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篇1

關鍵詞:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;草莓;樹莓;研究

中圖分類號:F32

文獻標識碼:A

文章編號:1672-3198(2010)21-0109-02

1 長豐縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑,是農(nóng)業(yè)體制的創(chuàng)新和生產(chǎn)經(jīng)營方式的變革,是在鞏固的基礎上,利用現(xiàn)代科學技術和經(jīng)營管理以及國家宏觀調(diào)控,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化配置和生產(chǎn)要素的重新組合,使農(nóng)業(yè)走上自我發(fā)展、自我積累、自我調(diào)節(jié)的良性發(fā)展軌道,實現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路。

近年來,長豐縣積極實施種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)了單一的糧食生產(chǎn)向多元化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的進程不斷加快。從長豐縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況來看,長豐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有以下幾個明顯特點。

1.1 主導產(chǎn)業(yè)基本形成

立足縣情實際,以扶植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點,積極調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),不斷壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè),形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)品日夜突出、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的態(tài)勢。2007年起,長豐縣實施了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“418工程”。通過實施418工程,現(xiàn)已形成了優(yōu)質(zhì)糧油業(yè)、草莓蔬菜業(yè)、林果花卉業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)四大主導產(chǎn)業(yè),如長豐草莓產(chǎn)業(yè)、立華養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)等。

1.2 園區(qū)基地初顯規(guī)模

長豐縣農(nóng)產(chǎn)品基地已逐步向規(guī)?；I(yè)化、區(qū)域化方向發(fā)展,并形成一定規(guī)模。圍繞建設全縣優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地,加快草莓、果蔬、生豬、奶牛、養(yǎng)雞、飼草、花卉苗木、優(yōu)質(zhì)糧棉油等基地的“萬、千、百”工程的實施,已取得巨大成效。2008年,全縣草莓、蔬菜種植面積達16.6萬畝,產(chǎn)量達26.3萬噸,同比增長14.2%和16.6。2009年,全縣草莓種植面積突破12萬畝,畝純收益6000-7000元,最高收益上萬元,成為當?shù)剞r(nóng)民致富的龍頭產(chǎn)業(yè)。2012年,全縣力爭草莓、樹莓種植面積達20萬畝,形成全國最大的漿果縣。

1.3 龍頭企業(yè)隊伍迅速壯大

長豐縣現(xiàn)共有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)62家,其中國家級2家,新增1家,省級9家,新增4家,市級37家,新增12家。其中,全縣農(nóng)業(yè)投資千萬元以上的項目17個,各類龍頭企業(yè)在長豐建立生產(chǎn)基地達20.1萬畝,企業(yè)通過“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+合作組織+農(nóng)戶”等多種利益聯(lián)結(jié)機制,輻射帶動農(nóng)戶11.4萬戶,同比增長12%,戶均增收1700元。全縣市級以上(含市級)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)共實現(xiàn)銷售收入14.5億元,同比增長13%。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的強勁發(fā)展勢頭,為全縣農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營奠定了堅實基礎。

1.4 農(nóng)業(yè)組織創(chuàng)新逐步興起

全縣各類協(xié)會、專業(yè)合作社已發(fā)展到198家;會員、社員人數(shù)已達16000人,涉及糧食、草莓、畜禽、蔬菜、水產(chǎn)、林業(yè)、食用菌、水果、棉花等近10個類別,已成為我縣農(nóng)村社會化服務體系的重要組成部分,在搞活農(nóng)產(chǎn)品流通、引導帶動農(nóng)民結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面發(fā)揮了重要的作用。

1.5 市場體系逐步建立

長豐縣各級政府健全和完善農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡,建立草莓銷售專業(yè)市場,積極拓展農(nóng)產(chǎn)品市場。在水湖鎮(zhèn)、羅塘鄉(xiāng)和左店鄉(xiāng)都分別開辟了草莓專業(yè)市場,縣城水家湖每年都在草莓銷售季節(jié)開辟草莓交易市場,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不但充分利用了專業(yè)市場和農(nóng)副產(chǎn)品交易市場,還充分利用中介服務組織作用,積極做好草莓交易工作。同時在合肥周谷堆市場建立固定批零網(wǎng)點。

2 長豐縣推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的基本做法

積極推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程,關鍵是轉(zhuǎn)變觀念、拓寬思路、正確定位、創(chuàng)新發(fā)展。長豐縣在推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中,著重抓好了“十個環(huán)節(jié)”,實現(xiàn)了“四個提升”。

2.1 突出重點,提升現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平

2.1.1 以園區(qū)建設為重點,形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)

通過加快農(nóng)業(yè)園區(qū)建設,園區(qū)科技創(chuàng)新,改善園區(qū)基礎設施,增加現(xiàn)代科技設施,不斷提升農(nóng)業(yè)園區(qū)的規(guī)模和質(zhì)量。今年,長豐縣建立了草莓脫毒組培育苗示范園、全國蔬菜種植標準園草莓園、馬鈴薯科技示范園、南瓜新品種展示園等農(nóng)業(yè)園且作用明顯。草莓脫毒組培育苗示范園已投產(chǎn)繁育原種苗,預計年底實現(xiàn)100萬株優(yōu)質(zhì)脫毒原種苗的培育能力,滿足全縣10萬畝以上的草莓種植用苗需求;創(chuàng)建全國蔬菜種植標準園草莓園,園區(qū)面積400畝,開展草莓新品種、新技術、新模式栽培技術集成應用研究示范;馬鈴薯科技示范園各品種經(jīng)實收平均單產(chǎn)達3160公斤/畝,獲得豐收,縣政府先后組織3次現(xiàn)場觀摩活動,推動全縣馬鈴薯生產(chǎn)快速發(fā)展;南瓜新品種展示園建成高標準溫室大棚40畝,落實全國科研院所和種子企業(yè)70家140多個南瓜新品種參加種植展示,栽種大棚南瓜30多畝,露地南瓜200畝,為展示長豐南瓜種植水平提供了平臺。

2.1.2 以不均衡發(fā)展為重點,形成草莓、樹莓兩翼齊飛態(tài)勢

長豐草莓經(jīng)過30年的發(fā)展,在長豐北部已形成優(yōu)勢集中產(chǎn)區(qū),種植規(guī)模迅速擴大,品牌日益響亮,效益連年攀升,已發(fā)展成為全縣農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的主導產(chǎn)業(yè)。2009年,全縣草莓種植面積達12萬畝。今年,草莓育苗工作基本結(jié)束,全縣育苗總面積達4.8萬畝,同比增長14.3%,可滿足15萬畝草莓移栽需求。長豐南部將大力發(fā)展樹莓產(chǎn)業(yè)。2010年,長豐縣樹莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展爭取達到6000-7000畝,到2012年爭取達到2-3萬畝,實現(xiàn)草莓和樹莓20萬畝,形成“北有草莓、南有樹莓”比翼雙飛。

2.2 緊抓三個環(huán)節(jié),提升農(nóng)民增收水平

2.2.1 以科技促進特色農(nóng)業(yè)增效

長豐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展,成績顯著,與科技促進是密不可分的,特別是長豐縣草莓產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,以及所取得的成效,更是依靠強大的技術支撐。長豐草莓的發(fā)展一直有著強大的智力在支撐,有著強大的技術支撐作后盾。縣內(nèi)我們建立了縣鄉(xiāng)村三級草莓協(xié)會為主體的技術培訓體系,對草莓種植戶進行技術指導。為了加強技術指導,長豐縣從省外聘請草莓專家進行技術指導,如從青島農(nóng)業(yè)大學植物科技學院聘請姜卓俊教授對長豐縣400多名草莓種植戶和草莓生產(chǎn)專業(yè)合作社人員進行培訓。除此,長豐縣還從西班牙、以色列、比利時等國聘請草莓專家為長豐草莓生產(chǎn)支招。草莓專家還為長豐莓農(nóng)引進了先進的滴灌設施。此項技術的實施,不僅減輕了長豐農(nóng)民栽培草莓時的勞動強度,降低了草莓病蟲害的發(fā)生,減少了農(nóng)藥使用量和肥料隨水流失,而且增強了草莓質(zhì)量和市場競爭力,是一項應大力推廣的科技項目。

2.2.2 以草莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展輻射擴大就業(yè)帶動增收

2008年,全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+合作組織+農(nóng)戶”等多種利益聯(lián)結(jié)機制,輻射帶動農(nóng)戶11.4萬戶,戶均增收近兩千元。全縣市級以上(含市級)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)共實現(xiàn)銷售收入14.5億元,同比增長13%。2009年,全縣草莓種植面積達12萬畝,較2006年增長126.4%,三年翻了一番多。擁有種植戶5萬多戶,從業(yè)人員9.2萬人,受益農(nóng)民18.6萬人,總產(chǎn)量22萬噸,畝均產(chǎn)值1.2萬元以上。

2.3 緊扣三個主題,提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平

2.3.1 以綠色安全為主題,提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

經(jīng)過近兩年的發(fā)展,長豐縣已注冊的農(nóng)產(chǎn)品商標達16個;擁有國家級無公害農(nóng)產(chǎn)品18個;綠色食品6個;有機食品1個。獲得省級名優(yōu)產(chǎn)品2個,獲得國家標準委批準的標準化示范基地2個,金潤米業(yè)的大米榮獲合肥市免檢產(chǎn)品稱號;長豐草莓成功獲得了國家工商局、國家質(zhì)監(jiān)局的注冊和地理標識的認證。

2.3.2 引進優(yōu)良品種,提升競爭力

隨著草莓生產(chǎn)規(guī)模的逐漸形成,草莓品種的引進更新更快。開始選用品種為日本的“寶交早生”,后來被新品種“豐香”所代替。近幾年,縣農(nóng)技推廣部門利用省級財政資金新建了合肥市作物組培中心,積極開展草莓種苗的脫毒組培技術研究和推廣,目前脫毒草莓種苗應用已占全縣草莓種植面積的40%左右。脫毒草莓的推廣,大幅度地提高了草莓的產(chǎn)量、品質(zhì)、效益和市場競爭力,深受廣大莓農(nóng)的歡迎。

2.3.3 開發(fā)新品種,拓展新市場

樹莓,含有多種維生素,營養(yǎng)價值高,擁有“果中黃金”、“水果皇帝”的美譽。長豐縣從2008年初,與沈陽農(nóng)業(yè)大學合作,引種350畝樹莓,目前少量鮮果已進入合肥超市、賓館、醫(yī)院,呈現(xiàn)出供不應求狀況。基于樹莓市場前景廣闊,今年10月下旬,長豐縣組織人員前往“樹莓之鄉(xiāng)”沈陽市東陵區(qū)考察。根據(jù)東陵經(jīng)驗,長豐縣計劃在三年內(nèi)將長豐打造成萬畝樹莓大縣,形成草莓、樹莓比翼雙飛態(tài)勢。

2.4 做好三篇文章,提升服務水平

2.4.1 加強制度建設,做好護農(nóng)文章

長豐縣是國家級草莓標準化示范區(qū),長豐草莓是國家農(nóng)業(yè)部確認的綠色食品,是安徽省第六件地理標志注冊商標產(chǎn)品。在組織標準化生產(chǎn)過程中,建立了目標責任制、運行跟蹤督察制、全程技術指導制;采用大棚蜜蜂授粉等技術,實行農(nóng)資統(tǒng)一供應,對供應草莓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料進行監(jiān)督管理;在縣農(nóng)技推廣中心建立了農(nóng)藥殘留分析室,定期監(jiān)測,組織科技人員制定《草莓育苗技術規(guī)范》、《江淮草莓促成栽培生產(chǎn)技術規(guī)程》、《草莓病蟲害綜合防治技術規(guī)程》,這3項標準不僅在長豐縣得以實施,而且被省技術監(jiān)督局批準為省內(nèi)地方標準。加強制度建設,積極開展標準化生產(chǎn)技術示范、試驗,提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展能力,實現(xiàn)廣大霉農(nóng)的根本利益。

2.4.2 加大政府支持,做好扶農(nóng)文章

長豐草莓產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到了省、市、縣三級政府的高度重視。政府的大力支持對長豐草莓的發(fā)展有著保駕護航的作用。長豐縣已經(jīng)與中央電視臺合作舉辦了八界草莓文化節(jié),推廣、宣傳長豐草莓,擴大長豐草莓的知名度和影響力。長豐縣還先后在北京人民大會堂、北京釣魚臺國賓館舉辦推介會,在北京新發(fā)地市場、天津紅旗市場、沈陽水果批發(fā)市場召開經(jīng)銷商與草莓戶對接會,加強長豐草莓與各地經(jīng)銷商的聯(lián)系與合作.此外長豐還在制度方面給草莓保駕護航,全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村長均為草莓經(jīng)銷第一責任人。

合肥市委市政府高度重視長豐草莓產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2009年提出了打造省會經(jīng)濟圈草莓基地的戰(zhàn)略構(gòu)思,這項舉措不僅符合省政府提出的“打造江淮草莓產(chǎn)業(yè)帶以長豐為主”的戰(zhàn)略思想,更符合合肥市市委市政府做大做強長豐草莓產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標。

2.4.3 強化各項服務,做好惠農(nóng)文章

長豐縣政府每年安排財政資金1000萬元,整合項目資金不低于500萬元,設立特色農(nóng)業(yè)雙20萬畝工程專項資金,并根據(jù)發(fā)展需要逐年增加資金規(guī)模。重點支持優(yōu)質(zhì)種苗引種、繁育、推廣和科技示范園及規(guī)?；a(chǎn)基地建設、龍頭企業(yè)引進培育、產(chǎn)業(yè)服務體系配套、品牌創(chuàng)建、人才引進等環(huán)節(jié)。具體獎補政策包括:對本縣繁育的脫毒優(yōu)質(zhì)草莓原原種苗每株獎補1元,脫毒優(yōu)質(zhì)原種一代大苗每株獎補0.2元;購買指定的優(yōu)質(zhì)樹莓脫毒原種苗及種植配套設施每畝獎補1200元,優(yōu)質(zhì)脫毒馬鈴薯、南(冬)瓜100畝以上的,每畝獎補200元,建立新品種展示推廣示范園300畝以上和建立種苗繁育推廣示范園100畝以上的,給予連續(xù)2年的土地租金補助;每年整合服務體系建設經(jīng)費50萬元,重點用于專家聘請、科技培訓、市場營銷等產(chǎn)業(yè)服務體系建設等。

3 長豐縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的啟示

(1)政府政策調(diào)控扶持是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之本。

(2)更新理、創(chuàng)新發(fā)展是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之前提。

(3)強化生態(tài)意識、提升產(chǎn)品質(zhì)量是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之基。

篇2

荷蘭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本特征和經(jīng)營模式

荷蘭，這是歐洲的一個小國：人口1600萬，相當于我國的上海市；國土面積4萬多平方千米，農(nóng)業(yè)勞動力約占總就業(yè)人口的3%，農(nóng)產(chǎn)品凈出口超過美國高居世界第一，這與荷蘭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營密切相關。荷蘭高度發(fā)達的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是其農(nóng)業(yè)最主要的特征，具體主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

生產(chǎn)的專業(yè)化。荷蘭的農(nóng)業(yè)企業(yè)大多是私營家庭農(nóng)場，多數(shù)采取了專業(yè)化的生產(chǎn)方式，生產(chǎn)高度專業(yè)化，完全從市場和效益出發(fā)確定生產(chǎn)和經(jīng)營，市場高度細分，贏得了企業(yè)的市場競爭優(yōu)勢，生產(chǎn)專業(yè)化帶來了農(nóng)產(chǎn)品的高度商品化，也為規(guī)模化生產(chǎn)奠定了基礎。

經(jīng)營和利益的一體化。荷蘭大多數(shù)農(nóng)戶在把種養(yǎng)加工、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)有機地結(jié)合在一起，實現(xiàn)了一體化經(jīng)營的同時，還形成了利益均享、風險共擔的利益一體化。

服務體系社會化。荷蘭農(nóng)業(yè)合作社作為荷蘭社會化服務體系的一種重要形式，對荷蘭農(nóng)業(yè)的產(chǎn)供銷進行全程跟蹤服務，農(nóng)民自愿參加的合作社體系，把荷蘭全國農(nóng)業(yè)凝成了一個整體，各地農(nóng)業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)、加工和銷售等任一環(huán)節(jié)上都實現(xiàn)了社會化服務。

管經(jīng)營理公司化。所有農(nóng)戶和農(nóng)場都是依法注冊的公司法人，獨立經(jīng)營，利潤最大化是其生產(chǎn)經(jīng)營的目標，進行公司化管理和成本核算。

高度產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營離不開相應的經(jīng)營模式的支撐，其主要基本經(jīng)營模式有 3 種：

市場與農(nóng)戶對接模式。這是荷蘭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要形式，市場與農(nóng)戶對接模式又具體表現(xiàn)為“拍賣市場”與農(nóng)戶對接和超級市場與農(nóng)戶對接兩種模式?！芭馁u市場”與農(nóng)戶對接模式是荷蘭農(nóng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的特色模式?！芭馁u市場”在荷蘭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中扮演著重要角色，發(fā)揮著重要的紐帶作用，在國際上久負盛譽?！芭馁u市場”實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品供需雙方的謀面，打開農(nóng)產(chǎn)品的銷路。同時，拍賣過程公開透明，公平、公正，利于形成合理的市場價位，既保護了農(nóng)戶的利益，又調(diào)節(jié)了供求關系，優(yōu)化了資源配置等。除此之外，以超級市場為中心對接農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營模式在荷蘭也很流行。

合作社與農(nóng)戶對接模式。荷蘭的農(nóng)業(yè)合作社廣泛存在并發(fā)揮作用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售和農(nóng)業(yè)信貸、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應等多個領域。荷蘭農(nóng)業(yè)合作社表現(xiàn)出如下特點：合作社完全基于農(nóng)民自愿和農(nóng)民之間的協(xié)定而存在，進行民主管理，所有參加合作社的農(nóng)民對自身的生產(chǎn)都付有完全責任和享有完全的獨立性；合作社完全獨立，不依附于政府，其活動不受政府的干預；合作社實行多重會員制，即一個農(nóng)民可以同時成為幾個合作社的社員；為了保護合作社的利益，全部農(nóng)業(yè)合作社都被組織于全國農(nóng)業(yè)合作局，全國農(nóng)業(yè)合作局的職責主要是代表合作社的利益，協(xié)調(diào)合作社之間的關系，協(xié)調(diào)合作社與其他經(jīng)濟組織之間的關系，推動合作社事業(yè)的發(fā)展。合作社在農(nóng)業(yè)技術交流、農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售等方面發(fā)揮著重要作用，通過合作社的加工、銷售活動，使農(nóng)戶與合作社之間形成了緊密聯(lián)系，發(fā)展了農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營。

企業(yè)與農(nóng)戶對接模式。在這種模式下，一些農(nóng)產(chǎn)品加工或貿(mào)易的龍頭企業(yè)直接與農(nóng)戶連接，進行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售的一體化經(jīng)營。由于拍賣市場的異常活躍，所以這一模式在荷蘭不是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主要模式。

荷蘭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本經(jīng)驗

荷蘭農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，是全方位的現(xiàn)代化。荷蘭農(nóng)業(yè)奇跡的實現(xiàn)，不僅體現(xiàn)在恰當?shù)霓r(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，完善的市場體系和市場服務，堅實的教育基礎，也得力于政府的政策和發(fā)展戰(zhàn)略。

充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢。荷蘭農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)發(fā)展獲得成功的重要法寶就是按照比較優(yōu)勢原則進行農(nóng)業(yè)資源的配置和優(yōu)化組合，農(nóng)業(yè)充分發(fā)揮了自身的比較優(yōu)勢。荷蘭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營從農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢出發(fā)，堅持農(nóng)業(yè)資源的合理配置和結(jié)構(gòu)組合，即對于農(nóng)業(yè)優(yōu)勢領域就多發(fā)展、快發(fā)展、多出口，對于農(nóng)業(yè)非優(yōu)勢領域則少發(fā)展、慢發(fā)展甚至不發(fā)展，以進口來彌補國內(nèi)消費，如谷物、豆類、油料以及發(fā)展畜牧業(yè)所需要的大量飼料等，主要依靠進口，每年進口糧食 440萬-650萬噸，其中小麥220萬-270萬噸，糧食自給率只有30%，小麥自給率大致為45%，這樣就形成了以能夠集約使用土地的園藝業(yè)和畜牧業(yè)為主體的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。在荷蘭農(nóng)業(yè)構(gòu)成中，畜牧業(yè)的份額超過了55%，園藝業(yè)的份額為35%，大田種植業(yè)所占份額只有10%，而谷物種植業(yè)所占份額則還不到1%，谷物生產(chǎn)在荷蘭農(nóng)業(yè)中已經(jīng)微不足道。在發(fā)揮比較優(yōu)勢的基礎上，通過進口那些非比較優(yōu)勢產(chǎn)品，滿足國內(nèi)市場的需求，既提高了農(nóng)業(yè)資源的利用效率，又提高了農(nóng)業(yè)的外向度，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的有效發(fā)展。

