公安部門到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)聽從他們的指揮，積極配合救援工作。6、事件平息后，協(xié)助保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，并向公安部門和上級(jí)政府部門詳細(xì)匯報(bào)情況（口頭、書面），做好有關(guān)材料。7、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和班主任要對(duì)受傷學(xué)生及時(shí)慰問，穩(wěn)定情緒，保證校園秩序穩(wěn)定。突發(fā)事件應(yīng)急處理小組組織人員，接待受傷同學(xué)家屬并做好解釋工作。（二）消防事故應(yīng)急預(yù)案

1、配備好必備的防火安全設(shè)施、設(shè)備，及時(shí)檢查電器設(shè)備。2、發(fā)生火災(zāi)時(shí)，切斷電源，迅速搬離危險(xiǎn)品、易燃易爆物品，先用滅火器滅火；火勢(shì)蔓延，急向“119”消防指揮中心報(bào)警，并立即報(bào)告縣教育局。3、迅速開通全部安全通道，組織、指揮師生疏散，撤離至安全地帶。4、阻止學(xué)生救火。5、配合消防部門，做好自救工作。6、盡可能地保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，做好涉及本案的有關(guān)證人證事記錄。

 

（三）食物中毒事件應(yīng)急預(yù)案

1、凡就餐后，老師出現(xiàn)不明病因的肚痛、胸悶、惡心、乏力昏沉、嘔吐、腹瀉等癥狀，各生活老師、班主任、值周教師等，誰(shuí)先發(fā)現(xiàn)，誰(shuí)就應(yīng)在第一時(shí)間報(bào)告突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組。2、迅速與醫(yī)院聯(lián)系、診治，采取救護(hù)措施，并向教育局及衛(wèi)生防疫部門報(bào)告（包括：時(shí)間、地點(diǎn)、中毒人數(shù)、主要臨床表現(xiàn)、可能引起中毒的食物等）。

3、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，做好預(yù)留食品、蔬菜的取樣工作，食品用工具、容器、餐具等不急于沖洗，以備衛(wèi)生部門檢驗(yàn)。4、迅速排查食用致毒食物的師生名單，并查詢他們的身體狀況。5、根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，迅速與家屬聯(lián)系。6、如實(shí)匯報(bào)有關(guān)情況，積極配合有關(guān)部門做好診治、調(diào)查、事故處理工

 

（四）突發(fā)傳染性、流行性疾病應(yīng)急預(yù)案1、做好傳染性、流行性疾病的預(yù)防和公共衛(wèi)生工作，宣傳防治知識(shí)，防范突發(fā)事件的發(fā)生。2、建立重大、緊急疫情信息報(bào)告制度，對(duì)

已發(fā)生或可能發(fā)生的傳染性、流行性疾病，或發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病，及時(shí)向衛(wèi)生防疫部門和區(qū)教育局報(bào)告，聽取衛(wèi)生防疫部門的處理意見。3、對(duì)傳染性、流行性疾病做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療，切斷傳播途徑，防止師生交叉感染和擴(kuò)散。4、在校園、教室內(nèi)做好必要的消毒工作。對(duì)可能受到危害的該班學(xué)生和任課老師采取必要的控制措施。5、堅(jiān)決杜絕染病學(xué)生帶病來校，必須由醫(yī)院出具診斷證明已康復(fù)并不再存在傳染危害后方準(zhǔn)許來校上課。6、及時(shí)與家長(zhǎng)取得聯(lián)系，爭(zhēng)取共同配合預(yù)防和診治。學(xué)生病愈回校后，任課老師要做好補(bǔ)課輔導(dǎo)工作。

 

篇4

一、總則

（一）編制目的

有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，規(guī)范和加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理，預(yù)防和減少因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件造成的損失，增強(qiáng)職工的公共安全和防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，提高全社會(huì)的避險(xiǎn)抗災(zāi)能力，保護(hù)職工生命安全，維護(hù)企業(yè)安全、公共安全、環(huán)境安全和社會(huì)秩序。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律、法規(guī)和《福建省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、__集團(tuán)《安全管理制度》等有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

（三）適用范圍

1．較大安全生產(chǎn)事故；

2．較大自然災(zāi)害；

3．較大公共衛(wèi)生事件；

4．較大社會(huì)安全事件；

5．其他突發(fā)應(yīng)急事件。

（四）工作原則

1．以人為本，安全第一

把保障職工群眾的生命財(cái)產(chǎn)和身體健康放在首位，切實(shí)加強(qiáng)職工和應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。以人為本，構(gòu)建和諧，最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境危害。

2．統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)

公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本公司的突發(fā)應(yīng)急事件的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作，公司其他部門根據(jù)分工各司其職。

3．依靠科學(xué)，依法規(guī)范

遵循科學(xué)原理，依靠科學(xué)進(jìn)步，依照法律法規(guī)，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

4．預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合

貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合。及時(shí)掌握各種信息，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、物質(zhì)準(zhǔn)備和經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，做到常備不懈。

二、組織機(jī)構(gòu)及部門職責(zé)

（一）組織機(jī)構(gòu)

1．公司應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組成員和分工：

組長(zhǎng)：__x總負(fù)責(zé)，第一時(shí)間報(bào)告突發(fā)事件，調(diào)查處理，完成災(zāi)后恢復(fù)和總結(jié)。

副組長(zhǎng)：__x調(diào)動(dòng)人力物力，協(xié)調(diào)各方工作，防災(zāi)減災(zāi)。

成員：__x安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害及公共衛(wèi)生事件防災(zāi)措施監(jiān)管，監(jiān)督整改。

__x搜集信息，修訂預(yù)案。及時(shí)匯報(bào)聯(lián)絡(luò)，提供交通工具和后勤、醫(yī)務(wù)保障。

__x籌集、管理應(yīng)急物資器材，確保應(yīng)急物器材資供應(yīng)。

__x負(fù)責(zé)應(yīng)急小分隊(duì)，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救援和治安。適時(shí)進(jìn)行預(yù)案演練。

__x掌握思想動(dòng)態(tài)，做好職工群眾工作。應(yīng)對(duì)社會(huì)安全事件，處理善后，維護(hù)安定和諧。

2．應(yīng)急小分隊(duì)

隊(duì)長(zhǎng)：__x

成員：____________

（二）部門職責(zé)

（1）應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組：

在各級(jí)人民政府和公司領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)突發(fā)事件應(yīng)急救援工作，決定應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)和終止，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策、善后處理和工作總結(jié)。必要時(shí)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)厝嗣裾?、武警部?duì)和消防部隊(duì)參加應(yīng)急救援工作。

（2）應(yīng)急小分隊(duì)：

聽從應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組長(zhǎng)調(diào)遣，保持聯(lián)絡(luò)。隨時(shí)準(zhǔn)備趕赴應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施救援和治安。平時(shí)組織必要的應(yīng)急演練。

（3）各分廠：

在保證安全的前提下，一方面進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)，一方面提供盡可能多的人力，聽從指揮，投入應(yīng)急救援工作。必要時(shí)全員投入應(yīng)急救援工作。

（4）綜合管理部：

負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，及時(shí)通報(bào)突發(fā)事件，保持通信暢通，落實(shí)交通工具和后勤、醫(yī)務(wù)保障，做好災(zāi)情評(píng)估。掌握思想動(dòng)向，化解矛盾。表彰先進(jìn)，查處失職和違紀(jì)行為。

（5）生產(chǎn)運(yùn)行規(guī)劃部：

負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故、自然災(zāi)害和公共衛(wèi)生事件的防災(zāi)措施監(jiān)管，督促隱患整改。保證動(dòng)力、照明運(yùn)行安全。配合做好災(zāi)情評(píng)估。

（6）物資公司：

負(fù)責(zé)籌集、管理應(yīng)急物資器材，確保應(yīng)急物器材資供應(yīng)。

（7）人力資源部：

負(fù)責(zé)參加工傷保險(xiǎn)職工待遇的支付工作，協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作中傷亡的從業(yè)人員的撫恤、補(bǔ)償、賠償工作。配合做好安撫穩(wěn)定和善后處理工作。

（8）

財(cái)務(wù)部：負(fù)責(zé)必要的應(yīng)急資金準(zhǔn)備，從事突發(fā)事件受災(zāi)情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告編制，處理財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)理賠事宜。

（9）其他部門：

協(xié)助綜合管理部，做好后勤保障工作。

三、現(xiàn)場(chǎng)緊急處置

1．突發(fā)事件發(fā)生后，公司第一時(shí)間上報(bào)災(zāi)情、啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案、聯(lián)系當(dāng)?shù)鼐仍α?。組織職工開展自救、互救。根據(jù)危害程度，疏散、撤離、安置可能受到事故波及的人員，實(shí)施醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫及其他保障措施。

