導語：如何才能寫好一篇城市排水應急預案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞:排水；基礎設施；應急管理建設；思路

中圖分類號：S276 文獻標識碼：A 文章編號：

城市排水設施是城市基礎設施的重要組成部分，是城市肌體的“血脈”，對保障城市居民的正常生活，改善城市投資環(huán)境，確保國家和人民群眾生命財產(chǎn)安全，有著極其重要的現(xiàn)實意義。如北京一場特大暴雨，暴露出了當前城市排水系統(tǒng)應急管理能力嚴重不足的短板。為此，加強城市排水系統(tǒng)基礎設施的應急管理建設有著重要的現(xiàn)實意義。

1 城市排水系統(tǒng)管理存在的問題及原因分析

1.1 存在的問題

(1)城市排水設施的建設與管理與城市發(fā)展步伐接不上軌。例如，城市中很多地方的排水系統(tǒng)不完善、排水管網(wǎng)狀況差、標準低，特別是舊城和老城區(qū)，排水管網(wǎng)老化、年久失修、設備陳舊、基礎設施差等,使得這些地區(qū)逢雨必澇、遇水必堵，嚴重的內(nèi)澇影響著人民群眾的正常生活,成為地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的絆腳石。

(2)城市開發(fā)建設管理混亂。隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，房地產(chǎn)作為熱門行業(yè)如雨后春筍般的迅速發(fā)展壯大，一些地區(qū)的城市開發(fā)建設管理顯得比較混亂。有些房地產(chǎn)開發(fā)公司為了減少工程建設的成本，只考慮自身利益，不按規(guī)劃設計施工的現(xiàn)象時有發(fā)生。如:在施工過程中，把一些廢棄沙漿沒有經(jīng)過處理就直接排入城市的排水管網(wǎng)中,成為城市排水管網(wǎng)淤積堵塞的一個非常重要的原因。

1.2 原因分析

(1)排水設施在應急管理建設上還嚴重不足。

(2)管理部門缺乏統(tǒng)一的協(xié)調性，且管理職能弱化復雜，存在不少薄弱環(huán)節(jié)。

2 城市排水基礎設施應急管理遵循的原則

(1)統(tǒng)一領導、分級負責。各單位黨政主要領導是本單位突發(fā)事件應急處置工作的第一責任人。應急搶險指揮部及其所屬機構按照職責分工做好突發(fā)事件應急處置的有關工作。

(2)預防與應急相結合，以預防為主。將預防與應急處置有機結合起來，有效預防和控制事故發(fā)生，堅持預防為主。把應對突發(fā)事件管理的各項工作落實到日常管理之中，加強基礎工作，完善應急網(wǎng)絡建設，注重抓好教育培訓、隱患排查、物資儲備、演練演習。力爭早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，將突發(fā)事件造成的損失減少到最小。

(3)協(xié)調配合、資源整合。從應急搶險工作全局出發(fā)，充分對現(xiàn)有資源進行整合，降低成本，理順體制、機制，調動各方面的積極性，努力實現(xiàn)部門之間、企業(yè)與社會相關力量之間的協(xié)調聯(lián)動。

3 城市排水系統(tǒng)基礎設施應急管理建設的思路

3.1 制定出臺應急管理的地方性法規(guī)

加強城市排水基礎設施的管理，必須法制先行。目前，在城市規(guī)劃建設、房屋管理和城市拆遷方面出臺了相關的法規(guī)，但在城市排水基礎設施應急管理方面還沒有整體、統(tǒng)一的法規(guī)。因此，要根據(jù)新形勢下城市排水基礎設施應急管理的新要求，研究制定出相應的管理法規(guī)。

3.2 明確應急管理主體和責任

城市排水基礎設施應急管理，要明確管理主體和相關責任。城市排水基礎設施應急管理的主體主要為政府相關部門。排水基礎設施權屬相關單位只有對本單位設施的管理權，并無執(zhí)法處罰權，從而出現(xiàn)私接私拆問題、城市地下管網(wǎng)的破壞等問題，形成安全隱患。因此，政府各級管理部門必須明確城市基礎設施權屬單位主體和相關責任。

3.3 建立城市排水基礎設施應急管理網(wǎng)絡系統(tǒng)

排水基礎設施應急管理就是要建立合理化的應急系統(tǒng)，充分利用網(wǎng)格化城市管理的優(yōu)勢，以政府、企業(yè)、公眾和社區(qū)、公共設施與公共環(huán)境為基本要素，涵蓋城市應急工作與運行管理的各方面，構成以城市排水基礎設施突發(fā)公共事件為核心的和諧三角關系。在網(wǎng)格化城市管理基礎上，形成由政府主導、企業(yè)到位、市民廣泛參與的應急統(tǒng)一模式和指揮體系。

3.4 建立完善的應急處理體制

(1)危機爆發(fā)前的預警。建設危機管理的知識系統(tǒng)、信息系統(tǒng)以及危機管理的計劃系統(tǒng)。在此基礎上建立危機管理的預警系統(tǒng)，提高對危機的預見。

(2)危機爆發(fā)后的應對。要建立危機管理指揮系統(tǒng)，專門的反危機基金儲備，危機管理的監(jiān)測系統(tǒng)。

(3)危機結束后的考評。需要建立危機評估系統(tǒng)，危機復原系統(tǒng)，危機管理學習、創(chuàng)新系統(tǒng)。

3.5 建立完善的城市排水基礎設施突發(fā)事件預警機制

預警機制是指在發(fā)生事故之前預先發(fā)出警報，從而防范和制止事故發(fā)生的工作機制。它通過對情報信息的把握運用，起到警示社會各界加強防范工作，同時又為應急搶險工作增強了主動性和針對性。完善的城市基礎設施突發(fā)事件預警系統(tǒng)的建立可及時、準確地昭示風險前兆，超前反饋、及時布置、防風險于未然，確保應急搶險工作的及時開展。

3.6 建立立體化的應急指揮管理調度系統(tǒng)

可按照應急指揮機構的整體情況劃分為：指揮調度系統(tǒng)、處置實施系統(tǒng)、資源保障系統(tǒng)、信息管理系統(tǒng)、決策輔助系統(tǒng)。

(1)指揮調度系統(tǒng)：是應急管理的最高決策者，負責應急管理的統(tǒng)一指揮，給各支持系統(tǒng)下達命令，提出要求。

(2)處置實施系統(tǒng)：是對“指揮調度系統(tǒng)”形成的預案和指令進行具體實施的系統(tǒng)。負責執(zhí)行“指揮調度系統(tǒng)”下達的命令，完成各種應急搶險任務。

(3)資源保障系統(tǒng)：負責應急處置過程中的資源保障。主要工作有：應急資源的存儲、日常養(yǎng)護，在“決策輔助系統(tǒng)”協(xié)助下進行資源評估，負責應急資源調度等。

(4)信息管理系統(tǒng)：應急管理體系的信息中心負責應急信息的實時共享，為其他系統(tǒng)提供信息支持。主要工作有：信息采集、處理、存儲、傳輸、更新、維護等。

(5)決策輔助系統(tǒng)：在“信息管理系統(tǒng)”傳遞的信息基礎上，對應急管理中的決策問題提出建議或方案，為“指揮調度系統(tǒng)”提供決策支持。如預警分析、預案選擇、預案效果評估、資源調度方案設計等。

3.7 建立城市排水基礎設施管理數(shù)據(jù)庫

為全面、準確地了解城市排水基礎設施的分布情況，逐步將分散在各個部門的城市排水基礎設施和應急資源整合起來，建立相關數(shù)據(jù)庫。這是實現(xiàn)積極的預防和采取正確應急措施的基礎。

3.8 建設城市排水基礎設施運行監(jiān)測預警體系

監(jiān)測是預警、應急的基礎，加強城市排水基礎設施突發(fā)事件監(jiān)測是建立預警、應急機制的關鍵手段。要優(yōu)先加強城市排水基礎設施突發(fā)事件預測預警系統(tǒng)建設，建立健全城市各災種預警指數(shù)和等級標準；充分利用現(xiàn)代化的技術監(jiān)測手段，強化專業(yè)預警預報信息系統(tǒng)建設，提高信息收集、分析和處理能力，及時預測不同等級災害出現(xiàn)的可能性，提出預防或采取應急措施的建議，落實早發(fā)現(xiàn)、早報告的方針。

3.9 各類應急預案的信息化開發(fā)

處置各類排水基礎設施的突發(fā)公共事件除需制訂城市排水基礎設施總體應急預案外，還應分別制訂專項應急預案、分應急預案和應急保障預案。

(1)專項應急預案是按照城市排水基礎設施主要和潛在的各種突發(fā)公共事件，由市各類突發(fā)公共事件專項指揮部和相關委辦局，依據(jù)城市排水基礎設施突發(fā)公共事件類型及情況分工，根據(jù)市總體應急預案中的規(guī)定，分別負責制定和修訂。

(2)分應急預案是由城市里各種排水基礎設施權屬單位，根據(jù)市總體應急預案中的規(guī)定，結合本單位實際情況負責制定和修訂。

(3)應急保障預案由各排水基礎設施權屬單位的應急保障部門，根據(jù)市總體應急預案中的規(guī)定，結合本單位實際保障的工作內(nèi)容負責制定和修訂，以此形成比較完備的應對城市基礎設施突發(fā)事件預案體系。

3.10 實行非緊急救助服務模式

為高效便捷地服務城市公眾，依據(jù)國內(nèi)外的經(jīng)驗，各城市在籌建城市統(tǒng)一應急指揮系統(tǒng)時，應該并行考慮籌劃非緊急救助服務中心的建設。24h受理供水、供氣、供熱、公共交通方面客戶的咨詢、維修、搶修、服務、投訴等問題。這樣可以極大地提高工作效率和服務質量，定會受到廣大群眾的歡迎和支持。

3.11 建立完善健全的應急聯(lián)動機制

城市綜合應急聯(lián)動中心機制直接反映了一個城市的綜合協(xié)調能力，是城市應急搶險綜合實力的體現(xiàn)。目前，國內(nèi)許多大中城市都先后啟動了應急中心建設，因此，建議市政府相關部門抓緊研究應急聯(lián)動機制建設，在包括常用功能的同時，結合市情，實現(xiàn)真正的統(tǒng)一協(xié)調，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一救險的局面。建設一套有特色的快速應急聯(lián)動機制，以便排水管網(wǎng)等相關突發(fā)事件的應急處置。

3.12 加強排水基礎設施權屬單位應急搶險隊伍的建設

(1)完善基礎規(guī)章。針對應急物資、設備、車輛的使用等，召開專題研討會，制訂《城市排水基礎設施搶修管理辦法》、《應急救援管理辦法》等。建立周期分析預測機制，定期對各項應急辦法施行情況總結分析，結合季節(jié)規(guī)律和基礎設施特點不斷完善。

(2)嚴格業(yè)務培訓。按照應急搶險隊伍分工不同，分別制定強化培訓方案。

(3)規(guī)范日常行為。建立應急搶險隊員檔案庫，及時更新家庭住址、聯(lián)系方式等信息。建立應急搶險隊員手機24h開機制度。

(4)提供全面保障。備齊應急物資及機車搶修、搶險作業(yè)設備，統(tǒng)一存放、統(tǒng)一管理。加強梯隊建設，定期在不同工種職工中選拔業(yè)務技術精湛、責任心強的人員，充實到應急搶險隊伍。設應急搶險專用班車，確保運輸現(xiàn)場出現(xiàn)急難險情時，快速出動、立即救險。

4 結束語

綜上所述，為了避免出現(xiàn)北京那樣的澤城問題，必須加強、加快城市排水系統(tǒng)基礎設施應急管理的建設。但需要注意的是，城市排水系統(tǒng)基礎設施應急管理的建設是一項涉及多學科、多方面的社會系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、加強跨學科研究和跨部門協(xié)調，是需要付出長期而艱辛的努力。