高度重視市場體系建設。荷蘭的市場體系建設非常完備，具有非常發(fā)達的農(nóng)產(chǎn)品交易系統(tǒng)，形成了卓有成效的農(nóng)產(chǎn)品營銷制度，把農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的各項活動連接為渾然一體的農(nóng)產(chǎn)品營銷鏈。政府極為重視市場體系建設，制定并維護嚴格的市場準入制度和公平的交易制度，維護市場秩序，對市場交易活動嚴加監(jiān)管，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部市場環(huán)境。

為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)的金融服務。為了解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的資金約束問題，荷蘭發(fā)展了農(nóng)民合作金融制度。農(nóng)民合作金融制度的組織資源是農(nóng)民合作銀行，該農(nóng)民合作銀行1896 年成立，是世界上較早的農(nóng)民合作金融組織之一，現(xiàn)已赫然成為荷蘭國內(nèi)第二大銀行并躋身世界400強銀行之列。農(nóng)民合作銀行以向其社員提供信貸支持和其他金融服務為主要職能，其強大的信貸資金來源有賴于其所吸收的存款和經(jīng)營活動，目前在全荷蘭農(nóng)民的信貸中，90%以上的信貸來自農(nóng)民合作銀行。政府并不向農(nóng)民合作銀行提供信貸資金支持，也不對農(nóng)民合作銀行的經(jīng)營活動進行干預，政府的作用在于為農(nóng)民合作銀行的存在提供安全保障，并為其發(fā)展創(chuàng)造必要的外部社會條件。

為農(nóng)業(yè)構(gòu)建堅實的科技基礎。荷蘭有著良好的農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣是荷蘭農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的3大基石。政府非常重視農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣的基礎作用，把促進農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣事業(yè)的發(fā)展確定為政府的重要職責。農(nóng)業(yè)教育由初等、中等、高等和大學 4 個層級構(gòu)成，已然形成了相當完善的農(nóng)業(yè)教育體系。在正規(guī)農(nóng)業(yè)教育之外，還存在著相當完備的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和技術培訓系統(tǒng)，培訓系統(tǒng)的觸角可伸展至農(nóng)村的每個角落，同業(yè)農(nóng)民自發(fā)組織建立并加入學習俱樂部，在俱樂部里相互切磋和交流農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營經(jīng)驗。荷蘭農(nóng)民因為教育具有了較高的素養(yǎng)，多數(shù)都能講一口流利的英語，能夠緊跟世界農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的潮流。農(nóng)業(yè)科研和推廣為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了雄厚的科技后援保證，極大地提高了農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，科技進步是荷蘭農(nóng)業(yè)高速增長的核心力量。政府保證了農(nóng)業(yè)教育和科研的充足經(jīng)費。

農(nóng)業(yè)一體化的政府管理，處處彰顯農(nóng)民利益。荷蘭政府對農(nóng)業(yè)實行一體化行政管理，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了組織制度方面的保證。荷蘭農(nóng)業(yè)部作為中央政府管理農(nóng)業(yè)的強大的農(nóng)業(yè)行政管理機構(gòu)，其職能涵蓋了“從農(nóng)田到餐桌”的全過程，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售及國際貿(mào)易，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供應及農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護，農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣，農(nóng)業(yè)技術服務，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，農(nóng)業(yè)政策以及對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的財政支持等方面，構(gòu)筑了針對農(nóng)業(yè)的完整的社會化服務體系。

對中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的啟示

當前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中面臨一系列必須解決的問題，如龍頭企業(yè)規(guī)模不大，企業(yè)市場競爭力不強，未建立良性利益連接機制等。他山之石，可以攻玉。學習荷蘭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營管理模式助于解決我國自己的問題。荷蘭農(nóng)業(yè)對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的啟示大致可歸納為：

市場化和外向型是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要條件。荷蘭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)模和效益之大為世界所罕見，其根本原因在于它的產(chǎn)品準確定位于歐洲廣闊而發(fā)達的農(nóng)產(chǎn)品市場。如果沒有廣闊的市場銷路，農(nóng)產(chǎn)品積壓，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營必將難以為繼，產(chǎn)業(yè)鏈難以流轉(zhuǎn)，產(chǎn)、加、供、銷的良性循環(huán)系統(tǒng)就會出現(xiàn)“短路”現(xiàn)象。中國作為有 13 億人口的消費大國，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營應當與國外市場占領國內(nèi)市場共進，一方面要開辟境外市場，走外向型發(fā)展之路，同時也要廣泛地占領國內(nèi)的消費市場。

集約化經(jīng)營和深度加工增值是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營效益的基本路徑。荷蘭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化最重要的經(jīng)驗之一就是對農(nóng)產(chǎn)品的大進大出、深度加工增值和不斷擴大經(jīng)營規(guī)模。所謂大進，就是大量進口初級農(nóng)產(chǎn)品；所謂大出，就是將本國生產(chǎn)的與國外進口的初級農(nóng)產(chǎn)品進行深度加工，使其附加值大大提高，然后再出口創(chuàng)匯，從而使經(jīng)營效益不斷提高。農(nóng)產(chǎn)品加工能力弱，特別是深度加工增值效益低，正是中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展緩慢的原因之所在。因此，增強農(nóng)產(chǎn)品深度加工增值能力，提高集約化經(jīng)營水平是中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關鍵所在。

增加財政對農(nóng)業(yè)的投入。要創(chuàng)建良好的農(nóng)業(yè)內(nèi)部環(huán)境與外部環(huán)境重在政府的財政投入。近年來，中國政府加大了對農(nóng)業(yè)的投入，但力度仍顯不夠。在財政經(jīng)濟明顯轉(zhuǎn)好的情況下，每年財政對農(nóng)業(yè)的投入占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)量總值的比重一直處于4%左右，這一比例即使在發(fā)展中國家也算是很低的；財政對農(nóng)業(yè)投入占財政總投入的比重一直徘徊在7%-8%，如果扣除具有廣泛外部性的水利基礎設施等投入，這一比例則更低，僅為4%-5%，這種投入力度對增強農(nóng)業(yè)基礎地位，提升農(nóng)業(yè)的國際競爭力，顯然是不夠的。

走股份合作制道路，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的社會化程度是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的必要條件和必然取向。荷蘭農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理走的是一條由農(nóng)戶自愿組織與由政府進行區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營指導相結(jié)合的股份合作制道路，其經(jīng)營管理的社會化程度很高。這種股份合作經(jīng)營管理機制也很適合中國當前的情況。目前，中國許多地方實施的“公司+農(nóng)戶+基地”的股份合作經(jīng)營模式已經(jīng)橫跨了產(chǎn)、供、加、銷及信貸等多個行業(yè)領域。沿著這種股份合作制道路不斷前進，必將加速提高中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營社會化程度。

篇3

【關鍵詞】農(nóng)業(yè)經(jīng)濟;產(chǎn)業(yè)化;市場經(jīng)濟;宏觀調(diào)控

基于中國特色社會主義市場經(jīng)濟條件之下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成為促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項重要指標，也是一國能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)健康和快速發(fā)展的重要內(nèi)容。鑒于我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化的大力發(fā)展，已經(jīng)大大地改變了以往我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的分布過于分散之狀況，推動我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；c集體化方向加以發(fā)展，這樣一來就能極大地提升我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的市場化競爭實力。然而，在我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實現(xiàn)快速發(fā)展的狀況下，也出現(xiàn)了不容忽視的問題，這就要求我們正視現(xiàn)實，找到推動我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有效措施，從而促進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化概述

所謂農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化，主要是指我國在從計劃經(jīng)濟體制往市場經(jīng)濟體制加以轉(zhuǎn)變的過程之中，以為基礎，以實際市場需求為主導，以實現(xiàn)經(jīng)濟效益為目標，以農(nóng)村專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈服務為其紐帶，對各項目的籌備、規(guī)劃、生產(chǎn)、加工、流通、倉儲以及銷售等進行統(tǒng)籌考慮，落實產(chǎn)前、產(chǎn)中以及產(chǎn)后市場化運行的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。當前，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要方式包括了分散化農(nóng)業(yè)基地、專業(yè)合作社加代銷、種植大戶加代銷、大型基地加批發(fā)銷售、龍頭企業(yè)加自銷、跨國公司銷售以及互聯(lián)網(wǎng)+銷售等。

二、當前我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化發(fā)展狀況分析

實際上，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化發(fā)展還有較大的不足之處。通過開展調(diào)研即可發(fā)現(xiàn)其中存在的相關問題。一是中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的總體競爭實力還不夠強。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在市場競爭之中主要表現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品加工與營銷企業(yè)間。盡管農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)在我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展進程之中具有十分強勁的發(fā)展勢頭，但是和我國的總體農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比較起來還處在相當?shù)偷乃缴?，和西方發(fā)達國家之間具有非常大的差異。這和我國的農(nóng)產(chǎn)品加工機制和質(zhì)量控制機制不夠完善、農(nóng)業(yè)工藝技術和設備發(fā)展滯后、農(nóng)業(yè)企業(yè)總體規(guī)模不大等具有非常大的關系。二是盡管我國廣大的基層農(nóng)業(yè)種植戶具備了參與到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程之中的良好愿望以及熱情，但從整體來看，我國廣大農(nóng)戶的參與度還相當?shù)拖?。農(nóng)民群眾渴望通過參與到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化體系之中以提升個人經(jīng)濟收入，并且得到實際幫助，例如，法律、技術以及資金等方面的支持。然而，到現(xiàn)在為止，我國諸多農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織所提供服務被限制在信息層面之中，組織運作的規(guī)范性不夠強，難以較好地適應于農(nóng)民群眾的實際需求，這樣一來就造成了農(nóng)戶的參與度不高。

三、進一步推動我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化的幾點建議

(一)強化領導實施宏觀調(diào)控

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化是關系到我國農(nóng)村改革發(fā)展的大事，這一系統(tǒng)化工程一定要在黨和政府的全面指導之下來加以實施，尤其是當?shù)仡I導一定要將推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作為重中之重來抓，組織有關部門快速解決與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化相關的各類問題，健全完善我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化的重點發(fā)展項目。要通過完善領導激勵制度，讓各單位、各環(huán)節(jié)均能參與到分工之中，而且還能進行合理地配合，產(chǎn)生出合力，一起推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。依據(jù)當前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展之所需，還應發(fā)掘出農(nóng)業(yè)經(jīng)濟之巨大潛力，依靠宏觀調(diào)控的重點作用，不斷改進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的整體結(jié)構(gòu)。要強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟區(qū)域性重點產(chǎn)業(yè)開發(fā)以改進管理能力，注重發(fā)掘出推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟不斷發(fā)展的新資源，有效規(guī)范現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的途徑，進而促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)更好地發(fā)展。

(二)打造農(nóng)業(yè)經(jīng)濟主導產(chǎn)業(yè)

我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中的主導產(chǎn)業(yè)應要以名、優(yōu)、新以及特等為特點來實施產(chǎn)品開發(fā)，從推動本地資源以及開發(fā)名優(yōu)產(chǎn)品抓起，對于農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢最為顯著、發(fā)展優(yōu)勢最為突出的開發(fā)項目，著重進行培養(yǎng)。要運用良種擴繁等形式來推動發(fā)展，建立良好的品牌形象，建立農(nóng)業(yè)支柱性產(chǎn)業(yè)，全面圍繞主導性產(chǎn)業(yè)來建設銷一體化發(fā)展模式。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程一定要實施好農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展模式，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)性基地，利用基地所具有的帶動作用，不斷推動當?shù)剞r(nóng)民開展大規(guī)模的生產(chǎn)，進而產(chǎn)生區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)?；?jīng)行的新格局。在深化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中一定要始終堅持市場化原則，持續(xù)完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分布、農(nóng)產(chǎn)品銷售以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的新模式。要運用農(nóng)業(yè)經(jīng)濟優(yōu)勢資源的轉(zhuǎn)移以及農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)的改進，塑造一流品牌、打造鮮明特色、形成一流精品、提升經(jīng)濟效益，真正讓自身農(nóng)產(chǎn)品具備極強的市場化競爭實力。

(三)促進農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化發(fā)展

隨著近些年來全國各地農(nóng)民專業(yè)合作社的開辦，積極探究現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的多元道路顯得愈加重要。農(nóng)民專業(yè)合作社應當以農(nóng)戶主體加以組建，在這類合作社當中，農(nóng)戶的人數(shù)最少要占總?cè)藬?shù)的80%。如此一來，即可確保農(nóng)民專業(yè)合作社能夠較為詳盡地掌握農(nóng)業(yè)作物在生產(chǎn)、加工以及銷售等諸多環(huán)節(jié)的信息，對于政策的了解也會更加齊全，從而為農(nóng)民群眾爭得合理利益。在管理手段上，農(nóng)民專業(yè)合作社實施民主制管理，入社者完全自愿，退社也完全自由，使用民主決策的辦法來開展生產(chǎn)經(jīng)營，更有創(chuàng)新活力。和別的股份制、公司制企業(yè)所具有的差別是，合作社的最終目的并不是推動實現(xiàn)利潤最大化，而是要為全體社員也就是農(nóng)戶們提供農(nóng)業(yè)交易需要的各類服務，而交易之后所形成的盈余只留下一點屬于公共積累，而絕大多數(shù)均依據(jù)交易額以及股份制形式分配至入股者。各地政府應當在今后辦好具備示范性特點的專業(yè)合作社，其后再引導別的合作社從下而上和循序漸進地發(fā)展。在合作社發(fā)展中一定要做到始終堅持以廣大農(nóng)戶為主體，展現(xiàn)出專業(yè)性;始終堅持自愿管理的原則，落實民主管理措施;始終堅持明晰產(chǎn)權關系，確保成員們的切實利益。

(四)加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐

為了推動科技成果實現(xiàn)新的轉(zhuǎn)化，從而為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化往深度與廣度發(fā)展提供更多的動力，應當采取以下促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的措施:一是要完善農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化網(wǎng)絡建設，建立起科技轉(zhuǎn)化的成果推廣工作，這也是科技進入到農(nóng)業(yè)領域結(jié)合部，推動農(nóng)業(yè)科技加快創(chuàng)新步伐的重點。要積極促進我國農(nóng)業(yè)科技機制改革，不斷加快農(nóng)業(yè)科技教育、產(chǎn)學研的一體化進程，落實基層農(nóng)業(yè)科技的推廣工作，促進現(xiàn)有的成熟農(nóng)業(yè)科研成果加以推廣運用，強化農(nóng)民群體接受與運用農(nóng)業(yè)技術成果方面的能力。要積極鼓勵以各家科研院所為基本依托，建立起科貿(mào)農(nóng)相互結(jié)合的科技型企業(yè)，不斷強化科研院所和企業(yè)之間彼此促進的關系，完成科技成果往現(xiàn)實生產(chǎn)力所進行的轉(zhuǎn)化。二是要不斷提升對農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金之投入。不管是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)造，還是通過科技手段把潛在生產(chǎn)力切切實實地轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實之中的生產(chǎn)力;不管是農(nóng)民群眾的知識創(chuàng)新，還是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中各類設施設備之改造和更新，均需極大的投入。所以，要強化科技和經(jīng)營企業(yè)之間的聯(lián)合，真正讓農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)成為技術研發(fā)以及對外推廣運用之主體。要健全完善各種形式、多個途徑的科技成果轉(zhuǎn)化機制，并且明確農(nóng)業(yè)技術活動是屬于公益性事業(yè)的范疇，需要如同國家辦國防事業(yè)與教育事業(yè)一樣，明確國家對于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入的重要地位，并且明確農(nóng)業(yè)技術投資以及推廣投入的最低額度。三是倡導農(nóng)業(yè)科技采用各類方式切入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化研究之中。要從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化趨勢以及農(nóng)業(yè)科技之特點抓起，要么由農(nóng)科院所自身科研成果來辦科技類企業(yè)，從而扎扎實實地帶動農(nóng)戶。當然，農(nóng)業(yè)科研院所還可利用自身特長為各家產(chǎn)業(yè)化組織提前、戶中以及產(chǎn)后的全過程服務。在條件具備的情況下，農(nóng)業(yè)科研院所還可將自身科研成果視為資產(chǎn)加以入股，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化組織建設。

(五)培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專業(yè)人才

我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程十分注重于培養(yǎng)，形成鼓勵農(nóng)業(yè)類專業(yè)人才不斷脫穎而出的局面，其所培養(yǎng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展狀況開看，那些不僅具備市場意識，而且懂得經(jīng)營管理、技術指導的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化專門人才。要依據(jù)公開、公平、競爭之原則，積極改進高層次人才資源的配置工作，健全人才柔性流動體系，推動我國農(nóng)業(yè)類企業(yè)管理人才和專業(yè)技術人才實現(xiàn)市場化與職業(yè)化，讓高素質(zhì)的人才能夠進入到農(nóng)業(yè)企業(yè)之中，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的諸多過程。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化一般都伴著科技的極大進步，而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技進步的發(fā)展最后還是由農(nóng)民們加以完成。所以說，唯有在農(nóng)民群眾進行了實踐之后，各類農(nóng)業(yè)科技成果才可以轉(zhuǎn)換成生產(chǎn)力，從而推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟新技術與新成果能夠得到極大地推廣。我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營時間需要用好懂得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工和銷售等部門所缺乏的精神愉悅，促進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)從比較低的效益往比較高的效益中轉(zhuǎn)變，持續(xù)延伸農(nóng)產(chǎn)品的附加值來滿足當前市場之需求。所以，強化農(nóng)民職業(yè)教育顯得十分重要。政府要針對農(nóng)民群體的職業(yè)培訓不斷提升投資之力度，力求舉辦各類農(nóng)民技術培訓，從而產(chǎn)生以政府化辦學為主要方式，以社會辦學進行輔助的現(xiàn)代農(nóng)民職業(yè)教育培訓機制，讓農(nóng)村從業(yè)者均可及時地得到農(nóng)業(yè)科技新成果的應用步伐。農(nóng)民群體的職業(yè)教育要將知識教育、素質(zhì)提升等加以結(jié)合，建立規(guī)?；慕?jīng)營管理布局，落實農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化對于農(nóng)村專業(yè)技術人才之所需。

四、結(jié)束語

綜上所述，鑒于中國特色社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)化運轉(zhuǎn)就成為了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要趨勢?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化開發(fā)一定要以科技實力為基礎，以宏觀調(diào)控政策為主要支撐，運用主導產(chǎn)業(yè)的積極帶動以及農(nóng)民經(jīng)濟組織的作用，從而建立起集生產(chǎn)、管理、銷售等各個環(huán)節(jié)為一體的綜合化經(jīng)營管理體系。我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化應當在黨和政府的統(tǒng)一指導之下，積極運用科技手段與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟主導產(chǎn)業(yè)等管理措施，大力培養(yǎng)所需要的專業(yè)人才，創(chuàng)建起多層次、多元化、社會化服務機制，推動我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化實現(xiàn)更大的發(fā)展。

【參考文獻】

［1］黃慧芬．我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展［J］．農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2011(10)

［2］丁巖，孫貴荒．關于遼寧省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設的調(diào)查與思考［J］．農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2012(1)

［3］劉康華，趙丹．新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展問題研究［J］．中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2014(3)

篇4

在經(jīng)濟全球化和農(nóng)業(yè)市場化的背景下，生產(chǎn)業(yè)滲透于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整個鏈條之中，并將在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程中發(fā)揮實質(zhì)性作用。