2．迅速控制危險(xiǎn)源，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。及時(shí)標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，劃定警戒區(qū)，實(shí)行交通管制及其他控制措施。

3．立即調(diào)用救援物資和安全防護(hù)裝備，搶修被破壞的交通、通信、供水、排水、供電、供熱等公共設(shè)施。

4．采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。

5．社會(huì)安全事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)及時(shí)聯(lián)系政府部門，強(qiáng)制隔離相互對(duì)抗或者以暴力行為參與沖突的當(dāng)事人，迅速采取措施，控制事態(tài)發(fā)展。對(duì)特定區(qū)域內(nèi)的建筑物、交通工具、設(shè)備設(shè)施以及燃料、燃?xì)?、電力、水的供?yīng)進(jìn)行控制。必要時(shí)封鎖有關(guān)場(chǎng)所、道路，查看現(xiàn)場(chǎng)人員的身份證件，限制有關(guān)公共場(chǎng)所內(nèi)的活動(dòng)。依法采取措施，盡快恢復(fù)生產(chǎn)秩序和社會(huì)秩序。

四、應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)得以控制，環(huán)境合乎有關(guān)部門標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。

五、后期處置

1．善后處理：

善后處理包括傷員救治、遇難人員親屬的安撫、撫恤、補(bǔ)償、救援費(fèi)用支付、災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)或重建、污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。消除突發(fā)事件產(chǎn)生的后果和影響，確保企業(yè)穩(wěn)定。

2．清點(diǎn)工作：

應(yīng)急救援工作結(jié)束后，應(yīng)認(rèn)真核對(duì)參加應(yīng)急救援人數(shù)，清點(diǎn)救援裝備、器材。

3．救災(zāi)報(bào)告：

核算救災(zāi)費(fèi)用，整理應(yīng)急救援記錄、圖紙、音像資料等，編寫救災(zāi)報(bào)告。

4．總結(jié)報(bào)告：

突發(fā)事件應(yīng)急救援結(jié)束后15天內(nèi)，對(duì)應(yīng)急救援工作進(jìn)行總結(jié)，并書面報(bào)告集團(tuán)和當(dāng)?shù)厝嗣裾?。?bào)告內(nèi)容包括：事件基本情況，接報(bào)后救援過程，救援組織指揮和應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況，救援工作采取的主要措施和搶險(xiǎn)或處置效果，救援工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及建議等。

六、保障措施

（一）通信與信息保障

1．應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)絡(luò)方式：

地點(diǎn)：公司綜合管理部（辦公大樓二樓）

電話：

傳真：

3．應(yīng)急小分隊(duì)聯(lián)絡(luò)方式：

地點(diǎn)：公司門衛(wèi)一號(hào)崗

電話：

（二）應(yīng)急支援與保障

應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組成員及各責(zé)任部門根據(jù)具體分工，提供救援物資裝備、應(yīng)急隊(duì)伍、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境治安及經(jīng)費(fèi)保障。

（三）宣傳培訓(xùn)和演習(xí)

1．公眾信息交流

向職工說明本企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)特性、危險(xiǎn)性和可能存在的危害，廣泛宣傳應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)和各類突發(fā)事件的預(yù)防、避免、避災(zāi)、自救、互救的常識(shí)。

2．培訓(xùn)

對(duì)職工和專兼職救援隊(duì)伍進(jìn)行應(yīng)急救援培訓(xùn)，應(yīng)急小分隊(duì)要加強(qiáng)日常戰(zhàn)備訓(xùn)練，確保戰(zhàn)斗力。

2．演習(xí)

根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際和可能存在的危險(xiǎn)情況，定期組織應(yīng)急救援演練，防患于未然。

（四）獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

1．公司對(duì)在應(yīng)急救援工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

2．職工參加應(yīng)急救援工作或者協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序期間的工資待遇和福利待遇不變。

3．在應(yīng)急救援工作中受傷、致殘或者死亡的職工，按國(guó)家有關(guān)部門規(guī)定給予醫(yī)療、補(bǔ)償、撫恤。救援工作中為搶救他人或搶救國(guó)家財(cái)產(chǎn)英勇犧牲的，報(bào)請(qǐng)地方人民政府批準(zhǔn)后，追認(rèn)為烈士。

4．對(duì)不服從調(diào)遣、臨陣脫逃、謊報(bào)情況的，按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（五）監(jiān)督檢查

應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查。

篇5

關(guān)鍵詞：醫(yī)院；應(yīng)急管理；認(rèn)識(shí)

中圖分類號(hào)：R197．3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

隨著世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的變化，突發(fā)事件應(yīng)急管理成為全世界共同關(guān)注的焦點(diǎn)問題。醫(yī)院承擔(dān)著救死扶傷的重要職責(zé)，在應(yīng)急事件中擔(dān)負(fù)著重要作用，因此，應(yīng)急管理水平是檢驗(yàn)醫(yī)院綜合實(shí)力的首要。

1建立健全應(yīng)急管理處置預(yù)案

在應(yīng)急管理“一案三制”（即制定修訂應(yīng)急預(yù)案，建立健全體制、機(jī)制和法制）體系中，應(yīng)急預(yù)案為有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供了迅速、有效、有序的行動(dòng)方案，成為建立健全應(yīng)急管理體制、機(jī)制的重要抓手。醫(yī)院涉及的應(yīng)急預(yù)案很多，在醫(yī)院國(guó)家等級(jí)評(píng)審中，各種預(yù)案占相當(dāng)一部分內(nèi)容。從符合大型現(xiàn)代化醫(yī)院管理處理緊急事件的視角出發(fā)，應(yīng)充分考慮新形勢(shì)下醫(yī)院緊急事件應(yīng)對(duì)的各個(gè)環(huán)節(jié)，制訂一系列緊急事件預(yù)案。例如，重大事件應(yīng)急處理預(yù)案：包括重大傷亡搶救預(yù)案、重大治安事件應(yīng)對(duì)預(yù)案、緊急情況人力資源調(diào)配預(yù)案、病人高峰合理分流患者預(yù)案等；突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)案：包括食物中毒搶救預(yù)案、甲型H1N1流感防治預(yù)案、H7N9流感防治預(yù)案等；突發(fā)醫(yī)療救護(hù)事件應(yīng)急預(yù)案：包括職業(yè)暴露、生物安全、輸血反應(yīng)、廢物意外事件預(yù)案、醫(yī)療技術(shù)損害處置預(yù)案等；突發(fā)災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案：包括火災(zāi)處理和人員疏散預(yù)案、電梯意外事件預(yù)案、停電預(yù)案、停水預(yù)案、停氣預(yù)案及設(shè)備供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案；網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)故障預(yù)案、信息泄密事件處置預(yù)案；節(jié)假日期間物資領(lǐng)用、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；重大醫(yī)療糾紛應(yīng)急處置及引發(fā)群眾性事件預(yù)案；病人意外傷亡、逃亡處置預(yù)案等。醫(yī)院涉及的預(yù)案方方面面，需要重視的是預(yù)案的編制，無論是重大事件預(yù)案，還是專業(yè)性預(yù)案，均不可隨意照搬照抄，必須符合醫(yī)院的環(huán)境條件、技術(shù)條件、人員條件和資源條件，注重系統(tǒng)性、實(shí)際性。在建立各種預(yù)案過程中，要解決突發(fā)事件的事前、事發(fā)、事中、事后誰(shuí)來做、怎樣做、做什么、何時(shí)做、在哪里做等問題，包含突發(fā)事件的情景、參與應(yīng)對(duì)的機(jī)構(gòu)和人員、應(yīng)對(duì)所使用的資源、應(yīng)采取的行動(dòng)四要素。所采取的應(yīng)對(duì)措施既要嚴(yán)格遵循技術(shù)規(guī)范，又要遵守法律法規(guī)，內(nèi)容既要非常具體，又要簡(jiǎn)單明了、容易操作。除此之外，預(yù)案在使用過程中要不斷修訂完善，根據(jù)實(shí)際情況，每年進(jìn)行修訂，對(duì)人員進(jìn)行調(diào)整，對(duì)處理流程進(jìn)行優(yōu)化，將修訂預(yù)案當(dāng)作總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的過程、查找薄弱環(huán)節(jié)的過程和改進(jìn)工作的過程，以求達(dá)到準(zhǔn)確無誤應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件。

2無縫隙開展應(yīng)急管理教育培訓(xùn)

