導語：如何才能寫好一篇宏觀經濟政策分析，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：宏觀經濟 轉變方式 調結構

一、2013年宏觀經濟政策

2013年政府工作報告提出，今年將“繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強前瞻性、針對性和靈活性?！?/p>

繼續(xù)實施積極的財政政策。更好地發(fā)揮積極財政政策在穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生中的作用。一是適當增加財政赤字和國債規(guī)模。二是結合稅制改革完善結構性減稅政策，加快推進營業(yè)稅改征增值稅進程。三是著力優(yōu)化財政支出結構。繼續(xù)向教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、社會保障等民生領域和薄弱環(huán)節(jié)傾斜。四是繼續(xù)加強地方政府性債務管理。

繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策。把握好促增長、穩(wěn)物價和防風險之間的平衡。一是健全宏觀審慎政策框架，發(fā)揮貨幣政策逆周期調節(jié)作用。二是促進金融資源優(yōu)化配置和資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展。三是守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風險底線，引導金融機構穩(wěn)健經營，加強監(jiān)管，提高金融支持經濟發(fā)展的可持續(xù)性。

二、基于宏觀形勢的政策措施分析

在保持了三十年的高速增長后，中國經濟似乎走進了一個死循環(huán)：每當經濟增速有所下滑，政府就會加大投資、放松信貸“踩油門”；每當通脹有所抬頭，就減少投資、緊縮信貸“踩剎車”。在此循環(huán)中，投資猛增、貨幣超發(fā)、產能過剩與壟斷加劇、高利貸泛濫、中小企業(yè)倒閉潮輪番上演。目前，這個以拉動投資和消費為特征的調控手段正在遭受廣泛質疑。

李總理在談到當前經濟問題時曾指出，靠刺激政策、政府直接投資實現(xiàn)預期目標的空間已經不大。中央政府已決定不再實施大規(guī)模的財政刺激政策，并控制經濟中的流動性，轉向更加穩(wěn)健的貨幣政策。

基于以上宏觀形勢，上半年密集出臺了一系列具體措施。簡政放權、打破壟斷、鼓勵創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)、加快城鎮(zhèn)化步伐、實施新一輪的財政及金融改革等。

1.取消或下放審批權

轉變政府職能可以促進投資的合理增長，提高經濟運行效率，推動社會主義市場經濟體制的不斷完善。進行行政體制和財稅體制改革，讓政府從經營型政府轉變?yōu)楣δ苄汀⒎招驼?。打破某些行業(yè)的行政性壟斷，讓市場充分競爭。

2.加快城鎮(zhèn)化進程

城鎮(zhèn)化是擴大內需的潛力所在，也是經濟結構調整的重要內容。加快轉變經濟發(fā)展方式，首要任務是在外部環(huán)境出現(xiàn)明顯變化的條件下有效擴大內需，這是中國經濟發(fā)展的戰(zhàn)略基點。由城鎮(zhèn)化推進所帶來的交通、通訊、供電、供氣、供水和其他基礎設施建設需求；由農村適度規(guī)模經營和勞動生產率提高后帶來的農村消費擴大。城鎮(zhèn)化的規(guī)模效應將大幅減少物質資源的消耗，這也恰是轉變經濟發(fā)展方式所要求實現(xiàn)的目標。

3.實施新一輪的價格財政及金融改革

自5月份以來，國務院多次提出金融改革的具體要求，從利率匯率市場化、資本項目開放到建立存款保險制度等等，種種跡象表明，中央正著手啟動新一輪金融改革。

國務院5月7日正式了《關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》。進一步拓寬民間投資的領域和范圍，允許民間資本興辦金融機構，鼓勵和引導民間資本進入基礎產業(yè)和基礎設施領域。

6月19日，國務院常務會議又首次提出了優(yōu)化金融資源配置，用好增量、盤活存量，更好地服務實體經濟發(fā)展的觀點。

以上措施都是基于金融資源配置的合理配置考慮的。金融資源配置應以市場化機制為基礎，政府的主要作用在于為金融資源配置創(chuàng)造良好的制度環(huán)境并加強監(jiān)管。中國金融資源配置低效的原因關鍵在于大部分資源由國有部門把控。由于國有企業(yè)目標的多重性，金融資源在國有企業(yè)手中難以按照利潤最大化原則配置，難以激勵經營創(chuàng)新和技術進步，由此導致了金融資源供求的結構性失衡。在實際存款利率為負的情況下，很多社會資金流向了民間借貸體系、非銀行金融機構。規(guī)模巨大的民間融資如同地下暗流，既難以被金融監(jiān)管體系所涵蓋，也難以被宏觀調控政策所控制。因此，只有通過有效的制度安排，使中國金融資源在國有部門和非國有部門合理配置，才能激勵金融企業(yè)的創(chuàng)新和生產性企業(yè)全要素生產率的提高。從長期來看，只有為金融資源由動員性配置向市場化配置轉變創(chuàng)造良好的制度環(huán)境、市場條件和技術條件，才能最終實現(xiàn)金融資源配置效率的提高和中國經濟的可持續(xù)發(fā)展。加快國有金融機構產權多元化的改革，降低民營金融資本的進入門檻，鼓勵民營資本參股和組建金融機構，逐步形成多元、有序的市場競爭格局。

三、結語

我國當前正處于依靠轉型升級、促進經濟持續(xù)健康發(fā)展的關鍵階段，統(tǒng)籌推動穩(wěn)增長、調結構、促改革十分重要。經濟環(huán)境錯綜復雜，有利條件與不利因素并存，經濟既有增長動力，也有下行壓力。

上半年以來出臺的一系列以強化市場、放松管制、改善供給為特征，旨在釋放經濟活力，建立公平競爭的市場環(huán)境，促進經濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展的一系列政策措施，在當前和長遠看，必將在擴大社會就業(yè)，拉動國內消費，促進社會和諧穩(wěn)定方面產生積極的影響。

參考文獻：

[1]中國郵政儲蓄銀行資金營運部.2013年宏觀經濟形勢展望[N].中國郵政報，2013-2-7（7）.

[2].2013年政府工作報告.

[3]陸宇.供給學派的中國經濟“藥方”[N].21世紀經濟報道，2013-7-1（18）.

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關鍵詞：宏觀經濟政策；中小企業(yè)；融資問題

隨著我國加入到世界貿易組織以后，我國的市場經濟已經得到了很大程度上的發(fā)展，社會主義市場經濟逐漸的形成與發(fā)展，在這種市場經濟條件下，企業(yè)所面臨著十分嚴峻的挑戰(zhàn)。而作為國民經濟的重要組成部分，中小企業(yè)在促進經濟發(fā)展當中起著十分重要的作用，國家也在很大程度上進行了相應的扶持，在很大程度上促進了中小企業(yè)的發(fā)展。但是在中小企業(yè)的發(fā)展當中，所面臨的競爭壓力十分巨大，特別是在融資方面，由于自身的規(guī)模限制，企業(yè)所面臨的競爭壓力十分巨大。因此通過加強對于國家宏觀經濟政策對于企業(yè)的融資影響分析，能夠更好的分析國家宏觀政策在促進中小企業(yè)發(fā)展方面的作用，從而更好的促進中小企業(yè)的發(fā)展，更好的為我國經濟的發(fā)展做出貢獻。

一、我國中小企業(yè)融資現(xiàn)狀

就我國目前的中小企業(yè)融資來說，由于受到市場經濟體制的影響，融資工作存在很大的困難，對于企業(yè)的長遠發(fā)展產生了十分嚴重的阻礙。中小企業(yè)在進行融資的過程中，主要的途徑在于自己籌備以及銀行貸款與政府扶持，而銀行貸款所占的比例較小，大部分的中小企業(yè)融資工作往往依靠自身，通過民間借貸的形式來獲得相應的發(fā)展資金。在這種情況下，中小企業(yè)的融資途徑就受到了很大的限制，特別是在我國目前不健全的證券市場當中，中小企業(yè)很難通過資本市場來獲得資金支持。而中小企業(yè)由于自身的規(guī)模限制，很難獲得充足的信貸支持，根據(jù)相關數(shù)據(jù)顯示，我國300萬私營中小企業(yè)當中，獲得銀行信貸支持的比例僅僅占到10%。2013年全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個體私營、“三資”企業(yè)的短期貸款占銀行全部短期貸款的比重僅為14.4%。以浙江省為例，2011年統(tǒng)計，全省民間投資中自籌占55.9%，銀行貸款20.1%，直接融資不到1%，這種情況的存在使得中小企業(yè)的發(fā)展穩(wěn)定性不足，對企業(yè)的長遠健康發(fā)展產生了十分不利的影響。

二、宏觀經濟政策對中小企業(yè)融資的影響分析

1.貨幣政策的影響分析

在市場經濟條件下，政府實行的貨幣政策會對企業(yè)的融資環(huán)境產生直接的影響，特別是在貨幣政策進行調整的階段，資本市場受到利率機制的影響，使得中小企業(yè)的融資工作產生了一定的影響。特別是在一些金融中介機構當中，由于其直接受到各種貨幣政策的影響，使得中小企業(yè)的貸款工作受到一定的影響。而在我國的宏觀經濟政策當中，貨幣政策作為其中重要的組成部分，主要從兩個方面來對企業(yè)的融資工作產生影響，即貨幣渠道以及信貸渠道。所謂的貨幣渠道指的是在實行的貨幣政策當中，由于存貸款利率產生了一定的變化，使得企業(yè)所遭受的貸款環(huán)境產生變化，進而影響到整個的融資工作。而信貸渠道政策的存在，使得銀行的資本儲備會隨著貨幣政策的變化而變化，當銀行的資本儲備減少之后，貨幣的供應就會呈現(xiàn)出一種緊張的狀態(tài)，從而使得企業(yè)的融資工作面臨一定的變化，特別是對于中小企業(yè)而言，融資工作受到的影響尤為嚴重。

2.財政政策的影響分析

就我國目前的財政政策而言，主要有兩種財政政策，即財政擴張政策以及財政緊縮政策，這兩種政策會對企業(yè)融資工作產生不同的影響。比如在2015年，我國政府為了促進經濟發(fā)展，采用擴張性的財政政策，存貸款利率都受到了這一政策的影響，整體利率都得到了相應的下調，對于中小企業(yè)的融資工作提供了極大的便利（見表）。當國家的宏觀經濟形勢產生變化以后，國家如果持續(xù)的推行財政擴張政策，就會使得中小企業(yè)在發(fā)展的過程中，會存在規(guī)模巨大的借款需求，這種情況的產生會對企業(yè)的融資工作產生直接的影響。與此同時，在政府推行擴張性財政政策的過程中，對將大量的資金投入到一些基礎設施建設當中，包括交通設施以及經濟環(huán)境建設等等，這就能夠在無形中為中小企業(yè)的發(fā)展以及融資工作創(chuàng)造一個良好的環(huán)境，從而更好的促進中小企業(yè)的發(fā)展。

3.金融自由化政策的影響分析

金融自由化政策的實施，主要是通過根據(jù)經濟結構的調整，對于宏觀經濟當中的利率以及匯率等進行相應的調整，進而對中小企業(yè)的融資環(huán)境產生影響。首先來看，在金融自由化政策的影響下，信貸市場的分配效率能夠得到一定程度上的提升，從而保證中小企業(yè)能夠滿足相對性的融資需求，進而實現(xiàn)自身的良好發(fā)展。其次，在金融自由化的政策下，由于這種自由是雙向的，這也就意味著中小企業(yè)的融資工作也會受到一定程度的制約，因此必須要對金融自由化政策有一個客觀公正的認識。在金融自由化政策的影響下，中小企業(yè)的交易成本以及風險會有一定程度的提升，這就意味著其自身的經營風險也會在一定程度上增加，而在較高的經營風險影響下，企業(yè)在融資工作中就會遇到更多的困難，特別是從銀行等金融機構當中獲得資金支持的過程中，在考慮到綜合風險之后，金融機構就會對中小企業(yè)的信貸申請進行限制。所以說，在不利的金融自由化政策影響下，中小企業(yè)所面臨的融資環(huán)境也愈加惡劣，融資工作的開展所面臨的難度也不斷提升，對企業(yè)的發(fā)展產生了十分不利的影響。