關于生產(chǎn)業(yè)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的作用，許多文獻對此進行了廣泛的研究和總結(jié)，主要有以下認識和結(jié)論。隨著生產(chǎn)中服務內(nèi)容的不斷增加，農(nóng)業(yè)內(nèi)部必然分化出專業(yè)的服務部門，其中生產(chǎn)業(yè)逐步演化為農(nóng)業(yè)產(chǎn)出過程中的直接投入作用于農(nóng)業(yè)效率[1]。在不發(fā)達國家中農(nóng)業(yè)對經(jīng)濟增長仍發(fā)揮著主導作用，而研發(fā)、推廣以及信息等相關服務業(yè)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力增長的關鍵因素[2]。農(nóng)業(yè)中間業(yè)務服務部門能深化農(nóng)業(yè)分工，培育差異化優(yōu)勢，改變傳統(tǒng)交易模式，從而推動形成本地化生產(chǎn)綜合體[3]。生產(chǎn)業(yè)發(fā)揮著“黏合劑”的作用，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)專業(yè)化分工并高效整合產(chǎn)業(yè)鏈；其作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的中間投入要素，通過外溢效應提升農(nóng)業(yè)獲利能力和減少效率損失。生產(chǎn)業(yè)是人力資本以及知識資本的載體，培育了農(nóng)業(yè)差異化和低成本的競爭優(yōu)勢。此外，生產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)之間存在著客戶與供應商的關聯(lián)，由此使得兩者在空間分布上具有協(xié)同定位效應[4]。隨著產(chǎn)業(yè)耦合的不斷深入，生產(chǎn)業(yè)由最初的擠占農(nóng)業(yè)資源開始進入反哺農(nóng)業(yè)發(fā)展的階段，推動農(nóng)業(yè)系統(tǒng)形成高效、有序、穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化程度。生產(chǎn)業(yè)能為農(nóng)業(yè)拓寬融資和物流渠道以及提供技術支持，深入滲透于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中，是農(nóng)業(yè)效率提升的加速器和保持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢的關鍵所在[5]。此外，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展對信息、資本、技術的要求越來越高，農(nóng)戶對生產(chǎn)業(yè)的需求意愿也隨之增強，建立多層次、多元化的供給體系能加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。生產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的提高能使農(nóng)業(yè)效率穩(wěn)步提升，從而推動農(nóng)業(yè)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)收入差距、實現(xiàn)農(nóng)村的繁榮。比較利益偏低是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的顯著問題，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)業(yè)是解決這一難題的關鍵動力，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化的步伐[6]。我國農(nóng)業(yè)對生產(chǎn)業(yè)的直接消耗系數(shù)處于較低水平且穩(wěn)定性不足，與發(fā)達國家相比仍存在較大差距，充分重視生產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系中的協(xié)調(diào)作用，提高其服務能力將加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程[7]。本文將在以上研究的基礎上進一步討論生產(chǎn)業(yè)對農(nóng)業(yè)效率的作用機制，同時基于非導向VRS SBM超效率模型測度農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化效率，并實證檢驗生產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化效率之間存在的內(nèi)在聯(lián)系。

一、模型構(gòu)建

目前，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程面臨著難以突破的瓶頸，多方面矛盾凸顯，主要表現(xiàn)在農(nóng)民文化程度普遍偏低，難以滿足建設現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)專業(yè)團隊的要求；農(nóng)業(yè)技術、管理制度創(chuàng)新性不強，難以提高農(nóng)產(chǎn)品附加價值和市場競爭力；傳統(tǒng)的小農(nóng)分散式經(jīng)營，難以適應龐大的市場需求、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟；過多地依賴于機械化、化肥化、水利化，對生態(tài)環(huán)境帶來較大的負擔，難以走上綠色現(xiàn)代化道路。

生產(chǎn)業(yè)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供了新的思路和發(fā)展路徑。生產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的中間投入要素，其輸送的資本及專業(yè)勞動力能為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)提供知識、技術、信息密集型服務，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的協(xié)調(diào)分工。隨著生產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者更多地傾向于將生產(chǎn)之外的環(huán)節(jié)外包，這樣可以克服信息不完全的難題從而大大降低交易成本，并能更加有效地應對國內(nèi)外市場變化沖擊。此外，生產(chǎn)業(yè)的滲透能加快農(nóng)業(yè)部門的技術革新和產(chǎn)業(yè)機構(gòu)升級，進一步深化專業(yè)分工，增加生產(chǎn)迂回度，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。生產(chǎn)業(yè)能為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供科學技術、管理技術及現(xiàn)代信息，有助于打破農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的固有模式，轉(zhuǎn)變以犧牲環(huán)境為代價的傳統(tǒng)路徑，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化效率，引導農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化走上綠色、高產(chǎn)、低能耗的道路。

根據(jù)以上的分析，本文借鑒Ciccone、Hall[8]以及江靜等[9]的研究，構(gòu)建了如下理論模型來進一步探討生產(chǎn)業(yè)對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化效率的影響：

假設生產(chǎn)業(yè)屬于壟斷競爭行業(yè)，其產(chǎn)品之間具有差別連續(xù)性和對稱性，根據(jù)迪克西特-斯蒂格利茨（D-S）壟斷競爭模型，采用不變替代彈性函數(shù)（CES）表示生產(chǎn)業(yè)供給量S，則：

由（9）式我們可以得到的結(jié)論為：農(nóng)業(yè)部門的勞動生產(chǎn)率隨著生產(chǎn)業(yè)規(guī)模水平的提高而提高，則生產(chǎn)業(yè)正向作用于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化效率。

二、指標構(gòu)建及分析

（一）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化效率的構(gòu)建及數(shù)據(jù)說明

農(nóng)業(yè)效率的測度方法較多且發(fā)展較快，最初采用的是農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率或農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率等直接指標，之后慢慢演變?yōu)榛谇把赜嬃坷碚摰男蕼y算，如隨機前沿分析、數(shù)據(jù)包絡分析等。本文引入非導向SBM超效率模型來構(gòu)建并測算我國31個省、市、自治區(qū)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化效率。

Charnes等[10]人共同創(chuàng)立數(shù)據(jù)包絡理論方法，并構(gòu)建了基于規(guī)模收益不變的CCR模型；Bankers等[11]提出了估計規(guī)模效率的BBC模型。但CCR以及BBC模型為徑向模型，無法解決對無效率的測量沒有包含松弛變量的問題，Tone[12]提出SBM模型，有效地規(guī)避了上述問題，SBM模型也存在明顯的不足之處，即從距離函數(shù)的角度去考慮，被評價的DMU的投影點是前沿距離被評價DMU最遠的點，但從被評價者的角度來看，希望以最短的路徑達到前沿，SBM模型提供的目標值顯然與之相背。Anderson和Petersen[13]提出超效率模型，解決了有效DMU效率值最大為1的限制，從而可以對有效DMU進行進一步區(qū)分。Tone[14]提出SBM超效率模型，由于其得到的是被評價DMU由其他DMU構(gòu)成的前沿的最小距離，所以彌補了SBM模型的固有缺陷。綜上，非導向SBM超效率模型可以同時兼顧投入和產(chǎn)出、松弛變量、區(qū)分有效DMU等方面。

（二）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化效率測度結(jié)果及分析

基于非導向VRS SBM超效率模型估算的2003-2012年我國31個省、市、自治區(qū)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化效率結(jié)果如表1所示：各地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化效率隨著經(jīng)濟周期的變化整體上呈現(xiàn)上下波動的趨勢，上海、黑龍江、廣東、海南、天津、江蘇、北京、福建的平均效率值大于1，表明這八個地區(qū)已達到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展前沿，農(nóng)業(yè)部門的競爭優(yōu)勢明顯。從全國范圍來看，各地區(qū)2003-2012年的平均效率值為0772，其中，東部地區(qū)①農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化效率最高，中部地區(qū)次之，西部地區(qū)最末，平均值分別為1063、0736、0530。這說明東部地區(qū)已基本實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，機械化、電氣化水平較高，而中西部地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平相對較低，未形成完整聯(lián)動的農(nóng)業(yè)體系。

三、實證結(jié)果與分析

（一）變量選取、數(shù)據(jù)說明

生產(chǎn)業(yè)脫胎于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為農(nóng)業(yè)企業(yè)及其他經(jīng)濟機構(gòu)提供輔助服務行業(yè)涉及的領域主要有物流供應、金融支持、技術研發(fā)、咨詢管理、批發(fā)零售、倉儲流通等。本文將批發(fā)和零售業(yè)、金融業(yè)、租賃與商務服務業(yè)、科研及技術研發(fā)和地質(zhì)勘查業(yè)、交通運輸、倉儲和郵政業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)、水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)等八個行業(yè)歸類為農(nóng)業(yè)領域的生產(chǎn)業(yè)。

基于現(xiàn)有的文獻及有關研究，本文確定影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化效率的內(nèi)生變量為生產(chǎn)業(yè)的規(guī)模水平，外生變量包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度、農(nóng)業(yè)政策環(huán)境及城鎮(zhèn)化率。本文選取2003-2012年全國31個省、市、自治區(qū)的面板數(shù)據(jù)為分析對象，各個變量的解釋及數(shù)據(jù)說明如下：（1）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化效率（AE）：該指標基于非導向VRS SBM超效率模型測算得出。（2）生產(chǎn)業(yè)的規(guī)模水平（AS）：本文從人的專業(yè)化的角度分析，專業(yè)化的人力資本能夠促進形成農(nóng)業(yè)競爭優(yōu)勢，推動生產(chǎn)方式的變革從而提升效率，本文采用生產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)與農(nóng)業(yè)從業(yè)人數(shù)的比例為衡量指標。（3）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度（AI）：本文以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例來反映農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度，根據(jù)我國對行業(yè)的區(qū)分，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)包括食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、飲料制造業(yè)、煙草加工業(yè)、紡織業(yè)、服裝及其他纖維制品制造業(yè)、皮革毛皮羽絨及其制品業(yè)、木材加工及竹藤棕草制品業(yè)、家具制造業(yè)、造紙機紙制品業(yè)、印刷業(yè)記錄媒介的復制以及橡膠制品業(yè)這12個行業(yè)，數(shù)據(jù)均來源于各省統(tǒng)計年鑒，為了保證數(shù)據(jù)的可比性，在1978年農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)加工業(yè)GDP指數(shù)的基礎上換算出2003年價的第一產(chǎn)業(yè)GDP指數(shù)，并以2003年為基期進行平減。（4）農(nóng)業(yè)政策環(huán)境（AP）。農(nóng)業(yè)政策反映了國家對農(nóng)業(yè)的重視程度，本文選取《中國統(tǒng)計年鑒》中分地區(qū)財政支出中對“農(nóng)林水事務”的資金為替代變量。（5）城鎮(zhèn)化率（URB）：城鎮(zhèn)化主要是通過政府的規(guī)劃，如劃撥農(nóng)業(yè)用地、實行戶籍改制制度、擴大基礎設施建設等渠道來實現(xiàn)的，必然會對農(nóng)村和農(nóng)業(yè)產(chǎn)生影響。本文以城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋壤齺矸从吵擎?zhèn)化率。

（二）模型構(gòu)建及平穩(wěn)性檢驗

為深入探討各地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化效率與生產(chǎn)業(yè)之間的內(nèi)生關系，本文將通過構(gòu)建面板VAR模型度量生產(chǎn)業(yè)對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化效率的沖擊，面板VAR模型中的系統(tǒng)變量之間可以通過形成脈沖響應函數(shù)來度量內(nèi)生變量之間相互的沖擊影響，面板VAR模型是一種結(jié)構(gòu)式的經(jīng)濟模型，引入了變量之間的作用和反饋作用，并能解決個體之間異質(zhì)性和截面相關性等問題。本文將構(gòu)建的面板VAR模型形式如下：

（三）協(xié)整檢驗

在變量之間存在平穩(wěn)關系的基礎上，下一步為檢驗AE、AS之間的協(xié)整關系，以驗證兩者在長期是否存在均衡關系。首先要估計協(xié)整方程，并據(jù)此分析殘差序列的平穩(wěn)性，根據(jù)Hausman檢驗，要構(gòu)建固定效應模型來分析內(nèi)生變量及外生變量之間的相互作用，結(jié)果見表3。從回歸結(jié)果可知，各變量的系數(shù)在不同的顯著性水平下均通過檢驗，且擬合優(yōu)度都較為理想，說明該模型顯著有效。其中AS、AI、URB的系數(shù)大于0，即說明生產(chǎn)業(yè)規(guī)模水平、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度以及城鎮(zhèn)化率對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化效率的提升有正向影響的作用，而東部及中部地區(qū)AP的系數(shù)小于0，表明農(nóng)業(yè)政策環(huán)境對這兩個地區(qū)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化效率的提升有抑制作用。

各地區(qū)AS的系數(shù)分別為0106、0064、0134，即生產(chǎn)業(yè)的規(guī)模水平每提高一個單位，中部、東部、西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化效率分別提高0106、0064、0134個單位，該結(jié)果與理論分析結(jié)果一致。人的專業(yè)性促進行業(yè)的專業(yè)性，生產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的中間投入要素，其專業(yè)化分工的提高將作用于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化效率、規(guī)模經(jīng)濟以及其他要素的生產(chǎn)率等。生產(chǎn)業(yè)所提供的物流供應、金融支持、技術研發(fā)、咨詢管理、批發(fā)零售、倉儲流通等服務滲透于整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中，能幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)降低生產(chǎn)成本及提高市場競爭力，進一步促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式及組織結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，推動農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進程。但AS的系數(shù)較小，說明生產(chǎn)業(yè)對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化效率的提升作用并不明顯，這可能是我國分散的農(nóng)戶生產(chǎn)模式作用的結(jié)果，目前，我國農(nóng)業(yè)土地規(guī)模經(jīng)營比重較小，尚未形成完善的、分工明確的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，多以農(nóng)戶自行生產(chǎn)、自行銷售的方式開展，難以形成規(guī)模經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)集群，這些都抑制了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化效率的提升。

各地區(qū)AI的系數(shù)分別為0236、0150、0045，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是農(nóng)業(yè)的前向關聯(lián)行業(yè)，吸收農(nóng)產(chǎn)品作為其生產(chǎn)的直接投入，能有效促進農(nóng)業(yè)部門的專業(yè)化分工，并能引導資本向與之相關的農(nóng)業(yè)行業(yè)集聚，從而推動農(nóng)業(yè)的技術進步和管理創(chuàng)新，而各地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化效率的影響程度不同，這是因為中東部地區(qū)已形成較為完善的工業(yè)體系，能與農(nóng)業(yè)系統(tǒng)充分互動。URB的影響系數(shù)均為正，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移使得對農(nóng)產(chǎn)品的需求增加，擴大的市場需求促使農(nóng)業(yè)部門效率的提高，而不斷減少的農(nóng)業(yè)用地使得提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化效率成為適應需求的重要途徑，此外，隨著城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，與之配套的基礎設施的建設也能增加農(nóng)業(yè)部門的產(chǎn)出。

東部、中部地區(qū)AP的回歸系數(shù)為負，對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化效率的提升有負向的影響，但作用較小，究其原因，可能在于農(nóng)業(yè)財政支出的不規(guī)范化管理使得資金無法發(fā)揮預期的合力效應，并造成大量的重復投資，超出農(nóng)業(yè)的實際承受能力，從而產(chǎn)生壞的“外部性”。西部地區(qū)AP的系數(shù)為0522，對于西部地區(qū)，農(nóng)業(yè)仍發(fā)揮著支柱作用，對農(nóng)業(yè)的重視程度較高，使得公共資源的分配較為合理，從而促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化效率的提高。

然后檢驗內(nèi)生變量之間的格蘭杰因果關系，結(jié)果顯示從長期來看，東部和中部地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化效率與生產(chǎn)業(yè)之間互為格蘭杰因果關系，這是因為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化效率的提高意味著農(nóng)業(yè)體系的進一步完善，對專業(yè)化服務的需求擴大，反過來，生產(chǎn)業(yè)滲透于農(nóng)業(yè)將提高專業(yè)分工，從而對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化效率有著正反饋作用。而西部地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化效率卻不是生產(chǎn)業(yè)的格蘭杰原因，可能在于西部地區(qū)目前的經(jīng)濟條件使得農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化效率的提高更多的是推動農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展，而對其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進作用尚不樂觀，協(xié)整檢驗結(jié)果見表4。

（四）脈沖響應分析及方差分解

基于內(nèi)生變量平穩(wěn)且協(xié)整的關系，構(gòu)建面板VAR模型，從脈沖響應函數(shù)的收斂性出發(fā)，以滯后一階為最優(yōu)滯后階數(shù)，同時，采用“Helmert轉(zhuǎn)換”對內(nèi)生變量及其滯后變量進行正交處理，消除變量間的個體效應。本文在考慮外生變量的情況下，將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化效率與生產(chǎn)業(yè)規(guī)模水平分別作為依賴變量，選取面板矩估計方法對面板VAR進行處理，估計結(jié)果如表5。在滯后一期的情況下，AE、AS互為解釋與被解釋變量，從東部地區(qū)來看，估計系數(shù)均為正而數(shù)值較小，這是由于該地區(qū)已形成了成熟的產(chǎn)業(yè)體系，但農(nóng)業(yè)所占比重較小，所以使得兩者的互動并不明顯；對于中部地區(qū)，生產(chǎn)業(yè)規(guī)模水平滯后一期對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化效率有負向影響，而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化效率滯后一期對生產(chǎn)業(yè)的拉動作用較強，說明生產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)部門的生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)未實現(xiàn)較為優(yōu)化的銜接，反而抑制了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化效率的提高使得農(nóng)業(yè)部門對生產(chǎn)業(yè)的需求更加旺盛，因而加快了生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；西部地區(qū)與中部地區(qū)有著相同的系數(shù)正負性，但相對較小，究其原因可能在于兩地區(qū)間不同的經(jīng)濟發(fā)達程度，所以西部地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化效率與生產(chǎn)業(yè)之間的反饋作用較中部地區(qū)弱。

本文通過構(gòu)建脈沖響應函數(shù)來更加具體地分析各內(nèi)生變量之間沖擊與響應的動態(tài)關系，選擇的響應期數(shù)為6， 并通過500次蒙特卡洛模擬，在5%-95%的置信區(qū)間內(nèi)得到脈沖響應函數(shù)的圖像。結(jié)果如圖1所示，其中（a）、（b）、（c）、（d）、（e）、（f）分別對應代表東部、中部和西部地區(qū)AE對AS的沖擊響應、AS對AE的沖擊響應。可以看出，第一，無論是AS還是AE沖擊，AE、AS所響應的程度都較小，并都在第一期達到最大值，但數(shù)值較小，隨后期數(shù)開始緩慢下降，并最終趨于零的正向響應值，說明農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)對東部地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化效率的作用較小，難以形成明顯的雙向反饋效應；第二，對中部地區(qū)來說，AS對AE、AE對AS的沖擊在前四期均未引起較為明顯的相應，之后兩期的波動較大，但總體上呈現(xiàn)上升的趨勢，且具有長期性，說明生產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化效率在一段時間的“磨合”后開始相互作用，并加快彼此的增長；第三，西部地區(qū)的脈沖響應波動較為明顯，說明生產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化效率之前能相互產(chǎn)生較大影響，且從長期來看趨勢為正，說明在西部地區(qū)服務業(yè)發(fā)展不足、農(nóng)業(yè)支撐經(jīng)濟的情況下，生產(chǎn)業(yè)能較顯著地影響西部地區(qū)農(nóng)業(yè)部門的發(fā)展，反之亦然。

本文通過進行方差分解來考察更長期的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化效率與生產(chǎn)業(yè)之間的相互影響程度，結(jié)果如表6示。表6分別列出了第10個以及第20個預測期的方差分解結(jié)果，可以發(fā)現(xiàn)，第一，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化效率與生產(chǎn)業(yè)的波動主要來源于本身，均在75%以上；第二，生產(chǎn)業(yè)對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化效率的影響效應逐漸顯著，其中東部地區(qū)在第10、20期所受的影響分別為83%和87%，中部地區(qū)分別為128%和135%，西部地區(qū)分別為13%和36%，均在期間有所增長，但生產(chǎn)業(yè)對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化效率的影響有待進一步加強；第三，東部地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化效率對生產(chǎn)業(yè)的影響最大，中部次之，西部最末，這主要在于各地區(qū)之間農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的差異性。

