導(dǎo)語：如何才能寫好一篇關(guān)于森林防火的常識，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為切實搞好2020年森林防火宣傳教育工作，提高森林防火宣傳教育水平，努力營造全社會關(guān)注“森林防火，參與森林防火，支持森林防火”的良好氛圍，全力防范森林火災(zāi)，鞏固我鎮(zhèn)森林防火工作成果，保護(hù)我鎮(zhèn)森林資源和人民生命財產(chǎn)安全，維護(hù)林區(qū)社會穩(wěn)定，確保森林防火工作取得新一步的進(jìn)展，根據(jù)通化縣《2020年森林防火宣傳教育方案》的要求，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以實現(xiàn)我鎮(zhèn)無重大森林火災(zāi)為目標(biāo)，以提高全民森林防火意識為目的，以宣傳普及森林防火區(qū)禁火規(guī)定、撲火安全常識、“12119”火警電話為重點，全面落實縣森防指相關(guān)要求。堅持宣傳內(nèi)容科學(xué)化、日常管理規(guī)范化、突出重點、創(chuàng)新方式、豐富內(nèi)容、強(qiáng)化主體，通過廣泛、科學(xué)、有效的宣傳方式，宣傳森林防火知識和相關(guān)法律規(guī)章制度，全面提高社會公眾的森林防火意識，強(qiáng)化森林防火工作的群眾基礎(chǔ)，營造良好的森林防火氛圍。

二、宣傳教育重點

（一）主要宣傳內(nèi)容

1、大力宣傳《國務(wù)院森林防火條例》、《吉林省森林防火條例》、《吉林省人民政府2020年森林防火命令》和《吉林省人民政府關(guān)于禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈的通告》等相關(guān)森林防火的法律、法規(guī)及政策。緊緊圍繞2020年森林防火工作的總體目標(biāo)，堅持以人為本，突出宣傳重點，創(chuàng)新宣傳方式，豐富宣傳內(nèi)容，強(qiáng)

化群體群治，全方位，多角度，高標(biāo)準(zhǔn)的做好森林防火宣傳工作，要切實把《森林防火條例》等有關(guān)法規(guī)作為今年宣傳工作的重中之重，切實增強(qiáng)全民生態(tài)文明意識和依法治火意識，使森林防火家喻戶曉，人人皆知。

2、加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)普及撲救森林火災(zāi)的基本常識及緊急避險知識。

3、宣講先進(jìn)單位及優(yōu)秀個人事跡，宣傳違規(guī)弄火典型案例。

（二）重點宣傳時段

1、進(jìn)入春、秋森林防火期，及時召開會議，大力宣傳動員，及時啟動森林防火工作。

2、進(jìn)山采集期、生產(chǎn)用火高發(fā)期及旅游秋收高峰期，要加大流動宣傳和巡護(hù)檢查密度，嚴(yán)密監(jiān)管警示。

3、在“清明節(jié)”、“把頭節(jié)”、“五一”、“十一”、“農(nóng)歷十一”等防火期內(nèi)重點宣傳教育。

（三）宣傳的重點任務(wù)

1、組織開展森林防火宣傳日、周、旬、月或宣傳“一條街”（按照全縣確定3月15日至4月15日，9月15日至10月15日為森林防火宣傳月）。要充分利用廣播、電視、微信、板報、標(biāo)語、流動宣傳車，老年秧歌隊等多種形式宣傳森林防火工作，營造濃厚的活動氛圍。

2、提高全民積極參與意識，大力開展森林火情報警電話“12119”及吉祥物“虎威威”的宣傳工作。

3、對鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的防火宣傳設(shè)施進(jìn)行維修刷新，安裝好“彩旗工程”，防火期中，按天氣情況及時更換森林火險預(yù)警旗。

4、對轄區(qū)內(nèi)干部職工要大力宣傳保護(hù)森林資源的重要性和必要性。對癡呆傻等特殊人群監(jiān)護(hù)人進(jìn)行宣傳教育。

5、“清明節(jié)”等祭祀活動集中時段，對群眾進(jìn)行宣傳教育并張貼森林防火宣傳資料。

三、宣傳教育工作開展步驟

（一）防火期前組織動員階段

1、制定本年度森林防火宣傳教育方案，組織學(xué)習(xí)《森林防火條例》及相關(guān)法律、法規(guī)、政策、文件。

2、各村要將本轄區(qū)內(nèi)的防火宣傳設(shè)施、警示物進(jìn)行刷新。

3、各村要對農(nóng)田剩余物進(jìn)行清理，在森林防火期內(nèi)禁止焚燒秸稈。

（二）宣傳教育階段：3月15日---4月19日和9月15---9月24日；

高火險期4月20日---5月31日和9月25日---10月31日。

1、結(jié)合貫徹落實《森林防火條例》、《吉林省森林防火條例、《吉林省人民政府2020年森林防火命令》和《吉林省人民政府關(guān)于禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈的通告》，通過發(fā)放傳單、禁火令、通告以及在農(nóng)田集中的森林防火區(qū)邊緣遍插“禁火旗”的新做法，營造禁火聲勢、現(xiàn)場禁火新規(guī)，有針對性的大力現(xiàn)場全面禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈的規(guī)定，做到禁火新規(guī)家喻戶曉人人皆知。

2、各村要將本轄區(qū)內(nèi)的防火宣傳設(shè)施進(jìn)行維修、刷新。組織“中小學(xué)生宣傳隊”在集市、路口發(fā)放宣傳單、喊口號，開展多種形式的宣傳活動。

3、在森林防火的關(guān)鍵時期，開展森林防火禁火期禁止一切野外用火宣傳活動，加強(qiáng)對入山人員森林防火宣傳教育工作。抓好“清明節(jié)、把頭節(jié)、五一、十一、陰歷十一”和森火險期的宣傳教育活動。

四、工作標(biāo)準(zhǔn)

1、鎮(zhèn)政府要結(jié)合本鎮(zhèn)實際情況，制定《宣傳教育方案》建立現(xiàn)有設(shè)施檔案，有明確管理標(biāo)準(zhǔn)。

2、做到村村有森林防火預(yù)警警示旗、森林防火橫額條幅和墻皮標(biāo)語、路路有森林防火警示牌，密度合理，美觀常新。

3、各村要教育干部群眾學(xué)習(xí)森防基本規(guī)定，避險自救及火情電話三項的知曉面要達(dá)到100%。

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關(guān)鍵詞 護(hù)林防火；現(xiàn)狀；做法；王洼林場；寧夏彭陽

中圖分類號 S762.33 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）21-0205-01

王洼林場位于彭陽縣北部，距縣域46　km，西與原州區(qū)河川鄉(xiāng)毗鄰，東、南、北分別與孟塬鄉(xiāng)、白陽鎮(zhèn)、羅洼鄉(xiāng)接壤，隸屬彭陽縣林業(yè)局管轄，屬黃土丘陵溝壑區(qū)和殘塬溝壑區(qū)過渡地帶，境內(nèi)溝壑縱橫，梁峁密布，屬于半干旱草原區(qū)。境內(nèi)主要有野雞、野兔、呱拉雞、半雞、黃鼠狼等野生動物。

1 王洼林場基本現(xiàn)狀

林場經(jīng)營總面積3　579.9　hm2，其中有林地3　552.7　hm2，苗圃地9.9　hm2。林場主要承擔(dān)境內(nèi)3　552.7　hm2生態(tài)公益林的管護(hù)、補(bǔ)植等工作，生態(tài)公益林主要分布在王洼、草廟、交岔、羅洼4個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），林地分布點多、線長、面廣，管護(hù)任務(wù)繁重。轄區(qū)現(xiàn)有專職護(hù)林防火隊伍一支55人，其中正式干部職工15名、專職護(hù)林員40人。

近年來，林場把護(hù)林防火工作始終擺在保證“生態(tài)安全”的重要位置，堅持“防管結(jié)合、預(yù)防為主”，做到有人員、有隊伍、有設(shè)備、有責(zé)任、有制度、有獎懲，有效保護(hù)了林草建設(shè)成果，取得了連續(xù)5年未發(fā)生一起森林火災(zāi)的好成績，連續(xù)2年受到縣森林防火指揮部的表彰獎勵。

2 主要做法

2.1 廣泛宣傳教育，增強(qiáng)全民防火意識

護(hù)林防火，預(yù)防為主，林場把每年的護(hù)林防火宣傳教育作為防火工作的重點來抓，進(jìn)一步增強(qiáng)全民防火意識[1-2]。在每年的春、冬季防火期前都出動30多個車次，深入到各管理區(qū)、護(hù)林點散發(fā)森林防火知識宣傳單3　000余份，做到家喻戶曉，人人皆知，將護(hù)林防火變成全民自覺行動。擴(kuò)大宣傳廣度，充分利用各種宣傳媒體，采用各種宣傳手段，不斷豐富宣傳內(nèi)容，大力開展面向社會、面向基層、面向群眾的森林防火法律法規(guī)、政策措施、滅火常識等方面的宣傳教育[3-4]。明確宣傳教育重點，把吸煙人員、外來人員等特殊群體，作為護(hù)林防火宣傳教育的重點，加強(qiáng)對重點部位、重點時段的宣傳教育，不斷消除盲區(qū)死角。向廣大群眾、特別是中小學(xué)生廣泛深入地宣傳護(hù)林防火的重要意義，宣傳防火、撲火常識和《森林法》《森林防火條例》等政策性法規(guī)，宣傳森林草原火災(zāi)的危險性和危害性，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大群眾的防火意識，在全社會形成了群防群治、齊抓共管的良好局面。先后刷寫森林防火固定標(biāo)語40多條，制作宣傳專欄2塊，在林區(qū)主要路口及顯眼處架設(shè)宣傳牌6塊，統(tǒng)一印制森林防火手冊3　000多份。

