導語：如何才能寫好一篇農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：臺州；農(nóng)產(chǎn)品；質量安全；追溯

中圖分類號：F32 文獻標識碼：A

收錄日期：2016年10月25日

一、引言

2016年臺州市農(nóng)產(chǎn)品質量安全問題頻頻曝光，如李朝林、李明在城東街道西岙嘴村、紫皋村等租住多處出租房從事勾兌生產(chǎn)假冒偽劣食用油，涉案金額500余萬元；方炳生在溫嶺市新河鎮(zhèn)山園村自己租來的田地上，對其種植的廣州菜心非法使用國家明令禁止的甲基異柳磷農(nóng)藥，后將該批蔬菜銷售到臺州市三和超市等地。俗話說“民以食為天，食以安為先，安以管為重”，構建臺州市農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯系統(tǒng)不僅可以確保農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)場到餐桌的食品安全，而且可以有效防范和追溯農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)銷售過程中可能出現(xiàn)的質量安全問題，切實提高臺州市農(nóng)產(chǎn)品質量的核心競爭力，為全市生產(chǎn)、消費和監(jiān)管者提供可追溯的監(jiān)督平臺，保障農(nóng)產(chǎn)品的質量安全。

臺州市是浙江省糧食主產(chǎn)區(qū)之一，蔬菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平居浙江省前列。其中，沿海西蘭花產(chǎn)業(yè)帶是全國最大的西蘭花生產(chǎn)出口基地，黃巖是全國最大的設施茭白生產(chǎn)基地；是我國著名的果品基地，黃巖蜜橘、臨海無核蜜橘、玉環(huán)文旦、仙居楊梅、溫嶺高橙、路橋枇杷等久負盛名。臺州市已經(jīng)啟動實施農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯體系建設，已有4個縣（市、區(qū)）完成追溯示范縣建設。

二、臺州市農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯系統(tǒng)存在的問題

通過對臺州市部分連鎖超市、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)戶等開展交流和調(diào)研工作，對一些問題進行深入訪談后發(fā)現(xiàn)，臺州市要構建完善的農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯系統(tǒng)需要解決以下問題：

（一）存在多頭監(jiān)管和質量安全監(jiān)測問題。臺州市林業(yè)局、衛(wèi)生局、物價局、糧食局、海洋漁業(yè)局、質監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局等七大職能部門擁有對市農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管的權利，各職能部門之間存在監(jiān)管職能重疊交叉、職責模糊等問題。同時，臺州市各區(qū)縣農(nóng)產(chǎn)品質量檢測機構設置過多，部分儀器設備重復購置，造成檢測資源的浪費。因經(jīng)費劃撥渠道不同，各檢測部門利益分配不均勻，導致部分檢測機構沒人監(jiān)管以及檢測力度減小。由于檢測機構定位差別巨大，有部分機構注重名譽，缺少相應職能，同時也缺少相應的監(jiān)管。各檢測部門之間缺少溝通，各自為政，往往在聯(lián)合執(zhí)法時暴露出很多問題，導致執(zhí)法效率低下。

（二）農(nóng)業(yè)從業(yè)人員兩極分化問題。臺州市一線從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員普遍存在年齡偏大（平均年齡在50歲左右）、文化層次不高的問題。他們雖然善于農(nóng)業(yè)種植，但是計算機基礎薄弱，往往無法獨立完成對電腦的操作及手機信息的錄入。部分合作社農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從業(yè)人員年齡偏輕，精通計算機和手機等的操作，但缺乏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗，對農(nóng)藥、農(nóng)耕具等不熟，使實際生產(chǎn)信息跟計算機錄入信息不符，從而導致追溯系統(tǒng)信息不全或不符。

（三）各類追溯系統(tǒng)建設相對獨立，數(shù)據(jù)源比較分散，實際可操作性不強的問題。通過調(diào)查，目前臺州市有以下農(nóng)產(chǎn)品安全追溯系統(tǒng)和農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)建設項目：（1）浙江省由農(nóng)業(yè)廳牽頭成立浙江省農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)網(wǎng)站對全省農(nóng)產(chǎn)品安全進行監(jiān)控和查詢；（2）三門縣農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯系統(tǒng)為打造省級農(nóng)產(chǎn)品質量安全放心示范縣而建立；（3）黃巖區(qū)有農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯系統(tǒng)建設項目；（4）天臺縣有農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯系統(tǒng)建設項目；（5）仙居縣有農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯系統(tǒng)建設項目。

以上農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯系統(tǒng)和建設項目相對比較獨立，沒有使用和共享同一數(shù)據(jù)庫資源，有各自獨立的數(shù)據(jù)源。同時，已建立的農(nóng)產(chǎn)品安全追溯系統(tǒng)操作繁瑣，實用性不強。主要表現(xiàn)在追溯代碼需要逐一輸入，在輸入時容易造成錯誤，增長查詢時間，導致查詢效率不高。數(shù)據(jù)錄入人員需要用戶名和密碼登錄后才能操作，一線錄入人員往往專于種植耕作，對手機電腦操作不擅長，容易造成輸入錯誤問題。

三、建議

（一）成立臺州市農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯系統(tǒng)項目組。由臺州市政府牽頭專門組建臺州市農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯系統(tǒng)項目組，整合各相關部門精英力量，推進從臺州市到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村莊的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管體制建設，可有效避免多頭管理。同時，建立健全誰分管誰負責的體制，具體責任落實到人，可有效避免利益鏈的產(chǎn)生，杜絕腐敗滋生。開發(fā)建立線上查詢系統(tǒng)，包括電腦客戶端和手機客戶端兩個端口，以便農(nóng)戶和消費者在其客戶端輸入和查詢相關信息。并建立查詢反饋系統(tǒng)，以便農(nóng)戶和消費者都有更好的用戶體驗。

加大政府財政支持力度，有效整合各區(qū)縣閑置檢測設備，在每個區(qū)縣下設置專門的農(nóng)產(chǎn)品質量檢測機構，可供其他部門共同使用，出具統(tǒng)一格式的檢測報告，可在農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯網(wǎng)站和手機平臺查詢。

（二）加強對農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯系統(tǒng)的培訓力度和支持力度。臺州市政府應當增加對縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)戶電腦操作和手機操作培訓的財政支出，每年組織多次有關農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯系統(tǒng)的培訓講座，讓農(nóng)戶認識到農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯系統(tǒng)在日常生活中的重要性和必要性。臺州市政府應出臺地方性獎勵政策來調(diào)動農(nóng)戶參與農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯系統(tǒng)的積極性，鼓勵農(nóng)戶在農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯系統(tǒng)中添加農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥和化肥的使用名稱和使用量，為日后更加精確的農(nóng)產(chǎn)品檢測提供相關依據(jù)。

同時，政府應當加大對年輕農(nóng)戶的技術培訓力度，促使其在耕作過程中正確使用農(nóng)藥和化肥，并鼓勵農(nóng)戶使用綠色種植技術，盡量避免使用農(nóng)藥來防治病蟲害。加強對農(nóng)產(chǎn)品質量安全的監(jiān)測和監(jiān)管力度，建立一支專業(yè)性較強、精通法律政策的監(jiān)管隊伍。最后，通過政府工作平臺和各類農(nóng)業(yè)網(wǎng)站相關農(nóng)產(chǎn)品的資料信息，建立透明公正的農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯系統(tǒng)，便于農(nóng)戶和消費者了解相關農(nóng)產(chǎn)品的詳細資料。

（三）簡化編碼輸入方式，使用同一信息平臺，便于消費者參與監(jiān)督。臺州市政府統(tǒng)一建立農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯系統(tǒng)門戶網(wǎng)站（B2B或B2C），開放更多的端口給各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、街道以及各類農(nóng)業(yè)合作社，增加農(nóng)產(chǎn)品相關信息數(shù)據(jù)源的獲取途徑。同時，向相關部門開放后臺數(shù)據(jù)，便于及時監(jiān)管。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯系統(tǒng)的界面，盡量簡化手工輸入，采用二維碼或者漢信碼輸入查詢，提高農(nóng)產(chǎn)品的查詢效率，使臺州市百姓隨時隨地用上放心農(nóng)產(chǎn)品。同時，建立后臺數(shù)據(jù)查錯獎勵機制，增強平臺數(shù)據(jù)的準確度。

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中國農(nóng)港城是臺州市目前規(guī)模最大、檔次最高、綜合性最強、覆蓋面最廣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)城市綜合體。市政府應以農(nóng)港城為突破口，加大扶植力度，規(guī)定凡進出農(nóng)港城的產(chǎn)品必須在市政府指定的平臺可以查詢到。同時，加強農(nóng)港城的監(jiān)管力度，規(guī)范經(jīng)營。若發(fā)現(xiàn)城內(nèi)銷售的產(chǎn)品在追溯平臺中查不到，監(jiān)管部門應對銷售該產(chǎn)品的商戶加大懲罰力度，迫使其銷售的產(chǎn)品在追溯平臺中可查。最后，在增強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售質量安全的同時也要增加消費者的安全防范意識，建立消費者對農(nóng)產(chǎn)品質量安全舉報制度，使消費者真正融入到對農(nóng)產(chǎn)品質量安全的監(jiān)督管理當中，促進臺州市菜籃子放心工程的建設。

主要參考文獻：

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關鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；追溯；基層；分析

中圖分類號： F322 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2016.01.003

農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯能夠較快地落實生產(chǎn)者的責任，準確了解生產(chǎn)中投入品的使用等情況，非常符合當今農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管的要求，在國內(nèi)外得到積極的探索和應用。農(nóng)業(yè)部部長韓長賦在全國農(nóng)業(yè)會議上提出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應該堅持“產(chǎn)出來、管出來”兩手抓，建立起追溯管理信息平臺[1]。

1開展農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯的意義

追溯就是追本溯源，也就是探尋事物的本質或源泉。國際標準化組織（ISO）把可追溯性的概念定義為“通過登記的標識碼，對商品或行為的歷史和使用或位置予以追蹤的能力”[2]。通過開展追溯，可以對造成質量安全事故的責任人實行責任追究，加強生產(chǎn)經(jīng)營者的質量安全意識。從根本上能夠保證農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)，是保障農(nóng)產(chǎn)品質量的一種有效手段。

目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息的不對稱造成一些不必要的恐慌。一是消費者和生產(chǎn)企業(yè)合作社之間的信息不對稱。這種信息不對稱的起源是長久以來的生產(chǎn)模式?jīng)Q定的。企業(yè)生產(chǎn)出來的產(chǎn)品，僅從外包裝來看根本無法判斷出安全與否。如農(nóng)藥殘留等這些問題都是隱形的，潛在地危害消費者的健康。而確實有企業(yè)、合作社是用良心做產(chǎn)品的，消費者卻看不到。一旦有問題出現(xiàn)，則對整個產(chǎn)業(yè)造成損失；二是生產(chǎn)企業(yè)與監(jiān)管部門之間的信息不對稱。監(jiān)管部門無法對每個企業(yè)實行全程監(jiān)管，分辨是守法企業(yè)還是不法企業(yè)，造成一定的不信任感。只有解決消費者和企業(yè)合作社之間、企業(yè)合作社和監(jiān)管部門之間的信息不對稱問題，才能有效地減少問題產(chǎn)品，進而保障整個農(nóng)產(chǎn)品質量安全。

