導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；追溯體系；現(xiàn)狀問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：TS207 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160632159

1 農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量追溯體系國內(nèi)外現(xiàn)狀

1.1 國外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系現(xiàn)狀

國外農(nóng)產(chǎn)品食品質(zhì)量追溯體系首先是在畜禽產(chǎn)品領(lǐng)域?qū)嵭械?。不管是最先?shí)行追溯系統(tǒng)的歐盟國家，還是在后來開始實(shí)行的追溯系統(tǒng)的澳大利亞和日本等國家，他們的共同點(diǎn)就是都很重視在畜禽類產(chǎn)品領(lǐng)域追溯系統(tǒng)的實(shí)施。牛肉個(gè)體價(jià)值較高，產(chǎn)量供應(yīng)鏈集中，因此利于實(shí)施食品質(zhì)量追溯體系，由淺及深在畜禽類領(lǐng)域取得成果是逐步推廣向其他領(lǐng)域[1]。

在發(fā)達(dá)國家實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量追溯體系已經(jīng)具有較大的規(guī)模，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已較為完善。例如，在英國、德國等發(fā)達(dá)國家中牛飼養(yǎng)行業(yè)實(shí)行質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)已經(jīng)具有了較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施與大規(guī)模的農(nóng)場(chǎng)和養(yǎng)牛場(chǎng)

在歐美等發(fā)達(dá)國家從不同的角度進(jìn)行深入的思考與探索，目前已經(jīng)形成了比較標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品食品質(zhì)量安全追溯標(biāo)準(zhǔn)，在國際上被廣泛的認(rèn)可。

1.2 國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系現(xiàn)狀

初步制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系的準(zhǔn)則和相關(guān)制度，2002年第十三號(hào)令“動(dòng)物免疫標(biāo)識(shí)管理辦法”，而2005年水產(chǎn)品貿(mào)易可追溯體系制度，2006年頒布了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，2009年《食品安全法》頒布實(shí)施，這些逐漸完善的法規(guī)制度，為構(gòu)建食品安全提供了制度上的支持。

逐漸建立的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，我國的農(nóng)產(chǎn)品追溯體系主要被分為2個(gè)部分，政府開發(fā)實(shí)施的以條碼技術(shù)為記錄介質(zhì)的追溯系統(tǒng)。

目前我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系與發(fā)達(dá)國家相比有以下特點(diǎn)：我國主要優(yōu)先從鏈條段的產(chǎn)業(yè)入手，而發(fā)達(dá)國家主要是從復(fù)雜，容易發(fā)生質(zhì)量安全問題的領(lǐng)域；我國優(yōu)先針對(duì)于出口產(chǎn)品，為了提高我國產(chǎn)品出口質(zhì)量，增強(qiáng)國家競(jìng)爭(zhēng)力，目前我國質(zhì)量追溯體系實(shí)施主要在出口的水產(chǎn)品、肉類、水果、蔬菜等領(lǐng)域；我國不是普遍實(shí)施而是優(yōu)先在北京上海這些大城市試行，目前我國的可追溯系統(tǒng)不完善，對(duì)技術(shù)的要求也較高，因此在有可追溯標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品價(jià)格也比較貴。

2 與發(fā)達(dá)國家對(duì)比我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系實(shí)施中的問題

2.1 目前我國在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)缺乏準(zhǔn)確的食品質(zhì)量指標(biāo)，并且實(shí)施分段監(jiān)管

我國在農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費(fèi)的各個(gè)階段都是規(guī)定不同的部分監(jiān)管，而分段監(jiān)管就帶來了許多的不便，分段管理的主要問題是在于不能夠聯(lián)動(dòng)協(xié)作和不能夠?qū)栴}直接追溯，并且設(shè)計(jì)的追溯信息局限，各個(gè)環(huán)節(jié)就不能夠很好地對(duì)接，無法真正意義上實(shí)現(xiàn)全程追溯。缺乏統(tǒng)一的指標(biāo)也使農(nóng)產(chǎn)品在各個(gè)環(huán)節(jié)的追溯中不能夠做到統(tǒng)一[2]。

2.2 企業(yè)缺乏誠信

也直接導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品追溯信任度低，不能在實(shí)際中真正做到質(zhì)量追溯，企業(yè)缺乏誠信基礎(chǔ)，造成消費(fèi)者不能夠信任企業(yè)，很多消費(fèi)者認(rèn)為這只是企業(yè)的一種營銷手段， 因此對(duì)于價(jià)格較高的可追溯產(chǎn)品消費(fèi)者并不買單，進(jìn)而食品安全可追溯體系很難進(jìn)一步的實(shí)施。

3 實(shí)施對(duì)策

3.1 建立統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，頒布統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)

目前我國的分段監(jiān)管機(jī)制改變還需要逐步進(jìn)行，因此為解決全程可追溯體系實(shí)施的困難，應(yīng)該建立有效的監(jiān)管機(jī)制，各部門協(xié)調(diào)職責(zé)，建立以標(biāo)碼為基礎(chǔ)的市場(chǎng)準(zhǔn)人原則。

3.2 創(chuàng)新管理，降低可追溯體系實(shí)施的成本

對(duì)于前期投入可分為硬件和軟件成本，硬件成本是企業(yè)可以承擔(dān)的，而國家為了降低可追溯系統(tǒng)成本可以承擔(dān)軟件成本，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，從而促進(jìn)追溯系統(tǒng)的有效實(shí)施。

3.3 加大監(jiān)管力度

對(duì)可追溯的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量有效實(shí)施監(jiān)督抽查，逐步提高企業(yè)信用程度 。

4 總結(jié)語

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系實(shí)施是解決農(nóng)產(chǎn)品食品安全的關(guān)鍵，綜上所述我國對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系還存在著較大的問題，與西方發(fā)達(dá)國家相比還有較大的差距，本文是對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯的一次思考，但是我國農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系實(shí)施還面臨著很多的困難，真正的實(shí)施道路任重而道遠(yuǎn)，還需要不斷的思考與解決。

篇2

內(nèi)容摘要 :隨著食品安全問題的不斷出現(xiàn),建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的可追溯體系越來越受政府、企業(yè)、消費(fèi)者的重視。與此同時(shí),高昂的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系構(gòu)建成本由誰來負(fù)擔(dān)問題也亟待解決。本文就可追溯體系的構(gòu)建成本歸宿進(jìn)行初步的探尋。

關(guān)鍵詞:食品安全 可追溯體系 成本歸宿 受益原則 成本攤派 成本內(nèi)化

食品可追溯體系概述

隨著消費(fèi)者消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變,人們已經(jīng)從原來的對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量、外觀、價(jià)格的重視逐步向產(chǎn)品質(zhì)量安全傾斜,更多關(guān)注的是產(chǎn)品本身是否對(duì)人類健康有害。這就為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)帶來新的考驗(yàn)。尤其是近年來,食品安全事故的不斷發(fā)生成為政府、食品行業(yè)和消費(fèi)者關(guān)注的焦點(diǎn)。所以,建立一種全面可靠的食品安全體系是關(guān)系到社會(huì)是否和諧、企業(yè)能否發(fā)展、消費(fèi)者能否健康地使用產(chǎn)品的重要內(nèi)容。

就全世界范圍來看,通用的確保食品質(zhì)量安全實(shí)施的方法是HACCP、GMP、ISO9000。但是三者有一個(gè)共同的缺陷,都只是控制食品加工過程中的安全問題,而在流通領(lǐng)域是無能為力的。食品安全可追溯體系克服了這三者的這一缺陷,增加了食品供應(yīng)、生產(chǎn)、流通的透明度,提高了消費(fèi)者的放心程度,真正做到了“從農(nóng)場(chǎng)到餐桌的風(fēng)險(xiǎn)管理”。根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)組織ISO(8042:1994)和歐共體管理法規(guī)將食品可追溯體系定義為“在生產(chǎn)、加工及銷售各個(gè)環(huán)節(jié)中對(duì)食品、飼料、食用動(dòng)物及有可能成為食品或飼料組成成分的所有物質(zhì)追溯或追蹤能力”。它是一種連接生產(chǎn)、流通、消費(fèi),確保食品質(zhì)量安全,讓消費(fèi)者放心使用產(chǎn)品的信息管理系統(tǒng)。

國內(nèi)的可追溯體系的發(fā)展?fàn)顩r

我國的食品可追溯體系建設(shè)起步相對(duì)于國外來說是較晚的,也可以說是被動(dòng)實(shí)行的。從國際形勢(shì)看,歐盟、美國早已率先提出并實(shí)施了食品可追溯體系,這實(shí)際上是對(duì)食品制造業(yè)、流通企業(yè)形成的新的技術(shù)壁壘。而歐盟、美國是我國大的貿(mào)易伙伴,如果要使農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)穩(wěn)步健康地發(fā)展,就必須適應(yīng)這一大趨勢(shì)。

從2002年開始,我國逐步制定了一些相關(guān)的制度和標(biāo)準(zhǔn)。如為了應(yīng)對(duì)歐盟在2005年開始實(shí)施水產(chǎn)品貿(mào)易可追溯制度,國家質(zhì)檢總局出臺(tái)了《出境水產(chǎn)品溯源規(guī)程》。我國物品編碼中心會(huì)同有關(guān)專家在借鑒了歐盟國家經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上編制了《牛肉制品溯源指南》。陜西標(biāo)準(zhǔn)化研究院編制了《牛肉質(zhì)量跟蹤與溯源系統(tǒng)實(shí)用方案》。2001年7月,上海市政府頒布了《上海市食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管暫行辦法》,提出了在流通環(huán)節(jié)建立“市場(chǎng)檔案可溯源制”。2005年9月,北京市順義區(qū)在北京市率先啟動(dòng)了蔬菜分級(jí)包裝和質(zhì)量可溯源制;同時(shí),建立了大量的可追溯食品和可追溯企業(yè);形成了一系列的追溯子系統(tǒng)進(jìn)行食品可追溯系統(tǒng)初步試點(diǎn)?？梢钥闯?我國正在逐步的實(shí)行食品可追溯體系,確保食品安全。不管是水產(chǎn)品、禽類產(chǎn)品還是果蔬產(chǎn)品,從供應(yīng)到銷售,哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題都能迅速地查到,追根溯源。

可追溯體系在實(shí)踐中存在的問題

經(jīng)過幾年不斷的努力實(shí)踐,我國在食品可追溯體系建設(shè)中取得了重大的成就,但是,相對(duì)于國外,在基礎(chǔ)上仍有一些問題亟需解決。我國連鎖經(jīng)營協(xié)會(huì)于2007年4月在京《食品安全可追溯研究報(bào)告》時(shí)指出,我國建立食品安全可追溯體系面臨六大困難,分別是:我國食品尤其是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)比較分散,生產(chǎn)集約化程度不高,科技化、標(biāo)準(zhǔn)化水平較低;食品流通方式還比較落后,傳統(tǒng)的流通渠道如批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)還占有相當(dāng)比例,現(xiàn)代流通渠道如連鎖超市還不夠普及;食品安全法律體系、標(biāo)準(zhǔn)體系不夠健全,有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)缺失、滯后于現(xiàn)實(shí)發(fā)展,與國際標(biāo)準(zhǔn)無法對(duì)接的情況還很多;食品安全監(jiān)管體制的系統(tǒng)性、統(tǒng)一性還不夠;全社會(huì)對(duì)食品安全可追溯體系認(rèn)識(shí)不夠;建立可追溯系統(tǒng)的成本較高,企業(yè)缺乏前期投入的動(dòng)力。

從現(xiàn)階段我國可追溯體系的建設(shè)來看,其重點(diǎn)是理論意義研究方面,即建立食品質(zhì)量安全可追溯體系的重要性,可追溯體系如何建立等。但在可追溯體系的成本如何分?jǐn)偟阮I(lǐng)域探究尚少。隨著食品安全問題的不斷出現(xiàn),建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的可追溯體系越來越受政府、企業(yè)、消費(fèi)者的重視。與此同時(shí),高昂的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系構(gòu)建成本由誰來負(fù)擔(dān)問題也亟待解決。本文就可追溯體系的構(gòu)建成本的歸宿進(jìn)行初步的探尋。

解決我國可追溯體系建設(shè)障礙的建議

在我國的農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系建設(shè)、實(shí)施過程中,其最大的阻力是企業(yè)初期的投入成本太高,構(gòu)建信息管理系統(tǒng)復(fù)雜,這是阻力的根源。在完善可追溯體系時(shí),必須緊緊地圍繞這個(gè)問題出發(fā)。

對(duì)于政府,它的目標(biāo)是追求社會(huì)的福利最大化,謀求政治選票,社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展是其目的;對(duì)于企業(yè)來講,追求自身利益最大化是其目的;對(duì)于消費(fèi)者而言,需求是否被滿足是決定其支付意愿的重要條件。本文推論,當(dāng)企業(yè)實(shí)施食品安全可追溯體系后,三者都是受益的主體 :政府能謀求到社會(huì)和諧,企業(yè)能夠更好地生存發(fā)展,個(gè)人消費(fèi)也能夠確保安全,各得其所。那么,這個(gè)可追溯體系構(gòu)建成本的歸宿在哪里?即企業(yè)的這個(gè)有價(jià)值活動(dòng)的支付成本由誰來承擔(dān)?對(duì)此,本文可以建立一個(gè)成本歸宿模型,從短期和長期兩個(gè)階段來分析。

(一)短期階段成本歸宿

在短期階段,企業(yè)初期的構(gòu)建成本是很大的,企業(yè)無法獨(dú)自承擔(dān)。對(duì)此,我們可以根據(jù)受益原則來攤派成本,即短期的可追溯體系成本由受益的政府、企業(yè)和消費(fèi)者三者共同承擔(dān),如圖1所示。

成本攤派前:

,j=m

其中,C為全社會(huì)構(gòu)建可追溯體系的總成本,Cij是各環(huán)節(jié)不同企業(yè)的構(gòu)建成本。

成本攤派后:

,j=1,2,…,m企業(yè)

,j=1,2,…,m政府

,j=m 消費(fèi)者

其中,yi為各環(huán)節(jié)政府成本的補(bǔ)助率,Wj為企業(yè)成本內(nèi)化率,Xj企業(yè)成本轉(zhuǎn)移率,并且, yj+wj+Xj=1 。