2.2 加強(qiáng)隊伍管理，明確防火工作責(zé)任

王洼林場管護(hù)森林資源面積點多、線長，且95%以上林地集中在山區(qū)，人員活動頻繁，護(hù)林防火的難度大。全場把護(hù)林防火工作擺上重要位置，與場圃建設(shè)同安排、同部署，強(qiáng)化護(hù)林隊伍管理，明確工作責(zé)任，確保森林防火工作有人抓、有人管。通過人員選拔，專業(yè)培訓(xùn)，實地錘煉，打造了一支叫得響、過得硬的護(hù)林撲火隊伍。林場與各護(hù)林點每年簽訂護(hù)林防火工作責(zé)任書，明確責(zé)任分工，形成“層層有隊伍、點點有護(hù)林員、人人有責(zé)任”的防火格局；制定了操作性強(qiáng)的森林火災(zāi)撲救預(yù)案，確保一旦發(fā)生火災(zāi)，在最短的時間內(nèi)遏制火勢蔓延，實現(xiàn)“打早、打小、打了”的目標(biāo)。在每年的護(hù)林防火工作會上，都要拿出一定的資金，表彰獎勵在護(hù)林防火工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)個人。

2.3 健全體系建設(shè)，增強(qiáng)預(yù)防撲救能力

人們把森林防火體系建設(shè)作為增強(qiáng)預(yù)防撲救能力的關(guān)鍵，進(jìn)一步夯實基礎(chǔ)，完善“三個體系”，有效預(yù)防森林火災(zāi)的發(fā)生。一是健全防火裝備體系。先后配備了森林防火車輛、GPS定位儀、攝像機(jī)等設(shè)備，保證了防火必需裝備。為進(jìn)一步增強(qiáng)火災(zāi)撲救能力，通過爭取防火項目，配置了風(fēng)力滅火機(jī)、望遠(yuǎn)鏡等設(shè)備，新建森林防火了望臺1座，維修護(hù)林防火站13個，新建護(hù)林防火觀測站2個，初步健全了森林防火觀測、通訊和檢查網(wǎng)絡(luò)。二是健全森林阻隔體系。結(jié)合造林整地及樹種布局，新建生物防火隔離帶40　km，其中退耕地林草間作型防火林帶16　km，荒山荒坡沙棘鎖邊型防火林帶24　km，既起到了生物防火隔離帶的作用，也為撲救火災(zāi)提供了便利，有效控制和阻隔了森林火災(zāi)的發(fā)生與蔓延。同時，在村莊、林緣、農(nóng)林交界處，采取喬灌結(jié)合措施，栽植耐火樹種，既發(fā)揮了林帶阻隔作用，又穩(wěn)定了森林權(quán)屬。2012年，重點新建防火林帶2.5　km，營造闊葉林、混交林逾26.67　hm2。三是健全防火責(zé)任體系。為增強(qiáng)森林防火責(zé)任書的可操作性和權(quán)威性，在與各護(hù)林員簽訂的責(zé)任書中明確規(guī)定：每年發(fā)生森林火災(zāi)1次以上或森林火警2次以上，都要按150元/hm2責(zé)任違約金進(jìn)行處罰，并按情節(jié)嚴(yán)重程度給予開除或辭退處理。

2.4 嚴(yán)格火源管理，防止森林火災(zāi)發(fā)生

一是嚴(yán)格火源管理[5]。積極推行野外生產(chǎn)用火許可、哨卡值勤、流動巡查和進(jìn)山登記等制度，嚴(yán)禁一切野外用火，從源頭上預(yù)防火災(zāi)隱患。在重點林區(qū)、墳?zāi)辜袇^(qū)等高火險地段和路口，設(shè)置森林防火哨卡，組織流動巡查小分隊，強(qiáng)制收繳進(jìn)山火種。二是狠抓重點預(yù)防。把林場森林防火重點區(qū)列為火災(zāi)隱患重點部位，由第一責(zé)任人定期不定期地深入檢查森林防火工作。各護(hù)林點確定區(qū)域內(nèi)的森林防火重點區(qū)域和火災(zāi)隱患重點部位，由林場領(lǐng)導(dǎo)親自進(jìn)行督查。通過建立領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包點、護(hù)林員包山頭的三級責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步加強(qiáng)了重點部位的預(yù)防工作[6]。同時，各重點區(qū)域還對轄區(qū)內(nèi)的重點人群實行造冊登記，進(jìn)一步明確監(jiān)管責(zé)任人，加強(qiáng)對呆傻、弱智人員的重點監(jiān)護(hù)，嚴(yán)控野外玩火，堅決消除火災(zāi)隱患[7-8]。

3 參考文獻(xiàn)

[1]　羅勝強(qiáng).沿海防護(hù)林防火體系建設(shè)初探[J].防護(hù)林科技，2011（6）：101-102.

[2]　張洪斌，范輝，韓國金.沿海防護(hù)林樹種適應(yīng)性測試技術(shù)總結(jié)[J].山東林業(yè)科技，2005（4）：40-41.

[3]　關(guān)于加強(qiáng)平原地區(qū)護(hù)林防火安全管理的意見[J].河南省人民政府公報，2003（11）：15-16.

[4]　李琦琛，高本坤.淮北平原地區(qū)森林防火淺析[J].安徽林業(yè)科技，1999（101）：30-31.

[5]　張姬利，齊向偉.林業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨問題及對策探討[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2012（12）：240.

[6]　王琳.林業(yè)可持續(xù)發(fā)展存在的問題及對策[J].寧夏農(nóng)林科技，2012，53（5）：6-7.

篇3

20*年森林防火工作，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市森林防火部門的精心指導(dǎo)下，在駐通兄弟單位的大力支持下，經(jīng)過縣、鄉(xiāng)政府和森防戰(zhàn)線的廣大干部、職工的共同努力下?？朔藲夂虍惓！⒒鹪垂芾黼y度大，機(jī)構(gòu)改革人員變動大等諸多不利因素，努力拼搏，真抓實干，圓滿地完成了森林防火任務(wù)。森林受害率為零，實現(xiàn)了全縣連續(xù)26年無森林火災(zāi)的好成績，被省政府評為全省森林防火先進(jìn)縣。過去的一年，我們主要做了以下四個方面的工作：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任落實到位

堅持森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制是抓好森林防火工作的關(guān)鍵，是做好森林防火工作的前提和保證。去年，縣政府同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各有林單位領(lǐng)導(dǎo)簽定了森林防火責(zé)任狀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有林單位也層層簽定了責(zé)任狀，全縣共計簽定森林防火責(zé)任狀210份。形成了一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，把森林防火責(zé)任真正落到了實處，為去年取得森防工作全面勝利提供了組織保證。

（二）預(yù)防為主，宣傳教育到位

我縣為了達(dá)到超前預(yù)防的目的，始終把森林防火宣傳教育放在第一位，不斷地加大森防宣傳力度，去年抓住了防火全過程的宣傳教育，特別是防火期間，全縣做到了廣播天天有聲，電視天天有影，宣傳牌和標(biāo)語到處可見。在公路干線增加永久性防火標(biāo)語牌45塊，貼宣傳標(biāo)語6100條，在縣電視臺播發(fā)森林防火標(biāo)語75次，電視播發(fā)新聞21次，下發(fā)縣長令1000份。增強(qiáng)了輿論宣傳的氛圍，提高了廣大干部群眾的生態(tài)意識和愛林護(hù)林責(zé)任意識，有效控制了野外火源，杜絕了火災(zāi)的發(fā)生。

（三）注重實效，打擊力度到位

堅持用法律的形式來規(guī)范和加強(qiáng)火源管理使森林防火工作步入了法制化軌道。全縣共處罰擅自入山、野外弄火、野外吸煙人員210人，其中行政拘留15人。在野外火源管理上，重點在“嚴(yán)”字上下功夫，核心是管好人。縣森防指領(lǐng)導(dǎo)成員深入所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查防火工作，及時消除隱患?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)對重點火險區(qū)進(jìn)行巡回檢查，督促各項防范措施的落實。對入山人員實行了“三不放過”，對野外弄火、野外吸煙人員實行了“四個一律”，把依法治火，嚴(yán)檢火源管理真正落到了實處。同時通過采取對肇事者公開曝光等辦法。有效地震懾了野外非法用火行為，控制了野外火源，真正做到了山有人管、林有人護(hù)、火有人防、責(zé)有人擔(dān)、不留死角。

（四）協(xié)同作戰(zhàn)，聯(lián)防工作到位

多年來，全縣各有關(guān)部門單位，特別是森防指揮部成員單位，都能夠從大局出發(fā)，高度重視、相互支持，始終把森林防火工作作為重要任務(wù)去完成，尤其是駐通兄弟單位在森防關(guān)鍵時間，全力支持。興隆林業(yè)局靈活管理上山采集山野菜的農(nóng)戶，既讓農(nóng)民得到收益，又加強(qiáng)了森防火工作。各單位之間，明確聯(lián)防范圍，建立聯(lián)防制度，制定聯(lián)防公約，做到有火同撲、無火同防，形成了各單位齊抓共管的良好局面。

在肯定成績的同時，我們也必須看到森林防火工作還存在一些不容忽視的問題。一是火源管理上有漏洞，個別地方、個別人不顧政府三令五申，在防火關(guān)鍵時期亂點濫燒現(xiàn)象時有發(fā)生，造成了很大的火險隱患；二是森林防火設(shè)備老化和不足，一旦發(fā)生大的森林火災(zāi)，我們還不具備撲救大火打硬仗的能力；三是在防火監(jiān)測方面存在死角，不能及時發(fā)現(xiàn)火情，容易小火釀成大災(zāi)。這些問題有待于我們在今后的防火工作中認(rèn)真加以解決。

二、關(guān)于20*年春防工作的安排

今春森林防火工作總的要求是：認(rèn)真貫徹黨的“十六大”三中、四中全會精神，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以確保不發(fā)生森林火災(zāi)為目標(biāo)，以野外火源管理為重點，以落實森林防火各級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為突破口，把森林防火工作抓早、抓細(xì)、抓嚴(yán)、抓實，確保實現(xiàn)我縣連續(xù)二十七年無森林火災(zāi)。

（一）認(rèn)清春防形勢，做好防火準(zhǔn)備

通過氣象部門預(yù)測預(yù)報和各方面情況的綜合分析，今年春防形勢比較嚴(yán)峻，存在許多不利因素。一是去年冬季我縣降雪較多，土壤相對濕度大，今春防火期要拖后，特別是四月下旬氣溫較高，大風(fēng)天數(shù)多，干旱、火險等級升高，具備高森林火險時段，有春夏兩防相連的可能性；二是隨著退耕還林步子加快，全縣近年造了很多幼林，高火險區(qū)域不斷擴(kuò)大；天然林密度降低，相對濕度下降，陽性雜草叢生林內(nèi)風(fēng)速提高，具備了發(fā)生森林大火的條件；三是隨著森林旅游的發(fā)展，特別是“五·一節(jié)”黃金周放長假，進(jìn)入林區(qū)旅游的人員大量增加，火源管理難度加大；四是隨著天然綠色食品價值升高，進(jìn)山采集山副產(chǎn)品的人員增加將火源帶到各個角落，增加了火險隱患；五是防火設(shè)施設(shè)備老化和數(shù)量不足，由于防火資金緊張致使沒有及時更新，不具備撲救森林大火的能力，滿足不了突發(fā)性火災(zāi)的需要；六是我縣連續(xù)二十六年無森林火災(zāi)，一些干部群眾產(chǎn)生了麻痹思想，對森林防火工作的突發(fā)性、重要性認(rèn)識淡化，致使森林防火存在隱患。