2宜君縣實施農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯的工作情況

陜西省在2008年就開始了農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯平臺的建立，先后在太白、閻良、洛川、商州、宜君等地開展了試點示范，目前信息平臺已經(jīng)基本成熟，只要登錄陜西省優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯網(wǎng)就可以查詢到追溯產(chǎn)品的信息。宜君縣積極開展農(nóng)產(chǎn)品質量追溯，2008年在西村云陽果蔬專業(yè)合作社等生產(chǎn)基地進行農(nóng)產(chǎn)品質量追溯試點，獲取了一定的經(jīng)驗。2015年，銅川市農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯網(wǎng)建成后，選取了4個基礎較好的農(nóng)民專業(yè)合作社進行試點示范，目前平臺運轉基本穩(wěn)定，生產(chǎn)記錄上傳正常，作為追溯企業(yè)只要點擊登錄，輸入賬號和密碼，就可以將生產(chǎn)記錄信息輸入，并打印追溯條碼。作為監(jiān)管部門，可以輸入賬號密碼對所管理企業(yè)的生產(chǎn)信息等情況進行查詢監(jiān)管，實現(xiàn)了企業(yè)、監(jiān)管部門、消費者三方信息的共享。

3農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯在基層實踐中遇到的主要問題

通過開展追溯試點，我們?nèi)〉昧艘欢ǖ慕?jīng)驗，但也發(fā)現(xiàn)一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾點：

3.1農(nóng)產(chǎn)品追溯目前仍以政府主導為主，企業(yè)、合作社處于被動接受的狀態(tài)

目前政府考慮到開展農(nóng)產(chǎn)品追溯有利于進行監(jiān)管，因此積極性較高，系統(tǒng)不斷優(yōu)化，在頂層建設上取得了較好的效果，但企業(yè)接受較為被動。

3.2基層企業(yè)、合作社信息化程度不高，生產(chǎn)檔案不全，資料上報滯后

目前基層合作社重視生產(chǎn)技術的提高，在提高產(chǎn)品質量上投入較大，但對生產(chǎn)記錄檔案管理相對滯后，各合作社的生產(chǎn)檔案管理要求上也不盡相同，一些農(nóng)戶的生產(chǎn)記錄過于簡單，與追溯系統(tǒng)要求的生產(chǎn)記錄有一定的差距，造成生產(chǎn)記錄上傳滯后。

3.3農(nóng)產(chǎn)品追溯管理導致合作社生產(chǎn)成本增大，追溯產(chǎn)品市場信任度差，影響追溯工作的持續(xù)開展

實施農(nóng)產(chǎn)品追溯企業(yè)需要較大的成本，首先是企業(yè)需要制定相應的工作制度，進行檔案的管理登記、上傳和標識打印。其次在追溯過程中，消費者對追溯產(chǎn)品認知和信任度較低，追溯產(chǎn)品的價值無法完全體現(xiàn)，導致企業(yè)利潤下降。

3.4以農(nóng)產(chǎn)品質量追溯為基礎的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管手段在基層仍處于探索階段，監(jiān)管覆蓋面較小

需要進一步優(yōu)化措施，加大監(jiān)管力度。追溯作為監(jiān)管手段之一，監(jiān)管部門對企業(yè)上報記錄的真實性仍需要在檢查后才能核實，沒有有效措施對企業(yè)進行追溯管理，銜接不到位，需要進一步采取措施加以規(guī)范。

4對基層農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯的思考

政府在農(nóng)產(chǎn)品追溯中的主導作用不可動搖，適當提高企業(yè)的積極性也是今后追溯工作的重要方面。開展農(nóng)產(chǎn)品追溯，企業(yè)生產(chǎn)成本增加，但是收益不能馬上顯示，因此在市場經(jīng)濟下企業(yè)缺乏主動性， 政府的推動作用是對農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系建立的重要保障。

如何既能使農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯制度有效的執(zhí)行，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)，又能盡量少的增加生產(chǎn)成本，是推動追溯開展的有效途徑。目前追溯平臺已經(jīng)能夠進行差異化的管理，可針對不同管理水平的企業(yè)、合作社區(qū)別對待，但在可操作性上仍有較高的提升空間。個人認為如果將產(chǎn)地準出制度與追溯進行有效的結合可以擴大監(jiān)管覆蓋面，提高政府監(jiān)管能力。

加強監(jiān)管力度，提高開展追溯產(chǎn)品的知名度，保障優(yōu)質優(yōu)價才能使追溯得以持續(xù)。追溯產(chǎn)品通過標準化生產(chǎn)，產(chǎn)品質量可靠優(yōu)質，但目前大多追溯產(chǎn)品知名度不高，導致優(yōu)質不優(yōu)價，而有些企業(yè)生產(chǎn)操作不夠規(guī)范，產(chǎn)品以次充好，影響追溯品牌發(fā)展。因此應該加大監(jiān)管力度，提升追溯產(chǎn)品品牌知名度，保證追溯企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品質量優(yōu)良，并能真正體現(xiàn)出優(yōu)質優(yōu)價。

參考文獻

[1]劉新錄.無公害農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志發(fā)展和能力提升的途徑[J].農(nóng)產(chǎn)品質量安全， 2015，（02）.

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1.1社會發(fā)展遺留問題多

（1）隨著城市化進程加快，留守農(nóng)村務農(nóng)的農(nóng)民少而散，所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品比較分散，生產(chǎn)種植集約化程度不高，大部分農(nóng)產(chǎn)品由分散的農(nóng)戶提供。

（2）城鎮(zhèn)居民利用周邊空地所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，產(chǎn)地來源復雜，有的是垃圾場、化工廠、污水溝附近等不宜農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)甚至有害場地，產(chǎn)地嚴重不符合農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)。由此可見，“小散”農(nóng)產(chǎn)品質量安全生產(chǎn)控制態(tài)勢嚴峻，農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯工作履步維艱。

1.2政府監(jiān)管體系不健全

目前，農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管體系日趨完善，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯監(jiān)管體系尚未健全，村級追溯工作尚未啟動。

1.3認識不深入，缺乏主動參與性

農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯體系的利益相關主體，即農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、加工者、銷售者以及消費者，都對農(nóng)產(chǎn)品質量追溯體系的認識不夠深入，甚至從來沒有關注過，“小散”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者更談不上。特別是城鎮(zhèn)周邊的小散農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者為了賺取利潤，在拆遷后的廢墟上(垃圾場、化工場地)生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，毫無意識場地金屬及其他有害物質是否超標，甚至使用速效化肥農(nóng)藥，快速生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品后未經(jīng)任何檢測就進行市場銷售。部分消費者誤認為，這類“小散”農(nóng)產(chǎn)品是農(nóng)民自己種植的，理應是“無公害、綠色”農(nóng)產(chǎn)品，完全扭曲了“無公害、綠色”農(nóng)產(chǎn)品的真正含義。曾有國內(nèi)調(diào)查研究反映消費者對可追溯農(nóng)產(chǎn)品的認知度很低，而支付意愿則更低。這直接導致農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者都不愿意參加農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯，因為參加追溯需要付出一定的成本和耗費一定的人力、物力，而追溯后的產(chǎn)品價格沒有明顯差異，最終導致利益相關主體缺乏主動參與性。

2加快“小散”農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯體系建設的對策

2.1進一步拓寬監(jiān)管渠道，建立健全監(jiān)管體系

“小散”農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯體系的監(jiān)管，需要充分發(fā)揮政府的主導作用，進一步拓寬監(jiān)管渠道，建立健全監(jiān)管體系。建立區(qū)縣1鎮(zhèn)1村農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯監(jiān)管服務體系，上下協(xié)調(diào)聯(lián)動監(jiān)管。目前，區(qū)縣監(jiān)管體系已建立，應著重建立鎮(zhèn)、村級農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯管理服務站，充分利用屬地管理原則，落實相關責任人，建立農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯制度，并與培育農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”認證和農(nóng)藥殘留檢測技術有機結合，做好屬地管轄內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯常態(tài)管理和源頭管理等相關工作。

2.2多途徑、全過程采集相關信息

多途徑、全過程采集相關信息，做到農(nóng)產(chǎn)品有“證”可出，確保農(nóng)產(chǎn)品有溯可追。

（1）實施產(chǎn)地編碼，建立源頭數(shù)據(jù)庫。區(qū)縣農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯監(jiān)管機構，要對轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地制定統(tǒng)一規(guī)范的產(chǎn)地編碼，建立與本地區(qū)相適合的條形碼標識規(guī)范。鎮(zhèn)、村級追溯監(jiān)管服務站做好轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品相關編碼的登記工作，全程監(jiān)督生產(chǎn)者規(guī)范使用條形編碼工作，確保源頭數(shù)據(jù)庫的真實性。

（2）建立數(shù)字檔案，掌控生產(chǎn)全過程。按產(chǎn)地編碼建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案，按照生產(chǎn)標準和規(guī)范，合理使用化肥、農(nóng)藥，并記錄生產(chǎn)過程中的所有農(nóng)事信息。

（3）狠抓質量檢測，實行追溯制度。利用鎮(zhèn)、村所屬地檢測室對每一批次農(nóng)產(chǎn)品進行農(nóng)藥殘留檢測，建立農(nóng)產(chǎn)品質量檢測檔案。

（4）嚴控流通環(huán)節(jié)，不留死角。嚴格控制收購者如實記錄農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、生產(chǎn)者及生產(chǎn)日期等相關信息，進入批發(fā)市場時并按規(guī)定逐一登記、標識，以便農(nóng)產(chǎn)品有“證”可出，有“證”可入。對于轄區(qū)內(nèi)收購、轄區(qū)外銷售的農(nóng)產(chǎn)品，在出境之前及時登記并發(fā)放產(chǎn)地信息標識碼，以便農(nóng)產(chǎn)品有“證”可出。

2.3強化宣傳引導，提升農(nóng)產(chǎn)品質量安全認知度

相關利益主體對農(nóng)產(chǎn)品質量安全的認知度和實施度對農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平起決定性作用。因此，只有加大宣傳，提升相關主體的認知水平，確保他們按照相關標準進行生產(chǎn)，才能提高農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平。

（1）利用鎮(zhèn)、村級農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯監(jiān)管服務站，積極引導“小散”農(nóng)戶進行標準化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的農(nóng)產(chǎn)品質量安全認知度，嚴格實施追溯制度，有望實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化、標準化、集約化生產(chǎn)。