每當(dāng)人們?cè)诨仡櫩偨Y(jié)突發(fā)事件的時(shí)候，總存在人群應(yīng)急處理知識(shí)欠缺的問題。醫(yī)院是救死扶傷的場(chǎng)所，應(yīng)急知識(shí)和能力須人人掌握，全面開展培訓(xùn)非常重要。首先要學(xué)習(xí)應(yīng)急管理的法律法規(guī)，如《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《傳染病防治法》《公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等，讓全體員工對(duì)提高參與應(yīng)對(duì)應(yīng)急事件的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感。其次要對(duì)各種預(yù)案進(jìn)行演練，通過自學(xué)自背、講堂講授、案例分析、事件評(píng)估學(xué)習(xí)，人人總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，人人參加考試，人人熟知流程，使應(yīng)急知識(shí)入腦入心。實(shí)施分層演練培訓(xùn)，以各科室為主體，行政后勤科室要開展科學(xué)決策、組織協(xié)調(diào)、后勤保障、物資供應(yīng)等相關(guān)緊急事件預(yù)案演練，提高組織管理及科學(xué)研判、后勤支撐能力；臨床醫(yī)技科室開展本專業(yè)預(yù)案的演練，如傷亡搶救、意外搶救，重點(diǎn)訓(xùn)練應(yīng)對(duì)流程的合理性，反應(yīng)的迅速性，處理事件的冷靜性，提高救治能力。要將應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)演練納入全面質(zhì)控管理，納入個(gè)人年度繼續(xù)教育學(xué)分管理，納入新職工崗前培訓(xùn)，確實(shí)讓每個(gè)員工重視。對(duì)于人人必須要掌握的火災(zāi)事件、電梯事件、地震事件、治安事件等基本逃生本領(lǐng)，每年須開展規(guī)模演練，讓員工不僅學(xué)會(huì)保護(hù)自身安全，還要具備協(xié)助病友及群眾逃生的能力。要適應(yīng)新形勢(shì)開展緊急事件新聞發(fā)言、信息報(bào)告制度的培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，讓員工掌握和理解應(yīng)急管理專業(yè)術(shù)語(yǔ)，了解媒體的運(yùn)作規(guī)律，謹(jǐn)慎發(fā)言、規(guī)范傳播信息，按規(guī)定向上級(jí)報(bào)告。創(chuàng)新思路，建立應(yīng)急志愿者獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，在常青藤志愿服務(wù)隊(duì)中開拓組建一支醫(yī)院應(yīng)急志愿者隊(duì)伍，根據(jù)各自專業(yè)特點(diǎn)，對(duì)應(yīng)急志愿者開展規(guī)范化培訓(xùn)，提高志愿者救援素質(zhì)。加強(qiáng)群眾宣傳，制定醫(yī)院應(yīng)急處理知識(shí)手冊(cè)，把手冊(cè)放在候診廳、病房、醫(yī)護(hù)辦公室各個(gè)服務(wù)窗口，方便醫(yī)護(hù)人員及病友了解醫(yī)院各個(gè)部位的注意事項(xiàng)，以及突發(fā)事件應(yīng)對(duì)知識(shí)。在電梯間、各應(yīng)急通道口、有危險(xiǎn)危害地方張貼緊急處理事件的方法、標(biāo)示、示意圖。利用微信、短信、網(wǎng)站、電子顯示屏、電視等廣泛宣傳醫(yī)院應(yīng)急管理常識(shí)，使醫(yī)院應(yīng)急管理培訓(xùn)全覆蓋，人人訓(xùn)練有素。

3無盲區(qū)管控突發(fā)事件危險(xiǎn)源

篇6

（2020年度）

一、總則

（一）編制目的

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)煤炭采空沉陷區(qū)突發(fā)事件工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確我鄉(xiāng)各部門職責(zé)，確保應(yīng)急工作高效、有序進(jìn)行，最大限度地減輕地質(zhì)災(zāi)害損失，保障國(guó)家和公民財(cái)產(chǎn)、人身安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，結(jié)合XX鄉(xiāng)煤炭采空沉陷區(qū)實(shí)際，特制定本預(yù)案。

（二）適用范圍

本預(yù)案適用于處置在XX鄉(xiāng)境內(nèi)煤炭采空沉陷區(qū)突發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的災(zāi)害性事件。

（三）工作原則

1、以綜合治理為主要手段，預(yù)防為主。對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域房屋嚴(yán)重受損的居民，盡早采取“后靠安置、農(nóng)業(yè)分插安置、貨幣安置”等實(shí)施搬遷安置方式，從根本上防止事故發(fā)生。對(duì)不具備搬遷的區(qū)域，加強(qiáng)監(jiān)控，建立健全群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急處置機(jī)制，把保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。在XX黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)部門各司其職，密切配合，共同做好突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

二、應(yīng)急機(jī)構(gòu)和職責(zé)

 （一）XX鄉(xiāng)煤炭采空沉陷區(qū)突發(fā)事件防治應(yīng)急指揮部。

總 指 揮：XX（黨委書記）、XX（鄉(xiāng)長(zhǎng)）

副總指揮：XX、XX、XXX

成員單位：全體干部職工、各村組及涉及企業(yè)等單位負(fù)責(zé)人為指揮部成員。指揮部下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)移民安置服務(wù)中心。

 1、指揮部職責(zé)：

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全鄉(xiāng)煤炭采空沉陷區(qū)突發(fā)事件搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；

（2）調(diào)動(dòng)、整合煤炭采空沉陷區(qū)村組救災(zāi)力量，決定并組織制定搶險(xiǎn)救災(zāi)對(duì)策和措施；

（3）根據(jù)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作需要，啟動(dòng)《XX鄉(xiāng)煤炭采空沉陷區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。

2、指揮部辦公室職責(zé)：

（1）迅速了解、收集、匯總及分析災(zāi)情，及時(shí)向指揮部報(bào)告；

（2）傳達(dá)指揮部的工作指令并監(jiān)督落實(shí)；

（3）負(fù)責(zé)與上級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)屬部門應(yīng)急救災(zāi)工作；

（4）負(fù)責(zé)災(zāi)情和搶救救災(zāi)工作的信息，統(tǒng)一向宣文中心提供信息，做好宣傳、報(bào)道等工作；

（5）負(fù)責(zé)處理指揮部日常事務(wù)，辦理指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

  （二）指揮部各成員單位職責(zé)

移民安置服務(wù)中心：組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治和救災(zāi)工作；負(fù)責(zé)煤炭采空沉陷區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治成員單位的組織協(xié)調(diào)工作。負(fù)責(zé)制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤炭采空沉陷區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，督促企業(yè)落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)責(zé)任，健全值班制度，排查并報(bào)告安全隱患。

武裝部：負(fù)責(zé)迅速協(xié)調(diào)救災(zāi)部隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū)，搶救被壓埋人員，并協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行工程搶險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移災(zāi)民、維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安。

環(huán)安辦：指導(dǎo)并監(jiān)督煤炭管理部門監(jiān)督管理煤炭生產(chǎn)行業(yè)安全生產(chǎn);負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí)的交通保障工作，指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故責(zé)任劃分，參與善后處理。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；災(zāi)區(qū)農(nóng)田恢復(fù)及生態(tài)治理恢復(fù)及在建和已建交通線路的地質(zhì)災(zāi)害防御工作。

社計(jì)辦：負(fù)責(zé)煤炭采空沉陷區(qū)的民政救濟(jì)、防治、搶險(xiǎn)救災(zāi)的宣傳工作。

財(cái)政所：負(fù)責(zé)煤炭采空沉陷區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治、救災(zāi)所需資金的組織工作。

派出所、綜治辦：負(fù)責(zé)協(xié)助轄區(qū)政府組織煤炭采空沉陷區(qū)受災(zāi)害威脅的居民和其他人員疏散和轉(zhuǎn)移到安全地帶，情況危急時(shí)，可強(qiáng)制組織避災(zāi)疏散；做好災(zāi)區(qū)社會(huì)治安工作，打擊蓄意擴(kuò)大傳播地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的違法活動(dòng)；防止因地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的群體性治安事件發(fā)生；迅速疏導(dǎo)交通，必要時(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)和通往災(zāi)區(qū)的道路實(shí)行交通管制，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。    

衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門開展醫(yī)療救治工作，做好災(zāi)區(qū)的疾病預(yù)防和衛(wèi)生監(jiān)督工作，預(yù)防和有效控制傳染病的暴發(fā)流行和食物中毒等公共衛(wèi)生事件的發(fā)生；組織醫(yī)療和衛(wèi)生防疫隊(duì)伍，調(diào)集必要的衛(wèi)生醫(yī)療器械、藥品，及時(shí)赴災(zāi)區(qū)投入醫(yī)療和防疫工作；及時(shí)向鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部報(bào)告醫(yī)療救助和防疫情況。

