導(dǎo)語：如何才能寫好一篇城管執(zhí)法管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條本辦法所稱的“立案”，是指啟動(dòng)一般程序查處違法案件的執(zhí)法活動(dòng)。

第三條根據(jù)《*市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法》的相關(guān)規(guī)定，有明確的違法事實(shí)和違法行為人的，屬于城管執(zhí)法機(jī)關(guān)管轄，并有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)立案查處：

（一）違法行為違反了城市管理行政執(zhí)法職能范圍內(nèi)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需立案查處的；

（二）因當(dāng)事人不配合等原因無法適用簡易程序，需按一般程序立案查處的；

（三）其他依法應(yīng)當(dāng)立案查處的。

第四條市城管執(zhí)法機(jī)關(guān)因階段性專項(xiàng)整治工作需要制定規(guī)范性文件的，可以不受本辦法立案查處條件的限制；各區(qū)城管執(zhí)法機(jī)關(guān)因階段性專項(xiàng)整治工作需要制定與本辦法立案查處條件不一致的規(guī)范性文件的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市城管執(zhí)法機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)。

第五條本辦法沒有規(guī)定應(yīng)當(dāng)立案查處的違法行為，各區(qū)城管執(zhí)法機(jī)關(guān)可以依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，根據(jù)違法行為的程度、后果、社會(huì)影響、當(dāng)事人的違法方式、整改結(jié)果等情節(jié)，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，自行制定立案查處標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)市城管執(zhí)法機(jī)關(guān)備案。

第六條對尚未列入立案查處范圍的違法行為，各級城管執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令當(dāng)事人整改或者適用簡易程序查處。

第七條對符合立案查處的違法行為，必須在兩個(gè)工作日內(nèi)辦畢立案審批手續(xù)。

立案審核、審批人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)限辦結(jié)立案審核、審批手續(xù)。對不同意立案或確因特殊情況需延期立案的，應(yīng)當(dāng)載明理由和依據(jù)。

第八條已立案查處的違法案件，任何人不得擅自撤銷。

因立案錯(cuò)誤，需要撤銷立案的，應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰立案撤案審批表》，載明理由和依據(jù)，并按原立案審批程序辦理。

第九條不同意立案或者撤銷立案的案卷材料應(yīng)當(dāng)歸檔保存?zhèn)洳椤?/p>

第十條違反本辦法，有下列行為之一的，由城管執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制、督查、監(jiān)察和工作機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的職責(zé)分工，責(zé)令責(zé)任人改正，并按照有關(guān)考核規(guī)定處理；拒不改正的，可直接予以糾正；情節(jié)嚴(yán)重的，予以通報(bào)批評；違反紀(jì)律的，由所在單位給予行政處分：

（一）不符合立案條件立案查處的；

（二）符合立案條件未立案查處的；

（三）擅自撤銷已立案查處的案件的；

（四）不同意立案或者撤銷立案未載明理由和依據(jù)的；

（五）未按規(guī)定時(shí)限辦結(jié)立案登記、審核、審批手續(xù)的；

（六）擅自銷毀不同意立案或者撤銷立案的案卷材料的；

（七）有其他、、、弄虛作假行為的。

第十一條對違反本辦法的行為，任何人都有權(quán)制止和舉報(bào)。法制、督查、監(jiān)察和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查核實(shí)和處理舉報(bào)案件，并為舉報(bào)人保密。

篇2

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)工程現(xiàn)場質(zhì)量管理，規(guī)范建設(shè)各方的行為，明確各方職責(zé)，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，并結(jié)合本工程管理的實(shí)際，制定本辦法。當(dāng)此辦法與法律、法規(guī)相抵觸時(shí)，以法律法律法規(guī)為準(zhǔn)。

第二條 本辦法適用于孟莊熱電廠電力建設(shè)工程項(xiàng)目。

第三條 工程項(xiàng)目必須按照國家有關(guān)項(xiàng)目法人責(zé)任制的規(guī)定，嚴(yán)格遵守國家有關(guān)質(zhì)量的法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)。

第四條 工程建設(shè)必須堅(jiān)決貫徹"百年大計(jì)，質(zhì)量第一"的方針，當(dāng)質(zhì)量與工期、質(zhì)量與成本、質(zhì)量與效益發(fā)生矛盾時(shí)，必須把質(zhì)量放在首位。

第二章 質(zhì)量目標(biāo)

第五條 工程質(zhì)量管理的總目標(biāo)是：

（一）不發(fā)生重大及以上質(zhì)量事故；

（二）有效控制質(zhì)量通病，觀感質(zhì)量及施工工藝達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平；

（三）機(jī)組達(dá)標(biāo)投產(chǎn)；

（四）整體工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。

第三章 建設(shè)各方的職責(zé)

第六條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同，代表業(yè)主對工程施工質(zhì)量實(shí)施全過程監(jiān)理，并對所監(jiān)理工程施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真履行以下質(zhì)量管理職責(zé)：

（一）建立、健全有效的監(jiān)理質(zhì)量管理體系；

（二）選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場；

（三）審批施工單位的施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)措施；

（四）組織設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審；

（五）簽發(fā)經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更；

（六）組織檢查進(jìn)場的材料和設(shè)備；

（七）簽發(fā)質(zhì)量簽證；

（八）負(fù)責(zé)按規(guī)定監(jiān)督與控制施工質(zhì)量，定期編寫質(zhì)量報(bào)告；

（九）協(xié)助業(yè)主進(jìn)行施工單位資格審查；

（十）按本辦法及有關(guān)規(guī)定組織或參加工程質(zhì)量檢查、工程質(zhì)量事故調(diào)查和處理、工程驗(yàn)收工作，支持和配合工程安全鑒定和質(zhì)量巡視工作；

（十一）建立、健全工程監(jiān)理檔案。

第七條 施工單位對所承包項(xiàng)目的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)認(rèn)真履行以下質(zhì)量管理職責(zé)：

（一）建立、健全施工質(zhì)量管理體系；

（二）在施工組織設(shè)計(jì)中，制定保證質(zhì)量的技術(shù)措施；

（三）建立、健全教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對職工（含臨時(shí)工）的教育培訓(xùn)；未經(jīng)教育培訓(xùn)或考核不合格的人員不得上崗作業(yè)。特殊技術(shù)工種應(yīng)按有關(guān)規(guī)定持證上崗，并報(bào)監(jiān)理單位備案；

（四）對分包單位及使用的臨時(shí)工進(jìn)行管理和監(jiān)督，并對其承擔(dān)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)；

（五）必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。在施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)文件或設(shè)計(jì)圖紙有差錯(cuò)的，應(yīng)及時(shí)提出書面意見和建議，報(bào)設(shè)計(jì)單位，經(jīng)確認(rèn)后施工；

（六）必須按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)。檢驗(yàn)應(yīng)有書面記錄和專人簽字，未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的，不得使用；

（七）按規(guī)定組織內(nèi)部的質(zhì)量檢查驗(yàn)收工作；

（八）定期向業(yè)主單位和監(jiān)理單位報(bào)告質(zhì)量管理情況和工程質(zhì)量狀況；

（九）按本辦法及有關(guān)規(guī)定參加工程質(zhì)量檢查、工程質(zhì)量事故調(diào)查和處理、工程驗(yàn)收工作，支持和配合工程安全鑒定和質(zhì)量巡視工作；

（十）對建設(shè)工程施工中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，負(fù)責(zé)返工或返修，并按《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和合同的有關(guān)規(guī)定，在建設(shè)工程竣工后承擔(dān)相應(yīng)的保修責(zé)任；

（十一）建立健全施工質(zhì)量檔案，保證資料的真實(shí)性和完整性。

第八條 調(diào)試單位對所承包項(xiàng)目的調(diào)試質(zhì)量負(fù)責(zé)，調(diào)試單位應(yīng)認(rèn)真履行以下質(zhì)量管理職責(zé)：

（一）建立、健全調(diào)試質(zhì)量管理體系；

（二）編制調(diào)試大綱，并在其中明確保證質(zhì)量的技術(shù)措施；

（三）必須按照調(diào)試規(guī)程、調(diào)試工作技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)試大綱進(jìn)行調(diào)試，對調(diào)試過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)向有關(guān)單位提出意見和建議，保證機(jī)組分部、分系統(tǒng)和整套啟動(dòng)調(diào)試質(zhì)量；

（四）參加工程驗(yàn)收工作，及時(shí)提出調(diào)試報(bào)告（總結(jié)）；

（五）建立、健全調(diào)試工作檔案，保證檔案資料的準(zhǔn)確性和完整性。

第九條 施工單位在工程項(xiàng)目現(xiàn)場的行政負(fù)責(zé)人是本單位質(zhì)量工作的第一責(zé)任人，對項(xiàng)目的質(zhì)量工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各單位的工程項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人（總工）對質(zhì)量工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

各單位的現(xiàn)場行政負(fù)責(zé)人，應(yīng)保證其質(zhì)量的檢測、控制和管理部門能獨(dú)立行使職能。

第四章 項(xiàng)目質(zhì)量管理

第十條 設(shè)計(jì)優(yōu)化及采用新材料、新工藝、新型結(jié)構(gòu)等必須以保證工程質(zhì)量為前提，應(yīng)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，并充分考慮當(dāng)前施工技術(shù)水平對工程安全的影響。

第十一條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)派出現(xiàn)場設(shè)計(jì)代表機(jī)構(gòu)。現(xiàn)場設(shè)計(jì)代表機(jī)構(gòu)應(yīng)做到專業(yè)配套，人員相對穩(wěn)定，至少應(yīng)有一名負(fù)責(zé)人常駐工地。設(shè)計(jì)代表機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人一般應(yīng)由設(shè)計(jì)項(xiàng)目經(jīng)理或設(shè)計(jì)總工程師（含副職）擔(dān)任。

第十二條 施工單位必須嚴(yán)格按經(jīng)審批的施工組織設(shè)計(jì)和作業(yè)指導(dǎo)文件施工，并按有關(guān)制度、文件進(jìn)行質(zhì)量控制和檢查，充分發(fā)揮質(zhì)量保證體系和三級質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的作用，做到事前控制、事中控制和事后控制，控制好每個(gè)環(huán)節(jié)、每道工序的工程質(zhì)量，通過過程質(zhì)量控制來保證整體工程質(zhì)量。

第十三條 質(zhì)量管理和質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其配備的人員應(yīng)與承擔(dān)的工作任務(wù)相適應(yīng)，質(zhì)量管理和質(zhì)量檢驗(yàn)人員應(yīng)責(zé)權(quán)統(tǒng)一，專職質(zhì)量管理和質(zhì)量檢驗(yàn)人員應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)并相對穩(wěn)定；各級專、兼職質(zhì)量檢驗(yàn)人員必須持證上崗，并報(bào)監(jiān)理單位備案。監(jiān)理單位應(yīng)對有關(guān)人員的資格進(jìn)行審查。對不認(rèn)真履行職責(zé)及檢驗(yàn)程序，弄虛作假的人員，監(jiān)理單位有權(quán)要求撤換，施工單位不得以任何理由拒絕。

第十四條 監(jiān)理單位對工程施工實(shí)行工期、質(zhì)量、安全和造價(jià)四控制時(shí)，應(yīng)始終堅(jiān)持"質(zhì)量與安全放在首位"的方針，嚴(yán)格執(zhí)行合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求；堅(jiān)持事前檢查和過程控制，防范質(zhì)量事故于未然；堅(jiān)持施工全過程監(jiān)理，對施工準(zhǔn)備情況進(jìn)行檢查，對重要工序進(jìn)行旁站監(jiān)理，加強(qiáng)對特殊過程的工藝控制；對達(dá)不到施工質(zhì)量控制目的的作業(yè)指導(dǎo)文件，監(jiān)理單位有權(quán)拒絕。