四、結(jié)論與政策建議

本文的理論分析表明生產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的中間投入要素，對全國31個省、市、自治區(qū)2003-2012年的面板數(shù)據(jù)分東部、中部、西部進行實證分析，結(jié)果顯示生產(chǎn)業(yè)規(guī)模水平與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化效率兩者相互影響，雖然地區(qū)間存在強弱差異，但兩者相互內(nèi)生推動。此外，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度、城鎮(zhèn)化率作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化效率的外生變量對其有不同程度的促進作用，而東部及中部地區(qū)的農(nóng)業(yè)政策環(huán)境對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化效率的提升表現(xiàn)為抑制作用。

基于以上結(jié)論，本文將從以下幾個方面提出建議：

第一，促進生產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)的緊密銜接。要加快生產(chǎn)業(yè)滲透于農(nóng)業(yè)的步伐，積極引入生產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)服務環(huán)節(jié)外包，推動農(nóng)業(yè)的進一步專業(yè)化分工，實現(xiàn)兩產(chǎn)業(yè)的良性互動；打破生產(chǎn)業(yè)進入壁壘，加強市場競爭，發(fā)揮生產(chǎn)業(yè)專業(yè)化優(yōu)勢，引導生產(chǎn)業(yè)領域的創(chuàng)新帶動農(nóng)業(yè)技術變革，提高農(nóng)產(chǎn)品附加價值。

第二，重視生產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)。生產(chǎn)業(yè)具有知識密集的特性，人才是決定其進步的關鍵因素，只有具備高技能、高素質(zhì)的人才系統(tǒng)，才能提高服務質(zhì)量及效率，應建立針對農(nóng)業(yè)的服務技能培訓體制，學習先進服務管理經(jīng)驗，深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)，以此提高農(nóng)業(yè)部門的整體競爭力。

第三，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。應鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，并更多地建立直接為其供應原料的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，通過減少中間環(huán)節(jié)的發(fā)生提高效率并使農(nóng)民增加收入；第四，落實農(nóng)業(yè)政策。要認真研究農(nóng)業(yè)政策，根據(jù)國家的要求發(fā)展農(nóng)業(yè)，同時，要對農(nóng)業(yè)政策資金嚴格把關，使其真正的在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮效用；第五，創(chuàng)新城鎮(zhèn)化道路。城鎮(zhèn)化為農(nóng)業(yè)及生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供更為廣闊的商業(yè)機會，應從土地、戶籍、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等方面更多地為農(nóng)民謀福祉，提高農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性及從業(yè)技能，進一步推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)。

篇5

關鍵詞：休閑農(nóng)業(yè) 文化產(chǎn)業(yè) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

改革開放以來，休閑農(nóng)業(yè)持續(xù)蓬勃發(fā)展，不光增加了農(nóng)民收入，助推了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，而且還推動了我國社會主義新農(nóng)村建設的深入，極大地促進了我國“三農(nóng)”建設的步伐，休閑農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。然而，目前的休閑農(nóng)業(yè)，由于規(guī)章制度和管理機制不健全，導致很多區(qū)域休閑農(nóng)業(yè)品種單一，缺規(guī)劃、少特色，科技含量不高，游客重游率低，從而使得農(nóng)民的收益降低，打擊了農(nóng)民投資經(jīng)營的積極性。

《國家“十二五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》指出，要增加農(nóng)村文化服務總量，縮小城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距，深入實施文化信息資源共享等文化惠民工程。我國具有悠久的農(nóng)耕文明，濃郁的鄉(xiāng)村文化，多彩的民俗風情，有必要將當?shù)氐奈幕L俗同休閑農(nóng)業(yè)相結(jié)合，促進區(qū)域間的文化交流，從而推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

一、 我國休閑農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀以及存在的問題

改革開放初期，我國休閑農(nóng)業(yè)初期是以觀光為主的參觀性農(nóng)業(yè)旅游，20世紀90年代以后，開始發(fā)展觀光與休閑相結(jié)合的休閑農(nóng)業(yè)旅游。進入21世紀，觀光、休閑農(nóng)業(yè)有了較快發(fā)展。我國休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)歷了以農(nóng)業(yè)觀光旅游為主要形式的早期興起階段、以觀光為主的觀光休閑農(nóng)業(yè)園為主要形式的初期發(fā)展階段，已步入功能拓寬為觀光、休閑、娛樂、度假、體驗、學習、健康等綜合功能的規(guī)范經(jīng)營階段。截至2011年底，全國已有8.5萬個鄉(xiāng)村開展了休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游活動，經(jīng)營單位達170萬家，從業(yè)人員2600萬，年接待游客超過7.2億人次，年營業(yè)收入達到2160億元，休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展已使全國2000萬人脫貧，成為帶動農(nóng)村經(jīng)濟繁榮和發(fā)展的重要力量。

然而，繁榮的同時，我們也應當看到，目前我國休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展存在諸多問題。由于很多地方對休閑農(nóng)業(yè)認識不到位，政府缺乏對當?shù)剞r(nóng)業(yè)旅游資源開發(fā)的宏觀控制和引導，扶持力度不大，大多數(shù)投資者缺乏周密的市場論證和發(fā)展規(guī)劃，造成投資決策的隨意性和開發(fā)的盲目性，致使同一區(qū)域內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)項目開發(fā)的模式雷同，除了有特殊風景或人文風貌的，其余都是大同小異。比如，雖然經(jīng)營休閑農(nóng)業(yè)的企業(yè)名目繁多，如生態(tài)農(nóng)業(yè)園、觀光農(nóng)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園等等，可消費者都統(tǒng)稱之為“農(nóng)家樂”，這說明目前的休閑農(nóng)業(yè)還沒有真正達到消費者理想的文化需求層次。

同時，園區(qū)大多缺乏整體規(guī)劃，規(guī)模比較小，主要以個人、民間資本投資為主，整體建設水平比較低，布局不夠合理，設施配套不齊，服務功能缺乏創(chuàng)新，主要是以觀光娛樂型為主，知識型、務農(nóng)型、購物型、療養(yǎng)型很少，生態(tài)、文化內(nèi)涵不高，社會影響力不大，知名度不高，缺乏吸引力。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和生活水平的提高，人們對消費需求的層次也越來越高，在追求物質(zhì)享受的同時，也追求精神的愉悅。對休閑農(nóng)業(yè)，游客除了追求感官上的品位之外，更重要的是追求文化的品位。缺乏創(chuàng)新與特色，缺乏精品，對本地的民俗、文化內(nèi)涵開發(fā)不充分，缺乏知識性和趣味性，就會缺乏吸引力，就不能適應現(xiàn)代休閑市場的需求，難以提高重游率，從而導致農(nóng)民的收益降低，打擊投資的積極性，不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的健康發(fā)展。

二、休閑農(nóng)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的對策思路

休閑農(nóng)業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方向，是新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容，休閑農(nóng)業(yè)文化是人們在休閑農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐中創(chuàng)造出來的與農(nóng)業(yè)有關的一切物質(zhì)文化和精神文化的總和，是對農(nóng)耕文化的一次超越，也是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新視野。在休閑農(nóng)業(yè)中注入文化因素，會增強產(chǎn)業(yè)魅力，創(chuàng)造經(jīng)濟價值。要提升休閑農(nóng)業(yè)的附加值，就得讓農(nóng)產(chǎn)品根植于農(nóng)耕文化的土壤，通過文化內(nèi)涵的挖掘，讓農(nóng)業(yè)汲取更多農(nóng)耕文化的養(yǎng)分以實現(xiàn)價值提升和可持續(xù)發(fā)展?？梢钥闯鲂蓍e農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開文化的根基。

（一）提高政府對休閑農(nóng)業(yè)文化的重視程度

政府要重視休閑農(nóng)業(yè)文化的投入，通過思想教育、輿論宣傳、黨員干部行為感化、先進典型示范、具體事務處理引導、各種休閑農(nóng)業(yè)文化活動影響等，來培養(yǎng)促進農(nóng)民群眾形成符合時代要求的積極健康向上的精神和道德追求及思維方式。通過廣泛的社會化的教育和培訓，不斷提高農(nóng)民群眾的休閑農(nóng)業(yè)文化知識水平、科學技術水平、生產(chǎn)技能和就業(yè)能力。建立休閑農(nóng)業(yè)文化建設的長效機制，把休閑農(nóng)業(yè)文化建設納入各級政府重要議事日程和政府目標管理，納入創(chuàng)建文明單位等相關評價體系，建立健全對文化單位的評價體系，將服務農(nóng)村、服務農(nóng)民作為各文化單位工作的重要考核內(nèi)容。同時要重視休閑農(nóng)業(yè)物質(zhì)文化，休閑農(nóng)業(yè)中一切非物態(tài)文化必須通過物質(zhì)文化來體現(xiàn)。所以要保障休閑農(nóng)業(yè)物質(zhì)文化與精神文化的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）挖掘區(qū)域民俗文化，突出特色文化產(chǎn)業(yè)

休閑農(nóng)業(yè)在發(fā)展初期很容易相互模仿，所以要突出各自的特色，在日益激烈的市場競爭中以文化特色為優(yōu)勢，形成獨特的文化品牌。按照傳承與創(chuàng)新相結(jié)合的理念，就地取材挖掘田園文化，追根溯源傳承建筑文化，去偽存真濃縮民俗文化，形成鄉(xiāng)土民俗文化區(qū)，加快鄉(xiāng)土民俗文化的推廣保護和延續(xù)民俗風情旅游模式，以農(nóng)村風土人情、民俗文化為旅游吸引物，充分突出農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)土文化和民俗文化特色，開發(fā)農(nóng)耕展示、民間技藝、時令民俗、節(jié)慶活動、民間歌舞等休閑旅游活動，增加鄉(xiāng)村旅游的文化內(nèi)涵。

（三）加強農(nóng)業(yè)文化創(chuàng)意，塑造全新農(nóng)業(yè)品牌

加大農(nóng)業(yè)中對文化創(chuàng)意的投入力度，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的同時，有目的的集中向農(nóng)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)傾斜，整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)和生活資源，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與文化創(chuàng)意結(jié)合起來，創(chuàng)新思維，設計出具有特色的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)文化、農(nóng)業(yè)節(jié)慶和農(nóng)業(yè)景觀，用文化創(chuàng)意放大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，用創(chuàng)意元素將現(xiàn)有農(nóng)業(yè)提升為高品位的綜合性產(chǎn)業(yè)。拓寬農(nóng)業(yè)文化創(chuàng)意投資領域，不斷創(chuàng)新投入機制，鼓勵有條件的農(nóng)業(yè)文化創(chuàng)意龍頭企業(yè)進行現(xiàn)代企業(yè)制度改革，積極推進上市融資，增強農(nóng)業(yè)文化創(chuàng)意龍頭企業(yè)的輻射帶動力。

加強創(chuàng)意、休閑農(nóng)產(chǎn)品品牌建設，建立創(chuàng)意、休閑農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，推動創(chuàng)意、休閑農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量；注重發(fā)揮地方特色，鞏固提高傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)，培育一批國家級、省級創(chuàng)意品牌，完善促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的配套政策和機制創(chuàng)新，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社在創(chuàng)意、休閑農(nóng)業(yè)品牌建設中的作用；鼓勵有關企業(yè)申報地理標志和商標，規(guī)范使用和管理，提升創(chuàng)意、休閑農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，拓寬銷售渠道。

（四）加大對農(nóng)業(yè)文化人才的培養(yǎng)及引進

休閑農(nóng)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為新興農(nóng)業(yè)，需要大批復合型人才。應以農(nóng)業(yè)、旅游、文化產(chǎn)業(yè)相結(jié)合為導向，制定和實施培養(yǎng)定向人才規(guī)劃。就后備人才而言，可以考慮從農(nóng)村青少年中選拔優(yōu)秀人才進入相關高職高專院校進行學習，并在高等院校增設休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理學科或者委托高等院校進行相關培訓，同時由省級農(nóng)業(yè)單位與相關院校簽訂定向培養(yǎng)計劃，解決高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才的需求問題，并對高校畢業(yè)后從事休閑農(nóng)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)的人才進行一定的政策支持和獎勵。在現(xiàn)有人才培養(yǎng)方面，鼓勵高等院校、社會培訓機構(gòu)舉辦各種類型的短期培訓班，擴大農(nóng)業(yè)文化宣傳力度，督促休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)依法進行繼續(xù)教育投資，提高從業(yè)者在旅游文化、接待禮儀、農(nóng)業(yè)科普宣傳等方面的知識素養(yǎng)和服務技能，培養(yǎng)造就一支素質(zhì)過硬、結(jié)構(gòu)合理、活力迸發(fā)的復合型人才隊伍。

當前，我國休閑農(nóng)業(yè)處于發(fā)展時期，需要政府的引導和扶持，需要結(jié)合文化產(chǎn)業(yè)建設的步伐，以文化促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，以文化引領休閑農(nóng)業(yè)，增進民眾對農(nóng)村與農(nóng)業(yè)的體驗，使休閑農(nóng)業(yè)走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設美麗新農(nóng)村。

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篇6

關鍵詞 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（花卉）生產(chǎn)發(fā)展項目；檢查驗收；技術規(guī)范；福建龍巖

中圖分類號 S-01 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）17-0132-04

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（花卉）生產(chǎn)發(fā)展項目是一項政府涉林重點建設項目[1-3]，對項目實施情況進行檢查驗收，開展績效評價，不僅有助于加強項目實施技術管理，提高財政資金使用效益，而且對于進一步加快花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高產(chǎn)品競爭力，拓寬農(nóng)民增收渠道具有十分重要的意義[4-5]。

1 范圍

本規(guī)范規(guī)定了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（花卉）生產(chǎn)發(fā)展項目檢查驗收的術語和定義，檢查驗收依據(jù)、對象、內(nèi)容、制度、方法和步驟、評價標準、結(jié)果應用與處理等。本規(guī)范適用于龍巖市范圍內(nèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（花卉）生產(chǎn)發(fā)展項目的檢查驗收，各類花卉項目參照使用。

2 術語和定義

2.1 花卉栽培設施

花卉栽培設施是人為建造的適宜或保護不同類型的花卉正常生長發(fā)育的各種建筑及設備，主要包括溫室、塑料大棚、冷床與溫床、蔭棚、風障以及機械化與自動化設備、各種機具和容器等。

2.2 溫室

溫室是以采光覆蓋材料作為全部或部分圍護結(jié)構(gòu)材料，可在冬季或其他不適宜露地植物生長的季節(jié)供栽培植物的建筑。

2.3 智能溫室

智能溫室也稱作自動化溫室，是指配備了由計算機控制的可移動天窗、遮陽系統(tǒng)、保溫系統(tǒng)、升溫系統(tǒng)、濕窗簾/風扇降溫系統(tǒng)、噴滴灌系統(tǒng)或滴灌系統(tǒng)、移動苗床等自動化設施，基于農(nóng)業(yè)溫室環(huán)境的高科技“智能”溫室。

2.4 標準溫室

標準溫室是連片建設面積2 000 m2以上，檐高≥2.5 m，脊高≥4 m，外遮陽高≥5 m，每拱跨度6.0～12.0 m，開間3.0～8.0 m，配備風扇水簾降溫系統(tǒng)、加溫系統(tǒng)、供水及澆灌系統(tǒng)、外遮陽系統(tǒng)、卷膜通風系統(tǒng)的溫室。

2.5 蔭棚

蔭棚是為園林植物生長提供遮陽的栽培設施。

2.6 大棚

大棚是由熱鍍鋅管制成的拉桿、壓桿、立柱以及拱桿等材料作骨架，覆蓋塑料薄膜而成為拱圓形的料棚。根據(jù)其形狀特點分為拱形鋼架塑料大棚、連拱鋼架塑料大棚、標準鋼架大棚。

2.7 噴灌

噴灌是利用噴頭等專用設備把有壓水噴灑到空中，形成水滴落到地噴灌面和作物表面的灌溉方法。

2.8 滴灌

滴灌是按照作物需水要求，通過低壓管道系統(tǒng)與安裝在毛管上的灌水器，將水和作物需要的養(yǎng)分一滴一滴、均勻而又緩慢地滴入作物根區(qū)土壤中的灌水方法。

3 檢查驗收依據(jù)

①《福建省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金使用管理暫行辦法》（閩財農(nóng)〔2008〕92號）；②《省級設施農(nóng)業(yè)專項資金管理暫行辦法》（閩財農(nóng)〔2013〕115號）；③《福建省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金績效考評（試行）辦法》（閩財農(nóng)〔2009〕16號）；④省財政廳、林業(yè)廳印發(fā)的省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（花卉）生產(chǎn)發(fā)展資金項目和省級設施農(nóng)業(yè)（花卉）項目年度申報指南或申報要求；⑤省、市下達的年度現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（花卉）生產(chǎn)發(fā)展項目計劃任務；⑥市林業(yè)局、財政局印發(fā)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（花卉）生產(chǎn)發(fā)展資金項目實施方案批復文件；⑦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（花卉）生產(chǎn)發(fā)展項目實施方案、設計圖；⑧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（花卉）生產(chǎn)發(fā)展項目建設竣工資料；⑨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（花卉）生產(chǎn)發(fā)展項目施工合同書。

4 檢查驗收對象

承擔現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（花卉）生產(chǎn)發(fā)展項目和各類設施農(nóng)業(yè)（花卉）項目的縣（市、區(qū)）及相關實施單位。

5 檢查驗收內(nèi)容

5.1 建設任務完成情況

對照項目批復文件逐項檢查建設任務完成實績。設施栽培示范基地項目重點檢查設施建設面積、工程質(zhì)量、配套設施設備及建成后的使用情況，苗木生產(chǎn)示范基地建設項目重點檢查基地建設面積、各分項建設任務完成情況及工程質(zhì)量。

5.2 資金到位使用情況

省級下達的項目資金和配套資金到位及使用情況。

5.3 組織措施落實情況

項目縣及項目建設單位為推進項目建設采取的具體措施辦法。

5.4 項目建設成效情況

包括種植花卉單位面積產(chǎn)量、產(chǎn)值增幅及農(nóng)民增收的情況。

6 檢查驗收與備案制度

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（花卉）生產(chǎn)發(fā)展項目實行三級檢查驗收和省級備案制度，即實施單位自查、縣級初級驗收，市級竣工檢查驗收，省級備案。

7 檢查驗收方法和步驟

項目竣工驗收采取自下而上的自查―初級驗收―竣工檢查驗收―備案程序。

7.1 單位自查

各項目建設單位應組織專人根據(jù)項目批復文件，逐項檢查落實批復任務的完成情況、建設質(zhì)量和成效，以及省、市下達的項目資金和地方及建設單位配套資金到位使用等情況，并出具審計報告，連同項目建設單位提供的項目建設情況總結(jié)（含建設合同、工程決算書、竣工圖、驗收報告等），上報并申請縣林業(yè)局、財政局組織項目驗收。

7.2 縣級初級驗收

7.2.1 準備工作。檢查驗收工作由縣財政局、林業(yè)局組織相關工作人員或委托具有相應資質(zhì)的社會服務機構(gòu)完成；購置檢查驗收工具、文具等設備；學習檢查驗收方法、標準、要求；收集檢查作業(yè)設計說明書、圖紙，施工合同、自檢報告等資料文件。

7.2.2 驗收比重。全面驗收。

7.2.3 外業(yè)檢查驗收方法。

（1）鋼架大棚（溫室）外業(yè)檢查驗收方法。①面積測量：用皮尺或其他高精確度的儀器測量鋼架（溫室）大棚內(nèi)部長度、寬度，計算面積。②主體結(jié)構(gòu)：用皮尺或其他高精確度的儀器測量鋼架（溫室）大棚檐高、脊高、外遮陽高、跨度、開間、縱向立柱間距、頂高等。③配套設施：驗收時現(xiàn)場查對項目建設標準提出的主要配套設施設備是否配齊，主要配套設施是否達到要求。④材料質(zhì)量：由實施主體負責提供生產(chǎn)廠家的質(zhì)檢證明，或供貨單位的證明，或?qū)嵤┲黧w提供的證明，作為驗收附件。