以上這些問題表明，今年春季的防火形勢十分嚴(yán)峻，任務(wù)十分繁重，我們必須高度重視，嚴(yán)加防范，狠抓落實，做到有備無患，防范于未然。各有關(guān)單位要提前對通訊工具、滅火機(jī)具、了望設(shè)備、運輸車輛等各種防火設(shè)備進(jìn)行一次全面的檢修，做到了各種設(shè)備完好無損，各類防火專業(yè)人員及時上崗到位，隨時進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部從現(xiàn)在起要到崗知責(zé)，嚴(yán)陣以待。

（二）加大宣傳力度，增強(qiáng)森防意識

如何使基層群眾了解森林防火工作，真正認(rèn)識森林防火的重要性，達(dá)到群防群治的目的，最終形成森林防火工作社會化是我們森防工作亟待解決的重大問題，加大森防宣傳力度，強(qiáng)化森防意識是我們森林防火工作多年來積累的寶貴經(jīng)驗。各地要充分利用廣播電視、報刊、標(biāo)語等新聞媒體，采取多種渠道、多種形式的宣傳措施，大力宣傳森林防火有關(guān)方面的法律、法規(guī)，要宣傳正反兩方面的典型，發(fā)人深省，令人震驚，銘記教訓(xùn)。要提高宣傳教育的針對性，要廣泛宣傳《森林法》、《森林防火條例》和《哈爾濱市森林防火管理辦法》等有關(guān)法規(guī)，特別要向山區(qū)的廣大干部群眾反復(fù)宣傳森林防火的預(yù)防和避險常識。對一些典型火案的查處情況，在社會上進(jìn)行公開報道，發(fā)揮應(yīng)有的警示和震懾作用，減少人為火案的發(fā)生。要宣傳生態(tài)與生存的關(guān)系，提高全民保衛(wèi)綠色的意識。同時要切實加強(qiáng)對癡、呆、傻精神病人的監(jiān)護(hù)，落實好監(jiān)護(hù)人，防止由此而引發(fā)的火災(zāi)。通過強(qiáng)有力的宣傳教育，使森林防火工作達(dá)到家喻戶曉、人人皆知。

（三）加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高撲火能力

今春森林防火工作要在確保各項預(yù)防措施落實到位的同時，認(rèn)真貫徹“以專為主，專群結(jié)合”的撲火方針，各林場要建立一支有足夠人員和撲火設(shè)備的專業(yè)撲火隊伍，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高戰(zhàn)斗能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位要成立以機(jī)關(guān)干部、企事業(yè)人員為主的100人撲火隊伍，落實撲火車輛和撲火工具；各村要建立一支以基干民兵為主體的基干撲火隊，原則上大村100人，小村50人，落實好人員，將撲火隊員名單上墻公布；縣城內(nèi)以機(jī)關(guān)企事業(yè)人員為主，組建縣撲火總隊，各系統(tǒng)要新組建撲火分隊，把年富力強(qiáng)的中青年選拔到撲火總隊來，請專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行撲火培訓(xùn)指導(dǎo)。縣森林消防專業(yè)隊要做到生活集體化、行動軍事化、作風(fēng)現(xiàn)代化。各級撲火隊伍要做到“五落實”，達(dá)到招之能來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝，在春防中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（四）堅持依法防火，狠抓火源管理

切實抓好火源管理是預(yù)防森林火災(zāi)的根本性措施。預(yù)防的關(guān)鍵是抓好森林火災(zāi)的源頭管理。我縣的森林防火環(huán)境非常不利，農(nóng)林混層，林糧交錯，林情、社情非常復(fù)雜。特別是伴隨著我縣森林旅游業(yè)的發(fā)展，林區(qū)旅游景點和商服網(wǎng)點不斷增多，火源管理難度加大。要加大對林區(qū)廠礦和旅游景點的森林防火檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題必須整改，要下發(fā)限期整改通知書，在限期內(nèi)沒有整改的單位，一定要嚴(yán)肅處理。在火源管理上各地要對入山人員嚴(yán)格控制，嚴(yán)格檢查，嚴(yán)肅制度；堅決執(zhí)行“四個一律”和“七不準(zhǔn)”制度；組織力量進(jìn)行“三清”即清山、清林、清河套工作，徹底清除林內(nèi)閑散人員；對入山的車輛和人員必須嚴(yán)格檢查，做到“三不放過”，嚴(yán)格堅持憑證入山制度，嚴(yán)格檢查監(jiān)督；對入山采集人員加強(qiáng)管理，劃定活動區(qū)域，指定負(fù)責(zé)人，落實防火責(zé)任；對在林區(qū)從事經(jīng)營生產(chǎn)的要簽定防火責(zé)任狀，預(yù)交防火抵押金，指定專業(yè)人員，落實好防范措施；對林區(qū)內(nèi)的職工、居民都要簽訂防火公約，實行防火聯(lián)保聯(lián)防；在防火期間，對擅自在林區(qū)內(nèi)吸煙、燒荒、上墳燒紙和燒桔棵的人員一律嚴(yán)肅查處，做到“見煙就罰，見火就抓?！睂υ诟呋痣U日野外弄火者，一律行政拘留，并通過電視予以曝光，以達(dá)到教育廣大群體的目的，把依法治火推向一個新高度。

（五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實防火責(zé)任

保護(hù)森林資源安全的關(guān)鍵是落實好森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。各地要認(rèn)真貫徹總理關(guān)于森林防火工作的“五條標(biāo)準(zhǔn)”：一個地方森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制要真落實，主要體現(xiàn)在五個方面。一是各級組織機(jī)構(gòu)落實，特別是市、縣、鄉(xiāng)三級森林防火指揮部，機(jī)構(gòu)健全穩(wěn)定，人員高效精干。二是責(zé)任到人。各級地方政府森林防火指揮部指揮長是本地區(qū)森林防火的第一責(zé)任人，森林防火指揮部成員，都要劃分森林防火責(zé)任區(qū)，簽訂防火責(zé)任狀，并經(jīng)常深入責(zé)任區(qū)督促檢查，幫助解決實際問題。三是森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入地方國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，納入當(dāng)?shù)亓謽I(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。四是森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費納入地方財政預(yù)算。五是一旦發(fā)生森林火災(zāi)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及時深入現(xiàn)場組織指揮撲救。

篇4

關(guān)鍵詞：森林防火；特點；措施

中圖分類號：TP273 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1674-9944（2013）01-0070-02

1 引言

做好森林防火工作，事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全，事關(guān)國家生態(tài)安全，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，既是一個重大的生態(tài)課題，也是一個現(xiàn)實的民生問題，更是一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)。要充分認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)森林防火工作的責(zé)任感和緊迫感；把握重點任務(wù)，全面落實森林防火各項措施；加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實做好森林防火工作。各級政府和有關(guān)部門一定要認(rèn)清當(dāng)前森林消防的嚴(yán)峻形勢，按照中央和省委、省政府的要求，從確保人民群眾生命財產(chǎn)安全、從建設(shè)“平安浙江”、“生態(tài)浙江”的高度，統(tǒng)一思想，切實增強(qiáng)做好森林消防工作的責(zé)任感，把森林消防工作作為當(dāng)前的頭等大事來抓，采取超常規(guī)措施，著力做好冬、春防后期特別是清明前后森林消防工作，確保不發(fā)生大的森林火災(zāi)，確保國家級自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)不發(fā)生森林火災(zāi)，確保不發(fā)生危及村莊、居民點和重要設(shè)施的森林火災(zāi)，確保不發(fā)生涉及重大人員傷亡的森林火災(zāi)。

2 森林火災(zāi)的特點

2.1 森林火災(zāi)高發(fā)時段相對集中

2012年1月1日至2月28日，浙江省共發(fā)生森林火災(zāi)79起，受害森林面積5243畝，無人員傷亡事故。2月29日至3月6日為浙江省第一個森林火災(zāi)高發(fā)期，短短的7d時間全省就發(fā)生了190起森林火災(zāi)，占火災(zāi)總數(shù)的60.5%。

2.2 發(fā)生死亡事故的原因相對集中

在因森林火災(zāi)死亡的7人中，大多是撲救火災(zāi)過程中死亡，死亡人員中有自發(fā)上山撲火的村民，有帶領(lǐng)村民上山開劈防火隔離帶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，有自發(fā)上山觀火的癡呆老人，也有肇事者，說明撲火自救意識還需要加強(qiáng)。

2.3 引發(fā)森林火災(zāi)的原因也相對集中

從初步查明起火原因的森林火災(zāi)分析，燒荒燒灰、燒田坎草等生產(chǎn)性農(nóng)事用火引發(fā)的森林火災(zāi)占了近87.3%，是高發(fā)期森林火災(zāi)的主要起因，其它還有造林煉山、野外吸煙、小孩玩火等。

3 存在的問題

3.1 林內(nèi)可燃物成倍增長

受雨雪冰凍災(zāi)害影響，部分地區(qū)森林可燃物類型、組成和結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，林內(nèi)有效可燃物載量劇增，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了發(fā)生重特大森林火災(zāi)每畝2t的臨界條件，客觀上具備了發(fā)生森林火災(zāi)，甚至重、特大森林火災(zāi)的物質(zhì)條件。一旦發(fā)生森林火災(zāi)，燃燒速度及強(qiáng)度將大大增加，地下火、地表火，甚至樹冠火立體燃燒，將給森林帶來毀滅性打擊，也極易發(fā)生人員傷亡事故。