第十五條 監(jiān)理單位在工程施工過程中，發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量有問題或有違規(guī)施工行為，有權(quán)命令停工或返工，對不遵守有關(guān)工程質(zhì)量管理規(guī)定或施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（作業(yè)指導(dǎo)書）的施工人員和管理人員有權(quán)要求撤換。

第十六條 在采購材料和設(shè)備時(shí)，要依法簽訂合同，在合同中應(yīng)有明確的質(zhì)量要求、質(zhì)量保證和違約處罰條款。

第十七條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)對工程設(shè)備和主要材料的技術(shù)選型負(fù)責(zé)。選型時(shí)應(yīng)明確材料、設(shè)備的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。除有特殊要求的材料、專用設(shè)備、特殊工藝生產(chǎn)線等外，設(shè)計(jì)單位不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商和產(chǎn)品。對重要設(shè)備制造應(yīng)建立設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)會(huì)制度，以便協(xié)調(diào)設(shè)備制造和設(shè)計(jì)出圖工作，設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)會(huì)應(yīng)由業(yè)主單位組織并邀請?jiān)O(shè)計(jì)、監(jiān)理、設(shè)備供應(yīng)（或物資）、生產(chǎn)廠家、施工等單位參加。

第十八條 供貨單位應(yīng)對所提供的工程材料、設(shè)備的質(zhì)量負(fù)直接責(zé)任。

第十九條 業(yè)主單位應(yīng)建立、健全進(jìn)貨監(jiān)督檢驗(yàn)制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。業(yè)主單位應(yīng)委托物資管理單位或監(jiān)理單位對進(jìn)場的材料和設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督檢驗(yàn)。嚴(yán)禁不合格或不符合設(shè)計(jì)、施工技術(shù)規(guī)范的材料和設(shè)備用于工程中。

第二十條 材料、設(shè)備的運(yùn)輸單位應(yīng)作好運(yùn)輸組織，優(yōu)化運(yùn)輸方式和運(yùn)輸線路，防止運(yùn)輸途中損壞。對重要的工程材料、設(shè)備應(yīng)安排專人押運(yùn)。

第二十一條 材料、設(shè)備的保管單位應(yīng)根據(jù)材料、設(shè)備的品種、數(shù)量、檢驗(yàn)狀態(tài)和保管要求，修建必要的倉儲(chǔ)設(shè)施并配備有經(jīng)驗(yàn)的倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)管理人員，建立健全材料、設(shè)備的管理制度。

在材料、設(shè)備發(fā)放給使用單位過程中，應(yīng)嚴(yán)格履行交接手續(xù)。

第二十二條 業(yè)主單位及施工單位應(yīng)建立完整的材料、設(shè)備質(zhì)量管理檔案。檔案包括但不限于以下內(nèi)容：

（一）合同文件資料；

（二）工廠試驗(yàn)、檢驗(yàn)、監(jiān)造記錄和報(bào)告；

（三）進(jìn)場檢驗(yàn)、試驗(yàn)記錄和報(bào)告；

（四）運(yùn)輸和驗(yàn)收交接記錄；

（五）保管、保養(yǎng)記錄；

（六）出廠合格證、質(zhì)量證明文件；

（七）材料、設(shè)備使用和安裝調(diào)試記錄。

第二十三條 工程項(xiàng)目建設(shè)各方應(yīng)重視工程的施工工藝及觀感質(zhì)量，努力提高建筑安裝工程的整體工藝水平以及設(shè)備制造工藝水平。在質(zhì)量等級評定中，觀感質(zhì)量不滿足合同要求的工程，質(zhì)量等級不能評為"優(yōu)良工程".

第五章 施工質(zhì)量檢查與工程驗(yàn)收

第二十四條 工程項(xiàng)目施工中的質(zhì)量檢查一般包括施工準(zhǔn)備檢查、施工過程檢查、隱蔽工程和關(guān)鍵部位的檢查、質(zhì)量監(jiān)督檢查和驗(yàn)收簽證檢查。業(yè)主單位、監(jiān)理單位、施工單位應(yīng)制定質(zhì)量檢驗(yàn)及驗(yàn)收管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行。在工程項(xiàng)目（或單項(xiàng)工程）開工前，監(jiān)理單位組織有關(guān)施工單位，按照國家或行業(yè)有關(guān)質(zhì)量檢驗(yàn)評定驗(yàn)標(biāo)的規(guī)定編制工程項(xiàng)目的"驗(yàn)評范圍表",對質(zhì)量檢驗(yàn)項(xiàng)目、檢驗(yàn)等級、檢查評定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)定，經(jīng)業(yè)主單位批準(zhǔn)。工程開工前，施工單位應(yīng)提前辦理開工手續(xù)，報(bào)審所需的各項(xiàng)資料（開工報(bào)告、施工組織設(shè)計(jì)（方案）、企業(yè)資質(zhì)報(bào)審、大型施工機(jī)械報(bào)審、測量檢測儀器報(bào)審、特種人員報(bào)審、驗(yàn)評范圍劃分表報(bào)審、管理人員資質(zhì)報(bào)審、進(jìn)場原材料/構(gòu)配件報(bào)審、施工機(jī)具報(bào)審、施工進(jìn)度計(jì)劃報(bào)審、管理制度報(bào)審等），對于辦理開工手續(xù)不及時(shí)或提供資料不完整的施工單位，業(yè)主、監(jiān)理單位將對其進(jìn)行1000元/項(xiàng)？次的經(jīng)濟(jì)考核。

第二十五條 施工準(zhǔn)備情況的檢查由監(jiān)理單位負(fù)責(zé)組織進(jìn)行。開工前，監(jiān)理單位應(yīng)對有關(guān)作業(yè)指導(dǎo)文件進(jìn)行審批，對圖紙、材料、設(shè)備、機(jī)具、場地、勞動(dòng)力等施工組織措施的落實(shí)情況進(jìn)行復(fù)檢，檢查合格后方可下達(dá)開工令。

第二十六條 施工單位要強(qiáng)化施工過程中各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)工序的質(zhì)量檢驗(yàn)，對各個(gè)工序?qū)嵤┌嘟M、作業(yè)隊(duì)（工地）、項(xiàng)目部三級檢查制度，規(guī)范檢驗(yàn)、記錄、簽字程序，上一工序質(zhì)量不合格不得進(jìn)入下道工序。對于不執(zhí)行、不貫徹、不落實(shí) "三級檢驗(yàn)制度"的施工單位或個(gè)人，業(yè)主、監(jiān)理單位將對其進(jìn)行500-2000元/次的經(jīng)濟(jì)考核。

施工單位在自檢合格的基礎(chǔ)上，提交監(jiān)理單位進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

第二十七條 監(jiān)理單位接到施工單位的自檢報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收，并簽署驗(yàn)收意見。對施工及檢驗(yàn)記錄不齊全、整理填寫不規(guī)范的，監(jiān)理單位有權(quán)拒絕驗(yàn)收，并要求施工單位進(jìn)行整改。施工單位應(yīng)及時(shí)提供報(bào)驗(yàn)、報(bào)審的工程資料，確?，F(xiàn)場施工與工程資料報(bào)審?fù)竭M(jìn)行，對于工程資料報(bào)審不及時(shí)的施工單位，業(yè)主、監(jiān)理單位將對其進(jìn)行200-1000元/次的經(jīng)濟(jì)考核。

第二十八條 對于隱蔽工程的檢查驗(yàn)收，施工單位一般應(yīng)提前24小時(shí)通知監(jiān)理單位；監(jiān)理單位接到通知后應(yīng)根據(jù)工程的實(shí)際情況邀請有關(guān)單位共同參加隱蔽工程驗(yàn)收工作。對隱蔽工程和關(guān)鍵部位進(jìn)行驗(yàn)收時(shí)，勘測設(shè)計(jì)等單位應(yīng)參加并簽署意見。監(jiān)理單位簽署驗(yàn)收結(jié)論時(shí)，應(yīng)認(rèn)真考慮勘測設(shè)計(jì)等單位的意見。

第二十九條 分部工程驗(yàn)收應(yīng)在施工單位進(jìn)行一次系統(tǒng)的整體檢查驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，由監(jiān)理單位組織進(jìn)行聯(lián)合檢查驗(yàn)收。設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行等單位均應(yīng)在分部工程驗(yàn)收簽證上簽字或簽署意見，監(jiān)理單位簽署驗(yàn)收結(jié)論。在分部工程驗(yàn)收合格的基礎(chǔ)上，由質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（業(yè)主單位協(xié)調(diào)）組織進(jìn)行單位工程驗(yàn)收，并簽署質(zhì)量驗(yàn)收結(jié)論。

第三十條 火電項(xiàng)目的階段性驗(yàn)收按國家和電力行業(yè)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；機(jī)組的啟動(dòng)試運(yùn)和竣工驗(yàn)收按原電力部《火力發(fā)電廠基本建設(shè)工程啟動(dòng)及竣工驗(yàn)收規(guī)程》執(zhí)行。

第三十一條 業(yè)主單位應(yīng)在工程建設(shè)各階段中，制定切實(shí)可行的質(zhì)量控制措施，落實(shí)達(dá)標(biāo)投產(chǎn)的具體要求，確保實(shí)現(xiàn)機(jī)組達(dá)標(biāo)投產(chǎn)。

第六章 工程質(zhì)量事故

第三十二條 工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，由于建設(shè)管理、設(shè)計(jì)、施工、材料、設(shè)備等原因造成工程質(zhì)量不符合規(guī)程、規(guī)范和合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，影響工程使用壽命和正常運(yùn)行，需返工或采取補(bǔ)救措施的，統(tǒng)稱為工程質(zhì)量事故。

工程質(zhì)量事故按對工程的耐久性、可靠性和正常使用的影響程度，檢查、處理事故對工期的影響時(shí)間長短和直接經(jīng)濟(jì)損失的大小，分為一般質(zhì)量事故、較大質(zhì)量事故、重大質(zhì)量事故、特大質(zhì)量事故四類。分類標(biāo)準(zhǔn)按國家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條 工程質(zhì)量事故的報(bào)告

（一）工程質(zhì)量事故發(fā)生后，當(dāng)事方應(yīng)立即報(bào)告業(yè)主單位、監(jiān)理單位；

（二）業(yè)主單位負(fù)責(zé)向質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行事故報(bào)告，重大以上質(zhì)量事故還需報(bào)集團(tuán)公司。

較大及以上事故，在事故發(fā)生后l天內(nèi)報(bào)告事故概況，15天內(nèi)報(bào)告事故詳細(xì)情況（包括發(fā)生的時(shí)間、部位、經(jīng)過、損失估計(jì)和事故原因初步判斷等）；事故調(diào)查處理完成后1個(gè)月內(nèi)，報(bào)告事故發(fā)生、調(diào)查、處理情況及處理結(jié)果；事故處理時(shí)間超過2個(gè)月的，應(yīng)逐月報(bào)告事故處理的進(jìn)展情況。

一般質(zhì)量事故可在定期的工程質(zhì)量報(bào)告或在年終工程質(zhì)量總結(jié)中說明。

第三十四條 當(dāng)質(zhì)量事故危及施工安全，或不立即采取措施會(huì)使事故進(jìn)一步擴(kuò)大甚至危及工程安全時(shí)，應(yīng)立即停止施工并立即上報(bào)。業(yè)主單位應(yīng)立即組織監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行等單位和有關(guān)專家進(jìn)行研究，提出臨時(shí)處理措施，避免造成更為嚴(yán)重的后果。

第三十五條 事故調(diào)查應(yīng)查清事故原因、主要責(zé)任單位、責(zé)任人，并遵循"三不放過",即事故原因不查清不放過，主要事故責(zé)任者和有關(guān)人員未受到教育不放過，補(bǔ)救和防范措施不落實(shí)不放過的原則。