參考文獻

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面對臺風災害，如何在大災大難中盡可能地減少人員傷亡，保護生活生產(chǎn)設施呢？減少直接經(jīng)濟損失一直是災害研究的重點問題，但實際情況是中國城市特別是容易受到臺風危害的沿海地區(qū)城市片面依靠政府應急管理措施進行“亡羊補牢”，對如何防范臺風缺少系統(tǒng)的認識和操作。

目前，中國城市缺少有效的、積極的防災體系，應對臺風，單純以政府為主導，依靠災害預警和應急預案，但結果往往仍然是龐大的人員傷亡和財產(chǎn)損失。究其原因，還在于對臺風防災體系建設缺少充分的認識，這里所說的防災體系建設不僅僅局限于防災規(guī)劃意義上的防災體系，還包括受災者在內(nèi)的所有城市居民以及一切可以為防災抗災服務的技術手段。只有建立牢固的臺風防災硬件設施，更細致地完善政府應急措施，最大限度地調動城市居民積極性，才能真正將防災減災落到實處。

防患未然：城市防災體系建設

城市防災規(guī)劃是抗災的前提和基礎。現(xiàn)階段政府政績考核著眼于短時間效益，使得防災規(guī)劃這種長時間效益工程不容易得到政府重視。這種情況造成了城市防災規(guī)劃進度普遍跟不上城市規(guī)劃速度，城市防災水平低，無法應對重大或特大災害。在百年一遇特大災害面前，很多城市的防災規(guī)劃形同虛設。典型的例子是深圳、北京的排水系統(tǒng)，兩個城市排水系統(tǒng)的落后，洪水承受能力的虛弱在特大暴雨災害中暴露無遺。

目前常規(guī)的城市防災規(guī)劃包括四個部分：城市防洪規(guī)劃、城市防火規(guī)劃、城市防震規(guī)劃以及城市防空規(guī)劃。但這樣的劃分顯然已經(jīng)無法滿足今天社會的要求，各類自然災害和不安定的人為因素對城市防災規(guī)劃提出了更高的要求，中國城市在硬件的設施建設方面存在嚴重缺陷，這導致防災措施等應急手段即使施展也效果甚微。

防御臺風依靠的重點是城市排水系統(tǒng)建設。臺風伴隨的暴雨甚至特大暴雨對城市排水系統(tǒng)提出了嚴峻考驗。一些城市排水系統(tǒng)最大承受量僅僅參照30年、50年最大降雨強度設置，在百年一遇的特大暴雨面前就顯得無所作為，大面積積水間接造成了大量人員傷亡和財產(chǎn)損失。改革開放以來，我國東南沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展加快，城市規(guī)劃變動性大，城市防災建設跟不上節(jié)奏，甚至防災建設僅停留在表面，缺少可以長期利用的牢固的防災設施，這些問題就造成臺風災害來臨時，城市防災建設不能有效遏制災害擴大，同時還因為漏洞導致二次災害頻發(fā)。

因此，建立一個合理完善的、具有較高抗災能力的城市臺風防災建設體系迫在眉睫。政府在進行城市規(guī)劃時，應更多地從專業(yè)的、科學的角度去完善城市規(guī)劃的方方面面，而不是從政績的、表面的角度去錦上添花、反復拆建。

自力更生：城市居民災情應對

長時間以來，城市居民在臺風面前主要依賴預警和政府信息，被動地按照政府建議進行抗災準備，被動地等待政府救援。城市居民缺乏主動自救意識是臺風造成重大損失的直接原因。政府應急預案總是滯后于災害發(fā)生，特別是一些關乎居民性命的災難，政府組織救援不僅落后于災難蔓延，而且數(shù)量上也不能滿足眾多受災群體的需要。

在這種情況下，居民的臺風災情應對能力就顯得格外重要。優(yōu)秀的臺風災情應對能力不僅可以大幅減少傷亡情況，還能有力地配合政府開展救援。

臺風災害特別容易造成城區(qū)大面積積水、城市基礎設施癱瘓，因此城市居民需要進行物資儲備，減少戶外活動，在政府公布的相對安全的區(qū)域等待災情結束。

在北京“7?21”特大暴雨災害中，一些學者對微博在災害中的應用進行了研究，發(fā)現(xiàn)“自媒體”是一種有效的實施自救和他救、配合政府應急措施的手段。以往災情、救災進展等信息主要通過報刊、門戶網(wǎng)站，這些信息不僅滯后而且不能為身處災情中等待救援的居民所看到，政府的一些疏導措施也就無法實施。以手機為載體的“自媒體”解決了這一問題，手機便于攜帶，可以幫助災民第一時間了解政府應對措施，同時還可以通過“自媒體”自救信息，引導他人救援，特別是微博、微信等新媒體的隨手拍、隨手發(fā)功能，更容易使政府了解災民的現(xiàn)實處境，便于開展救援。因此，通過新媒體、新技術提高自己的自救能力是每個城市居民應該掌握的生存手段。

在防汛工作中，新媒體的應用也為疏導群眾、及時了解汛情提供了新的途徑?？焖俸啙嵉膫鞑シ绞绞沟檬枭⑿畔⒑脱辞楫嬅婺茉诘谝粫r間發(fā)送到受眾手中，幫助受眾及時做出決策。

亡羊補牢：城市應急措施完善

政府是臺風等災害防治中的主導者，統(tǒng)籌救災工作，引導受災人群，政府災情應對能力在很大程度上決定著災情的擴散規(guī)模。目前中國城市政府應急措施還存在很多問題，這些問題使得政府在很多大災大難面前略顯無力。

一是應急措施不完善。同城市防災規(guī)劃一樣，隨著社會的發(fā)展，災情種類不斷豐富，過去的應急措施項目已經(jīng)無法滿足日益多變的今天，必須不斷細化災害項目，針對每個項目提出相應應急措施。臺風災害屬于常規(guī)的災害項目，相應的應急措施也較為完備，這是此次“威馬遜”超強臺風席卷華南地區(qū)而僅造成少量人員傷亡的重要原因。但同時，臺風“威馬遜”造成的巨大受災面積和財產(chǎn)損失也警醒政府必須對超強臺風有更強的應對能力。

二是部門通達度不夠。政府實行應急措施，實質上是政府主導的各個部門的通力協(xié)作，共同進行救災。在實際救災中，經(jīng)常出現(xiàn)上下聯(lián)系脫節(jié)，平行部門溝通不足，一些關鍵信息需要通過復雜渠道層層上報，導致災情應對延誤。特別是在防汛工作中，物資的及時到位對防汛工作起到至關重要的影響，而層層匯報、多次溝通都將延誤防汛工作的開展。這些問題提醒政府在面對災情時必須建立更為精簡、高效的中樞機構，提高指揮能力；加快信息流轉速度，減少信息流轉障礙，提高及時應變能力。

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專家：需要持續(xù)大力投入

4月1日，中國政府網(wǎng)了國務院辦公廳通知，要求做好城市排水防澇設施建設工作，力爭用5年時間完成排水管網(wǎng)的雨污分流改造，用10年左右的時間，建成較為完善的城市排水防澇工程體系。

通知中首次明確列出了城市排水防澇設施建設時間表。

2013年汛期前，各地區(qū)要認真排查隱患點，采取臨時應急措施，有效解決當前影響較大的嚴重積水內(nèi)澇問題，避免因暴雨內(nèi)澇造成人員傷亡和重大財產(chǎn)損失。

2014年底前，要在摸清現(xiàn)狀基礎上，編制完成城市排水防澇設施建設規(guī)劃，力爭用5年時間完成排水管網(wǎng)的雨污分流改造，用10年左右的時間，建成較為完善的城市排水防澇工程體系。

“5年完成所有城市排水管網(wǎng)的雨污分流有難度。因為內(nèi)里的工程量太大?！敝袊圃簻p災所向立云副所長說，相較目標而言，目前國內(nèi)這項工作做得還很不夠，在中小城市以及很多大城市，雨污都還是混流的，完全分開的城市不多。

如果只是完成核心區(qū)域重要管線的雨污分流，5年是可以的。他認為，要全面分開，可能性不大。因為各地的財力情況都不一樣，有實力的地方可能能做到，但是財政比較緊張的地方，難度很大。

通知提出，為完成“時間表”，各地應盡快對當?shù)氐乇韽搅?、排水設施、受納水體等情況進行全面普查，建立管網(wǎng)等排水設施地理信息系統(tǒng)。結合氣象、水文資料，對現(xiàn)有暴雨強度公式進行評價和修訂，全面評估城市排水防澇能力和風險。

“前期規(guī)劃很重要，至少需要兩三年時間。”向立云認為，較為完善的城市排水防澇工程體系，用10年時間建成的可能性很高。但是應該做好前期的研究論證和規(guī)劃工作，之后再用七八年時間進行具體工程建設，這項工作同樣需要政府保證持續(xù)大力的投入。

城市內(nèi)澇如何根治

專家：既要排水也要蓄水

解決大城市內(nèi)澇問題，通知提出，在人口密集、災害易發(fā)的特大城市和大城市，排水防澇設施建設要采用國家標準的上限。

單純排水難以有效治理城市內(nèi)澇。向立云認為，即使北京排水能力最強的天安門廣場，最高也只能應對10年一遇的暴雨，住建部提出的上限，也只不過是三五年一遇的降雨。

此外，城市的排水能力也不可能無限提高，因為城市排水還受到排水河道泄流能力的制約。

他認為，在合理提高城市排澇能力的同時，充分利用滲、蓄措施，就地消化降雨，是治理城市內(nèi)澇最有效的方式。就地消化降雨其利有三：一是可以緩解內(nèi)澇問題，二是可以減少排澇系統(tǒng)建設工程量和河道的排水壓力，三是能補充地下水，這對于北方缺水地區(qū)尤為重要。

通知明確，各地區(qū)要盡快建立暴雨內(nèi)澇監(jiān)測預警體系。住建部門要會同氣象、水利、交通、公安、消防等相關部門進一步健全互聯(lián)互通的信息共享與協(xié)調聯(lián)動機制。要在2013年汛期前制訂、完善城市排水與暴雨內(nèi)澇防范應急預案，明確預警等級、內(nèi)涵及相應的措施和處置程序，健全應急處置的技防、物防、人防措施。

針對城市交通干道、低洼地帶、危舊房屋、建筑工地等重點部位，通知提出，要切實加強防范，并設立必要的警示標識。要加強應急能力教育和預警信息宣傳，經(jīng)常性地開展應急演練。

排水防澇今后將納入政府工作績效考核體系。為落實地方責任，通知要求，要加強排水防澇工作行政負責制，將其納入政府工作績效考核體系。明確城市排水、交通、氣象、消防、園林綠化、市容、環(huán)衛(wèi)、防洪等有關部門的職責，形成工作合力。

將排水防澇工作納入政府工作績效考核體系，這給政策的執(zhí)行提供了保證。向立云說，《通知》既有政策、有理念、有措施，又明確了職責，可以想見，不久的將來，我國城市內(nèi)澇問題必有明顯改觀。

城市建設怎樣防澇

專家：增加城市透水性能

通知要求，在設施建設中，積極推行低影響開發(fā)建設模式。各地區(qū)舊城改造與新區(qū)建設必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念；要按照對城市生態(tài)環(huán)境影響最低的開發(fā)建設理念，控制開發(fā)強度，合理安排布局，有效控制地表徑流，最大限度地減少對城市原有水生態(tài)環(huán)境的破壞。

“這種措施在國外已十分普遍，國內(nèi)也有一些城市作了類似規(guī)定。”向立云說，兼顧保護生態(tài)環(huán)境、內(nèi)澇治理的低影響開發(fā)建設模式是一個科學發(fā)展的理念，也是建設美麗、舒適城市的具體體現(xiàn)。這種模式對于新開發(fā)地區(qū)尤其適合。對于內(nèi)澇治理而言，要求新區(qū)開發(fā)建設前后同等降雨產(chǎn)生的徑流量不增加，即不能減少該區(qū)域的蓄水功能，就是一種低影響開發(fā)建設方式。