3.2 火險隱患明顯增加

目前正處于農(nóng)耕備種和災(zāi)后重建的高峰期，野外農(nóng)事用火急劇增多。特別是清明節(jié)連休3d，將會出現(xiàn)一個“小長假”，受傳統(tǒng)習(xí)俗影響，進(jìn)入林區(qū)上墳祭祖和踏青人員將急劇增加。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，清明期間僅杭州市區(qū)每年就有200萬人進(jìn)入墓區(qū)上墳祭祖?？梢灶A(yù)見，清明期間野外用火將出現(xiàn)點多、面廣、量大、時間長的狀況，管理難度大大增加，火險隱患迅速上升。

3.3 火災(zāi)防控難度增大

冰凍雨雪災(zāi)害導(dǎo)致防火設(shè)施、設(shè)備特別是生物防火林帶、望監(jiān)測、林區(qū)道路、無線通信等損失嚴(yán)重，直接影響到森林火災(zāi)的整體防控能力，大大地增加了這些地區(qū)森林消防工作的難度。由于林內(nèi)可燃物的急劇增加，撲火難度、撲火成本和撲火危險大大增加。

3.4 撲火組織指揮亟待加強(qiáng)

從發(fā)生的火災(zāi)情況看，個別地方不同程度地存在僥幸心理、麻痹思想和畏難厭戰(zhàn)情緒，不利于森林消防工作的深入開展。一些干部對森林火災(zāi)撲救業(yè)務(wù)不夠熟練，發(fā)生森林火災(zāi)后，組織指揮思路不夠清晰，協(xié)調(diào)配合不夠。由于缺乏緊急避險常識，撲火安全隱患突出，很容易引發(fā)人員傷亡甚至群死群傷事故。

4 對策與建議

4.1 繼續(xù)抓好責(zé)任制的層層落實

有關(guān)部門務(wù)必充分認(rèn)識這一非常時期森林消防工作的特殊重要性，按照《浙江省森林消防條例》規(guī)定的森林消防工作實行地方各級政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的要求，層層建立責(zé)任到人、縱向到底、橫向到邊的森林消防責(zé)任制，全面落實森林消防和火源管控責(zé)任。要按照行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的“五條標(biāo)準(zhǔn)”，把工作責(zé)任分解到每個地方、每個單位、每位領(lǐng)導(dǎo)和每個人；把森林消防責(zé)任狀簽訂到每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每一個村和每一個農(nóng)戶。一旦發(fā)生火災(zāi)，優(yōu)先恢復(fù)重建受損的望、監(jiān)測、通信、防火道路等森林消防基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，進(jìn)一步增強(qiáng)抗災(zāi)救災(zāi)能力。

4.2 繼續(xù)抓好宣傳教育

結(jié)合工作實際，針對火災(zāi)隱患急劇增加的新情況、新問題，通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、傳單、農(nóng)民信箱等途徑大力開展形式多樣的防火宣傳。各級新聞部門要加大森林消防工作的宣傳報道力度，宣傳內(nèi)容不僅要包括違規(guī)用火的危害、火源管理的規(guī)定、安全用火基本常識、避險逃生知識，同時也要報道違規(guī)用火引發(fā)火災(zāi)的反面典型和具體案例處理情況等。通過宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)全民防火意識，營造濃厚的森林消防氛圍，從源頭上消除火災(zāi)隱患。

4.3 抓好林內(nèi)可燃物的清理

按照清理與森林恢復(fù)、生物防火林帶、防火阻隔帶建設(shè)相結(jié)合的原則，全面開展林區(qū)可燃物清理。對清除的可燃物要妥善處置，確保不留隱患。要按照國家林業(yè)局《雨雪冰凍災(zāi)害受害林木清理指南》中關(guān)于災(zāi)害等級劃分、清理技術(shù)要點、組織管理的有關(guān)要求，通過及時清理受損林木，降低可燃物載量，對重點保護(hù)單位形成有效阻隔，減少森林火災(zāi)發(fā)生。

4.4 抓好野外火源的監(jiān)管

針對近期野外生產(chǎn)生活用火急劇增多的實際，按照“堵疏結(jié)合”的原則，科學(xué)制定并嚴(yán)格執(zhí)行用火審批制度。加強(qiáng)對清明上墳祭祖的管理，努力實現(xiàn)“文明祭祖、平安清明”。旅游部門要加強(qiáng)對進(jìn)山旅游人員的宣傳引導(dǎo)，嚴(yán)禁火種上山。森林火災(zāi)高發(fā)的地方和重點時段，要加大護(hù)林巡查力度和密度，守住村口、路口、山塢口，從源頭上管住野外火源。

4.5 抓好森林火災(zāi)事故的處理

對因野外違規(guī)用火等行為引發(fā)森林火災(zāi)的直接肇事者，要依法依紀(jì)予以從嚴(yán)、從重懲處，追究其經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。要按照國務(wù)院關(guān)于森林火災(zāi)“四個不放過”的原則，通過對每一起森林火災(zāi)的火源管理、隱患排查、宣傳發(fā)動、撲救組織等各個環(huán)節(jié)責(zé)任進(jìn)行倒查，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，特別要嚴(yán)厲查處責(zé)任制不落實、職責(zé)不履行、防控措施不落實等失職瀆職行為。

參考文獻(xiàn)：

篇5

今天我們在這里召開全市森林防火工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實全國森林草原防火工作電視電話會議和省主要領(lǐng)導(dǎo)對森林防火工作的要求精神，安排部署我市森林防火工作。剛才，*同志宣讀了《關(guān)于切實做好近期森林防火工作的緊急通知》，*同志對當(dāng)前的森林防火工作做了具體安排，下面，為貫徹通知精神，抓好各項工作落實，我再強(qiáng)調(diào)三點意見。

一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清當(dāng)前森林防火工作面臨的嚴(yán)峻形勢。近年來，我市森林防火工作始終堅持預(yù)防為主、積極消滅的方針，堅持責(zé)任單位負(fù)總責(zé)，建立健全防火組織體系，強(qiáng)化森林防火職能，全面落實森林防火責(zé)任制度，狠抓防火責(zé)任追究，森林火災(zāi)防控能力顯著增強(qiáng)，有效保護(hù)了我市生態(tài)文明建設(shè)成果，確保了林區(qū)人民群眾生命財產(chǎn)安全和森林資源安全。這些成績來之不易，在肯定成績的同時，還要清醒認(rèn)識到我們存在的問題和不足。

一是森林火災(zāi)發(fā)生的歷史趨勢警示我們要真正重視今年的森林防火工作。全省和我市近年來火災(zāi)發(fā)生的趨勢和大數(shù)據(jù)統(tǒng)計結(jié)果顯示，每隔五年森林火災(zāi)都會有一個集中爆發(fā)的趨勢，*-*年，全省年平均發(fā)生火災(zāi)*起，其中*年*起、*年*起，分別處于兩個峰值高點;

我市年平均發(fā)生森林火災(zāi)*起，其中*年*起、*年火災(zāi)*起，特別是*年還出現(xiàn)了人員意外傷亡事件。今年又到了*年左右的關(guān)鍵點，加上今年春季干旱少雨，森林火災(zāi)可能會集中爆發(fā)，我們務(wù)必要高度重視，積極做好相關(guān)預(yù)防工作。

二是當(dāng)前的氣候條件不利于春季森林防火工作。據(jù)氣象部門預(yù)測，我市從今天到清明節(jié)期間，將持續(xù)保持*℃左右的溫度，加上春節(jié)過后我市無明顯降水，全市森林火險等級將持續(xù)維持在中度危險以上，森林防火形勢十分嚴(yán)峻。從反饋的情況看，僅*月*日至*日五天內(nèi)就集中爆發(fā)了*起森林火險，尤其是上周四在*鎮(zhèn)發(fā)生的火險，雖然火情不大，卻引起了省主要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注，還動用了省森林航空消防直升機(jī)進(jìn)行滅火。另外，我市已進(jìn)入上墳祭祖的高峰期，燒香點燭、燒紙錢等野外用火增加，給森林防火工作帶來了巨大壓力，形勢不容樂觀。上周日，省應(yīng)急管理廳吳忠華廳長對我市的消防安全、森林防火等工作進(jìn)行了實地暗訪，對森林防火工作也提出了明確要求。希望各單位各部門清醒認(rèn)識當(dāng)前森林防火面臨的嚴(yán)峻形勢，切實增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把森林防火工作抓緊抓好。

三是思想認(rèn)識有待加強(qiáng)。一方面，我市近年來沒有發(fā)生過比較大的火情，部分干部容易產(chǎn)生麻痹松懈思想和僥幸心理,喪失應(yīng)有的警惕性;

另一方面，各森林防火責(zé)任單位的分管同志變動較大，絕大部分都沒有森林防火工作的經(jīng)驗，對森林火災(zāi)的危害性、責(zé)任追究的嚴(yán)肅性認(rèn)識不夠，容易對森林防火工作產(chǎn)生懈怠。各負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真研究森林防火條例，學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)知識，按照要求，切實履行好職責(zé)范圍內(nèi)的各項工作。有豐富火場經(jīng)驗的老同志更要提高認(rèn)識，克服僥幸心理，積極做好表率，扎實做好森林防火各項工作。

四是森林火災(zāi)管控的難度在逐年增大。在可燃物存量上，我市有林地面積在快速增加，加上近幾年未發(fā)生大的森林火災(zāi)，林內(nèi)的可燃物積累每公頃已經(jīng)超過了發(fā)生重特大森林火災(zāi)的臨界線。在火源管控上，一方面，我市林地面積在逐漸擴(kuò)大，受涉農(nóng)涉林多種經(jīng)營活動的影響，林緣“燒荒”“燒地頭”現(xiàn)象較多，清明節(jié)上墳祭祖、燒香燒紙、燃放鞭炮等傳統(tǒng)習(xí)慣，短時間內(nèi)難以根本改變。

春季氣候不穩(wěn)定，時常出現(xiàn)大風(fēng)天氣，一旦野外出現(xiàn)沒有得到及時管控的明火，極易引發(fā)大面積火災(zāi)，甚至威脅人民群眾的人身財產(chǎn)安全，造成重大損失。另一方面，隨著我市全域旅游的快速發(fā)展，森林旅游發(fā)展迅速，進(jìn)入林區(qū)觀光休閑的人員逐年增加，在林區(qū)范圍搭建帳篷露營和露天燒烤等現(xiàn)象也日漸增多，引發(fā)森林火災(zāi)的不確定因素在不斷增大，使林區(qū)火源管控的點更多、線更長、面更廣，管控的難度越來越大。