篇4

關鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；質量安全；追溯管理；云網(wǎng)絡服務

引言

隨著計算機技術的的發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務方式的變革，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、運輸、監(jiān)管、追溯等多個領域已經(jīng)跨入了信息化、物聯(lián)網(wǎng)化管理時代，一些地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域已經(jīng)納入了全程可視可追溯化的信息系統(tǒng)管理范圍。借助云網(wǎng)絡服務技術的應用，許多平臺的使用管理需求變得越來越要求更智能、健壯、簡單、便捷，這對傳統(tǒng)的IT運維模式提出了新的問題，給運維人員也帶來了越來越高的挑戰(zhàn)。

長期以來，各類系統(tǒng)提供服務的典型模式是一套系統(tǒng)配置一臺專用服務器與運營商網(wǎng)絡線路。在這種模式下，隨著網(wǎng)站、業(yè)務系統(tǒng)的用戶訪問量增加必須不斷購置增加新的服務器硬件與更高的網(wǎng)絡帶寬資源，服務器與帶寬資源投入的成本會隨著業(yè)務的規(guī)模擴張不斷攀升，同時設備數(shù)量激增伴隨而來的機房空間、電力供應、人員管理、時間成本也隨之膨脹。單臺服務器硬件的處理性能瓶頸無法實現(xiàn)突破，用戶海量突發(fā)訪問情況下會造成系統(tǒng)無法處理導致癱瘓，空閑時的性能無法加以利用，空耗電力與管理成本造成巨大的資源浪費。如同高校中的教務選課系統(tǒng)、鐵路公司的網(wǎng)上購票系統(tǒng)，每年僅在特定時間內(nèi)系統(tǒng)異常繁忙，無法滿足用戶訪問要求，其余時間系統(tǒng)閑置，以至于投入的網(wǎng)絡帶寬與服務器資源嚴重浪費。一方面用戶體驗得不到有效保障，另一方面費用投入過大造成業(yè)務系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展受到嚴重影響。

所以在系統(tǒng)部署的問題上必須要考慮到未來可預計的訪問量會呈數(shù)十倍的規(guī)模增加，如何避免類似業(yè)務系統(tǒng)的困境出現(xiàn)，已經(jīng)成為研究如何支撐它持續(xù)成功推廣應用的重要課題。本文針對業(yè)務系統(tǒng)訪問對象具有的變化性、分散性、不規(guī)律性等特點，提出了一種基于云網(wǎng)絡服務平臺的農(nóng)業(yè)智能業(yè)務管理系統(tǒng)。本系統(tǒng)的關鍵技術是通過策略解析實現(xiàn)用戶就近訪問，保障訪問速度；采用彈性資源計算分配算法，實時調(diào)整分配的計算能力，將繁忙時段的訪問負載分擔到不同硬件中，將空閑時段的計算資源收回用于其他業(yè)務系統(tǒng)和服務計算中。

1研究背景與建設目標

作者所在單位負責了江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯平臺的開發(fā)與推廣應用項目，在2013年本項目完成上線調(diào)試和培訓推廣工作，平臺轉入正式運行狀態(tài)。系統(tǒng)主要為各生產(chǎn)基地在農(nóng)產(chǎn)品的種植養(yǎng)殖、采集收納、加工生產(chǎn)、運輸物流全部流程中提供數(shù)據(jù)采集記錄、代碼生成、各階段數(shù)據(jù)追溯功能，農(nóng)業(yè)監(jiān)管部門負責檢查數(shù)據(jù)錄入的真實性、完整性，非生產(chǎn)基地之外的農(nóng)產(chǎn)品將不被允許記錄在案，消費者在購買農(nóng)產(chǎn)品后掃描追溯碼可以追溯到其全部生產(chǎn)環(huán)節(jié)、具體日期、生產(chǎn)基地、每個環(huán)節(jié)負責人等所有信息，最終變“點監(jiān)管”為“鏈監(jiān)管”，形成“無法追溯來源不得上市，上市農(nóng)產(chǎn)品都可追溯”的市場準入制度。

在系統(tǒng)規(guī)劃設計之初，系統(tǒng)僅限于鹽城部分地區(qū)試點使用，試點單位不超過30個，總使用人數(shù)100余個，使用并發(fā)數(shù)在30人左右，業(yè)務訪問量小、并發(fā)數(shù)低，對系統(tǒng)性能和響應速度方面的壓力并不大，所以政府采購部署了兩臺機普通架式服務器（一臺前端web服務、一臺后端數(shù)據(jù)庫）在鹽城農(nóng)委機房，由于預算有限沒有申請專線，與鹽城農(nóng)委的20Mb辦公網(wǎng)絡共享帶寬使用。隨著業(yè)務擴展，試點地區(qū)擴大，使用基地變多，業(yè)務訪問量和并發(fā)數(shù)都變大，逐步出現(xiàn)一些線路利用率高、服務器資源耗盡、響應速度慢、卡頓和短暫無法上傳數(shù)據(jù)問題，用戶抱怨連連。在追求極致、快速的互聯(lián)網(wǎng)+時代，這些投訴對于一個實時交互的業(yè)務系統(tǒng)比較致命的影響。在這種背景下，系統(tǒng)建設方要求在不影響業(yè)務使用的同時采取必要的技術手段改善用戶體驗，避免高延時和宕機服務停止的情況出現(xiàn)。本文就是以江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯平臺的遷移工作為實例，進行相關工作研究和應用部署。

在接受平臺優(yōu)化需求后，服務團隊在通過一系列調(diào)研的基礎上，經(jīng)過商議討論，決定將將原有部署在鹽城的傳統(tǒng)業(yè)務服務器實行虛擬化，將服務資源遷移至單位所在的云服務平臺中。根據(jù)實際應用現(xiàn)場，將服務器采用P-V模式虛擬化，納入到虛擬化計算池中，突破原有物理服務器內(nèi)存和CPU計算能力限制，將計算池中的資源實現(xiàn)動態(tài)按需分配，最大程度滿足峰值需求，在低峰期時計算資源收回。通過按照運營商IP地址段進行策略域名解析，充分利用云服務中心的多運營商線路確保用戶能就近訪問，在某一條線路出現(xiàn)意外中斷或堵塞時觸發(fā)更新解析，將用戶流量引導至空閑網(wǎng)絡線路中。提高業(yè)務可靠性，利用虛擬化平臺的監(jiān)控技術確保虛擬機所在物理硬件出現(xiàn)故障時候迅速漂移至其余可用物理服務器中。

本項目的云網(wǎng)絡服務優(yōu)化目標就是在不投人額外經(jīng)費的前提下，充分利用現(xiàn)有資源實現(xiàn)平臺的整體遷移，確保農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯平臺在高峰期能正常運行、處理數(shù)據(jù)，按需分配節(jié)約計算性能，增強系統(tǒng)容災能力、提升用戶體驗。

2農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯平臺系統(tǒng)現(xiàn)狀分析

前期調(diào)研中我們前往系統(tǒng)部署所在地，一線觀察了生產(chǎn)基地數(shù)據(jù)上傳、采集、防偽碼追溯使用、后臺監(jiān)管的全過程；軟件系統(tǒng)的架構、數(shù)據(jù)庫部署方式、服務器運行狀態(tài)、網(wǎng)絡的利用率情況。隨后與當?shù)貐f(xié)助維護的工程師進行交流溝通，與該平臺的使用者質監(jiān)站與生產(chǎn)基地了解使用中的各類問題和反饋意見。最終將主要問題癥狀羅列如下：

第一、用戶使用問題。當前系統(tǒng)（）使用效率較高，在線人數(shù)峰值達到200人。使用體驗不佳，其中速度慢、無響應、軟件平臺宕機反饋的問題出現(xiàn)次數(shù)較多，另外與部分農(nóng)殘儀接口數(shù)據(jù)不匹配，導致部分節(jié)點數(shù)據(jù)無法上傳成功。

第二、業(yè)務系統(tǒng)托管機房環(huán)境問題。系統(tǒng)由于托管在鹽城市農(nóng)委的機房，該處機房屬于早期建設，規(guī)劃空間小，預留機柜空間不足設備堆積嚴重，無精密空調(diào)，服務器排氣量高溫度持續(xù)告警。綜合布線系統(tǒng)雜亂，沒有任何的標識標記，維護起來極度不便。

第三、網(wǎng)絡帶寬問題。在數(shù)據(jù)上傳交互時候平均帶寬占用每人50Kb，峰值時候需要帶寬30Mb。本業(yè)務平臺的出口網(wǎng)絡只有一條，由鹽城電信公司的20Mb帶寬維持，一般情況下足夠使用。但這條線路并未給予專線專用，還需要與當?shù)剞r(nóng)委的辦公上網(wǎng)共享使用，極容易造成網(wǎng)絡堵塞，造成外部訪問速度慢延時高，電信出口一旦中斷，沒有冗余線路提供訪問，會造成全部中斷。

第四、業(yè)務系統(tǒng)所使用的服務器硬件資源問題。平臺業(yè)務系統(tǒng)是通過政府采購的兩臺HP機架式中檔服務器DL320，雙核CPU內(nèi)存為4GB，一臺作為前臺，一臺作為數(shù)據(jù)庫。前臺利用率較高，而后臺相對空閑，其中后臺的空閑資源并不能釋放出來給予前臺支持。在上午9-11點，下午3-5點使用高峰期時，前臺服務器內(nèi)存耗盡，響應速度緩慢。

第五、業(yè)務系統(tǒng)軟件兼容性開發(fā)問題。由于使用的手持農(nóng)殘儀采購型號不一，每一款型號儀器都需要進行額外開發(fā)與平臺對接后才可以上傳數(shù)據(jù)，與平臺對接的開發(fā)需要加快進度。

第六、業(yè)務系統(tǒng)安全性問題。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，為了方便技術人員遠程調(diào)試，開發(fā)時候預留了遠程桌面端口，密碼強度低，防火墻策略不嚴格。業(yè)務系統(tǒng)內(nèi)沒有安裝殺毒軟件，仍舊使用的32位的windows2003屬于已被淘汰的操作系統(tǒng)，在簡單掃描后發(fā)現(xiàn)病毒數(shù)量不少，服務器上曾經(jīng)出現(xiàn)過木馬入侵痕跡和被利用作為跳板實施網(wǎng)絡攻擊等犯罪行為。

3云服務方案設計

3.1設計原則

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題，團隊經(jīng)過與用戶商議達成共識，在現(xiàn)有條件無法得到顯著改善的情況下，最便捷的措施就是實現(xiàn)業(yè)務系統(tǒng)整體遷移“搬家”，將系統(tǒng)環(huán)境整體部署到單位所在的私有云網(wǎng)絡服務中，在不追加投資購置硬件和改善機房條件的情況下，此方法的成本最低，改善效果最佳。同時明確了云服務方案部署實施的幾個原則：