業(yè)主單位、監(jiān)理、設(shè)計(jì)和施工單位應(yīng)對事故經(jīng)過作好記錄，并根據(jù)需要對事故現(xiàn)場進(jìn)行錄像，進(jìn)行必要的檢查、檢測，為事故調(diào)查、處理提供依據(jù)。

第三十六條 事故調(diào)查權(quán)限

（一）一般事故由業(yè)主單位或監(jiān)理單位負(fù)責(zé)調(diào)查；

（二）較大事故由業(yè)主單位負(fù)責(zé)組織專家組（成員報(bào)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)）進(jìn)行調(diào)查；

（三）重大事故和特大事故由質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織專家組進(jìn)行調(diào)查，集團(tuán)公司有關(guān)部門派人參加。

第三十七條 事故處理方案

（一）一般事故的處理方案，由造成事故的單位提出，報(bào)監(jiān)理單位批準(zhǔn)后實(shí)施；

（二）較大事故的處理方案，由造成事故的單位提出（必要時(shí)可委托設(shè)計(jì)單位提出），報(bào)監(jiān)理單位審查，業(yè)主單位批準(zhǔn)后實(shí)施；

（三）重大及特大事故的處理方案，由業(yè)主單位委托設(shè)計(jì)單位提出，業(yè)主單位組織專家組審查批準(zhǔn)后實(shí)施，必要時(shí)由上級部門組織審批后實(shí)施。

第三十八條 工程質(zhì)量事故處理完成后，業(yè)主單位應(yīng)組織有關(guān)單位（必要時(shí)聘請專家參加）對處理情況進(jìn)行檢測、檢查，并做出結(jié)論。

第三十九條 事故責(zé)任

（一）質(zhì)量事故責(zé)任的認(rèn)定按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，對發(fā)生重大以上質(zhì)量事故的責(zé)任單位將進(jìn)行通報(bào)；

（二）發(fā)生工程質(zhì)量事故造成損失的，責(zé)任方應(yīng)按合同規(guī)定賠償損失；

（三）工程質(zhì)量事故責(zé)任人觸犯刑律構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十條 發(fā)生工程質(zhì)量事故，并有下列行為，應(yīng)視情節(jié)輕重，對責(zé)任者加重行政、經(jīng)濟(jì)處罰：

（一）施工中粗制濫造、偷工減料、偽造記錄的；

（二）在工程質(zhì)量檢查驗(yàn)收中，提供虛假資料的；

（三）發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量事故隱瞞不報(bào)或謊報(bào)的；

（四）對按規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量檢查、事故調(diào)查設(shè)置障礙的；

（五）在履行職責(zé)中玩忽職守的；

（六）其他嚴(yán)重違反本辦法及有關(guān)質(zhì)量管理規(guī)定的。

第四十一條 工程質(zhì)量管理長期處于混亂和失控狀態(tài)，造成重大及以上質(zhì)量事故或工程頻繁發(fā)生質(zhì)量事故的，除事故直接責(zé)任單位應(yīng)負(fù)直接責(zé)任外，業(yè)主單位應(yīng)負(fù)監(jiān)督管理責(zé)任，監(jiān)理單位負(fù)相應(yīng)的監(jiān)理責(zé)任。

篇3

【關(guān)鍵詞】懲罰教育；溫情激勵(lì)教育；教育上的“營養(yǎng)不良”

懲罰教育是指在關(guān)愛前提下對學(xué)生的不良行為進(jìn)行糾正、矯治的強(qiáng)制措施。無論在古代還是現(xiàn)代，懲罰教育都是或應(yīng)當(dāng)是教育措施中不可或缺的重要組成部分。在當(dāng)前的職業(yè)學(xué)校班級管理中，懲罰教育顯得尤其重要，這是職業(yè)學(xué)校的現(xiàn)狀和職業(yè)學(xué)校學(xué)生的心理特點(diǎn)決定的。

由于教育體制和歷史的原因，當(dāng)前的職業(yè)學(xué)校，招收的學(xué)生絕大多數(shù)為學(xué)習(xí)成績?nèi)然蛉纫韵聦哟?。造成他們學(xué)習(xí)成績低下的原因絕不僅僅只有一個(gè)方面，里面不但有思維能力、記憶能力方面的缺陷，還有不良的學(xué)習(xí)習(xí)慣、生活習(xí)性、性格、意志、家庭環(huán)境、社會(huì)環(huán)境等諸多原因。也就是說，職業(yè)學(xué)校面對的教育對象年齡上已經(jīng)接近成年，和社會(huì)的接觸已經(jīng)很多，他們身心上的問題和缺陷多并且積累多年，有的甚至根深蒂固，學(xué)校教育對他們的影響力和教育效應(yīng)已經(jīng)大為減弱。在這種情況下，如果僅僅強(qiáng)調(diào)單一的激勵(lì)、溫情教育，就如同一個(gè)人生重病了，不給下猛藥，而只是給其補(bǔ)充營養(yǎng)，進(jìn)行心理輔導(dǎo)一樣，作用非常有限，甚至害人性命。另外，一部分職業(yè)學(xué)校學(xué)生長期接受批評教育，對言語上的批評已經(jīng)具有一定的心理適應(yīng)現(xiàn)象，簡單的批評教育對他們的影響甚微。

因此，在職業(yè)學(xué)校班級管理中，運(yùn)用懲罰教育，糾正學(xué)生身上不良的生活習(xí)慣和學(xué)習(xí)習(xí)慣，是重要且必要的。但是，在班級管理中，如何合理地運(yùn)用懲罰教育，對學(xué)生形成一定的警示，但是又不違背國家教育法律法規(guī)，筆者認(rèn)為，要做到以下幾個(gè)方面：

一、把懲罰教育和體罰區(qū)分開來

體罰和傷害性體罰是以被懲罰對象身體或心理感到痛苦、不適為目的，是用觸及身體皮肉等有損身體健康和侮辱人格性質(zhì)的方式來懲罰學(xué)生的方法，如罰站、罰跪、打手心、揪耳朵、打耳光等，是奴隸社會(huì)和封建社會(huì)所實(shí)行的強(qiáng)權(quán)政治、專制統(tǒng)治在學(xué)校教育中的具體表現(xiàn)形式。這種懲罰在糾正學(xué)生的不良行為的同時(shí)，會(huì)對學(xué)生形成心理陰影，造成生理或心理傷害，影響學(xué)生一生的行為和意識。懲罰教育是教育措施中的一種，是對不良行為的一種強(qiáng)制性糾正，這既可以體現(xiàn)在精神上，也可以體現(xiàn)在行為上。對學(xué)生的不良行為可以依據(jù)學(xué)校的規(guī)章制度給予紀(jì)律處分（警告、記過等等），讓學(xué)生對其所做所為可單獨(dú)進(jìn)行過錯(cuò)反思，這是精神層面上的；對自己的行為所引起的不良后果要求學(xué)生進(jìn)行過失補(bǔ)償，如掃地沒掃干凈要求重掃等，這是行為層面。懲罰教育和體罰及傷害性體罰之間的區(qū)別在于，懲罰相對于體罰比較輕微，不會(huì)對學(xué)生造成身體傷害，不會(huì)侮辱學(xué)生人格，但是能達(dá)到對學(xué)生進(jìn)行教育的目的。筆者在班級管理過程中，曾處理過一起學(xué)生之間吵架糾紛，當(dāng)時(shí)兩位女學(xué)生吵得很兇，甚至要?jiǎng)邮执蚣?。我沒有過多地糾結(jié)于誰對誰錯(cuò)，也沒有大聲責(zé)怪、喝斥她們，而是責(zé)令她們做一個(gè)小游戲后就免于處罰，讓她們并排站，用兩張毛巾連接，把她們鄰近的腳踝拴在一起，讓她們在400米跑道上走5圈共2公里，時(shí)間不得超出30分鐘。一開始，她們互相牽扯，不但無法走路，還差點(diǎn)摔跤。后來，為了完成這個(gè)游戲，她們不得不把手挽在一起，齊心協(xié)力，一起喊口號來提高協(xié)調(diào)性，速度自然越來越快，終于提前兩分鐘完成了游戲。游戲完成后，從她們臉上，我讀到的除了相互理解、團(tuán)結(jié)協(xié)作之外，還有彼此之間的那一份愧疚。

二、要以激勵(lì)本人和警示其他人為目的進(jìn)行懲罰教育

因?yàn)槠渥陨淼男再|(zhì)，懲罰教育或多或少會(huì)讓學(xué)生感到身體或心理不舒服，這是必然現(xiàn)象，如果讓他們感到舒服，那就不是懲罰，而是溫情式的激勵(lì)。在經(jīng)典教育案例中，比較為人熟知的是陶行知先生的三個(gè)糖果的故事，在這個(gè)案例中，陶老先生巧妙地用三個(gè)糖果，喚起學(xué)生的良知，讓其在不知不覺中進(jìn)行了深刻的自我反省，達(dá)到了教育學(xué)生的目的。案例固然很精采，但也只能是個(gè)案，不能放之四海而皆準(zhǔn)。事實(shí)上，廣大一線教師，能達(dá)到教育家水平的人少之又少。在各式各樣的學(xué)生面前，在復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境中，已經(jīng)沒有一種固定的教育模式和教育方法能適用所有的教育對象了。懲罰教育作為教育措施中比較嚴(yán)厲的、補(bǔ)充性質(zhì)的教育手段，一定要對學(xué)生形成心理威脅，讓學(xué)生有所畏懼而不是肆無忌憚，要對其本人有懲誡作用，對他人有警示、激勵(lì)作用。例如學(xué)生遲到，早退、曠課太多，屢教不改，可以給予其處分、家長帶回教育、留校查看等方式處理，對和社會(huì)閑雜人員勾結(jié)，打架斗毆，嚴(yán)重破壞學(xué)校正常教學(xué)秩序的，甚至可以開除或者送派出所。這些既是對其本人的懲罰教育，也是對其他學(xué)生的警示。

三、懲罰一定要和教育相結(jié)合

在懲罰教育中，懲罰只是手段，教育才是目的，只有懲罰而沒有教育是簡單而粗暴的。絕大多數(shù)人在接受懲罰后心理會(huì)發(fā)生一些不同程度的變化，沮喪、抑郁、憤憤不平、覺得冤枉，也有人根本不當(dāng)一回事，還有的人會(huì)逆反，這些負(fù)面的應(yīng)激反應(yīng)如果長期累積，會(huì)造成心理瘀積，不利于學(xué)生的心理健康。這就需要教師把懲罰與教育很好地結(jié)合起來，做到以下兩個(gè)方面：第一，以教育為目的，不以懲罰為目的，懲罰的出發(fā)點(diǎn)一定是為了教育學(xué)生，教育本人，教育他人，不能單純地進(jìn)行懲罰，更不能以體罰的方式對學(xué)生造成永久的、不可逆轉(zhuǎn)的傷害性后果，要把懲罰把握在一個(gè)讓學(xué)生可以接受的限度以內(nèi)。第二，懲罰前教師都要和學(xué)生進(jìn)行溝通，耐心細(xì)致地做好學(xué)生的思想工作，指出錯(cuò)誤所在，讓其明白懲罰是其違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的后果；懲罰后教師要對學(xué)生的情緒進(jìn)行疏導(dǎo)，幫助學(xué)生把負(fù)面的懲罰變成側(cè)面的激勵(lì)。

綜上所述，懲罰教育并非體罰，更不是傷害性體罰，應(yīng)當(dāng)是教育體制中不可或缺的重要組成部分。雖然它是一把“雙刃劍”，在實(shí)際教育教學(xué)管理中，教師只要把握好一個(gè)合理的尺度，把它和正面的批評教育、溫情激勵(lì)教育很好地融合在一起，它會(huì)發(fā)揮出獨(dú)特的功用，幫助我們搞好班級管理。