在短期階段,可以用多種情況來確定 yj、wj、Xj的大小,即政府、企業(yè)、消費(fèi)者可以接受的分?jǐn)偙壤嵌嗌佟Ｗ羁尚械霓k法就是按三者的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)弱勢(shì)來確定,誰的經(jīng)濟(jì)承受力大誰就多攤派。在短期的成本攤派模型中,源供應(yīng)企業(yè)將一部分成本內(nèi)化,另一部分成本轉(zhuǎn)移到下游的生產(chǎn)加工企業(yè),一部分由當(dāng)?shù)卣畞硌a(bǔ)貼;生產(chǎn)加工企業(yè)同樣也把一部分成本內(nèi)化,一部分成本轉(zhuǎn)移到流通企業(yè),剩余的部分由當(dāng)?shù)卣a(bǔ)貼;在流通階段流通企業(yè)的構(gòu)建成本也由流通企業(yè)、消費(fèi)者、政府共同分派。這樣,就能在受益原則下共同承擔(dān)可追溯體系短期的構(gòu)建成本。

當(dāng)短期的可追溯體系構(gòu)建成本由政府、企業(yè)、消費(fèi)者共同分擔(dān),有沒有其現(xiàn)實(shí)性呢?答案是肯定的,因?yàn)槌杀緮偱稍瓌t是受益原則,是公平的。

從政府方面看,有實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系的必要性。隨著我國加入WTO,全球經(jīng)濟(jì)一體化加速發(fā)展,我國的農(nóng)產(chǎn)品要想在國際上增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力,增加出口,就必須遵守國際規(guī)則。對(duì)于可追溯體系,早在2005年1月,歐共體就制定新法規(guī),要求在歐盟銷售的牛肉制品和生鮮水果、蔬菜都必須具備可追溯功能,否則,不允許上市銷售。此外,還禁止不具備可追溯性食品的進(jìn)口。其余的如美國、澳大利亞、日本、英國也建立起可追溯體系,限制不具備可追溯功能的農(nóng)產(chǎn)品上市銷售,形成一種新的貿(mào)易壁壘 ,這對(duì)于我國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易挑戰(zhàn)嚴(yán)峻。在可能性上,我國是發(fā)展最快的發(fā)展中國家 ,有強(qiáng)大的財(cái)政來支持這個(gè)體系的建設(shè)及運(yùn)行。

在企業(yè)方面,實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系也有其必要性。企業(yè)是處在一定的社會(huì)環(huán)境中的,當(dāng)環(huán)境發(fā)生變化,企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略、方針也必須適時(shí)地調(diào)整以適應(yīng)環(huán)境。在國際環(huán)境當(dāng)中,確保食品安全、人類安全儼然是一種趨勢(shì),企業(yè)要發(fā)展,參與國際競(jìng)爭(zhēng)就必須適應(yīng)它;國內(nèi)環(huán)境中,企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,消費(fèi)者偏好的改變,也為企業(yè)施加壓力,適者生存。在可能性上,企業(yè)的生產(chǎn)基本標(biāo)準(zhǔn)是收益大于成本,當(dāng)成本得不到彌補(bǔ)時(shí),企業(yè)是不會(huì)去實(shí)施可追溯體系的。但是,企業(yè)克服這種困難不是沒有辦法。第一,企業(yè)的生產(chǎn)是一個(gè)創(chuàng)造消費(fèi)者接受價(jià)值的過程,企業(yè)可以通過差異化來消除一部分可追溯體系建設(shè)成本帶來的劣勢(shì),尤其在今天的消費(fèi)觀念中,健康越來越受到重視,也為其差異化提供基礎(chǔ);第二,以波特教授提出的價(jià)值鏈來分析,企業(yè)可以在價(jià)值鏈的任何一個(gè)環(huán)節(jié)節(jié)約成本,從而降低總成本;第三,企業(yè)在建立可追溯體系時(shí),可將其與HACCP、GAP、GMP體系相結(jié)合使用?？勺匪蒹w系不是孤立的,它需要與其它的質(zhì)量管理體系結(jié)合使用,協(xié)同發(fā)揮作用。這樣,可以謀求一種類似“范圍經(jīng)濟(jì)”的好處,以節(jié)約成本。

從消費(fèi)者的角度看,現(xiàn)代消費(fèi)觀念的形成,消費(fèi)者對(duì)健康、綠色的關(guān)注的重視,只要需求被合理地滿足,其承擔(dān)一定的成本不是問題。

(二)長期階段成本歸宿

隨著農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系的不斷完善、修正,在經(jīng)驗(yàn)效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)的作用下,企業(yè)的單位產(chǎn)品成本是下降的。這時(shí)候,企業(yè)能夠單獨(dú)地承受這個(gè)成本,即模型中企業(yè)各自全部?jī)?nèi)化成本。這時(shí),政府和消費(fèi)者就退出成本負(fù)擔(dān)范圍,政府的主要職責(zé)就是監(jiān)督市場(chǎng)的運(yùn)行,企業(yè)就執(zhí)行這個(gè)規(guī)則并承擔(dān)成本,消費(fèi)者就放心使用產(chǎn)品。即Xj=0,yj=0,wj=1。當(dāng)然,由于農(nóng)產(chǎn)品的需求彈性是小于1的,企業(yè)會(huì)轉(zhuǎn)嫁成本給消費(fèi)者,但是,由于成本的下降,消費(fèi)者也會(huì)接受。自此,真正地解決實(shí)現(xiàn)從田野到餐桌風(fēng)險(xiǎn)管理的成本問題。

政府、企業(yè)、消費(fèi)者在進(jìn)行可追溯體系成本攤派時(shí),必須在其他的方面進(jìn)行有效地配合,筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下的方面進(jìn)行:第一,加強(qiáng)法律法規(guī)的建設(shè)和完善,增加監(jiān)督的力度,規(guī)范企業(yè)執(zhí)行行為。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是關(guān)系到多方主體的切身利益,各級(jí)政府、黨委要把它當(dāng)成頭等大事來抓,建立完善的法律法規(guī)。對(duì)于可追溯體系,可以采取政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)三級(jí)管理模式,相互監(jiān)督。第二,對(duì)農(nóng)村加大科學(xué)技術(shù)支持,確保農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)源的安全。農(nóng)產(chǎn)品安全的源頭在農(nóng)田,農(nóng)民由于受到科學(xué)技術(shù)、信息閉塞和收入偏低的限制,過多地追求產(chǎn)量,投入過多的添加劑、化肥等,而忽視了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全。所以要從源頭抓起。特別是在我國,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)分散,規(guī)模小的前提下,可以建立農(nóng)業(yè)合作社,農(nóng)產(chǎn)品收購站,統(tǒng)一收購制度,統(tǒng)一管理。第三,加大可追溯體系及其重要性的宣傳力度,提高企業(yè)、消費(fèi)者的重視程度、認(rèn)識(shí)度,對(duì)可追溯體系進(jìn)行及時(shí)的反饋、監(jiān)督。

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,信息技術(shù)的普及,實(shí)現(xiàn)全球農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的可追溯體系是不可阻擋的潮流。對(duì)于企業(yè)來講,這是一個(gè)前所未有的機(jī)會(huì),為了在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)潮流中立穩(wěn)腳步,就得實(shí)施這種體系,實(shí)現(xiàn)差異化。本文為此提出可追溯體系建設(shè)的成本分?jǐn)偰Ｐ?為政府、企業(yè)建立可追溯體系探明一條道路。因此,在解決可追溯體系構(gòu)建成本分?jǐn)偟膯栴}時(shí)可以借鑒本文的這種模式,即在短期階段,可追溯體系的構(gòu)建成本由政府、企業(yè)、消費(fèi)者共同分擔(dān);在長期階段,由企業(yè)獨(dú)自承擔(dān)。

參考文獻(xiàn):

1.劉艷,劉陽.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)的研究[J].品牌與標(biāo)準(zhǔn)化,2009(16)

2.貴新.今天,我們還敢吃什么―農(nóng)產(chǎn)品安全淺議[J].決策探索,2001(04)

3.盧俊.農(nóng)產(chǎn)品安全是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然選擇[J].農(nóng)村財(cái)政與財(cái)務(wù),2002(12)

篇3

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì)量安全 追溯

農(nóng)產(chǎn)品是指源于農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品或加工產(chǎn)品，是在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中獲得的植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與人民群眾的身體健康和國家的和諧穩(wěn)定緊密相連，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，對(duì)于加快農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變、農(nóng)民增收和保障人民群眾的消費(fèi)安全意義重大。近年來，一方面隨著農(nóng)產(chǎn)品供求基本平衡，人民生活水平日益提高，農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的快速發(fā)展，人民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求越來越高；另一方面諸多原因?qū)е罗r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故頻發(fā)，質(zhì)量安全隱患較為普遍存在。因此，關(guān)乎國計(jì)民生的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題重要性日益凸顯，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。為此，國家高度重視，自2002年起，從技術(shù)和理論層面，采取各種措施努力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯建設(shè)，取得了一定成績(jī)。

1 我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理現(xiàn)狀

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的一種有效手段。我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯建設(shè)是一項(xiàng)全局性、系統(tǒng)性、綜合性任務(wù)，所取得的成績(jī)是國家各主管部門、地方政府、各行業(yè)協(xié)會(huì)以及廣大群眾共同通力協(xié)作的結(jié)果。

1.1 統(tǒng)籌考慮，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基本法律法規(guī)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理需要在法律層面有明確要求，我國連續(xù)出臺(tái)了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)示管理辦法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等的出臺(tái)，標(biāo)志著我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理進(jìn)入法制化階段，保障了我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。

1.2 多措并舉，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)

農(nóng)業(yè)主管部門組織制定了茶葉、谷物、水果等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的基本定義、術(shù)語、實(shí)施原則、等內(nèi)容，指導(dǎo)并規(guī)范了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系的建立實(shí)施，此外我國還有一批相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)正在建立，農(nóng)業(yè)部《全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)規(guī)劃（2011-2015年）》指出，“十二五”期間我國將建成國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺(tái)。

1.3 廣開思路，開展行業(yè)性和地方性試點(diǎn)探索

在政府的推動(dòng)和指導(dǎo)下，行業(yè)性和地方性農(nóng)產(chǎn)品可追溯管理的探索研究全面開展。例如，山東壽光開展了以條形碼為主要手段的“無公害蔬菜質(zhì)量追溯系統(tǒng)”的研究與建設(shè)；甘肅蘭州建立了水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度；天津?qū)嵤┝藷o公害蔬菜可溯源制，推出網(wǎng)上無公害蔬菜訂菜服務(wù)；福建省在廈門黃金香凱旋店等開通了首個(gè)肉品質(zhì)量查詢系統(tǒng)，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)的試點(diǎn)；黑龍江墾區(qū)以稻米和畜產(chǎn)品為重點(diǎn)，實(shí)施了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息可追溯管理。這些地方性、行業(yè)性的探索試點(diǎn)對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯起了推動(dòng)作用。

2 我國我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯存在的問題

我國在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯建設(shè)的過程中做了大量的工作，但也要清醒看到，由于起步較晚，與歐美發(fā)達(dá)國家相比還有較大差距，我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯還處于起步階段，存在許多問題：

2.1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯技術(shù)薄弱，追溯信息不通暢

發(fā)達(dá)國家的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯應(yīng)用了大量新進(jìn)技術(shù)，比如GMP技術(shù)、HACCP技術(shù)、RFID技術(shù)、電磁卡技術(shù)等。農(nóng)產(chǎn)品在任一環(huán)節(jié)被發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問題，都可以通過系統(tǒng)跟蹤或產(chǎn)品流向追溯將責(zé)任落實(shí)到企業(yè)或個(gè)人。然而，我國在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程追溯信息建設(shè)方面與發(fā)達(dá)國家相比存在較大差距，技術(shù)基礎(chǔ)條件和不同部門分段管理模式，還不能適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度和系統(tǒng)建設(shè)的要求，農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)還沒有一套行之有效的技術(shù)手段，信息“孤島”大量存在，統(tǒng)一的追溯信息平臺(tái)沒有建立。

2.2 產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理的法律法規(guī)建設(shè)有待健全

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯貫穿“從田間到餐桌”的整個(gè)過程，整個(gè)過程需要相關(guān)法律法規(guī)的無縫隙銜接來保障。我國已建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基本法律法規(guī)。這些法律法規(guī)的實(shí)施雖然填補(bǔ)了我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯法律的空白，但其法律體系還不完善，未規(guī)定強(qiáng)制性的追溯制度，沒有形成一套完整的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯法律法規(guī)制度體系，也就難以構(gòu)筑起現(xiàn)代社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全和食品安全的保障體系。

2.3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化程度低制約了我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯建設(shè)

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位規(guī)模小、數(shù)量大、組織化程度低。我國農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營以農(nóng)戶為主，數(shù)量大、規(guī)模小、組織化信息化程度低，缺乏實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的意識(shí)和物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯要求有大規(guī)模、專業(yè)化的生產(chǎn)基地，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化程度較高，而我國現(xiàn)階段土地條塊分割，農(nóng)戶分散種植的粗放型經(jīng)營模式短期內(nèi)難以改變，因而，二者的突出矛盾制約了我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯建設(shè)。

2.4 相關(guān)利益主體追溯意識(shí)不強(qiáng)，缺乏主動(dòng)參與

相關(guān)利益主體追溯意識(shí)不強(qiáng)，缺乏主動(dòng)參與，從根本上說是由追溯成本過高造成的。一方面，作為種植戶的農(nóng)民由于生產(chǎn)習(xí)慣和文化素質(zhì)的原因，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品種植全環(huán)節(jié)沒有記錄的習(xí)慣，若強(qiáng)行要求記錄必然造成成本和代價(jià)高位運(yùn)行；另一方面，農(nóng)產(chǎn)品鏈條環(huán)節(jié)企業(yè)之間利益聯(lián)結(jié)機(jī)制較為松散，垂直一體化和戰(zhàn)略聯(lián)盟運(yùn)作機(jī)制還較少，從而導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯的協(xié)調(diào)成本高，降低了企業(yè)參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯的意愿；另外大部分消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量高度關(guān)注，但維權(quán)和追溯意識(shí)不強(qiáng)，缺乏“較真”。

3 完善我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理的建議

實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從“田間到餐桌”的全程監(jiān)督，需要政府、企業(yè)以及全社會(huì)的共同參與，通力協(xié)作，具體建議有如下幾點(diǎn)：