二、突出重點，積極做好森林防火預(yù)防工作。杜絕重大森林火災(zāi)事故和人員傷亡事故，確保一般森林火災(zāi)不過夜、森林火災(zāi)受害率低于*.*‰，是省森林防火會議確定的工作目標(biāo)，大家要從維護(hù)濟(jì)源生態(tài)安全的大局出發(fā)，親自部署、落實各項措施，堅決實現(xiàn)“力爭不發(fā)生、力爭不成災(zāi)、力爭不出現(xiàn)人員傷亡”的工作目標(biāo)。

一要抓好火源管理。我市最近發(fā)生的森林火災(zāi)，都是開荒燒雜、上墳燒紙等人為原因引發(fā)的，嚴(yán)格管控，杜絕違規(guī)火源進(jìn)山入林，就能有效控制森林火災(zāi)。

要規(guī)范林區(qū)野外用火。嚴(yán)格實行野外用火許可制度，一旦出現(xiàn)四級以上的火險天氣，要停止一切野外用火。各鎮(zhèn)、各林場、各景區(qū)要對所有的墳頭地塊登記造冊，與戶主簽訂防火責(zé)任書。林農(nóng)相間經(jīng)常發(fā)生森林火災(zāi)的部位，要以村為單位，以村規(guī)民約形式予以登記，嚴(yán)格規(guī)范林農(nóng)用火。要嚴(yán)控火源進(jìn)山入林。重點部位要安排入山檢查站，嚴(yán)格把好“入山登記、出山銷號”關(guān)，管好“清明”“五一”等重要時段的“火險高峰關(guān)”，做好林區(qū)內(nèi)“癡、呆、傻”的“重點人員關(guān)”，把違規(guī)火源拒之于林區(qū)之外。

要做好巡視巡查工作。加強(qiáng)對進(jìn)山作業(yè)和游玩人員的管理，嚴(yán)禁攜帶火種進(jìn)山入林。認(rèn)真開展隱患排查和防火巡護(hù)等執(zhí)勤活動，嚴(yán)密監(jiān)視林區(qū)動向。發(fā)現(xiàn)火情要及時報告、立即處理，最大限度減少損失?！扒迕鳌薄拔逡弧惫?jié)日期間，各責(zé)任單位要組織足夠的力量巡山護(hù)林，堅持早晚鳴鑼、白天巡山、適時張貼野外用火禁令，特別是對寺廟、墳場、風(fēng)景旅游點、自然保護(hù)區(qū)等重點部位要加強(qiáng)巡查，采取死看硬守等措施，杜絕火災(zāi)隱患。

二要抓好宣傳教育。要突出森林防火政策、法律、法規(guī)的宣傳，重點做好我市近期發(fā)生的典型案件的宣傳教育，使群眾吸取教訓(xùn)，提高群防群治意識。要突出森林火災(zāi)預(yù)防、撲救等安全措施的宣傳，使所有進(jìn)入火場的人員，能夠時刻關(guān)注自己的安全狀況，知道如何避險、如何逃生。要做好防火宣傳月、“清明”、“五一”等關(guān)鍵時期的防火宣傳工作，重點部位要建設(shè)長效的森林防火宣傳通道或宣傳走廊。新聞媒體要采取多種形式，加大宣傳和曝光典型案件的力度，用“身邊事”來警示、教育“身邊人”，切實發(fā)揮好教育引導(dǎo)和警示作用，讓各責(zé)任單位、各村干部真受警示、真知敬畏。

三要做好撲火準(zhǔn)備。實踐證明，演練能真正發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、改進(jìn)工作，最近幾天對火情的處置工作，就是實戰(zhàn)演練?；鹎榈陌l(fā)生充分暴露了我們工作中存在的問題和漏洞，也給我們敲響了警鐘，大家必須認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，查清問題存在的根源，制定針對性的整改措施，盡快補(bǔ)齊工作短板。

要做好應(yīng)急預(yù)案。市防火辦要及時修改完善森林防火應(yīng)急預(yù)案，組織好各項演練工作，提前做好處置突發(fā)火情的準(zhǔn)備工作，確保能夠及時、高效處置森林火災(zāi)。一旦出現(xiàn)火情，要嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行，尤其是指揮人員不能隨意變更，要根據(jù)實際情況，采取果斷措施，避免因多重領(lǐng)導(dǎo)而導(dǎo)致指揮不當(dāng)?shù)那闆r發(fā)生。

要強(qiáng)化隊伍建設(shè)。目前，我市很多單位的防火人員性質(zhì)相對比較復(fù)雜，各類人員在待遇保障方面差距很大，一定程度上影響了防火隊伍的穩(wěn)定性。要盡快完善用人機(jī)制，提高相關(guān)人員的待遇，健全管理制度，確保防火隊伍整體穩(wěn)定。同時，要加大森林火災(zāi)撲救培訓(xùn)力度，每一位撲火指揮員、撲火隊員都要了解安全撲火的基本戰(zhàn)術(shù)、組織指揮要領(lǐng)、安全常識和基本逃生方法，防止盲目指揮、盲目撲火造成人員傷亡。要進(jìn)一步鞏固專業(yè)、半專業(yè)撲火隊伍建設(shè)，形成應(yīng)急撲救網(wǎng)絡(luò)，*小時集中待命，在重點地域開展巡邏守護(hù)。

要做到科學(xué)撲救。樹牢“以人為本，科學(xué)撲救”的理念，把撲火安全放在首位，各鎮(zhèn)、各林場、各景區(qū)要為撲火隊員購買人身意外傷害保險，嚴(yán)禁安排無撲火經(jīng)驗的干部到火場指揮，嚴(yán)禁組織老、弱、病、殘、幼參加撲火，嚴(yán)禁村民無序、無組織上山撲火，非因特別緊急情況，不提倡夜間在陡峭山區(qū)撲火。對于一般的森林火災(zāi)，分管領(lǐng)導(dǎo)必須在第一時間到火場指揮撲救，對于重點林區(qū)、復(fù)雜地形環(huán)境、有珍貴樹種的林地發(fā)生的森林火災(zāi)和*小時仍不能得到控制的火災(zāi)，主要負(fù)責(zé)同志必須到火場進(jìn)行指揮。

要加大物資儲備。目前，我市基層責(zé)任單位的物資裝備還比較落后，個別單位甚至嚴(yán)重不足，大家要正視問題，盡快補(bǔ)充或提升裝備質(zhì)量，要對撲火裝備、車輛、機(jī)具進(jìn)行一次全面檢修、維護(hù)、保養(yǎng)，確保關(guān)鍵時刻拿得出、用得上。要強(qiáng)化經(jīng)費保障。各責(zé)任單位必須把防火經(jīng)費列入財政預(yù)算，確保到位。各景區(qū)必須按森林防火條例規(guī)定，將不低于門票收入的*%用于森林防火工作。涉及到林區(qū)的企業(yè)，要加大防火投入，組建應(yīng)急隊伍，儲備物資裝備，強(qiáng)化技能培訓(xùn)。

三、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保森林防火各項工作落到實處。一要落實責(zé)任。嚴(yán)格落實森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，把森林防火責(zé)任落實到山頭、地頭、人頭，不留死角、不留盲區(qū)。各鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志，要明確各自的森林防火工作責(zé)任，親自研究部署森林防火工作，及時發(fā)現(xiàn)、研究并解決存在的問題。

二要嚴(yán)格追責(zé)。落實森林防火工作內(nèi)部通報制和約談制，進(jìn)一步加大依法治火力度，對森林防火工作責(zé)任制不落實、預(yù)防措施不到位、火災(zāi)處置遲緩等問題，要嚴(yán)查問責(zé)。對于近日發(fā)生的火情，市林業(yè)局在通報總結(jié)時不能泛泛而談，一定要把責(zé)任具體到單位具體到人，不僅要警醒當(dāng)事人，而且要教育各相關(guān)單位的所有同志們，讓大家牢記守土必須盡責(zé)，不盡責(zé)就要被追責(zé)。

篇6

1988年4月27日，黑龍江省人民檢察院大興安嶺分院以被告人王保敬犯失火罪，向大興安嶺地區(qū)中級人民法院提起公訴。大興安嶺地區(qū)中級人民法院受理該案后，依法組成合議庭，于1988年6月13日進(jìn)行了公開審理，查明：

被告人王保敬于1987年3月由山東省來到大興安嶺地區(qū)漠河縣，經(jīng)同鄉(xiāng)付邦增介紹，在西林吉林業(yè)局河灣林場承包清林。同年5月6日上午，王保敬和李、付邦增到河灣林場第38林班號，在第一小班和第二小班之間的百米道附近清林。上午10時30分左右，3人在百米道南側(cè)第一小班內(nèi)的一小堆徑木上休息時，王保敬點火吸煙。隨后，王保敬將燃著的煙頭順手往身下木頭上一按，同李和付邦增起身去較遠(yuǎn)處清林。由于煙頭未滅，引燃了周圍雜草，并漸漸蔓延。12時10分左右，司機(jī)孫廣成發(fā)現(xiàn)百米道南側(cè)第一小班內(nèi)的一木堆（即王保敬等3人休息處）附近起火，立即奔赴現(xiàn)場撲救，并呼喊來人救火。在附近第三小班清林的楊連新、劉得虎、劉清貴等人趕來撲救。終因火勢太大，人單力薄，撲救不及，釀成特大火災(zāi)。王保敬、付邦增等人發(fā)現(xiàn)火情后，也趕到現(xiàn)場滅火。在撲滅火災(zāi)中，王保敬發(fā)現(xiàn)起火處是自己吸煙的地方，便要求付邦增為其隱瞞吸煙的事實，并將剩下的香煙、火柴扔入火中焚毀。

由于王保敬吸煙引起的特大森林火災(zāi)，使西林吉、圖強(qiáng)和阿木爾3個林業(yè)局的10個林場中7個林場的林地過火，3個林場場區(qū)被燒毀。同時，燒毀房屋8549平方米，合計損失193萬元；燒毀機(jī)械設(shè)備36臺（件），價值204萬元；燒毀商品價值3萬余元；燒毀糧食價值3800余元；燒毀有林面積338211公頃，林木蓄積量23676376立方米，價值11.8381億元；燒死4人，燒傷4人。

上述事實有證人證言、現(xiàn)場勘查筆錄、財產(chǎn)經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡報告證實，被告人亦供認(rèn)不諱，證據(jù)確實充分，足以認(rèn)定。

