導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇風(fēng)景區(qū)森林防火方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、違規(guī)用火專項(xiàng)治理行動(dòng)基本情況

（一）迅速安排布置，層層抓落實(shí)。4月6日禹會(huì)區(qū)副區(qū)長(zhǎng)余忠支持召開了自然資源局禹會(huì)區(qū)分局森林防火負(fù)責(zé)同志、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)、大洪山林場(chǎng)負(fù)責(zé)人和涂山風(fēng)景區(qū)負(fù)責(zé)人等參加的森林防火工作緊急布置會(huì)，傳達(dá)了省林業(yè)局和省林業(yè)廳印發(fā)的《全省打擊野外違法用火行為專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》精神，要求各級(jí)各部門從速?gòu)目臁秾ｍ?xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》要求，采取有效措施，管住野外火源。成立督查組、巡查行動(dòng)組，實(shí)行由區(qū)級(jí)林長(zhǎng)包片督查制度。會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、涂山風(fēng)景區(qū)和大洪山林場(chǎng)積極展開部署，制定行動(dòng)方案3份，成立督查組5支共15人，行動(dòng)組20支共100人。

（二）迅速宣傳落實(shí)到戶。各單位高度重視違規(guī)用火治理專項(xiàng)行動(dòng)，迅速逐級(jí)展開布置，切實(shí)把責(zé)任落實(shí)到具體人員身上。將林區(qū)林緣100米范圍內(nèi)禁止用火的要求傳達(dá)到各家各戶，利用流動(dòng)宣傳車、村廣播、林區(qū)周邊村莊張貼宣傳畫等方式廣泛宣傳《森林防火條例》第四十七條的相關(guān)規(guī)定。同時(shí)對(duì)林區(qū)周邊村莊進(jìn)村入戶發(fā)放宣傳單、簽訂《抵制野外違規(guī)用火承諾書》，初步形成嚴(yán)懲違規(guī)用火的強(qiáng)大聲勢(shì)，努力營(yíng)造自覺(jué)抵制野外違規(guī)用火的社會(huì)氛圍。共開展廣播宣傳280多次，發(fā)放宣傳單1500份，簽訂承諾是800多份。

（三）迅速行動(dòng)，嚴(yán)懲違規(guī)用火。各督查組、行動(dòng)組迅速深入基層鄉(xiāng)村、林區(qū)、林緣結(jié)合部開展巡護(hù)巡查，真正做到見就查，違規(guī)必罰。開展專項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，全區(qū)共查處野外違規(guī)用火0 起，大洪山林場(chǎng)和涂山風(fēng)景區(qū)內(nèi)未發(fā)現(xiàn)違規(guī)用火情況。通過(guò)開展違規(guī)用火專項(xiàng)治理行動(dòng)，野外違規(guī)用火行為得到有效治理，林緣隨意生產(chǎn)性用火和森林火災(zāi)高發(fā)勢(shì)頭得到有效遏制。

二、存在問(wèn)題：

我區(qū)在開展野外違規(guī)用火專項(xiàng)行動(dòng)治理行動(dòng)中，大部分都能按照方案要求組織實(shí)施，但也有少數(shù)地方實(shí)施方案操作性不強(qiáng)，存在人力不足等現(xiàn)象。究其原因：一是實(shí)施方案操作性不強(qiáng)。實(shí)施方案照搬照套，沒(méi)有結(jié)合轄區(qū)內(nèi)野外用火特點(diǎn)、規(guī)律、人力、物力進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，導(dǎo)致實(shí)施方案可操作性不強(qiáng)，難以實(shí)施；二是對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的認(rèn)識(shí)不足。野外違規(guī)用火點(diǎn)多面廣，基層林業(yè)工作人員較少，仍以林業(yè)人員為主，開展專項(xiàng)行動(dòng)，致使實(shí)施效果不佳。三是人力不足。大洪山林場(chǎng)和涂山風(fēng)景區(qū)周邊村莊較多，林區(qū)內(nèi)入口也較多，給森林防火造成很大隱患。

篇2

1 南陵縣區(qū)域概況和森林防火特點(diǎn)

1.1 位置及自然概況

南陵縣位于安徽省東南部，介于北緯3 0°38′一31°10′東經(jīng)117°57′一118°30′之間。東鄰宣城市，西連銅陵、青陽(yáng)，南接涇縣，北靠蕪湖、繁昌，總面積為126300公頃。其中：林地面積44033.6公頃，占總面積34.9%；有林地面積37309.5公頃，占林地面積的84.73%；森林覆蓋率30.18%，林木綠化率37.49%?；盍⒛究傂罘e190.9234萬(wàn)立方米。

南陵縣地處皖南山區(qū)與平原的過(guò)渡地帶，地勢(shì)西南高、東北低。西部邊緣以低山、丘陵地貌組合為主，中部以丘陵、崗地和平原地貌結(jié)構(gòu)占主導(dǎo)地位，東部則以圩區(qū)平原和洼地平原為主。低山海拔多為400～500米，其中戴公山海拔 558米，丘陵海拔為 100～250米，平原海拔10～12米。境內(nèi)318、205國(guó)道縱橫交錯(cuò)，銅南宣高速橫貫東西。森林防火區(qū)域?yàn)槲髂仙絽^(qū)何灣、三里、煙墩、工山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。氣候?qū)俦眮啛釒駶?rùn)型氣候，溫暖濕潤(rùn)，雨水充沛；四季分明，季風(fēng)明顯，光照充足，雨熱同季。年平均無(wú)霜期 236天，年平均降水量 1460.2毫米，3月下旬至8月初降水量占全年降水總量的70%左右，秋末春初降水較少，草木干枯，干燥大風(fēng)天氣極易發(fā)生森林火災(zāi)，每年的重點(diǎn)防火期為當(dāng)年的10月至翌年4月。

1.2 森林火災(zāi)隱患大

1.2.1 根據(jù)2013年森林資源二類清查成果，全縣可燃、易燃類針葉林面積20132.7 hm2、占面積的58.53%，人工林面積26602.8公頃，占68.12%；幼齡林面積15069.7公頃中齡林面積12197.7公頃分別占面積的43.81%和35.46%；隨著農(nóng)村液化石油氣、燃?xì)獾绕占埃沟眯讲牟煞ブ鹉隃p少，林下可燃物增多，加之商品林采伐，散落在林區(qū)的殘枝落葉增加了可燃物載量，成為森林火災(zāi)隱患，從2012起實(shí)施安徽省千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程，人工中幼林面積更是大幅增加，林種結(jié)構(gòu)主要以針葉純林和新增幼林為主，加上雨雪冰凍災(zāi)害，林分衛(wèi)生狀況較差，面積的增加和林種單一化，進(jìn)一步加重了森林防火任務(wù)。

1.2.2南陵縣屬皖南黃山、太平湖風(fēng)景區(qū)的邊緣地帶，為國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)縣。境內(nèi)山清水秀，擁有萬(wàn)畝牡丹園和集溶洞、奇石、瀑布為一體的丫山花海石林風(fēng)景區(qū)；古秘幽邃的烏霞寺風(fēng)景區(qū)；位于南陵縣南部煙墩鎮(zhèn)境內(nèi)的小格里森林公園，則以擁有地球上同一緯度唯一僅存的原始次生林區(qū)著稱，以及隨著美麗鄉(xiāng)村如家發(fā)鎮(zhèn)的“板石嶺”、煙墩鎮(zhèn)的“靄里”等一大批“森林村莊”“宜居村莊”建設(shè)，森林生態(tài)旅游業(yè)正蓬勃發(fā)展。雙休日和小長(zhǎng)假林區(qū)景點(diǎn)人數(shù)激增，吸煙、燒烤等人為活動(dòng)導(dǎo)致災(zāi)害性火源成倍增加。

1.2.3農(nóng)民傳統(tǒng)燒田埂草，燒地邊和燒灰積肥、煉山造林農(nóng)事用火習(xí)慣以及清明、冬至、除夕有上墳燒紙，燃燭放鞭炮等祭祀習(xí)俗，及林區(qū)內(nèi)工程建設(shè)呈上升趨勢(shì)，火源點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，管理任務(wù)十分繁重。

1.2.4林區(qū)與居住生活地交織在一起，不按規(guī)定實(shí)行野外用火以及亂扔煙頭，一些癡、呆、傻等弱智群體和學(xué)生玩火等造成火源出現(xiàn)的種類多，隨機(jī)性大，加之地域廣、山區(qū)小道較多等原因，很難杜絕火種上山。

1.2.5森林防火意識(shí)有待加強(qiáng)。對(duì)森林防火工作的重要性、特殊性、艱巨性和長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不夠，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，存在僥幸心理，厭戰(zhàn)心態(tài)和麻痹意識(shí)，有“重?fù)漭p防”的思想。等到火災(zāi)發(fā)生時(shí)才采取補(bǔ)救措施，工作處于被動(dòng)狀態(tài)。沒(méi)有形成群防群治的局面，監(jiān)督懲戒措施不夠嚴(yán)格，責(zé)任制落實(shí)及追究不夠到位?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，制約了火災(zāi)的有效撲救，受資金等因素的制約和影響，林區(qū)道路不暢，地形復(fù)雜，林區(qū)人員相對(duì)較少，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，很難組織撲救力量，再加上一些林區(qū)交通不便，撲救人員很難及時(shí)趕到火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，導(dǎo)致無(wú)法對(duì)森林火災(zāi)開展及時(shí)有效的撲救。

2 主要對(duì)策

2.1 加大森林防火宣傳

針對(duì)性地開展宣傳進(jìn)村、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，不留死角，使防火宣傳工作做到“鄉(xiāng)鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶、戶不漏人”，切實(shí)增強(qiáng)全社會(huì)的森林防火和安全撲火意識(shí)。通過(guò)宣傳標(biāo)語(yǔ)口號(hào)、警示標(biāo)牌、防火宣傳冊(cè)、電視廣播、高音喇叭、短信、有獎(jiǎng)競(jìng)猜、知識(shí)問(wèn)答等多種形式，多種渠道，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)、森林旅游區(qū)，增強(qiáng)全民防火意識(shí)，使“森林防火，人人有責(zé)”成為人們的自覺(jué)行動(dòng)。對(duì)火源管理進(jìn)行著重宣傳，并結(jié)合相應(yīng)的典型案例進(jìn)行分析，充分發(fā)揮輿論工具的特殊作用，提高森林防火的危害性認(rèn)識(shí)，起到警示和震懾作用。引導(dǎo)林農(nóng)群眾本著自愿、互助、互利的原則，成立組與組、村與村、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、鄰縣的各種聯(lián)防、聯(lián)保、聯(lián)控的護(hù)林組織，聯(lián)防護(hù)林，實(shí)行不定期情況通報(bào)，同時(shí)加強(qiáng)森林火災(zāi)的預(yù)防和撲火知識(shí)進(jìn)行宣傳。明確撲火安全必須擺首位，實(shí)現(xiàn)安全撲救，才能最大限度地減少損失，更有效地保護(hù)森林資源。

2.2 加強(qiáng)森林火災(zāi)的預(yù)報(bào)和實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，堅(jiān)持24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保信息暢通。森林火災(zāi)的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)依據(jù)天氣的變化及氣候的濕潤(rùn)情況，對(duì)森林火災(zāi)發(fā)生的可能性進(jìn)行預(yù)測(cè)，它不僅是森林防火工作開展的有效措施，而且能夠有利于對(duì)于火源進(jìn)行管理，并在一定程度上加強(qiáng)人們的防火意識(shí)和主動(dòng)性。從實(shí)際出發(fā)，通過(guò)氣象站觀察林區(qū)實(shí)際的各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)，從而形成更為可信和科學(xué)的評(píng)價(jià)結(jié)果。從而利用電臺(tái)等方式進(jìn)行火險(xiǎn)等級(jí)通報(bào)。利用地面巡護(hù)、t望塔、衛(wèi)星監(jiān)測(cè)3個(gè)空間層次進(jìn)行監(jiān)測(cè)。堅(jiān)持24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，特別是高火險(xiǎn)天氣和重點(diǎn)時(shí)段的查崗，防止脫崗、漏崗，保證森林防火值班人員到位在崗盡職。及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)報(bào)告。對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)和瞞報(bào)的從嚴(yán)處理。確?？焖贀渚取８骷?jí)撲火指揮員要把首次撲救成功作為指揮撲救工作的根本的要求。確?；饒?chǎng)清理徹底。明火撲滅后要迅速清理火場(chǎng)，防止死灰復(fù)燃。實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”目標(biāo)，防止小火釀成大災(zāi)。同時(shí)建立相應(yīng)的森林防火數(shù)據(jù)信息庫(kù)，進(jìn)行地球地理信息處理系統(tǒng)和森林火險(xiǎn)等級(jí)的實(shí)時(shí)自動(dòng)監(jiān)測(cè)，為森林防火工作提供更為科學(xué)和及時(shí)的決策。

2.3 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任，健全森林防火責(zé)任制和追究制，完善獎(jiǎng)懲考核辦法。森林防火關(guān)系著林區(qū)的生存和發(fā)展，因此對(duì)于森林防火要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)能力，完善林區(qū)防火的行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，部門負(fù)責(zé)制和群防群治責(zé)任制。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各部門從上到下權(quán)責(zé)分明，各司其職，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保森林防火工作的有序開展。

2.4 強(qiáng)化火源管理，排除隱患。按照“整治要堅(jiān)決、責(zé)任要落實(shí)、防范要嚴(yán)密、處罰要嚴(yán)格”的要求，盯死看牢，切實(shí)加強(qiáng)火源管理，堅(jiān)持把減少林地人為活動(dòng)和控制火種作為火源管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，“打、防、控、查”多管齊下，嚴(yán)防閑雜人員攜帶火種進(jìn)入林區(qū)，見煙就查，見火就罰，從源頭上制止了火災(zāi)發(fā)生，做到未雨綢繆、防患于未然。

2.5 加強(qiáng)護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)和專業(yè)、半專業(yè)和兼職撲火隊(duì)伍建設(shè)和崗前培訓(xùn)，掌握安全撲火知識(shí)和避險(xiǎn)技能，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突變情況的自救能力。禁止沒(méi)有經(jīng)過(guò)撲火安全培訓(xùn)、不懂撲火安全知識(shí)的群眾上山撲火，嚴(yán)禁動(dòng)員中小學(xué)生和老弱病殘人員撲火。完善“撲火預(yù)案”和“撲火前線指揮規(guī)范”。各種撲火戰(zhàn)術(shù)的制定，必須以確保撲火人員生命安全為前提。制定人員緊急疏散避險(xiǎn)預(yù)案，保證森林大火危及林區(qū)群眾生命安全時(shí)，能夠做到有組織、有秩序地將群眾及時(shí)疏散到安全地帶。

2.6 加大生物防火林帶等工程建設(shè)，使森林防火工作由被動(dòng)撲救向主動(dòng)預(yù)防轉(zhuǎn)變。沿山脊按照“因害設(shè)防，注重實(shí)效；因地制宜，分區(qū)施策；突出重點(diǎn)，循序漸進(jìn)；合理布局，形成網(wǎng)絡(luò)；防火效果與多種效益相兼顧”的建設(shè)原則栽植木荷等防火樹種為主的防火林帶，引導(dǎo)群眾在山腳田邊坡耕地栽植茶葉、桃、梨等經(jīng)濟(jì)林，在林緣山腳局部形成經(jīng)濟(jì)林防火林帶。筑起牢固的防火屏障，由被動(dòng)撲救向主動(dòng)預(yù)防轉(zhuǎn)變。2014年度根據(jù)《蕪湖市生物防火林帶工程建設(shè)實(shí)施方案》全縣共實(shí)施防火林帶36條83公里。力爭(zhēng)5年內(nèi)建設(shè)林火阻隔網(wǎng)絡(luò)化為目標(biāo)，逐步形成布局合理，功能有效，自然、工程、生物相結(jié)合的的綜合林火阻隔網(wǎng)絡(luò)。

2.7 加大可燃和易燃林分改造以及營(yíng)造混交林，從而降低森林火災(zāi)的危險(xiǎn)性。提高闊葉樹比例，營(yíng)造針闊混交林，遵循森林自然演替規(guī)律，依靠科技，采取撫育、補(bǔ)植、封育、保護(hù)相結(jié)合的措施，建設(shè)成多林種、多樹種、多層次，提高生物多樣性。

2.8 加大森林撫育力度，清理林下可燃物。提高林木生長(zhǎng)，改善林層結(jié)構(gòu)。

2.9 在森林火險(xiǎn)天氣較低的時(shí)期，對(duì)重點(diǎn)火災(zāi)隱患點(diǎn)進(jìn)行有計(jì)劃清除地面、路邊、林緣邊的雜草灌木，以減少和避免森林火災(zāi)的發(fā)生。

2.10 因預(yù)防祭祀而引發(fā)的森林火災(zāi)，在墳?zāi)辜袇^(qū)域和上山主要路口、較大村莊上山路邊，位置醒目，交通方便，與林緣有一點(diǎn)距離的地方建設(shè)焚燒池，引導(dǎo)定點(diǎn)焚燒。

2.11 加強(qiáng)林區(qū)公路建設(shè) 林區(qū)公路在森林防火工作中具有重要的作用和意義。一方面它可以保證撲救火人員和物資的及時(shí)輸送，另一方面可以有效的隔阻地表火的蔓延。同時(shí)還具有木竹運(yùn)輸，森林資源管護(hù)，方便出行等多種功能。近幾年來(lái)，全縣多渠道籌集資金，將村村通工程，糧食千萬(wàn)畝增長(zhǎng)田間工程道路建設(shè)，生產(chǎn)生活道路、旅游道路與森林防火道路建設(shè)結(jié)合起來(lái)，逐步提高林區(qū)道路密度和通達(dá)能力。