【參考文獻(xiàn)】

[1]http：//wenku.baidu.chtml om/view/584adb19ff00bed5b9f31d91

篇4

第一條為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，規(guī)范我縣城鄉(xiāng)村（居）民建房秩序，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條本縣行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)村（居）民住宅建設(shè)（以下統(tǒng)稱村（居）民建房）及其管理適用本辦法，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二章、建房對象管理

第三條農(nóng)村村民利用集體土地建房嚴(yán)格執(zhí)行一戶一宅政策，符合下列條件之一的可以申請宅基地：㈠戶籍在本村，以戶為單位有責(zé)任田土，且確無住宅的；㈡本村村（居）民已經(jīng)結(jié)婚確需分家立戶的；㈢房屋鑒定屬C類、D類危房或人均房屋面積小于50平方米等原因確實(shí)不宜居住且無其它居所的；㈣受地質(zhì)影響,居住環(huán)境危及生命安全確需遷建的；㈤法律法規(guī)另有規(guī)定的。

第四條農(nóng)村村民申請集體土地建房，應(yīng)繼承父母原宅基地進(jìn)行建設(shè)，父母有多子女（且屬本村戶籍）的，至少有一名子女繼承父母原宅基地進(jìn)行住宅建設(shè)。特別偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村村民原宅基地確實(shí)不宜居住的，可以審批新宅基地，原宅基地收歸集體管理使用。第五條有下列情形之一的，不得批準(zhǔn)宅基地：㈠凡是一戶多宅的；㈡被拆遷戶已享受拆遷安置政策的；㈢曾享受過政策性住房優(yōu)惠政策且新建或改擴(kuò)建房屋的；㈣非法轉(zhuǎn)讓宅基地（含出賣或其它形式）及其地上建筑物的（含將住宅改作它用）；㈤其他情況不予批準(zhǔn)宅基地的。第六條嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民利用農(nóng)村集體土地建房；嚴(yán)禁農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人將集體土地非法轉(zhuǎn)讓給他人建設(shè)零星住宅或以出租的形式改變土地用途。

第三章、規(guī)劃管理

第七條村（居）民建房要符合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃及相關(guān)政策要求，嚴(yán)格遵循“先規(guī)劃、后建設(shè)”原則。

第八條在縣城規(guī)劃區(qū)、里耶古城規(guī)劃區(qū)根據(jù)城市總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)、土地利用總體規(guī)劃和旅游總體規(guī)劃劃定私人住宅禁止建設(shè)區(qū)，對禁止建設(shè)區(qū)內(nèi)停止審批村（居）民建房手續(xù)，采取集中安置和區(qū)域連片整體規(guī)劃建設(shè)。私人住宅禁止建設(shè)區(qū)包括縣城規(guī)劃區(qū)的華塘官渡社區(qū)、螺螄灘社區(qū)、華新社區(qū)，石羔龍鳳火車客運(yùn)站、環(huán)城公園、行政中心、高速和鐵路出入口、酉水河和果利河沿岸等規(guī)劃控制區(qū)，規(guī)劃城市主干道兩廂50米范圍；里耶古城規(guī)劃重點(diǎn)保護(hù)區(qū)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）具體劃定禁止建設(shè)區(qū)紅線圖，經(jīng)審核后予以公示。

第九條縣城規(guī)劃區(qū)和里耶古城規(guī)劃區(qū)以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（居）民建房要符合村莊整體規(guī)劃，引導(dǎo)適度集中建設(shè)，有下列情形之一，推行統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)農(nóng)村住宅小區(qū)，縣財(cái)政給予一定獎(jiǎng)勵(lì)：㈠農(nóng)村村（居）民因國家、集體建設(shè)拆遷安置需要建設(shè)住宅的；㈡農(nóng)村土地整理涉及村（居）民新建住宅的；㈢災(zāi)后集中統(tǒng)一建設(shè)的；㈣地質(zhì)災(zāi)害搬遷統(tǒng)一建設(shè)的；㈤其它適宜集中建房的。

第十條村（居）民利用集體土地建房的，引導(dǎo)其建筑層數(shù)不超過3層；利用國有土地建房，選址在路幅寬度大于24米城市主次干道兩側(cè)的，引導(dǎo)其建筑高度不超過7層（房屋總高度不超過20米），其它地段不超過5層（房屋總高度不超過15米）。村（居）民建房與周邊建筑物的間距、臨路退讓等必須符合相關(guān)規(guī)定要求。

第十一條老城居住區(qū)小區(qū)道路路幅寬度小于6米的兩側(cè)建筑物以現(xiàn)狀道路中心線為基準(zhǔn)，分別退讓3米；大于6米的，按現(xiàn)狀控制。

第四章、用地管理

第十二條嚴(yán)禁利用下列土地（區(qū)域）用于村（居）民住宅建設(shè)。㈠基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)；㈡各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）劃定的耕作條件良好的農(nóng)用地；㈢城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的鐵路、道路、停車場等交通設(shè)施控制用地；㈣城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的通信、電力、供水、供氣、消防、污水處理、垃圾處理等公共服務(wù)設(shè)施用地；㈤城鄉(xiāng)規(guī)劃核心區(qū)和旅游規(guī)劃控制區(qū)；㈥河道和城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的綠地、廣場、水源地等用地；㈦近期建設(shè)的重大項(xiàng)目用地；㈧地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)；㈨法律法規(guī)規(guī)定其他需要依法依規(guī)保護(hù)的用地。

第十三條村（居）民建房應(yīng)當(dāng)在不違反規(guī)劃的前提下充分利用舊宅基地、空閑地和其他未利用地，嚴(yán)格控制使用耕地和林地。嚴(yán)格控制宅基地面積，占用耕地的，每宗不超過130平方米；占用荒山荒地的，每宗不超過210平方米；使用其他土地的，每宗不超過180平方米。

第五章、建設(shè)管理

第十四條村（居）民建房應(yīng)當(dāng)使用具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)人員設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)圖紙或選用標(biāo)準(zhǔn)通用設(shè)計(jì)圖紙，堅(jiān)持安全、適用、美觀原則，注重節(jié)約用地、地質(zhì)防災(zāi)、安全施工、保護(hù)環(huán)境，體現(xiàn)地域特色。

第十五條村（居）民建房外觀一次性裝修符合特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色村寨等民居建筑形態(tài)控制規(guī)劃的可按政策優(yōu)先享受特色民村（居）改造等補(bǔ)助政策。

第十六條村（居）民建房要嚴(yán)格控制建筑面積和層高。建筑面積在500平方米以下（含500平方米），建筑層數(shù)在3層以下（含3層），可以不辦理施工許可證，超過以上控制范圍的，必須按規(guī)定程序辦理施工許可證。

第十七條房產(chǎn)證的辦理嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定程序予以辦理。

第六章、審批與監(jiān)管

第十八條規(guī)范村（居）民建房工作流程，一是村（居）民向村（社區(qū)）自主申請，二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對村（居）民建房條件審核并公示，三是規(guī)劃部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對符合建房條件的建房戶辦理選址審批意見，四是國土資源部門根據(jù)選址審批意見辦理土地使用證，五是住建部門對需要施工許可證的建房戶辦理好施工許可手續(xù)，并指導(dǎo)施工設(shè)計(jì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各職能部門對每個(gè)工作環(huán)節(jié)從受理之日起原則上不超過5個(gè)工作日（行業(yè)管理另有規(guī)定的按規(guī)定辦理）；每個(gè)環(huán)節(jié)的審批、審核必須由村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽署意見，并加蓋公章。

第十九條明確工作職責(zé)，村（社區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)對申請建房戶是否符合建房條件的審批與監(jiān)管；縣規(guī)劃部門負(fù)責(zé)對縣城規(guī)劃區(qū)、里耶古城規(guī)劃區(qū)申請建房戶建房選址是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行審批與監(jiān)管；鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)申請建房戶建房選址是否符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行審批與監(jiān)管；縣國土資源部門負(fù)責(zé)對申請建房戶的建房選址是否符合土地利用規(guī)劃和國土管理相關(guān)政策等進(jìn)行審批與監(jiān)管；縣住建部門負(fù)責(zé)對申請建房戶房屋設(shè)計(jì)的審核和施工許可證的辦理與管理；縣交運(yùn)、縣公路、縣水利、縣林業(yè)、縣環(huán)保、縣文物等部門負(fù)責(zé)對所管轄范圍內(nèi)建房的監(jiān)管。

第二十條縣監(jiān)察部門、縣違法用地和違法建設(shè)治理辦公室應(yīng)加大協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理力度，對部門履職情況進(jìn)行督查，負(fù)責(zé)對不作為、亂作為的行為的嚴(yán)肅查處。

第七章、罰則

第二十一條申請建房戶手續(xù)不齊全或采取提供虛假證明等欺騙手段取得建房審批手續(xù)的，一經(jīng)查實(shí)，按違法用地和違法建設(shè)行為嚴(yán)格查處。

第二十二條村（社區(qū)）辦理建房條件審批手續(xù)過程中，出現(xiàn)一次不符合或違規(guī)辦理的，對經(jīng)辦的村（社區(qū)）主干全年績效工資予以扣除；出現(xiàn)兩次不符合或違規(guī)辦理的，對違規(guī)經(jīng)辦的村（社區(qū)）主干予以撤職、罷免或責(zé)令引咎辭職。

篇5

為加強(qiáng)全省公路工程設(shè)計(jì)變更管理，規(guī)范辦事程序，控制建設(shè)成本，提高投資效益?，F(xiàn)將《湖北省公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

湖北省公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法

第一條為加強(qiáng)全省公路工程設(shè)計(jì)變更管理，規(guī)范設(shè)計(jì)變更程序，控制建設(shè)成本，提高投資效益，根據(jù)交通部《公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合我省公路建設(shè)的實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于全省新建和改建的二級及以上公路建設(shè)項(xiàng)目，二級以下公路工程項(xiàng)目參照執(zhí)行。

第三條本辦法所稱工程設(shè)計(jì)變更是指自公路工程初步設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)批準(zhǔn)之日起至通過竣工驗(yàn)收正式交付使用之日止，對已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件、技術(shù)設(shè)計(jì)文件或施工圖設(shè)計(jì)文件所進(jìn)行的修改、完善等活動(dòng)。

第四條省交通廳負(fù)責(zé)本省公路設(shè)計(jì)變更活動(dòng)的監(jiān)督管理，具體負(fù)責(zé)高速公路、長江大橋等省重點(diǎn)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更管理。省公路局具體負(fù)責(zé)一、二級公路等工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更的管理。項(xiàng)目法人具體組織實(shí)施設(shè)計(jì)變更。

第五條公路工程設(shè)計(jì)變更應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)公路工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求，符合公路工程質(zhì)量和使用功能的要求，符合環(huán)境保護(hù)的要求。

第六條須進(jìn)行變更的工程，事先應(yīng)周密調(diào)查，充分論證，與原設(shè)計(jì)作技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，變更設(shè)計(jì)深度應(yīng)符合技術(shù)規(guī)范要求，并按照變更審批程序報(bào)批。

第七條變更等級的劃分：根據(jù)交通部《公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》的規(guī)定，設(shè)計(jì)變更分為重大變更、較大變更、一般變更。