通知要求，在建設中，要與城市開發(fā)、道路建設、園林綠化統(tǒng)籌協(xié)調，因地制宜配套建設雨水滯滲、收集利用等削峰調蓄設施，增加下凹式綠地、植草溝、人工濕地、可滲透路面、砂石地面和自然地面，以及透水性停車場和廣場。新建城區(qū)硬化地面中，可滲透地面面積比例不宜低于40%；有條件的地區(qū)應對現(xiàn)有硬化路面進行透水性改造，提高對雨水的吸納能力和蓄滯能力。

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關鍵字：Mike軟件 城市雨水排澇 規(guī)劃

0 引言

近年來，頻發(fā)的洪澇等災害，給我國造成了巨大的生命和財產(chǎn)損失。而作為江南水鄉(xiāng)的浙江省，更是面臨洪澇損失的挑戰(zhàn)。2013年第23號強臺風“菲特”就讓浙江遭受了嚴重災害損失。為了更好地指導解決目前廣泛存在的內(nèi)澇問題，國家相關部門出臺了一系列規(guī)范標準和指導性意見。2013年3月，國務院的《關于做好市排水防澇設施建設工作的通知》（[2013]23號），提出“用10年左右的時間，建成較為完善的城市排水防澇工程體系…”。2013年6月，住建部的《關于印發(fā)城市排水（雨水）防澇綜合規(guī)劃編制大綱的通知》。在此背景下，為認真貫徹省委、省政府“五水共治”的工作要求，提高城市排水防澇能力，各地紛紛開展編制《城市排水（雨水）防澇綜合規(guī)劃。鑒于最新一輪的雨水排澇規(guī)劃編制尚處于探索階段，本文探討了基于Mike系列軟件的城市雨水排澇規(guī)劃編制內(nèi)容和方法。

1 規(guī)劃總則

1.1規(guī)劃原則

1、統(tǒng)籌兼顧原則。

以城市排水防澇為主，兼顧城市初期雨水的面源污染治理。同時體現(xiàn)河道治理與流域治理相結合、城市排澇與區(qū)域防洪相結合、設施建設與用地布局優(yōu)化相結合。

2、系統(tǒng)性協(xié)調性原則

系統(tǒng)考慮從源頭到末端的全過程雨水控制和管理，與道路、綠地、豎向、水系、景觀、防洪等相關專項規(guī)劃銜接。城市總體規(guī)劃修編時，城市排水防澇規(guī)劃應與其同步調整。

3、先進性原則

突出理念和技術的先進性，因地制宜，采取蓄、滯、滲、凈、用、排結合，實現(xiàn)生態(tài)排水，綜合排水。

1.2規(guī)劃目標

1、發(fā)生城市雨水管網(wǎng)設計標準以內(nèi)的降雨時，地面不應有明顯積水；

2、發(fā)生城市內(nèi)澇防治標準以內(nèi)的降雨時，城市不能出現(xiàn)內(nèi)澇災害。（應根據(jù)當?shù)貙嶋H，從積水深度、范圍和積水時間三個方面，明確內(nèi)澇的定義）；

3、發(fā)生超過城市內(nèi)澇防治標準的降雨時，城市運轉基本正常，不得造成重大財產(chǎn)損失和人員傷亡；

2 規(guī)劃技術路線

規(guī)劃技術路線總結如下圖：

3 規(guī)劃主要內(nèi)容

規(guī)劃主要內(nèi)容概括起來可以分為4個篇章：“現(xiàn)狀評估篇、規(guī)劃方案篇、近期建設篇和實施保障篇?！?/p>

3.1現(xiàn)狀評估篇

3.1.1城市排水防澇現(xiàn)狀

1）城市水系現(xiàn)狀：城市內(nèi)河、濕地等水體的幾何特征、標高、設計水位及雨水排放口分布等情況。城市區(qū)域內(nèi)承擔流域防洪功能的受納水體的幾何特征、設計水（潮）位和流量等情況。2）城市雨水排水分區(qū)現(xiàn)狀：城市排水分區(qū)情況，面積和排水出路等。 3）道路豎向現(xiàn)狀 ：城市主次干道的道路控制點標高。 4）歷史內(nèi)澇情況：近10年城市積水情況，積水深度、范圍等，以及災害造成的人員傷亡和直接、間接經(jīng)濟損失。 5）城市排水設施現(xiàn)狀 ：城市現(xiàn)有排水管渠長度，管材，管徑，管內(nèi)底標高，流向，建設年限，設計標準，雨水管道情況及運行情況。城市排水泵站位置，設計流量，設計標準，服務范圍、建設年限及運行情況。 6）城市內(nèi)澇防治設施現(xiàn)狀：城市雨水調蓄設施和蓄滯空間分布及容量情況。 7）存在的問題和原因：從體制、機制、規(guī)劃、建設、管理等方面進行分析。

3.1.2城市排水能力與內(nèi)澇風險評估

1） 降雨規(guī)律分析與下墊面解析：對現(xiàn)有城市暴雨強度公式進行評估。根據(jù)降雨統(tǒng)計資料，建立步長為5分鐘的短歷時（一般為2-3小時）和長歷時（24小時）設計降雨雨型。對城市地表類型進行解析，按照水體、草地、樹林、裸土、道路、廣場、屋頂和小區(qū)內(nèi)鋪裝等類型進行分類，為后續(xù)雨水系統(tǒng)建模做準備。

2） 城市現(xiàn)狀排水防澇系統(tǒng)能力評估

a. 排水系統(tǒng)總體評估

包括：（1）城市雨水管渠的覆蓋程度；（2）城市各排水分區(qū)內(nèi)的管渠達標率。（3）城市雨水泵站的達標情況。

b. 現(xiàn)狀排水能力評估

在排水防澇設施普查的基礎上，使用DHI MIKE系列軟件（MIKE系列軟件是丹麥水資源及水環(huán)境研究所（DHI）的產(chǎn)品。軟件包括一維河網(wǎng)的MIKE11，城市供水系統(tǒng)的MIKENET和城市排水系統(tǒng)的MIKEMOUSE，管網(wǎng)建模軟件MIKE URBAN，二維河口和地表水體的MIKE21等等）建立水力模型對城市現(xiàn)有雨水排水管網(wǎng)和泵站等設施進行評估，分析實際排水能力。

3） 內(nèi)澇風險評估與區(qū)劃：使用DHI MIKE系列軟件建立水力模型進行城市內(nèi)澇風險評估。通過計算機模擬獲得雨水徑流的流態(tài)、水位變化、積水范圍和淹沒時間等信息，綜合評估城市內(nèi)澇災害的危險性；結合城市區(qū)域重要性和敏感性，對城市進行內(nèi)澇風險等級進行劃分。

3.2規(guī)劃方案篇：

3.2.1規(guī)劃標準

1）雨水徑流控制標準：根據(jù)低影響開發(fā)的要求，確定城市雨水徑流量控制、源頭削減的標準以及城市初期雨水污染治理的標準。提出新建和舊城改造地區(qū)的徑流系數(shù)控制標準以及新建地區(qū)的硬化地面中透水性地面的比例。

2） 雨水管渠、泵站及附屬設施規(guī)劃設計標準 ：城市管渠和泵站的設計標準、徑流系數(shù)等設計參數(shù)應根據(jù)《室外排水設計規(guī)范（GB50014）》的要求確定。

3） 城市內(nèi)澇防治標準：根據(jù)實際情況明確城市中心城區(qū)能有效抵御的暴雨標準。

3.2.2系統(tǒng)方案：

綜合考慮蓄、滯、滲、凈、用、排等多種措施組合的城市排水防澇系統(tǒng)方案。使用DHI MIKE系列軟件建立水力模型，對城市排水防澇方案進行系統(tǒng)方案比選和優(yōu)化。

3.2.3城市雨水徑流控制與資源化利用

1） 徑流量控制：根據(jù)徑流控制的要求，提出徑流控制的方法、措施及相應設施的布局。 對范圍內(nèi)控制性詳細規(guī)劃提出徑流控制要求，作為城市土地開發(fā)利用的約束條件，明確單位土地開發(fā)面積的雨水蓄滯量、透水地面面積比例和綠地率等。合理布局下凹式綠地、人工濕地、可滲透地面、透水性停車場和廣場，利用綠地、廣場等公共空間蓄滯雨水。

2） 雨水資源化利用：確定雨水資源化利用的用途、方式和措施。

3.2.4城市排水（雨水）管網(wǎng)系統(tǒng)規(guī)劃

1） 排水體制 ：確定城市排水體制。 對現(xiàn)狀采用雨污合流的，提出改造方案。 對于雨污分流地區(qū)，對于初期雨水提出截流處理方案。

2） 排水分區(qū) ：根據(jù)城市地形地貌和河流水系等，確定城市的排水分區(qū)。

3） 排水管渠： 結合城市地形水系和已有管網(wǎng)情況，布局城市排水管渠?？紤]與城市防洪設施和內(nèi)澇防治設施的銜接。對于集雨面積2平方公里以內(nèi)的，可以采用推理公式法進行計算。對于集雨面積大于2平方公里的管段，使用MIKE系列軟件水力模型對雨水管渠的規(guī)劃方案進行校核優(yōu)化。 根據(jù)城市現(xiàn)狀排水能力的評估結果，對不能滿足設計標準的管網(wǎng)，結合城市舊城改造的時序和安排，提出改造方案。

4） 排水泵站及其它附屬設施 ：結合排水管網(wǎng)布局，合理設置排水泵站；對設計標準偏低的泵站提出改造方案和時序。

3.2.5城市防澇系統(tǒng)規(guī)劃

1） 平面與豎向控制 ：結合城市內(nèi)澇風險評估的結果，提出用地性質和場地豎向調整的建議。

2） 城市內(nèi)河水系綜合治理 ：根據(jù)城市排水和內(nèi)澇防治標準，對現(xiàn)有城市內(nèi)河水系及其水工構筑物在不同排水條件下的水量和水位等進行計算，并劃定藍線；提出河道清淤、拓寬、建設生態(tài)緩坡和雨洪蓄滯空間等綜合治理方案以及水位調控方案。

3） 城市防澇設施布局 ：a. 城市澇水行泄通道，使用DHI MIKE系列軟件水力模型，對澇水的匯集路徑進行分析，結合城市豎向和受納水體分布以及城市內(nèi)澇防治標準，合理布局澇水行泄通道。 b. 城市雨水調蓄設施，優(yōu)先利用城市濕地、公園、下凹式綠地和下凹式廣場等，作為臨時雨水調蓄空間；也可設置雨水調蓄專用設施。

3.3近期建設篇

根據(jù)規(guī)劃要求，梳理管渠、泵站、閘閥、調蓄構筑物等排水防澇設施及內(nèi)河水系綜合治理的近期建設任務。

3.4管理保障篇

3.4.1管理規(guī)劃 ：

1） 體制機制 ：建立有利于城市排水防澇統(tǒng)一管理的體制機制，城市排水主管部門加強統(tǒng)籌，做好城市排水防澇規(guī)劃、設施建設和相關工作，確保規(guī)劃的要求全面落實到建設和運行管理上。

2） 信息化建設 ：結合現(xiàn)狀普查，加強普查數(shù)據(jù)的采集與管理，為建立城市排水防澇的數(shù)字信息化管控平臺創(chuàng)造條件。建立城市排水防澇數(shù)字信息化管控平臺，實現(xiàn)日常管理、運行調度、災情預判和輔助決策，提高城市排水防澇設施規(guī)劃、建設、管理和應急水平。

3） 應急管理 ：強化應急管理，制定、修訂相關應急預案，明確預警等級、內(nèi)涵及相應的處置程序和措施，健全應急處置的技防、物防、人防措施。

3.4.2保障措施

1） 建設用地 ：將排水防澇設施建設用地納入城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，確保用地落實。

2） 資金籌措 ：多渠道籌措資金，加強城市排水防澇設施建設。

4 結語

本文從規(guī)劃原則、規(guī)劃目標、規(guī)劃技術路線、規(guī)劃主要內(nèi)容等幾個方面對新一輪的城市雨水排澇規(guī)劃編制進行了探討。并提出在現(xiàn)狀排水能力評估、內(nèi)澇風險評估以及城市防澇設施布局運用DHI MIKE軟件進行建模評估，以更準確直觀的地指導城市防澇工程設施的建設與管理以及近期工作安排。對今后的雨水排澇規(guī)劃編制有一定借鑒意義。

參考文獻（References）：

[1]《室外排水設計規(guī)范（GB50014-2006）》[S]，中國計劃出版社，2006.