2.12 依法治火。依法及時(shí)查處森林火災(zāi)案件，依法嚴(yán)厲打擊各種涉火違法犯罪行為，堅(jiān)決做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。同時(shí)對(duì)失職、瀆職引發(fā)森林火災(zāi)或貽誤撲火時(shí)機(jī)，防火責(zé)任不落實(shí)，組織撲火不得力造成重大損失的，要依法依紀(jì)追究責(zé)任。

篇3

一、深入開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，樹立單位新形象

我們圍繞著市委市政府《關(guān)于在全市開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的實(shí)施意見》精神。成立*管理委員會(huì)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組并制定“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的實(shí)施方案。從3月開始至12月結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行，第一階段宣傳發(fā)動(dòng)、提高認(rèn)識(shí)，第二階段查找問(wèn)題、邊整邊改，第三階段建章立制、總結(jié)提高，第四階段開展督查、接受評(píng)議。聘請(qǐng)了十六位市、縣兩級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員為*風(fēng)景區(qū)行風(fēng)監(jiān)督員。向轄區(qū)行政村、下屬企業(yè)及游人分發(fā)《*管理委員會(huì)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)征求意見表》300多份，回收率達(dá)27%。主要意見與建議有五方面內(nèi)容：一是景區(qū)總體長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，二是完善旅游接待設(shè)施建設(shè)，三是景區(qū)入口形象建設(shè)，四是景區(qū)資源保護(hù)與開發(fā)，五是景區(qū)規(guī)范性管理。對(duì)收集的意見和建議我們認(rèn)真進(jìn)行了整理將在工作中予以落實(shí)。

二、加強(qiáng)宣傳促銷力度，擴(kuò)大*旅游影響力

今年我們的宣傳促銷計(jì)劃仍是“以浙南地區(qū)為主，省內(nèi)為輔，全力開拓長(zhǎng)三角地區(qū)”。共投入資金70多萬(wàn)元用于市場(chǎng)開發(fā)及宣傳促銷，參加各地旅游交易會(huì)，讓更多游客了解*，熟悉*。今年參加*年長(zhǎng)江三角洲旅游交易會(huì)、西安*年中國(guó)旅游資源博覽會(huì)、參加省第六屆旅交會(huì)、*市首屆商務(wù)旅游交易會(huì)、*國(guó)際旅交會(huì)、第五屆中國(guó)（*）國(guó)際旅游商品交易會(huì)等。投資15萬(wàn)元拍攝全新的風(fēng)光VCD及DVD，通過(guò)風(fēng)光片的宣傳更好更全面地讓游客了解*蕩的秀麗風(fēng)光，現(xiàn)已制作完成。投資20萬(wàn)元制作了大型廣告宣傳牌（22米*5米）設(shè)立在高速公路*東入口處；與*電視臺(tái)經(jīng)濟(jì)科教頻道合作拍攝廣告片，在《百曉講新聞》欄目前播出；通過(guò)各種方式與新聞媒體的廣泛合作宣傳*，在游客中提高*知名度。強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)和諧旅游在*的活動(dòng)工程。今年被評(píng)為浙江省50個(gè)最值得去的景區(qū)之一。20*年1至12月份共接待游客68.*萬(wàn)人次，與去年同期相比增長(zhǎng)17%，其中國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)為67.14萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)17%；海外旅游者為1.12萬(wàn)人次同比增長(zhǎng)18%。旅游總收入為3.72億元，同比增長(zhǎng)19%。游客面越來(lái)越廣來(lái)自*、*、*、*、*、*等省外及*周邊地區(qū)的客人對(duì)*風(fēng)光贊不絕口。

三、搶抓旅游發(fā)展機(jī)遇，塑造*旅游形象

*蕩景區(qū)在20*年被評(píng)為3A旅游區(qū)，20*年初開始創(chuàng)建4A旅游區(qū)結(jié)合樂(lè)清市創(chuàng)建“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”，共投資170余萬(wàn)元從入口形象整治，臺(tái)帳建設(shè)，游客接待中心的建設(shè)，廁所改造，標(biāo)志標(biāo)牌的建設(shè)，停車場(chǎng)的建設(shè)，垃圾處理系統(tǒng)等方面，做了大量卓有成效的工作。于20*年11月15日順利通過(guò)省旅游局的評(píng)定組的初評(píng)。今年8月11日順利通過(guò)國(guó)家旅游局AAAA級(jí)旅游區(qū)（點(diǎn)）驗(yàn)收組的總評(píng)驗(yàn)收，塑造了*景區(qū)旅游形象。為樂(lè)清市創(chuàng)建“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四、挖掘*資源特色，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)農(nóng)家樂(lè)發(fā)展

*景區(qū)原有兩家農(nóng)家樂(lè)，陽(yáng)光山莊和*農(nóng)家樂(lè)，幾年來(lái)依靠*景區(qū)知名度美譽(yù)度不斷提升，陽(yáng)光山莊和*農(nóng)家樂(lè)日均接待達(dá)1500多人，特別是陽(yáng)光山莊在*地區(qū)知名度越來(lái)越大。今年我們挖掘*特色資源鼓勵(lì)農(nóng)戶創(chuàng)辦了以灰天鵝養(yǎng)殖品嘗天鵝肉為特色的龍山山莊；以品嘗*、鐘前水庫(kù)野生包頭魚和鯰魚為特色的*農(nóng)家樂(lè)及幾個(gè)小型農(nóng)家樂(lè)。通過(guò)各種途徑培訓(xùn)農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)專業(yè)與服務(wù)專業(yè)人員30多人，有力地保障了農(nóng)家樂(lè)健康發(fā)展。不僅解決了*景區(qū)的游客餐飲問(wèn)題，同時(shí)也為山區(qū)群眾脫貧致富增加收入提供了路子。

五、加大資金投入，完善旅游配套設(shè)施建設(shè)

（一）在景區(qū)基建方面共投入資金100多萬(wàn)元，完成：構(gòu)建龍山湖清水平臺(tái)1個(gè)、玉屏棧道的休息平臺(tái)2座；下馬嶺生態(tài)公廁1座已投標(biāo)簽訂合同；加固維修了八折瀑游路護(hù)欄、十二盤石板路、八折瀑游路、玉屏棧道游路、建設(shè)景點(diǎn)通往茗山頂公路；對(duì)*外露的水管進(jìn)行了地埋；改造十二盤橋護(hù)欄、劉公谷入口護(hù)欄。。

（二）、投入50萬(wàn)元加強(qiáng)綜合整治工作：對(duì)核心區(qū)界樁與標(biāo)志進(jìn)行設(shè)置與安裝，制作安裝景區(qū)北部入口標(biāo)志并對(duì)南入口標(biāo)志進(jìn)行改造；完善監(jiān)控系統(tǒng)，安裝3個(gè)全球眼監(jiān)控系統(tǒng)5個(gè)間斷式圖片監(jiān)控系統(tǒng)；初步完成衛(wèi)星定位監(jiān)管系統(tǒng)并試用；加強(qiáng)違章行為的查處，有效地保護(hù)了風(fēng)景資源。

（三）投入60萬(wàn)元加強(qiáng)規(guī)劃編制：在總規(guī)修編的基礎(chǔ)上加快了各景區(qū)的祥規(guī)的編制工作；對(duì)*與東漈景區(qū)規(guī)劃進(jìn)行了評(píng)審后的調(diào)整現(xiàn)已上報(bào)國(guó)家建設(shè)部審批；對(duì)北大門與楊八洞景區(qū)進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃編制已拿出初步成果；*村的村莊規(guī)劃正在編制中；對(duì)水簾洞改造進(jìn)行了設(shè)計(jì)并開始建設(shè)；對(duì)下馬嶺購(gòu)物街的建設(shè)立面進(jìn)行設(shè)計(jì)。

（四）完善景區(qū)內(nèi)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，投入20萬(wàn)元對(duì)景區(qū)內(nèi)的標(biāo)志及標(biāo)牌進(jìn)行更新，力爭(zhēng)做到形象統(tǒng)一、標(biāo)識(shí)清晰、規(guī)范設(shè)置。制作一批符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的道路指示牌20個(gè)、景點(diǎn)介紹牌39個(gè)、安全警示牌12個(gè)、森林防火牌21。

（五）綠化景區(qū)環(huán)境，在*景區(qū)龍山湖周圍兩旁山林中，種植雷公竹500株，在泄洪道堤壩沿岸種植胸徑十公分以上的樟樹近百株，在百丈巖種植紅玉蘭30株，另還種植山杜櫻200株，椋樹200株等。

六、加強(qiáng)安全管理工作，確保旅游“零”事故

我們把安全工作擺在各項(xiàng)工作的首位。為搞好景區(qū)的旅游安全，與*派出所加強(qiáng)聯(lián)系，配備安全保護(hù)人員12名，流動(dòng)安全人員22名；建立健全了旅游安全工作制度，制定完善了旅游高峰期和特殊時(shí)段游客安全處置制度與措施，實(shí)行了安全責(zé)任制，做到了職責(zé)明確，措施可行有效；在景區(qū)危險(xiǎn)地段（玉甑峰頂?shù)龋┰鲈O(shè)了安全防護(hù)欄，通景區(qū)公路坡設(shè)置鋼質(zhì)防護(hù)欄，轉(zhuǎn)彎處設(shè)立交通凸角鏡確保交通安全。水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目配備了救生圈、救生衣等。在各危險(xiǎn)地段、有關(guān)場(chǎng)所設(shè)置安全警告標(biāo)志、標(biāo)識(shí)、安全須知、說(shuō)明等，時(shí)刻提醒游客注意安全。

與景區(qū)內(nèi)宗教寺院及下屬企業(yè)簽訂森林防火安全生產(chǎn)責(zé)任書。在*、玉甑景區(qū)邊緣砍伐10公里長(zhǎng)的生物防火帶，栽種防火樹木木荷20000株。適時(shí)安排森林防火隊(duì)員到景區(qū)森林防火巡邏，保證能及時(shí)消除火災(zāi)隱患。在景區(qū)設(shè)置全球眼監(jiān)控系統(tǒng)，全面維護(hù)游客安全。

篇4

在全縣護(hù)林防火形勢(shì)分析會(huì)議上的講話

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(年月月日)同志們：

去冬今春以來(lái)，全縣退耕還林區(qū)內(nèi)發(fā)生起森林火警、起森林火災(zāi)，過(guò)火面積達(dá)余畝，直接經(jīng)濟(jì)損失萬(wàn)多元。森林火警和火災(zāi)，給群眾生產(chǎn)生活造成了一定的損失，已引起了縣委、縣政府高度重視。今天我們召開這個(gè)會(huì)議，就是分析護(hù)林防火形勢(shì)，研究部署當(dāng)前護(hù)林防火工作，認(rèn)清形勢(shì)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，切實(shí)把護(hù)林防火工作做實(shí)做好。剛才，縣林業(yè)局*局長(zhǎng)通報(bào)了去冬今春以來(lái)的森林火警情況，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做了表態(tài)發(fā)言，希望同志高度重視，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就當(dāng)前全縣護(hù)林防火工作講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，高度重視護(hù)林防火工作

近年來(lái)，我縣積極實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林等林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，全縣森林、草原面積迅速擴(kuò)大，林下可燃物積累增多，發(fā)生森林火災(zāi)的危險(xiǎn)性不斷增大，特別是高火險(xiǎn)中幼林面積大幅度增加，護(hù)林防火任務(wù)加重；旅游業(yè)發(fā)展步伐加快，旅游業(yè)從業(yè)人員和旅游渡假人員明顯增多，野外火源越來(lái)越復(fù)雜，加上農(nóng)村上墳祭祖等活動(dòng)增多，火源管理難度加大；農(nóng)村青壯年勞力大量外出務(wù)工和人們價(jià)值觀的改變，火災(zāi)撲救組織難度大，護(hù)林防火工作面臨的新情況、新問(wèn)題越來(lái)越多。

特別是去冬今春以來(lái)，降水稀少，持續(xù)干旱，林下可燃物增多，森林火險(xiǎn)等級(jí)不斷升高，森林火警多發(fā)。因此，我們要從思想上充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前護(hù)林防火工作的重要性、緊迫性和嚴(yán)峻性，本著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，從踐行“三個(gè)代表”重要思想的高度出發(fā)，切實(shí)增強(qiáng)護(hù)林防火工作的責(zé)任感和緊迫感，把護(hù)林防火工作擺上重要議事日程，加強(qiáng)宣傳動(dòng)員，強(qiáng)化各項(xiàng)措施，切實(shí)抓緊抓實(shí)。

二、加強(qiáng)制度建設(shè)，確保護(hù)林防火各項(xiàng)措施到位

護(hù)林防火是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，要把制度建設(shè)放在要重要位置，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，建立護(hù)林防火工作的長(zhǎng)效管理措施，使護(hù)林防火工作逐步走向制度化、規(guī)范化軌道。

一是堅(jiān)持小時(shí)值班制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和護(hù)林站要堅(jiān)持小時(shí)防火值班制度，主要領(lǐng)導(dǎo)及帶班領(lǐng)導(dǎo)要小時(shí)保持通訊暢通，各護(hù)林站要小時(shí)堅(jiān)持巡查，嚴(yán)格控制野外火源；森林防火指揮部正、副指揮及各成員要確保通訊暢通。二是實(shí)行火災(zāi)報(bào)告制度。發(fā)生森林火警及火災(zāi)時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及護(hù)林站要及時(shí)上報(bào)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。不報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)火情的追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。三是堅(jiān)持火源管理制度。在重點(diǎn)林區(qū)設(shè)立固定和流動(dòng)防火檢查站，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人員和特殊人群的管理，堅(jiān)持申報(bào)、審批、監(jiān)燒制度和野外火險(xiǎn)隱患限期整改制度。四是落實(shí)護(hù)林防火縣、鄉(xiāng)、村、組行政領(lǐng)導(dǎo)及林業(yè)局長(zhǎng)和林場(chǎng)場(chǎng)廠“六長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制。五是堅(jiān)持督促檢查制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及護(hù)林防火辦要在火災(zāi)高發(fā)期，及時(shí)組織對(duì)各林區(qū)的防火工作進(jìn)行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。六是完善退耕還林區(qū)管護(hù)制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)單位要在退耕還林區(qū)確定專人管護(hù)，制定管護(hù)制度，落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)和管護(hù)責(zé)任，確保退耕還林區(qū)林木的成活率。

三、強(qiáng)化措施，切實(shí)做好當(dāng)前護(hù)林防火工作

一是加強(qiáng)防火安全宣傳教育，提高全民防火意識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要針對(duì)當(dāng)前護(hù)林防火工作的形勢(shì)和特點(diǎn)，制定嚴(yán)謹(jǐn)可行的宣傳方案，以“保護(hù)林業(yè)成果，嚴(yán)防森林火災(zāi)”為主題，充分利用多種宣傳陣地，迅速掀起護(hù)林防火宣傳。廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體要開辟護(hù)林防火專題欄目，加強(qiáng)防火工作的宣傳教育。要在林區(qū)的主要路口、交通沿線和森林風(fēng)景旅游區(qū)，建立永久性防火宣傳警示標(biāo)牌，時(shí)常警醒民眾的防火意識(shí)。要突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)對(duì)象的宣傳，特別是要注意對(duì)邊遠(yuǎn)林區(qū)、行政區(qū)域結(jié)合部等易發(fā)生森林火災(zāi)的重點(diǎn)區(qū)域，注重對(duì)農(nóng)村老年人和閑散人員的安全用火宣傳。教育部門要組織在全縣中、小學(xué)校開展護(hù)林防火宣傳教育活動(dòng)，使全縣中小學(xué)學(xué)生受教育面達(dá)到。通過(guò)宣傳教育，提高群眾護(hù)林防火的自覺(jué)性和積極性，使“護(hù)林防火，人人有責(zé)”成為每個(gè)公民的自覺(jué)行動(dòng)。

二是加強(qiáng)野外火源管理，從源頭上管住火源。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及森林防火部門要認(rèn)真貫徹森林防火“預(yù)防為主”和“防范勝于救災(zāi)”的方針，把各項(xiàng)防范工作放在首位。要認(rèn)真總結(jié)去冬今春火源管理方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對(duì)存在的問(wèn)題和隱患，盡快采取有效措施加以整改，堅(jiān)決堵住火源。要強(qiáng)化監(jiān)督管理，對(duì)確需野外用火的必須堅(jiān)持申報(bào)、審批、監(jiān)燒制度和野外火險(xiǎn)隱患限期整改制度，確保安全用火。加強(qiáng)林地周邊農(nóng)事用火管理，嚴(yán)禁在林地上墳用火和在林區(qū)抽煙。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)部門要制定重點(diǎn)林區(qū)、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)對(duì)象的防范措施、巡護(hù)方案和落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任。要加強(qiáng)巡山護(hù)林，徹底消除火險(xiǎn)隱患。各林區(qū)護(hù)林員和退耕還林區(qū)管護(hù)人員，要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)山林、野外火源的巡護(hù)、監(jiān)管?？h森林公安分局要加大對(duì)火災(zāi)案件的查處力度，做到火災(zāi)損失未查清不放過(guò)，起火原因未查清不放過(guò)，肇事者和相關(guān)責(zé)任人未得到處理不放過(guò)，當(dāng)?shù)厝罕娢词艿浇逃环胚^(guò)，推進(jìn)依法治火工作的開展。