4.銀行并購行為對中小企業(yè)融資的影響

在新時期的經濟形勢之下，銀行所面臨的競爭壓力也不斷的增大，這就使得銀行業(yè)的并購行為不斷增加，通過并購行為的發(fā)生，銀行對自身的結構進行調整，從而保證自身的良好發(fā)展。而當一些大型銀行進行合并的時候，以往的融資手段很難獲得良好的效果，融資工作的開展也就遇到了極大的阻礙。而對于一些小型銀行的并購而言，其在并購行為發(fā)生以后，為了更好的開展相應的信貸業(yè)務，就會在政策上對于中小企業(yè)的信貸工作進行傾斜，從而為中小企業(yè)的融資環(huán)境提供便利的條件，融資工作也就能更有效率的開展。因此在對銀行并購行為對中小企業(yè)融資產生影響分析的過程中，應該與實際情況相結合，從而更好的了解整個的資本市場環(huán)境，為中小企業(yè)的發(fā)展的提供可靠的保障。

三、宏觀政策影響下完善中小企業(yè)融資體系的政策建議

中小企業(yè)的融資工作在很大程度上受到了宏觀經濟政策的影響，因此必須要采取一定的措施，更好的解決中小企業(yè)融資困難的問題，從而保證國民經濟的健康穩(wěn)定發(fā)展。首先來看，國家必須要完善相應的法律制度，通過強化法制建設來為中小企業(yè)的融資工作提供可靠的保障，從而使其能夠在一個安全的環(huán)境中進行融資工作，更好的促進自身的發(fā)展。其次，國家應該引導資本市場形成一個科學完善的信用體系，對中小企業(yè)的信用進行合理的評估，從而在便利其開展融資工作的同時，最大程度上的降低銀行及金融機構的損失，進而保證整個金融市場的健康穩(wěn)定發(fā)展。最后，應該逐漸的形成一個健全的中小企業(yè)融資擔保制度，通過形成銀行與中小企業(yè)之間的良好關系，逐漸的提升中小企業(yè)自身的信用水平，從而為融資工作的開展提供便利的條件。只有逐漸的形成完善的中小企業(yè)融資體系以后，才能更好的開展相應的融資工作，保證其能夠在一個健康平穩(wěn)的環(huán)境當中獲得良好的發(fā)展，為社會主義現(xiàn)代化建設做出更大的貢獻。

四、結語

在激烈的市場競爭當中，大型企業(yè)由于自身所具備的資本以及規(guī)模優(yōu)勢，在激烈的市場競爭當中處于一種優(yōu)勢的地位，而中小企業(yè)由于自身的規(guī)模限制，在市場競爭中很難獲得很好的發(fā)展。特別是在目前的中小企業(yè)的發(fā)展當中，融資問題已經成為了制約其發(fā)展的重要因素，資金短缺使得其在發(fā)展當中面臨的很大的問題，激烈的市場競爭壓力使得其所面臨的生存環(huán)境比較嚴峻。因此通過加強對于國家宏觀經濟政策對于企業(yè)的融資影響分析，能夠更好的分析國家宏觀政策在促進中小企業(yè)發(fā)展方面的作用，從而更好的促進中小企業(yè)的發(fā)展，更好的為我國經濟的發(fā)展做出貢獻。

參考文獻：

[1]武曉東.探析在破解中小企業(yè)融資難問題中貨幣政策的作用[J].中國商貿，2011年09期.

[2]劉洪連.中小企業(yè)融資難的成因及其解決對策[J].山西高等學校社會科學學報，2012年06期.

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    一、引言

    自從我國強調運用經濟手段調節(jié)宏觀經濟以來，財政政策一直是調節(jié)經濟的主要工具之一。2010年隨著宏觀經濟形勢的明顯好轉，但財政政策沒有與貨幣政策一起“雙退出”，因為四萬億財政刺激政策的效果尚待鞏固，一些投資項目仍在進行中。尤其在外部環(huán)境變化的背景下，內部經濟復蘇還有一定的不穩(wěn)定性，需要總體積極的經濟政策，而在貨幣政策轉向的背景下，需要積極財政政策對沖貨幣政策轉向的壓力。

    在此背景下精準測算財政政策乘數(shù)，對于我國下一步經濟政策選擇、經濟形勢預測具有重要意義。我國財政政策效應的研究有一些成果，其共同特點是：都是利用IS-LM模型來測算。[1][2]IS-LM模型是同時考慮產品市場和貨幣市場的均衡，是宏觀經濟學中的基本模型和核心模型，應用這種模型測算財政支出乘數(shù)從理論上是一個大的進步。IS-LM模型中的IS曲線表示產品市場均衡時收入和利率的組合，LM曲線表示貨幣市場均衡時收入和利率的組合。

    

    其中，Y為國內生產總值，M為實際貨幣供應量，P為價格，CG為政府支出，E為人民幣兌美元匯率，T為稅率，d(·)為居民消費函數(shù)，x(·)為出口函數(shù)，m(·)為進口函數(shù)。

    假設稅率T和貨幣供應量M為外生變量，將IS和LM曲線結合起來，可得到產品市場和貨幣市場同時達到均衡時的產出和利率值。對(1)、(2)式全微分，將兩式聯(lián)立，用矩陣表示為：

    

    (4)式是利用IS-LM均衡計算出來的財政支出乘數(shù)，也就是利用產品市場均衡和貨幣市場均衡計算的財政支出乘數(shù)。我們可以發(fā)現(xiàn)應用IS-LM模型沒有考慮價格市場、國際收支市場、勞動力市場均衡對財政政策的影響，因而有非常大的局限性。

    二、宏觀經濟計量模型和財政政策乘數(shù)的理論分析

    (一)宏觀經濟計量模型的理論框架

    宏觀經濟均衡是社會總需求與社會總供給在總量與結構之間的基本平衡，宏觀經濟政策的基本目標是經濟增長、物價穩(wěn)定、國際收支平衡和充分就業(yè)，各種資源的利用程度反映宏觀經濟運行質量的高低。宏觀經濟模型考慮產品、就業(yè)、價格、貨幣需求、利率的市場均衡，主要用以下六個函數(shù)表示：

    

    (5)式是“產出——物價”菲利普斯曲線，指的是物價上漲率和“現(xiàn)實產出水平對潛在產出水平的偏離”呈現(xiàn)正相關關系。這一“偏離”表明一定時期內社會總供給的缺口和物價上漲之間的壓力。在這里，潛在經濟增長率是指在各種資源正常地充分利用時所能實現(xiàn)的經濟增長率。在現(xiàn)實中，表現(xiàn)為在經濟波動的上升期，隨著需求的擴張，現(xiàn)實經濟產出對潛在經濟產出偏離上升，物價上漲率隨之上升；在經濟回落期，隨著需求的收縮，現(xiàn)實經濟產出對潛在經濟產出的偏離下降時，物價上漲率隨之下降。(6)式表示勞動市場均衡，和古典經濟學的工資決定勞動力供給不同，現(xiàn)實中勞動力供給、經濟生產和物價決定工資，因而(6)式表示需求決定工資。(7)式是貨幣市場均衡函數(shù)，也就是LM曲線。(8)式表示國際收支均衡函數(shù)，就是所謂的BP曲線。(9)式表示產品市場均衡，也就是IS曲線。(10)式是生產函數(shù)。

    在(10)式中代入(6)式的L，假設CG、T、M為外生變量，對Y、P、W、R和E微分，得到以下矩陣：

    

    (11)式是在標準的宏觀經濟計量模型的基礎上，在價格市場均衡、勞動力市場均衡、產品市場均衡、貨幣市場均衡、國際市場均衡的前提下，對于國內生產總值、價格、工資、利率和匯率變化推導的矩陣方程，(11)式是計算我國財政政策乘數(shù)的基礎。

    (二)貨幣供應量、匯率一定的場合下的財政政策乘數(shù)的理論推導

    現(xiàn)實中財政政策和金融政策是調節(jié)宏觀經濟的兩大重要手段，兩者總是被同時使用，但是為了計算的簡單，我們控制貨幣供應量和匯率的變化，也就是說，在本文宏觀經濟計量模型中，把M(貨幣供應量)和E(人民幣兌美元匯率)視為外生變量，在此前提下分析財政支出的效果。假設ΔCG=1、ΔE=ΔT=ΔM=0，以矩陣(11)為基礎，計算財政支出政策對國內生產總值的影響，得出在貨幣供應量、匯率一定的場合下財政政策乘數(shù)：

    

    三、宏觀經濟計量模型的主要內容、特點和結構

    (一)模型特點和主要內容

    本文的宏觀經濟計量模型吸取以往研究的經驗，構建吻合我國經濟發(fā)展的宏觀經濟計量模型，具體特點如下：第一以分析財政政策為重點的宏觀經濟模型。模型側重于財政政策的變化會對經濟產生什么影響，以及如何產生影響，模型對財政政策的傳導機制進行了描述。第二是建立在國民核算體系下的需求導向型宏觀經濟計量模型。[3]第三選擇了中國開始實行社會主義市場經濟體制的時間區(qū)間。數(shù)據(jù)樣本為1980-2007年年度數(shù)據(jù)，在該段時間內中國已經開始建立社會主義市場經濟體制，經濟的各組成部分已進入市場經濟的角色，數(shù)據(jù)相對穩(wěn)定。第四采納了動態(tài)建模理論，通過交替運用理論與數(shù)據(jù)信息，不僅對經濟理論的適用性進行深入探討，同時也利用現(xiàn)實數(shù)據(jù)尋找實際經濟運行規(guī)律。為此，我們以現(xiàn)代經濟學理論為指導，同時較好地兼顧了中國經濟轉軌的特點，從最廣泛的影響因素入手，本著“檢驗、檢驗、再檢驗”的原則，從“一般到特殊”逐步簡化，模型設計簡潔，操作規(guī)范，減少了變量過程的隨意性。

    (二)模型結構

    本文的宏觀模型是一個小規(guī)模的需求導向型的宏觀經濟模型，產出由需求決定。模型涵蓋了宏觀經濟模型分析所涉及的主要方面，共分為需求、供給、收入、財政、價格五個模塊，由10個行為方程、19個恒等式組成，共包括33個內生變量和10個外生變量(限于篇幅，略)。圖1為模型結構示意圖。

    

    注：陰影部分為外生變量。

    圖1　模型結構示意圖

    四、我國財政政策乘數(shù)測算

    本文重點考查的是財政支出乘數(shù)，也就是財政支出變化引起的國民生產總值變化的倍數(shù)。從財政政策乘數(shù)的作用機理來說(見圖2)：當財政通過增加財政投資進行基礎設施建設時，需要進行政府采購和雇用勞動者來從事生產，從而拉動政府消費和企業(yè)收入、居民收入的提高，企業(yè)和居民收入的提高將促進居民消費和投資，最終帶動經濟增長①。

    

    圖2　財政支出乘數(shù)