大興安嶺地區(qū)中級人民法院認(rèn)為：被告人王保敬在清林作業(yè)中，違反《中華人民共和國森林法》第十七條第一款第（一）項關(guān)于“在森林防火期間，禁止在林區(qū)野外用火”的規(guī)定，以及違反黑龍江省人民政府關(guān)于森林防火禁令，在林區(qū)野外吸煙，引起特大森林火災(zāi)，給國家財產(chǎn)和人民生命安全造成重大損失，其行為已構(gòu)成《中華人民共和國刑法》第一百零六條第二款規(guī)定的失火罪。據(jù)此，大興安嶺地區(qū)中級人民法院于1988年6月16日以失火罪，判處被告人王保敬有期徒刑七年。

篇7

**年，是清明節(jié)作為國家法定假日的第一年。為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，營造“文明祭祀、平安清明”的活動氛圍，確保我市群眾清明祭奠活動安全、有序、文明、和諧進(jìn)行，經(jīng)與有關(guān)方面協(xié)商，并經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高認(rèn)識

清明節(jié)是群眾緬懷先人、悼念逝者的傳統(tǒng)節(jié)日，是廣大人民群眾開展祭祀活動的高峰時期。今年是清明節(jié)作為國家法定假日的第一年，群眾祭奠活動將呈現(xiàn)短時間、小空間、高密度的特點，必將給交通安全、森林防火和殯葬服務(wù)等社會管理工作帶來巨大壓力。為此，做好清明節(jié)群眾祭奠活動的組織引導(dǎo)和管理服務(wù)工作，確保群眾清明祭奠活動安全、規(guī)范、文明、有序地進(jìn)行，是全市各級政府和有關(guān)部門的一項重要職責(zé)。各區(qū)縣（自治縣）人民政府和市政府有關(guān)部門要從維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、保護(hù)人民群眾切身利益、提高政府公共服務(wù)和社會管理能力的高度，充分認(rèn)識做好清明節(jié)群眾祭奠活動各項管理工作的重要性，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)責(zé)任感，克服消極、麻痹思想，充分估計清明節(jié)作為國家法定假日對群眾祭奠活動管理工作可能帶來的影響，采取有效措施，制訂可行方案，嚴(yán)防發(fā)生重大人身安全、森林火災(zāi)和交通安全事故，確保廣大人民群眾過一個平安、祥和、文明、有序的清明節(jié)。

二、廣泛宣傳，積極引導(dǎo)，努力營造良好社會氛圍

清明節(jié)期間，全市各級宣傳、民政部門要做好以“文明祭祀，平安清明”為主題，以展示改革成果、宣傳政策法規(guī)、倡導(dǎo)祭祀新風(fēng)、傳播殯葬文化、引導(dǎo)錯峰祭掃為主要內(nèi)容的殯葬宣傳工作。要以報刊、廣播、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒介為載體，積極主動地開展清明節(jié)宣傳工作。通過開設(shè)專欄、制作展板、宣傳冊、公益廣告、手機(jī)短信等群眾喜聞樂見的形式，積極宣傳國家關(guān)于殯葬管理的政策法規(guī)；宣傳地方殯葬事業(yè)的發(fā)展成就、殯葬惠民政策、新的殯葬理念和殯葬服務(wù)行業(yè)的先進(jìn)典型；宣傳實行火葬、改革土葬的好經(jīng)驗、好做法，大力推廣家庭追思會、鮮花祭祀、網(wǎng)上祭祀、祭祀等文明、節(jié)儉、便捷的祭祀方式，樹立文明祭奠新風(fēng)；宣傳殯葬改革對節(jié)約土地資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、減輕群眾負(fù)擔(dān)以及促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的重大意義。同時，要通過媒體呼吁公眾增強(qiáng)安全意識，遵守公共秩序，規(guī)范有序地開展祭祀活動。通過多種形式的宣傳活動，提高群眾對殯葬改革的認(rèn)識，引導(dǎo)群眾樹立正確的喪葬觀念，自覺抵制喪葬陋習(xí)，努力在全社會形成良好的文明祭祀氛圍。

三、落實責(zé)任，齊抓共管，全力做好安全保障工作

民政部門要切實加強(qiáng)對清明祭祀活動的管理和服務(wù)指導(dǎo)，指導(dǎo)各殯葬服務(wù)單位做好清明節(jié)期間的各項服務(wù)工作，合理調(diào)配人員，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，保證服務(wù)人員定崗定責(zé)，各司其職，相互配合，確保各個環(huán)節(jié)正常運轉(zhuǎn)。要開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，保護(hù)群眾的知情權(quán)、選擇權(quán)和公平交易權(quán)。要根據(jù)條件增設(shè)便民服務(wù)項目和網(wǎng)點，開通服務(wù)監(jiān)督電話，設(shè)立接待咨詢點，安排專人負(fù)責(zé)受理群眾意見和建議，并向群眾宣傳安全祭祀常識。要加強(qiáng)殯儀館、公墓、骨灰堂等群眾集中祭祀場所的安全檢查，完善安全保障設(shè)施，合理疏導(dǎo)人流、車流，及時堵塞漏洞，消除安全隱患，引導(dǎo)群眾有序地開展祭祀活動。

公安部門要積極做好交通組織和疏導(dǎo)工作，最大限度地保障交通暢通，對祭祀活動中組織、教唆、脅迫、誘騙他人從事、會道門等迷信活動，擾亂社會秩序，危害公共安全，侵害他人合法權(quán)益的行為要依法予以處罰，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。

交通部門要結(jié)合實際，加強(qiáng)客運車輛調(diào)度，合理調(diào)整通往重點祭祀地點的班次密度，以滿足祭祀群眾出行需要。

林業(yè)、消防部門要加強(qiáng)森林防火宣傳和林區(qū)火源管理，嚴(yán)禁在林內(nèi)及林緣上墳燒紙、燒香化燭、燃放煙花爆竹，嚴(yán)防發(fā)生森林火災(zāi)。要加大森林火災(zāi)查處力度，依法查處森林火災(zāi)肇事者和違章用火人員。督促社會單位落實各項消防安全制度和防范措施，加強(qiáng)防火安全巡查、檢查，做好滅火救援的各項準(zhǔn)備工作。

工商部門要加大對違規(guī)經(jīng)營行為的查處力度，依法打擊不法經(jīng)營行為，維護(hù)群眾利益。

宣傳部門要從正面進(jìn)行積極引導(dǎo)，大力宣傳殯葬政策法規(guī)，宣傳殯葬改革的好經(jīng)驗、好做法，特別是要認(rèn)真做好引導(dǎo)群眾錯峰祭掃和文明祭祀的宣傳工作，營造清明祭祀活動的良好社會氛圍。

篇8

根據(jù)大林公司安字[20nn]68號《大石頭林業(yè)有限公司關(guān)于下發(fā)《春季安全生產(chǎn)消防大檢查工作方案》的通知》精神要求，按照公司的整體工作部署，我們立足本單位實際，認(rèn)真開展了安全生產(chǎn)消防專項檢查工作，現(xiàn)將工作開展情況匯報如下：

一、春防工作當(dāng)前，林場的頭等大事，就是春季森林防火工作，今春的氣溫回升快，給春防工作帶來很大壓力，我們劃分了場級領(lǐng)導(dǎo)包片責(zé)任區(qū)，要求每位場領(lǐng)導(dǎo)在春防期間要經(jīng)常深入責(zé)任區(qū)，檢查森防工作，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)值班制度，采取了當(dāng)班領(lǐng)導(dǎo)簽字的措施，增強(qiáng)了值班領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任感，嚴(yán)格請假制度，對林場機(jī)關(guān)工作人員和后勤人員要求，在春防期間只要晴天，無論是星期天，還是節(jié)假日一律不休息，必須堅守工作崗位，準(zhǔn)備好撲火的服裝，一旦發(fā)生火警能第一時間，以最快的速度趕赴火常嚴(yán)抓火源管理。我場在各個入山道口分別設(shè)立了森防檢查哨、卡、站，進(jìn)入森防期后，林場領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)人員全員上崗深入一線，在入山道口檢查，從早5點30分開始上崗檢查，通過這一措施，減少了漏登、漏檢、漏教育現(xiàn)象發(fā)生，有效的控制了火源入山。對林場內(nèi)的溝系開發(fā)人員簽定了用火協(xié)議，要求各溝的看守房四周開出20米寬的防火隔離帶，并對看守人員經(jīng)常做防火安全教育，在期要求停止一切用火，為防止有死角，我們在期內(nèi)，進(jìn)行了2次搜山大檢查，有效地杜絕了死角死面，嚴(yán)格抓實了火源的管理工作。對于今春的造林工作，我們在把好造林質(zhì)量的同時，特別對參加造林的職工進(jìn)行了安全教育和防火教育，增強(qiáng)了造林人員的森防意識。

二、林場消防安全工作1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任根據(jù)公司要求我們分別制定了XX年安全生產(chǎn)實施方案和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，我們結(jié)合林場實際情況，成立了安全生產(chǎn)消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真部署了林場春季安全生產(chǎn)消防工作，明確了工作責(zé)任，完善了各項制度。同時，我們成立了以林場領(lǐng)導(dǎo)小組為骨干各口主要負(fù)責(zé)人組成的“林場火災(zāi)隱患檢查小組”，為林場春季安全生產(chǎn)消防工作提供了制度保障和組織保障。

2、嚴(yán)格檢查確保消防隱患不留死角我們本著為職工群眾生命財產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，從4月15日開始，“林場火災(zāi)隱患檢查小組”對林場的辦公樓、食堂、車庫、油庫、電站、泵房和職工家屬區(qū)的住房、修理部、商店、飼料加工廠等消防安全重點進(jìn)行了認(rèn)真檢查。并努力做到了消防隱患不留死角3、強(qiáng)化教育，加大了安全生產(chǎn)消防工作的宣傳力度在消防隱患檢查過程中，我們堅持標(biāo)本兼治的原則，在整改治標(biāo)的基礎(chǔ)上，突出治本，充分利用板報、標(biāo)語等有效載體，加大了安全生產(chǎn)消防宣傳教育力度，邊檢查、邊宣傳、邊教育，使林場職工群眾的消防安全意識提高到一個新高度，使職工群眾基本具備了火災(zāi)防范和處置的基本常識。特別對林場的撲火隊伍進(jìn)行了全面的撲火知識的教育，保證林場撲火人員在撲救火災(zāi)時的自我防護(hù)能力。