三是狠抓各項(xiàng)措施落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及護(hù)林防火有關(guān)單位要不斷加強(qiáng)制度 建設(shè)，健全完善小時(shí)值班、火災(zāi)報(bào)告、火源管理等各項(xiàng)制度，逐步建立護(hù)林防火長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)天保工程區(qū)防火責(zé)任落實(shí)，要按“屬地管理”的要求，將每個(gè)山頭，每片森林的防火責(zé)任落實(shí)到每個(gè)管護(hù)人員上。加強(qiáng)行政區(qū)域之間的聯(lián)防責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)密控制行政交界地區(qū)火災(zāi)的發(fā)生。縣、鄉(xiāng)森林防火指揮部成員單位要切實(shí)負(fù)起森林防火工作的督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)責(zé)任。財(cái)政部門要加大對(duì)防火經(jīng)費(fèi)的投入；旅游、城建部門要負(fù)責(zé)抓好旅游風(fēng)景區(qū)的防火工作；新聞單位要積極主動(dòng)地做好護(hù)林防火宣傳工作；氣象部門要繼續(xù)做好森林火險(xiǎn)氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作；縣森林公安分局要緊急行動(dòng)起來(lái)，切實(shí)加大火案查處力度，從嚴(yán)打擊各種涉火違法犯罪；林業(yè)主管部門要全面履行一條線的護(hù)林防火責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)要深入防火第一線，親自抓落實(shí)、查落實(shí)，及時(shí)了解工作中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題。

堅(jiān)持一手抓預(yù)防，一手抓撲救的原則，積極做好撲火救災(zāi)的準(zhǔn)備工作。要制定森林火災(zāi)撲救預(yù)案，提高預(yù)案的可行性，充分做好撲火抗災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)林區(qū)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段，要制定單行的撲火應(yīng)急方案。要拓寬森林防火資金投入渠道，備足撲火物資，檢修、維護(hù)好現(xiàn)有設(shè)備，保障護(hù)林防火工作的正常進(jìn)行。嚴(yán)密監(jiān)測(cè)火情，做到“早發(fā)現(xiàn)，早出動(dòng)，早撲滅”。要加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高撲火技能，確保撲火人員安全。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)護(hù)林防火責(zé)任

篇5

關(guān)鍵詞：香山湖；生態(tài)環(huán)境；旅游區(qū)劃

中圖分類號(hào)：F2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3198（2012）12-0055-02

1 河南香山湖風(fēng)景區(qū)概述

1.1 區(qū)位特色

香山湖國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)，地處鄂豫皖結(jié)合部的新縣，位于縣城東南6公里處，京九鐵路橫穿縣境，距景區(qū)直線距離2公里，南距武漢160公里，北距信陽(yáng)110公里，鄭州290公里。距京珠高速公路信陽(yáng)段入口80公里，阿深高速出口正處在景區(qū)1公里的通路上。該風(fēng)景區(qū)屬淮河水系潢河上游，由人工內(nèi)陸湖形成的水利自然風(fēng)景區(qū)。1969年修建了一座漿砌石重力拱壩，形成了庫(kù)容量為8385萬(wàn)立方米的水庫(kù)，庫(kù)內(nèi)可供游人垂釣和泛舟游覽。1972年向社會(huì)開放。可與縣城紅色之旅、南灣湖、雞公山、靈山寺相連接，形成精品旅游線路。

1.2 資源特色

景區(qū)為亞熱帶與暖溫帶的過(guò)渡帶，屬于濕潤(rùn)半濕潤(rùn)氣候，所以這里四季分明，氣候溫和，雨水充沛，冬暖夏涼，年平均氣溫23.5攝氏度。森林覆蓋率85%以上，生態(tài)良好，環(huán)境優(yōu)美，是一座天然大氧吧。景區(qū)面積10．6平方公里，山清水秀，石奇景幽，湖光山色，山上茂林修竹，四季如春，環(huán)湖四周，群山綿綿，島嶼眾多，洲島交錯(cuò)，星羅棋布，素有“豫南西子”美譽(yù)。景區(qū)主要以香山湖為中心，還開通了與水榜的水上觀光、體驗(yàn)水鄉(xiāng)民俗的線路，集中了景區(qū)內(nèi)的自然景觀和旅游資源的精華，突出了自然生態(tài)、水鄉(xiāng)小村和人文風(fēng)情的特點(diǎn)。目前，為加快景區(qū)發(fā)展，不斷發(fā)展完善景區(qū)內(nèi)相關(guān)配套設(shè)施與游樂(lè)項(xiàng)目，現(xiàn)投入建設(shè)的還有水上游樂(lè)中心，暗涵漂流等。

2 香山湖旅游區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析

2.1 部分地區(qū)存在水土流失問(wèn)題

因景區(qū)屬低山丘陵區(qū)，部分地區(qū)坡度較陡，且受立地條件差，及在敏感區(qū)進(jìn)行藥用植物挖掘等破壞植被的行為，造成部分地區(qū)自然植被覆蓋率低，水土流失程度較高。

2.2 林地面積較高，但林木總體質(zhì)量差

除少數(shù)地區(qū)的植被生長(zhǎng)狀態(tài)較好之外，多數(shù)地區(qū)的林地以中幼林為主，林分質(zhì)量差，效益低，致使均衡因子低，可提供的生物生產(chǎn)性土地少。

2.3 仍存在水質(zhì)污染問(wèn)題和違法破壞植被資源的行為

部分地區(qū)水質(zhì)受輕度污染，主要產(chǎn)生原因與周邊農(nóng)田大理施用化肥有關(guān)。濫砍亂伐現(xiàn)象屢禁不止。

2.4 燃料的使用增加了對(duì)林地資源的需求

大多鄉(xiāng)村尚未充分開發(fā)利用沼氣，生產(chǎn)和生活加重了對(duì)林地資源的需要壓力。

3 香山湖旅游區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)原則

3.1 可持續(xù)發(fā)展的原則

立足當(dāng)前，著眼未來(lái)，堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和生態(tài)規(guī)律，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境三效益的同步和統(tǒng)一。

3.2 經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的“雙贏”原則

使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展符合生態(tài)規(guī)律，協(xié)調(diào)由于建設(shè)及人類活動(dòng)所造成的生態(tài)環(huán)境與資源、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等諸方面的矛盾，解決環(huán)境破壞和生態(tài)環(huán)境失調(diào)問(wèn)題。

3.3 以重要生態(tài)功能區(qū)為保護(hù)重點(diǎn)的原則

重要生態(tài)功能區(qū)系指在維持生態(tài)系統(tǒng)的狀態(tài)和功能中具有舉足輕重的作用的區(qū)域，重要生態(tài)功能區(qū)的喪失往往會(huì)造成全區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的崩潰；生態(tài)敏感區(qū)（如水土流失敏感區(qū)）系指抵抗力低，一旦遭受輕微干擾即易產(chǎn)生重大損失的區(qū)域，這兩類區(qū)域有時(shí)會(huì)有重合。由于這兩類區(qū)域在生態(tài)學(xué)上具有重要的意義，因此對(duì)它們的保護(hù)情況直接關(guān)系到整個(gè)區(qū)域生態(tài)質(zhì)量，故而對(duì)這兩類區(qū)域的保護(hù)應(yīng)當(dāng)是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)。

3.4 實(shí)用性和可操作性原則

堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜的原則，對(duì)有關(guān)專業(yè)的發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，使規(guī)劃的保護(hù)目標(biāo)即要有一定的超前性，又要能為當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境、財(cái)力所接受，措施應(yīng)具有可操作性，通過(guò)努力可以實(shí)現(xiàn)，最終使規(guī)劃目標(biāo)從制約型向適應(yīng)性、超前性發(fā)展。

4 香山湖旅游區(qū)生態(tài)區(qū)劃

根據(jù)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀與特點(diǎn)，依據(jù)生態(tài)服務(wù)功能差異、生態(tài)環(huán)境對(duì)旅游發(fā)展的影響等因素對(duì)香山湖旅游區(qū)進(jìn)行生態(tài)環(huán)境區(qū)劃。為了滿足宏觀指導(dǎo)與分級(jí)管理的需要，該旅游區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)劃分為生態(tài)保護(hù)區(qū)、自然景觀保護(hù)區(qū)、史跡保護(hù)區(qū)、風(fēng)景恢復(fù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)和發(fā)展控制區(qū)。具體如表1所示：

區(qū)內(nèi)各級(jí)文物和有價(jià)值的歷代史跡遺址 安置必要的步行游覽和安全防護(hù)設(shè)施，宜控制游人進(jìn)入，不得安排旅宿床位，嚴(yán)禁增設(shè)與其無(wú)關(guān)的人為設(shè)施，嚴(yán)禁機(jī)動(dòng)交通及其設(shè)施進(jìn)入，嚴(yán)禁任何不利于保護(hù)的因素進(jìn)入。

上述五類保育區(qū)以外的用地與水面及其他各項(xiàng)用地 可以準(zhǔn)許原有土地利用方式與形態(tài)，可以安排同風(fēng)景區(qū)性質(zhì)與容量相一致的各項(xiàng)旅游設(shè)施及基地，可以安排有序的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理等設(shè)施，應(yīng)分別控制各項(xiàng)設(shè)施的規(guī)模與內(nèi)容。

5 香山湖旅游區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施

5.1 旅游區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施

旅游區(qū)域生態(tài)環(huán)境變化在很大程度上受到大氣候、政府政策等對(duì)大范圍環(huán)境有影響的外力作用的影響，對(duì)于大氣候引起的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題人類在有限的生命周期內(nèi)很難改變，目前，人類能做到的對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)有利的工作主要是改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)方式和調(diào)整局部的小環(huán)境，主要有以下措施：

（1）科學(xué)區(qū)劃，合理功能定位。

在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，正確認(rèn)識(shí)自然界的演替規(guī)律，科學(xué)區(qū)劃，因勢(shì)力導(dǎo)，針對(duì)不同區(qū)域開展合理活動(dòng)，對(duì)區(qū)劃的生態(tài)保護(hù)核心區(qū)采取嚴(yán)格的封育措施，禁止破壞性的生產(chǎn)活動(dòng)和建設(shè)，重點(diǎn)保護(hù)區(qū)以生態(tài)恢復(fù)為主，適度利用。

（2）提升香山湖水庫(kù)國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)的生態(tài)地位。

基本形成以該風(fēng)景區(qū)為主線的生態(tài)保護(hù)網(wǎng)，加強(qiáng)管理，發(fā)揮該風(fēng)景區(qū)的生態(tài)防護(hù)作用。

（3）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減輕生態(tài)環(huán)境壓力。

根據(jù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)和長(zhǎng)期以來(lái)支柱產(chǎn)業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的依賴程度及對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞程度，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞較小的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，包括生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、生態(tài)牧業(yè)等，特別是對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞較為嚴(yán)重的牧業(yè)發(fā)展必須走可持續(xù)發(fā)展道路。

（4）加大宣傳教育力度，提高公眾生態(tài)防護(hù)意識(shí)。

在區(qū)域范圍內(nèi)開展大規(guī)模的宣傳教育活動(dòng)，并把生態(tài)保護(hù)教育納入學(xué)校教育范圍，從小學(xué)生開始樹立正確的生態(tài)環(huán)境觀和人與自然和諧相處的理念，提高公眾的生態(tài)防護(hù)意識(shí)，形成自覺(jué)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好習(xí)慣。

（5）全面啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境整治的各項(xiàng)工程。

按照國(guó)家進(jìn)行國(guó)土整治的目標(biāo)要求，全面落實(shí)各項(xiàng)工程措施，對(duì)工程建設(shè)實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制和終身制，嚴(yán)格工程項(xiàng)目資金管理，確保生態(tài)工程建設(shè)的專資金使用符合生態(tài)保護(hù)需要。

（6）建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)。

建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)區(qū)域范圍內(nèi)重點(diǎn)地段進(jìn)行全面的生態(tài)監(jiān)測(cè)，根據(jù)生態(tài)監(jiān)測(cè)動(dòng)態(tài)提出合理的生態(tài)建設(shè)方案和對(duì)策措施。

5.2 旅游景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施

（1）大氣環(huán)境保護(hù)。

①旅游區(qū)內(nèi)一切設(shè)施建設(shè)均須符合環(huán)保要求，對(duì)其造成的環(huán)境污染需作出全面分析論證，并制定實(shí)施相應(yīng)的環(huán)保措施，嚴(yán)禁在景區(qū)內(nèi)開山取石和采礦，努力為景區(qū)營(yíng)造一個(gè)和諧美麗的天人合一的自然環(huán)境。

②要盡量減少對(duì)大氣的污染，嚴(yán)格控制進(jìn)入旅游區(qū)的車輛數(shù)，旅游車停放在相應(yīng)的停車場(chǎng)，對(duì)經(jīng)常進(jìn)入旅游區(qū)的內(nèi)部車輛要安裝廢氣凈化設(shè)備，改善車輛燃料結(jié)構(gòu)，減少塵埃、廢氣等污染。

③調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，積極引進(jìn)天然氣等優(yōu)質(zhì)能源，擴(kuò)大電力在能源結(jié)構(gòu)中的比重，逐步降低煤炭終端消費(fèi)量。

④垃圾處理要集中并分類處理，嚴(yán)禁焚燒，統(tǒng)一運(yùn)往填埋場(chǎng)，進(jìn)行土地填埋。

（2）水體環(huán)境保護(hù)。

①禁止在旅游區(qū)內(nèi)河道挖沙、采石及人工筑壩攔水。

②禁止往湖河中亂扔垃圾等污染物，禁止生活污水直接排入水體。

③加強(qiáng)宣傳教育，教育居民及游客不向河道中傾倒污水、亂丟垃圾等環(huán)保知識(shí)。

（3）土地環(huán)境保護(hù)。

①旅游區(qū)內(nèi)的土地環(huán)境質(zhì)量必須符合GB151618-1995中的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，旅游區(qū)的固體廢棄物要集中處理，不可隨意丟棄，不準(zhǔn)直接埋入土地。

②要控制旅游區(qū)周邊農(nóng)田等的化肥農(nóng)藥用量，以免造成農(nóng)業(yè)污染型土地污染。

③規(guī)劃建設(shè)優(yōu)質(zhì)的水泥車道與停車場(chǎng)，防止車輛任意行駛，碾壓植被；盡快修建水泥公路及旅游區(qū)內(nèi)各景點(diǎn)間的道路，使已嚴(yán)重破壞的植被得以恢復(fù)。

④旅游設(shè)施的設(shè)計(jì)和建造必須與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，建筑物、圍墻等設(shè)施力求隱蔽，避免在湖河岸邊構(gòu)筑建筑物；基礎(chǔ)建筑施工不得在山頂、山脊等顯目處大量動(dòng)土與破壞植被，同時(shí)加強(qiáng)水土保持，以保護(hù)原有的自然風(fēng)貌。

（4）噪聲防治。

①旅游區(qū)內(nèi)各種服務(wù)設(shè)施噪聲不得超過(guò)國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)進(jìn)入旅游區(qū)的機(jī)動(dòng)車輛一律不得鳴高音喇叭。

②沿旅游通道、停車場(chǎng)兩側(cè)種植綠化帶，以喬木、灌木、地被和草地相結(jié)合，形成連續(xù)密集地障礙帶，以發(fā)揮林帶地吸聲作用。

（5）林草植被保護(hù)。

①對(duì)水源林實(shí)行封山育林，涵養(yǎng)水土。

②嚴(yán)禁對(duì)經(jīng)濟(jì)林的砍伐，加強(qiáng)林業(yè)部門的管理，同時(shí)加大人工造林力度。

③支持、鼓勵(lì)景區(qū)內(nèi)外的村民建設(shè)沼氣池，改善當(dāng)?shù)鼐用竦娜剂辖Y(jié)構(gòu)，這樣既可以減少林木的采伐，又可以很好的利用人畜糞便。

④加強(qiáng)森林防火教育與管理，嚴(yán)防森林火災(zāi)對(duì)大面積原始林木的破壞從而降低旅游景觀價(jià)值。修建嘹望塔，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)火情和組織補(bǔ)救。此外，還須對(duì)主要蟲害進(jìn)行監(jiān)測(cè)，即使采取防治措施。

（6）生物多樣性保護(hù)。

①通過(guò)森林禁伐、限伐等措施，保護(hù)旅游活動(dòng)區(qū)森林景觀，以保持各類原生生態(tài)系統(tǒng)及自然景觀帶譜的完整性。

②以生態(tài)示范地為基地，采取移地保護(hù)措施，采集培育保護(hù)區(qū)內(nèi)珍稀瀕危與特有樹種苗木，繁育珍稀動(dòng)物種群，為實(shí)現(xiàn)瀕危物種種群復(fù)壯及物種資源開發(fā)提供種源和技術(shù)途徑。

③加強(qiáng)生物多樣性監(jiān)測(cè)與管理。在旅游活動(dòng)區(qū)及典型地段設(shè)置監(jiān)測(cè)樣地，以樣本方法與樣本法定期測(cè)定動(dòng)植物物種數(shù)量、植被發(fā)育以及動(dòng)物種群密度，通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)分析旅游活動(dòng)對(duì)生物多樣性影響的廣度與深度及保護(hù)措施的實(shí)施效果，為制定相應(yīng)的保護(hù)對(duì)策提供科學(xué)依據(jù)。

參考文獻(xiàn)

［1］申元村，劉鋒.中國(guó)的生態(tài)環(huán)境與生態(tài)旅游［M］.北京：氣象出版社，2011.