一、避免長時間中斷，一次性到位，使得用戶在遷移過程中無感知。

二、提升用戶體驗，業(yè)務承載能力顯著提升。

三、加固平臺安全，完善備案資料，避免造成非技術因素導致的中斷。

四、保證數(shù)據(jù)完整性，遷移前后數(shù)據(jù)一致。

3.2部署方案

在此原則基礎上，最終形成的云網(wǎng)絡服務部署設計方案如下：

一、基礎平臺準備。在遷移前提前準備好“新家”，把業(yè)務平臺所需的虛擬化服務器首先搭建完成。針對現(xiàn)有服務器硬件資源不足的問題，將網(wǎng)站搬家后將搭建在云平臺服務器集群中，服務器虛擬化技術可以提供彈性性能分配機制，在網(wǎng)站繁忙時候提供所有資源128G內(nèi)存64核CPU處理能力，在網(wǎng)站空閑時將資源回收設置為8G內(nèi)存3核CPU，如圖1所示。

二、多運營商線路與域名策略解析準備。針對現(xiàn)有網(wǎng)絡帶寬不足的問題，將在網(wǎng)站搬家后得到解決，充分利用單位高帶寬網(wǎng)絡、多運營商冗余線路優(yōu)勢提供對外訪問。所有用戶將通過互聯(lián)網(wǎng)訪問云網(wǎng)絡服務平臺，不會感覺到服務差異。同時申請新公網(wǎng)IP地址，其中移動、聯(lián)通、電信各一個，利用域名平臺提供的DNS服務進行策略解析對外，根據(jù)用戶所在網(wǎng)絡情況來指定最佳網(wǎng)絡IP就近接人，如圖2所示。

三、業(yè)務系統(tǒng)安全加固準備。部署前端網(wǎng)頁防火墻設備，采用反向技術進行多域名對公網(wǎng)IP地址，節(jié)約地址資源，如圖3所示。在搬家后關閉所有對外遠程端口、提升密碼強度、指定嚴格訪問IP及操作控制權限、運行64位windows2008操作系統(tǒng)版本。使用平臺自帶的趨勢防病毒底層殺毒軟件和服務漏洞補丁修復系統(tǒng)，不需要安裝服務器中再安裝殺毒或補丁修復軟件等浪費性能資源。

四、備案信息變更準備。由于前期備案在本省其他城市運營商注冊，在變更過程中涉及系統(tǒng)平臺主體更換、域名證書重新生成等具體事項。需要在搬家前將域名注冊賬戶進行過戶，變更域名證書所有權，在云服務平臺所在地電信、移動、聯(lián)通公司進行備案成功后，隨后在鹽城市電信公司取消備案。該步驟將需要在正式遷移前完成，備案必須在工作日，且要考慮預留三天左右的時間待備案流程結束，否則會造成未備案或備案主體不正確被封閉80端口無法使用。

五、系統(tǒng)平臺及數(shù)據(jù)遷移準備。遷移整體計劃采用“軟搬家”方式，將網(wǎng)站軟件、后臺數(shù)據(jù)、域名遷移到云服務網(wǎng)絡中。首先將前臺軟件部署到虛擬服務器中，最重要的是對后臺數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)進行遷移。因為涉及到后臺數(shù)據(jù)量約有200 GB，方案中是采用夜間暫停前臺數(shù)據(jù)讀寫操作，后臺一次性拷貝至新數(shù)據(jù)庫中。在數(shù)據(jù)備份完成后立即開啟云服務平臺中的前臺服務，再進行正常的業(yè)務讀寫操作，正式遷移到云服務平臺中對外提供服務。

篇5

近年來，江蘇省按照農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)一部署，認真履行部門職責，完善監(jiān)管體制機制，嚴格農(nóng)產(chǎn)品質量安全依法監(jiān)管，全省農(nóng)產(chǎn)品質量安全穩(wěn)定保持較高合格率，連續(xù)多年未發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質量安全事件。在工作中，江蘇省不斷創(chuàng)新工作理念，將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合于農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管之中，加快提升農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管效能和水平。目前，互聯(lián)網(wǎng)技術已在江蘇省日常監(jiān)管、風險預警、執(zhí)法查處和追溯管理等四個方面得到充分應用。

移動互聯(lián)網(wǎng)技術應用于日常監(jiān)管

近年來，江蘇省下移監(jiān)管重心，強化屬地監(jiān)管，扎實推進基層農(nóng)產(chǎn)品質量安全源頭監(jiān)管。

加強監(jiān)管隊伍和能力建設。省市縣鄉(xiāng)四級全面建立農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管機構，村村配備協(xié)管員。省級財政共投入資金1.34億元，扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)添置必要的檢驗檢測、執(zhí)法取證等設備。目前全省共有監(jiān)管員5304名，村級協(xié)管員1.6萬名，每鎮(zhèn)都配有2套以上檢測儀器，為日常監(jiān)管提供保障。

建立有效監(jiān)管制度。圍繞“誰來管、管什么、怎么管、管得怎么樣”等幾大問題，制定全省基層網(wǎng)格化監(jiān)管工作方案，全面推行“定對象、定人員、定任務，業(yè)績考核”（三定一考核）的網(wǎng)格化監(jiān)管模式。

創(chuàng)新監(jiān)管信息化手段。充分利用移動互聯(lián)網(wǎng)技術，注重頂層設計，建成覆蓋省市縣鄉(xiāng)四級的農(nóng)產(chǎn)品質量安全信息化監(jiān)管系統(tǒng)，配套開發(fā)移動監(jiān)管APP，實時上傳監(jiān)管記錄，促進各項監(jiān)管措施落地生根。

目前，全省13個市、86個縣（市、區(qū)）和963個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已納入系統(tǒng)運行，建立監(jiān)管對象電子信息2.4萬條，2015年上傳督查巡查記錄5.5萬條、速測篩查記錄11.6萬條、宣傳培訓記錄4200多條，產(chǎn)品速測記錄65.7萬批次。

大數(shù)據(jù)技術應用于風險管控中

近年來，江蘇省不斷加大經(jīng)費投入，充實檢測人員，提升全省農(nóng)產(chǎn)品質檢機構檢驗檢測能力和水平，持續(xù)加大農(nóng)產(chǎn)品質量安全抽檢力度。目前全省市、縣農(nóng)產(chǎn)品質檢機構已有80%通過機構考核和計量認證，檢測人員達700多人。2015年，省市縣三級農(nóng)業(yè)部門共定量抽檢各類農(nóng)產(chǎn)品8萬批次，為農(nóng)產(chǎn)品質量安全科學監(jiān)管提供重要依據(jù)和參考。

江蘇省加強檢測數(shù)據(jù)資源共享，強化檢測結果應用。引入GIS和云計算技術，加強對省市縣三級各類檢測數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析和預警研判。已基本實現(xiàn)了抽樣信息PDA現(xiàn)場完成、采樣點位GPS信息自動采集、各級檢測數(shù)據(jù)自動上傳、檢測結果自動判定，不同時期、不同產(chǎn)品、不同地區(qū)的產(chǎn)品質量狀況的自動分析，為及時發(fā)現(xiàn)問題，消除可能存在的系統(tǒng)性、區(qū)域性、行業(yè)性風險隱患打下了堅實基礎。

信息技術應用于農(nóng)產(chǎn)品質量安全執(zhí)法領域

2015年，江蘇省把農(nóng)業(yè)執(zhí)法信息化建設作為國家和省級農(nóng)產(chǎn)品質量安全縣創(chuàng)建的重要內(nèi)容，要求安全縣率先推進執(zhí)法監(jiān)管智慧化。

系統(tǒng)功能以農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質量安全執(zhí)法監(jiān)管為重點，主要包括投訴舉報和督辦管理、日常檢查管理、質量監(jiān)督抽查、案件管理等模塊，目前已進入調(diào)試階段。通過該系統(tǒng)的開發(fā)和應用，將打破農(nóng)產(chǎn)品質量安全執(zhí)法“信息孤島”，強化信用監(jiān)管，解決執(zhí)法過程中可能出現(xiàn)的“任性檢查”“人情監(jiān)管”和“執(zhí)法擾民”等問題，大幅度提升農(nóng)產(chǎn)品質量安全執(zhí)法監(jiān)管效能。同時，江蘇省加快“農(nóng)資溯源網(wǎng)”試點應用，在全省6個縣開展農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管追溯試點工作，依托“農(nóng)資溯源網(wǎng)”，選擇農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)商和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)銷商作為試點單位，配備用戶追溯終端，完善農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營電子檔案，有效解決農(nóng)業(yè)投入品“從哪里來、到哪里去”的問題。

信息技術應用在追溯管理中

統(tǒng)一追溯管理標準。江蘇省制定《食用農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯管理技術規(guī)范》省級地方標準，規(guī)范采集信息段、時間和追溯標識等，提高農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯管理信息化水平。

篇6

關鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品質量；安全區(qū)；現(xiàn)狀與對策

中圖分類號：F322 文獻標識碼：A 文章編號：0439-8114（2017）12-2382-03

DOI：10.14088/ki.issn0439-8114.2017.12.045

Current Situation and Strategy of the Construction of Agricultural Products Quality Safety Zones in Wuhan City

XU Jian-wu，L？B Jian-ping，HUANG Can，WU Guo-shun，HUANG Wei， LI Hong-ping

（Wuhan Agricultural Inspection Center，Wuhan 430023， China）

Abstract： This study figured out the current construction situation of the quality safety zones of agricultural products in Wuhan city，through making a special investigation on the situation of those zones created by Wuhan’s six new urban districts. Summarized the the quality safety zones of agricultural products to create the status quo；analyzed the problems existing in the establishment of agricultural product quality safety zone， and put forward some countermeasures according to the local actual situation.