[2]王強，張曉昕，韋明杰，周玉文，李萍， 白國營，北京市城市雨水排除系統(tǒng)規(guī)劃設計標準研究[J]，給水排水，2011，37（10）：34-39

[3]陳民利，關于雨水規(guī)劃編制的探討[J]，中華民居，2012年3月：76-77

[4]曾向前，城市雨水規(guī)劃探討[J]，中國水運，2007，7（2）：83-84

篇5

關鍵詞： 地理信息系統(tǒng)（GIS）；排水設施；信息化平臺；智能化

中圖分類號：TP311 文獻標識碼：A 文章編號：1009-3044（2016）36-0237-04

Construction and Key Technology of Management and Control Platform for Urban Intelligent Drainage Based on GIS

CHEN Yong-feng1，GAO Zhao-liang1，HUANG Lei1，WENG Jun1，WANG Wei2

（1.Fuzhou City Survey Institute， Fuzhou 350014， China；2.State Key Laboratory of Information Engineering in Surveying，Mapping and Remote Sensing （LIESMARS）， Wuhan University，Wuhan 430079， China）

Abstract：In order to improve the digitalization， information management and social service level of the urban drainage facilities， ensure the safe and stable operation of the facilities， the construction and key technologies of management and control platform for urban intelligent drainage based on GIS was adopted. Considering the seamless connection between the systems， the system expansion and integration for the future and vision to achieve the goal of leaving margin，the system have a certain degree of advanced， scalability， fault tolerance， robustness. The system integrates computer technology， network technology， GIS ， GPS， mobile technology and sensor communication technology by the grid and refined management tools. It were achieved on urban drainage of storm water drainage facilities dynamic management， urban waterlogging forecasting real-time running state monitoring and control of drainage facilities. It could eventually achieve "dynamic management， early warning and forecasting， wisdom network" ， so as to improve the efficiency， level of drainage and waterlogging management， and finally achieve the intelligent management of drainage facilities.

Key words：GIS； Drainage facilities； Information platform； Intelligent

近年來我國城市內(nèi)澇災害時有發(fā)生，不僅給人民生活帶來極大不便，還嚴重威脅生命財產(chǎn)安全。如2005年10月2日，“龍王”臺風登陸城市，給城帶來了有記載以來最強的一次短時強降雨，造成市區(qū)大面積內(nèi)澇、停水停電、交通中斷[1]。由于排水設施情況復雜，監(jiān)測監(jiān)控、運營管理、規(guī)劃及社會服務尚無集中高效的現(xiàn)代化手段，目前仍采用人工管理的方法來管理城市排水管網(wǎng)，其弊端顯而易見[2]。傳統(tǒng)的粗放型管理方式無法使管理部門及時掌握排水管網(wǎng)的相關信息及運行狀況。而且，城市相應的雨、污水處理設施也越來越多，排水管網(wǎng)及其附屬設施的信息量越來越大。

為了提高城市排水設施的數(shù)字化、信息化管理和社會服務水平、保障設施的安全穩(wěn)定運行，需要建設一個融GIS系統(tǒng)和排水管網(wǎng)管理、規(guī)劃、監(jiān)控一體的排水O施綜合信息管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)合運用計算機技術、網(wǎng)絡技術、GIS技術、GPS技術、移動技術及傳感通信等技術，通過網(wǎng)格化、精細化管理手段，建立科學有效的排水設施巡查和維護機制，實時客觀體現(xiàn)生產(chǎn)情況、質量評比，實現(xiàn)對城市排水防澇設施的動態(tài)管理；結合氣象數(shù)據(jù)、歷史經(jīng)驗數(shù)據(jù)，通過內(nèi)澇模型分析內(nèi)河水位變化情況以及管網(wǎng)排水情況，實現(xiàn)對城市內(nèi)澇事件的預警預報；通過水位、水質、流量、位置等不同感知設備的建設，實現(xiàn)對排水設施運行狀態(tài)的實時監(jiān)測控制，實現(xiàn)對排水設施的智慧化管理，達到 “動態(tài)管理、預警預報、智慧管網(wǎng)”的總體目標，從而提高排水防澇管理的效率、質量和水平，這也是現(xiàn)代城市發(fā)展的要求。

1 城市智慧排水管控平臺建設的需求和意義

城市排水設施是現(xiàn)代化城市不可缺少的重要基礎設施，排水設施管理的好壞，是衡量現(xiàn)代化城市管理水平的重要標志之一，是改善城市投資環(huán)境的重要環(huán)節(jié)[3]。對排入城市排水設施的污水、廢水和雨水等進行監(jiān)測管理，是保障城市排水設施正常S護和安全運行，促進城市水環(huán)境改善的必要和有效手段[4]。同時，信息技術在市政管理、管網(wǎng)管理等方面發(fā)揮著越來越重要的作用[5]。在智慧排水管控平臺的支持下，不僅可以方便地獲取、存儲、查詢、管理、顯示排水設施信息，而且可以進行有效的監(jiān)測、分析、評價、預測等工作，為全市的排水管理和市政管理提供全面、準確、及時和客觀的信息服務與技術支持。

智慧排水管控平臺的建設具有如下許多重要的意義：

1）智慧排水管控平臺變革了地域和部門之間的數(shù)據(jù)共享交流方式。智慧排水管控平臺通過采用統(tǒng)一的標準規(guī)范建立全市權威、規(guī)范的排水設施數(shù)據(jù)庫，使得城市排水設施管理突破了空間距離的束縛，讓信息的實時更新和共享成為了可能，改變了傳統(tǒng)以離線拷貝或紙質數(shù)據(jù)進行交流和共享的模式，避免了排水設施數(shù)據(jù)重復采集和更新造成的數(shù)據(jù)不一致性，避免了排水設施數(shù)據(jù)建設的人力、物力、財力重復投入所造成的資源浪費[5，6]。

2）智慧排水管控平臺提高了排水設施管理效率。智慧排水管控平臺提供排水設施資產(chǎn)管理和排水設施運維管理服務，通過建立科學有效的排水設施巡查和維護機制，將排水設施巡查、維護等流程進行規(guī)范化以實現(xiàn)在線辦公，便于排水設施管理相關部門之間的協(xié)同辦公，提升了排水設施管理的效率和水平。

3）智慧排水管控平臺推進了智慧城的建設進程。智慧排水管控平臺基于政務信息云平臺，利用先進的網(wǎng)絡技術，通過傳感網(wǎng)實現(xiàn)對排水防澇和污水排放的監(jiān)控與管理，利用大數(shù)據(jù)技術將基礎地理信息數(shù)據(jù)、實時監(jiān)控數(shù)據(jù)、排水設施數(shù)據(jù)等進行融合與挖掘，實現(xiàn)對城市內(nèi)澇災害的預警與風險評估，提供內(nèi)澇應急預案，為城市內(nèi)澇的應急管理提供智能化的決策支持，以便降低或避免城市內(nèi)澇造成的損失。因而智慧排水管控平臺的建設能提升排水設施信息的智慧化服務水平。同時，排水設施作為城市市政的基礎組成部分，是城市的地下命脈和生命線，是城市開展智慧城市建設的重點領域之一，因此，基于政務信息云平臺建設的智慧排水管控平臺是智慧城建設的重要組成元素，在一定程度上推進了智慧城的建設進程。

4）智慧排水管控平臺提升了公眾管理的參與力度。智慧排水管控平臺為公眾提供了群防群策服務，公眾可以通過微信投訴排水、內(nèi)澇等問題，水務公司、排水管理中心等相關管理部門在線反饋、投訴問題的處理結果等，讓公眾真正參與到排水防澇的管理中，有利于排水防澇管理部門的公眾滿意度的提升和市民生活質量與環(huán)境的改善。

2 智慧排水管控平臺建設的內(nèi)容

智慧排水管控平臺建設的內(nèi)容可分為排水設施數(shù)據(jù)庫建設、排水設施信息化管理平臺建設、基礎設施建設三部分，具體內(nèi)容如下：

1）城市排水設施數(shù)據(jù)庫建設：基礎地形數(shù)據(jù)庫；排水設施空間數(shù)據(jù)庫；排水設施業(yè)務數(shù)據(jù)庫

2）智慧排水管控平臺建設：排水設施資產(chǎn)管理（排水防澇地理信息管理系統(tǒng)、排水接駁及排水設施施工管理系統(tǒng)）；排水設施運維管理（排水管網(wǎng)巡查動態(tài)管理系統(tǒng)（B/S）、排水管網(wǎng)巡查數(shù)據(jù)采集及實時上報系統(tǒng)（M/S）、排水管網(wǎng)動態(tài)維護管理系統(tǒng)（B/S）、排水管網(wǎng)維護數(shù)據(jù)采集及實時上報系統(tǒng)（M/S））；排水防澇應急管理（污水廠、泵站在線動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)、排水管網(wǎng)群防群策動態(tài)管理系統(tǒng)（B/S）、排水管網(wǎng)群防群策投訴件確認系統(tǒng)（M/S）、排水管網(wǎng)群防群策公眾服務系統(tǒng)（微信）、城市供排水管理中心（籌）網(wǎng)站、排水防澇在線動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)、排水防澇智能分析與預警系統(tǒng)、排水防澇應急管理系統(tǒng)、排水事件動態(tài)管理系統(tǒng)、排水防澇信息聯(lián)動系統(tǒng)、下穿通道防澇預警監(jiān)控動態(tài)管理系統(tǒng)（開蓋報警管理平臺、開蓋報警APP）；污水排放監(jiān)管及收費管理；平臺運維管理；業(yè)務綜合管理。

4）基礎設施建設：軟件基礎平臺建設；基礎服務器硬件；網(wǎng)絡系統(tǒng)建設；在線監(jiān)控中心建設；井蓋編號、鑄鐵標識、電子標識建設；澇點液位監(jiān)控、實時視頻設備建設；移動業(yè)務辦理終端；在線監(jiān)控中心配套設備；下穿通道防澇預警設備；井蓋打開報警設備。

3 智慧排水管控平臺總體框架

智慧排水管控平臺涉及數(shù)據(jù)自動采集技術、數(shù)據(jù)庫技術、GIS 技術、中間件技術、Web 技術、視頻技術、排水模型技術以及系統(tǒng)集成技術等，是一個分布式的復雜的巨大系統(tǒng)。在智慧排水管控平臺的建設過程中，部分專業(yè)應用模塊需要強大的實時操作和復雜的邏輯分析功能支持，如管網(wǎng)的編輯和數(shù)據(jù)更新維護，拓撲檢查，這比較適合與采用C/S體系；而部分應用功能需要更廣泛的人使用和共享，如管網(wǎng)數(shù)據(jù)的和查詢，這比較適合采用B/S體系。因此，系統(tǒng)體系根據(jù)應用的具體要求選擇了C/S和B/S相結合的方式構建，這樣既可以滿足復雜功能的開發(fā)和使用要求，又可以盡可能在網(wǎng)絡上共享數(shù)據(jù)和功能[7]。

為實現(xiàn)動態(tài)管理、預警預報、智慧管網(wǎng)的建設目標，平臺總體框架設計主要分為感知層、網(wǎng)絡層、平臺層、數(shù)據(jù)層、應用層、使用者層，設計框架圖如下：

1）感知層。感知層即通過傳感網(wǎng)絡獲取環(huán)境信息。要實現(xiàn)智慧化的排水管網(wǎng)管理就必須要建設物聯(lián)網(wǎng)，而感知層是物聯(lián)網(wǎng)的核心，是信息采集的關鍵部分。項目中涉及的感知設備包括巡查終端（排水管網(wǎng)巡查維護終端、群防群策巡查終端）、液位計、泵站監(jiān)控設備（污水廠泵站、下穿通道泵站）、視頻探頭（污泥裝卸點、易澇點）、北斗定位設備、電子標識。