3.1 從技術(shù)角度講，要引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，提高追溯的現(xiàn)代化、國際化

先進(jìn)的技術(shù)是開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯的基本條件和重要支撐。我們應(yīng)結(jié)合我國實(shí)際，通過引進(jìn)--消化吸收--再創(chuàng)新之路打造我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的先進(jìn)技術(shù)，提高我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的水平。要采用先進(jìn)的IT技術(shù)，實(shí)現(xiàn)追溯系統(tǒng)運(yùn)行的高效便捷；要盡快采用國際通用的EAN·UCC編碼體系；要大力采用RFID技術(shù)、電磁卡技術(shù)、衛(wèi)星定位技術(shù)、DAN技術(shù)等實(shí)現(xiàn)更高水平的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯；尤其是要盡快全面采用GS1全球統(tǒng)一標(biāo)志編碼系統(tǒng)，加快我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯與國際接軌的步伐，提高我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)的國際化程度。

3.2 從制度角度講，要健全相應(yīng)法律法規(guī)，加強(qiáng)政策支持

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯實(shí)施成功的一個(gè)重要保障是有法可依。要充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，從立法上完善相關(guān)的政策法規(guī)，讓質(zhì)量追溯有法可依；同時(shí)，增加對(duì)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度的強(qiáng)制性條款，減少任意性條款的存在，提高其制度的約束力，保障我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯沿著法制軌道健康發(fā)展；另外政府要盡快整合各部門、各行業(yè)、各地區(qū)、各企業(yè)現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯資源，建立統(tǒng)一的國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯數(shù)據(jù)庫。

3.3 從主體角度講，要增強(qiáng)各環(huán)節(jié)主體的追溯意識(shí)

針對(duì)追溯成本過高，利益主體追溯意識(shí)不強(qiáng)的問題，政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯實(shí)施企業(yè)的補(bǔ)貼力度，彌補(bǔ)其開展質(zhì)量追溯增加的信息記錄、設(shè)備購置、標(biāo)簽使用、技術(shù)研發(fā)、人員培訓(xùn)等成本，提高相關(guān)利益主體參與的積極性；要提高消費(fèi)者的追溯意識(shí)，為制度建設(shè)提供內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力；要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的文化、科普培訓(xùn)，開展好“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，提高廣大農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，為提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯創(chuàng)造良好的人力資源條件。

參考文獻(xiàn)：

[1]杜國明.農(nóng)產(chǎn)品責(zé)任與可追溯制度.廣東農(nóng)業(yè)科學(xué)，2008.

篇4

擔(dān)心并非沒有道理。筆者最近到一家蔬菜合作社采訪，待發(fā)貨的包裝箱上都有二維碼，可在大棚里卻沒看到用來采集信息的攝像頭、傳感器等設(shè)備。再三追問如何追溯，合作社負(fù)責(zé)人不得已道出原委――他有心發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品，卻無力承擔(dān)建設(shè)完備可追溯體系的高額費(fèi)用，化肥農(nóng)藥用量等重要信息都是靠人工記錄，再輸進(jìn)電腦。手工記錄很難保證沒有隨意修改數(shù)據(jù)，農(nóng)產(chǎn)品雖有了如此“身份證”，可信息的真實(shí)度到底有多少保證呢？

有的農(nóng)產(chǎn)品，還存在可追溯環(huán)節(jié)有限的問題。一家從事大米種植加工的企業(yè)配有先進(jìn)可追溯設(shè)備，采用了二維碼加密防盜技術(shù)，但大米一旦離開工廠，又進(jìn)入了信息“黑箱”，“身份證”上的信息不完整?！拔覀冋谙朕k法與下游企業(yè)和政府監(jiān)管部門合作，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。”大米廠家負(fù)責(zé)人說。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全涉及千家萬戶。社會(huì)關(guān)注度高，稍有風(fēng)吹草動(dòng)，都有可能引發(fā)輿論熱議。建設(shè)質(zhì)量可追溯體系，透明呈現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從田間地頭到超市貨架的各環(huán)節(jié)信息，是破解難題的良策。不少生產(chǎn)經(jīng)營者開始積極行動(dòng)，加大投入，完善設(shè)備，搭建起與消費(fèi)者之間的信任橋梁。

但現(xiàn)實(shí)中，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯的鏈條尚未完全打通，還存在不少堵點(diǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體數(shù)量眾多，實(shí)力規(guī)模不均衡，不少生產(chǎn)者實(shí)力還較弱，難以承擔(dān)巨大的投入；有的覺得收益看不清，持觀望態(tài)度，遲遲沒有行動(dòng)。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈條看，生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)尚處于分割狀態(tài)，信息無法完全對(duì)接，難以實(shí)現(xiàn)全程追溯；甚至各品種、各產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)多樣，互不兼容，也給生產(chǎn)者和消費(fèi)者帶來困擾。制作一張二維碼簡(jiǎn)單，實(shí)現(xiàn)全程可追溯難，要把這一新興技術(shù)真正與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合，任重道遠(yuǎn)。

篇5

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈；質(zhì)量安全

中圖分類號(hào)：F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-854X（2013）03-0056-05

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題已成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，農(nóng)產(chǎn)品安全事件的發(fā)生嚴(yán)重危害消費(fèi)者的身心健康，給受害國和地區(qū)帶來巨額經(jīng)濟(jì)損失。如據(jù)香港有關(guān)方面粗略估計(jì)，“三聚氰胺”奶粉事件可能導(dǎo)致我國相關(guān)行業(yè)損失1000億元，單是蒙牛乳業(yè)在香港的上市價(jià)格就蒸發(fā)了約400億元。近年來我國農(nóng)產(chǎn)品安全問題呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，劇毒農(nóng)藥、添加劑的大量使用，工業(yè)污染、有害化學(xué)物質(zhì)和微生物污染，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的不誠實(shí)行為等因素都直接影響著農(nóng)產(chǎn)品的安全性，嚴(yán)重影響了居民的身體健康和我國農(nóng)產(chǎn)品的國際聲譽(yù)。從供應(yīng)鏈模式來看，農(nóng)產(chǎn)品不安全因素貫穿于農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈全過程，從生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、配送、銷售到消費(fèi)，每一個(gè)節(jié)點(diǎn)企業(yè)、每一個(gè)環(huán)節(jié)都可能受到不同程度的危害，這既影響整個(gè)供應(yīng)鏈運(yùn)營績(jī)效，也增大了農(nóng)產(chǎn)品安全的風(fēng)險(xiǎn)。

一、基于質(zhì)量安全的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈相關(guān)問題研究

Ingrid Hunt等學(xué)者提出應(yīng)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈跨邊界的、所有流程的完全整合。農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的業(yè)務(wù)策略不僅要考慮傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)利益，還應(yīng)聚焦農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，進(jìn)行環(huán)保生產(chǎn)，為消費(fèi)者提供安全、優(yōu)質(zhì)、廉價(jià)的食品。他們針對(duì)動(dòng)物飼料和食品等行業(yè)進(jìn)行了供應(yīng)鏈的業(yè)務(wù)流程、戰(zhàn)略和活動(dòng)規(guī)劃。并認(rèn)為電子商務(wù)模式是未來供應(yīng)鏈運(yùn)營的趨勢(shì)。J.Wooseung & M.Cerry認(rèn)為小型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)多年來承受了巨大的經(jīng)濟(jì)壓力，如果它們可以采用適宜的供應(yīng)鏈模式，基于科學(xué)的方法進(jìn)行戰(zhàn)略決策，它們將能夠降低成本，改善服務(wù)態(tài)度，保持競(jìng)爭(zhēng)地位。Mhand Fares & Elodie Rouviere通過實(shí)證分析，闡明了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者具有來自市場(chǎng)的提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的源動(dòng)力，認(rèn)為企業(yè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行安全控制的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)來自于市場(chǎng)的激勵(lì)。研究表明，當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者感覺到對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行控制會(huì)對(duì)信譽(yù)、銷售額以及過程效率產(chǎn)生較大影響時(shí)，這些市場(chǎng)機(jī)制對(duì)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的約束作用，比政府規(guī)制和法律責(zé)任對(duì)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的約束作用還要強(qiáng)。Venturini提出為實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈績(jī)效，政府的一些強(qiáng)制性措施是必要的，各國政府必須促使食品經(jīng)營者提供更安全的食品。Edward也主張通過法律標(biāo)準(zhǔn)體系來保障農(nóng)產(chǎn)品安全。

這些研究從不同層面對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的質(zhì)量安全問題進(jìn)行了分析，為我國保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供了大量有借鑒價(jià)值的成果，但現(xiàn)有的研究很少從供應(yīng)鏈內(nèi)部與外部多層次視角探討農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。在當(dāng)前我國現(xiàn)實(shí)資源稟賦、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)等約束條件的影響下，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，相關(guān)的政策管理體制還不夠健全，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障既需要考慮供應(yīng)鏈成員之間的質(zhì)量控制，也要考慮供應(yīng)鏈外部行政、法律、技術(shù)等層面的監(jiān)控。

二、多層次的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈質(zhì)量安全保障模式

供應(yīng)鏈不僅是連接供應(yīng)商、制造商、銷售商到最終消費(fèi)者的物流鏈、資金鏈和信息鏈，同時(shí)也是增值鏈和質(zhì)量鏈。農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈?zhǔn)且粋€(gè)為了生產(chǎn)、銷售農(nóng)產(chǎn)品而相互聯(lián)系、相互依賴的組織系統(tǒng)。在這個(gè)組織系統(tǒng)中，存在多個(gè)供應(yīng)鏈成員，農(nóng)產(chǎn)品通過多個(gè)供應(yīng)鏈成員之間的合作和交易關(guān)系實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。同時(shí)也通過各個(gè)成員的相互監(jiān)督，保障其質(zhì)量安全。筆者結(jié)合共生關(guān)系分析，將農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈定義為：以伙伴式的共生關(guān)系為紐帶，以實(shí)現(xiàn)整體利益或增值為目標(biāo)，由供應(yīng)鏈成員連成一個(gè)整體的功能性柔性網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)模式。這里的供應(yīng)鏈成員包括農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商、加工企業(yè)運(yùn)輸商、批發(fā)商、零售商，以及消費(fèi)者等。

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中自然再生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)相互交織的屬性，決定了農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈具有區(qū)別于其他供應(yīng)鏈的特殊屬性，如產(chǎn)品自身的生物性、主體構(gòu)成的復(fù)雜性、物流控制管理的高難度性、時(shí)間競(jìng)爭(zhēng)的局限性和質(zhì)量安全的重要性等。這些特殊屬性決定了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全成為農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理的首要目標(biāo)。一旦發(fā)生質(zhì)量安全問題，可能嚴(yán)重?fù)p害上下游企業(yè)的利益，甚至導(dǎo)致整個(gè)供應(yīng)鏈解體，同時(shí)可能危害人類的健康與生命。而且由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題具有社會(huì)性的傳播特性，其引發(fā)的信任危機(jī)會(huì)波及整個(gè)行業(yè)，使得行業(yè)損失巨大。

當(dāng)前，隨著生產(chǎn)的專業(yè)化趨勢(shì)增強(qiáng)和社會(huì)分工的逐步細(xì)化，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈鏈條越來越長，環(huán)節(jié)越來越多，范圍越來越廣，這些都加大了農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈質(zhì)量安全監(jiān)控的難度。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全涉及生產(chǎn)者、消費(fèi)者、政府、第三部門等利益相關(guān)方，其中任何一個(gè)利益相關(guān)方由于自身局限性。都難以單獨(dú)有效地解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控的源頭管理問題應(yīng)通過供應(yīng)鏈內(nèi)部協(xié)同解決，只有供應(yīng)鏈核心企業(yè)與農(nóng)戶、銷售商之間相互信任，實(shí)現(xiàn)緊密合作，質(zhì)量安全才有可能得到保障。在此基礎(chǔ)上，還需政府及第三方等利益相關(guān)方的監(jiān)管作為有效補(bǔ)充，通過法律、政策規(guī)制與社會(huì)監(jiān)督等多元治理，徹底保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。基于此，本文提出一個(gè)多層次的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈質(zhì)量安全保障模式，如圖1所示。

1.質(zhì)量安全保障層次

如前所述，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障分為兩個(gè)層次：供應(yīng)鏈內(nèi)部協(xié)同和供應(yīng)鏈外部監(jiān)管，這兩個(gè)方面缺一不可。這兩個(gè)層次的建立是基于質(zhì)量安全管理應(yīng)建立全面、預(yù)防式的主動(dòng)管理思想，而不是被動(dòng)反應(yīng)式的，如果等到出現(xiàn)質(zhì)量安全問題后再考慮解決就為時(shí)已晚。因此，供應(yīng)鏈內(nèi)部協(xié)同是解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的根本，而供應(yīng)鏈外部的法律、行政和技術(shù)等層面的監(jiān)督是第二位的，是對(duì)其有效的補(bǔ)充。

2.質(zhì)量安全保障方式

供應(yīng)鏈內(nèi)部協(xié)同和外部監(jiān)管對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的保障方式不同。

一是供應(yīng)鏈內(nèi)部協(xié)同。為了確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，需要建立有效率的供應(yīng)鏈，解決質(zhì)量安全問題需要供應(yīng)鏈上所有成員的共同參與。供應(yīng)鏈成員之間是一種既競(jìng)爭(zhēng)又合作的關(guān)系，每個(gè)成員都有自身利益，成員之間也存在一定的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。某些成員可能出于自身利益的考慮降低質(zhì)量水平，甚至出現(xiàn)損害供應(yīng)鏈整體利益的行為。供應(yīng)鏈內(nèi)部協(xié)同是供應(yīng)鏈成員（包括農(nóng)戶、生產(chǎn)商、銷售商等）互惠合作、共同進(jìn)化的結(jié)果。供應(yīng)鏈成員在相互信任、互利及長期發(fā)展基礎(chǔ)上，將最終消費(fèi)者的需求轉(zhuǎn)化為所有參與者的集體行動(dòng)，每一個(gè)成員都在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和提供過程中從事一部分活動(dòng)，建立供應(yīng)鏈信息的正向傳遞和逆向追溯機(jī)制，相互之間開展信息共享和合作行動(dòng)，不但可以在相互支持、配合和協(xié)調(diào)中實(shí)現(xiàn)整體利益最大化，也會(huì)使每一個(gè)參與者從中獲益。如果市場(chǎng)需求導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)技術(shù)、質(zhì)量、規(guī)格或品種等方面的變化，要求農(nóng)戶也隨之進(jìn)行調(diào)整。供應(yīng)鏈協(xié)同造成供應(yīng)鏈上“一榮俱榮、一損俱損”的局面，這樣就能避免農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的機(jī)會(huì)主義行為，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