篇6

1.加強(qiáng)森林資源管護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)

要對(duì)森林資源進(jìn)行有效管護(hù)，首先應(yīng)建立專門的森林管護(hù)機(jī)構(gòu)?？h局資源管理機(jī)構(gòu)、國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)等資源管護(hù)機(jī)構(gòu)以及縣鄉(xiāng)護(hù)林防火辦負(fù)責(zé)森林管護(hù)的管理和監(jiān)督工作，縣森林病蟲害防治站和野生動(dòng)物保護(hù)機(jī)構(gòu)對(duì)其相關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)施監(jiān)督指導(dǎo)。各森林管護(hù)站具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的森林管護(hù)工作。林區(qū)內(nèi)放牧，采礦、挖藥等活動(dòng)較頻繁，存在盜伐林木、破壞植被的隱患，使得森林管護(hù)范圍廣、難度大，森林管護(hù)站必須加大管護(hù)力度。根據(jù)森林資源分布特點(diǎn)，生態(tài)區(qū)位置及管護(hù)方式，合理設(shè)置。森林管護(hù)分站應(yīng)設(shè)在交通要道、人員活動(dòng)頻繁區(qū)以及火險(xiǎn)、病蟲害高發(fā)區(qū)，同時(shí)應(yīng)本著便于有效管理的設(shè)置原則。

2.落實(shí)森林資源管護(hù)措施

2.1公益林保護(hù)管理

按照《重點(diǎn)公益林管護(hù)辦法》以及《國(guó)家重點(diǎn)公益林管護(hù)質(zhì)量檢查驗(yàn)收辦法》的要求，完善森林資源管理檔案，對(duì)確定的重點(diǎn)公益林完善現(xiàn)場(chǎng)界定書（包括圖、文、表）、林權(quán)證、實(shí)施方案、管護(hù)責(zé)任書、合同、重點(diǎn)公益林的相關(guān)文件、法律規(guī)定、自查抽查資料、資源監(jiān)測(cè)資料（設(shè)樣地、圖文表以及措施）、重點(diǎn)公益林保護(hù)和管理實(shí)施情況登記簿、管理簿、管護(hù)人員的資料、管護(hù)授權(quán)書等各方面的資料。加強(qiáng)對(duì)管護(hù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其法律意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。巡護(hù)檢查保障得力，管護(hù)站堅(jiān)持24小時(shí)值班，發(fā)生意外情況，及時(shí)出動(dòng)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。測(cè)算重點(diǎn)公益林資源消長(zhǎng)變化。采取多渠道、多層次、多種方式進(jìn)行廣泛宣傳，為公益林的保護(hù)和管理工作創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。建立管護(hù)站，完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，在公益林區(qū)域設(shè)立宣傳牌、標(biāo)志牌等。

2.2征占用林地以及異地植被恢復(fù)情況

遵照《中華人民共和國(guó)森林法》和《中華人民共和國(guó)森林實(shí)施條例》及相關(guān)文件，嚴(yán)格征占用林地申報(bào)使用程序，按照征占用林地收取森林植被恢復(fù)費(fèi)的使用精神，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，謀求經(jīng)濟(jì)效益，營(yíng)造適生樹種。

2.2.1嚴(yán)格申報(bào)程序，加大征占用林地管理力度

用地單位在占用林地申請(qǐng)過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按照行政許可審批手續(xù)，層層上報(bào)，在取得上級(jí)部門的林業(yè)用地許可后，方可進(jìn)入林區(qū)進(jìn)行施工。施工過(guò)程中，派出專人對(duì)用地單位進(jìn)行監(jiān)督，使其嚴(yán)格按照審批林地的內(nèi)容確定地點(diǎn)、面積、用途等。禁止未申（批）先占，少申（批）多占，越界占用林地的問(wèn)題。施工單位進(jìn)入林區(qū)以后，派出管護(hù)站工作人員嚴(yán)格監(jiān)督，并與施工單位，簽訂護(hù)林防火保證書，并交納護(hù)林防火保證金，確保林區(qū)安全。施工方也必須嚴(yán)格遵守森林資源和野生動(dòng)植物保護(hù)的相應(yīng)規(guī)定，不允許無(wú)證采伐等違規(guī)操作。

2.2.2規(guī)范管理檔案、加強(qiáng)異地造林后期管護(hù)工作

在臨時(shí)征占用林地到期后，及時(shí)收回林地，林地交回時(shí)，按照規(guī)定恢復(fù)了林地生產(chǎn)條件。對(duì)所有征占用林地的資料統(tǒng)一收集整理，歸檔，做到科學(xué)、規(guī)范管理林地。

2.2.3加大木材經(jīng)營(yíng)加工的管理

加強(qiáng)對(duì)木材經(jīng)營(yíng)加工單位的清理整頓工作。加大木材經(jīng)營(yíng)加工點(diǎn)專項(xiàng)整頓的力度，堅(jiān)持保護(hù)合法、取締非法、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)化監(jiān)督的原則，特別是對(duì)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)整治，堅(jiān)決取締和關(guān)閉無(wú)證經(jīng)營(yíng)（加工）攤點(diǎn)以及非法設(shè)立的帶鋸、圓盤鋸等木材經(jīng)營(yíng)（加工）單位攤點(diǎn)，對(duì)非法經(jīng)營(yíng)（加工）木材的企業(yè)和個(gè)人依法處理，嚴(yán)厲打擊違法收購(gòu)、經(jīng)營(yíng)、加工無(wú)林木采伐許可證，無(wú)木材運(yùn)輸證等非法來(lái)源木材的行為。

2.2.4強(qiáng)化林木依法采伐管理，切實(shí)做好林權(quán)發(fā)證和流轉(zhuǎn)工作

嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額制度，堅(jiān)決制止亂砍濫伐和超限額采伐。一是嚴(yán)格按照林木采伐管理辦法，核發(fā)林木采伐許可證，憑證采伐。二是為了維護(hù)林權(quán)證的法律地位，切實(shí)保護(hù)森林資源所有者和使用者的合法權(quán)益，把林權(quán)證發(fā)放和林權(quán)依法流轉(zhuǎn)工作作為重要工作來(lái)抓，加大宣傳力度，保證發(fā)證工作的有力實(shí)施；加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保證發(fā)證工作的高標(biāo)準(zhǔn)、高效率；做好發(fā)證后的檢查驗(yàn)收和歸檔工作。

3.切實(shí)做好森林防火工作

3.1抓防火宣傳及培訓(xùn)工作，注重社會(huì)實(shí)效

春防期間，開展豐富多彩的宣傳教育活動(dòng)。一是發(fā)放森林防火宣傳單進(jìn)行宣傳。二是利用網(wǎng)絡(luò)、電視等新聞媒體進(jìn)行大力宣傳。三是設(shè)立宣傳專欄，固定標(biāo)語(yǔ)，宣傳車，組織宣傳隊(duì)進(jìn)村入戶、進(jìn)學(xué)校社區(qū)等多種方式廣泛宣傳。通過(guò)全方位的宣傳教育，提高廣大干群群眾的防火意識(shí)，初步形成了森林防火工作上下聯(lián)動(dòng)、積極參與的良好局面。

3.2強(qiáng)化火源管理，消除火災(zāi)隱患

一是嚴(yán)禁野外用火。對(duì)林區(qū)生產(chǎn)施工單位，采取交納防火抵押金、落實(shí)責(zé)任人的辦法，進(jìn)行管理?；馂?zāi)高發(fā)期，遇到4級(jí)以上的高火險(xiǎn)天氣，落實(shí)監(jiān)護(hù)人員的管理責(zé)任。對(duì)入林路口、墳場(chǎng)等關(guān)鍵部位集中力量，重點(diǎn)布防。二是對(duì)重點(diǎn)林區(qū)、風(fēng)景區(qū)等處，加強(qiáng)巡護(hù)，嚴(yán)把入口關(guān)，杜絕一切野外用火。三是強(qiáng)化督查，消除火災(zāi)隱患。實(shí)行誰(shuí)督查，誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，誰(shuí)解決的掛牌督辦制度。四是加強(qiáng)對(duì)防火重點(diǎn)特殊人群的管理，對(duì)林區(qū)內(nèi)癡呆傻、精神病人等進(jìn)行登記造冊(cè)，落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任人，簽訂監(jiān)護(hù)責(zé)任書，五是與林農(nóng)簽訂防火責(zé)任狀。六是實(shí)行野外用火許可證制度。對(duì)野外生產(chǎn)性用火進(jìn)行嚴(yán)格管理。

3.3抓預(yù)案落實(shí)，科學(xué)組織撲救

完善《森林防火應(yīng)急預(yù)案》，對(duì)預(yù)案的啟動(dòng)、部門職責(zé)、撲火分工、兵力調(diào)配、后期處理做出明確規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行24小時(shí)值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班、零報(bào)告制度、值班抽查、信息反饋登記等制度，保障組織有序，信息暢通，適時(shí)組織，按照預(yù)案進(jìn)行撲救演練。

4.加強(qiáng)森林資源管理隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)森林公安隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為。

4.1加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)

以提高隊(duì)伍素質(zhì)和戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，強(qiáng)基礎(chǔ)、苦練基本功。嚴(yán)格按照森林公安建設(shè)過(guò)硬班子、純潔公安隊(duì)伍、樹立良好警風(fēng)、提高執(zhí)法水平的要求，不斷強(qiáng)化隊(duì)伍教育和管理，著力在提高民警整體素質(zhì)上下功夫，認(rèn)真落實(shí)政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度。

4.2加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè)，嚴(yán)格隊(duì)伍管理

認(rèn)真遵守執(zhí)行考勤簽到制度、請(qǐng)銷假制度和警車使用管理規(guī)定，繼續(xù)堅(jiān)持把禁踏"三條紅線"、嚴(yán)格執(zhí)行"五條禁令"、"六個(gè)不準(zhǔn)"作為隊(duì)伍管理的重點(diǎn)。提高辦案、辦事質(zhì)量和效率，在辦案過(guò)程中，堅(jiān)決杜絕執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象出現(xiàn)，堅(jiān)持執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案責(zé)任追究制，維護(hù)法律和政策的統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性。貫徹"誰(shuí)辦案誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審核誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)"的原則，做到執(zhí)法主體明確、執(zhí)法責(zé)任清晰、執(zhí)法目標(biāo)完備、保障措施有力、嚴(yán)格執(zhí)行一案一卷建檔制度，建立辦理案件登記臺(tái)賬。

4.3加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為打擊各類涉林違法犯罪行為，樹立林業(yè)執(zhí)法威信，組織開展打擊破壞森林資源專項(xiàng)行動(dòng)。

篇7

一、建設(shè)高山旅游強(qiáng)縣與旅游產(chǎn)業(yè)化

建設(shè)高山旅游強(qiáng)縣就是通過(guò)發(fā)揮我縣的避暑氣候優(yōu)勢(shì)和特色旅游資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮旅游主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)作用，帶動(dòng)交通、城建、商貿(mào)、文化、賓館酒店、娛樂(lè)服務(wù)、以及農(nóng)、林、茶等行業(yè)的共同發(fā)展，把建設(shè)成為一個(gè)新興的華東地區(qū)最具特色的避暑休閑生態(tài)旅游城市。主要目標(biāo)是：交通、游覽、賓館、餐飲、購(gòu)物、娛樂(lè)六個(gè)旅游要素行業(yè)更加發(fā)達(dá)，擁有更為完善的星級(jí)酒店、避暑山莊、旅游車隊(duì)等服務(wù)設(shè)施；公園、綠地占有率增大，城市園林化建設(shè)成效顯著，各風(fēng)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施成龍配套，與生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園、森林公園、縣塔公園、城市觀光及夜景工程構(gòu)成旅游網(wǎng)絡(luò)；游客量、旅游從業(yè)人員、旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)收入占的比重均達(dá)一定規(guī)模；全民旅游意識(shí)增強(qiáng)，文明禮貌的社會(huì)風(fēng)氣使游人賓至如歸。歸納起來(lái)，就是要實(shí)現(xiàn)城市園林化、旅游產(chǎn)業(yè)化、設(shè)施現(xiàn)代化、市民文明化。

旅游產(chǎn)業(yè)化的目標(biāo)指數(shù)：根據(jù)我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展十五計(jì)劃，到年，我縣預(yù)期將達(dá)到個(gè)億。作為旅游支柱產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)值應(yīng)達(dá)到億元，年游客量應(yīng)達(dá)到萬(wàn)人次，星級(jí)以上賓館、酒店床位數(shù)要達(dá)到張左右，縣內(nèi)旅游從業(yè)人員應(yīng)達(dá)到人以上，實(shí)現(xiàn)這一奮斗目標(biāo)，可以分兩步走，第一步，到年，爭(zhēng)取申報(bào)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)工作取得成功，風(fēng)景區(qū)設(shè)施初步完善，旅游網(wǎng)絡(luò)建設(shè)初具規(guī)模，年游客量達(dá)到萬(wàn)—萬(wàn)人次。第二步，年，高山生態(tài)避暑休閑游成為華東地區(qū)的知名品牌，旅游市場(chǎng)逐步發(fā)育成熟，游覽項(xiàng)目日趨豐富，游客量與日俱增，游客逗留時(shí)間逐步延長(zhǎng)，消費(fèi)水平逐步提高，旅游業(yè)產(chǎn)值逐步接近和達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

建設(shè)高山旅游縣城，要以“經(jīng)營(yíng)城市”的理念規(guī)劃和建設(shè)城市。把城市作為經(jīng)營(yíng)的對(duì)象，使之具有商品的性質(zhì)，適用商品經(jīng)營(yíng)的規(guī)則，最終在市場(chǎng)上實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。因此，一是形象定位問(wèn)題。根據(jù)縣情，要依托避暑氣候優(yōu)勢(shì)和風(fēng)景資源優(yōu)勢(shì)，以生態(tài)旅游休閑避暑城的鮮明特色形象出現(xiàn)在旅游市場(chǎng)上；二是規(guī)劃與功能體系建設(shè)問(wèn)題。規(guī)劃要具有前瞻性、科學(xué)性，使布局更加優(yōu)化，避免重復(fù)建設(shè)。要善于應(yīng)用現(xiàn)代營(yíng)銷理論，通過(guò)市場(chǎng)細(xì)分，確定主要的目標(biāo)市場(chǎng)和營(yíng)銷策略，爭(zhēng)取更多的人流、物流、資金流進(jìn)入經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)中。三是城市的包裝。不僅要通過(guò)新聞媒體、文藝作品、旅游交易會(huì)等形式廣為宣傳，還要在城市建設(shè)中，喧染旅游縣城的氛圍，使旅游者進(jìn)入縣城就能感覺(jué)到強(qiáng)烈的旅游城市氣息。四是正確處理投入與產(chǎn)出的關(guān)系。城市建設(shè)不單純是投入，要注重投入與產(chǎn)出的協(xié)調(diào)，“以地促路、以路促城”就是一個(gè)成功的做法。

二、改善服務(wù)設(shè)施，整合旅游資源，構(gòu)筑大旅游格局

建設(shè)高山旅游強(qiáng)縣，一方面必須提高服務(wù)水平，改善服務(wù)設(shè)施，豐富旅游內(nèi)涵，要盡快建成三源避暑山莊、仙風(fēng)山避暑山莊。要對(duì)賓館進(jìn)行改造，升級(jí)為三星級(jí)賓館。今后根據(jù)旅游市場(chǎng)需求，逐步增建一批星級(jí)賓館和度假村。為滿足不同檔次游客的需要，也可鼓勵(lì)興辦農(nóng)民賓館等中低檔賓館。二是要綜合把握旅游業(yè)“行、游、住、食、購(gòu)、娛”六個(gè)環(huán)節(jié)，改變當(dāng)前“旅多、游少”、“純觀光、無(wú)娛樂(lè)”的現(xiàn)狀，增加游覽點(diǎn)、游覽項(xiàng)目，特別是參與性強(qiáng)的旅游項(xiàng)目，如觀瀑、戲魚、狩獵、探幽、漂流、寺廟進(jìn)香、登山攀巖、農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)家訪問(wèn)、燒烤垂釣、森林旅游、畬寨風(fēng)情游，以及具有地方特色的旅游文化表演節(jié)目，如茶藝表演、地方戲曲、武術(shù)等，增強(qiáng)景區(qū)吸引力，既要讓游客“進(jìn)得來(lái)”，又要讓他們“留得住”，同時(shí)，要大力開發(fā)旅游紀(jì)念品，營(yíng)造濃厚的旅游氛圍，讓游客獲得更多游趣的同時(shí)，也讓景區(qū)得到更多的效益回報(bào)。

⒈鯉魚溪—仙風(fēng)山風(fēng)景區(qū)。

當(dāng)前，建設(shè)高山旅游縣城的切入點(diǎn)在于建設(shè)大鯉魚溪生態(tài)保護(hù)區(qū)。根據(jù)旅游發(fā)展的要求，結(jié)合東洋溪整治，將狹義的浦源鯉魚溪擴(kuò)展至范圍更廣的鯉魚溪。上至吳山底水庫(kù)，下至東風(fēng)電站壩頭，長(zhǎng)達(dá)多公里的東洋溪流域，兩岸茂林修篁，郁郁蔥蔥，數(shù)十萬(wàn)尾錦鯉遨游溪中，人魚同樂(lè)。既可極大擴(kuò)充了鯉魚溪的旅游容量，同時(shí)由于東洋溪成為鯉魚溪的一個(gè)重要部分而加快了旅游縣城建設(shè)的步伐，使之成為創(chuàng)造中國(guó)生態(tài)保護(hù)之最的紀(jì)錄。同時(shí)，浦源、七步的城鎮(zhèn)建設(shè)也要納入縣城規(guī)劃之中，與之相協(xié)調(diào)，成為一個(gè)有機(jī)整體。