通過檢查，全場上下的消防意識明顯的提高，我場的安全責(zé)任得到了進(jìn)一步落實，安全隱患，進(jìn)一步排除。在今后的工作中，我們要以這次檢查為契機(jī)，建立健全更加完善的長效機(jī)制，認(rèn)真分析工作中的薄弱環(huán)節(jié)，查清工作疏漏，繼續(xù)深入開展好隱患的檢查工作，使林場的安全生產(chǎn)消防工作再上新臺階。

篇9

一、成立掃除文盲工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：曾斌鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

副組長：王以華鎮(zhèn)黨委副書記

魯仕旭鎮(zhèn)長助理、中心學(xué)校校長

班永兵鎮(zhèn)黨委委員、派出所所長

成員：姜澤新中學(xué)校長

魯飛中心校成職教專干

華靖中心校教科室主任

楊忠祥中心校總務(wù)主任

班永兵鎮(zhèn)黨委委員、派出所所長

林培勝農(nóng)技推廣中心主任

楊光明中心衛(wèi)生院副院長

趙海林業(yè)站站長

紫映軍司法所所長

李曉明鎮(zhèn)計生辦主任

王建廷獸醫(yī)站站長

張有偉煙葉站站長

各村黨總支書記、鎮(zhèn)屬中小學(xué)校長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由中心學(xué)校成職教專干魯飛兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)處理日常工作和具體事務(wù)。

二、總體要求和目標(biāo)任務(wù)

（一）總體要求

堅持以中國特色社會主義理論、三個代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“以人為本、科教興鎮(zhèn)、特色富民、實現(xiàn)跨越發(fā)展”的工作思路，求真務(wù)實，到4月，使全鎮(zhèn)掃盲工作全面展開，掃盲工作效益明顯提高，逐步建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系，符合終身學(xué)習(xí)要求的掃盲工作體系，使鎮(zhèn)掃盲工作邁上一個新的臺階。

（二）目標(biāo)任務(wù)

按照“一堵二掃三提高”的工作方針，在不斷提高九年義務(wù)教育普及程度、全面控制新文盲產(chǎn)生的同時，要對全鎮(zhèn)所有脫盲學(xué)員進(jìn)行全面測試（試卷由教育局制），測試不合格的繼續(xù)開展掃盲教育，實現(xiàn)青壯年非文盲率達(dá)97％以上，脫盲人員復(fù)盲率控制在3％以內(nèi)，15周歲人口中的文盲率控制在1％以內(nèi)，積極創(chuàng)建無文盲鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

三、具體措施

1.以各村委會為單位，在4月底以前，開展掃盲測試工作。各村委會、各學(xué)校認(rèn)真排查轄區(qū)內(nèi)的所有脫盲人員并組織測試，經(jīng)測試合格的由縣教育局免費發(fā)放統(tǒng)一編號的《脫盲證書》，變更其戶籍中的文化程度。

2.繼續(xù)開展掃盲工作。對測試不合格的脫盲人員，上報《測試不合格人員花名冊》，根據(jù)人數(shù)多少確定辦班規(guī)模和辦班地點，在5—6月內(nèi)完成掃盲工作，上報《脫盲證書發(fā)放花名冊》。

3.做好掃盲后的鞏固提高工作。各村委會、各學(xué)校在抓好掃盲工作的同時，要重視脫盲后的鞏固提高工作，嚴(yán)格控制復(fù)盲率，確保青壯年非文盲率達(dá)97％以上，脫盲人員復(fù)盲率控制在3％以內(nèi)。

4.積極創(chuàng)建無文盲鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鎮(zhèn)人民政府將加強(qiáng)督查，加強(qiáng)對掃盲后的鞏固提高工作的指導(dǎo)和管理，努力創(chuàng)建無文盲鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

四、授課人員及 教案

1.各村黨總支書記是掃盲工作的第一責(zé)任人，必須履行好職責(zé)，負(fù)責(zé)動員轄區(qū)內(nèi)所有脫盲人員參加測試，測試不合格人員繼續(xù)參加掃盲教育，協(xié)助學(xué)校做好掃盲工作。

2.各學(xué)校必須確定1—2名教師作為掃盲兼職教師。

3.授課以《成人初等教育教材》語文、數(shù)學(xué)為主要內(nèi)容。

（1）數(shù)學(xué)：

①簡單加減乘除計算（教案6個）。

②簡單記帳（教案2個）。

③簡單有規(guī)則的表面積和體積的計算（教案4個）。

（2）語文：

①國情、省情、州情、縣情、鎮(zhèn)情介紹（基本情況、人文景觀、重大節(jié)日等）（3個教案）

②文明禮貌日常用語等（1個教案）。

③查字典（教案2個）。

④常用標(biāo)點符號。（教案1個）

⑤常用漢字（基本筆順筆畫及規(guī)則、偏旁部首、同音字、多音字、形聲字、形近字、同義詞、反義詞、近義詞）。（教案8個）

⑥便條：請假條、留言條。（教案1個）

⑦單據(jù)：領(lǐng)條、收條、借條、欠條、發(fā)票等。（教案1個）

⑧啟示：尋物啟事、招領(lǐng)啟事、搬遷啟事。（教案1個）

⑨書信、申請書、感謝信、表揚信、履歷表等。（教案2個）

4.鎮(zhèn)農(nóng)科站、獸醫(yī)站、煙葉站：講授四個內(nèi)容（教案4個）。

①養(yǎng)殖、種植基本知識及技能。

②烤煙栽培及烘烤技術(shù)。

③種子、農(nóng)藥、化肥的識別與應(yīng)用基本知識。

④家禽疾病預(yù)防、農(nóng)作物病蟲防治等基本知識。

5.中心衛(wèi)生院：講授兩個內(nèi)容（教案2個）。

①衛(wèi)生、生活、保健常識。

②急救常識。

6.派出所：安全知識宣傳教育（教案1個）。

7.司法所：法律常識宣傳教育（教案1個）。

8.計生辦：計劃生育政策、婚育知識教育（教案1個）。

9.林業(yè)站：林業(yè)知識、森林防火知識、經(jīng)濟(jì)林果種植知識培訓(xùn)（教案1個）。

10.授課計劃、工作總結(jié)、驗收請示、迎檢資料收集整理等其他相關(guān)事項由中心學(xué)校成職教專干負(fù)責(zé)完成。

五、培訓(xùn)場所：

根據(jù)各村委會測試不合格脫盲人員情況決定辦班規(guī)模和培訓(xùn)地點。

六、培訓(xùn)日程：

4月25日——5月20日，集中四周左右時間統(tǒng)一授課。

篇10

（一）提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)抓好竹木漿原料林基地工作的任感和緊迫感

第一，要充分認(rèn)識搞好竹木漿原料林建設(shè)的重要性。一是加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展和建設(shè)庫區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的迫切需要。竹漿項目是我縣第一個投資上10億元的招商引資項目，一期工程投資13億元，可實現(xiàn)銷售收入6億元，利稅1.5億元，提供直接就業(yè)崗位800個、間接就業(yè)崗位5000個；二期工程投資30億元，可實現(xiàn)銷售收入20億元，利稅7億元。項目建成投產(chǎn)后，將帶動我縣包裝、印刷等相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，成為我縣“興工強(qiáng)縣”戰(zhàn)略縱深發(fā)展的助推器和解決產(chǎn)業(yè)空虛化問題的重要突破口。二是加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑。加快竹木漿原料林建設(shè)，將對優(yōu)化全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)民增收都將起到積極的推動作用。同時，能夠有效遏制水土流失，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，推動農(nóng)村社會走上生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。三是展示豐都對外開放形象的現(xiàn)實需要。竹漿項目的引進(jìn)和建設(shè)匯聚了各級的心血，市委、市政府對項目寄予厚望，縣委、縣政府十分重視，全縣人民也殷切期望，基地建設(shè)的快慢和成敗將直接影響到竹漿項目的實施，從而影響到豐都的整體對外開放形象。

第二，要充分認(rèn)識搞好竹木漿原料林建設(shè)的艱巨性。一是時間異常緊迫。從今天起到3月31日，留給我們完成今年造林任務(wù)的時間只有80天了。二是任務(wù)異常繁重。在這80天的時間里，竹木漿原料林建設(shè)要全面完成五大攻堅任務(wù)：全面完成15萬畝基地的規(guī)劃設(shè)計；組織調(diào)運分配630余萬株苗木；完成15萬畝基地的整地、打窩和栽植任務(wù)；完成種植戶信息卡建立等檔案基礎(chǔ)工作；完成林業(yè)用地新造林的林權(quán)登記。任務(wù)十分艱巨。三是群眾顧慮重重。受去年青蒿銷售問題的影響，當(dāng)前群眾對發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)顧慮較大，主要存在“四擔(dān)心”：擔(dān)心產(chǎn)品銷路問題，擔(dān)心種植技術(shù)問題，擔(dān)心種植效益問題，擔(dān)心種植土地問題。需要我們做艱苦細(xì)致的工作，方能順利推進(jìn)基地建設(shè)。

（二）突出工作重點，全面推進(jìn)基地建設(shè)各項工作

第一，抓好項目規(guī)劃。要深入實地踏看，掌握具體情況，遵循自然規(guī)律，規(guī)劃中應(yīng)做到“宜竹則竹，宜林則林”。要將規(guī)劃與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、防治水土流失、建設(shè)基本農(nóng)田、提高糧食單產(chǎn)、加強(qiáng)能源建設(shè)、實施生態(tài)移民等方面有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步提高規(guī)劃質(zhì)量。要按照“突出重點，成片集中，先易后難”的原則，重點布局在“五沿、兩補(bǔ)、一示范”區(qū)域?！拔逖亍奔囱氐缆穬蓚?cè)、江河兩岸、房前屋后、塘庫周圍、田邊地坎；“兩補(bǔ)”即退耕還林項目補(bǔ)植補(bǔ)造地塊（對納入退耕還林種植桑樹、紅心柚等經(jīng)濟(jì)林木的地塊，本著不規(guī)劃、不扶持、不反對、不簽訂收購合同的“四不”原則依法管理），疏林地、低郁閉有林地和林中空地補(bǔ)植補(bǔ)造地塊；“一示范”即鄉(xiāng)鎮(zhèn)竹木漿原料林建設(shè)示范地塊。要堅持優(yōu)先支持大戶和整社推進(jìn)。一個社原則上只安排在一個年度內(nèi)實施，實行集中連片、整社推進(jìn)。要按區(qū)域確定主打品種。海拔800米以下區(qū)域以栽植撐綠竹雜交3號及桉樹等樹種為主；海拔800米以上區(qū)域以栽植楊樹等樹種為主。