國(guó)土所：負(fù)責(zé)指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和防治工作。

礦產(chǎn)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)在災(zāi)害發(fā)生期間，煤炭企業(yè)機(jī)械、人員、的臨時(shí)調(diào)用。

太平鄉(xiāng)中心校：負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)煤炭采空沉陷區(qū)學(xué)校的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，并加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的防災(zāi)教育。

其它有關(guān)部門：與通訊部門協(xié)調(diào)組織災(zāi)區(qū)受損通信設(shè)施的搶修，保證應(yīng)急指揮的通信暢通；協(xié)調(diào)電力部門幫助災(zāi)區(qū)搶修和恢復(fù)電力設(shè)施，保證災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)；視災(zāi)情需要，其它有關(guān)部門在鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，參與搶險(xiǎn)、救助工作。

三、備災(zāi)工作

（一）指揮部辦公室及各成員部門，應(yīng)按照職責(zé)分工，制定具體的搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急行動(dòng)方案，進(jìn)一步明確、細(xì)化工作任務(wù)，逐項(xiàng)落實(shí)具體職責(zé)，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急行動(dòng)有序進(jìn)行。

（二）明確緊急避難地點(diǎn)，各煤炭采空沉陷區(qū)地質(zhì)災(zāi)害設(shè)置一處緊急避難場(chǎng)所。

（三）建立救治物資儲(chǔ)備制度。應(yīng)提前儲(chǔ)備用于煤炭采空沉陷區(qū)災(zāi)民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需品等必要的搶險(xiǎn)救災(zāi)專用物資，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的供應(yīng)。

（四）籌集救災(zāi)資金。鄉(xiāng)財(cái)政所安排必要的資金，用于應(yīng)急工作的組織、搶險(xiǎn)救助、避險(xiǎn)搬遷、應(yīng)急治理和災(zāi)后恢復(fù)與重建的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。

（五）加強(qiáng)防災(zāi)知識(shí)的宣傳教育。要加強(qiáng)煤炭采空沉陷區(qū)居民防災(zāi)、減災(zāi)知識(shí)的宣傳普及，增強(qiáng)煤炭采空沉陷區(qū)居民的防災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。

四、應(yīng)急處置

煤炭采空沉陷區(qū)發(fā)生突發(fā)事故后，指揮部應(yīng)立即判定事故規(guī)模，及時(shí)采取應(yīng)急措施，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案并組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展施救工作，控制事故進(jìn)一步發(fā)展，并按照相關(guān)程序及時(shí)上報(bào)上級(jí)政府。

五、善后處置工作

（一）煤炭采空沉陷區(qū)發(fā)生突發(fā)事故后，各部門要做好災(zāi)區(qū)群眾的思想工作，穩(wěn)定群眾情緒，組織災(zāi)區(qū)群眾開展生產(chǎn)自救，盡快恢復(fù)生產(chǎn)，及時(shí)部署治理工作，組織危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的群眾避險(xiǎn)搬遷，協(xié)調(diào)處理善后工作。民政辦要做好救災(zāi)物資調(diào)配和災(zāi)民安置工作。宣文中心要及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地報(bào)道搶險(xiǎn)救災(zāi)的工作情況。

（二）煤炭采空沉陷區(qū)發(fā)生突發(fā)事故后，各煤炭開采企業(yè)是煤炭采空沉陷區(qū)防治工作的第一責(zé)任人，具體組織實(shí)施本責(zé)任區(qū)善后處置工作。

（三）國(guó)土所、移民安置服務(wù)中心應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)組織專業(yè)人員進(jìn)行災(zāi)害調(diào)查，并將調(diào)查處置結(jié)果上報(bào)區(qū)級(jí)人民政府和上級(jí)主管部門。

（四）因救災(zāi)需要，臨時(shí)調(diào)用單位和個(gè)人的物資、設(shè)施、設(shè)備或者占用其房屋、土地的，應(yīng)及時(shí)歸還；無法歸還或者造成損失的，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補(bǔ)償。

（五）對(duì)在煤炭采空沉陷區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作中有突出貢獻(xiàn)的部門和個(gè)人，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

篇7

>> 對(duì)非常規(guī)突發(fā)事件的應(yīng)急資源管理淺析 非常規(guī)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案本體模型構(gòu)建思路 西部地區(qū)非常規(guī)突發(fā)事件應(yīng)急決策支持系統(tǒng)結(jié)構(gòu)研究 基于能力分配的非常規(guī)突發(fā)事件實(shí)施流程模型研究 非常規(guī)突發(fā)事件干預(yù)決策機(jī)制的效用評(píng)估 非常規(guī)突發(fā)事件下應(yīng)急通信預(yù)案體系有效性評(píng)估研究 大型水利水電建設(shè)項(xiàng)目非常規(guī)突發(fā)事件應(yīng)急管理統(tǒng)籌模式 海南省大學(xué)生對(duì)高校非常規(guī)突發(fā)事件心理危機(jī)干預(yù)體系的評(píng)價(jià) 軍隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)非常規(guī)突發(fā)事件資源協(xié)調(diào)優(yōu)化研究 非常規(guī)突發(fā)事件模糊情景演化分析與管理 非常規(guī)突發(fā)事件個(gè)體決策行為影響因素研究 非常規(guī)突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情與政府行為研究 網(wǎng)絡(luò)輿情與非常規(guī)突發(fā)事件作用機(jī)制研究 基于目前各類突發(fā)非常規(guī)事件的高校思政教育探討 海上突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制研究 全運(yùn)會(huì)突發(fā)事件應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的構(gòu)建 建立職業(yè)院校突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)踐與探索 基于“網(wǎng)格化”管理的跨域突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制研究 簡(jiǎn)論突發(fā)事件的應(yīng)急管理 高校突發(fā)事件的應(yīng)急處理 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：， 20130312.

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篇8

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控措施，構(gòu)建高效有力的組織領(lǐng)導(dǎo)指揮體系，構(gòu)建靈敏準(zhǔn)確的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，構(gòu)建準(zhǔn)確及時(shí)的信息報(bào)告體系，構(gòu)建嚴(yán)密有效的預(yù)防控制體系，構(gòu)建堅(jiān)實(shí)可靠的醫(yī)療救治體系，廣泛動(dòng)員群眾，開展群防群控，全面提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，確保在全鎮(zhèn)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后以最快速度采取最有效的措施。

二、適用范圍

本預(yù)案適用于在鎮(zhèn)范圍內(nèi)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置。

三、機(jī)構(gòu)和職責(zé)

（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后及時(shí)成立應(yīng)急指揮部，總指揮由鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由主管副書記、副鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任，成員單位由鎮(zhèn)屬各有關(guān)部門、各村和鎮(zhèn)衛(wèi)生院組成，鎮(zhèn)派出所抽調(diào)人員協(xié)助工作。

應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：決定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)，組織力量進(jìn)行處置；及時(shí)向縣政府、縣衛(wèi)生行政部門報(bào)告應(yīng)急處置情況；按照上級(jí)應(yīng)急指揮部的要求開展工作。應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，由主管副鎮(zhèn)長(zhǎng)任辦公室主任，衛(wèi)生院院長(zhǎng)任副主任，辦公地點(diǎn)設(shè)在衛(wèi)生院。

（二）各部門職責(zé)

突發(fā)事件發(fā)生后，鎮(zhèn)屬各部門應(yīng)根據(jù)各自工作職責(zé)，根據(jù)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部決定啟動(dòng)工作預(yù)案。

1、鎮(zhèn)政府辦公室：組織制定全鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置相關(guān)政策文件；組織召開部門協(xié)調(diào)會(huì)議，協(xié)調(diào)鎮(zhèn)屬各部門、各類企事業(yè)單位以及派出所共同做好突發(fā)事件處置工作；檢查督導(dǎo)突發(fā)事件應(yīng)急措施的落實(shí)情況，負(fù)責(zé)向縣政府及鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告有關(guān)工作情況。

2、鎮(zhèn)宣傳文化中心：統(tǒng)一宣傳報(bào)道口徑，接待新聞媒體采訪，做好宣傳報(bào)道和健康科普知識(shí)的傳播工作。

3、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、防保所：制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置有關(guān)技術(shù)方案，負(fù)責(zé)突發(fā)事件日常監(jiān)測(cè)與預(yù)警，提出啟動(dòng)預(yù)案以及根據(jù)情況加強(qiáng)或撤消控制措施的建議和意見；組織開展突發(fā)事件的醫(yī)療救治、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、檢測(cè)和衛(wèi)生監(jiān)督，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)預(yù)防控制措施；及時(shí)收集、上報(bào)和通報(bào)突發(fā)事件的有關(guān)情況；做好物資的管理、使用工作；定期或不定期進(jìn)行技術(shù)人員培訓(xùn)，發(fā)放健康教育資料。