浦源村作為鯉魚溪大旅游區(qū)最重要的一個(gè)部分，應(yīng)進(jìn)行大規(guī)模的改造。要將該村劃分為新區(qū)和舊區(qū)兩大部分，新區(qū)沿省道兩側(cè)建設(shè)成為現(xiàn)代化的新村，舊區(qū)則保留原汁原味的明清時(shí)代水鄉(xiāng)建筑風(fēng)格，一切不符合的建筑則予以拆除或改建，營(yíng)造濃厚的傳統(tǒng)文化氛圍。當(dāng)前，要將鯉魚溪風(fēng)景區(qū)收歸縣旅游局直接管理，徹底改變?cè)摼皡^(qū)管理混亂、衛(wèi)生狀況差的現(xiàn)狀，加快引水排污工程建設(shè)，保持整潔的衛(wèi)生狀況和綠樹成蔭的生態(tài)環(huán)境。

仙風(fēng)山省級(jí)森林公園與鯉魚溪近在咫只，其間上洋村的千畝田園風(fēng)光與鯉魚溪古村的風(fēng)格極為融合，頗有游覽價(jià)值，為此，應(yīng)作為一個(gè)統(tǒng)一整體來(lái)規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)?？蓪⑵衷粗料娠L(fēng)山的公里道路改為鋪石步游道，輔以綠化帶建設(shè)，交通工具可選擇馬車、轎子，游趣更濃。

⒉九龍氵祭—官山風(fēng)光帶。

九龍氵祭瀑布群風(fēng)景區(qū)，以自然景觀的觀賞為主線。要改原出口為進(jìn)口，實(shí)行水陸并進(jìn)，水路由一級(jí)電站處修筑攔溪壩，沿溪乘船直達(dá)四疊瀑，陸路由駱駝峰而下，在四疊瀑上修鐵索橋連接對(duì)岸，而后沿溪修棧道遂級(jí)向上到達(dá)一級(jí)大瀑布。同時(shí)，要抓好九龍祭瀑布風(fēng)景區(qū)配套建設(shè)，增設(shè)與景區(qū)相協(xié)調(diào)的擬木式的亭臺(tái)樓閣，進(jìn)一步豐富旅游項(xiàng)目，延長(zhǎng)逗留時(shí)間，留住游客。一級(jí)大瀑布附近可增設(shè)上山索道，或由轎子代步，為中老年游客提供方便。

官山位于九龍氵祭東北部十多公里處，以金鐘掛梁寺為中心的方園平方公里范圍內(nèi)景觀資源相當(dāng)豐富，幽、奇、險(xiǎn)、秀是其特色。官山水電站的建設(shè)為該景區(qū)的開發(fā)提供了基礎(chǔ)，擬于近期組織人員進(jìn)一步勘察，頒發(fā)保護(hù)規(guī)定，并根據(jù)總體規(guī)劃分步開發(fā)。

⒊滴水巖—九龍石窟后壟溪流域—陳峭鴛鴦溪風(fēng)光帶。全長(zhǎng)公里的后壟溪陳峭鴛鴦溪，水源豐富，溪水清瀅，沿岸峰奇石峭，有著廣袤原始次森林，其中有古老、珍稀、特大的古銀杏王，紅豆杉林，罕見的古松林、楓葉林、古梅花、桂花，還有珍稀野生動(dòng)物獼猴、鴛鴦、白鷴等，沿岸尚有古廊橋、土炮樓、古民居、古道等人文景觀，旅游資源極為豐富，已被上級(jí)旅游部門列為霍童溪流域生態(tài)旅游區(qū)開發(fā)重點(diǎn)。此處擬以發(fā)展生態(tài)旅游為主線，使游客充分體會(huì)到回歸大自然的真趣，其建設(shè)方案尚待進(jìn)一步研究擬定。九龍石窟景區(qū)景點(diǎn)集中，游客評(píng)價(jià)甚高，可列為生態(tài)旅游精品，因其投資規(guī)模不大，可作為群眾性集資開發(fā)旅游的試點(diǎn)。當(dāng)前要初步完善九龍石窟風(fēng)景區(qū)游道、橋梁、亭閣等基礎(chǔ)設(shè)施，早日出售門票，接待旅游團(tuán)隊(duì)，使景區(qū)進(jìn)入規(guī)范化經(jīng)營(yíng)的軌道。

⒋咸村畬寨—古民居—川中溪流域風(fēng)光帶。

咸村云門村是畬族聚居地，也是我縣重要的水果產(chǎn)地，位于—寧德縣際公路側(cè)，交通便利，可開發(fā)少數(shù)民族風(fēng)情旅游線路。云門、川中兩村之間的川中溪，屬于霍童溪流域，該處風(fēng)景優(yōu)美，群眾稱之為“小桂林”，是休閑度假旅游的理想場(chǎng)所。洋中村的孫氏古民居群規(guī)模宏大，特色顯著，可建成為古民居博物館。

⒌宗教旅游線路。

靈峰寺、方廣寺、林公宮是我縣三大宗教寺觀，可以開發(fā)宗教旅游線路。特別是靈峰寺的監(jiān)齋菩薩，臺(tái)灣信徒稱之為“萬(wàn)歲神”，在臺(tái)中、臺(tái)南等地有一定的影響力，已有三批臺(tái)灣旅游團(tuán)到靈峰寺進(jìn)香、朝拜?！懊奖赜袕R”，宗教旅游是旅游業(yè)的重要組成部分，也是吸引中老年游客的重要因素，有關(guān)部門和社會(huì)各界人士要積極努力，促進(jìn)其發(fā)展。

三、旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的互相促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展

是個(gè)農(nóng)業(yè)縣，必須做好旅游與農(nóng)業(yè)、林業(yè)共同發(fā)展這篇文章。農(nóng)、林有關(guān)部門在制定計(jì)劃、申報(bào)項(xiàng)目和安排資金時(shí)要考慮到與風(fēng)景區(qū)建設(shè)、旅游業(yè)發(fā)展相結(jié)合。

⒈農(nóng)、林業(yè)與旅游?？h政協(xié)委員提出了“我縣必須打響生態(tài)旅游、綠色旅游的牌子”的提案。目前，縣城四周的獅子山、奇仙崗、銀屏峰及縣塔公園都已建起一些旅游設(shè)施。南莊村后山的森林在縣城周邊一枝獨(dú)秀，要加強(qiáng)荒山綠化和生態(tài)保護(hù)，逐步達(dá)到南莊森林那樣的水平，使縣城四周群山林深葉茂，滿目青翠。要以仙風(fēng)山省級(jí)森林公園和東洋溪流域的綠化工程為龍頭，大力提高森林覆蓋率，強(qiáng)化森林資源運(yùn)營(yíng)和總量擴(kuò)增。如此，不僅能改善縣城小氣候和旅游視覺(jué)環(huán)境，而且為旅游縣城的建設(shè)提供良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。在大力提高森林覆蓋率的同時(shí)，也要加強(qiáng)森林防火、防盜工作，合理布置防水隔離帶，種植木荷等防水樹種，配齊消防器材，增強(qiáng)應(yīng)變能力。要重視古樹名木的保護(hù)，如各鄉(xiāng)村的紅豆杉、后壟、秋樓的古銀杏王、古松林、楓葉林，七步嶺頭的古柳杉王，純池祖壟的古桂花樹，都彌足珍貴。建設(shè)生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)觀光園，是目前實(shí)現(xiàn)旅游與農(nóng)業(yè)、茶業(yè)有機(jī)結(jié)合的最佳切入點(diǎn)，游客在觀光園中休閑，在茶藝館中欣賞茶藝表演、品茶，消費(fèi)時(shí)新果肴，購(gòu)買土特產(chǎn)品，既可促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售，增加農(nóng)民收入，又能提高農(nóng)副產(chǎn)品的知名度，同時(shí)為旅游增添特色，一舉數(shù)得。要充分利用我縣豐富的竹木資源，開發(fā)根雕、竹木雕等各種旅游工藝品的生產(chǎn)?？h科技開發(fā)中心、菜根香公司將農(nóng)產(chǎn)品制作成小包裝的旅游產(chǎn)品，作了有益的嘗試，通過(guò)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門共同努力引進(jìn)外資合作開發(fā)，就有可能逐步達(dá)到浙江海寧榨菜那樣的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，成為地方經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。這些旅游產(chǎn)品流通到那里，旅游的影響就擴(kuò)大到那里。

⒉茶業(yè)與旅游。旅游茶藝表演，是茶文化與旅游文化的結(jié)合點(diǎn)之一，應(yīng)著力扶持促進(jìn)。高檔茶的價(jià)格為什么高，顧客買的一是茶的品質(zhì)，二是茶的牌子，主要是它的文化內(nèi)涵。安溪由一個(gè)窮縣變?yōu)楝F(xiàn)在的茶業(yè)強(qiáng)縣，其成功經(jīng)驗(yàn)很值得我們借鑒。官司茶是我縣茶葉中的精品，早年“官司工夫”制作的是紅茶，特點(diǎn)是條索緊結(jié)，芽葉肥厚，色澤烏黑油潤(rùn)，湯色紅亮，香氣濃郁，年獲巴拿馬國(guó)際博覽會(huì)銀獎(jiǎng)。當(dāng)時(shí)茶商以官司茶摻入其他茶葉中制成的成品，每擔(dān)市兩黃金。這個(gè)事例對(duì)我縣茶業(yè)發(fā)展應(yīng)有所啟發(fā)。近年來(lái)，我縣狠抓茶葉質(zhì)量，加強(qiáng)檢測(cè)手段，降低農(nóng)殘，改造茶園，改善茶葉品種結(jié)構(gòu)，選送的參展產(chǎn)品在京榮獲金獎(jiǎng)、優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)。紫云茶業(yè)公司申請(qǐng)了以九龍祭源頭——圣銀樓為名的注冊(cè)商標(biāo)，以瀑布景觀作為包裝的圖案，實(shí)踐了茶文化與旅游文化的有機(jī)結(jié)合。應(yīng)重點(diǎn)培育、扶持茶業(yè)龍頭企業(yè)，善于利用加入后帶來(lái)的新機(jī)遇，努力引進(jìn)財(cái)團(tuán)資金，組建茶業(yè)集團(tuán)，打響特色茶葉品牌，增添地方旅游產(chǎn)品。

⒊要善于利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行宣傳促銷。在機(jī)構(gòu)改革中，可組織職能相近的部門成立全縣地方產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售中心，擴(kuò)展農(nóng)村社會(huì)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)的作用，并建立《旅游網(wǎng)站》，在宣傳旅游風(fēng)景資源的同時(shí)，宣傳高山茶葉等地方產(chǎn)品。

此外，旅游業(yè)的發(fā)展還牽涉多個(gè)行業(yè)：環(huán)保和經(jīng)貿(mào)部門在審批引進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目時(shí)，要把好關(guān)，確保我縣生態(tài)環(huán)境不受污染；要加強(qiáng)旅游與文化的協(xié)作，開發(fā)民俗風(fēng)情、風(fēng)味小吃、地方戲曲、武術(shù)、禮儀，整理民間傳說(shuō)，加深文化內(nèi)涵；要加強(qiáng)旅游與宗教的協(xié)作，發(fā)揮名剎古寺的作用，開發(fā)宗教旅游線路，吸引港澳臺(tái)中老年游客；要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理和環(huán)境保護(hù)工作，加強(qiáng)市場(chǎng)管理，打擊不法經(jīng)營(yíng)，為旅游者提供一個(gè)良好的環(huán)境；要美化市容，規(guī)范市政，加速城市園林化進(jìn)程；要進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)交通路網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)政、路政管理，改善運(yùn)力結(jié)構(gòu)，改善路況，保障旅途舒適、便捷、安全。因此，旅游主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的樹立是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是全縣一盤棋考慮的問(wèn)題。要舉全縣之力，才能有效地推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

四、當(dāng)前發(fā)展旅游業(yè)的重點(diǎn)工作

—年是我縣旅游產(chǎn)業(yè)化的第一步，其工作的重點(diǎn)是：

⒈申報(bào)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。

抓緊抓好申報(bào)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)工作，是實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)化的突破口，是當(dāng)前旅游工作的重中之重，要以申報(bào)工作為契機(jī)，做到申報(bào)與建設(shè)相結(jié)合，提升等級(jí)與自我完善相結(jié)合。同時(shí)充分認(rèn)識(shí)申報(bào)工作的任重道遠(yuǎn)，做好思想準(zhǔn)備。當(dāng)前，申報(bào)工作要抓好三個(gè)方面的工作：

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確申報(bào)程序，組建工作班子，盡快推動(dòng)申報(bào)工作上軌道。二要盡快取得省建委對(duì)我縣申報(bào)國(guó)家級(jí)風(fēng)景區(qū)的初步認(rèn)可，早日迎接省級(jí)專家組到我縣考察評(píng)定。三要開展風(fēng)景區(qū)資源普查工作，制作符合標(biāo)準(zhǔn)的文字材料和音像材料，并在此基礎(chǔ)上，制定總體規(guī)劃。

⒉以建設(shè)旅游避暑休閑度假為目標(biāo)，盡快完成總體規(guī)劃。

我縣旅游業(yè)的奮斗目標(biāo)是把建設(shè)成華東區(qū)最具特色的旅游休閑度假勝地，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)邁向一個(gè)新的臺(tái)階。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須著重抓好以下工作：一是要組織學(xué)者、專家對(duì)我縣的旅游資源考察、評(píng)估，聘請(qǐng)全國(guó)知名的旅游規(guī)劃專家為我縣制定旅游總體規(guī)劃。二是以總體規(guī)劃為核心，制定各景區(qū)的詳規(guī)，切實(shí)杜絕各景區(qū)盲目開發(fā)的狀況。三是要正確處理旅游資源開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，要堅(jiān)持以保護(hù)為主，開發(fā)與保護(hù)并重的原則，通過(guò)開發(fā)促保護(hù)，通過(guò)保護(hù)促開發(fā)，實(shí)現(xiàn)我縣旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

⒊拓寬投融資渠道：

加入后，國(guó)內(nèi)外資金進(jìn)入的可能性更大，關(guān)鍵是要拓寬資源方與投資方之間的信息渠道，善于利用中介渠道、新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)渠道加速溝通。另外，業(yè)內(nèi)權(quán)威人士指出，制定稅收、土地等方面的優(yōu)惠政策固然重要，但對(duì)財(cái)團(tuán)資金而言，更關(guān)注投資環(huán)境、政府辦事效率等因素。省煤炭總公司已與市政府簽訂投資億元開發(fā)閩東旅游業(yè)的總體合作框架協(xié)議，在此基礎(chǔ)上，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)跟蹤落實(shí)和投資服務(wù)工作，爭(zhēng)取投資方將我縣列入第一期開發(fā)計(jì)劃。旅游招商合作的方式，有合資、獨(dú)資、租賃等，對(duì)風(fēng)景區(qū)而言，以我縣持有資源股，與投資方按比例分成的方式為最佳選擇。

同時(shí)，在以往招商工作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)招商項(xiàng)目論證和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，要聘請(qǐng)權(quán)威單位對(duì)我縣的旅游重點(diǎn)項(xiàng)目，如投資規(guī)模達(dá)萬(wàn)元的捆綁國(guó)債項(xiàng)目九龍祭鯉魚溪旅游避暑度假區(qū)綜合開發(fā)項(xiàng)目，進(jìn)行可行性論證，為我縣旅游項(xiàng)目爭(zhēng)取列入上級(jí)資金盤子打好基礎(chǔ)。

政府投資應(yīng)集中于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前還是投入的主渠道，也是為招商引資提供更好的硬件環(huán)境。政府對(duì)旅游業(yè)的投入應(yīng)列入財(cái)政預(yù)算，確保投資額度，在規(guī)劃指導(dǎo)下，分輕重緩急，分步實(shí)施。同時(shí)，政府要幫助理順景區(qū)門票抵押貸款的機(jī)制，促進(jìn)金融部門及早介入旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)程中。

鼓勵(lì)和引導(dǎo)好民間資金的投向，使其成為招商及政府投入之外的有效補(bǔ)充。其一是公益性的群眾投資。年以來(lái)，我縣群眾自發(fā)組織籌資建設(shè)了獅子山、縣塔公園、仙風(fēng)山、奇仙崗、銀屏峰、九龍石窟、虎頭山等風(fēng)景區(qū)，這是一股不容忽視的力量。縣委、政府及有關(guān)部門要總結(jié)整理這方面的典型材料，加以宣傳表彰、弘揚(yáng)精神、鼓舞士氣。其二是經(jīng)營(yíng)性的群眾投資?？刹捎每傮w規(guī)劃指導(dǎo)下的小區(qū)域投資方式，廣泛吸引群眾的小額投資。尤其是利用社會(huì)資金辦好農(nóng)民賓館、酒店，補(bǔ)充解決我縣旅游接待能力明顯不足的問(wèn)題。政府在土地、稅收、水電、資金信貸等方面賦予優(yōu)惠政策，在這過(guò)程中，探索吸納社會(huì)資金促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展、解決就業(yè)問(wèn)題、脫貧致富與社會(huì)發(fā)展同步進(jìn)行的辦法。