    具體步驟如下：假設2003-2007年期間連續(xù)一次性追加1單位財政支出。宏觀經濟計量模型運行結果(限于篇幅，具體過程略)顯示第一年(2003年)財政支出乘數(shù)是1.883，并在其后四年 (2004-2007)對GDP有影響，其乘數(shù)分別為0.47、0.291、0.136、0.011。如果從2003-2007年期間連續(xù)每年追加1單位財政支出，財政支出乘數(shù)分別為1.883、2.497、2.903、3.017、3.025。這表明現(xiàn)階段我國財政政策乘數(shù)是連續(xù)上升。

    五、四萬億投資政策效應測算

    四萬億投資結構見表1，我們可以看到四萬億主要用于政府消費(文教衛(wèi)生)和政府投資(住房、交通等基礎設施建設)。

    

    因為四萬億投資計劃開始于2008年年底，其經濟效果將在2009年開始，因此我們假設兩個投資方案：A方案，2009-2010年每年追加2萬億投資；B方案，2009-2011年每年追加1.333萬億投資。兩個方案對2009-2014年經濟影響為(具體計算過程略)：如果實施A方案(2009-2010年每年追加2萬億投資)，2009年將拉動國內生產總值增加33185億元，政府消費增加9313億元，居民消費增加9016億元，固定資產形成增加29718億元，進口增加2077億美元，出口減少266億美元。其作用將持續(xù)影響到今后幾年，到2014年國內生產總值共增加101602億元，政府消費共增加20776億元，居民消費共增加35868億元，固定資產形成共增加91433億元，進口總額共增加7122億美元，出口總額共減少1434億美元。

    如果實施B方案(2009-2011年，每年平均投資1.33萬億元)，2009年國內生產總值增加22097億元，政府消費增加6211億元，居民消費增加6038億元，固定資產形成增加19728億元，進口增加1377億美元，出口減少181億美元。其作用將持續(xù)影響到今后幾年，到2014年國內生產總值共增加94691億元，政府消費共增加20496億元，居民消費共增加33936億元，固定資產形成共增加83819億元，進口總額共增加6928億美元，出口總額共減少1395億美元。

    從模擬結果可以看出，我國在2008年10月采用的四萬億刺激方案對于“保增長”是積極有效的。財政政策是經濟調節(jié)的一個有效工具，從實施時間分布來看，兩年計劃和三年計劃的經濟效果不會有太大區(qū)別。同時，我們也驗證了政府投資不僅提高政府消費也拉動內需。

    六、結論和政策建議

    2008年金融危機之后，各國財政紛紛采取了積極的財政政策，在危機時最有效的措施莫過于財政政策。因為企業(yè)和家庭在“危機”面前，傾向于采取儲蓄、調整和解雇雇員等的措施，對于家庭和企業(yè)來說這也許是正確的選擇，但對于整體經濟來說，這些措施會使經濟形勢進入停滯不前的惡性循環(huán)。所以當經濟出現(xiàn)停滯的兆頭時，即使財政政策乘數(shù)較低，大多數(shù)國家還是會動用財政政策。比較典型的例子是日本，在2008年金融危機時，即使很多人指責“公共投資效率太低”，但財政政策仍然是有力的經濟干預手段。[4]財政政策的影響不僅在于當年，還要看到2年后、3年后，甚至5年后對經濟的影響。

    本文利用宏觀經濟計量模型推導出財政政策乘數(shù)，并從實證角度估計我國財政政策乘數(shù)大約在1.88，且目前階段財政政策乘數(shù)呈上升趨勢。本文還測算了四萬億財政刺激方案的經濟效應，發(fā)現(xiàn)財政政策是調節(jié)總需求的重要杠桿，這對我國當前加強宏觀調控、擴大經濟增長具有以下的政策含義：

    1.在社會總需求持續(xù)小于總供給的情況下，公共投資大幅度增加會直接提高總需求，緩解供求矛盾。這就是常說的公共投資能成倍地創(chuàng)造收入(乘數(shù)效應)，從而增加總需求的“需求效應”。同時，公共投資通過增加經濟中的資本存量，提高經濟生產潛能，從而具有“供給效應”。[2]

    2.在我國經濟發(fā)展過程中，農業(yè)、交通和城市基礎設施這些部門作為公共投資的重點不僅推動結構調整，還為今后的經濟持續(xù)增長奠定基礎。同時，公共投資通過在西部落后地區(qū)、四川受災地區(qū)的公共工程建設，帶動西部地區(qū)的投資，為我國地區(qū)經濟均衡發(fā)展，調整經濟結構打下基礎。無論是理論研究還是實證研究，都表明越是經濟不發(fā)達地區(qū)，公共基礎設施投資的效益越大。

    3.增加公共投資有助于改善收入分配狀況。政府雖然可以通過稅收和一次性轉移支付等措施來緩解收入分配的不公平狀況，但往往受政治和社會因素的限制，提高收入取決于整體經濟形勢②。

篇4

關鍵詞　宏觀調控　貨幣政策　財政政策

一、積極財政政策與穩(wěn)健貨幣政策執(zhí)行情況

積極財政政策實施5年多來，累計增發(fā)國債8000億元，所籌集的資金主要用于農田水利和生態(tài)環(huán)境建設、鐵路、公路、電信和一些重點機場建設，城市環(huán)保和城市基礎設施建設，電網改造和建設，經濟適用住宅建設，國家儲備糧庫建設，重點行業(yè)技術改造、重大項目裝備國產化和高新技術產業(yè)化建設及科教設施等方面建設，支持西部開發(fā)項目建設；在增發(fā)國債的同時，調整收入分配政策，提高城鄉(xiāng)居民收入，以刺激消費需求。重點增加中低收入者的收入，包括適當提高國有企業(yè)下崗職工基本生活保障、失業(yè)保險金、城鎮(zhèn)居民最低生活費，提高機關事業(yè)單位職工收入，提高離退休人員的待遇；調整部分稅收政策，支持外貿出口。

穩(wěn)健貨幣政策主要包括三方面內容：

(1)保持貨幣供應量適度增長。1998年1月中國人民銀行取消了對商業(yè)銀行貸款限額控制，使商業(yè)銀行可按信貸原則自主發(fā)放貸款；1998年和1999年先后兩次下調了法定存款準備金率7個百分點，1996年6月以來連續(xù)7次降息，存款平均利率累計下調5.73個百分點，貸款平均利率累計下調6.42個百分點。

(2)調整信貸政策。1998年以來我國對信貸政策進行了一系列調整，如為國債項目配套貸款，鼓勵銀行發(fā)展消費信貸，對個人住房貸款利率在按同檔次固定資產貸款減檔執(zhí)行的基礎上又下調了10%；推行適合我國農村實際的小額農戶信用貸款和聯(lián)保貸款，推行出口退稅賬戶托管貸款；開展證券公司股票質押貸款等。

(3)加強金融監(jiān)管，降低金融風險。1998年中國人民銀行支持和配合財政部發(fā)行2700億元特別國債，補充國有獨資商業(yè)銀行資本金，1999年組建信達、長城、東方、華融等四家金融資產管理公司，收購從四家國有獨資商業(yè)銀行剝離的1.3l萬億元不良資產。2002年開始實行貸款質量五級分類制度、審計會計制度和信息公開披露制度。

二、積極財政政策與穩(wěn)健貨幣政策的積極作用

1.國債投資，加快了基礎設施建設及企業(yè)技術進步，改善了生態(tài)環(huán)境

1998年一2002年，我國共發(fā)行長期建設國債6600億。在國債資金支持下，進行基礎設施建設。對大江、大河、大湖進行了大規(guī)模的堤防工程建設和水毀工程修復，改善了交通運輸條件。2001年，我國政府以西部開發(fā)為重點，集中財力支持西氣東輸、西電東送、南水北調、青藏鐵路建設等重大項目。在1999年增發(fā)的600億國債資金中，有90億元專門用于符合產業(yè)結構方向的重點行業(yè)和重點企業(yè)進行系統(tǒng)的技術改造。政府將發(fā)行國債所籌集的資金的一部分用于環(huán)境保護和生態(tài)建設，環(huán)境改善效果明顯。

2.調整部分稅收政策，促進了出口增長，減輕了農民負擔，為擴大消費創(chuàng)造條件由于先后三次提高出口退稅率，綜合退稅率由8.2%提高到15.2%，五年累計退稅4000多億元；同時對生產企業(yè)自營出口全面實行免、抵、退稅辦法。

2000年起農民稅費改革在安徽等地試點，2002年擴大到20個省、自治區(qū)、直轄市，試點地區(qū)農民負擔平均減輕30%。停征固定資產投資方向調節(jié)稅，完成了車輛購置的費改稅，取消了200多項收費項目，規(guī)范收費制度的同時，為擴大投資與消費創(chuàng)造條件。

3.改善了金融環(huán)境，抑制了金融風險

積極財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策的實施改善了我國的金融環(huán)境。從2000年開始，四家國有獨資銀行不良貸款增幅下降。與此同時，加大了金融監(jiān)管力度，進一步整頓金融機構和非銀行金融機構，在一定程度上控制了金融風險。

4.提高了人民生活水平，為擴大消費需求創(chuàng)造了條件

積極財政政策的實施提高了人民群眾實際生活水平和購買能力，為擴大消費需求創(chuàng)造了條件。從1998年開始，中國人民銀行制定了一系列發(fā)展消費信貸政策，2002年底，消費信貸余額達1.07萬億元，促進了消費增長。

5.降低利率，增加貨幣供應量，抑制了通貨緊縮

2002年末流通中現(xiàn)金mo的余額為1.73萬億元，同比增長10.1%，增幅比上年末提高3個百分點，全年現(xiàn)金累計投放1589億元，比2001年多投放553億元。高出的幅度較大，這表明目前的貨幣供應量增長較大，對通貨緊縮產生了一定的抑制作用。

三、積極財政政策與穩(wěn)健貨幣政策實施中的問題

1.積極財政政策實施使政府赤字和債務膨脹

積極財政政策實施以來，我國財政赤字逐年上升，如果擴張性財政政策繼續(xù)實施，財政赤字將繼續(xù)上升。2001年和2002年，債務余額又持續(xù)增加，如果把國有商業(yè)銀行不良資產、欠發(fā)工資、養(yǎng)老保險欠賬等也計算到政府債務中，政府的債務規(guī)模更加龐大。

2.積極財政政策的實施，抑制了商業(yè)銀行對企業(yè)部門的貨幣投放

我國政府為啟動內需而采取積極的財政政策，銀行市場風險約束加大和我國現(xiàn)行的金融管理體制決定了銀行資產運用結構向政府部門傾斜。從而使銀行惜貸現(xiàn)象持續(xù)，抑制了商業(yè)銀行對企業(yè)部門的貨幣投放，企業(yè)融資難的問題得不到解決，不利于企業(yè)的發(fā)展，對國民經濟將產生不利的影響。

3.積極財政政策難以帶動民間投資

由于我國投資增長主要依賴于政府增發(fā)國債和由國債投資的貸款所拉動，市場機制的內在驅動因素較少，在國內企業(yè)面臨“相對過?！钡氖袌霏h(huán)境下，由于缺乏新的經濟增長點，實際利率和貸款利率較高，而價格又較低，因而投資回報不足以抵償企業(yè)的投資成本，社會對投資前景預期較差，企業(yè)缺乏投資動力，社會投資增長相對緩慢。