Key words：agricultural products quality；safety zones；situation and countermeasures

農(nóng)產(chǎn)品質量安全是食品安全的源頭，事關人民群眾身體健康和生命安全，事關農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品質量安全及監(jiān)管工作所涉及的問題受到人們普遍的關注。開展農(nóng)產(chǎn)品質量安全區(qū)創(chuàng)建是抓基層、抓源頭、保安全的重要舉措，有利于推動建立責任明晰、監(jiān)管有力、執(zhí)法嚴格、運轉高效的農(nóng)產(chǎn)品質量安全體系，對于全面提升農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管能力和農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平，切實保障農(nóng)產(chǎn)品質量安全、加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，確保人民群眾“舌尖上的安全”具有十分重要的意義。因此，筆者對武漢市6個新城區(qū)（江夏區(qū)、黃陂區(qū)、蔡甸區(qū)、東西湖區(qū)、新洲區(qū)、漢南區(qū)）創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質量安全區(qū)情況開展了專題調(diào)研，以摸清武漢市農(nóng)產(chǎn)品質量安全區(qū)創(chuàng)建現(xiàn)狀，找出存在的問題，提出相應的對策。

1 武漢市農(nóng)產(chǎn)品質量安全區(qū)創(chuàng)建現(xiàn)狀

1.1 屬地管理責任更加明晰

從2015年開始，江夏區(qū)和蔡甸區(qū)、黃陂區(qū)分別開展了國家級和省級農(nóng)產(chǎn)品質量安全區(qū)創(chuàng)建工作。從2016年開始，新洲區(qū)、東西湖區(qū)、漢南區(qū)開展了市級農(nóng)產(chǎn)品質量安全區(qū)創(chuàng)建工作。截至目前，農(nóng)業(yè)部已授予江夏區(qū)為全國第一批農(nóng)產(chǎn)品質量安全區(qū)；省農(nóng)業(yè)廳對蔡甸區(qū)和黃陂區(qū)省級農(nóng)產(chǎn)品質量安全區(qū)創(chuàng)建工作進行了核查和評估；新洲區(qū)、東西湖區(qū)、漢南區(qū)全面啟動市級農(nóng)產(chǎn)品質量安全區(qū)創(chuàng)建工作。

各區(qū)高度重視農(nóng)產(chǎn)品質量安全區(qū)創(chuàng)建工作，建立了“地方政府負總責、相關部門負監(jiān)管責任，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者為第一責任人”的責任機制，同時，各區(qū)政府與街（鎮(zhèn)）辦事處（人民政府）、區(qū)農(nóng)業(yè)部門與農(nóng)業(yè)企業(yè)、企業(yè)法人與企業(yè)內(nèi)部均簽訂了目標責任書，層層傳導責任和壓力，強化責任和措施。

1.2 監(jiān)管檢測體系日趨完善

為盡快適應食品安全監(jiān)管體制改革后農(nóng)產(chǎn)品質量安全工作面臨的新形勢新任務，全市建立了“監(jiān)管執(zhí)法以區(qū)為主，市級監(jiān)督統(tǒng)籌，街（鎮(zhèn)）協(xié)助配合”的農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管新體制和農(nóng)產(chǎn)品質量安全例行監(jiān)測、風險評估、監(jiān)督抽檢、執(zhí)法監(jiān)測等預警制度。

目前，全市共建立市級農(nóng)檢中心1家，區(qū)級農(nóng)檢中心6家，街（鎮(zhèn)）農(nóng)檢站72家，農(nóng)業(yè)企業(yè)自檢室110個以上，市級以定量檢測為主，區(qū)級以定性檢測為主、定量檢測為輔，街（鎮(zhèn)）和企業(yè)自檢室主要實施定性快速檢測。同時，大力推動農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管體系建設的基層化、縱深化，全市6個新城區(qū)的72個涉農(nóng)街（鎮(zhèn)）全面建立了農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管站，在有鮮活農(nóng)產(chǎn)品生a的村（社區(qū)）配備了一名農(nóng)產(chǎn)品質量安全協(xié)管員，填補了該市基層農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管機構隊伍空白，確保了農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管工作有人員負責、有機構履職、有能力干事，正是源于這種全方位的打造，2016年，在農(nóng)業(yè)部四次例行抽檢和監(jiān)督抽檢中，該市產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品綜合合格率達99.2%。

1.3 標準品牌建設穩(wěn)步推進

標準化生產(chǎn)是農(nóng)產(chǎn)品質量安全的基礎。武漢市以項目化的方式推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，實施先建后補的政策，標準化生產(chǎn)水平大幅提高。截至目前，全市農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)基地累計10.7萬hm2，其中蔬菜標準化基地6.0萬hm2，水產(chǎn)標準化基地4.7萬hm2，畜禽標準化養(yǎng)殖小區(qū)294個，農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)水平達75%以上。將促進“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展作為安全區(qū)創(chuàng)建的重要內(nèi)容。全市已累計認證“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品達655個，其中無公害農(nóng)產(chǎn)品106個、綠色食品342個、有機食品190個、農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品17個。

1.4 質量追溯系統(tǒng)提檔升級

在總結前幾年探索建立的生豬屠宰場肉品和“菜籃子”產(chǎn)品質量安全追溯平臺的基礎上，從2015年開始，加快構建肉菜質量安全追溯體系、種養(yǎng)殖及屠宰環(huán)節(jié)質量安全追溯系統(tǒng)。截至目前，全市有113家農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)產(chǎn)品和9家A類生豬屠宰場的肉品質量安全已納入追溯系統(tǒng)，追溯系統(tǒng)建設進入全面升級改造和實施階段。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立農(nóng)業(yè)投入品采購及使用檔案、田間生產(chǎn)檔案、質量檢測檔案，并帶追溯二維碼隨貨同行銷售，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品質量安全信息可查詢，流向可追蹤，責任可追究。

1.5 農(nóng)業(yè)監(jiān)管執(zhí)法縱深開展

各區(qū)依法加強了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體的管理，建立了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體監(jiān)管名錄和黑名單制，扎實開展農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管，做到了“三個全覆蓋”，一是農(nóng)業(yè)監(jiān)管執(zhí)法全市覆蓋，按照“屬地管理、依法有效、職責明確、分工合作”的原則，全面開展了農(nóng)藥及農(nóng)藥使用、“瘦肉精”、生鮮乳違禁物質、獸藥、畜禽屠宰、水產(chǎn)品違法添加禁用物質、農(nóng)藥打假等7個方面的專項整治，加大了重點時段、重點區(qū)域、重點品種專項檢查力度；二是農(nóng)業(yè)監(jiān)管執(zhí)法全行覆蓋，全面開展了農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品質量安全，動植物疫情、漁船及漁港、農(nóng)機安全等監(jiān)管執(zhí)法活動，確保執(zhí)法“零容忍”，安全生產(chǎn)“零事故”；三是農(nóng)業(yè)監(jiān)管執(zhí)法全時覆蓋，改變過去突擊和季節(jié)性檢查的做法，推行了日常例行督察、專項整治、節(jié)假日期間24小時值守以及突發(fā)事件隨時處理的監(jiān)管模式。2016年，全市各區(qū)共出動執(zhí)法人員3 796人次，檢查農(nóng)藥、肥料、種子、獸藥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)銷門店和屠宰場、生鮮乳收購站8 692家次，立案查處90多起。

1.6 檢驗檢測能力不斷增強

市、區(qū)兩級加大了檢測檢驗設備的投入，提升了農(nóng)產(chǎn)品質量安全的檢測檢驗能力，實現(xiàn)了由主要依靠市級檢測向市、區(qū)、街（鎮(zhèn)）、企業(yè)四級聯(lián)動檢測轉變；由定性檢測向定性、定量檢測相結合轉變；由單一的蔬菜品種檢測向種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)全方位檢測轉變；由單一的蔬菜農(nóng)殘檢測向多種有毒有害物質殘留、農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境多層次檢測轉變。全市街（鎮(zhèn)）農(nóng)產(chǎn)品|量安全監(jiān)管站和部分規(guī)模蔬菜生產(chǎn)企業(yè)建有檢測室，配有檢測人員和快速檢測設備，實現(xiàn)了監(jiān)測區(qū)域“橫向到邊、縱向到底”全覆蓋。2016年全市共開展農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)測127 650批次，農(nóng)產(chǎn)品質量安全綜合合格率99.6%。

2 武漢市農(nóng)產(chǎn)品質量安全區(qū)創(chuàng)建中存在的問題

2.1 農(nóng)產(chǎn)品質量安全隱患依然存在

監(jiān)測中時有農(nóng)藥殘留超標問題發(fā)生。農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留超標的原因很多，最主要的是農(nóng)藥的不合理使用，有的種植戶沒有按照規(guī)定標準使用農(nóng)藥，盲目或超量、超范圍使用農(nóng)藥，或使用農(nóng)藥后不到安全間隔期就采收，從而導致農(nóng)產(chǎn)品中的農(nóng)藥殘留超標現(xiàn)象時有發(fā)生。

2.2 部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的質量安全意識不強

部分企業(yè)只注重產(chǎn)量和經(jīng)濟效益，不重視社會效益，對農(nóng)產(chǎn)品質量安全重要性的認識還沒有完全到位，關心、重視和維護農(nóng)產(chǎn)品質量安全的共識尚未真正形成，主體責任落實不力，法制觀念淡薄，誠信意識、自律意識、品牌意識不強，還沒有認識到企業(yè)是第一責任人的重要性。

2.3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營高度分散

由于“小而散”的一家一戶種植養(yǎng)殖仍占比較大，且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小、組織化程度低、標準化生產(chǎn)難度大的問題還沒有得到根本改善，生產(chǎn)經(jīng)營主體數(shù)量龐大、分散，生產(chǎn)環(huán)節(jié)多、鏈條長，造成農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管執(zhí)法難度大。

2.4 農(nóng)產(chǎn)品收購、貯藏、運輸環(huán)節(jié)監(jiān)管缺失

農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管過去只注重生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管，存在收購、貯藏、運輸環(huán)節(jié)監(jiān)管盲區(qū)，加上農(nóng)產(chǎn)品收購、貯藏、運輸環(huán)節(jié)流動性強，增加了監(jiān)管的難度。

2.5 農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯體系建設的覆蓋面有待加強

農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯系統(tǒng)建設是一個長期投入的過程，追溯成本高，需要持續(xù)的資金支持，即使政府部門前期有政策扶持，企業(yè)對追溯系統(tǒng)的投入意愿不強，積極性不高，加上農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯體系建設時間不長，還有些規(guī)模企業(yè)沒有覆蓋到。

3 武漢市農(nóng)產(chǎn)品安全區(qū)創(chuàng)建完善之對策

3.1 提升基層農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管能力

進一步建立健全基層農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管服務體系；繼續(xù)加大農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管、執(zhí)法、檢驗檢測等工作的經(jīng)費投入；加強引進、培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管人才，充實到基層農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管隊伍中來。

3.2 加大農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管執(zhí)法查處力度

加大農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管執(zhí)法檢查力度，加強大案要案的查處，公開曝光一批違法單位和個人。加強農(nóng)資執(zhí)法檢查，嚴厲打擊違法生產(chǎn)、銷售國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥和其他有害化學物質的行為；加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用藥執(zhí)法檢查，檢查農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄和自檢制度落實情況，對違法使用國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥和其他有害化學物質的行為，要依法嚴厲查處；加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全執(zhí)法檢查，對不符合質量安全標準的農(nóng)產(chǎn)品，要堅決查封、扣押，嚴肅處理相關責任人員，構成犯罪的，要依法追究刑事責任。

3.3 抓好監(jiān)督監(jiān)測，消除質量安全隱患

加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測公共機構及規(guī)模蔬菜生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社自檢機構檢測體系的建設，建立和完善市、區(qū)、鄉(xiāng)（街、鎮(zhèn)）、企業(yè)四級農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測體系網(wǎng)絡；加強對農(nóng)產(chǎn)品質量安全、農(nóng)業(yè)投入品安全和農(nóng)業(yè)環(huán)境安全的例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查、專項檢測，增加重點產(chǎn)業(yè)、重點區(qū)域、重點時段、重點品種監(jiān)測頻次。