4、鎮(zhèn)財(cái)辦：保證疾病預(yù)防、衛(wèi)生監(jiān)督和緊急救治體系建設(shè)和突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的藥械、醫(yī)療救治、疫情處置等所需配套經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。

5、鎮(zhèn)中、小學(xué)校和幼兒園：配合鎮(zhèn)防保所做好疫苗接種、預(yù)防性服藥、消毒和衛(wèi)生管理等工作，防止傳染病和食物中毒在鎮(zhèn)屬各學(xué)校發(fā)生、流行；收集教育系統(tǒng)信息，做好在校學(xué)生、教師及其家屬的宣傳教育。

6、鎮(zhèn)綜治辦、派出所：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)管制、疫區(qū)封鎖和事件發(fā)生地交通管制及安全保衛(wèi)工作；協(xié)助實(shí)施對(duì)傳染病人和密切接觸者的隔離措施；協(xié)助有關(guān)部門妥善處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件引發(fā)的群體性治安事件。

四、應(yīng)急處置措施

(一)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告

1、報(bào)告責(zé)任人：除鎮(zhèn)衛(wèi)生院外，鎮(zhèn)轄醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站、各村、事件發(fā)生單位都是責(zé)任報(bào)告單位。

2、報(bào)告程序：發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，責(zé)任報(bào)告單位應(yīng)以最快的通訊方式報(bào)告鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)防保所，鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)防保所接到報(bào)告后，應(yīng)在15分鐘內(nèi)向分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，同時(shí)視事件類型報(bào)告縣衛(wèi)生行政部門。在報(bào)出疫情24小時(shí)內(nèi)，指揮部辦公室向鎮(zhèn)政府和縣衛(wèi)生行政部門上報(bào)核實(shí)情況。

3、報(bào)告內(nèi)容：

⑴事件發(fā)生的單位及發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、聯(lián)系電話、報(bào)告人。

⑵事件簡(jiǎn)要經(jīng)過、主要病癥、發(fā)?。ㄖ卸荆┤藬?shù)、傷亡人數(shù)。

⑶事件原因、性質(zhì)的初步判斷。

⑷已采取的措施、現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)。

⑸需有關(guān)部門和單位協(xié)助事項(xiàng)。

（二）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置

1、報(bào)告核實(shí)：突發(fā)公共衛(wèi)生事件一經(jīng)核實(shí)后，鎮(zhèn)政府啟動(dòng)應(yīng)急指揮部工作程序，召開應(yīng)急工作會(huì)議，根據(jù)指揮部辦公室意見決定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，對(duì)發(fā)生點(diǎn)或發(fā)生區(qū)域采取緊急措施，組織各部門、鎮(zhèn)、村落實(shí)管理措施，及時(shí)向縣政府報(bào)告需要支持事項(xiàng)。鎮(zhèn)防保所組織力量嚴(yán)控源頭，切斷傳播途徑，組織醫(yī)療救治，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，做好衛(wèi)生宣傳，減少社會(huì)恐慌，規(guī)范報(bào)告程序，保證信息暢通。

2、處置原則：按照切斷傳播途徑、保護(hù)易感人群、嚴(yán)密控制傳染源和密切接觸者、有效救治病人、減少死亡的原則進(jìn)行應(yīng)急處置。

3、監(jiān)測(cè)和預(yù)警：監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)為鎮(zhèn)防保所。監(jiān)測(cè)內(nèi)容按照《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》規(guī)定的法定傳染病及上級(jí)衛(wèi)生行政部門要求監(jiān)測(cè)的內(nèi)容開展。建立完善鎮(zhèn)、村二級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。指揮部辦公室設(shè)立疫情報(bào)告制度，舉報(bào)電話。預(yù)警由鎮(zhèn)防保所根據(jù)監(jiān)測(cè)材料進(jìn)行分析評(píng)估，制定預(yù)警基線。

五、保障措施

衛(wèi)生系統(tǒng)處置體系由公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)體系、鎮(zhèn)防保所應(yīng)急處理體系、醫(yī)療急救體系組成。建立常設(shè)組織和值班制度，建立應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍，加強(qiáng)衛(wèi)生技術(shù)人員的培訓(xùn)和演練，加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測(cè)，掌握動(dòng)態(tài)情況，及時(shí)消除危險(xiǎn)因素。各部門、鎮(zhèn)、村和相關(guān)單位按照各自的職責(zé)，充分發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)備的作用，在人員、技術(shù)、物資和資金上做好處置突發(fā)事件的準(zhǔn)備。

篇9

一、機(jī)構(gòu)設(shè)置

（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

區(qū)應(yīng)急委代表區(qū)政府實(shí)施對(duì)搜救分中心的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并支持搜救分中心開展工作。

搜救分中心接受市海上搜救中心的協(xié)調(diào)指揮。

（二）搜救分中心崗位及日常工作機(jī)構(gòu)設(shè)置

搜救分中心主任由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，常務(wù)副主任由同安海事處處長(zhǎng)兼任，副主任分別由區(qū)應(yīng)急委辦公室主任、區(qū)農(nóng)林水利局局長(zhǎng)、公安邊防總隊(duì)海警三支隊(duì)三大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)兼任，分中心成員由各成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)兼任。

搜救分中心下設(shè)辦公室，掛靠同安海事處，辦公室主任由同安海事處分管領(lǐng)導(dǎo)兼任。搜救分中心下設(shè)海上搜救值班室，地點(diǎn)設(shè)在同安海事處辦公樓三樓，由搜救分中心辦公室負(fù)責(zé)日常管理，實(shí)行24小時(shí)海上搜救值班。

（三）搜救分中心成員單位

搜救分中心成員單位包括：區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局、區(qū)農(nóng)林水利局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)執(zhí)法局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)旅游局、區(qū)交通局、區(qū)海防辦、區(qū)環(huán)保分局、同安海事處、區(qū)氣象局、區(qū)公安分局、區(qū)邊防大隊(duì)、海洋與漁業(yè)綜合執(zhí)法支隊(duì)二大隊(duì)、海警三支隊(duì)三大隊(duì)、街道、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)。各成員單位須指定專人作為聯(lián)絡(luò)員，遇有海上搜救任務(wù)時(shí)，接受搜救分中心應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)，并負(fù)責(zé)成員單位搜救職責(zé)聯(lián)絡(luò)。

二、搜救分中心及日常工作機(jī)構(gòu)職責(zé)

（一）搜救分中心職責(zé)

1、統(tǒng)籌研究搜救責(zé)任區(qū)海上搜救和船舶污染等海上突發(fā)事件應(yīng)急工作，提出有關(guān)處置方案或建議，研究制定搜救分中心有關(guān)規(guī)章制度；

2、負(fù)責(zé)統(tǒng)籌區(qū)海上搜救應(yīng)急救援力量，根據(jù)《突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)法》規(guī)定，在行政轄區(qū)內(nèi)緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備、人員和占用場(chǎng)地，事故救援結(jié)束后應(yīng)及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償；

3、負(fù)責(zé)指定現(xiàn)場(chǎng)救援指揮單位，在必要時(shí)請(qǐng)求上級(jí)及鄰近搜救機(jī)構(gòu)派出搜救支援力量；

4、啟動(dòng)搜救應(yīng)急預(yù)案后按應(yīng)急程序統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急行動(dòng)；

5、組織海上應(yīng)急救援人員的搜救知識(shí)培訓(xùn)、演練和演習(xí)工作；

6、組織召開成員單位搜救工作會(huì)議和搜救聯(lián)絡(luò)員會(huì)議；

7、完成區(qū)政府和上級(jí)搜救機(jī)構(gòu)交辦的其他工作。

（二）搜救分中心辦公室職責(zé)

1、根據(jù)搜救責(zé)任區(qū)的實(shí)際情況，提出工作計(jì)劃和編制搜救分中心海上搜救預(yù)算；

2、負(fù)責(zé)搜救分中心日常工作和值班室管理；

3、承擔(dān)區(qū)行政轄區(qū)沿海海域海上除情和事故報(bào)警的值班工作，確保值班電話和海上遇險(xiǎn)通信頻率24小時(shí)值守；

4、根據(jù)搜救責(zé)任區(qū)的實(shí)際情況，研究分析海上事故險(xiǎn)情，提出預(yù)防的建議和對(duì)策；

5、負(fù)責(zé)海上突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的制訂、修改報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)，并組織實(shí)施；