二是供應(yīng)鏈外部監(jiān)控。合理的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理應(yīng)建立利益相關(guān)者自我激勵(lì)、多層次、多組織的治理機(jī)制。除了供應(yīng)鏈內(nèi)部協(xié)同外，供應(yīng)鏈外部監(jiān)控也是確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效手段。政府通過公開市場(chǎng)信息等手段，發(fā)揮市場(chǎng)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制中的作用；也可制定相應(yīng)的法律法規(guī)和各種質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范和約束企業(yè)行為；建立相互約束、綜合有效的農(nóng)產(chǎn)品安全保障體系，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控。而由相關(guān)企業(yè)及部門組成的行業(yè)協(xié)會(huì)可通過系統(tǒng)收集、整理有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品安全方面的數(shù)據(jù)資料、建立農(nóng)產(chǎn)品信息數(shù)據(jù)庫、相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)，向消費(fèi)者提供安全信息等方式，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)控。

三、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈質(zhì)量安全保障建議

1.供應(yīng)鏈內(nèi)部協(xié)同角度

首先，基于信任實(shí)現(xiàn)長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與穩(wěn)定供給。信任關(guān)系的建立可以加深供應(yīng)鏈各方的依賴程度，降低交易成本，保證農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)得以順利執(zhí)行。在實(shí)踐中，信任關(guān)系的建立需要從以下幾個(gè)方面著手。（1）建立完善的激勵(lì)機(jī)制。這里的激勵(lì)機(jī)制包括“顯性激勵(lì)”和“隱性激勵(lì)”。“顯性激勵(lì)”是指“利益激勵(lì)”，只有形成供應(yīng)鏈成員互惠互利的利益機(jī)制，才能調(diào)動(dòng)成員企業(yè)長期合作的積極性，避免成員企業(yè)投機(jī)取巧，從而有效保障農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈質(zhì)量安全。而利益分配主要體現(xiàn)在價(jià)格上，因此進(jìn)行科學(xué)合理的價(jià)格分配有助于增強(qiáng)相互間的信任關(guān)系。所謂“隱性激勵(lì)”是指基于聲譽(yù)的信任激勵(lì)，基于聲譽(yù)的信任之所以能起作用，原因是由于聲譽(yù)市場(chǎng)的存在。企業(yè)聲譽(yù)的建立是一個(gè)長期的過程，但其破壞則是一次性的，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈成員也不例外。為了實(shí)現(xiàn)長期合作，成員企業(yè)需要保持良好的聲譽(yù)。（2）建立有效的溝通機(jī)制。農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈成員之間信任關(guān)系的維護(hù)，有效溝通是非常重要的手段。一般而言，供應(yīng)鏈成員具有不同的價(jià)值觀和行為方式，尤其農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈成員組成相對(duì)復(fù)雜，可能有眾多分散農(nóng)戶的參與，差異性更大，需要成員之間經(jīng)常進(jìn)行溝通和交流。另外，作為相對(duì)擁有信息和技術(shù)優(yōu)勢(shì)的核心企業(yè)，也可通過幫助合作伙伴解決技術(shù)問題，或給合作伙伴提供相關(guān)信息等方式，增加相互間的信任，形成其對(duì)核心企業(yè)的長期依賴，從而實(shí)現(xiàn)長期合作。（3）建立適當(dāng)?shù)膮f(xié)調(diào)機(jī)制。農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈成員之間難免會(huì)發(fā)生一些沖突而破壞彼此之間的信任關(guān)系，因此需要建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，具體包括建立以相互信任為最高宗旨的組織原則、設(shè)置農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)部門（如農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織）、制定關(guān)系管理流程和方法等，為鞏固農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈成員之間的信任關(guān)系起到積極作用。（4）建立規(guī)范的約束機(jī)制。農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈成員應(yīng)盡可能地制定出保護(hù)性合同或合法的契約，針對(duì)不合作的行為或違約行為進(jìn)行懲治，這些合約條款可以使成員企業(yè)消除投機(jī)的心理，也可提高對(duì)其它成員的行為信任度。

其次，建立有效的信息正向傳遞和逆向追溯制度，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制能力。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的出現(xiàn)很大程度上是由于信息的不對(duì)稱以及責(zé)任的不可追溯：一方面，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息在供應(yīng)鏈上的正向傳遞不順暢，且可能發(fā)生信息失真的情況：另一方面，當(dāng)發(fā)生質(zhì)量安全事件后，質(zhì)量信息在供應(yīng)鏈上的逆向追溯很難實(shí)現(xiàn)。供應(yīng)鏈協(xié)同要求提高信息的透明度，實(shí)現(xiàn)成員之間的信息共享，同時(shí)沿著供應(yīng)鏈進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品安全追溯的體系建設(shè)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。（1）供應(yīng)鏈信息的正向傳遞。農(nóng)產(chǎn)品在產(chǎn)地的分散生產(chǎn)和分散交易，多個(gè)農(nóng)戶的同時(shí)存在，使得信息傳遞在供應(yīng)鏈的源頭就出現(xiàn)問題。對(duì)于農(nóng)戶和生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)之間關(guān)系比較松散的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)，農(nóng)戶與生產(chǎn)經(jīng)營商之間可能只存在一次或多次的簡(jiǎn)單契約關(guān)系，交易完成后合作即宣告結(jié)束，成員企業(yè)之間缺乏信息共享的動(dòng)力。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全也很難保障。因此，需要改變供應(yīng)鏈生產(chǎn)端的組織結(jié)構(gòu)。減少供應(yīng)商的數(shù)量，借助具有制度優(yōu)勢(shì)的介質(zhì)——龍頭企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織來連接企業(yè)和農(nóng)戶。構(gòu)建“農(nóng)戶+龍頭企業(yè)”或“農(nóng)戶+農(nóng)民專業(yè)合作組織”的組織形式，以減少供應(yīng)鏈成員和環(huán)節(jié)過多導(dǎo)致的信息流失，提高企業(yè)與農(nóng)戶之間的關(guān)聯(lián)度、信賴度，從而促使企業(yè)與農(nóng)戶之間共享信息、協(xié)同合作。另外，供應(yīng)鏈銷售端往往出現(xiàn)質(zhì)量信息不對(duì)稱的情況，這是由于農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)驗(yàn)品和信任品特征所決定的。農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者比消費(fèi)者更清楚地知道每個(gè)單位農(nóng)產(chǎn)品的真實(shí)質(zhì)量，而消費(fèi)者僅能通過自己的經(jīng)驗(yàn)或觀察判定農(nóng)產(chǎn)品的平均質(zhì)量。對(duì)于質(zhì)量千差萬別的農(nóng)產(chǎn)品，消費(fèi)者處于掌控質(zhì)量信息的劣勢(shì)。這時(shí)，品牌可發(fā)出有效的質(zhì)量信號(hào)。企業(yè)要建立和維護(hù)其農(nóng)產(chǎn)品品牌的信譽(yù)，必須保障質(zhì)量安全，并承擔(dān)質(zhì)量安全方面的全部責(zé)任，而消費(fèi)者也可通過品牌得到正向的質(zhì)量信息。（2）供應(yīng)鏈信息的逆向追溯。建立質(zhì)量安全可追溯體系是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重要手段之一?？勺匪蒹w系要求生產(chǎn)部門及流通部門分別將農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷流程等相關(guān)信息詳細(xì)記錄并公開，使消費(fèi)者可以了解各個(gè)環(huán)節(jié)的重要信息，一旦發(fā)生質(zhì)量問題，能夠迅速追溯到源頭并尋找出原因。讓事故傷害降到最低。至于如何建立農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)，Verdenius認(rèn)為需要進(jìn)行三個(gè)基本的操作：鑒定、登記和擬定數(shù)據(jù)。鑒定通過連接實(shí)物產(chǎn)品的信息，識(shí)別該產(chǎn)品并使之與其它相似的同類產(chǎn)品區(qū)別開來：登記通過允許訪問產(chǎn)品標(biāo)識(shí)中有關(guān)產(chǎn)品的信息來確定產(chǎn)品處于什么階段，如生產(chǎn)或處理階段、流通階段等；擬定數(shù)據(jù)取決于每個(gè)可追溯體系的目標(biāo)。如只是進(jìn)行危機(jī)評(píng)估和控制問題產(chǎn)品?？勺匪菹到y(tǒng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)在整條供應(yīng)鏈中應(yīng)該是非常清晰的，要建立一個(gè)高效的可追溯系統(tǒng)，可能涉及相關(guān)的關(guān)鍵技術(shù)有：農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)技術(shù)（如RFID）、質(zhì)量安全檢測(cè)技術(shù)、環(huán)境因素監(jiān)測(cè)技術(shù)、基因分析技術(shù)等。因此，可以看出可追溯體系的建立是要付出一定成本的，企業(yè)對(duì)于追溯信息的廣度（信息記錄的數(shù)量）、深度（向前或向后追溯的程度）和精度（查明出現(xiàn)問題的來源的準(zhǔn)確性）等問題都會(huì)進(jìn)行考慮，尋找成本和收益的一種平衡。只有當(dāng)收益大于成本時(shí)，企業(yè)才具有實(shí)施供應(yīng)鏈逆向追溯的動(dòng)力。為了充分發(fā)揮供應(yīng)鏈成員企業(yè)的能動(dòng)性，在可追溯系統(tǒng)實(shí)施過程中，需要制定相關(guān)的激勵(lì)與監(jiān)管機(jī)制。政府需要為企業(yè)提供必要的財(cái)政支持或補(bǔ)償，積極推動(dòng)可追溯制度的建立，在必要時(shí)政府可通過制定相應(yīng)的法律法規(guī)，強(qiáng)制要求企業(yè)建立實(shí)施合理完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系。

2.供應(yīng)鏈外部監(jiān)控角度

一是制定完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)。通過立法來保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、保障消費(fèi)者健康權(quán)益已成為很多國家農(nóng)產(chǎn)品安全規(guī)制的主要特點(diǎn)。美國制定了一系列保障農(nóng)產(chǎn)品安全的法律法規(guī)，這些法律法規(guī)既有綜合性的，也有十分具體的。如美國在1890年就制定了“國家肉品監(jiān)督法”，1939年制定了“聯(lián)邦食品藥品法”。目前，美國既有“食品質(zhì)量保護(hù)法”、“聯(lián)邦食品、藥物和化妝品法”和“公共衛(wèi)生服務(wù)法”等綜合性法規(guī)，也有“食品添加劑修正案”、“蛋制品檢驗(yàn)法”等配套的具體的法律。根據(jù)我國的具體國情以及與國際接軌的需要，政府需要制定和完善農(nóng)產(chǎn)品安全的法律法規(guī)體系。我國于2006年11月1日施行了“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法”，2009年6月1日施行了“食品安全法”，對(duì)于這些已經(jīng)頒布的法律法規(guī)，需要及時(shí)修正、調(diào)整，建議進(jìn)一步完善、修正“食品安全法”，盡快制定相關(guān)具體的實(shí)施細(xì)則，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供有效的法律保障。各地方政府也可根據(jù)本地的實(shí)際情況，制定適當(dāng)?shù)牡胤叫苑ㄒ?guī)。另外在質(zhì)量安全法律法規(guī)的制定過程中應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)消費(fèi)者積極參與，充分聽取消費(fèi)者建議，確保法律法規(guī)能真正維護(hù)消費(fèi)者的利益。

二是建立科學(xué)、統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。我國的食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)包括國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。目前，我國已有1000多項(xiàng)食品工業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)和1000多項(xiàng)食品工業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。500多項(xiàng)進(jìn)出口食品檢驗(yàn)方法行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)種類繁多，但標(biāo)準(zhǔn)之間存在交叉、重復(fù)、混亂的現(xiàn)象，并且缺乏某些重要標(biāo)準(zhǔn)，有的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況較差。因此，需要建立科學(xué)、統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，清理現(xiàn)行的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，解決標(biāo)準(zhǔn)之間重復(fù)、交叉、相互矛盾以及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)定位不合理的問題，促使標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)合理，各類標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套，在安全標(biāo)準(zhǔn)、具體操作標(biāo)準(zhǔn)中增加強(qiáng)制性補(bǔ)充條款，實(shí)現(xiàn)一些強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)的立法，從法律層面保障這些標(biāo)準(zhǔn)的順利實(shí)施。另外加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的技術(shù)研究。積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。

三是建立健全的監(jiān)督檢查、檢驗(yàn)體系。進(jìn)一步明確農(nóng)產(chǎn)品安全主管部門，并與市場(chǎng)建設(shè)和管理的職能部門相統(tǒng)一，避免分散、多頭的治理模式：建立統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，實(shí)行統(tǒng)一、多級(jí)管理；同時(shí)制訂統(tǒng)一的監(jiān)督抽查程序，完善質(zhì)量檢驗(yàn)的硬件條件，提高檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)，執(zhí)行統(tǒng)一的食品安全檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，明確統(tǒng)一的安全信息機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全的標(biāo)準(zhǔn)化檢驗(yàn)、監(jiān)管。政府應(yīng)成為農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)、監(jiān)測(cè)的主要承擔(dān)者，為了減低市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品安全管理的成本，政府部門可幫助購置并更新安全檢測(cè)設(shè)備，并承擔(dān)一部分安全檢測(cè)費(fèi)用，這是因?yàn)閷?duì)無公害農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)屬于保障居民身體健康的范疇，屬于政府公共服務(wù)的一部分，可在國家財(cái)政中支出相關(guān)內(nèi)容。

篇6

關(guān)鍵詞:食用農(nóng)產(chǎn)品;質(zhì)量安全;追溯系統(tǒng)

一、引言

近年來,由于食用農(nóng)產(chǎn)品安全危機(jī)頻繁發(fā)生,特別是瘋牛病、奶粉事件、禽流感事件的發(fā)生,嚴(yán)重威脅了人們的身體健康和生命安全,給各國造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。因此建立一個(gè)覆蓋生產(chǎn)、加工、監(jiān)管、檢測(cè)、流通各環(huán)節(jié)的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息系統(tǒng)顯得尤為重要。