有下列情形之一的屬于重大設(shè)計(jì)變更：

（一）連續(xù)長度10公里以上的路線方案調(diào)整的；

（二）特大橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化的；

（三）特長隧道的數(shù)量或通風(fēng)方案發(fā)生變化的；

（四）互通式立交的數(shù)量發(fā)生變化的；

（五）收費(fèi)方式及站點(diǎn)位置、規(guī)模發(fā)生變化的；

（六）超過初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)概算的。

有下列情形之一的屬于較大設(shè)計(jì)變更：

（一）連續(xù)長度2公里以上的路線方案調(diào)整的；

（二）連接線的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模發(fā)生變化的；

（三）特殊不良地質(zhì)路段處置方案發(fā)生變化的；

（四）路面結(jié)構(gòu)類型、寬度和厚度發(fā)生變化的；

（五）大中橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化的；

（六）隧道的數(shù)量或方案發(fā)生變化的；

（七）互通式立交的位置或方案發(fā)生變化的；

（八）分離式立交的數(shù)量發(fā)生變化的；

（九）監(jiān)控、通訊系統(tǒng)總體方案發(fā)生變化的；

（十）管理、養(yǎng)護(hù)和服務(wù)設(shè)施的數(shù)量和規(guī)模發(fā)生變化的；

（十一）其他單項(xiàng)工程費(fèi)用變化超過500萬元的；

（十二）超過施工圖設(shè)計(jì)批準(zhǔn)預(yù)算的。

一般設(shè)計(jì)變更是指除重大設(shè)計(jì)變更和較大設(shè)計(jì)變更以外的其它設(shè)計(jì)變更。各項(xiàng)目法人可根據(jù)本項(xiàng)目實(shí)際規(guī)定一般變更的具體類型。

第八條公路工程重大、較大設(shè)計(jì)變更實(shí)行審批制。

公路工程重大、較大設(shè)計(jì)變更，屬于對設(shè)計(jì)文件內(nèi)容作重大修改，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的程序進(jìn)行審批。未經(jīng)審查批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更不得實(shí)施。

任何單位或者個(gè)人不得違反本辦法規(guī)定擅自變更已經(jīng)批準(zhǔn)的公路工程初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)文件。嚴(yán)禁不按照規(guī)定權(quán)限、條件和程序?qū)彶?、?bào)批公路工程設(shè)計(jì)變更文件；嚴(yán)禁將一個(gè)變更項(xiàng)目肢解成幾個(gè)項(xiàng)目規(guī)避審批。

經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更一般不得再次變更。

第九條重大設(shè)計(jì)變更由初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審批，較大設(shè)計(jì)變更由省交通廳或省公路局審批，項(xiàng)目法人對一般設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審批。

第十條公路工程勘察設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理等單位可以向項(xiàng)目法人提出公路工程設(shè)計(jì)變更的建議。設(shè)計(jì)變更的建議應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，并應(yīng)當(dāng)注明變更理由。項(xiàng)目法人也可以直接提出公路工程設(shè)計(jì)變更的建議。

第十一條項(xiàng)目法人對設(shè)計(jì)變更的建議及理由應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查核實(shí)。重大和較大變更，項(xiàng)目法人應(yīng)組織勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位及有關(guān)專家對設(shè)計(jì)變更建議進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、技術(shù)論證。

第十二條對一般設(shè)計(jì)變更建議，由項(xiàng)目法人根據(jù)審查核實(shí)情況或論證結(jié)果決定是否開展設(shè)計(jì)變更的勘察設(shè)計(jì)工作。

對較大設(shè)計(jì)變更和重大設(shè)計(jì)變更建議，項(xiàng)目法人經(jīng)審查論證確認(rèn)后，按本辦法第四條的規(guī)定向省交通廳或省公路局提出設(shè)計(jì)變更申請。

第十三條項(xiàng)目法人上報(bào)重、較大設(shè)計(jì)變更申請時(shí)應(yīng)提交以下書面材料：

（一）設(shè)計(jì)變更申請書。包括擬變更設(shè)計(jì)的公路工程名稱、公路工程的基本情況、原設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)變更的類別、變更的主要內(nèi)容及初步方案、變更的主要理由等；

（二）對設(shè)計(jì)變更申請的調(diào)查核實(shí)情況、合理性論證情況；

（三）工程變更涉及到業(yè)主、承包人、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等方面的各類原始記錄、簽證資料、會(huì)議紀(jì)要或現(xiàn)場紀(jì)要與文件。

（四）省交通廳或省公路局要求提交的其他相關(guān)材料。

第十四條省交通廳或省公路局自受理申請之日起，15日內(nèi)作出是否同意開展設(shè)計(jì)變更的勘察設(shè)計(jì)工作的決定，并書面通知申請人。

第十五條設(shè)計(jì)變更申請經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目法人方可組織實(shí)施。

設(shè)計(jì)變更的勘察設(shè)計(jì)應(yīng)由原勘察設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。經(jīng)原勘察設(shè)計(jì)單位書面同意，項(xiàng)目法人也可以選擇其他具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，由此發(fā)生的費(fèi)用應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。設(shè)計(jì)變更勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)及時(shí)完成勘察設(shè)計(jì)，形成設(shè)計(jì)變更文件，并對設(shè)計(jì)變更文件承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十六條設(shè)計(jì)變更文件完成后，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)組織對設(shè)計(jì)變更文件進(jìn)行審查，并按本辦法規(guī)定的程序報(bào)批。

一般設(shè)計(jì)變更文件由項(xiàng)目法人審查確認(rèn)后決定是否實(shí)施。項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)完成審查確認(rèn)工作。

省重點(diǎn)工程項(xiàng)目，重大及較大設(shè)計(jì)變更文件經(jīng)項(xiàng)目法人審查確認(rèn)后報(bào)省交通廳審查。其中，重大設(shè)計(jì)變更文件由省交通廳審查后,報(bào)初步設(shè)計(jì)審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；較大設(shè)計(jì)變更文件由省交通廳批準(zhǔn)，并報(bào)初步設(shè)計(jì)審批機(jī)構(gòu)備案。

一、二級公路工程項(xiàng)目，重大及較大設(shè)計(jì)變更文件經(jīng)項(xiàng)目法人審查確認(rèn)后報(bào)省公路局審查。其中，重大設(shè)計(jì)變更文件由省公路局審查后報(bào)省初步設(shè)計(jì)審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；較大設(shè)計(jì)變更文件由省公路局批準(zhǔn)，并報(bào)交通廳備案。

設(shè)計(jì)變更與可行性研究報(bào)告批復(fù)內(nèi)容不一致的，應(yīng)征得原可行性研究報(bào)告批復(fù)部門的同意。

第十七條項(xiàng)目法人報(bào)審設(shè)計(jì)變更文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）設(shè)計(jì)變更說明；

（二）設(shè)計(jì)變更的勘察設(shè)計(jì)圖紙及原設(shè)計(jì)相應(yīng)圖紙；

（三）工程量、投資變化對照清單和分項(xiàng)概、預(yù)算文件。

第十八條設(shè)計(jì)變更文件的審批應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)完成。無正當(dāng)理由，超過審批時(shí)間未對設(shè)計(jì)變更文件的審查予以答復(fù)的，視為同意。

需要專家評審的，所需時(shí)間不計(jì)算在上述期限內(nèi)。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將所需時(shí)間書面告知申請人。

第十九條對需要進(jìn)行緊急搶險(xiǎn)的公路工程設(shè)計(jì)變更，項(xiàng)目法人可先進(jìn)行緊急搶險(xiǎn)處理，同時(shí)按照規(guī)定的程序辦理設(shè)計(jì)變更審批手續(xù)，并附相關(guān)的影像資料說明緊急搶險(xiǎn)的情形。

第二十條工程變更費(fèi)用核定以經(jīng)批準(zhǔn)的變更設(shè)計(jì)文件為依據(jù)。省交通廳或省公路局審查批準(zhǔn)公路工程設(shè)計(jì)變更文件時(shí)，工程費(fèi)用按交通部頒現(xiàn)行《公路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法》及批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算或施工圖預(yù)算中相關(guān)費(fèi)率、單價(jià)、定額等核定。

第二十一條上報(bào)批準(zhǔn)的工程變更費(fèi)用是調(diào)整項(xiàng)目概（預(yù)）算的依據(jù)，不能作為建設(shè)單位和承包人工程變更費(fèi)用結(jié)算的依據(jù)，項(xiàng)目法人和承包人工程變更費(fèi)用結(jié)算應(yīng)該依照合同條款的規(guī)定，以工程量清單單價(jià)或合同規(guī)定的作價(jià)原則計(jì)算變更單價(jià)，并以實(shí)際變更的工程數(shù)量為依據(jù)。

第二十二條公路工程設(shè)計(jì)變更工程的施工原則上由原施工單位承擔(dān)。原施工單位不具備承擔(dān)設(shè)計(jì)變更工程的資質(zhì)等級時(shí)，項(xiàng)目法人應(yīng)通過招標(biāo)選擇施工單位。

第二十三條由于公路工程勘察設(shè)計(jì)、施工等有關(guān)單位的過失引起公路工程設(shè)計(jì)變更并造成損失的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用和相關(guān)責(zé)任。

第二十四條由于公路工程設(shè)計(jì)變更發(fā)生的建筑安裝工程費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)和監(jiān)理費(fèi)等費(fèi)用的變化，按照合同約定執(zhí)行。

由于公路工程設(shè)計(jì)變更發(fā)生的工程建設(shè)單位管理費(fèi)、征地拆遷費(fèi)等費(fèi)用的變化，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條按照本辦法規(guī)定經(jīng)過審查批準(zhǔn)的公路工程設(shè)計(jì)變更，其費(fèi)用變化納入決算。未經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更，其費(fèi)用變化不得進(jìn)入決算。

第二十六條項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公路工程設(shè)計(jì)變更實(shí)施的管理，對一般設(shè)計(jì)變更制定適合本項(xiàng)目的管理實(shí)施細(xì)則。

第二十七條項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)建立公路工程設(shè)計(jì)變更管理臺帳，妥善保存與設(shè)計(jì)變更相關(guān)的文件資料，定期對設(shè)計(jì)變更情況進(jìn)行匯總，并應(yīng)當(dāng)每半年將匯總情況按審批權(quán)限報(bào)省交通廳或省公路局備案。

省交通廳或省公路局可以對變更管理臺帳內(nèi)容隨時(shí)進(jìn)行檢查。

第二十八條項(xiàng)目法人有以下行為之一的，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對全部或者部分使用國有資金的項(xiàng)目，暫停項(xiàng)目執(zhí)行。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不按照規(guī)定權(quán)限、條件和程序?qū)彶?、?bào)批公路工程設(shè)計(jì)變更文件的；

（二）將公路工程設(shè)計(jì)變更肢解規(guī)避審批的；

（三）未經(jīng)審查批準(zhǔn)或者審查不合格，擅自實(shí)施設(shè)計(jì)變更的。

第二十九條施工單位不按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更文件施工的，責(zé)令改正；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修復(fù)，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴(yán)重的，按照國家有關(guān)規(guī)定予以處罰。

篇6

通過依法治理工作的扎實(shí)開展，提高我局執(zhí)法人員乃至全體工作人員的工作水平；不斷提高全體工作人員的知法守法用法水平。為依法治縣在我局得以實(shí)施做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、主要內(nèi)容

依法治理、建設(shè)法治城管學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容包括：《憲法》、《省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》、《省城市規(guī)劃園林綠化管理?xiàng)l例》、《省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》、《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗專題教育》、《道路交通安全法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《傳染病防治法》、《治安管理處罰條例》、《禁毒禁賭條例》等以及與城市管理工作密切相關(guān)的法律法規(guī)、工作條例、規(guī)程和國家、省、市新頒布的法律法規(guī)等。

三、任務(wù)與措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)

高度重視。切實(shí)加強(qiáng)對依法治理、建設(shè)法治城管工作的領(lǐng)導(dǎo)，把依法治理、建設(shè)法治城管工作納入我局的重要議事日程。

（二）加強(qiáng)全體職工的法制教育工作

1、繼續(xù)開展“法律七進(jìn)”活動(dòng)。繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子和職工學(xué)法制度。重點(diǎn)學(xué)習(xí)《省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》、《省城市規(guī)劃園林綠化管理?xiàng)l例》、《省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》、《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等城市管理法律法規(guī)，強(qiáng)力打造城市環(huán)境，突出抓好城市“凈化、亮化、綠化、美化、規(guī)范化”工作，有力推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)、健康、和諧發(fā)展。