6、在權(quán)限范圍內(nèi)負(fù)責(zé)險(xiǎn)情事故和搜救情況的上報(bào)和對(duì)外信息；

7、對(duì)搜救分中心工作開展情況進(jìn)行階段性總結(jié)評(píng)估；

8、具體負(fù)責(zé)區(qū)海上搜救日常演練活動(dòng)的基礎(chǔ)工作；

9、負(fù)責(zé)跟蹤有關(guān)海上搜救的法律、法規(guī)和規(guī)章發(fā)展動(dòng)態(tài)；

10、完成搜救分中心和上級(jí)搜救機(jī)構(gòu)辦公室交辦的其他任務(wù)。

（三）搜救值班室職責(zé)

1、實(shí)施24小時(shí)搜救值班，及時(shí)收集海上遇險(xiǎn)信息并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；

2、保持與區(qū)值班室、市海上搜救中心值班室日常聯(lián)系和應(yīng)急聯(lián)系渠道的暢通；

3、對(duì)重要搜救行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估；

4、負(fù)責(zé)海上搜救任務(wù)相關(guān)臺(tái)帳的記錄和保管；

5、負(fù)責(zé)有關(guān)業(yè)務(wù)報(bào)表的記錄、統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作；

6、完成搜救分中心辦公室交辦的其他工作。

三、崗位職責(zé)

（一）搜救分中心主任崗位職責(zé)

1、負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的重要決策，作為海上應(yīng)急搜救任務(wù)的總指揮；

2、召集、指揮、協(xié)調(diào)海分中心各成員單位參與應(yīng)急搜救行動(dòng)；

3、當(dāng)轄區(qū)內(nèi)海上發(fā)生重大險(xiǎn)情事故，在現(xiàn)場(chǎng)參與指揮；

4、召集分中心成員單位會(huì)議；

5、適時(shí)向上級(jí)政府報(bào)告或?qū)ν夂Ｉ现靥卮箅U(xiǎn)情事故情況；

6、承辦上級(jí)交辦的其他事項(xiàng)，協(xié)調(diào)各成員單位的相關(guān)工作，并及時(shí)向上級(jí)或相關(guān)部門反饋工作進(jìn)展情況。

（二）搜救分中心常務(wù)副主任崗位職責(zé)

1、負(fù)責(zé)分中心的日常工作，是海上應(yīng)急搜救任務(wù)的現(xiàn)場(chǎng)總指揮，負(fù)責(zé)一般海上搜救行動(dòng)的決策，當(dāng)轄區(qū)內(nèi)海上發(fā)生重大險(xiǎn)情事故時(shí)，負(fù)責(zé)在值班室協(xié)助主任召集、指揮分中心各成員單位參加搜救搶險(xiǎn)行動(dòng)；

2、協(xié)助搜救分中心主任開展工作，當(dāng)搜救分中心主任因公務(wù)活動(dòng)未能履行職責(zé)時(shí)，代為履行主任的工作職責(zé)；

3、負(fù)責(zé)制訂、組織實(shí)施搜救分中心的工作目標(biāo)、計(jì)劃和各項(xiàng)規(guī)章制度；

4、負(fù)責(zé)海上交通事故、污染事故和其他海上緊急事件的協(xié)調(diào)指揮；

5、負(fù)責(zé)搜救分中心的業(yè)務(wù)建設(shè)、廉政勤政建設(shè)和內(nèi)部管理；負(fù)責(zé)組織實(shí)施各類設(shè)備的使用、管理、維護(hù)保養(yǎng)工作；負(fù)責(zé)組織搜救分中心日常工作人員的政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和考核；

6、協(xié)助組織開展搜救分中心成員的應(yīng)急培訓(xùn)和海上搜救演練工作；

7、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作，并及時(shí)向上級(jí)或相關(guān)部門報(bào)告工作進(jìn)展情況。

（三）搜救分中心副主任職責(zé)

1、協(xié)助主任開展搜救分中心各項(xiàng)工作；

2、受搜救分中心召集參與搜救行動(dòng)的協(xié)調(diào)指揮。

四、成員單位職責(zé)

搜救分中心各成員單位結(jié)合海上搜救工作需要和區(qū)海上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，制定本單位相應(yīng)的海上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)職責(zé)指定本單位海上搜救力量；承擔(dān)海上突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、支持保障、善后處理等應(yīng)急工作；組織本單位有關(guān)人員開展搜救和應(yīng)急處置的培訓(xùn)、演練，參加搜救分中心組織的聯(lián)合演練、演習(xí)，為本單位應(yīng)急力量配備所需的資料、設(shè)施設(shè)備；當(dāng)搜救分中心實(shí)施海上搜救行動(dòng)時(shí)，服從搜救分中心的統(tǒng)一指揮，履行搜救及支持保障等義務(wù)和職責(zé)。

（一）應(yīng)急反應(yīng)單位

1、同安海事處

承擔(dān)搜救分中心辦公室的日常工作和值班工作，負(fù)責(zé)組織本單位應(yīng)急資源參加海上應(yīng)急行動(dòng)，協(xié)助搜救分中心指導(dǎo)海上突發(fā)事件處置工作；負(fù)責(zé)海上涉及船舶航行安全相關(guān)信息；確保所屬海岸電臺(tái)（話臺(tái)）海上應(yīng)急通信的暢通；必要時(shí)組織海上交通管制。負(fù)責(zé)搜救組現(xiàn)場(chǎng)指揮。

2、區(qū)公安分局

負(fù)責(zé)組織本區(qū)公安系統(tǒng)力量參加海上應(yīng)急行動(dòng)；協(xié)助出入境管理部門為跨地區(qū)海上應(yīng)急行動(dòng)人員提供便捷服務(wù)。

3、區(qū)邊防大隊(duì)

負(fù)責(zé)組織本系統(tǒng)警力參與應(yīng)急行動(dòng)，根據(jù)搜救工作需要，指派力量參加施救并負(fù)責(zé)治安警戒等任務(wù)；負(fù)責(zé)發(fā)揮船管站資源，協(xié)助收集及沿岸船只和出海人員信息。

4、海警三支隊(duì)三大隊(duì)

根據(jù)搜救工作要求派出船艇、兵力參加搜救行動(dòng)，接受搜救分中心統(tǒng)一協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)海上突發(fā)事件的人員搜救、治安警戒等任務(wù)。

5、區(qū)農(nóng)林水利局

負(fù)責(zé)及時(shí)協(xié)調(diào)事發(fā)水域及附近的漁業(yè)船舶參與海上搜救，并將搜救工作進(jìn)展情況和結(jié)果及時(shí)報(bào)告搜救分中心值班室；漁業(yè)電臺(tái)24小時(shí)值守，保障通訊暢通，收到海上遇險(xiǎn)信息及時(shí)報(bào)告搜救分中心辦公室，并提供與漁業(yè)船舶有關(guān)的海上搜救通訊；對(duì)漁業(yè)船舶發(fā)生的突發(fā)事件，協(xié)助進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮；負(fù)責(zé)海洋水質(zhì)監(jiān)測(cè)。

6、區(qū)衛(wèi)生局

負(fù)責(zé)指定具備一定醫(yī)療技術(shù)和條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)海上醫(yī)療援助任務(wù)，提供遇險(xiǎn)人員醫(yī)療急救保障，協(xié)調(diào)醫(yī)務(wù)人員赴現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行海上醫(yī)療救助、移送和收治傷病人員。

7、區(qū)執(zhí)法局

根據(jù)搜救工作需要，協(xié)調(diào)區(qū)執(zhí)法局執(zhí)法力量參與搜救行動(dòng)，并負(fù)責(zé)清理妨礙搜就行動(dòng)的非法障礙物。

8、街道、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)

以鎮(zhèn)（街）、村（居）為單位，積極組建海上搜救志愿隊(duì)伍，平時(shí)應(yīng)加強(qiáng)航行安全知識(shí)和實(shí)際操作的宣傳培訓(xùn)，及以海上救援為主要內(nèi)容的應(yīng)急演練，協(xié)助、配合搜救分中心完成海上搜救任務(wù)。

（二）支持保障單位

1、區(qū)應(yīng)急辦

負(fù)責(zé)區(qū)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組與搜救分中心之間的溝通協(xié)調(diào)；根據(jù)搜救工作開展需要，協(xié)調(diào)區(qū)屬相關(guān)資源參與搜救工作。

2、區(qū)民政局

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)獲救我國(guó)公民的安置和對(duì)死亡、失蹤公民的善后處理工作。