王蕾等從功能層次結(jié)構(gòu)、結(jié)構(gòu)-行為-績(jī)效(SCP)兩方面對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)進(jìn)行了分析,并提出了可追溯系統(tǒng)實(shí)施的概念框架;王波等分析了國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品和食品領(lǐng)域可追溯系統(tǒng)的研究現(xiàn)狀,并對(duì)我國可追溯系統(tǒng)的建設(shè)提出了相應(yīng)的對(duì)策和建議;閆鳳超等搭建了一種墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯信息系統(tǒng),對(duì)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)目標(biāo)、設(shè)計(jì)原則以及系統(tǒng)解決方案進(jìn)行了闡述;譚廣巍等基于ASP動(dòng)態(tài)網(wǎng)頁設(shè)計(jì)方法開發(fā)了有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)。

二、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)原則

結(jié)合我國的實(shí)際國情以及對(duì)國內(nèi)外食用農(nóng)產(chǎn)品安全追溯信息系統(tǒng)的初步研究,要建立一個(gè)優(yōu)良的安全追溯信息系統(tǒng)需要遵循一定得的原則,總結(jié)起來主要有以下方面:

第一,科學(xué)系統(tǒng)原則。建立安全追溯信息系統(tǒng)的主要目的是通過現(xiàn)代的信息技術(shù),來保證食用農(nóng)產(chǎn)品的安全,使食用農(nóng)產(chǎn)品的安全管理更加科學(xué)和有效,所以建立安全追溯信息系統(tǒng),我們要從整個(gè)管理系統(tǒng)出發(fā),遵循農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的一般規(guī)律,又要從信息收集、加工、傳遞、貯存等工作系統(tǒng)出發(fā),周密地進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)。

第二,經(jīng)濟(jì)效益原則。建立食用農(nóng)產(chǎn)品的安全追溯信息系統(tǒng),要花費(fèi)一定的人力、物力、財(cái)力,應(yīng)努力做到以最小的投入獲得效益大、數(shù)量多、價(jià)值高的信息。

第三,適應(yīng)性原則。食用農(nóng)產(chǎn)品的安全追溯信息系統(tǒng)是為了適應(yīng)、簡(jiǎn)便安全管理工作而提出來的,如果所建立的系統(tǒng)不能適應(yīng)目標(biāo)的要求,那就沒有任何價(jià)值。

第四,標(biāo)準(zhǔn)化原則。應(yīng)對(duì)整個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃,避免重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi)。同時(shí)還應(yīng)考慮與其他食用農(nóng)產(chǎn)品的安全追溯信息系統(tǒng)的結(jié)合問題,制定符合國內(nèi)國外的通用原則和標(biāo)準(zhǔn)。

三、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息系統(tǒng)框架設(shè)計(jì)

(一)系統(tǒng)的整體結(jié)構(gòu)

食用農(nóng)產(chǎn)品的安全追溯信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)要立足于農(nóng)產(chǎn)品信息體系,以現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)框架為依托,在近年來國家各級(jí)政府的大力支持與監(jiān)督下我國的農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)已具有一定的規(guī)模,形成了“上下貫通,橫向相連”的網(wǎng)絡(luò)體系,國家-省-市-縣四級(jí)梯度聯(lián)網(wǎng)已趨于完善,信息網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)暢通無阻。橫向方面,目前的信息網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)可以與大型數(shù)據(jù)庫、高等院校、專家組織進(jìn)行有效地合作和聯(lián)系。但是這個(gè)四級(jí)梯度的構(gòu)架只是延伸到了縣級(jí),沒有將鄉(xiāng)、村、農(nóng)戶的有關(guān)信息錄入系統(tǒng)。因此,如何將四級(jí)梯度構(gòu)架往下進(jìn)行延伸,即形成國家-省-市-縣-鄉(xiāng)-村-農(nóng)戶的完整結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)到基層農(nóng)戶,是目前還需發(fā)展完善的環(huán)節(jié)。

根據(jù)我國農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)框架與系統(tǒng)功能的要求,食用農(nóng)產(chǎn)品的安全追溯信息系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)應(yīng)該是一個(gè)上下貫通、橫向互聯(lián)、協(xié)調(diào)高效的整體的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。各個(gè)層次之間能夠有效的實(shí)現(xiàn)信息資源的共享和整合。而且這個(gè)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)應(yīng)具有這樣幾個(gè)特點(diǎn):一是能有利于各個(gè)企業(yè)之間實(shí)現(xiàn)信息的交流和整合,降低系統(tǒng)資源的成本,提高整個(gè)系統(tǒng)的效率。二是有利于各級(jí)政府和企業(yè)之間的信息互換和共享,以更好地實(shí)現(xiàn)各級(jí)政府對(duì)整個(gè)系統(tǒng)的監(jiān)管和調(diào)控的能力。

(二)系統(tǒng)的功能結(jié)構(gòu)

農(nóng)產(chǎn)品安全追溯是在全程質(zhì)量監(jiān)管、產(chǎn)品質(zhì)量抽檢、產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入、生產(chǎn)記錄檔案、銷售記錄檔案的全面規(guī)范管理,建立電子檔案,依托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息化管理平臺(tái),形成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基礎(chǔ)信息、匯總分析后構(gòu)成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng),查詢消費(fèi)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全信息,發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品安全責(zé)任事故,更可直接追溯到責(zé)任人,從而分析產(chǎn)品的問題,及時(shí)進(jìn)行召回,從而減少對(duì)社會(huì)和企業(yè)的危害。而根據(jù)目前國內(nèi)外食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全追溯信息系統(tǒng)的有關(guān)研究,一個(gè)完善、有效的系統(tǒng)一般應(yīng)具有以下幾個(gè)的基本功能:數(shù)據(jù)信息管理模塊:主要包括數(shù)據(jù)信息的導(dǎo)入、導(dǎo)出、備份等;系統(tǒng)管理模塊:系統(tǒng)登錄人員身份認(rèn)證,系統(tǒng)權(quán)限分配等功能;用戶認(rèn)證模塊:能認(rèn)證用戶的身份信息,根據(jù)用戶的身份信息登錄追溯系統(tǒng);系統(tǒng)產(chǎn)品認(rèn)證模塊:凡參與系統(tǒng)的企業(yè)的產(chǎn)品,都應(yīng)有相關(guān)的認(rèn)證信息,該模塊主要負(fù)責(zé)認(rèn)證產(chǎn)品信息;信息查詢模塊:能通過電話、手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)等方式查詢產(chǎn)品的信息;客戶投訴模塊:記錄客戶反應(yīng)的信息以及信息的處理狀況;系統(tǒng)的產(chǎn)品召回模塊:根據(jù)客戶反映的信息,查詢并分析產(chǎn)品出現(xiàn)的問題環(huán)節(jié),召回有問題的農(nóng)產(chǎn)品。

四、小結(jié)

建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng),當(dāng)安全或產(chǎn)品不合格事件發(fā)生時(shí),通過快速撤回問題產(chǎn)品,把影響控制到最低點(diǎn),能有效保護(hù)企業(yè)的名聲,提高企業(yè)的應(yīng)急能力。此外,通過追溯信息,還可以增加企業(yè)產(chǎn)品的附加值,樹立企業(yè)品牌。

參考文獻(xiàn):

1、王蕾,王峰.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)有效實(shí)施的經(jīng)濟(jì)分析:一個(gè)概念框架[J].軟科學(xué),2007(7).

2、王波,王順喜,李軍國,謝靜.農(nóng)產(chǎn)品和食品領(lǐng)域可追溯系統(tǒng)的研究現(xiàn)狀[J].中國安全科學(xué)學(xué)報(bào),2007(10).

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篇7

內(nèi)容摘要：在保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面，農(nóng)產(chǎn)品可追溯制度是一種行之有效的制度。農(nóng)產(chǎn)品可追溯制度能夠督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，迅速識(shí)別和確定有問題的農(nóng)產(chǎn)品及責(zé)任人，跟蹤農(nóng)產(chǎn)品的流向，為調(diào)控和生產(chǎn)決策提供依據(jù)，也能夠降低執(zhí)法成本。從全國地域分布看，農(nóng)產(chǎn)品可追溯制度的構(gòu)建應(yīng)采取分階梯推進(jìn)。在同一地域內(nèi)，要注意分層次推進(jìn)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品 可追溯制度 標(biāo)識(shí)制度

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國農(nóng)業(yè)也得到了長足發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品的種類和數(shù)量迅速增加，人們關(guān)注的焦點(diǎn)已不再是農(nóng)產(chǎn)品的短缺問題，而是農(nóng)產(chǎn)品的安全問題。由于我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，有些地方為了經(jīng)濟(jì)效益盲目追求產(chǎn)量，濫施化肥，使用禁止性農(nóng)藥，無視土壤的污染，致使農(nóng)產(chǎn)品留下安全隱患。近年來發(fā)生的農(nóng)產(chǎn)品安全事件使人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的安全再度揪心。解決農(nóng)產(chǎn)品安全問題已經(jīng)刻不容緩，必須花大力氣，采取有力措施保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。在維護(hù)和保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面，農(nóng)產(chǎn)品可追溯制度是一種行之有效的制度。農(nóng)產(chǎn)品可追溯制度是依靠現(xiàn)代計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品登記記錄制度，來追溯確定有問題農(nóng)產(chǎn)品的一種制度。

農(nóng)產(chǎn)品可追溯制度建立的必要性

農(nóng)產(chǎn)品事關(guān)人民群眾的健康和生命安全，事關(guān)社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是利國利民的大好事。隨著人民生活水平的提高，農(nóng)產(chǎn)品安全日益成為的焦點(diǎn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題容易引起民眾恐慌，也容易導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)生活的混亂。由于我國沒有建立完善的可追溯制度，對(duì)于有問題的農(nóng)產(chǎn)品無法精確確定其生產(chǎn)者，所以無法有效的對(duì)生產(chǎn)有問題的農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)以及農(nóng)戶進(jìn)行有針對(duì)性的規(guī)范化管理和法律追究。另外，作為可追溯制度中很重要的產(chǎn)品標(biāo)識(shí)和識(shí)別制度不健全，無法將有問題的農(nóng)產(chǎn)品與沒有問題的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)別開來，只要某一種農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)問題，民眾就將這種農(nóng)產(chǎn)品不問其來源、一律拒之門外，其實(shí)有問題的農(nóng)產(chǎn)品只是來源于某一產(chǎn)地的農(nóng)產(chǎn)品，其他地方生產(chǎn)的同種農(nóng)產(chǎn)品根本沒有問題。這樣就導(dǎo)致大量合格的農(nóng)產(chǎn)品被誤認(rèn)為有問題農(nóng)產(chǎn)品而遭受了與有問題的農(nóng)產(chǎn)品相同的待遇，從而對(duì)守法生產(chǎn)經(jīng)營的生產(chǎn)企業(yè)及農(nóng)戶構(gòu)成打擊，也引起了經(jīng)濟(jì)生活的混亂，也容易引起人們價(jià)值觀的混亂。農(nóng)產(chǎn)可追溯制度的建立，對(duì)于保障人民身體健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、增加農(nóng)民收入等有重大意義，也是監(jiān)督和保障食品安全的一個(gè)有效措施。

農(nóng)產(chǎn)品可追溯制度建立的可行性

積極探索農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)志管理，充分利用現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)辦市場(chǎng)信息中心，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息庫。農(nóng)產(chǎn)品可追溯制度是進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)管理的切實(shí)可行的制度，從宏觀角度看，農(nóng)產(chǎn)品種類之廣，數(shù)量之多，往往使人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品可追溯制度的建立信心不足，其實(shí)，只要建立科學(xué)的運(yùn)作模式，積極有效的組織人力、財(cái)力、物力，按部就班分層推進(jìn)，完全可以建立起比較成熟的農(nóng)產(chǎn)品可追溯制度。

現(xiàn)代計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為我們建立農(nóng)產(chǎn)品可追溯制度提供了先進(jìn)的技術(shù)支持。追溯碼以及IC身份識(shí)別卡都要借助計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來運(yùn)作，而計(jì)算機(jī)的運(yùn)作速度非?？?，使我們?cè)诤侠頃r(shí)間內(nèi)，完全可以得到農(nóng)產(chǎn)品的相關(guān)信息。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與商品的快速流通相適應(yīng)，人們借助于網(wǎng)絡(luò)，可以完全獲取來源于全國各地的農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)信息。建立一個(gè)龐大的工程體系需要投入巨額資金，經(jīng)過30多年來的改革開放，我國的財(cái)富積累已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ)，如果有資金缺口，慢慢可以通過市場(chǎng)消化。

農(nóng)產(chǎn)品可追溯制度的功能

（一）督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

農(nóng)產(chǎn)品可追溯制度建立后，凡是進(jìn)行流通交換的農(nóng)產(chǎn)品都有標(biāo)識(shí)，這個(gè)標(biāo)識(shí)又叫做追溯碼，通過追溯碼，消費(fèi)者借助于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，完全可以確定誰是該農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者，以及生產(chǎn)的期限，使用農(nóng)藥的名稱、次數(shù)，該農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地等信息，也就是說這時(shí)農(nóng)產(chǎn)品與其幕后的生產(chǎn)者緊密聯(lián)系起來，同樣，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量也與生產(chǎn)者緊密聯(lián)系起來。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量好，生產(chǎn)者獲得了良好的口碑和信譽(yù)；農(nóng)產(chǎn)品有問題，生產(chǎn)者難辭其咎。這樣給生產(chǎn)者造成一定的壓力，督促農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者提高管理水平，按照農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的要求進(jìn)行生產(chǎn)。

（二）迅速識(shí)別和確定有問題的農(nóng)產(chǎn)品及責(zé)任人

如果農(nóng)產(chǎn)品在食用過程中出現(xiàn)問題，消費(fèi)者可以立即向政府部門進(jìn)行投訴，政府監(jiān)管部門，通過檢測(cè)確定消費(fèi)者投訴是否屬實(shí)，如果屬實(shí)可以通過農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)確定哪一個(gè)地方，哪一個(gè)生產(chǎn)者生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品有問題，從而將有問題農(nóng)產(chǎn)品隔離出來，作為消費(fèi)者，依據(jù)監(jiān)管部門的公告對(duì)照自己所購買的農(nóng)產(chǎn)品的追溯碼，進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)來確定自己所購買的農(nóng)產(chǎn)品是否有問題。政府監(jiān)管部門確定責(zé)任后，立即對(duì)責(zé)任人發(fā)出警告，要求其不能再將有問題農(nóng)產(chǎn)品推向市場(chǎng)，從而切斷有問題農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的源頭。由于有追溯碼，有問題的農(nóng)產(chǎn)品無論是處在流通階段，還是進(jìn)入消費(fèi)階段，都可以將其識(shí)別，然后，按照相應(yīng)法律制度的要求，再做進(jìn)一步處理。