（2）觀賞苗木生產(chǎn)示范基地設施外業(yè)檢查驗收方法。①田間道：用皮尺或其他高精確度的儀器測量田間道長度和路面、路基寬度。質(zhì)量符合《農(nóng)業(yè)機械田間行走道路技術規(guī)范》（NY/T 2194―2012）。②生產(chǎn)用道：用皮尺或其他高精確度的儀器測量生產(chǎn)用道長度和路面、路基寬度。質(zhì)量符合《農(nóng)業(yè)機械田間行走道路技術規(guī)范》（NY/T 2194―2012）。③蓄排溝：用皮尺或其他高精確度的儀器測量蓄排溝長度和溝底寬、溝深。④噴溉設施：噴灌工程需符合《噴灌工程技術規(guī)范》（GB/T50085―2007）。應審查技術文件是否齊全、正確；應檢查土建工程是否符合設計要求和本規(guī)范的規(guī)定；應檢查設備選擇是否合理，安裝質(zhì)量是否達到本規(guī)范的規(guī)定。應進行全系統(tǒng)的試運行，并應對主要技術參數(shù)進行實測。⑤滴溉設施：滴灌工程需符合《微灌工程技術規(guī)范》（GB/T 50485―2009）。應審查技術文件是否齊全、正確；檢查土建工程是否符合設計要求；檢查設備選擇是否合理，安裝質(zhì)量是否達到本規(guī)范的規(guī)定。應進行全系統(tǒng)的試運行，并應對主要技術參數(shù)進行實測。⑥蓄水池：用皮尺或其他高精確度的儀器測量蓄水池容積。

7.2.4 檢查驗收標準。檢查驗收標準見附錄A。

7.2.5 檢查驗收成果資料。檢查驗收報告書、檢查驗收統(tǒng)計表見附錄B。

7.2.6 檢查驗收報告內(nèi)容要求。①檢查驗收基本情況，包括驗收時間、驗收組織、驗收方法；②檢查驗收結(jié)果及評價；③完成任務情況分析；④建設資金籌集、投入和管理情況。

7.2.7 檢查驗收成果上報。縣（市、區(qū)）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（花卉）生產(chǎn)發(fā)展項目檢查驗收成果一式4份，于每年11月底前上報市財政局、林業(yè)局。

7.3 市級竣工檢查驗收

在縣級初級驗收的基礎上，由市財政局、林業(yè)局組織相關工作人員或委托具有相應資質(zhì)的社會服務機構(gòu)完成。

7.3.1 聽取項目實施情況匯報。聽取項目縣（市、區(qū)）及項目承擔單位對項目管理與實施情況匯報；觀看項目實施過程的錄像資料；開展檢查質(zhì)詢等。

7.3.2 查閱項目文檔資料。項目縣（市、區(qū)）及項目承擔單位需提供的文檔資料主要包括：①項目申請、計劃批復、實施方案、自查自檢等文件資料；②項目資金撥付文件、會計賬表、管理制度等；③項目建設合同、工作總結(jié)；④項目實施過程中質(zhì)量監(jiān)查、錄像、照片等有關資料。

7.3.3 項目區(qū)實地檢查。實地檢查主要包括建設內(nèi)容、建設面積和工程質(zhì)量等內(nèi)容。①建設內(nèi)容：核對與項目批復文件的建設內(nèi)容是否一致；②工程數(shù)量：實地測量，核對與項目批復文件的建設任務是否完成；③工程質(zhì)量：檢查各項工程的建設標準是否達到設計要求。

7.3.4 竣工檢查驗收方法標準?？⒐z查驗收方法標準與縣檢查驗收相同；竣工檢查驗收結(jié)果的確定。①以實施單位為主體，檢查面積（長度、容積），市級竣工檢查驗收的核實數(shù)量與縣級初級驗收之比≥97%者，則按縣級初級驗收數(shù)量計算成效，否則，以市級竣工檢查驗收數(shù)量為準；②工程質(zhì)量以市級竣工檢查驗收為準。

7.3.5 竣工檢查驗收成果。

（1）竣工檢查驗收報告內(nèi)容。①竣工檢查驗收工作簡況；②竣工檢查驗收情況及結(jié)果；③工程典型經(jīng)驗介紹；④主要存在問題和建議。

（2）竣工檢查驗收統(tǒng)計表。①竣工檢查驗收統(tǒng)計表（附錄B）；②市級竣工檢查驗收與縣級初級驗收情況對比總表；③竣工檢查驗收結(jié)果評分表；④工程建設專項資金籌集和使用情況表。

7.3.6 竣工檢查驗收成果上報。市級竣工檢查驗收成果于每年12月底前一式2份上報省財政廳、林業(yè)廳。

7.4 省級備案

縣級初級驗收后，將項目批復文件、經(jīng)專家評審修改確認的實施方案及附件、工程招標文件、施工合同及施工圖紙、工程決算書及驗收報告、現(xiàn)場簽證材料（含影像材料、主材合格證、設備出廠證書等）、項目現(xiàn)場布置平面圖、項目實施總結(jié)及審計報告等材料作為縣級初級驗收報告附件，需逐頁蓋章，連同縣級初級驗收報告一并上報市財政局、林業(yè)局。市級竣工檢查驗收后將市級竣工檢查驗收報告及竣工檢查驗收結(jié)果評分表一起轉(zhuǎn)報省財政廳、林業(yè)廳備查。

8 評價標準和結(jié)果應用與處理

8.1 評價標準

8.1.1 資金到位使用情況（35分）。包括資金到位、資金使用和財務管理等指標。主要評價資金的撥付、列支、核算、管理執(zhí)行有關專項資金管理規(guī)定的情況。

8.1.2 建設任務完成情況（55分）。按任務完成的百分率計算得分。主要評價項目技術方案是否科學、項目實施是否規(guī)范到位、建設任務是否完成等。

8.1.3 項目管理情況（10分）。主要考核項目縣在加強領導、強化責任、科學指導、確保成效等方面采取的措施；采用定性評價和定量分析相結(jié)合的方法，考核項目在提高產(chǎn)量、產(chǎn)值，促進農(nóng)民增收方面的成效；檢查內(nèi)業(yè)資料，包括照片錄像資料以及文檔管理情況（附錄C）。

8.2 結(jié)果應用與處理

8.2.1 縣級初級驗收結(jié)果應用與處理?？h級初次驗收不合格的，由縣林業(yè)局、財政局向項目單位及時下達整改通知書，責令項目單位限期整改；第2次驗收不合格的，項目縣林業(yè)局、財政局必須及時上報市林業(yè)局、財政局，市級項目由市林業(yè)局、財政局取消項目補助，收回市級補助資金；省級項目轉(zhuǎn)報省林業(yè)廳、財政廳，由省林業(yè)廳、財政廳取消項目補助，收回省級補助資金。

8.2.2 市級竣工檢查驗收結(jié)果應用與處理。市級竣工檢查驗收結(jié)果評判實行百分制，計分采用量化指標，滿分為100分（附錄C）。根據(jù)得分的不同情況將考評結(jié)果劃分為4個等級：總分在90分以上（含90分）為優(yōu)秀；80～89分（含80分）為良好；70～79分（含70分）為合格；70分以下為不合格。

（1）省級財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（花卉）生產(chǎn)發(fā)展項目竣工檢查驗收結(jié)果應用與處理。市級竣工檢查驗收不合格的，由市林業(yè)局、財政局向項目單位及時下達整改通知書，限期整改。限期整改后仍達不到竣工要求的，按有關規(guī)定進行處理。市級對檢查發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假、套取補貼資金的項目，取消項目補貼資格，收回補貼資金，情節(jié)嚴重的暫停該縣（市、區(qū)）下一年度補貼項目。

（2）市級財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（花卉）生產(chǎn)發(fā)展項目竣工檢查驗收結(jié)果應用與處理。項目實施單位必須按批復的項目內(nèi)容、數(shù)量、標準及時間要求完成，經(jīng)營管理水平得到提高。經(jīng)市級竣工檢查驗收任務完成率100%以上的，項目驗收為合格，且申報單位建設項目（溫室、大棚）或苗木基地內(nèi)的花卉苗木栽培面積必須大于申報建設項目（溫室、大棚）面積80%的，予以全額補助；50%～80%的按比例補助；50%以下的不予補助；經(jīng)市級竣工檢查驗收任務完成率低于100%的，驗收為不合格，市級對檢查不合格的項目，由市林業(yè)局、財政局向項目單位及時下達整改通知書，限期整改。限期整改后仍達不到竣工要求的，按有關規(guī)定進行處理。市級對檢查發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假、套取補貼資金的項目，取消項目補貼資格，收回補貼資金，情節(jié)嚴重的暫停該縣（市、區(qū)）下一年度補貼項目。實施多個項目的單位任務完成率按補助項目資金權重加權計算。任務完成率（%）=符合質(zhì)量要求的實際完成數(shù)/批復任務數(shù)×100。

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[5] 袁靜.規(guī)范農(nóng)業(yè)項目資金管理的對策和措施[J].中國農(nóng)業(yè)信息，2015（1）：142.

附錄A 項目建設標準和要求

1 省級財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（花卉）生產(chǎn)發(fā)展項目質(zhì)量標準

1.1 智能溫室

1.1.1 主體規(guī)格。檐高≥3.0 m，脊高≥5.0 m，外遮陽高≥5.5 m。每拱跨度8.0～12.0 m，開間4.0～8.0 m。

1.1.2 結(jié)構(gòu)材料。鋼結(jié)構(gòu)骨架使用質(zhì)量不低于Q235優(yōu)質(zhì)鋼材，所有鋼架及構(gòu)件均采用熱鍍鋅材料，并經(jīng)防老化、耐腐蝕處理，風載≥0.75 kN/m2（相當于11級大風以上）?，F(xiàn)場組裝不經(jīng)焊接工藝，確保溫室密閉性。

1.1.3 覆蓋材料。透光覆蓋材料使用適合南方氣候特點的長壽型PEP利得膜，厚度≥0.15 mm，透光率≥85%。

1.1.4 遮陽系統(tǒng)。需安裝雙層遮陽網(wǎng)，可根據(jù)生產(chǎn)用途選擇使用合理遮光率的針織遮陽網(wǎng)；配備電動和手動2套控制系統(tǒng)。

1.1.5 降溫系統(tǒng)。水簾厚度≥10 cm，蜂窩孔直徑≤9 mm；風機功率≥1 kW，排風量≥40 000 m3/h。如設有側(cè)通風，需加裝防蟲網(wǎng)。

1.1.6 排水。水槽須用熱浸鍍鋅或熱浸鍍鋅板冷彎成型，壁厚不少于2.5 mm，并滿足最大排雨量≥120 mm/h的要求；落水管為PVC，直徑≥110 mm。

1.1.7 其他。溫室四周裙墻需磚砌。配備移動苗床的智能溫室，移動苗床面積應占智能溫室面積的70%以上，地面硬化率≥60%；無配備移動苗床的，地面不需硬化。

1.2 大跨度生產(chǎn)蔭棚

1.2.1 主體框架結(jié)構(gòu)。跨度≥30 m，縱向立柱間距≤6 m，可根據(jù)生產(chǎn)用途選擇使用合理遮光率的針織遮陽網(wǎng)。

1.2.2 灌溉設施。每跨配備1臺大型多用途移動噴灌車。

1.2.3 地面處理。由機械平整土地，整成折扇型地面，斜度為 ≥2°，地面鋪設≥8 cm厚小碎石，覆蓋園藝地布，并設排水溝。

1.3 連拱鋼架塑料大棚

1.3.1 大棚規(guī)格?？缍取? m，肩高≥2 m，頂高≥3.6 m，開間≤4 m。

1.3.2 水槽。用熱浸鍍鋅或熱浸鍍鋅板冷彎成型，壁厚不少于2.5 mm。

1.3.3 覆蓋材料。覆蓋層采用適合生產(chǎn)需要的長壽型PEP利得膜或長壽型PEP利得膜和針織遮陽網(wǎng)。

1.4 拱形鋼架塑料大棚

1.4.1 大棚規(guī)格。主骨架采用國產(chǎn)熱鍍鋅鋼管，棚體高度≥2.5 m、寬度≥6.0 m，拱間距≤1.3 m。

1.4.2 覆蓋材料。覆蓋層采用適合生產(chǎn)需要的塑料薄膜和針織遮陽網(wǎng)。

1.5 觀賞苗木生產(chǎn)示范基地

1.5.1 田間道。路面寬3～4 m，路基寬3～4 m，縱坡標高應高出地面≥0.5 m，路面采用泥結(jié)碎石，質(zhì)量符合《農(nóng)業(yè)機械田間行走道路技術規(guī)范》（NY/T 2194―2012）。

1.5.2 生產(chǎn)用道。路面寬1.0～1.5 m，路基寬1.5～2.0 m，路面高出地面≥0.3 m，采用砂性土夯實，質(zhì)量符合《農(nóng)業(yè)機械田間行走道路技術規(guī)范》（NY/T 2194―2012）。

1.5.3 蓄排溝。溝底寬≥0.3 m，溝高≥0.3 m，溝底為C15混凝土底板厚度為10 cm，溝壁為12墻磚，并用M5水泥砂漿抹面 1 cm。

1.5.4 噴溉設施。噴灌工程須符合《噴灌工程技術規(guī)范》（GB/T50085―2007）。

1.5.5 滴溉設施。滴灌工程須符合《微灌工程技術規(guī)范》（GB/T 50485―2009）。

1.5.6 蓄水池。采用鋼筋混凝土砌成；全埋式或半埋式蓄水池也可采用磚混結(jié)構(gòu)砌成。

2 市級財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（花卉）生產(chǎn)發(fā)展項目質(zhì)量標準

2.1 溫室

連片建設面積2 000 m2以上，各項性能參數(shù)不得低于以下要求。

2.1.1 主體規(guī)格。檐高≥2.5 m，脊高≥4 m，外遮陽高≥5 m。每拱跨度6.0～12.0 m，開間3.0～8.0 m。

2.1.2 主要性能指標。風載≥0.75 kN/m2（相當于11級大風以上），最大排雨量≥120 mm/h，電源參數(shù)220 V/380 V，50 Hz。

2.1.3 材料及工藝要求。①鋼結(jié)構(gòu)骨架使用質(zhì)量不低于Q235優(yōu)質(zhì)鋼材，所有鋼架及構(gòu)件均采用熱鍍鋅材料，并經(jīng)防老化、耐腐蝕處理；②透光覆蓋材料使用適合南方氣候特點的長壽型PEP利得膜，厚度≥0.15 mm，透光率≥85%。

2.1.4 設備要求。配備風扇水簾降溫系統(tǒng)、加溫系統(tǒng)、供水及澆灌系統(tǒng)、外遮陽系統(tǒng)、卷膜通風系統(tǒng)等。

2.2 標準鋼架大棚

連片建設面積2 000 m2以上，各項性能參數(shù)不得低于以下要求。

2.2.1 標準鋼架大棚規(guī)格。跨度≥6 m，肩高≥2 m，頂高≥3.6 m，開間≤4 m，拱間距≤1.3 m。

2.2.2 立柱。采用4 cm以上熱鍍鋅管，設置抗風鋼絲繩或抗風內(nèi)支撐，四周手動或電動卷膜。

篇7

【關鍵詞】農(nóng)產(chǎn)品；物流；產(chǎn)業(yè)化

一、農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展現(xiàn)狀

1.農(nóng)產(chǎn)品物流市場規(guī)模巨大

我國地域遼闊，物產(chǎn)豐富，農(nóng)產(chǎn)品品種眾多，總產(chǎn)量大的驚人。僅2012年我國糧食總產(chǎn)量達58957萬噸！近年來在持續(xù)增產(chǎn)。主要農(nóng)產(chǎn)品2008-2012年人均產(chǎn)量見表一，由于我國人口達13億多，農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量龐大，2012年的已達18多億噸。這些農(nóng)產(chǎn)品除農(nóng)民自用以外，大部分都要變成商品，進入市場，因此我國農(nóng)產(chǎn)品物流的數(shù)量十分巨大的，據(jù)統(tǒng)計目前農(nóng)產(chǎn)品物流總額達2.5萬多億元。農(nóng)產(chǎn)品物流總額連年增長，但占社會物流總額比重在逐年下降。

2.農(nóng)產(chǎn)品物流以自營為主

農(nóng)產(chǎn)品物流主體有單個農(nóng)戶，有各種類型的合作組織，也有規(guī)模不一的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)。從總體上看農(nóng)產(chǎn)品物流上以自營為主，專業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品物流的第三方物流比重較小。

3.農(nóng)產(chǎn)品流通渠道以批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場為主

初步形成了以產(chǎn)地批發(fā)市場、銷地批發(fā)市場和零售農(nóng)貿(mào)市場三級市場流通為主，自銷、直銷流通為輔的農(nóng)產(chǎn)品流通格局。每年約70%的農(nóng)產(chǎn)品通過批發(fā)市場進行分銷流通，在農(nóng)產(chǎn)品供應鏈中承擔核心企業(yè)角色。零售在農(nóng)村以農(nóng)貿(mào)市場為主；在城市是菜市場，另外一些初步加工過的農(nóng)副產(chǎn)品和生鮮農(nóng)產(chǎn)品開始進入連鎖超市，市場份額逐步增加。但從總體上看，批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場仍然是目前農(nóng)產(chǎn)品流通的主要渠道。

4.農(nóng)產(chǎn)品物流基礎設施建設逐步推進

一批設施先進，交通便利具有規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)相繼建成，成為區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品集散中心，有力帶動周邊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品的流通。交通建設投入大，高等級公路建設步伐很快，鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”覆蓋范圍不斷擴大，提高了農(nóng)產(chǎn)品運送的效率。

5.農(nóng)產(chǎn)品物流技術有新的發(fā)展

冷鏈物流逐步開展，冷鏈行業(yè)從2007年興起經(jīng)過的初步發(fā)展，現(xiàn)在冷藏運輸與冷庫兩個重要節(jié)點發(fā)展迅速，“連點成鏈、成網(wǎng)”還有很長的路要走，同時推進農(nóng)產(chǎn)品流通追溯體系建設，使農(nóng)產(chǎn)品新鮮度、營養(yǎng)性、安全性方面都有了很大的改善。

二、農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展中的問題及成因分析

農(nóng)產(chǎn)品有其鮮明的特點，種類多，運輸、倉儲難度大，有的保鮮期短，極易腐爛變質(zhì)，這些都對物流提出了較高的要求。然而現(xiàn)實中由于組織與技術存在上許多問題，造成農(nóng)產(chǎn)品物流損耗大，物流成本高，經(jīng)濟效益低的現(xiàn)象。

1.農(nóng)產(chǎn)品物流成本高、效率低

我國農(nóng)產(chǎn)品物流經(jīng)營主體小而散，多個物流活動環(huán)節(jié)有多個運作主體，每個環(huán)節(jié)本身效率低下，加上多環(huán)節(jié)之間銜接不暢，造成效率更低，成本上升。據(jù)統(tǒng)計我國農(nóng)產(chǎn)品物流成本占總成本的比率30%以上，經(jīng)營的毛利率不到10%；相比較歐美等國成本占比約10%，經(jīng)營的毛利率約20%。

2.農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流比率低，損耗大

采用冷鏈物流，可保證生鮮農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)與食用安全性，降低損耗。目前我國大約有5%的果蔬、15%的肉類、23%的水產(chǎn)品是在冷鏈保證的情況下運輸，而發(fā)達國家總體在50%以上；我國生鮮農(nóng)產(chǎn)品在物流過程中的損耗達25%～30%，而發(fā)達國家控制在5%以內(nèi)，美國只有2%。損耗大，導致部分農(nóng)產(chǎn)品的直接損失，還造成變質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品處理的費用與運力的浪費。冷鏈物流是一個系統(tǒng)，一方面我國冷藏運輸設備總數(shù)量少，冷庫容量不足，另一方面缺乏上下游之間的整體規(guī)劃與協(xié)調(diào)，經(jīng)常出現(xiàn)冷鏈斷點，冷鏈產(chǎn)業(yè)鏈斷裂。

3.標準化程度較低

當前我國農(nóng)產(chǎn)品物流的標準化程度較低。一是我國農(nóng)產(chǎn)品規(guī)格標準缺乏，規(guī)格千差萬別，影響物流的效率，許多農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、衛(wèi)生標準尚未建立；二是各種運輸方式之間裝備標準不統(tǒng)一，托盤等器具標準不配套，包裝標準與運輸標準不配套，導致裝卸、搬運、運輸效率低。