⒋加強(qiáng)區(qū)域合作，形成合力。

要更有效地利用上海、福州、溫州等中心城市對(duì)我縣的幅射作用和拉動(dòng)作用。以發(fā)展節(jié)假日休閑旅游為例，要探索如何與福鼎、蕉城、古田、屏南有效地合作，打響九龍祭—翠屏湖—鴛鴦溪“閩東綠色山水游”以及鯉魚溪—三都澳—太姥山“閩東山海休閑游”這兩條旅游綜合線路的品牌，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，增強(qiáng)對(duì)鄰近中心城市客源的吸引力，成為在全國(guó)旅游市場(chǎng)上知名的品牌，從而成為旅游熱線的辦法。就全國(guó)旅游市場(chǎng)而言，以上兩條線路對(duì)游客是“新面孔”，正因如此，潛在巨大的消費(fèi)群體。加強(qiáng)合作，發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，才能更有效地促進(jìn)我縣的旅游資源優(yōu)勢(shì)更快地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，茶葉、寧德海產(chǎn)、古田銀耳、屏南老酒等地方特產(chǎn)也將隨著絡(luò)繹不絕的游客消費(fèi)而揚(yáng)名海內(nèi)外。

⒌加強(qiáng)宣傳促銷，樹立知名品牌。

（）在重點(diǎn)客源地建立旅游窗口。要依托駐滬辦、上海商會(huì)、駐榕辦，借助各種友好關(guān)系，建立旅游宣傳、招商窗口。重點(diǎn)在于建立與滬、榕兩地旅行社業(yè)界的緊密合作關(guān)系，尋求與上海、江浙的鐵路工會(huì)、紡織工會(huì)等大系統(tǒng)工會(huì)的合作，針對(duì)直接客源市場(chǎng)進(jìn)行宣傳促銷，力爭(zhēng)到我縣的旅游團(tuán)隊(duì)數(shù)量迅速增長(zhǎng)。例如，如果吸引了萬(wàn)上海游客到我縣旅游，按上海的人口比例是很小的，按金湖等兄弟景區(qū)的經(jīng)驗(yàn)也是可以做到的，按一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)旅游團(tuán)人計(jì)算，那就是個(gè)旅游團(tuán)，其效益是很可觀的。

（）要借助廣播電視、報(bào)刊雜志、電子網(wǎng)絡(luò)、廣告招貼等媒體及詩(shī)詞、繪畫、攝影、歌曲等文藝作品，利用旅游博覽會(huì)、交易會(huì)等大型會(huì)議萬(wàn)商云集的機(jī)會(huì)，多方宣傳旅游。要研究信息時(shí)代人們接收信息的特性，講究宣傳的藝術(shù)性、策略性、新穎性、注目性。建議從如下幾個(gè)方面進(jìn)行宣傳促銷。

治理好鯉魚溪，使其達(dá)到一定管理水平后與省、市聯(lián)合舉辦大型、獨(dú)特、具有廣泛影響的“中華鯉魚文化節(jié)”。

利用電視臺(tái)的綜藝節(jié)目、天氣預(yù)報(bào)檔目進(jìn)行宣傳；

在主要客源地樹立大幅廣告；

在大型旅游會(huì)議如全國(guó)旅游博覽會(huì)、展銷會(huì)上廣泛散發(fā)宣傳材料，播出風(fēng)光錄像片；

篇8

一、肯定成績(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，去冬以來(lái)我市的森林消防工作實(shí)現(xiàn)了低發(fā)可控的目標(biāo)

在各級(jí)黨委政府的重視和森林消防部門的共同努力下，去冬以來(lái)我市的森林消防工作又一次取得了好成績(jī)。這其中固然有天幫忙的因素，但主要還是我們加強(qiáng)自身建設(shè)，積極謀劃，科學(xué)防控的結(jié)果。主要有四方面的做法值得肯定。

（一）周密部署，參謀作用日益凸顯

按照提前研究、全面部署、狠抓重點(diǎn)的工作思路，去年10月份，各級(jí)各地就對(duì)冬春森林消防工作進(jìn)行了系統(tǒng)研究和周密部署。市森林消防辦公室及時(shí)制定下發(fā)了《市今冬明春森林消防工作方案》。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府和森林消防部門召開會(huì)議，層層部署落實(shí)。各級(jí)各地采取有力措施，切實(shí)加強(qiáng)了春節(jié)、元宵、清明等重點(diǎn)時(shí)期的森林消防工作。市政府了《關(guān)于做好清明節(jié)期間全市森林消防工作的通告》，規(guī)定3月28日至4月6日為全市森林禁火期，禁止明火上墳和林區(qū)一切野外用火。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)都能親自部署森林防火工作，重點(diǎn)時(shí)節(jié)和高火險(xiǎn)天氣親自帶隊(duì)督查，撲救森林火災(zāi)親臨現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)指揮。市、縣森林消防辦和森林公安在宣傳教育、巡查督察、信息傳遞、上通下達(dá)等方面，重點(diǎn)突出、操作規(guī)范、針對(duì)性強(qiáng)，發(fā)揮作用較好。特別是在森林火災(zāi)的撲救中，注意掌握天氣情況、隨時(shí)分析火情變化、根據(jù)林相和植被利用地形等綜合判斷，提出森林火災(zāi)撲救的意見，為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策，參謀作用日益凸現(xiàn)。

（二）加強(qiáng)宣傳，全民防火意識(shí)逐步增強(qiáng)

各級(jí)各地針對(duì)森林火災(zāi)多發(fā)和森林消防工作中的不利因素及突出問(wèn)題，充分利用各種宣傳工具，采取各種手段，廣泛深入地開展宣傳，營(yíng)造了濃厚的森林消防氛圍。去冬以來(lái)的森林消防宣傳工作，主要有三個(gè)特點(diǎn)。一是重點(diǎn)開展了新修訂的《森林防火條例》的宣傳。在面向社會(huì)開展宣傳的同時(shí)，去年12月23日，市森防辦召集各縣（市、區(qū)）森防辦主任、森林警察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)集中學(xué)習(xí)了新修訂的《森林防火條例》。二是開展森林消防宣傳月活動(dòng)。2月26日，市森林消防指揮部會(huì)同市委宣傳部、市文明辦、市法制辦聯(lián)合下發(fā)《通知》，在全市廣泛深入地開展以“守護(hù)綠色家園，關(guān)注森林消防”為主題，以宣傳《森林防火條例》和提倡“無(wú)煙掃墓，文明祭祖”為重點(diǎn)的森林消防宣傳月活動(dòng)。三是制作掛圖，開展宣傳。3月份市森防辦制印了12000份《森林消防宣傳掛圖》，在全市各地廣為張貼，營(yíng)造了更為濃厚的森林消防氛圍。

（三）加強(qiáng)巡查，野外火源管理更加到位

一是加強(qiáng)護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)各地根據(jù)省廳護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)規(guī)定和市林業(yè)局《關(guān)于加強(qiáng)護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》精神，對(duì)護(hù)林員隊(duì)伍普遍進(jìn)行了調(diào)整和充實(shí)。目前全市共有護(hù)林員2000余人，火源管理更加到位。二是開展正常管護(hù)。高火險(xiǎn)天氣全市護(hù)林員上崗到位率明顯提高，對(duì)重點(diǎn)林區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等重點(diǎn)部位、重點(diǎn)地段的火源管理進(jìn)一步加強(qiáng)。護(hù)林員基本能做到見煙就查，見火就滅、積極撲救，對(duì)違章用火勸阻不聽的，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)處理。三是實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)護(hù)。對(duì)癡呆傻等特殊群體，鎮(zhèn)、村落實(shí)專門人員跟蹤監(jiān)護(hù)，消除隱患。四是加強(qiáng)巡邏檢查。高火險(xiǎn)天氣，縣鄉(xiāng)兩級(jí)整體聯(lián)動(dòng)，開展“清火”行動(dòng)，深入林區(qū)開展野外用火巡查督查。清明節(jié)等重點(diǎn)時(shí)期，各級(jí)各地還組織督查組，開展明查暗訪，促進(jìn)了森林消防各項(xiàng)措施的進(jìn)一步落實(shí)。

（四）健全網(wǎng)絡(luò)，撲火能力進(jìn)一步增強(qiáng)

各級(jí)各地普遍加強(qiáng)了森林消防隊(duì)伍和森林消防物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的森林消防網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步形成和完善。去冬以來(lái)，各地按照力量均衡、布局合理的要求，新建了一批森林消防隊(duì)伍。對(duì)原有基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)級(jí)森林消防隊(duì)，通過(guò)提高人員素質(zhì)、增加裝備配備、落實(shí)經(jīng)費(fèi)等手段，提升為縣級(jí)森林消防隊(duì)伍。通過(guò)解聘一批不合格隊(duì)員，招聘一批符合要求、素質(zhì)較高的新隊(duì)員，充實(shí)了各類森林消防隊(duì)伍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市現(xiàn)有專業(yè)森林消防隊(duì)2支，計(jì)50人，半專業(yè)森林消防隊(duì)200支、計(jì)5000余人，其中可跨縣際調(diào)度的20余支，近400人。從制度建設(shè)、隊(duì)員培訓(xùn)、隊(duì)伍裝備、調(diào)度使用等方面著手，狠抓隊(duì)伍的規(guī)范化管理，努力增強(qiáng)隊(duì)員的紀(jì)律性，提高戰(zhàn)斗力。各地在確保現(xiàn)有森林消防器材完好、齊備的基礎(chǔ)上，普遍增加投入新購(gòu)了一批消防物資，有效地提升了裝備水平。全市現(xiàn)有對(duì)講機(jī)200余只、風(fēng)力滅火機(jī)近800臺(tái)（其中進(jìn)口風(fēng)力滅火機(jī)占1/5），除此之外還有油鋸、割灌機(jī)、高壓消防水泵，裝水消防車、運(yùn)兵車、消防宣傳專用警車、發(fā)電機(jī)組、手持GPS護(hù)林員定位監(jiān)控系統(tǒng)終端、2號(hào)撲火工具、消防鏟、滅火水槍、柴刀及一定存量的滅火彈等消防器具。市內(nèi)各地的森林消防力量和消防物資相互支持、合理調(diào)度，充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。今年1月，市森林消防辦公室組織舉辦了一期200多人參加的森林消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，內(nèi)容涉及林火理論和撲火安全知識(shí)，地形圖常用知識(shí)，對(duì)講機(jī)使用與保養(yǎng)和風(fēng)力滅火機(jī)等撲火器具操作技術(shù)等。各級(jí)各地對(duì)森林消防隊(duì)伍普遍加強(qiáng)了培訓(xùn)，各級(jí)指揮系統(tǒng)基本能做到信息暢通、方案具體、高效、處置科學(xué)。

二、認(rèn)清形勢(shì)，正視問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)做好森林消防工作的緊迫感和責(zé)任感

當(dāng)前盡管森林消防形勢(shì)總體較好，但是隨著森林防火期的臨近，森林火災(zāi)有抬頭的跡象。前幾天全市就發(fā)生了2起森林火災(zāi)。我們不能將幾起零星的火災(zāi)僅僅視為偶發(fā)事件，而應(yīng)該將之當(dāng)作一種信號(hào)。如果我們的工作稍有松懈，我市又極有可能進(jìn)入新一輪的森林火災(zāi)高發(fā)周期。我們一定要有危機(jī)意識(shí)。居安思危，未雨綢繆。

從客觀因素分析：（一）全球氣候日趨變暖，森林火險(xiǎn)等級(jí)升高。今年以來(lái)，澳大利亞、智利、美國(guó)等一些國(guó)外地區(qū)頻現(xiàn)森林火災(zāi)，國(guó)內(nèi)南方地區(qū)，特別是湖南、江西、云南等地的火災(zāi)也較為嚴(yán)重，這些案例已經(jīng)為我們敲響了警鐘，我們應(yīng)該意識(shí)到由于氣候條件的不容樂(lè)觀，全球已進(jìn)入森林火災(zāi)高發(fā)周期。據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，今冬極有可能是暖冬，森林消防形勢(shì)更是嚴(yán)峻。（二）森林火災(zāi)連年低發(fā)，可燃物載量增加。一方面，近年來(lái)未發(fā)生重特大森林火災(zāi)，林間可燃物載量成倍增加，另一方面，生物防護(hù)林帶尚未形成，而林下雜草卻四處叢生；再一方面，跡地更新后的林木正處于易著火的中幼林期。當(dāng)前氣溫偏高，植被凋零，枯枝落葉蓄積，加上天干物燥，火險(xiǎn)等級(jí)居高不下，稍有不慎，極易釀成大的災(zāi)害。

從主觀因素分析：一是由于近年來(lái)森林消防的形勢(shì)一直較好，各地對(duì)森林消防工作的關(guān)注度和重視程度無(wú)形中可能會(huì)下降，從而產(chǎn)生麻痹僥幸心理，出現(xiàn)“工作疲軟”現(xiàn)象。二是“兩支隊(duì)伍”建設(shè)不平衡的問(wèn)題仍然存在。資金投入少，人員報(bào)酬低，裝備水平差，護(hù)林員隊(duì)伍上崗率低，森林消防隊(duì)伍布局不盡合理，反應(yīng)速度不快，戰(zhàn)斗力不強(qiáng)等問(wèn)題在部分地區(qū)仍有不同程度的存在。三是森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案不夠周詳，撲救組織指揮能力有待加強(qiáng)。有些地方，在發(fā)生火情時(shí)，組織撲救不夠及時(shí)，往往等釀成火災(zāi)后才開始調(diào)動(dòng)力量支援；在火災(zāi)撲救中，不能掌握火場(chǎng)全局，不善于科學(xué)、靈活地運(yùn)用戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，參謀作用發(fā)揮得不充分；明火撲滅后，沒(méi)有留足人員和采取相應(yīng)的措施清理火場(chǎng)，往往造成死灰復(fù)燃。

總之，從主客觀兩方面分析，形勢(shì)都非常嚴(yán)峻。作為森林消防部門，我們自身千萬(wàn)不能麻痹，寧可把困難想得多一點(diǎn)，把形勢(shì)估計(jì)得嚴(yán)峻一點(diǎn)，唯有立足于防大災(zāi)救大火，做好政府參謀，扎扎實(shí)實(shí)地抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，才有可能保持成績(jī)和不斷地開創(chuàng)森林消防工作新局面。

三、周密部署，狠抓落實(shí)，堅(jiān)決打贏今冬明春的森林消防攻堅(jiān)戰(zhàn)

作為職能部門，做好森林消防工作，離不開這么幾項(xiàng)工作。即：要當(dāng)好參謀，努力引起黨委政府的重視，得到支持；加強(qiáng)宣傳，不斷提高全民安全用火的意識(shí)；加強(qiáng)管火和撲火兩支隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高森林火災(zāi)的綜合防控能力。這里有幾條標(biāo)準(zhǔn)或者說(shuō)要求，我想提出來(lái)與大家探討。防火辦的工作有沒(méi)有到位，就要看思路是否清晰、參謀作用發(fā)揮得如何以及平時(shí)的工作是否有條不紊；黨委政府是否真正重視，關(guān)鍵就要看清明等重點(diǎn)時(shí)期的管火力度大不大；宣傳工作是否到位，不是看出動(dòng)了多少宣傳車、懸掛了多少橫幅、張貼了多少標(biāo)語(yǔ)，而要看森林消防工作是否深入人心；考驗(yàn)撲火隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，要看森林火災(zāi)控制率有沒(méi)有降下來(lái)，有沒(méi)有過(guò)夜火；護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)的成效如何，就要看森林火災(zāi)的發(fā)生率。森林消防工作離不開這幾項(xiàng)，關(guān)鍵是要我們一項(xiàng)一項(xiàng)地抓落實(shí)。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)森林消防工作行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制

積極當(dāng)好黨委政府參謀，爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，是做好森林消防工作的前提和重要保證。要積極推進(jìn)森林消防工作行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的全面貫徹和落實(shí)。要真正建立和落實(shí)森林消防工作各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分片包干責(zé)任制，實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包村，村干部包山頭地塊，構(gòu)建一個(gè)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，橫向到邊縱向到底的森林消防責(zé)任體系，并逐級(jí)簽訂責(zé)任狀，明確目標(biāo)，分解任務(wù)，細(xì)化責(zé)任，做到一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，確保將每個(gè)山頭地塊的森林消防責(zé)任落到實(shí)處。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，不斷提高全民的安全用火意識(shí)

加強(qiáng)宣傳始終是我們做好森林消防工作的重要環(huán)節(jié)。各地要繼續(xù)堅(jiān)持“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，進(jìn)一步做好今冬明春的森林消防宣傳工作。

一要突出宣傳重點(diǎn)。針對(duì)秋冬季節(jié)農(nóng)事活動(dòng)頻繁，野外用火增多的實(shí)際，要廣泛動(dòng)員和組織鄉(xiāng)村干部、護(hù)林員深入林區(qū)和山頭地塊，做好部分群眾的宣傳說(shuō)服工作，提倡安全用火、科學(xué)耕作，反對(duì)無(wú)序燒荒、燒灰。針對(duì)部分地區(qū)群眾在春節(jié)、元宵等節(jié)日期間有“送墳燈”等習(xí)俗的實(shí)際，要大力提倡“無(wú)煙掃墓，文明祭祖”；針對(duì)現(xiàn)階段出現(xiàn)的放“孔明燈”現(xiàn)象，要特別加以正確引導(dǎo)，廣泛開展宣傳和警示教育，使居民意識(shí)到這種行為存在的火災(zāi)隱患。

二要豐富宣傳形式。除了設(shè)置固定宣傳牌、發(fā)放宣傳年畫、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳手冊(cè)、播放公益節(jié)目、編發(fā)防火短信等宣傳形式之外，要有所創(chuàng)新，力求喜聞樂(lè)見。對(duì)全市主要風(fēng)景區(qū)、入山道口的“虎威威”立體宣傳卡通要進(jìn)行刷新。