3.4 穩(wěn)步發(fā)展“三品一標”

加大對農(nóng)業(yè)“三品一標”發(fā)展的政策扶持力度；強化證后監(jiān)督和標志使用管理，抓好年檢、復查換證、續(xù)展等工作；開展“三品一標”產(chǎn)品推介，加大宣傳展示力度，擴大市場影響力，用安全優(yōu)質品牌農(nóng)產(chǎn)品引領和帶動農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。

3.5 加快推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)

制（修）訂農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)技術規(guī)程，在生產(chǎn)全過程實行標準化的質量安全管控，在標準化生產(chǎn)當中，要大力推廣應用綠色防控技術，采用農(nóng)業(yè)防治、物理防治、生物防治與化學防治相結合，重點推廣性誘劑、殺蟲燈、生物導彈、生物制劑、黃色粘蟲板等高效、低毒、低殘留化學農(nóng)藥，以降低農(nóng)藥殘留，確保農(nóng)產(chǎn)品質量安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全。

3.6 健全農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯體系

健全完善票證、臺賬等農(nóng)產(chǎn)品質量安全紙質追溯制度；利用現(xiàn)代信息技術，以二維碼技術為重點，建立健全全市農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯信息平臺，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質量安全產(chǎn)地準出與市場準入監(jiān)管對接和農(nóng)產(chǎn)品質量安全全程可追溯管理；擴大覆蓋面，逐步將全市規(guī)模生產(chǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、A類生豬屠宰廠（場）、年出欄萬頭生豬養(yǎng)殖場和“三品一標”企業(yè)全面實行可追溯管理。

3.7 探索農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、收、貯、運、宰環(huán)節(jié)監(jiān)管機制

全面實行以“四有”（有標準化生產(chǎn)記錄、有檢測合格證明、有包裝、有標識）標準為門檻的農(nóng)產(chǎn)品質量安全產(chǎn)地準出制度，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、貯存、運輸環(huán)節(jié)監(jiān)管無縫銜接，建立統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品采收、購買、貯存、運輸、銷售臺賬制度；全面開展產(chǎn)、購、貯、運環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質量安全的監(jiān)督抽檢工作；督促落實屠宰廠（場）“瘦肉精”自檢和“瘦肉精”檢測與屠宰檢疫同步等制度，強化巡查抽檢，嚴厲打擊私屠濫宰、屠宰病死動物、注水和非法添加有毒有害物質等違法行為。

3.8 抓好農(nóng)產(chǎn)品質量安全宣傳教育和培訓

充分利用現(xiàn)代公共媒體等各種宣傳方式，組織開展農(nóng)產(chǎn)品質量安全法律法規(guī)、技術、標準的宣傳教育，營造農(nóng)產(chǎn)品質量安全區(qū)創(chuàng)建的良好氛圍；各級農(nóng)業(yè)部門認真組織分類分級農(nóng)產(chǎn)品質量安全培訓，提高監(jiān)管、執(zhí)法、檢測人員的履職能力，為深入推進農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管打下堅實基礎。

參考文獻：

[1] 程耀明.武漢市農(nóng)產(chǎn)品質量安全工作現(xiàn)狀和發(fā)展對策[J].長江蔬菜，2010（19）：1-4.

篇7

關鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品追溯 系統(tǒng)設計 功能實現(xiàn)

中圖分類號：TP311 文獻標識碼：A 文章編號：1007-9416（2015）07-0000-00

1系統(tǒng)功能需求分析

1.1系統(tǒng)功能目標

農(nóng)產(chǎn)品質量追溯平臺是以縣市農(nóng)產(chǎn)品質量安全控制體系建設指導思想為核心，為推進本縣農(nóng)產(chǎn)品質量安全工作開展；宣傳推廣特色、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品；增強農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位的品牌建設和品牌保護意識，同時提升政府部門的全局監(jiān)管能力。農(nóng)產(chǎn)品安全追溯系統(tǒng)的目標是為政府、農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)商和銷售商提品追溯服務。

1.2開發(fā)初期的主要工作

系統(tǒng)在開發(fā)初期主要要完成以下工作：一是將農(nóng)產(chǎn)品從種植、栽培、加工、運輸、銷售等各環(huán)節(jié)標準化、信息化，建立合理的信息數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，在農(nóng)產(chǎn)品市場形成完善的質量追溯體系。二是構建詳細完整的田間種植數(shù)據(jù)采集數(shù)據(jù)庫。三是通過建立形成產(chǎn)品二維碼信息，設計各階段的數(shù)據(jù)庫，這樣既可以規(guī)范生產(chǎn)，又能為消費者提供詳實的質量追溯信息，達到對農(nóng)產(chǎn)品長效跟蹤。四是建立涉農(nóng)企業(yè)、個體數(shù)據(jù)庫，農(nóng)產(chǎn)品追溯碼數(shù)據(jù)庫、農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫等數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯流程化、網(wǎng)絡化管理。

2系統(tǒng)總體設計

2.1基本思路

農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯系統(tǒng)以農(nóng)產(chǎn)品條碼標簽作為主線，針對農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售各環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品質量安全數(shù)據(jù)進行及時采集上傳，并通過二維條碼技術的嵌入加強透明度、實現(xiàn)追溯信息的共享。系統(tǒng)要求農(nóng)業(yè)部門內(nèi)部網(wǎng)絡體系完善，并要求農(nóng)民專業(yè)合作社等生產(chǎn)企業(yè)利用前端數(shù)據(jù)采集軟件，指導督促統(tǒng)一記錄格式，規(guī)范建立生產(chǎn)檔案。為消費者提供及時的農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯查詢服務，為農(nóng)業(yè)管理部門部門提供有效的農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)督管理機制和手段。

2.2系統(tǒng)結構

任何軟件或者系統(tǒng)的運行都需要一定的硬件環(huán)境的支持，否則其作用和價值無法得到體現(xiàn)。具體而言，它包括服務器端的硬件以及客戶端的硬件要求。網(wǎng)絡拓撲主要就是對服務器端的硬件進行組織的形式，如數(shù)據(jù)庫的部署、網(wǎng)絡的連通、防火墻的部署等。農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯系統(tǒng)作為一個分布式的系統(tǒng)，這一部分的設計尤其重要。在本系統(tǒng)中，整個網(wǎng)絡架構包括數(shù)據(jù)服務器、Web應用服務器、防火墻、路由器以及提供給用戶的接口等幾個部分，具體的系統(tǒng)網(wǎng)絡拓撲結構如圖1所示。

農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯系統(tǒng)體系結構是基于瀏覽器/服務器結構的，各種不同的角色依照系統(tǒng)分配的角色定位對其的功能和資源進行訪問?？紤]到不同角色使用的瀏覽器的不同，系統(tǒng)對各種不同操作系統(tǒng)上的瀏覽器的界面效果進行了統(tǒng)一，并且充分考慮了系統(tǒng)的使用方便性。

2.3二維碼設計管理

產(chǎn)品追溯系統(tǒng)在農(nóng)產(chǎn)品裝箱、打包出售前使用，針對包裝規(guī)范的產(chǎn)品。追溯標簽可由農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)一格式，并對優(yōu)質生產(chǎn)企業(yè)統(tǒng)一發(fā)放，

消費者通過二維碼進行產(chǎn)品追溯查詢，是本系統(tǒng)的核心功能。消費者進入查詢界面，掃描產(chǎn)品二維碼碼，系統(tǒng)后臺對產(chǎn)品追溯碼在信息處理平臺進行解碼算法，算法結果在業(yè)務處理平臺進行分段查詢農(nóng)產(chǎn)品信息。在數(shù)據(jù)庫找到匹配信息，數(shù)據(jù)庫返回信息列表，在列表中找到匹配信息，在查詢界面顯示數(shù)據(jù)結果。

二維碼追溯系統(tǒng)主要功能：①驗證農(nóng)產(chǎn)品的真?zhèn)?；②獲得農(nóng)產(chǎn)品信息：通過二維碼掃描得知農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)日期和時間，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者、生產(chǎn)地、生產(chǎn)設施、質檢情況。③二維碼的生成：由合作社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位在農(nóng)事管理系統(tǒng)中錄入相關信息，在產(chǎn)品批次生產(chǎn)后抽取關聯(lián)數(shù)據(jù)形成二維碼。

3系統(tǒng)軟件設計實現(xiàn)

農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯系統(tǒng)軟件開發(fā)選擇J2EE技術體系，采用MVC（模型一視窗一控制）模式開發(fā)，將J2EE技術整體構建在JAVA技術之上，為了能夠更好的控制Web項目中的變化并提高產(chǎn)品專業(yè)化水平，引入了當前先進的Struts技術框架，并在數(shù)據(jù)持久層引入了數(shù)據(jù)訪問對象技術（DAO）。根據(jù)用戶實際需求、功能分析及面向組件的分層系統(tǒng)軟件設計方法，對系統(tǒng)軟件的總體功能進行設計開發(fā)。

4結語

食品安全問題不僅直接與公眾健康相關，而且已成為影響中國農(nóng)業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)國際競爭力的重要因素。本研究以種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品為質量控制和追溯對象，采用二維碼技術、多平臺溯源、J2EE技術體系以及、Struts框架等技術，研究農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯管理系統(tǒng)設計，建立了多層次、多角色的質量安全控制追溯體系。以實現(xiàn)了對農(nóng)產(chǎn)品質量信息的跟蹤溯源，滿足了人們“明白消費、放心消費”的基本需求，也能為政府動態(tài)監(jiān)管、企業(yè)構筑質量控制信息平臺提供更高效優(yōu)質的服務，達到了質量可查詢、產(chǎn)品可溯源、事故可預警的示范目的。本研究對其他農(nóng)產(chǎn)品建立質量安全可追溯也提供了借鑒和參考。

參考文獻

[1]余華，吳振華.農(nóng)產(chǎn)品追溯碼的編碼研究[J].中國農(nóng)業(yè)科學，2011，44（23）：4801-4806.