4.增加收入及降低利率沒能有效地刺激城鄉(xiāng)居民消費需求我們將全國城鄉(xiāng)儲蓄存款余額作為被解釋變量，分別把農村家庭人均純收入、利率及城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入、利率作為解釋變量，利用1990年一2001年時間序列數(shù)據(jù)建立回歸模型，通過檢驗知利率對全國城鄉(xiāng)儲蓄存款余額影響不顯著，從模型中剔除。利用廣義差分法消除自相關，得如下兩個回歸方程：

其中chx代表全國城鄉(xiāng)儲蓄存款余額，chsh代表城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入，nsh代表農村家庭人均純收入。

居民收入增加，沒有明顯地帶動消費增長，相反卻下降了。

居民消費價格指數(shù)與城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入、農村家庭人均純收入、gdp、m0、m1、m2之間的相關系數(shù)很小，說明提高收入、國內生產總值增長、加大貨幣投放都未對擴大消費起到明顯作用。

四、宏觀經濟調控政策的重點取向

1.加強國債管理，化解財政風險

由于國債具有流動性強、信譽高、不征利息稅等特點，對投資者具有特殊的吸引力。因此，可以適當降低國債利率，減輕還債壓力，同時降低發(fā)行費用，從而化解財政風險。從財政風險及其他國債投資所帶來的負面影響看，國債投資應該加強管理，同時應逐步減弱力度，但并不意味著財政職能的削弱，因為財政的職能包括很多方面。

2.促進居民儲蓄向消費和投資方面轉化

首先，應加強社會保障體制建設，調整財政支出結構，提高各級政府預算中社會保障支出比例。其次，穩(wěn)步推進利率市場化改革。通過利率市場化改革，可以優(yōu)化金融資源配置?？蛇M一步加大對中小企業(yè)貸款利率的浮動幅度，這樣既推進利率市場化改革，又可緩解中小企業(yè)貸款難的問題。

3.發(fā)展資本市場，拓寬企業(yè)融資渠道

解決體制和結構障礙，加大對全社會企業(yè)和民間投資的組織、引導、協(xié)調等，可以充分調動和吸納社會資金參與社會基礎設施、高新技術產業(yè)等方面的投資，為非國有經濟投資的增長創(chuàng)造適宜的政策環(huán)境。作為企業(yè)，應從產品質量、營銷等方面下功夫，提高盈利能力，從而提高自身的信譽，成為銀行爭取貸款的客戶，解決企業(yè)的融資問題。

4.轉變政府投資方向，加強對第三產業(yè)的投入，緩解就業(yè)壓力

應用描述經濟增長的計量經濟模型，可給出1978年以來不同階段、不同產業(yè)就業(yè)彈性的最小二乘估計值(見表1)。

取不同時間段的時間序列數(shù)據(jù)進行研究，結果基本一致，即第三產業(yè)就業(yè)彈性最大。這說明第三產業(yè)是吸納勞動力最多的產業(yè)，因此財政政策應對第三產業(yè)加大支持力度，第三產業(yè)應在現(xiàn)有的基礎上發(fā)展新型服務業(yè)，如社區(qū)服務、家政服務、物業(yè)管理、信息咨詢等，這些部門具有見效快、費用低、容易創(chuàng)造就業(yè)崗位等優(yōu)點。此外，應對農業(yè)產業(yè)化給予支持，減緩農村剩余勞動力向其他產業(yè)流動。

表1

 

時間段

 1979年－2001年

 1979年－1989年

 1991年－2001年

 

全部

 0．461

 0．597

 0．355

 

第一產業(yè)

 0．210

 0．344

 -0．104*

 

第二產業(yè)

 0．496

 0．590

 0．189

 

第三產業(yè)

 0．583

 0．684

 0．517

  

注：*表示在0.1的置信水平下，未能通過顯著性檢驗。

5.完善收入分配政策，縮小貧富差距

目前，城鄉(xiāng)居民收入分配的差距很大，地區(qū)收入分配的差距也很大，形成這種局面的主要原因是收入結構不合理和收入分配不規(guī)范。要調解收入分配，財政政策是主要手段，因收入分配與財政收支有特定聯(lián)系。改革個人所得稅稅制，在適度提高起點的同時，減少級次、擴大級距并降低稅率，對年人均可支配收入在3000—5000元之間的低收入及中等偏下收入者采取低稅率政策，征收遺產稅及贈予稅等，可在某種程度上縮小貧富差距。有必要加大轉移支付力度，支持西部大開發(fā)，縮小地區(qū)間發(fā)展差距，促進地區(qū)間均衡發(fā)展。

參考文獻

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篇5

關鍵詞:GDP;消費;投資;出0;城市化

中圖分類號:F120　文獻標志碼:A　文章編號:1673-291X(2010)03-0006-05

一、國內生產總值概況及數(shù)據(jù)分析

國內生產總值(GDP)指按市場價格計算的一個國家或地區(qū)所有常駐單位在一定時期內生產活動的最終成果。國內生產總值一般有三種計算方法:支出法、收入法和生產法。其中支出法是從最終使用的角度反映一個國家或地區(qū)一定時期內生產活動最終成果的一種方法,包括最終消費支出、資本形成總額及貨物和服務凈出口三部分。這三部分就是俗稱拉動經濟增長的“三駕馬車”。

根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù),截至2009年9月,中國的GDP總額為217817億元人民幣,同比增長7.7%;其中社會消費品零售總額89 676億元,同比上升15.1%;全社會固定資產投資總額155 057億元,同比上升33.4%;對外貿易累計出口8466.5億美元,同比下降21.3%。在國際上,中國2008年GDP總額僅次于美國和日本,居世界第三位,人均GDP以3315美元居世界第106位。

(一)第一駕馬車:消費

2009年1-9月社會消費品零售總額是89676億元,占同期GDP的41.17%。我們先看看有關消費的經濟指標:

1.社會消費品零售總額。自2008年1月金融危機爆發(fā)以來,社會消費品零售總額連續(xù)幾個月處于低迷狀態(tài),受中外各國經濟刺激政策的影響,從2008年年中緩慢上升,到年末。也就是中國的農歷春節(jié),傳統(tǒng)的消費習慣帶動了社會消費品零售總額出現(xiàn)一個階段性的,但隨著春節(jié)的結束逐步下降。2009年初,國家推出了宏觀調控政策,如四萬億投資、十大產業(yè)振興方案等,所以與2008年相比,總體情況有所緩和,經濟回暖、收入上升等因素甚至使2009年10月的社會消費品零售總額比春節(jié)期間還要高。整個消費市場出現(xiàn)了走出疲軟、緩慢上升的良好勢頭。

2.消費者物價指數(shù)CPI。消費者物價指數(shù)即CPI fConsumer Price Indexl,是反映與居民生活有關的產品及勞務價格統(tǒng)計出來的物價變動指標,通常作為觀察通貨膨脹水平的重要指標。如果消費者物價指數(shù)升幅過大,表明通脹已經成為經濟不穩(wěn)定因素。

從圖1中可以看出,2008年4月至2009年2月期間,CPI總體呈下降的趨勢,自2009年3月起,CPI顯示LH較緩慢的上升勢頭。其原因主要有以下兩點:(1)貨幣供應量加大,前三季度凈投放現(xiàn)金2 569億元,同比多投放965億元,新增貨幣供應量(M2)逐月呈上升態(tài)勢。(2)信貸投放量加大。前三季度人民幣貸款增加8.67萬億元,同比多增5.19萬億元。僅9月份當月人民幣各項貸款增加5 167億元。上述兩因素。通過乘數(shù)的作用會導致物價呈現(xiàn)出抬頭的趨勢。

3.生產者物價指數(shù)PPI。生產者物價指數(shù)即PPI(PreducerPrice Index)是衡量工業(yè)企業(yè)產品出廠價格變動趨勢和變動程度的指數(shù),是反映某一時期生產領域價格變動情況的重要經濟指標。根據(jù)價格傳導規(guī)律,PPI對CPI有一定的影響。社會整體價格水平的波動一般首先出現(xiàn)在生產領域,然后通過產業(yè)鏈向下游產業(yè)擴散,最后波及消費品。雖然CPI與PPI不具備直接的可比性,直接相減缺乏理論上的根據(jù),但CPI大致反應了居民消費品的價格變動趨勢,而PPI反映了工業(yè)品的價格變動趨勢,以工業(yè)品為原料的居民消費品的價格總體呈上升趨勢,從圖l中是不難看出的。這初步證實了在社會消費品零售總額增加的情況下,物價也呈上升趨勢。擴張性的財政政策與貨幣政策目前已經埋下了物價上漲的種子。

4.消費現(xiàn)狀的原因分析。(1)中國百姓的消費心理和消費習慣與西方不同。中國有句俗語叫做“勤儉節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德”,還有“新三年,舊三年,縫縫補補又三年”等等,從這里面不難看到傳統(tǒng)中國人的消費意識和消費心理。通常,即使最窮苦的家庭,有了收入也不敢一分不剩地花掉,老一輩的人即使在去世前也想著該給兒女留下些什么。這就奠定了中國人在危機來臨時應對的基礎,即使在經濟危機最嚴重的2009年初,也看不到有人流離失所。(2)現(xiàn)行的社會保障制度制約了消費的增長。城市化步伐在加快,但相應的社會保障體系并未同步健全,供房的壓力、子女上學的壓力、贍養(yǎng)老人的壓力,這些都迫使人們不敢花錢。例如,中國現(xiàn)在實行的是“九年制義務教育”,即使不算擇校費,九年也只能是到了初中畢業(yè),高中及大學的花銷對家長來說不可小覷;養(yǎng)老問題目前是個大問題,在農村尤為突出;再加上現(xiàn)在的醫(yī)療保障不足的情況,作為家中支柱的中年人就更不敢花錢了,所以幾乎家家都有儲蓄。但是應該指出,儲蓄的增加制約了消費,導致了這些年我們一直在喊的“拉動內需”拉而不動。而同時期美國的消費是要占到GDP的70%左右甚至更高。(3)中國的消費呈畸形化趨勢。根據(jù)凱恩斯的消費理論,不管哪個國家,普通人的邊際消費傾向高些,而富人的邊際消費傾向低些,但不管哪個國家,消費均主要由普通人拉動的,換句話說,如果一個國家貧富兩極分化太嚴重的話,這個國家的消費則很難拉動。例如,在金融危機中,全世界奢侈品狂跌14%,僅今年第一季度奢侈品平均跌幅就達到了10%。但作為中國較富裕省份的廣東省,僅麗白廣場一處奢侈品消費便狂漲了20%,價值十幾萬、幾十萬的名表的銷售漲90%以上?；蔚纳鐣M結構,只使部分富人受益,絕大多數(shù)人需求的下降導致了社會總體消費水平的下降。

5.消費小結。通過對上述與消費相關的指標的分析,我們初步可以得出如下結論:經濟出現(xiàn)緩慢回暖,溫和的通貨膨脹或已開始出現(xiàn),居民收入水平上漲有限,百姓依然在捂著口袋消費,因此消費對GDP的推動作用短期內是有限的。

(二)第二駕馬車:投資

本文所指的投資主要指固定資產投資。截至2009年9月,全社會固定資產投資已經達到155057億元,同比增長了33.4%。但是需要注意到的是,其中有133177億元是城鎮(zhèn)固定資產投資,眾所周知,城鎮(zhèn)才是國家信貸投向的重點區(qū)域,下面我們的分析,也同樣以城鎮(zhèn)投資為出發(fā)點。

從圖2可以看出,城鎮(zhèn)固定資產投資數(shù)額整體呈上升趨勢,同時,財政支出與銀行信貸投放量也呈上漲趨勢。其中在2008年8月到10月,城鎮(zhèn)固定資產投資數(shù)額與新增貸款情況擬合較好;而2009年4-9月,城鎮(zhèn)固定資產投資變化趨勢與信貸投放的變動趨勢到了幾近完美的程度。