2、抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作。在進(jìn)一步落實(shí)我局領(lǐng)導(dǎo)干部人員學(xué)法用法各項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，不斷拓展學(xué)法用法的新方法和新途徑，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法維權(quán)的意識和依法決策的能力。

（三）結(jié)合實(shí)際工作，深入推進(jìn)依法治理工作

1、全局干部職工深入學(xué)習(xí)相關(guān)的城市管理法律、法規(guī)，執(zhí)法技能等業(yè)務(wù)知識，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、隊(duì)容風(fēng)紀(jì)、文明執(zhí)法、打造一支過硬的優(yōu)秀城管鐵軍，搞好全縣城市管理工作。

2、進(jìn)一步強(qiáng)化市容環(huán)境綜合治理工作，創(chuàng)造和諧，宜居、宜業(yè)的生態(tài)縣。搞好“四城”創(chuàng)建，達(dá)標(biāo)城市“五化”工作要求，對城區(qū)主次干道的違章占道，“馬路市場”、車輛亂停亂靠，廣告亂掛，“牛皮癬”等現(xiàn)象進(jìn)行綜合整治，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，切實(shí)解決城市管理工作中遇到的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，開展綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)行動(dòng)。以落實(shí)執(zhí)法巡查制度為重點(diǎn)，推動(dòng)建立運(yùn)轉(zhuǎn)高效，保障有力，實(shí)行分片分區(qū)，定人定點(diǎn)督察巡查機(jī)制，推進(jìn)城管進(jìn)街道社區(qū)的管理模式。

3、實(shí)行分段管理，城區(qū)實(shí)施全天候“兩掃一?！钡那鍜弑嵵贫?，實(shí)行全天候三次的灑水降塵工作，消除衛(wèi)生死角，加大環(huán)衛(wèi)工作力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對公共場所，大街小巷，沿街門店等垃圾外掃、亂倒垃圾，施工工地違法倒放渣土、淤泥等行為的查處力度。同時(shí)規(guī)范環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)提升，完善工作制度，建立長效管理機(jī)制。

篇7

第二條住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收（以下簡稱分戶驗(yàn)收），是指建設(shè)單位組織工程建設(shè)責(zé)任主體在工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收前，按照國家施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范、《廣東省建設(shè)廳關(guān)于實(shí)行住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收的指導(dǎo)意見》，對住宅工程的每一戶的主要使用功能和觀感質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收的活動(dòng)。

第三條分戶驗(yàn)收是單位工程竣工驗(yàn)收的基礎(chǔ)和前提，《住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收匯總表》（附表一）應(yīng)作為工程竣工技術(shù)資料的重要組成部

分。

第四條分戶驗(yàn)收應(yīng)依據(jù)國家現(xiàn)行的建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、

規(guī)范及省、市住宅工程質(zhì)量通病防治技術(shù)措施、經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件以及施工合同的有關(guān)要求進(jìn)行。

第五條建設(shè)單位作為住宅工程分戶驗(yàn)收的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)成立

分戶驗(yàn)收組，實(shí)施分戶驗(yàn)收工作。分戶驗(yàn)收組必須包括下列人員：建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師、施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人，組長由建設(shè)單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人擔(dān)任。已選定物業(yè)管理公司的，物業(yè)管理公司應(yīng)列席參與分戶驗(yàn)收工作。

第六條分戶驗(yàn)收應(yīng)在戶內(nèi)各分項(xiàng)工程具備以下條件時(shí)，方可組織驗(yàn)收：

（1）工程已完成設(shè)計(jì)和合同約定的內(nèi)容；

（2）所含分項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)收合格；

（3）工程質(zhì)量控制資料完整；

（4）工程安全和功能檢驗(yàn)資料及主要功能抽查記錄均符合要求；

（5）水源、電源應(yīng)全部接通；

（6）施工單位已提交工程竣工報(bào)告。

第七條分戶驗(yàn)收應(yīng)以單位工程中每戶為基本驗(yàn)收單元，對相應(yīng)分項(xiàng)工程的實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行檢查，包括以下內(nèi)容：

（1）地面、墻面和頂棚面層質(zhì)量；

（2）門窗安裝質(zhì)量；

（3）建筑外門窗節(jié)能措施與設(shè)計(jì)的符合情況；

（4）陽臺、露臺、廚房、廁（?。╅g、窗臺的防水質(zhì)量；

（5）欄桿、護(hù)欄的整體安裝質(zhì)量；

（6）給排水系統(tǒng)安裝質(zhì)量；

（7）建筑電氣工程安裝質(zhì)量；

（8）其它。

第八條分戶驗(yàn)收程序

（一）施工總承包單位在完成施工合同所約定的住宅戶內(nèi)全部施工內(nèi)容，并經(jīng)自檢合格，向建設(shè)單位提交分戶驗(yàn)收的書面申請。

（二）建設(shè)單位根據(jù)現(xiàn)場的實(shí)際情況編制《住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收方案》（附表二），成立分戶驗(yàn)收組，對住宅逐戶進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

（三）分戶驗(yàn)收應(yīng)以實(shí)測實(shí)量、檢查觀感質(zhì)量的方式進(jìn)行驗(yàn)收，填寫《住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收現(xiàn)場實(shí)測記錄表》（附表三、四）和《住宅工程分戶驗(yàn)收觀感質(zhì)量檢查驗(yàn)收表》（附表五、六），并作出驗(yàn)收結(jié)論。

（四）對戶內(nèi)分項(xiàng)工程質(zhì)量不符合規(guī)范或設(shè)計(jì)要求的，建設(shè)單位、監(jiān)理單位應(yīng)書面責(zé)成施工單位整改，并對整改情況進(jìn)行復(fù)查。

（五）分戶驗(yàn)收全部合格后，建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師、

施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人應(yīng)在《住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收匯總表》上分別簽字及加蓋單位公章，并在每戶張貼《住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收標(biāo)識牌》（附表七）。

《住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收現(xiàn)場實(shí)測記錄表》和《住宅工程分戶驗(yàn)收觀感質(zhì)量檢查驗(yàn)收表》應(yīng)存于物業(yè)管理公司或建設(shè)單位，以備業(yè)主或住戶查詢。

第九條分戶驗(yàn)收合格的評價(jià)

分戶驗(yàn)收戶內(nèi)檢驗(yàn)項(xiàng)目，主控項(xiàng)目、一般項(xiàng)目必須達(dá)到施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范及設(shè)計(jì)文件的要求，其中一般項(xiàng)目中有允許偏差的，必須有80%及以上檢查點(diǎn)在允許偏差范圍內(nèi)，且最大偏差值不得超過允許偏差的1.5倍即為合格。

經(jīng)返修或加固處理的分項(xiàng)、分部工程，雖然改變外形尺寸但仍能滿足安全使用要求，可按技術(shù)處理方案和協(xié)商文件進(jìn)行驗(yàn)收，建設(shè)單位應(yīng)

在《住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收現(xiàn)場實(shí)測記錄表》和《住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收標(biāo)識牌》中明確告之用戶，并積極與用戶協(xié)商處理。第十條建設(shè)單位在組織單位工程竣工驗(yàn)收7個(gè)工作日前，應(yīng)將《住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收方案》和《住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收匯總表》報(bào)送工

程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)對分戶驗(yàn)收的《住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收標(biāo)識牌》張貼情況、實(shí)測數(shù)據(jù)及驗(yàn)收結(jié)論進(jìn)行抽查，重點(diǎn)抽查以下內(nèi)容：

（1）核查分戶驗(yàn)收的組織形式、人員資格；

（2）抽查工程的實(shí)物質(zhì)量，重點(diǎn)抽查《住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收匯總表》、《住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收現(xiàn)場實(shí)測記錄表》、《住宅工程分戶驗(yàn)收觀感質(zhì)量檢查驗(yàn)收表》和相關(guān)記錄表，是否按分戶驗(yàn)收規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行了檢查；

（3）抽查工程實(shí)體質(zhì)量，抽查數(shù)量：每個(gè)單位工程隨機(jī)抽查數(shù)量不少于10戶，并對照《住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收現(xiàn)場實(shí)測記錄表》和《住宅工程分戶驗(yàn)收觀感質(zhì)量檢查驗(yàn)收表》內(nèi)容全數(shù)檢查；

（4）如抽查時(shí)發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位組織各方驗(yàn)收的檢查記錄不真實(shí)或現(xiàn)場實(shí)測數(shù)據(jù)不滿足驗(yàn)收規(guī)范時(shí)，責(zé)令其整改并重新組織分戶驗(yàn)收。

篇8

關(guān)鍵詞：房建工程；施工質(zhì)量；管理；控制

中圖分類號：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

對于建筑企業(yè)而言，保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量是至關(guān)重要的。房建工程施工質(zhì)量管理及控制不僅關(guān)系著施工企業(yè)的生存和發(fā)展，更關(guān)系著使用者的生命財(cái)產(chǎn)安全，因此，有必要采取積極有效的措施將其施工質(zhì)量管理及控制落到實(shí)處。

房建工程施工質(zhì)量管理及控制的原則

房建工程施工質(zhì)量管理及控制的原則如下：1）堅(jiān)持“質(zhì)量第一，用戶至上”的原則，打造優(yōu)質(zhì)工程，用戶滿足工程；2）堅(jiān)持“以人為本”的原則，最大程度調(diào)動(dòng)員工的積極性以及主動(dòng)性，讓他們自覺維護(hù)施工質(zhì)量；3）將“事后管理”模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆虑肮芾怼薄ⅰ笆潞蠊芾怼钡哪Ｊ剑?）要做好“全面檢查”，如工序質(zhì)量檢查和材料質(zhì)量的檢查，從而保證施工質(zhì)量；5）在處理施工質(zhì)量的過程中，要秉持公平、公正、科學(xué)、合理的原則。[1]

房建工程施工質(zhì)量管理及控制的常見問題

2.1質(zhì)量保證體系不夠完善

就目前情況而言，相當(dāng)部分施工企業(yè)沒有建立健全質(zhì)量保證體系，造成質(zhì)量管理部門及人員無法正常、高效地開展工作，從整體上限制了質(zhì)量管理及控制的進(jìn)一步發(fā)展。如，在實(shí)際施工環(huán)節(jié)，相當(dāng)一部分施工質(zhì)量問題沒有針對性的或者嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，使其無法得到有效控制，也無法得到及時(shí)解決。這就是質(zhì)量保證體系不夠完善的具體體現(xiàn)。

2.2質(zhì)量管理人員綜合素質(zhì)不足

對于房建工程而言，施工質(zhì)量是關(guān)鍵環(huán)節(jié)；對于施工質(zhì)量而言，質(zhì)量管理人員同樣是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在實(shí)際的房建施工中，因質(zhì)量管理人員綜合素質(zhì)不足而導(dǎo)致的施工質(zhì)量問題屢見不鮮。如，質(zhì)量管理人員沒有將質(zhì)量管理工作落到實(shí)處，特別是沒有嚴(yán)格按照質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，埋下了房建工程質(zhì)量隱患。[2]

2.3政府部門監(jiān)管力度不足

某些地方建設(shè)主管部門沒有積極領(lǐng)會(huì)和執(zhí)行國家頒布的有關(guān)房建工程施工質(zhì)量管理的文件精神，沒有將制定的措施和制度落實(shí)到位，并且在督促整改的過程中通常以發(fā)整改單的形式為主要手段，處罰力度不足，難以遏止質(zhì)量問題的發(fā)生。

房建工程施工質(zhì)量管理及控制的具體辦法

針對上述房建工程施工質(zhì)量管理及控制中存在的問題，特提出以下具體辦法：1）建立健全質(zhì)量保證體系；2）提高質(zhì)量管理及控制人員的綜合素質(zhì)；3）政府部門應(yīng)加大監(jiān)管力度；4）保證各個(gè)工序的質(zhì)量；5）加強(qiáng)材料的質(zhì)量管理；6）做好隱蔽工程質(zhì)量檢查工作等。希望能夠?qū)⒎拷üこ淌┕べ|(zhì)量管理及控制中各類問題的不良影響降到最低。