4.組織化、信息化程度低下

農(nóng)產(chǎn)品物流市場潛力巨大，但專業(yè)化物流服務理念滯后，農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)數(shù)量眾多，物流規(guī)模普遍偏小，競爭力不強，自營物流還占絕大部分，第三方物流發(fā)展比較緩慢。同時由于經(jīng)營主體數(shù)量多，規(guī)模小，信息化程度低、信息技術水平低，使信息的收集、傳遞、利用不及時、不準確，引起農(nóng)產(chǎn)品及物流市場供需不平衡，價格的波動劇烈。

5.生產(chǎn)布局不合理、流通加工少

我國農(nóng)產(chǎn)品物流因地方保護、部門行業(yè)條塊分割嚴重等原因，致使重復建設，資源難以整合，布局不合理，不合理運輸現(xiàn)象很普遍。農(nóng)產(chǎn)品流通加工比率低，大部分農(nóng)產(chǎn)品沒有進行初步加工，必要的分揀，適當?shù)陌b就進行裝卸、運輸，造成裝載的效率低下。

造成以上問題的原因是多方面的，其主要原因是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通經(jīng)營主體規(guī)模小、組織化、專業(yè)化水平低，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是提高農(nóng)產(chǎn)品物流效率的必由之路。

三、產(chǎn)業(yè)化促進農(nóng)產(chǎn)品物流健康發(fā)展

產(chǎn)業(yè)化是以市場為導向，以經(jīng)濟效益為中心，以主導產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為重點，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、社會化服務、企業(yè)化管理的經(jīng)營體系。農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)化涉及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通兩環(huán)節(jié)，可實現(xiàn)多方面的利益：

1.有利于效率的提高

產(chǎn)業(yè)化使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、物流規(guī)模擴大，產(chǎn)生規(guī)模效應，有組織、有計劃地進行設備的投入、技術的開發(fā)利用，實行專業(yè)化經(jīng)營、機械化操作，有利于農(nóng)產(chǎn)品物流效率的提高。

2.有利于開展第三方物流，發(fā)展冷鏈物流

產(chǎn)業(yè)化推行專業(yè)化生產(chǎn)，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，可分化出專門從事物流服務的農(nóng)產(chǎn)品第三方物流。第三方物流經(jīng)營者資源集中在優(yōu)勢業(yè)務上，制定詳盡周密的運輸和倉儲計劃，使用規(guī)模裝運、物流網(wǎng)絡等優(yōu)勢以獲取最大效益回報。專業(yè)化也分化出專門從事生鮮農(nóng)產(chǎn)品的冷鏈物流，投入專業(yè)的設施、設備對生鮮農(nóng)產(chǎn)品采用冷鏈物流，提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)與食用安全性，降低損耗。

3.有利于農(nóng)產(chǎn)品的標準化

產(chǎn)業(yè)化促使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準化，產(chǎn)品規(guī)格有標準，有利于包裝，儲運，便于銷售。產(chǎn)業(yè)化促使物流企業(yè)注重設備標準統(tǒng)一，企業(yè)之間加強交流合作，成立各種合作組織，制定行業(yè)內(nèi)標準，有效進行各種運輸方式銜接。

4.有利于信息的收集與利用

產(chǎn)業(yè)化促進信息系統(tǒng)的建設和先進信息技術的運用。提高信息及時性、準確性，利于生產(chǎn)及流通的合理布局，指導農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與物流組織。促使農(nóng)產(chǎn)品市場供需平衡，減少價格的波動，降低風險。

5.有利于開展農(nóng)超、農(nóng)校、農(nóng)企的對接

產(chǎn)業(yè)化改變小生產(chǎn)的局面，使農(nóng)產(chǎn)品供應與需求的主體均衡，有利于兩者的對接，便于開展長期穩(wěn)定的合作，避免了供應主體小而多，變動頻繁，沒有正規(guī)票據(jù)，交接手續(xù)繁瑣等問題。

6.有利于獲得政策的扶持

政府對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與流通一直非常重視，出臺許多的鼓勵與扶持政策，但物流經(jīng)營戶過于分散，不易落實。只有進行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營才更有話語權，在土地的使用、資金的支持、技術的改造、稅收等方面更容易得到政策優(yōu)惠。

7.有利于提高經(jīng)濟與社會效益

產(chǎn)業(yè)化以市場為導向，通過規(guī)模效應，提高生產(chǎn)效率，降低物流成本，發(fā)揮品牌、渠道等優(yōu)勢，提高知名度與市場占有率，最終取得良好經(jīng)濟效益。產(chǎn)業(yè)化促使物流企業(yè)，進行合理的布局，建立流通的網(wǎng)絡，通過科學的組織，可提高倉儲與車輛裝載的效率，減少不合理的運輸，減少對環(huán)境的污染，同時也緩解交通壓力。

四、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的途徑與措施

農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)化，要整合物流資源和要素，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)、存儲、運輸、加工、配送和信息處理等環(huán)節(jié)的專業(yè)化、社會化物流綜合服務。

（一）推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化措施

近幾年隨著新農(nóng)村、城鎮(zhèn)化建設，土地流轉(zhuǎn)、人員流動在加速，這為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供了很好機遇。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可以通過多種形式來推進：推行家庭農(nóng)場，開始適度規(guī)模經(jīng)營；也可組建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)合作社，通過訂單、委托生產(chǎn)、包銷等方式聯(lián)結(jié)農(nóng)戶，開展分散生產(chǎn)，統(tǒng)一經(jīng)營；還可成立農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，進行現(xiàn)代企業(yè)化管理。發(fā)展區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，打造品牌。建立地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通市場，連接供需。但不管是何種形式，現(xiàn)階段需要政策的大力扶持，積極引導生產(chǎn)要素的投入，優(yōu)化配置、合理使用才能有效推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

1.有序進行土地流轉(zhuǎn)

在原有土地承包權不變的基礎上，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權；加快新農(nóng)村建設，使農(nóng)民相對集中居住，整理、規(guī)劃農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地。

2.著力提高勞動者素質(zhì)

要應繼續(xù)發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，尤其是大力發(fā)展服務業(yè)，吸收大量的來自農(nóng)村勞動力。改革戶籍制度，弱化戶籍與教育、社會福利等的聯(lián)系，推進城鄉(xiāng)一體化的戶籍制度。同時對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員進行技能培訓，全面提高農(nóng)民素質(zhì)與技能，適應專業(yè)化生產(chǎn)的需要。

健全社會保障體系，推行農(nóng)民基本養(yǎng)老、醫(yī)療社會保障。先實現(xiàn)低基數(shù)，全覆蓋，今后可通過壓縮龐大的行政開支，取消特權福利，逐步提高全民社保標準。有了基本保障，土地流轉(zhuǎn)、人員流動才能順利進行。

3.積極引導資金投入

首先要加大財政支農(nóng)資金對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的扶持力度，扶持帶動能力強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和知名品牌企業(yè)。深化金融改革，適當擴大小額信貸額度，規(guī)范民間借貸行為；發(fā)展以股本直接投入的合伙制和合作制企業(yè)。其次要建立農(nóng)業(yè)保險的制度，鼓勵農(nóng)業(yè)政策性銀行、商業(yè)性保險公司開辦涉農(nóng)保險；組建大型政策性農(nóng)業(yè)保險機構(gòu)，從事農(nóng)業(yè)保險業(yè)務的再保險，分散分險。

4.充分發(fā)揮企業(yè)家才能

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成功的另一個重要因素就在于經(jīng)營者懂技術會經(jīng)營。鼓勵工商企業(yè)家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營；扶植一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的帶頭人（包括示范戶、專業(yè)戶），這些人能夠在經(jīng)營方式、敬業(yè)精神、技術傳播等方面，對廣大的農(nóng)戶產(chǎn)生積極影響。

5.切實加快農(nóng)業(yè)科技發(fā)展

2012年中央1號文件聚焦農(nóng)業(yè)科技，充分體現(xiàn)了國家對農(nóng)業(yè)科技重視程度。鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和個人進行農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新；加快農(nóng)業(yè)先進適用技術的推廣應用，要加大對科技型農(nóng)村企業(yè)、科技特派員下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的信貸支持力度，起好示范、帶頭作用。

6.努力推進農(nóng)業(yè)信息化建設

首先發(fā)揮政府職能，建設公共信息平臺，實行資源共享，向農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)信息服務。其次要引導涉農(nóng)企業(yè)積極參與信息平臺與內(nèi)部網(wǎng)絡的建設，成為農(nóng)業(yè)信息主要與接收者。最后應當提高農(nóng)民的素質(zhì)，讓農(nóng)民能通過多渠道獲取信息，成為農(nóng)業(yè)信息化的受益者。

（二）農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對策

為適應現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品大流通的要求，需優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品物流系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，壯大農(nóng)產(chǎn)品物流運作主體的實力及營運能力，積極推動農(nóng)產(chǎn)品第三方物流發(fā)展，采用現(xiàn)代物流技術等有效途徑，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

1.構(gòu)建與完善農(nóng)產(chǎn)品物流體系

充分發(fā)揮政府職能，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品市場布局，重點支持重要農(nóng)產(chǎn)品集散地、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場建設。改善農(nóng)產(chǎn)品物流的基礎設施建設，加大對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場的財政投入和政策扶持，完善市場信息服務體系，組建農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)和現(xiàn)代物流配送中心。制定與完善促進農(nóng)產(chǎn)品物流的相關法規(guī)與制度，嚴格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道政策和配送車輛24小時進城通行、便利?？空?。加快建立主要品種和重點地區(qū)的冷鏈物流體系，健全農(nóng)產(chǎn)品流通追溯體系，使農(nóng)產(chǎn)品安全更有保障。

2.發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品物流經(jīng)營主體

要改變我國農(nóng)戶無序參與農(nóng)產(chǎn)品物流，培育專業(yè)化、規(guī)模化的現(xiàn)代物流經(jīng)營主體。（1）整合原有的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者，政策上向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體傾斜，通過加盟、入股等形式壯大經(jīng)營主體，引導產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和優(yōu)化，在原有基礎上增加物流的功能。由于他們對農(nóng)產(chǎn)品的特性了解，在存儲、裝運方面有優(yōu)勢，可減少環(huán)節(jié)，提高效率。同時專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社拓展了物流功能后，為提高農(nóng)產(chǎn)品物流的效率和經(jīng)濟效益，促使生產(chǎn)的規(guī)?；I(yè)化，更注重農(nóng)產(chǎn)品的標準化和流通加工。（2）充分發(fā)揮批發(fā)商的紐帶作用，批發(fā)商連接供需兩端，通過拓展批發(fā)商業(yè)務，開展物流活動。構(gòu)建以大型批發(fā)商為核心的農(nóng)產(chǎn)品供銷鏈，發(fā)揮主渠道作用，提高物流效率，增強農(nóng)產(chǎn)品市場整體競爭力。（3）發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品第三方物流，將農(nóng)產(chǎn)品的物流配送從供應方和需求方分離出來，交給專門的第三方農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)來完成。充分發(fā)揮第三方物流從物流設計、物流技術工具、物流設施、物流操作流程到物流管理各方面的專門化和專業(yè)水平，提高物流效率和顧客滿意度。（4）建立農(nóng)產(chǎn)品物流聯(lián)盟，即將農(nóng)產(chǎn)品流通主體中的農(nóng)業(yè)公司、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)協(xié)會與綜合型農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)（能提供綜合農(nóng)產(chǎn)品物流服務的第三方物流企業(yè)）結(jié)成農(nóng)產(chǎn)品物流聯(lián)盟，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品物流功能上的整合，促使農(nóng)產(chǎn)品物流的產(chǎn)業(yè)化升級。

3.大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流

為保證農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，需大力發(fā)展冷鏈物流，進行統(tǒng)籌規(guī)劃，要實行政府推動力與市場推動力并舉。把冷鏈產(chǎn)業(yè)上下游結(jié)成供應鏈，形成一個完整的體系，提高冷鏈全程透明度，實行全過程監(jiān)控，改變各自為戰(zhàn)的局面，哪個環(huán)節(jié)出了問題都可以追溯，找出真正的原因。加強冷鏈物流信息化、標準化、智能化建設。加強冷鏈物流技術研究與新技術推廣，加強現(xiàn)代冷藏車、冷庫建設。包括生鮮農(nóng)產(chǎn)品采后低溫加工包裝保鮮技術、連接生產(chǎn)、加工、儲藏、銷售全過程的冷凍、冷藏鏈技術，全程監(jiān)控的信息化技術，機冷式冷藏集裝箱技術等等。要推進冷鏈物流中鐵路、公路、水路、航空的多式聯(lián)運。加快發(fā)展第三方冷鏈物流企業(yè)，建立冷凍冷藏產(chǎn)品加工配送中心，推進集約化共同配送。

4.開發(fā)利用現(xiàn)代物流技術

（1）發(fā)展甩掛運輸。甩掛運輸可以在一個場站甩下一部掛車裝卸貨物，并掛上另一部掛車后，繼續(xù)運行的運輸組織形式。在北美、西歐等公路網(wǎng)絡比較發(fā)達的國家，甩掛的運輸量占到總運輸量的近80%，中國甩掛運輸?shù)陌l(fā)展卻仍然步履艱難，交通部規(guī)劃要求，到2020年力爭使甩掛運輸承運的公路貨物周轉(zhuǎn)量比重達到15%以上。農(nóng)產(chǎn)品裝卸相對費時，很適宜采用甩掛運輸。目前重點培育具有較大規(guī)模、具有全國物流網(wǎng)絡的專業(yè)化物流企業(yè)，積極參與農(nóng)產(chǎn)品的甩掛運輸，給予政策扶持，改善車輛裝備，并建設現(xiàn)代化物農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心。（2）廣泛應用現(xiàn)代信息技術。農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，要改變小農(nóng)思想，要充分利用現(xiàn)代信息技術，利用物流條形碼，引入RFID技術、EDI技術能大大加快物流的速度，提高揀選與分發(fā)過程的效率與準確率；應用物流動態(tài)跟蹤GIS、GPS技術，可隨時隨地了解車輛運行的位置，貨物的運送狀態(tài)。

參考文獻：

[1]劉偉華.中國生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展狀況[R].現(xiàn)代物流發(fā)展報告，2011：249-271.

[2]胡新艷，羅必良，王曉海.農(nóng)地流轉(zhuǎn)與農(nóng)戶經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變[J].農(nóng)村經(jīng)濟，2013（4）.

[3]王家旭.我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展中存在的問題及對策[J].物流技術，2013（3）：80-82.

篇8

【摘要】農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)和主要內(nèi)容,是我國農(nóng)業(yè)今后發(fā)展的一大趨勢。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營就是實行農(nóng)業(yè)企業(yè)化運作,采取種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)一體化方式,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)?；⒓s化和效率化,最終達成農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收的效果。

【關鍵詞】農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè);聯(lián)產(chǎn)承包

實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營既是我國目前市場經(jīng)濟整體發(fā)育水平達到一定程度所提出的客觀要求,也是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟適應農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要,實現(xiàn)質(zhì)的跨越提出的內(nèi)在要求。

近幾年來,中央一再強調(diào)指出,農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責任制要保持長期不變,在這一大的農(nóng)村基本經(jīng)濟制度框架內(nèi),如何揚長避短,適應國內(nèi)和國際兩個市場變化的需求,加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展,確保農(nóng)民增收,便成為擺在我們面前亟待解決的重大課題。實際上,大力推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營正是處理和解決當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制所面臨一系列難解之題的一個最為有效的舉措。

首先,從生產(chǎn)環(huán)節(jié)上看,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營可以彌補聯(lián)產(chǎn)承包責任制自身難以克服的弱點和不足。

在聯(lián)產(chǎn)承包制下的以戶為單位的生產(chǎn)經(jīng)營方式,規(guī)模細小,經(jīng)營分散,經(jīng)濟實力薄弱。當農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展到一定水平,單靠農(nóng)民個人力量顯得越來越為有限,很多農(nóng)戶既沒有擴大生產(chǎn)規(guī)模,實現(xiàn)集約化經(jīng)營的基本資源條件,又缺少依靠科技手段提高勞動生產(chǎn)率的資本投入實力,因此很難突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營模式的束縛,這樣生產(chǎn)上不去,農(nóng)民收入的提高也就成為無源之水。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,可以將分散的農(nóng)戶聯(lián)結(jié)為一體,通過產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的服務鏈條,把每個農(nóng)戶都納入到現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系列之中,真正實現(xiàn)生產(chǎn)的“統(tǒng)分結(jié)合”。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,可以大大發(fā)展農(nóng)戶的企業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)場化經(jīng)營和定單農(nóng)業(yè)的發(fā)展,推動科學技術在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中廣泛的應用,通過國內(nèi)和國際間的分工和協(xié)作,充分發(fā)揮地域經(jīng)濟的資源優(yōu)勢、品種優(yōu)勢,促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟全方位發(fā)展和進步。農(nóng)民的增收也就有了充分的保障。

其次,從流通環(huán)節(jié)來看,聯(lián)產(chǎn)承包制本身存在著小生產(chǎn)與大市場的矛盾。

一家一戶和彼此封閉的生產(chǎn)經(jīng)營單位,割斷了生產(chǎn)與市場的內(nèi)在聯(lián)系,當市場經(jīng)濟發(fā)展到一定程度,特別是市場供求關系由供不應求轉(zhuǎn)變?yōu)楣┻^于求以后,由于絕大多數(shù)農(nóng)民所占有的市場信息有限,加上市場調(diào)節(jié)滯后性的影響,很多農(nóng)民難以正確把握市場的波動或盲目跟著市場走,往往陷入市場虛假信號的陷阱,或是產(chǎn)品銷售受阻,或是賣不出預期的價錢,有時甚至出現(xiàn)豐產(chǎn)不增收或是豐產(chǎn)減收的情況。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,可以在農(nóng)戶與市場之間架起一座橋梁,將農(nóng)戶分散性的小生產(chǎn)融入到大市場之中。

第三,以戶為單位的聯(lián)產(chǎn)承包制,難以抵御各種突如其來的風險。

包括市場風險、自然災害風險、行政干預風險等。在市場經(jīng)濟條件下,以戶為單位的生產(chǎn)經(jīng)營體制,可以使少數(shù)頭腦靈活,市場預測較為準確的農(nóng)戶富裕起來,率先步入小康行列。但對大多數(shù)農(nóng)戶來說,在市場機制的自發(fā)調(diào)節(jié)之下,很難規(guī)避無時不在的各種風險,從較長時期來看,必然會出現(xiàn)大量生產(chǎn)難以維持甚至破產(chǎn)的農(nóng)民,形成兩極分化。通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,可以大大增強廣大農(nóng)戶抵御風險的能力,走共同富裕之路。一方面,通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,可以將農(nóng)戶的生產(chǎn)、經(jīng)營各項活動統(tǒng)合起來,種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)形成有機整體,并與市場聯(lián)通起來,從而可以從整體上減輕市場波動、突發(fā)的自然災害給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動帶來的不利影響;另一方面,在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中,產(chǎn)業(yè)的各鏈條和各環(huán)節(jié)結(jié)為整體,形成合力,在產(chǎn)業(yè)鏈中構(gòu)建起有效的信息溝通和反饋系統(tǒng),當一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,馬上會引連鎖效應,迅速做出應對反應,從而最大限度化解風險,降低損失;另外,行政性干預對于農(nóng)戶來說也是引發(fā)風險的因素之一。

第四,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是充實、鞏固和完善聯(lián)產(chǎn)承包制的有效手段。

可以說,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化賦予了聯(lián)產(chǎn)承包制以新的內(nèi)容和新的生命力。在統(tǒng)分結(jié)合的雙層體制下,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營在生產(chǎn)環(huán)節(jié)最大限度地發(fā)揮出“分”的優(yōu)勢,在保障農(nóng)民生產(chǎn)自主性的前提下,通過利益誘導,充分調(diào)動起農(nóng)民生產(chǎn)的積極性和主動性,促進勞動生產(chǎn)率大幅度提高。另一方面,又以市場為紐帶,通過產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和銜接以及社會服務化體系的確立,提高農(nóng)業(yè)組織化程度,在整體上將農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營活動又統(tǒng)一起來。這種“統(tǒng)”,不是行政上的管理,而是經(jīng)濟上的,以利益為目標的“統(tǒng)”。這種統(tǒng)分結(jié)合,可以在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上各環(huán)節(jié)給農(nóng)民帶來豐厚利益。僅以農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)為例,價值1元的農(nóng)產(chǎn)品,經(jīng)過加工處理后,在美國可以增值3.75元,日本可以增值2.2元,而我國只有0.38元。這一方面說明我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低,另一方面也說明我國發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營潛力巨大,農(nóng)民可以從中獲取相當可觀的收益。