1.中央財政和地方財政對GDP的拉動作用。從圖2中可

以看到,整個2008年財政支出與城鎮(zhèn)固定資產投資基本呈同一變動趨勢,這在一定程度上說明了救市初期,財政支出在城鎮(zhèn)固定資產投資中是占相當?shù)谋戎氐?。就?shù)據(jù)而言,前三季度累計,全國財政收入51518.87億元,同比增長5-3%。同時期全國財政支出45202.78億元,同比增長24.1%。在不考慮政府轉移支付的條件下,財政支出占同時期GDP的20.76%強,占城鎮(zhèn)固定資產投資總額的33.94%強,財政支出對經濟的拉動作用不言而喻。2009年,中央財政多次出現(xiàn)赤字情況,但是比較值得注意的是,1月、9月財政出現(xiàn)赤字的時候正是圖2中城鎮(zhèn)固定資產投資增加幅度較大的時候,也就是說,中央為了拉動GDP的增長,已經不計預算盈虧了。

2.銀行信貸對GDP的拉動作用。在此輪金融危機中,中央雖然提出了四萬億人民幣的救市措施,但政府真正掏出的資金不足一萬億,余下的部分要由地方政府、銀行信貸和民間資本在“中央投資的帶動下”投入到經濟當中去。2009年1-9月,信貸投放量共計8.67萬億左右,占同時期GDP的39.88%。但銀行信貸資金在投放方向上,也出現(xiàn)不少問題,例如,相當多數(shù)資金投向了地鐵、馬路等“拉鏈工程”。成了“一錘子買賣”,另有部分資金仍然涌向外貿等產能難以消化的行業(yè),甚至2009年房地產業(yè)中迅速崛起的不少“地王”,身后都有著銀行信貸的影子……產能過剩、難以可持續(xù)發(fā)展等行業(yè)占據(jù)了太多的銀行信貸資金,短時間內對GDP的拉動作用較強,但長久以來難以形成GDP的可持續(xù)性動力。

3.民間資本對經濟的拉動作用。2009年,民間資本的投資到底有多少,其中又有多少投入了制造業(yè),這個不得而知。也沒有現(xiàn)成的數(shù)據(jù)可查。但可以做一個粗略的估算,將城鎮(zhèn)固定資產投資總額減掉各級政府的支出總額,再扣除銀行信貸的投放,其形狀大致如圖3所示:

應該承認,該圖形較粗略。只能大致反映民間資本投資情況,2009年第一季度之前,民間資本投資是負值,民眾對經濟增長的信心不足。2009年初國家的四萬億投資等救市方案出臺后,居民和企業(yè)的信心得以增強、投資開始增加。就絕對量來說,圖3民間資本投資數(shù)額最高的是8月份,投資額為8751.88億元,與同時期城鎮(zhèn)固定資產投資總額17593億元相比,僅占49,75%,比率偏低。民間資本投資的低迷導致了我國的制造業(yè)面臨窘境。2007年以來,國家曾七次提高利率,五次提高法定準備金率以遏制流動性過剩,但卻忽視了緊縮性的貨幣政策會導致制造業(yè)借貸困難加劇的問題,民間資本在缺乏好的投資對象的情況下紛紛撤離,造成了制造業(yè)生存壓力的加大。

4.宏觀經濟的“擠出效應”。擠出效應指政府支出增加所引起的私人消費或投資降低的效果,這個效應用來分析今天中國的經濟現(xiàn)狀應該說是再合適不過了。按照上面的分析,金融危機中,政府為了維持GDP的高增長,通過財政或信貸等方式投資于全社會的固定資產投資。雖然GDP增長了,但是在增長過程中,財政支出和信貸支出通過隱性的利率增長“擠出”了相當多的民間資本,而民間資本對一個國家經濟的健康發(fā)展顯然是不言而喻的。

5.投資小結?？鄢斦С趾托刨J投放因素,第二駕馬車本身對GDP的拉動作用有限,盡管實現(xiàn)保8%的增長率困難不大,但依賴信貸支持和財政支出帶動投資增長的模式顯然是難以形成可持續(xù)的發(fā)展動力。動力應該來自制造業(yè)的良性發(fā)展和民間對制造行業(yè)的資本輸入,這些都是目前的投資環(huán)境和投資現(xiàn)狀所欠缺的。

(三)第三駕馬車:出口

1.現(xiàn)狀。在CDP的核算中,我們用的是凈出口,也就是出口減進口的數(shù)額。今年的前三季度,中國對外貿易累計出口8466.5億美元,同比下降21.3%;進口7111.7億美元,同比下降20.4%;累計貿易順差1354.8億美元,同比減少26%。2009年1-7月出口降幅平均達到了創(chuàng)紀錄的20%。從圖4可以看出,中國的進出口總額自2008年年中有所下降,在2009年初降到最低,之后又緩慢回升,凈出口即貿易順差的數(shù)額在進出口的絕對數(shù)額相對較低的2008年11月至2009年1月達到峰值,之后緩步下降,直到今天仍沒有恢復。而同時期2009年19月累計出口總額占GDP的比重也僅為26.55%,在以往經濟比較正常的年份,這個數(shù)據(jù)要占到30%甚至更高。就現(xiàn)狀來說,2008-2009年,幾萬家經營紡織、服裝和玩具的出口型企業(yè)倒閉,這里包括中國最大的玩具加工廠、位列全球第三的廣東省東莞市合俊玩具廠,從這個角度上說,本次經濟危機對中國的影響是十分巨大的。

2.原因分析。(1)金融危機中,外國居民購買力的下降帶來中國出口的下滑甚至出口企業(yè)的倒閉,同時危機也培養(yǎng)了歐美人民的儲蓄意識,這種意識可能會引起中國未來的出口進一步減少。例如,根據(jù)美國最新公布的數(shù)據(jù),其居民儲蓄牢已經由過去的0上升為7%了。(2)西方國家有意識保護本國的產業(yè)和就業(yè)機會也帶來中國出口的下滑例如,商務部新聞發(fā)言人姚堅2009年11月7日在天津舉行的、“2009年中國國際貿易學會暨國際貿易發(fā)展論壇”上說,目前全球35%的反傾銷調查和71%的反補貼調查針對中國的出口產品,今年前三季度,有19個國家對中國產品發(fā)起88起貿易救濟調查(其中反傾銷57起,反補貼9起,保障措施15起,特保案7起),涉案總額達102億美元?！疤貏e是美國,與中國的貿易磨擦在增加”。由此看來,貿易保護主義已經成為阻礙我國H;口增長的源頭之一。(3)勞動力低成本的優(yōu)勢正在降低。因為人民幣升值、勞動者收入提高、勞動法要求的各種保障也在提高等原因,勞動力低成本優(yōu)勢正在逐步降低。據(jù)報道,阿迪達斯公司高層表示,鑒于中國工資水平提高,為降低生產成本,準備將部分產品的生產及采購從中國轉移出去。耐克、彪馬等國際鞋業(yè)巨頭也準備效仿阿迪達斯,而美世咨詢一項凋查指出,中國的勞動力成本是高于印度的,該公司的報告中提到,在所調查的中國42種職位中,95%的基本工資成本要高于印度,經理層和專業(yè)人員的收入甚至為印度同等職位的兩倍以上。

3.出口小結。隨著勞動力低成本優(yōu)勢的喪失,出口對經濟的拉動效果越來越差,而且這種狀況,因為國外儲蓄意識的提高、中國勞動力成本上升等原因,有可能是不可逆的甚至是永久的。

(四)三駕馬車小結

表1是三駕馬車在不同的年份對GDP的貢獻情況。2005年以來,最終消費支出在GDP中的比重變化不大,資本形成呈上升趨勢,而出口在穩(wěn)定了三年(2005--2007年)后的2008年、2009年出現(xiàn)了較大滑坡。與2007年對比,消費的增長顯然尚有較大空間;資本形成能否持續(xù)以高比率增長難度較大。那么,在未來的發(fā)展中,如何才能讓GDP以更加健康和持續(xù)地維持以往的高增長才是迫切需要解決的問題。

二、對策與建議

(一)消費

眾所周知,美國等發(fā)達國家的消費對經濟的拉動作用占

GDP70%左右甚至更高。而中國的消費僅占40%左右,如何將中國從制造大國轉變?yōu)橄M大國,這是促進中國經濟良性增長的關鍵?？偫硪苍岢?目前中國“最大的問題是內生的動力和活力不足”,而這個“動力和活力”顯然來自于消費。而消費之中,尚有巨大的潛力可挖。舉例來說,在2009年前三季度的89676億元的全社會消費品零售總額中,縣及縣以下的消費額僅占31.96%,但這部分人口卻占了中國13億人口的60%以上,如何挖掘這部分人的消費潛力,筆者提出以下觀點:

1.推動城市化建設,促進農民和農村消費觀念的轉變。城市化的發(fā)展至少有以下優(yōu)點:其一,消化存量房源,帶動新一輪的房地產投資熱潮,拉動GDP的進一步提高;其二,促進消費,托動經濟健康發(fā)展。農民不是不愿消費,而是不敢消費。因為農民還有以下幾大問題沒能解決:(1)養(yǎng)老問題。相當多的農民仍然具有養(yǎng)兒防老的思想,依靠子女生活在農村仍占主流。如果能用“鼓勵一部分人先富起來,以先富帶動后富,最終實現(xiàn)共同富?！钡乃季S,先將部分農民納入社會養(yǎng)老保障中去,再逐一擴展,農村和農民的消費是可以提高的。(2)醫(yī)療。盡管部分農村已經在推廣農村合作醫(yī)療保障,但其力度顯然尚不能足以讓農民不增加儲蓄或不儲蓄。如果能將醫(yī)療進一步改革,擴大醫(yī)保覆蓋范圍,也可以帶動消費的增加,(3)自耕地和宅基地的資本化問題。自耕地和宅基地的資本化將決定農民是否愿意離開土地而進入城市,能否給予農民清晰的產權,將決定他們在城市化過程中對經濟增長的推進力度。(4)變外出務工的農民工為所在城市的市民,中國有九億的農民,其中外出打lT的農民和家屬共計4億左右,這部分人相當多數(shù)已經熟悉和習慣了城市生活,建議率先從他們做起,將他們變?yōu)槭忻?以帶動消費的增加。

2.擴大城市中產階級的比重。據(jù)不完全統(tǒng)計,美國中產階級的比重占人口的80%左右,新加坡更是達到了90%,而中國尚不足1、5。在黨的十七大報告中也曾明確提出,要擴大中等收入階層人口的比重。因為他們才是社會消費的主力軍。

3.改革收入分配制度,擴大居民收入的比重。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù),中國目前的勞動報酬收入僅占GDP的40%左右,比世界平均數(shù)低15%,因此分配制度改革也勢在必行。來京參加“2009年諾貝爾獎獲得者北京論壇”的英國經濟學大師理查德?波茨曾提到,中國現(xiàn)在變得越來越富裕,但老百姓的生活水平還有待進一步提高。消費水平上去了,將比其他經濟政策更有助于促進經濟平衡。所以,他也建議中國人的工資水平應該提高。

4.加大醫(yī)療、養(yǎng)老的投入比重,培養(yǎng)能夠提高消費率的消費環(huán)境。我們要培養(yǎng)的消費環(huán)境,除了消費,ON、消費意識外,各種抑制消費的隱性因素也應消除,如城市中養(yǎng)老、醫(yī)療等報銷比率的提高,房價的下調等等。