2）網(wǎng)絡層。網(wǎng)絡層功能為“傳送”，即通過通信網(wǎng)絡進行信息傳輸，作為紐帶連接著感知層并與平臺連接[8，9]。項目涉及的網(wǎng)絡類型包括3G網(wǎng)絡， Internet網(wǎng)、政務外網(wǎng)。

3）平臺層。平臺層即項目建設所需的基礎軟硬件平臺，項目涉及的基礎軟硬件平臺包括操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫平臺、GIS平臺、服務器網(wǎng)絡硬件、在線監(jiān)控中心、業(yè)務終端電腦等。

4）數(shù)據(jù)層。數(shù)據(jù)層是項目數(shù)據(jù)存儲、交換、處理中心，負責各類數(shù)據(jù)分類存儲，接收感知層和應用層的數(shù)據(jù)處理請求，進行數(shù)據(jù)更新處理。本項目數(shù)據(jù)類型包括矢量地圖、影像地圖、排水管網(wǎng)、排澇設施、管網(wǎng)巡查維護數(shù)據(jù)、績效考評數(shù)據(jù)、工程信息、內(nèi)澇模型數(shù)據(jù)、排水事件、污水檢測數(shù)據(jù)、排水收費數(shù)據(jù)、用戶信息數(shù)據(jù)等。

5）應用層。應用層是包含具體實現(xiàn)項目建設目標的業(yè)務邏輯，為滿足現(xiàn)有及未來城市排水設施業(yè)務管理需要，實現(xiàn)動態(tài)管理、預警預報、智慧管網(wǎng)管理目標，本項目涉及的業(yè)務應用主要包括排水接駁及排水設施施工管理、排水管網(wǎng)巡查管理、排水管網(wǎng)維護管理、污水廠泵站在線監(jiān)控及污泥處置跟蹤、排水管網(wǎng)群防群策及投訴處理、排水防澇在線監(jiān)控預警預報、排水防澇應急處置管理、排水歷史事件管理、排水防澇多部門信息聯(lián)動、下穿通道防澇預警監(jiān)控、污水排放監(jiān)測管理、排水收費管理、排水管理中心業(yè)務綜合管理、排水防澇數(shù)據(jù)維護管理、平臺運維管理、平臺與外系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口管理。

6）使用者層。使用者是平臺的服務對象，要想理清項目的總體需求，就要充分考慮平臺使用者對象，項目建成后平臺使用對象主要包括排管中心（領導、工作人員），管網(wǎng)維護公司（領導、工作人員），市級領導部門、信息聯(lián)動部門、社會公眾。

通過網(wǎng)格化、精細化、動態(tài)化管理，建立科學有效的排水設施巡查和維護機制，實時客觀體現(xiàn)生產(chǎn)情況、質量評比、監(jiān)測數(shù)據(jù)，提升排水設施管理的工作效率。建立預警預報分析模型，根據(jù)氣象雨情預報信息，分析計算內(nèi)河水位變化情況，并結合排水管網(wǎng)現(xiàn)狀，分析對管網(wǎng)排水的影響，預警預報城市內(nèi)澇發(fā)生情況。及時處理城市排水防澇應急搶險工作，包括事前制定應急預案、事中輔助應急搶險、事后統(tǒng)計上報等，實現(xiàn)排水防澇應急搶險事件的完整流程化處理。通過水位、水質、流量、位置等不同感知設備的建設，實現(xiàn)對排水設施運行狀態(tài)的實時監(jiān)測控制，達到對排水設施的智慧化管理的目的。

4 智慧排水管控平臺關鍵技術

4.1 地理信息系統(tǒng)（GIS）技術

地理信息系統(tǒng)，簡稱GIS，是在計算機硬件和軟件支持下，科學管理綜合分析那些表征地理環(huán)境的空間數(shù)據(jù)，以對規(guī)劃、管理、決策和研究提供所需信息的系統(tǒng)[10]。簡言之，地理信息系統(tǒng)是處理和分析空間數(shù)據(jù)的系統(tǒng)。一般來說，地理信息系統(tǒng)有以下幾部分組成：數(shù)據(jù)輸入、數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)處理與分析、數(shù)據(jù)輸出、用戶界面。

4.2 中國北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)

實時位置定位的設備是巡查維護手持移動終端，其采用北斗和GPS雙定位定位模塊，可以實現(xiàn)北斗定位。下面介紹下中國北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)概況。

中國北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)（BeiDou Navigation Satellite System，BDS）是中國自行研制的全球衛(wèi)星導航系統(tǒng)。是繼美國全球定位系統(tǒng)（GPS）、俄羅斯格洛納斯衛(wèi)星導航系統(tǒng)（GLONASS）之后第三個成熟的衛(wèi)星導航系統(tǒng)?？扇旌?、全天時為各類用戶提供高精度、高可靠定位、導航、授時服務，并具短報文通信能力，已經(jīng)初步具備區(qū)域導航、定位和授時能力。北斗衛(wèi)星系統(tǒng)已經(jīng)對東南亞實現(xiàn)全覆蓋。其定位精度10米，測速精度0.2米/秒，授時精度10納秒[11]。

4.3 數(shù)據(jù)庫技術

數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)承擔所有的空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)的存儲和管理任務，是整個管理系統(tǒng)的基礎，它的數(shù)據(jù)質量直接影響整個系統(tǒng)管理、分析的準確性，其數(shù)據(jù)結構是否合理影響到整個運行系統(tǒng)維護和更新工作的成效和費用。本系統(tǒng)采用了大型關系型數(shù)據(jù)庫――Oracle數(shù)據(jù)庫，Oracle是以高級結構化查詢語言（SQL）為基礎的大型關系數(shù)據(jù)庫，是用方便邏輯管理的語言操縱大量有規(guī)律數(shù)據(jù)的集合。是目前最流行的客戶/服務器（CLIENT/SERVER）體系結構的數(shù)據(jù)庫之一。

4.4 ArcSDE空間數(shù)據(jù)引擎技術

ArcSDE是一個用于訪問存儲于關系數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)（RDBMS）中的海量多用戶地理數(shù)據(jù)庫的服務器軟件。它是esri公司產(chǎn)品ArcGIS 中所集成的一部分，也是任何企業(yè)GIS 解決方案中的核心要素。它的基本任務是作櫬媧⒃RDBMS中的空間數(shù)據(jù)的GIS網(wǎng)關。ArcSDE提供了一組服務，用于增強數(shù)據(jù)管理功能、擴展數(shù)據(jù)類型以便于存儲于RDBMS中、使模型在RDBMS間便于操作并提供靈活的配置。

4.5空間海量空間地理信息的一體化存儲與管理技術

分布與集中相結合的空間地理信息數(shù)據(jù)庫又包括空間地理信息基礎數(shù)據(jù)庫和交通專題空間地理信息數(shù)據(jù)庫。要管理這些海量的城市空間地理信息，必須利用大型關系數(shù)據(jù)庫例如Oracle存儲和管理海量空間數(shù)據(jù)的能力，實現(xiàn)空間屬性數(shù)據(jù)的高效一體化存儲和管理：支持海量空間數(shù)據(jù)存儲；強大的并發(fā)控制能力，支持多用戶同時操作；高效準確的空間索引機制；分布式多層應用程序體系結構；高度可控的查詢能力；強大的空間查詢能力；安全高效的管理能力。

4.6 多尺度和無比例尺的空間地理信息庫

空間地理信息基礎數(shù)據(jù)庫包含多種比例尺的地形圖和影像數(shù)據(jù)。在空間基礎數(shù)據(jù)庫設計中，比例尺的概念對用戶是透明的。根據(jù)當前的窗口視野范圍，系統(tǒng)將自動調用和顯示相應比例尺的數(shù)據(jù)。用戶也可以選擇任意范圍按要求輸出某一比例尺范圍的任意比例尺地圖，在數(shù)據(jù)庫中沒有地圖比例尺的概念，取而代之的是坐標精度、分辨率與可靠性。從而實現(xiàn)無比例尺和多尺度城市空間地理信息數(shù)據(jù)庫。

4.7 城市排水系統(tǒng)的監(jiān)測檢測設施的傳感網(wǎng)模型

篇6

關鍵詞：防洪排澇體系；建設；排澇應急能力

前言：近年來，城市化進程不斷深化背景下，人們生活水平得到了顯著提升，對城市基礎設施建設提出了更高要求，特別是防洪排水體系，如果缺乏對該系統(tǒng)建設的關注，在遇到突況時，勢必會給城市居民生活造成麻煩，嚴重情況下，還會造成人身傷亡，提高城市排澇應急能力顯得尤為重要。因此，加強對城市防洪排水體系建設的研究具有現(xiàn)實意義。

一、現(xiàn)階段，我國城市防洪排澇現(xiàn)狀分析

現(xiàn)階段，我國城市防洪排澇體系主要是由防洪及排水兩套系統(tǒng)組成，城市堤壩一般將抵御洪水作為核心目標，而室內(nèi)排水管網(wǎng)系統(tǒng)則主要承擔地面徑流任務。我國城市防洪排澇體系建設中，存在一些問題及不足之處，具體表現(xiàn)在地面徑流引導不當、排水設施老化及管網(wǎng)規(guī)劃不合理等方面，上述種種問題的出現(xiàn)，在很大程度上增加了城市洪澇災害的發(fā)生機會，究其根本，主要是受到防洪體系建設不到位、排水管網(wǎng)及防洪排水體系缺乏合理性等因素造成的。城市防洪排澇體系與人們生活息息相關，體系建設不到位，直接給城市生產(chǎn)、生活帶來了消極影響。

二、城市防洪 排澇體系建設存在的不足之處

（一）權責劃分不夠明確

部分城市防洪排澇體系管理職能是由市政、水利、城管等多個部門共同負責，其中水利部門主要承擔防洪，而市政及城管則負責排澇，由于權責劃分不夠明確，不僅會造成部門權力較差，還會導致互相推卸責任現(xiàn)象的出現(xiàn)，對工作銜接質量產(chǎn)生消極影響，使得管理效果大打折扣，造成防洪與排澇管理之間相脫節(jié)。同時，城市部分區(qū)域在規(guī)劃建設之初，便沒有對管理范圍及職責進行有效劃分，留下了隱患，難以為體系建設提供支持。

（二）監(jiān)測預警體系不健全

誠然，我國城市在長期發(fā)展過程中，已經(jīng)逐步構建較為完善的水雨監(jiān)測體系，氣象預報準確性及精度有了較大提升，在防洪防澇等方面意義重大，但是，就現(xiàn)階段情況來看，監(jiān)測預警體系建設及實踐方面存在一些不足之處，例如：區(qū)域監(jiān)測點布局密度較低等，難以形成高效、網(wǎng)絡化布局體系，城市群測群防體系建設有待加強，另外，在監(jiān)測體系建設過程中，雖然，信息技術得到了充分利用，但是，在信息整合與共享方面效果并不好，由于水雨監(jiān)測信息主要來源于氣象部門、水文部門等，部門之間并沒有建立合作關系，直接影響信息共享價值。

（三）預案體系較為落后

目前，我國僅有部分發(fā)達城市建立了專門的城市防洪排澇專項預案，并將該項工作提高到戰(zhàn)略高度，但是，在具體預案建設中，缺少對城市地下空間、低洼區(qū)域等部分的研究，缺少后續(xù)配套應急預案，且該體系建設在向基層延伸方面工作落實效果并不明顯，使得洪水風險圖、信息更新不及時等情況普遍存在，影響城市防洪排澇工作發(fā)揮積極作用。

（四）缺少風險評估機制

城市規(guī)劃建設過程中，很多重點項目并沒有進行針對性的防洪排澇風險評估工作，除了部分涉及河道等方面的項目，水利與市政部門參與立項，其他諸多工程項目并沒有進行專門性風險評估，且很多與城市運行發(fā)展息息相關的供電、供水等工程缺乏專門性建設評估，使得在具體施工過程中，存在破壞原有防洪排澇系統(tǒng)、改變排水管網(wǎng)等問題，導致城市防洪排澇能力較弱。