三要拓展宣傳廣度。充分利用電視、電影、移動(dòng)通信、互聯(lián)網(wǎng)、廣播、報(bào)刊、墻報(bào)等公眾媒體，反復(fù)宣傳，使得宣傳工作無(wú)處不在，無(wú)時(shí)不講，無(wú)人不曉。要廣泛深入地開展“面對(duì)面”宣傳，加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生、城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村孩童、老年人和癡呆傻人員等群體的宣傳、教育和管理，做到不漏一人，不留隱患。

四要確保宣傳實(shí)效。要深入開展森林消防形勢(shì)宣傳，充分利用正反兩方面典型，宣傳森林消防形勢(shì)的嚴(yán)峻性、森林火災(zāi)后果的危害性和森林消防工作的重要性，把森林消防工作融入到林區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化發(fā)展的各個(gè)方面，營(yíng)造出濃厚的森林消防氛圍，真正做到家喻戶曉、深入人心。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高森林火災(zāi)的防控能力

一要切實(shí)加大投入，爭(zhēng)取更多的資金來(lái)源和優(yōu)惠政策，保證各類護(hù)林員和森林消防隊(duì)員的薪酬待遇，確保其工作積極性。森林消防部門要與林技部門通力協(xié)作，統(tǒng)籌使用好重點(diǎn)生態(tài)公益林管護(hù)經(jīng)費(fèi)，建立起縣級(jí)統(tǒng)籌、鄉(xiāng)級(jí)具體抓落實(shí)的運(yùn)行機(jī)制。當(dāng)前，各地更要包裝好項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取省里“森林生態(tài)效益公共管護(hù)經(jīng)費(fèi)”。今年臨海市的“護(hù)林員考勤系統(tǒng)”項(xiàng)目就爭(zhēng)取到省里專項(xiàng)資金支持。對(duì)此，希望各地要引起重視，編制項(xiàng)目，申報(bào)爭(zhēng)取管護(hù)經(jīng)費(fèi)，用于森林消防。要開動(dòng)腦筋，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)推進(jìn)森林消防工作的上水平、上臺(tái)階。

二要加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍建設(shè)。在現(xiàn)有隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步合理布建，力求形成網(wǎng)格化的隊(duì)伍布局。通過(guò)資金傾斜、規(guī)范管理等途徑和手段，切實(shí)加強(qiáng)縣級(jí)可調(diào)度的半專業(yè)森林消防隊(duì)伍建設(shè)，以有效提升縣域調(diào)控能力。要加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，不斷提高火災(zāi)撲救能力，一旦發(fā)生火情，確保拉得出，打得贏；要?jiǎng)?chuàng)造條件推行森林消防隊(duì)伍半軍事化管理，提高執(zhí)勤率；要全面推廣在重要時(shí)段重點(diǎn)地區(qū)森林消防隊(duì)伍集中待命的有效做法。

三要加強(qiáng)基層護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》，并參照《關(guān)于加強(qiáng)護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)建議》，建立護(hù)林員隊(duì)伍，配足配齊專職護(hù)林員。要在全市范圍內(nèi)逐步推廣GPS檢測(cè)平臺(tái)，對(duì)護(hù)林員進(jìn)行監(jiān)管，切實(shí)提高護(hù)林員的上崗率，并結(jié)合“巡山日記”制度，強(qiáng)化護(hù)林員考核，使管理進(jìn)一步制度化和規(guī)范化。

四是加強(qiáng)裝備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)于森林消防物資儲(chǔ)備庫(kù)，各地要進(jìn)行一次再檢查，及時(shí)增添?yè)浠鹩镁?，尤其是要?zhēng)取資金購(gòu)置高壓水泵和進(jìn)口滅火機(jī)等先進(jìn)高效的撲火器材，以保障撲火需要，提高科學(xué)撲火水平。

（四）進(jìn)一步完善預(yù)案，不斷提高科學(xué)撲火的水平

在現(xiàn)有森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，針對(duì)當(dāng)前的森林消防形勢(shì)，各地要結(jié)合自身特點(diǎn)，制定一套操作性強(qiáng)的撲火規(guī)程或?qū)嵤┓桨?。要逐步完善立足于縣、鄉(xiāng)級(jí)撲救重大和一般森林火災(zāi)的運(yùn)行機(jī)制，制定不同火險(xiǎn)條件下的應(yīng)對(duì)措施，確保各級(jí)政府和森林消防部門能夠適應(yīng)火險(xiǎn)情勢(shì)變化，及時(shí)、有序、合理、高效地安排各項(xiàng)工作。要認(rèn)真做好突發(fā)火情的應(yīng)急準(zhǔn)備。高火險(xiǎn)天氣和重點(diǎn)時(shí)期，各級(jí)各類森林消防隊(duì)員要全部進(jìn)入臨戰(zhàn)待命狀態(tài)，各類撲火器材要確保齊備完好，確保一有火情能夠快速處置。各級(jí)各地在抓好專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊(duì)伍備戰(zhàn)的同時(shí)，要發(fā)動(dòng)和組織好以村為單位的義務(wù)消防隊(duì)，做到“村自為戰(zhàn)”，努力克服撲火力量不足的問(wèn)題。一旦出現(xiàn)火情，各地要迅速出動(dòng)，力爭(zhēng)做到“打早、打小、打了”，避免釀成森林大火。行政區(qū)域交接處發(fā)生森林火災(zāi)，要及時(shí)通報(bào)，密切配合，通力協(xié)作，共同撲滅。各級(jí)各地要高度重視撲火安全，堅(jiān)持以人為本，做到科學(xué)指揮、有效撲救，尤其要嚴(yán)禁老、弱、病、殘、幼等人員參加撲火。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)督查，確保森林消防各項(xiàng)措施的全面落實(shí)

各地要迅速開展全面森林消防檢查，檢查責(zé)任落實(shí)和措施到位情況，以及火災(zāi)隱患，堅(jiān)決預(yù)防和遏制森林火災(zāi)的高發(fā)勢(shì)頭。對(duì)檢查出來(lái)的隱患，要及時(shí)提出整改意見。對(duì)整改措施未落實(shí)引發(fā)問(wèn)題的，要加大責(zé)任追究力度。凡是組織領(lǐng)導(dǎo)不到位、制度不健全、責(zé)任不明確、防火器材不足的單位，一律下發(fā)《森林火險(xiǎn)隱患整改通知書》，限期整改，并追蹤落實(shí)情況。要切實(shí)加強(qiáng)森林火災(zāi)案件的查處工作，提高查處率。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，充分發(fā)揮森防辦的職能作用

篇9

基層應(yīng)急隊(duì)伍是應(yīng)急體系的重要組成部分，是防范和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的重要力量。近年來(lái)，我縣基層應(yīng)急隊(duì)伍不斷充實(shí)，在應(yīng)急工作中發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。但是，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)中還存在著機(jī)構(gòu)不健全、管理不規(guī)范、任務(wù)不明確、進(jìn)展不平衡等問(wèn)題。為全面貫徹落實(shí)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》以及中央、省、市關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)意見，切實(shí)加強(qiáng)我縣基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下意見：

基本原則和工作目標(biāo)

(一)基本原則。堅(jiān)持專業(yè)化與社會(huì)化相結(jié)合，著力提高基層應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)急能力和社會(huì)參與程度；堅(jiān)持立足實(shí)際、按需發(fā)展，充分依托現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)；堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)，逐步加強(qiáng)和完善基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，形成規(guī)模適度、管理規(guī)范的基層應(yīng)急隊(duì)伍體系。

(二)工作目標(biāo)。到2011年底，縣級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍基本建成，重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍得到全面加強(qiáng)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)等基層組織和單位應(yīng)急救援隊(duì)伍普遍建立，應(yīng)急志愿服務(wù)進(jìn)一步規(guī)范，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有序、專兼并存、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、保障有力的基層應(yīng)急隊(duì)伍體系，應(yīng)急救援能力基本滿足本區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作需要，為最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員財(cái)產(chǎn)損失、維護(hù)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定提供有力保障。

基層綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)

(一)全面建設(shè)縣級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍。

由縣政府應(yīng)急辦牽頭，以公安消防隊(duì)伍為依托，財(cái)政、水務(wù)、國(guó)土、林業(yè)、衛(wèi)生、建設(shè)、教育、科技、民政、交通、安監(jiān)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、畜牧和食品藥品監(jiān)督管理等單位配合，建成一支200人的“一專多能”縣級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，負(fù)責(zé)承擔(dān)綜合性應(yīng)急救援任務(wù)，包括地震等自然災(zāi)害，建筑施工、道路交通等生產(chǎn)安全事故，恐怖襲擊、群眾遇險(xiǎn)等社會(huì)安全事件的搶險(xiǎn)救援任務(wù)。同時(shí)協(xié)助有關(guān)專業(yè)隊(duì)伍做好水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、生物災(zāi)害、礦山事故、環(huán)境污染、危險(xiǎn)化學(xué)品事故、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件的搶險(xiǎn)救援工作。縣政府應(yīng)急辦負(fù)責(zé)制訂綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)方案，細(xì)化隊(duì)伍職責(zé)，配備必要的物資裝備，加強(qiáng)與專業(yè)隊(duì)伍互動(dòng)演練，提高隊(duì)伍綜合應(yīng)急能力。

(二)加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況，組建一支以機(jī)關(guān)干部、民兵、預(yù)備役人員、基層警務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員等為主60-100人的綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，在防范和應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、山林火災(zāi)、生產(chǎn)安全事故、環(huán)境突發(fā)事件、等突發(fā)事件時(shí)，發(fā)揮就近優(yōu)勢(shì)，在應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織下開展先期處置，組織群眾自救互救，參與搶險(xiǎn)救災(zāi)、轉(zhuǎn)移安置人員、維護(hù)社會(huì)秩序，配合專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍做好各項(xiàng)保障，協(xié)助做好善后處置、物資發(fā)放等工作。同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定一名應(yīng)急專干，每個(gè)行政村確定一名信息員，發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件苗頭及時(shí)報(bào)告，協(xié)助做好預(yù)警信息傳遞、災(zāi)情收集上報(bào)、災(zāi)情評(píng)估等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)隊(duì)伍的建設(shè)和管理，嚴(yán)明組織紀(jì)律，經(jīng)常性地開展應(yīng)急培訓(xùn)，提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急保障能力。

（三）完善基層專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍體系

1、加強(qiáng)防汛抗旱專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣水利局、農(nóng)牧局要組織民兵、預(yù)備役人員、農(nóng)技人員、村民和相關(guān)單位人員參加，組建縣、鄉(xiāng)防汛抗旱專業(yè)隊(duì)伍。村委會(huì)要組織本村村民和相關(guān)單位人員參加的村級(jí)防汛抗旱隊(duì)伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱隊(duì)伍要在防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一組織下，開展相關(guān)培訓(xùn)和演練工作，做好汛期巡堤查險(xiǎn)和險(xiǎn)情處置，做到有旱抗旱，有汛防汛。充分發(fā)揮社會(huì)各方面作用，合理儲(chǔ)備防汛抗旱物資，建立高效便捷的物資、裝備調(diào)用機(jī)制。

2、加強(qiáng)山林防火應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)?？h森林防火指揮部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)和山林風(fēng)景區(qū)等單位，要在現(xiàn)有應(yīng)急隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大數(shù)量和規(guī)模，加強(qiáng)防撲火裝備配套建設(shè)，不斷提高防撲火裝備的數(shù)量和質(zhì)量，經(jīng)常性的開展防撲火技能培訓(xùn)和實(shí)踐演練。在火災(zāi)易發(fā)期，組織開展隱患排查，先期處置、信息報(bào)告等工作，嚴(yán)厲打擊野外非法用火行為?？h森林防火指揮部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立與公安消防、駐軍、武警、森林專業(yè)撲火隊(duì)伍的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，配合開展撲滅火和人員的轉(zhuǎn)移安置、維護(hù)社會(huì)秩序等工作，努力把火災(zāi)造成的各種損失降到最低。

3、加強(qiáng)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)?？h安監(jiān)局、公安局、國(guó)土資源局要指導(dǎo)協(xié)調(diào)非煤礦山、生產(chǎn)使用危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)單位要依法建立由專職或兼職人員組成的應(yīng)急救援隊(duì)伍。不具備單獨(dú)建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的小型企業(yè)，除建立兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍外，還要與鄰近建有專業(yè)救援隊(duì)伍的企業(yè)簽訂救援協(xié)議，或者聯(lián)合建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。應(yīng)急救援隊(duì)伍平時(shí)要開展或協(xié)助開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，在發(fā)生事故時(shí)要及時(shí)、科學(xué)組織搶險(xiǎn)救援。礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)單位要組織應(yīng)急隊(duì)伍積極參加社會(huì)化應(yīng)急救援。

4、加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)?？h衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局要根據(jù)突發(fā)事件類型和特點(diǎn)，在現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上組建衛(wèi)生專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，并配備必要的醫(yī)療救治和現(xiàn)場(chǎng)處置設(shè)備，承擔(dān)傳染病、食物中毒和急性職業(yè)中毒、群體性不明原因疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和其他突發(fā)事件受傷人員醫(yī)療救治及衛(wèi)生處理，并進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)、演練活動(dòng)。各縣級(jí)醫(yī)院要與鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生院建立長(zhǎng)期對(duì)口協(xié)作關(guān)系，把組建基層應(yīng)急隊(duì)伍及時(shí)作為對(duì)口支援的重要內(nèi)容。

5、加強(qiáng)公用事業(yè)保障應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。電力、交通、廣電、建設(shè)、燃?xì)?、電信、移?dòng)、聯(lián)通等單位和基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)，要組織本單位本企業(yè)懂技術(shù)和有救援經(jīng)驗(yàn)的干部職工，分別組建公用事業(yè)保障專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，承擔(dān)相關(guān)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急搶險(xiǎn)救援任務(wù)。重要基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)要組建本單位運(yùn)營(yíng)保障應(yīng)急隊(duì)伍。同時(shí)，要配備應(yīng)急搶修的必要機(jī)具、運(yùn)輸車輛和搶險(xiǎn)救災(zāi)物資，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高安全防護(hù)、應(yīng)急搶修和交通運(yùn)輸保障能力。

6、加強(qiáng)氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)?？h氣象局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，組織村干部和有經(jīng)驗(yàn)的相關(guān)人員(應(yīng)急信息員可兼任)建成氣象災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍，主要任務(wù)是接收和傳達(dá)預(yù)警信息，收集并向相關(guān)方面報(bào)告災(zāi)害性天氣實(shí)況和災(zāi)情，做好強(qiáng)降雨、大風(fēng)、冰雹、雷電等極端天氣防范的科普知識(shí)宣傳工作，參與鄉(xiāng)村氣象災(zāi)害防預(yù)方案的制訂以及應(yīng)急處置和調(diào)查評(píng)估等工作?？h國(guó)土局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，組建地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，主要任務(wù)是參與各類地質(zhì)災(zāi)害的群防群控，開展防范知識(shí)宣傳，隱患和災(zāi)情等信息報(bào)告，組織遇險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移，參與地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)和應(yīng)急處置等工作。重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)部位的鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)校等基層組織單位，要在氣象、國(guó)土部門的組織下，明確參與應(yīng)急隊(duì)伍的人員及其職責(zé)，定期開展相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。

7、加強(qiáng)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)?？h農(nóng)牧局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣公安、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理等單位配合，建立由動(dòng)物防疫和野生動(dòng)物保護(hù)人員及有關(guān)專家組成的動(dòng)物疫情應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，具體負(fù)責(zé)家禽和野生動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)、控制和撲滅任務(wù)。要定期開展技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)和應(yīng)急處置所需的設(shè)施設(shè)備建設(shè)及疫苗、藥品、試劑和防護(hù)用品等物資儲(chǔ)備，提高應(yīng)急能力。

保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)政府是推進(jìn)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)工作的責(zé)任主體?？h應(yīng)急辦要對(duì)縣級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍和專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃，確定基層應(yīng)急救援隊(duì)伍和專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的數(shù)量和規(guī)模。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)作為促發(fā)展、保穩(wěn)定的大事來(lái)抓，量化指標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，力爭(zhēng)用兩年左右的時(shí)間完成基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。公安、國(guó)土資源、交通、水務(wù)、林業(yè)、氣象、安監(jiān)、環(huán)保、電力、通信、建設(shè)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、畜牧等有關(guān)部門要制定出明確的推進(jìn)本行業(yè)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的具體措施，按照各自職責(zé)指導(dǎo)推進(jìn)基層應(yīng)急隊(duì)伍組建工作。

（二）完善運(yùn)行機(jī)制。各基層應(yīng)急隊(duì)伍組成人員平時(shí)在各自單位工作，發(fā)生突發(fā)事件后，立即集結(jié)到位，在當(dāng)?shù)卣驊?yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按基層應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)安排開展應(yīng)急處置工作?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)政府及其有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)基層綜合隊(duì)伍、專業(yè)隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍之間的協(xié)調(diào)配合，建立健全相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，完善工作制度，實(shí)現(xiàn)信息共享和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。同時(shí)，建立健全基層應(yīng)急隊(duì)伍與其他各類應(yīng)急隊(duì)伍及裝備統(tǒng)一調(diào)度、快速運(yùn)送、合理調(diào)配、密切協(xié)作的工作機(jī)制，經(jīng)常性地組織各類隊(duì)伍開展聯(lián)合培訓(xùn)和演練，形成有效處置突發(fā)事件的合力。