(二)投資

1.在就業(yè)形勢較嚴峻的今天,自主創(chuàng)新是維持競爭力和提升產業(yè)結構的核心要素。在2009年的經濟救市方案中,產業(yè)結構創(chuàng)新在4萬億的救市方案中占比較少,僅占4%。大量資金投向公路、機場等可以大規(guī)模地吸收勞動力,刺激消費的行業(yè)。但是可能會忽視這樣一點:這些產業(yè)是可持續(xù)發(fā)展的嗎?它能否帶來失業(yè)人口的穩(wěn)定、持續(xù)減少呢,它能否使消費的增加也是可持續(xù)性的呢?除此以外,中國每年大約有630萬大學生畢業(yè)。畢業(yè)即失業(yè)已經成為不少學生和家長的隱憂,而這些大學生有多少能去建地鐵、修馬路呢?因此建議放手支持民間資本,鼓勵和刺激新興產業(yè)出現(xiàn),鼓勵自主創(chuàng)新以提升產業(yè)結構,吸收更多的有技術、有文化的人員就業(yè)。自主創(chuàng)新才是經濟持續(xù)和穩(wěn)定發(fā)展的動力源泉。

2.勞動力低成本優(yōu)勢正在逐漸降低,要在國際競爭中取勝,應提升人力資本優(yōu)勢和創(chuàng)新優(yōu)勢。我們的勞動力的低成本優(yōu)勢正在逐漸消失,低成本的勞動力密集型企業(yè)必須要轉型,我們需要提升的是人力資本而不是勞動力的數(shù)量。那怎么提升人力資本呢?建議改革目前代加工業(yè)的現(xiàn)狀,延伸產業(yè)鏈,除代加工外,延伸到設計、物流、倉儲、廣告、市場、銷售、推廣等等方面,成為整個鏈條中的99%甚至100%,將各個環(huán)節(jié)升級換代,人力資本和創(chuàng)新的結合才能更好地促進經濟增長。

3.國家政策支持和信貸投向應向民營制造業(yè)傾斜,創(chuàng)造健康投資環(huán)境。民營資本是經濟健康發(fā)展的必備要素,也是經濟中內生的力量所在,更能引領未來社會的產業(yè)升級與產業(yè)創(chuàng)新,建議國家通過投資補貼、銀行信貸等方式重點支持民營制造業(yè)的發(fā)展,以使經濟實現(xiàn)可持續(xù)性增長。

(三)出口

篇6

一季度國內生產總值同比增長8.1%，居民消費價格上漲3.8%；工業(yè)生產平穩(wěn)增長，結構調整積極推進，農業(yè)生產形勢較好，夏收作物長勢好于常年；進出口貿易基本平衡，財政金融平穩(wěn)運行，全國公共財政收入增長14.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均現(xiàn)金收入扣除物價因素后實際分別增長9.8%和12.7%?？偟膩砜?，我國經濟的基本面是好的，經濟增速處于合理區(qū)間；宏觀調控政策具有較大回旋余地。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示：一季度全國國內生產總值(GDP)107995億元，同比增長8.1%；公共財政收入29976.25億元，同比增14.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9.8%。國內生產總值GDP增速連續(xù)五個季度下降。一季度，全國國內生產總值(GDP)107995億元，按可比價格計算，同比增長8.1%。

【解讀】一季度GDP的增長速度為8.1%，出乎不少人的意料，此前，多家機構均預測增速在8.3%~8.5%之間。這也創(chuàng)下2009年二季度以來新低。從數(shù)據(jù)看，GDP同比增長速度連續(xù)5個季度下降。國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人盛來運表示，今年定的目標是增速7.5%，因此無論從自身目標還是從世界范圍看都是比較高的增速。國民經濟運行緩中趨穩(wěn)，繼續(xù)保持了適度較快增長。

城鎮(zhèn)居民收入居民可支配收入6796元同比增14%。一季度城鎮(zhèn)居民人均總收入7382元。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6796元，同比名義增長14.0%，扣除價格因素實際增長9.8%。

【解讀】居民收入增速比去年要快，這是好的現(xiàn)象。雖然經濟增長速度出現(xiàn)了回落，但還是處在適度較快增長的區(qū)間。就城鎮(zhèn)居民收入來講，去年以來政府出臺了不少增加工資、提高收入標準方面的措施，這對今年一季度還有滯后的影響，個稅起征點的上調，也利于居民收入的增加。

盡管一季度居民收入增速較快，但是從今后一個時期來看，城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)保持較快增長的難度加大，尤其是農村居民，農產品價格不可能老是按照前兩年的速度漲，農民工的工資率也不可能按照近幾年10%以上的速度增加。中國經濟是否存在滯脹？一季度GDP增速8.1%，CPI上漲3.8%，CPI的抬頭和GDP的回落超過預期，有些經濟學家擔憂中國經濟可能會進入滯脹時代?，F(xiàn)在既不存在滯也不存在漲。今后一個時期，經濟保持適度較快增長的可能性是比較大的。

篇7

關鍵詞：房地產；經濟周期；宏觀經濟政策；關聯(lián)性

中圖分類號：F293.3 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）07-000-01

自2000年開始，我國城市化進程的加快為我國的房地產業(yè)的發(fā)展提供了重要契機，促進其進入了繁榮發(fā)展的階段。房地產業(yè)作為我國的第三產業(yè)，不僅在很大程度上改善了人民的生活條件與居住條件，還對我國社會經濟的發(fā)展起著重要作用。近年來，宏觀經濟政策在我國的逐漸落實使房地產業(yè)的發(fā)展更加趨于理性，而房地產自身具有的商品特性、對社會財富的創(chuàng)造性以及與其他行業(yè)的相關性決定了其必然會受到宏觀經濟政策的影響，并形成一種經濟周期。經濟周期的波動會對我國社會經濟的發(fā)展產生一定的影響，因此，加強對房地產經濟周期與宏觀調控經濟政策關聯(lián)性的探討研究非常有必要。

一、影響房地產經濟周期波動的因素

在房地產業(yè)的發(fā)展中出現(xiàn)的過熱現(xiàn)象實際上就是其經濟周期波動的表現(xiàn)，所以，研究影響房地產經濟周期波動的因素非常有必要。影響房地產經濟周期波動的因素是多方面的，包括內生因素和外生因素。

1.內生因素

內生因素包括房地產價格、需求、收入、政策以及市場的預期變動等，同時，房地產的供給總量會在勞動力、技術水平以及資金管理等方面變化的影響下而不斷擴張或收縮。這些因素在本質上決定著房地產經濟波動的周期性和持續(xù)性。可見，房地產供給、需求任何一方面出現(xiàn)失衡，將會影響房地產業(yè)的持續(xù)發(fā)展，從而引發(fā)房地產的經濟波動。因此，必須加大對房地產經濟的調控，保持房地產供給和需求在總量和結構上的平衡。

2.外生因素

外生因素是引起房地產經濟波動的初始原因和初始推動力，主要包括財政政策、貨幣政策、產業(yè)政策、投資政策、經濟體制改革政策、技術因素、社會經濟因素等，其中政策因素對房地產經濟周期波動的影響較為直接，較為顯著，房地產業(yè)的發(fā)展與社會經濟增長的高度成正比，宏觀經濟增長率越高，房地產業(yè)的發(fā)展就越快。另外，自然災害比如地震、洪水等，以及戰(zhàn)爭、社會突發(fā)事件、科學技術的變革等對房地產經濟的波動有直接、突發(fā)、猛烈的影響，這些因素中有的持續(xù)時間較短，有的則較長。

二、房地產經濟周期與宏觀經濟政策的關聯(lián)性

我國房地產經濟周期的波動是房地產業(yè)發(fā)展過程中的自然現(xiàn)象，這種現(xiàn)象是不可避免的，宏觀經濟政策對房地產進行調控能夠防止房地產業(yè)出現(xiàn)大幅度的經濟波動，使房地產周期性波動在可控范圍，從而最大限度的減少經濟周期波動對房地產業(yè)和社會經濟帶來的不利影響。下面對房地產業(yè)的宏觀調控提出幾點建議，以更好促進房地產經濟周期與宏觀經濟政策的關聯(lián)和協(xié)調。

1.處理好房地產業(yè)發(fā)展周期差異性與宏觀經濟政策統(tǒng)一性的矛盾

由于我國各個地區(qū)的發(fā)展程度是不一樣的，加上房地產業(yè)具有區(qū)域性的特點，所以各個地區(qū)房地產業(yè)的發(fā)展程度也是不一樣的，這就決定了房地產經濟周期既有全國性的周期，又有區(qū)域性的周期。因此，宏觀經濟調控政策要根據(jù)房地產業(yè)發(fā)展的全國性和區(qū)域性特點，結合本地的實際情況，采用科學的發(fā)展觀，既要避免“一刀切”，也要保證地方政府對政策的有效執(zhí)行。

2.根據(jù)經濟形勢靈活調整貨幣政策

貨幣政策要根據(jù)國民經濟的發(fā)展狀況進行調整，力求政策與經濟發(fā)展相適應，防止房地產出現(xiàn)過熱或過冷情況，還要對利息率進行適當?shù)恼{整，在調控方式和松緊程度方面應連續(xù)微調。同時，要在控制貨幣政策的調整幅度、謹慎控制金融市場流動性的基礎上，充分發(fā)揮房地產的經濟增長點作用，擴大內需，延緩周期波動，使房地產經濟市場的發(fā)展更為活躍，為實現(xiàn)我國房地產業(yè)和社會經濟的可持續(xù)發(fā)展提供可靠的保障。

3.保持財政政策調控的穩(wěn)定

實踐證明，積極和穩(wěn)定的財政政策在治理經濟衰退、促進經濟穩(wěn)定增長中發(fā)揮著重要的作用，因此，鑒于當前的經濟形勢，可適當?shù)臏p弱財政政策力度，同時使政策的調整向中性、穩(wěn)健的方向發(fā)展，比如可以適度緊縮財政資金所支持的投資項目，主動進行結構性調整等。這就需要政府謹慎權衡擴張財政政策、緊縮財政政策和穩(wěn)定財政政策之間的關系和影響，避免財政調整幅度過大而引起房地產經濟周期波動的不穩(wěn)定。

4.加大對房地產產品的改善力度

目前，我國的住房供應體系仍然不合理，房地產供應市場與房地產需求市場嚴重失衡，要根據(jù)這些實際情況，適當引導市場形成一種梯級消費；政府要建立健全居民住房保障體系，充分發(fā)揮其在解決中低收入家庭住房問題中的作用；保持合理的住房投資建設規(guī)模；調整住房的供給結構，并促進住房建設和消費模式的合理化。比如，嚴格控制大型別墅的供給數(shù)量，適當?shù)膶⒋髴粜?、高價位、高配置的高級公寓工程建設比例降低，提倡中小戶型、中低價位的商品房數(shù)量。同時，價格因素與房地產行業(yè)內的其他因素具有關聯(lián)性影響，對房地產業(yè)的影響尤為突出，因此，必須合理規(guī)制房地產產品的價格，政府應當對各個時期的房地產的經濟情況進行分析和評估，判斷房地產市場與經濟發(fā)展的協(xié)調性，借助于房地產產品價格評估和指導，其住房價格更為理性，這對促進房地產業(yè)的發(fā)展、維護市場經濟秩序具有積極的現(xiàn)實意義。

三、結語

房地產業(yè)作為我國的第三產業(yè)，是推動我國經濟增長的能量來源，對我國國民經濟的發(fā)展做出了巨大的貢獻。當然，在宏觀經濟政策下，房地產經濟周期具有波動的特殊性，因此，要加強對房地產經濟周期和宏觀經濟政策的關聯(lián)性的探討研究，根據(jù)房地產經濟周期波動的影響因素，處理好房地產經濟周期與宏觀經濟政策的關系，適當調整貨幣政策和財政政策，并合理規(guī)劃住房建設、消費模式，控制住房價格，只有這樣，房地產的經濟周期波動才會更趨于理性，房地產的發(fā)展環(huán)境才會更加健康，其發(fā)展前景才會更加廣闊。

參考文獻：

[1]王建斌.我國宏觀經濟政策對經濟周期波動的影響分析[J].江蘇商論，2008，7（05）：154-156.