三、加強防洪排澇體系建設，提高城市排澇應急能力的有效途徑

隨著國民經(jīng)濟快速發(fā)展，人們生活水平得到了顯著提升，對城市排澇應急能力提出了更高要求，因而，針對城市防洪排澇體系建設中存在的問題，可以通過以下幾個方面入手：

（一）結合實際情況，建立高效洪澇管理機制

要想有效提高城市排澇應急能力，單純依靠一個部門難以實現(xiàn)這一目標，需要市政、水利及城管等多個部門共同協(xié)作，確保防洪排澇管理信息實時共享，明確不同部門權責，并適當加強聯(lián)合演習，以提高組織保障與應急管理能力。不但如此，還需要充分結合城市防洪排澇管理等實際情況，逐漸完善預警監(jiān)測體系，利用計算機、互聯(lián)網(wǎng)技術，強化信息共享性和服務性，并立足于整體，將分布在各個部門的系統(tǒng)信息進行有效整合，實現(xiàn)多部門信息高效、同步共享，同時，還需要從多個角度入手，加強體系建設，強化城市災情預警監(jiān)測能力，例如：為了提高氣象部門對短時間對流天氣的檢測能力，可以建立專門的協(xié)同合作平臺，將市政部門、水利機構等納入平臺之中，及時預警信息，為各部門做好防洪排澇工作提供支持和幫助。

另外，城市暴雨作為考驗城市防洪排澇能力的主要因素 ，應加強對城市內(nèi)暴雨洪水布設點的監(jiān)督和管理，廣泛收集有效信息，建立健全風險防范機制，保障城市居民人身、財產(chǎn)安全。洪水無情，為了能夠為城市居民創(chuàng)造一個安全、良好的生活環(huán)境，要結合城市水文地質情況，及時更新信息，適當增加人力、物力及財力，加強防波堤壩、調洪水庫等方面的建設，進行災情模擬，構建完善的應急預案，以此來提升應急處理能力。此外，政府部門要加大對防洪排澇工作的宣傳力度，引導全民樹立保護意識，能夠在遇到災情時，妥善處理各方面事宜，保障人身、財產(chǎn)安全，下圖為沈陽市整合各類防洪排水體系方案。

圖1 沈陽市整合各類防洪排水體系

（二）立足于城市長遠發(fā)展，優(yōu)化市政排水管網(wǎng)設計

現(xiàn)階段，我國部分城市現(xiàn)有市政排水管網(wǎng)作為城市防洪排澇的關鍵，其設計合理與否直接影響城市排澇應急能力。因而，應加強對城市排水管網(wǎng)的調整和優(yōu)化，綜合考慮管徑和水利參數(shù)，對已經(jīng)確定的給排水管網(wǎng)進行合理分配，提升管網(wǎng)排水能力，且在具體規(guī)劃中，可以利用優(yōu)化算法對管道管徑進行有效計算，實現(xiàn)以最少投入創(chuàng)造最大價值，不僅如此，也可以使用遺傳算法、非線性規(guī)劃法及動態(tài)規(guī)劃法等進行二次優(yōu)化設計，提高預測準確度。另外，還需要加強對城市周邊水域流量進行分析和研究，為市政管網(wǎng)設計提供支持和幫助，最大限度消除洪澇災害，進而推動城市可持續(xù)發(fā)展，下圖為某城市市政排水管網(wǎng)設計方案。

圖2 某市政排水管網(wǎng)設計方案

（三）充分利用現(xiàn)代技術，強化防洪排澇風險能力

城市化進程日漸深化，人們對城市建設管理提出了更高要求，為了滿足智慧城市建設發(fā)展需求，城市建設過程中，要加強對城市周邊實際情況的調查和研究，綜合各方面信息，并借鑒以往洪澇災害實際情況，充分利用信息、GPS等現(xiàn)代技術，構建完善的風險分析圖，為城市建設提供指導。另外，針對城市建設中較為重要的項目，應對項目進行防洪排澇進行安全性分析，并交由水利、市政等相關部門進行審核，審核通過后，才能夠進行運作，消除城市建設對防洪排澇體系產(chǎn)生的消極影響，提升城市防洪排澇應急能力。目前，我國城市在防洪排澇體系方面取得一定成績，但是，與發(fā)達國家相比仍然存在一定差距，所以，在城市建設中，可以積極學習和借鑒其他國家經(jīng)驗，強化自身實踐能力。

結論：根據(jù)上文所述，我國城市防洪排澇能力有待提升，在城市建設中，要立足于城市未來發(fā)展需求，并了解和掌握城市防洪排澇工作存在的問題，采取針對性措施，建立預案、監(jiān)測體系，完善市政管網(wǎng)設計，充分利用現(xiàn)代技術，提升城市防洪排澇能力，從而為智慧城市建設保駕護航。

參考文獻：

[1]王慧敏，陳蓉，佟金萍.“科層-合作”制下的洪災應急管理組織體系探討――以淮河流域為例[J].河海大學學報（哲學社會科學版），2010，18（03）：259-261.

篇7

【關鍵詞】地鐵，深基坑，降排水施工。

中圖分類號：TU74 文獻標識碼：A 文章編號：

正文：

1 地鐵深基坑降排水施工的重要性

在地鐵工程施工中，會產(chǎn)生大量的施工降水，如果對其進行簡單的排放，又會極大地浪費水資源，甚至會增加市政排水以及處理污水的成本費用。所以，必須在地鐵工程施工的過程中采取有效的降排水措施，以在確保地鐵工程質量的前提下，提高水資源的利用效率。近年來，隨著降排水施工技術的不斷發(fā)展，地鐵施工降水回用的方式種類也在不斷增多，如可用于城市綠化、農(nóng)業(yè)灌溉等。

在采取降排水施工技術之前，必須考慮地鐵工程的就近排水系統(tǒng)，如運河、明渠、灌渠、細河、渾河等，通過利用已成型的水系和河道，采取滲透地下水的方式進行回補地下水，或者通過灌渠對農(nóng)田進行灌溉。如此一來，降排水施工不僅有利于推動城市排水系統(tǒng)、環(huán)境水系用水系統(tǒng)的改造，還可以減少農(nóng)業(yè)用水量，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。此外，城建部門和環(huán)衛(wèi)部門也可以在降水點進行取水，將其作為道路清潔、環(huán)境綠化之用，既節(jié)省了用水設施投入資金，又有利于倡導國家保護水資源的號召。

2 地鐵深基坑降排水施工原則

要想提高地鐵工程深基坑降排水施工質量，提高降排水工程的經(jīng)濟效益和社會效益，必須遵循以下原則：其一，對地鐵的施工方案進行認真審核，避免存在抽升地下水的情況，從而在根源上遏制地下水的流失；其二，若地鐵工程的區(qū)段降水與城市水系或雨水系統(tǒng)距離較近，則可以通過利用已有的排水系統(tǒng)對施工降水進行就近排放，既能夠降低新修排水工程的成本費用支出，又能夠提高已有排水系統(tǒng)的利用效率；其三，對于具備回灌條件的施工地段而言，可采取地下水回灌措施，以達到降低外排水量的目的；其四，對于不具備回灌條件的施工地段，應當選取最短的施工距離建設排水管渠，將其納入到城市排水系統(tǒng)中；其五，地鐵工程新建的降排水管渠要與區(qū)域排水改造、站點排水遷移、排水長期規(guī)劃、城市排水規(guī)劃相結合，避免城市排水系統(tǒng)的重復性投資和建設，力求提高降排水系統(tǒng)的使用效益；其六，合理利用地鐵工程現(xiàn)有的雨水灌渠，如地鐵各號線可利用已修建完成的降排水管道，降低降排水施工的成本支出。

3地鐵深基坑降排水施工技術案例解析

3.1 工程概況

大直沽西路站～東興路站盾構區(qū)間起訖里程為：CK5+705.25～CK6+595.30，區(qū)間全長890.05m，在CK6+200處設左右線聯(lián)絡通道，通道長6.8m。地下水類型屬孔隙潛水～微承壓水，潛水水位埋深為0.80～2.65m，微承壓水穩(wěn)定。水位按潛水位考慮。粉土、粉砂為賦水地層，粘性土為相對隔水地層。高水位期出現(xiàn)在雨季后期的9月份，低水位期出現(xiàn)在干旱少雨的4～5月份，潛水位年變化幅度的多年平均值約0.8m。施工降水采用在沿線道路兩側園林綠地內(nèi)打設封閉式管井結合輻射井的降水方式。

3.2降水原因

根據(jù)降水過程中現(xiàn)象分析，判定基坑有較大水源補給，具體原因可能有以下幾個方面:

3.2.1降水井滲透性差。具體原因包括降水井井壁材料選擇不當、濾料的材料選擇不當、洗井不規(guī)范等;同時也存在降水井運行過程中，地層中的細顆粒被水流帶到井壁附近，導致降水井滲透困難、水躍值大;因此對于粘粒含量較多的砂層，建議井管降水優(yōu)先選用繞絲管降水井。

3.2.2三軸攪拌樁止水帷幕施工質量較差，未能達到密閉效果。具體原因包括由于施工機械故障、管線等影響形成的施工冷縫，在采用高噴樁封閉止水帷幕過程中封閉不徹底;三軸攪拌樁水泥參量偏小，不能達到止水要求的滲透系數(shù)、強度等的要求。同時由于砂層較厚，圍護樁塌孔較為嚴重，一定程度上影響了后期止水帷幕的施工質量，建議今后應提高圍護樁的施工質量。

3.2.3止水帷幕出現(xiàn)較大變形，導致失效。主要是基坑開挖后，由于基坑變形，止水帷幕隨之變形，可能出現(xiàn)裂縫，從而導致止水帷幕失效。尤其是當施工冷縫未能有效處理時，在基坑開挖過程中，側壁的滲漏水也會帶走土體中的細顆粒，導致該處的圍護結構變形增大，從而導致較長范圍內(nèi)的止水帷幕出現(xiàn)裂縫?；幽隙宋鱾葔μ幍亩侣┻^程就說明了這一點。

3.2.4本站地質復雜，相對隔水層起伏大，可能存在相對隔水層在基坑中部某處局部缺失或薄弱，地下水從基坑底部補給。

3.2.5因地質勘探孔深度均在35m左右，若地質勘探鉆孔在封孔時不密實，可能造成相對隔水層下方的水通過勘探孔流入基坑內(nèi)。

3.3采取的措施分析

鑒于造成基坑降水困難的地質等因素較為復雜，采用單一的措施無法處理，因此本著確保安全、降低費用的原則，采取如下幾種措施:

3.3.1在基坑外側施工減壓降水井。鑒于本基坑距離周邊建筑物相對較遠，可在坑外布置降水減壓井，同時在降水困難地段，可采用輕型井點配合管井的降水，以確保盡快將地下水位降至預定目標，同時減小降水時間，從而避免長期降水造成產(chǎn)生較大的降水漏斗，對周邊環(huán)境產(chǎn)生較大影響。

3.3.2局部施作導流明溝。當基坑底局部存在難以疏干的問題時，選取適當位置做明溝導流，待基坑底疏干至滿足施工要求時，盡快施工墊層及底板結構。

3.3.3局部加深處采用真空井點降水配合管井降水。針對本基坑端頭盾構井下沉處和集水坑等下沉處，采用真空井點降水和管井降水的混合降水方法，快速將地下水位降到設計要求，并盡快封底，減少基坑暴露時間和基坑的抽水量。

3.3.4加強對止水帷幕施工冷縫的處理。因砂層較厚、局部地段標貫值較大，對于施工中出現(xiàn)的斷樁冷縫，應確保二次下沉深度至少達到斷樁冷縫處以下 1 m 以上，同時在冷縫以下部位，應加大噴漿數(shù)量和噴漿時間進行補強。對于因咬合冷縫導致止水帷幕不能封閉的地段，應在止水帷幕外側施工高壓旋噴樁，旋噴樁的深度應與攪拌樁深度一致，同時厚度應大于攪拌樁的咬合厚度。