3.1建立健全質(zhì)量保證體系

對于房建工程施工質(zhì)量管理及控制而言，建立健全施工質(zhì)量保證體系是前提條件、基礎(chǔ)條件。建立健全該體系的過程中，不僅要結(jié)合施工質(zhì)量管理及控制的范圍，還應(yīng)考慮工程的實(shí)際特點(diǎn)，具體內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：1）明確施工質(zhì)量管理及控制的目標(biāo)；2）將施工質(zhì)量管理及控制的任務(wù)合理地分配給各個(gè)部門；3）制定科學(xué)的工作流程，完善相應(yīng)的制度；4）保證施工組織設(shè)計(jì)文件的嚴(yán)謹(jǐn)性、科學(xué)性；5）根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和工程實(shí)際，確定施工質(zhì)量管理及控制的關(guān)鍵點(diǎn)；6）確保上下溝通、內(nèi)外溝通的協(xié)調(diào)、通暢，整個(gè)施工質(zhì)量管理及控制網(wǎng)絡(luò)能夠正常運(yùn)行、高效運(yùn)行。[3]

3.2提高質(zhì)量管理及控制人員的綜合素質(zhì)

若想真正提高質(zhì)量管理及控制人員的綜合素質(zhì)，則需要做好下列工作：1）做好培訓(xùn)工作。相關(guān)企業(yè)應(yīng)將對質(zhì)量管理及控制人員的培訓(xùn)工作視為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，邀請專業(yè)人士對他們展開定期培訓(xùn)，一方面讓他們從思想上重視質(zhì)量管理，另一方面讓他們具有專業(yè)的知識和技能；2）做好交流工作。以類似座談會(huì)的形式，促進(jìn)質(zhì)量管理及控制人員之間的積極交流，讓他們相互學(xué)習(xí)，相互促進(jìn)，揚(yáng)長避短，共同進(jìn)步，從而不斷提高整個(gè)質(zhì)量管理及控制隊(duì)伍的工作水平；3）定期舉行質(zhì)量管理及控制研討會(huì)，列舉施工過程中的典型問題或常見問題及相應(yīng)的解決辦法，使質(zhì)量管理及控制人員能夠認(rèn)清這些問題，并很好地處理這些問題，從而保證施工質(zhì)量管理及控制的目標(biāo)。[4]

3.3政府部門應(yīng)加大監(jiān)管力度

房建工程質(zhì)量管理及控制過程中，應(yīng)充分認(rèn)識到人的重要作用，最大程度調(diào)動(dòng)施工人員以及管理人員的主觀能動(dòng)性。在此過程中，政府部門發(fā)揮著監(jiān)督的職能，應(yīng)該深化預(yù)防為主的理念，嚴(yán)格把關(guān)審核程序，將房建工程施工質(zhì)量問題盡可能地扼殺在萌芽狀態(tài)或者控制在初級階段，將損失降到最低點(diǎn)。更為重要的是，政府部門應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行既定的各項(xiàng)工程實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)以及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決避免“各類關(guān)系”所帶來的負(fù)面影響。另外，執(zhí)法人員應(yīng)嚴(yán)于律己，科學(xué)執(zhí)法，公正執(zhí)法，將相關(guān)法律法規(guī)落到實(shí)處，將房建工程中的質(zhì)量隱患降到最低。[5]

3.4保證各個(gè)工序的質(zhì)量

當(dāng)一項(xiàng)分項(xiàng)工程施工結(jié)束后，應(yīng)該立即進(jìn)入自檢環(huán)節(jié)，即施工班組查看施工產(chǎn)品質(zhì)量是否滿足相關(guān)的質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，如滿足則填寫自檢記錄表，如不滿足則根據(jù)具體情況采取針對性的處理措施。自檢結(jié)束之后，還需要展開互檢。由項(xiàng)目部專業(yè)工程師帶隊(duì)，組織相關(guān)人員（工長及質(zhì)量員等）對自檢合格的各個(gè)工序展開互檢，一旦發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)要求相關(guān)負(fù)責(zé)人員立即整改。除了重視自檢和互檢之外，還應(yīng)該重視交接檢。通過互檢確定上道工序滿足質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)后，上下工序雙方在交接檢記錄表上簽字確認(rèn)，才可允許下道工序的施工，不僅如此，交接檢是否合格還需要項(xiàng)目專業(yè)工程師的檢查與認(rèn)可。

3.5加強(qiáng)材料的質(zhì)量管理

對于房建工程施工質(zhì)量管理而言，材料的質(zhì)量管理是一個(gè)不可或缺的重要環(huán)節(jié)。若想做好材料的質(zhì)量管理，應(yīng)注意以下三個(gè)環(huán)節(jié)：1）進(jìn)料。做好供貨廠家的嚴(yán)格控制，要求供貨廠家信譽(yù)良好、資質(zhì)齊全、質(zhì)量可靠；2）質(zhì)檢。質(zhì)量檢驗(yàn)部門應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范要求做好進(jìn)料的質(zhì)量檢驗(yàn)工作，如要求出示出廠證明或者材料合格證明，有必要的情況下，還應(yīng)進(jìn)行二次試驗(yàn)，總之，要將不合格的材料拒之門外，不給后續(xù)的施工留下質(zhì)量隱患；3）利用。在利用材料的過程中，應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)利用、合理利用的原則，將各種影響因素（如溫度、濕度以及其他環(huán)境條件）考慮在內(nèi)，避免使用因素導(dǎo)致的材料質(zhì)量問題。[6]

3.6做好隱蔽工程質(zhì)量檢查工作

在房建工程中，隱蔽工程和工程整體的質(zhì)量息息相關(guān)，再加上其質(zhì)量控制點(diǎn)較多，所以，在實(shí)際的施工環(huán)節(jié)，應(yīng)做好隱蔽工程的質(zhì)量管理及控制工作，工作流程如下：1）由項(xiàng)目部專業(yè)工程師帶領(lǐng)各個(gè)班組的相關(guān)人員對每項(xiàng)隱蔽工程展開互檢；2）互檢合格后，進(jìn)入到自檢環(huán)節(jié)，由項(xiàng)目部質(zhì)檢員執(zhí)行；3）自檢合格后，進(jìn)入專檢環(huán)節(jié)，由監(jiān)理單位執(zhí)行；4）專檢合格后，進(jìn)入到抽檢環(huán)節(jié)，由建設(shè)單位安排相關(guān)人員進(jìn)行。

在施工過程中，如果確定隱蔽工程的質(zhì)量管理及控制存在問題，則應(yīng)立刻中止施工，并組織相關(guān)人員召開分析會(huì)，查找異常的真因所在，并制定切實(shí)有效的解決措施。如果問題是施工技術(shù)要求不合理造成的，那么應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新修訂，當(dāng)確認(rèn)相關(guān)人員充分掌握新的操作要求和標(biāo)準(zhǔn)后才可繼續(xù)施工，與此同時(shí)，還應(yīng)該提高自檢及互檢查的有效頻次。房建工程是一個(gè)龐大的工程，更是一個(gè)復(fù)雜的工程。對于房屋建設(shè)工程質(zhì)量管理而言，施工質(zhì)量管理及控制是一個(gè)非常重要的組成部分，貫穿于房屋建工程的全過程，包括決策階段、實(shí)施階段以及竣工階段。只有嚴(yán)格控制每個(gè)環(huán)節(jié)的施工質(zhì)量，才能打造出精品工程。[7]

結(jié)語

就目前情況而言，房建工程施工質(zhì)量問題時(shí)有發(fā)生，有鑒于此，應(yīng)該采取積極的解決辦法，如建立健全質(zhì)量保證體系，提高質(zhì)量管理及控制人員的綜合素質(zhì)，政府部門應(yīng)加大監(jiān)管力度，保證各個(gè)工序的質(zhì)量，加強(qiáng)材料的質(zhì)量管理，做好隱蔽工程質(zhì)量檢查工作等。只有如此，才能不斷提高房建工程施工質(zhì)量管理及控制的水平，獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)：

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[5] 何軍. 建筑工程施工管理及質(zhì)量控制[J]. 中華民居(下旬刊). 2013(01).

篇9

重慶市小城鎮(zhèn)建設(shè)用地管理辦法（試行）

第一條  為加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村城市化的進(jìn)程和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，根據(jù)國家、省、市有關(guān)土地管理法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱“小城鎮(zhèn)”是指我市城市規(guī)劃區(qū)和縣城（包括縣級市和遠(yuǎn)郊區(qū)）的規(guī)劃區(qū)范圍以外的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府所在地的集鎮(zhèn)。

第三條  在小城鎮(zhèn)的工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)粘、旅游業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)小區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)園區(qū)、居民住宅等建設(shè)用地適用本辦法。

第四條  小城鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)用地應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“實(shí)事求是、量力而行”的方針和土地統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一管理的原則，嚴(yán)格用地管理、做到合理、節(jié)約、依法用地。

第五條  統(tǒng)一規(guī)劃。小城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，并按照有利于發(fā)展經(jīng)濟(jì)、有利于方便群眾生活的要求，因地制宜，合理布局，發(fā)揮優(yōu)勢，形成各具特色的小城鎮(zhèn)建設(shè)模式。小城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃應(yīng)能指導(dǎo)土地開發(fā)，詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)能指導(dǎo)土地出讓。

第六條  統(tǒng)一征地。按照小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，依照法律規(guī)定，由國土部門會(huì)同鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需要，分期征地，并依法對被征土地的農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)償和安置。

第七條  統(tǒng)一整治開發(fā)。按照規(guī)劃的要求和功能，在國土部門的指導(dǎo)下由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府組織整治開發(fā)，進(jìn)行道路、給排水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造投資條件，由縣級以上人民政府依法出讓。

第八條  統(tǒng)一出讓。小城鎮(zhèn)建設(shè)用地應(yīng)實(shí)行有償、有限期出讓，對經(jīng)營性用地應(yīng)盡量采取招標(biāo)、拍賣方式進(jìn)行。土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等，按國家、省、市有關(guān)規(guī)定辦理。

第九條  在市以上人民政府批準(zhǔn)試點(diǎn)的小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)出讓土地使用權(quán)，出讓金由區(qū)、市、縣國土部門統(tǒng)一收取，全部用于所在小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地開發(fā)，全為市、區(qū)市縣政府對小城鎮(zhèn)建設(shè)的投入，?？顚Ｓ?，不得挪作它用。

第十條  小城鎮(zhèn)建設(shè)用地由國土部門統(tǒng)一管理。用地單位和個(gè)人都必須接受國土部門的監(jiān)督、檢查、建設(shè)工程需要臨時(shí)使用土地的，須經(jīng)國土部門批準(zhǔn)并辦理《臨時(shí)用地許可證》。任何單位和個(gè)人不得擅自占用土地，不得違法出讓、轉(zhuǎn)讓和出租土地使用權(quán)。

第十一條  凡在小城鎮(zhèn)依法取得土地使用權(quán)并按規(guī)定進(jìn)行投資建設(shè)后，可以依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)及其地上建（構(gòu)）筑物，或者以土地使用權(quán)作價(jià)入股與他人合資、合作經(jīng)商辦廠。

第十二條  凡在市以上人民政府批準(zhǔn)試點(diǎn)的小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)征用土地，公路基礎(chǔ)設(shè)施附加費(fèi)和耕地占用稅按規(guī)定征收后不再上交，全部返還給所在小城鎮(zhèn)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第十三條  小城鎮(zhèn)被征用土地的征地補(bǔ)償費(fèi)，屬集體集中管理使用的部分，可由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織采取建立農(nóng)村合作基金或?qū)嵭朽l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)股份合作制等辦法進(jìn)行管理；屬個(gè)人所有或使用的部門，按有關(guān)規(guī)定辦理。

篇10

關(guān)鍵詞：市政道路， 施工管理 ，質(zhì)量監(jiān)理

Abstract: the city road engineering construction quality, directly affect the engineering cost, time limit and service life. The quality of construction projects related to project social benefits, environmental benefits and investment returns, and municipal road engineering quality, relates to the image of the government and the city appearance ShiMao, and public life. Based on his own in the past few years to municipal road engineering quality supervision and management of the practical experience, the author put forward some reasonable supervision and management measures suggest for your reference, to improve the urban road project quality to have the important meaning.