（三）跟蹤農(nóng)產(chǎn)品的流向，為調(diào)控和生產(chǎn)決策提供依據(jù)

由于進(jìn)入市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品都有追溯碼，通過掃描追溯碼，相關(guān)信息就進(jìn)入計(jì)算機(jī)，計(jì)算機(jī)完全可以統(tǒng)計(jì)某一種或某一類農(nóng)產(chǎn)品的流向，比如，本地接受了來自不同地方的多少噸西紅柿，或者本地的茄子有多少噸流向哪一個(gè)省份，根據(jù)往年的數(shù)據(jù)可以推斷出當(dāng)年某一個(gè)地方的某一種蔬菜的需求量，政府相關(guān)部門可以將這一信息反饋給農(nóng)產(chǎn)品的流通領(lǐng)域，從而對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的流向做出調(diào)控。通過計(jì)算機(jī)可以統(tǒng)計(jì)出來本地上一年生產(chǎn)出各種蔬菜的數(shù)量以及這些蔬菜的價(jià)格，從而為生產(chǎn)者當(dāng)年的生產(chǎn)經(jīng)營決策提供一定的依據(jù)。也可以做得更細(xì)，通過計(jì)算機(jī)可以統(tǒng)計(jì)出上一年哪一個(gè)生產(chǎn)者生產(chǎn)了哪些蔬菜以及蔬菜的數(shù)量、價(jià)格，該農(nóng)戶以此為據(jù)，就可以調(diào)控當(dāng)年的種植計(jì)劃。

（四）降低執(zhí)法成本

最近幾年，假如某一農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)問題，監(jiān)管部門礙于識(shí)別上的困難，就將該種有可能出現(xiàn)問題的農(nóng)產(chǎn)品悉數(shù)納入問題農(nóng)產(chǎn)品的范圍，就地統(tǒng)一銷毀，這其中，顯然連帶了沒有問題的農(nóng)產(chǎn)品，造成了不必要的損失，從而使執(zhí)法的成本大為增加。農(nóng)產(chǎn)品可追溯制度建立后，可以精確地確定哪些農(nóng)產(chǎn)品有問題。農(nóng)產(chǎn)品可追溯制度使對(duì)問題農(nóng)產(chǎn)品的確定更具體更具有針對(duì)性，大大縮小了問題農(nóng)產(chǎn)品的范圍，從而使監(jiān)管部門執(zhí)法時(shí)，針對(duì)對(duì)象更明確，行動(dòng)更快捷。

（五）預(yù)防犯罪及恐怖事件的發(fā)生

隨著改革的深入，各種利益沖突日益尖銳，社會(huì)矛盾比較突出，在這種背景下，極端的犯罪屢有發(fā)生。因此有必要對(duì)極端犯罪保持高度警覺，要防止犯罪分子以及利用農(nóng)產(chǎn)品做文章。假如犯罪分子、將劇毒物質(zhì)噴灑到農(nóng)產(chǎn)品上，如果沒有農(nóng)產(chǎn)品可追溯制度的建立，其造成的恐慌和危害將難以想象。一旦建立了農(nóng)產(chǎn)品可追溯制度，就可以快速地查找、搜尋和確定有毒農(nóng)產(chǎn)品，從而將有毒農(nóng)產(chǎn)品與正常的農(nóng)產(chǎn)品隔離開來，穩(wěn)定了社會(huì)秩序，挫敗了犯罪分子和的陰謀。

農(nóng)產(chǎn)品可追溯制度的探索與實(shí)踐

農(nóng)產(chǎn)品可追溯制度的研究與產(chǎn)品召回制度的實(shí)施相伴而行，而農(nóng)產(chǎn)品的追溯制度的探索性實(shí)踐始于2004年。從這一年起，由北京市農(nóng)業(yè)局和河北省農(nóng)業(yè)廳承擔(dān)的農(nóng)業(yè)部的《進(jìn)京蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度試點(diǎn)項(xiàng)目》開始啟動(dòng)。2006年北京的一些超市進(jìn)行蔬菜安全追溯系統(tǒng)的應(yīng)用試點(diǎn)。同時(shí)，有些省份的縣、區(qū)、地區(qū)開始針對(duì)某些農(nóng)產(chǎn)品建立追溯碼的嘗試。2008年8月，由農(nóng)業(yè)部市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息司編的《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度建設(shè)理論與實(shí)踐》一書出版，書中涵蓋了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度研究方面的前瞻性論文以及來自試點(diǎn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品可追溯制度的構(gòu)建起到了推動(dòng)作用。

舉例而言，現(xiàn)在寧夏已經(jīng)建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯公共服務(wù)平臺(tái)。上海浦東新區(qū)已經(jīng)建有農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)。消費(fèi)者可以進(jìn)入追溯系統(tǒng)，了解有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的信息，如果農(nóng)產(chǎn)品有質(zhì)量問題，完全可以借助追溯系統(tǒng)確定農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者。浙江省的杭州市，從2008年起，以批發(fā)市場(chǎng)為切入點(diǎn)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度將逐漸在浙江全省實(shí)施。

農(nóng)產(chǎn)品可追溯制度的構(gòu)建

（一）構(gòu)建基本思路

農(nóng)產(chǎn)品可追溯制度的構(gòu)建是一個(gè)龐大的工程。因?yàn)?，農(nóng)產(chǎn)品的種類和數(shù)量非常多，流通環(huán)節(jié)涉及的批發(fā)市場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)數(shù)量也非常多，農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)者更是涵蓋13多億全國人口。這一工程需要投入的財(cái)力也是非常巨大，因此，農(nóng)產(chǎn)品可追溯制度構(gòu)建不可能短時(shí)期內(nèi)完成。

國家要建立可行的農(nóng)產(chǎn)品可追溯制度構(gòu)建的長期規(guī)劃，從全國地域分布看，農(nóng)產(chǎn)品可追溯制度的構(gòu)建應(yīng)采取分階梯推進(jìn)。東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，財(cái)力雄厚，應(yīng)當(dāng)高起點(diǎn)要求，這些地區(qū)應(yīng)建立比較完善的農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)。中部地區(qū)，可建立初步的農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)。西部地區(qū)可以選擇一些農(nóng)產(chǎn)品作為切入點(diǎn)，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品可追溯制度構(gòu)建的試點(diǎn)。在同一地域內(nèi)，要注意分層次推進(jìn)，由大到小，有宏觀到微觀進(jìn)行發(fā)展。首先是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地、超市、大的集貿(mào)市場(chǎng)，要加入到農(nóng)產(chǎn)品的可追溯系統(tǒng)中，然后是小超市、小的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)加入到農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)中，最后是小商販、農(nóng)戶加入到農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)中。

（二）具體措施

1.倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走品牌戰(zhàn)略。品牌從本質(zhì)上說，是銷售者向購買者長期提供的一組特定的利益和服務(wù)。也是產(chǎn)品的身份標(biāo)識(shí)。優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走品牌戰(zhàn)略，能夠使農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)走向規(guī)范化，也能提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。通過品牌，可以提高農(nóng)產(chǎn)品的影響力，可以獲得更多的消費(fèi)者對(duì)品牌的認(rèn)可。如果農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)問題，完全可以通過品牌可以確定農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者，也就是農(nóng)產(chǎn)品走品牌戰(zhàn)略，事實(shí)上，也達(dá)到了農(nóng)產(chǎn)品可以被追溯的要求。開展品牌經(jīng)營要承諾產(chǎn)品質(zhì)量，這有利于建立穩(wěn)定的顧客群。品牌標(biāo)記送交管理機(jī)關(guān)注冊(cè)成為商標(biāo)，需要呈報(bào)產(chǎn)品質(zhì)量說明，作為監(jiān)督執(zhí)法的依據(jù)。這樣，品牌也就成了產(chǎn)品質(zhì)量的象征，可以促使生產(chǎn)者堅(jiān)持按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)產(chǎn)品，保證產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定，兌現(xiàn)注冊(cè)商標(biāo)時(shí)的承諾。

2.推行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度。農(nóng)產(chǎn)品可追溯制度的建立，依賴于農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度的推行。農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)是農(nóng)產(chǎn)品的身份證，主要指農(nóng)產(chǎn)品的追溯碼。追溯碼編碼除遵循商品條目編碼的基本原則之外，還要考慮追溯信息的全面性，也要盡量縮短追溯碼的長度，這樣即使為了條碼打印的方便，也是為了在使用短信追溯查詢時(shí)盡量占用較少的字符空間，方便用戶輸入。追溯碼的數(shù)字排列必須遵循全國統(tǒng)一的規(guī)則要求，通過這些數(shù)字，可以知道該農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地。將追溯碼輸入到農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)中，可以得到更多的該農(nóng)產(chǎn)品的信息。

3.完善農(nóng)產(chǎn)品登記記錄制度。農(nóng)產(chǎn)品登記記錄制度是農(nóng)產(chǎn)品可追溯制度的組成部分?，F(xiàn)實(shí)中，農(nóng)產(chǎn)品登記記錄制度已經(jīng)實(shí)施，只是實(shí)施得不徹底。農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)銷商有些為了提高交貨效率，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品信息不做登記記錄。有些為了推脫責(zé)任，減少麻煩對(duì)農(nóng)產(chǎn)品信息不做登記記錄，有些礙于情面，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品信息不做登記記錄。有些墨守現(xiàn)成的交易慣例，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品信息不做登記記錄。有些農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商即使做了登記記錄，登記記錄的農(nóng)產(chǎn)品信息也不完整。有些批發(fā)商對(duì)登記記錄的供貨商的真實(shí)身份不進(jìn)行核實(shí)，這些都使得農(nóng)產(chǎn)品追溯變得困難，因此，國家在制定相關(guān)法律時(shí)，要將農(nóng)產(chǎn)品的登記記錄作為強(qiáng)行性規(guī)范予以確定。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與我們每個(gè)老百姓的生活形影不離，是值得我們十分關(guān)注的問題，隨著人民生活水平的提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量日益成為人們的焦點(diǎn)。農(nóng)產(chǎn)品可追溯制度的構(gòu)建，有助于對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的控制。該制度包含的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)記制度、登記記錄制度實(shí)施起來比較細(xì)碎、繁瑣，但卻行之有效。當(dāng)然，該制度的構(gòu)建不是一朝一夕就能完成，需要我們不懈努力。

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篇8

關(guān)鍵詞遼寧農(nóng)墾;農(nóng)產(chǎn)品;質(zhì)量追溯系統(tǒng);消費(fèi)信心;帶動(dòng)示范

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯是提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和監(jiān)管能力的重要措施，也是打造我國可追溯品牌，增強(qiáng)廣大消費(fèi)者對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)信心的重要措施[1]。2008年以來，遼寧省農(nóng)墾局承擔(dān)的農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，通過提高認(rèn)識(shí)、狠抓落實(shí)、強(qiáng)化管理等措施扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，經(jīng)過2年多的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了大米、蘋果和填鴨產(chǎn)品質(zhì)量可追溯，發(fā)揮了農(nóng)墾的示范帶動(dòng)作用。

1開展的工作

1.1建立項(xiàng)目管理組織和項(xiàng)目管理制度

按照農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目的要求，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際需要，結(jié)合項(xiàng)目的特點(diǎn)和墾區(qū)的實(shí)際情況，遼寧鹽堿地利用研究所成立了農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目管理小組，制定了《遼寧農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯工作制度》等管理制度，強(qiáng)化了追溯項(xiàng)目責(zé)任管理，規(guī)范了追溯項(xiàng)目建設(shè)程序，保證了項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量[2]。

1.2建設(shè)省級(jí)數(shù)據(jù)管理平臺(tái)

委托遼寧省鹽堿地利用研究所建設(shè)省級(jí)農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)項(xiàng)目信息數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，通過USB監(jiān)管鎖登陸農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)數(shù)據(jù)中心，監(jiān)管追溯企業(yè)上傳的數(shù)據(jù)并加以指導(dǎo)，做到監(jiān)管到位，指導(dǎo)合理。

1.3監(jiān)管項(xiàng)目及項(xiàng)目承擔(dān)單位

對(duì)墾區(qū)追溯信息系統(tǒng)運(yùn)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，定期對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行實(shí)地核查，確保運(yùn)行質(zhì)量，并及時(shí)上報(bào)運(yùn)行監(jiān)管工作情況。對(duì)墾區(qū)內(nèi)追溯標(biāo)識(shí)使用情況進(jìn)行監(jiān)管，收集整理墾區(qū)內(nèi)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證情況并及時(shí)填報(bào)[3]。對(duì)追溯項(xiàng)目創(chuàng)建單位信息上報(bào)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管和實(shí)地核查。

1.4組織項(xiàng)目交流培訓(xùn)和宣傳推廣

根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)需要，組織項(xiàng)目單位相關(guān)人員相互之間或與其他省、市之間進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，舉辦培訓(xùn)班，培訓(xùn)項(xiàng)目相關(guān)人員，提高項(xiàng)目人員的業(yè)務(wù)水平和工作效率，確保追溯信息系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。通過報(bào)紙、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，以及積極組織參加部農(nóng)墾局開展的農(nóng)墾可追溯農(nóng)產(chǎn)品北京宣傳日和上海展示周等活動(dòng)，對(duì)農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目和產(chǎn)品進(jìn)行廣泛宣傳和展銷。

2成效

2.1領(lǐng)導(dǎo)重視，組織健全

項(xiàng)目實(shí)施以來，墾區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，將追溯項(xiàng)目建設(shè)納入墾區(qū)重大議事日程，成立了以主管局長為組長、以相關(guān)處室人員和專家為主要成員的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化了對(duì)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)和管理能力。通過召開項(xiàng)目工作會(huì)議，到項(xiàng)目承擔(dān)單位實(shí)地檢查，與項(xiàng)目人員保持電話與網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系等形式對(duì)項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，提高了生產(chǎn)管理水平，實(shí)現(xiàn)了管理科學(xué)、督導(dǎo)到位，保證了項(xiàng)目的順利實(shí)施。