3.3.5加強對側壁滲漏水處的處理?；臃秶鷥?nèi)砂層較厚，當基坑開挖過程中，基坑側壁出現(xiàn)滲漏水時，需及時封堵。若封堵不及時，滲漏水會帶走砂層中的細顆粒，使得基坑變形增大，從而引起較大范圍內(nèi)的止水帷幕產(chǎn)生較大的變形或裂縫，使得封堵難度增加。首先可選擇采用壓漿的措施進行封堵處理，同時可采用基坑內(nèi)壁掛鋼筋網(wǎng)、噴速凝抗?jié)B水泥;當采用壓漿方法不能有效解決時，應進行及時回填，同時在基坑外側采用高壓旋噴樁進行低壓補強，補強過程中應加強對圍護樁的變形的監(jiān)測，待高噴樁達到強度后，再進行該段的開挖。

3.4 在深基坑降排水設計和施工過程中，應注意以下幾個方面:

( 1) 降排水方案設計時，應充分考慮相應的應急預案或處理措施。無論其降排水方案多么周密、完善，在基坑土方開挖與支護的過程中，出現(xiàn)局部地質變異性大、局部流砂或涌水、積水現(xiàn)象也是在所難免的，因此充分考慮相應的應急預案或處理措施是十分必要的。

( 2) 降水井數(shù)量和間距的確定一定要參考相應站點的工程地質報告，同時在圍護結構施工時要結合圍護結構施工過程中的土層記錄，確保數(shù)據(jù)真實、準確。

( 3) 采用管井降水時，井壁材料的選擇、濾料的選擇等應優(yōu)先選擇在當?shù)仡愃乒こ讨袘眯Ч^好的材料。

( 4) 成井過程中洗井質量至關重要。洗井質量直接影響到整個基坑降水的效果，必須保證洗井成功。

( 5) 當采用三軸攪拌樁做止水帷幕時，對攪拌樁施工質量，尤其是施工冷縫的處理應在基坑開挖前完成，確保降水前止水帷幕的完整性。

( 6) 在正式抽水之前認真做好單井試驗性抽水，確定計算滲透系數(shù)K 的取值，使得設計降水井的數(shù)目能達到基坑降水的預期效果。

( 7) 基坑開挖過程中出現(xiàn)側壁滲漏水時，應快速封堵，避免滲漏水帶走樁后土體中的細顆粒，使圍護結構產(chǎn)生較大變形。

( 8) 局部降水困難時，可以多種降水方法綜合利用，以盡量減少降水時間，避免長期降水對周邊環(huán)境產(chǎn)生較大影響。

4.結語：

由于地鐵排降水施工現(xiàn)場場地小，地下構建物結構復雜，因此要不斷加強對深基坑降排水施工工藝的探索，保證地鐵工程擁有良好的降水效果，為地鐵工程的安全運行打下良好基礎。

參考文獻

[1] 陽玲.地鐵車站降排水施工技術[J].市政技術，2005（2）.

[2] 關晶晶，董旭.淺論沈陽市地鐵工程施工降水回用的意義[J].城市建設理論研究（電子版），2012（8）.

[3] 楊建，關寅杰，喬豪，等.淺析沈陽市地鐵工程施工降水排水方案[J].科技傳播，2011（4）.

篇8

關鍵詞：城市內(nèi)澇；實踐經(jīng)驗；解決辦法

1 城市內(nèi)澇的原因

城市內(nèi)澇的主要原因包括設計因素，地面因素和氣象因素。

1.1 設計因素

我國的城市建設一向是“重地表，輕地下”，一味的追求外表的華麗，而輕視了地下各種排水設施的建設，從而使城市排水系統(tǒng)建設明顯滯后城市的發(fā)展，舊的基礎設施已經(jīng)不能承擔城市建成擴大后的負荷。其次就是城市現(xiàn)有排水系統(tǒng)設計標準偏低，城市一般地區(qū)排水設施的設計暴雨重現(xiàn)期為0.5 年-3 年，重要地區(qū)也只有3 年-5 年，而在實施過程中，大部分城市普遍采取標準規(guī)范的下限，有的甚至比下限還要低。

1.2 地面因素

隨著城市化進程的加快，城市面積越來越大，原有的草地樹木等地表植被以及流和濕地被大面積的水泥地，柏油路和高樓大廈所取代，使降雨入滲能力減弱甚至使降雨下滲功能喪失，從而使暴雨產(chǎn)流量增加、匯流速度加快，從而給地表排水造成了很大壓力。

1.3 氣象因素

強降水或連續(xù)性降水是造成城市內(nèi)澇的直接原因。，而城市由于“雨島效應”和“混濁島效應”比農(nóng)村更易遭受暴雨的襲擊?！坝陯u效應” 是指城市內(nèi)興建的高層建筑使空氣循環(huán)不暢，空調、汽車尾氣等增加了熱量排放，在城市上空形成熱氣流，增加了降水的可能性；加上城市建筑物集中使風速減小，導致強降水滯留時間變長，總降水量增多。城市“混濁島效應”對降雨的影響表現(xiàn)為：塵埃等混濁物是云層中水汽變成降水最需要的凝結核，城市上空的凝結核越多，水汽就越容易在此凝結造成降水，從而增加降雨量。

2 國內(nèi)外城市內(nèi)澇防治經(jīng)驗

2.1 國內(nèi)

青島是我國唯一不受內(nèi)澇災害威脅的城市，擁有令我國其他城市都望塵莫及的排水系統(tǒng)，青島的下水管網(wǎng)是有當年德國人所修建的，在青島，很多地方都能看到防空洞一樣的排水管道，并且在青島老城區(qū)地下也密布著能開進汽車的地下水管網(wǎng)，并且這種管道都采用上寬下窄的設計，不僅可以減少管道受力，還可以使雨水在流量較小的情況下依然保持較高流速，減少泥沙沉淀，減輕日后養(yǎng)護的壓力。同時青島在這方面的投資也是相當巨大的，2009—2010年，青島市用于地下城市排水管道系統(tǒng)的投資分別為10億元和7億元，2011年預的投入更是達到了20億元。同時從2010年10月1日起，《青島市城市排水條例》也已正式開始實施。由此看來，青島市政府對于排水管網(wǎng)事業(yè)的重視程度可見一斑。這樣看來，稱青島為“中國最不怕水淹”的城市也不足為奇了。

在國內(nèi)，鮮有內(nèi)澇的城市還有江西的贛州，這一切都得益于令人稱奇的贛州古代城市排水系統(tǒng) 。贛州的城市排水系統(tǒng)修建于900多年前的北宋年間，名為福壽溝，全長12.6Km。是一個生態(tài)和環(huán)保的排水系統(tǒng)。這個排水系統(tǒng)把整個市區(qū)的水塘都溝通了，而且利用水位的落差把經(jīng)過處理的污水排入贛江的入口處，建成了消漲自然閉合的系統(tǒng)。江水漲時自然關閉，江水落時自然開啟。 這個城市排水系統(tǒng)就是現(xiàn)在看來也還顯得比較先進和科學。福壽溝根據(jù)贛州城的地勢，采用明溝和暗渠相結合，并與城區(qū)的池塘相串通的方式。這樣既可避免溝水外溢，又可利用廢水養(yǎng)魚和種植水生植物。福壽溝通過城墻下面的水窗，將廢水排入章江和貢江。整個福壽溝排水系統(tǒng)，是古代城市建設中富有創(chuàng)造性的綜合工程。

2.2 國外

德國，美國都是治理內(nèi)澇和雨水利用技術十分先進的國家。

德國聯(lián)邦統(tǒng)計局統(tǒng)計，德國全境共有51.5萬公里長的排水管道，可環(huán)繞地球13圈，每年可以處理94億立方米的污水和雨水。不僅在排水方面做得比較好，在雨水的利用方面德國做的也十分出色，從規(guī)劃、設計到應用，不但形成了完善的技術體系，而且制定了配套的法規(guī)和管理規(guī)定。其中雨水利用的技術體系包括雨水徑流收集技術、雨水徑流傳輸與貯存技術、雨水徑流過濾、控制與處理技術、雨水徑流的利用技術等。不僅有了先進的技術體系，德國同時還制定了嚴格的法律、法規(guī)和規(guī)定，最終使德國在這方面成為了世界上最為先進的國家之一。

正如現(xiàn)在的中國一樣，以前的美國也為各種城市內(nèi)澇災害而苦惱，但是通過長期的探索和實踐，美國在城市排水系統(tǒng)建設和內(nèi)澇治理方面取得了較大的成功，主要體現(xiàn)為完善的內(nèi)澇防治立法，先進的排水理念和技術，以及多種經(jīng)濟方式激勵民眾參與應對防治城市內(nèi)澇。美國在城市防澇方面采取立法與工程舉措并重的手段，美國多個州相繼頒布了《雨水利用條例》，并且廣泛推廣新型的雨洪控制理念（LID），并且通過一系列措施對對新的理念和技術進行扶持，例如對應用新型雨水管理理念的項目進行獎勵，從而促進相關新型理念和技術的進步與發(fā)展。同時美國為增強城市排水系統(tǒng)功能還普遍采用了：生物滲透系統(tǒng)、滲透排水溝、植物過濾帶、綠色屋頂?shù)认冗M的技術

手段。

3 解決城市內(nèi)澇的對策探討

3.1 完善城市內(nèi)澇相關法律法規(guī)

通過法律形式對城市內(nèi)澇防治和排水設施建設提出相關規(guī)定。比如，美國有防范城市內(nèi)澇的法律，日本有《下水道法》，德國有《城市內(nèi)澇保險法》。從法律的角度上規(guī)范城市規(guī)劃建設中的排水問題，明確內(nèi)澇防治的措施。讓城市內(nèi)澇防治做到有法可依，執(zhí)法有據(jù)。

3.2 排水系統(tǒng)和排水管道的優(yōu)化

首先，我們可以考慮建設排，蓄相結合的排水系統(tǒng)，如果片面強調加大雨水管網(wǎng)的建設，勢必會造成不必要的浪費，不僅浪費財力，而且浪費寶貴的水資源。我們可以在在城市低洼地帶建廣場，小區(qū)建下沉式花園，在暴雨來襲時將雨水暫時儲存起來，雨后可以將這些雨水利用或者排入河道。同時也可以在市區(qū)建設綠地，在需硬化的地面鋪設滲水磚，將雨水直接入滲，很好的補充了地下水。同時也緩解了地表的排水壓力。其次，我們可以提高排水系統(tǒng)的建設標準，我國普遍存在城市現(xiàn)有排水系統(tǒng)設計標準偏低現(xiàn)象，城市一般地區(qū)排水設施的設計暴雨重現(xiàn)期為0.5 年-3 年，重要地區(qū)也只有3 年-5 年，而在實施過程中，大部分城市普遍采取標準規(guī)范的下限，有的甚至比下限還要低。因此我們要對《室外排水設計規(guī)范》進行修訂，合理提高排水系統(tǒng)建設標準，然后各城市應按新標準，評估城市排澇能力，根據(jù)評估結果，合理布局排澇設施，采用新的標準建設城市排水系統(tǒng)，并逐步對原有的排水設施進行改造。進而使排水系統(tǒng)和排水管道逐步得到優(yōu)化，提高城市抗災能力。

3.3 強化管網(wǎng)管理和維護工作，加強文明排水宣傳教育

管網(wǎng)運行時要加強管理，加大對舊設施的更新改造力度，要有專門的部門對這方面進行管理，實行責任制。建立防洪監(jiān)測體系和應急預案系統(tǒng)，并保證系統(tǒng)的有效運轉。同時雨水口的后期管理和維護在很多城市并沒有被引起足夠的重視，大部分雨水口里面都存在著大量的垃圾和塵土，大大減小了雨水口的排水能力。這就需要我們提高人們對城市排水設施的認識，促進人們自覺愛護公共設施，文明使用排水系統(tǒng)。

3.4 學習國外先進的實踐經(jīng)驗

人們都說，驗證一個國家和城市是否發(fā)達，一場雨足矣，它或許有錢建造高樓大廈，卻還沒有心力來發(fā)展下水道；高樓大廈看得見，下水道看不見。你要等一場大雨才能看出它的真面目來。可事實是，只要有大雨，哪怕是一場預知的大暴雨，國內(nèi)許多城市的排水系統(tǒng)總是經(jīng)不住考驗。從上面對發(fā)達國家的成功實踐經(jīng)驗的介紹中可以看出，我們和和他們還存在著很大的差距，我們需要做的還有很多。并且相信他們的成功做法，一定給了我們很多啟發(fā)。

4 結語

應對城市內(nèi)澇災害的頻發(fā)，應樹立科學的發(fā)展的理念，規(guī)劃城市發(fā)展，完善城市規(guī)劃建設法規(guī)，強化排水管網(wǎng)建設，做好文明排水宣傳教育，借鑒國內(nèi)外內(nèi)澇防治經(jīng)驗，做好雨水資源利用，采取多種科學有效措施提高城市的防災減災能力，從而保證人民群眾生命財產(chǎn)安全，為我國城市經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展保駕護航。

參考文獻

[1]薛梅，陶俊娥，郭玲玲.產(chǎn)生城市內(nèi)澇的原因分析及對策[J].生態(tài)建設，2012（4）.