篇8

應該說，就短期來看，我國目前的通貨緊縮已基本停止。盡管按照與上年同期相比的口徑計算2002年居民消費價格總水平仍是-0.8％，但2002年下半年按月度環(huán)比，價格總水平基本穩(wěn)定。到了2003年1月，居民消費價格總水平與去年同期相比已經上升0．4％。這是當前總需求增長的一個自然結果。

在另一方面，從長期趨勢的角度思考，2001－2002年價格總水平變動的性質及其影響值得認真分析。過去兩年當中我們基本上有1％的通貨緊縮，而且生產資料的價格指數(shù)，包括投資品的價格指數(shù)這兩年在多數(shù)時期也是負的，生產資料價格指數(shù)甚至是一3％-－5％。但這似乎并沒有阻礙投資進一步地增長。這和一般的邏輯分析是有差異，一般理論認為，價格總水平下降，預示著生產能力的過剩，人們預期的投資收益下降，投資水平就會下降。而當前的情況似乎并沒有顯示出這樣的關系。這就需要分析當前我國通貨緊縮的原因到底是什么？應該說在1996－1997年，通貨緊縮剛剛發(fā)生的階段，當時主要是由總需求的萎縮導致的。因為當時采取了宏觀調控政策壓縮總需求，特別是銀行的壞賬高到一定水平之后，貨幣當局緊縮了銀根，采取各種方法控制不良貸款的增長，一定程度上產生了“信貸的萎縮”，出現(xiàn)了“銀行惜貸”一類的現(xiàn)象。那時的價格總水平下降，是典型意義上的通貨緊縮。但是物價水平下降還有另一原因，即生產率的提高。這種由提高生產率而引起的價格水平下降，嚴格意義上應稱之為成本下降型的價格總水平下降，而不是貨幣意義上的通貨緊縮。我國經過20年的改革、開放與發(fā)展，在技術能力、體制效率的提高方面初見成效，遂使各種產品單位成本逐步下降，市場競爭也越來越激烈，包括價格的競爭，迫使價格隨成本下調；這樣一種價格水平的下降有其積極、健康的因素，而且不一定會阻礙投資的增長和總需求的增長。這種現(xiàn)象并非僅是我國剛剛發(fā)生，歷史上一些發(fā)達國家在發(fā)展過程當中也經歷過類似的階段。因技術進步、效率提高、成本下降，出現(xiàn)過價格總水平長期持續(xù)下降。

二、宏觀經濟政策的相機抉擇

現(xiàn)在應該提出的問題是我們過去幾年實行的擴張性財政政策是否應該進行調整：在民間投資已經有了大幅度增長的情況下，政府投資應該做怎樣的調整？16％的投資增長率在沒有通貨膨脹甚至還有一些通貨緊縮的情況下，可說是已經高于正常水平。盡管2002年的投資增長還談不上過熱，因為在很大程度上它還具有恢復的性質。但是現(xiàn)在需要我們密切關注下一步投資增長的趨勢。在可預見的將來，投資增長的幾個因素還都存在：第一，目前協(xié)議外國直接投資增長率仍高達30％以上，外資的增長今明兩年還會保持較高的勢頭，世界上各大跨國公司向中國投資的意向依然非常強勁。第二，國內受經濟形勢逐步向好的鼓舞，投資者對未來預期進一步樂觀，投資將會進一步增長。如果這種勢頭在2003年繼續(xù)保持下去，政府就應開始考慮適當減少政府投資，以抵消非政府投資過快增長的效應，至少今年政府安排的投資總量不應在2002年的基礎上進一步增加。保持相同的水平在一定意義上就是逐步減少政府投資的比重。

2002年雖然淡不上經濟過熱，通貨膨脹的預期也基本不存在，甚至在上半年還有一些輕微的通貨緊縮，但是應該看到一些局部產業(yè)已經出現(xiàn)過熱的跡象。比如說2002年我國的鋼鐵生產從上年的1億5千萬噸提高到1億8千萬噸，而冶金工業(yè)投資的增長速度非?？?，達到53％，如果這個趨勢繼續(xù)下去。該產業(yè)就很可能在一定階段出現(xiàn)生產能力的過剩，這顯然是我們不希望看到的。此外，房地產業(yè)，在最近幾年大規(guī)模提高住房信貸的同時卻有更多的房產商感到資金緊缺，這種現(xiàn)象，也值得警惕。所以，盡管我們現(xiàn)在還談不上經濟過熱，還談不上有什么泡沫，也應該對經濟進行及時的“微調”，防止一些問題的產生。

宏觀經濟政策調控的基本作用在任何時候都應該是在短期的經濟波動過程當中“拾遺補缺”、“多退少補”--當民間投資少的時候，政府就多投一點；當民間投資多的時候，政府就少投一點，以保持總供求之間的平衡，減少經濟波動，使經濟穩(wěn)定增長。經濟增長是由市場、企業(yè)、民間的活動而決定的，政府宏觀經濟政策的作用僅在于防止經濟衰退或經濟過熱，在總需求不足、增長率下滑的時候，“托住”經濟（嚴格說來不是什么“拉動”經濟），使市場的各種因素得以“復蘇”；而在總需求過大的時候，則是壓縮需求，使經濟“冷卻”下來。從政府決策者的角度來說，不要認為政府可以在沒有民間投資和消費增長的情況下支撐長期的增長；從企業(yè)和個人的角度來看，也不要指望只要政府投資，經濟就一定會高增長。

正是因為宏觀經濟政策的作用只在于拾遺補缺，因而它在本質上就是一種需求調節(jié)政策，即根據(jù)總供求關系的特定狀況，來確定采取哪一種特定的政策進行宏觀調控，是增加政府支出，還是減少支出，增加多少，減少多少，還是依然如故。是否采取一種政策調控，力度大小，決定的標準就是總供求關系的狀態(tài)，而且作為一種短期需求調節(jié)政策，其判別標準就是總需求的大小是大于潛在總供給，還是小于潛在總供給。而不取決于供給方面的因素，不取決于政府應不應該投資一類的制度因素，政府投資是否有效率一類的微觀效率因素。宏觀經濟政策所追求的目標是總量平衡、穩(wěn)定增長的宏觀效率。這樣上種總量調節(jié)政策，當然只能是一種短期政策，即根據(jù)當前（今年）的總供求關系，來決定當前（今年）的宏觀經濟政策，它不解決體制改革問題，也不解決長期經濟發(fā)展問題，而只解決短期內的總量平衡和穩(wěn)定增長問題，并因此而為長期穩(wěn)定而有效的經濟發(fā)展做出特殊的貢獻。“”版權所有

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【關鍵詞】宏觀經濟政策；宏觀經濟政策目標；大學生就業(yè)；影響

宏觀經濟政策是指政府有意識有計劃地運用一定的政策工具，調節(jié)控制宏觀經濟運行，以達到一定的政策目標。從西方國家戰(zhàn)后的實踐來看，國家宏觀調控的政策目標，一般包括充分就業(yè)、經濟增長、物價穩(wěn)定和國際收支平衡等。宏觀經濟政策的選擇原則是：急則治標、緩則治本、標本兼治?！凹眲t治標”是指運用財政、貨幣等宏觀經濟政策處理短期經濟問題，如刺激經濟增長，防止通貨緊縮、應付外部沖擊等；“緩則治本”是指通過結構政策與經濟改革處理長期經濟問題，如調整經濟結構、促進技術進步、提高經濟效益、實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展、積極參與全球經濟。因為中國經濟發(fā)展前景在很大程度上取決于中遠期戰(zhàn)略相一致的政策組合。正如上面提到，宏觀經濟政策的目標包括：充分就業(yè)、經濟增長、物價穩(wěn)定和國際收支平衡。并且宏觀經濟政策的選擇原則是根據(jù)中國發(fā)展經濟前景的中遠期戰(zhàn)略相一致的政策組合，而充分就業(yè)是宏觀經濟政策的一個重要目標。并且從經濟學原理分析，在大多數(shù)情況下，政府開展的宏觀經濟政策來應對經濟問題時，這些目標一般是不能一起實現(xiàn)的，好多時候都是只能在當前經濟環(huán)境下去實現(xiàn)當前經濟環(huán)境所要完成的經濟目標。例如，假如我們要實現(xiàn)經濟增長這個長遠目標，所采取的的一些政策、以及相關工具的實施將會對穩(wěn)定物價產生一定的影響。

一、宏觀經濟政策對大學生充分就業(yè)影響的主要表現(xiàn)

1.收入差異增大，產生了大學生在找工作中出現(xiàn)的“羊群效應”。羊群效應，這個概念被用來描述人類的社會現(xiàn)象，指與大多數(shù)人在一起，與大多數(shù)人一樣思考、感覺、行動，與大多數(shù)人保持一致。社會行為學家阿希在1951年做了關于線條長度的經典實驗。實驗表明，個人由于受群體壓力的影響，會在知覺、判斷、信仰和行為上表現(xiàn)出群體中的大多數(shù)成員相一致的傾向，這種現(xiàn)象在心理學上被稱為“從眾心理”。大學生在這樣的過程中，由于信息掌握得不充分，很難對未來的不確定性做出合理的預期，他們主要是通過觀察別人的行為來獲取信息，從而出現(xiàn)了由“羊群心理”而導致的“羊群行為”。收入是大學生在擇業(yè)是考慮的一個重要因素之一?，F(xiàn)在的大學生在擇業(yè)中，追求的是更高的收益，致使擇業(yè)中的“羊群行為”不斷出現(xiàn)。經過對《中國統(tǒng)計年鑒.2012》進行了分析，將平均工資從高到低排列，依次是東部、西部、東北和中部，其中北京最高年平均工資為56061元；上海年平均工時為51968元；浙江年平均工資為46660元；而其中年平均工資最低的省是甘肅省，為32906元。2012年5月29日，國家統(tǒng)計局公布了2011年全國職工平均工資，其中城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員年平均工資為24556元，而非私營單位在崗職工年平均工資為42452元，私營企業(yè)收入遠低于非私營企業(yè)。其中，非私營單位金融業(yè)的平均工資最高，達9萬元以上，最低的農、林、牧、漁業(yè)每年收入只有2萬元左右，兩者相差4倍多。私營單位中，其中非私營單位金融業(yè)的平均工資與私營單位的公共管理和社會組織相比，兩者差距超8倍。地區(qū)和行業(yè)間存在的物質回報性差異對大學生擇業(yè)造成一定影響，對高收入預期的追求，導致了大學生的最終流動。這種流動是“羊群行為”相互作用的結果，而不是以就業(yè)市場需求為依據(jù)。結果就是高收入地區(qū)和行業(yè)人頭攢動、競爭激烈，低收入?yún)^(qū)域和行業(yè)無人問津，從而導致了大學生的相對過剩。