篇8

一、指導思想

在我縣現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管構架的基礎上，進一步完善監(jiān)管制度，理順監(jiān)管體制，形成政府統(tǒng)一領導，牽頭部門組織實施，相關部門各負其責，協(xié)調(diào)聯(lián)動，順暢運轉的長效監(jiān)管機制，不斷提高我縣農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平。

二、實施時間和范圍

自2009年1月1日起，在我縣城區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市和配送中心，全部實行以入市進場檢測、質量追溯和違規(guī)處罰為主的市場準入制度。

2010年12月31日前，所有批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市和配送中心銷售的所有農(nóng)產(chǎn)品，均實行市場準入。具體準入內(nèi)容和實行時間由縣政府根據(jù)我縣實際規(guī)定。

三、準入品種和檢測項目

蔬菜類：茄果類、瓜類、甘藍類、白菜類、綠葉菜類、豆類六大類。包括番茄、辣椒、茄子、黃瓜、苦瓜、西葫蘆、結球甘藍、花椰菜、青花菜、大白菜、普通白菜、生菜、菜心、芹菜、蕹菜、菜豆、豇豆17種蔬菜。檢測項目為農(nóng)藥殘留。

水果類：蘋果、梨、棗、桃、香蕉、葡萄、柑橘類品種。檢測項目為農(nóng)藥殘留。

畜產(chǎn)品類：豬肉、牛肉、羊肉、雞肉。檢測項目：豬肉檢測項目為瘦肉精、萊克多巴胺、磺胺二甲嘧啶；雞肉檢測項目為磺胺二甲嘧啶、乙烯雌酚、土霉素；牛羊肉檢測項目為磺胺二甲嘧啶。

水產(chǎn)品類：鮮活魚類、蝦、蟹、貝類、中華鱉。檢測項目為孔雀石綠、氯霉素、硝基呋咹類代謝物。

四、監(jiān)管部門職責

農(nóng)業(yè)局：負責蔬菜產(chǎn)品生產(chǎn)源頭質量安全監(jiān)管，蔬菜產(chǎn)品質量的監(jiān)督抽查和質量追溯工作；負責蔬菜產(chǎn)品質量監(jiān)測業(yè)務培訓、業(yè)務指導；負責檢測信息的收集、整理、報告；負責農(nóng)業(yè)投入品及蔬菜安全監(jiān)管工作；負責不合格蔬菜產(chǎn)品的查封和扣押；負責無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品標識、標志使用管理工作；負責農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)督員業(yè)務培訓；負責產(chǎn)地編碼或生產(chǎn)者信息IC卡編制、發(fā)放和管理使用工作。畜牧局：負責畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品生產(chǎn)源頭質量安全監(jiān)管，畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查和質量追溯工作；負責畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品質量監(jiān)測業(yè)務培訓、業(yè)務指導；負責檢測信息的收集、整理、報告；負責不合格畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品的查封和扣押；負責無公害、綠色、有機畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品標識、標志使用管理工作；負責農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)督員業(yè)務培訓；負責產(chǎn)地編碼或生產(chǎn)者信息IC卡編制、發(fā)放和管理使用工作。林業(yè)局：負責果品生產(chǎn)源頭質量安全監(jiān)管，果品質量監(jiān)督抽查和質量追溯工作；負責果品質量監(jiān)測業(yè)務培訓、業(yè)務指導；負責檢測信息的收集、整理、報告；負責不合格果品的查封和扣押；負責無公害、綠色、有機果品標識、標志使用管理工作；負責農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)督員業(yè)務培訓；負責產(chǎn)地編碼或生產(chǎn)者信息IC卡編制、發(fā)放和管理使用工作。工商局:負責流通環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管工作，負責流通環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)督員管理工作；負責不合格農(nóng)產(chǎn)品銷毀和對不法經(jīng)營者的處理處罰工作，配合農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)部門做好農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查和質量追溯等有關工作。商務局：配合農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、工商部門做好農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查和質量追溯等有關工作；負責肉類產(chǎn)品定點屠宰日常監(jiān)管工作。衛(wèi)生局：負責飯店、餐館和學校食堂、幼兒園食堂、機關食堂、送餐中心等集體配餐、用餐單位農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管和市場準入工作的落實。

五、工作措施

（一）建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度體系

1、農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測制度：凡是被列入市場準入的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體單位，都應設立或者委托農(nóng)產(chǎn)品質量檢測機構，對進入市場銷售的農(nóng)產(chǎn)品質量安全狀況進行抽查檢測并公示檢測結果，凡不符合國家質量安全標準的農(nóng)產(chǎn)品，不得進入市場銷售，也不得轉銷其他市場或者其他經(jīng)營者，并依法向農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)等相關部門報告。

2、農(nóng)產(chǎn)品流出登記備案制度：農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場應當設立產(chǎn)品銷售證明單，詳細記載產(chǎn)品質量狀況、品種、數(shù)量及流向。按照國家和本省規(guī)定應當包裝或者附加標識的農(nóng)產(chǎn)品，逐步推行產(chǎn)品分級包裝上市和產(chǎn)地標識制度。包裝上市的農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)營者應當在包裝上標注或者附加標識，標明品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者銷售者名稱、生產(chǎn)日期等有關內(nèi)容；不能包裝的農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)營者應當采取附加標簽、標識牌、標識帶、說明書等形式標明農(nóng)產(chǎn)品品名、生產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者銷售者名稱等內(nèi)容。

3、農(nóng)產(chǎn)品進貨檢查驗收制度：批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場的銷售者、超市和配送中心必須審驗供貨商的經(jīng)營資格，驗明產(chǎn)品合格證明和標識，并建立進貨和銷售臺賬，如實記錄產(chǎn)品品種、規(guī)格、數(shù)量、流向等內(nèi)容，進貨臺賬和銷售臺賬保存期限不得少于兩年。不能提供法定檢測機構出具的檢測報告或者由供貨商簽字或蓋章的檢測報告復印件的，以及經(jīng)查驗不符合農(nóng)產(chǎn)品質量安全標準的農(nóng)產(chǎn)品，不得銷售。飯店、餐館和學校食堂、幼兒園食堂、機關食堂、送餐中心等集體配餐、用餐單位應當建立并執(zhí)行進貨檢查驗收和索票索證制度，不得采購檢測不合格或者來路不明的農(nóng)產(chǎn)品。

4、農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)管員制度：凡列入市場準入的各類市場，都要設立農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)督管理員，其職責是負責本市場準入各項工作的落實；負責與監(jiān)管部門的聯(lián)系溝通，并接受相關部門的業(yè)務培訓和工作指導。

5、違規(guī)經(jīng)營、產(chǎn)品質量公示制度和優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品推介制度：市場開辦者應在場內(nèi)顯著位置設立公示牌，對本市場內(nèi)違規(guī)經(jīng)營者和農(nóng)產(chǎn)品質量狀況進行公示，并向消費者推介優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、品種以及誠信經(jīng)營者名單或攤位號。對批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市和配送中心未按規(guī)定進行檢測、公示的，由農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)部門責令改正；逾期不改的，由農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)部門依照相應法律規(guī)定進行處罰。

6、主動召回和退市制度：農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或銷售者應當對其生產(chǎn)或銷售的農(nóng)產(chǎn)品質量負責，發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品存在安全隱患，可能對人體健康或者生命安全造成損害的，應當向社會公布有關信息，主動召回農(nóng)產(chǎn)品，及時采取措施進行銷毀或者無害化處理，并向農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)等相關部門和工商部門報告。縣農(nóng)產(chǎn)品市場準入辦公室通過對農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者進行監(jiān)督抽查，對一年內(nèi)三次抽檢不合格的經(jīng)營者，由工商部門依法取消農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營資格，退出農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營市場。

7、質量追溯制度：農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)部門根據(jù)質量檢測信息和生產(chǎn)者、經(jīng)營者個人信息，對不合格農(nóng)產(chǎn)品實行質量追溯。對本地農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)部門直接追溯到基地和農(nóng)戶；對外埠農(nóng)產(chǎn)品，由農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)部門以信函形式告知當?shù)刂鞴懿块T，及時索要追溯結果，并對下批次產(chǎn)品重點跟蹤檢測。

8、入市直通車制度：凡符合以下條件之一的農(nóng)產(chǎn)品可以免檢直接進入市場銷售。（1）在認證有效期內(nèi)的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品，憑認證標識和標志；（2）經(jīng)法定檢測機構檢驗符合國家質量安全標準的同一批次農(nóng)產(chǎn)品，憑有效合格證明；（3）與農(nóng)產(chǎn)品銷售市場簽訂銷售合同的無公害農(nóng)產(chǎn)品認定產(chǎn)地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，憑產(chǎn)地證明和銷售合同；（4）農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場送銷的農(nóng)產(chǎn)品，憑市場主辦單位出具的產(chǎn)地證明和檢測報告；（5）其他符合質量安全標準的農(nóng)產(chǎn)品，憑縣級農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織等出具的產(chǎn)地證明和檢測報告；（6）實行定點屠宰并取得檢疫合格標志的豬肉，憑檢疫標志和檢疫合格證明。

9、考核獎懲制度：對批發(fā)市場、超市、農(nóng)貿(mào)市場和配送中心，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、工商等有關監(jiān)督管理部門應定期開展監(jiān)督檢查，對未按規(guī)定進行檢測、公示的，應當及時查明責任人，依法予以處理或者提出處理意見。對遵規(guī)守法經(jīng)營單位，由縣農(nóng)產(chǎn)品市場準入辦公室給予表彰獎勵。

10、農(nóng)產(chǎn)品質量安全承諾或質量安全約定制度：生產(chǎn)基地和供貨商都要與市場主辦方簽訂質量安全承諾或質量安全約定書，生產(chǎn)基地和供貨商是農(nóng)產(chǎn)品質量安全的第一責任人。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織應當建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案，完整記錄農(nóng)業(yè)投入品使用、病蟲害防治等情況。同時，制定并實施嚴格的企業(yè)內(nèi)控標準，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定和農(nóng)產(chǎn)品質量認證工作，生產(chǎn)高標準的優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品。

（二）建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場準入保障體系

1、加強領導。成立*縣農(nóng)產(chǎn)品市場準入工作領導小組，縣政府主管領導任組長，農(nóng)業(yè)局、畜牧局、林業(yè)局、工商局、衛(wèi)生局、商務局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責同志為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣農(nóng)業(yè)局。辦公室主任由縣農(nóng)業(yè)局主管副局長兼任，副主任由各成員單位主管副職兼任。各監(jiān)管部門都要明確專門領導和科（室）具體負責農(nóng)產(chǎn)品市場準入工作?？h財政每年安排相應專項經(jīng)費，保障此項工作正常開展。辦公室主要職責是：（1）制定全縣農(nóng)產(chǎn)品市場準入實施方案，并組織實施。（2）協(xié)調(diào)各監(jiān)管部門開展工作。（3）定期研究并向領導小組報告農(nóng)產(chǎn)品市場準入工作進展情況和需要解決的問題。（4）編制農(nóng)產(chǎn)品市場準入年度任務目標和經(jīng)費預算。（5）完成領導小組交辦的其他工作。

2、加大投入?？h財政部門應將農(nóng)產(chǎn)品市場準入監(jiān)管經(jīng)費列入財政預算，進一步加大投入力度，支持鼓勵農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織制定、實施嚴格的企業(yè)內(nèi)控標準，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定和農(nóng)產(chǎn)品質量認證工作，生產(chǎn)高標準的優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品。