作者簡介

篇9

一、檢查概況

通過全面、深入的檢查，進一步落實了建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和各相關科、室、部門的安全監(jiān)管職責，嚴厲打擊了非法違法建設行為，健全并落實了安全管理各項規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行建筑安全生產(chǎn)技術規(guī)程和標準，徹底排查治理事故隱患，認真解決安全管理上存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，做好防汛防雷等安全生產(chǎn)工作，有效防范和堅決遏制了事故的發(fā)生。

二、檢查范圍

此次安全生產(chǎn)大檢查的范圍是全市所有建筑施工工地、保障性住房、公園游樂設施、供水、排水、燃氣、市政公共設施的安全生產(chǎn)情況。

三、檢查內(nèi)容

（一）建筑施工企業(yè)方面

在全面檢查的基礎上，重點檢查了建筑施工企業(yè)項目工程設計是否符合安全規(guī)范、安全規(guī)程，管理制度是否建立健全，安全要求、崗位責任是否落實到位等情況，突出檢查工藝系統(tǒng)、基礎設施、技術裝備、施工環(huán)境，防控手段等方面存在的隱患。具體包括：

1、安全生產(chǎn)責任制落實情況。建筑施工企業(yè)法定代表人負責制及主要負責人、分管負責人、安全管理人員、各崗位安全生產(chǎn)責任制建立及落實情況。

2、建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)程執(zhí)行情況。設立安全生產(chǎn)管理機構和配備專（兼）職安全管理人員情況；技術設備安全管理制度和崗位安全作業(yè)規(guī)程建立、執(zhí)行情況；企業(yè)的安全生產(chǎn)建章立制情況；施工現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查情況；新建、改建、擴建項目工程設計中的安全專篇制訂執(zhí)行情況，以及依法履行安全設施“三同時”制度情況；外來施工隊伍（承包商）安全監(jiān)管情況等。

3、隱患排查整改和重大危險源監(jiān)控情況。建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)重要設施、裝備的完好狀況及日常管理維護、保養(yǎng)情況；危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器，運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況；對施工現(xiàn)場及其重點環(huán)節(jié)和部位重大危險源普查建檔、風險辨識、監(jiān)控預警制度的建設及措施落實情況。

4、應急管理情況。建立專（兼）職應急救援隊伍或與相關應急救援隊伍簽訂協(xié)議情況；配備應急救援物資、制訂應急救援預案和應急演練情況；對企業(yè)周邊或施工過程中存在的易由自然災害引發(fā)事故災難的危險點排查、防范和治理情況等。

5、安全基礎工作及教育培訓情況。企業(yè)安全生產(chǎn)檔案建立情況；企業(yè)主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的持證上崗情況；施工現(xiàn)場職工（包括農(nóng)民工）的教育培訓情況；勞動組織、用工等情況。

（二）保障性住房

對全市保障性住房工程質量安全情況主要從以下幾個方面進行了檢查。

（1）對保障性住房工程質量監(jiān)管情況，開展質量監(jiān)管情況，對違法違規(guī)行為的查處情況等。

（2）建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位及圖紙審查、檢測機構和注冊執(zhí)業(yè)人員質量行為情況。

（3）地基基礎、主體結構和裝飾裝修等工程施工質量。

（三）燃氣安全生產(chǎn)檢查工作。以《城市燃氣管理辦法》等法律、法規(guī)為依據(jù)，認真開展了對燃氣企業(yè)的安全監(jiān)督檢查工作。著重檢查我市液化氣企業(yè)的儲存、充裝、運輸、銷售等環(huán)節(jié)，以及天然氣輸送管道、閥門老化和泵房情況，詳細檢查各企業(yè)的應急預案和崗位責任制度、日常維護記錄、企業(yè)安全責任制的落實情況。要求各企業(yè)要嚴格執(zhí)行安全技術規(guī)程，加強防雷電設施的檢查，在雷雨天氣情況下，燃氣儲罐要停止裝卸，并要維護好生產(chǎn)區(qū)的排水系統(tǒng)和其它安全設施。要加強高溫天氣下生產(chǎn)儲運設施溫度、壓力的監(jiān)控，嚴格禁止超溫作業(yè)，及時做好降溫工作，堅決防止泄露、燃燒、爆炸等事故的發(fā)生。

(三)城市供水、排水安全檢查工作。檢查了操作規(guī)程和崗位責任制落實和上墻情況。并對三星堆水廠及水源保護地進行檢查，對水廠安全重點部位進行安全監(jiān)督，增加對水質監(jiān)測的次數(shù)，在保證供水的基礎上杜絕由于飲用水而發(fā)生的疾病和中毒事故。在城市供水方面，檢查供水管網(wǎng)被騎壓情況、市政消防栓維護以及自來水管網(wǎng)爆漏搶險預案的準備情況。采取了有效措施確保城市排水和污水處理設施的正常安全運行，并針對可能因斷電造成的影響，制定了應對方案。

（四）公園組織對游船、觀光車等游客運載工具及帶有危險性的旅游項目、大型游藝機等安全情況進行全面檢查，督促各經(jīng)營單位加強設備維護和管理，對達不到安全要求的已一律停止運營。加強了對廣場、公園等人員密集場所等的安全檢查和整治，確保疏散通道、安全出口暢通和消防設備設施齊全完好。

（五）市政公共設施安全管理工作。積極組織對全市市政公共設施的安全生產(chǎn)大檢查。通過對道路、路燈、下水道等設施及金雁廣場、中心綠地、火車站廣場進行安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，已及時 通知相關責任部門進行整改，落實整改責任。

（六）相關科、室、部門方面

1、安全生產(chǎn)責任制落實情況。落實《四川省人民政府關于全面深化“一崗雙責”進一步完善安全生產(chǎn)責任制的通知》（川府發(fā)【20__】40號）工作情況。

2、貫徹落實國家、省、市安全生產(chǎn)電視電話會議和部署繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動重點工作情況。

3、加大監(jiān)管力度，建立和完善聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴厲打擊非法違法建設行為和查處事故瞞報、謊報行為情況。

4、落實安全生產(chǎn)大檢查工作責任，組織企業(yè)開展自查自改情況；全面掌握重大事故隱患和重大危險源，落實整改和監(jiān)控措施情況；加強隱患排查治理長效機制建設情況。

5、建筑施工專項整治情況。

篇10

這不過是水患的開始。

5月上旬以來,長江以南大部分地區(qū)已遭受11輪強降雨洗禮,江西大部、福建西北部、廣東北部、湖南南部的部分地區(qū),降雨量較常年同期偏多五成至一倍。江南、華南主要多雨區(qū),降雨量多為歷史同期之最。有50多條河流發(fā)生超警洪水,其中撫河、信江、贛江發(fā)生超歷史紀錄特大洪水。

“北方冷空氣南下,與西南暖濕氣流在長江中下游以南地區(qū)交匯,加強了這些地區(qū)的氣流上升運動。由于這些地區(qū)中低層水汽含量較豐富,在空氣上升運動中,水汽容易凝結成云致雨,進而形成較強降水?！敝醒霘庀笈_首席預報員楊貴名對《財經(jīng)》記者解釋近兩個月南方多雨的起因:與往年相比,今年北極地區(qū)的冷氣團比常年同期偏向亞歐大陸,來自北方的冷空氣異?；钴S。

自5月汛情開始,國家及各地防汛部門按各級應急預案及時啟動了應急措施。即便如此,洪水仍造成嚴重損失。在6月24日防汛抗洪救災緊急視頻會議上,國務院副總理回良玉指出今年南方暴雨暴露出中國防洪體系的三大軟肋:“中小河流防洪標準偏低,山洪災害防御能力較弱,城市防洪排澇標準偏低?！?/p>

截至6月30日,全國累計洪澇受災人口7297萬人,因災死亡392人、失蹤143人,倒塌房屋43萬間,轉移人口504萬人,直接經(jīng)濟損失約881億元。這些數(shù)據(jù)的背后,山洪居“過”至偉。

山洪災害造成的人員傷亡,近年有上升的趨勢。根據(jù)水利部2008年1月的中國水旱災情公報,2006年因山洪死亡人數(shù)達1612人,占洪澇、干旱災害總死亡人數(shù)的70.8%。而今年因山洪災害死亡人數(shù)已占全國洪旱災害總死亡人數(shù)的九成以上。

山洪是指汛期由于降雨在山丘區(qū)引發(fā)的洪水、泥石流、滑坡等災害。由于突發(fā)性強、地質條件較差,很難進行工程建設預防,因而在防治方面難度較大。

與其他洪澇災害相比,中國在山洪防范方面的基礎設施更加薄弱。水利部洪水管理與減災政策研究室主任李娜認為,目前山洪災害的防治應著重加強短期的預警預報,做到準確及時,而山洪預警的準確性要依賴大量數(shù)據(jù)。

據(jù)李娜介紹,在中國山洪災害易發(fā)區(qū),很多地方不僅沒有監(jiān)測數(shù)據(jù),甚至連雨量站都沒有。

與此同時,中國已經(jīng)認識到中小河流的堤防建設應該引起重視,“其實農(nóng)村的堤壩存在的問題,水利部門一直是很清楚的,但也只能通過加大資金投入一步一步來解決?！崩钅日f。

根據(jù)水利部、國土資源部、中國氣象局、住建部、國家環(huán)?？偩值炔块T共同編制的《全國山洪災害防治規(guī)劃》,其近期(2010年)目標為“初步建成山洪災害重點防治區(qū)以監(jiān)測、通信、預報、預警等非工程措施為主與工程措施相結合的防災減災體系,基本改變我國山洪災害日趨嚴重的局面, 減少群死群傷事件發(fā)生, 財產(chǎn)損失相對減少。”從這次南方暴雨的損失分析,盡管已到2010年,中國距達成上述目標仍有距離。

對于中國城市來說,除防洪標準很難達標外,中國一些城市“防洪”與“排水”標準的不配套,也成為城市防洪體系的軟肋。在未進行水務一體化實踐的城市中,“防洪”與“排水”分別歸屬水利部門和城建部門管理。水利部門按照國家標準制定防洪規(guī)劃,而城建部門則依據(jù)城市排水標準,兩個標準往往不一致。許多城市遭遇強降水后,不能及時排水的現(xiàn)象多由此而來。由于城市的資產(chǎn)比較集中,一旦受災,損失往往超乎想象。

國家防汛抗旱總指揮部6月27日信息,目前中國南方強降雨過程基本結束,江西、湖南等省主要河流已處于全面退水階段,除江西贛江仍超過警戒水位外,其他主要江河均已退至警戒水位以下。