Keywords: municipal roads, construction management, and quality supervision

中圖分類號：U41 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

隨著城市發(fā)展，城市市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程建設(shè)規(guī)模越來越多。建設(shè)工程質(zhì)量關(guān)系到工程項(xiàng)目的社會(huì)效益、環(huán)境效益和投資效益,市政道路工程質(zhì)量，關(guān)系到政府的形象和城市市容市貌，與市民生活息息相關(guān)。為做好市政道路工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，要以建設(shè)工程的實(shí)體質(zhì)量是否形成為界線將其分為：一是施工前的質(zhì)量監(jiān)督管理、二是施工中的質(zhì)量監(jiān)督管理、三是竣工后的質(zhì)量監(jiān)督管理三個(gè)方面，是實(shí)現(xiàn)全面、全過程質(zhì)量監(jiān)督管理思想的具體體現(xiàn)。在具體監(jiān)督管理過程中自始至終貫穿事前、事中、事后控制監(jiān)督管理相結(jié)合的思想，把質(zhì)量投入要素、質(zhì)量轉(zhuǎn)化過程和質(zhì)量的過程產(chǎn)出、中間產(chǎn)出、最終產(chǎn)出的監(jiān)督管理相結(jié)合，以投入監(jiān)督管理和轉(zhuǎn)化為過程監(jiān)督管理為重點(diǎn)，保證產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)質(zhì)量，體現(xiàn)事前主動(dòng)控制的監(jiān)督管理思想，并且著重是對公眾和社會(huì)可能產(chǎn)生不利影響因素的預(yù)控監(jiān)督管理和中間監(jiān)督管理。根據(jù)我這幾年來對市政道路工程質(zhì)量監(jiān)督管理的切身體會(huì)，提出一些合理化監(jiān)督管理辦法建議供大家參考，對提高市政道路工程質(zhì)量有重要意義。

一、施工前的監(jiān)督管理

對施工前的質(zhì)量監(jiān)督管理，主要涉及三個(gè)方面：一是對招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，重點(diǎn)是施工招投標(biāo)的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)督與質(zhì)量監(jiān)督的有效結(jié)合，通過質(zhì)量監(jiān)督審查促進(jìn)市場競爭的規(guī)范化和良性運(yùn)轉(zhuǎn)，通過市場有效運(yùn)作，保證質(zhì)量監(jiān)督的有效性；二是對有關(guān)設(shè)計(jì)、勘察文件審查的監(jiān)督管理。對設(shè)計(jì)、勘察單位的質(zhì)量行為和活動(dòng)結(jié)果的監(jiān)督，重點(diǎn)是放在對設(shè)計(jì)、勘察文件的審查監(jiān)督把關(guān)上；三是對合同文本的監(jiān)督，重點(diǎn)是施工合同的監(jiān)督，把質(zhì)量管理的規(guī)范化和法制化落實(shí)到合同條款中，以合同的法律效力約束各建設(shè)主體的質(zhì)量行為和活動(dòng)結(jié)果。通過對這三方面的內(nèi)容的審查監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)對建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施過程的預(yù)控監(jiān)督管理。施工前質(zhì)量監(jiān)督管理的重點(diǎn)歸根到底是對業(yè)主質(zhì)量行為的監(jiān)督管理，因?yàn)闃I(yè)主是所有這些活動(dòng)的組織者、決策者，這也是規(guī)范建設(shè)業(yè)主質(zhì)量行為和活動(dòng)結(jié)果的重要措施。

二、施工中的監(jiān)督管理

（一）工程施工質(zhì)量監(jiān)督管理主要控制措施

1、組織技術(shù)人員認(rèn)真會(huì)審設(shè)計(jì)文件與圖紙，了解和掌握工程的要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，理解設(shè)計(jì)意圖，并對不清楚或不明確之處及時(shí)提交書面報(bào)告業(yè)主和監(jiān)理工程師解決；

2、根據(jù)工程的要求和特點(diǎn)，編制實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)以及基層、混凝土路面專項(xiàng)施工方案，確定施工方法、場地布置、進(jìn)度計(jì)劃及勞動(dòng)力、機(jī)械、材料計(jì)劃，并于施工過程中及時(shí)修訂以更能夠指導(dǎo)施工；

3、嚴(yán)格實(shí)施測量復(fù)核制度：對工程使用的導(dǎo)線點(diǎn)、水準(zhǔn)點(diǎn)，進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核無誤后建立使用于本工程的測量控制網(wǎng)，并報(bào)監(jiān)理驗(yàn)收審批。所有點(diǎn)位、高程測量，在工區(qū)測設(shè)完成后，由測量組復(fù)核，項(xiàng)目測量隊(duì)抽查的方法進(jìn)行，控制所有放樣、水準(zhǔn)測量準(zhǔn)確，誤差符合規(guī)范要求；

4、嚴(yán)格進(jìn)行材料控制。工程所使用的材料經(jīng)過檢驗(yàn)合格、報(bào)驗(yàn)允許使用的情況下方可用于本工程；除甲方提供材料外，所有自行采購的材料，在按程序?qū)┴浄降墓┴涃|(zhì)量、信譽(yù)、供貨能力等方面進(jìn)行評價(jià)，選取合適的供貨方；

5、嚴(yán)格的過程檢驗(yàn)及試驗(yàn)。嚴(yán)格執(zhí)行“過程檢驗(yàn)和試驗(yàn)控制程序”，作業(yè)班組長、專兼職質(zhì)檢員對施工作業(yè)的全過程進(jìn)行檢查、指導(dǎo)及反饋，作到每個(gè)部位、每道工序均達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)；

6、質(zhì)量記錄控制各種資料形成過程中執(zhí)行“文件及資料控制程序”。項(xiàng)目部各職能部門對各自形成的各類資料、質(zhì)量記錄進(jìn)行收集、保存、歸檔的工作，同時(shí)以技術(shù)部、質(zhì)檢部牽頭，對整個(gè)資料的形成、收集及歸檔進(jìn)行檢查，確保工程資料的準(zhǔn)確性、及時(shí)性及完整性。在工程后期，根據(jù)工程檔案編制要求進(jìn)行竣工資料的編制，保證按時(shí)、合格的移交竣工資料。

（二）、做好工程施工的質(zhì)量監(jiān)理

1、確定監(jiān)理程序，規(guī)范施工過程。一項(xiàng)工程通過第一次工程會(huì)議進(jìn)行監(jiān)理交底，明確監(jiān)理程序，規(guī)范施工的各項(xiàng)環(huán)節(jié)。要求施工單位在開工前做到“四報(bào)審”即：報(bào)審現(xiàn)場質(zhì)量管理體系，施工方案，施工進(jìn)度計(jì)劃，開工申請；施工過程中“五報(bào)驗(yàn)”即：報(bào)驗(yàn)原材料構(gòu)配件，隱蔽工程，工序施工質(zhì)量，分部分項(xiàng)工程，施工以外情況處理；以規(guī)范原材料控制，工藝流程控制，施工操作控制，工序交接檢驗(yàn)和專業(yè)工種中間驗(yàn)收各環(huán)節(jié)，堅(jiān)持“四不準(zhǔn)”即：未經(jīng)監(jiān)理單位（施工管理人員）簽字，原材料不準(zhǔn)使用，工程不準(zhǔn)進(jìn)入下道工序，不準(zhǔn)進(jìn)行竣工驗(yàn)收，政府不準(zhǔn)撥付工程款。

2、監(jiān)理人員（施工管理人員）的跟蹤和巡視是工程質(zhì)量現(xiàn)場控制的重要環(huán)節(jié)。在工程施工管理中，要按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真監(jiān)督好工程的施工過程，要做到“多檢查，查細(xì)部，抓關(guān)鍵，盯重點(diǎn)，多動(dòng)手”及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題解決問題，避免出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，確保市政道路的質(zhì)量。

（三）、做好工程安全、環(huán)境保護(hù)以及文明施工情況施工過程中無火災(zāi)事故，無死亡事故，無重傷亡事故的工程施工監(jiān)督管理。

1、施工現(xiàn)場及臨建

（1）按照統(tǒng)一規(guī)定進(jìn)行臨建建設(shè)，對部分臨時(shí)道路進(jìn)行硬化處理；施工現(xiàn)場及辦公、生活區(qū)配備充足的防火、防雷電用具，設(shè)置足夠消防器材；

（2）設(shè)置安全標(biāo)志，于危險(xiǎn)地點(diǎn)基坑坑邊等設(shè)置安全圍護(hù)欄、警示燈、警示牌等；施工道路出入口處設(shè)置標(biāo)識，確保出入口及道路的通暢及安全；

（3）由專人清理灑落于臨時(shí)道路上的土、材料等，并灑水減少揚(yáng)塵，定期維護(hù)和保養(yǎng)施工道路。

2、機(jī)械作業(yè)

（1）建立機(jī)械及機(jī)械操作人員檔案，各種機(jī)械操作定車定人；

（2）操作人員按照機(jī)械設(shè)備說明書及相關(guān)操作規(guī)程進(jìn)行操作，認(rèn)真進(jìn)行機(jī)械檢查及保養(yǎng)維修制度；

（3）駕駛室內(nèi)保持整潔，嚴(yán)禁存放易燃易爆物品，嚴(yán)禁酒后操作機(jī)械 ，嚴(yán)禁機(jī)械帶病運(yùn)轉(zhuǎn)或超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)；嚴(yán)禁對運(yùn)轉(zhuǎn)中的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行維修、保養(yǎng)調(diào)整等作業(yè)，向機(jī)械加油時(shí)嚴(yán)禁煙火；

（4）嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)械操作規(guī)程，定期維修保養(yǎng)施工機(jī)具 ，保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)，不發(fā)生漏油，油料燃燒不充足的情況，并在修理過程中集中收集處理廢油、廢布等物品。

三、竣工后的監(jiān)督管理

竣工后的質(zhì)量監(jiān)督管理是建設(shè)工程投入使用的把關(guān)監(jiān)督管理。首先要保證不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的工程不能投入使用，避免低劣工程對國家和公共使用者造成直接的危害和影響。其次是把維修和維護(hù)的質(zhì)量監(jiān)督納入建設(shè)工程全壽命質(zhì)量監(jiān)督管理的范疇。在這一階段的監(jiān)督應(yīng)著重把好兩關(guān)；一是嚴(yán)格對其竣工驗(yàn)收備案的審查、監(jiān)督，確保備案登記的可靠性、權(quán)威性和有效性。二是加強(qiáng)對維護(hù)過程中的質(zhì)量監(jiān)督管理，使建設(shè)工程全壽命期內(nèi)的質(zhì)量目標(biāo)得到有效實(shí)現(xiàn)，為用戶創(chuàng)造安全、舒適、健康的生產(chǎn)、生活環(huán)境，使建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。大力提倡和推行工程質(zhì)量保險(xiǎn)，將工程質(zhì)量管理納入經(jīng)濟(jì)管理的范疇，以解決工程交付使用后發(fā)生質(zhì)量問題住戶找不到責(zé)任方的后顧之憂。

總而言之，市政工程作為一種特殊的產(chǎn)品，在其制造過程中涉及的人員眾多。這就要求在每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，每一個(gè)參與制造的人員要切實(shí)提高質(zhì)量意識，監(jiān)管人員要充分發(fā)揮管理職能，各盡所能，各負(fù)其責(zé)。

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