第五,實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,可以提高農(nóng)業(yè)比較效益,充實農(nóng)村現(xiàn)實經(jīng)濟基礎。

篇9

關鍵詞：激活；農(nóng)村房屋；抵押權；法律問題

中圖分類號：F293.3

文獻標志碼：A

文章編號：1673-291X（2012）17-0024-02

河南省葉縣農(nóng)民李紅偉2010年流轉(zhuǎn)了近1 000畝土地種植高效有機蔬菜，由于擴大規(guī)模建大型溫室，沒有抵押物而貸不到款。不得已，只好向鄭州工作的二叔求助，二叔用住房做抵押貸款，才解了他的燃眉之急。當前，農(nóng)民房屋不能夠辦理抵押，造成農(nóng)民“貸款難”和金融機構(gòu)“難貸款”，農(nóng)民很難獲得有效的資金支持，制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。因此，如何解決“兩難”問題，值得我們深思和探討。

一、農(nóng)村房屋的法律問題

（一）農(nóng)村房屋所有權

農(nóng)村房屋是指在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的土地上建造的屬于農(nóng)民個人所有的房屋，不包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等所有的房屋?！稇椃ā返谑龡l規(guī)定，“公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯?！薄睹穹ㄍ▌t》第七十五條規(guī)定，“公民的個人財產(chǎn)，包括公民的合法收入、房屋、儲蓄、生活用品、文物、圖書資料、林木、牲畜和法律允許公民所有的生產(chǎn)資料以及其他合法財產(chǎn)。公民的合法財產(chǎn)受法律保護，禁止任何組織或者個人侵占、哄搶、破壞或者非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收?！睋?jù)此，農(nóng)村房屋是農(nóng)民合法的私有財產(chǎn)，受國家法律保護；農(nóng)民對自己的房屋享有財產(chǎn)所有權，依法享有占有、使用、收益和處分的權利。

（二）農(nóng)村房屋所有權與宅基地使用權的關系

《物權法》第一百五十二條、第一百五十三條的規(guī)定，宅基地使用權是指宅基地使用權人依法對集體所有的土地享有占有和使用的權利，有權依法利用該土地建造住宅及其附屬設施。宅基地使用權的取得、行使和轉(zhuǎn)讓，適用土地管理法等法律和國家有關規(guī)定。宅基地屬于集體所有，農(nóng)民有權取得符合法律規(guī)定的宅基地，并建造住宅及其附屬設施，其所有權受法律保護。我國擔保法和物權法明確規(guī)定，不得在宅基地上設定抵押權，否則無效。法律禁止對宅基地進行買賣和抵押。這意味著農(nóng)村房屋所有權和宅基地使用權不能分開單獨設立抵押權。

二、抵押權相關規(guī)定

抵押權是債權人對于債務人或第三人提供的作為債務履行擔保的財產(chǎn)，在債務人不履行義務時有權就其抵押財產(chǎn)折價或者以拍賣、變賣所得的價金享有優(yōu)先受償?shù)臋嗬?/p>

市場經(jīng)濟條件下，市場主體籌集資金的基本渠道是向金融機構(gòu)融資。金融機構(gòu)為了防范風險，要求融資人提供擔保，保護自己的金融安全。市場主體通過融資，投入市場進行生產(chǎn)經(jīng)營，推動社會經(jīng)濟的發(fā)展；同時，金融機構(gòu)也獲得了利益，實現(xiàn)雙贏[1]。另一方面，由于抵押擔保不轉(zhuǎn)移占有，對債權人來說可以減少保管擔保物的風險，對債務人來說可以充分利用擔保物實現(xiàn)增值，符合社會經(jīng)濟的發(fā)展要求。有學者說，現(xiàn)代經(jīng)濟生活中的抵押權在抵押物權中得到嚴重化[2]。

三、農(nóng)村房屋抵押的現(xiàn)實意義

第一，農(nóng)村房屋抵押能夠激活農(nóng)村沉睡的房產(chǎn)資本，充分發(fā)揮農(nóng)村房屋的經(jīng)濟效益。目前我國農(nóng)村，農(nóng)民面臨的主要問題是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級所急需的投資如種植有機蔬菜、購買新型種子、農(nóng)用機械、新型灌溉技術等，均需要通過貸款來解決。金融機構(gòu)貸款都要求提供擔保物，對農(nóng)民來說，房屋是農(nóng)民手里最值錢的財產(chǎn)了。如果允許以農(nóng)村房屋抵押貸款，將大大緩解農(nóng)民“貸款難”和金融機構(gòu)“難貸款”的難題。農(nóng)民通過房屋抵押融資來發(fā)展經(jīng)濟，對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟十分有利。

第二，農(nóng)村房屋抵押，對金融機構(gòu)來說風險易于控制。我國《土地管理法》第五十九條、第六十二條規(guī)定，農(nóng)民建房應當使用宅基地，一戶農(nóng)民只能擁有一處宅基地的使用權，宅基地面積上限不能超過省、自治區(qū)和直轄市的規(guī)定。我國農(nóng)民每戶僅有一處宅基地，房屋用于抵押取得貸款后，抵押人非常清楚不能償還貸款所面臨的法律后果，使其更加珍惜和合理使用來之不易的貸款，同時，能調(diào)動農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟的積極性和主動性。此外，金融機構(gòu)通過完善管理機制，加大對貸款用途和使用情況的監(jiān)管力度，將信貸風險控制在最小限度內(nèi)。

第三，允許農(nóng)村房屋抵押對搞活農(nóng)村經(jīng)濟，培育社會主義農(nóng)村市場具有深遠重大的意義。我國目前至少有70%左右的人口住在農(nóng)村，這些人口是我國發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟不可或缺的參與主體。中國要真正擺脫貧窮落后，就必須充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的積極性，縮小城鄉(xiāng)差別，讓更多的農(nóng)民走上富裕之路。隨著農(nóng)村剩余勞動力不斷增加，廣大農(nóng)民也正在積極尋找致富的門路，可是又缺乏必要的資金。如果不允許他們將自己的私有房屋抵押來獲得發(fā)展經(jīng)濟所必須的資金，讓他們眼睜睜看著失去一個又一個的致富機會，很可能讓部分農(nóng)民產(chǎn)生畸形心理，從而影響到社會的穩(wěn)定。

四、我國目前農(nóng)村宅基地使用權轉(zhuǎn)讓的有關規(guī)定

我國對農(nóng)村宅基地使用權的轉(zhuǎn)讓有著嚴格的限制。根據(jù)“地隨房走、房地一體”的原則，在實現(xiàn)農(nóng)村房屋抵押權時必須依法處理宅基地使用權的轉(zhuǎn)讓問題。

宅基地使用權是農(nóng)民基于集體經(jīng)濟組織成員身分而享有的社會福利和社會保障，是農(nóng)民的安身之本。在我國社會保障體系尚無法覆蓋廣大農(nóng)村的現(xiàn)實下，土地承包經(jīng)營權解決了農(nóng)民的基本衣食來源，宅基地使用權解決了農(nóng)民的基本居住問題。這兩項制度的福利色彩成為維護農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民利益的重要制度。保障功能是宅基地使用權制度的首要功能，關于宅基地使用權的取得、行使和轉(zhuǎn)讓問題，必須尊重這一現(xiàn)實，以利于保護農(nóng)民利益，構(gòu)建和諧社會[3]。

關于農(nóng)村宅基地使用權的轉(zhuǎn)讓，我國法律或行政法規(guī)沒有直接的允許或禁止性規(guī)定，但是國務院及其所屬職能部門對該問題了一些明確的政策性規(guī)定。（1）1999年國務院辦公廳《關于加強土地轉(zhuǎn)讓管理嚴禁炒賣土地的通知》規(guī)定，“農(nóng)民的住宅不得向城市居民出售，也不得批準城市居民占用農(nóng)民集體土地建住宅，有關部門不得為違法建造和購買的住宅發(fā)放土地使用證和房產(chǎn)證?！保?）2004年國土資源部《關于加強農(nóng)村宅基地管理的意見》規(guī)定，“嚴禁城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地，嚴禁為城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買和違法建造的住宅發(fā)放土地使用證?！保?）2007年國務院辦公廳《關于嚴格執(zhí)行有關農(nóng)村集體建設用地法律和政策的通知》規(guī)定，“農(nóng)村住宅用地只能分配給本村村民，城鎮(zhèn)居民不得到農(nóng)村購買宅基地、農(nóng)民住宅或小產(chǎn)權房。農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準。農(nóng)村村民出賣、出租住房后，再申請宅基地的，不予批準?！保?）2008年建設部《房屋登記辦法》第八十七條規(guī)定，“申請農(nóng)村村民住房所有權轉(zhuǎn)移登記，受讓人不屬于房屋所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，房屋登記機構(gòu)應當不予辦理?！?2）2004年國土資源部《關于加強農(nóng)村宅基地管理的意見》規(guī)定，“嚴禁城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地，嚴禁為城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買和違法建造的住宅發(fā)放土地使用證?！保?）2007年國務院辦公廳《關于嚴格執(zhí)行有關農(nóng)村集體建設用地法律和政策的通知》規(guī)定，“農(nóng)村住宅用地只能分配給本村村民，城鎮(zhèn)居民不得到農(nóng)村購買宅基地、農(nóng)民住宅或小產(chǎn)權房。農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準。農(nóng)村村民出賣、出租住房后，再申請宅基地的，不予批準?！保?）2008年建設部《房屋登記辦法》第八十七條規(guī)定，“申請農(nóng)村村民住房所有權轉(zhuǎn)移登記，受讓人不屬于房屋所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，房屋登記機構(gòu)應當不予辦理?！?/p>

存入我的閱覽室

雖然我國現(xiàn)行立法未就農(nóng)村宅基地轉(zhuǎn)讓直接作出允許或禁止的規(guī)定，但有關法律及國家的政策性規(guī)定所體現(xiàn)的立法精神及其價值取向是明確的。國家對農(nóng)村宅基地轉(zhuǎn)讓進行嚴格限制，宅基地使用權只能在本集體經(jīng)濟組織成員之間轉(zhuǎn)讓，而且其使用宅基地的面積不得超過法律法規(guī)規(guī)定的面積，除此之外的轉(zhuǎn)讓行為，應確認為無效。

五、農(nóng)村房屋抵押的現(xiàn)狀

為了解決農(nóng)民貸款難的問題，我國已經(jīng)有不少的地方進行積極的嘗試：安徽省宣城市某區(qū)2003—2009年共辦理農(nóng)村房屋抵押登記9 506戶，貸款總額7.2億元；2009年吉林省先后下發(fā)《關于當前金融促進經(jīng)濟發(fā)展若干意見》、《關于擴大農(nóng)村有效擔保物范圍發(fā)展多種形式擔保信貸產(chǎn)品試點的指導意見》，積極推動開展農(nóng)村房屋抵押貸款試點；2010年底，重慶市人民政府出臺《重慶市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權、農(nóng)村居民房屋及林權抵押融資管理辦法》（施行），截至目前，重慶市依據(jù)該辦法已發(fā)放貸款共計99.5億元；2011年8月河南省鄭州市人民政府《鄭州市集體土地上房屋登記暫行辦法》，于10月1日起開始實施，農(nóng)民以房屋抵押的方式獲得貸款，首先要辦理房屋所有權登記，取得房產(chǎn)證，然后到房管部門申請辦理抵押登記，就能申請農(nóng)業(yè)專項貸款，解決目前資金短缺的困難。

從試點的情況看，農(nóng)民房屋設立抵押的一般程序是：（1）產(chǎn)權登記，農(nóng)民先辦理宅基地使用權證和房屋所有權證；（2）房產(chǎn)評估，對農(nóng)民的房屋進行評估；（3）簽訂合同，農(nóng)民和金融機構(gòu)簽訂貸款合同和抵押合同；（4）抵押登記，合同雙方到房屋登記機構(gòu)辦理抵押登記。

六、農(nóng)村房屋抵押權實現(xiàn)的方式

農(nóng)村房屋具備實現(xiàn)抵押權的條件時，可以通過以下方式實現(xiàn)：

1.實現(xiàn)抵押權時具備拍賣或者競價的條件，應當優(yōu)先適用拍賣或者競價的方式，抵押權人以拍賣或者競價所得的價款優(yōu)先受償。這主要是基于實現(xiàn)抵押房屋的價值最大化考慮，也是充分保護抵押人權益的體現(xiàn)。拍賣或者競價的條件主要有三個：一是競買人在兩人以上；二是全部競買人均是本集體經(jīng)濟組織的成員；三是全部競買人都符合向本集體經(jīng)濟組織申請宅基地的條件。

2.實現(xiàn)抵押權時不具備拍賣或者競價的條件，則分別處理：

（1）抵押權人是本集體經(jīng)濟組織成員，且符合申請宅基地的條件，則可將抵押房屋以折價或變賣的方式轉(zhuǎn)讓給抵押權人，使其優(yōu)先受償；如果抵押權人已擁有一處宅基地的，則應當由本集體經(jīng)濟組織將抵押房屋及宅基地一并收回，統(tǒng)一安排使用，對抵押房屋則作價補償，抵押權人以補償款優(yōu)先受償。

（2）抵押權人不是本集體經(jīng)濟組織成員，則由本集體經(jīng)濟組織將抵押房屋及宅基地一并收回，統(tǒng)一安排使用，而對抵押房屋作價補償，抵押權人以補償款優(yōu)先受償。

3.抵押權人或者本集體經(jīng)濟組織其他成員取得抵押房屋和宅基地，或者抵押房屋及宅基地由本集體經(jīng)濟組織收回后，應當依法到土地管理部門辦理集體土地使用權主體變更登記手續(xù)，到房屋登記機構(gòu)辦理房屋所有權轉(zhuǎn)移登記，完成房屋所有權及宅基地使用權的轉(zhuǎn)移。

農(nóng)村房屋設定抵押，根據(jù)“地隨房走、房地一體”的原則來實現(xiàn)抵押權，既不違反法律，也有利于社會經(jīng)濟的發(fā)展。但在實現(xiàn)抵押權時只能在本集體經(jīng)濟組織成員內(nèi)轉(zhuǎn)讓，并且要及時辦理集體土地使用權證戶主變更手續(xù)，完成農(nóng)村房屋抵押實現(xiàn)的全部過程。因此，沒有必要禁止農(nóng)村私有房屋的抵押[4] 。但是目前相關的法律法規(guī)還不健全，特別是宅基地使用權的轉(zhuǎn)讓受到嚴格限制，因此，農(nóng)村房屋抵押在實踐操作中應當注意相關手續(xù)的辦理及完善，不得違反我國土地管理的法律法規(guī)。建議國家要盡早立法，明確農(nóng)村住房登記辦證及抵押貸款相關制度，建立健全農(nóng)村社會保障體系，保障農(nóng)村房屋抵押權得以實現(xiàn)，激活農(nóng)村沉睡的房產(chǎn)資本，促進農(nóng)村現(xiàn)代化建設；制定相應的金融政策，引導金融機構(gòu)參與和支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，把更多的信貸資金投向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展增添強大動力。

參考文獻：

[1] 謝在全.民法物權論（下）[M].北京：中國政法大學出版社，1998：532.

[2] 許明月.抵押權制度研究[M].北京：法律出版社，1998：110.

[3] 王勝明.中華人民共和國物權法解讀[M]. 北京：中國法制出版社，2007：328.

[4] 程嘯.中國抵押權制度的理論與實踐[M].北京：法律出版社，2001，107.[責任編輯　柯　黎]

收稿日期：2012-04-11

作者簡介：王向陽（1967-），男，講師，從事法學研究。

雖然我國現(xiàn)行立法未就農(nóng)村宅基地轉(zhuǎn)讓直接作出允許或禁止的規(guī)定，但有關法律及國家的政策性規(guī)定所體現(xiàn)的立法精神及其價值取向是明確的。國家對農(nóng)村宅基地轉(zhuǎn)讓進行嚴格限制，宅基地使用權只能在本集體經(jīng)濟組織成員之間轉(zhuǎn)讓，而且其使用宅基地的面積不得超過法律法規(guī)規(guī)定的面積，除此之外的轉(zhuǎn)讓行為，應確認為無效。

五、農(nóng)村房屋抵押的現(xiàn)狀

為了解決農(nóng)民貸款難的問題，我國已經(jīng)有不少的地方進行積極的嘗試：安徽省宣城市某區(qū)2003—2009年共辦理農(nóng)村房屋抵押登記9 506戶，貸款總額7.2億元；2009年吉林省先后下發(fā)《關于當前金融促進經(jīng)濟發(fā)展若干意見》、《關于擴大農(nóng)村有效擔保物范圍發(fā)展多種形式擔保信貸產(chǎn)品試點的指導意見》，積極推動開展農(nóng)村房屋抵押貸款試點；2010年底，重慶市人民政府出臺《重慶市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權、農(nóng)村居民房屋及林權抵押融資管理辦法》（施行），截至目前，重慶市依據(jù)該辦法已發(fā)放貸款共計99.5億元；2011年8月河南省鄭州市人民政府《鄭州市集體土地上房屋登記暫行辦法》，于10月1日起開始實施，農(nóng)民以房屋抵押的方式獲得貸款，首先要辦理房屋所有權登記，取得房產(chǎn)證，然后到房管部門申請辦理抵押登記，就能申請農(nóng)業(yè)專項貸款，解決目前資金短缺的困難。

從試點的情況看，農(nóng)民房屋設立抵押的一般程序是：（1）產(chǎn)權登記，農(nóng)民先辦理宅基地使用權證和房屋所有權證；（2）房產(chǎn)評估，對農(nóng)民的房屋進行評估；（3）簽訂合同，農(nóng)民和金融機構(gòu)簽訂貸款合同和抵押合同；（4）抵押登記，合同雙方到房屋登記機構(gòu)辦理抵押登記。

六、農(nóng)村房屋抵押權實現(xiàn)的方式

農(nóng)村房屋具備實現(xiàn)抵押權的條件時，可以通過以下方式實現(xiàn)：

1.實現(xiàn)抵押權時具備拍賣或者競價的條件，應當優(yōu)先適用拍賣或者競價的方式，抵押權人以拍賣或者競價所得的價款優(yōu)先受償。這主要是基于實現(xiàn)抵押房屋的價值最大化考慮，也是充分保護抵押人權益的體現(xiàn)。拍賣或者競價的條件主要有三個：一是競買人在兩人以上；二是全部競買人均是本集體經(jīng)濟組織的成員；三是全部競買人都符合向本集體經(jīng)濟組織申請宅基地的條件。

2.實現(xiàn)抵押權時不具備拍賣或者競價的條件，則分別處理：

（1）抵押權人是本集體經(jīng)濟組織成員，且符合申請宅基地的條件，則可將抵押房屋以折價或變賣的方式轉(zhuǎn)讓給抵押權人，使其優(yōu)先受償；如果抵押權人已擁有一處宅基地的，則應當由本集體經(jīng)濟組織將抵押房屋及宅基地一并收回，統(tǒng)一安排使用，對抵押房屋則作價補償，抵押權人以補償款優(yōu)先受償。

（2）抵押權人不是本集體經(jīng)濟組織成員，則由本集體經(jīng)濟組織將抵押房屋及宅基地一并收回，統(tǒng)一安排使用，而對抵押房屋作價補償，抵押權人以補償款優(yōu)先受償。

3.抵押權人或者本集體經(jīng)濟組織其他成員取得抵押房屋和宅基地，或者抵押房屋及宅基地由本集體經(jīng)濟組織收回后，應當依法到土地管理部門辦理集體土地使用權主體變更登記手續(xù)，到房屋登記機構(gòu)辦理房屋所有權轉(zhuǎn)移登記，完成房屋所有權及宅基地使用權的轉(zhuǎn)移。

農(nóng)村房屋設定抵押，根據(jù)“地隨房走、房地一體”的原則來實現(xiàn)抵押權，既不違反法律，也有利于社會經(jīng)濟的發(fā)展。但在實現(xiàn)抵押權時只能在本集體經(jīng)濟組織成員內(nèi)轉(zhuǎn)讓，并且要及時辦理集體土地使用權證戶主變更手續(xù)，完成農(nóng)村房屋抵押實現(xiàn)的全部過程。因此，沒有必要禁止農(nóng)村私有房屋的抵押[4] 。但是目前相關的法律法規(guī)還不健全，特別是宅基地使用權的轉(zhuǎn)讓受到嚴格限制，因此，農(nóng)村房屋抵押在實踐操作中應當注意相關手續(xù)的辦理及完善，不得違反我國土地管理的法律法規(guī)。建議國家要盡早立法，明確農(nóng)村住房登記辦證及抵押貸款相關制度，建立健全農(nóng)村社會保障體系，保障農(nóng)村房屋抵押權得以實現(xiàn)，激活農(nóng)村沉睡的房產(chǎn)資本，促進農(nóng)村現(xiàn)代化建設；制定相應的金融政策，引導金融機構(gòu)參與和支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，把更多的信貸資金投向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展增添強大動力。

參考文獻：

[1] 謝在全.民法物權論（下）[M].北京：中國政法大學出版社，1998：532.