2.城市與農村用人單位對人才發(fā)展前景的重視程度不

同，導致大學生自愿性失業(yè)。失業(yè)是指有勞動能力并愿意就業(yè)的勞動者找不到工作的現(xiàn)象，其實質是勞動者不能與生產資料相結合進行社會財富的創(chuàng)造。而自愿性失業(yè)是“一種不滿足于已有的工作而繼續(xù)尋找工作的失業(yè)現(xiàn)象”。當前，在經濟發(fā)達地區(qū)和大城市就業(yè)人滿為患，廣大的農村地區(qū)和基層單位急需大學生，而大學生卻不愿到農村基層就業(yè)。農村和基層人才缺乏，已成為制約其發(fā)展的重要因素。大學生不愿意到農村和基層就業(yè)，發(fā)展前景不明朗是主要原因。調查表明，發(fā)展前景也是影響大學生擇業(yè)意愿的重要因素。良好的發(fā)展機會意味著一個人會有很大的提升空間，但一些農村地區(qū)和基層單位對人才的重視程度往往不夠，發(fā)展基層相對較少，加之條件較差，工作福利待遇較低，社會保障機制不健全，導致一些大學生寧愿在大城市自愿失業(yè)也不到基層就業(yè)。

3.中下企業(yè)發(fā)展前景的不確定性，導致大學生逆向性就業(yè)。逆向性選擇是指勞動者不愿意到吸納能力強的主要勞動力市場就業(yè)，而選擇了非主要勞動力市場就業(yè)的現(xiàn)象。以民營企業(yè)為主體的中小企業(yè)是吸納大學生就業(yè)的主要勞動力市場。在我國，中小企業(yè)的數(shù)量占到全國企業(yè)的總數(shù)的99%以上，就業(yè)人數(shù)占全國就業(yè)人口的80%左右，中小企業(yè)每年吸納80%以上的新增就業(yè)人員，已成為大學生就業(yè)的主渠道。2008年爆發(fā)的國際金融危機給我國中小企業(yè)帶來了很大的沖擊，許多中小企業(yè)市場萎縮、運行困難，甚至采取了降薪裁員的措施。經歷金融危機以后，“穩(wěn)定性”已成為眾多大學生擇業(yè)時考慮的主要因素。中小企業(yè)的不穩(wěn)定性使大學生把擇業(yè)目光瞄準收入不高、穩(wěn)定性強、工作相對輕松、風險較小的國有單位。

4.產業(yè)結構不合理，產業(yè)發(fā)展水平低，導致大學生結構性失業(yè)。結構性失業(yè)是指由于經濟結構的變動，勞動力供給和需求在職業(yè)、技能、產業(yè)、地區(qū)分布等方面的不適應所引起的失業(yè)。發(fā)達國家產業(yè)結構的演進歷程表明，伴隨著經濟發(fā)展水平的不斷提高，勞動力的各產業(yè)間將發(fā)生規(guī)律性的轉移，將由一、二、三演變成三、二、一順次，而我國目前是二、三、一順次。雖然第二產業(yè)的產值在我國GDP中所占的比重達到了近一半，但其對大學生就業(yè)彈性值卻在逐年下降，吸納就業(yè)能力在減弱。制造業(yè)在第二產業(yè)中所占份額最大，我國成為僅次于美國的全球第二大工業(yè)制造國，許多行業(yè)和產品的產量躍居前列，被稱為是“世界工廠”。但是中國制造業(yè)大而不強，專業(yè)技術人員所占比例較低，多數(shù)企業(yè)尚處于產業(yè)鏈價值的最低端，屬于勞動密集型、資本密集型而非知識和技術密集型產業(yè)。這些勞動密集型產業(yè)需要大量民工，而大學生需要在產業(yè)鏈中最高端的設計、銷售和服務等環(huán)節(jié)就業(yè)，因而在我國出現(xiàn)一邊是用工荒，另一邊是大學生就業(yè)難的怪現(xiàn)象也就不足為奇了。經濟學家郎咸平指出：“大學生就業(yè)難的源頭是不合理的產業(yè)結構。真正的制造業(yè)是由7個環(huán)節(jié)組成的鏈條，包括制造、產品設計、原料采購、倉儲運輸、訂單處理、批發(fā)經營和零售。”這7個環(huán)節(jié)被稱為6+1模式，制造環(huán)節(jié)是1，其余環(huán)節(jié)是6，除了加工制造環(huán)節(jié)1外，其余6個中高端環(huán)節(jié)急需要大學生，但恰恰這些環(huán)節(jié)是目前我國最缺乏的產業(yè)?！钡谌a業(yè)對大學生就業(yè)的拉動呈現(xiàn)快速增長的態(tài)勢，保持了較強的吸納能力。但我國的第三產業(yè)的產值占全部GDP的比重和西方國家（高達70%以上）相比還較低，僅為40%，而且我國的第三產業(yè)也存在結構性問題，傳統(tǒng)服務業(yè)所占的份額較高，與現(xiàn)代制造業(yè)相伴的生產業(yè)所占比例較低，生產相對落后。在發(fā)達國家，生產已經成為現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分，許多跨國公司都將主要業(yè)務由單純的制造業(yè)向服務業(yè)延伸和轉移。據(jù)統(tǒng)計，美國服務型制造企業(yè)占所有制造企業(yè)的58%，而中國只有22%。我國部分行業(yè)專業(yè)技術人員的比例遠遠低于發(fā)達國家（75%左右）的水平，這說明我國第三產業(yè)的發(fā)展嚴重滯后，效率較低，這不利于吸納大學生就業(yè)。

二、結語

當然，對于大學生就業(yè)難這個問題，既要考慮到宏觀經濟政策所導致的影響，又要對宏觀經濟政策實施過程中對大學生就業(yè)難這個問題所產生的原因進行分析，進而找到解決的方案。當然，我們還需要從微觀角度進行考慮大學生就業(yè)難這個問題，企業(yè)對人才的需求方面，大學生自身能力的培養(yǎng)方面，人才市場方面等細節(jié)問題還亟待解決。

參 考 文 獻

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（一）“新常態(tài)”的提出及本質

我國GDP增速在2008年世界金融危機以后處于波折階段，總的來說呈現(xiàn)出持續(xù)下降的趨勢。在這樣的背景下，經濟“新常態(tài)” 內涵反映出的是絕非以往只注重經濟總量增加，而是向宏觀經濟經濟環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展轉變。 由于不同于“三期疊加”之前表現(xiàn)出的宏觀經濟政策難以為繼，故而體現(xiàn)了“新常態(tài)”中的“新”字；此后我國的經濟發(fā)展將會表現(xiàn)出的相對穩(wěn)定的國家經濟狀態(tài)則直接反映了“新常態(tài)”的“?！弊??？梢院唵蔚卣f，“新常態(tài)”下我國經濟增長的內在要求是經濟發(fā)展，經濟發(fā)展反哺經濟的健康增長。

（二）“新常態(tài)”下我國經濟運行的重要特征

我國正處于向“新常態(tài)”過渡的階段，我國的宏觀經濟已經表現(xiàn)出相當一些新的變化。這些新的變化可以說是提前預知了“新常態(tài)”下我國宏觀經濟運行的一些主要特征。從這些提前預知的變化來看，我國經濟的運行有如下重要特征。

1.經濟潛在增長率在7%左右。經濟潛在增長率就來源來說主要取決于資本投入增長率、勞動投入增長率和全要素生產率，可以通過改善生產要素供給和提高生產率予以提升。

2.我國消費對總體經濟增長的貢獻率占了“半壁江山”，出口和投資已難以超越。2012年中國成為世界上最大制造品生產國家，逐漸超越了美國等發(fā)達國家。經濟的增長方式由改革開放20年來以投資等為主導的外部需求結構向以“三駕馬車”為主導協(xié)調拉動經濟結構調整，完善我國經濟增長方式的優(yōu)化升級。

二、“新常態(tài)”下制約我國經濟發(fā)展的風險

（一）金融風險暴露

當前中國金融體系總體穩(wěn)健，金融風險總體可控，但穩(wěn)中有險、穩(wěn)中有憂，潛在的金融分析按不可忽視。尤其在我國經濟增速下行和結構性問題的背景下，要特別注意重點領域的三大區(qū)域性金融風險，房地產市場風險、地方政府債務風險和產能過剩風險。

（二）產業(yè)空心化風險

決策者出臺了一些列扶持政策，促進我國創(chuàng)新型工業(yè)和新興技術產業(yè)的發(fā)展，資源更多地向這兩個部門傾斜，而處于價值鏈的底端的一些產業(yè)必然會促使本產業(yè)向資源方轉移，努力使自身走向價值鏈的兩端，產業(yè)的穩(wěn)定毫無疑問經受了沖擊。這具體表現(xiàn)在三個方面：第一是新興產業(yè)與傳統(tǒng)制造業(yè)等的轉移引起了產業(yè)空心化風險；第二是第三產業(yè)在GDP的占比持高不下，產業(yè)的結構逐漸向以服務業(yè)為主導的空心化風險；第三是我國外貿政策向外傾斜導致的產業(yè)空心化風險。

三、“新常態(tài)”下我國幾個重要經濟政策轉變分析

上世紀90年代末以來，我國領導層對宏觀經濟的管理基本傾向于需求管理，決策者為維持我國GDP增速差不多是10%的高速增長而以長期的擴張性政策來刺激國內總需求。然而，“新常態(tài)”下面臨的問題主要是一??供給面的問題，而這個供給面的問題應該是一個長期性趨勢性的問題。在這種情況下以凱恩斯主義為核心的需求管理對于解決結構失衡的長期問題上并不具有比較優(yōu)勢，此時我們就應從供給端、從體制改革等頂層設計來著手調整。

（一）“新常態(tài)”下貨幣政策轉變

在我國“十二五”規(guī)劃的結尾之年，國內外經濟發(fā)展環(huán)境異常復雜，在這種經濟增速下行態(tài)勢下，決策者需要看清當前國內宏觀經濟與國際不穩(wěn)定因素，通過繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，更加注重適度寬松。

曾經的政府宏觀調控目標是不管不顧、一心著重我國經濟總量的增加和增速的加快，根據(jù)短期的經濟結構性問題形勢的變化，頻繁使用強刺激手段來調節(jié)經濟，進而導致如產能過剩、地反政府債務、金融風險和極為嚴重的通貨膨脹等后遺癥。

（二）“新常態(tài)”下財政政策轉變

加強民生投入，激發(fā)消費潛力。近年來，我國政府出臺了一攬子的財政政策，加強對民生、社會保障等惠及大眾的財政投入，進一步激發(fā)居民消費能力。在我國經濟下行時，金融危機的爆發(fā)不可抑制的進一步減緩我國經濟增速，這又無可避免的造成對居民生活水平的壓抑。但可以預見在今后的一段時期，我國城鄉(xiāng)居民收入水平有望加速提升，而城鄉(xiāng)社會保障制度的完善將逐步解決居民消費的一大后顧之憂，我國經濟潛在增長率得益于政府對民生投入力度的加大。

四、“新常態(tài)”下宏觀經濟政策轉變要點

（一）推動供給側結構性改革是“新常態(tài)”下宏觀經濟政策轉變的很好切入點和抓手

19世紀90年代末以來，我國政府宏觀經濟政策基本偏向于需求而忽略供給，決策者為維持我國經濟的高速增長而以長期的擴張性政策來刺激國內總需求。然而，我們在“新常態(tài)”下面臨的問題主要是一個供給面的問題，而這個供給面的問題應該是一個長期性趨勢性的問題。在這種情況下以凱恩斯主義為核心的需求管理對于解決結構失衡的長期問題上并不具有比較優(yōu)勢，此時我們就應從供給端、從體制改革等角度來著手調整。