第二，抓好種苗調(diào)配。今年所有苗木由縣上統(tǒng)一調(diào)配，縣林業(yè)局和基地辦要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的種苗需求情況，制定種苗供應(yīng)調(diào)劑方案，強(qiáng)化種苗質(zhì)量監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真規(guī)劃，抓緊建設(shè)自己的苗圃基地，明年將不再從外地調(diào)苗。

第三，抓好造林施工。各相關(guān)部門要抽調(diào)技術(shù)人員，分赴基層村社，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。要盡量成片規(guī)劃和放線定點栽植；要堅持整地義務(wù)化、栽植專業(yè)化“兩化”；要嚴(yán)把整地、栽植和種苗“三關(guān)”；要落實統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)苗、統(tǒng)一栽植、統(tǒng)一驗收“四個統(tǒng)一”規(guī)定，做到規(guī)范栽植，提高造林成活率。

第四，抓好示范帶動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在全面規(guī)劃的基礎(chǔ)上，選擇交通便利、土質(zhì)條件好、面積相對集中成片和水肥管理方便的地塊，積極營造樣板示范林，發(fā)揮示范帶動作用。今年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建設(shè)樣板示范林2塊以上，面積不得低于100畝。

第五，抓好查漏補(bǔ)缺。種苗結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計要求，堅持“任務(wù)不減、規(guī)劃不變、標(biāo)準(zhǔn)不降”的原則，對整地、栽植和苗木管理等情況進(jìn)行仔細(xì)排查，及時整改發(fā)現(xiàn)的問題。

第六，抓好確權(quán)發(fā)證。要在嚴(yán)格檢查驗收的基礎(chǔ)上，按照“樹隨地走、誰栽誰有、合造共有”的原則，進(jìn)一步明確造林者對林地的使用權(quán)和林木的所有權(quán)，及時進(jìn)行林權(quán)登記或核發(fā)林權(quán)證。今年春季完成栽植的造林地塊要在11月底前發(fā)證完畢。

第七，搞好資金籌管。要通過同級財政預(yù)算必要的工作經(jīng)費，及時到位相關(guān)的補(bǔ)助資金，確保竹木漿原料林基地建設(shè)工作正常運行。要嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)資金管理，加大監(jiān)督力度。要打捆用好項目資金，進(jìn)一步發(fā)揮各項資金的最大效益。

第八，抓好檔案管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要把竹木漿原料林基地建設(shè)檔案工作列入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實專職人員，明確具體職責(zé)，嚴(yán)格按照相關(guān)項目的規(guī)定收集各項資料，抓好基礎(chǔ)工作，確保檔案工作經(jīng)得起各級檢查驗收。

第九，明確時限要求。竹木漿原料林基地建設(shè)總的時間安排是：從現(xiàn)在起到2月底為準(zhǔn)備工作階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實辦公室人員，搞好宣傳發(fā)動，積極開展以戶為單位的規(guī)劃，組織調(diào)劑好種苗。3月1日到3月31日為栽植和自查階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要全力造林，組織和指導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行栽植，按照“栽完一片，自查驗收一片”的方法開展自查驗收，并將自查情況書面報縣基地辦。4月1日到4月25日為檢查驗收階段，由縣基地辦牽頭，縣林業(yè)局和龍璟紙業(yè)參與，對全縣春季種竹栽樹工作進(jìn)行檢查驗收。

（三）強(qiáng)化工作措施，有效促進(jìn)各項工作落實。

第一，深入宣傳發(fā)動?？h基地辦要統(tǒng)一印發(fā)相關(guān)宣傳資料；項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要利用各種形式，深入宣傳竹木漿原料林基地建設(shè)的重大意義和相關(guān)政策，激發(fā)農(nóng)民參與竹木漿原料林基地建設(shè)的積極性；各新聞媒體要大力宣傳竹木漿原料林基地建設(shè)的先進(jìn)典型、成功經(jīng)驗和技術(shù)常識，充分發(fā)揮新聞輿論引導(dǎo)作用。

第二，搞好技能培訓(xùn)?？h基地辦要加快制作技術(shù)光盤并下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織群眾收看學(xué)習(xí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要統(tǒng)一編印、發(fā)放紙質(zhì)技術(shù)資料，指導(dǎo)群眾實踐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門要組織各技術(shù)人員進(jìn)行再培訓(xùn)，進(jìn)一步提高種植技術(shù)指導(dǎo)水平。

第三，落實激勵政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門務(wù)必按照相關(guān)文件規(guī)定，認(rèn)真落實“三優(yōu)、三保、兩免、兩補(bǔ)、兩獎、一流轉(zhuǎn)”六個方面的扶持、激勵政策?！叭齼?yōu)”：即對在“五沿”區(qū)域栽竹后需要采伐原有樹木的，竹苗成活后由林業(yè)部門優(yōu)先辦理采伐手續(xù)；原退耕還林地塊（除經(jīng)濟(jì)林木和蠶桑地塊外），需要補(bǔ)植竹子、桉樹和楊樹的可優(yōu)先提供種苗；竹木漿原料林需采伐時，林業(yè)部門優(yōu)先安排采伐限額。“三?！保杭待埈Z紙業(yè)按合同對竹木料實行最低保護(hù)價收購；對20*年在我縣營建苗圃的專業(yè)大戶，其生產(chǎn)的苗木由縣基地辦按合同約定的價格和數(shù)量全部收購；依法保護(hù)竹（木）林和投資者合法權(quán)益?！皟擅狻保杭椿卦炝炙璺N苗由縣基地辦統(tǒng)一免費提供；種植戶將竹、木材售與龍璟紙業(yè)，縣林業(yè)主管部門免征育林基金?！皟裳a(bǔ)”：即鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場向龍璟紙業(yè)所交售的竹木材，由縣基地辦在企業(yè)上交資金中按1元/噸的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助工作經(jīng)費；對20*年在我縣營建撐綠竹雜交3號、綿竹苗圃，且規(guī)模在20畝以上的專業(yè)大戶，其育苗所需的母竹由縣基地辦補(bǔ)助部分種苗款?！皟瑟劇保杭锤黜椖苦l(xiāng)鎮(zhèn)、林場完成項目年度建設(shè)目標(biāo)任務(wù)后，縣政府按每畝3元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎勵；凡今年新建基地達(dá)到100畝以上的大戶按10元/畝的標(biāo)準(zhǔn)一次性獎勵同等價值的肥料，達(dá)到500畝以上的按12元/畝獎勵，達(dá)到1000畝以上的按15元/畝獎勵?！耙还膭睢保杭垂膭钣心芰Φ霓r(nóng)戶、城鎮(zhèn)居民、科技人員、私營企業(yè)主、企事業(yè)單位和機(jī)關(guān)團(tuán)體干部職工，通過土地承包、租賃、收購、兼并、參股等方式，參與竹木漿原料林基地建設(shè)。

第四，強(qiáng)化基地管護(hù)。以落實“個體承包”為基礎(chǔ)，采取各種形式和辦法，將項目區(qū)域的管護(hù)責(zé)任落實到人。相關(guān)部門要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)要求，加大對破壞竹木漿原料林基地建設(shè)行為的查處力度，確保竹木漿原料林基地建設(shè)順利推進(jìn)。

第五，打捆項目資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要圍繞竹木漿原料林基地建設(shè)目標(biāo)，打捆扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水土保持、三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、移民后期扶持等項目資金，支持竹木槳原料林基地建設(shè)。交通建設(shè)、水利配套建設(shè)資金要優(yōu)先安排在基地建設(shè)區(qū)，不斷改善項目區(qū)的交通和灌溉條件。

（四）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保全面完成全年建設(shè)任務(wù)

第一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。縣委、縣政府已成立竹木漿原料林基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立以黨委書記為組長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的基地建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，抽調(diào)5－7名工作人員集中辦公，落實辦公地點，配置必要設(shè)施設(shè)備，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)竹木漿原料林基地建設(shè)的具體工作。縣級部門應(yīng)建立相應(yīng)的幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定幫扶措施，落實幫扶人員。

第二，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門要以求實的工作態(tài)度、務(wù)實的工作作風(fēng)，深入基地建設(shè)現(xiàn)場，抓好竹木漿原料林基地建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)，搞好相關(guān)數(shù)據(jù)收集和信息上報；要耐心細(xì)致地做好群眾思想工作，不搞強(qiáng)迫命令；要及時組織開展苗木檢疫和質(zhì)量檢驗，及時將苗木按規(guī)劃發(fā)放到村社和農(nóng)戶。

第三，落實責(zé)任。建立縣級領(lǐng)導(dǎo)包片、縣級部門包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、工作人員包社的“四包”工作責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書，做到環(huán)環(huán)緊扣，一級對一級負(fù)責(zé)，確?；亓纸ㄔO(shè)工作責(zé)任落實。

第四，加強(qiáng)督查。一是積極搞好自查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在造林結(jié)束后和秋季分別開展一次自查，發(fā)現(xiàn)問題要及時采取措施加以整改。二是嚴(yán)格搞好檢查驗收。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查的基礎(chǔ)上，由縣基地辦牽頭，林業(yè)局和龍璟紙業(yè)參與，對全縣竹木漿原料林基地建設(shè)工作進(jìn)行全面檢查驗收，檢查結(jié)果將作為相關(guān)政策的兌現(xiàn)和綜合目標(biāo)考核依據(jù)。三是加強(qiáng)工作督查?？h委、縣政府督查部門要根據(jù)各時期的不同工作重點，分階段開展基地建設(shè)工作專項督查，對工作落實不到位和完成較差的予以通報。

第五，強(qiáng)化考核?？h委、縣政府決定，今年將竹木漿原料林基地建設(shè)工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門年度綜合目標(biāo)的重點項目進(jìn)行考核。對任務(wù)完成好、質(zhì)量達(dá)標(biāo)的給予表彰獎勵，對未完成任務(wù)或完成任務(wù)質(zhì)量較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給予通報批評或黃牌警告。