3、區(qū)財(cái)政局

負(fù)責(zé)提供日常及應(yīng)急搜救資金保障。

4、區(qū)氣象局

根據(jù)需要及時(shí)提供本區(qū)氣象實(shí)況資料和天氣預(yù)報(bào)，提供搜救責(zé)任區(qū)海上應(yīng)急響應(yīng)的氣象技術(shù)支持。

5、區(qū)旅游局

負(fù)責(zé)組織險(xiǎn)情區(qū)域旅游團(tuán)隊(duì)的安置與疏散工作。

6、區(qū)海防辦

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)駐部隊(duì)、武警參與海上應(yīng)急行動(dòng)，協(xié)調(diào)處理搜救工作中涉及海防和打私管理的事宜。

7、區(qū)環(huán)保分局

負(fù)責(zé)本區(qū)海上突發(fā)事件可能造成環(huán)境危害的監(jiān)測(cè)組織、指導(dǎo)工作，提供相應(yīng)的環(huán)保監(jiān)測(cè)技術(shù)支持；核實(shí)污染清除與損害情況；協(xié)調(diào)本區(qū)海域岸線、海灘進(jìn)行污染清除與恢復(fù)。

8、區(qū)交通局

負(fù)責(zé)本區(qū)海上搜救行動(dòng)中涉及交通和口岸部門之間的協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本區(qū)交通系統(tǒng)各單位配合海上搜尋救助工作。

9、區(qū)安監(jiān)局

根據(jù)搜救工作需要，協(xié)調(diào)區(qū)安委會(huì)專家組參與指導(dǎo)搜救行動(dòng)；綜合監(jiān)督海上搜尋救助工作。

五、應(yīng)急工作組的組成與任務(wù)

搜救分中心在處置海上突發(fā)事件時(shí)，可視情成立相應(yīng)的應(yīng)急工作小組。各應(yīng)急工作小組組成與任務(wù)如下：

（一）信息處理組：由搜救分中心值班室牽頭，相關(guān)成員單位參與，負(fù)責(zé)海上突發(fā)事件信息的受理、核實(shí)、分析和匯總，并按險(xiǎn)情報(bào)告制度規(guī)定及時(shí)做好報(bào)告、上報(bào)、通報(bào)，承辦搜救分中心應(yīng)急響應(yīng)指令的下達(dá)、跟蹤和記錄工作。

（二）現(xiàn)場(chǎng)行動(dòng)組：由同安海事處牽頭，各相關(guān)成員單位參與，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)控制、搜尋救助、搶險(xiǎn)、清理等工作。

（三）警戒防暴組：由海防辦牽頭，公安、海警、邊防等成員單位參與，負(fù)責(zé)搜救行動(dòng)過程中突況的處置工作。

（四）動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)組：由區(qū)環(huán)保分局牽頭，同安海事處、公安分局、區(qū)農(nóng)林水利局等相關(guān)成員單位組成。對(duì)火災(zāi)或爆炸、船舶污染等突發(fā)事件發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)監(jiān)視，并提供現(xiàn)場(chǎng)信息。

（五）醫(yī)療保障組：由區(qū)衛(wèi)生局牽頭，組織相關(guān)人員、力量，負(fù)責(zé)遇險(xiǎn)人員和參加救援人員的醫(yī)療保障。

篇10

（一）編制目的

為及時(shí)、妥善處置群體性勞資糾紛、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者欠薪逃匿和欠薪企業(yè)關(guān)停事件，保障勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)"平安"建設(shè)，特制定本預(yù)案。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《工資支付暫行規(guī)定》、《省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《省勞動(dòng)力市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《省企業(yè)工資支付管理辦法》等法律法規(guī)和《縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的要求，制定本預(yù)案。

（三）適用范圍和等級(jí)劃分

本縣行政區(qū)域內(nèi)群體性勞資糾紛突發(fā)事件。根據(jù)突發(fā)事件參加人員多少、影響大小及危害程度，分為一般性勞資糾紛突發(fā)事件、較大勞資糾紛突發(fā)事件和重大勞資糾紛突發(fā)事件。

1．一般性勞資糾紛突發(fā)事件：因欠薪20萬元以下或涉及職工人數(shù)20人（不含20人）以下，企業(yè)主逃逸或者失蹤而引發(fā)的游行、靜坐、集體上訪、阻斷交通、妨礙執(zhí)法等影響社會(huì)秩序的事件。

2．較大勞資糾紛突發(fā)事件：因欠薪達(dá)到20萬（含20萬）元以上50萬元以下或涉及職工人數(shù)20人（含20人）以上50人以下，企業(yè)主逃逸或者失蹤而引發(fā)的游行、靜坐、集體上訪、阻斷交通、妨礙執(zhí)法等影響社會(huì)秩序的事件。

3．重大勞資糾紛突發(fā)事件：因欠薪達(dá)到50萬（含50萬）元以上或涉及職工人數(shù)50人（含50人）以上，企業(yè)主逃逸或者失蹤而引發(fā)的游行、靜坐、集體上訪、阻斷交通、妨礙執(zhí)法等影響社會(huì)秩序的事件。

（四）工作原則

堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)各方和快速反應(yīng)、就地解決的原則，堅(jiān)持依法辦事、公正處理和積極疏導(dǎo)、控制事態(tài)的原則，堅(jiān)持"誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)"和"屬地管理"的原則。

二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）指揮機(jī)構(gòu)

縣政府成立縣處置群體性勞資糾紛突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱"處置領(lǐng)導(dǎo)小組"），負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)群體性勞資糾紛突發(fā)事件處置工作。

1．處置領(lǐng)導(dǎo)小組的組成

組長(zhǎng)由縣政府分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由縣府辦分管副主任、縣人事勞動(dòng)社會(huì)保障局局長(zhǎng)擔(dān)任，成員單位由縣人事勞動(dòng)社會(huì)保障局、局、公安局、司法局、工商局、監(jiān)察局、經(jīng)貿(mào)局、交通局、財(cái)政局、總工會(huì)、法院、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、事發(fā)企業(yè)的行業(yè)主管部門組成。

2．處置領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

（1）決定啟動(dòng)和終止縣處置群體性勞資糾紛突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；

（2）組織指揮應(yīng)急處置工作并對(duì)處置措施和工作方案進(jìn)行決策；

（3）指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位開展工作；

（4）向縣政府報(bào)告有關(guān)群體性勞資糾紛突發(fā)事件以及應(yīng)急處置情況；

（5）對(duì)有關(guān)部門和單位在應(yīng)急處置中履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（6）對(duì)群體性勞資糾紛突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)。

3．成員單位職責(zé)

（1）縣人事勞動(dòng)社會(huì)保障局：作為勞資糾紛的應(yīng)急主管部門，承擔(dān)群體性勞資糾紛突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。貫徹落實(shí)縣政府的決定事項(xiàng)；組織應(yīng)急處置小組第一時(shí)間趕赴糾紛現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查了解糾紛情況；及時(shí)向縣政府報(bào)告勞資糾紛的應(yīng)急處置重要情況和建議；指導(dǎo)和協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)做好群體性勞資糾紛的預(yù)防、應(yīng)急處置和調(diào)處工作，幫助指導(dǎo)職工依法維護(hù)自身合法權(quán)益。

（2）縣公安局：及時(shí)組織人員快速出警維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，對(duì)欠薪引發(fā)的非法集會(huì)游行、哄搶公私財(cái)物、阻塞交通、妨礙公務(wù)、擾亂機(jī)關(guān)正常辦公秩序和社會(huì)秩序等違法行為進(jìn)行制止；對(duì)惡意欠薪逃匿行為要及時(shí)介入，采取相應(yīng)措施，迫使逃匿者回企業(yè)配合調(diào)查并處置勞資糾紛；對(duì)惡意欠薪涉及合同詐騙、挪用資金、職務(wù)侵占、非法集資以及相關(guān)部門移送的抽逃出資、非法經(jīng)營(yíng)、偷稅漏稅等犯罪嫌疑的企業(yè)主，要立案?jìng)刹欤婪ú樘帯?/p>

（3）縣經(jīng)貿(mào)局：做好企業(yè)主的思想工作，督促企業(yè)主依法履行其義務(wù)，并采取相應(yīng)措施，協(xié)助做好相關(guān)處置措施的督促落實(shí)。根據(jù)應(yīng)急需要，提供及調(diào)配應(yīng)急物資。