（三）動(dòng)員社會(huì)參與。通過(guò)多種渠道，努力提高基層應(yīng)急隊(duì)伍的社會(huì)化程度。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織和企事業(yè)單位的作用，建立群防群治隊(duì)伍體系，加強(qiáng)知識(shí)培訓(xùn)。鼓勵(lì)現(xiàn)有各類志愿者組織在工作范圍內(nèi)充實(shí)和加強(qiáng)應(yīng)急志愿服務(wù)內(nèi)容，為社會(huì)各界力量參與應(yīng)急志愿服務(wù)提供渠道。有關(guān)專業(yè)應(yīng)急管理部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，把具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)和技能的志愿者納入應(yīng)急救援隊(duì)伍。充分發(fā)揮共青團(tuán)和紅十字會(huì)作用，由團(tuán)縣委、衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織建立青年志愿者和紅十字志愿者應(yīng)急救援隊(duì)伍，開展科普宣教和輔助救援工作。應(yīng)急志愿者組建單位要建立志愿者信息庫(kù)，并加強(qiáng)對(duì)志愿者的培訓(xùn)和管理。

篇10

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，按照城市生態(tài)建設(shè)要求，以“弘揚(yáng)生態(tài)文明，共建綠色海西”為主題，以“全社會(huì)辦林業(yè)、全民搞綠化”為方針，以實(shí)施綠色城市、綠色村鎮(zhèn)、綠色通道、綠色屏障“四綠”工程為重點(diǎn)，大力開展植樹造林活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化，不斷提高全區(qū)森林覆蓋率，努力把我區(qū)建設(shè)成為山川秀美、人與自然和諧、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的“生態(tài)優(yōu)美之區(qū)”。

二、建設(shè)原則

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，全力實(shí)施。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化協(xié)調(diào)發(fā)展，按照“以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，整體發(fā)展”的要求和“三年綠化任務(wù)一年完成”的目標(biāo)，加大“四綠”工程建設(shè)力度，掀起全區(qū)城鄉(xiāng)綠化新，確保今年內(nèi)全面完成全區(qū)城鄉(xiāng)綠化一體化“四綠”工程建設(shè)任務(wù)。

（二）突出重點(diǎn)，因地制宜。突出重點(diǎn)，突出特色，根據(jù)不同的資源條件和環(huán)境條件規(guī)劃相應(yīng)的建設(shè)內(nèi)容。結(jié)合宜居城區(qū)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、交通網(wǎng)建設(shè)和重點(diǎn)流域綜合治理，實(shí)施綠色城市、綠色村鎮(zhèn)、綠色通道、綠色屏障“四綠”重點(diǎn)工程。

（三）生態(tài)優(yōu)先，注重實(shí)效。規(guī)劃建設(shè)以身邊增綠、改善生態(tài)、優(yōu)化人居環(huán)境為主要內(nèi)容，促進(jìn)興林富民，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”。

（四）造改并舉，建管并重。大力開展植樹造林，強(qiáng)化森林經(jīng)營(yíng)，及時(shí)改造現(xiàn)有低質(zhì)低效林分，提高森林的綜合效益。加強(qiáng)現(xiàn)有森林資源保護(hù)，認(rèn)真落實(shí)管護(hù)責(zé)任，鞏固擴(kuò)大造林綠化成果。

（五）政策引導(dǎo)，公眾參與。制定推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化工程建設(shè)的配套政策措施，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與“四綠”工程建設(shè)。

（六）各負(fù)其責(zé)，合力推進(jìn)。在區(qū)綠化委員會(huì)的組織協(xié)調(diào)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門按照職責(zé)分工編制相關(guān)綠化規(guī)劃，并組織實(shí)施，合力推進(jìn)“四綠”工程建設(shè)。

三、重點(diǎn)工程

（一）綠色城市

1、目標(biāo)要求：以創(chuàng)建全國(guó)綠化模范城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家森林城市為載體，加快綠化、美化、園林化建設(shè)，形成綠美相擁、森林環(huán)抱、林水相依、林路相連、山水輝映、各具特色的綠地生態(tài)系統(tǒng)，提升綠化水平。目前全區(qū)建成區(qū)面積5777公頃，現(xiàn)有綠化覆蓋面積2796.22公頃，建成區(qū)綠化覆蓋率48.4%，建成區(qū)綠地率46.05%，人均公園綠地35.69平方米。各項(xiàng)指標(biāo)居五城區(qū)之首。今年要實(shí)現(xiàn)我區(qū)城市規(guī)劃建成區(qū)綠地率提高到46.1%以上，綠化覆蓋率提高到48.5%以上，人均公共綠地面積提高到35.8平方米以上。

2、建設(shè)任務(wù)：突出抓好平原地區(qū)、山區(qū)、開發(fā)區(qū)、軍營(yíng)、校園的綠化示范建設(shè)。今年創(chuàng)建綠色軍營(yíng)7個(gè)、綠色校園6個(gè)。

3、牽頭單位：由區(qū)園林局、區(qū)農(nóng)林水局牽頭組織協(xié)調(diào)，區(qū)支前辦、區(qū)外經(jīng)貿(mào)局、區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)教育局等單位配合。

（二）綠色村鎮(zhèn)

1、目標(biāo)要求：結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，以“創(chuàng)綠色家園、建富裕新村”活動(dòng)為載體，積極引導(dǎo)農(nóng)民利用“四旁四地”（村旁、宅旁、水旁、路旁，宜林荒山荒地、低質(zhì)低效林地、坡耕地、拋荒地）等非規(guī)劃林地，種植珍貴和優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種，以綠化促美化、綠化促文明、綠化促致富。今年內(nèi)，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地綠化覆蓋率由現(xiàn)在的15%提高到18.5%以上，人均公共綠地面積由2平方米提高到5平方米以上。

2、建設(shè)任務(wù)：加大環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建力度，在已經(jīng)建成的國(guó)家級(jí)、鄉(xiāng)省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和4個(gè)省級(jí)生態(tài)村的基礎(chǔ)上，通過(guò)實(shí)施造林綠化、推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)恢復(fù)等措施，不斷提高綠色村鎮(zhèn)建設(shè)水平。力爭(zhēng)今年上半年完成壽山鄉(xiāng)創(chuàng)建省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，抓緊推進(jìn)鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。同時(shí)，大力推進(jìn)村鎮(zhèn)綠化，選擇一批中心村和生態(tài)區(qū)位重要的村（社區(qū)），建設(shè)示范綠色村莊。今年計(jì)劃創(chuàng)建綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、綠色村莊40個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及綠色村莊都有1處以上的公園綠地。

3、牽頭單位：綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)由區(qū)建設(shè)局牽頭組織協(xié)調(diào)落實(shí)，綠色村莊由區(qū)農(nóng)辦牽頭組織協(xié)調(diào)落實(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為主負(fù)責(zé)落實(shí)。

（三）綠色通道

1、目標(biāo)要求：認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院、省政府和市政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)綠色通道建設(shè)的通知精神，以西岸現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)和新一輪鐵路建設(shè)為契機(jī)，著力提高公路、鐵路交通主干線沿線綠化美化水平，新建高速公路兩旁20～30米，鐵路等交通干線道路兩旁10～20米，縣、鄉(xiāng)道路沿線兩旁3～5米以上范圍內(nèi)，有條件的地段全面建成沿線綠化帶。鐵路可綠化里程綠化率由92.8%提高到95%以上，縣鄉(xiāng)道可綠化里程綠化率由67.1%提高到75%以上。

2、建設(shè)任務(wù)：以溫福鐵路、繞城高速公路、機(jī)場(chǎng)高速公路、三環(huán)路，193、195縣道，壽山石文化村、林陽(yáng)寺等景區(qū)景點(diǎn)道路，以及鼓山風(fēng)景區(qū)至鼓嶺、至桂湖、通行政村公路等為重點(diǎn)，加大投入，開展道路沿線綠化，提升全區(qū)主要通道的綠化美化檔次。

3、牽頭單位：由區(qū)交通局牽頭組織協(xié)調(diào)，落實(shí)綠化土地，實(shí)現(xiàn)綠化目標(biāo)。

（四）綠色屏障

1、目標(biāo)要求：

大力推進(jìn)全區(qū)沿路（高速公路、鐵路交通主干線沿線一重山）；環(huán)城（城區(qū)周邊一重山）“三沿一環(huán)”的造林綠化和封山育林，積極營(yíng)造混交林，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，將沿路、環(huán)城森林打造成具有保持水土、減災(zāi)防災(zāi)、美化環(huán)境等多功能的綠色屏障。全區(qū)主要交通干線一重山和重點(diǎn)流域一重山宜林地的綠化程度達(dá)到100%，一重山低質(zhì)低效林分補(bǔ)植改造面達(dá)到90%以上，主要江河和中型以上水庫(kù)一重山的水土流失治理率提高到90%以上。

2、建設(shè)任務(wù)：完成“三沿一環(huán)”造林綠化面積0.28萬(wàn)畝；完成水土流失治理面積0.19萬(wàn)畝。

3、牽頭單位：由區(qū)農(nóng)林水局牽頭組織協(xié)調(diào)。

四、職責(zé)分工

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）是城鄉(xiāng)綠化一體化“四綠”工程建設(shè)的主體，要按照屬地管理的原則，承擔(dān)相應(yīng)的建設(shè)任務(wù)，組織協(xié)調(diào)、扎實(shí)推進(jìn)“四綠”工程實(shí)施。

1、負(fù)責(zé)落實(shí)造林地、綠化苗木、資金、勞力等事宜。

2、對(duì)轄區(qū)內(nèi)所屬的道路、單位及社區(qū)綠化帶進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，加強(qiáng)綠地的養(yǎng)護(hù)管理。

3、對(duì)轄區(qū)內(nèi)需要更新、維護(hù)的綠化設(shè)施，及時(shí)整改修繕。

4、積極配合市、區(qū)綠化部門共同做好城鄉(xiāng)綠化一體化“四綠”工程建設(shè)的任務(wù)。

（二）區(qū)綠化委員會(huì)成員單位及有關(guān)部門

1、區(qū)委組織部：負(fù)責(zé)把造林綠化目標(biāo)完成情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部任期考核內(nèi)容。

2、區(qū)委宣傳部：牽頭負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)綠化宣傳工作，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注林業(yè)、全民參與綠化的良好氛圍。

3、區(qū)直機(jī)關(guān)黨工委：牽頭組織區(qū)直機(jī)關(guān)黨員干部帶頭參加“四綠”植樹活動(dòng)。

4、區(qū)農(nóng)辦：牽頭負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同推進(jìn)“綠色村莊”創(chuàng)建工作，落實(shí)“綠色村莊”任務(wù)目標(biāo)。

5、區(qū)發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)將城鄉(xiāng)綠化一體化工程建設(shè)納入我區(qū)“十二五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和生態(tài)建設(shè)總體規(guī)劃，在重點(diǎn)項(xiàng)目給予資金支持。

6、區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)籌集“四綠”工程建設(shè)資金，確保建設(shè)資金足額到位，并加強(qiáng)資金監(jiān)管。

7、區(qū)建設(shè)局：協(xié)調(diào)市規(guī)劃局、市建設(shè)局，組織指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地綠地規(guī)劃和綠化工作，牽頭做好“綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作。

8、區(qū)園林局：承擔(dān)區(qū)綠化委員會(huì)的日常工作，組織協(xié)調(diào)各部門開展城鄉(xiāng)綠化一體化工程建設(shè)，牽頭組織、指導(dǎo)“園林單位”、“園林小區(qū)”等創(chuàng)建工作，協(xié)調(diào)落實(shí)苗木及技術(shù)指導(dǎo)。

9、區(qū)交通局：負(fù)責(zé)編制公路綠色通道工程規(guī)劃，并牽頭組織實(shí)施，做好管轄路界范圍之內(nèi)各類道路的綠化任務(wù)。

10、區(qū)農(nóng)林水局：負(fù)責(zé)牽頭實(shí)施綠色屏障建設(shè)。負(fù)責(zé)編制水庫(kù)、渠道、堤壩、水電站等管轄范圍內(nèi)的造林綠化規(guī)劃和水土流失治理規(guī)劃，并牽頭組織實(shí)施，做好湖泊、水庫(kù)一重山的造林綠化工作。負(fù)責(zé)指導(dǎo)不宜耕作的坡耕地造林和農(nóng)場(chǎng)綠化，配合做好農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。

11、區(qū)教育局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各類學(xué)校開展校園綠化、綠化科普和生態(tài)文明宣傳教育，推進(jìn)綠色校園創(chuàng)建活動(dòng)。

12、區(qū)支前辦：牽頭協(xié)調(diào)駐區(qū)部隊(duì)和武警部隊(duì)積極支持地方城鄉(xiāng)造林綠化和森林防火工作，搞好營(yíng)區(qū)綠化。

13、區(qū)外經(jīng)貿(mào)局：牽頭協(xié)調(diào)開發(fā)區(qū)綠化工作。

14、區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局：負(fù)責(zé)有關(guān)廠礦、企業(yè)綠化的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，落實(shí)綠化廠礦、企業(yè)綠化目標(biāo)任務(wù)。

15、區(qū)監(jiān)察局（區(qū)效能辦）：負(fù)責(zé)開展城鄉(xiāng)綠化監(jiān)察、部門績(jī)效評(píng)估和效能考核。

16、區(qū)科技局：加大城鄉(xiāng)綠化科技支撐力度，提高科技含量和水平，加強(qiáng)植樹造林、園林綠化、水土流失治理科研開發(fā)和成果推廣。

17、區(qū)國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)編制礦山植被恢復(fù)和“青山掛白”治理規(guī)劃，并牽頭組織實(shí)施。

18、區(qū)文明辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)創(chuàng)建文明單位機(jī)關(guān)的綠化美化工作。

19、區(qū)衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)全區(qū)醫(yī)院、衛(wèi)生所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心綠化美化。

20、區(qū)環(huán)保局：牽頭負(fù)責(zé)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治。

21、區(qū)人事局：提供造林綠化人才支撐，與有關(guān)部門聯(lián)合表彰城鄉(xiāng)綠化的先進(jìn)單位和個(gè)人。

22、區(qū)廣電局：發(fā)揮廣播、電視等新聞媒體的作用，多形式宣傳報(bào)道城鄉(xiāng)綠化工作。

23、區(qū)總工會(huì)：發(fā)動(dòng)各級(jí)工會(huì)組織，積極參與地方造林綠化工作。

24、團(tuán)區(qū)委：發(fā)動(dòng)各級(jí)共青團(tuán)組織和廣大青少年，積極參與地方植樹造林工作，開展“保護(hù)母親河”植綠行動(dòng)、種植“青年林”等活動(dòng)。

25、區(qū)婦聯(lián)：發(fā)動(dòng)各級(jí)婦聯(lián)組織和廣大婦女，積極參加“雙學(xué)雙比”、創(chuàng)建“巾幗綠色家園”、建設(shè)“三八綠色工程”等活動(dòng)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)綠化委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)掛帥，各成員單位按照職責(zé)分工抓好工作落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大資金投入，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化工程的建設(shè)開展。

（二）保障苗木供應(yīng)

充足的優(yōu)質(zhì)苗木是保障工程建設(shè)成效的基礎(chǔ)。要根據(jù)“四綠”工程的特點(diǎn)，分別選擇綠化苗木，以鄉(xiāng)土樹種為主，輔以外來(lái)樹種，盡量多用開花植物、彩葉樹種，提高綠化檔次、豐富綠化景觀。區(qū)園林、農(nóng)林水部門要按照建設(shè)需要，抓好綠化大苗的生產(chǎn)供應(yīng)，要做到“常年備苗、常年供應(yīng)”，保障綠化工程建設(shè)順利推進(jìn)。財(cái)政部門要認(rèn)真落實(shí)綠化苗木補(bǔ)助資金。

（三）鼓勵(lì)社會(huì)造林

創(chuàng)新義務(wù)植樹的方式，大力開展義務(wù)植樹基地建設(shè)和林地綠地認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)活動(dòng)，提高義務(wù)植樹盡責(zé)率。開展單位庭院和住宅小區(qū)綠化美化，鼓勵(lì)屋頂綠化、垂直綠化和陽(yáng)臺(tái)綠化，不斷增加城市綠量。創(chuàng)新社會(huì)造林的激勵(lì)機(jī)制，確保業(yè)主投資造林的收益權(quán)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界和林農(nóng)興林致富的積極性。

（四）堅(jiān)持依法興綠

認(rèn)真貫徹執(zhí)行《森林法》、《公路法》、《鐵路法》、《水土保持法》、《城市綠化條例》等法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行城市綠化“綠線”管制制度，對(duì)新建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目要嚴(yán)格按照新城區(qū)綠地率30.1%、舊城區(qū)綠地率25%的指標(biāo)留足配套綠化用地，并與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。全面落實(shí)管護(hù)責(zé)任，加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲打擊各種破壞林地、綠地的違法犯罪行為，保障城鄉(xiāng)綠化成果。

（五）健全獎(jiǎng)懲制度

城鄉(xiāng)綠化一體化“四綠”工程實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制，納入各級(jí)各部門任期目標(biāo)的重要考核內(nèi)容，今年重點(diǎn)考核各單位工作落實(shí)情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）應(yīng)定期向區(qū)政府和區(qū)綠化委員會(huì)上報(bào)城鄉(xiāng)綠化一體化“四綠”工程實(shí)施情況。區(qū)委、區(qū)政府將適時(shí)組織檢查并召開匯報(bào)會(huì)聽取開展情況匯報(bào)。區(qū)監(jiān)察局、區(qū)效能辦要組織開展專項(xiàng)監(jiān)察（督查），推動(dòng)工作落實(shí)。各牽頭單位要制定考評(píng)方案，及時(shí)對(duì)“四綠”工程實(shí)施情況進(jìn)行考評(píng)，并將結(jié)果上報(bào)區(qū)綠化委員會(huì)。年底，區(qū)綠化委員會(huì)對(duì)工作開展好、成績(jī)突出的單位和部門進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、效果較差的單位和部門將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并問(wèn)責(zé)。