2.2建章立制，任務(wù)明確

建立《遼寧農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯工作制度》等項(xiàng)目各項(xiàng)制度，明確了項(xiàng)目小組各成員的職責(zé)分工，細(xì)化了各成員的具體任務(wù)，明確了質(zhì)量安全事故責(zé)任追究和信息安全事故責(zé)任追究。做到了任務(wù)到人、人員到位、職責(zé)到位，從而保證產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

2.3培育品牌，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

通過追溯項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)提高企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量起到了積極的促進(jìn)作用，促使企業(yè)在生產(chǎn)、加工、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)保證了產(chǎn)品的質(zhì)量安全，擴(kuò)大了產(chǎn)品品牌效應(yīng)，提升了產(chǎn)品品牌價(jià)值，增強(qiáng)了產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。五四農(nóng)場(chǎng)是遼寧省第1家實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯項(xiàng)目單位，并且是全省唯一一家大米追溯企業(yè)，通過實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯為農(nóng)場(chǎng)贏得了更多的客戶和訂單。營口富達(dá)果菜保鮮有限公司通過開展實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯，使公司生產(chǎn)和銷售的蘋果更加符合人們身體健康的需求，同時(shí)也符合國際市場(chǎng)食品安全的需求，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷國外。盤錦大洼天野家禽養(yǎng)殖有限公司開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)、無公害北京填鴨，銷售到西安、沈陽、長春、哈爾濱、香港、菲律賓等地區(qū)和國家。

2.4廣泛宣傳，擴(kuò)大影響力，提升消費(fèi)信心

通過對(duì)遼寧農(nóng)墾報(bào)、農(nóng)墾質(zhì)量安全信息網(wǎng)和電視等多種媒體的有效利用，以及對(duì)部農(nóng)墾局開展的農(nóng)墾可追溯農(nóng)產(chǎn)品北京宣傳日和上海展示周等活動(dòng)的積極參加[4]，廣泛宣傳農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目及可追溯農(nóng)產(chǎn)品，產(chǎn)生了良好的推廣效應(yīng)。這不僅讓消費(fèi)者對(duì)可追溯農(nóng)產(chǎn)品有了深入的了解，提升了消費(fèi)信心，拓寬了可追溯農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)，還讓多家企業(yè)對(duì)農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)項(xiàng)目的建設(shè)躍躍欲試，渴望加入到農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目中來。通過宣傳，展示了農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)的先進(jìn)性和可追溯農(nóng)產(chǎn)品安全、誠信的特點(diǎn)，擴(kuò)大了農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)和可追溯農(nóng)產(chǎn)品的影響力，有效發(fā)揮了示范帶動(dòng)作用。

3存在的問題

2年來項(xiàng)目建設(shè)工作雖然取得了一定的成效，但是也存在一些不足之處。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是制度欠缺可操作性，需要結(jié)合墾區(qū)目前和今后追溯項(xiàng)目建設(shè)和系統(tǒng)運(yùn)行情況逐步加以完善;二是省級(jí)數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái)職能開發(fā)不夠，缺乏對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位的監(jiān)管力度;三是新建項(xiàng)目單位在項(xiàng)目實(shí)施過程中缺乏經(jīng)驗(yàn)，有的技術(shù)人員計(jì)算機(jī)知識(shí)欠缺，對(duì)追溯系統(tǒng)操作掌握的比較慢，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)造成了一定程度的負(fù)面影響;四是部分人員對(duì)農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目和可追溯農(nóng)產(chǎn)品的理解和認(rèn)識(shí)不夠，仍按一般性項(xiàng)目和產(chǎn)品加以對(duì)待。

4今后的措施

4.1健全項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，完善項(xiàng)目管理制度

由于墾區(qū)追溯項(xiàng)目建設(shè)單位和創(chuàng)建單位的數(shù)量增加，對(duì)項(xiàng)目的管理工作提出了新的要求，為適應(yīng)新情況對(duì)質(zhì)量追溯系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目日常管理部門進(jìn)行必要的人員調(diào)整，增添人員力量，明確工作職能，落實(shí)人員分工，從而使項(xiàng)目的管理工作更加科學(xué)高效。針對(duì)制度不盡完善，可操作性不強(qiáng)的問題，項(xiàng)目小組將組織項(xiàng)目單位有關(guān)人員和項(xiàng)目專家根據(jù)企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)情況，修改和完善各項(xiàng)制度，提高制度的可操作性，使追溯工作制度化、日?；⒁?guī)范化，確保追溯工作規(guī)范有序進(jìn)行。

4.2完善省級(jí)數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，確保追溯系統(tǒng)順利運(yùn)行

針對(duì)省級(jí)數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái)職能開發(fā)不夠，缺乏對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位的監(jiān)管力度問題，應(yīng)進(jìn)一步開發(fā)功能完善的省級(jí)數(shù)據(jù)監(jiān)管軟件，購買專用設(shè)備、應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)，完善省級(jí)農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)項(xiàng)目信息數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督管理職能，督導(dǎo)追溯信息的及時(shí)采集和上傳，確保追溯系統(tǒng)的順利運(yùn)行。

4.3加強(qiáng)培訓(xùn)和交流，提高項(xiàng)目人員的業(yè)務(wù)水平

針對(duì)技術(shù)人員計(jì)算機(jī)知識(shí)欠缺，對(duì)追溯系統(tǒng)的操作掌握比較慢問題，聘請(qǐng)有關(guān)專家，通過增加培訓(xùn)班和培訓(xùn)次數(shù)、擴(kuò)大培訓(xùn)面等措施，加強(qiáng)對(duì)追溯項(xiàng)目專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，同時(shí)加強(qiáng)與同行之間的互相交流與學(xué)習(xí)，提高技術(shù)人員和管理人員的業(yè)務(wù)水平，打造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯人才隊(duì)伍。

4.4加強(qiáng)宣傳，提高對(duì)追溯系統(tǒng)和產(chǎn)品的認(rèn)識(shí)

加強(qiáng)與新聞媒體的合作，通過對(duì)廣播、電視、報(bào)紙以及網(wǎng)絡(luò)等各種媒體的有效利用，對(duì)展銷會(huì)、博覽會(huì)和交易會(huì)等各種活動(dòng)的積極參加，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)的先進(jìn)性和可追溯農(nóng)產(chǎn)品的安全、誠信等特點(diǎn)的宣傳，擴(kuò)大農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)和可追溯農(nóng)產(chǎn)品的影響力。在發(fā)揮示范帶動(dòng)作用的同時(shí)，提高人們的認(rèn)知程度。

4.5發(fā)展后續(xù)企業(yè)，擴(kuò)大輻射面，充分發(fā)揮帶動(dòng)示范作用

農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目是連續(xù)性工程，除了正在建設(shè)項(xiàng)目的企業(yè)外，必須選擇對(duì)具備開展追溯項(xiàng)目建設(shè)基礎(chǔ)條件的企業(yè)加以培訓(xùn)和指導(dǎo)，使其初步掌握追溯系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目的一些必要知識(shí)，為企業(yè)將來能夠順利實(shí)施項(xiàng)目夯實(shí)基礎(chǔ)，從而確保農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目的可持續(xù)性，進(jìn)一步擴(kuò)大輻射面，充分發(fā)揮農(nóng)墾的帶動(dòng)示范作用。

5參考文獻(xiàn)

[1] 馬祝峰.談農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)建設(shè)[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2009(22):345.

[2] 張學(xué)冠，姜中國，郎宏偉，等.實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提檔升級(jí)[J].現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，2007(12):7-9.

篇9

關(guān)鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；監(jiān)管；對(duì)策；江蘇鹽城

中圖分類號(hào) F322 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2013）22-0264-01

近年來，隨著人們生活水平的逐漸提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題漸漸引起越來越多人的重視和關(guān)注[1-3]。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平是新世紀(jì)“三農(nóng)”工作的重要內(nèi)容之一，已成為各級(jí)政府和全社會(huì)關(guān)注的一件大事。同時(shí)黨的十對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出了新的更高的要求，因此確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)。近年來，鹽城市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作得到了較快發(fā)展，但是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題和隱患依然存在。為此，筆者對(duì)鹽城市質(zhì)量安全監(jiān)管問題進(jìn)行了探討，以為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供保障。

1 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品源頭治理

1.1 加強(qiáng)農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管的法制建設(shè)

健全農(nóng)藥市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格經(jīng)營許可和登記管理制度，同時(shí)，要狠抓相關(guān)法律法規(guī)的落實(shí)，避免劣質(zhì)農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)入市場(chǎng)。

1.2 全面落實(shí)農(nóng)業(yè)投入品禁用、限用制度

一是禁止銷售和使用國家明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品；二是做好農(nóng)藥等投入品的經(jīng)營管理與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用的有效銜接，投入品的銷售店建立農(nóng)藥進(jìn)銷存臺(tái)賬，推行實(shí)名購藥，要求種養(yǎng)殖企業(yè)、專業(yè)合作社及種養(yǎng)殖大戶建立生產(chǎn)記錄；三是實(shí)現(xiàn)高毒農(nóng)藥和違禁添加劑的可追溯管理；四是進(jìn)一步加大市場(chǎng)巡查力度，實(shí)現(xiàn)禁用、限用農(nóng)藥和飼料添加劑的有效管理[4]。

1.3 深入開展對(duì)安全使用農(nóng)藥等投入品的技術(shù)指導(dǎo)

重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)種養(yǎng)殖企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶及農(nóng)民的技術(shù)指導(dǎo)。要大力推廣綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治等高效安全施藥技術(shù)，使用低毒、低殘留農(nóng)藥，全面提高安全用藥水平，切實(shí)從源頭治理農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題[5]。

2 扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

一是加強(qiáng)宣傳，搞好培訓(xùn)。大力宣傳，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，利用廣播、電視等多種形式進(jìn)行宣傳。二是示范引導(dǎo)，擴(kuò)大影響。加大示范推廣的力度，建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的示范園（場(chǎng)），通過示范逐步向其他生產(chǎn)基地以及周邊地區(qū)進(jìn)行推廣，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。三是做好“三品一標(biāo)”工作。在注重發(fā)展質(zhì)量和提升品牌影響的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。要有針對(duì)性地抓好一大批帶動(dòng)能力強(qiáng)的企業(yè)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品品牌的培植，加大品牌推介力度，提高產(chǎn)品附加值。

3 加強(qiáng)質(zhì)量安全體系建設(shè)

3.1 加強(qiáng)基層監(jiān)管體系建設(shè)

針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人數(shù)偏少，且有一部分人是兼職的問題，要加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，確保人員的落實(shí)，明確監(jiān)管職責(zé)。

3.2 加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管體系建設(shè)

要推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法責(zé)任制，以責(zé)任保障安全。要嚴(yán)厲懲處在專項(xiàng)整治活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題。要經(jīng)常巡查和抽檢生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，始終保持“嚴(yán)防、嚴(yán)打、嚴(yán)懲”的高壓態(tài)勢(shì)，有力打擊各類違法行為。

3.3 加強(qiáng)檢測(cè)體系建設(shè)

建立健全以省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)中心為龍頭，市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心為骨干，縣（市區(qū)）檢測(cè)站為依托，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測(cè)點(diǎn)為補(bǔ)充的覆蓋全市的檢測(cè)體系，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)基地、大型超市和批發(fā)市場(chǎng)的檢測(cè)室的擴(kuò)增和督促，利用快速檢測(cè)設(shè)備，做好農(nóng)產(chǎn)品自檢，做到從產(chǎn)地、生產(chǎn)、流通領(lǐng)域3個(gè)監(jiān)控環(huán)節(jié)上不斷提高監(jiān)督檢測(cè)的能力。其他縣級(jí)機(jī)構(gòu)在現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)室的基礎(chǔ)上，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系的投入，建設(shè)并完善農(nóng)業(yè)綜合質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，擴(kuò)項(xiàng)強(qiáng)能。要積極創(chuàng)造條件，加快建設(shè)，提升區(qū)域檢測(cè)能力；要切實(shí)加強(qiáng)檢測(cè)隊(duì)伍自身建設(shè)，提升人員素質(zhì)和實(shí)際操作能力，保證檢驗(yàn)工作的規(guī)范、科學(xué)和公正。

3.4 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)

目前，全市已初步建成了集政府監(jiān)管平臺(tái)、基地追溯平臺(tái)、企業(yè)誠信平臺(tái)、信息查詢平臺(tái)于一體的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯平臺(tái)。在此基礎(chǔ)上要明確要求，突出工作開展規(guī)范性，建立工作制度，明確責(zé)任，落實(shí)各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管部門及追溯企業(yè)責(zé)任，規(guī)范操作流程，落實(shí)保障，維護(hù)體系運(yùn)行的可持續(xù)性。用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)記錄可存儲(chǔ)、產(chǎn)品流向可追蹤、儲(chǔ)運(yùn)信息可查詢；將農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到加工直至銷售等結(jié)合起來，逐步形成產(chǎn)銷一體化的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息網(wǎng)絡(luò)。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 鄒永霞.加強(qiáng)農(nóng)藥監(jiān)管保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全[J].湖南農(nóng)業(yè)，2011（5）：3.

[2] 金青龍，王玉林.關(guān)于加強(qiáng)青海省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作的思考[J].青海農(nóng)技推廣，2011（2）：14-16.

[3] 李俊超.狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié) 推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管[J].江蘇農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2011（6）：15-17.