篇9

關鍵詞：枸杞產(chǎn)品；質量安全追溯體系；支撐平臺建設；生產(chǎn)管理制度；信息網(wǎng)絡建設

枸杞是一種藥食兼用的經(jīng)濟作物，自古受到世人推崇。寧夏作物枸杞原產(chǎn)地，在政策帶動下，無論是面積、產(chǎn)量及產(chǎn)品質量都走在了全國的前列?？蒲袉挝唤M織制定了枸杞生產(chǎn)相關技術標準及規(guī)程，各枸杞基地在標準化技術的支撐下，枸杞生產(chǎn)完全實現(xiàn)了無公害，部分達到了綠色食品甚至有機枸杞要求。

雖然質量標準執(zhí)行提高了枸杞產(chǎn)品質量，但是由于缺少必要的“監(jiān)督鏈”，各基地生產(chǎn)標準化技術執(zhí)行不夠徹底，種植不規(guī)范、不科學，生產(chǎn)中仍然存在農(nóng)藥、化肥使用量超標現(xiàn)象，導致枸杞產(chǎn)品質量不穩(wěn)定，尤其消費市場對枸杞產(chǎn)品質量仍存有疑惑感、不信任感。為了進一步加強食品質量安全，2009年6月國家頒布實施了《中華人民共和國食品安全法》，相比以前的《食品衛(wèi)生法》，將食品生產(chǎn)安全由過去的分段監(jiān)管體制、命令控制模式，提高到現(xiàn)在的全程監(jiān)管體制、預防風險模式的高度，總體趨勢是在逐步提高產(chǎn)品等級，不斷加強產(chǎn)品質量安全有效監(jiān)管機制建設步伐。為了充分保證居民消費枸杞安全的需要，加強枸杞產(chǎn)品質量追溯體系技術建設是響應《中華人民共和國食品安全法》的需要，也是進一步促進我國枸杞產(chǎn)品質量安全生產(chǎn)，保證消費者身心健康的需要。

一、農(nóng)產(chǎn)品質量追溯系統(tǒng)技術支撐平臺建設

無論根據(jù)哪種產(chǎn)品質量標準，決定枸杞質量安全的關鍵因素是生產(chǎn)及加工過程的全程管理。推行標準化生產(chǎn)及管理技術、規(guī)范田間生產(chǎn)檔案記錄、按照國際慣例和市場需求建立與市場準入相銜接的枸杞產(chǎn)品全程質量追溯制度，是全面提高管理水平的一個重要舉措，也是提高枸杞產(chǎn)品質量安全和競爭力、保障消費安全的一個重要手段，更是推動枸杞生產(chǎn)方式變革，提高枸杞種植者收入的一條有效途徑。

農(nóng)業(yè)部2003年組織開發(fā)設計的無公害農(nóng)產(chǎn)品質量追溯系統(tǒng)對我國農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)有著積極作用。該系統(tǒng)以無公害農(nóng)產(chǎn)品標準為依據(jù)，以規(guī)范化數(shù)字檔案為基礎，以信息網(wǎng)絡為紐帶，以專題網(wǎng)站為載體，集中展示了全國優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品，在生產(chǎn)者和消費者之間建立了認知途徑、提供合作渠道。這套系統(tǒng)能夠為消費者、生產(chǎn)者和各級管理部門提供無公害農(nóng)產(chǎn)品方面的綜合服務。一是利用這套系統(tǒng)，消費者輸入產(chǎn)品的編碼后可在互聯(lián)網(wǎng)上通過文字和照片，清楚地了解無公害農(nóng)產(chǎn)品的品牌情況、生產(chǎn)企業(yè)的情況、產(chǎn)地土壤水質等環(huán)境情況，以及每一件農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中使用農(nóng)藥、化肥等各種投入品的情況，滿足消費者知情權和選擇權；二是可以追溯產(chǎn)品出現(xiàn)的質量問題，保護消費者權益；三是對于枸杞種植生產(chǎn)單位或企業(yè)來說，利用這套系統(tǒng)可以方便、系統(tǒng)、規(guī)范地記錄和管理無公害枸杞生產(chǎn)全過程各種信息，建立健全從田間投入品的使用到最終產(chǎn)品質量檢測情況的檔案記錄，規(guī)范生產(chǎn)行為、不斷改進生產(chǎn)技術，規(guī)范管理水平、不斷提高產(chǎn)品質量，從而確保枸杞產(chǎn)品安全。

無公害產(chǎn)品質量追溯系統(tǒng)引進建立，不但保證枸杞無公害產(chǎn)品質量安全，為無公害枸杞產(chǎn)品質量追溯提供了技術平臺；而且對于從事綠色有機枸杞生產(chǎn)單位或企業(yè)，可借鑒該質量追溯系統(tǒng)，自行開發(fā)、設計綠色、有機枸杞質量追溯系統(tǒng)軟件，為進一步規(guī)范枸杞質量追溯系統(tǒng)，保證產(chǎn)品質量安全奠定基礎。

二、規(guī)范枸杞質量安全生產(chǎn)管理制度

枸杞生產(chǎn)、管理單位或企業(yè)要在嚴格遵循枸杞標準化技術規(guī)程，并組織枸杞安全生產(chǎn)的前提下，按照農(nóng)產(chǎn)品質量追溯體系建設要求、枸杞產(chǎn)品質量認證要求，組織制定科學、可行的產(chǎn)品質量追溯制度，全面保證枸杞質量追溯系統(tǒng)正常運行。一是在已培育的優(yōu)質枸杞品牌以及HACCP食品安全體系的基礎上，依據(jù)枸杞產(chǎn)品質量追溯系統(tǒng)建設和運行情況需要，制定適合品牌產(chǎn)品質量追溯工作規(guī)范，包括從品種選育、種植、產(chǎn)品銷售、枸杞產(chǎn)品質量反饋等全程質量管理操作規(guī)范。二是組織制定品牌枸杞生產(chǎn)產(chǎn)品質量追溯信息采集細則。三是制定品牌枸杞產(chǎn)品質量追溯系統(tǒng)維護與管理制度。四是制定可追溯品牌枸杞產(chǎn)品質量突發(fā)事件應急預案等制度。

三、加強信息網(wǎng)絡建設

質量追溯體系建設中，為保證體系運行高效有序，須配置計算機、打印機及相應的配套服務器、交換機和路由器等，所有體系運行的微機系統(tǒng)以寬帶聯(lián)接、局域網(wǎng)的信息管理方式，以利于枸杞質量追溯系統(tǒng)運行快捷、有序。應合理配置應用質量追溯系統(tǒng)軟件。一是對引進的農(nóng)產(chǎn)品質量追溯系統(tǒng)軟件和基本數(shù)據(jù)庫適時升級、更新，并設立專人對系統(tǒng)進行管理和維護，將生產(chǎn)管理的各種信息及時輸入軟件系統(tǒng)管理的IC卡中。二是加強對枸杞種植環(huán)節(jié)控制、監(jiān)督，尤其是關鍵環(huán)節(jié)枸杞生產(chǎn)管理、采摘篩選、加工銷售等全過程進行跟蹤監(jiān)控。三是枸杞采摘后，按照每一個地號的每個枸杞種植戶為一個最小單元，按區(qū)域對其分別包裝并打印標簽，或者噴碼標示，上市銷售的枸杞及其產(chǎn)品均實行帶碼銷售。枸杞包裝采用帶有噴碼或射頻進行標記，采用小型耐用(以不超過20mm×20mm為宜)、不易脫落的優(yōu)質無毒副作用的塑料標識。所有枸杞生產(chǎn)管理各階段的信息均及時輸入微機系統(tǒng)管理，用戶或消費者只要依據(jù)所購枸杞商品的條碼標示，即可在制定的信息設施系統(tǒng)中獲取枸杞產(chǎn)品的各種詳細信息，使得相關信息具有較好的可追溯性。

四、擴大技術宣傳推廣

生產(chǎn)經(jīng)營者要充分利用各種媒體進行宣傳，號召廣大種植者及生產(chǎn)管理者參與到現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品質量追溯體系技術建設中，突出發(fā)揮各示范生產(chǎn)區(qū)功能及示范帶動作用；選派專業(yè)技術人員深入基層傳播枸杞種植產(chǎn)品質量追溯體系的知識和管理經(jīng)驗，監(jiān)督基地質量追溯體系和標準化管理執(zhí)行情況，保證枸杞產(chǎn)品質量追溯體系的推廣，充分保證枸杞質量安全。

參考文獻：

[1]姜文勝，李建國，李軍.寧夏枸杞基地建設及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展探析[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2009(21):344-345.

[2]本刊編輯部.食品安全的保障之道[J].中國農(nóng)村科技，2009(6):36-37.

篇10

當前，我國農(nóng)產(chǎn)品總體上處于供求基本平衡、豐年有余，市場對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者的規(guī)范性約束有限，保障農(nóng)產(chǎn)品質量安全，政府的責任重大。農(nóng)業(yè)部將通過著力推行全程管控，深入開展食物食品農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)功能評價，積極開展農(nóng)產(chǎn)品獨特品質形成機理、污染物阻控消除、農(nóng)產(chǎn)品品質營養(yǎng)保持與質量安全全程控制關鍵點及配套管控技術研究。

當前我國農(nóng)產(chǎn)品質量安全總體穩(wěn)定向好。最近幾年農(nóng)產(chǎn)品質量安全例行監(jiān)測總體合格率穩(wěn)定保持在96%以上，2016年前三個季度例行監(jiān)測總體合格率達到97%以上。全國農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管體系基本建立，執(zhí)法檢測能力大幅提升，標準化生產(chǎn)、全程綠色防控、“三品一標”、風險評估、科學研究體系基本形成。

“十三五”農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管四個工作重點：通過推進農(nóng)業(yè)標準化，加快農(nóng)獸藥殘留標準制修訂、推行農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)示范、推進農(nóng)產(chǎn)品認證和品牌培育；強化執(zhí)法監(jiān)督，深化專項整治和督導巡查，實施嚴格的監(jiān)督抽查制度；還將做好監(jiān)測評估預警與應急處置、加強科學研究與科普培訓。

農(nóng)業(yè)部將積極構建四個長效性機制：首先要抓好追溯體系建設；抓好質量安全縣創(chuàng)建；著力完善基層監(jiān)管體系、檢驗檢測體系、標準化生產(chǎn)與“三品一標”推進體系、風險評估體系、科學研究體系和執(zhí)法應急處置體系；抓法律法規(guī)制度建立完善，推進《農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》和相配套的農(nóng)藥、獸藥、屠宰等法規(guī)制度的制修訂。

消費日益追求安全優(yōu)質、營養(yǎng)健康的農(nóng)產(chǎn)品食品，源頭入手、全程控制和質量可追溯，是未來農(nóng)產(chǎn)品食品發(fā)展的新趨勢；標準化生產(chǎn)、綠色化發(fā)展、規(guī)?；?jīng)營、品牌化創(chuàng)建、法制化監(jiān)管，是未來農(nóng)產(chǎn)品食品產(chǎn)業(yè)轉型升級、可持續(xù)發(fā)展的基本方向。