（4）縣工商局：負(fù)責(zé)提供相關(guān)企業(yè)信息，依法取締無合法證照的各類用人單位，對(duì)惡意拖欠、欠薪情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)，依法責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)欠薪逃匿的企業(yè)主，可能涉及的抽逃出資、非法經(jīng)營(yíng)等行為進(jìn)行調(diào)查，涉及犯罪的，及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)處理。

（5）縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排群體性勞資糾紛突發(fā)事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)；對(duì)勞動(dòng)保障應(yīng)急周轉(zhuǎn)金的使用、管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（6）縣交通局：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資和人員的運(yùn)輸，為應(yīng)急處置勞資糾紛做好交通車輛保障工作。

（7）縣總工會(huì)：充分發(fā)揮基層工會(huì)組織的作用，積極參與勞資雙方的矛盾化解工作，配合做好職工的思想工作，穩(wěn)定職工情緒，引導(dǎo)職工以合理合法的方式表達(dá)利益要求。

（8）縣局：做好勞資糾紛的接待和集體訪的處置工作，協(xié)助做好越級(jí)上訪的勸導(dǎo)勸返工作。依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定程序及時(shí)做好事項(xiàng)督查和協(xié)調(diào)處理工作。

（9）縣司法局：做好法制宣傳、咨詢工作，及時(shí)為申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁或向法院提訟的職工提供法律援助。

（10）縣監(jiān)察局：按照《行政監(jiān)察法》等法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)不認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)清欠政策，不認(rèn)真履行職責(zé)造成嚴(yán)重后果的有關(guān)行政機(jī)關(guān)及其工作人員，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（11）縣法院：負(fù)責(zé)勞動(dòng)者欠薪支付令的受理、發(fā)出，對(duì)嚴(yán)重欠薪、欠薪逃逸以及勞動(dòng)仲裁生效案件實(shí)行快立、快審、快執(zhí)行的工作機(jī)制，確保優(yōu)先支付民工工資；指導(dǎo)并授權(quán)工作小組依法處置企業(yè)非抵押資產(chǎn)。

（12）事發(fā)企業(yè)的行業(yè)主管部門：加強(qiáng)行業(yè)管理，做好本行業(yè)勞資糾紛的預(yù)防、應(yīng)急處置和調(diào)處工作。

（13）糾紛事件所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)：負(fù)責(zé)糾紛職工的接訪和思想穩(wěn)定工作，具體辦理企業(yè)非抵押資產(chǎn)處置、職工工資發(fā)放工作，實(shí)行糾紛事件動(dòng)態(tài)管理，妥善安置職工。

（二）日常辦事機(jī)構(gòu)

處置領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣人事勞動(dòng)社會(huì)保障局，負(fù)責(zé)處置領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

1．處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組成

處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由縣人事勞動(dòng)社會(huì)保障局局長(zhǎng)擔(dān)任，分管副局長(zhǎng)專門負(fù)責(zé)，相關(guān)部門及事發(fā)企業(yè)的行業(yè)主管部門或所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)指派工作人員組成，設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、治安保衛(wèi)組、調(diào)查處理評(píng)估組、宣傳報(bào)道組。

2．處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)

（1）承擔(dān)處置領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作；履行應(yīng)急值守、預(yù)防預(yù)警、信息收集職能，做好應(yīng)急處置事件調(diào)查和信息等具體工作，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用，并向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作。

（2）對(duì)不穩(wěn)定因素或隱患進(jìn)行定期、不定期的排查，并對(duì)因勞資糾紛引發(fā)的制定具體處理方案，及時(shí)掌握糾紛事件實(shí)際情況，開展善后處理工作。

（3）依法處置企業(yè)非抵押資產(chǎn)，發(fā)放企業(yè)拖欠的工資，補(bǔ)充必要的工作經(jīng)費(fèi)。

三、預(yù)防預(yù)警

（一）設(shè)立舉報(bào)熱線

對(duì)外公布勞動(dòng)保障監(jiān)察熱線電話和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所、綜治辦、司法所、公安派出所聯(lián)系電話及縣總工會(huì)的維權(quán)熱線電話（12351），縣人事勞動(dòng)社會(huì)保障局要利用多種渠道，讓用人單位與職工熟知投訴舉報(bào)的內(nèi)容和受理程序。

（二）建立健全勞資糾紛預(yù)警機(jī)制

有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)主管部門，在全面排查群體性勞資糾紛隱患的基礎(chǔ)上，建立重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單，報(bào)縣人事勞動(dòng)社會(huì)保障局備案。對(duì)隱患嚴(yán)重的單位，須上報(bào)縣政府辦公室備案。

（三）建立勞動(dòng)保障應(yīng)急專項(xiàng)資金制度

縣政府安排勞動(dòng)保障應(yīng)急周轉(zhuǎn)專項(xiàng)資金，建立縣勞動(dòng)保障應(yīng)急專項(xiàng)資金專戶。

（四）完善事件報(bào)告制度

群體性勞資糾紛突發(fā)事件發(fā)生后，要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定程序

和時(shí)限上報(bào)。用人單位應(yīng)立即向主管部門和縣人事勞動(dòng)社會(huì)保障局報(bào)告，可同時(shí)向縣公安局、總工會(huì)報(bào)告；屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門應(yīng)迅速向縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)逐級(jí)上報(bào)至省市有關(guān)部門。報(bào)告內(nèi)容要完整，包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、用人單位名稱；事件簡(jiǎn)要情況、原因；事態(tài)程度，涉及人數(shù)與金額，事件發(fā)生后采取的主要措施、事態(tài)控制情況和調(diào)處進(jìn)展，事件報(bào)告單位。

事態(tài)控制和調(diào)處情況應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)，一般性勞資糾紛突發(fā)事件，應(yīng)立即報(bào)告縣人事勞動(dòng)社會(huì)保障局主要領(lǐng)導(dǎo)及縣有關(guān)部門；較大勞資糾紛突發(fā)事件，應(yīng)立即報(bào)告縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)及縣有關(guān)部門，并由縣有關(guān)部門在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)；重大勞資糾紛突發(fā)事件，應(yīng)立即報(bào)告縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)及縣有關(guān)部門，并由縣有關(guān)部門上報(bào)省市有關(guān)部門。

四、處置程序

（一）預(yù)案的啟動(dòng)

當(dāng)發(fā)生群體性勞資糾紛時(shí)應(yīng)急處理由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮。一般性勞資糾紛由辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理，當(dāng)事態(tài)逐步擴(kuò)大，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)立即向縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，經(jīng)研究同意后，啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案。

（二）應(yīng)急措施

1．處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)研究糾紛情況，提出應(yīng)急處置意見和措施，并為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)貫徹實(shí)施應(yīng)急處置意見提供技術(shù)和政策上的支持。

2．決定動(dòng)用勞動(dòng)保障應(yīng)急周轉(zhuǎn)金。

3．對(duì)逃逸的用人單位負(fù)責(zé)人采取強(qiáng)制措施。

4．對(duì)在勞資糾紛中發(fā)生的煽動(dòng)鬧事、搶奪或者損壞公私財(cái)物、非法限制他人人身自由等違法行為，由公安部門依法處理。

（三）應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)事態(tài)得到有效控制和平息后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急結(jié)束。

五、善后處理

群體性勞資糾紛突發(fā)事件發(fā)生后，要按照依法、公正、快速、就地處理的原則，及時(shí)處理善后事宜，急事特辦。積極鞏固應(yīng)急處置成果，對(duì)事件責(zé)任人要查清事實(shí)，依法予以處理處罰；對(duì)涉及刑事犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。事件平息后，縣有關(guān)部門對(duì)勞資糾紛調(diào)查工作在15個(gè)工作日內(nèi)完成（含形成處理協(xié)議或方案）；先行給付在30個(gè)工作日內(nèi)完成；結(jié)案在60個(gè)工作日內(nèi)完成（含對(duì)用人單位行政處理處罰）。

六、責(zé)任和獎(jiǎng)懲

（一）處置群體性勞資糾紛突發(fā)事件的責(zé)任單位和人員須各司其職、反應(yīng)快速、有序運(yùn)作、處置得當(dāng)。

（二）對(duì)應(yīng)急處置工作有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，有關(guān)部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)信息或有其他失職、瀆職行為造成嚴(yán)重后果和惡劣影響的單位和人員，給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

七、評(píng)估

突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束后，負(fù)責(zé)具體處置工作的縣人事勞動(dòng)社會(huì)保障局要組織相關(guān)人員對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查，評(píng)估事件的前因后果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。根據(jù)事件本身及處置過程暴露出的問題，完善防范措施和修改應(yīng)急預(yù)案。

八、附則

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)及行業(yè)主管部門可依據(jù)本預(yù)案，制訂處置一般性勞資糾紛突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。