篇10

[關(guān)鍵詞]新疆；農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全

[中圖分類號(hào)]F061.5 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]

2095-3283（2014）02-0044-03

一、新疆農(nóng)產(chǎn)品面臨的出口質(zhì)量安全問題

（一）各國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)不斷提高

隨著世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展，各國不斷出臺(tái)嚴(yán)厲的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。新疆農(nóng)產(chǎn)品出口受到來自不同國家不同標(biāo)準(zhǔn)的限制。如2006年1月，日本對(duì)進(jìn)口食品推出針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留物的“肯定列表制度”，堪稱目前世界上最苛刻、最全面的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，該制度的實(shí)施大幅抬高了新疆農(nóng)林產(chǎn)品出口日本的門檻。

（二）農(nóng)產(chǎn)品保鮮率不足，損耗嚴(yán)重

在產(chǎn)后損耗中，新疆糧食、林果、蔬菜的損耗分別達(dá)10%、20%、30%左右，遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家的平均損耗率。損耗主要發(fā)生于儲(chǔ)藏和運(yùn)輸階段，由于保鮮設(shè)備和技術(shù)的落后，加上冷鏈物流運(yùn)輸能力不足，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)后損耗嚴(yán)重。以新疆林果產(chǎn)品為例，美國的林果保鮮率達(dá)80%以上，而新疆不到20%。這就意味著，2013年全疆650萬噸果蔬中，保鮮儲(chǔ)藏量不足100萬噸，從而對(duì)新疆果蔬產(chǎn)品出口產(chǎn)生直接的影響。據(jù)測(cè)算，林果經(jīng)儲(chǔ)藏、保鮮、加工、包裝后，可以增值1～5倍，但是目前在全疆已成規(guī)模的12種主要林果中，只有葡萄和葡萄酒、紅棗、庫爾勒香梨、杏等為數(shù)不多的幾個(gè)行業(yè)在儲(chǔ)藏保鮮與深加工方面初步形成產(chǎn)業(yè)。

（三）其他問題

葡萄、大棗、蘋果、香梨、番茄、棉花等特色農(nóng)產(chǎn)品由于生產(chǎn)過于分散、政府監(jiān)管力度不夠使產(chǎn)品質(zhì)量無法得到保證；農(nóng)產(chǎn)品的包裝和深加工水平不高，很難在國際市場(chǎng)上凸顯特色；加工過程中存在安全隱患，導(dǎo)致出口產(chǎn)品細(xì)菌超標(biāo)，容易被進(jìn)口國家以質(zhì)量問題為由拒之門外。2013年1～5月，自治區(qū)檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)檢測(cè)出口食品3715批，其中不合格20批，不合格食品品種包括番茄醬罐頭、禽肉和脫水蔬菜，不合格原因有霉菌超標(biāo)、品質(zhì)缺陷和檢出沙門氏菌。

二、新疆農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題產(chǎn)生的原因

（一）外部原因

1.國際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭

近年來，國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易摩擦不斷，發(fā)達(dá)國家紛紛制定了完整的食品安全、動(dòng)植物衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。技術(shù)指標(biāo)、農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)簽制度與包裝要求日漸苛刻，對(duì)環(huán)境保護(hù)的要求越來越嚴(yán)格。

根據(jù)新疆出入境檢驗(yàn)檢疫局報(bào)告，2006年新疆出口到菲律賓、韓國、沙特、斯里蘭卡等國的番茄醬均被要求出具轉(zhuǎn)基因證書；出口到澳大利亞的番茄醬被檢出亞硝酸鹽含量超標(biāo)而被迫中止了購買合同；出口到德國的番茄醬被要求檢驗(yàn)殺滅聚酯、百菌清等項(xiàng)目和出具符合歐盟標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)的證明；此外，出口到英國、沙特等國家的番茄醬均要求出具相關(guān)證書。

2.俄白哈關(guān)稅同盟建立后哈薩克斯坦檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)提高

新疆農(nóng)產(chǎn)品主要出口至哈薩克斯坦、俄羅斯和吉爾吉斯斯坦，俄白哈關(guān)稅同盟建立后，新疆農(nóng)產(chǎn)品出口難度大大增加，主要原因是哈薩克斯坦檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)的提高。關(guān)稅同盟建立前，哈薩克斯坦認(rèn)可中國檢驗(yàn)檢疫局的各項(xiàng)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)稅同盟建立后，哈薩克斯坦實(shí)施更加嚴(yán)厲的農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)，這對(duì)新疆農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)生了重大影響。

2011年6月，塔城永利商貿(mào)有限公司出口哈薩克斯坦的一批果蔬產(chǎn)品，被檢驗(yàn)出“氣味殘留超標(biāo)”。農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)在對(duì)哈薩克斯坦出口過程中，經(jīng)歷檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)變化的并非僅限于氣味殘留一項(xiàng)，對(duì)于進(jìn)口的果蔬產(chǎn)品如農(nóng)藥殘留、不同果蔬商品間的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)也發(fā)生了變化。中國的國標(biāo)與國際標(biāo)準(zhǔn)，尤其是與歐盟標(biāo)準(zhǔn)差距很大，農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一將給新疆農(nóng)產(chǎn)品出口帶來巨大影響。

3.消費(fèi)者安全意識(shí)提高，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題日益重視

隨著生活水平的不斷提高，人們對(duì)食品安全的重視程度也越來越高。由于近年來環(huán)境問題越來越嚴(yán)重，所有關(guān)于環(huán)境的話題都變得非常敏感。因此，消費(fèi)者更加注重農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，而非只關(guān)心物美價(jià)廉。消費(fèi)者通常認(rèn)為，越嚴(yán)格的檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)對(duì)人體健康越有益，對(duì)環(huán)境的保護(hù)越有貢獻(xiàn)。人們注重食品營養(yǎng)價(jià)值的同時(shí)也關(guān)注生產(chǎn)過程是否“綠色”，是否會(huì)對(duì)人體健康造成損害。

（二）內(nèi)部原因

1.農(nóng)藥使用不規(guī)范

不合理、不科學(xué)地使用農(nóng)藥，導(dǎo)致了新疆農(nóng)產(chǎn)品安全問題突出，農(nóng)產(chǎn)品出口受阻，農(nóng)藥殘留問題已成為制約新疆農(nóng)產(chǎn)品出口的一大瓶頸。新疆農(nóng)戶對(duì)于農(nóng)藥的使用缺乏科學(xué)的指導(dǎo)，有些農(nóng)戶根本不看農(nóng)藥使用說明書，不根據(jù)農(nóng)作物生長的具體情況酌情使用農(nóng)藥。此外，在農(nóng)藥使用量、農(nóng)藥種類選擇及溫度控制方面，多數(shù)農(nóng)戶沒有科學(xué)、正確地掌握

2.農(nóng)產(chǎn)品保鮮設(shè)施、物流體系不完善

雖然目前新疆已經(jīng)逐步完善物流體系，保鮮技術(shù)也有很大進(jìn)步，通關(guān)手續(xù)簡(jiǎn)化后出口速度有所提高，但是面對(duì)日益嚴(yán)厲的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，新疆農(nóng)產(chǎn)品在保鮮、運(yùn)輸方面仍然有很大進(jìn)步空間。由表1可以看出，新疆農(nóng)業(yè)的保鮮儲(chǔ)藏設(shè)備和溫室規(guī)模分別占全國總量的2.97%和3.16%，總體偏低，對(duì)于提高新疆農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量具有很大制約作用。

3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備不足，農(nóng)產(chǎn)品加工程度低

由表1可知，2010年新疆擁有的初加工動(dòng)力機(jī)械5.11萬臺(tái)、初加工作業(yè)設(shè)備2.86萬臺(tái)，分別僅占全國總量的0.37%和0.23%。農(nóng)產(chǎn)品精深加工是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的重要手段，其中機(jī)械設(shè)備是在加工階段必不可少的工具。加工設(shè)備不足嚴(yán)重制約著新疆農(nóng)產(chǎn)品增值，直接影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。目前新疆出口的農(nóng)產(chǎn)品主要集中在初加工、低加工層次，精深加工產(chǎn)品較少，很難在國際市場(chǎng)場(chǎng)上形成品牌優(yōu)勢(shì)，更難在品質(zhì)上凸顯新疆特色。

4.農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)不優(yōu)，包裝不良

近年來，由于新疆耕地環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的惡化，加上農(nóng)戶片面追求增產(chǎn)，不注意改良農(nóng)作物品種，致使很多品種的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降。以果品為例，新疆果品總體質(zhì)量較差，缺乏國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，其原因在于一是產(chǎn)品本身的質(zhì)量差，即栽培品種退化和優(yōu)質(zhì)果率較低，水果大多存在大小不一，形狀欠整齊，色澤不好，有病斑、擠壓碰傷等問題；二是外觀品質(zhì)差，即水果產(chǎn)品的包裝簡(jiǎn)單或裸裝，直接進(jìn)入消費(fèi)市場(chǎng)。

5.生產(chǎn)環(huán)境惡化及生產(chǎn)過程不規(guī)范

近年來，新疆經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，人們生活水平得到顯著提高。但是，由于不合理、高強(qiáng)度開發(fā)，也出現(xiàn)了一系列生態(tài)環(huán)境問題，如水土流失、土地鹽堿化、水污染等。同時(shí)土地利用不合理，有機(jī)肥施用不足致使土壤肥力下降。土地環(huán)境的惡化直接影響農(nóng)作物生長，造成農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)下降進(jìn)而影響出口。

三、新疆農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量提高的對(duì)策建議

（一）政府層面

1.建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系

（1）完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系

政府應(yīng)進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系，使農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售過程更加透明化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、明確責(zé)任。國外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系的構(gòu)建大多從畜牧產(chǎn)品開始，新疆可以借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)，逐步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系。

（2）嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫

新疆應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，建立更加科學(xué)有效的質(zhì)量監(jiān)管體系，進(jìn)一步簡(jiǎn)化檢驗(yàn)檢疫手續(xù)，統(tǒng)一撥款并將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)納入法律體系內(nèi)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。政府應(yīng)及時(shí)將國際市場(chǎng)上新的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)信息傳達(dá)給各有關(guān)單位，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)能夠及時(shí)作出調(diào)整。

2.加大農(nóng)獸藥使用監(jiān)管力度

（1）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)獸藥生產(chǎn)、銷售和使用過程的管理

農(nóng)藥、獸藥的生產(chǎn)者在生產(chǎn)藥品過程中要進(jìn)行大量的實(shí)驗(yàn)，確保其有效性和安全性。在藥品包裝上要將其適用病癥、用法、用量介紹清楚，明確其有效期和儲(chǔ)存條件，讓農(nóng)戶能夠一目了然。對(duì)于藥品的使用效果，有關(guān)部門應(yīng)該進(jìn)行跟蹤調(diào)查，對(duì)于療效不好的農(nóng)藥、獸藥，應(yīng)該及時(shí)曝光，勒令企業(yè)停止生產(chǎn)。從根本上保證農(nóng)業(yè)用藥的質(zhì)量，降低農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。

在農(nóng)藥銷售過程中，要注意農(nóng)藥、獸藥的儲(chǔ)存、運(yùn)輸；企業(yè)應(yīng)對(duì)銷售人員進(jìn)行正規(guī)培訓(xùn)，使消費(fèi)者在購買過程中得到有效指導(dǎo)。對(duì)于過期的農(nóng)獸藥要進(jìn)行妥善處理，不得再流入消費(fèi)者手中。

加大對(duì)農(nóng)藥、獸藥基本知識(shí)的宣傳力度，定期舉辦系列講座，為廣大農(nóng)戶普及農(nóng)業(yè)的相關(guān)知識(shí)，強(qiáng)化農(nóng)戶對(duì)于農(nóng)藥、獸藥使用的安全意識(shí)，降低農(nóng)獸藥使用過程中的安全隱患。從根本上降低農(nóng)產(chǎn)品受污染的概率，提高農(nóng)獸藥的使用效率，降低質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。

（2）建立農(nóng)業(yè)“病歷庫”，健全農(nóng)牧業(yè)疾病防控機(jī)制

各種病蟲害直接影響著農(nóng)、畜產(chǎn)品的質(zhì)量。因此，政府應(yīng)及時(shí)建立農(nóng)業(yè)“病歷庫”，將各種疾病信息匯總，成立專門的研究機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步提高對(duì)疾病的預(yù)控能力。對(duì)農(nóng)業(yè)疾病的發(fā)病原因、發(fā)病地區(qū)進(jìn)行深入研究以及對(duì)治理效果進(jìn)行跟蹤調(diào)查，建立健全有效的、完善的農(nóng)牧業(yè)疾病預(yù)防和控制機(jī)制。

3.指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)、規(guī)范種植

農(nóng)戶科技知識(shí)水平有限，在種植農(nóng)作物過程中往往僅憑經(jīng)驗(yàn)種植，具有很大的盲目性。政府可以建立專家組對(duì)不同地區(qū)的土壤進(jìn)行分析，對(duì)農(nóng)戶應(yīng)該種植何種農(nóng)產(chǎn)品給予科學(xué)的指導(dǎo)，并對(duì)施肥、灌溉、收割環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤幫助，從源頭上減少污染，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

（二）企業(yè)層面

1.提高農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)含量

通過加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的資金、人才投入，從根本上改善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高農(nóng)產(chǎn)品國際競(jìng)爭(zhēng)力。積極引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，改善加工條件，努力提高新疆農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和附加值，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行精深加工，充分發(fā)揮新疆特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)。

2.加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品保鮮、儲(chǔ)存、運(yùn)輸方面的投入

農(nóng)產(chǎn)品的新鮮度直接影響到質(zhì)量和口感，加強(qiáng)保鮮以及運(yùn)輸環(huán)節(jié)的投入和管理是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的有效措施。出口企業(yè)應(yīng)該與物流企業(yè)加強(qiáng)合作，加大對(duì)冷藏、包裝、存儲(chǔ)等環(huán)節(jié)的投資力度，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

3.熟悉掌握國際規(guī)則，緊跟國際標(biāo)準(zhǔn)

企業(yè)應(yīng)熟悉和掌握國際最新的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。嚴(yán)格遵守國際貿(mào)易規(guī)則，主動(dòng)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提升新疆農(nóng)產(chǎn)品的國際形象。以新“絲綢之路”為契機(jī)，打造新疆農(nóng)產(chǎn)品品牌，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)多元化。

（三）農(nóng)戶層面

1.規(guī)范使用農(nóng)藥化肥

嚴(yán)格按照國家規(guī)定購買、使用農(nóng)藥，主動(dòng)學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)知識(shí)，盡量減少農(nóng)藥化肥的副作用。在生產(chǎn)過程中，科學(xué)使用農(nóng)藥和化肥，以適量為原則。此外，對(duì)那些國家明令禁止使用的農(nóng)藥堅(jiān)決不予購買。

2.實(shí)現(xiàn)科學(xué)種植

農(nóng)戶應(yīng)根據(jù)自家土地的實(shí)際情況，選擇最適宜其生長的作物進(jìn)行種植，以實(shí)現(xiàn)土地與作物的最優(yōu)配置，提高農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量。運(yùn)用機(jī)械化、科學(xué)化的手段實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)，提高收入。

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