[2] 許明月.抵押權制度研究[M].北京：法律出版社，1998：110.

[3] 王勝明.中華人民共和國物權法解讀[M]. 北京：中國法制出版社，2007：328.

[4] 程嘯.中國抵押權制度的理論與實踐[M].北京：法律出版社，2001，107.[責任編輯　柯　黎]

收稿日期：2012-04-11

作者簡介：王向陽（1967-），男，講師，從事法學研究。

存入我的閱覽室

雖然我國現(xiàn)行立法未就農(nóng)村宅基地轉(zhuǎn)讓直接作出允許或禁止的規(guī)定，但有關法律及國家的政策性規(guī)定所體現(xiàn)的立法精神及其價值取向是明確的。國家對農(nóng)村宅基地轉(zhuǎn)讓進行嚴格限制，宅基地使用權只能在本集體經(jīng)濟組織成員之間轉(zhuǎn)讓，而且其使用宅基地的面積不得超過法律法規(guī)規(guī)定的面積，除此之外的轉(zhuǎn)讓行為，應確認為無效。

五、農(nóng)村房屋抵押的現(xiàn)狀

為了解決農(nóng)民貸款難的問題，我國已經(jīng)有不少的地方進行積極的嘗試：安徽省宣城市某區(qū)2003—2009年共辦理農(nóng)村房屋抵押登記9 506戶，貸款總額7.2億元；2009年吉林省先后下發(fā)《關于當前金融促進經(jīng)濟發(fā)展若干意見》、《關于擴大農(nóng)村有效擔保物范圍發(fā)展多種形式擔保信貸產(chǎn)品試點的指導意見》，積極推動開展農(nóng)村房屋抵押貸款試點；2010年底，重慶市人民政府出臺《重慶市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權、農(nóng)村居民房屋及林權抵押融資管理辦法》（施行），截至目前，重慶市依據(jù)該辦法已發(fā)放貸款共計99.5億元；2011年8月河南省鄭州市人民政府《鄭州市集體土地上房屋登記暫行辦法》，于10月1日起開始實施，農(nóng)民以房屋抵押的方式獲得貸款，首先要辦理房屋所有權登記，取得房產(chǎn)證，然后到房管部門申請辦理抵押登記，就能申請農(nóng)業(yè)專項貸款，解決目前資金短缺的困難。

從試點的情況看，農(nóng)民房屋設立抵押的一般程序是：（1）產(chǎn)權登記，農(nóng)民先辦理宅基地使用權證和房屋所有權證；（2）房產(chǎn)評估，對農(nóng)民的房屋進行評估；（3）簽訂合同，農(nóng)民和金融機構(gòu)簽訂貸款合同和抵押合同；（4）抵押登記，合同雙方到房屋登記機構(gòu)辦理抵押登記。

六、農(nóng)村房屋抵押權實現(xiàn)的方式

農(nóng)村房屋具備實現(xiàn)抵押權的條件時，可以通過以下方式實現(xiàn)：

1.實現(xiàn)抵押權時具備拍賣或者競價的條件，應當優(yōu)先適用拍賣或者競價的方式，抵押權人以拍賣或者競價所得的價款優(yōu)先受償。這主要是基于實現(xiàn)抵押房屋的價值最大化考慮，也是充分保護抵押人權益的體現(xiàn)。拍賣或者競價的條件主要有三個：一是競買人在兩人以上；二是全部競買人均是本集體經(jīng)濟組織的成員；三是全部競買人都符合向本集體經(jīng)濟組織申請宅基地的條件。

2.實現(xiàn)抵押權時不具備拍賣或者競價的條件，則分別處理：

（1）抵押權人是本集體經(jīng)濟組織成員，且符合申請宅基地的條件，則可將抵押房屋以折價或變賣的方式轉(zhuǎn)讓給抵押權人，使其優(yōu)先受償；如果抵押權人已擁有一處宅基地的，則應當由本集體經(jīng)濟組織將抵押房屋及宅基地一并收回，統(tǒng)一安排使用，對抵押房屋則作價補償，抵押權人以補償款優(yōu)先受償。

（2）抵押權人不是本集體經(jīng)濟組織成員，則由本集體經(jīng)濟組織將抵押房屋及宅基地一并收回，統(tǒng)一安排使用，而對抵押房屋作價補償，抵押權人以補償款優(yōu)先受償。

3.抵押權人或者本集體經(jīng)濟組織其他成員取得抵押房屋和宅基地，或者抵押房屋及宅基地由本集體經(jīng)濟組織收回后，應當依法到土地管理部門辦理集體土地使用權主體變更登記手續(xù)，到房屋登記機構(gòu)辦理房屋所有權轉(zhuǎn)移登記，完成房屋所有權及宅基地使用權的轉(zhuǎn)移。

農(nóng)村房屋設定抵押，根據(jù)“地隨房走、房地一體”的原則來實現(xiàn)抵押權，既不違反法律，也有利于社會經(jīng)濟的發(fā)展。但在實現(xiàn)抵押權時只能在本集體經(jīng)濟組織成員內(nèi)轉(zhuǎn)讓，并且要及時辦理集體土地使用權證戶主變更手續(xù)，完成農(nóng)村房屋抵押實現(xiàn)的全部過程。因此，沒有必要禁止農(nóng)村私有房屋的抵押[4] 。但是目前相關的法律法規(guī)還不健全，特別是宅基地使用權的轉(zhuǎn)讓受到嚴格限制，因此，農(nóng)村房屋抵押在實踐操作中應當注意相關手續(xù)的辦理及完善，不得違反我國土地管理的法律法規(guī)。建議國家要盡早立法，明確農(nóng)村住房登記辦證及抵押貸款相關制度，建立健全農(nóng)村社會保障體系，保障農(nóng)村房屋抵押權得以實現(xiàn)，激活農(nóng)村沉睡的房產(chǎn)資本，促進農(nóng)村現(xiàn)代化建設；制定相應的金融政策，引導金融機構(gòu)參與和支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，把更多的信貸資金投向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展增添強大動力。

參考文獻：

[1] 謝在全.民法物權論（下）[M].北京：中國政法大學出版社，1998：532.

[2] 許明月.抵押權制度研究[M].北京：法律出版社，1998：110.

[3] 王勝明.中華人民共和國物權法解讀[M]. 北京：中國法制出版社，2007：328.

[4] 程嘯.中國抵押權制度的理論與實踐[M].北京：法律出版社，2001，107.[責任編輯　柯　黎]

收稿日期：2012-04-11

作者簡介：王向陽（1967-），男，講師，從事法學研究。 展農(nóng)村房屋抵押貸款試點；2010年底，重慶市人民政府出臺《重慶市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權、農(nóng)村居民房屋及林權抵押融資管理辦法》（施行），截至目前，重慶市依據(jù)該辦法已發(fā)放貸款共計99.5億元；2011年8月河南省鄭州市人民政府《鄭州市集體土地上房屋登記暫行辦法》，于10月1日起開始實施，農(nóng)民以房屋抵押的方式獲得貸款，首先要辦理房屋所有權登記，取得房產(chǎn)證，然后到房管部門申請辦理抵押登記，就能申請農(nóng)業(yè)專項貸款，解決目前資金短缺的困難。

從試點的情況看，農(nóng)民房屋設立抵押的一般程序是：（1）產(chǎn)權登記，農(nóng)民先辦理宅基地使用權證和房屋所有權證；（2）房產(chǎn)評估，對農(nóng)民的房屋進行評估；（3）簽訂合同，農(nóng)民和金融機構(gòu)簽訂貸款合同和抵押合同；（4）抵押登記，合同雙方到房屋登記機構(gòu)辦理抵押登記。

六、農(nóng)村房屋抵押權實現(xiàn)的方式

農(nóng)村房屋具備實現(xiàn)抵押權的條件時，可以通過以下方式實現(xiàn)：

1.實現(xiàn)抵押權時具備拍賣或者競價的條件，應當優(yōu)先適用拍賣或者競價的方式，抵押權人以拍賣或者競價所得的價款優(yōu)先受償。這主要是基于實現(xiàn)抵押房屋的價值最大化考慮，也是充分保護抵押人權益的體現(xiàn)。拍賣或者競價的條件主要有三個：一是競買人在兩人以上；二是全部競買人均是本集體經(jīng)濟組織的成員；三是全部競買人都符合向本集體經(jīng)濟組織申請宅基地的條件。

2.實現(xiàn)抵押權時不具備拍賣或者競價的條件，則分別處理：

（1）抵押權人是本集體經(jīng)濟組織成員，且符合申請宅基地的條件，則可將抵押房屋以折價或變賣的方式轉(zhuǎn)讓給抵押權人，使其優(yōu)先受償；如果抵押權人已擁有一處宅基地的，則應當由本集體經(jīng)濟組織將抵押房屋及宅基地一并收回，統(tǒng)一安排使用，對抵押房屋則作價補償，抵押權人以補償款優(yōu)先受償。

（2）抵押權人不是本集體經(jīng)濟組織成員，則由本集體經(jīng)濟組織將抵押房屋及宅基地一并收回，統(tǒng)一安排使用，而對抵押房屋作價補償，抵押權人以補償款優(yōu)先受償。

3.抵押權人或者本集體經(jīng)濟組織其他成員取得抵押房屋和宅基地，或者抵押房屋及宅基地由本集體經(jīng)濟組織收回后，應當依法到土地管理部門辦理集體土地使用權主體變更登記手續(xù)，到房屋登記機構(gòu)辦理房屋所有權轉(zhuǎn)移登記，完成房屋所有權及宅基地使用權的轉(zhuǎn)移。

農(nóng)村房屋設定抵押，根據(jù)“地隨房走、房地一體”的原則來實現(xiàn)抵押權，既不違反法律，也有利于社會經(jīng)濟的發(fā)展。但在實現(xiàn)抵押權時只能在本集體經(jīng)濟組織成員內(nèi)轉(zhuǎn)讓，并且要及時辦理集體土地使用權證戶主變更手續(xù)，完成農(nóng)村房屋抵押實現(xiàn)的全部過程。因此，沒有必要禁止農(nóng)村私有房屋的抵押[4] 。但是目前相關的法律法規(guī)還不健全，特別是宅基地使用權的轉(zhuǎn)讓受到嚴格限制，因此，農(nóng)村房屋抵押在實踐操作中應當注意相關手續(xù)的辦理及完善，不得違反我國土地管理的法律法規(guī)。建議國家要盡早立法，明確農(nóng)村住房登記辦證及抵押貸款相關制度，建立健全農(nóng)村社會保障體系，保障農(nóng)村房屋抵押權得以實現(xiàn)，激活農(nóng)村沉睡的房產(chǎn)資本，促進農(nóng)村現(xiàn)代化建設；制定相應的金融政策，引導金融機構(gòu)參與和支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，把更多的信貸資金投向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展增添強大動力。

參考文獻：

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[3] 王勝明.中華人民共和國物權法解讀[M]. 北京：中國法制出版社，2007：328.

[4] 程嘯.中國抵押權制度的理論與實踐[M].北京：法律出版社，2001，107.[責任編輯　柯　黎]

收稿日期：2012-04-11

篇10

【關鍵詞】現(xiàn)代化農(nóng)業(yè) 農(nóng)機 農(nóng)藝 融合 建議

農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展與應用為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的建設提供了良好的物質(zhì)基礎和技術支持，對加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程有極其重要的作用。近年來，國家采取一系列的惠農(nóng)、利農(nóng)政策，鼓勵農(nóng)民大膽進行農(nóng)業(yè)機械化的改革，使農(nóng)業(yè)機械化得到了快速發(fā)展。而隨著農(nóng)業(yè)機械化的不斷推進完善，越來越多的農(nóng)民認識到了農(nóng)機與農(nóng)藝的融合對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要性。

一、建立農(nóng)機農(nóng)藝融合機制的重要意義

建立農(nóng)機農(nóng)藝融合機制是推進我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設的必然選擇。我國工業(yè)化建設、城鎮(zhèn)化推進、科學技術的發(fā)展都使得農(nóng)民的思想觀念和勞動力結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變革，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式已不能滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活需要，越來越多的農(nóng)民利用機械進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并取得了良好的經(jīng)濟效益。利用農(nóng)機農(nóng)藝融合的形式可以使得土地規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)經(jīng)營，通過種植統(tǒng)一的作物品種和進行統(tǒng)一的管理，不僅能夠提高工作效率，還能提高糧食產(chǎn)量，為農(nóng)民的爭收、創(chuàng)收做出貢獻。并且，將農(nóng)機與農(nóng)藝相融合還可以有效提高農(nóng)業(yè)機械的利用率，實現(xiàn)資源的有效利用。

建立農(nóng)機農(nóng)藝融合機制是促進我國農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)的重要途徑。目前，我國的農(nóng)業(yè)化生產(chǎn)還處于中低水平，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展并不平衡，很多偏遠落后地區(qū)并沒有實現(xiàn)真正的機械化生產(chǎn)或機械使用效率較低，甚至有的地方對于農(nóng)作物的種植仍存在盲區(qū)，作物種植結(jié)構(gòu)不合理等等。，如：水稻機械插秧、玉米機收水平不到17%，油菜機播、機收水平僅為10.4%和8.8%，馬鈴薯播種、收獲、甘蔗收獲、棉花收獲、花生收獲等環(huán)節(jié)的裝備尚處于試驗試制階段，畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工、設施農(nóng)業(yè)等機械化發(fā)展也滯后于實際需求。這都嚴重阻礙了我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也嚴重影響了農(nóng)民生活水平的提高。因此，加強農(nóng)機農(nóng)藝融合，推動我國農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)十分必要。

二、加強農(nóng)機農(nóng)藝融合的主要措施

將農(nóng)機農(nóng)藝融合機制納入政府工作要求中。農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)不僅關系到農(nóng)民的生活，還關系到政府的工作，加強農(nóng)機農(nóng)藝的融合既是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，也是對政府工作的新要求。只有政府部門重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，鼓勵農(nóng)業(yè)的發(fā)展，才能使農(nóng)民得到信心，從而推動農(nóng)業(yè)的發(fā)展。這個過程中要求政府根據(jù)本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展要求制定科學合理的農(nóng)機農(nóng)藝生產(chǎn)標準，推廣合適的機械進行生產(chǎn)，并對作物的種植進行合理的安排布局，以指導農(nóng)民生產(chǎn)活動。只有政府加強對于農(nóng)業(yè)的重視，從根本行動上進行農(nóng)業(yè)支持，以政府行為帶動農(nóng)民生產(chǎn)，才能真正提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械化、現(xiàn)代化水平。

深入開展農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合的理論及應用研究。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐需要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理論的大力支持，只有良好的理論基礎和指導方法才能正確指導實踐行為的進行。因此，政府要加大對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的研究力度，采用先進的實驗技術和科技手段對農(nóng)業(yè)機械、種植作物、種植工藝、生產(chǎn)工藝等方面進行研究、探討，對農(nóng)機農(nóng)藝技術進行不斷改進，為農(nóng)機農(nóng)藝融合提供完善的理論指導。

利用農(nóng)機農(nóng)藝專家推廣農(nóng)機農(nóng)藝技術。建立農(nóng)機農(nóng)藝專家組，以專家人員帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，可以很好的實現(xiàn)農(nóng)機農(nóng)藝的普及推廣。專家可以利用自身的專業(yè)知識和對機械的熟練掌握手把手的進行種植技術的指導和生產(chǎn)技術的指導。這個過程中，專家要積極的進行“下鄉(xiāng)”活動，與農(nóng)民拉近距離，不僅可以充分調(diào)動農(nóng)民的學習積極性，也有利于掌握農(nóng)業(yè)的最新信息和農(nóng)民的反饋信息，以促進農(nóng)機農(nóng)藝融合機制的完善。只有重視農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主體作用和市場推動作用，才能真正實現(xiàn)農(nóng)機農(nóng)藝的融合，加快農(nóng)業(yè)機械化、現(xiàn)代化建設的進程。

總結(jié)借鑒成功的農(nóng)機農(nóng)藝融合經(jīng)驗。要想真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械化、現(xiàn)代化，除了進行一系列的改革措施，還要注重學習經(jīng)驗技術。對于先進的農(nóng)機農(nóng)藝融合體制要進行學習借鑒，并根據(jù)自身的情況進行適當調(diào)整，以保證引進的技術經(jīng)驗具有一定的活力，而不是“死教條”。一方面，要根據(jù)技術要求和農(nóng)改措施引進新設備、改革舊體制，使機械硬件能跟上改革步伐，使改革體制能跟上生產(chǎn)要求。另一方面，要從全局考慮、大局出發(fā)，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的每個環(huán)節(jié)進行嚴格把關，同時要做好每個環(huán)節(jié)的銜接工作，使各個環(huán)節(jié)能夠相互協(xié)調(diào)配合，互相促進發(fā)展，只有形成這樣的良性循環(huán)，才能解決農(nóng)機農(nóng)藝融合中出現(xiàn)的問題，才能走出一條適用于本地區(qū)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)機械化、現(xiàn)代化道路。

大力開展農(nóng)機農(nóng)藝知識和技術培訓。各級農(nóng)機化、科教、種植業(yè)部門要積極配合，結(jié)合重點農(nóng)時，組織開展專項培訓活動，向農(nóng)機手傳授先進適用農(nóng)機化技術和農(nóng)藝技術。充分利用陽光工程等農(nóng)民培訓項目，將農(nóng)機手和修理工作為培訓重點，加大培訓力度。進一步加強職業(yè)技能培訓和鑒定工作，加強政企聯(lián)動，積極引導生產(chǎn)企業(yè)做好農(nóng)機手的培訓工作。同時，也要加強基層農(nóng)技、農(nóng)機推廣人員業(yè)務培訓工作。

努力推進農(nóng)機社會化服務。加強農(nóng)機社會化服務體系建設，積極扶持農(nóng)機合作社和農(nóng)機大戶，提高農(nóng)機服務組織化程度。積極培育農(nóng)機服務市場，以市場為導向，組織開展社會化服務，提高機手效益。加強信息服務，引導農(nóng)民開展跨區(qū)作業(yè)。加強農(nóng)機維修網(wǎng)點建設，督促企業(yè)完善售后服務網(wǎng)絡，提高售后服務能力。進一步規(guī)范農(nóng)機銷售市場、作業(yè)市場、維修市場，切實加強農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和在用農(nóng)機質(zhì)量調(diào)查，提高農(nóng)機裝備質(zhì)量安全水平。

三、結(jié)語

隨著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化、現(xiàn)代化的不斷發(fā)展，建立農(nóng)機農(nóng)藝融合機制，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科學化的要求日益迫切。要想真正實現(xiàn)農(nóng)機與農(nóng)藝的完美融合，要充分的認識到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要性，從本地區(qū)的實際出發(fā)，以先進的科學技術和生產(chǎn)經(jīng)驗推動農(nóng)業(yè)的發(fā)展。只有搞好農(nóng)機農(nóng)藝融合，使其發(fā)揮最大的效益，才能真正促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，促進農(nóng)民生活水平的提高，才能真正實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械化、現(xiàn)代化，才能為社會主義新農(nóng)村的建設提供良好的物質(zhì)基礎。